c)El imputado no participó en el hecho ilícito.
5 d)Cuando estime que los elementos de prueba son insuficientes para
5. Los actos conclusivos de la etapa preparatoria
La etapa preparatoria concluye con una decisión fiscal, que puede implicar
tres decisiones:
a)Solicitar la aplicación de alguna salida alternativa;
b)Sobreseer; o
c)Acusar
5.1. Las salidas alternativas
Han sido explicadas con mayor detalle en el capítulo anterior (capítulo IV).
Llegan a convertirse en actos conclusivos de la etapa preparatoria en la
medida que se ejecuten y sus efectos sean favorables.
• En el caso de un criterio cié oportunidad, si el imputado reparó el daño
ocasionado, o firmó un acuerdo con la víctima en ese sentido o garantizó
suficientemente su reparación, se extinguiría la acción pública y con ella
concluiría el proceso.
• En el caso de una suspensión condicional del proceso, si ésta no hubiera
sido revocada hasta el vencimiento de! periodo de prueba, el juez de la
causa también declarará extinguida la acción penal.
• SI se tratara de una conciliación, y ésta se efectuara en igualdad de
condiciones y aceptación de las. partes, también el juez de instrucción
declararía extinguida la acción penal y
• En el procedimiento abreviado, si fuera admitido, se dicta sentencia
condenatoria y constituye también un acto conclusivo.
5.2. El sobreseimiento (Art. 323 inciso 3)
Es una resolución que decreta el fiscal de materia asignado al caso y que se
efectúa
cuando no exista posibilidad real y efectiva de llegar a juicio oral (un ejemplo
sería
el caso de la prescripción de un delito).
El sobreseimiento procede siempre luego de una imputación forma!. Antes de
ella cabe únicamente el rechazo de las actuaciones. El auto debe estar
fundamentado.
De acuerdo al CPP, el fiscal está facultado a decretar el sobreseimiento de!
imputado bajo los siguientes supuestos:
a)Cuando el hecho no existió.
b)El hecho denunciado no constituye delito.
fundamentar la acusación.
El sobreseimiento se pone en conocimiento de las partes y es susceptible de
impugnación dentro de los cinco días de su notificación.
Si las partes impugnan el sobreseimiento, éste es enviado por el fiscal a su superior
jerárquico para que se pronuncie en el plazo de cinco días (Arts. 73, 323 inc. 3 y
324).
Si el fiscal superior jerárquico revoca el sobreseimiento, intimará al fiscal inferior o
a cualquier otro fiscal, para que acuse en el plazo máximo de diez días, ante el
juez o tribunal de sentencia.
Si el fiscal superior jerárquico ratifica el sobreseimiento, dispondrá la conclusión
del proceso en relación del imputado en cuyo favor se dictó, la cesación de las
medidas cautelares y la cancelación de los antecedentes penales. Esto impide un
nuevo proceso penal por el mismo hecho. Sin embargo, la víctima puede reclamar
el resarcimiento del daño en la vía civil, salvo que el sobreseimiento se funde en la
inexistencia del hecho o en la no participación del imputado (Art. 324, III).
5.3, La acusación
La acusación es una de las formas de conclusión de la etapa preparatoria.
Es un acto soberano del fiscal, como responsable de promover la acción penal
pública ante los órganos jurisdiccionales (Arts. 124 y 125 CPE y 70 CPP) que emerge
de un proceso de investigación, en el que se hayan obtenido medios de prueba
suficientes , para lograr una sanción penal en un juicio ordinario.
La carga de la prueba le corresponde a los acusadores (fiscales) y se prohibe toda
presunción de culpabilidad (Art. 6 CPP).
La acusación cumple dos funciones:
a) Pone al acusado en conocimiento de los hechos que se le imputan, de la
evaluación jurídica de éstos por el Ministerio Público así como de las pruebas
existentes en su contra para de esta forma, asegurar su derecho de defensa
b) Cumple una función de delimitar el objeto procesal del juicio ora!, tanto en
relación a la persona que se acusa como a los hechos delictivos precisos a
juzgar.
