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PRONUNCIAMIENTO N 255-2013/DSU Entidad: Referencia: Gobierno Regional Puno Licitacin Pblica N 001-2013-GRP/ E! con"ocada #ara la $Refor%ulacin de E&#ediente '(cnico! E)ecucin de *bra! E+ui#a%iento , Pro"i-in e .n-talacin del E+ui#a%iento del Pro,ecto con-truccin del /o-#ital 0aterno .nfantil del ono 1ur 2uliaca3

1. ANTECEDENTES 4 tra"(- del *ficio N5 002-2013-GRP/ E! recibido el 2260262013! el Pre-idente del o%it( E-#ecial re%iti al *rgani-%o 1u#er"i-or de la- ontratacione- del E-tado 7*1 E8 la- die9 7108 ob-er"acione- , tre- 738 cue-tiona%iento- del #artici#ante GRUPO PALCOR S.A.: die9 7108 ob-er"acione- del #artici#ante NEPTUNO CONTRATISTAS GENERALES S.A.C. , -iete 7;8 ob-er"acione- del #artici#ante CASTILLO DORADO E.I.R.L. a-< co%o el infor%e t(cnico re-#ecti"o! en cu%#li%iento de lo di-#ue-to #or el art<culo 2= del >ecreto Legi-lati"o N5 101;1! +ue a#rueba la Le, de ontratacione- del E-tado! en adelante la Le,! , el art<culo ?= de -u Regla%ento! a#robado #or >ecreto 1u#re%o N5 1=@-200=-EA2! en adelante el Regla%ento6 Re-ulta i%#ortante re-altar +ue! atendiendo a lo di-#ue-to #or el art<culo ?= del Regla%ento! inde#endiente%ente de la deno%inacin +ue le- Ba,a dado el #artici#ante! e-te *rgani-%o 1u#er"i-or -e #ronunciarC nica%ente re-#ecto de: a8 la- ob-er"acione#re-entada- #or el -olicitante +ue no Ba,an -ido acogida- o +ue fueron acogida#arcial%ente: b8 la- re-#ue-ta- a la- ob-er"acione- del -olicitante +ue! #e-e a Baber -ido acogida-! fueron con-iderada- #or (-te contraria- a la nor%ati"a! o! c8 el acogi%iento de la- ob-er"acione- for%ulada- #or un #artici#ante di-tinto al -olicitante! cuando (-te lti%o %anifie-te +ue con-idera tal acogi%iento contrario a la nor%ati"a , -ie%#re +ue -e Bubiere regi-trado co%o tal Ba-ta el "enci%iento del #la9o #re"i-to #ara for%ular ob-er"acione-6 En e-e -entido! -i bien el #artici#ante GRUPO PALCOR S.A. #re-ent die9 7108 ob-er"acione- , tre- 738 cue-tiona%iento-! -u- *b-er"acione- N 3! N @! N ?! N5 D! N5 =! N5 E , N 10! a-< co%o -u ue-tiona%iento N5 1 -on en e-tricto con-ulta- ,/o -olicitude- de %odificacin de la- Fa-e- +ue no -e -u-tentan en "ulneracin alguna de la nor%ati"a de contratacin #blica: #or lo tanto! e-te *rgani-%o 1u#er"i-or no -e #ronunciarC re-#ecto de ella-6 4dicional%ente! -u ue-tiona%iento N5 2 e-tC referido al
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0odificado %ediante Le, N5 2E=;36 0odificado %ediante >ecreto 1u#re%o N5 13=-2012-EA6

no acogi%iento de la ob-er"acin de otro #artici#ante! -u#ue-to no #re"i-to en el #recitado art<culo ?= #ara la e%i-in de #ronuncia%iento6 4-i%i-%o! cabe #reci-ar +ue -i bien el #artici#ante NEPTUNO CONTRATISTAS GENERALES S.A.C. for%ul die9 7108 ob-er"acione-! el o%it( E-#ecial -eGala en -u infor%e t(cnico +ue dicBo #artici#ante co%eti un error en la nu%eracin de la- %i-%a-! #ue- luego de la *b-er"acin N5 1! continu con la *b-er"acin N5 3! %oti"o #or el cual -u- ob-er"acione- e-tCn nu%erada- Ba-ta el n%ero once 71186 Reali9ada dicBa #reci-in! corre-#onde -eGalar +ue en la %edida +ue -u *b-er"acin N5 ; e- en e-tricto una con-ulta , -u- *b-er"acione- N @! N E , N 11 fueron acogida- #or el o%it( E-#ecial! e-te *rgani-%o 1u#er"i-or no -e #ronunciarC re-#ecto de ella4dicional%ente! -i bien el #artici#ante CASTILLO DORADO E.I.R.L. #re-ent -iete 7;8 ob-er"acione-! -u- *b-er"acione- N ? , N ; con-titu,en en e-tricto con-ulta- ,/o -olicitud de aclaracin de la- Fa-e- #or lo +ue no corre-#onde e%itir #ronuncia%iento re-#ecto de ella'odo ello -in #er)uicio de la- ob-er"acione- de oficio +ue -e for%ulen re-#ecto al contenido de la- Fa-e-! de confor%idad con el art<culo ?= de la Le,6 2. OBSERVACIONES 2.1. Obser !"#e$ Obser !%&'" N 1 GRUPO PALCOR S.A. C("#r! )! *(%+,e"#!%&'" *e -rese"#!%&'" .!%+)#!#& !

El #artici#ante cue-tiona la for%a de acreditacin e-tablecida #ara la e&#eriencia de lo#rofe-ionale-! -eGalando +ue no -e encuentra de acuerdo a lo di-#ue-to en el Pronuncia%iento N 02E-2012/>1H6 En e-e -entido! -olicita +ue -e di-#onga +ue la e&#eriencia del #er-onal #odrC acreditar-e con: i8 contrato- con -u re-#ecti"a confor%idad! ii8 con-tancia-! iii8 certificado- o i"8 cual+uier otro docu%ento +ue! de %anera feBaciente! de%ue-tre la e&#eriencia del #er-onal #rofe-ional #ro#ue-to6 Pr("+"%&!,&e"#( >entro de la relacin de docu%ento- facultati"o- a #re-entar en la #ro#ue-ta t(cnica -e -eGala lo -iguiente: c) Factor experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto: Para acreditar el factor experiencia del personal profesional propuesto, se presentar copia simple de: contratos de trabajo, constancias o certificados. Para acreditar el factor calificaciones del personal profesional propuesto se presentar copia simple de: contratos y su respectiva

conformidad; o contratos acompaados de constancias o certificados; o contratos acompaados con otro documento que demuestre documental y fehacientemente la experiencia. 1obre el #articular! confor%e lo di-#ue-to #or e-te *rgani-%o 1u#er"i-or en reiterado#ronuncia%iento-3! entre ello- el citado #or el #artici#ante! la e&#eriencia de lo#rofe-ionale- #ro#ue-to- #uede acreditar-e con 7i8 contrato- con -u re-#ecti"a confor%idad! 7ii8 con-tancia-! 7iii8 certificado-! o 7i"8 cual+uier otro docu%ento +ue! de %anera feBaciente! de%ue-tre la e&#eriencia del #rofe-ional #ro#ue-to6 Por lo tanto! e-te *rgani-%o 1u#er"i-or Ba decidido ACOGER la #re-ente ob-er"acin6 En e-e -entido! con %oti"o de la integracin de Fa-e-! deberC #reci-ar-e lo -eGalado en el #Crrafo #recedente dentro de la relacin de docu%ento- de #re-entacin obligatoria! facultati"a! re+ueri%iento- t(cnico- %<ni%o- , factore- de e"aluacin6 4-i%i-%o! deberC -u#ri%ir-e de la- Fa-e- toda di-#o-icin +ue re-ulte contraria6 4dicional%ente! con-iderando +ue dentro de lo- factore- de e"aluacin no -e Ba #re"i-to la e"aluacin de calificacione- adicionale- a la e&#eriencia del #er-onal! el literal c8 de la relacin de docu%ento- facultati"o- deberC -er refor%ulado de la -iguiente for%a: %/ 0!%#(r e1-er&e"%&! *e) -ers("!) -r(.es&("!) -r(-+es#(: Para acreditar el factor e&#eriencia del #er-onal #rofe-ional #ro#ue-to #odrC #re-entar-e co#ia -i%#le de: i8 contrato- con -u re-#ecti"a confor%idad! o ii8 con-tancia-! o iii8 certificado-! o 7i"8 cual+uier otro docu%ento +ue! de %anera feBaciente! de%ue-tre la e&#eriencia del #rofe-ional #ro#ue-to6 Obser !%&'" N 2 C("#r! )!s (b)&2!%&("es es#!b)e%&*!s !) Gere"#e *e Pr(3e%#( 3 E4e%+%&'" *e Obr!

