PUBLICADO N O DIRIO D A JUSTIA

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TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL

R E S O L U O N 21.099 (16.5.02) CONSULTA N 788 - CLASSE 5 - DISTRITO FEDERAL ( B r a s l i a ) .

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Relatora: Ministra Ellen Gracie. Consulente: Augusto Faria, deputado federal.

ELEGIBILIDADE. CNJUGE E P A R E N T E S . G O V E R N A D O R . A R T . 14, 7 , DA CONSTITUIO.

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O cnjuge e os parentes de governador so elegveis para sua sucesso, desde que o titular tenha sido eleito para o primeiro mandato e renunciado at seis meses antes do pleito.

Vistos, e t c , Resolvem os ministros do Tribunal Superior Eleitoral, por unanimidade, responder consulta, nos termos do voto da relatora, que fica fazendo parte integrante desta deciso. Sala de Sesses do Tribunal Superior Eleitoral. Braslia, 16 de maio de 2002.

Ministro/NELSON JOBIM, presidente

Ministra E L L E N G R A C I E , relatora

Cta n 788 - D F .

RELATRIO

A S E N H O R A MINISTRA E L L E N G R A C I E : Sr. Presidente, o Deputado Federal Augusto Faria, entendendo contraditrios o Acrdo n 19.442, de 21.8.01, de minha relatoria, e a R e s J T S E n 20.114, de 10.3.98, relator Ministro Nri da Silveira, formula consulta nos seguintes termos: "Se um governador, de primeiro mandato, renunciou 6 (seis) meses antes da prxima eleio, todos os seus parentes, inclusive cnjuge, so elegveis sua sucesso?" (fl- 2).

2. s fls. 5-8.

Informao da Assessoria Especial da Presidncia - A E S P

o relatrio.

Cta n 788 - DF.

VOTO

A S E N H O R A MINISTRA E L L E N G R A C I E (Relatora): Sr. Presidente, 1. A presente consulta preenche os requisitos de

admissibilidade (CE, art. 23, XII). 2. De fato, como sugere o consulente, o Acrdo n 19.442,

de minha relatoria, com votao unnime na sesso de 21.8.01, d nova interpretao ao 7 do art. 14 d a Constituio Federal. 3. Transcrevo trecho do voto que traduz bem esse novo
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entendimento da Corte: " O argumento principal para a soluo da presente controvrsia, porm, emerge, de fato, da alterao das normas de inelegibilidade, introduzida pela EC n 16/97, a qual, ao alterar a redao dada ao 5?, do mesmo art. 14, permitiu a reeleio dos chefes do Poder Executivo por um nico perodo subseqente. A interpretao sistmica da nova realidade constitucional leva necessria compatibilizao desse dispositivo com aquele constante do 7* do mesmo artigo. Subjacentes a todo o conjunto dessas normas constitucionais, estiveram sempre duas ordens de preocupao: (1) a de impedir o 'continufsmo', seja pelo mesmo ocupante do cargo, seja por uma mesma famlia, ao vedar a eleio subseqente de parentes prximos, e (2) a de impedir o uso da mquina administrativa em tais campanhas, com evidente desvantagem para os demais competidores e para a lisura do processo de escolha democrtica. Ora, inobstante a alterao introduzida pela EC n* 16/97, a primeira preocupao permanece atendida pela limitao que se ps possibilidade de reeleio. Diz o 5 do art. 14 que 'o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido ou substitudo no curso dos mandatos
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podero ser subseqente'.

reeleitos

para

um

nico

perodo

J a preocupao com o mau uso da mquina pblica para finalidades eieitoreiras fica resguardada pelo afastamento daquele que, eventualmente, poderia desviar, em beneficio de seu parente ou cnjuge, servios ou recursos pblicos. A regra de licenciamento, anterior a pelo menos seis meses do pleito, resguarda, como o quis o constituinte, a lisura das campanhas.
(...)

