Rapport Torture 2014

Rapport ACAT 2014
Un monde tortionnaire
Rapport ACAT 2014
L'ACAT-France est membre de la FIACAT, Fdration internationale de l'ACAT.
action des chrtiens pour labolition de la torture | www.acatfrance.fr
Pour toute information concernant ce rapport, merci de contacter Olivia Moulin: olivia.moulin@acatfrance.fr
TABLE DES MATIRES
PRFACE
serge portelli
INTRODUCTION
franois picart
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GOGRAPHIE DE LA TORTURE
Afrique subsaharienne |
Introduction Cte dIvoire Madagascar Rwanda Soudan
19 21 23 26 34 42 50 59 61 64 74 84 94 105 107 110 118 128 136 147 149 154 162 170 179 181 186 194 202 210
Amriques |
Introduction Canada Hati Paraguay Rpublique dominicaine
Asie/Pacifique |
Introduction Afghanistan Birmanie Cambodge Japon
Europe |
Introduction Grce Hongrie Suisse
Maghreb/Moyen-Orient |
Introduction Libye Oman Syrie Ymen
ANALYSE DU PHNOMNE TORTIONNAIRE

J'en suis venu souhaiter qu'ils me tuent pour ne plus ressentir la peur
tmoignage dun migrant victime de torture au mexique
233 235 243 255 271 281 295 305
Le corps comme pretexte - Torture et conflit de sens

antoine lepas-douand
Fear up, ego down - La torture psychologique

jean-tienne de linares
Le pardon, itinraire ou obligation?

entretien avec claire ly
Linterdiction de la torture: un impratif juridique dfendre

douard delaplace
Reprsenter la torture?
christiane vollaire
Tunisie: vers un printemps de la justice

hlne legeay
ANNEXES
Dfinir la torture Lexique tat des ratifications des traits relatifs la torture Note de mthodologie Connatre l'ACAT
327 328 330 337 354 357 358 360
Remerciements et liste des contributeurs Connatre la FIACAT
Les termes suivis d'un astrisque dans ce rapport font l'objet d'une dfinition dans le lexique p. 337
GEOGRAPHIE DE LA TORTURE . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014
Rodrigo Abd / AP
Gravement blesse lors du bombardement de sa maison par larme syrienne dans lequel elle a perdu son mari et deux de ses enfants, Aida pleure. Idlib, Syrie.
UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . GEOGRAPHIE DE LA TORTURE
UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . PRFACE
Preface
serge portelli , magistrat et auteur de louvrage Pourquoi la torture?1
Henri Alleg Quelque temps avant sa mort je rencontrais, au cours dun dbat public, Henri Alleg, lauteur de La Question, essai clandestin crit en dtention pendant la guerre dAlgrie, sur des morceaux de papier toilette quil faisait passer, feuille aprs feuille, son avocat. Il y racontait la torture que lui avait fait subir larme franaise et dont certains de ses compagnons taient morts: un livre fondateur lpoque et exemplaire aujourdhui encore. Je venais de publier un ouvrage sur la torture. Continuez, mavait-il dit, avec son beau sourire, plein de confiance, comme il encourageait tous ceux qui voulaient bien se battre contre le plus fidle alli de la torture, le silence. Ne pas baisser les bras, ne pas dtourner le regard, ne pas oublier, comme nous savons si bien le faire pour tout ce qui fait honte lhumanit et chacun de nous.
La torture et le droit Si la torture nous concerne tous, elle implique certains hommes plus que dautres. Certains mtiers aussi. Celui de juge notamment. Durant des sicles, elle a t lune des armes favorites du pouvoir et les magistrats en ont t, sans beaucoup dtats dme, parmi les plus fidles utilisateurs. Elle tait une pratique officielle, reconnue par la loi, rglemente avec une diabolique prcision par les codes et les coutumes. Aprs avoir t cette procdure lgale, elle est devenue aujourdhui une pratique illicite. La diffrence thorique et juridique est de taille. La torture est passe du Code de procdure pnale au Code pnal: de mthode officielle dinterrogatoire, elle est devenue dlit, rprim par la loi et dnonc par le droit international. Le tortionnaire nest plus un officier appoint au budget de ltat, mais un bourreau clandestin risquant de lourdes peines.
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PRFACE . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014
La frilosit des juges La ralit est moins vidente. On pourrait croire, le droit tant aussi clair quimpratif, que ltat emploie tous ses moyens et son nergie pour le faire appliquer et que la justice en fait de mme pour le faire respecter. Nous en sommes loin, trs loin. Il a fallu quarante ans la Cour suprme chilienne pour, sans aller jusqu demander pardon, avouer publiquement, en 2013, que son attitude durant la dictature de Pinochet avait constitu un grave manquement et une abdication de son rle judiciaire. Elle serait bien longue, aujourdhui, la cohorte mondiale des juges, dans tant de pays, qui devraient passer aux aveux et dire le dtail de cette corruption de leur mission et de la longue trahison de leur serment. Il faudrait dire toutes les techniques, les astuces pour ne rien voir, ne rien entendre. On imagine difficilement la somme de lchets ncessaires pour tre lent, inutile, maladroit, pour ne pas enquter, ne pas oser, biaiser les faits, tordre le droit et fausser lenqute. Il faut une srieuse dbauche dnergie et dintelligence pour pousser les victimes au dsespoir et grer limpunit des tortionnaires. Des manquements, videmment, dira-t-on quelques dcennies plus tard, quand le mal sera fait, irrmdiablement, mais des manquements intresss qui auront conduit, en leurs temps, aux honneurs et aux plaisirs de la carrire. Il faut bien sy rsoudre: face la torture, le courage judiciaire est rare. Il merge le plus souvent avec le mme retard que le remords, quand le danger a disparu, que les dictatures se sont vanouies et que la paix est revenue. Et encore, les plus entreprenants sont-ils les juges trangers. Le gnral Pinochet quitte le pouvoir en 1990; cest un juge espagnol, le juge Garzn, qui, huit ans plus tard, lance contre lui un mandat darrt. La lourde responsabilit des juges De la justice, on attend quelle fasse son devoir et assume son rle et pas seulement en priode de crise politique. Des rgles prcises existent, poses notamment par la Convention internationale du 10 dcembre 1984, auxquelles les juges doivent veiller en permanence. Ainsi linterdiction dextrader une personne vers un tat o elle risque d'tre soumise la torture ou bien celle dutiliser comme preuve une dclaration obtenue sous la torture. Mais la responsabilit principale des juges dcoule aujourdhui, dans tous les pays, dmocratiques ou pas (ou peu), de ce constat encore insuffisamment connu: les tortures les plus frquentes sont celles dont sont victimes les personnes retenues par la police ou dtenues dans des prisons et des centres de rtention, cest--dire sous le contrle direct ou indirect de la justice. La religion de laveu est l'une des plus rpandues au monde. Ses corollaires, la violence et la torture, nont rien dexceptionnel et ne sont pas rservs aux pays de dictature. Cest pourquoi il appartient aux services judiciaires dexercer une surveillance sans faille sur les mthodes dinterrogatoire policier et de traiter, sans faiblesse ni complaisance, toutes les plaintes dposes contre la police ou les nombreux organes denqute gravitant autour de ltat.
UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . PRFACE
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Les juges sont par ailleurs dans le monde entier les principaux pourvoyeurs des prisons. Ils failliraient leur mission en ignorant la ralit du monde carcral, o sont souvent constates des conditions de vie cruelles, inhumaines, dgradantes et indignes. Les autres protections La justice ordinaire peine remplir ces tches et la justice internationale, encore balbutiante, plus encore. Devant cette carence qui nest pas irrmdiable et que peut pallier une meilleure formation, il est ncessaire que dautres acteurs se lvent, rvlent la ralit de la torture et aiguillonnent les pouvoirs publics. Les avocats, les organismes dinspection rgionaux ou internationaux jouent un rle essentiel de surveillance et dalerte. Mais les organisations non gouvernementales, dont lACAT, sont devenues des veilleurs irremplaables. Une parole indispensable Face lampleur du mal et aux liens qui ont toujours exist entre les bourreaux travers le monde (on connat lcole franaise de la torture, lenseignement de certaines coles de guerre interamricaines, mais aussi les manuels de la CIA et dautres services, ainsi que le systme de sous-traitance de la torture pratique par les tats-Unis), une mobilisation permanente denvergure est ncessaire. Le droit et la justice sont des armes indispensables. Mais la parole, dont ce rapport est la meilleure illustration, est un instrument privilgi. Elle ne porte pas seulement la plainte des victimes et la dnonciation dignominies. Elle permet dapprocher une ralit de douleurs et de souffrances tellement inimaginable que laccs aux mots en semblait interdit. Chacun des textes qui suivent est le fruit dun long combat dont nous devons nous souvenir. Toutes ces paroles interdisent loubli et lindiffrence. Elles sont un miroir qui nous est tendu: ce monde tortionnaire est le ntre. Une image accablante et pleine despoir, celle de voir dans le monde entier chaque anne, chaque jour se lever inlassablement des hommes qui rsistent au pire de lhumanit. Aprs sa parution en 1958, le livre La Question dHenri Alleg a t trs rapidement censur par le gouvernement. Ses exemplaires ont t saisis sur ordre dun juge dinstruction franais pour qui enquter sur les tortures militaires tait une participation une entreprise de dmoralisation de larme ayant pour objet de nuire la Dfense nationale. Pardon Henri Alleg.
[1] PORTELLI, Serge. Pourquoi la torture?, Paris, Vrin, 2011, 312 pages.
UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . INTRODUCTION
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Introduction
Agir est pertinent!

franois picart , prsident de lACAT
lpoque de la fondation de lACAT, en 1974, il tait plus facile aux tats tortionnaires de camoufler leurs pratiques, au moins pendant quelque temps. Quarante ans aprs, internet et les rseaux sociaux ont chang la donne: impossible dempcher la diffusion des images de rpression. Il y a dix ans seulement, internet nen tait pourtant qu ses dbuts comme phnomne de masse. Le trentime anniversaire de l'ACAT avait concid avec la mise en ligne des photos qui rvlaient lenfer de la prison dAbou Ghrab. Membres de lACAT, nous tions runis lUNESCO. Notre vice-prsident Marc Zarrouati nous avait exhorts renouveler notre approche de la prvention de la torture pour tenir compte de ce quil appelait dj la civilisation du flash dinformation qui naturalise et banalise la torture dune part, et la rationalisation instrumentale et dshumanisante des pratiques tortionnaires dautre part. En effet, lassociation tait ne dun double constat: dans un monde o la torture russissait plus efficacement chapper au regard des hommes, des chrtiens dcouvraient la fois que la torture existait encore et quils ne le savaient pas. Les fondatrices de lACAT dith du Tertre et Hlne Engel avaient particip une runion internationale tenue Paris en dcembre 1973 au cours de laquelle Amnesty International lanait une campagne mondiale contre la torture. Elles y furent horrifies par le rcit des svices infligs dans les cages tigres du Vietnam. Prenant conscience de lactualit de la torture comme ralit du temps prsent et non comme dun pass moyengeux, elles rassemblrent une vingtaine de personnes aptes dynamiser la militance dans les rseaux chrtiens. Ensemble, elles dcidrent de se lancer dans laventure indissociablement spirituelle et militante de laction contre la torture au nom de leur foi chrtienne.
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INTRODUCTION . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014
Aujourdhui, il ne sagit plus seulement de rendre visible ce qui tait cach. Il sagit de parvenir apprhender lampleur et la complexit du phnomne tortionnaire face une perception de la ralit trop fortement influence par le monde virtuel. Pour sensibiliser les consciences, nous devions auparavant tre attentifs faire en sorte que ce qui demeurait cach soit amen au grand jour. Nous devons dsormais avoir conscience que le crpitement des images fascine plus quil ne permet de prendre la mesure de ce qui se passe rellement. L o la pratique de la torture est prsente comme exceptionnelle pour lutter contre le terrorisme et seulement dirige contre les terroristes supposs, les publications de lACAT, comme celles dautres ONG, ont montr quelle est une ralit stable, massive et non cible, surtout utilise comme mthode denqute ou pour terroriser et rprimer afin de se maintenir au pouvoir. Le recours la torture ne fait plus la une de la presse. La chape de plomb semble retombe sur les consciences, confirmant notre avertissement dune banalisation de la torture, perue comme faisant partie de la nature et des hommes. Toutes les leons nont pas t vritablement tires de la guerre la terreur dclare par certaines dmocraties occidentales, qui ont pratiqu la torture ou lont externalise en envoyant ceux quelles avaient enlevs dans dautres pays pour quils y soient torturs. Certes, des lgislations nationales se sont renforces. Le droit international des droits de lhomme sest dot de nouveaux dispositifs dalerte pour prvenir la pratique de la torture et de mcanismes dvaluation, comme lExamen priodique universel* (EPU), et de suivi pour documenter la situation des pays signataires de textes tels que la Convention contre la torture, dont nous clbrons le trentime anniversaire. Des progrs ont t effectus dans la lutte contre limpunit dont bnficient les bourreaux. Pourtant, la permanence de la torture contraste avec les changements politiques et gopolitiques qui ont affect le monde. Nous la pensions associe aux dictatures dAmrique latine, aux guerres coloniales et la Guerre froide, mais elle leur a survcu et reste aujourdhui pratique dans un pays sur deux, y compris dans trop de dmocraties. Aujourdhui comme hier, la torture est utilise par des acteurs tatiques, mais aussi par des acteurs non tatiques (milices paramilitaires colombiennes, groupes islamiques arms, groupes mafieux dAsie centrale...). Les personnes vises sont certes toujours des opposants ou des activistes perus comme une menace pour le pouvoir en place. Ce sont aussi des personnes suspectes de terrorisme, des membres de minorits religieuses, ethniques ou sexuelles ou encore des migrants illgaux. Mais le plus grand nombre des personnes vises par la torture est surtout constitu de suspects ordinaires et de dtenus de droit commun qui la police tente darracher de prtendus aveux ou que le personnel pnitentiaire frappe titre de chtiment supplmentaire.
UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . INTRODUCTION
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Aussi, sensibiliser cette ralit et agir en faveur de son radication demeurent une urgence pour rsister la tentation de se rsigner la banalisation de la torture favorise par la vision biaise quen donnent les crans. LACAT poursuit sa mission, fidle lintuition de ses fondatrices de lier les dimensions spirituelle et militante, un lien qui appartient au patrimoine gntique de lassociation et organise sa conception de la dignit humaine. Cette intuition nous enracine dans une esprance que lACAT ne produit pas, mais qui est confie son tmoignage fragile et vigilant, lesprance dun monde reu pour vivre en plnitude de la bont inscrite dans la conscience de tout homme mme si elle merge, survit ou excde sa complexit et lhubris qui le submerge parfois. Comme le psalmiste qui confesse sa foi au terme dune plainte sans lien de continuit logique entre lun et lautre, il ny a pas de continuit logique ni de lien de causalit direct entre limprieuse ncessit de lengagement de lACAT et ses rsultats, pourtant videmment souhaitables. Mais lenjeu de son engagement nest pas dabord l. Il rside dans la vigilance envers une pratique qui sape au plus profond la dignit humaine, dont la conception est fonde sur la rsurrection de Jsus de Nazareth tortur et crucifi en raison de son tmoignage rendu la libert de lhomme devant Dieu. Dans la foi, elle laisse Dieu le soin de donner sens une existence qui avait assum jusque dans la mort la discontinuit de lexprience rapporte par le psalmiste. En raison de sa transcendance, la rsurrection soustrait la libert de la personne humaine au risque de se trouver prisonnire de systmes de pense ferms, fussent-ils religieux, qui toufferait la plainte de la victime innocente: Pourquoi moi? Cest pourquoi, dans une perspective chrtienne, la rsurrection de Jsus de Nazareth fonde inconditionnellement la dignit de chaque homme et de tous les hommes autrement que pourrait ne le faire nimporte quel autre critre. Comme dans la parabole de la brebis perdue, maltraiter la dignit dun seul blesse la dignit de tous. Sengager au profit dun seul bnficie tous. Do la conviction que les chrtiens partagent avec les juifs et les musulmans selon laquelle sauver une vie, cest sauver lhumanit tout entire. Ils lopposent la logique quantitative qui ne peut tre que dsesprante devant la stabilit des pratiques tortionnaires. Cette position les conduit situer la protestation en second par rapport une annonce premire de la ralit dune dignit de lhomme prserver. Protester est une attitude certes ncessaire. La protestation ou la dnonciation des crimes du XXe sicle ont produit des ralisations comme la Dclaration universelle des droits de lhomme et tous les leviers juridiques sans lesquels elles seraient trop souvent impuissantes. Le sursaut des consciences en faveur duquel lACAT agit face la barbarie depuis quarante ans sinscrit dans cette responsabilit dannoncer cette ralit de la dignit. Elle le fait aussi en favorisant le renversement de la logique punitive luvre dans le phnomne tortionnaire en
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INTRODUCTION . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014
logique restauratrice qui rtablit le lien de justice entre les hommes, grce lintroduction de la misricorde si ncessaire son exercice. Dans ce sursaut, cest la notion mme de lunicit de la dignit humaine qui est en jeu dans la mesure o nous considrons quintervenir en faveur des personnes tortures participe tout la fois la restauration de la dignit des victimes, mais aussi de leurs bourreaux et au plein panouissement de celle des personnes engages dans le combat contre la torture. Il nest pas de bien qui lui soit suprieur. Ces ressources spirituelles donnent du sens ladhsion des chrtiens un refus de principe de la pratique de la torture et leur engagement pour relever, avec les autres acteurs de la socit civile, un dfi rendu politique parce que lapplication des dcisions des mcanismes onusiens demeure de la responsabilit des tats: Sans la vigilance des citoyens, sans leurs initiatives correctives et novatrices, aucune structure, aucun rgime ne peut demeurer juste, se dfendre longtemps contre l'accaparement des plus forts. Toutes les socits contemporaines sont loges la mme enseigne cet gard. Les associations libres sont toujours celles qui rvleront l'injustice, les souffrances des hommes. 1
[1] WRESINSKI, Joseph. Le rle des organisations non gouvernementales, dans Droit social, N 11 Novembre 1974, http://www.joseph-wresinski.org/IMG/pdf/Droit_Social_novembre_1974.pdf.
GOGRAPHIE DE LA TORTURE
Des enfants dplacs trouvent temporairement refuge dans des btiments coloniaux en partie dtruits. Mogadiscio, Somalie.
Ed Ou / Getty
AFRIQUE SUBSAHARIENNE
Cte d'Ivoire . Madagascar . Rwanda . Soudan .
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SOUDAN
khartoum *37,2 m
CTE D'IVOIRE
yamoussoukro *19,8 m
RWANDA
kigali *11,4 m
MADAGASCAR
tananarive *22,2 m
Pays abords dans le rapport 2014 Pays abords dans les prcdents rapports (2010, 2011 et 2013) * Population en 2012, en millions dhabitants / Source Banque mondiale 2012
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INTRODUCTION
La torture est employe dans de nombreux pays dAfrique pour obtenir des aveux forcs ou des renseignements, rprimer, punir et terroriser. Les rgimes dictatoriaux ou autoritaires, tels que Djibouti, lthiopie, lrythre, la Gambie, la Guine quatoriale, lOuganda, la Rpublique dmocratique du Congo (RDC), le Rwanda, le Soudan ou le Zimbabwe, ont rig la torture en vritable systme denqute et de rpression au service de lappareil scuritaire. Lors des conflits qui, en 2013, ont secou le Nigeria, la Rpublique centrafricaine, la RDC, le Soudan ou la Somalie, les droits fondamentaux des citoyens ont t une fois de plus mis entre parenthses et les exactions perptres par des belligrants et des personnes en armes ont t courantes. Dans de telles circonstances, arrestations et dtentions arbitraires, excutions sommaires, viols et violences sexuelles et actes de torture deviennent des pratiques cruellement banales et quotidiennes. Depuis que la coalition htroclite de la Slka (lalliance, en langue sango) compose de rebelles du nord et de mercenaires tchadiens et soudanais a pris le pouvoir en Rpublique centrafricaine la faveur dun coup dtat le 24 mars 2013, le pays a sombr dans lanarchie la plus totale. Aujourdhui, bien que la Slka soit officiellement dissoute, la situation na en rien chang sur le terrain. Les anciens lments de la coalition se sont constitus en diverses bandes qui nobissent qu leurs chefs directs et rgnent par la terreur sur de vastes territoires abandonns par ltat. Tomb sous le joug de ces formations armes incontrles, le pays est en proie des pillages rptition et des multiples exactions contre la population (tortures, violences sexuelles, excutions sommaires). En reprsailles, des groupes dautodfense se sont forms au sein des populations locales, qui commettent aussi des violations des droits de lhomme en ciblant les communauts do proviennent les ex-Slka. Cette violence sans prcdent dans lhistoire du pays menace de se transformer en conflit interreligieux entre les chrtiens, qui reprsentent la majorit des 5 millions dhabitants, et les musulmans, dont font partie les anciens membres de la Slka.
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Dans la plupart des pays dAfrique, lextorsion daveux constitue frquemment la seule mthode utilise pour tablir la culpabilit dun suspect. En gnral, les agents responsables de lapplication de la loi se cantonnent rechercher laveu de la personne, considre ds son arrestation comme dj coupable et non prsume innocente. Ds lors, pour obtenir lauto-incrimination des suspects, les policiers ou les gendarmes usent de moyens non lgaux, comme les arrestations et les dtentions arbitraires, les menaces et les mauvais traitements. Les personnes qui sacharnent proclamer leur innocence peuvent tre victimes de violences et, dans certains cas, de tortures. JeanMarie Ndakouzou Songo par exemple est dcd au commissariat de police de Plateau des 15 ans, Brazzaville, le matin du 5 octobre 2012. Au cours de la nuit prcdente, il avait t tortur pour donner des informations propos du vol dune somme dargent chez ses employeurs. La torture est trop souvent profondment ancre dans la culture des forces de scurit, en particulier lors de la rpression de manifestations, de mouvements de contestation populaire ou de tentatives ou de prsumes tentatives de coups dtat. Depuis la tenue des lections lgislatives de fvrier 2013 Djibouti et la victoire conteste du parti prsidentiel, les arrestations et les violences lencontre des opposants se sont multiplies dans ce petit pays de la Corne de lAfrique. La mobilisation de lopposition pour dnoncer les fraudes lectorales se heurte une rpression brutale de la part des forces de lordre. Entre fin fvrier et dbut mars 2013, une dizaine de manifestants tudiants et lycens ont trouv la mort et une quinzaine dautres ont t blesss aprs avoir t touchs par des tirs balles relles. Plusieurs centaines de personnes ont t arrtes et places en dtention sur des priodes plus ou moins longues, durant lesquelles un certain nombre dentre elles ont fait lobjet de violences physiques. Sahal Ali Youssouf, g de 24 ans, a ainsi t interpell dans la soire du 6 juin 2013 aprs avoir particip plusieurs manifestations de protestation. Il a t emmen dans un vhicule de police dans un lieu inconnu. Le lendemain, le mme vhicule de police a dpos Sahal Ali Youssouf dans le quartier dit carton de la capitale. Il tait encore vivant mais dans un tat trs critique. Son corps portait les marques de nombreux actes de torture, notamment des brlures sur la plante des pieds. Certains de ses membres taient briss, son crne dfonc. Il a rapidement succomb ses blessures. Les dfenseurs des droits de lhomme et les journalistes indpendants sont particulirement exposs la rpression. Dans certains pays, dont lAngola, le Burundi, le Cameroun, la Guine, le Kenya, la Mauritanie, le Nigeria et le Tchad, ces militants sont rgulirement victimes de manuvres dintimidation et de harclement, marques notamment par des placements sous surveillance et des interpellations arbitraires. Plusieurs dentre eux ont t brutaliss au cours de ces dernires annes par des policiers lors de leur arrestation ou torturs par les services de renseignements pendant leur dtention.
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Le 27 mai 2013, une vingtaine de jeunes se sont rassembls sur la place de lIndpendance, dans le centre-ville de Luanda, capitale de lAngola, lappel du groupe Movimento revolucionario, afin de dnoncer le silence des autorits propos de plusieurs disparitions forces* dopposants au rgime. La police est intervenue, avec des chevaux et des chiens, pour chasser les manifestants et les empcher dattirer lattention des passants. De nombreuses personnes ont t frappes coups de btons. Le militant Raul Lindo Mandela a t retrouv inconscient sur le bord dune route environ 5 km du centreville. Aprs avoir reu des soins, il a indiqu ses proches avoir subi des violences durant sa dtention au commissariat de police n 6. Il aurait notamment t frapp coups de cbles mtalliques alors quil tait menott et coups de pied alors quil tait allong au sol. Sous couvert de combat contre le terrorisme, plusieurs tats en proie des violences politiques internes, comme le Nigeria, le Kenya, la Somalie ou lthiopie, bafouent ouvertement les normes internationales de protection des droits de lhomme. Les forces de lordre recourent la torture lencontre des personnes souponnes dentretenir des liens avec des mouvements islamistes accuss de terrorisme, mais galement contre des activistes politiques revendiquant une plus grande autonomie pour certains groupes ethniques ou religieux. Dans la Corne de lAfrique, des personnes sont frquemment interpelles dans le cadre de la lutte contre al-Qada et contre les islamistes somaliens shebab mene par les tats-Unis et leurs allis thiopiens et kenyans. Elles sont, pour la plupart, dtenues au secret*. Les forces de dfense et de scurit sont rarement tenues de rendre compte devant la justice des mauvais traitements et des svices dont elles ont pu tre les initiatrices et/ou les auteurs. Bien souvent, limprcision des textes de loi et labsence de criminalisation de la torture en droit interne leur permettent duser couramment de la torture sans craindre la moindre sanction. Labsence denqutes et de condamnations prive gnralement les victimes et leurs familles de leurs droits connatre la vrit, obtenir justice et recevoir des rparations. Ce climat dimpunit ne peut quencourager la poursuite des pratiques tortionnaires.
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COTE D'IVOIRE
CONTEXTE
Depuis plus dune dcennie, la Cte dIvoire est marque par une succession de crises politico-militaires qui ont profondment fragment la socit et divis les communauts vivant dans le pays. En 2002, plusieurs groupes dopposition arms, venant du nord et de louest, ont tent de renverser le prsident Laurent Gbagbo. lissue dun accord de cessez-le-feu, le conflit a officiellement pris fin en juillet 2003. Le pays a t divis en deux, les Forces nouvelles de Cte dIvoire (FN) coalition des divers mouvements rebelles contrlant le nord et les autorits le sud. Fin 2010, le chef de ltat a refus de reconnatre sa dfaite lectorale et de cder le pouvoir Alassane Ouattara, entranant le pays dans une crise postlectorale sanglante au cours de laquelle plus de 3 000 personnes sont mortes1. En mai 2011, aprs six mois de violences politiques, Laurent Gbagbo a t captur dans la capitale Abidjan et la crise sest apparemment termine avec la prise de fonction dAlassane Ouattara et lavnement dun nouveau gouvernement. Mais le climat politique reste toujours sous tension et la situation scuritaire demeure instable, particulirement dans louest du pays. Malgr des progrs substantiels en matire conomique, mais sans impact rel sur le plan social, les dissensions communautaires demeurent vives et larme rgulire les Forces rpublicaines de Cte dIvoire (FRCI) continue de commettre couramment des exactions contre la population civile.
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PRATIQUES DE LA TORTURE
La fin de la crise postlectorale sest accompagne dune diminution substantielle des violations des droits de lhomme. Mais le phnomne tortionnaire persiste et ce dans diverses parties du territoire national.
Victimes
Tout au long du conflit entre 2002 et 2003, les forces de dfense et de scurit gouvernementales et les Forces nouvelles ont frquemment attaqu les civils considrs comme des proches de lautre camp ou des membres de groupes ethniques diffrents et leur ont inflig des actes de torture, dont de nombreuses agressions sexuelles. Ces violences cibles ont perdur au cours de la partition du pays entre 2002 et 2010. Dans les deux parties du territoire, les femmes et les jeunes filles ont particulirement t exposes aux abus sexuels de la part des hommes arms. Durant de cette priode, chaque pisode de tension politique, une augmentation des cas de torture a t constate. Durant la crise postlectorale doctobre 2010 mai 2011, 296 cas de tortures ayant entran la mort, 196 cas de viols et 1 354 cas de tortures et mauvais traitements ont t recenss par la Commission nationale denqute (CNE)2. De nouveau, les victimes ont t vises en fonction de leur appartenance ethnique et de leur prfrence politique prsume. Bien que lampleur des violations des droits de lhomme ait baiss depuis mai 2011, le recours aux dtentions dans des sites non officiels a favoris lemploi de la torture. la suite dune vague dattaques armes menes entre aot et septembre 2012 contre des installations militaires, plus de 100 jeunes hommes, civils comme militaires, issus dethnies perues comme majoritairement pro-Gbagbo ont t arrts, dtenus dans des lieux illgaux et violents. Au moins deux dentre eux sont morts sous la torture3. Les personnes souponnes de vouloir comploter contre le rgime en place sont particulirement exposes la torture. Le 20 aot 2012, le policier Serge Herv Kribi a t interpell par la police de San Pedro. Il est mort le jour suivant des suites des svices subis au cours de son interrogatoire par les Forces rpublicaines4. Les personnes souponnes de dlits de droit commun sont par ailleurs rgulirement soumises la violence en vue dobtenir des aveux lors des enqutes prliminaires5. Celles qui ne veulent ou ne peuvent pas payer les forces de dfense et de scurit au niveau des barrages routiers font galement parfois lobjet de brutalits6. Plusieurs journalistes et membres de la socit civile continuent en outre de subir des intimidations et du harclement7 et, dans certains cas, des violences physiques.
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Tortionnaires et lieux de torture

Pendant le rgne de Laurent Gbagbo, la police et la gendarmerie ont t politises et ethnicises des fins de maintien au pouvoir du chef de ltat: des centaines de jeunes provenant de groupes ethniques lui tant favorables ou venant de sa rgion dorigine ont t recruts au sein de ces forces de scurit et ont commis des violences lencontre des trangers de la sous-rgion, des Ivoiriens du nord, des opposants et des membres de la socit civile, particulirement entre 2002 et 20108. Des milices, telles que les Jeunes patriotes et la Fdration estudiantine et scolaire de Cte dIvoire (FESCI), ont apport un soutien rpressif pour faire taire les adversaires de Laurent Gbagbo dans le sud du pays. Durant cette priode, dans le territoire du nord plac sous le contrle des rebelles, les Forces nouvelles ont perptr de graves violations des droits de lhomme, dont des actes de torture, lencontre des partisans prsums du gouvernement Gbagbo et des membres de franges dissidentes au sein des Forces nouvelles. Au cours de la premire priode de la crise postlectorale, fin 2010, la police, la gendarmerie et les milices associes ont pourchass les opposants, dans le sud du pays et plus particulirement Abidjan, et se sont livres de nombreux abus. Dans le mme temps, les Forces nouvelles et leurs suppltifs, les Dozos (chasseurs traditionnels), se sont aussi rendus coupables dexactions lors de leur offensive militaire sur Abidjan. Au terme de la bataille dAbidjan, lorsque le rapport de force a chang, les bourreaux se sont transforms en victimes et inversement. Entre avril et mai 2011, de frquents actes de torture ont par exemple t pratiqus par des lments des Forces rpublicaines, sous le commandement dOusmane Coulibaly dit Ben Laden9. Aujourdhui, la police et la gendarmerie, considres comme pro-Gbagbo, sont largement marginalises, mal quipes et napparaissent plus comme des forces tortionnaires. Les principaux auteurs de violences sont compter parmi larme, la police militaire, la Direction de la surveillance du territoire (DST), les volontaires arms et les Dozos. Les Forces rpublicaines ont t cres par un dcret du prsident Alassane Ouattara en mars 2011. Elles sont principalement composes de combattants des anciennes Forces nouvelles, bien souvent non forms au respect des droits de lhomme. Bien que les militaires naient, selon la loi, aucune lgitimit pour arrter, interroger ou dtenir des civils, ils se sont appropri ces prrogatives de maintien de lordre normalement dvolues la police et la gendarmerie avec le consentement du pouvoir en place. En rponse la vague dattaques daot et de septembre 2012, les autorits civiles ont rtabli le rseau des commandants de zones dits com-zones Abidjan et donn aux Forces rpublicaines une plus grande latitude pour interpeller
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et emprisonner des suspects en dehors des procdures judiciaires lgales. Larme a alors men des oprations de ratissage et des raids dans des zones considres comme pro-Gbagbo (plusieurs quartiers dAbidjan et villages dans louest du pays). De nombreuses personnes ont t arrtes et soumises des agressions physiques dans des camps militaires (base de la police militaire dans le quartier dAdjam Abidjan, ancienne base de la brigade antimeute [BAE], dans le quartier de Yopougon Abidjan, camp militaire Dabou). Jusqu ce jour, faute dune rforme du secteur de la scurit, les Forces rpublicaines continuent dagir sur le terrain sans rel contrle du gouvernement. Elles dploient des postes de contrle et des barrages sur certains axes routiers et simmiscent dans les conflits fonciers dans louest, notamment avec des volontaires arms, membres des ex-Forces nouvelles non intgrs dans larme mais assumant illgalement de nombreuses fonctions de la police et commettant des violences envers les populations civiles. La police militaire a t ractive par le chef de ltat en dcembre 2011 afin de rtablir lordre rpublicain et de traquer les faux membres des Forces rpublicaines qui semaient linscurit dans Abidjan. Elle a t place sous la direction de Zacharia Kon, un commandant des anciennes Forces nouvelles. Toutefois, ses missions nont pas t clairement dfinies et dlimites et la police militaire a trs vite outrepass ses pouvoirs en soctroyant le droit de dtenir et dinterroger des civils comme des militaires au nom de la scurit de ltat10. Un certain nombre de personnes qui sont passes entre ses mains ont fait lobjet de violences physiques et de tortures. La DST procde galement des arrestations dans le cadre de ses activits de dfense de la scurit intrieure. Plusieurs membres des milieux pro-Gbagbo ont indiqu avoir t torturs au sein de cette direction. Les chasseurs traditionnels participent la scurisation du territoire en secondant larme, particulirement dans louest du pays11. Cette confrrie denviron 18 000 membres a combattu auprs des Forces nouvelles en 2002-2003 puis en 2010. Dans le cadre du conflit et de leurs activits postrieures de maintien de lordre, les Dozos ont commis des exactions lencontre de civils et continuent emprisonner des personnes et les torturer. Soutenus par les autorits, ils reoivent une assistance sous forme dquipements et darmes12.
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Mthodes et objectifs
La torture est principalement inflige pour extorquer des aveux et obtenir des informations, qui sont ensuite utiliss en justice. Beaucoup de dtenus ne sont pas autoriss lire les procs-verbaux dinterrogatoire quils ont signs sous la contrainte. La torture vise galement obtenir des pots-de-vin de la part des familles des personnes dtenues en change de larrt des violences et de leur libration. Dans le cadre des violences politiques, la torture est employe pour punir et humilier les partisans supposs de lautre bord politique ou ethnique. Les tortures qui ont t constates en Cte dIvoire sont avant tout de lordre des bastonnades et des coups ports avec des ceintures, cbles lectriques, gourdins, fusils, rangers et couteaux. Chaque jour, ils me tiraient hors de la cellule et memmenaient dans une autre pice pour minterroger. [.] Ils me frappaient encore et encore, trs fort. [.] Ils enroulaient leur ceinture autour de leur main et me frappaient la tte, au visage, sur les ctes. La [boucle] mtallique de la ceinture tait sur la partie avec laquelle ils frappaient, tmoigne ainsi une victime torture en aot 2012 dans la base de la police dAdjam13. Les tortionnaires recourent galement aux positions de contorsion douloureuses et aux svices sexuels, parfois imposs entre dtenus. Les privations de nourriture et deau sont courantes. Enfin, dans plusieurs affaires, lusage de llectricit14, les simulacres de noyade et les brlures au plastique fondu ont t constats, mais ce de manire plus rare.
LGISLATION ET PRATIQUES JUDICIAIRES Condamnation juridique de la torture

La Cte dIvoire est partie plusieurs traits et conventions qui interdisent la torture, notamment la Convention contre la torture, ratifie en dcembre 1995. Sa Constitution dispose que sont interdits et punis par la loi [] les traitements inhumains et cruels, dgradants et humiliants, la torture physique ou morale, les violences physiques et les mutilations et toutes les formes davilissement de ltre humain15. Cependant, la torture nest pas dfinie de manire explicite dans le Code pnal. Elle nest pas non plus rige en infraction pnale autonome et constitue uniquement une circonstance aggravante en cas de meurtre (article344) et de squestration (article 374.2) et peut alors faire lobjet dune peine de rclusion vie. Faute dincrimination, la torture s'apparente des coups et blessures, violences et voies de fait (article345)
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et peut donner lieu une peine maximum de vingt ans demprisonnement. Aucune des dispositions du Code pnal ninterdit lutilisation des aveux obtenus sous torture comme lment de preuve. Selon larticle 419 du Code de procdure pnale, laveu, comme tout lment de preuve, est laiss la libre apprciation des juges16.
Poursuite des auteurs de torture