El #artici#ante cue-tiona +ue -e Ba,a di-#ue-to dentro de la- Fa-e- +ue un -olo #rofe-ional 7Gerente de Pro,ecto , E)ecucin de *bra8 liderarC tanto la refor%ulacin del e&#ediente t(cnico! co%o la e)ecucin de la obra! #ue- -eGala +ue ello no -e encuentra acorde con lo- anteriore- #roce-o- de -eleccin con"ocado- #or la Entidad6 En e-e -entido! -olicita +ue -e re+uiera un gerente de #ro,ecto #ara la elaboracin del e&#ediente t(cnico , un re-idente de obra o gerente de obra #ara la e)ecucin de la %i-%a6 Pr("+"%&!,&e"#( >el a#<tulo ... de la 1eccin E-#ec<fica de la- Fa-e- -e ad"ierte +ue! en efecto! -e Ba #re"i-to +ue lo- e+ui#o- de traba)o 7#ara la elaboracin del e&#ediente t(cnico , #ara la
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Ier Pronuncia%iento N5 1E@-2012/>1H , Pronuncia%iento N5 211-2012/>1H! entre otro-6 En: JJJ6o-ce6gob6#e6 Enlace: Legi-lacin , docu%ento- elaborado- #or el *1 E6

e)ecucin de la obra8 -e encuentren liderado- #or un gerente de #ro,ecto6 4-<! lore+ui-ito- e-tablecido- #ara dicBo #rofe-ional -on lo- -iguiente-:
$GERENTE DE PROYECTO y EJECUC !N DE O"R#$ Un !"# $n%eniero &ivil o 'rquitecto &ole%iado, con experiencia en %esti(n y administraci(n de proyectos de consultor)a de obras y ejecuci(n de obras similares, por un tiempo acumulado de treintiseis# *+ meses. ,a experiencia se acreditar con la presentaci(n del contrato con su respectiva conformidad o constancias o certificados o cualquier otro documento que, de una manera fehaciente, demuestre el tiempo de experiencia36

1obre el #articular! en el art<culo 13 de la Le,! concordado con el art<culo 11 del Regla%ento! -e e-tablece +ue la definicin de lo- re+ueri%iento- t(cnico- %<ni%o- ere-#on-abilidad de la Entidad! -in %a,or re-triccin +ue la de #er%itir la %a,or concurrencia de #ro"eedore- en el %ercado! debi(ndo-e con-iderar criterio- de ra9onabilidad! congruencia , #ro#orcionalidad6 4-<! lo- re+ui-ito- t(cnico- %<ni%o- cu%#len con la funcin de a-egurar a la Entidad +ue el #o-tor ofertarC lo %<ni%o nece-ario #ara cubrir adecuada%ente la o#erati"idad , funcionalidad de la obra re+uerida6 En e-e -entido! con-iderando +ue e- facultada de la Entidad e-tablecer lore+ueri%iento- t(cnico- %<ni%o-! , ,a +ue el #artici#ante no Ba #re-entado argu%ento+ue -u-tenten en +u( %edida el e-tablecer a un -olo #rofe-ional co%o l<der del e+ui#o re+uerido #ara la elaboracin del e&#ediente t(cnico , del e+ui#o re+uerido #ara la e)ecucin de la obra! re-ultar<a contrario a la nor%ati"a! e-te *rgani-%o 1u#er"i-or decide NO ACOGER la #re-ente ob-er"acin No ob-tante ello! con-iderando +ue el gerente re+uerido #artici#arC tanto en la e)ecucin de la obra! co%o en la elaboracin del e&#ediente t(cnico , ,a +ue la- labore- +ue reali9arC dicBo #rofe-ional e-tCn referida- a la direccin , organi9acin del #ro,ecto! Babilidade- +ue #udo Baber obtenido en cual+uier ti#o de obra! -ea dirigiendo la elaboracin de un e&#ediente t(cnico o la e)ecucin de la %i-%a! en atencin al Princi#io de Libre oncurrencia , o%#etencia! con oca-in de la integracin de laFa-e-! deberC #reci-ar-e! tanto dentro de lo- re+ueri%iento- t(cnico- %<ni%o-! co%o dentro de lo- factore- de e"aluacin! +ue la e&#eriencia de e-te #rofe-ional #odrC acreditar-e con traba)o- en lo- +ue -e de-e%#eG en la ge-tin , ad%ini-tracin de #ro,ecto- de con-ultor<a de obra- en general 3/( en la e)ecucin de obra- en general6 Obser !%&'" N 5 C("#r! e) .!%#(r *e e !)+!%&'" 6Cer#&.&%!%&("es7

El ob-er"ante cue-tiona +ue -e califi+ue dentro de lo- factore- de e"aluacin la acreditacin de la- certificacione- .1* E001! .1*1@001 , */141 1=001 -eGalando +ue dicBa- certificacione- no -e encuentran indicada- en la Le,! , no -on re+ui-ito- #ara

contratar con el E-tado6 4-i%i-%o! indica +ue re#re-entan un trato di-cri%inatorio +ue no fo%enta la %a,or concurrencia , #artici#acin de #o-tore-6 En e-e -entido! re+uiere +ue -e eli%ine de la- Fa-e- la #o-ibilidad de calificar dicBo- certificado-6 Pr("+"%&!,&e"#( >e la- Fa-e- -e ad"ierte +ue! adicional%ente a lo- factore- obligatorio- #re"i-to- en el art<culo @; del Regla%ento! -e Ba e-tablecido un factor deno%inado $0e)ora-: ertificacione-3! cu,o #unta)e %C&i%o e- de cinco 7?8 #unto- , en el cual -e califican la- certificacione- .1* E001! .1*1@001 , */141 1=001 #ara la e)ecucin de la obra 7referido- a lo- -i-te%a- de ge-tin de calidad! a%biental , de la -eguridad , -alud en el C%bito de la con-truccin de edificacione-8: ,! lo- ertificado- .1* E001 e .1* 1@001 #ara la elaboracin del e&#ediente t(cnico 7referido- a lo- -i-te%a- de ge-tin de la calidad , el %edio a%biente en el C%bito de la #re-tacin de -er"icio- de ge-tin de #ro,ecto- de edificacin86 1obre el #articular! de confor%idad con lo di-#ue-to el art<culo @3 del Regla%ento! eco%#etencia del o%it( E-#ecial deter%inar lo- factore- de e"aluacin t(cnico- a -er utili9ado-! a-< co%o lo- #unta)e- , criterio- #ara -u a-ignacin! lo- +ue deberCn -er ob)eti"o- , congruente- con el ob)eto de la con"ocatoria! debiendo -u)etar-e a criteriode ra9onabilidad , #ro#orcionalidad6 4dicional%ente! de acuerdo con lo di-#ue-to en el art<culo @; del Regla%ento! en loca-o- de contratacin de obra- ba)o la- %odalidade- #or el alcance del contrato 7lla"e en %ano , concur-o oferta8! la- Fa-e- incluirCn! ade%C-! factore- +ue #er%itan e"aluar la calidad de la- -olucione- t(cnica- de di-eGo! de e+ui#a%iento o -i%ilare- ofertada- #or el #o-tor6 En el #re-ente ca-o! en el nu%eral 16; del a#<tulo . de la 1eccin E-#ec<fica de laFa-e- -e #reci-a +ue la %odalidad de e)ecucin contractual e- la de lla"e en %ano: #or lo tanto! re-ulta acorde con la nor%ati"a de contratacione- #blica- incluir un factor de e"aluacin co%o el ob-er"ado #or el #artici#ante6 4dicional%ente! cabe #reci-ar +ue! de acuerdo con la nor%ati"a! lo- factore- de e"aluacin tienen co%o #rinci#al ob)eti"o #er%itirle al o%it( E-#ecial co%#arar la#ro#ue-ta- #re-entada- , elegir la %e)or6 Para ello! a #artir del conoci%iento de lareale- nece-idade- de la Entidad! el o%it( E-#ecial deter%ina cuCle- -on lo- a-#ecto+ue! -u#erando el re+ueri%iento %<ni%o! re-ultan rele"ante- #ara una %e)or ,/o %Cadecuada -ati-faccin de la nece-idad de la entidad , define lo- factore- de e"aluacin +ue le #er%itirCn elegir la #ro#ue-ta %C- idnea #ara -ati-facerla6 >e lo anterior -e de-#rende +ue! al -er el #rinci#al ob)eti"o de lo- factore- de e"aluacin co%#arar , di-cri%inar #ro#ue-ta-! no #uede e&igir-e al o%it( E-#ecial elaborar factore- de e"aluacin cu,o #unta)e %C&i%o #ueda -er obtenido #or la totalidad de lo#o-tore- ,a +ue ello de-naturali9ar<a -u funcin #rinci#al6

En e-a %edida! -iendo facultad del o%it( E-#ecial la deter%inacin de lo- factore- de e"aluacin! , dado +ue el factor cue-tionado no re-ulta contrario a lo di-#ue-to #or la nor%ati"a de contratacione- #blica- ni con-titu,e un factor #re#onderante! e-te *rgani-%o 1u#er"i-or di-#one NO ACOGER la #re-ente ob-er"acin6 C+es#&("!,&e"#( N8 3 C("#r! e) !%(2&,&e"#( *e )! Obser !%&'" N8 9 *e) -!r#&%&-!"#e NEPTUNO CONTRATISTAS GENERALES S.A.C.