Alcances de la acusación.-
a) La acusación delimita y concretiza los alcances y el objeto del debate. (El
juez no puede incluir en el juicio hechos distintos a los presentados con la
 acusación, ni tampoco producir prueba de oficio).
b) Delimita y concretiza el alcance de la sentencia.
c) Permite el conocimiento del hecho y por tanto el derecho de defensa del
imputado.
d) Es la base del juicio.
e) Una vez presentada delimita la competencia de los jueces y tribunales de
sentencia.
f) . Es un acto formal de conclusión de la etapa preparatoria.
g) Cierra cualquier posibilidad de solicitar o aplicar alguna de las salidas
alternativas.
Presentación de la acusación.-
La acusación se realiza luego que la investigación haya podido recoger y
aportar suficientes elementos de prueba, para sustentar la culpabilidad del
imputado en juicio. (Art. 70).
El querellante puede presentar su acusación particular, dentro de los diez días
siguientes a su notificación con la acusación pública y se adherirá a la misma
si los extremos de la acusación fiscal coinciden con su pretensión. Esta
adhesión no implica de ningún modo el abandono de su querella. (Art. 341;
342). Si en su opinión los hechos sujetos a juzgamiento son distintos a los
considerados por el fiscal, presentará su acusación en forma autónoma, en
cuyo caso el órgano jurisdiccional, de forma excepcional y ante las
contradicciones de la acusación pública, fijará los hechos sobre los que se
abre el juicio.
El fiscal debe presentar su acusación hasta antes del vencimiento del plazo
máximo de duración de la etapa preparatoria .(Art. 5; 134).
Las causas se distribuyen según carga de trabajo de forma equitativa y no
existe especialidad por materia. En caso de tratarse de jueces de sentencia,
se responde al mismo criterio.
Radicatoria y notificaciones.-
Al presentar la acusación, el juez radica la causa mediante una providencia
(Arts. 123 y 340). De éste modo, se está previniendo una competencia
objetiva, que le otorga plena jurisdicción para la sustanciación y resolución del
conflicto penal.
Esta radicatoria previene la competencia y debe ser notificada personalmente
a las partes (Art. 163).
En caso de pluralidad de querellantes o imputados, notificado el primero no es
preciso esperar el vencimiento del término de diez días para practicar la
notificación de los demás. El cómputo de plazos es individual, a partir de la
notificación. La notificación personal no implica necesariamente la entrega de
la comunicación en mano propia del destinatario, pues en caso de no hallarse
presente, se practica en el domicilio rea! del imputado, aún por cédula. En caso
que el imputado se hallare privado de libertad, se le notificará en el lugar donde
cumple la detención.
Los plazos para el querellante y el imputado deben renunciarse expresamente
(Art. 131). En e! supuesto que una parte presente alguna actuación antes de)
vencimiento de los diez días, el juez o presidente deberá esperar el vencimiento
del término, si no hubo renuncia expresa al mismo.
Control de la acusación.-
Nuestro código de procedimiento penal no tiene, como otros ordenamientos
extranjeros, una etapa intermedia, en la que entra en escena un tribunal, que no
decide sobre la culpabilidad o inocencia del imputado, sino sólo sobre si se debe
iniciar el juicio oral o no.
En nuestro ordenamiento penal boliviano, la acusación se presenta directamente al
juez de sentencia o tribunal competente, según corresponda.
Si al momento de presentar la acusación, ésta adoleciera de defectos y por tanto
no cumpliera con todos los requisitos para su radicatoria o admisibilidad (Art. 341),
el juez o tribunal explicará a! representante de! Ministerio Público qué es lo que se
extraña y dispondrá que el fiscal corrija la omisión o defecto.
En este caso se suspende este término de cuarenta y ocho horas mientras no
traiga el fiscal la acusación subsanada. (Art. 340).
La declaración del imputado prestada durante la etapa preparatoria, o la constancia
de la incomparecencia, es también requisito de admisibilidad de la acusación y
debe adjuntarse a la misma (última parte Art. 98 CPP).
Si el imputado citado formalmente, no hubiera comparecido, debe adjuntarse la
[Citación personal y el día y hora de la convocatoria y el acta en el que conste su
^comparecencia.
La acusación debe ser suficientemente clara y debe posibilitar al juez o tribunal
conocer cuál es el objeto del juicio, cuáles son los hechos y la calificación jurídica
que de ellos hace el fiscal.
a) Objeto del juicio.-
Es el asunto en torno al cual gira el proceso y dónde se especifica a la persona
imputada. Esto-es importante para expedir el auto de apertura.
b) La mención expresa de los hechos.-
El juez o tribunal de sentencia no revisan estos hechos sino únicamente verifican
su mención expresa.
c) La calificación jurídica y el Principio de Congruencia.-
Se examina bajo el principio iura novit curia entendida como la subsunción del
hecho en la norma jurídica.