Les victimes de torture peuvent dposer plainte auprs de la justice. Mais dans les faits, ltat a des moyens institutionnels et logistiques limits pour entreprendre des enqutes sur ce type daffaires, dautant plus que les magistrats et les avocats correctement forms la lutte contre la torture sont rares. Lappareil judiciaire manque par ailleurs dindpendance, linstar de la police militaire et des tribunaux militaires qui sont normalement chargs denquter sur les allgations de violences commises par les forces de scurit. Ces problmes daccs la justice saccompagnent dune longue tradition dimpunit. Personne na jamais t inquit pour les crimes commis lors du conflit arm de 2002-2003 en raison de lamnistie accorde tous les combattants et, pendant prs de dix ans, les Forces nouvelles et les forces progouvernementales ont pu continuer commettre des exactions impunment dans les territoires sous leur contrle. Entre 2011 et 2012, le prsident Alassane Ouattara a souhait marquer une rupture avec le pass en crant plusieurs organes devant concourir la justice et la rconciliation (Commission nationale denqute [CNE], Cellule spciale denqute [CSE]17, Commission dialogue vrit et rconciliation [CDVR18], Commission nationale des droits de lhomme [CNDH19]). Des cliniques juridiques ont galement t mises en place dans six rgions du pays afin dapporter une aide la population. Dans son rapport publi en aot 201220, la Commission nationale denqute a indiqu que des crimes relevant du droit international avaient t commis par les forces proGbagbo et par les forces pro-Ouattara, durant la priode allant du 31octobre 2010 au 15 mai 2011, notamment des actes de torture ayant entran la mort de 216personnes. Les procureurs civils et militaires de la Cellule spciale denqute ont collectivement inculp de crimes postlectoraux plus de 150 personnes. Le Tribunal militaire dAbidjan a commenc condamner des militaires de lancien chef de ltat Laurent Gbagbo pour des violations graves des droits de lhomme. Toutefois, la justice demeure sens unique car, part le chef de guerre burkinab Amad Ourmi arrt le 18mai2013, aucun officier suprieur des Forces rpublicaines, na, jusqu ce jour, t inculp ou arrt pour crimes de sang. Plusieurs dentre eux, auteurs prsums de violations des droits de lhomme selon des rapports circonstancis des Nations
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unies et dassociations de dfense des droits de lhomme, conservent leur poste au sein des forces de dfense et de scurit. Certains ont mme t placs des positions importantes, tel Ousmane Coulibaly, nomm prfet de San Pdro par Alassane Ouattara dans le cadre de son pouvoir discrtionnaire lgal21. En juin 2013, leffectif de la Cellule spciale denqute a t rduit aux deux tiers de ses membres, ce qui a fortement diminu ses activits. De son ct, la Commission dialogue vrit et rconciliation prouve des difficults travailler sur le fond. Peu soutenue par le gouvernement, elle dispose dun mandat peu prcis, notamment en termes de cadre temporel, et dune mthodologie de travail confuse. En outre, sa composition ne fait pas lunanimit au sein de la socit civile. En ce qui concerne la priode postlectorale, les autorits ivoiriennes ont admis que des violences avaient t perptres par les forces de scurit en rponse aux attaques daot 201122, mais elles nont rien entrepris pour que les responsables soient jugs et sanctionns. Une procdure judicaire a toutefois t ouverte sur lattaque de Nahibly et un juge dinstruction, attach au tribunal de premire instance de Man, a t dsign pour instruire laffaire23. Le 20 juillet 2012, laube, environ 300 jeunes venus des quartiers malinks de la ville de Dukou et soutenus par des lments de larme et des Dozos24 avaient attaqu avec des armes blanches et des btons le camp de personnes dplaces de Nahibly, situ dans louest du pays. Ils avaient pass tabac les jeunes hommes, appartenant essentiellement la communaut gure et considrs comme des ex-miliciens pro-Gbagbo. Sept personnes avaient t retrouves mortes dans le camp, dont quatre des suites des coups reus. Au moins onze personnes avaient t excutes et jetes dans des puits. Au moins une jeune femme avait t enleve par des militaires, brutalise et viole et laisse pour morte, nue, au bord dune route. Jusqu ce jour, lenqute reste au stade prliminaire. Le responsable hirarchique des Forces rpublicaines Nahibly, le lieutenant Daouda Kon dit Konda a entre-temps t mut ailleurs dans le pays. Fortes de cette justice des vainqueurs, les forces militaires lies au parti au pouvoir restent encore largement au-dessus des lois et en profitent pour continuer commettre des exactions en toute impunit.
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[1] Commission nationale denqute (CNE), Rapport d'enqute sur les violations des droits de l'homme et du droit international humanitaire survenues dans la priode du 31 octobre 2010 au 15 mai 2011, juillet 2012, 33 pages, p. 12, http://www.fidh.org/IMG/pdf/cne_resume_rapport_d_enquete.pdf. [2] Ibidem, p. 15. [3] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Rapport de l'Expert indpendant sur la situation des droits de l'homme en Cte d'ivoire, Doudou Dine, 7 janvier 2013, 20 pages, http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session22/A-HRC-22-66_fr.pdf. [4] Fdration internationale de lAction des chrtiens pour labolition de la torture (FIACAT) et ACAT Cte dIvoire, Contribution au deuxime Examen de la Cte d'Ivoire, Conseil des droits de l'homme, Deuxime cycle de l'Examen Priodique Universel, 19e session, Mai-juin 2014, septembre 2013, 12 pages, p. 3; Amnesty International, Cte dIvoire. Il est temps de mettre fin au cycle de reprsailles et de vengeance, 26 octobre 2012, http://www.amnesty.org/en/library/asset/PRE01/513/2012/en/0d36ab78-da2f-4d26-87b8-6fbfc8a8d453/pre015132012fr.pdf. [5] FIACAT et ACAT Cte dIvoire, Rapport alternatif de la FIACAT et de l'ACAT Cte d'Ivoire en rponse aux rapports initial et priodiques cumuls du gouvernement ivoirien sur la mise en oeuvre de la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples Cte d'Ivoire, septembre 2012, 19 pages, p. 10, http://www.fiacat.org/IMG/pdf/Rapport_Alternatif_CADHP_RCI.pdf. [6] Human Rights Watch (HRW), Cte d'Ivoire: Actes d'extorsion commis par les forces de scurit, 1er juillet 2013, http://www.hrw.org/fr/print/news/2013/07/01/cote-d-ivoire-actes-d-extorsion-commis-par-les-forces-de-securite. [7] FIACAT, Le Rapporteur spcial des Nations Unies sur la Cte d'Ivoire dnonce des atteintes graves au droit la libert d'association, de runion et d'expression, 14 juin 2013, http://www.fiacat.org/IMG/pdf/CP_CI_140613.pdf. [8] Amnesty International, Cte d'Ivoire: La loi des vainqueurs, La situation des droits humains deux ans aprs la crise postlectorale, fvrier 2013, 84 pages, p. 14, http://www.amnesty.fr/sites/default/files/afr31012013_26fev2013.pdf. [9] HRW, Transformer les discours en ralit, L'heure de rclamer des comptes pour les crimes internationaux graves perptrs en Cte d'Ivoire, avril 2013, 82 pages, p. 34, http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/CDI0413fr_ForUpload.pdf. [10] International Crisis Group (ICG), Cte d'Ivoire: faire baisser la pression, 26 novembre 2012, 26 pages, p. 17, http://www.crisisgroup.org/~/media/Files/africa/west-africa/cote-divoire/193-cote-d-ivoire-faire-baisser-la-pression.pdf. [11] Ibid., p. i. [12] Amnesty International, op. cit., p. 15. [13] HRW, Bien loin de la rconciliation Rpression militaire abusive en rponse aux menaces scuritaires en Cte d'Ivoire, novembre 2012, 80 pages, p. 32, http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/cotedivoire1112webwcover_FR.pdf. [14] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, op. cit., p. 10. [15] Constitution du 1er aot 2000, article 3, http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---ilo_aids/documents/legaldocument/wcms_126832.pdf. [16] FIACAT et ACAT Cte dIvoire, op. cit., pp. 10-11. [17] http://justice-ci.org/cellule.html. [18] http://www.cdvr.ci/. [19] http://cndhci.net/. [20] Commission nationale denqute (CNE), op. cit. [21] HRW, op. cit., p. 55. [22] HRW, op. cit., p. 5. [23] Fdration internationale des ligues des droits de lHomme (FIDH), Mouvement ivoirien des droits humains (MIDH), Ligue ivoirienne des droits de lhomme (LIDHO), Cte d'Ivoire / Attaque du camp de Nahbly Une occasion de rendre justice, mars 2013, 8 pages, p. 5, http://www.fidh.org/IMG/pdf/civ_rapport_nahibly_mars2013-2.pdf [24] Ibid., pp. 2-3.
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MADAGASCAR
CONTEXTE
Le pays connat une crise de gouvernance majeure depuis cinq ans. Aprs le coup dtat du 17 mars 2009, le pays a t dirig par un rgime civil, non lu et soutenu par larme: la Haute autorit de la transition (HAT), prside par Andry Rajoelina, ancien maire de la capitale Tananarive. En septembre 2011, les acteurs politiques malgaches ont accept un plan de sortie de crise labor par la communaut internationale sous la houlette de la Communaut de dveloppement de lAfrique australe (SADC) qui prvoit la mise en place dun gouvernement de transition dunion nationale, le maintien dAndry Rajoelina comme prsident de la transition et linstauration dune commission indpendante charge de fixer un calendrier lectoral et dorganiser le scrutin. Or, la tenue du scrutin prsidentiel, qui aurait d permettre Madagascar de retrouver sa place au sein des instances rgionales et internationales et de sortir de limpasse politique, a t deux fois repousse, replongeant le pays dans lincertitude. Le premier tour a finalement eu lieu le 25 octobre 2013 et le second, jumel avec les lgislatives, tait prvu pour le 20 dcembre 2013. Depuis janvier 2009 et les premires manifestations de lopposition, aujourdhui au pouvoir, les allgations de torture pour des raisons politiques ont progress1. Face la dliquescence de ltat et de son administration, qui ne semblent plus tre en mesure dassurer de manire constante la protection de la population, linscurit et les violences lies au banditisme ont tendance augmenter dans un contexte de hausse de la pauvret. Pour lutter contre cette situation, les forces de lordre ont aussi accru lusage de la force lencontre des personnes souponnes de dlits. Dans le pays, la violence contre les criminels supposs est socialement admise et traditionnellement passe sous silence.
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Madagascar, le phnomne tortionnaire est courant et peut toucher un vaste spectre de la population. Toutefois, la torture et les mauvais traitements ne semblent pas massifs et encore moins institutionnaliss. En revanche, les ONG sinquitent du nombre dexcutions extrajudiciaires et des arrestations et dtentions arbitraires effectues dans le pays2.
Victimes
Les principales victimes sont les personnes suspectes de dlit de droit commun. Il sagit principalement de voleurs prsums, torturs lors de leur arrestation ou pendant leur garde vue. la suite dune dgradation du climat scuritaire dans des rgions dAtsimo-Andrefana, dAtsimo-Atsinanana et dAnosy au sud du pays, lie aux nombreux vols de zbus ayant entran des affrontements meurtriers entre les bandits de grand chemin et voleurs de btail appels dahalos (bandits) et les villageois, les autorits ont lanc lopration Tandroka (cornes de zbus) en septembre 2012 pour restaurer lordre public et capturer le chef prsum des dahalos. Un dtachement de la Force dintervention spciale (FIS), dot dquipements militaires, a t envoy sur place. Dans le cadre de cette traque mene jusqu avril 2013, les forces de scurit ont tu plusieurs centaines de personnes souponnes dtre des dahalos ou davoir des sympathies leur gard, dont plusieurs sous la torture, et incendi des communes, faisant galement des victimes parmi les personnes ges, les femmes et les enfants3. La dgradation de la situation politique depuis janvier 2009 a contribu un accroissement des violences lencontre des opposants4. Entre janvier et mars 2009, au moins 100 personnes sont mortes lors de manifestations, parfois rprimes par les partisans dAndry Rajoelina5, certaines sous les coups des forces de dfense et de scurit. Le changement de pouvoir en mars 2009 na pas chang la donne en termes de maintien de lordre. Aprs lexplosion de bombes artisanales dans la capitale en juin 2009, de nombreuses personnalits proches de lancien gouvernement ont t arrtes et plusieurs dentre elles brutalises. En novembre 2010, les forces de lordre ont interpell et violent un groupe dofficiers militaires accuss de prparer un coup dtat. En mars 2011, les opposants Alphonse Rafaralahitsimba et Misa Arifetra Rakotoarivelo ont t contraints sous la torture de faire des aveux incriminant un proche de lex-prsident de la Rpublique Marc Ravalomana dans un projet de tentative dassassinat dAndry Rajoelina6. Ils ont t soumis des chocs lectriques7. En juillet 2013, un candidat la prsidentielle a t brutalement arrt pour avoir organis une manifestation publique
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appelant au retrait de trois autres postulants. Plaqu au sol par des agents de scurit masqus, il a t tran vers une camionnette par les pieds, sa tte raclant le sol. Dans un contexte de dpravation du pouvoir tatique, les journalistes, les avocats et les juges sont aussi exposs aux abus. En mai 2012, la police a arrt un salari du journal pro-rgime La Vrit, alors quil tait en route pour couvrir un vnement Tananarive et lont tabass jusqu fracturer son bras8. Le 9 dcembre 2011, le substitut du procureur Michel Rehavana a t battu mort par une cinquantaine de policiers Tular. Les officiers exigeaient la libration dun collgue condamn par la justice pour avoir donn son arme des bandits.

Les forces de dfense et de scurit usent rgulirement de la violence. Avec la mise en place de la HAT, elles ont bnfici dune certaine libert daction vis--vis du pouvoir en place, en change de leur soutien, et ne sont quasiment soumises aucun contrle politique en dehors de la capitale9. Dans le cadre de leur activit de lutte contre linscurit dans les grandes villes, particulirement Tananarive, les forces de lordre, notamment la Force dintervention de la police (FIP) et le Groupe dintervention rapide (GIR) unit spciale de lutte contre le grand banditisme de la police nationale recourent aux brutalits lencontre des bandits prsums. En 2012, les forces de lordre ont abattu par balles au moins 100 criminels supposs10. Hajaharimananirainy Zenon, chauffeur de taxi souponn davoir lanc des cailloux sur le convoi prsidentiel, a t arrt dans la capitale, plac en dtention dans la nuit du 17 juillet 2011 puis tortur mort par des membres de la FIP. Son corps a t dpos la morgue de lhpital gnral de Tananarive le lendemain matin. La Force dintervention spciale (FIS), cre en mars 2009 sous le nom de Comit national mixte denqute (CNME), a souvent fait un usage excessif de la force pour disperser les manifestations. Cet organe, compos en partie de militaires, rpond directement aux ordres du leader de la HAT. La FIS est aussi accuse de graves exactions, dont des actes de torture et des incendies, dans le cadre de lopration Tandroka11. Dans les tablissements pnitentiaires, les chtiments corporels sont pratiqus titre disciplinaire. En cas de tentative dvasion ou darrestation de prisonniers en cavale, les gardiens infligent couramment des mauvais traitements aux dtenus12, afin de les dcourager. Des informations font galement tat de violences sexuelles lencontre des dtenus rcalcitrants pour les humilier et les remettre dans le droit chemin.
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Du fait de la faillite croissante de ltat de droit et dun manque de confiance dans le systme judiciaire, les dinas systme de justice traditionnelle en milieu rural, comptent en matire civile sous rserve dhomologation13 ont commenc, ces dernires annes, appliquer des mesures rpressives dans leurs zones. Dans certains cas, des citoyens se sont sentis investis de pouvoir coercitif par les dina et ont commis des lynchages ou ont particip dautres formes de torture collective contre des individus souponns de vol14. En mars 2011, une personne a t torture mort par crucifixion la suite dune condamnation par un dinas dans le sud du pays15.
Faute de moyens dinvestigation moderne, la torture permet avant tout dextorquer des aveux durant la garde vue16 pour les officiers de police judiciaire, qui nhsitent pas mener des interrogatoires muscls durant lenqute prliminaire: bastonnades, crasement des doigts, brlures avec des mgots de cigarette17. Les confessions obtenues sous la contrainte sont utilises comme lments de preuve par la justice. Les svices servent aussi punir les voleurs au moment de leur arrestation et les prisonniers de droit commun en cas de mauvaise conduite. Trois dtenus de la Maison centrale de Manakara, situe dans le sud-est du pays, ont t torturs pendant deux jours en septembre 2010 par des agents pnitentiaires pour avoir fait entrer du cannabis dans la prison. Le plus g dentre eux a t dshabill, menott et frapp avec des btons et des barres en fer jusqu perdre connaissance trois reprises18. Au cours du mme mois, dans le mme tablissement, un dtenu qui stait battu avec un autre prisonnier pour un vol de ration alimentaire a t frapp coups de bton de la tte aux pieds par quatre gardiens avant de svanouir19. Enfin, la torture revt des motifs politiques visant endiguer toute opposition contre le pouvoir en place.

Madagascar est partie la plupart des instruments juridiques internationaux prohibant la torture20. Sa Constitution de 2010 prcise, en son article 11, que nul ne peut tre soumis la torture ni des peines ou traitements inhumains ou dgradants. Plusieurs dcrets, codes de conduite ou de dontologie de la police et de ladministration pnitentiaire interdisent galement lusage de la torture21. En vue
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de transposer la Convention contre la torture (ratifie en dcembre 2005) qui prime le droit interne selon la Constitution, les autorits ont adopt en juin 2008 une loi qui rige en infraction pnale autonome les actes de torture. La peine minimale est de deux ans demprisonnement et la peine maximale peut aller jusquaux travaux forcs perptuit en cas de viol ou de dcs. Cette loi consacre galement le caractre absolu de lirrecevabilit de la preuve obtenue sous la torture, la protection des tmoins, des victimes et des enquteurs et le droit des victimes obtenir rparation. Ces dispositions nont pourtant pas encore t intgres dans le Code de procdure pnale et le Code pnal22. Dans son tat actuel, ce dernier considre la torture comme une circonstance aggravante en association avec dautres crimes et ne prvoit pas dchelle des peines pour sanctionner les actes de torture. Cette situation donne au juge un pouvoir discrtionnaire quant la qualification ou non de la torture et quant la svrit de la peine23. Enfin, le texte ne proclame pas limprescriptibilit de la torture: le dlai de prescription est de trois ans pour une infraction de torture qualifie de dlit24 et de dix ans pour une qualifie de crime25.

Conformment la loi, les victimes peuvent dposer plainte auprs du tribunal comptent. Dans les faits, elles le font rarement et ne sont pas informes de leurs droits en raison de la complexit des procdures pour des citoyens en grande partie analphabtes. Le bureau dassistance judiciaire, cr par dcret en juillet 2009 et cens aider les victimes, na pas encore t mis en place. Lloignement des lieux dimplantation de la justice pour une majorit de la population rurale empche galement les victimes de faire valoir leurs droits. Les dtenus peuvent aussi saisir la Commission de surveillance des tablissements pnitentiaires mise en place en janvier 200626 en dposant des plaintes crites dans des botes de dolances, mais dans la pratique les courriers sont lus avant dtre expdis lextrieur et ceux adresss la commission sont intercepts et arrivent rarement leur destinataire. Alors que deux cas de mauvais traitements en prison Manakara et Fort-Dauphin ont fait lobjet dune enqute fin 201127, aucune procdure disciplinaire na t engage pour abus devant la commission depuis sa cration. Le barreau et les ONG locales ne sont pas associs son travail28 et les rapports de violences en dtention rdigs par les associations et transmises aux autorits donnent rarement lieu un suivi. Le document de la section locale de lACAT sur les actes de torture commis par des gardiens dans la Maison centrale de Manakara en septembre 2010 na ainsi dbouch sur aucune sanction disciplinaire ou pnale29. Le nouveau Mdiateur de la Rpublique, nomm en 2008, ne mne pas dactivits lies la lutte contre la torture. Enfin, le Conseil national des droits humains
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(CNDH), institu par une loi de juillet 2008, nest pas encore oprationnel puisque ses reprsentants non pas t dsigns cause de la suspension du Parlement30. Une fois actif, il pourra procder des enqutes administratives aussitt quil aura reu une plainte individuelle ou collective, saisir les autorits comptentes en cas dallgations de torture et effectuer des visites dans tous les lieux de dtention. Enfin, le procureur de la Rpublique contrle rarement les activits des officiers de police judiciaire pendant les gardes vue31. Ainsi, il nexiste pas de mcanisme efficace et indpendant permettant denquter systmatiquement sur les allgations de mauvais traitements ou de tortures perptrs par les reprsentants de ltat. Ds lors, les dlits imputables aux forces de lordre font trs rarement lobjet denqutes. Avant dentreprendre une dmarche contre un agent de scurit accus de violences, la justice doit obtenir une autorisation pralable de poursuite manant du ministre dont dpend la personne incrimine, ce qui constitue un frein toute ventuelle action judiciaire32. Gnralement, les autorits privilgient les mutations des auteurs dabus vers dautres provinces. Dans leur rapport initial devant le Comit contre la torture* (CAT) de janvier 2011, les autorits nont prsent quun seul cas de poursuite judiciaire pour une affaire de torture remontant 2006, avec la condamnation dun enquteur une peine de six mois demprisonnement et une amende de 500000 ariary (environ 165 euros) pour coups et blessures volontaires au cours dun interrogatoire33. En novembre 2011, le gouvernement a t dans limpossibilit de fournir au CAT des statistiques propos de lexcution par les tribunaux de la lgislation contre la torture34, mconnue des responsables de lapplication des lois35. Pour pallier ce dficit, ladministration et la socit civile ont engag une srie dinitiatives conjointes de formation en 2010 et 2011. Malgr les faibles moyens humains et matriels de la justice et sa soumission au pouvoir excutif, certains juges sefforcent de faire leur travail de manire indpendante et condamnent des membres des forces de lordre pour divers crimes. Entre mars et septembre 2011, 125 policiers ont t jugs pour des dlits tels que la corruption et lextorsion. Pourtant, aucun agent de ltat na t jug pour des faits de violence physique. Les magistrats craignent dentreprendre de telles poursuites dans la mesure o les forces de lordre remettent parfois en cause leur pouvoir et sattaquent physiquement eux. Ainsi, les responsables locaux de la police de Tular ont t limogs aprs avoir tabass mort un juge en dcembre 2011 et cinq officiers souponns de ce crime ont t placs sous mandat de dpt, mais nont pas encore t jugs36. Le 24 juillet 2012, une quarantaine de policiers du GIR se sont introduits avec des armes dans le tribunal de Tananarive et ont libr de force cinq de leurs compagnons en comparution pour une affaire de meurtre crapuleux dun homme daffaires37.
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Concernant les exactions commises dans le cadre de lopration Tandroka, le Premier ministre a annonc aux mdias la cration dune enqute indpendante avec les Nations unies, qui na toujours pas t ouverte, officiellement pour un problme de budget38. Seul un lieutenant-colonel a t plac sous mandat de dpt dans lattente de son procs en novembre 2012, la suite dune plainte dpose par un paysan pour violence illgale et extorsion39.
[1] Nations unies, Haut-Commissariat aux droits de lhomme, Le Comit contre la torture entame lexamen du rapport initial de Madagascar, 10 novembre 2011, http://www.ohchr.org/FR/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=11587&LangID=F. [2] Amnesty International, Madagascar. Les droits humains doivent tre au cur de la feuille de route pour sortir de la crise, 6 octobre 2011, http://www.amnesty.org/fr/library/asset/AFR35/001/2011/fr/fd86821e-cfce-4588-988b-b2c74a9eaab0/afr350012011fr.pdf. [3] Amnesty International, Madagascar. Il faut mettre fin aux massacres et enquter sur les forces de scurit, 20 novembre 2012, http://www.amnesty.org/fr/news/madagascar-must-end-mass-killings-and-investigate-security-forces-2012-11-20. [4] Nations unies, Comit contre la torture, Examen des rapports prsents par les tats parties en application de larticle 19 de la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants, Observations finales du Comit contre la torture, Madagascar, 28 janvier 2011, 8 pages, p. 3, http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/co/CAT.C.MDG.CO.1_fr.pdf. [5] Amnesty International, Madagascar: un urgent besoin de justice. Violations des droits humains durant la crise politique, fvrier 2010, 31 pages, p. 7, http://www.amnesty.org/fr/library/asset/AFR35/001/2010/fr/8e70c3be-83cb-47c0-a385-be855913f4cb/ afr350012010fra.pdf. [6] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, Madagascar 2012 Human Rights Report, 32 pages, p. 3, http://www.state.gov/documents/organization/204349.pdf. [7] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, Country Reports on Human Rights Practices for 2011, Madagascar, 31 pages, p. 3, http://www.state.gov/documents/organization/186425.pdf. [8] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, Madagascar 2012 Human Rights Report, p. 12. [9] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, op. cit., p. 6. [10] Ibidem, p. 2. [11] Idem. [12] ACAT-Madagascar, Fdration internationale de lAction des chrtiens pour labolition de la torture (FIACAT), Organisation Mondiale Contre la Torture (OMCT), Rapport alternatif sur la mise en uvre de la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants par Madagascar, 17 octobre 2011, 36 pages, p. 30, http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/ngos/FIACAT_OMCT_ACAT_Madagascar47_en.pdf. [13] Loi n 2001/004 du 25 octobre 2001 portant rglementation gnrale des dinas en matire de scurit publique. [14] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, op. cit., p. 6. [15] ACAT-Madagascar, FIACAT, OMCT, op. cit., p. 25. [16] Ibid., pp. 11-12. [17] Ibid., p. 12. [18] Ibid., p. 24. [19] Idem. [20] Voir tableau des ratifications p. XXX [21] Dcret n 96-174 portant Code de Dontologie de la Police Nationale, 18 mars 1996, http://www.policenationale.gov.mg/?page_ id=1229; arrt n 24.480/2012 Portant Code de Conduite de la Police Nationale, 6 septembre 2012, http://www.policenationale.gov.mg/?page_id=1129 et dcret n 2006-015 du 17 janvier 2006 Portant Organisation Gnrale de lAdministration Pnitentiaire (art. 16), http://legislation-madagascar.cwebh.org/TOME%200/73058.htm. [22] ACAT-Madagascar, FIACAT, OMCT, op. cit., p. 10. [23] Nations unies, Haut-Commissariat aux droits de lhomme, op. cit. [24] Nations unies, Comit contre la torture, Examen des rapports prsents par les tats parties en application de larticle 19 de la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants, Rapports initiaux des tats parties devant tre soumis en 2007, Madagascar, 28 janvier 2011, 37 pages, p. 14, http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/CAT-C-MDG-1_fr.pdf.
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[25] Id. [26] Dcret n 015/2006 du 17 janvier 2006 Portant Organisation Gnrale de lAdministration Pnitentiaire, art.39-45. [27] Nations unies, Haut-Commissariat aux droits de lhomme, Comit contre la torture: la Dlgation de Madagascar rpond aux questions des Experts, 11 novembre 2011, http://www.ohchr.org/FR/NewsEvents/Pages/DisplayNews. aspx?NewsID=11599&LangID=F. [28] Nations unies, Haut-Commissariat aux droits de lhomme, Le Comit contre la torture entame lexamen du rapport initial de Madagascar. [29] ACAT-Madagascar, FIACAT, OMCT, op. cit., p. 25. [30] Nations unies, Haut-Commissariat aux droits de lhomme, op. cit. [31] ACAT-Madagascar, FIACAT, OMCT, op. cit., p. 21. [32] Nations unies, Haut-Commissariat aux droits de lhomme, Comit contre la torture: la Dlgation de Madagascar rpond aux questions des Experts. [33] Nations unies, Comit contre la torture, op. cit., p. 26. [34] Nations unies, Comit contre la torture, Examen des rapports prsents par les tats parties en application de larticle 19 de la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants, Observations finales du Comit contre la torture, Madagascar, p. 3. [35] Association pour la prvention de la torture (APT) et Ministre de la Justice de la Rpublique de Madagascar, Combattre la torture Madagascar, Guide pour la mise en uvre efficace de la Convention des Nations unies et de la loi nationale contre la torture, dcembre 2012, 101 pages, p. viii, http://www.apt.ch/content/files_res/guide-madagascar-fr.pdf. [36] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, Country Reports on Human Rights Practices for 2011, Madagascar, p. 2. [37] Madagascar: des policiers arms sintroduisent dans un tribunal et contestent une dcision de justice, www.rfi.fr, 26juillet 2012, http://www.rfi.fr/afrique/20120726-madagascar-policiers-arm%C3%A9s-sintroduisent-dans-tribunal-et-contestentd%C3%A9cision-justice-. [38] Madagascar: toujours pas denqute internationale sur les exactions dans le sud, www.rfi.fr, 26 mars 2013, http://www.rfi.fr/afrique/20130326-madagascar-toujours-pas-enquete-internationale-exactions-le-sud [39] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, Madagascar 2012 Human Rights Report, pp. 2-3.
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RWANDA
CONTEXTE
La rpublique du Rwanda est dirige depuis 1994 par Paul Kagam, chef du Front patriotique rwandais (FPR). Son gouvernement bnficie dun fort soutien international. Depuis que cette ancienne rbellion arme a pris le pouvoir au rgime gnocidaire, larme contrle troitement les espaces politique, conomique et social en jouant sur la peur du retour des ex-gnocidaires ayant fui dans lest de la Rpublique dmocratique du Congo (RDC). Mais le long rgne sans partage de Paul Kagam et ses drives autocratiques, notamment dans la gestion du conflit en RDC et dans la mise lcart dopposants potentiels de son clan, engendrent des dissensions internes au sein du FPR et de larme. Les autorits sattachent donner une image exemplaire du pays et exercent pour ce faire un contrle quasi complet de linformation. Pourtant, elles bafouent rgulirement les standards internationaux relatifs aux droits de lhomme quand il sagit de respecter les liberts dexpression et dassociation. lapproche des lections, le pouvoir a tendance restreindre encore plus ces droits fondamentaux et nhsite pas user de la violence, comme cela a t le cas en 2010 lors du scrutin prsidentiel.
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Le recours aux mauvais traitements et la torture est relativement peu rpandu envers les personnes retenues dans le systme de dtention officiel. Il touche plus celles arrtes illgalement et dtenues au secret*. 18 cas de torture commis par des agents de ltat dans des camps militaires ou des lieux de dtention clandestins ont t rapports entre 2010 et 20111. la suite de cette dnonciation, les Forces rwandaises de dfense (FRD) ont entrepris des rformes pour amliorer leurs mthodes dinterrogatoire et les conditions de dtention.
Victimes
Les personnes considres comme des adversaires du rgime sont quasi systmatiquement exposes une rpression pouvant aller jusqu la violence physique et lassassinat. Les dissidents au sein du parti FPR, des forces militaires et des rbellions armes congolaises pro-Rwanda sont particulirement cibls par les brutalits. Dans la foule dattentats la grenade perptrs dans la capitale Kigali entre janvier et mars 2010 et de la fuite en Afrique du Sud, en fvrier 2010, de Kayumba Nyamwasa, ancien chef dtat-major de larme, des agents de la Direction du renseignement militaire ont men une vague darrestations de soldats souponns de loyaut envers Kayumba Nyamwasa et de personnes suspectes dappartenance aux Forces dmocratiques de libration du Rwanda (FDLR), groupe dopposition arm rwandais bas dans lest de la RDC. En juin 2010, trente hommes, tous civils, ont t arrts et emmens dans des lieux de dtention illgaux. Au cours de leur interrogatoire, ils ont t torturs pour prononcer des aveux. Aprs huit mois de rclusion au secret, ils ont t remis la justice et transfrs dans des prisons civiles. Plusieurs dissidents ont t enlevs, soumis des svices puis excuts, sans que leurs corps soient retrouvs. Plus personne na de nouvelles du responsable religieux congolais Sheikh Iddy Abassi, proche du Congrs national pour la dfense du peuple (CNDP) mouvement de sdition congolais pro-Rwanda et de Robert Ndengeye Urayeneza, ancien membre du FPR et dirigeant du Front patriotique congolais (FPC) rbellion congolaise dobdience rwandaise. Ils ont t respectivement enlevs le 25 mars 2010 et le 26 mars 2010. Le 7 mai 2010, Robert Ndengeye Urayeneza a pu appeler ses proches pour leur dire quil tait emprisonn dans un lieu de dtention clandestin au Rwanda. Selon les autorits, les deux disparus seraient en RDC.
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Les personnes qui critiquent publiquement les autorits ou tiennent un discours diffrent de celui du parti au pouvoir (journalistes, opposants et dfenseurs des droits de lhomme) sont rduites au silence, par des intimidations, des interpellations et parfois des violences2. Bon nombre dentre elles ont fui le Rwanda pour protger leur vie. lapproche des lections prsidentielles daot 2010, lopposante Victoire Ingabire, prsidente des Forces dmocratiques unifies (FDU-Inkingi) aujourdhui en prison aprs avoir t condamne abusivement sur la base de la loi rprimant lidologie du gnocide et son assistant Joseph Ntawangundi ont t agresss physiquement par des inconnus Kigali en fvrier 2010. Quant Andr Kagwa Rwisereka, vice-prsident du Parti dmocratique vert, il a t retrouv dcapit en juillet 2010 Butare. Par ailleurs, les forces de lordre font souvent usage de la force contre les journalistes et ce sans raison apparente. Le 14 juin 2012, le journaliste Tusiime Annonciata de la radio Flash FM a t battu par des officiers de police devant le Parlement jusqu perdre connaissance3. Les professionnels des mdias dissidents qui ne quittent pas le pays se livrent lautocensure pour ne pas subir dabus et de harclement. Les populations vivant dans lest de la RDC sont galement exposes aux violences, notamment aux tortures, dont la responsabilit peut tre en partie imputable aux autorits politiques et/ou militaires rwandaises. Limplication arme du Rwanda dans le Nord- et le Sud-Kivu, lest de la RDC, depuis le milieu des annes quatre-vingt-dix jusqu nos jours, notamment travers lenvoi de militaires et le soutien diverses rbellions congolaises, sest constamment accompagne de violations graves des droits de lhomme, dont de nombreux actes de torture. Les victimes de ces exactions sont principalement des Congolais, mais galement des Rwandais hutus4.

La Police nationale rwandaise (Rwanda National Police-RNP), les Forces rwandaises de dfense et la prsidence de la Rpublique possdent leur propre service de renseignements. La Division des investigations criminelles (Rwanda National Police Criminal Investigations Division), qui dpend de la police, est place sous la responsabilit du ministre de lIntrieur. Le Service national de scurit et de renseignement (National Intelligence and Security Services-NISS) est rattach la prsidence. Enfin, la Direction du renseignement militaire (Directorate of Military Intelligence-DMI), aussi dnomme J2, travaille pour larme. Ces organes grent un systme parallle darrestation et de dtention de personnes souponnes de menacer la scurit nationale et sont accuss davoir pratiqu la torture et les disparitions forces* ces dernires annes, particulirement depuis lentre en
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vigueur en avril 2009 de la loi relative la lutte contre le terrorisme, qui donne une dfinition trs large et floue de cette infraction et accorde plus de possibilits dinterpellation5. Au Rwanda, un acte qualifi de terroriste est un acte commis ou que lon menace de commettre dans lintrt dun individu, dun groupe ou dune organisation terroriste6. La police, qui assure la scurit intrieure, dispose de surcrot du droit de recourir la force selon larticle 40 de la loi portant sa cration, son organisation gnrale et sa comptence. Cette attribution doit tre raisonnable et proportionnelle lobjectif poursuivi, mais dans la ralit, elle permet aux agents demployer la violence dans le cadre de leurs activits. Les Forces rwandaises de dfense, garantes de la scurit extrieure, sont sous la responsabilit du ministre de la Dfense, mais elles sont diriges par le commandant en chef des armes, le chef de ltat. Elles sont rgulirement accuses de concourir aux brutalits dans lest de la RDC. Les gardiens de prison et les membres des forces de dfense locales, qui secondent la police, et dont le nombre avoisine les 20000 personnes, sont parfois mis en cause pour abus et violences dans lexercice de leurs fonctions. Par ailleurs, les plus hautes autorits rwandaises soutiennent les activits criminelles de nombreux chefs de guerre dans lest de la RDC, dont les troupes usent rgulirement de la torture. Deux dentre eux, Laurent Nkunda, ancien chef du Congrs national pour la dfense du peuple (CNDP), et Jules Mutebutsi, ancien officier du Rassemblement congolais pour la dmocratie (RCD-Goma), ont trouv refuge au Rwanda. Les camps militaires sont les principaux lieux de torture. Le camp de Mukamira abrite essentiellement les combattants et les anciens membres des FDLR arrts en RDC et transfrs au Rwanda. Le camp de Kami, situ dans la priphrie de Kigali, est utilis par le DMI pour interroger les personnes accuses de menacer la scurit nationale. Entre fin 2010 et 2011, une soixantaine de personnes y taient emprisonnes au secret. Aucune information ne fait aujourdhui mention de nouvelles dtentions illgales dans ces installations. Des actes de torture sont galement commis dans dautres camps militaires, postes de police, au centre de dtention du service de renseignements de la police Kigali appel Kwa Gacinya7 et au sein de btiments administratifs, dont le sige du ministre de la Dfense. Il existe enfin tout un rseau de lieux de dtention clandestins Kigali pouvant abriter des dtenus lis la situation conflictuelle dans lest de la RDC ou au trafic de ses ressources naturelles. Ces centres se situent dans des maisons individuelles prives et les interrogatoires y sont mens par de hauts responsables du DMI.
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Les techniques de torture sont varies et peuvent tre sophistiques: des coups de poing rpts ou laide notamment de btons en plastique avec dans certains cas des objets enfoncs dans la bouche pour renforcer la douleur jusqu larrachage des ongles, les dcharges lectriques, la suffocation, les brlures, lbouillantage, les simulations de noyade dans des citernes remplies deau de pluie8, etc. Il sagit aussi de dtention au secret* pendant de longues dures, pouvant atteindre plusieurs mois, et de recours lisolement* individuel, la privation sensorielle, de sommeil, deau et de nourriture, sur une priode de plusieurs jours jusqu une semaine. Ce traitement est baptis rgime ou spcialisation. Il saccompagne dun menottage des mains dans le dos et de lenchanement des jambes. Dans la majorit des cas, la violence physique et psychologique a lieu aprs larrestation, pendant linterrogatoire et vise extorquer des aveux, des informations ou pousser les dtenus signer des dclarations qui seront ensuite employes devant la justice. Ceux qui refusent de parler font plus lobjet de torture. Gnralement, aucun signe dabus nest visible leur libration car les blessures ont eu le temps de disparatre durant la dtention.

La Constitution dispose que nul ne peut faire lobjet de tortures, de svices ou de traitements cruels, inhumains ou dgradants9. Divers autres textes lgislatifs prohibent aussi la torture, dont la loi portant mode et administration de la preuve qui interdit lutilisation daveux obtenus sous la contrainte10. Le nouveau Code pnal, entr en vigueur en juin 201211, contient une dfinition de la torture conforme aux standards internationaux12 et nonce les peines demprisonnement encourues, allant de six mois jusqu la perptuit13. Le Code de procdure pnale instaure aussi la condamnation de la torture et prvoit des garanties pour protger les personnes arrtes ou places en garde vue: droit de tout suspect dtre examin par un mdecin, de sentretenir avec un avocat et de contacter les personnes de son choix. La dure maximale de garde vue est de soixante-douze heures pour une enqute de police judiciaire et de sept jours pour une enqute prliminaire14. Le Code de procdure pnale fixe cependant un dlai de prescription de dix ans pour les actes de torture, ce qui va lencontre de limprescriptibilit de ce crime en droit international15.
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Le Rwanda a ratifi les principaux instruments internationaux relatifs aux droits de lhomme qui interdisent la torture (Convention contre la torture, Pacte international relatif aux droits civils et politiques, Charte africaine des droits de lhomme et des peuples). Le pays a accept la comptence du Comit contre la torture* (CAT) pour procder des enqutes, mais il a refus les plaintes inter-tats et celles manant de particuliers. Le Protocole facultatif se rapportant la Convention contre la torture a fait lobjet dun examen technique et sa ratification est envisage. La loi de 2008 sur les comptences, lorganisation et le fonctionnement des tribunaux dfinit la torture comme un crime tombant sous le coup de la juridiction universelle. La Convention contre la torture peut tre invoque devant les tribunaux puisque les textes internationaux prvalent sur les lois nationales. Plusieurs mcanismes de veille ont t mis en place pour protger les droits de lhomme et surveiller les postes de police et les prisons (Commission nationale des droits de lhomme [CNDH], Bureau du Mdiateur, Bureau de lOmbudsman*, Maisons daccs la justice). Ils peuvent tre saisis par les victimes. La CNDH manque cependant dune indpendance effective vis--vis des autorits, ainsi que de ressources financires et humaines pour sacquitter efficacement de son mandat. En2008, la CNDH et le Bureau du Mdiateur ont respectivement trait 1 361 et 3 056 affaires, dont aucune ne concernait des faits de torture. Plusieurs organes scuritaires de ltat sont galement dots de dispositifs denqute interne (Service national des prisons, Inspection de la police, Inspection de lAutorit nationale en charge des poursuites publiques). Enfin, la Chambre des dputs et le Snat sont dots de commissions internes charges denquter sur les affaires de violations des droits de lhomme.