El ob-er"ante cue-tiona la ab-olucin de la *b-er"acin N5 = del #artici#ante NEP'HN* *N'R4'.1'41 GENER4LE1 1646 6! indicando +ue lo di-#ue-to #or el o%it( E-#ecial en dicBa ab-olucin re-ulta contrario a lo -eGalado en el Pronuncia%iento N5 0D2-2012/>1H6 En e-e -entido! -olicita +ue -e de)e -in efecto dicBa ab-olucin6 Pr("+"%&!,&e"#( >el a#<tulo .I de la 1eccin E-#ec<fica de la- Fa-e- -e ad"ierte +ue -e Ba #re"i-to la calificacin de un factor de e"aluacin deno%inado $E&#eriencia del Po-tor en E+ui#a%iento /o-#italario36 El %i-%o +ue en #rinci#io fue e-tablecido de la -iguiente for%a:
F#CTORE% DE E&#'U#C !N ( O"' G#TOR O% "$, Experiencia del Postor en E.uipa/iento 0ospitalario -1 puntos -elaci(n de servicios culminados por el Postor en los .ltimos die/ "!# aos a la fecha de presentaci(n de Propuestas, por un mximo acumulado equivalente al 0alor -eferencial del componente equipamiento hospitalario, materia de la presente ,icitaci(n. 1sta experiencia se acreditar con: ventas y2o suministro y2o instalaci(n de equipamiento biom3dico, para lo cual se presentarn copias simples de facturas con sus respectivos comprobantes de pa%o cancelados y acreditados fehacientemente que demuestren haber vendido y2o suministrado y2o instalado bienes i%uales o similares 4odo 5quipo 6iom3dico en 7eneral# al componente equipamiento hospitalario, objeto de la convocatoria. 5l valor referencial del equipamiento es de 82. 9+,:99,;!<.!9$ 0-5: valor referencial del componente equipamiento PUNT#JE ) *ETODO'OG+# P#R# %U #% GN#C !N,=ayor o i%ual a " veces el 0-5 -1 puntos =ayor o i%ual a !.:< veces el 0-5 hasta menos de " veces el 0-5 -2 puntos =ayor o i%ual a !.< ve/ el 0-5 hasta menos de !.:< veces el 0-5 -3 puntos

4Bora bien! a ra<9 de la *b-er"acin N5 = del #artici#ante NEP'HN*

*N'R4'.1'41 GENER4LE1 1646 6 el o%it( E-#ecial indic +ue la e&#eriencia calificada en el referido factor -er<a a+uella obtenida en $obras en la modalidad llave en mano u obras con otra modalidad de ejecuci(n contractual, cualquiera sea su denominaci(n, siempre que en el contrato se mencione expresamente la obli%aci(n del suministro y2o instalaci(n de equipos biom3dicos en %eneral, aunque no considere la puesta en servicio de la misma y, en caso presentar subcontratos, s(lo aceptarn los subcontratos que acrediten la venta y2o suministro y2o instalaci(n de un equipo biom3dico como parte de la ejecuci(n de una obra36 En relacin con ello! cabe #reci-ar +ue en el Pronuncia%iento N5 0D2-2012/>1H! citado #or el #artici#ante! e-te *rgani-%o 1u#er"i-or indic +ue no re-ulta ra9onable li%itar la e&#eriencia calificada a a+uella obtenida en obra- e)ecutada- ba)o la %odalidad lla"e en %ano! debiendo #er%itir-e acreditar la e&#eriencia obtenida en cual+uier obra! inde#endiente%ente de -u %odalidad6 4-i%i-%o! atendiendo a la naturale9a de la #re-ente contratacin! no re-ultar<a ra9onable calificar la e&#eriencia obtenida a ra<9 de contrato- de "enta ,/o -u%ini-tro ,/o in-talacin de e+ui#a%iento bio%(dico +ue no -e Ba,an generado en el %arco del e+ui#a%iento o -u%ini-tro de e+ui#o- #ara una obra6 En e-e -entido! en atencin a la- con-ideracione- e&#ue-ta- en el #Crrafo #recedente e-te *rgani-%o 1u#er"i-or Ba decidido NO ACOGER el #re-ente cue-tiona%iento6 2.2. Obser !"#e$ Obser !%&("es N 1 3 N8 3 NEPTUNO GENERALES S.A.C. CONTRATISTAS

C("#r! )(s re:+er&,&e"#(s #;%"&%(s ,<"&,(s 3 .!%#(res *e e !)+!%&'"

El #artici#ante cue-tiona el tie%#o de e&#eriencia %<ni%o -olicitado al .ngeniero E-#eciali-ta en .n-talacione- 1anitaria- , al .ngeniero E-#eciali-ta en E-tructura-! a-< co%o el tie%#o de e&#eriencia adicional calificado dentro de lo- factore- de e"aluacin! -eGalando +ue el tie%#o de e&#eriencia re+uerido no -e a)u-ta a lo- Princi#io- de Libre oncurrencia , o%#etencia! .%#arcialidad! Ra9onabilidad , 'rato 2u-to e .gualitario6 En e-e -entido! -olicita +ue -e di-%inu,a la e&#eriencia %<ni%a -olicitada a dicBo#rofe-ionale-! a-< co%o a+uella calificada en lo- factore- de e"aluacin6 Pr("+"%&!,&e"#( >el a#<tulo ... de la 1eccin E-#ec<fica de la- Fa-e- -e ad"ierte +ue la e&#eriencia %<ni%a -olicitada tanto al ingeniero e-#eciali-ta en e-tructura-! co%o al ingeniero e-#eciali-ta en in-talacione- -anitaria- e- "einticuatro 72@8 %e-e-6 4dicional%ente! del a#<tulo .I de la 1eccin E-#ec<fica de la- Fa-e-! -e ad"ierte +ue el tie%#o adicional calificado #ara obtener el %C&i%o #unta)e e- un 718 aGo6

1obre el #articular! de acuerdo a lo di-#ue-to en el art<culo 13 de la Le,! concordado con el art<culo 11 del Regla%ento! la definicin de lo- re+ueri%iento- t(cnico- %<ni%o- ere-#on-abilidad de la Entidad! #rocurando #er%itir la %a,or concurrencia de #ro"eedore- en el %ercado , ob-er"ando criterio- de ra9onabilidad! congruencia , #ro#orcionalidad6 4dicional%ente! en el art<culo @3 del Regla%ento e-tablece +ue el o%it( E-#ecial tiene la facultad de deter%inar lo- factore- de e"aluacin t(cnico- a -er utili9ado- en el #roce-o de -eleccin! lo- +ue deberCn -er ob)eti"o- , congruente- con el ob)eto de la con"ocatoria! debiendo -u)etar-e a criterio- de ra9onabilidad , #ro#orcionalidad6 En el #re-ente ca-o! el tie%#o %<ni%o de e&#eriencia re+uerido al ingeniero e-#eciali-ta en e-tructura- , al ingeniero e-#eciali-ta en in-talacione- -anitaria- e- de do- 728 aGo-! calificCndo-e dentro de lo- factore- de e"aluacin la acreditacin de Ba-ta un 718 aGo adicional6 E- decir! #ara obtener el %C&i%o #unta)e! lo- #o-tore- deberCn acreditar +ue dicBo- #rofe-ional cuentan con tre- 738 aGo- de e&#eriencia en total! lo cual re-ulta congruente con a+uello +ue -e bu-ca garanti9ar al e-tablecer un re+ui-ito %<ni%o , factor de e"aluacin referido a la e&#eriencia de lo- #rofe-ional: e-to e-! contar con #rofe-ionale- +ue Ba,an ad+uirido la- Babilidade- -uficiente- #ara e)ecutar con idoneidad la- #re-tacione- #ara la- +ue -on re+uerido-6 En e-e -entido! no ad"irti(ndo-e una incongruencia ,/o de-#ro#orcionalidad entre la e&#eriencia %<ni%a -olicitada ,/o calificada dentro de lo- factore- de e"aluacin! e-te *rgani-%o 1u#er"i-or Ba decidido NO ACOGER la- *b-er"acione- N 1 , N5 36 Obser !%&'" N 5 C("#r! )(s .!%#(res *e e !)+!%&'"

El #artici#ante cue-tiona el factor $0e)ora-: ertificacione-3! -eGalando +ue re-ulta e&ce-i"o! +ue li%ita la #artici#acin de #ro"eedore- nacionale- +ue no cuentan con lacertificacione- calificada- , +ue! #or lo tanto! re-ulta contrario a lo- Princi#io de Libre oncurrencia , o%#etencia! .%#arcialidad! Ra9onabilidad , 'rato 2u-to e .gualitario6 En e-e -entido! -olicitar<a +ue dicBo factor -ea -u#ri%ido de la- Fa-e-6 Pr("+"%&!,&e"#( 4l re-#ecto! con-iderando +ue e-te cue-tiona%iento Ba -ido abordado al #ronunciarno-obre *b-er"acin N ; del #artici#ante GRUPO PALCOR S.A. e-te *rgani-%o 1u#er"i-or reitera el #ronuncia%iento e%itido al ab-ol"er dicBa ob-er"acin: ,! en con-ecuencia! decide NO ACOGER la #re-ente ob-er"acin6 Obser !%&'" N = C("#r! )!s ,(*&.&%!%&("es re!)&>!*!s !) -r(3e%#(

