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Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Estrategia Nacional de Cambio Climtico

Herman Rosa Chvez Ministro
San Salvador, 22 Abril de 2013
Una gestin enrgica, articulada, inclusiva, responsable y transparente

La tierra se est calentando

La temperatura promedio de la tierra aument en 0.8 grados centgrados en el ltimo siglo. El aumento en El Salvador temperatura ha sido mucho ms elevado: 1.3 grados centgrados en las ltimas seis dcadas.
1960-1990 1980-2010

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Para finales de siglo el aumento de temperatura podra exceder los 4 grados

Aunque la meta en las negociaciones de cambio climtico es que el calentamiento global no exceda los 2 grados centgrados, si no se dan reducciones drsticas en las emisiones de gases de efecto invernadero el calentamiento global podra ser de casi 5 grados centgrados

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4 grados de aumento en la temperatura promedio de la tierra, seran ms de 6 grados en Centroamrica

El nivel del mar aument 20 cm en el Siglo XX y seguir aumentando en el Siglo XXI

Zonas costeras bajas son muy vulnerables

Altura sobre el nivel del mar en metros

21% de la franja costera salvadorea es inundable

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Junto con el nivel del mar, tambin estn aumentando oleajes extremos y la erosin y sedimentacin costera

Junio 2010

Febrero 2011

Mayo 2011
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La gnesis de los ciclones del Ocano Pacfico se ha acercado a nuestras costas

Trayectoria Paul: 18-24 Septiembre 1982

Trayectoria Andres: 1-6 Junio 1997

Trayectoria Agatha: 29-30 Mayo 2010

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Eventos ms frecuente de Lluvias extremas

(ms de 100 mm en 24 horas y ms de 350 mm en 72 horas)
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 1969 1974 1982 1988 1993 1996 1997 1998 2002 2005 2005 2008 2009 2010 2010 2010 2011 Francelia Fif Paul Joan Gert Csar Andrs Mitch Isidore Adrian Stan Alma Baja E96/Ida Agatha Alex Mathew DT 12E Octubre Septiembre Septiembre Octubre Septiembre Julio Julio Octubre Septiembre Mayo Octubre Mayo Noviembre Mayo Junio Septiembre Octubre 4 das 4 das 4 das 5 das 5 das 5 das 5 das 7 das 5 das 5 das 6 das 4 das 3 das 8 das 5 das 8 das 10 das Ocano Atlntico Ocano Atlntico Ocano Pacfico Ocano Atlntico Ocano Atlntico Ocano Atlntico Ocano Pacfico Ocano Atlntico Ocano Atlntico Ocano Pacfico Ocano Atlntico Ocano Pacfico Ocano Pacfico Ocano Pacfico Ocano Atlntico Ocano Atlntico Ocano Pacfico

Lluvias extremas por eventos del Ocano Pacfico son ms concentradas y destructoras
Paul
En el deslave de Montebello murieron unas 500 personas y se destruyeron 200 viviendas
1949
Quebrada La Quebradona

1982
Quebrada Las Lajas

Quebrada El Muerto

Lluvia acumulada, 17-20 Sept. 1982

Colonia Montebello

Hacia

Colonia Montebello

Casa Rosada luego del deslave del 19 Septiembre 1982 y actualmente.

Redondel Constitucin Una gestin enrgica, articulada, inclusiva, responsable y transparente

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Lluvias extremas por eventos del Ocano Pacfico son ms concentradas y destructoras
Baja Presin E96/Ida
500

Volcn de San Vicente: Lluvia acumulada 6-8 Nov 2009 (mm)

400

300

200

La Baja Presin E96/Ida bati rcord de lluvia en 6 horas en el Volcn de San Vicente

100

Lluvia acumulada, 7-9 Nov. 2009

Inicio del flujo

06/11 06/11 07/11 07/11 07/11 07/11 07/11 07/11 07/11 07/11 08/11 08/11 08/11 18:00 21:00 00:00 03:00 06:00 09:00 12:00 15:00 18:00 21:00 00:00 03:00 06:00

Verapaz

Puente Melara sobre Carretera del Litoral

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Lluvias extremas por eventos del Ocano Pacfico son ms concentradas y destructoras
Depresin Tropical 12E
La Depresin Tropical 12E bati varios rcords: Duracin: 10 das Acumulado de lluvia: 762 milmetros o un 42% del promedio anual del perodo 1971-2000 Acumulado de lluvia en una localizacin: 1,513 milmetros en la estacin de Huizcar.