Esto está directamente relacionado al principio de la congruencia (Art. 362),
que no funciona de tipo a tipo, sino de hecho a hecho.
El Tribunal puede calificar un hecho en dirección a la figura jurídica menos
grave, pero no al revés.
En ningún caso puede tampoco incluir otros hechos no contemplados en la
acusación ni producir prueba de oficio (Art. 342.III), salvo en los casos de
ampliación de la acusación (Art. 348).
Contenido de la acusación.-
La acusación deberá contener los siguientes datos:
a)Lugar y fecha.
b)Datos de identificación del juez o tribunal a quien se dirige (Arts. 52 y 53).
c)Identificación del fiscal del caso.
d)Datos identificación del imputado.- Nombres y apellidos, alias o apodos
cédula de identidad o pasaporte, libreta cié servicio militar, nacionalidad, edad,
ocupación (especificando la dirección de la fuente de trabajo), aludir su
situación procesal (detenido preventivamente o sujeto a medidas cautelares
sustitutivas de carácter personal).
e)Datos sobre el domicilio real y procesal de! imputado.
f)Datos sobre el abogado defensor.- Nombres y apellidos, cédula de identidad,
domicilio procesal (Art. 340,1).
g)Datos de identificación de la víctima.- Nombres, apellidos, domicilio real y
procesal.
h)Relación precisa y circunstanciada del delito atribuido.- Relación suscinta,
lógica y cronológica del hecho delictivo. Se escribe en tercera persona, tal
corno si se hubiera presenciado el hecho. No pueden incluirse hechos que no
hayan sido específicamente investigados. Al exponer el hecho, deben
describirse de manera específica, todos los elementos del delito (teoría del
delito) y vincularse la participación del o los imputados para cumplir con la
finalidad del juicio: comprobación del delito y la responsabilidad del imputado.
(Arts. 329 y 341 -2 CPP).
i)Fundamentación, con expresión de elementos de convicción que la motivan.-
Debe hacerse referencia a los hechos históricos que deben llenar los
requisitos del delito. Debe tener una estructura lógica y cronológica (llenar los
requisitos del delito). Se explica cuándo, cómo, dónde, por qué sucedieron los
hechos y quiénes son los involucrados (Art. 341 -III CPP).
j)Preceptos jurídicos aplicables.- Especificar la norma jurídica. En caso de
servarlos los Imputados, la acusación deberá calificar individualmente la conducta y
participación de cada uno.
k)Ofrecimiento de la prueba que se producirá en el juicio.- Incluyendo el dato de
aquello que se quiere probar con cada elemento de prueba. Esto también para
conocimiento del defensor del imputado. Los medios de; prueba tienen que ser
relativos al objeto principal (el delito no como presupuesto jurídico abstracto de
punibilidad, sino el delito corno hecho existente en un tiempo y espacio
determinados) o al objeto accesorio (todo aquello que sin ser necesariamente
delito, tiene vinculación objetiva con él) del juicio. Esto se justifica pues el juez tiene
la facultad de limitar los medios de prueba por ser excesivos o impertinentes (Art.
171, lll). La prueba ofrecida, no se acompaña materialmente con la acusación, toda
vez que se presenta al secretario luego de dictado el auto de apertura de juicio y
consta en acta (segunda parte Art. 343 CPP).
I) Petitorio.- Solicitud de auto de apertura de juicio.
Auto de apertura.-
El auto de apertura contiene el emplazamiento a las partes para la audiencia de
juicio. Delimita los hechos que serán objeto do debate y posterior sentencia.
En la acusación se solícita día y hora para el juicio, que constan en un auto de
apertura.
El juez o presidente de tribunal expide una resolución a través de un auto motivado,
que no es impugnable pues toda discusión al respecto se constituye en una
cuestión sobre el fondo de la causa, tema que es justamente el objeto del juicio oral
y público que sobreviene. (Art. 342).
El auto de apertura se notifica personalmente a las partes. (Art. 163 inc.2; 343).