El #artici#ante cue-tiona +ue la ficBa de regi-tro del #re-ente #ro,ecto +ue figura en la #Cgina de #ro,ecto- del 0ini-terio de Econo%<a , Ainan9a- 70EA8 -e encuentre con la

declaratoria de "iabilidad de la anterior licitacin +ue +ued de-ierta! no Babi(ndo-e actuali9ado la ubicacin! el Crea a inter"enir! el li-tado de e+ui#a%iento , el "alor referencial6 En e-e -entido! -olicita +ue -e #ubli+ue en el 1i-te%a Electrnico de ontratacione- del E-tado 71E4 E8 el infor%e t(cnico +ue declara la "iabilidad del #ro,ecto con la- %odificacione- reali9ada-! a-< co%o la- o#inione- fa"orable- del 0ini-terio de Econo%<a Ainan9a- , del 0ini-terio de 1alud6 Pr("+"%&!,&e"#( 1obre el #articular! en el infor%e t(cnico re%itido con oca-in de la ele"acin de ob-er"acione-! el o%it( E-#ecial -eGal +ue $ si se ha reali/ado la modificaci(n de la locali/aci(n, como puede observar en el 6anco de Proyectos del 7obierno -e%ional Puno, cambio que conforme al art)culo 9:> numeral 9:."# literal a# se trata de una modificaci(n no sustancial; en relaci(n a los dems cambios que resulten necesarios en el P$P, en la fase de inversi(n, se proceder conforme al art)culo 9:> numeral 9:.?# de la @irectiva A> !!"B9!""B5C2+;.!". &on respecto a los aspectos relacionados al 8ector 8alud, debemos sealar que en la absoluci(n de observaciones se mencion( ya que existe documentos por parte de la @irecci(n -e%ional de 8alud D Puno, en el cual expresan y emiten opini(n favorable para la ejecuci(n de la Ebra materia del presente proceso36 4dicional%ente! #reci- +ue $no se est dando cambio a la alternativa de soluci(n prevista en el P$P, debemos reiterar lo sealado en la absoluci(n de la observaci(n, cuando indicamos que el objeto del P$P es el mismo, la poblaci(n beneficiaria es la misma , sin embar%o, el hecho de una deficiente redacci(n de la alternativa que aparece en el banco de proyectos, que incluye o menciona la locali/aci(n, no puede ser considerado como una modificaci(n sustancial, en ra/(n que claramente el art)culo 9:> numeral 9:."# literal a# de la @irectiva A> !!"B9!""B5C2+;.!", la ha considerado como una modificaci(n no sustancial36 4l re-#ecto! en el nu%eral 1 del art<culo 2; de la >irecti"a N5 001-2011-EA-D=601 >irecti"a General del 1i-te%a Nacional de .n"er-in Pblica -e -eGala +ue durante la fa-e de in"er-in! un P.P #uede tener %odificacione- no -u-tanciale- +ue conlle"en al incre%ento del %onto de in"er-in con el +ue fue declarado "iable el P.P6 En dicBo ca-o! -e Ba di-#ue-to +ue tale- %odificacione- #uedan -er regi-trada- #or el rgano +ue declar la "iabilidad o el +ue re-ulte co%#etente -in +ue -ea nece-aria la "erificacin de dicBa "iabilidad! -ie%#re +ue el P.P -iga -iendo -ocial%ente rentable , +ue dicBa"ariacione- cu%#lan con lo -iguiente: i8 1e traten de %odificacione- no -u-tanciale-@
4

>e acuerdo a la referida >irecti"a -e con-ideran %odificacione- no -u-tanciale- a: i8 el au%ento en la%eta- a-ociada- a la ca#acidad de #roduccin del -er"icio! ii8 el au%ento en lo- %etrado-! iii8 el ca%bio en la tecnolog<a de #roduccin! i"8 el ca%bio de la alternati"a de -olucin #or otra #re"i-ta en el e-tudio de #rein"er-in %ediante el +ue -e otorg la "iabilidad! "8 e) %!,b&( *e )! )(%!)&>!%&'" 2e(2r?.&%! *e"#r( *e) ?,b&#( *e &".)+e"%&! *e) PIP ! "i8 el ca%bio de la %odalidad de e)ecucin del P.P! "ii8 e) res+)#!*(

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ii8 En ca-o el %onto in"er-in total con el +ue fue declarado "iable el P.P -ea %a,or a 1/6D %illone- de Nue"o- 1ole-! co%o en el #re-ente ca-o! la %odificacin no deberC incre%entarlo en %C- de 20K re-#ecto de lo declarado "iable6 iii8 No #odrCn -u-tentar-e en %odificacione- -u-tanciale- al P.P! i"8 >eberCn regi-trar-e en el Fanco de Pro,ecto-! a tra"(- de la AicBa de Regi-tro de Iariacione- en la Aa-e de .n"er-in 7Aor%ato 1N.P-1D8! en el #la9o %C&i%o de 03 d<a- BCbile-! co%o re+ui-ito #re"io a la e)ecucin de la"ariacione-6 >icBo regi-tro tiene carCcter de declaracin )urada! -iendo el rgano +ue declar la "iabilidad! o +uien Baga -u- "ece-! el re-#on-able #or la infor%acin +ue -e regi-tra6 4Bora bien! el #artici#ante -olicita +ue la Entidad regi-tre el infor%e t(cnico +ue declara la "iabilidad del #ro,ecto con la- %odificacione- reali9ada-! e- decir -olicitar<a +ue -e e"idencie +ue -e Ba reali9ado una nue"a e"aluacin del P.P! lo cual i%#licar<a +ue la%odificacione- reali9ada- -on -u-tanciale-: no ob-tante ello! no -e Ban #re-entado argu%ento- -uficiente- +ue -u-tenten +ue en efecto la- "ariacione- reali9ada- tiene dicBa categor<a6 Por lo tanto! con-iderando +ue el o%it( E-#ecial Ba -eGalado +ue la- %odificacionereali9ada- al #ro,ecto de in"er-in no -on -u-tanciale-! ca-o en el cual e-ta- #ueden -er regi-trada- #or el rgano +ue declar la "iabilidad o el +ue re-ulte co%#etente -in +ue -ea nece-aria la "erificacin de dicBa "iabilidad! e-te *rgani-%o 1u#er"i-or Ba decidido NO ACOGER la #re-ente ob-er"acin6 No ob-tante ello! con oca-in de la integracin de la- Fa-e-! deberC regi-trar-e en 1E4 E! un infor%e t(cnico en el cual -e -eGalen la- %odificacione- reali9ada#ro,ecto! el -u-tento +ue e"idencie +ue -e trata de "ariacione- no -u-tanciale- , docu%entacin +ue acredite +ue -e cu%#li con lo- #rocedi%iento- e-tablecido- en >irecti"a N5 001-2011-EA-D= #ara reali9ar dicBa- %odificacione-6 Obser !%&'" N 9 el al la la

C("#r! )(s re:+er&,&e"#(s #;%"&%(s ,<"&,(s

El #artici#ante cue-tiona la e&#eriencia calificada en el factor $E&#eriencia del Po-tor en E+ui#a%iento /o-#italario3! -eGalando +ue el ob)eto de la con"ocatoria e- la e)ecucin de una obra , #or lo tanto! la e&#eriencia calificada en dicBo factor debe e-tar referida al e+ui#a%iento de obra-6 En e-e -entido! -olicita +ue -e e&i)a +ue la e&#eriencia calificada -ea a+uella obtenida en obra- e)ecutada- ba)o la %odalidad lla"e en %ano , +ue no -e con-ideren lo- -ubcontrato- de e+ui#a%iento dentro de un contrato de con-truccin , e+ui#a%iento6 Pr("+"%&!,&e"#(
*e) -r(%es( *e se)e%%&'" , "iii8 el #la9o de e)ecucin6