Lluvia acumulada, 10-19 Oct. 2011

12 10 8
MITCH

VARIACION DE NIVELES RIO LEMPA - ESTACION SAN MARCOS

NIVEL (m)

6 4 2 0 24 48 72 96 120

STAN DT 12E

144

168

192

216

240

TIEMPO (Horas)

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Tambin ocurre gran variacin espacial en la lluvia recibida, aumenta la frecuencia de las sequas y se reducen drsticamente los flujos de los ros en la estacin seca
Lluvia acumulada, Julio 2012 Mximo: 563 mm, Juaya Mnimo: 5 mm, La Unin Variacin de caudales de poca seca

SEQUA METEOROLGICA: Dbil: 5 - 10 das secos consecutivos Moderada: 11 - 15 das secos consecutivos Fuerte: Ms de 15 das secos consecutivos SEQUA AGRCOLA: Insuficiente humedad en el suelo para satisfacer las necesidades mnimas de las plantas.

2000-2005 con relacin al promedio histrico desde la dcada de los setenta

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En El Salvador se confirman y se adelantan las conclusiones de expertos sobre cambio climtico

Los expertos del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico (IPCC) concluyeron recientemente que: Un clima cambiante conduce a cambios en la frecuencia, intensidad, extensin espacial, duracin y en la ocurrencia de eventos meteorolgicos y climticos extremos
Es probable que la frecuencia de fuertes

precipitaciones o la proporcin de la precipitacin total proveniente de fuertes precipitaciones se incrementar en el Siglo 21 en muchas zonas del globo

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RESPUESTA: 1. Fortalecimiento de la Observacin

2009: 34 Estaciones

Se triplic el nmero de estaciones meteorolgicas, hidrolgicas y pluviomtricas

2013 102 Estaciones

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RESPUESTA: 1. Fortalecimiento de la Observacin

Se triplic nmero de estaciones meteorolgicas, hidrolgicas y pluviomtricas Nueva red de 8 radares meteorolgicos

2013: 102 Estaciones

Radar Victoria, Cabaas, 4 de Abril de 2013, 5:45 pm

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RESPUESTA INICIAL: 1. Fortalecimiento de la Observacin

Se triplic nmero de estaciones meteorolgicas, hidrolgicas y pluviomtricas Nueva red de 8 radares meteorolgicos Centro de Monitoreo Integrado de Amenazas Red de observadores locales con ms de 300 observadores capacitados y equipados Ms de 100 sitios remotos de monitoreo en 80 municipios, 14 gobernaciones, 6 ministerios y Direccin de Proteccin Civil

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2. Programa Nacional de Restauracin de Ecosistemas y Paisajes (PREP), programa bandera de adaptacin

Expansin de Sistemas Agroforestales: Agroforestales: Caf de sombra, cacao, parcelas de granos bsicos con rboles Prcticas agro-pecuarias resilistentes al clima: No-quema, abonos verdes, caa verde, nuevos pastos, acequias, cero labranza, semilla criolla, insumos no qumicos, ganado semiestabulado Corredores biolgicos: biolgicos: Bosques de galera, regeneracin natural y reforestacin

Restauracin y Conservacin de ecosistemas crticos: crticos: Manglares y humedales

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2. Programa Nacional de Restauracin de Ecosistemas y Paisajes (PREP)

1. 2. Fortalecimiento de la Observacin Sistemtica Fortalecimiento de los Sistemas de Alerta Temprana y del Sistema Nacional de Proteccin Civil 3. Anlisis, investigacin y sistematizacin de evidencia 4. Inversiones urgentes de proteccin para la reduccin de riesgo 5. Aprobacin de Poltica Nacional del Medio Ambiente 2012 6. Incorporacin inicial de enfoque de cambio climtico en sectores clave y en la Poltica Presupuestaria 7. Formulacin y lanzamiento del Programa Nacional de Restauracin de Ecosistemas y Paisajes 8. Nuevas Direcciones o Unidades de Cambio Climtico en MARN, MOP, MAG y Ministerio de Hacienda. 9. Establecimiento de Comit Interinstitucional de Cambio Climtico y del Comit Interinstitucional de Financiamiento Climtico. 10. Incorporacin de un captulo sobre cambio climtico en Ley del Medio Ambiente 11. Proyeccin activa de El Salvador en foros y dilogos internacionales