Ampliación de la acusación (Art. 368).-
Durante el desarrollo del debate, tanto el fiscal como el querellante pueden ampliar
su acusación por hechos o circunstancias nuevos que no hubieran sido
mencionados en la acusación y que modifiquen la adecuación típica o la pena.
La prueba que aquí se producirá se considera siempre prueba extraordinaria.
En caso que el juez o tribunal admitieran la ampliación de la acusación, se recibirá
nueva declaración del imputado y se pondrá en conocimiento de las partes el
derecho que tienen a pedir la suspensión del juicio (Art. 335 I y III) para ofrecer
nuevas pruebas o preparar su intervención.
Retiro de la acusación.-
La acusación puede ser retirada del juicio por el fiscal, en cualquier momento
hasta antes de la deliberación del tribunal (última parte Art. 342 CPP).
La acusación corno base del juicio, debe ser el resultado de una investigación
objetiva que ha permitido identificar la existencia de un hecho punible, al autor
del mismo y la existencia de condiciones de punibilidad a través de la
recolección de los medios de prueba. Por lo tanto, debemos entender que, el
retiro de acusación, constituye una excepción, aplicable a situaciones
extraordinarias, no comunes y justificables.
En otras legislaciones el fiscal del caso para retirar acusación debe solicitar
autorización de! superior jerárquico, la ley 1970, no tiene previsión alguna al
respecto.
El retiro de acusación, tendrá diferentes efectos según el momento en que se
haga:
a)Si el retiro se produce antes la radicatoria de la causa, quedaría re-
abierta la posibilidad de realizar cualquier otro acto conclusivo de parte
del fiscal, dado que sin radicatoria, no hay competencia del juez o
tribunal de sentencia.
b)Si ya se ha dispuesto la radicatoria y existe querellante constituido
debería proseguirse con la notificación personal a éste. Si el querellante
dentro del término de los diez días presenta acusación particular, se
notificará al imputado con esa actuación y proseguirá la preparación del
juicio. (Art. 363,1).
c)SI el retiro se produce una vez Instalada la audiencia de juicio, el juez o
tribunal dicta sentencia absolutoria (Art. 363 inc. 1 CPP).
?
PREGUNTAS Y RESPUESTAS
Los actos conclusivos
de la etapa preparatoria
1. ¿Si el fiscal de distrito ratifica el sobreseimiento impugnado y por ende
dispone la cesación de medidas cautelares. Ordena directamente al
gobernador del establecimiento penitenciario para que deje en libertad al
detenido?
Sí. Debe dar también aviso al juez de instrucción en la resolución de ratificación del
sobreseimiento (Art. 40 No. 15; 62 LOMP).
2. En un delito de acción pública el fiscal dicta el sobreseimiento por estimar
que los elementos de prueba son insuficientes. ¿Puede la víctima demandar
resarcimiento de daños y perjuicios?
Sí. La víctima puede primeramente impugnar el sobreseimiento. Si éste fuera
ratificado por el fiscal de distrito, la victima puede reclamar el resarcimiento del
daño en la vía civil.
3. ¿Qué efectos tiene la acusación?
- Cierra la etapa preparatoria.
Cierra la posibilidad de solicitar la aplicación de salidas alternativas. (Criterios
de oportunidad, suspensión condicional del proceso, conciliación o
procedimiento abreviado). Abro la competencia del juez o tribunal de
sentencia.
- Delimita el hecho acusado.
La antítesis de la acusación es el sobreseimiento. (Arts. 342, 362 CPP; Art. 45
No.2, 3 LOMP).
4. Si Vencidos los seis meses de la etapa preparatoria no existe resolución
declarativa de extinción de la acción penal. ¿Tiene el fiscal aún opción para
acusar?
Sí, la tiene. Mientras el juez de instrucción no conmine al fiscal asignado al caso,
éste puede presentar solicitudes de salidas alternativas o sobreseimiento o
acusación.
Si conminado el fiscal del caso, no presenta una solicitud conclusiva, el juez
conminará al fiscal de distrito pera que lo haga en el plazo de cinco días.
5. Si el fiscal acusa a dos imputados y el acusador particular acusa a
cuatro imputados, ¿Cómo procede e! juez?
El artículo 16 del código de procedimiento pena! establece que la titularidad
de la acusación en delitos de orden público lo tiene el Ministerio Publico. Si se
imputó a varias personas pero acusó sólo a algunos de ellos, el fiscal debió
tomar alguna decisión sobre el resto. Este tema se resuelve en etapa
preparatoria, en los actos .conclusivos y no podría trasladarle a etapa de juicio
(Art. 45 No. 2, 3 LOMP).