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4l ab-ol"er la #re-ente ob-er"acin el o%it( E-#ecial indic +ue la e&#eriencia calificada en el referido factor $E&#eriencia del Po-tor en E+ui#a%iento /o-#italario3! -er<a a+uella obtenida en $obras en la modalidad llave en mano u obras con otra modalidad de ejecuci(n contractual, cualquiera sea su denominaci(n, siempre que en el contrato se mencione expresamente la obli%aci(n del suministro y2o instalaci(n de equipos biom3dicos en %eneral, aunque no considere la puesta en servicio de la misma y, en caso presentar subcontratos, s(lo aceptarn los subcontratos que acrediten la venta y2o suministro y2o instalaci(n de un equipo biom3dico como parte de la ejecuci(n de una obra36 1obre el #articular! de confor%idad con lo di-#ue-to el art<culo @3 del Regla%ento! eco%#etencia del o%it( E-#ecial deter%inar lo- factore- de e"aluacin t(cnico- a -er utili9ado-! a-< co%o lo- #unta)e- , criterio- #ara -u a-ignacin! lo- +ue deberCn -er ob)eti"o- , congruente- con el ob)eto de la con"ocatoria! debiendo -u)etar-e a criteriode ra9onabilidad , #ro#orcionalidad6 4Bora bien! confor%e lo di-#ue-to #or e-te *rgani-%o 1u#er"i-or en el Pronuncia%iento N5 0D2-2012/>1H! la- #re-tacione- in"olucrada- en el e+ui#a%iento -e e)ecutan inde#endiente%ente de la %odalidad de e)ecucin contractual +ue regula una obra: #or lo tanto! no re-ulta ra9onable li%itar la e&#eriencia calificada en el factor a a+uella obtenida en la e)ecucin de una obra reali9ada ba)o %odalidad6 4dicional%ente! con-iderando +ue la finalidad de un factor co%o el +ue e- %ateria de anCli-i- e- #rocurar contratar con un contrati-ta +ue tengan la- Babilidade- -uficiente#ara reali9ar con idoneidad la- #re-tacione- referida- al e+ui#a%iento! lo cual -e "e refle)ado en la reiteracin del -u%ini-tro ,/o in-talacin de e+ui#o- bio%(dico- en obra-! re-ulta ra9onable +ue -e ad%ita lo- -ubcontrato- +ue acrediten la "enta ,/o -u%ini-tro ,/o in-talacin de un e+ui#o bio%(dico co%o #arte de la e)ecucin de una obra En e-e -entido! en atencin a la- con-ideracione- e&#ue-ta- en lo- #Crrafo- #recedentee-te *rgani-%o 1u#er"i-or Ba decidido NO ACOGER la #re-ente ob-er"acin6 Obser !%&'" N 10 C("#r! )! !+se"%&! *e &".(r,!%&'" re)e !"#e e" e) CD e"#re2!*( %(" (%!s&'" *e) re2&s#r( *e -!r#&%&-!"#es

El #artici#ante %anifie-ta +ue el > +ue le fue entregado #or la Entidad no contiene la relacin co%#leta del e+ui#a%iento bio%(dico +ue -e -u%ini-trarC e in-talarC en la obra6 En tal -entido! -olicita +ue -e retrotraiga el #roce-o a la eta#a de for%ulacin de con-ulta-! ,a +ue no Babr<a #odido contar con la referida docu%entacin a efecto- de for%ular con-ulta- ,/u ob-er"acione-6 Pr("+"%&!,&e"#(

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1obre el #articular! al ab-ol"er la #re-ente ob-er"acin el o%it( E-#ecial -eGal +ue de ad"ertir algn #roble%a en el %edio %agn(tico #ro#orcionado $ el participante estaba en la obli%aci(n de solicitar en forma inmediata el cambio del &@ correspondiente, cosa que no lo hi/o, ms aun si se tiene que la indicada empresa reali/( todas las consultas que estim( convenientes para sus pretensiones 7-ic836 4l re-#ecto! de acuerdo a lo di-#ue-to en nu%eral 2 del art<culo 10? de la Le, N 2;@@@ - Le, del Procedi%iento 4d%ini-trati"o General! cuando un ad%ini-trado #onga en conoci%iento la e&i-tencia de alguna irregularidad! debe e&#oner clara%ente la relacin de lo- BecBo-! la- circun-tancia- de tie%#o! lugar , %odo +ue #er%itan -u con-tatacin! la indicacin de -u- #re-unto- autore-! #art<ci#e- , da%nificado-! el a#orte de la e"idencia o -u de-cri#cin #ara +ue la ad%ini-tracin #roceda a -u ubicacin! a-< co%o cual+uier otro ele%ento +ue #er%ita -u co%#robacin6 En el #re-ente ca-o! el #artici#ante no Ba #ro#orcionado e"idencia alguna de la falta +ue atribu,e a la Entidad: #or lo tanto! no -e Ba dado e-tricto cu%#li%iento a lo e-tablecido en el #recitado art<culo6 En e-e -entido! dado +ue la #reten-in del recurrente e- +ue -e declare la nulidad del #roce-o de -eleccin -in Baber #re-entado %a,or -u-tento! e-te *rgani-%o 1u#er"i-or Ba decidido NO ACOGER la ob-er"acin for%ulada6 2.3. Obser !"#e$ Obser !%&'" N 1 CASTILLO DORADO E.I.R.L. Res-e%#( ! )! %()e2&!#+r! -r(.es&("!)es e1#r!"4er(s *e )(s

El #artici#ante %anifie-ta -u de-acuerdo con la di-#o-icin contenida en la- Fa-e- +ue e-tablece +ue lo- #rofe-ionale- e&tran)ero- encargado- de la elaboracin del e&#ediente t(cnico deben acreditar encontrar-e colegiado- al %o%ento de la fir%a del contrato! -eGalando +ue re-ulta un re+ueri%iento de-#ro#orcionado e i%#o-ible de cu%#lir6 En e-e -entido! -olicita +ue -e e-table9ca +ue #ara la -u-cri#cin del contrato ba-tarC +ue lo#rofe-ionale- e&tran)ero- Ba,an iniciado lo- trC%ite- orientado- a -u colegiacin en el Per Pr("+"%&!,&e"#( 1obre el #articular! en el nu%eral E61 del e-tablecido lo -iguiente: a#<tulo ... de la 1eccin E-#ec<fica -e Ba

REFER DO # PROFE% ON#'E% E4TR#NJERO%5

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5n concordancia con el Principio de ,ibre &ompetencia y &oncurrencia los profesionales extranjeros presentaran una declaraci(n jurada en el que se comprometan &ole%iarse en el Per.. 5n caso de que un postor participante obten%a la 6uena Pro, queda establecido que dicho compromiso debe de cumplirse como requisito para la suscripci(n del contrato respectivo para los profesionales que elaborarn el expediente t3cnico, incluido el 7erente del Proyecto, en cumplimiento a lo ordenado en el art)culo ?F de la ,ey AF 9;;<; y el 'rt)culo ?F numeral ?.9# del @ecreto 8upremo AF !"+B9!!;B0$0$5A@'. 5l incumplimiento de dicho compromiso por parte del postor participante motivar la p3rdida automtica de la 6uena Pro, sin perjuicio de la sanci(n administrativa aplicable. 5n relaci(n a los profesionales que ejecutarn la obra, debern de presentar para la suscripci(n del contrato, el documento que acredite el inicio del trmite para la obtenci(n del re%istro y certificado de habilidad de los profesionales ofrecidos en el &ole%io de $n%enieros o 'rquitectos del Per.. 5l incumplimiento de dicho compromiso por parte del postor participante motivar la p3rdida automtica de la 6uena Pro, sin perjuicio de la sanci(n administrativa aplicable. @ejndose expresamente establecido que para el inicio de ejecuci(n de la obra los profesionales obli%atoriamente debern de contar con el certificado de habilidad correspondiente.

1obre el #articular! confor%e lo di-#ue-to en el Precedente 4d%ini-trati"o de *b-er"ancia *bligatoria contenido en el Pronuncia%iento N DE1-2012/>1H?! -i bien lo- #rofe-ionale- deben encontrar-e Babilitado- , colegiado- #ara el e)ercicio de la #rofe-in! cabe recalcar +ue ello no coincide con la #re-entacin de la- #ro#ue-ta- ni nece-aria%ente con la -u-cri#cin del contrato re-#ecti"o entre la Entidad , el #o-tor ganador de la buena #ro! -ino con el inicio de -u #artici#acin efecti"a en la e)ecucin del contrato6 No ob-tante! , #e-e a no re-ultar obligatorio #ara la- Entidade- "erificar la Babilitacin de lo- #rofe-ionale-! #or no -er e%#leadore- de e-to-! e-te *rgani-%o 1u#er"i-or reco%ienda +ue! la- Entidade- e&i)an al #ro"eedor +ue e)ecutarC el contrato re-#ecti"o! acreditar +ue lo- #rofe-ionale- +ue e%#learC #ara ello -e encuentran colegiado- , Babilitado-! @!3!" re!)&>!*( s+s es#+*&(s e" e) PerA ( e" e) e1#r!"4er(. 4Bora bien! con-iderando +ue lo +ue -olicita el #artici#ante e- +ue -e e-table9ca +ue! re-#ecto del #er-onal re+uerido #ara elaborar el e&#ediente t(cnico! ba-tarC +ue #ara la -u-cri#cin del contrato Ba,an iniciado lo- trC%ite- orientado- a -u colegiacin en el Per! -in i%#ortar -i al inicio de la e)ecucin de la #re-tacin e-to- -e encuentran efecti"a%ente colegiado- , Babilitado- #ara reali9ar dicBa- labore-! e-te *rgani-%o 1u#er"i-or Ba decidido NO ACOGER la #re-ente ob-er"acin6 N( (bs#!"#e e))(B %(" (%!s&'" *e )! &"#e2r!%&'" *e )!s B!sesB *eber? -re%&s!rse +ue la colegiatura , Babilitacin de lo- #rofe-ionale- -e re+uerirC #ara el inicio de -u
5

Ier: Precedente- 4d%ini-trati"o- de *b-er"ancia *bligatoria del aGo 20126 En: JJJ6o-ce6gob6#e6 Enlace: Legi-lacin , docu%ento- elaborado- #or el *1 E6