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El Salvador ocup el primer lugar en ndice de Riesgo Climtico Global en 2009 y el cuarto lugar en 2011 2005 El Salvador Guatemala 34 1 2006 123 102 2007 112 52 2008 2009 2010 2011 91 34 1 53 36 2 4 9

Honduras Nicaragua
Costa Rica Panam

7 21
33 65

44 120
128 41

33 3
30 119

20 24
28 30

65 57
111 111

5 35
20 75

11 14
35 99

* Basado en el nmero de muertos por 100,000 habitantes y prdidas econmicas con relacin al PIB ocasionados por eventos climticos extremos.
Fuente: Germanwatch.

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El fortalecimiento de la observacin sistemtica y del Sistema de Proteccin Civil logr reducir las muertes por eventos extremos pero las prdidas econmicas siguen siento extremadamente altas
E96/Ida Nov 2009 Muertes 198 Agatha Mayo 2010 12 DT 12E Oct 2011 34

Prdidas y Daos
Agricultura

$315 M
$28 M 24 colapsados 55 daados 132 111

$112 M
$11 M

$840 M
$105 M 8 colapsados 26 daados 40% 947
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Puentes
Carreteras Daadas Escuelas Daadas

25 daados
61 378

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Comparacin de Pases ms afectados por eventos climticos extremos en 2011

MUERTES MUERTES POR 100,000 HABITANTES PRDIDAS PRDIDAS (MILLONES (% del $ PPP) PIB)

1. Tailandia 2. Cambodia 3. Paquistn 4. El Salvador 5. Filipinas

Fuente: Germanwatch

892 247 585 35 1,659

1.39 1.64 0.33 0.69 1.73

75,474 1,049 5,809 1,645 1,064

12.53 3.10 1.19 3.69 0.27

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Los eventos climticos extremos inciden en el crecimiento econmico Tras la crisis de 2008-09, la economa salvadorea ha crecido lentamente como resultado de la baja inversin domstica y el impacto de choques climticos
(Fondo Monetario Internacional (FMI). Declaracin de la Misin de Consulta de Artculo IV para El Salvador, 19 de Marzo de 2013, Subrayado es nuestro)

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Contexto de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico

1. Grandes prdidas y daos por el cambio climtico y la variabilidad asociada que exige institucionalizar mecanismos para responder a esas prdidas recurrentes y crecientes. 2. Cambios lentos pero inexorables en la temperatura promedio y en el nivel del mar que exigen estrategias de adaptacin al cambio climtico en sectores crticos (agricultura, salud, recursos hdricos, infraestructura) y en el mbito urbano.

3. Contexto internacional que exigir compromisos vinculantes a todos los pases para que reduzcan sus emisiones gases de efecto invernadero a fin de mitigar el cambio climtico. 4. Posibilidad de acceder a financiamiento climtico para promover un desarrollo resiliente al clima y bajo en carbono.

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Poltica, Estrategia y Plan de Accin

Estrategia Nacional del Medio Ambiente y su Plan de Accin es uno de los instrumentos de la PNMA (Ley del Medio Ambiente, Art. 11)

Poltica Nacional del Medio Ambiente 2012

Objetivo: Revertir la degradacin ambiental y reducir la vulnerabilidad frente al cambio climtico

Estrategia Nacional del Medio Ambiente

Estrategia Nacional de Saneamiento Ambiental Estrategia Nacional de Recursos Hdricos Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica Estrategia Nacional de Cambio Climtico

Plan de Accin

Plan Nacional de Cambio Climtico: A ms tardar en Mayo 2014 segn Ley del Medio Ambiente reformada
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Estructura de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico

TEMAS CRTICOS Sensibilizacin Educacin y formacin Mecanismos para enfrentar prdidas y daos recurrentes por eventos extremos Adaptacin al cambio climtico Mitigacin del cambio climtico con co-beneficios EJE 1 EJE 2 EJE 3