Malgr l'existance de ces multiples mcanismes chargs de contrler les conditions de dtention et de recueillir des plaintes de victimes, aucun dentre eux nest rellement responsable en dernier ressort des enqutes sur les allgations de torture. De ce fait, ces dernires donnent rarement lieu des enqutes et des poursuites judicaires, ce qui explique le manque dinformations et de statistiques sur le sujet: le seul exemple prsent dans le rapport initial du Rwanda devant le CAT en juin 201116 concerne une affaire datant davril 2007, dans laquelle un officier de police judiciaire, qui avait pass tabac un suspect en garde vue, a t condamn une peine demprisonnement dun an pour coups ayant entran une incapacit. Selon le ministre de la Justice, il revient la victime de dposer plainte et non pas
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ltat17, contrairement aux obligations denqute qui lui incombent18. En dpit de la mise en place de dispositifs de protection des victimes et des tmoins au sein du parquet gnral, les victimes continuent craindre des reprsailles et ne dposent pas plainte. En outre, les autorits cartent systmatiquement tout rapport dnonant des violations des droits de lhomme imputables leurs forces de dfense et de scurit. En janvier 2011, lors de son Examen priode universel* (EPU), le gouvernement a ainsi rejet les demandes en faveur de louverture denqutes sur les disparitions forces* et les arrestations et dtentions arbitraires. Les affaires de violences dues aux services de renseignements sont particulirement bloques au niveau de la justice cause dingrences du pouvoir, notamment dans les procs caractre politique et dans les cas daccusation de scessionnisme. Dans le cadre des poursuites judiciaires intentes lencontre des trente personnes souponnes dattentats la grenade en 2010, les juges ont t saisis par sept dtenus qui ont indiqu avoir t contraints ou rous de coups pendant leur interrogatoire ou leur dtention afin de leur arracher des aveux, mais ils ont refus dexaminer ces tmoignages faute de certificats mdicaux attestant ces violences. Or, les victimes nont jamais eu accs au cours de leur captivit un mdecin indpendant et ne prsentaient plus de marques de violence leur sortie. Les chefs de guerre congolais, proches des autorits, bnficient aussi dune impunit notoire pour les divers crimes dont ils sont accuss. Au dbut du mois davril 2013, 682 rebelles congolais du Mouvement du 23mars (M23) pro-Rwanda, ont trouv refuge dans le pays. Aucun dentre eux na t poursuivi pour les graves violations des droits de lhomme commises. Enfin, aucun cas dindemnisation de victimes de torture na jusqu ce jour t recens au Rwanda19.
[1] Amnesty International, Rwanda. Dans le plus grand secret. Dtention illgale et torture aux mains du service de renseignements militaire, octobre 2012, 48 pages, p. 6, http://www.amnesty.org/fr/library/asset/AFR47/004/2012/fr/b1d4cb4b-3d03-4af7-b13f05c72a02229b/afr470042012fr.pdf. [2] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, Rwanda 2012 Human Rights Report, 19 avril 2013, 51 pages, p. 1, http://www.state.gov/documents/organization/204366.pdf. [3] Human Rights Watch, World Report 2013, Rwanda, 2013, 665 pages, p. 150, https://www.hrw.org/sites/default/files/wr2013_web.pdf. [4] Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de lhomme, Rpublique du Congo, 1993-2003, Rapport du Projet Mapping concernant les violations les plus graves des droits de lhomme et du droit international humanitaire commises entre mars 1993 et juin 2003 sur le territoire de la Rpublique dmocratique du Congo, aot 2010, http://www.ohchr.org/Documents/Countries/ZR/ DRC_MAPPING_REPORT_FINAL_FR.pdf. [5] Journal officiel de la Rpublique du Rwanda, 112 pages, N45/2008, Loi relative la lutte contre le terrorisme, art.44 et 45, p. 50, http://www.hsph.harvard.edu/population/domesticviolence/rwanda.genderviolence.08.pdf. [6] Ibidem, art.3, p. 33. [7] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, op. cit., p. 6. [8] Ibid., p. 7. [9] Constitution de la Rpublique du Rwanda du 4 juin 2003, art.15, http://democratie.francophonie.org/IMG/pdf/Rwanda.pdf.
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[10] Loi N 15/2004 portant mode et administration de la preuve (art.6); loi N 27/2001 relative aux droits et la protection de lenfant contre les violences (art.20); loi portant prvention et rpression de la violence base sur le genre (art.27); loi sur les prisons (art.23); loi N 38/2006 portant cration et organisation du Service national des prisons (art.23); loi N 25/2004 portant cration des Forces de dfense locale (art.15); arrt prsidentiel N 155/01 du 31 dcembre 2002 portant rgissant la Police nationale (art.28) et directive N 09/08 du ministre de la Scurit intrieure concernant les conditions de dtention (art.8). [11] Loi organique N 01/2012/OL du 02/05/2012 portant Code pnal, 597 pages, http://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ SERIAL/93714/109657/F1967095662/RWA-93714.pdf. [12] Ibid., art.176, pp. 219-220. [13] Ibid., art.177, p. 220. [14] Nations unies, Comit contre la torture, Examen des rapports prsents par les tats parties en application de larticle 19 de la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants, Rapports initiaux des tats parties devant tre soumis en 2010, Rwanda, 8 avril 2011, 32 pages, p. 10, http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/ AdvanceVersions/CAT-C-RWA-1_fr.pdf. [15] Nations unies, Comit contre la torture, Convention against Torture and other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment, General Comment No. 3 of the Committee against Torture, 19 novembre 2012, 11 pages, p. 9, http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/GC/CAT-C-GC-3.pdf. [16] Nations unies, Comit contre la torture, op. cit., p. 6. [17] Amnesty International, op. cit., p. 41. [18] Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de lhomme, Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants, 26 juin 1987, art.12, http://www2.ohchr.org/french/law/cat.htm. [19] Nations unies, Comit contre la torture, Examen des rapports soumis par les tat parties en application de larticle 19 de la Convention, Observations finales du Comit contre la torture, Rwanda, 26 juin 2012, 9 pages, p. 8, http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/cats48.htm.
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SOUDAN
CONTEXTE
En 1989, Omar El-Bchir accde au pouvoir avec le soutien de la confrrie des Frres musulmans, la suite dun coup dtat militaire. En 2005, aprs des dcennies de conflit et plus de deux millions de morts, le gouvernement et les rebelles du Soudan du Sud signent un accord de paix et en 2011, lissue dun rfrendum, le Soudan du Sud obtient son indpendance. Ds lors, le Soudan perd une part importante de ses revenus ptroliers et senfonce dans une crise conomique sans prcdent. En 2011, les Soudanais, inspirs par les mouvements de protestation ns dans les pays arabes, descendent dans la rue pour appeler au changement politique et lamlioration des conditions socioconomiques. La rpression est brutale. Entre septembre et dcembre 2011, plus de 250 opposants politiques prsums sont apprhends dans plusieurs provinces. La plupart sont des tudiants ou des sympathisants du Mouvement populaire de libration du Soudan-Nord (Sudan Peoples Liberation Movement North-SPLM-N), parti dopposition interdit. Nombre dentre eux sont tabasss lors de leur arrestation et de leur garde vue1. Dans le mme temps, le Soudan et le Soudan du Sud entretiennent des relations de plus en plus tendues. Outre les problmes lis la rente ptrolire, ils sopposent sur le trac de leur frontire commune et saccusent mutuellement dappuyer des insurrections hostiles lautre tat. plusieurs reprises, en 2012, des combats violents opposent les deux pays. Du fait dune politique continue de prdation des ressources et de concentration du pouvoir Khartoum au dtriment des priphries, plusieurs rbellions se sont constitues ces dernires annes au Soudan, aujourdhui confront de multiples conflits arms dans les provinces du Darfour, Nil Bleu, Kordofan du Nord et Kordofan du Sud. Ces affrontements donnent rgulirement lieu de graves violations des droits de lhomme de la part des belligrants et ce, dans lanonymat le plus total. Au Darfour, le conflit en cours depuis 2003 a acquis une nouvelle dimension. Aux hostilits habituelles
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entre larme soudanaise et la rbellion du Front rvolutionnaire du Soudan sajoutent dsormais une multiplication des affrontements intertribaux et des conflits locaux sur les ressources conomiques, laccs la terre, leau et aux pturages pour le btail. La criminalit a galement pris une ampleur inquitante avec lmergence de groupes de bandits arms qui pillent et attaquent la population civile. Ces violences ont pouss plus de 300 000 personnes fuir leurs villages en 2013. Les restrictions gouvernementales dans laccs aux zones de conflit ont permis aux autorits de contrler linformation et de ne pas bruiter la situation concernant les droits de lhomme2. Khartoum et dans les principales villes du pays, les manifestations perdurent malgr la rpression.
Les arrestations et les dtentions arbitraires suivies dactes de torture ou de mauvais traitements sont gnralises. Elles touchent en particulier les prisonniers de droit commun et tous ceux qui sopposent au pouvoir central, avec ou sans armes.
Victimes
Les personnes souponnes de dlits de droit commun font rgulirement lobjet de tortures au moment de leur arrestation et de leur garde vue. Au Soudan, les voleurs et les criminels sont passibles de chtiments corporels. Faute de statistiques, nous ne sommes pas en mesure de dire si leur application est frquente ou exceptionnelle. Le 14 fvrier 2013, Adam Al-Muthna a t amput de sa main droite et son pied gauche Khartoum. Il avait t condamn pour attaque main arme. Larticle 152 du Code pnal de 1991 rige en infraction les actes indcents et immoraux, sans les dfinir, et prvoit une peine maximum de 40 coups de fouet. Les victimes sont gnralement des femmes pauvres, parfois non musulmanes, dont la tenue vestimentaire ne plat pas aux policiers. Ce genre de violences est courant dans les centres urbains. Dans le cadre des conflits au Darfour, au Nil Bleu, au Kordofan du Nord et au Kordofan du Sud, les civils pris au pige dans les zones contrles par les belligrants subissent rgulirement des violations des droits de lhomme. Les parties au conflit commettent de nombreux actes de torture lencontre de leurs adversaires et des civils considrs comme des ennemis. Lampleur exacte de ces exactions est difficilement mesurable, car les autorits restreignent laccs ces territoires.
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Au Darfour, les combats frquents entre les forces gouvernementales, les milices progouvernementales, appeles galement Janjawids, et les mouvements arms dopposition saccompagnent de violences persistantes contre les populations dplaces. Les membres des communauts Zaghawa et Four, lies aux groupes rebelles, sont particulirement viss. Le 2 octobre 2012, un dirigeant communautaire du camp de dplacs de Zam Zam, a t arrt Al-Fasher et tortur pendant plusieurs jours avant de recouvrer la libert3. Il tait souponn de soutenir la faction de Minni Minawi de lArme de libration du Soudan (Sudan Liberation Army-SLA). Les femmes et les jeunes filles font couramment lobjet de violences sexuelles. Les importantes rivalits commerciales entre communauts, notamment propos des mines dor pour les clans arabes, et les litiges fonciers entre nomades et agriculteurs quant aux destructions de rcoltes et vols de btail occasionnent des violences intercommunautaires, dont des actes de torture, notamment en cas dintervention de milices locales associes aux populations concernes. Au Kordofan du Nord et au Kordofan du Sud, les personnes suspectes dappartenance ou de soutien au groupe rebelle du SPLM-N, des membres du peuple nouba pour la plupart, sont constamment livres la torture. Des femmes souponnes dtre les pouses de combattants du SPLM-N ont t victimes de violences sexuelles massives, dont des viols en groupe et en public, dans les villages de Tess, Troji et Jaw entre dcembre 2011 et fvrier 20124. Dans le Nil Bleu, les populations sont prises pour cible par les autorits. Depuis le dbut du conflit, en septembre 2011, de nombreuses personnes suspectes de faire partie du SPLM-N, majoritairement originaires du Nil Bleu, du Soudan du Sud ou des Monts Nouba5, ont t arrtes et tortures. Dans les grandes villes du pays, les manifestants font rgulirement lobjet dagressions lors de leur arrestation et de leur garde vue. loccasion des lections gnrales davril 2010, des opposants politiques ont t arrts et torturs afin dtouffer toute contestation des rsultats dans la rue et les mdias. Les personnes interpelles au cours de rassemblements spontans ont t tortures en dtention. Depuis 2011, des dizaines de milliers de citoyens manifestent dans plusieurs grandes villes du pays, notamment autour des universits, pour rclamer la dmocratie et de meilleures conditions de vie. Les mouvements de protestation tudiants comme Girifna (On en a marre) et Sharara (La jeunesse pour le changement) sont particulirement mobiliss dans ces marches pacifiques qui rassemblent au minimum 100 200 personnes. Les forces de lordre font usage de la force (coups de matraque, tirs de bombes lacrymognes) pour disperser ces soulvements, dont les meneurs et les porte-parole sont souvent interpells puis torturs en dtention.
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Dans le mme temps, les autorits tentent de limiter laccs linformation des citoyens et de rduire au silence toute vellit de dissidence. De nombreux syndicalistes, journalistes et dfenseurs des droits de lhomme ont subi des tortures ces dernires annes et ont d renoncer leurs activits ou fuir ltranger. La journaliste Somaia Ibrahim Ismail Hundosa a crit des articles critiques sur le rgime en place propos des conflits au Darfour et au Kordofan. Elle a t enleve le 29 octobre 2012 prs de son domicile Khartoum par des officiers des services de renseignements et de scurit soudanais (National Intelligence and Security ServicesNISS). Pendant trois jours, elle a t maltraite, fouette plusieurs reprises et sest fait raser la tte par ses ravisseurs, parce que ses cheveux ne ressemblaient pas ceux dAfricains, mais plus ceux dArabes. Somaia Ibrahim Ismail Hundosa a quitt le pays le 6 novembre 20126. Les dfenseurs des droits de lhomme qui travaillent sur des questions sensibles comme les conflits internes vivent constamment dans la peur dtre arrts et torturs. Une vague de rpression sest abattue sur eux aprs lmission par le procureur de la Cour pnale internationale (CPI), en mars 2009, dun mandat darrt lencontre du prsident soudanais pour les crimes commis au Darfour en 2003. Plusieurs entre eux ont t dtenus et torturs ou soumis dautres formes de mauvais traitements. Il en a t de mme lors de la priode lectorale davril 2010 et lapproche du rfrendum de janvier 2011 sur lindpendance du Soudan du Sud.

Lensemble des forces de dfense et de scurit soldats de la Sudan Armed Forces (SAF), policiers, membres des services de renseignements, gardiens de prison recourt la torture et aux mauvais traitements. Le Service national de la sret et du renseignement (NISS) et le Service de renseignements militaire (Sudan Military Intelligence-SMI) sont les principaux tortionnaires du pays. Aux termes de la loi relative la scurit nationale de fvrier 2010, le NISS possde des pouvoirs tendus en matire darrestation et de dtention. Ses agents peuvent maintenir des personnes en dtention sans contrle judiciaire pendant une priode pouvant aller jusqu quatre mois et demi. Pour rprimer les mouvements de contestation, les policiers antimeute usent de la violence et nhsitent pas maltraiter les manifestants lors de leur interpellation. Dans le cadre des conflits arms locaux, larme et les milices paramilitaires, telles les Janjawids ou les Forces de dfense populaires (Popular Defence Forces-PDF7), pratiquent la torture. Au Darfour, la loi de 1997 sur ltat durgence et la scurit publique continue tre applique, permettant ainsi aux forces de dfense et de scurit de bnficier de larges pouvoirs discrtionnaires en termes darrestation et de dtention sans contrle judiciaire8.
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Les groupes dopposition arms, comme le MPLS-N et le Front rvolutionnaire du Soudan (Sudan Revolution Front-SRF) au Darfour, sont galement identifis comme des auteurs de torture. La torture a gnralement lieu dans les postes de police, les locaux du NISS, les prisons et les centres de dtention clandestins. Prsents dans tout le pays, ces derniers dpendent la plupart du temps de larme ou des services de renseignements.
Dans le contexte de la rpression, la torture sert punir ceux qui dfient le pouvoir central, les empcher de communiquer et obtenir deux des renseignements sur leurs activits, avec pour but final dtouffer toute future opposition. Dans le cadre des conflits arms, elle a les mmes objectifs et vise aussi punir et mieux contrler des groupes communautaires entiers considrs comme proches des ennemis. Enfin, elle permet dextorquer des aveux de culpabilit aux dtenus de droit commun et de faire rgner lordre en prison. Les techniques de torture les plus rpandues sont les tabassages, les suspensions, les brlures, la falaqa*, les violences sexuelles, les chocs lectriques et les privations de nourriture, deau et de sommeil. Lexposition prolonge des tempratures extrmes, les longs enfermements dans des lieux exigus et les menaces de mort et de viol sont aussi employs. Dans les situations de conflit, les actes de torture se terminent rgulirement par la mort des victimes, qui soit succombent aux svices soit font ensuite lobjet dune excution sommaire.

Le Soudan est partie au Pacte international relatif aux droits civils et politiques et la Charte africaine des droits de lhomme et des peuples, qui interdisent le recours la torture. Le pays a galement sign, mais n'a pas ratifi la Convention contre la torture. Larticle 22 de la Constitution intrimaire de 2005 interdit de soumettre quiconque la torture ou un traitement cruel, inhumain ou dgradant9. Toutefois, le crime de torture nest ni dfini ni incrimin dans le Code pnal. Quant au Code de procdure pnale de 1991, il stipule simplement que tout dtenu devra tre trait de manire
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ce que sa dignit soit prserve. Par ailleurs, la lgislation, travers lapplication de la charia, autorise depuis les annes quatre-vingt les chtiments corporels tels que les flagellations, amputations et lapidations. Selon larticle 168-b du Code pnal, la condamnation une amputation croise est applicable en cas dattaque main arme ayant caus des dommages humains graves ou lorsque le vol est suprieur 1500 pounds soudanais (environ 260 euros). La loi de 1993 sur ladministration de la preuve permet dutiliser les aveux obtenus sous la torture comme lments de preuve devant les tribunaux10. Ltat a cr plusieurs mcanismes chargs de promouvoir les droits de lhomme. Le Conseil consultatif des droits de lhomme, institu en 1992, conseille les autorits en matire de droits de lhomme, entreprend des enqutes sur des allgations dexactions et forme les agents publics aux normes et principes relatifs aux droits de lhomme11. Il peut tre saisi par les ONG et les particuliers via une commission des plaintes. La Commission nationale des droits de lhomme indpendante, mise en place en avril 2009, peut recevoir des plaintes concernant des violations allgues des droits de lhomme. Dans les faits, ces deux instances de ltat sont incomptentes pour assurer une vritable protection aux victimes de torture et les aider obtenir justice pour les dommages subis12. Ainsi, aprs quatre ans dexistence, la Commission nationale des droits de lhomme indpendante na toujours pas t accrdite par le Comit international de coordination des institutions nationales de dfense des droits de lhomme13.

La culture de limpunit est gnralise dans tout le pays. Sans incrimination lgale de la torture, aucun agent des forces de dfense et de scurit ne peut tre poursuivi pour actes de torture. Ces dernires bnficient en plus dune immunit de poursuite pnale pour toutes les violations des droits de lhomme perptres dans lexercice de leurs fonctions (Armed Forces Act de 2007, Police Act de 2008 et National Security Act de 2010). Le nombre rduit de tribunaux et dinstitutions charges de maintenir lordre sur lensemble du territoire, qui rend difficile laccs la justice pour la population en dehors des grands centres urbains, contribue limpunit. Par ailleurs, lorsque la justice est saisie, cette dernire manque cruellement dindpendance et defficacit. Les divers mcanismes judiciaires mis en place par les autorits, notamment les tribunaux pnaux spciaux pour le Darfour, se sont rvls inadapts et inoprants pour poursuivre et condamner les auteurs et responsables dexactions. Seuls 25 militaires et 8 policiers ont t arrts dans le cadre des 10enqutes ouvertes par le Bureau du Procureur spcial charg denquter sur
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les crimes commis au Darfour depuis 200314. Par ailleurs, les victimes ne disposent daucune mesure de rparation et dindemnisation15. Cette incapacit des autorits sanctionner les responsables de tortures se matrialise par les obstacles poss au travail de la Cour pnale internationale* (CPI) sur les crimes perptrs au Darfour. Aucune des personnes faisant lobjet dun mandat darrt de la CPI depuis 2009 na t remise la justice internationale ni poursuivie au Soudan pour les crimes dont elle est accuse.
[1] Human Rights Watch (HRW), Soudan: Les forces de scurit doivent mettre fin aux violences contre les manifestants pacifiques, 3 janvier 2012, http://www.hrw.org/fr/news/2012/01/03/soudan-les-forces-de-s-curit-doivent-mettre-fin-aux-violences-contreles-manifestant. [2] Briefing: La situation humanitaire au Darfour, Irinnews.org/fr, 20 aot 2013, http://www.irinnews.org/fr/report/98607/briefing-la-situation-humanitaire-au-darfour. [3] Nations unies, Conseil de scurit, Rapport du Secrtaire gnral sur lOpration hybride Union africaine-Nations Unies au Darfour, 15 janvier 2013, 17 pages, pp. 11-12, http://www.un.org/french/documents/view_doc.asp?symbol=S/2013/22. [4] International Crisis Group (ICG), Sudans Spreading Conflict (I): War in South Kordofan, Africa Report N198, 14 fvrier 2013, 63 pages, p. 31, http://www.crisisgroup.org/~/media/Files/africa/horn-of-africa/sudan/198-sudans-spreading-conflict-i-warin-south-kordofan.pdf. [5] Amnesty International, We had no time to bury them: War crimes in Sudans Blue Nile State, juin 2013, 74 pages, p. 37, http://www.amnestyusa.org/sites/default/files/afr540112013en.pdf. [6] Committee to Protect Journalists (CPJ), Sudanese journalist found after being abducted, tortured, 5 novembre 2012, http://cpj.org/2012/11/sudanese-journalist-found-after-being-abducted-tor.php. [7] Commission de limmigration et du statut de rfugis au Canada, Soudan: information sur les Forces de dfense populaires, 18 mai 2011, http://www.refworld.org/cgi-bin/texis/vtx/rwmain?page=country&category=COI&publisher=IRBC&type=&coi=SDN& rid=&docid=4f1517bc2&skip=0. [8] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Compilation tablie par le Haut-commissariat aux droits de lhomme, conformment au paragraphe 15 b) de lannexe la rsolution 5/1 du Conseil des droits de lhomme, Soudan, 24 fvrier 2011, 17 pages, p. 10, http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G11/113/10/PDF/G1111310.pdf?OpenElement. [9] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Rapport national prsent conformment au paragraphe 15 a) de lannexe la rsolution 5/1 du Conseil des droits de lhomme, Soudan, 11 mars 2011, 36 pages, p. 29, http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/ GEN/G11/117/07/PDF/G1111707.pdf?OpenElement. [10] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Compilation tablie par le Haut-commissariat aux droits de lhomme, conformment au paragraphe 15 b) de lannexe la rsolution 5/1 du Conseil des droits de lhomme, Soudan, p. 9. [11] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Rapport national prsent conformment au paragraphe 15 a) de lannexe la rsolution 5/1 du Conseil des droits de lhomme, Soudan, pp. 5-6. [12] REDRESS, Comments to Sudans 4th and 5th Periodic Report to the African Commission on Human and Peoples Rights: article 5 of the African Charter, prohibition of torture, cruel, degrading or inhuman punishment and treatment, avril 2012, 14 pages, pp. 7-8, http://www.redress.org/downloads/publications/1204%20Commments%20to%20Sudans%20Report%20-%20Legislative%20 Reforms.pdf. [13] Network of African National Human Rights Institutions (NANHRI), Members of the Network of African National Human Rights Institutions, http://www.nanhri.org/index.php?option=com_content&view=article&id=107&Itemid=828&lang=en. [14] Nations unies, Conseil de scurit, op. cit., p. 2. [15] REDRESS, op. cit., p. 11.
Martin Bernetti / AFP
Militants de lorganisation Dtenus et disparus participant une crmonie la Villa Grimaldi, utilise comme centre de dtention et de torture pendant la dictature (1973-1990) dAugusto Pinochet. Santiago, Chili.
AMERIQUES
Canada . Hati . Paraguay . Rpublique dominicaine .
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CANADA
ottawa *34,8 m
RPUBLIQUE DOMINICAINE PARAGUAY

asuncin *6,6 m
saint-domingue *10,2 m
HATI
port-au-prince *10,1 m
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INTRODUCTION
Les tats du continent sont des dmocraties, except Cuba o le Parti communiste est le seul autoris par la Constitution. La majorit dentre eux a adopt des lgislations prohibant la torture en droit interne. Dans certains pays comme lArgentine, la Colombie, lquateur ou le Venezuela, linterdiction de cette pratique est mme inscrite dans la Constitution. Le 16 aot 2013, Hati a sign la Convention contre la torture des Nations unies et est ainsi en passe de devenir le 29e tat partie au trait sur les 35pays de la zone. Jusqu prsent, 14 tats du continent ont ratifi le Protocole facultatif (OPCAT) se rapportant ce texte. Le dernier pays a stre dot dune lgislation instaurant un Mcanisme national de prvention* (MNP) est lArgentine en novembre 2012. Par ailleurs, 18 pays ont adopt la Convention interamricaine pour la prvention et la rpression de la torture, lexception notable des tats-Unis et du Canada. Pourtant, la violence institutionnelle, la torture et les mauvais traitements demeurent extrmement courants dans la rgion. De nombreux tats sont encore rtifs enquter sur ces violations des droits de lhomme, passes et actuelles. Dans la majorit des pays du continent, les politiques publiques rpressives en matire de scurit intrieure se dveloppent et prvoient ou tolrent des exceptions au principe de respect des droits de lhomme. On constate ainsi un certain nombre de caractristiques communes: recours abusif la dtention prventive, emploi excessif de la force des fins disciplinaires dans les lieux privatifs de libert, usage de la torture comme mthode dinvestigation dans des affaires pnales et criminelles, prgnance dun climat dimpunit, corruption et dfaut de transparence dans la gestion policire, judiciaire et pnitentiaire. La persistance dingalits sociales et conomiques profondes, souvent combine la faiblesse des structures tatiques au niveau local dans de nombreux pays, cre un terreau fertile au dveloppement de la criminalit. Des gangs (maras ou pandillas) ou des tueurs gages (sicarios), lis divers trafics (drogue, prostitution, traite de personnes, enlvement pour ranon), svissent au Mexique, dans la plupart des pays dAmrique centrale, au Venezuela, en Colombie, au sein des favelas brsiliennes et mme dans plusieurs tats de la Rpublique fdrale des tats-Unis.
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Face cette situation, les politiques de prvention, de peines alternatives et de rsolution des problmes sociaux sont dlaisses au profit de la tolrance zro ou mano dura (manire forte) qui banalisent et lgitiment le recours des mthodes muscles pour mater les criminels supposs. Souvent alors, la torture tient lieu denqute, vise lobtention daveux ou la dnonciation dautres personnes et permet de grossir le chiffre des condamnations. Cest le cas par exemple dans laffaire de Nehemas Etifaz Camacho Correa et Lisnardo Danielson Llorente Garca au Venezuela. En novembre 2012, dans ltat dAmazonas, ils ont t arrts et torturs (coups, asphyxie, menaces dexcution, svices sexuels) par des militaires de la Garde nationale bolivarienne (GNB) et des policiers du Corps dinvestigations scientifiques, pnales et criminelles (CICPC) pour avouer un vol de fusils dassaut. Le corollaire de ces offensives et incarcrations de masse est lexplosion du nombre de prisonniers dans des centres de dtention souvent extrmement vtustes et inadapts. La torture et les mauvais traitements deviennent alors des mesures disciplinaires pour contrler et soumettre la population carcrale. En Argentine, plusieurs dtenus ont port plainte pour tortures dans lUnit pnale n7 de la ville de Resistencia. En juillet 2013, le dtenu J. Z., 25 ans, a dclar avoir t trs brutalement frapp alors quil sortait des douches du pavillon 1 (rserv aux prisonniers soumis une punition). Il a t maintenu plusieurs heures les mains et les pieds ligots dans le dos, le corps arqu contre le sol mouill. La torture est rgulirement employe des fins dhumiliation et de coercition de groupes sociaux vulnrables, marginaliss ou stigmatiss (femmes, personnes homosexuelles, bisexuelles et transgenres, peuples autochtones, migrants, jeunes des rues). En juin 2013, un Hondurien, qui voyageait sur un train de marchandises au Mexique, sest arrt Saltillo pour trouver un refuge temporaire la Maison du Migrant. En chemin, il a t arrt, tortur plusieurs heures durant par des policiers puis contraint de signer une dposition sans la lire. Ainsi accus de trafic de drogue, il a t plac en dtention prventive. Les mouvements de revendication sociaux et politiques se heurtent une rpression souvent brutale de la part des forces de lordre, accompagne de mthodes de harclement judiciaire et de dispositifs lgaux iniques. Beaucoup dtats latinoamricains ont notamment adopt des lgislations antiterroristes contraires aux garanties constitutionnelles en matire de droits et de liberts (Argentine, Chili, Colombie, Paraguay, Prou, Salvador, etc.). En Colombie, dans le cadre dune grve nationale agraire lance le 19 aot 2013, des policiers de lEscadron mobile antimeute (ESMAD) ont commis de multiples violations des droits de lhomme lencontre de la population civile du dpartement de
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Boyac: jets de bombes lacrymognes dans des lieux ferms et depuis des hlicoptres, blessures par balles et larme blanche, abus sexuels, tortures dans le cadre de dtentions massives et arbitraires, etc. Des infractions aux contours flous ouvrent la voie des interprtations qui criminalisent la protestation contre le pouvoir en place: des syndicalistes, des paysans, des tudiants ou des leaders sociaux sont arrts sous couvert de lutte contre le terrorisme ou la criminalit organise et se retrouvent exposs des risques de torture, de mauvais traitements ou de disparition force*. En dpit des nombreuses recommandations internationales, ltat mexicain maintient le recours larraigo (dtention prventive avant enqute et inculpation pouvant durer jusqu quatrevingts jours) arguant de son absolue ncessit pour combattre le crime organis. En Argentine, la lgislation antiterroriste permet de rprimer des citoyens ou des organisations critiquant les autorits ou prtendant exercer une pression sur le gouvernement. partir du 8 fvrier 2013 et pendant des mois, environ 140 dtenus de la prison amricaine de Guantnamo Cuba ont fait une grve de la faim pour protester contre leur dtention dure indtermine et les mauvais traitements (fouilles abusives des cellules, profanations de Corans). Les autorits ont recouru lisolement* et au gavage forc par sonde naso-gastrique. En juin et octobre, deux missaires ont t nomms auprs du Dpartement dtat et du ministre de la Dfense afin de contribuer la fermeture du camp. Deux dtenus algriens ont t librs et envoys dans leur pays dorigine fin aot 2013. Sur les 164 dtenus restants, 84 sont considrs librables par ladministration amricaine et toujours en attente dun pays daccueil. Limpunit contribue la persistance du phnomne tortionnaire. Elle rsulte non seulement de la corruption endmique, mais aussi des dfaillances des systmes dadministration de la justice. Le renvoi de nombreuses plaintes devant des juridictions militaires excluant ou minimisant les crimes de torture, comme en Colombie ou au Mexique, constitue un obstacle de taille au jugement des responsables datteintes aux droits de lhomme. Au Salvador et au Brsil, le maintien en vigueur de lois damnistie continue dentraver la poursuite des auteurs de tortures et de disparitions forces*. Dans certains pays, laction de la socit civile permet malgr tout dobtenir des progrs incontestables dans la lutte contre limpunit des auteurs de crimes passs (Argentine, Chili, Guatemala, Prou) et prsents. Le 10 mai 2013, le tribunal de Guatemala Ciudad a condamn lancien dictateur Jos Efran Ros Montt (1982-1983) quatre-vingt ans de prison, dont cinquante pour gnocide. Bien que cette dcision ait ensuite t annule par la Cour constitutionnelle, cest une victoire pour les victimes et une premire mondiale puisque jamais auparavant un chef dtat navait t jug ou condamn par un tribunal national pour gnocide.
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CANADA
CONTEXTE
Souvent dcrit comme une dmocratie parlementaire et un tat de droit exemplaires et influents dans le systme onusien, le Canada peine pourtant respecter tous ses engagements internationaux en matire de droits de lhomme. En 2012, des experts des Nations unies1 ont notamment dnonc la persistance des atteintes aux droits fondamentaux des peuples autochtones (Indiens de lAmrique du Nord, Mtis et Inuits, qui reprsentaient 4,3 % de la population totale en 20112), comme les discriminations dans laccs aux terres et aux ressources, lalimentation, au logement et lducation et le taux disproportionn darrestations et de dtentions. Ils ont aussi point du doigt la sgrgation conomique exerce contre les femmes et les membres des minorits ethniques et labsence de volont politique et judiciaire dappliquer pleinement les droits sociaux, conomiques et culturels. Depuis 2011, le Premier ministre conservateur Stephen Harper a fait de la scurit publique et de la lutte antiterroriste les priorits de son mandat. Entame aux lendemains des attentats du 11 septembre 2001, cette politique a rendu le Canada complice de faits de torture pratiqus par des forces de lordre dtats tiers et a rcemment donn lieu un durcissement de la lgislation criminelle ainsi qu labolition du registre des armes feu qui visait mieux contrler leur circulation.
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PRATIQUES DE LA TORTURE Lutte contre le terrorisme et torture

Dans le cadre du combat antiterroriste men au cours des annes deux mille en collaboration avec les tats-Unis, les autorits ont eu tendance faire primer la scurit nationale sur le respect des droits de lhomme. Depuis 2001, la Gendarmerie royale du Canada (GRC) et le Service canadien du renseignement de scurit (SCRS) peuvent utiliser des informations obtenues sous la torture et pour transmettre des renseignements des organismes ou pays trangers qui impliquent des risques de torture, en cas de menace sur la scurit publique ou sur des vies humaines. Ainsi, en 2002, Maher Arar, un ingnieur canadien dorigine syrienne souponn tort3 par le FBI et la CIA dappartenir al-Qada sur la base dinformations transmises par la GRC, a t arrt aux tats-Unis puis expuls dans le cadre dune restitution extraordinaire* en Syrie, o il a t tortur et emprisonn dans des conditions inhumaines. Les autorits canadiennes ont galement contribu aux mauvais traitements et tortures subis par trois de leurs ressortissants, Abdullah Almalki, Ahmad Abou El-Maati et Muayyed Nureddin, en Syrie entre 2001 et 2004, cause dinformations transfres aux services de scurit trangers4. En 2003 et en 2004, des agents de renseignement et un responsable du ministre des Affaires trangres canadiens ont interrog Omar Khadr, un mineur canadien arrt en Afghanistan et dtenu Guantnamo, tout en sachant quil y faisait lobjet dactes de torture5. Pendant leur participation au conflit militaire en Afghanistan (2001-2011), les Forces armes et la Police militaire canadiennes ont officiellement transfr 579 talibans prsums6 la police nationale et la police secrte du pays, la Direction nationale de la scurit, pourtant rputes faire un usage routinier de la torture et des mauvais traitements lors des interrogatoires des dtenus. Ds 2006, un diplomate de lambassade du Canada a mis son pays au courant de pratiques telles que des coups de fouets avec des cbles lectriques, des privations de sommeil, des soumissions des tempratures extrmes, des blessures larme blanche, des chocs lectriques, des abus sexuels et des viols commis dans les prisons afghanes, en vain7. En 2012, le Comit contre la torture* des Nations unies (CAT) a dnonc la complicit du Canada dans la torture des Afghans remis aux forces de scurit locales vu le risque substantiel quils couraient de subir des svices en dtention9.
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Par ailleurs, dans la foule de lattentat de Boston du 15 avril 2013, le gouvernement a fait approuver par le Parlement de nouvelles mesures renforant la loi antiterroriste de 2001. Dsormais, la police peut arrter et placer en libert surveille ou maintenir en dtention prventive pendant trois jours, sans motif dinculpation, des personnes suspectes dimplication ou de dtention dinformations sur un futur acte terroriste. Et les juges peuvent contraindre un tmoin susceptible de possder des renseignements sur une infraction de terrorisme, passe ou future, comparatre et cooprer au cours dune audience dinvestigation, sous peine dune incarcration dun an. Les personnes concernes nont pas le droit de contester les preuves retenues contre elles ni les raisons pour lesquelles elles sont convoques.
Traitement des migrants, des rfugis et des demandeurs dasile

Les textes relatifs aux migrants, rfugis et demandeurs dasile leur font courir des risques de perscution, traitements cruels, inhumains et dgradants, voire de torture. En 2012, le Canada a accueilli 20461 demandeurs dasile11 et 213516migrants conomiques10. La Loi sur limmigration et la protection des rfugis11 de 2001 introduit des exceptions au principe de non-refoulement*. Elle dispose ainsi quun demandeur dasile ou un immigrant reprsentant une menace pour la scurit nationale ou dautrui, ayant attent aux droits de lhomme ou aux droits internationaux ou ayant commis un crime grave ou un crime organis peut tre plac en dtention illimite ou expuls dans son pays dorigine, mme sil court un risque srieux de subir des mauvais traitements. Ce systme dit des certificats de scurit empche la personne incrimine daccder lensemble des preuves retenues contre elles et donc de prparer efficacement sa dfense, en violation du droit un procs quitable, et ne lui permet pas non plus de faire appel de la dcision de la Cour fdrale sur le caractre raisonnable de la procdure. Par ailleurs, certains de ces certificats auraient t tablis partir dinformations obtenues sous la torture12. Entre 1991 et 2011, 28 non-citoyens sont tombs sous le coup dun certificat de scurit et 19 dentre eux ont t renvoys. Quant la loi visant protger le systme dimmigration du Canada de 2012, elle prvoit la dtention automatique sans contrle judiciaire pendant douze mois minimum des demandeurs dasile et rfugis venus de pays dorigine dsigns considrs comme srs gs de plus de 16 ans et arrivs sur le territoire de manire irrgulire, quel que soit leur tat de vulnrabilit. En cas de refus de leur demande, ces derniers ne sont pas autoriss dposer un recours devant la Section dappel des rfugis13.
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Leurs conditions de dtention relvent parfois de mauvais traitements. Faute de place dans les centres de rtention, certains dentre eux, mme ceux souffrant de troubles mentaux, sont mlangs avec des criminels dans des prisons, souvent de haute scurit, qui ne correspondent ni leurs besoins ni leur statut. Contraints de porter des uniformes, ils disposent dune faible libert de mouvement, ainsi que dun accs limit aux contacts avec lextrieur (coups de fil, connexions internet)14 et peuvent tre fouills, menotts, enchans ou victimes de violences verbales et physiques de la part des gardiens15.
Violences faites aux femmes et aux filles autochtones

Les membres des peuples autochtones constituent un groupe extrmement vulnrable de la population, notamment les femmes et les filles. Dj soumises de nombreuses discriminations, ces dernires sont plus exposes aux violences et aux homicides que les non-autochtones16. Depuis les annes soixante, un grand nombre dentre elles ont en effet t victimes de meurtres et de disparitions involontaires, particulirement au nord de la province de Colombie-Britannique. En mars 2010, une ONG a document 582 assassinats et disparitions, intervenus pour la plupart entre les annes soixante et quatre-vingt-dix, mais dont 39% se sont produits aprs 200017. Les gendarmes se rendent eux aussi coupables dabus systmatiques et routiniers lencontre des femmes et filles autochtones18. Ces dernires font lobjet dinsultes raciales et sexistes, de harclement et dhumiliation, dagressions physiques et sexuelles, dusage excessif de la force (aspersion de gaz lacrymogne et tirs de Taser*), notamment lors des interpellations, et de conditions de dtention indignes de la part des personnes censes les protger. En juillet 2012, une autochtone a t emmene hors de la ville par des officiers, viole et menace de mort au cas o elle rvlerait ces exactions19.
Conditions de dtention
La situation dans les 234 tablissements pnitentiaires, souvent obsoltes, est aussi proccupante. cause de la surpopulation lie la multiplication des lois anticriminalit, 20,5% des dtenus partageaient une cellule individuelle en janvier 201320. Pour calmer les tensions et maintenir lordre, le Service correctionnel du Canada (SCC) fait un usage excessif de la violence (utilisation de moyens de contention, darosols inflammatoires et de vaporisateurs de poivre de Cayenne), avec 1336 incidents recenss en 2011-2012, et du placement en isolement* disciplinaire ou prventif21, o le dtenu passe vingt-trois heures sur vingt-quatre dans sa cellule, avec des contacts et des
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stimuli limits au maximum. En 2011-2012, 8 700 des 14 793 personnes dtenues ont t soumises ce rgime, pendant plus de cent vingt jours pour 16,5% dentre elles22. Or, selon lancien Rapporteur spcial* sur la torture Juan E. Mndez, les isolements dune dure suprieure quinze jours sont constitutifs de mauvais traitements, voire de torture, cause des souffrances psychologiques graves quils entranent23. Faute dinfrastructures et de personnel appropris, les prisons ne prennent pas correctement en charge les dtenus souffrant de problmes mentaux, qui reprsentent environ 60% de la population carcrale24: dpistage non systmatique lentre, accs insuffisant aux mdicaments et des soignants professionnels. Entre 2010 et 2011, 304 dtenus se sont livrs des actes dautomutilation, dont 54tentatives de suicide. Pour grer ce problme, le personnel recourt abusivement au confinement, qui tend aggraver la situation: prs dun tiers des accidents se produisent dans les cellules disolement, pourtant troitement surveilles. En 2007, Ashley Smith, une dtenue de 19 ans souffrant de troubles psychiques, sest donn la mort par strangulation sous le regard passif des gardiens. Incarcre ds lge de 15 ans, elle a pass presque tout son temps en isolement et a subi des mauvais traitements tels que des tirs de Taser, des aspersions de gaz au poivre, des enchanements, des fouilles intgrales et le ligotage des pieds la tte25.
Violences policires
Les agents des forces de scurit font parfois un usage excessif de la force, notamment avec des armes dites ltalit rduite (irritants chimiques, gaz lacrymognes, grenades assourdissantes ou pistolets balles de caoutchouc ou balles de plastique), pour contrler les foules et grer les manifestations, notamment celles organises contre les runions du G8 et du G20 en 2010 Toronto et en 2012 au Qubec ou par les peuples autochtones contre la confiscation de leurs terres26. De fvrier septembre 2012, la suite dune dcision du gouvernement qubcois daugmenter les frais de scolarit, des milliers dtudiants, de professeurs, de parents et de syndicalistes sont descendus dans les rues pour manifester contre cette mesure. Ce mouvement, baptis le Printemps rable, a t svrement rprim. Au moins 3500 personnes ont t arrtes et des centaines dautres ont t agresses. Ainsi, les 354victimes interroges par trois ONG ont fait tat dinsultes raciales, sexistes ou homophobes; de plaquages au mur ou au sol; de coups de pied, de poings, de matraques, de genoux et mme de bicyclettes; de ligotage trop serr avec des menottes ou des attaches en nylon Ces brutalits ont souvent entran des blessures: fractures, lacrations, traumatismes crniens, brlures... Le 1er mai 2012, Gabriel Duchesneau, un manifestant pacifique g de 29 ans, a t pouss terre et
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matraqu par des officiers antimeute. Il prsentait de multiples fractures de la bote crnienne27. Les personnes arrtes sans mandat au cours de ces mouvements ont t places dans des centres de dtention provisoire surpeupls o elles ont subi un traitement dgradant: insuffisance de toilettes, deau et de nourriture, interdiction de contacter ses proches ou un avocat, fouilles intrusives28 La mort dun voyageur polonais qui avait reu des dcharges de Taser laroport de Vancouver en 2007 a conduit le gouvernement fdral tablir des critres plus restreints en matire dusage des pistolets impulsion lectrique en 2010. Ces critres, non contraignants, ne sont pas appliqus sur lensemble du territoire29. Ainsi, en 2013, la police provinciale de lOntario a dcid dlargir le champ dapplication de ces armes30. Le 4 aot 2013, un homme de 27 ans a succomb ses blessures aprs avoir reu des tirs de Taser de la part dun gendarme lors de son arrestation en Alberta31.

Le Canada est partie aux principaux traits internationaux sur les droits de lhomme et a reconnu la comptence du Comit contre la torture* (CAT) pour enquter sur des communications* prsentes par un autre tat partie soit par ou pour le compte de particuliers relevant de sa juridiction, mais il na toujours pas ratifi son Protocole facultatif (OPCAT). Cependant, dans cet tat dualiste, tout trait international doit faire lobjet dune transposition pour avoir force de loi32. Or, les autorits nont pas incorpor explicitement dans leur droit interne toutes les dispositions de la Convention contre la torture, qui ne peuvent ds lors pas tre invoques directement par les justiciables comme base dune action devant les tribunaux33. La Charte canadienne des droits et liberts de 1982 garantit chaque citoyen, dans son article 12, le droit la protection contre tous les traitements ou peines cruels et inusits34. La Dclaration canadienne des droits dispose aussi que nulle loi du Canada ne doit sinterprter ni sappliquer comme [] infligeant des peines ou traitements cruels et inusits, ou comme en autorisant limposition. Quant la loi sur le systme correctionnel et la mise en libert sous conditions, elle interdit dinfliger un traitement cruel, inhumain ou dgradant aux dtenus35. Le Code criminel propose une dfinition exhaustive de la torture, sanctionne dune peine demprisonnement de quinze ans maximum celle commise par un fonctionnaire ou par une personne agissant avec son consentement exprs ou tacite ou sa
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demande et interdit lutilisation de toute dclaration obtenue par la torture sauf titre de preuve des svices subis36. Par ailleurs, le Canada peut poursuivre et juger toute personne prsente sur son territoire souponne davoir commis des actes de torture ltranger, selon le principe de comptence universelle tabli par la loi sur les crimes contre lhumanit et les crimes de guerre. En matire de conditions de dtention, le SCC possde un mcanisme de rglement interne des griefs et le Bureau de lenquteur correctionnel, organisme externe et indpendant cr en 1973, est comptent pour recueillir les plaintes des dlinquants fdraux, mener des enqutes et soumettre des recommandations aux responsables de ladministration pnitentiaire, au commissaire du SCC, aux ministres et aux parlementaires.