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#artici#acin efecti"a en el contrato! tanto #ara a+uello- titulado- en el Per o en el e&tran)ero! *eb&e"*( s+-r&,&rse cual+uier regulacin contraria de cual+uier e&tre%o de la- Fa-e-6 Lo anterior no re-ulta i%#edi%ento #ara +ue la Entidad ante- de -u-cribir el contrato! en el e)ercicio de -u funcin fi-cali9adora! "erifi+ue +ue la e&#eriencia +ue -e #retenda acreditar Ba,a -ido ad+uirida cuando el #rofe-ional -e encontraba Babilitado legal%ente #ara ello6 Obser !%&("es N 2 3 N 3 C("#r! )!s ,(*&.&%!%&("es *e) -r(3e%#( *e &" ers&'"

El #artici#ante ob-er"a la #re-ente con"ocatoria! -eGalando +ue la- "ariacionereali9ada- al #ro,ecto de in"er-in -on -u-tanciale- en -u ob)eto e inclu-o en el terreno -obre el cual -e Ba elaborado el e&#ediente a -er re"i-ado: a-i%i-%o! -eGala +ue -e Ba "ariado la alternati"a de -olucin #or otra no #re"i-ta en el e-tudio de #rein"er-in: #or lo tanto! la- "ariacione- reali9ada- no #odr<an -er to%ada- co%o una refor%ulacin dentro del ciclo de "ida de un #ro,ecto6 En e-e -entido! -olicita +ue -e declare la nulidad del #re-ente #roce-o de -eleccin6 Pr("+"%&!,&e"#( 4l re-#ecto! con-iderando +ue e-te cue-tiona%iento Ba -ido abordado al #ronunciarno-obre *b-er"acin N D del #artici#ante NEPTUNO CONTRATISTAS GENERALES S.A.C.B e-te *rgani-%o 1u#er"i-or reitera el #ronuncia%iento e%itido al ab-ol"er dicBa ob-er"acin: ,! en con-ecuencia! decide NO ACOGER la #re-ente ob-er"acin6 No ob-tante ello! con oca-in de la integracin de la- Fa-e-! deberC regi-tra-e en 1E4 E! un infor%e t(cnico en el cual -e -eGalen la- %odificacione- reali9ada#ro,ecto! el -u-tento +ue e"idencie +ue -e trata de "ariacione- no -u-tanciale- , docu%entacin +ue acredite +ue -e cu%#li con lo- #rocedi%iento- e-tablecido- en >irecti"a N5 001-2011-EA-D= #ara reali9ar dicBa- %odificacione-6 Obser !%&'" N8 C C("#r! )! %!#e2(r<! *e) D(s-&#!) el al la la

El #artici#ante cue-tiona +ue la- Fa-e- ,/o Re-u%en E)ecuti"o del #re-ente #roce-o no contenga el n%ero de re-olucin +ue a#rueba la recategori9acin del /o-#ital ob)eto de con"ocatoria! a #e-ar +ue en la- Fa-e- -e -eGala +ue atenderC al -egundo ni"el de atencin! en el ni"el e-#eciali9ado de co%#le)idad! en la categor<a ..-16 4-<%i-%o! -eGala +ue el +ue no -e Ba,a con-ignado el n%ero de dicBa re-olucin! e"idencia +ue no -e cuenta con re-olucin alguna: #or lo tanto! lo +ue -e #retender<a e-obredi%en-ionar la con-truccin del e-tableci%iento de -alud6 Por lo tanto! -olicita +ue -e declare la nulidad del #re-ente #roce-o6

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Pr("+"%&!,&e"#( En la #Cgina 3E de la- Fa-e- -e ad"ierte +ue! en efecto! -e -eGala +ue el Nue"o /o-#ital 0aterno .nfantil atenderC al -egundo ni"el de atencin! en el ni"el e-#eciali9ado de co%#le)idad! en la categor<a ..-16 1obre el #articular! en el .nfor%e '(cnico el o%it( E-#ecial #reci- +ue Gya que existen documentos por parte del 8ector 8alud @irecci(n -e%ional de 8alud Puno#, en el cual expresan y emiten opini(n favorable para la ejecuci(n de la Ebra materia del presente proceso y si tenemos cuenta que conforme a las Aormas 43cnicas de 8alud, para las cate%or)as de establecimiento de salud, las @irecciones -e%ionales de 8alud son las responsables del proceso de cate%ori/aci(n de los establecimientos de salud p.blicos de salud siendo que dicho sector ya ha emitido opini(n favorable a la cartera de servicios y una ve/ ejecutada la obra se reali/ar el trmite de la cate%ori/aci(n del establecimiento de salud, conforme a las normas t3cnicas antes referidas por cuanto no es posible cate%ori/ar un establecimiento que aun no existeH En relacin con ello! de acuerdo a lo di-#ue-to en el nu%eral D de la N'1 N5 0210.N14/>G1P-I603 - Nor%a '(cnica de 1alud $ ategor<a- de E-tableci%iento- del 1ector 1alud3! a#robada %ediante Re-olucin 0ini-terial N5 ?@D-2011-0.N14! la for%ali9acin de la categor<a de lo- e-tableci%iento- de -alud -e reali9arC %ediante 4cto Re-oluti"o e%itido #or la- >ireccione- de 1alud de Li%a 0etro#olitana! la- >ireccioneRegionale- de 1alud! o la +ue Baga -u- "ece- a ni"el regional! -egn corre-#onda6 4-i%i-%o! de acuerdo a lo di-#ue-to en la %i-%a nor%a la categori9acin -e reali9a en ba-e a ni"ele- de co%#le)idad , a caracter<-tica- funcionale- co%une-! #ara lo cual cuentan con Hnidade- Productora- de 1er"icio- de 1alud 7HP118 +ue en con)unto deter%inan -u ca#acidad re-oluti"a! re-#ondiendo a realidade- -ocio -anitaria- -i%ilare, di-eGada- #ara enfrentar de%anda- e+ui"alente-6 4-<! la- categor<a- -e a-ignan #or un #eriodo de tre- 738 aGo- , #odrCn "ariar cuando el >irector 0(dico o re-#on-able del e-tableci%iento de -alud con-idere +ue la ca#acidad re-oluti"a Ba ca%biado! o cuando la- >ireccione- de 1alud del C%bito de Li%a 0etro#olitana o la- >ireccione- Regionale- de 1alud! o la +ue Baga -u- "ece- a ni"el regional! #re"ia e"aluacin! con-ideren #ertinente la recategori9acin6 En e-e -entido! con-iderando +ue la categor<a a-ignada a lo- /o-#itale- no e- definiti"a , en efecto -e a-ignan en atencin al ta%aGo! ni"el tecnolgico , ca#acidad re-oluti"a! a-#ecto- +ue #ueden "ariar en el tie%#o! -iendo lo -eGalado en la- Fa-e- una #ro,eccin de la categor<a +ue -erC a-ignada al /o-#ital! no -e ad"ierte ningn "icio de nulidad6 Por lo tanto! e-te *rgani-%o 1u#er"i-or Ba decidido NO ACOGER la #re-ente ob-er"acin6 Obser !%&'" N = C("#r! )! *e.&"&%&'" *e (br!s s&,&)!res El #artici#ante cue-tiona la definicin de obra- -i%ilare- e-tablecida en la- Fa-e-! -eGalando +ue dicBa definicin no -e encuentra acorde con lo di-#ue-to #or el *1 E en

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di"er-o- #ronuncia%iento-6 En e-e -entido! -olicita +ue -ea %odificada e-tableci(ndo-e once 7118 co%#onente- , -eGalando +ue -olo -e ace#tarCn co%o -i%ilare- a+uella- obra+ue cu%#lan con al %eno- die9 7108 de lo- once 7118 co%#onente-6 Pr("+"%&!,&e"#( >e la- Fa-e- -e ad"ierte +ue la definicin de obra- -i%ilare- e- la -iguiente: Gproyectos o ejecuci(n de obras de hospitales o establecimiento de salud, complejos hoteleros, centros comerciales, complejos administrativos e institucionalesH. 4l re-#ecto! en el infor%e t(cnico re%itido con oca-in de la ele"acin de ob-er"acione-! el o%it( E-#ecial indica +ue el #artici#ante #retender<a +ue -e a#li+uen criterio- +ue fueron con-iderado- #or otra- entidade-: -in e%bargo! con-idera ilgico -olicitar la utili9acin de la definicin de obra- -i%ilare- e%#leada- en otro- #roce-o- de -eleccin nica%ente #or+ue (-to- ta%bi(n Ban tenido co%o ob)eto la con-truccin de Bo-#itale-6 En relacin con ello! de acuerdo con el nu%eral 3@ del 4ne&o de >efinicione- del Regla%ento! una obra -i%ilar e- toda obra de naturale9a -e%e)ante a la +ue -e de-ea contratar6 En otra- #alabra-! #ara +ue una obra -ea con-iderada -i%ilar a otra! laacti"idade- +ue definen -u naturale9a deben -er co%une- a a%ba-6 En tal -entido! debe entender-e #or obra -i%ilar a a+u(lla de naturale9a -e%e)ante a la +ue -e de-ea contratar! entendi(ndo-e #or -e%e)ante a a+uello #arecido , no igual! de %anera +ue! -!r! s+ *e.&"&%&'" se *eber? #e"er e" %+e"#! !:+e))(s #r!b!4(s -!re%&*(s ( *e "!#+r!)e>! se,e4!"#e ! )! :+e se %(" (%! 6 4-i%i-%o! debe tener-e #re-ente +ue lo +ue define la -e%e)an9a entre una obra , otra -on la- #re-tacionein"olucrada- en -u e)ecucin6 En tal -entido! -e ad"ierte +ue la definicin e%#leada no re-ulta acorde a lo -eGalado #recedente%ente! dado +ue -e deter%ina co%o -i%ilar a lo- Gproyectos o ejecuci(n de obras de hospitales o establecimiento de salud, complejos hoteleros, centros comerciales, complejos administrativos e institucionalesH ! #e-e a +ue no -e Ba identificado la- caracter<-tica- o la- #re-tacione- in"olucrada- en la e)ecucin de la #re-ente obra a fin de identificar la- obra- -i%ilare-! -in +ue re-ulte rele"ante la deno%inacin de dicBa- obra-6 No ob-tante ello! con-iderando +ue lo +ue -olicita el #artici#ante e- +ue refor%ule la definicin de obra- -i%ilare- confor%e el #ro#one! e-te *rgani-%o 1u#er"i-or Ba decidido NO ACOGER la #re-ente ob-er"acin6 1in #er)uicio de ello! con oca-in de la integracin de Fa-e-! deberC deter%inar laacti"idade- #rinci#ale- de la obra ob)eto de con"ocatoria +ue re-ulten nece-aria- #ara +ue una obra -ea -i%ilar a la con"ocada! debi(ndo-e e"itar %encionar la deno%inacin de la obra ,a +ue (-ta no re-ulta rele"ante -ino la- acti"idade- reali9ada-6