Investigacin
Tecnologa Financiamiento

Coordinacin interinstitucional
REQUERIMIENTOS INSTITUCIONALES Fortalecimiento institucional Gobernanza local y modelos de gestin Monitoreo y evaluacin Legislacin, normativa y regulacin

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Lneas prioritarias de accin por Eje

MECANISMOS PARA
ENFRENTAR PRDIDAS Y DAOS RECURRENTES POR EVENTOS EXTREMOS

MITIGACIN DEL ADAPTACIN AL

CAMBIO CLIMTICO CAMBIO CLIMTICO CON CO-BENEFICIOS NACIONALES
Programa de prioridades nacionales de mitigacin con co-beneficios Desarrollo urbano bajo en carbono Trayectorias de desarrollo bajas en carbono

Programa de inversiones crticas Estrategias sectoriales de adaptacin, con nfasis en para reducir daos y prdidas agricultura, recursos en el corto plazo; hdricos, infraestructura y Opciones y mecanismos de salud; retencin y transferencia de Restauracin de riesgos; ecosistemas crticos y Preparacin nacional para paisajes rurales; participar activamente en la Ordenamiento urbano y negociacin de mecanismo costero. internacional de prdidas y daos por el cambio climtico.

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Temas Crticos
SENSIBILIZACIN
Cultura de gestin de riesgo y aseguramiento de bienes Cultura de responsabilidad y cumplimiento Cultura de ahorro, eficiencia, consumo y produccin limpia Enfoques probabilsticos, dinmica climtica regional y nacional. Enfoques transdisciplinares y nuevos enfoques en disciplinas actuales Ecoeficiencia, huella carbono-agua, modelacin econmica-ecolgica Variabilidad climtica, atribucin al cambio climtico y vulnerabilidad. Impactos en la salud, agricultura, recursos hdricos, e infraestructura e implicaciones; capacidad sectorial y local de adaptabilidad. Potencial sectorial de captura y de reduccin de emisiones de GEI. Tecnologas sectoriales de blindaje ante eventos extremos Tecnologas apropiadas para la adaptacin Tecnologas para la mitigacin con potencial de generar co-beneficios Desarrollo de programas y proyecto de adaptacin al cambio climtico y su mitigacin que puedan ser elegibles para ser apoyados con financiamiento climtico en base a resultados
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EDUCACIN Y
FORMACIN

INVESTIGACIN

TECNOLOGA FINANCIAMIENTO

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Requerimientos Institucionales
COORDINACIN INTER-INSTITUCIONAL
Iniciativas de reduccin, retencin y transferencia de riesgos Planes conjuntos y articulacin con iniciativas locales Iniciativas multisectoriales para la mitigacin con co-beneficios Proteccin social, gestin ambiental, ordenamiento territorial, planificacin econmica, poltica fiscal, financiamiento climtico, participacin activa en negociaciones internacionales. Organizacin y gestin local para el monitoreo de riesgos, alerta temprana y mecanismos de retencin y transferencia de riesgo Fortalecimiento de mancomunidades y de la gobernanza local Distribucin equitativa de co-beneficios de la mitigacin Sistema dinmico de monitoreo del riesgo climtico Sistema integral de MRV para evaluar avances en adaptacin y mitigacin y acceder financiamiento basado en resultados Ley General de Aguas, Revisar Ley de Seguros y Cdigo de Construccion Poner en marcha Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
GOBERNANZA LOCAL Y MODELOS DE GESTIN MONITOREO, REPORTE Y VERIFICACIN (MRV) LEGISLACIN, NORMAS Y REGULACIN

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Hacia el Plan Nacional de Cambio Climtico

Debe oficializarse a ms tardar en Mayo 2014 de acuerdo a la reforma a la Ley del Medio ambiente que entr en vigencia en Noviembre 2012. El marco general lo ofrece la Poltica Nacional del Medio Ambiente 2012 que se ha trazado como grandes metas revertir la degradacin ambiental y reducir la vulnerabilidad frente al cambio climtico.

La Estrategia Nacional de Cambio Climtico le brinda el marco especfico El Plan debe contener metas concretas as como compromisos claros de los principales actores.

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GRACIAS

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