En pratique, il existe peu de cas de poursuites, de sanctions disciplinaires et de condamnations dagents publics pour recours excessif la force et mauvais traitements. Le sexisme, le racisme et lindiffrence qui rgnent au sein de la police font obstacle la justice. Par exemple, les femmes et les filles autochtones victimes de violences se voient souvent refuser lenregistrement de leur plainte par les officiers ou mme accuser de labus commis ou dune autre infraction, arrter et dtenir de manire inhumaine37. Ds lors, nombre dentre elles renoncent porter plainte par crainte de reprsailles. Ce climat dimpunit est aussi renforc par le manque dimpartialit des mcanismes de plainte contre les forces de scurit. Les cas dabus policiers sont traits soit par le Bureau provincial du commissaire aux plaintes contre la police pour les agents municipaux, soit par la Commission nationale des plaintes du public contre la GRC pour les gendarmes. Dans les deux cas, lenqute incombe gnralement au service incrimin ou un service de police externe. Ainsi, un seul officier impliqu dans la rpression massive des manifestants opposs la tenue du G20 en 2010 a t condamn, le 12 septembre 2013, pour agression arme, une infraction passible dune peine demprisonnement de dix ans maximum38. Il nexiste pas dorganisme civil indpendant charg denquter directement sur les exactions commises par les responsables de lapplication des lois. En outre, les autorits se montrent rticentes faire en sorte que les auteurs datteintes aux droits de lhomme soient traduits en justice. Ainsi, en dpit de la forte pression exerce par les ONG et les instances internationales, elles nont pas mis en place une commission denqute publique sur les disparitions et les meurtres de femmes et filles autochtones ni conu de plan daction national pour identifier les
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causes de ce flau et sy attaquer. De mme, la commission spciale mise en place en mai 2013 pour examiner les vnements du Printemps rable dispose dun mandat trs vaste, mais elle na pas pour mission didentifier des coupables. Dun autre ct, le Canada rechigne prsenter des excuses officielles et indemniser Abdullah Almalki, Ahmad Abou Elmaati et Muayyed Nureddin en dpit de sa complicit dans les actes de torture quils ont subis ltranger39 et a longtemps tard organiser le rapatriement dOmar Khadr depuis Guantnamo40. Enfin, mme si elles ont reconnu en 2009 un Rwandais coupable de gnocide, crimes de guerre et crimes contre lhumanit41, les autorits prfrent renvoyer les personnes accuses de telles exactions et de torture dans leur pays dorigine, o elles ont des chances dchapper aux poursuites, quengager laction publique sur leur territoire. Ainsi, en juillet 2011, le gouvernement de Stephen Harper a publi une liste de 30 criminels prsums soumis un ordre dexpulsion pour que la population participe leur traque42. Par ailleurs, les victimes de torture extraterritoriale ne peuvent obtenir une rparation pour le prjudice subi, y compris une indemnisation, en vertu de limmunit juridictionnelle accorde aux gouvernements des pays trangers par la loi sur limmunit des tats43.
[1] Nations unies, Comit pour llimination de la discrimination raciale, Concluding observations of the Committee on the Elimination of Racial Discrimination, 9 mars 2012; Comit contre la torture, Observations finales du Comit contre la torture, Canada, 25 juin 2012; Comit des droits de lenfant, Concluding observations on the combined third and fourth periodic report of Canada, adopted by the Committee at its sixty-first session (17 September 5 October 2012), 6 dcembre 2012. [2] Statistique Canada, Les peuples autochtones au Canada: Premires Nations, Mtis et Inuits, 2011, http://www12.statcan.gc.ca/nhs-enm/2011/as-sa/99-011-x/99-011-x2011001-fra.cfm. [3] Commission of Inquiry into the Actions of Canadian Officials in Relation to Maher Arar, Report of the events relating to Maher Arar, Analysis and Recommendations, 2006, 373 pages, http://www.pch.gc.ca/cs-kc/arar/Arar_e.pdf. [4] Amnesty International, Canada, Briefing to the UN Committee against Torture, avril 2012, 34 pages, p. 18, http://www.amnesty.org/en/library/asset/AMR20/004/2012/en/b46d9371-1b2c-414b-90e9-b97c3953cb48/amr200042012en.pdf. [5] Canadian Civil Liberties Association (CCLA), The Absolute Prohibition Against Torture, http://ccla.org/our-work/national-security/the-absolute-prohibition-against-torture/. [6] Gouvernement du Canada, Les Forces canadiennes publient des statistiques sur les dtenus afghans, 6 fvrier 2013, http://www.afghanistan.gc.ca/canada-afghanistan/news-nouvelles/2010/2010_09_22b.aspx?lang=fra. [7] Tmoignage percutant du diplomate Colvin, www. radio-canada.ca, 19 novembre 2009, http://www.radio-canada.ca/nouvelles/International/2009/11/18/009-colvin-temoignage.shtml [8] Canada accused of complicity in torture in UN report, www.cbc.ca, 1er juin 2012, http://www.cbc.ca/news/politics/canada-accused-of-complicity-in-torture-in-un-report-1.1166597. [9] Gouvernement du Canada, Faits et chiffres 2012 Aperu de limmigration: Rsidents permanents et temporaires, http://www.cic.gc.ca/francais/ressources/statistiques/faits2012/temporaires/25.asp. [10] Gouvernement du Canada, Canada Entres totales de travailleurs trangers selon la province ou le territoire et la rgion urbaine, 2008-2012, http://www.cic.gc.ca/francais/ressources/statistiques/faits2012-preliminaire/03.asp. [11] Loi sur limmigration et la protection des rfugis, 135 pages, p. 40, http://laws-lois.justice.gc.ca/PDF/I-2.5.pdf. [12] Nations unies, Comit contre la torture, Observations finales du Comit contre la torture, Canada, 25 juin 2012, 10 pages, p. 4, http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G12/436/04/PDF/G1243604.pdf?OpenElement. [13] Conseil canadien pour les rfugis, Le Canada rduit la protection des rfugis: le projet de loi C-31 reoit la sanction royale, 29 juin 2012, http://ccrweb.ca/fr/bulletin/12/06/29; Canadian Council for Re fugees et Amnesty International Canada, New refugee system does not treat refugees fairly or protect those most at risk, 14 dcembre 2012, http://ccrweb.ca/en/bulletin/12/12/14.
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[14] United Nations High Commissioner for Refugees, The human and financial cost of detention of asylum-seekers in Canada, dcembre 2011, 104 pages, pp. 73-86, http://www.unhcr.ca/resources/documents/RPT-2011-12-detention_assylum_seekers-e.pdf. [15] Hans & Tamar Oppenheimer Chair in Public International Law, Bill C-4: The impact of detention and temporary status on asylum seekers mental health, janvier 2012, http://oppenheimer.mcgill.ca/Bill-C-4-The-impact-of-detention?lang=en. 16] Native Womens Association of Canada, Fact Sheet, Missing and Murdered Aboriginal Women and Girls, mars 2010, 5 pages, p. 4, http://www.nwac.ca/files/download/NWAC_3D_Toolkit_e.pdf. [17] Ibidem, p. 3. [18] Human Rights Watch (HRW), Ceux qui nous emmnent, Abus policiers et lacunes dans la protection des femmes et filles autochtones dans le nord de la Colombie-Britannique, Canada, 13 fvrier 2013, 96 pages, pp. 53-69, http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/canada0213fr_forinsertWebFull.pdf. [19] Ibid., p. 8. [20] Association des services de rhabilitation sociale du Qubec, Rflexions sur les conditions de dtention et les services correctionnels fdraux, http://www.asrsq.ca/fr/salle/porte-ouverte/1302/salle_por_130203.php. [21] Gouvernement du Canada, Bureau de lenquteur correctionnel, Rapport annuel du Bureau de lenquteur correctionnel 20112012, 26 juin 2012, http://www.oci-bec.gc.ca/cnt/rpt/annrpt/annrpt20112012-fra.aspx; Mmoire prsent au Comit contre la torture Par la Commission canadienne des droits de la personne, avril 2012, 25 pages, p. 7, http://www.chrc-ccdp.ca/sites/default/ files/cat_cct-fra.pdf. [22] Gouvernement du Canada, Bureau de lenquteur correctionnel, Segregation in Canadian Federal Corrections, A Prison Ombudsmans Perspective, 22-23 mars 2012, http://www.ocibec.gc.ca/cnt/comm/presentations/presentations20130322-23-eng. aspx?texthighlight=segregation. [23] Nations unies, Rapport intrimaire du Rapporteur spcial du Conseil des droits de lhomme sur la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants, 5 aot 2011, 28 pages, p. 22, http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N11/445/71/PDF/N1144571.pdf?OpenElement. [24] Gouvernement du Canada, Bureau de lenquteur correctionnel, op. cit. [25] Ombudsman and Child and Youth Advocate, The Ashley Smith Report, juin 2008, 68 pages, pp. 22, 28, 36, http://www.gnb.ca/0073/PDF/AshleySmith-e.pdf. [26] Nations unies, Comit contre la torture, op. cit., p. 8; CCLA, Statement of Canadian Civil Liberties Association, UPR-Info Pre-Session March 25th, 2013 Second Universal Periodic Review of Canada, 25 mars 2013, 11 pages, p. 3, http://ccla.org/wordpress/wp-content/uploads/2013/03/STATEMENT-OF-CCLA-UPR-2013-Pre-Session.pdf. [27] Ligue des droits et liberts, Association des juristes progressistes et Association pour une solidarit syndicale tudiante, Rpression, discrimination et grves tudiantes: analyse et tmoignages, avril 2013, 47 pages, pp. 3, 6 et 7, http://liguedesdroits.ca/wp-content/fichiers/rapport-2013-repression-discrimination-et-greve-etudiante.pdf. [28] Ibid., p. 7; Amnistie Internationale, G8/G20, Toronto en juin 2010, 13 pages, p. 2, http://www.amnistie.ca/sites/default/files/upload/documents/dossiers/g8-g20_mp.pdf. [29] Nations unies, Comit contre la torture, op. cit., 21. [30] CCLA, CCLA: Government focus should be on police de-escalation techniques, not expanded Taser use, 27 aot 2013, http://ccla.org/2013/08/27/ccla-responds-to-ontario-governments-expanded-taser-use/; Tous les policiers ontariens pourront avoir un Taser, www.radio-canada.ca, 27 aot 2013, http://www.radio-canada.ca/regions/ontario/2013/08/27/001-taser-yatim-annonce-meilleur.shtml. [31] Man dies a day after RCMP use Taser on him in Leduc, Alta., www.cbc.ca, 4 aot 2013, http://www.cbc.ca/news/canada/edmonton/man-dies-a-day-after-rcmp-use-taser-on-him-in-leduc-alta-1.1376866. [32] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Rsum tabli par le Haut-Commissariat aux droits de lhomme conformment au paragraphe 5 de lannexe la rsolution 16/21 du Conseil des droits de lhomme, Canada, 29 janvier 2013, 23 pages, p. 2, http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G13/104/54/PDF/G1310454.pdf?OpenElement. [33] Nations unies, Comit contre la torture, op. cit., 8. [34] Gouvernement du Canada, Charte canadienne des droits et liberts, http://lois-laws.justice.gc.ca/fra/Const/page-15.html. [35] Loi sur le systme correctionnel et la mise en libert sous conditions, 143 pages, p. 35, http://laws.justice.gc.ca/PDF/C-44.6.pdf. [36] Gouvernement du Canada, Code criminel, 1068 pages, pp. 311-312, http://laws-lois.justice.gc.ca/PDF/C-46.pdf. [37] HRW, op. cit., p. 10. [38] Toronto police officer guilty of assaulting G20 protester Adam Nobody, www.theglobeandmail.com, 12 septembre 2013, http://www.theglobeandmail.com/news/toronto/toronto-police-officer-found-guilty-of-assaulting-g20-protester-with-weapon/ article14272231/. [39] Canada accused of complicity in torture in UN report, www.cbc.ca, 1er juin 2012, http://www.cbc.ca/news/politics/canada-accused-of-complicity-in-torture-in-un-report-1.1166597. [40] HRW, Omar Ahmed Khadr, 25 octobre 2012, http://www.hrw.org/news/2012/10/25/omar-ahmed-khadr.
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HAITI
CONTEXTE
Le sisme de janvier 2010 a exacerb une situation dj chaotique mlant pauvret, criminalit, corruption et faiblesse des institutions tatiques et du systme judiciaire. Sur le plan politique, un conflit constant entre le gouvernement du prsident Michel Martelly et le Parlement a empch les rformes pourtant ncessaires la reconstruction et au dveloppement du pays. La persistance du cholra, le manque daccs aux produits de premire ncessit pour au moins 800 000 Hatiens1 et la violence gnralise ont entran des manifestations de mcontentement populaire, notamment dans les derniers mois de 2012. Focalises sur la reconstruction, les autorits ont dlaiss les droits de lhomme. La brutalit policire a perdur. Les agressions sexuelles, en particulier dans les camps de rfugis, ont explos. Les violences faites aux enfants, la discrimination des minorits communautaires ou le trafic dtres humains restent des questions proccupantes2. Laide internationale, colossale, na pas apport de solution durable et, en 2012, la majorit des acteurs humanitaires sest retire. tablie en 2004, la Mission des Nations unies pour la stabilisation en Hati (MINUSTAH) peine assurer sa mission de restauration dun climat sr et stable, de renforcement des institutions gouvernementales et des structures dun tat de droit, de promotion et de protection des droits de lhomme3. En octobre 2013, elle a vu son mandat prolong jusquau 15 octobre 2014, dans lintention dtre encore renouvel4. Elle comptera alors 5 021 soldats et 2601 policiers.
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La torture demeure courante dans les commissariats, les prisons et les lieux dadministration publique et mne parfois la mort: entre octobre 2010 et juin 2011, neuf cas de dcs ont ainsi t dnoncs5. Il est impossible de chiffrer lampleur relle du phnomne en labsence de donnes officielles sur les allgations de torture et parce que peu de victimes portent plainte par peur de reprsailles ou manque de confiance dans les autorits.
Victimes
Tous les suspects de droit commun sont des victimes potentielles de tortures. Le 15juin2011, Serge Dmosthne, 44 ans, a t arrt sans mandat par des policiers du commissariat de Ptionville (banlieue de Port-au-Prince), qui opraient en dehors de leur zone de juridiction, puis tortur afin davouer le meurtre dun directeur de banque. Pendant douze heures, il a reu des gifles et des coups sur tout le corps, t priv deau et asphyxi avec un sac en plastique. Conduit lhpital, il a t admis en tat de mort apparente6. Une fois prives de libert, les personnes subissent conditions de dtention inhumaines, mauvais traitements et tortures. En dcembre 2012, le pays comptait 8 860 dtenus rpartis dans 17 prisons. 60% dentre eux taient en dtention prventive (90% Portau Prince)7, dont un tiers depuis plus dun an. ces dtenus sajoutent des centaines dautres entasss dans les commissariats, souvent au-del des quarante-huit heures de garde vue rglementaires8. La surpopulation carcrale est telle que les dtenus disposent d peine 0,5m2 chacun9 et doivent dormir tour de rle. Laccs la nourriture10, leau potable et la lumire du jour est restreint. Au premier semestre 2012, 69 dtenus sont morts du cholra ou de la tuberculose contre 43 en 2011 du fait de lhygine dplorable, du manque de soins et de cellules spcifiques pour les malades11. Les gardiens recourent frquemment et de manire disproportionne la violence. En septembre 2012, la prison dArcahaie (dpartement de lOuest), des dtenus ont dclar avoir t battus au nom de la discipline12. En juin 2013, 299 mineurs taient dtenus, dont 167 dans des prisons pour adultes. Seul un cinquime dentre eux avaient t condamns13. Si le Code de procdure pnale prvoit la responsabilit pnale 16 ans, des enfants plus jeunes sont encore envoys en prison. Le sort rserv aux dtenues nest pas plus enviable. Selon le tmoignage de Francine Desormeaux, Qubcoise incarcre la prison de Ptionville, elles doivent se laver dans la cour, devant les autres dtenues et des gardiens hommes. Elles reoivent couramment des coups de bton14.
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Les quelque 358000 dplacs internes15 qui vivent encore dans des campements depuis le sisme subissent galement la violence des forces de lordre. Les autorits publiques et les propritaires privs qui souhaitent rcuprer leurs terrains font appel la police et des milices prives qui se livrent des menaces et des brutalits pour vacuer les camps. Les 23 et 25 mai 2011, des agents municipaux de Delmas et des policiers ont brutalement expuls 300 familles des camps de la place Carrefour Aroport et Assistance plus et confisqu ou dtrior leurs tentes et effets personnels16. Les femmes, les adolescentes et les fillettes rsidant dans ces camps sont par ailleurs trs exposes aux agressions sexuelles. Selon lOrganisation internationale pour les migrations (OIM), nombre dentre elles sont violes par des policiers sans oser dnoncer les faits17. Ceux qui critiquent le pouvoir en place, manifestent ou dfendent les droits de lhomme sont aussi en butte la violence dtat. Le 5 mars 2011, Frantz Emmanuel Louis et Sterson Jordanaud Jeune collaient des affiches pour Mirlande Manigat, candidate llection prsidentielle, quand ils ont t arrts. Leurs corps ont t retrouvs le lendemain, rous de coups et cribls de balles18. De mme, le 15 avril 2013, Civil Merius, qui participait une manifestation pour dnoncer un dpart dincendie criminel dans le camp Acra et Adoquin Delmas33, a t arrt arbitrairement et frapp mort au commissariat19. Les dfenseurs des personnes victimes de viol font lobjet dattaques spcifiques, notamment sexuelles, de la part des forces de lordre20.

Les agents de la Police nationale hatienne (PNH) demeurent les auteurs de tortures et de mauvais traitements les plus frquemment cits. Ils svissent principalement dans le cadre darrestations de droit commun, souvent arbitraires, de gardes vue et de dtentions prolonges, de rpression de manifestations (notamment le Corps dintervention et lUnit dpartementale de maintien de lordre CIMO21 et UDMO). Les personnes qui portent plainte dans les commissariats sont aussi susceptibles de subir des mauvais traitements. Le 23 octobre 2012, un homme victime dune agression sest rendu au commissariat de Trou-du-Nord (dpartement du Nord-Est). Selon ses dclarations, un policier la alors gifl, lui a tordu le poignet et la contraint sagenouiller sur sa jambe blesse22. Pour le seul dpartement de lOuest, entre octobre 2010 et mai 2012, la Section des droits de lhomme de la MINUSTAH a relev des cas dexcution extrajudiciaire, dusage illgal darmes feu, de tortures et de mauvais traitements impliquant plus de 100 policiers23.
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Des agents de la Direction gnrale des douanes (DGD) assistent la police dans la lutte contre la criminalit, les expulsions forces, la rpression de manifestations et mme les arrestations, et se rendent galement coupables de tortures et mauvais traitements24. De hauts fonctionnaires du pouvoir judiciaire, notamment les commissaires du gouvernement (procureurs), ferment les yeux sur les violences policires, voire participent aux sances de torture25. Les employs de la Direction de ladministration pnitentiaire (DAP) soumettent quotidiennement les dtenus la torture et aux mauvais traitements. La situation semble particulirement critique dans les prisons dArcahaie, de Cap Hatien et de Trou-du-Nord26. Certaines violences sapparentant des tortures sont sous-traites des forces de scurit parallles ou sont luvre de foules dont les actes semblent tacitement autoriss. Des juges de paix (chargs de rsoudre les dlits et conflits mineurs dans les communes27) recourent des civils, aussi appels brigadiers, pour dlivrer des mandats darrt ou procder aux arrestations. Les abus, courants, vont de lextorsion aux coups. Ainsi, le 27 septembre 2012, des personnes recrutes par un juge de paix ont violemment frapp le frre dun suspect lors dune interpellation28. Les cas de vindicte populaire sont galement frquents. En 2012, 121 personnes ont pri de cette faon29. Les autorits nagissent pas suffisamment pour prvenir et sanctionner ces crimes qui rsultent dun manque de confiance dans la justice et la police ou de rumeurs populaires. Fin 2010, des personnes ont t lynches, accuses dactes de sorcellerie visant propager le cholra30. Enfin, plusieurs rapports mettent en cause les agissements de certains soldats de la MINUSTAH lencontre de civils et de policiers31. En janvier 2012, dans le dpartement du Nord, des militaires bass Limonade ont frapp des tudiants dune cole de Cap Hatien. Dautres ont viol un garon de 14 ans Gonaves (dpartement dArtibonite). Sur lanne, dix allgations de viol par des agents de la MINUSTAH ont t rpertories32.
Les tortionnaires ont pour but de faire avouer, d'obtenir des informations, d'humilier, de punir, d'expulser ou encore d'extorquer de largent. Les techniques de torture les plus rpandues sont les gifles et les coups, laide de btons et de barres de fer notamment. Dans certaines affaires, les victimes ont galement subi des insultes, des menaces de mort, des jets de pierre33, des aspersions
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de gaz lacrymogne34 ou encore le supplice dit du sous-marin sec35 (asphyxie avec un sac en plastique sur la tte).

Hati est partie au Pacte international relatif aux droits civils et politiques depuis 1991 mais ne reconnat pas la comptence du Comit des droits de lhomme pour examiner des plaintes individuelles. Ltat a sign mais na pas ratifi la Convention interamricaine pour la prvention et la rpression de la torture et la Convention des Nations unies contre la torture. Les textes nationaux prvoient une dfinition et des sanctions de la torture trs ende des standards internationaux. Larticle 25 de la Constitution indique: Toute rigueur ou contrainte qui nest pas ncessaire pour apprhender une personne ou la maintenir en dtention, toute pression morale ou brutalit physique notamment pendant linterrogation sont interdites et nul ne peut tre interrog en absence de son avocat ou dun tmoin de son choix. Larticle 27-1 dispose que les fonctionnaires et les employs de ltat sont directement responsables selon les lois pnales, civiles et administratives des actes accomplis en violation de droits. Dans ce cas la responsabilit stend aussi ltat. Par ailleurs, selon larticle 42.3, les militaires responsables dabus, de violences et de crimes envers des civils sont passibles de la juridiction de droit commun et, daprs larticle 276.2, les traits internationaux ratifis priment les lois nationales36. Le droit pnal, en attente de rformes depuis 2009, est hrit des Codes napoloniens et prsente des dispositions archaques et inadaptes. Le Code pnal mentionne la torture sans en prciser la dfinition, les objectifs ni criminaliser les agents de ltat. En vertu de larticle 248, seront punis comme coupables dassassinat, tous malfaiteurs, quelle que soit leur dnomination, qui, pour lexcution de leurs crimes, emploient des tortures, ou commettent des actes de barbarie. Selon larticle 293, Sil [un individu arrt, dtenu ou squestr] a t soumis des tortures corporelles, le coupable sera puni de travaux forcs perptuit37.
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En mars 2012, le Snat a adopt la loi organique permettant lentre en fonction de lOffice de la protection du citoyen (OPC), cr par la Constitution de 1987. Destin notamment prvenir la torture et devenir le Mcanisme national de prvention* (MNP), lOPC commence enquter sur les allgations datteintes aux droits de lhomme. En 2012, en dpit de ses faibles ressources humaines et financires, linstitution a procd plusieurs visites des lieux de dtention aux cts dONG hatiennes, du Comit international de la Croix-Rouge et de la MINUSTAH38. Nanmoins, limpunit demeure encore la rgle dans lensemble des affaires de violations des droits de lhomme. La police est sous la tutelle du ministre de la Justice et de la Scurit publique, qui exerce des pressions politiques nuisibles lindpendance des enqutes et de la justice. LInspection gnrale de la Police nationale hatienne (IGPNH), charge de mener des enqutes internes sur des allgations datteintes aux droits de lhomme commises par des policiers et de transmettre les affaires aux procureurs, est place sous lautorit hirarchique du Directeur gnral de la police et se trouve ainsi sujette aux influences. Si lIGPNH ouvre plus denqutes aujourdhui, la plupart du temps elle effectue des investigations lacunaires et inacheves39. Laccs une reprsentation lgale reste compliqu. La majorit des victimes datteintes aux droits de lhomme et des suspects de droit commun est issue des couches dfavorises des bidonvilles et des zones rurales et na pas les moyens de payer les services dun avocat. Il nexiste pas vritablement dassistance juridique gratuite gre au niveau national. Les consultations bnvoles proposes par certaines associations du barreau pour les affaires criminelles sont insuffisantes et bnficient rarement aux plus dmunis. Lannexe au projet de rforme du Code dinstruction criminelle (sorte de Code de procdure pnale) prvue pour remdier au problme a pris du retard40. Les personnes prives de libert ne peuvent pratiquement pas faire reconnatre les abus quelles ont subis. Il nest pas rare quelles soient interroges en dehors de la prsence dun avocat. La majorit dentre elles nest pas prsente un juge dans les quarante-huit heures suivant larrestation, dlai qui pour certaines stend sur des mois ou des annes. La Constitution prvoit la possibilit de contester la lgalit de larrestation et de la dtention, mais les dtenus ne sont pas informs de cette disposition et nont pas davocats pour les reprsenter.
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Lenteur et iniquit caractrisent toutes les procdures. La situation sest aggrave avec le tremblement de terre de 2010: beaucoup de tribunaux ne sont pas encore en tat de fonctionner, les autres manquent de personnel et de moyens. Les procdures ne respectent pas de protocole standardis et diffrent dune affaire lautre. Dans certains cas, des commissaires de gouvernement et des juges dinstruction mnent des enqutes spares qui aboutissent des avis opposs sur les poursuites41. Les magistrats, les procureurs, les greffiers et lensemble des auxiliaires de justice sont souvent mal rmunrs et avec retard, ce qui contribue au maintien des pratiques corruptives et gnre beaucoup dabsentisme42. De nombreux rapports font galement tat du manque gnralis de formation. Lcole de la magistrature (EMA) na repris ses activits que partiellement depuis le sisme43. Le Conseil suprieur du pouvoir judiciaire (CSPJ), cr en 2007 afin de nommer, promouvoir, superviser et sanctionner les juges de faon indpendante, na t mis en place quen juillet 2012. Il opre encore difficilement. Le ministre de la Justice et de la Scurit publique, qui avait pris sa place jusque-l, semble continuer dsigner des juges sans le consulter44 et en rcompense de soutiens politiques45. Doctobre 2011 fvrier 2012, aprs huit ans de vacance, le chef de ltat a nomm 11 des 12 membres qui doivent composer la Cour de cassation, charge en particulier des affaires disciplinaires concernant les auxiliaires de justice. Le retard en la matire demeure colossal. Les rponses des autorits disciplinaires aux violations des droits de lhomme sont variables, manquent de transparence et donnent rarement lieu une sanction. Dans son rapport de fvrier 2013, lExpert indpendant sur la situation des droits de lhomme en Hati indiquait que 79 policiers dont des hauts grads et des inspecteurs gnraux , notamment responsables dagression, viol, ngligence au travail, ont t rvoqus46. Dans le mme temps, certains des 20 policiers supposs coupables de la mort de neuf personnes Port-au-Prince entre octobre 2010 et juin 2011 ont t suspendus puis rintgrs dans leurs fonctions avant la fin de lenqute47. Les atteintes aux droits de lhomme commises dans le pass sont galement impunies. Jean-Claude Duvalier, au pouvoir de 1971 1986, est responsable prsum de multiples disparitions forces*, tortures et excutions extrajudiciaires. son retour en Hati aprs vingt-cinq ans dexil, en janvier 2011, 22 victimes ont dpos plainte contre lui pour crimes contre lhumanit et une information judiciaire a t ouverte par le procureur de Port-au-Prince. Nanmoins, en janvier 2012, le juge dinstruction a prononc un non-lieu estimant que le crime tait prescrit. Les victimes se sont pourvues en appel. La faiblesse des sanctions lencontre des soldats de la MINUSTAH auteurs de violations des droits de lhomme ne sert pas lexemple. En mars 2012, deux militaires pakistanais ont reu une peine dun an de prison pour le viol dun mineur de 14 ans deux mois plus tt. Ils ont t rapatris dans leur pays48. En juillet 2011, une vido tourne Port-Salut par des officiers de marine uruguayens les montrait agressant sexuellement un jeune
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de 18 ans, Johny Jean. En mars 2013, quatre des cinq matelots incrimins ont t condamns pour violence prive seulement et non pour viol49.
[1] Amnesty International, Rapport 2012, La situation des droits humains dans le monde, Hati, http://www.amnesty.org/fr/region/haiti/report-2012. [2] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, Haiti 2012 Human Rights Report, 40 pages, p. 1, http://www.state.gov/documents/organization/204668.pdf. [3] Mission des Nations unies pour la stabilisation en Hati (MINUSTAH), Restaurer un environnement sr et stable, http://www.un.org/fr/peacekeeping/missions/minustah. [4] Centre dactualits de lONU, Hati: le Conseil de scurit proroge dun an le mandat de la MINUSTAH, 10 octobre 2013, http://www.un.org/apps/newsFr/storyF.asp?NewsID=31296&Cr=hati&Cr1=#.Ulwk-BaFuwE. [5] Centre dactualits de lONU, Hati: lONU appelle enquter sur des allgations de meurtres par la police, 27 dcembre 2011, http://www.un.org/apps/newsFr/storyF.asp?NewsID=27253&Cr=Ha%EFti#. [6] Bureau du Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de lhomme (HCDH) en Hati, Section des droits de lhomme de la MINUSTAH, Rapport sur la torture et meurtre de Serge Dmosthne, dcembre 2011, 16 pages, pp. 1 6, http://www.ohchr.org/Documents/Countries/HT/Report_on_Torture_Fr.pdf. [7] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Rapport de lExpert indpendant sur la situation des droits de lhomme en Hati, 7 fvrier 2013, 22 pages, pp. 9-10, http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session22/AHRC-22-65_fr.pdf. [8] International Crisis Group (ICG), Garantir la scurit en Hati: rformer la justice, Briefing Amrique latine/Carabes N 27, 27 octobre 2011, 23 pages, pp. 3 et 5, http://www.crisisgroup.org/~/media/Files/latin-america/haiti/B27%20Keeping%20 Haiti%20Safe%20--%20Justice%20Reform%20FRENCH.pdf. [9] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Rapport de lExpert indpendant sur la situation des droits de lhomme en Hati, 23 avril 2012, 23 pages, p. 8, http://www.migrantsoutremer.org/IMG/pdf/rapport_expert-nations-unies_haiti_2012-4-23.pdf. [10] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, ibidem. [11] Human Rights Watch (HRW), World Report 2013, Haiti, 3 pages, p. 2, http://www.hrw.org/world-report/2013/country-chapters/haiti. [12] MINUSTAH, Section des droits de lhomme, HCDH, Rapport semestriel sur les droits de lhomme en Hati, Juillet - Dcembre 2012, 38 pages, p. 20, http://www.minustah.org/pdfs/droithomme/RapportSemestrielJuillet-Decembre2012.pdf. [13] MINUSTAH, Section des droits de lhomme, HCDH, La protection des droits humains en Hati, Avril - Juin 2013, 28 pages, p. 7, http://www.ohchr.org/Documents/Countries/HT/MINUSTAH-OHCHRAprilJune2013_fr.pdf. [14] Une Qubcoise dans lenfer dune prison hatienne, www.lapresse.ca, 16 novembre 2012, http://www.lapresse.ca/ actualites/justice-et-affaires-criminelles/201211/15/01-4594466-une-quebecoise-dans-lenfer-dune-prison-haitienne.php. [15] Plate-forme des ONG hatiennes des droits humains (PODH), Regard sur la situation des droits humains en Hati durant lanne 2012, http://www.pohdh.org/article.php3?id_article=199. [16] Amnesty International, Action urgente: Mettre fin lexpulsion dhatiens sans domicile, 27 mai 2011, http://www.amnesty.org/fr/library/asset/AMR36/006/2011/fr/f0702dad-6a03-4579-a687-3d65c3d9de8a/amr360062011fr.html [17] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, op. cit., p. 17. [18] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, Haiti 2011 Human Rights Report, 37 pages, p. 2, http://www.state.gov/documents/organization/186732.pdf. [19] Amnesty International, Hati. Un manifestant battu mort par la police aprs lattaque dun camp, 17 avril 2013, http://www.amnestyinternational.be/doc/s-informer/actualites-2/article/haiti-un-manifestant-battu-a-mort. [20] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Groupe de travail sur lExamen priodique universel, Rsum tabli par le Haut-Commissariat aux droits de lhomme conformment au paragraphe 15 c) de lannexe la rsolution 5/1 du Conseil des droits de lhomme, Hati, 25 juillet 2011, 19 pages, p. 4, http://www.upr-info.org/IMG/pdf/a_hrc_wg.6_12_hti_3_f.pdf. [21] Plate-forme des ONG hatiennes des droits humains, op. cit. [22] MINUSTAH, Section des droits de lhomme, HCDH, Rapport semestriel sur les droits de lhomme en Hati Juillet - Dcembre 2012, avril 2013, 38 pages, p. 18, http://www.minustah.org/pdfs/droithomme/RapportSemestrielJuillet-Decembre2012.pdf. [23] MINUSTAH, Section des droits de lhomme, HCDH, Rapport semestriel sur les droits de lhomme en Hati, Janvier - Juin 2012, 30 pages, p. 15, http://www.ohchr.org/Documents/Countries/HT/MINUSTAH-OHCHRJanuaryJune2012_fr.pdf [24] MINUSTAH, Section des droits de lhomme, HCDH, Rapport semestriel sur les droits de lhomme en Hati, Juillet - Dcembre 2012, p. 17. [25] Bureau du Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de lhomme en Hati, Section des droits de lhomme de la MINUSTAH, op. cit., pp. 5-6.
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[26] MINUSTAH, Section des droits de lhomme, HCDH, Rapport semestriel sur les droits de lhomme en Hati, Juillet-Dcembre 2012, pp. 19-20. [27] ICG, Briefing Amrique latine / Carabes N27, 27 octobre 2011, 23 pages, p. 2, http://www.crisisgroup.org/~/media/Files/ latin-america/haiti/B27%20Keeping%20Haiti%20Safe%20--%20Justice%20Reform%20FRENCH.pdf. [28] MINUSTAH, Section des droits de lhomme, HCDH, Rapport semestriel sur les droits de lhomme en Hati, Juillet - Dcembre 2012, p. 26. [29] Ibid., p. 21. [30] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Groupe de travail sur lExamen priodique universel, Compilation tablie par le Haut-Commissariat aux droits de lhomme, 25 juillet 2011, 16 pages, p. 7, http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G11/152/82/PDF/G1115282.pdf?OpenElement. [31] Plate-forme des ONG hatiennes des droits humains (PODH), La MINUSTAH et les violations des droits de lhomme en Hati. Violations des droits humains par la mission des nations unies pour la stabilisation en Hati (la MINUSTAH), 22 pages, pp. 8-9, http://www.collectif-haiti.fr/data/file/News/LA%20MINUSTAH%20et%20les%20Violations%20des%20Droits%20Humains.doc. [32] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, Haiti 2012 Human Rights Report, p. 4. [33] LONU dnonce des exactions policires en Hati, www.metropolehaiti.com, 27 dcembre 2011, http://www.metropolehaiti.com/metropole/full_poli_fr.php?id=20139. [34] MINUSTAH, Section des droits de lhomme, HCDH, Rapport semestriel sur les droits de lhomme en Hati, Juillet - Dcembre 2012, pp. 18-19. [35] Bureau du Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de lhomme en Hati, Section des droits de lhomme de la MINUSTAH, op. cit., p. 5. [36] La Constitution de la Rpublique dHati, 1987, http://www.oas.org/juridico/mla/fr/hti/fr_hti-int-txt-const.html. [37] Code pnal, http://www.oas.org/juridico/mla/fr/hti/fr_hti_penal.html. [38] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, Haiti 2012 Human Rights Report, p. 24. [39] MINUSTAH, Section des droits de lhomme, HCDH, Rapport semestriel sur les droits de lhomme en Hati, janvier - juin 2012, p. 15. [40] ICG, op. cit., p. 7. [41] Ibid., p. 4. [42] Ibid., pp. 1, 5 et 15. [43] Ibid., p. 13. [44] Amnesty International, Rapport 2013, La situation des droits humains dans le monde, Hati, http://www.amnesty.org/fr/region/haiti/report-2013. [45] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, op. cit., pp. 10-11. [46] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Rapport de lExpert indpendant sur la situation des droits de lhomme en Hati, p. 12. [47] Centre dactualits de lONU, op. cit.. [48] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, op. cit., p. 4. [49] Hati MINUSTAH / Viol: 4 des 5 agresseurs de Johny Jean condamns pour violence prive, alterpresse.org, 14 mars 2013 http://www.alterpresse.org/spip.php?article14246#.UlgeLhaFvf9.
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PARAGUAY
CONTEXTE
En avril 2008, lAlliance patriote pour le changement (APC), rassemblant des formations de gauche et le Parti libral radical authentique (PLRA) de centre droit, a repris le pouvoir au parti ultraconservateur Colorado qui rgnait depuis 1947. Fernando Lugo, lex-vque des pauvres lu prsident, prvoyait des mesures sociales et une rforme agraire: au Paraguay, 85% des terres sont aux mains de 2,5% de grands exploitants1 alors que de trs petits propritaires et 350000 familles de sans-terres2, souvent indignes, peinent survivre. Nanmoins, pris entre des querelles internes sa coalition les libraux tant plus acquis aux grands entrepreneurs et lopposition systmatique du Parlement, trs majoritairement droite, le chef de ltat sest retrouv isol et sans moyens daction. Le 22 juin 2012, la faveur de la confusion cause par la mort de 17 personnes au cours dune intervention policire survenue sept jours plus tt dans un campement paysan Curuguaty, les parlementaires ont vot la destitution du prsident. Bien que la Constitution prvoie cette ventualit, laccusation bcle (ngligence des fonctions) et la procdure expditive (douze heures) abondent dans le sens du coup dtat institutionnel. Le vice-prsident du PRLA, Federico Franco, a assur la prsidence par intrim jusqu linvestiture en aot 2013 dHoracio Cartes, du parti Colorado, lu en avril. Des rapports dONG nationales et internationales de 2013 font tat de nombreuses attaques au cours des derniers mois lencontre de dfenseurs des droits de lhomme, de leaders paysans, de fonctionnaires du gouvernement antrieur et de journalistes communautaires. Ils voquent galement la persistance des mthodes violentes des forces de lordre, de la traite de personnes, notamment denfants, de lexploitation de travailleurs indignes, de la discrimination des minorits et de limpunit des bandes criminelles3.
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Ladaptation aux normes internationales de la dfinition de la torture dans le Code pnal en 2012 sest traduite par une augmentation du nombre daffaires enregistres par lUnit du Ministre public spcialise dans les droits de lhomme cette anne-l (57 contre 28 en 20114). Mais le nombre des plaintes reste trs infrieur celui des victimes. Le recours la torture par la police et le personnel pnitentiaire demeure trs courant.
Victimes
Torture et mauvais traitements concernent au premier chef les populations marginalises (jeunes de quartiers pauvres, minorits sexuelles, indignes), victimes de stigmatisation et de criminalisation5. Dans le cadre de protestations pour une meilleure rpartition des terres, les paysans font face lusage disproportionn de la force par les autorits. Cest ce qui sest produit lors des vnements qui ont prcipit la chute du prsident Lugo. Arguant quil tait inexploit et avait t acquis de manire frauduleuse par lentreprise Campos Morombi, 90 paysans occupaient pacifiquement un terrain Curuguaty. Le 15 juin 2012, sur dcision de justice, 300 policiers ont procd lexpulsion violente du campement. Selon plusieurs tmoignages, les autorits ont sciemment omis de secourir les paysans blesss6. Selon la Coordination des droits de lhomme du Paraguay (CODEHUPY), au moins 7 paysans ont t victimes dexcutions extrajudiciaires, 9 de tortures (menaces de mort, coups et compression des testicules) et 3 de dtention arbitraire7. Dune manire gnrale, les manifestants sexposent la rpression des forces de lordre. En juin 2012, des citoyens, notamment des dfenseurs des droits de lhomme, rassembls pour protester contre la destitution du prsident ont t disperss laide de lances eau, de gaz lacrymognes et de munitions en caoutchouc8. Jeunes et mineurs des quartiers dfavoriss, assimils des dlinquants, font les frais dinsultes et se voient rous de coups en pleine rue quand la police effectue ses contrles de vhicule et didentit. En septembre 2010, Fernando, 13 ans, de la banlieue marginalise de Baado Sur Asuncin, tait ainsi pass tabac puis tortur dans un cachot de la police9. La communaut LGBTI est la cible dattaques frquentes en toute impunit de la part de la population et des forces de lordre et rgulirement victime darrestations et de dtentions arbitraires. Le 21 janvier 2012, la lesbienne M. A. a t emmene bord dun fourgon de police dans un parc o deux officiers lont viole pour lui montrer
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ce quest un homme tandis quune collgue les filmait. Aprs avoir port plainte, M.A. a reu des menaces tlphoniques de ses agresseurs10. En prison, les LGBTI subissent des atteintes spcifiques: la prison de Tacumb dAsuncin, des travestis ont d mimer des scnes sexuelles pour amuser dtenus et surveillants11. Les visites intimes entre personnes du mme sexe sont par ailleurs interdites. Dune manire gnrale, tortures et mauvais traitements sont lgion dans les lieux privatifs de libert. Les 16 prisons du pays, dune capacit de 7216 places, accueillaient 9138 dtenus en juillet 201312. La surpopulation entrane le mlange de certains mineurs avec des adultes13, de personnes prsentant des dsordres psychosociaux avec des dtenus rguliers14 et de prvenus, trs majoritaires (71,9%), avec des condamns. Beaucoup sont en dtention provisoire au-del du dlai maximum lgal de deux ans. Par ailleurs les locaux de la police, inadapts, hbergent durablement de nombreux dtenus plus de 130015. La corruption et la violence rgissent tout le systme, si bien que lcrasante majorit des dtenus, trs pauvre, vit dans des conditions dplorables et voit ses droits bafous. Tout se monnaye: matelas, nourriture, mdicaments et accs un mdecin, visites des proches et de lavocat, droit de travailler16. Les plus dmunis sont entasss dans les couloirs des prisons et sont ainsi appels les pasilleros. Des dtenus tmoignent avoir t battus ou mis lisolement* quand ils ont demand consulter un mdecin17. Les ressortissants trangers peuvent tre extrads sans valuation du risque de renvoi dangereux par les autorits. Bien que les tats-Unis soient accuss de recourir la torture et aux mauvais traitements dans leur lutte contre le terrorisme, en janvier 2011, le Paraguay a accept dextrader le Libanais Moussa Ali Hamdam, souponn de liens avec le Hezbollah par Washington18. Dautres rsidents dorigine moyen-orientale la triple frontire entre le Paraguay, le Brsil et lArgentine risquent le mme sort19.