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3. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE CONTRATACIONES DEL ESTADO En e)ercicio de -u funcin de "elar #or el cu%#li%iento de la nor%ati"a "igente en %ateria de contratacione- del E-tado! confor%e a lo -eGalado en el inci-o a8 del art<culo ?= de la Le,! e-te *rgani-%o 1u#er"i-or Ba #rocedido a reali9ar la re"i-in de la- Fa-e-! Babiendo detectado el -iguiente contenido contrario a la Le, , el Regla%ento6 3.1. E:+&-!,&e"#( En el literal g8 de la relacin de docu%ento- obligatorio- a #re-entar en la #ro#ue-ta t(cnica -e -olicita una $declaraci(n jurada de presentaci(n del equipamiento a ofertar de acuerdo a las especificaciones t3cnicas de equipamiento #nexo N6 3 de la parte de 4@-#3 4dicional%ente! en el Pliego de ab-olucin de on-ulta-! el o%it( E-#ecial -eGal +ue $se presentar en el anexo ", el listado del equipamiento biom3dico propuesto en su totalidad, la cual requiere pruebas, protocolos, capacitaci(n, %arant)a de fabricantes, y las cuales debern tener marca, capacidad, modelo espec)fico, funcionamiento en altitudes mayores a *;!! msnm. 's) mismo se indica que el contratista podr proponer mejoras al listado presentado en los -4=, en cuanto se refiere a tecnolo%)a de .ltima %eneraci(n36 1obre el #articular! dentro de lo- re+ueri%iento- t(cnico- %<ni%o- e-tablecido- en el a#<tulo ... de la 1eccin E-#ec<fica de la- Fa-e- no -e ad"ierte ningn $4ne&o 13: no ob-tante ello! en el nu%eral E62 -e e"idencia un cuadro referido al e+ui#o %<ni%o con el cual -e elaborarC el e&#ediente t(cnico , -e e)ecutarC la obra: -in e%bargo! no -e Bace referencia al e+ui#o +ue -erC -u%ini-trado #or el contrati-ta #ara el e+ui#a%iento de la obra6 En dicBo cuadro -e -olicita acreditar la tenencia del e+ui#o , de-cribir -ucaracter<-tica-6 1obre el #articular! debe indicar-e +ue e-te *rgani-%o 1u#er"i-or en reiterado#ronuncia%iento-D Ba -eGalado +ue #ara la e)ecucin de la- obra- lo- #o-tore- tienen la obligacin de ofrecer e)ecutarla- e%#leando el e+ui#o +ue ello- con-ideren #ertinente! -ie%#re +ue no -ea %enor al %<ni%o con-iderado #or la Entidad6 Para ello! ba-tarC +ue en la #ro#ue-ta t(cnica -e acredite +ue el #o-tor cuente con la di-#onibilidad de loe+ui#o-! #udiendo -er (-ta acreditada con di-tinto- docu%ento- +ue -u-tenten la #ro#iedad! la #o-e-in! co%#ro%i-o de co%#ra "enta o al+uiler! o declaracione- )urada+ue e"idencien la di-#onibilidad de lo- e+ui#o-6 Por tanto! con oca-in de la integracin de la- Fa-e-! deberC #reci-ar-e +ue! -in i%#ortar -i el e+ui#o #ro#ue-to 7-ea el re+uerido #ara elaborar el e&#ediente t(cnico! e)ecutar la
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Ier Pronuncia%iento- N5 10=-2010/>'N! 131-2010/>'N , 1??-2010/>'N6 En: JJJ6o-ce6gob6#e6 Enlace: Legi-lacin , docu%ento- elaborado- #or el *1 E6

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obra o a+uel +ue -erC -u%ini-trado a la Entidad8 e- #ro#io o de tercero-! en la #ro#ue-ta t(cnica #odrC #re-entar-e una declaracin )urada #ara acreditar -u di-#onibilidad: a-i%i-%o! no deberC re+uerir-e +ue en la referida declaracin )urada -e -eGale -ucaracter<-tica- t(cnica-! -i e- de #ro#iedad del #o-tor o no! -u- condicione- de o#erati"idad! -u ubicacin o -u antigLedad! lo cual deberC -er #reci-ado en el literal g8 de la relacin de docu%entacin obligatoria , en el nu%eral E62 de lo- re+ueri%ientot(cnico- %<ni%o-6 Ello! -in #er)uicio de la facultad de la Entidad de "erificar! #re"ia%ente a la -u-cri#cin del contrato! el cu%#li%iento de la- caracter<-tica- %<ni%are+uerida-6 3.2. Pr(-+es#! #;%"&%! En el literal a8 de la relacin de docu%ento- obligatorio- a #re-entar en la #ro#ue-ta t(cnica -e -olicita $copia simple del certificado de inscripci(n vi%ente en el -e%istro Aacional de Proveedores. 5n los &ap)tulos de 5jecutor de obra y de &onsultor de Ebras36 1obre el #articular! -i bien! de acuerdo a lo di-#ue-to en el art<culo E de la Le,! #ara -er #artici#ante! #o-tor ,/o contrati-ta -e re+uiere e-tar in-crito en el Regi-tro Nacional de Pro"eedore- 7RNP8 , no e-tar i%#edido! -ancionado ni inBabilitado #ara contratar con el E-tado: la "erificacin de dicBa in-cri#cin , de la condicin de encontrar-e BCbil #ara contratar con el E-tado e- re-#on-abilidad del o%it( E-#ecial a tra"(- de la #Cgina Jeb del *1 E6 Por lo tanto! con oca-in de la integracin de la- Fa-e- deberC eli%inar-e la obligacin de #re-entar una $copia simple del certificado de inscripci(n en el -e%istro Aacional de proveedores: &ap)tulo de 6ienes 3 de cual+uier e&tre%o de laFa-e-6 En el literal c8 de la relacin de docu%ento- obligatorio- a #re-entar en la #ro#ue-ta t(cnica -e -olicita una $declaraci(n jurada y documentaci(n que acredite el cumplimiento de los -equerimientos 43cnicos =)nimos contenidos en el &ap)tulo $$$ de la presente 8ecci(n36 4l re-#ecto! con-iderando +ue la- di-#o-icione- contenida- en la- Fa-e- deben -er clara-! con oca-in de la integracin de la- Fa-e-! deberC #reci-ar-e en dicBo literal cuCle- -on lo- docu%ento- +ue deberCn #re-entar-e con)unta%ente con la declaracin )urada de cu%#li%ento de lo- re+ueri%iento- t(cnico- %<ni%o-! a efecto- de lo cual deberC tener-e en cuenta! e&clu-i"a%ente! lo- docu%ento-olicitado- dentro del a#<tulo ... de la 1eccin E-#ec<fica de la- Fa-e-! a-< co%o el Princi#io de Econo%<a6