Afastar a prefeita do exerccio do mandato, como pretendem os recursos, conesponde a desconsiderar a vontade do eeitorado, quando o mandato anterior foi quase integralmente exercido pelo vice-prefeito. Portanto, o autor da alegada ineiegibilidade da atual prefeita em nada poderia influir sobre o uso da mquina pblica. Por outro lado, seria ignorar que, ao prprio esposo da prefeita, nenhuma regra vedaria a candidatura. Ou seja, o autor da ineiegibilidade no sofreria idntica vedao. Uma interpretao literal do 7 , como se v, gera situao paradoxal, medida que impede a eleio dos parentes e do cnjuge para o cargo do titular, quando ele mesmo, por sua vez, pode candidatar-se para este mesmo cargo.
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Da concluir que a nica soluo razovel a que conjuga os ditames dos 5" e 7" e lhes d leitura condizente com os princpios que informaram a redao das normas constitucionais, sem desconsiderar a nova realidade, introduzida peia EC n 16. A interpretao dada pelo Tribunal Regional Eleitoral atende finalidade da norma, que evitar o uso da mquina administrativa pelo titular, por seu sucessor ou por seu substituto em benefcio de seus familiares. Por isso deve ser mantida" (grifei). 4. Novos julgados tm consagrado a nova tendncia adotada

por esta Corte, venbis: "Consulta. Elegibilidade. Parentesco. Chefe do Poder Executivo. Art. 14, 5" e 7 , da Constituio Federal.
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O parente do governador elegvet para o mesmo cargo do titular, apenas quando este puder ser reeleito para o perodo subseqente e tiver renunciado at seis meses antes das eleies. Reeleito o governador para o segundo mandato, seu parente no poder candidatar-se ao cargo de vicegovernador, nem mesmo tendo ocorrido o afastamento definitivo, em face da possibilidade de vir a substituir ou suceder o titular, violando a inteno da nonna constitucional, que tem como objetivo impedir a perpetuao de uma famlia na chefia do Poder Executivo" (Res./TSE n 20.931, relator Ministro Garcia Vieira, de 20.11.01); "Agravo de Instrumento. Prefeito falecido antes dos seis meses que antecederam o pleito. Candidaturas de cunhada e de irmo aos cargos de prefeito e de vceprefeito. Elegibilidade. Interpretao dos 5 e 7 , art. 14, da Constituio Federal. Subsistindo a possibilidade da reeleio do prefeito, para o perodo subseqente, seus parentes podem concorrer a qualquer cargo eletivo na mesma base territorial, desde que ocorra o falecimento ou afastamento definitivo do titular at seis meses antes das eleies. Hiptese em que o prprio titular poderia conconer ao mesmo cargo, no pleito seguinte, no fosse seu falecimento no segundo ano do mandato, sendo legtimas as candidaturas da cunhada e do irmo aos cargos de prefeito e de vice-prefeito. Agravo e recurso especial providos" {Acrdo n 3.043, relator Ministro Garcia Vieira, de 27.11.01).
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5.

Respondo consulta no sentido de que o cnjuge e os

parentes de governador so eiegveis para sua sucesso, desde que o titular tenha sido eleito para um primeiro mandato e tenha renunciado at seis meses antes do prximo pleito. O s parentes, porm, no sero reelegveis.

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EXTRATO DA ATA

Cta

n 788 -

DF. Relatora:

Ministra

Ellen Gracie.

Consulente: Augusto Faria, deputado fec - : a l . Deciso: O Tribunal, por unanimidade, respondeu

consulta nos termos do voto da relatora. Presidncia do Exmo. Sr. Ministro Nelson Jobim. Presentes os S r s . Ministros Seplveda Pertence, Ellen Gracie, Barros Monteiro,

Peanha Martins, Fernando Neves, Luiz Carlos Madeira e o Dr. Geraldo Brindeiro, procurador-geral eleitoral.

SESSO DE 16.5.02.

/ a c c b