Les policiers (antimeute, judiciaires, du Groupe spcial doprations GEO) sont les premiers auteurs de torture. Ils svissent surtout au cours de larrestation, souvent arbitraire, du transport et des premires heures de la dtention. Faute de systme effectif de surveillance interne et de contrle judicaire sur la lgalit de leur comportement20, ils commettent et dissimulent facilement ces abus. Ils ne respectent pas toujours les dlais lgaux qui prvoient que larrestation doit tre signale au Ministre public et au juge des garanties dans les six premires heures de la garde vue21. Les prvenus sont alors prsents aux juges pnaux au-del des vingt-quatre heures de dtention.
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Sans formation aux techniques scientifiques, les policiers sen tiennent la torture comme mthode denqute. Et, bien que larticle 90 du Code de procdure pnale interdise les dpositions prises par la police22, les aveux quils obtiennent servent encore justifier la dtention provisoire et la condamnation23. Il leur est dautant plus facile de masquer les tortures quils dcident eux-mmes daccder ou non la demande de soins mdicaux par des dtenus24. Mal pays et contraints de squiper eux-mmes (armes, uniformes, essence pour patrouiller), ils nhsitent pas procder des extorsions, souvent par la violence25. Le 31 janvier 2012, prs de Ciudad del Este, deux policiers ont squestr, frapp et tent dasphyxier Encina Casco et son pouse Reina Troche pour soutirer leur argent et leur vhicule26. La violence est aussi le fait des agents pnitentiaires, en sous-effectif et sans formation. La loi pnitentiaire dfinit des sanctions disciplinaires sans prciser les infractions auxquelles elles sappliquent, ce qui facilite les abus. Lisolement*, notamment, est utilis de manire arbitraire, rcurrente et pour des dures qui vont bien au-del des trente jours prvus par la loi. Plusieurs dtenus ont d payer pour quitter le quartier disolement27. Les prisonniers nont pas un accs systmatique lexamen mdical dentre en prison et peinent obtenir des visites mdicales par la suite. La torture, enfin, demeure frquente dans larme o elle fait partie intgrante de la discipline et de la formation des jeunes recrues28. En septembre 2012, le sergent Hugo Barrios a mis Adrin Acosta Sanabria, 20 ans, lisolement, laccusant davoir revendu des tenues de hauts-grads. Pendant quinze jours, il lui a inflig des coups sur tout le corps29. En 2009 et 2010, des militaires envoys dans des dpartements de lest en renfort de la police ont commis de nombreuses violations des droits de lhomme, dont des tortures30.
Pour les policiers, la torture sert dabord obtenir des informations et des aveux. Pour les gardiens de prison, elle a pour objectif premier le maintien de lordre, mais se pratique aussi sans raison apparente, notamment pendant le sommeil des dtenus31. Dans les deux cas, elle est aussi utilise des fins dextorsion32. Les tortures commencent gnralement par des insultes, des menaces de mort et des mises nu. Les coups sont galement trs frquents, sur tout le corps ou des parties cibles (falaqa*)33, avec les pieds et les poings ou laide dinstruments comme la matraque et le fouet en cuir teju rugui (terme guarani)34. Les victimes voquent aussi des placements en isolement, compressions des testicules, pitinements, lectrocutions,
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simulacres de noyade avec un tissu humide dans la gorge et la technique du sousmarin sec (asphyxie avec un sac plastique sur la tte). Les svices sexuels sont galement employs, surtout vis--vis des femmes, mais aussi envers des hommes35.

Le Paraguay est partie la Convention des Nations unies contre la torture depuis 1990 et a lev la rserve sur les articles 21 et 22 qui consacrent la comptence du Comit contre la torture* (CAT) en 2002. Le pays a ratifi le Protocole facultatif se rapportant la convention en 2005 et adopt les lois de cration et fonctionnement du Mcanisme national de prvention * (MNP) en 2011. Le Paraguay est galement partie la Convention interamricaine pour la prvention et la rpression de la torture. Dans lordre juridique interne, les textes internationaux ratifis suivent la Constitution. Son article 5 nonce explicitement linterdiction et limprescriptibilit de la torture. Dautres articles (12, 17, 19, 20 et 21) visent prvenir le phnomne au cours de larrestation et de la dtention. Les articles 133 et 134, enfin, permettent de mettre en cause la restriction de la libert et la procdure judiciaire, notamment en cas de violations ou risques datteintes aux droits de lhomme allgus36, travers les mesures dHabeas corpus* et damparo (recours sur la constitutionnalit des actes juridiques). Depuis une loi de mai 2012, les articles 236 et 309 du Code pnal civil donnent des dfinitions de la torture et de la disparition force* conformes aux standards internationaux. Ces modifications prvoient une peine minimum de cinq ans de prison pour les auteurs de torture. Larticle298 du Code de procdure pnale prohibe la torture au moment de larrestation ainsi que pendant la dtention. Dautres articles visent empcher la condamnation sur la base daveux: larticle 90 interdit la police de recueillir la dposition des prvenus des fins dinculpation et larticle 286 consacre lobligation des agents publics, des mdecins et des juges de dnoncer les svices dont ils ont connaissance37. Le Code pnal militaire nincrimine toujours pas la torture.

Jusqu la modification du Code pnal en 2012, larticle 309 formulait une dfinition trs imprcise et restrictive de la torture si bien quune plainte pour cette infraction aboutissait presque automatiquement limpunit des auteurs. Aussi, avocats et
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dfenseurs ont-ils privilgi les plaintes pour lsions corporelles infliges dans lexercice de fonctions officielles mme si cela signifiait des sanctions moindres, la possibilit de prescription des faits et labsence de visibilit du phnomne tortionnaire38. Trs peu de victimes osent encore intenter un procs pnal aux auteurs de torture et mauvais traitements. Elles ignorent leurs droits, sont rsignes devant la lenteur et linefficacit des recours ou craignent des reprsailles. En novembre 2012, afin de pallier les risques de rtorsion, des programmes pilotes ont t lancs dans deux prisons qui permettent aux victimes et leurs familles dappeler des lignes dassistance tlphonique et de porter plainte de faon anonyme. Dix plaintes ont ainsi t dposes fin 201239. Les requtes en Habeas corpus ne permettent pas plus de dnoncer des tortures. Laudience devant le juge, a priori urgente pour ce type de mesures, peut tarder jusqu trente jours40, ce qui facilite la manipulation des preuves et menace les victimes. Le MNP, oprationnel depuis dcembre 2012, pourrait permettre de dpasser certaines de ces difficults et de consigner plus de plaintes. Compos de la Commission nationale contre la torture (cre en 2011), il semble indpendant dans ses oprations et finances. Il est encore trop tt pour valuer son impact rel sur la prvention et la sanction des tortures. Les auteurs de torture font parfois lobjet de sanctions disciplinaires (mises pied), mais rarement de poursuites pnales et de condamnations. Sur 230 plaintes enregistres par le Ministre public entre 2000 et 2008, une seule a abouti une condamnation, la majorit a t classe ou rejete41. Au cours des annes suivantes, le Ministre public na donn aucune information sur dventuelles enqutes ou condamnations. Le Dpartement des droits de lhomme de la Police nationale, cr en 2009, et la Direction des droits de lhomme du ministre de lIntrieur, cre en 2011, nont pas amlior significativement le contrle et la sanction des abus commis par les policiers et les surveillants de prison, qui tiennent mal la plupart des registres de garde vue, de dtention et de plaintes42. Rares sont les postes de police et les tablissements pnitentiaires avec des mdecins demeure. Lexamen mdical lentre en dtention et sa confidentialit, y compris lors de transferts lhpital, sont mal respects. Les victimes peinent obtenir des rapports mdicaux impartiaux pour apporter la preuve des tortures43. Dans au moins 70% des cas, les dtenus, trs pauvres, ne peuvent compter que sur la dfense publique gratuite44. Or, les avocats commis doffice, sous-pays et en nombre insuffisant face la quantit de dossiers45, bclent les affaires et rclament de largent leurs clients dans les dpartements de lest du pays46.
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La faiblesse de la dfense publique contraste avec les importants moyens disposition du Ministre public. Dans un systme pnal accusatoire comme celui du Paraguay, cela permet aux services de procureurs de privilgier les poursuites pnales au dtriment des garanties lgales47. Des complicits avec la police concernant tortures et mauvais traitements sont avres en plusieurs endroits du pays48. LUnit des droits de lhomme du Ministre public, cre en 2011 et charge denregistrer les plaintes pour torture, ne dispose daucun protocole denqute et napplique pas le Protocole dIstanbul*49. Enfin, les juges des garanties ne sintressent pas aux signes manifestes de torture et omettent, sciemment ou par mconnaissance de larticle 286 du Code de procdure pnale, de porter plainte50. Le cas de Curuguaty illustre ces impasses. Les 14 paysans en dtention provisoire nont pas pu recevoir de visites des proches et des avocats au commissariat, seulement aprs avoir t transfrs en prison. En dpit de leur plainte pour torture, seule perdure la procdure daccusation (tentative dhomicide, association criminelle, violation de proprit) leur encontre. Dans son rapport Anive hagua oiko (en guaran: Pour que cela ne se reproduise pas) de 2008, la Commission vrit* et justice a dress le bilan des victimes de la dictature de Stroessner (1954-1989) jusqu la transition dmocratique de 2003, concluant aux tortures de 18 772 personnes51. Certains haut-commanditaires lexception notable dAlfredo Stroessner, en fuite au Brsil et auteurs de violations des droits de lhomme ont pu tre condamns la peine maximale de vingt-cinq ans de prison pour leur rle sous la dictature. Nanmoins, de nombreuses victimes demeurent encore en attente de justice. Certaines, issues de la communaut indigne ache, ont ainsi dcid de sadresser un tribunal argentin le 8 aot 2013 au titre de la comptence universelle*52.
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[1] La tierra: fuente de conflicto en Paraguay, Serpajpy.org.py, 23 mai 2013, http://www.serpajpy.org.py/?p=1237. [2] Commission europenne, PARAGUAY (PIN du DSP 2007-2013) REVISION MI-PARCOURS et Programme indicatif national 2011-2013, 21 pages, p. 5, http://eeas.europa.eu/paraguay/docs/paraguay_pin_2007-2013_fr.pdf [3] Casos presentados ante organismos internacionales denotan la falta de compromiso del Estado con los derechos humanos, Decidamos.org.py, 22 mars 2013, http://www.decidamos.org.py/index.php?option=com_k2&view=item&id=1037:casos-presentadosante-organismos-internacionales-denotan-la-falta-de-compromiso-del-estado-con-los-derechos-humanos&Itemid=1 [4] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, Paraguay 2012 Human Rights Report, 34 pages, p. 9, http://www.state.gov/documents/organization/204680.pdf. [5] Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (CODEHUPY), Capitulo Paraguayo de la Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo (PIDHDD), Informe Sombra al cuarto, quinto y sexto informes peridicos, previstos para el 2003, 2007 y 2011, presentados en respuesta a la lista de cuestiones Paraguay, 26 pages, pp. 12 et 17, http://www.codehupy. org/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=14&Itemid=21. [6] Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), Remisin de Informacin al CDH en su 107 Sesin - Evaluacin de Paraguay, 19 pages, p. 8, http://www.ccprcentre.org/wp-content/uploads/2013/02/CELS_Paraguay107.pdf. [7] CODEHUPY, Derechos Humanos en Paraguay 2012, dcembre 2012, 604 pages, p. 25 et pp. 365-368, http://www.codehupy.org/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=17&Itemid=21. [8] Ibid., p. 28. [9] Comunicado de repudio al hecho de tortura a nio de 13 aos, Vivaparaguay.com, 16 octobre 2010, http://www.vivaparaguay.com/new/index.php?option=com_content&view=article&id=35873:comunicado-de-repudio-al-hechode-tortura-a-nino-de-13-anos&catid=4:nacionales&Itemid=7 [10] Heartland Alliance, Aireana, Campaa por una Convencin Interamericana de los Derechos Sexuales y los Derechos reproductivos, Violaciones a los Derechos Humanos de las Personas Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transgneros e Intersex (LGBTI) en Paraguay, mars 2013, 9 pages, p. 6, http://www.aireana.org.py/imagenes/Informe%20Alternativo%20Paraguay_ES.pdf. [11] Sous-Comit pour la prvention de la torture (SPT), Informe sobre la visita a la Repblica del Paraguay del Subcomit para la Prevencin de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, 7 juin 2010, 58 pages, p. 41, www2.ohchr.org/english/bodies/cat/opcat/docs/CAT.OP.PRY.1_fr.doc. [12] Ms de 9.000 convictos llenan 16 crceles, Abc.com.py, 16 juillet 2013, http://www.abc.com.py/edicion-impresa/judicialesy-policiales/mas-de-9000-convictos-mantienen-abarrotadas-las-16-carceles-del-pais-595842.html [13] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, op. cit., p. 5. [14] CODEHUPY, Organisation Mondiale Contre la Torture (OMCT), Centre for Civil and Political Rights (CCPR), Informe alternativo Paraguay, Presentado ante el Comit de Derechos Humanos en vista del examen del tercer informe peridico de Paraguay (107 periodo de sesiones, 11-28 de marzo 2013), fvrier 2013, 32 pages, p.12, http://www.ccprcentre.org/wp-content/uploads/2013/03/Informealternativo-de-Paraguay-CODEHUPY-CCPR-OMCT.pdf. [15] SPT, op. cit., pp. 8 et 26. [16] Nations unies, Comit contre la torture, Observations finales du Comit contre la torture, Paraguay, 14 dcembre 2011, 12 pages, p. 5, http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/CAT.C.PRY.CO.4-6_fr.pdf. [17] SPT, op. cit., p. 34. [18] Ratifican extradicin de ciudadano libans a Estados Unidos, Paraguay.com, 4 janvier 2011, http://www.paraguay.com/nacionales/ratifican-extradicion-de-ciudadano-libanes-a-estados-unidos-59660/pagina/3. [19] CODEHUPY, Capitulo Paraguayo de la PIDHDD, op. cit., p. 9. [20] Nations unies, Comit contre la torture, op. cit., p. 4. [21] SPT, op. cit., pp. 13-14. [22] Cdigo Procesal Penal, 101 pages, http://ebookbrowse.com/paraguay-codigo-procesal-penal-pdf-d254082014. [23] Nations unies, Comit contre la torture, op. cit., p. 7. [24] SPT, op. cit., p. 16. [25] Ibidem, p. 21 et 31. [26] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, op. cit., p. 4. [27] CODEHUPY, OMCT, CCPR, op. cit., p. 27. [28] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, op. cit, p. 9. [29] Investigarn nuevos casos de tortura en FF.AA, Hoy.com.py, 4 septembre 2012, http://www.hoy.com.py/nacionales/tribunal-militar-investigara-nuevos-casos-de-tortura-en-ff.aa1/ [30] Servicio Paz y Justicia - Paraguay (SERPAJ PY), Los rostros nuevos de la militarizacin, 71 pages, http://www.rebelion.org/docs/129391.pdf. [31] CODEHUPY, OMCT, CCPR, op. cit., p. 26.
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[32] SPT, op. cit., p. 31. [33] Ibid., pp. 26-27. [34] CODEHUPY, OMCT, CCPR, op. cit., p. 26. [35] SPT, Informe sobre la visita a la Repblica del Paraguay del Subcomit para la Prevencin de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, pp. 16-17, 26-27 et 41. [36] Constitucin de la Repblica del Paraguay, http://www.constitution.org/cons/paraguay.html. [37] Cdigo Procesal Penal, op. cit. [38] SPT, op. cit., p. 7. [39] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, op. cit, p. 6. [40] Nations unies, Comit contre la torture, op. cit., p. 4. [41] SPT, op. cit., p. 12. [42] SPT, op. cit., pp. 14-15 et 20. [43] SPT, op. cit., pp. 10-19. [44] CODEHUPY, Capitulo Paraguayo de la PIDHDD, op. cit., p. 17. [45] SPT, op. cit., p. 11-12. [46] Ibid. [47] SPT, Informe sobre la visita de seguimiento a la Repblica del Paraguay del 13 al 15 de septiembre de 2010, p. 9. [48] CODEHUPY, op. cit., p. 506. [49] CODEHUPY, Capitulo Paraguayo de la PIDHDD, op. cit., p. 8. [50] CODEHUPY, OMCT, CCPR, op. cit., pp. 23-24. [51] Recorrido temtico. Violaciones de los Derechos humanos, Meves.org (Museo virtual, Memoria y Verdad sobre el Stronismo), http://www.meves.org.py/?node=page&meves=guided,600,0#. [52] Vctimas de la dictadura presentan querella contra el Estado, ultimahora.com, 9 aot 2013, http://www.ultimahora.com/victimas-la-dictadura-presentan-querella-contra-el-estado-n711569.html.
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REPUBLIQUE DOMINICAINE
CONTEXTE
Devenue lune des principales destinations touristiques des Carabes durant ces dernires annes, la Rpublique dominicaine voit se creuser les ingalits sociales. Aux deux bouts de lchelle, on trouve les riches propritaires de complexes hteliers ou dexploitations agricoles et les quelque 900000 1,2 million dimmigrs sans-papiers1. En parallle, le taux de criminalit a nettement augment. Sous prtexte de lutter contre la dlinquance, la police intervient de manire extrmement brutale et arbitraire. Parmi les principales atteintes aux droits de lhomme commises dans le pays, la socit civile dnonce la persistance de la traite des personnes, du travail forc notamment de certains braceros (coupeurs de canne), des discriminations et des violences pour des motifs fonds sur le genre, la couleur de peau ou lorientation sexuelle et des agressions lencontre des dfenseurs des droits de lhomme. Au cours de sa premire anne de mandat, le prsident Danilo Medina na pas endigu limpunit et la corruption des politiciens et des agents de ltat, pratiques dj trs reproches son prdcesseur Leonel Fernndez (2004-2012), issu aussi du Parti de libration dominicaine (PLD) de centre-droit. Depuis 2012, les ONG sinquitent dun projet de rforme qui entranerait des sanctions allant jusqu trois ans de prison en cas de critiques contre des lus et des fonctionnaires2.
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Les autorits nient la frquence du recours la torture et voquent des cas trs isols3. Bien quil nexiste pas de donnes sur le nombre de victimes, il apparat pourtant que les policiers, principalement, font un usage excessif, systmatique et hautement discriminatoire de la force.
Victimes
La police opre des coups de filet dans les zones urbaines pauvres aux indices de dlinquance levs, comme Capotillo, Gualey, Guachupita, Tres Brazos et Cristo Rey Saint-Domingue ou San Jos de la Mina Santiago4. L-bas, les hommes, mineurs et jeunes adultes, tous assimils des criminels responsables de trafics ou denlvements crapuleux et des membres de naciones (bandes5), font lobjet darrestations arbitraires et de brutalits. Le 28 septembre 2010, des policiers ont fait irruption dans un motel de Cristo Rey o se trouvaient Junior Tontn Santiago et Samuel Snchez Monte de Oca. Ils ont tir sur le premier et tortur le second dans leur fourgon tandis quils parcouraient le quartier afin de lui arracher des informations sur des planques darmes et sur lassassinat dun mdecin6. De nombreux habitants de ces quartiers sont galement susceptibles de subir la violence dtat dans le cadre dexpulsions forces servant des projets touristiques ou industriels. La plupart du temps, le gouvernement justifie ces victions par labsence de titre de proprit ou dautorisation doccupation, ce qui concerne la moiti des Dominicains et 75% des personnes tablies dans la province de Saint-Domingue. Le 15octobre 2011, 300policiers et militaires ont fait sortir les rsidents des 72 maisons de Brisas del Este, un quartier de la capitale, ont confisqu tous leurs biens et ont ras leurs logements. Plus de 20 personnes ont d tre hospitalises, la suite de tirs de chevrotine notamment, et beaucoup dautres, dont des femmes enceintes et des enfants, ont souffert de linhalation de gaz lacrymognes7. Les personnes prives de libert vivent dans des conditions de dtention excrables et sont rgulirement victimes de mauvais traitements. En octobre 2012, le pays comptait 23000 dtenus pour une capacit daccueil de 11505 places8. Dans les 22prisons les plus anciennes, de nombreux rapports font tat dune surpopulation extrme, du manque dhygine, dune absence de sparation entre prvenus (65%9) et condamns et de brutalits entre dtenus dans lindiffrence des gardiens. Dans ces tablissements, comme dans les 13 Centres de correction et rhabilitation (CCR), plus rcents et censs mieux assurer la rinsertion sociale,
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les surveillants harclent les dtenus, les violentent, leur extorquent de largent sils veulent accder aux activits de formation, aux visites, aux audiences ou une libration anticipe10. En mars 2013, la presse nationale sest fait lcho dallgations de tortures doccupants du CCR de la ville de Moca par les gardiens et le sous-directeur, en particulier de refus de soin des dtenus malades ou gs11. Les manifestants subissent un recours excessif et injustifi la force de la part des autorits. En 2011 et 2012, des tudiants de luniversit autonome de Saint Domingue qui protestaient contre des lois budgtaires et de rforme fiscale ont t durement rprims: lun dentre eux, Willy Warden Florin Ramrez, est mort, une autre, Claudia Espritu, a reu une balle dans le pied, et plusieurs autres ont t blesss, par les grenades lacrymognes notamment. Les personnes LGBTI, discrimines de manire gnrale, font face des arrestations arbitraires, des svices sexuels, des tortures voire des homicides12. Les journalistes et les dfenseurs des droits de lhomme, qui dnoncent ces exactions, et leurs proches sont la cible dattaques opres ou tolres par les forces de lordre. Selon le Syndicat national des journalistes, 70 dentre eux auraient t agresss au cours des dix premiers mois de 2013. Juan Almonte Herrera, membre de lONG Comit dominicain des droits de lhomme, a t vu pour la dernire fois le 28 septembre 2009, avec des policiers qui procdaient son arrestation prs de son lieu de travail. Les membres de sa famille et leurs avocats, qui demandent des comptes sur sa disparition, font lobjet de surveillances, de filatures et dappels anonymes. Ils nont reu aucune protection en dpit des recommandations de la Commission interamricaine des droits de lhomme (CIDH)14. Dans toutes ces situations, les immigrs hatiens et les Dominicains dorigine hatienne, en butte au racisme gnralis, constituent une catgorie de population plus vulnrable encore. Laccs aux papiers didentit leur est pratiquement impossible et, depuis une loi de 2007 renforce par un arrt rendu par la Cour constitutionnelle le 23 septembre 201315, des Dominicains dascendance hatienne deviennent apatrides16. Beaucoup se font arrter de faon arbitraire et brutale puis expulser sans avoir pu prouver quils taient des rsidents lgaux, ni rcuprer leurs biens ou exposer leurs craintes dtre soumis la torture et aux mauvais traitements en Hati. En 2012, des ONG locales ont dnonc les conditions de rtention dans le centre Bono o 50hommes taient entasss dans une cellule prvue pour six personnes, sans chaises, sans lits, sans lumire et avec une seule salle deau. Elles ont galement relev des cas o les forces de lordre et les services dimmigration avaient dchir des titres de sjour et des papiers didentit pour pouvoir effectuer les expulsions17.
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La plupart du temps, les tortures commencent ds larrestation et se poursuivent dans les vhicules, dans les commissariats au cours des interrogatoires et en prison. Les 30 000 agents de la police nationale18 sont les premiers mis en cause dans des affaires dexcutions extrajudiciaires, de tortures, de mauvais traitements et de disparitions forces*. LUnit motorise (LINCE), destine intervenir rapidement en cas de contexte scuritaire instable, et lUnit darmes et de tactiques spciales (SWAT), affecte aux enlvements et aux troubles, sont celles qui commettent le plus ce type dexactions. Ces pratiques sont dues plusieurs facteurs. Larticle 29 de la loi institutionnelle de la police nationale ne rgule que lusage des armes feu, non celui de la force en gnral, et demeure suffisamment imprcis pour qua posteriori les policiers invoquent des changes de tirs ou tentatives de fuite sans tre inquits19. La Rpublique dominicaine est en tte des pays dAmrique latine et des Carabes en ce qui concerne le nombre de civils morts cause de la police20. Selon le bureau du Procureur gnral, 15% des homicides recenss sont encore attribuables aux policiers21 mme si le phnomne dcrot un peu ces dernires annes (194morts en 2012 contre 233 en 201122). Les conditions darrestation et de dtention ne sont pratiquement pas contrles. Les agents oprent frquemment sans autorisation lgale ni mandat darrt, dpassent les dlais lgaux de quarante-huit heures de garde vue et mnent les interrogatoires en labsence de procureurs23. Du fait de leur trs faible rmunration, nombre de policiers voient dans les interpellations la possibilit dextorquer de largent leurs victimes. Il nest pas rare non plus quils utilisent leur uniforme et leurs armes pour travailler en tant que gardiens de scurit privs24, une situation qui entrane une grande confusion et facilite les abus. Les procureurs se rendent rgulirement complices de ces tortures policires. Hiplito Caba Tineo, arrt et tortur en octobre 2010 dans une affaire denlvement, a rapport: Quand ils mont conduit devant la procureure et que je lui ai montr mes bras, elle ma dit "cest ce quon est oblig de vous faire pour que vous parliez"25. Les militaires qui assistent les membres de la police sur certaines oprations, comme les expulsions forces26, et procdent des contrles routiers la frontire, recourent rgulirement la torture et aux mauvais traitements (coups, viols) pour obtenir des bakchichs. Le 9 avril 2012, des Hatiens entrs illgalement sur le territoire ont t intercepts par des soldats prs de la ville de Las Matas de Farfn, dans la province de San Juan. Pris de panique, ils ont tent de senfuir, mais deux dentre eux ont t rattraps et frapps la machette. Le premier a eu la main sectionne, le second le dos lacr27.
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Les surveillants pnitentiaires, que ce soient les policiers et militaires dans les prisons anciennes dites traditionnelles ou les civils employs dans les CCR, se rendent galement coupables de tortures et mauvais traitements28.
Parmi les principales techniques de torture, on recense les coups (de poing, de pied, de bton), le frottement doignons sur les yeux, le sous-marin sec (recouvrement de la tte avec un sac en plastique)29, le maintien dans des positions douloureuses ( genoux ou suspendu avec interdiction de poser les pieds), les violences sexuelles ainsi que les privations deau, de nourriture et daccs aux toilettes30. Ces mthodes sont utilises pour obtenir des informations ou des aveux, punir ou extorquer de largent. Le 12 mars 2012, des policiers ont arrt un jeune couple Saint-Domingue. Ils ont exig de lhomme quil aille leur chercher de largent. Ils ont alors abus sexuellement de sa compagne31.

Les principaux textes nationaux interdisent clairement le recours la torture. Larticle 42.1 de la Constitution dispose quaucune personne ne peut tre soumise des peines, des tortures et des mesures vexatoires qui impliquent la perte ou la diminution de sa sant ou de son intgrit physique et psychique32. Le Code pnal, en son article 303, donne une dfinition de la torture qui tient compte des divers objectifs poursuivis, quils entranent ou non des souffrances physiques ou psychiques. Nanmoins, le texte nvoque pas la responsabilit des agents de la fonction publique ou des personnes agissant sous leur commandement ou avec leur consentement. La peine encourue pour les actes de torture est de cinq dix ans demprisonnement. Elle peut aller jusqu trente ans sil existe des facteurs aggravants: la victime est mineure, handicape, a subi un viol ou lauteur est un fonctionnaire ou le conjoint33. Les articles 10, 107 et 276 du Code de procdure pnale prohibent la torture et les traitements cruels, inhumains et dgradants. Selon les articles 166 et 167, les preuves obtenues illgalement ne sont pas recevables par les tribunaux34.
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Larticle 27 de la Loi institutionnelle de la police nationale prvoit quaucun membre de la police ne pourra infliger, inciter ou tolrer des actes de torture ni invoquer lordre dun suprieur ou des circonstances exceptionnelles35. La Rpublique dominicaine a ratifi la Convention interamricaine pour la prvention et la rpression de la torture en 1986. En revanche, la Convention des Nations unies contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants nest entre en vigueur quen fvrier 2012.

Le pays prsente une longue histoire dimpunit. Les auteurs darrestations arbitraires, de tortures, dexcutions et de disparitions forces* (environ 50 000 victimes, dont 17000 Hatiens) sous la dictature de Rafael Lenidas Trujillo Molina (1930-1961)36 nont jamais t traduits en justice. Visiblement, aucun responsable de tortures et mauvais traitements na t condamn non plus au cours des dernires annes37. Il nexiste pas dinformations concernant le nombre dagents de ltat faisant lobjet denqutes, dinculpations ou de jugements pour ces crimes. Sur les 79 cas dhomicides policiers connus entre septembre 2008 et juillet 2010, 24 ont entran 13 dcisions de justice, dont 8 condamnations. Les 55affaires restantes nont vraisemblablement pas donn lieu une enqute38. La majorit des victimes nose pas se manifester ou porter plainte, soit par mconnaissance de ses droits, soit, le plus souvent, parce quelle craint des reprsailles39 et ne fait pas confiance au systme dinvestigation et de justice. Les autorits sont dfaillantes mener des enqutes rapides, impartiales et exhaustives. Daprs la loi, elles doivent intervenir ds quelles ont connaissance dallgations de tortures. Dans les faits, la probabilit quelles le fassent sans dpt de plainte est quasi nulle. Ensuite, lattention accorde aux affaires dpend du degr de mdiatisation et de pression politique. Le Ministre public est charg de diriger lenqute. Mais, selon larticle 171 de la Constitution, le prsident dsigne le Procureur gnral de la Rpublique et la moiti de ses procureurs adjoints40. Cela accrot le risque dinfluences partisanes. Daprs le Code de procdure pnale, la police assiste le Ministre public dans les investigations. Dans la pratique cependant, les rles sont souvent inverss. Les policiers donnent leurs conclusions, y compris sur des faits qui les mettent en cause, que les procureurs se bornent valider41. Quand, lors des audiences, les inculps portent des signes flagrants de tortures, les juges ne requirent pratiquement jamais denqute et se limitent viter la dtention prventive. Par ailleurs, ils accordent rgulirement une valeur probatoire aux preuves obtenues sous la contrainte42.
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Les personnes qui allguent avoir t victimes de tortures et dposent plainte peinent bnficier des services dun avocat. La plupart dentre elles doivent recourir des avocats commis doffice faute de moyens, or ces derniers sont en nombre insuffisant et manquent de ressources43. En labsence dun programme de protection, les tmoins renoncent souvent se prsenter au procs par peur de mesures de rtorsion44. Certaines rformes rcentes constituent des avances potentielles mais demandent tre dveloppes et plus contrles. En 2001, une loi a cr la fonction de Dfenseur du peuple pour mieux faire respecter les droits de lhomme et produire des rapports rguliers. Nanmoins, douze ans plus tard, le poste reste toujours pourvoir. Depuis 2004, il ny a plus de tribunaux policiers et militaires et les affaires de violations des droits de lhomme relvent exclusivement de la juridiction ordinaire. Il semble nanmoins que de nombreux cas chappent la justice pour faire lobjet de seules sanctions disciplinaires45. Un Institut national de sciences lgales (INACIF), charg des expertises mdicolgales, scientifiques et techniques dans le cadre des procdures judiciaires, a t cr en 2005 mais il manque encore des moyens et attributions claires qui lui donneraient lindpendance suffisante vis--vis de la Sous-direction centrale de la police scientifique notamment46. LUnit centrale des affaires internes de la police nationale a propos des formations aux droits de lhomme et destitu mais en partie rintgr des agents corrompus (12 000entre 2007 et 2010)47. Toutes les rformes envisages pour remdier aux violations des droits de lhomme par les policiers sont retoques sous la pression exerce par les hauts grads sur le Parlement et le gouvernement. Cest ainsi quen 2011, la proposition de loi organique du Ministre public, qui aurait amlior les capacits denqute, a t vide de son contenu. Le 26 novembre 2012, le prsident Danilo Medina a cr une commission destine proposer des mesures pour remanier la police en profondeur (recrutement, conditions de travail, promotion, contrles) dans le cadre dun plan national relatif la scurit publique. En mars 2013, la CIDH a rappel aux autorits dominicaines leur obligation de consulter la socit civile sur ce processus48. la parution de ce rapport, elles navaient pas encore tenu compte de ces recommandations.
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[1] Ambassade des tats-Unis Saint-Domingue, Rpublique dominicaine, Informe de Derechos Humanos en la Repblica Dominicana 2012, http://spanish.santodomingo.usembassy.gov/hr2012-repdom-s.html. [2] Amnesty international, Rapport 2013, La situation des droits humains dans le monde, Rpublique dominicaine, http://www.amnesty.org/fr/region/dominican-republic/report-2013. [3] Amnesty International, Cllate si no quieres que te matemos, Violaciones de derechos humanos cometidas por la polica en Repblica Dominicana, octobre 2011, 71 pages, pp. 6 et 29, https://doc.es.amnesty.org/cgi-bin/ai/BRSCGI/CLLATE%20SI%20 NO%20QUIERES%20QUE%20TE%20MATEMOS?CMD=VEROBJ&MLKOB=30017584141. [4] Ibidem, pp. 8-9. [5] Ibid., p. 12. [6] Ibid., p. 25. [7] Amnesty International, Rpublique dominicaine. Des familles expulses menaces, 28 octobre 2011, http://www.amnesty.org/fr/library/asset/AMR27/007/2011/fr/bfa7f0c2-ba93-414d-ad1b-ff7f351cfabe/amr270072011fr.pdf. [8] Ambassade des tats-Unis Saint-Domingue, Rpublique dominicaine, op. cit. [9] Idem. [10] Id. [11] "Denuncian presunta torturas crceles de Repblica dominicana", proceso.com.do, 20 mars 2013, http://proceso.com.do/generales/12229-denuncian-presunta-torturas-carceles-de-republica-dominicana.html. [12] Nations unies, Comit des droits de lhomme, Examen des rapports prsents par les tats parties en application de larticle 40 du Pacte, Observations finales du Comit des droits de lhomme, Rpublique dominicaine, 19 avril 2012, 7 pages, p. 5, http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/docs/CCPR.C.DOM.CO.5_fr.doc. [13] Ambassade des tats-Unis Saint-Domingue, Rpublique dominicaine, op. cit. [14] Convocatoria a audiencia pblica en las medidas provisionales dictadas en el asunto Juan Almonte Herrera y otros vs. Repblica Dominicana, corteidhblog.blogspot.fr, 29 janvier 2012, http://corteidhblog.blogspot.fr/2012/01/convocatoria-audienciapublica-en-las.html. [15] Organisation des tats amricains (OEA), CIDH expresa profunda preocupacin ante sentencia del Tribunal Constitucional de la Repblica Dominicana, 8 octobre 2013, http://www.oas.org/es/cidh/prensa/comunicados/2013/073.asp. [16] Nations unies, Comit pour llimination de la discrimination raciale, Observations finales concernant les treizime et quatorzime rapports priodiques de la Rpublique dominicaine, adoptes par le Comit sa quatre-vingt-deuxime session (11 fvrier-1er mars 2012), 19 avril 2013, 9 pages, p. 6, http://www2.ohchr.org/english/bodies/cerd/docs/co/CERD-C-DOM-CO-13-14_fr.doc. [17] Ambassade des tats-Unis Saint-Domingue, Rpublique dominicaine, op. cit. [18] Amnesty International, Cllate si no quieres que te matemos, Violaciones de derechos humanos cometidas por la polica en Repblica Dominicana, pp. 8-9. [19] Ley Institucional de la Polica Nacional, No. 96-04, 36 pages, art.29, p. 12, http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic2_repdom_sc_anexo_5_sp.pdf. [20] Commission nationale des droits de l'homme, Informe 2011, Situacin de los Derechos Humanos en Repblica Dominicana, 12 dcembre 2011, http://cndhrd.blogspot.fr/2011/12/comision-de-los-derechos-humanos.html. [21] Amnesty International, op. cit., p. 6. [22] Ambassade des tats-Unis Saint-Domingue, Rpublique dominicaine, op. cit. [23] Comisin Nacional de los Derechos Humanos, op. cit. [24] Amnesty International, op. cit., p. 11. [25] Ibid., p. 29. [26] Amnesty International, Rpublique dominicaine. Des familles expulses menaces. [27] Reportage spcial. Hati, N2/2012, 12 pages, pp. 4-5, http://www.equaltimes.org/wp-content/uploads/2012/10/Equal_Haiti_FR.pdf. [28] Ambassade des tats-Unis Saint-Domingue, Rpublique dominicaine, op. cit. [29] Id. [30] Amnesty International, Cllate si no quieres que te matemos, Violaciones de derechos humanos cometidas por la polica en Repblica Dominicana, pp. 26-29. [31] Ambassade des tats-Unis Saint-Domingue, Rpublique dominicaine, op. cit. [32] Constitucin de la Repblica Dominicana, 26 janvier 2010, 97 pages, p. 12, http://www.suprema.gov.do/PDF_2/constitucion/Constitucion.pdf.
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[33] Cdigo Penal de la Repblica Dominicana, 82 pages, pp. 40-41, http://www.oas.org/juridico/Mla/sp/dom/sp_dom-int-text-cp.[pdf. [34] Cdigo Procesal Penal de la Repblica Dominicana, 166 pages, pp. 12, 48, 67 et 104, http://www.suprema.gov.do/PDF_2/codigos/Codigo_Procesal_Penal.pdf. [35] Ley Institucional de la Polica Nacional, No. 96-04, p. 11. [36] Museo memorial de la Resistencia Dominicana, La dictadura dej 25,000 muertos-desaparecidos, http://www.museodelaresistencia.org/index.php?option=com_content&view=article&id=407:la-dictadura-dejo-25000-muertosdesaparecidos&catid=58:noticias&Itemid=224. [37] Amnesty International, Rpublique dominicaine. La police a tu un homme et intimide dsormais sa famille, 12 mai 2011, http://www.amnesty.org/fr/library/asset/AMR27/001/2011/fr/265c9976-8e06-4036-aa8c-98af33031488/amr270012011fr.html. [38] Amnesty international, Rpublique dominicaine. Violations des droits humains attribues des policiers. Faits et chiffres, 25 octobre 2011, http://www.amnesty.org/fr/library/asset/AMR27/006/2011/fr/4e60fdec-a6e2-4b8e-9dc4a81921d53867/amr270062011fr.pdf. [39] Id. [40] Constitucin de la Repblica Dominicana, p. 12. [41] Amnesty International, Rpublique dominicaine. La police a tu un homme et intimide dsormais sa famille. [42] Amnesty International, Cllate si no quieres que te matemos, Violaciones de derechos humanos cometidas por la polica en Repblica Dominicana, p. 29. [43] Ambassade des tats-Unis Saint-Domingue, Rpublique dominicaine, op. cit. [44] Redress, La tortura en el continente Americano: la ley y la prctica, Informe de conferencia regional, juin 2013, 57 pages, p. 46, http://www.redress.org/downloads/publications/130723SpanishTorture%20in%20the%20Americas2.pdf. [45] Ambassade des tats-Unis Saint-Domingue, Rpublique dominicaine, op. cit. [46] Amnesty International, op. cit., pp. 41-47. [47] Ibid., p. 10. [48] OEA, CIDH, Situacin del derecho a la seguridad ciudadana en Repblica Dominicana, 12 mars 2013, http://www.oas.org/es/cidh/audiencias/TopicsList.aspx?Lang=es&Topic=31.
Vlad Sokhin / OHCHR/ Focus / Cosmos
Souponn dune tentative dagression, un homme est arrt par la police et frapp en pleine rue. Port Moresby, Papouasie-Nouvelle-Guine.
ASIE/PACIFIQUE
Afghanistan . Birmanie . Cambodge . Japon .
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JAPON BIRMANIE AFGHANISTAN