3.3. Re:+&s&#(s -!r! )! s+s%r&-%&'" *e) C("#r!#(

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>e lo- docu%ento- a #re-entar #ara la -u-cri#cin del contrato! -eGalado- tanto en la 1eccin General co%o E-#ec<fica de la- Fa-e-! deberC eli%inar-e la #re-entacin de lo- -iguiente- docu%ento-: alendario de 4"ance de *bra "alori9ado -u-tentado en el Progra%a de E)ecucin de *bra 7PER'- P08! alendario de ad+ui-icin de %ateriale- e in-u%o- nece-ario- #ara la e)ecucin de obra en concordancia con el calendario de obra "alori9ado , el de-agregado de #artida- +ue dio origen a -u #ro#ue-ta! en ca-o de obra- con"ocada- a -u%a al9ada: #ue-to +ue el #re-ente #roce-o de -eleccin Ba -ido con"ocado ba)o la %odalidad de lla"e en %ano , co%#rende la elaboracin del e&#ediente t(cnico! #or lo +ue a la fecBa de la fir%a de contrato an no -e di-#ondrC de dicBa docu%entacin6 En el nu%eral 26; de la 1eccin E-#ec<fica de la- Fa-e- -e indica +ue! G I# adicionalmente, puede considerarse otro tipo de documentaci(n a ser presentada, tales como I#H. 4l re-#ecto! debe incluir-e en e-te rubro todo- lo- docu%ento- +ue -e re+uieren #ara la -u-cri#cin del contrato! a fin de e"itar incon"eniente-! toda "e9 +ue no #odrC e&igir-e docu%entacin o infor%acin adicional a la con-ignada en el referido nu%eral #ara la -u-cri#cin del contrato6 En e-e -entido! deberC efectuar-e la- #reci-ione- corre-#ondiente- en la- Fa-e- integrada-6

3.3. E1-er&e"%&! *e) -ers("!) -r(-+es#( onfor%e lo -eGalado #or e-te *rgani-%o 1u#er"i-or en anteriore- Pronuncia%iento- ;! deberC #reci-ar-e en la- Fa-e- .ntegrada- +ue la e&#eriencia -olicitada al re-idente de obra , al a-i-tente de re-idente! tanto en lo- re+ueri%iento- %<ni%o- co%o en lofactore- de e"aluacin! #odrC -er acreditar! en el ca-o del #ri%ero! con e&#erienciaco%o re-idente ,/o -u#er"i-or ,/o in-#ector en obra- -i%ilare-! ,! en el ca-o del -egundo! con e&#eriencia- co%o re-idente ,/o -u#er"i-or ,/o in-#ector ,/o a-i-tente de re-idente ,/o a-i-tente de -u#er"i-or ,/o a-i-tente de in-#ector en obra- -i%ilare-6 3.3. O#r!s -re%&s&("es on-iderando +ue de lo- #liego- de con-ulta- ,/u ob-er"acione- -e ad"ierte confu-in re-#ecto a la calificacin de e&#eriencia adicional del #er-onal , del #o-tor! e- o#ortuno #reci-ar +ue! confor%e lo di-#ue-to en el art<culo @3 del Regla%ento! lo- factore- de e"aluacin -olo #ueden calificar a+uello +ue -u#ere o %e)ore el re+ueri%iento %<ni%o e&igido6 En e-e -entido! -olo una "e9 +ue la #ro#ue-ta e- ad%itida! #odrC efectuar-e la calificacin corre-#ondiente6 4-<! la e&#eriencia +ue Ba -ido acreditada #or el #o-tor #ara la ad%i-in de la #ro#ue-ta! no #uede -er #re-entada #ara la a-ignacin del #unta)e en lo- factore- de e"aluacin! #ue-! co%o -e Ba -eGalado! debe calificar-e
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Ier Pronuncia%iento N5 2?0-2012/>1H! entre otro-6 En: JJJ6o-ce6gob6#e6 Enlace: Legi-lacin , docu%ento- elaborado- #or el *1 E6

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a+uello +ue -u#ere o %e)ore el re+ueri%iento %<ni%o e-tablecido! #ue- afir%ar lo contrario di-tor-ionar<a la naturale9a de lo- re+ui-ito- t(cnico- %<ni%o-6 No ob-tante ello! el re+ueri%iento t(cnico %<ni%o , la calificacin de a+uello +ue lo %e)ore o -u#ere! #odrC con-tatarte en un %i-%o docu%ento de acreditacin6 Edecir! #odrC recoger-e la e&#eriencia #arcial de un docu%ento! -i con ello -e "erifica el cu%#li%iento de lo %<ni%o e&igido! #udiendo! a -u "e9! e%#lear el tie%#o e&cedente +ue en (-te -e con-igne #ara la acreditacin de lo- factore- de e"aluacin! lo cual deberC -er to%ado en cuenta #or el o%it( E-#ecial al %o%ento de e"aluar la- #ro#ue-ta-6 on-iderando +ue el -i-te%a de contratacin e-tablecido e- -u%a al9ada! deberC -u#ri%ir-e del nu%eral 26?62 de la 1eccin E-#ec<fica de la- Fa-e- toda referencia a lo- -ubtotale-6 >eberC #reci-ar-e en el literal = de lo- Re+ueri%iento- '(cnico- 0<ni%o- +ue la e&#eriencia -olicita al #o-tor en con-ultor<a de obra- 7elaboracin de e&#edientet(cnico- o e-tudio- definiti"o-8 e- una 718 "e9 el "alor del %onto corre-#ondiente al e&#ediente t(cnico ob)eto de con"ocatoria6 En la lCu-ula >(ci%o 'ercera de la #rofor%a del contrato! referida a la $Re-#on-abilidad #or "icio- oculto-3! deberC #reci-ar-e el #la9o %C&i%o de re-#on-abilidad del contrati-ta! de confor%idad con lo #re"i-to en el art<culo ?0 de la Le,6 >eberC -u#ri%ir-e de la lCu-ula >(ci%o uarta de la #rofor%a del contrato la referencia a $A M 06@0 #ara #la9o- %enore- o iguale- a -e-enta 7D08 d<a-3! #ue-to +ue dicBa di-#o-icin no corre-#onde al #la9o de e)ecucin de la #re-ente contratacin6

C. CONCLUSIONES En "irtud de lo e&#ue-to! e-te *rgani-%o 1u#er"i-or Ba di-#ue-to: @61 El o%it( E-#ecial deberC cu%#lir con lo di-#ue-to #or e-te *rgani-%o 1u#er"i-or al ab-ol"er la- ob-er"acione- indicada- en el nu%eral 2 del #re-ente Pronuncia%iento6 El o%it( E-#ecial deberC tener en cuenta la- ob-er"acione- for%ulada- en el nu%eral 3 del #re-ente Pronuncia%iento a fin de efectuar la- %odificacione- a laFa-e- +ue Bubiere a lugar6 Publicado el Pronuncia%iento del *1 E en el 1E4 E! el o%it( E-#ecial deberC i%#le%entarlo e-tricta%ente! aun cuando ello i%#li+ue +ue dicBo rgano acuerde ba)o re-#on-abilidad! la -u-#en-in te%#oral del #roce-o ,/o la #rrroga de -ueta#a-! en atencin a la co%#le)idad de la- correccione-! adecuacione- o

@62

@63

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acreditacione- +ue -ea nece-ario reali9ar! de confor%idad con lo di-#ue-to #or el art<culo ?= del Regla%ento6 @6@ 4 efecto- de integrar la- Fa-e-! el o%it( E-#ecial ta%bi(n deberC incor#orar al te&to original de la- Fa-e- toda- la- correccione-! #reci-ione- ,/o %odificacionedi-#ue-ta- en el #liego de ab-olucin de con-ulta-! en el #liego de ab-olucin de ob-er"acione- , en el Pronuncia%iento! a-< co%o la- %odificacione- di-#ue-ta#or e-te *rgani-%o 1u#er"i-or en el %arco de -u- accione- de -u#er"i-in! de acuerdo con lo di-#ue-to #or el art<culo ?E del Regla%ento6 onfor%e al art<culo ?= del Regla%ento! co%#ete e&clu-i"a%ente al o%it( E-#ecial i%#le%entar e-tricta%ente lo di-#ue-to #or e-te *rgani-%o 1u#er"i-or en el #re-ente Pronuncia%iento! ba)o re-#on-abilidad! no #udiendo continuar-e con el trC%ite del #roce-o en tanto la- Fa-e- no Ba,an -ido integrada- correcta%ente! ba)o -ancin de nulidad de todo- lo- acto- #o-teriore-6 4l %o%ento de integrar la- Fa-e- el o%it( E-#ecial deberC %odificar la- fecBade regi-tro de #artici#ante-! integracin de Fa-e-! #re-entacin de #ro#ue-ta- , otorga%iento de la buena #ro! #ara lo cual deberC con-iderar +ue! de confor%idad con lo di-#ue-to #or la No"ena >i-#o-icin o%#le%entaria 'ran-itoria del Regla%ento! en tanto -e i%#le%ente en el 1E4 E la funcionalidad #ara +ue el regi-tro de #artici#ante- -ea electrnico! la- #er-ona- naturale- , )ur<dica- +ue de-een #artici#ar en el #re-ente #roce-o de -eleccin #odrCn regi-trar-e Ba-ta un 718 d<a de-#u(- de Baber +uedado integrada- la- Fa-e-! , +ue! a tenor del art<culo 2@ del Regla%ento! entre la integracin de Fa-e- , la #re-entacin de #ro#ue-tano #odrC %ediar %eno- de cinco 7?8 d<a- BCbile-! co%#utado- a #artir del d<a -iguiente de la #ublicacin de la- Fa-e- integrada- en el 1E4 E6 2e-- 0ar<a! 0= de %ar9o de 2013

@6?

@6D

PATRICIA ALARCEN ALVIFURI D&re%#(r! *e S+-er &s&'" ELI/P1A6