6. ¿Cuál es el objeto de adjuntar a la acusación pública la declaración
del imputado?
La declaración del imputado se adjunta y presenta con la acusación como
exigencia del artículo 98 de la ley 1970 en su última parte (Arts. 6, 346,347 CPP).
7. ¿Se puede acusar sin imputar si está próximo a fenecer el término de
¡a etapa preparatoria?
No. La imputación es requisito previo a la acusación, porque permite manifestar
más concretamente los derechos de defensa del imputado con relación al
hecho o los hechos atribuidos. Además, según el fallo complementario del
tribunal constitucional No. 52/2002 de fecha 9 de septiembre 2002, se debe
imputar al término de los cinco días de iniciado el proceso. Esto permite iniciar
el cómputo del término de la etapa preparatoria.
Debe existir un plazo razonable entre imputación y acusación formal
considerando el derecho de defensa que asiste al imputado (Art. 45 No. 2 LOMP).
8. ¿Existe algún plazo en el CPP que obligue al fiscal a acusar en
determinado tiempo, si el juez rechaza una salida alternativa?
El plazo máximo que existe es el del vencimiento de la etapa preparatoria, que
es de seis meses contados a partir de la imputación formal. Sin embargo si el
fiscal tuviera reunidos todos los elementos para fundar una acusación antes de
la finalización de dicho plazo, no necesita esperar hasta el vencimiento de la
etapa para acusar y puede hacerlo mucho antes (Art. 45 No. 2, 3 LOMP).
9. ¿Puede adjuntarse a la acusación todo el cuaderno de
investigaciones como prueba?
No. No se presenta el cuaderno de investigaciones sino la prueba
individual, relacionándola con aquello que se pretende probar. (Arts. 98,
280).
10. ¿Cómo se procede cuando e! fiscal al acusar a varios imputados, sólo
hace referencia a los hechos delictivos cometidos por uno de ellos y no
hace referencia a! resto?
Si el fiscal acusa a varios imputados pero sólo hace referencia a los hechos
delictivos de uno de ellos y no al resto, significa que sólo está acusando a uno
y no a los demás.
No existe acusación contra el resto al no haber una relación precisa ni
circunstanciada de los delitos atribuidos ni fundamentación de los mismos
contra esas personas (Art. 341 CPP; Art. 45 No. 3 LOMP; Art. 6 CPE).
11. Si el Ministerio Público acusa ante un juez de sentencia y el querellante
ante Tribunal de sentencia, ¿Quién conocerá el asunto?
La querella es accesoria, por esa razón, en el caso de diferencias entre
Ministerio Publico y querellante con respecto ante que tribunal quieren acusar,
quien prevalece es la fiscalía. Si la fiscalía acusa ante un tribunal de sentencia
el querellante no tiene ningún.) opción de querellar ante el mismo juez de
sentencia. Si no está de acuerdo con este; solamente puede abstenerse de su
querella (Arts. 380 y ss.; Art. 6 LOMP),
12. Si la fiscalía ha planteado acusación contra un ciudadano y la acusación
particular lo hace contra otro ciudadano distinto del acusado por la
fiscalía, ¿Cómo se resuelve esto?
El artículo 342 dice que se puede abrir causa en base a la acusación del fiscal
o la del querellante indistintamente, pero esa segunda persona no ha sido
investigada en la etapa preparatoria y esto la deja en indefensión (Art. 8 del
pació de San José) por lo tanto debe plantearse la excepción del Art. 308- 3
(falta de acción) pues la base de la acusación es la imputación formal (Art 6
CPE).
13. ¿Existe especialidad por materia al momento de presentar la acusación?
Existe la posibilidad que se constituyan tribunales penales por materia, de
acuerdo al artículo 43, numerales 3 y 4 del CPP. En la actualidad, sin embargo,
las causas se distribuyen sin especialidad de materia, siguiendo criterolos de
distribución equitativa de carga de trabajo.
El presidente en los tribunales es designado alternativamente según el
ingreso de causas, siguiendo, también los criterios de distribución equitativa
de carga de trabajo entre los dos jueces técnicos que conforman cada
tribunal.