kaboul *29,8 m naypyidaw *52,8 m
tokyo *127,6 m
CAMBODGE
phnom penh *14,8 m
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INTRODUCTION
La torture perdure largement en Asie et les violations des droits de lhomme demeurent gnralises, en dpit de certaines avances. Parmi elles, il faut noter une loi dcisive pour lutter contre la torture adopte au Bangladesh en octobre 2013. Initie par un parlementaire lui-mme victime de torture, ce nouveau texte (The Torture and Custodial Death [Prevention] Act 2013), qui tait attendu depuis de nombreuses annes, criminalise toute forme de violence en dtention. Il prvoit des peines passibles de cinq ans de prison pour des actes de torture et la perptuit pour des actes ayant entran la mort en dtention. Les agents de ltat accuss de tels crimes ne peuvent plus invoquer des circonstances exceptionnelles comme ltat durgence ou lordre dun suprieur hirarchique pour justifier leurs actes. Les aveux obtenus sous la torture sont dsormais prohibs. Les victimes ou leurs familles doivent recevoir des indemnits. Reste examiner la volont politique au plus haut niveau de ltat pour appliquer cette loi et mettre vritablement fin aux pratiques tortionnaires des forces de lordre. Dans dautres pays, la criminalisation de la torture na toujours pas t introduite dans la loi. Cest notamment le cas au Npal o la situation politique est bloque depuis la dissolution du Parlement en 2012. Le Comit contre la torture* des Nations unies (CAT) a men une enqute confidentielle dans ce pays au cours de lanne et rvl que la torture y tait toujours pratique de faon systmatique dans les lieux de dtention officiels. Selon lONG Advocacy Forum cependant, le recours la torture recule progressivement lchelle nationale, bien quil ait fortement augment dans certains districts, en particulier lencontre des mineurs. En Ouzbkistan, lusage de la torture demeure endmique. En avril 2013, le Comit international de la Croix-Rouge (CICR) a t contraint darrter ses visites dans les lieux de dtention du pays, ne pouvant plus travailler dans des conditions acceptables. Il sagissait de la dernire organisation indpendante qui rendait visite aux prisonniers et vrifiait leurs conditions de dtention. LACAT tait informe depuis plusieurs annes par les dtenus eux-mmes quils taient rgulirement dissimuls ou transfrs par les autorits pnitentiaires lors des visites du CICR.
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Dans de nombreux pays de la rgion, les militants de la socit civile qui tentent de dnoncer les violations des droits de lhomme sont menacs. Ils sont souvent estampills par les organes au pouvoir tratres la nation ou terroristes. Il nest pas rare quils soient arrts et quils disparaissent sans quon puisse retrouver leurs traces. Au Bangladesh, Adilur Rahman Khan, un des plus importants dfenseurs des droits de lhomme du pays, secrtaire de lONG Odhikar, a t arrt en aot 2013 pour avoir publi un rapport sur de graves violations commises par les autorits quelques semaines plus tt. Aprs des pressions de la communaut internationale, il a t finalement libr sous caution en octobre. En Chine, la dfenseure des droits de lhomme Cao Shunli a t arrte en septembre 2013 laroport international de Pkin, alors quelle sapprtait partir pour Genve afin de participer lExamen priodique universel* (EPU) du Conseil des droits de lhomme des Nations unies. Les autorits nont pas confirm le lieu o elle se trouvait ni sa situation juridique, la soumettant de fait une disparition force*. Mme en prison, les reprsailles continuent. Au Vietnam, le dfenseur des droits de lhomme Nguyen Van Hai, plus connu sous le nom de Dieu Cay, condamn en 2012 douze annes demprisonnement pour ses activits militantes, a entam une grve de la faim en juin 2013 pour protester contre les violences quil subit en dtention et son placement lisolement*. La prison dans laquelle il purge sa peine est tristement connue pour les traitements inhumains infligs par les gardiens. Obtenir des sanctions pnales contre les auteurs de torture demeure difficile et parfois risqu pour les victimes qui osent porter plainte. Des affaires parviennent parfois tre juges sous la pression publique, mais les plus hauts responsables sont rarement inquits. En Chine, fait exceptionnel, six enquteurs dun centre dinterrogatoire secret du Parti communiste chinois ont t condamns des peines allant de quatre quatorze ans de prison en septembre 2013. Les six hommes ont t reconnus coupables davoir tortur mort un ingnieur en chef dune entreprise dtat souponn de corruption. Celui-ci serait mort en avril 2013 aprs trente-huit jours de dtention au secret* et de tortures (coups, passage tabac, privation de sommeil, mise nu, supplice de la baignoire, brlures). Les tribunaux chinois, placs sous lautorit du parti, ne consentent pratiquement jamais juger ce genre de dossiers. Le scandale gnr sur internet par cette affaire a forc le tribunal accepter la plainte de la famille de la victime. Cependant, ces six accuss taient des coupables dsigns selon lavocat de la victime. Les donneurs dordre nont pas t identifis ni inquits. Le juge a refus que lavocat de la victime pose des questions ce sujet pendant laudience. En Thalande, une large amnistie se dessinait, la fin de lanne 2013, pour les responsables de violations des droits de lhomme. Aprs les violences politiques de 2010 qui ont caus la mort de nombreux citoyens et fait de multiples blesss, la Premier
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ministre Yingluck Shinawatra, lue en 2011, stait engage mettre en place des enqutes et poursuivre les responsables, y compris au sein de larme. Cependant, aprs une ngociation politique entre le gouvernement et lopposition, un projet de loi examin en 2013 par le Parlement thalandais prvoyait daccorder une amnistie tous les responsables politiques et soldats qui avaient pris part la rpression de 2010. En change, une amnistie serait accorde lensemble des partisans de Thaksin Shinawatra frre de lactuelle Premier ministre et lui-mme ce poste entre 2001 et 2006, anne o il a t renvers par un coup dtat qui ont t arrts et condamns entre 2006 et 2011 pour avoir manifest contre le gouvernement prcdent. Par cette loi, les victimes se verraient refuser toute justice. Limpunit prime dans la plupart des tats de la rgion. Faute de justice dans leur pays, des victimes de torture tentent de porter plainte ltranger en saisissant des tribunaux qui ont une comptence universelle*. Pour les crimes les plus graves comme les crimes contre lhumanit ou le crime de torture, certains pays autorisent leurs tribunaux juger des actes commis ltranger par un tranger sur une victime trangre. Ainsi Kumar Lama, un colonel npalais, a t arrt en janvier 2013 au Royaume-Uni. Il a t inculp pour des faits de torture commis en 2005 lencontre de concitoyens au Npal pendant la guerre civile. Malgr les plaintes dposes devant les tribunaux npalais, il na jamais t inquit ni sanctionn. Face cette impunit, la justice britannique semblait, elle, dispose poursuivre et juger ce tortionnaire prsum. La procdure judiciaire tait toujours en cours au moment de la rdaction de ce rapport.
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AFGHANISTAN
CONTEXTE
Aprs plus de trois dcennies de guerre, lAfghanistan est un pays dvast. Les infrastructures (routes, hpitaux, coles) sont pratiquement inexistantes, prs de la moiti des habitants vivent dans une extrme pauvret et lanalphabtisme touche plus des deux tiers de la population. Selon des estimations modres, 40 000 personnes sont mortes du fait du conflit au cours des dix dernires annes. Plus de 2700 civils ont t tus en 20121 et, au premier semestre 2013, le nombre de victimes civiles tait en augmentation de 23% par rapport la mme priode de 20122. Prs de 500 000 personnes ont t dplaces et 2,7 millions dAfghans sont rfugis en dehors du pays3. Au-del de la guerre et de son corollaire datrocits, les violations des droits de lhomme sont quotidiennes. Les arrestations arbitraires, les atteintes la libert dexpression et la libert de conscience, les discriminations envers les minorits ethniques et religieuses, la corruption ou lenrlement denfants soldats reprsentent les problmes les plus brlants. Mme chose pour la sgrgation exerce lgard des femmes, aussi bien au niveau institutionnel quau sein de la socit. Les mariages forcs, la criminalisation de tout comportement impliquant une marge de libert et le manque daccs lducation maintiennent les femmes dans un tat de soumission et de vulnrabilit. Le retrait dfinitif des troupes trangres est prvu pour 2014, mais linscurit prvaut dans la majeure partie du pays. En juin 2013, les tats-Unis ont annonc tre prts ngocier directement avec les talibans, mais ils se sont rtracts face la colre des autorits. Les pourparlers de paix ont fait peu de progrs durant lanne. Certaines zones du territoire restent sous le contrle des insurgs et dautres sont diriges par des seigneurs de guerre plus ou moins infods au pouvoir central. La violence est endmique et la prsence de criminels de guerre des postes gouvernementaux, labsence dtat de droit et limpunit naugurent pas dune amlioration prochaine de la situation.
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La torture et les mauvais traitements sont largement employs en Afghanistan, par les forces gouvernementales comme par les talibans, par larme comme par la police, envers des insurgs comme des civils, contre des adultes comme des enfants. Ce sont dans les lieux de dtention que les svices sont le plus pratiqus, notamment dans le cadre de la recherche daveux et de renseignements, surtout lgard de personnes suspectes dappartenance des groupes insurgs.
Victimes
Les premires victimes sont les personnes places en garde vue et en dtention. Les dtenus souponns de faire partie de linsurrection sont les plus susceptibles de subir des svices. Plus de la moiti dentre eux ont t maltraits ou torturs entre octobre 2011 et octobre 20124 par les services de scurit. Un taliban prsum raconte: Quatre officiers de police mont frapp avec un cble dans le dos et sur les jambes. Linterrogatoire a dur deux heures. Le jour suivant, jai reu des dcharges lectriques sur les bras et les jambes. Une autre fois, ils mont menac avec une arme, disant quils allaient me tuer si je navouais pas. Jai t forc de poser mes empreintes de pouce sur un document et je nai plus t interrog5. Les personnes suspectes de crimes de droit commun sont aussi des cibles. Un jeune Afghan, qui a quitt son pays aprs avoir t arrt au motif que sa famille possdait une Bible, a tmoign des mauvais traitements infligs aux prisonniers: Jai t frapp, tortur. Le commandant [] me tabassait avec la crosse de sa kalachnikov sur la tte6. Les femmes dtenues dans les prisons afghanes (prs de 800 en 2011) sont galement victimes dabus. En 2012, le ministre des droits des Femmes a dnonc des cas de viol de prvenues par la police et des ONG ont rapport plusieurs cas de brutalits et de viol exercs par des gardiens de prison7. De nombreux enfants sont aussi placs dans les tablissements pnitentiaires, en majorit dans le cadre du conflit arm. Plus des trois quarts dentre eux ont subi des mauvais traitements ou des svices de la part des diffrents services de scurit au cours de leur interrogatoire en 20128. Lexploitation sexuelle est monnaie courante en prison. Des surveillants viennent parfois se servir parmi les dtenus, notamment les plus jeunes. Un tmoin raconte: Un jeune de notre cellule a t emmen par les gardiens et nous ne lavons pas revu pendant trois jours. Quand il est revenu, il tait travesti et compltement effondr. Les surveillants violaient les prisonniers9.
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Dans les centres de correction pour mineurs, ces derniers sont galement violents et torturs. LOffice des Nations unies contre la drogue et le crime (UNODC) a recens, en mai 2011, prs de 800 enfants et adolescents (dont 100 filles), gs pour la plupart de 12 18 ans certains navaient pas plus de 7 ans dtenus10. Les conditions de dtention sont en elles-mmes constitutives de traitements inhumains ou dgradants. Dans certains tablissements, les dtenus sont plus de 100 par cellule11. Leau et la nourriture sont fournies en quantit insuffisante, les conditions sanitaires sont dsastreuses et les maladies infectieuses sont rpandues. Certains dtenus attendent de passer en jugement depuis deux ou trois ans. En mars 2012, dans la prison de Pul-e-Charkhi, 100 dtenus sont entrs en grve de la faim pour protester contre leur traitement12.

Les forces de scurit se livrent massivement aux abus. La Direction nationale de la scurit (National Directorate of Security-NDS), la principale agence de renseignement du pays, est connue pour torturer les dtenus de faon routinire: en 2012, plus du tiers des personnes quelle a interroges ont subi des mauvais traitements ou des tortures13. LArme nationale afghane a aussi le pouvoir darrter et de dtenir des personnes dans le cadre du conflit, pour les interroger avant de les remettre aux policiers ou aux membres du NDS. Un tiers des personnes interroges par lANA auraient t tortures en 201214. Les diffrentes agences de police recourent aussi rgulirement aux mauvais traitements, non seulement lencontre des suspects de droit commun, mais aussi envers des personnes souponnes de prendre part linsurrection. Prs de la moiti de ces dernires ont t tortures en 201215. Quant la police locale (Afghan Local Police-ALP), elle aurait violent plus des quatre cinquimes des personnes dtenues en 2012, selon les dclarations de ces dernires16. Les tortures se droulent en gnral dans les btiments de ces services, mais parfois aussi dans des centres de dtention non officiels et secrets. Plusieurs rapports font tat de lieux tels que des caves, des containers17, des check-points de la police ou mme les locaux du gouverneur provincial de Kandahar18. La Force internationale dassistance et de scurit (ISAF), la composante militaire de la coalition qui opre en Afghanistan sous lgide de lOTAN depuis 2001, ainsi que la CIA et les forces spciales amricaines qui ne relvent pas de lISAF dtiennent et transfrent rgulirement des Afghans aux autorits.
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Selon les rgles de lISAF, les dtenus doivent tre librs ou livrs sous quatrevingt-seize heures, durant lesquelles ils nont aucun contact avec leurs familles ou leurs avocats. Sils sont ensuite remis aux services de scurit locaux, ils seront le plus souvent soumis de nombreux mois supplmentaires de dtention au secret*. En 2012, un tiers de ces dtenus ont t torturs aprs leur transfert19 un chiffre en hausse par rapport lanne prcdente20. Par consquent, les forces armes trangres participent une violation flagrante du droit une procdure quitable et se rendent aussi coupables de complicit dactes de torture. Les quelque 4 500 membres des forces spciales bass en Afghanistan sont notamment chargs de lentranement de l'ALP, une force paramilitaire cense devenir la principale ligne de dfense contre les talibans l o les militaires et les policiers nationaux nont pas les moyens dintervenir. Les units amricaines et lALP effectuent ainsi des oprations de contre-insurrection dans les rgions recules du pays. Les forces spciales peuvent dtenir des personnes souponnes dappartenance linsurrection jusqu neuf semaines, sans charge, les forcent souvent se mettre nu et les gardent lisolement* dans des cellules froides, sans fentres et claires vingt-quatre heures sur vingt-quatre21. Selon la prsidence afghane, elles conduisent des raids nocturnes, fouillent les maisons, harclent et torturent les gens22. Un des membres des forces spciales a t accus par les autorits davoir men les tortures de 15 civils, dont 7 sont morts et lun tait g de 16 ans. En janvier 2012, la responsabilit des prisons est repasse du ministre de la Justice au ministre de lIntrieur (le transfert inverse stait produit en 2003 pour rduire les cas de torture), ce qui soulve de srieuses inquitudes sur une possible recrudescence des svices et abus envers les dtenus23. Les mauvais traitements, la violence gratuite et les humiliations sont quotidiens en prison. La loi afghane prvoit que les personnes ges de moins de 19ans reconnues coupables d'infractions soient places dans des centres de correction pour mineurs. Dans ces tablissements, il a t rapport que certains gardiens fournissent de la drogue en change de faveurs sexuelles24. Un dtenu a signal en 2012 que le directeur du centre et son fils violaient rgulirement les mineurs25. Selon dautres tmoignages, des membres du personnel frappaient les dtenus qui avaient dnonc les mauvais traitements des ONG26. Dans les zones sous leur contrle, les talibans appliquent leur propre systme judiciaire, fond sur une interprtation stricte de la charia avec des peines comme la lapidation, la flagellation et la mutilation. En aot 2010, un couple de jeunes gens en fuite, coupable de relation illicite, a t tu coups de pierre dans un village administr par les talibans, dans la province de Kunduz.
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En dehors de ces secteurs, dans les zones rurales et loignes, les shuras, conseils communautaires regroupant les anciens des villages, reprsentent les principaux moyens de rglement des litiges pnaux et civils et infligent aussi des sanctions prvues par la charia. En septembre 2012, dans la province de Ghazni, une fille de 16 ans a t condamne recevoir 100 coups de fouet en public pour avoir entretenu une relation illicite avec un garon27.
Les types de tortures pratiqus durant les interrogatoires sont trs varis28: passages tabac, chocs lectriques, menaces de viol, positions de stress ou privations de sommeil... Beaucoup de dtenus tmoignent du fait que les mthodes sont souvent combines et que les svices vont crescendo sils refusent davouer. Les coups rpts sur les pieds, les mains ou le dos laide de tuyaux en plastique, de btons ou de cbles lectriques sont particulirement utiliss, souvent alors que la victime est suspendue, par les bras, les poignets ou les jambes. Les sances de torture peuvent se drouler de jour comme de nuit, parfois sur de trs longues priodes: de vingt jours un mois et demi selon les tmoignages Les tortures ont pour but darracher des aveux. Il sagit de faire confesser la participation linsurrection, un attentat, dobtenir des noms ou des adresses, de faire reconnatre la possession darmes Les mauvais traitements peuvent aussi tre exercs comme une forme de punition supplmentaire.

LAfghanistan est partie la Convention des Nations unies contre la torture, mais na pas sign son Protocole additionnel (OPCAT). La Constitution nonce que nul ne peut ordonner ou tre autoris pratiquer la torture, mme pour dcouvrir la vrit, sur un individu qui fait lobjet dune enqute, dune arrestation, dune dtention ou qui a t condamn. Larticle 275 du Code pnal prvoit quun agent public qui torture un accus pour soutirer des aveux encourt une peine de cinq quinze ans de prison. Le Code de procdure criminelle provisoire contient des garanties procdurales de nature prvenir la
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torture (limitation de la dure de garde vue soixante-douze heures, interdiction dutiliser des preuves obtenues sous la torture) mme si elles ne sont souvent pas respectes. Si la torture reprsente donc un crime selon le droit afghan, il reste quelle nest pas dfinie et que sa dfinition internationale na pas t intgre dans la loi. Ds lors, de nombreux lments se combinent qui vident de sa substance la prohibition lgale de la torture. Tout dabord, il est difficile, en labsence dune dfinition lgale, de prouver la torture29. De plus, les juges ont tendance se fonder exclusivement sur les aveux pour rendre leur verdict et remettent rarement en question les mthodes utilises pour les recueillir. Cest laccus quil incombe de dmontrer quil a t victime de svices et de montrer des preuves visibles de blessures physiques. Par ailleurs, le manque de moyens et de personnel des tribunaux, le poids des influences politiques et tribales, ainsi que des menaces et de la corruption, sapent lindpendance du pouvoir judiciaire. La Commission indpendante des droits de lhomme en Afghanistan (AIHRC) est une agence gouvernementale indpendante qui a reu de nombreux loges pour la qualit et limpartialit de son travail. En juin 2013 cependant, Navi Pillay, Haut-Commissaire aux droits de lhomme de lONU, a point limpact ngatif de la nomination par le prsident Hamid Karza de cinq nouvelles recrues, dont un ancien membre du gouvernement taliban, sur lindpendance, la rputation et la valeur du mandat de la commission30.

En 2010, une loi qui accorde limmunit aux auteurs de graves atteintes aux droits de lhomme commises au cours des trente dernires annes a t adopte.31 Les chefs talibans qui acceptent de cooprer avec le gouvernement sont eux aussi exempts de toute poursuite. Ce texte institutionnalise donc limpunit et empche les victimes dobtenir rparation. De toute faon, les tortionnaires sont trs rarement traduits en justice. Aucune poursuite pour torture na t engage contre des agents des forces de scurit durant lanne 201232. Larme a reconnu la condamnation dun seul officier, en 2011, pour avoir battu un dtenu. Certains membres du NDS ont t demis de leurs fonctions, mais ils ont le plus souvent t simplement transfrs ailleurs, un poste similaire. 96 enqutes ont t menes la suite dallgations dabus de la part de policiers, qui ont abouti 77 exclusions ou poursuites33. 4 membres de la police ont t reconnus coupables dabus de pouvoir et du viol dune jeune fille de 18 ans dans la province de Kunduz en novembre 2012. Cependant, selon le bureau du Procureur gnral, aucune plainte pour torture na t dpose contre des policiers en 201234. En juillet 2012, un agent dun centre de correction pour mineurs a t condamn seize ans de prison pour avoir viol un dtenu de 15 ans.
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Ces cas restent des exceptions et limpunit des membres des forces de lordre demeure la rgle en Afghanistan. Le manque de prise de conscience de la part des autorits aggrave encore le problme: le gouvernement rejette les allgations de tortures systmatiques dans les centres de dtention et explique que les insurgs sont entrans prtendre quils ont subi des svices lors des visites dorganismes internationaux.
[1] Amnesty International, Rapport 2013, La situation des droits humains dans le monde, Afghanistan, 23 mai 2013, http://www.amnesty.org/fr/region/afghanistan/report-2013; [2] Afghanistan: les victimes civiles ont augment de 23%, www.lemonde.fr, 31 juillet 2013, http://www.lemonde.fr/asiepacifique/article/2013/07/31/le-nombre-de-victimes-civiles-du-conflit-afghan-a-augmente-de-23_3455631_3216.html. [3] Amnesty International, op. cit. [4] Nations Unies, Mission dassistance des Nations Unies en Afghanistan (MANUA) et Bureau du Haut-Commissaire aux droits de lhomme, Treatment of Conflict Related Detainees in Afghan Custody on Year One, janvier 2013, 126 pages, pp. 2-3, http://unama.unmissions.org/LinkClick.aspx?fileticket=VsBL0S5b37o%3D&tabid=12323&language=en-US. [5] Ibidem, p. 32. [6] ACAT, tmoignage recueilli par le service Asile, 3 dcembre 2012. [7] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, Afghanistan 2012 Human Rights Report, 49 pages, p. 4, http://www.state.gov/documents/organization/204605.pdf. [8] Nations Unies, op. cit., p. 3. [9] ACAT, op. cit. [10] Afghanistan: Concerns over child detention conditions in Kandahar, www.irinnews.org, 3 mai 2012, http://www.irinnews.org/report/95405/. [11] Institute for War and Peace Reporting, Hunger Strike Over Afghan Jail Conditions, 2 dcembre 2010, http://iwpr.net/report-news/hunger-strike-over-afghan-jail-conditions. [12] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, op. cit., p. 5. [13] Nations Unies, op. cit., p. 29. [14] Ibid., p. 61. [15] Ibid., p. 46. [16] Ibid., p. 62. [17] Afghanistan Independent Human Rights Commission (AIHRC) et Open Society Foundations (OSF), Torture, Transfers, and Denial of Due Process: The Treatment of Conflict-Related Detainees in Afghanistan, 17 mars 2012, 67 pages, p. 27, http://www.opensocietyfoundations.org/sites/default/files/conflict-related-detainees-afghanistan-20120319.pdf. [18] Nations Unies, op. cit., p. 52. [19] Ibid., p. 3. [20] Idem. [21] Global Research, New Revelations of Torture and Murder of Afghan Civilians by U.S. Special Forces, 15 mai 2013, http://www.globalresearch.ca/new-revelations-of-torture-and-murder-of-afghan-civilians-by-us-special-forces/5335121. [22] Afghanistan leader accuses U.S. special forces of torture, http://articles.latimes.com, 24 fvrier 2013, http://articles.latimes.com/2013/feb/24/world/la-fg-afghan-us-20130225. [23] Human Rights Watch (HRW), 2013 World Report, Afghanistan, http://www.hrw.org/world-report/2013/country-chapters/afghanistan. [24] Afghanistan: Concerns over child detention conditions in Kandahar, op. cit. [25] AIHRC et OSF, op. cit., p. 23. [26] Ibid., p. 24. [27] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, op. cit., p. 13. [28] Human Rights Watch, Afghanistan: Act on UN torture report, 3 fvrier 2013, http://www.hrw.org/news/2013/02/03/afghanistan-act-un-torture-report. [29] Nations Unies, op. cit., p. 17.
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[30] Nations Unies, Haut-Commissariat aux droits de lhomme, Pillay urges reconsideration of new appointments for the Afghan human rights commission, 28 juin 2013, http://www.ohchr.org/FR/NewsEvents/Pages/DisplayNews. aspx?NewsID=13495&LangID=E. [31] Comit International de la Croix-Rouge, Impunity and insurgency: a deadly combination in Afghanistan, dcembre 2010, p. 940, http://www.icrc.org/eng/assets/files/review/2010/irrc-880-niland.pdf. [32] Nations Unies, op. cit. [33] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, op. cit., p. 4. [34] Nations Unies, op. cit., p. 71.
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BIRMANIE
CONTEXTE
La Birmanie est un pays en transition. En2011, aprs cinquante ans de dictature, la junte militaire a cd la place un pouvoir civil dirig par lun de ses anciens membres, le prsident Thein Sein. Les autorits ont engag de profondes rformes politiques, conomiques et sociales, libr des centaines de prisonniers politiques, mis un terme au placement en rsidence surveille de lopposante historique Aung San Suu Kyi et progressivement lev des limitations aux droits fondamentaux, notamment aux liberts de la presse et de manifestation. Dans les zones frontalires, peuples de minorits ethniques (le tiers de la population est issu de peuples comme les Shans, les Karens ou les Kachins), des accords de paix ont t conclus avec la plupart des groupes arms sparatistes ou autonomistes. Seul le conflit avec le mouvement de la Kachin Independence Army (KIA) a repris depuis juin2011 lissue dun cessez-le-feu de dix-sept ans, entranant de violents combats et le dplacement de milliers de personnes. Des lections parlementaires partielles, premier scrutin libre dans lhistoire du pays, se sont tenues le 1er avril2012. La Ligue nationale pour la dmocratie dAung San Suu Kyi a remport 43 des 45 siges vacants. Cependant, le Parlement et le gouvernement restent trs largement contrls par larme et la sincrit de la junte par rapport la transition dmocratique en cours nest pas encore assure. De nombreuses lois restrictives, en particulier sur les liberts dassociation et de mouvement, demeurent en vigueur et de graves violations des droits de lhomme sont toujours perptres, notamment des arrestations arbitraires, des dplacements forcs, des confiscations de terres, des violences sexuelles, ainsi que des atteintes au droit international humanitaire1.
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Aujourdhui encore, la torture et les mauvais traitements constituent un problme endmique en Birmanie. Ils sont le plus souvent employs dans les postes de police et les prisons, contre les prisonniers politiques et de droit commun, ainsi que dans les zones de conflit entre groupes ethniques et arme.
Victimes
Toute personne qui critique le gouvernement risque dtre arrte, torture ou mme sommairement excute. Au moins 230personnes restaient dtenues pour leurs activits politiques fin 20122. Durant les interrogatoires, presque tous les prisonniers sont frapps, essentiellement pour fournir des aveux. 152 dtenus politiques sont morts en prison depuis 1988 du fait des svices subis3, comme Thet Nwe, dcd dix jours aprs sa libration en janvier 20124. Entre2007 et 2012, U Gambira a t continuellement tortur en prison: frapp coups de btons alors quil tait attach, billonn et les yeux bands, forc de rester assis sur une chaise, sur laquelle il devait uriner et dfquer, drogu5 Malgr louverture du pays, les violences envers les opposants continuent: Nay Myo Zin a t le premier dentre eux arrt et tortur sous le gouvernement du prsident Thein Sein. Condamn en aot 2011, il est apparu son procs dans un brancard. Il avait des ctes et des vertbres casses6. Par ailleurs, les suspects de droit commun sont aussi rgulirement victimes de torture. En avril2013, U Than Htun, qui stait battu avec un villageois, a t convoqu par la police pour un interrogatoire. Aprs trois jours de dtention, les officiers ont inform sa famille quil tait mort des effets de lalcoolisme et des coups quil stait lui-mme inflig. Tout son corps portait cependant des traces de tortures. Son visage tait contusionn, plusieurs de ses ctes brises et ses jambes couvertes dcorchures7. Les minorits ethniques, notamment dans ltat de Kachin, sont aussi particulirement exposes aux abus. Quiconque est suspect par larme de soutenir les insurgs court le risque dtre tortur. La femme dun prisonnier kachin dcrit ainsi ltat de son mari aprs sa dtention par les militaires: Il tait couvert de sang et son nez tait cass Une barre de fer avait t frotte le long de ses jambes. Il a t forc de pratiquer des actes homosexuels [], de sagenouiller sur des cailloux pointus avec les bras tendus. [] Il a t frapp sur les mains et les bras8.
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Les membres de l'arme obligent aussi les civils servir de porteurs ou mme marcher lavant des troupes pour dminer leur chemin9. En plus dune tension psychologique extrme, ces pratiques donnent souvent lieu des violences et des tortures, si les personnes rquisitionnes ne se montrent pas assez rapides ou dociles. Un homme raconte avoir t brutalement battu aprs avoir t contraint de transporter du matriel militaire. Les soldats lui criaient que les villageois et la KIA ne font quun donc vous devez tre frapps. Sil essayait de senfuir, il se faisait tirer dessus10. Dans un pays o les bouddhistes reprsentent 90% de la population, les musulmans de lethnie Rohingya subissent de nombreuses discriminations. Privs de nationalit depuis1982, ils ont fait lobjet en2012 et 2013 dun vritable nettoyage ethnique dans ltat dArakan11. Aprs avoir encourag et particip aux attaques dextrmistes bouddhistes contre des communauts musulmanes, causant la mort de centaines de personnes, la destruction de villages entiers et le dplacement forc de plus de cent quarante mille personnes12, les autorits refusent aujourdhui laccs de laide humanitaire aux camps de dplacs. En2013, le Rapporteur spcial* sur la torture des Nations Unies a fait tat dallgations selon lesquelles certains Rohingyas auraient t battus et torturs mort dans la prison de Buthidaung13. Les femmes issues de minorits ethniques sont victimes de viol, utilis de faon systmatique comme arme de guerre. En dpit de rares tmoignages et statistiques, la ralit de ce crime a t documente depuis 1996 par de nombreuses ONG et par les Nations unies14. Entre juin 2011 et novembre 2012, au moins 64 jeunes filles et femmes ont t violes ou agresses sexuellement par des soldats15. Les victimes, selon la plupart des tmoins, sont ges de 9 50 ans, la plupart dentre elles sont violes diverses reprises par plusieurs hommes et beaucoup sont ensuite tues16. Dans certains cas, leur famille tait oblige de regarder. Les viols commis par larme ont augment depuis larrive au pouvoir de Thein Sein17 et, selon des tmoins, les militaires ont explicitement pour consigne de violer les femmes18. Les minorits sexuelles sont aussi des cibles de torture. En juillet 2013, des policiers en civil et des fonctionnaires ont agress des homosexuels et transsexuels Mandalay et les ont emmens au poste de police, o ils les ont mis nu, frapps coups de poing et de pieds, insults et humilis. Les policiers ont dclar aux mdias: lhomosexualit nest pas conforme la loi, alors quaucun texte ne prohibe cette pratique en Birmanie19.
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Les policiers se livrent des svices lencontre des prisonniers politiques et de droit commun au cours de linterrogatoire dans les postes de police. La garde vue, autorise par un juge, ne peut en thorie excder deux semaines, avec possibilit dextension de deux semaines supplmentaires. Cependant, les agents retiennent souvent les suspects plus longtemps, parfois durant plus dun an20. La dtention incommunicado* et le recours des centres dinterrogatoire secrets sont frquents21. Les militaires, qui torturent aussi couramment les partisans prsums des groupes rebelles, ont tendance considrer comme tels tous les habitants des zones peuples de minorits ethniques et les violentent quasi systmatiquement pour leur arracher des informations, voire pour les punir du soutien suppos aux insurgs. En 2011 par exemple, des soldats ont accus quatre hommes despionnage pour la KIA, les ont mis dans des sacs, battus, frapps coups de pied, poignards et jets dans une rivire22. En dehors mme des zones frontalires, les membres de larme font aussi usage de la torture envers des civils sans lien avec le conflit. En dcembre 2012, des militaires ont tortur mort Than Htike Aung, un jeune de 16 ans, aprs quil a heurt par accident un soldat avec sa moto23. la diffrence de la police, larme ne pratique pas la torture dans des btiments officiels, mais principalement dans des villages, des camps militaires ou des endroits reculs, ce qui favorise limpunit24. Ladministration pnitentiaire gre 42 prisons et 109 camps de travail25, appels pour certains Projets pour une nouvelle vie et censs lever le caractre moral des prisonniers26. Comme les dtenus y sont rgulirement transfrs27, la surpopulation carcrale est limite, mais linsalubrit, le manque dhygine, de nourriture et deau potable qui rgnent dans les prisons relvent de traitements inhumains et dgradants. Les abus sexuels, commis par les gardiens comme par les dtenus, entranent une trs forte prvalence du V.I.H. En outre, les autorits carcrales nhsitent pas aggraver dlibrment les conditions de dtention pour accrotre la vulnrabilit des prisonniers, en refusant laccs aux soins, en restreignant la nourriture ou en distribuant des aliments avaris28. Dans les camps de travail, il est estim que le traitement inflig aux condamns entrane la mort de 20% dentre eux. Les prisonniers y travaillent douze heures par jour, sans temps de repos, mme sils sont malades ou affaiblis, pour construire des routes, des barrages, des canaux29 Seule la corruption permet dchapper la torture, trs rpandue. De mme, seuls les pots-de-vin verss ladministration exemptent du transfert dans les camps de travail.
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Le caractre systmatique des tortures exerces par les forces de lordre indique quelles sont non seulement acceptes, mais aussi encourages. La frquence de certaines pratiques, telles que lcorchement de la peau ou lapplication de dcharges lectriques, dmontre en outre la mise en uvre dentranements30. La torture est galement employe de faon routinire pour faire avouer les suspects de droit commun. Sils ne le font pas, les svices peuvent durer des mois, voire des annes, causant parfois leur dcs. Les membres des services de scurit recourent aux passages tabac, coups de btons ou de chanes, lectrocutions, privations de sommeil et de nourriture, mais aussi des formes de torture typiquement birmanes, comme liron rod (frottement rpt dune matraque ou dune barre de fer sur les jambes, pour corcher la peau) ou le motorcycle (obligation pour le dtenu de se tenir debout, les genoux plis et les bras tendus, pendant une longue priode)31. La torture psychologique, comme le placement en isolement* total ou dans des cellules insalubres avec des prisonniers malades et le transfert sans pravis vers des tablissements loigns des familles32, sont aussi frquents. La torture peut aussi avoir pour objectif dinstiller la peur et la suspicion. Exerce sur le corps dun individu, elle vise en ralit des communauts entires pour intimider tous ceux tents de sopposer au gouvernement33. Dans les zones peuples de minorits ethniques, lusage de la violence fait partie dune stratgie dlibre pour maintenir les populations en tat de prostration. Selon des allgations reues par le Rapporteur spcial, en 2012, notamment dans la prison de Buthidaung, les Rohingyas ont subi de la part des policiers des svices tels que des viols, des humiliations caractre sexuel, des coups ports avec des btons et des marteaux, des coups et des brlures sur les parties gnitales, lcorchement laide de couteaux ou de ciseaux, des morsures par des chiens, des brlures34 Le recours systmatique au viol et violences sexuelles par larme dans les zones de conflit ethniques a aussi pour objet de faire rgner la terreur et de dtruire les communauts. Les hommes en sont galement victimes. Le cas dun prisonnier politique pntr de force par un chien a t rapport35.
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La Birmanie na pas ratifi la Convention contre la torture ni les pactes internationaux de 1966. Larticle 44 de la Constitution de 2008 dispose quaucune peine ne doit tre prescrite qui viole la dignit humaine36, sans dfinir ni proscrire la torture de manire spcifique. Les dispositions lgales ne permettent pas de protger les citoyens contre cette pratique. Les articles 330 et 331 du Code pnal prohibent les coups et blessures et les coups et blessures graves au cours des interrogatoires37. Les articles323 et 325 interdisent les coups et blessures et les coups et blessures graves en dehors des interrogatoires, mais seulement lencontre des prisonniers38. Cette distinction entre les coups et blessures simples et graves, combine labsence de condamnation totale de la torture, favorisent le recours aux mauvais traitements. Les aveux forcs peuvent en outre tenir lieu de preuve devant un tribunal et cest au suspect de dmontrer quil a subi des svices39. Larticle 21 de la Constitution interdit de placer un citoyen en garde vue plus de vingt-quatre heures sans autorisation dun tribunal, mais aucune loi ne prohibe explicitement larrestation arbitraire ou ne prvoit le droit de voir un avocat. Certains textes permettent la dtention sans procs de toute personne qui pourrait commettre ou qui a commis un acte compromettant la souverainet et la scurit de ltat, la paix publique ou la tranquillit40. Ces textes vagues sont frquemment utiliss pour justifier des arrestations arbitraires41. Les juges de la Cour suprme sont dsigns par le chef de ltat, lui-mme choisi par les militaires, et sont donc troitement soumis larme. Les crimes commis par des soldats relvent de tribunaux militaires et non civils, ce qui fait obstacle limpartialit des procs. La Commission nationale des droits de lhomme, instaure en septembre 2011, compte 15 membres nomms par le prsident. Ses dclarations concernant les tats de Kachin et dArakan en 2012 nont fait aucune mention des exactions perptres contre les Rohingyas ni des restrictions imposes laide humanitaire42. Tout juste a-t-elle convenu que les actes de torture dans le Kachin constituaient une violation des droits fondamentaux et devaient tre vits43.
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Certains articles de la Constitution consacrent limpunit des chefs militaires et civils44. Larticle 432 prvoit quaucune action en justice ne peut tre intente contre les membres des organes administratifs, civils et militaires pour des actes accomplis dans le but de restaurer rapidement la scurit, la stabilit, la paix et la tranquillit de la communaut et la prvalence de la loi et de lordre. Selon larticle 445, les gnraux et les membres du gouvernement ne peuvent faire lobjet de poursuites pour des actes commis dans lexercice de leurs fonctions avant lentre en vigueur de la Constitution45. ce jour, aucun agent de ltat na jamais t poursuivi pour torture ou mauvais traitements46. Il nexiste aucun mcanisme spcifique permettant de recevoir les plaintes des victimes. Les plaignants peuvent recourir aux voies lgales, mais aucune tentative russie na t rapporte. Aucun systme dindemnisation ou de protection des victimes nexiste47. Les forces armes et la police ont pu, de manire ponctuelle, indemniser des victimes de violences sexuelles et leurs familles48 ou rvoquer des agents pour des cas de mauvais traitements. Il sagit surtout dun moyen dacheter le silence des victimes ou dempcher des poursuites49. Le manque dindpendance et la corruption qui affectent le pouvoir judiciaire entravent toute possibilit dtablir la responsabilit de larme ou de la police. Quiconque porte plainte contre les forces de lordre subit un harclement policier50 et les tribunaux refusent de recevoir les plaintes. En 2012, quand le mari dune femme kachin enleve par des soldats a cherch porter plainte, la Cour suprme a rejet laffaire sans mme examiner les faits51. Des signes positifs existent tout de mme: dans laffaire de Myo Myint Swe, tortur et tu par des agents de police en 2012, mort que ces derniers ont essay de faire passer pour naturelle, un juge de Mayangone a considr quil tait difficile de conclure cette version52. Si un tel jugement ne vaut pas reconnaissance automatique des responsabilits policires, il peut quand mme tre considr comme une avance prometteuse53.
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[1] Nations unies, Haut-Commissariat aux droits de lhomme, Le Conseil des droits de lhomme adopte onze rsolutions, 21 mars 2013, http://www.ohchr.org/FR/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=13178&LangID=F. [2] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, Burma 2012 Human Rights Report, 39 pages, p. 10, http://www.state.gov/documents/organization/204400.pdf. [3] Network for Human Rights Documentation - Burma (ND-Burma), Extreme Measures: Torture and Ill Treatment in Burma since the 2010 Elections, mai 2012, 54 pages, p. 26, http://www.nd-burma.org/reports/item/94-extreme-measures-torture-and-illtreatment-in-burma-since-the-2010-elections.html. [4] Assistance Association for Political Prisoners (Burma) (AAPP), Annual Report 2012, 25 pages, p. 15, http://www.aappb.org/AAPP_2012_annual_report.pdf. [5] ND-Burma, op. cit., p. 25. [6] Ibidem, p. 23. [7] Asian Human Rights Commission (AHRC), BURMA/MYANMAR: Police torture man to death, claim he beat up himself, 10 juillet 2013, http://www.humanrights.asia/news/urgent-appeals/AHRC-UAC-098-2013/. [8] Horrific Torture in Myanmar, www.asiasentinel.com, 15 mai 2013, http://www.asiasentinel.com/index.php?option=com_content&task=view&id=5417&Itemid=189. [9] ND-Burma, op. cit., p. 33. [10] Kachin Womens Association Thailand (KWAT), Ongoing Impunity: Continued Burma Army Atrocity against the Kachin people, juin 2012, 18 pages, p. 7, http://www.kachinwomen.com/images/stories/publication/ongoing_iimpunity%20.pdf. [11] Human Rights Watch (HRW), All You Can Do is Pray: Crimes Against Humanity and Ethnic Cleansing of Rohingya Muslims in Burmas Arakan State, 22 avril 2013, 165 pages, p. 22, http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/burma0413_FullForWeb.pdf. [12] HRW, World Report 2013: Birmanie, http://www.hrw.org/fr/world-report-%5Bscheduler-publish-yyyy%5D/world-report2013-birmanie. [13] Some forms of brutal tortures and abuses are practiced in Buthidaung Prison where Rohingya Muslims are detained, www.rohingyablogger.com, 10 fvrier 2013, http://www.rohingyablogger.com/2013/02/some-forms-of-brutal-tortures-and.html. [14] En Birmanie, le viol continue dtre utilis comme arme de guerre malgr les promesses de paix, www.lemonde.fr, 8 mars 2012, http://www.lemonde.fr/idees/article/2012/03/08/en-birmanie-le-viol-continue-d-etre-utilise-comme-arme-deguerre-malgre-les-promesses-de-paix_1653519_3232.html. [15] KWAT, State error in the Kachin Hills: Burma Army attacks against civilians in Northern Burma, 15 pages, p. 8, http://www.kachinwomen.com/images/stories/publication/state_terror.pdf. [16] KWAT, Burmas Cover up War: Atrocities Against The Kachin People, octobre 2011, 21 pages, p. 6, http://www.kachinwomen.com/images/stories/publication/repor_%20book.pdf. [17] Le viol et les violences sexuelles, www.info-birmanie.org, 31 juillet 2013, http://www.info-birmanie.org/le-viol-et-les-violences-sexuelles/. [18] KWAT, op.cit. [19] AHRC, Burma: Police Torture of Gay and Transgendered People, 22 juillet 2013, http://www.scoop.co.nz/stories/WO1307/S00535/burma-police-torture-of-gay-and-transgendered-people.htm. [20] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, op. cit., p. 7. [21] Nations Unies, Conseil des droits de lhomme, Groupe de travail sur lExamen priodique universel, Rsum tabli par le Haut-Commissariat aux droits de lhomme, Myanmar, 18 octobre 2010, 17 pages, p. 5, http://www.birmanie.ch/resources/Nations_unies_ONU_Conseil_des_droits_de_l_homme/G1016987.pdf. [22] KWAT, Burmas Cover up War: Atrocities Against The Kachin People, p. 7. [23] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, op. cit., p. 3. [24] ND-Burma, op. cit., p. 28. [25] AAPP, Torture, political prisoners and the un-rule of law: Challenges to peace, security and human rights in Burma, 30 pages, p. 4, http://www.aappb.org/Torture_political_prisoners_and_the_un-rule_of_law.pdf. [26] AAPP, Forced Labor of prisoners in Burma, 3 pages, p. 1, http://www.aappb.org/report8_forced_labor.pdf. [27] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, op. cit., p. 4. [28] AAPP, Torture, political prisoners and the un-rule of law: Challenges to peace, security and human rights in Burma, p. 16. [29] Burmas forced labour, www.newstatesman, 9 juin 2008, http://www.newstatesman.com/asia/2008/06/forced-labour-burma-work. [30] AAPP, op. cit., p. 19. [31] ND-Burma, op. cit., p. 23.
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[32] AAPP, Annual Report 2012, p. 10. [33] ND-Burma, op. cit., p. 45. [34] Some forms of brutal tortures and abuses are practiced in Buthidaung Prison where Rohingya Muslims are detained, op. cit. [35] ND-Burma, op. cit., p. 38. [36] Constitution of the Republic of the Union of Myanmar (2008), http://www.burmalibrary.org/docs5/Myanmar_Constitution-2008-en.pdf. [37] Nations Unies, Conseil des droits de lhomme, op. cit., p. 3. [38] ND-Burma, op. cit., p. 16. [39] AHRC, Torture in Burma, Legal framework regarding torture, http://www.humanrights.asia/countries/burma/torture-in-burma. [40] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, op. cit., p. 6. [41] ND-Burma, op. cit., p. 16. [42] HRW, op. cit. [43] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Rapport du Rapporteur spcial sur la situation des droits de lhomme au Myanmar, p. 6. [44] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Groupe de travail sur lExamen priodique universel, 15 novembre 2010, Compilation tablie par le Haut-Commissariat aux droits de lhomme, conformment au paragraphe 15 b) de lannexe la rsolution 5/1 du Conseil des droits de lhomme, Myanmar, 19 pages, p. 3, http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G10/175/03/PDF/ G1017503.pdf?OpenElement. [45] Constitution of the Republic of the Union of Myanmar. [46] Burmapartnership, Burma ratify the UN Convention Against Torture, 26 juin 2013, http://www.burmapartnership.org/2013/06/burma-ratify-the-un-convention-against-torture/. [47] AHRC, op. cit. [48] Nations Unies, Conseil des droits de lhomme, Groupe de travail sur lExamen priodique universel, Rsum tabli par le Haut-Commissariat aux droits de lhomme, conformment au paragraphe 15 c) de lannexe la rsolution 5/1 du Conseil des droits de lhomme, p. 6. [49] AHRC, BURMA: Court issues landmark ruling on death in police custody; two accused police themselves die under dubious circumstances, 5 dcembre 2012, http://www.humanrights.asia/news/ahrc-news/AHRC-STM-251-2012. [50] Nations Unies, Conseil des droits de lhomme, Groupe de travail sur lExamen priodique universel, op. cit., p. 7. [51] KWAT, Ongoing Impunity: Continued Burma Army Atrocity against the Kachin people. [52] AHRC, op. cit. [53] Idem.
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CAMBODGE
CONTEXTE
Le pays reste profondment marqu par lhritage du rgime des Khmers rouges, responsable de la disparition de quelque 2 millions de Cambodgiens, soit un quart de la population, entre 1975 et 1979. Limpunit des anciens dirigeants communistes, auxquels le gouvernement dirig par Hun Sen ancien khmer rouge luimme , apporte aujourdhui sa protection, est dans la droite ligne dun systme o tous ceux qui servent le pouvoir en place nont jamais rendre compte des violations des droits de lhomme commises depuis trente ans. La Constitution de 1993 devait mettre en place une dmocratie librale et un tat de droit. Dans les faits cependant, le premier ministre Hun Sen, en poste depuis vingt-huit ans, dirige le Parti du peuple cambodgien (PPC) qui contrle tous les organes de ltat. La police et la justice sont des instruments au service des lites politiques, militaires et conomiques, qui sont au-dessus des lois et saccaparent les ressources du pays. Les simples citoyens se voient dans limpossibilit de faire reconnatre et respecter leurs droits fondamentaux. Les sujets de proccupation concernant les droits de lhomme sont ds lors nombreux, en premier lieu les confiscations forces de terres de petits paysans au profit de grandes entreprises qui gravitent autour des sphres du pouvoir. Prs du quart des terres ont t concdes des socits prives et au moins 400000 Cambodgiens ont t touchs par ces expulsions1. De plus, sous le rgime violent et autoritaire de Hun Sen, de nombreux cas dassassinat politique, dexcution extrajudiciaire, darrestation arbitraire et de travail forc continuent aussi dtre rapports. Plus de 300 personnes ont t agresses et tues pour des motifs politiques depuis 19912 et aucune de ces affaires, dans lesquelles limplication de membres de lexcutif a t dmontre de multiples reprises, na donn lieu une enqute ou une condamnation. La situation sest encore dtriore lapproche des lections lgislatives de juillet 2013 avec un
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accroissement des violences contre les militants des droits de lhomme. Au moins 35 dentre eux ont t tus, blesss, arrts arbitrairement, menacs ou exils en 20123.
La torture et les mauvais traitements sont largement employs au Cambodge, aussi bien pour obtenir des aveux pour les crimes de droit commun que pour rprimer des opposants politiques et des militants des droits de lhomme. Tous ceux qui protestent ou dfendent leurs droits sont susceptibles dtre torturs et tous les lieux de dtention sont potentiellement des lieux de torture.
Victimes
Les personnes places en garde vue sont les plus exposes la torture. Le fait que les suspects naient pas accs un avocat durant les vingt-quatre premires heures de leur dtention, que lintervention dun mdecin soit laisse la discrtion des policiers et labsence de contrle judiciaire sur le droulement de la garde vue crent un environnement propice aux mauvais traitements. Une ONG cambodgienne a rapport au moins 141 cas de torture et de mauvais traitements en garde vue par la police depuis 20104. Une autre a document 135 cas pour la seule anne 20115. La majorit dentre eux concerne des suspects de crimes de droit commun violents par les policiers durant linterrogatoire6. Par exemple, en 2011, un garon de 16 ans accus de vol a allgu avoir reu des coups jusqu ce quil accepte de dire quil tait g de 19 ans7. La mme anne, un homme condamn pour viol a dclar que des policiers lavaient frapp avec un bton lectrique8. Les personnes en dtention souffrent de la vtust et de la surpopulation des infrastructures. Le taux doccupation des prisons est de 140%9 et, par exemple, en 2012, chaque dtenu disposait dun espace de seulement 0,88 m dans ltablissement de Takhmao, le plus peupl du pays10. Comme les portes des cellules sont souvent dpourvues de serrures en bon tat, les dtenus peuvent tre enchans, parfois pour plusieurs mois. Ainsi, en 2010, 15 prisonniers de la prison de Kampong Thom, au taux de surpopulation le plus lev du pays (220 dtenus dans un espace prvu pour 50), ont t attachs les uns aux autres au niveau des jambes par des liens en mtal relis une barre de fer aprs une tentative dvasion. Ils sont rests ainsi vingt-quatreheures sur vingt-quatre durant plus dun mois11. Par ailleurs, les prisonniers subissent couramment des mauvais traitements, des coups et des humiliations.
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Labsence de sparation systmatique des femmes et enfants accrot leur vulnrabilit. De nombreuses allgations de violences et dabus sexuels contre des dtenus de sexe fminin et des prvenus mineurs, qui nont parfois pas plus de 14ans, par des agents de police, des gardes pnitentiaires et des prisonniers ont t rapportes12. Les femmes sont gardes par du personnel masculin, ce qui renforce le risque de mauvais traitements. La dtention avant procs, auquel le systme judiciaire cambodgien a trs largement recours, est rgulirement pointe comme un problme majeur au regard des droits de lhomme en raison de sa dure excessive. Certains suspects restent enferms pendant des priodes suprieures la dure maximale de la peine quils encourent. Les prvenus ne sont pas enregistrs et ceux qui, nombreux, nont pas bnfici dune assistance juridique sont parfois tout simplement oublis dans leur cellule13. Combine une corruption endmique au sein des forces de police, qui rend les plus pauvres encore plus dmunis face aux abus, et des conditions de dtention trs difficiles, cette dtention provisoire rallonge favorise la maltraitance et sapparente un traitement inhumain ou dgradant. Les dfenseurs des droits de lhomme et des communauts rurales dans le cadre des conflits fonciers sont victimes darrestations arbitraires, dintimidations et de brutalits. En octobre 2010, une manifestation contre les expulsions Phnom Penh a donn lieu un violent assaut de la police. Suong Sophorn, un militant pour le droit la terre, a t pris pour cible par des officiers et battu longuement avec des btons lectriques mme pendant son vacuation, alors quil tait bless la tte et inconscient. Un an plus tard, lors dun autre mouvement de protestation, il a t attaqu par la police coup de briques et de btons et frapp la tte de faon rpte. Laiss inconscient, il a t soign lhpital pour une grave blessure au crne. Il avait aussi un doigt sectionn en deux14. Les toxicomanes, travailleurs du sexe et sans-abri sont parqus dans des camps o ils subissent des traitements inhumains et dgradants. De nombreux rapports font tat de rafles de consommateurs de drogue, de prostitues, de mendiants et denfants des rues par la police. Ces personnes sont internes contre leur gr dans des Centres daffaires sociales, pour une priode qui peut, selon la loi sur les stupfiants rvise en 2011, durer jusqu deux ans15 sans aucun motif lgal ni contrle judiciaire. Certains opposants aux victions forces sont aussi incarcrs dans ces centres16. Les dtenus y sont soumis des exercices de type militaire et des travaux forcs. Ils peuvent tre enferms par dizaine dans une mme pice, avec certains prisonniers victimes de troubles mentaux, de maladies ou de blessures et ne sont autoriss sortir lair libre quune heure par jour17. Danciens dtenus font tat de
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mauvais traitements et mme de tortures, dont des abus sexuels, pratiqus par le personnel18. Un enfant raconte ainsi avoir t battu avec un bton lectrique, un autre avoir t viol plusieurs reprises19.

Les policiers sont les principaux responsables des mauvais traitements et de la torture. Le Comit contre la torture* (CAT) a fait tat plusieurs reprises dallgations srieuses, nombreuses et continues de torture et de mauvais traitements de dtenus dans les centres de dtention, en particulier dans les postes de police20. En 2012, une ONG a interrog plus de 1500 prisonniers, parmi lesquels prs de 10% dclaraient avoir t torturs par la police en garde vue21. Les prisons sont aussi des lieux de torture. La discipline y est de plus en plus dlgue des comits composs de dtenus, souvent les plus durs, qui reoivent des privilges pour faire rgner lordre et peuvent se livrer des violences et des mauvais traitements envers les autres prisonniers22. Cette sous-traitance relve aussi pour ladministration dune stratgie de dissimulation de son implication dans les brutalits que subissent les prisonniers. Venant en effet faire cran entre les victimes de torture et les agents pnitentiaires, les comits de dtenus rendent plus difficile lidentification de la responsabilit de ltat dans les mauvais traitements en prison. Les dix Centres daffaires sociales du pays sont grs soit par les forces de scurit soit par les services sociaux. Le Comit contre la torture* des Nations unies23 (CAT) et des ONG24 ont soulign les abus commis dans ces tablissements, le manque de nourriture et de soins, les cas de maltraitance physique, de torture, de passage tabac, de viol et mme de meurtre de dtenus par des gardes. Malgr un appel lanc en mars 2013 par 12 agences de lONU, ces centres fonctionnent encore25.
La torture a le plus souvent pour but dextorquer des aveux aux suspects en garde vue. Les policiers sont rcompenss pour les condamnations quils ont contribu entraner et peuvent de mme tirer bnfice darrangements informels et extrajudiciaires26, ce qui ne peut que les inciter obtenir des confessions et favorise ainsi des pratiques tortionnaires. Bien que, selon certaines ONG, les actes de torture physique aient diminu, les passages tabac, les lectrocutions et lcrasement des membres sont toujours pratiqus27. Une ONG a rapport en 2011 quun homme accus de trafic de drogue sest vu infliger des chocs lectriques par la police
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pour avouer28. La torture psychologique est galement employe pour recueillir des aveux29, par exemple les placements prolongs en isolement*, le confinement permanent ou encore les intimidations et les menaces. Dans certaines affaires dassassinats dactivistes et de militants, la torture est utilise pour faire avouer des innocents et empcher que les auteurs rels ne soient poursuivis. En 2005, un syndicaliste renomm a t abattu Phnom Penh, dans un contexte de violences rptes contre les dfenseurs des droits des travailleurs. Deux individus ont t accuss du meurtre, torturs par la police 30 et condamns vingt ans de prison malgr labsence de preuves. De nombreuses ONG ont considr que les autorits se servaient des deux individus comme boucs missaires pour viter que les vrais commanditaires ne soient inquits31. La Cour suprme les a fait librer fin 2008 et a ordonn un nouveau procs, mais en dcembre 2012, malgr labsence de nouveaux lments, la cour dappel a maintenu son verdict et renvoy les deux hommes en prison32. La torture et les mauvais traitements sont aussi employs comme une forme de punition, notamment en prison, pour rprimer et prvenir des comportements tels que les bagarres ou les tentatives dvasion33 et assurer le maintien de lordre.

Le Cambodge a ratifi toutes les conventions des droits de lhomme de lONU, y compris la Convention contre la torture et son Protocole additionnel (OPCAT). Les autorits nont cependant pas accept que les particuliers puissent transmettre des communications au CAT. Larticle 31 de la Constitution donne aux instruments internationaux relatifs aux droits de lhomme force de loi. Larticle 32 garantit le droit la vie, la libert et la scurit. Larticle 38 dispose que les aveux obtenus par la contrainte physique ou mentale sont irrecevables. Larticle 39 permet aux citoyens de demander rparation pour les dommages causs par les organes de ltat. Cependant, la dfinition de la torture contenue dans la convention des Nations unies na pas t intgre dans la loi cambodgienne et celle-ci ne fournit aucune dfinition prcise de la torture. Le Code pnal de 2009 introduit linterdiction de cette infraction dans son article 210 (la torture et les actes de cruaut commis contre une autre personne sont punis dune peine de sept quinze ans demprisonnement), mais sans la dfinir34, ce qui en fait une incrimination difficilement applicable par les tribunaux35.
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Bien quayant ratifi lOPCAT, le Cambodge na pas institu dInstitution nationale des droits de lhomme (INDH), ni de Mcanisme national de prvention* (MNP) pour examiner le traitement des personnes prives de libert36. Le gouvernement, lAssemble nationale et le Snat sont chacun dots dun comit des droits de lhomme, qui a comptence pour recevoir des plaintes et mener des enqutes. Cependant, labsence dindpendance de ces organes vis--vis des pouvoirs publics entrave leur libert daction et leur impartialit.

Limpunit au Cambodge concerne au premier chef les dirigeants khmers rouges. Une seule condamnation a t prononce par les Chambres extraordinaires au sein des tribunaux cambodgiens, en 2010, lencontre de Douch, directeur du principal centre de torture et dexcution sous le rgime khmer, le centre S-21, condamn trente-cinq ans de prison. Environ 3 800 survivants des tortures commises sous le rgime communiste attendent encore que leur soit rendue justice37. Le Premier ministre Hun Sen, face la volont des chambres extraordinaires de convoquer certains de ses proches et des membres de son gouvernement impliqus dans les violations de droits de lhomme passes, freine et fustige aujourdhui le processus, apporte ainsi sa protection aux dirigeants khmers survivants et contribue la culture de limpunit qui rgne dans le pays. En ce qui concerne les cas de torture commis aprs la chute du rgime khmer, limpunit est totale. Le systme judiciaire, dont les plus hauts responsables sont nomms au niveau politique et font avant tout allgeance au parti au pouvoir, est profondment politis. Les agents de ltat responsables de tortures font trs rarement lobjet denqute, en raison du refus de la police denregistrer les plaintes des victimes et de lintervention de leurs suprieurs pour les protger. Les plaignants sont souvent harcels, menacs ou achets et les preuves caches ou dtruites par la police. Les juges ne prennent que rarement en compte les allgations de torture qui leur sont exposes pour contester des aveux et nengagent jamais de poursuites criminelles lencontre des auteurs de svices. La plupart des victimes craignent dailleurs les reprsailles et ne cherchent pas de rglement lgal. Ainsi, en 2012, selon une ONG, les dernires poursuites engages lencontre dun agent du gouvernement remontaient 200638. Une autre ONG, en 2013, a annonc que malgr des centaines de cas de torture survenus depuis lentre en vigueur du nouveau Code pnal en 2009 et linterdiction de la torture mentionne dans ce dernier, pas un seul auteur dactes de torture na t dfr la justice jusqu prsent39.
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[1] Cambodian League for the Promotion and Defense of Human Rights (LICADHO), 2012 in Review: Land grabbing, the Roots of Strife, 12 fvrier 2013, http://www.licadho-cambodia.org/articles/20130212/133/index.html. [2] Human Rights Watch (HRW), Cambodge: Le premier ministre Hun Sen promeut et rcompense des meurtriers, 13 novembre 2012, http://www.hrw.org/fr/news/2012/11/13/cambodge-le-premier-ministre-hun-sen-promeut-et-r-compense-des-meurtriers. [3] HRW, World Report 2013, Cambodia, http://www.hrw.org/world-report/2013/country-chapters/cambodia. [4] Cambodian Human Rights Action Committee (CHRAC), ADHOC Cambodia, Community Mental Health Programme, Dignity Danish Institute against Torture et Asian Human Rights Commission (AHRC), Rights to justice and Rehabilitation of torture victims, 26 juin 2013, 2 pages, p. 1, http://www.chrac.org/eng/CHRAC%20Statement%20in%202013/06_26_2013_ Statement%20on%20UN%20International%20Day%20for%20Victims%20of%20Torture.pdf. [5] AHRC, CAMBODIA: Statement on International Day in Support of Victims of Torture on 26 June 2012, 26 juin 2012, http://www.humanrights.asia/news/forwarded-news/AHRC-FPR-030-2012/?searchterm=. [6] Cambodian Human Rights Action Committee (CHRAC), ADHOC Cambodia, Community Mental Health Programme, Dignity Danish Institute against Torture et AHRC, op. cit., p. 1. [7] Cambodian Center for Human Rights (CCHR), A series on fair trial rights and rule of law, 26 juin 2011, 2 pages, p. 2, http://www.cchrcambodia.org/index_old.php?url=media/media.php&p=newsletter_detail.php&nsid=7&id=5. [8] USAID for the American people, East West management Institute et Cambodian Center for Human Rights (CCHR), A series on fair trial rights and rule of law, 26 juin 2011, 2 pages, p. 2, http://www.cchrcambodia.org/index_old.php?url=media/media.php&p=newsletter_detail.php&nsid=7&id=5. [9] World Prison Brief, International Center for Prison Studies, Cambodia, http://www.prisonstudies.org/info/worldbrief/wpb_country.php?country=90. [10] LICADHO, Human Rights 2012: The Year in Review, fvrier 2013, 30 pages, p. 2, http://www.licadho-cambodia.org/reports/files/176LICADHOReportHumanRightsReview2012English.pdf. [11] AHRC, NGOs call on the Cambodian Government to comply with the UN Torture Convention, 9 dcembre 2010, http://www.humanrights.asia/news/forwarded-news/AHRC-FPR-065-2010/?searchterm=. [12] Nations Unies, Comit contre la torture, Concluding observations of the Committee against Torture, 19 novembre 2010, 15 pages, p. 5, http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/CAT.C.KHM.CO.2.pdf. [13] AHRC, The State of Human Rights in Cambodia in 2010, CAMBODIA: Abysmal lawlessness and the powerlessness of the citizens, 20 pages, p. 6, http://www.humanrights.asia/resources/hrreport/2010/AHRC-SPR-003-2010.pdf. [14] LICADHO, Attack and Threats against human rights defenders in Cambodia: 2010-2012, 66 pages, p.17, http://www.licadho-cambodia.org/reports/files/172LICADHOReportAttacksHRDs2010-2012-Eng.pdf. [15] HRW, op. cit. [16] Amnesty International, Cambodge: mettons fin au harclement des victimes dexpulsions forces, 28 fvrier 2012, http://www.amnesty.fr/AI-en-action/Lutter-contre-la-pauvrete/Bidonvilles/Actions/Expulsions-forcees-au-Cambodge-4761. [17] Cambodians beaten, raped and killed at illegal detention camp funded by UN, Guardian.co.uk, http://www.guardian.co.uk/world/2010/oct/28/raped-beaten-killed-cambodia-detention-camp. [18] HRW, op. cit. [19] HRW, Torture in the Name of Treatment, 24 juillet 2012, http://www.hrw.org/node/109078/section/4. [20] Nations Unies, Comit contre la torture, op. cit., p. 5. [21] LICADHO, Human Rights 2012: The Year in Review, p. 20. [22] AHRC, The State of Human Rights in Cambodia in 2010, CAMBODIA: Abysmal lawlessness and the powerlessness of the citizens, p. 9. [23] Nations Unies, Comit contre la torture, op. cit., p. 8. [24] Nations Unies, Conseil des droits de lhomme, Groupe de travail sur lExamen priodique universel, Rsum tabli par le Haut-Commissariat aux droits de lhomme conformment au paragraphe 15 c) de lannexe la rsolution 5/1 du Conseil des droits de lhomme, Cambodge, 9 septembre 2009, 17 pages, p. 5.http://lib.ohchr.org/HRBodies/UPR/Documents/Session6/ KH/A_HRC_WG.6_6_KHM_3_Cambodia_F.pdf. [25] HRW, 2012 World Report, Cambodia. [26] Nations Unies, Comit contre la torture, op. cit., p. 3. [27] AHRC, CAMBODIA: Statement on International Day in Support of Victims of Torture on 26 June 2012. [28] Cambodian Center for Human Rights (CCHR), A series on fair trial rights and rule of law, 26 juin 2011, 2 pages, p. 2, http://www.cchrcambodia.org/index_old.php?url=media/media.php&p=newsletter_detail.php&nsid=7&id=5. [29] Nations Unies, Conseil des droits de lhomme, op. cit., p. 4. [30] AHRC, The State of Human Rights in Cambodia in 2010, CAMBODIA: Abysmal lawlessness and the powerlessness of the citizens, pp. 13-14.
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[31] Confdration Syndicale Internationale, 22 janvier 2008, Cambodge: Il faut librer les boucs missaires du meurtre du dirigeant syndical, http://www.ituc-csi.org/cambodge-il-faut-liberer-les-boucs. [32] Amnesty international, Cambodia: Release scapegoats for killing of trade union leader, 1er mai 2013, http://www.amnesty.org/en/news/cambodia-release-scapegoats-killing-trade-union-leader-2013-05-01. [33] AHRC, The State of Human Rights in Cambodia in 2010, CAMBODIA: Abysmal lawlessness and the powerlessness of the citizens, p. 3. [34] Ibidem., p. 2. [35] AHRC, 25 juin 2010, CAMBODIA: Cambodia needs to take effective action to eliminate torture and improve policing, www.humanrights.asia/news/ahrc-news/AHRC-STM-130-2010. [36] Cambodian Center for Human Rights (CCHR), op. cit., p. 1. [37] Cambodian Human Rights Action Committee (CHRAC), ADHOC Cambodia, Community Mental Health Programme, Dignity Danish Institute against Torture et Asian Human Rights Commission (AHRC), op. cit., p. 2. [38] AHRC, CAMBODIA: Statement on International Day in Support of Victims of Torture on 26 June 2012. [39] Cambodian Human Rights Action Committee (CHRAC), ADHOC Cambodia, Community Mental Health Programme, Dignity Danish Institute against Torture et AHRC, op. cit., p. 1.
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JAPON
CONTEXTE
Les annes 2011-2012 ont t particulirement difficiles pour le Japon, en raison du sisme du 11 mars 2011 et des graves accidents nuclaires survenus dans la foule dans la ville de Fukushima. Les autorits font lobjet de nombreuses critiques1 sur linsuffisance de leur raction, leur manque de transparence et la priorit quelles ont donne la reprise conomique sur la sant des rsidents2. Les lections lgislatives organises en dcembre 2012 dans un contexte dinstabilit politique, avec la succession de six Premiers ministres depuis 2006, ont ramen au pouvoir le Parti libral-dmocrate (PLD, conservateur) et Shinzo Ab, ancien chef du gouvernement de 2006 2007. Sur le plan des droits de lhomme, la situation du Japon est relativement bonne, mme si la discrimination envers les minorits ethniques et le racisme, les violences domestiques, le trafic dtres humains (essentiellement des femmes et des jeunes filles exploites sexuellement) ou encore le refus de faire face aux atrocits commises pendant la Seconde Guerre mondiale, notamment le problme de lesclavage sexuel et des femmes de rconfort, demeurent des sujets de proccupation. Une autre source dinquitude porte sur le projet de rforme de la Constitution dfendu par le PLD, qui ferait revenir la socit vers un modle plus autoritaire. Ce projet tablit le concept dordre public comme limite la libert individuelle et revient sur plusieurs dispositions essentielles concernant les droits de lhomme. Larticle 97, qui voque les droits fondamentaux garantis au peuple, serait ainsi supprim.
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Bien quinterdits et relativement rares, la torture et les mauvais traitements restent pratiqus dans les lieux de dtention au Japon, notamment lors de la priode de garde vue. Les conditions de dtention dans les couloirs de la mort et le secret qui entoure lexcution des condamns, ainsi que la brutalit du traitement rserv aux demandeurs dasile, peuvent aussi tre assimils des traitements inhumains ou dgradants.
Violences policires
Le systme des Daiyo Kangoku (prisons de substitution: centres de dtention provisoire grs par les forces de police et non par ladministration pnitentiaire) permet aux policiers de dtenir un suspect jusqu vingt-trois jours, avec un accs limit un avocat3 et sans contrle judiciaire, et de linterroger sans restriction de dure afin dobtenir des aveux. Les cellules qui se trouvent dans les postes de police ne sont pas adaptes un long sjour et ne peuvent garantir des conditions de dtention satisfaisantes. La torture physique reste rarement employe, mme si lutilisation de mthodes telles que les coups de pied, la privation de sommeil, les positions de stress, la privation deau et de nourriture ont t rapportes4. En revanche, les pressions psychologiques, les interrogatoires prolongs, les humiliations, les menaces notamment sur la rputation, dans un pays o il est insupportable de perdre la face sont largement rpandus5. Cette procdure mne des faux tmoignages, ce qui pose dautant plus problme que les tribunaux japonais ont tendance accorder une trs grande importance aux aveux. Le cas dIwao Hakamada, qui attend son excution depuis quarante-cinq ans, est exemplaire. Condamn sur la base de confessions faites aprs vingt jours de dtention sans avocat, il clame que son aveu lui a t arrach sous les coups et les menaces, lors de sances dinterrogatoire qui ont parfois dur plus de seize heures par jour. Par ailleurs, il semble aujourdhui que les preuves retenues contre lui ont t fabriques par la police6. Govinda Prasad Mainali, Npalais condamn en 1997 pour meurtre, a expriment la mme situation. Lors de sa dtention, il na pas eu accs un avocat et a avou le crime aprs avoir t frapp coups de poing et de pied. Il na t reconnu innocent quaprs quinze ans de prison. Le gouvernement japonais na jusqu prsent pris aucune mesure pour rformer le systme des Daiyo Kangoku. En juin 2013, seize ONG ont demand au gouvernement dinstaurer lenregistrement audio et vido des interrogatoires7.
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Avec prs de 70000 dtenus, le Japon affiche un taux dincarcration relativement bas (55 dtenus pour 100 000 habitants, contre 106 pour la France). Cependant le systme carcral japonais est trs dur et a mme t qualifi de moyengeux par un dlgu durant lexamen du pays devant le Comit contre la torture* (CAT) en 20138. Le comit a point la surpopulation des prisons (le Japon manque dinfrastructures pnitentiaires), le manque daccs aux soins, ainsi que lemploi abusif et non encadr de punitions et de moyens dentrave tels que des menottes de contention ou des camisoles de force. Le recours lisolement* pour des priodes prolonges et sans limite de temps continue dtre pratiqu. Environ 20 prisonniers sont aujourdhui soumis ce rgime depuis plus de dix ans au total9. La dure excessive des peines demprisonnement a aussi t souligne10: fin 2011, huit condamns taient incarcrs depuis plus de cinquante ans. Cette pratique peut dtriorer la sant physique et mentale des dtenus et constituer un traitement inhumain et dgradant. En outre, la possibilit de libration sur parole des condamns perptuit est limite depuis 1998, ce qui peut rendre la sentence disproportionne et cruelle11.
Traitement des condamns mort

43 excutions par pendaison ont eu lieu depuis 2007. Avec sept prisonniers pendus en 2012, le rythme des excutions sacclre dans le pays et plus de 130 condamns attendent aujourdhui dans les couloirs de la mort. Certains dentre eux souffrent de troubles mentaux et dautres sont mme mineurs. Un adolescent de 19 ans a t excut en 2010 pour un crime commis un an plus tt12 (la majorit civile au Japon est fixe 20 ans). Incarcrs dans des cellules de 5m claires constamment, surveills par une camra et spars des autres prisonniers jour et nuit, les condamns mort doivent rester assis en permanence et demander une permission pour se lever ou se coucher. Ils sont tenus de rester silencieux, regarder droit devant eux et ils nont pas le droit de communiquer avec les autres dtenus13. Ils peuvent en thorie recevoir du courrier, mais en pratique les lettres de soutien provenant de lextrieur ne sont pas dlivres et les correspondances sont soumises la censure14. Le recours lisolement pour de longues priodes (parfois plus de trente ans) est la norme pour les condamns mort15. Le CAT a considr que ce rgime pouvait sapparenter de la torture. Les dtenus ne sont informs du moment de leur excution que le jour mme, leurs proches et les mdias ne sont prvenus quune fois la sentence excute. Le refus dindiquer lavance la date de lexcution constitue une violation grave des droits du
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condamn et de sa famille16 et le Comit contre la torture a soulign la tension psychologique que cela infligeait aux dtenus et leurs familles. Ces conditions de dtention entranent souvent des souffrances mentales pour les condamns ou aggravent celles auxquelles ils sont dj confronts. Les autorits estiment pourtant que ces dispositions ont pour but de prserver la stabilit affective des condamns17 et ne portent pas atteinte leurs droits.
Conditions dinternement dans les hpitaux psychiatriques

La loi prvoit une procdure dhospitalisation involontaire, qui permet linternement de personnes sans que celles-ci ne soient entendues18. En 2013, le CAT a fait tat dusages rpts de lisolement, de la contrainte et de la mdicalisation force lgard de ces patients19. Le comit a recommand ltablissement dun contrle judiciaire sur le placement en centre psychiatrique et sur le recours aux traitements, ainsi que la mise en place dun mcanisme dappel.
Traitement des rfugis et demandeurs dasile

En 2012, 1100 trangers en attente dexpulsion, venant en majorit de Birmanie, du Sri Lanka ou du Kurdistan, taient placs dans 19 centres de rtention20. Aucune priode maximale de dtention ntant prvue, des migrants illgaux et demandeurs dasile, y compris des familles avec enfants, sont dtenus pour des priodes indfinies: en novembre 2012, 24 individus taient retenus depuis plus dun an et demi et 75 depuis plus dun an21. Le cas dun individu retenu pendant quarante-sept mois a t rapport. Selon le Comit contre la torture, la dtention de personnes sans inculpation pour une dure indfinie constitue en soi une violation de la convention22. Il nexiste aucun mcanisme indpendant de contrle du respect des droits de lhomme dans les lieux de rtention23. Les ONG dnoncent pourtant la surpopulation (jusqu neuf dtenus dans une pice de 20 m), le manque dhygine, daccs aux soins et de nourriture qui prvalent dans ces centres et la dtention de mineurs. En mai 2010, la suite de deux suicides dans le centre dIbaraki24, 70 dtenus ont entam une grve de la faim pour exiger de meilleures conditions de dtention25. Deux mois auparavant, 73dtenus avaient observ un mouvement similaire dans le centre dOsaka26. Le principe de non-refoulement* nest pas appliqu par le Japon, notamment parce que cest au requrant, qui ne peut recevoir le conseil dun avocat, de dmontrer la ralit du risque de torture quil encourt en cas dexpulsion. Les renvois forcs donnent souvent lieu un usage excessif de la force. Si des directives en matire de recours la
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contrainte existent lattention des agents de limmigration, elles ne sont pas lgalement contraignantes27. Le cas dAbubakar Awudu Suraj, un Ghanen vivant au Japon depuis 20 ans et mari une Japonaise, est emblmatique: dtenu pendant vingt mois dans un centre de rtention, il a t expuls en mars 2010. Selon son avocat, il sest fait attacher et billonner avant dtre port de force par dix agents de limmigration dans un avion, o il a perdu connaissance et a trouv la mort quelques minutes aprs. Lautopsie na pu dterminer les causes de son dcs, mais sa veuve a dclar avoir vu des blessures sur son visage. En 2004 dj, une Vietnamienne avait t renvoye menotte, billonne et enroule dans une serviette28.
Chtiments corporels
II ny a pas de prohibition gnrale de toutes les formes de chtiments corporels au Japon. Ils sont autoriss la maison, dans les institutions pnales et les centres de soins, mais sont bannis lcole29 le Comit pour les droits de lenfant, en 2010, sest cependant dit proccup par le fait que cette interdiction ne soit pas applique en pratique. La loi autorise lusage de la discipline approprie30 envers les mineurs et rprime seulement les chtiments qui excdent les normes sociales raisonnables actuelles. Entre avril 2012 et mars 2013, 840cas de chtiments corporels infligs par des enseignants leurs lves ont ainsi t recenss31, dont un tiers a entran des blessures. 1 890 lves ont dclar avoir subi des punitions corporelles. Des cas de gifles, de coups de pied et de coups de tte ont t rapports, ainsi que des sanctions telles que lobligation de courir 40km32. Le suicide dun lycen de 17 ans en dcembre 2012 a attir lattention des Japonais sur la maltraitance lcole. Ladolescent avait rgulirement subi des abus physiques de la part de son professeur de sport et avait t gifl plusieurs reprises par ce dernier la veille de son suicide. Les brimades et les violences sont aussi endmiques dans les forces dautodfense33, o prs dun tiers des femmes engages dclarent avoir t victimes de harclement sexuel34.
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Le Japon a ratifi la Convention contre la torture, mais na pas sign son Protocole facultatif qui prvoit linspection des lieux privatifs de libert et na pas accept la possibilit pour les particuliers dadresser des communications au CAT. La Constitution dispose que les les droits de lhomme fondamentaux sont ternels et inviolables. Larticle 36 interdit le recours la torture et larticle38 prvoit lirrecevabilit devant un tribunal daveux obtenus par la contrainte. Le droit japonais ne connat cependant pas de dfinition lgale de la torture et na pas incorpor celle de la Convention contre la torture35. Les articles 194 196 du Code pnal rpriment les agressions et les actes de cruaut mentale ou physique commis par une personne exerant ou assistant dans lexercice des pouvoirs de police, de justice ou de poursuite ou par une personne qui garde ou escorte une autre personne dtenue ou incarcre conformment la loi, ce qui est plus troit que larticle 1 du texte des Nations unies. De plus, les rgles de prescription prvues pour des actes de torture ou des mauvais traitements sont en contradiction avec la convention36. Le projet de rforme de la Constitution du PLD remet en cause plusieurs mesures sur les droits de lhomme. Larticle 36, qui dispose que limposition de la torture ou de chtiments cruels par un fonctionnaire est absolument interdite devrait voir disparatre ladverbe absolument. Il nexiste pas ce jour dInstitution nationale des droits de lhomme (INDH) conforme aux Principes de Paris*. Un projet du prcdent gouvernement avait soulev des inquitudes, puisquil ne prvoyait pour lorganisme concern ni la possibilit deffectuer des visites dans les lieux de dtention, ni celle dmettre des recommandations et ne lui offrait pas de garanties dindpendance.

Les allgations de violences ou dhomicides perptrs par des agents publics font le plus souvent lobjet de poursuites et les victimes peuvent demander rparation auprs de ltat37. Elles sont cependant souvent confrontes des difficults pour obtenir une compensation. Par exemple, la possibilit pour les trangers dtenus dans les centres de rtention de se plaindre de torture ou de mauvais traitements auprs dun tribunal est soumise rciprocit, cest--dire la condition quils proviennent dun pays qui autorise les Japonais demander rparation ltat38.
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En ce qui concerne le nombre dagents publics poursuivis et condamns pour torture ou mauvais traitements, le Japon ne fournit pas de statistiques globales39. En 2013, lAgence de la police nationale a voqu 552 plaintes concernant des interrogatoires en Daiyo Kangoku en 2011, a confirm 27 cas de violation des rgles dinterrogatoire et annonc ladoption de sanctions disciplinaires sans fournir plus de prcisions40. Cependant, selon le Comit contre la torture, sur 141 plaintes dposes en 2011 pour torture ou mauvais traitements commis dans des Daiyo Kangoku, aucune na abouti des poursuites pnales41. Dans le cas de M. Yanagihara, condamn pour viol en 2002 la suite daveux extorqus lors de sa dtention et innocent en 2007, les policiers responsables de lenqute nont jamais t inquits. Mme la demande formule par M. Yanagihara de faire comparatre ou tmoigner ces derniers lors de son procs en rvision a t rejete42. Cependant, il semblerait que le systme commence voluer: un procureur a rcemment t licenci pour des menaces de mort profres lors dun interrogatoire43. Les recours et procdures de plaintes contre les conditions carcrales sont ineffectifs. Plusieurs institutions charges dentendre les prisonniers et de contrler les conditions de dtention existent, mais elles ne disposent pas de lindpendance ncessaire44. Ainsi, les Comits dinspection, mis en place en 2006, peuvent recevoir des plaintes et mettre des recommandations, mais sont forms de membres nomms par le ministre de la Justice, linstar de lInspecteur en chef des prisons et du Responsable rgional des services correctionnels45. Des recours judiciaires existent, mais restent difficilement accessibles en raison du manque dassistance judiciaire, de la censure du courrier et de la prsence des autorits carcrales pendant les runions entre dtenus et avocats46. Par ailleurs, les tribunaux ont tendance se montrer clments envers les reprsentants de ltat: en 2005, deux gardiens de prison, reconnus coupables davoir tu un dtenu en lui injectant haute pression de leau par lanus, nont t condamns qu une peine de prison avec sursis. Le tribunal a considr quil ne sagissait pas dune forme de punition, mais dune tentative de laver le prisonnier47. De mme, le Parquet a abandonn les poursuites contre les dix policiers de limmigration qui avaient procd lexpulsion de M. Suraj en 2010, aprs avoir jug que la crcition ntait pas la cause de la mort, alors quil avait t tabli que les agents avaient utilis des moyens dentrave non autoriss. En juin 2013, laction en rparation contre ltat tait toujours en cours.
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[1] Fukushima crime contre lhumanit!, Mediapart, 22 juin 2013, http://blogs.mediapart.fr/blog/etienne-servant/220613/fukushima-crime-contre-lhumanite. [2] Fukushima victims take a stand with human rights declaration, Ajw.asahi.com, 28 dcembre 2012, http://ajw.asahi.com/article/0311disaster/fukushima/AJ201212280021. [3] Nations Unies, Comit contre la torture, Concluding observations on the second periodic report of Japan, 29 mai 2013, 13 pages, p. 3, http://www.refworld.org/docid/51dfe6614.html. [4] Ibidem, p. 4 [5] Au Japon, quinze ans de prison pour rien, Libration.fr, 10 dcembre 2012, http://www.liberation.fr/monde/2012/12/10/au-japon-quinze-ans-de-prison-pour-rien_866493. [6] On death row and a cause celebre, Japantimes.co.jp, 9 mai 2008, http://www.japantimes.co.jp/news/2008/05/09/news/on-death-row-and-a-cause-celebre/#.UdFE89jtCho. [7] Human rights groups urge Japan towards recorded interrogations of crime suspects, Japandailypress.com, 4 juin 2013, http://japandailypress.com/human-rights-groups-urge-japan-towards-recorded-interrogations-of-crime-suspects-0429981. [8] Medieval standard of decorum, Japantimes.co.jp, 13 juin 2013, http://www.japantimes.co.jp/opinion/2013/06/13/reader-mail/medieval-standard-of-decorum/. [9] CAT Network Japan, The NGO Report on the Second Periodic Report of the Japanese Government under Paragraph 1 of Article 19 of the Convention Against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment, avril 2013, 36 pages, p. 27, http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/ngos/CATNetworkJapan_Japan_CAT50.pdf. [10] Ibid., p. 21. [11] Idem. [12] Japan jury hands down death sentence to minor, Deathpenaltynews.blogspot.fr, 25 novembre 2010, http://deathpenaltynews.blogspot.fr/2010/11/japan-jury-hands-down-death-sentence-to.html. [13] Amnesty International, Japan: Breifing to the UN Committee against Torture, mai 2013, 16 pages, p. 8, http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/ngos/AI_Japan_CAT50.pdf. [14] Id. [15] Nations Unies, Comit contre la torture, op. cit., p. 7. [16] Ibid., p. 6 [17] Nations Unies, Conseil des droits de lhomme, Rapport du Groupe de Travail sur lExamen priodique universel Japon, 14 dcembre 2012, 30 pages, p. 10, http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session22/A-HRC-22-14_fr.pdf. [18] CAT Network Japan, op. cit., p. 18. [19] Nations Unies, Comit contre la torture, op. cit., p. 11. [20] Global Detention Project, Japan Detention Profile, http://www.globaldetentionproject.org/countries/asia-pacific/japan/introduction.html. [21] Ibid. [22] Nations Unies, Comit contre la torture, Conclusions et recommandations du Comit contre la torture: tats-Unis dAmriques, 25 juillet 2006, 11 pages, p. 6, http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G06/432/26/PDF/G0643226.pdf?OpenElement. [23] Nations Unies, Conseil des droits de lhomme, Rapport du Rapporteur Spcial sur les droits de lhomme des migrants, Jorge Bustamente, Additif, Mission au Japon, 21 mars 2011, 22 pages, p. 13, http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/ G11/121/28/PDF/G1112128.pdf?OpenElement. [24] The case of Abubakar Awudu Suraj: A PR nightmare of Japans own making, Japantoday.com, 16 novembre 2011, http://www.japantoday.com/category/opinions/view/the-case-of-abubakar-awudu-suraj-a-pr-nightmare-ofjapan%E2%80%99s-own-making. [25] Amnesty International, op. cit., p. 10. [26] Inmates on hunger strike in Japan immigration centre, Lankabusinessonline.com, 20 mai 2010, http://www.lankabusinessonline.com/news/inmates-on-hunger-strike-in-japan-immigration-centre/959990405. [27] Amnesty International, op. cit., p. 11. [28] Inmates on hunger strike in Japan immigration centre, op. cit. [29] Global Initiative to End All Corporal Punishment of Children, Briefing on Japan for the Committee against Torture, mai 2013, 3 pages, p. 2, http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/ngos/GIEACPC_Japan_CAT50.docx. [30] Nations unies, Comit des droits de lenfant, Concluding Observations: Japan, 20 juin 2010, 18 pages, p. 8 http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/docs/co/CRC.C.JPN.CO.3_fr.pdf [31] Survey shows 840 Japanese teachers use corporal punishment on students, Japandailypress.com, 29 avril 2013, http://japandailypress.com/survey-shows-840-japanese-teachers-used-corporal-punishment-on-students-2927909.
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[32] 43 schools in Japan guilty of malicious corporal punishment, Asiaone.com, 25 mai 2013, http://www.asiaone.com/News/Latest%2BNews/Edvantage/Story/A1Story20130525-425120.html. [33] Dpartement dtat amricain, Bureau pour la dmocratie, les droits de lhomme et le travail, Country Reports on Human Rights Practices for 2012, Japan 2012 Human Rights Report, 29 pages, p. 2, http://www.state.gov/documents/organization/204416.pdf. [34] Sexual harassment rampant in SDF, Japantoday.com, 13 janvier 2009, http://www.japantoday.com/category/kuchikomi/view/sexual-harassment-rampant-in-sdf. [35] Nations Unies, Comit contre la torture, op. cit., p. 2 [36] Ibid., p. 3. [37] Dpartement dtat amricain, op. cit., p. 9. [38] Global Detention Project, op. cit., p. 4. [39] CAT Network Japan, op. cit. [40] Dpartement dtat amricain, Bureau pour la dmocratie, les droits de lhomme et le travail, op. cit., p. 7. [41] Nations Unies, Comit contre la torture, op. cit., p. 4. [42] Court acquits man but kept lid on forced confession, Japantimes.co.jp, 11 octobre 2007, http://www.japantimes.co.jp/news/2007/10/11/news/court-acquits-man-but-kept-lid-on-forced-confession/#.UcltQtjtCho. [43] Au Japon, un taux de condamnation de 99%, mais combien dinnocents en prison?, Slate.fr, 3 janvier 2013, http://www.slate.fr/lien/66779/japon-innocents-prison-aveux. [44] Nations Unies, Conseil des droits de lhomme, Groupe de travail sur lExamen priodique universel, Compilation tablie par le Haut-Commissariat aux droits de lhomme, Japon, 13 aot 2012, 22 pages, p. 10, http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G12/159/42/PDF/G1215942.pdf?OpenElement. [45] Fdration internationale des droits de lhomme (FIDH), La peine de mort au Japon: la loi du silence. contre-courant de la tendance internationale. Mission internationale denqute, octobre 2008, 56 pages, p. 37, http://www.fidh.org/IMG/pdf/Japon505f_6.10.2008.pdf. [46] Id. [47] Japan water hose jailors freed, News.bbc.co.uk, 4 novembre 2005, http://news.bbc.co.uk/2/hi/asia-pacific/4406396.stm.
STR/AFP
193 migrants clandestins aprs leur sauvetage de la noyade par la police portuaire grecque lors de lchouage de leur cargo au large de la cte. Kato Zakros, Crte.
EUROPE
Grce . Hongrie . Suisse .
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HONGRIE SUISSE
berne *7,9 m budapest *9,9 m
GRCE
athnes *11,2 m
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INTRODUCTION
Le systme de protection des droits de lhomme dont sest dote lEurope est lun des plus complets et efficaces. Au sein du Conseil de lEurope, le respect de la Convention europenne de sauvegarde des droits de lhomme et des liberts fondamentales (CESDH) est assur par la Cour europenne des droits de lhomme (CEDH) et la promotion de ces droits est garantie par le Commissaire aux droits de lhomme. Le Comit pour la prvention de la torture (CPT) est, en outre, charg de visiter lensemble des lieux privatifs de libert des 47 pays membres du Conseil de lEurope. Au sein de lUnion europenne (UE), la Charte des droits fondamentaux est devenue un texte juridiquement contraignant en 2009. Le systme de lUE devrait bientt tre renforc avec ladhsion de lunion la CESDH. La CESDH et la charte, respectivement dans leurs articles 3 et 4, disposent que nul ne peut tre soumis la torture ni des peines ou traitements inhumains ou dgradants. Malgr ce cadre normatif dense et protecteur, lEurope nest pas exempte datteintes aux droits de lhomme. La torture comme les mauvais traitements continuent dy tre pratiqus. Prs dun quart des arrts rendus en 2012 par la CEDH ont conclu une violation grave des articles 2 et 3 de la convention, relatifs au droit la vie et linterdiction de la torture. Pour la seule anne 2012, la Russie a t condamne sept fois pour non-respect de linterdiction de la torture et 48 fois pour peines ou traitements inhumains et dgradants, la Grce a t condamne 11 fois pour peines ou traitements inhumains et dgradants et la France trois fois. Plusieurs problmes majeurs concernant pratiquement tous les pays de la zone peuvent tre mis en exergue. En premier lieu, on observe sur lensemble du continent une monte des discours xnophobes et discriminatoires, notamment lgard des migrants, des demandeurs dasile ou des membres de minorits, notamment les Roms. Ces derniers sont les premires cibles de ces propos et sont globalement plus souvent victimes de mauvais traitements et dactes de torture que le reste de la population. Par exemple, en Macdoine, le 5 mai 2013, une cinquantaine de policiers venus arrter un Rom souponn de meurtre ont frapp coups de poing et de btons une dizaine
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de Roms, dont trois femmes. Les forces de lordre procdent aussi des expulsions, durant lesquelles elles nhsitent pas maltraiter les Roms et dtruire leurs biens. Lors dune enqute ralise en Italie en 2011, 26% des femmes roms interroges dclaraient avoir subi des brutalits policires, incluant des agressions physiques, un traitement dgradant, des violences verbales et du harclement sexuel. Les migrants et demandeurs dasile sont de plus en plus nombreux et de moins en moins bien accueillis. Sur les frontires terrestres de lEurope, les candidats limmigration sont violemment refouls. Le 11 mars 2013, 25 personnes ont ainsi t blesses Melilla alors quelles tentaient de franchir la frontire entre le Maroc et lEspagne. Une fois arrivs sur le continent, les trangers en situation irrgulire, y compris les mineurs non accompagns, sont souvent placs en rtention dans des conditions parfois trs dures, assimilables des traitements cruels, inhumains ou dgradants. En Italie, Malte, les conditions de vie dans les centres de rtention ont t lorigine dmeutes de migrants. En 2012, la CEDH a condamn la Grce cinq reprises pour avoir fait subir des sans-papiers et des demandeurs dasile des traitements inhumains et dgradants. De mme, les proccupations concernant les conditions de vie et lintgration des demandeurs dasile et des rfugis ont conduit la cour europenne condamner les transferts vers lItalie aux termes de Dublin II, comme elle lavait fait pour la Grce en janvier 2011. En 2013, la CEDH a rappel plusieurs pays, notamment la France dans les affaires Mo. M. c. France et Rafaa c. France, que le renvoi dun tranger vers son pays dorigine, o il serait expos au risque de subir des tortures, constituerait une violation de larticle 3 de la convention. Le Royaume-Uni, de mme, sest vu opposer un veto lextradition dune personne souffrant de schizophrnie vers les tats-Unis. La cour a conclu que lextradition aggraverait significativement ltat de sant physique et mental du requrant, pareille aggravation tant susceptible de constituer un traitement contraire larticle 3. La Russie, en avril 2013, a elle t condamne pour violation de larticle 3 aprs avoir expuls un rfugi tadjik dans son pays dorigine, o il risquait dtre tortur. Les violences pratiques par les forces de lordre touchent peu ou prou tous les tats de la zone, des degrs de gravit divers. Les brutalits policires restent tout dabord endmiques dans des pays comme la Turquie ou la Russie. Dans laffaire Tangiyev c. Russie, en 2013, la fdration russe a t condamne pour des actes de torture. Le requrant avait t frapp, brl avec des cigarettes et lectrocut par des policiers lors de son arrestation et de sa garde vue. La Lettonie, en juillet 2013, a aussi t condamne pour violation de larticle 3: des agents de police avaient assn au requrant des coups de poing et de pied pendant son interpellation et sa garde vue. En
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Grce et en Espagne, des cas dusage disproportionn de la force ont t rapports lors de manifestations contre les politiques daustrit. En Allemagne, pays pourtant souvent peru comme exemplaire, environ 2 000 plaintes pour violences policires sont dposes chaque anne. Les conditions de dtention dans les diffrents pays dEurope sapparentent encore trop souvent des traitements cruels, inhumains ou dgradants. En 2013 par exemple, la Hongrie, dans laffaire Fehr c. Hongrie, lItalie, dans larrt Torregiani et autres c. Italie, la France, dans laffaire Canali c. France, ont t condamnes par la cour europenne sur le fondement de larticle 3 de la convention en raison des conditions dincarcration imposes la population carcrale. En Ukraine, la duret de la dtention, le manque de soins mdicaux et les mauvais traitements envers les prisonniers sont critiqus depuis longtemps. Au moins 800 dtenus sont morts dans les prisons du pays en 2012. Outre les violences volontaires, les atteintes larticle 3 dnonces par la CEDH portent le plus souvent sur des situations disolement* cellulaire, de surpopulation, dalimentation force et de fouilles corporelles arbitraires. Certaines problmatiques relatives aux droits de lhomme touchent plus spcifiquement certains pays. En Grande-Bretagne, la dure des peines de prison a fait lobjet dune condamnation par la CEDH, qui a estim en juillet 2013 que toute condamnation perptuit devait tre rvisable aprs une certaine priode, le caractre incompressible dune peine constituant un traitement inhumain et dgradant. En Russie, la socit civile voit ses activits museles par les autorits. Une loi de 2012 qui exige que les organisations percevant des fonds trangers se dclarent sous lappellation dagents trangers impose des restrictions la libert dassociation incompatibles avec les normes internationales. Plusieurs ONG, dont certaines sont partenaires de lACAT et sont en premire ligne du combat contre la torture, ont t vises par des raids des forces de scurit en mars 2013. Les gouvernements de certains tats bafouent les droits des minorits sexuelles. La Rpublique turque de Chypre du Nord criminalise les relations sexuelles entre adultes du mme sexe. En Russie, une loi prohibant la promotion de lhomosexualit a t vote et en Ukraine le Parlement dbat de deux textes interdisant la promotion de lhomosexualit et la propagande sur les relations de mme sexe. Dans un contexte daccroissement des violences diriges contre les minorits LGBTI, ces deux projets de loi ne peuvent quencourager les agressions. La monte de formations dextrme-droite voire ouvertement nazies dans certains pays (notamment Aube Dore en Grce, Jobbik en Hongrie, groupes ultranationalistes en Russie...), les violences quelles commettent et le peu dempressement des autorits
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les circonvenir soulvent de vritables inquitudes non seulement quant au sort des minorits (ethniques, religieuses ou sexuelles), mais aussi sur lavenir de la dmocratie et de ltat de droit. En Russie, le 13 octobre 2013, la banlieue de Moscou a t le thtre de graves violences anti-immigrs, auxquelles la police na ragi que mollement dans un premier temps. Enfin, certains tats demeurent de vritables trous noirs en matire de droits de lhomme et de lutte contre la torture. On peut ici citer la Bilorussie, dernire dictature stalinienne dEurope, dans laquelle les droits de lhomme sont systmatiquement bafous, la torture gnralise et les liberts totalement inexistantes.
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GRECE
CONTEXTE
Englue dans la rcession depuis 2008, la Grce traverse une profonde crise politique, conomique et sociale. La fragile coalition au pouvoir depuis les lections lgislatives de juin 2012, forme par les conservateurs de Nouvelle dmocratie et les socialistes du Pasok, a d adopter des mesures daustrit drastiques sous la pression de ses cranciers internationaux. Ces dernires ont provoqu une pauprisation et une grande dtresse au sein de la population, avec un taux de chmage record de 28,6% en mars 2013 et une augmentation de 26,5% du nombre de suicides entre 2010 et 20111. Cette politique de rigueur a aussi eu des rpercussions ngatives sur la situation des droits de lhomme: entraves la libert de la presse, avec notamment la fermeture de la radiotlvision publique ERT en juin 20132; monte constante des crimes de haine caractre raciste, commis en particulier par des militants du parti no-nazi Aube dore, qui a emport 18 siges au Parlement lors du scrutin de 2012; durcissement de la rpression policire contre les manifestations et les grves suscites par les coupes budgtaires et atteintes graves au droit dasile. Du fait de ses frontires communes avec la Turquie et de ses nombreuses ctes et les, la Grce reprsente la principale porte dentre dans lUnion europenne pour les immigrs clandestins et les demandeurs dasile venus dAfrique, du Moyen-Orient et dAsie. Or, la prise en charge de cet afflux de personnes (128000 en 20103), dont beaucoup fuient des pays en proie des conflits comme lAfghanistan et la Syrie, saccompagne de multiples violations des droits de lhomme.
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Entre 1959 et 2012, la Grce sest fait condamner 39 reprises par la Cour europenne des droits de lhomme (CEDH) pour violation de la Convention europenne sur linterdiction des traitements inhumains et dgradants et de la torture, dont 11 fois en 2012. Ces arrts concernent essentiellement lusage excessif de la force par les policiers et le traitement ainsi que les conditions de dtention imposs aux personnes prives de libert. La dernire condamnation prononce au moment de la rdaction de ce rapport, date du 13 juin 20134, portait ainsi sur le manque despace allou au requrant iranien lors de sa dtention de trois mois dans un poste de la police des frontires.
Conditions daccueil et traitement des migrants sans papiers et des demandeurs dasile
Les personnes qui entrent illgalement sur le territoire, y compris les femmes seules, les familles avec enfants et les mineurs non accompagns, sont systmatiquement incarcres, pour des dures allant parfois jusqu dix-huit mois5, dans des postes de surveillance des gardes-frontires, des centres de rtention administrative, des stations de police et des locaux inadapts comme des entrepts dsaffects, des casernes militaires ou mme des conteneurs. Cellules vtustes et surpeuples, absence de ventilation et de lumire naturelle, possibilit rduite ou nulle deffectuer une promenade et de faire de lexercice, insuffisance et salet des couchages et des installations sanitaires, absence de produits dhygine et de linge propre6: les dtenus, qui ne bnficient pas de lassistance mdicale, sociale, juridique et psychologique ncessaire, y vivent dans des conditions pouvantables constitutives de traitements inhumains et dgradants. Ainsi, en octobre 2012, un tribunal correctionnel grec a acquitt 15 ressortissants trangers qui avaient fui le commissariat o ils taient placs en dtention. Le juge a reconnu le caractre illicite de lacte dvasion, mais a considr que ce dernier avait t commis par les accuss pour viter les risques de contagion par des maladies infectieuses7. Le 27 juillet 2013, Hassan Muhammad, un Afghan plac dans le centre de rtention de la ville de Corinthe depuis plus de dix mois, est mort la suite dune infection pulmonaire aprs avoir demand voir un mdecin de nombreuses reprises, en vain8. Le 10 avril 2013, dans ce mme lieu, des affrontements avaient clat entre les forces de scurit et des migrants qui entreprenaient une grve de la faim pour dnoncer lenfer des centres de dtention9. Les personnes remises en libert avec un ordre de quitter le pays dans les trente jours sont livres elles-mmes, sans aucune aide ni ressources. Parmi elles, les candidats lasile rencontrent de nombreuses difficults pour faire enregistrer leur demande
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la Direction de la police des trangers de lAttique Athnes, qui les reoit seulement un jour par semaine et ne retient quentre 20 et 30 dossiers chaque fois10. Par consquent, les demandeurs se rendent souvent sur place plusieurs jours lavance et doivent pendant ce temps subir les oprations dintimidation et dloignement menes par la police pour les dcourager de revenir parfois par la force11, les alas de la mto, la faim, la soif et la fatigue, sans accs des installations sanitaires et dans un climat de tension propice aux incidents12. Ceux qui ne russissent pas ou renoncent dposer leur requte risquent dtre arrts, placs en dtention, renvoys par la force dans leur pays dorigine, en dpit des risques datteintes aux droits de lhomme quils peuvent courir l-bas, ou expulss en Turquie en vertu de laccord bilatral de radmission sign avec la Grce, en violation du principe de non-refoulement*. Ces graves dysfonctionnements ont conduit la CEDH, dans larrt M.S.S. c. Belgique et Grce13, considrer que la Belgique avait viol larticle 3 de la Convention europenne en renvoyant conformment au rglement dit Dublin II (procdure de radmission dun migrant arrt en Europe dans le pays par lequel il est arriv) un requrant de nationalit afghane en Grce, qui ne disposait pas dun systme dasile efficace et avait aussi enfreint linterdiction de la torture et des mauvais traitements avec les conditions de dtention et dexistence rserves la victime. la suite de ce jugement, de nombreux pays europens ont suspendu les transferts de demandeurs dasile vers la rpublique hellnique par crainte dtre condamns leur tour.
Violences policires
Les agents de police se rendent frquemment coupables de violences lencontre des trangers. Parmi ces derniers se trouvent les personnes arrtes lors des nombreux contrles didentit au facis effectus dans le cadre de lopration Zeus Xenios lance en aot 2012 Athnes pour combattre limmigration clandestine14. Les reprsentants de ltat se livrent galement des abus vis--vis des membres des minorits, en particulier ceux de la communaut rom durant les oprations dexpulsion force de leurs campements. Les Roms, qui composent 3,5% de la population, reprsentent 20% des victimes de dcs par balles tires par les policiers15. De nombreux migrants et demandeurs dasile sont aussi victimes dagressions verbales, notamment des insultes racistes, et physiques (gifles, coups de poing, de pied, de bton ou de matraque) lors de leur arrestation ou au cours de leur rtention16. Le 10mars 2013, un citoyen syrien de 21 ans aurait t battu par des policiers aprs avoir commenc filmer des membres de la police qui frappaient des retenus en train de se quereller17.
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Les forces de scurit, en particulier les officiers de la police antimeute (MAT)18 au visage souvent dissimul par des casques ou des masques gaz, exercent aussi des mauvais traitements au cours des manifestations19, presque toujours pacifiques. Elles font ainsi un usage excessif de balles en caoutchouc, grenades paralysantes, canons eau, gaz lacrymognes et autres irritants chimiques contre les protestataires et les journalistes qui couvrent ces vnements20. En avril 2012, lors du mouvement de contestation survenu aprs le suicide dun retrait, plusieurs professionnels des mdias ont t agresss, dont un photographe qui a reu des coups de matraque larrire de la tte entranant un traumatisme crnien21.
La situation dans les tablissements pnitentiaires est particulirement proccupante. La sparation entre personnes en dtention provisoire et condamns ainsi quentre mineurs et adultes ny est pas systmatique. Les dtenus sont rgulirement soumis des fouilles corporelles invasives, manquent de lits et de matelas et nont pas un accs suffisant aux soins et aux produits de base. En outre, les prisons grecques affichent un niveau de surpopulation alarmant avec un taux doccupation de 151,7% en 201122. Ces conditions de dtention entranent frquemment des meutes et des grves de la faim. Les prisonniers sont aussi exposs des mauvais traitements de la part des forces de scurit. En avril 2013, 60 dtenus se sont plaints davoir t frapps coups de matraque et lectrocuts au Taser par des agents de lunit spciale antiterroriste de la police (EKAM) lors dune inspection de leurs cellules23.

Selon la Constitution (art.28, 1), les traits internationaux priment les lois intrieures. La Grce est partie aux principaux instruments relatifs aux droits de lhomme et a reconnu la comptence du Comit contre la torture* (CAT) pour enquter sur des communications* prsentes par un autre tat partie soit par ou pour le compte de particuliers relevant de sa juridiction. En revanche, elle navait pas encore, en septembre 2013, ratifi le Protocole facultatif la Convention contre la torture (OPCAT) ni adopt le projet de loi faisant de lOmbudsman* le Mcanisme national de prvention* prvu par le texte des Nations unies. La convention prvoit en plus des restrictions laccs de lOmbudsman aux lieux privatifs de libert dans des circonstances
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de proccupations de scurit nationale, de dsordre public, de catastrophe naturelle ou dagitation au sein de ltablissement. En droit interne, la Constitution dispose, selon larticle 72, que les tortures, tous svices corporels, toute atteinte la sant ou contrainte psychologique, ainsi que toute autre atteinte la dignit humaine sont interdits et punis []24. Larticle 137A et B du Code pnal incrimine aussi la torture ainsi que les atteintes la dignit humaine. Cependant, il comporte de nombreuses restrictions par rapport la dfinition de la Convention des Nations unies contre la torture. Dabord, il omet les souffrances aiges et exige que la souffrance mentale puisse mener de srieux dommages psychologiques pour tre qualifie de torture. Ensuite, il ne prend pas en compte les actes fonds sur la discrimination ni ceux commis par les personnes agissant titre officiel ou linstigation ou avec le consentement exprs ou tacite dun agent de la fonction publique25. Enfin, il mentionne le terme systmatique, ce qui permet dexclure les svices sporadiques, et exige que linfliction dune douleur aigu soit planifie pour tre qualifie de torture26. Dans laffaire Zontul c. Grce, la CEDH a ainsi condamn la Grce pour violation de larticle 3 parce que la justice navait pas considr que le viol du requrant au moyen dune matraque constituait un acte de torture27. Les peines prvues pour le crime de torture courent de dix ans de prison la rclusion perptuit en cas de dcs de la victime. Les policiers auteurs de svices prsums sexposent deux types denqutes disciplinaires prvues par le Code de discipline de 2008: lenqute administrative prliminaire, mene par le mme service que celui auquel appartient lagent mis en cause et qui ne conduit pas une sanction, et lenqute administrative officielle, entreprise seulement en cas de preuves probantes pour les allgations de torture et datteintes la dignit humaine et confie un service distinct, qui peut prononcer le licenciement de lofficier. Le texte ne prvoit pas la suspension du policier incrimin le temps de lenqute. Quant au bureau cr en 2011 pour traiter les cas dabus perptrs par les membres des forces de scurit dans le cadre de lexercice de leurs fonctions ou par abus de pouvoir, il manque dindpendance et dimpartialit puisquil est rattach lautorit de tutelle de ces derniers, le ministre de lOrdre public et de la Protection du citoyen, et dispose dun personnel form dofficiers de police. Charg dvaluer la ncessit de soumettre des affaires aux autorits comptentes ou douvrir une nouvelle enqute en cas de dfaillance identifie par la CEDH, il possde en outre un pouvoir dinvestigation limit.
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Un climat dimpunit rgne pour les svices et les mauvais traitements exercs par des agents de ltat. En 2012, le CAT sest inquit du nombre trs limit de poursuites judiciaires, condamnations dfinitives et sanctions recenses dans le cadre de ces affaires28. En juin 2013, un seul cas avait effectivement donn lieu une condamnation prononce sur la base de larticle 137 A et B du Code pnal. Le 13dcembre2011, le tribunal mixte avec jury dAthnes a reconnu un officier de police la retraite coupable dactes de torture pour avoir inflig des lectrochocs deux jeunes en 2002 et la condamn une peine de six ans de prison, peine suspendue dans lattente de laudience en appel29. De fait, les juges et les procureurs rechignent examiner les plaintes pour tortures et mauvais traitements et engager des procdures au titre de larticle 137 A et B du Code pnal au profit dautres dispositions comme labus de pouvoir, remplacent souvent la charge initiale de torture par celle datteinte la dignit humaine ou abusent des circonstances attnuantes pour appliquer des sanctions plus clmentes que celles prvues par la loi. De plus, en dpit des recommandations formules par les instances internationales et les ONG, les autorits nont pas institu lenregistrement vido et audio des interrogatoires. Par consquent, le systme de justice pnale en Grce ne comporte pas les effets dissuasifs permettant de prvenir les exactions de la part des forces de scurit. La justice grecque ne garantit pas non plus le droit la rparation. Mme dans les affaires de violation de linterdiction de la torture et des mauvais traitements constates par la CEDH et le Comit des droits de lhomme des Nations unies, les requrants navaient reu aucune indemnisation ou autre forme de compensation30. Enfin, les victimes hsitent porter plainte par manque de confiance dans le systme judiciaire, inefficace, thoriquement indpendant du pouvoir excutif mais parfois soumis des ingrences et la corruption31, par manque daccs un conseil juridique ou des services dinterprtariat pour les ressortissants trangers et par crainte de reprsailles. En mars 2013, des citoyens, des avocats et des membres dONG ont cre un Comit contre la torture et larbitraire policier pour briser cette culture de limpunit en recensant et en rendant publics tous les abus commis par les forces de scurit et en mettant la disposition des victimes une assistance mdicale et juridique indpendante.
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[1] Grce: face la crise, le nombre de suicides augmente de 26%, Metronews.fr, 21 mai 2013, http://www.metronews.fr/info/grece-face-a-la-crise-le-nombre-de-suicides-augmente-de-26/mmeu!2XCrFMMdFs4v6/ [2] Freedom House, Closure of Greek Public Broadcaster Further Stifles Media Freedom, 13 juin 2013, http://www.freedomhouse.org/article/closure-greek-public-broadcaster-further-stifles-media-freedom. [3] Minority Rights Group International, State of the Worlds Minorities and Indigenous Peoples 2012, Greece, juin 212, 242 pages, p. 181, http://www.minorityrights.org/11374/state-of-the-worlds-minorities/state-of-the-worlds-minorities-and-indigenous-peoples-2012.html. [4] Cour europenne des droits de lhomme, Affaire A.F. c. Grce (Requte n 53709/11), 13 juin 2013, http://hudoc.echr.coe.int/ sites/eng/Pages/search.aspx#{%22documentcollectionid2%22:[%22GRANDCHAMBER%22,%22CHAMBER%22],%22item id%22:[%22001-120518%22]}. [5] Nations unies, Bureau du Haut-Commissariat aux droits de lhomme, Working Group on Arbitrary Detention statement upon the conclusion of its mission to Greece (21-31 January 2013), 31 janvier 2013, http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=12962&LangID=E. [6] Conseil de lEurope, Report to the Government of Greece on the visit to Greece carried out by the European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (CPT) from 19 to 27 January 2011, 10 janvier 2012, 53 pages, p. 12, http://www.cpt.coe.int/documents/grc/2012-01-inf-eng.pdf. [7] GKEGKA, Maria. Droit des dtenus (Tribunal correctionnel grec): Acquittement daccuss du dlit dvasion en considration de leur condition de dtention, Actualits Droits-Liberts, CREDOF, 15 janvier 2013, http://revdh.files.wordpress.com/2013/01/lettre-adl-du-credof-15-janvier-2013.pdf. [8] Images de violences policires dans un centre de rtention grec, Lemonde.fr, 20 aot 2013, http://www.lemonde.fr/europe/article/2013/08/20/images-de-violences-policieres-dans-un-centre-de-retentiongrec_3463956_3214.html. [9] Grce: la police donne lassaut contre des migrants en colre, Balkans.courrier.info, 11 avril 2013, http://balkans.courriers.info/article22236.html. [10] Greek Helsinki Monitor, Sokadre, Minority Rights Group-Greece, OMCT, State Violence in Greece, An Alternative Report to the United Nations Committee against Torture, 20 octobre 2011, 33 pages, p. 10, http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/ngos/OMCT-GHM-MRG-G-SOKADRE1_Greece_CAT47.pdf. [11] ONG grecques, The campaign for the access to asylum in Attica area, 49 pages, p. 2, http://www.aitima.gr/aitima_files/ REPORT_Campaign_on_access_to_asylum_in_Attica_ENG.pdf; Greek Helsinki Monitor, Sokadre, Minority Rights Group-Greece, OMCT SOS-Torture Network, State violence in Greece: An Update (October 2011-April 2012) Alternative Report to the United Nations Committee Against Torture, 20 avril 2012, 21 pages, p. 4, http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/ngos/OMCT-GHM-MRGG-SOKADRE2_Greece_CAT47.pdf. [12] Amnesty International, Greece, The end of the road for refugees, asylum seekers and migrants, dcembre 2012, 12 pages, p. 5, http://www.amnesty.org/en/library/asset/EUR25/011/2012/en/443c4bcd-7b2e-4070-916c-087008f6762f/eur250112012en.pdf. [13] Cour europenne des droits de lhomme, Grande chambre, Affaire M.S.S. c. Belgique et Grce (Requte n 30696/09), arrt, 21janvier 2011, http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-103293#{%22itemid%22:[%22001-103293%22]}. [14] Human Rights Watch, Unwelcome Guests, Greek Police Abuses of Migrants in Athens, 12 juin 2013, 58 pages, pp. 1-2 ou 3-4, http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/greece0613_ForUpload.pdf. [15] Greek Helsinki Monitor, Sokadre, Minority Rights Group-Greece, OMCT, op. cit., p. 23. [16] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Report submitted by the Special Rapporteur on torture and other cruel, inhuman or degrading treatment or punishment, Manfred Nowak, Mission to Greece, 4 mars 2011, 69 pages, pp. 10-11, http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/16session/A.HRC.16.52.Add.4.pdf. [17] Amnesty International, Les autorits grecques doivent acclrer les rformes du systme dasile et mettre un terme la dtention des demandeurs, 21 mars 2013, 3 pages, p. 2, http://www.amnesty.org/fr/library/asset/EUR25/003/2013/fr/31b68f6c-3cdb-4701a13d-53f0398d0336/eur250032013fr.pdf. [18] Reporters sans frontires, Une nouvelle journe de violences contre la presse en marge des manifestations sociales, 6 octobre 2011, http://fr.rsf.org/grece-une-nouvelle-journee-de-violences-06-10-2011,41132.html. [19] Nations unies, Comit contre la torture, Concluding observations of the Committee against Torture: Greece, 27 juin 2012, 10 pages, p. 5, http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/CAT.C.GRC.CO.5-6.doc. [20] Amnesty International, Police Violence in Greece, Not just isolated incidents, juillet 2012, 64 pages, p. 10, https://doc.es.amnesty.org/cgi-bin/ai/BRSCGI/3724_Greece_cover_%20%20contents%20web?CMD=VEROBJ&MLKOB=31754011212. [21] Amnesty International, Rapport 2013, La situation des droits humains dans le monde, Grce, http://amnesty.org/fr/region/greece/report-2013. [22] Conseil de lEurope, Annual Penal Statistics Space I Survey 2011, 3 mai 2013, 165 pages, p. 41, http://www3.unil.ch/wpmu/space/files/2013/05/SPACE-1_2011_English.pdf. [23] Greece Greek Reporter, Medical Report Shows Grevena Prisoners Beaten, 25 avril 2013, http://greece.greekreporter.com/2013/04/25/medical-report-shows-grevena-prisoners-beaten/.
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[24] Rpublique Hellnique, Ambassade de Grce, Constitution de la Grce, http://www.amb-grece.fr/grece/2eme_partie.htm. [25] Amnesty International, Greece: Briefing to Committee against Torture 2011, octobre 2011, 36 pages, pp. 11-12, http://www.amnesty.org/en/library/asset/EUR25/011/2011/en/3ba1f5a4-ad6d-448b-89e9-aa8d51b6e6c1/eur250112011en.pdf. [26] Amnesty International, Police Violence in Greece, Not just isolated incidents, p. 26. [27] Cour europenne des droits de lhomme, Affaire Zontul c. Grce (Requte n 12294/07), 17 janvier 2012, http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-108586#{%22itemid%22:[%22001-108586%22]}. [28] Nations unies, Comit contre la torture, op. cit., p. 2. [29] Greek Helsinki Monitor, Sokadre, Minority Rights Group-Greece, OMCT, op. cit., p. 6. [30] OMCT SOS-Torture Network, Greek Helsinki Monitor, UN body ruling: Greece failed to provide effective remedy to Roma for ill-treatment and discrimination, 20 aot 2012, http://www.omct.org/monitoring-protection-mechanisms/statements/ greece/2012/08/d21905/. [31] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, Greece 2012 Human Rights Report, 34 pages, p. 6, http://www.state.gov/documents/organization/204503.pdf.
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HONGRIE
CONTEXTE
Depuis la large victoire de la coalition conservatrice Union civique hongroise-Parti chrtien dmocrate du peuple (Fidesz-KDNP) dirige par Viktor Orbn aux lections lgislatives de 2010, la situation des droits de lhomme sest considrablement aggrave dans le pays. Sur fond de crise conomique et sociale et de chmage galopant, la haine raciale sest intensifie lencontre des 13 minorits nationales, en particulier les Roms et les Juifs, victimes de campagnes de harclement et dagressions par des milices et des groupes paramilitaires dextrme-droite dune part et de discrimination et datteintes leurs droits fondamentaux par les autorits dautre part. Le Jobbik, troisime force politique du pays, ultra-nationaliste, a largement contribu la banalisation des discours et des attitudes xnophobes dans la sphre politique. De mme, les policiers, les juges et les procureurs rechignent reconnatre les motivations raciales des crimes1, ce qui empche lapplication de sanctions adaptes. Le rgime en place a aussi mis de nombreuses entraves la libert de la presse avec la cration en 2010 dune autorit de contrle, le Conseil des mdias, dont le responsable est directement nomm par le Premier ministre et dont les autres membres sont tous issus de la formation au pouvoir. Cette structure extrmement politise, et donc partiale, veille lquilibre correct de linformation, peut sanctionner les journalistes qui portent atteinte la dignit humaine ainsi qu la moralit publique et aussi accder leurs sources sous certaines conditions2. Par ailleurs, le chef du gouvernement recourt de nombreuses rformes de la nouvelle Loi fondamentale, dj adopte sans consultation ni rfrendum et entre en vigueur le 1er janvier 2012, et des lois cardinales pour lgifrer dans 35domaines relevant du pouvoir dcisionnel ordinaire du Parlement et remettre en cause lquilibre des pouvoirs. Ainsi, certains de ces changements ont considrablement rduit lindpendance du systme judiciaire. lu par les parlementaires, le prsident de lOffice national des magistrats (OBH) possde une autorit totale sur ladministration, la gestion et le contrle des tribunaux, nomme les prsidents de juridiction,
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peut transfrer une affaire une autre juridiction et affecter sans son accord un juge un autre tribunal, en contradiction avec le principe dinamovibilit3. Quant la Cour constitutionnelle, elle na plus comptence pour statuer sur le fond des rformes de la Loi fondamentale ni se rfrer sa jurisprudence davant la mise en place de ce texte. Ces mesures ont suscit de nombreux rappels lordre du Parlement europen4, du Conseil de lEurope et de la Commission europenne, qui craignent des drives autoritaires de la part de Viktor Orbn et des violations sous son mandat de leurs valeurs fondamentales que sont ltat de droit, la dmocratie et les droits de lhomme.
Daprs les sources les plus rcentes, les agents de ltat ne commettent pas couramment de torture en Hongrie, mais ils soumettent occasionnellement les suspects de droit commun et les prisonniers des mauvais traitements, en particulier quand ces derniers appartiennent la communaut stigmatise des Roms qui reprsentent entre 5 8% de la population selon les diverses estimations. La violence des forces de scurit sexerce aussi contre les demandeurs dasile et les migrants sans-papiers. Enfin, les conditions de dtention dans les prisons surpeuples du pays sont souvent inhumaines et dgradantes. Tous ces abus ont valu la Hongrie six condamnations entre janvier 2012 et juillet 2013 par la Cour europenne des droits de lhomme (CEDH) pour violation de larticle 3 de la Convention europenne sur linterdiction des mauvais traitements.
Violences policires
Les policiers se livrent parfois des violences physiques et verbales, notamment des injures racistes, lors de linterpellation, du transport et de la dtention des suspects dans leurs locaux. Les premiers cibls sont les Roms et, dans une moindre mesure, les membres des autres minorits et les trangers, souvent victimes de profilage racial et de contrles didentit ainsi que darrestations arbitraires. En 2010, une Rom de 27 ans qui stait interpose dans une querelle entre un officier et un citoyen, a reu du gaz au poivre dans les yeux, sest fait traner et battre jusquau fourgon de police o elle a eu le pull dchir et la poitrine expose aux regards. De mme, le 8avril 2013, un ressortissant roumain de 47 ans souponn du vol dune trononneuse et de cbles lectriques est mort aprs avoir t rou de coups sur tout le corps par deux officiers pendant deux heures dans un commissariat5.
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La lgislation hongroise prvoit en outre des arrestations de courte dure (entre huit douze heures maximum) sans inculpation et des gardes vue dune dure de soixante-douze heures dans les locaux de la police, au cours desquelles les garanties juridiques fondamentales comme laccs un avocat ou un mdecin ne sont pas toujours respectes6, ce qui expose les dtenus des risques de mauvais traitements.
Les conditions denfermement rserves aux prisonniers reprsentent aussi une source de proccupation dans la mesure o elles attentent rgulirement leur dignit. Les conditions matrielles varient selon les tablissements, mais la majorit dentre eux prsente des signes de vtust et de salet, des installations sanitaires insuffisantes et en mauvais tat, ainsi que des problmes de ventilation et dclairage. Le surpeuplement qui affecte les prisons problme reconnu officiellement par le gouvernement , avec 18388 dtenus pour une capacit officielle de 12639 places en mai 20137, est li en partie au recours excessif des autorits judiciaires la dtention provisoire: en 2012, les prvenus constituaient prs de 30% de la population carcrale8. Le gouvernement a dcid en 2010 damender la loi pour que le respect des espaces de vie minimaux de 3 m pour les hommes et de 3,5 m pour les femmes et les adolescents fixs par le Comit europen pour la prvention de la torture (CPT) se fasse seulement si cest possible. Ladministration pnitentiaire a aussi ouvert une prison dt de juin octobre 2012 pour accueillir, dans une prison sans chauffage ni clairage, des personnes condamnes pour des infractions mineures qui ont d travailler pour rembourser le cot de leur dtention9, une exprience qui devrait tre renouvele. La surpopulation cre des tensions entre prisonniers et surveillants pnitentiaires, qui se rendent parfois coupables de mauvais traitements (violences verbales, gifles, coups de poing et de pied), en particulier contre les prvenus et les dtenus roms, victimes de prjugs raciaux et surrereprsents au sein de la population carcrale (entre 30 40% de leffectif10). Les gardiens font aussi rgulirement un usage excessif de lisolement* cellulaire et des moyens de contrainte lencontre des prisonniers considrs comme trs dangereux, dits de catgorie 4, et de ceux qui excutent de longues peines, incarcrs dans les units spciales de scurit (KBK). Ces derniers sont menotts et quips dune ceinture de force chaque fois quils sortent de leur cellule, pour se rendre une audience, faire de lexercice, consulter un mdecin, recevoir de la visite ou mme prendre une douche. Incarcr en 2006, le dtenu Sigmond Csllg a ainsi pass prs de deux ans sous ce rgime, soumis des fouilles approfondies chaque jour, quasiment priv de tout contact avec le monde
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extrieur11. De plus, ces prisonniers ne sont souvent pas informs de motifs de ce traitement, ce qui cre un sentiment de sujtion, de dpendance totale, dimpuissance et, par consquent, dhumiliation daprs la CEDH saisie du cas de Monsieur Csllg et ne bnficient pas de la possibilit dexercer un recours devant une cour ou une autorit suprieure. Les dtenus souffrant de troubles mentaux sont placs dans lInstitut psychiatrique judiciaire et dobservation de Budapest, o ils sont soumis un traitement mdicamenteux obligatoire, pour une dure indfinie. En 2012, une cour a condamn ltablissement une amende pour prjudice moral pour avoir administr contre son gr une camisole de force chimique (un mlange dantipsychotiques) un prisonnier12. Par ailleurs, le Code pnal hongrois prvoit la rclusion perptuit incompressible pour certains crimes et pour les rcidivistes (rgle des trois infractions). Or, limpossibilit pour une personne emprisonne vie dobtenir une libration conditionnelle ou un rexamen de sa peine relve dun traitement inhumain et dgradant selon la CEDH13.
Conditions daccueil et traitement des migrants sans papiers et des demandeurs dasile
Depuis lintroduction damendements la Loi sur lasile en janvier et juillet 2013, les personnes qui font immdiatement une demande dasile lors de leur interpellation pour entre illgale sur le territoire et les personnes renvoyes en Hongrie au titre du rglement Dublin II ne sont plus places en dtention, mais admises dans des structures daccueil ouvertes14. En revanche, cette nouvelle lgislation augmente la liste de motifs autorisant la dtention pour une dure de six mois des autres demandeurs dasile, y compris des familles avec des enfants, des femmes seules, des femmes enceintes, des personnes ges et des personnes souffrant de troubles psychiques, rtention qui reprsente la rgle et non pas lexception. Ces personnes sont envoyes dans des centres de rtention administrative aux cts des migrants sans-papiers. Dans ces installations gres par le Centre de surveillance des frontires, gnralement insalubres et surpeuples, les dtenus sont traits comme des criminels15. Ils sont enferms la majorit du temps dans leur cellule, nont pas accs une prise en charge mdicale et psychosociale adapte ni des activits rcratives et ils sont tenus en laisse et menotts quand ils sont escorts pour aller en audience dans une cour ou mme chez le mdecin, au bureau de poste et la banque. Le centre de rtention de Nyrbtor, le plus grand du pays, a mme t qualifi de pire quune prison par le Commissaire aux droits fondamentaux, ou Ombudsman*, hongrois16. Les autorits ont dailleurs rouvert neuf tablissements pnitentiaires ferms pour non-conformit avec les standards du CPT pour faire face lafflux de demandeurs dasile depuis le dbut de lanne 2013.
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Les gardiens, des officiers de police ou des gardes de scurit civils sous contrat, portent ostensiblement des matraques, des menottes et des bombes de gaz au poivre et frappent frquemment les dtenus coups de poing et de botte pour les intimider ou les punir. Ils pratiquent aussi rgulirement la sdation et la mdication force qui peuvent conduire des addictions17. Les victimes dabus sont souvent envoyes en cellule disolement par mesure disciplinaire.

La Hongrie est partie aux principaux instruments relatifs aux droits de lhomme et a reconnu la comptence du Comit contre la torture* (CAT) pour enquter sur des communications* prsentes par un autre tat partie soit par ou pour le compte de particuliers relevant de sa juridiction. En 2012, elle a ratifi le Protocole facultatif la Convention contre la torture (OPCAT) et dsign comme Mcanisme national de prvention* le Commissaire aux droits fondamentaux. Mais ce dernier, qui assumera cette fonction en 2015 seulement, ne peut pas accder tous les lieux privatifs de libert, comme les tablissements psychiatriques, ni sentretenir avec nimporte quelle personne18. En Hongrie, la torture est interdite en vertu de larticle III (1) de la Loi fondamentale19 et de la section 16 (4) de la Loi sur la police, mais elle nest pas considre comme une infraction en tant que telle dans le Code pnal. Mme si le gouvernement prtend que tous les actes constitutifs de mauvais traitements ou de torture sont punissables au titre des articles 226 (Mauvais traitements dans lexercice de fonctions officielles), 227(Conduite dinterrogatoires sous la contrainte) et 228 (Dtention illgale) de ce texte, la dfinition de la torture ny incorpore pas tous les lments compris dans celle de la Convention des Nations unies. De plus, la peine maximale de huit ans demprisonnement prvue nest pas la hauteur de la gravit du crime. Les autorits ont adopt en 2003 un Code de conduite relatif aux interrogatoires de police et mis en place en 2008 une Commission indpendante dexamen des plaintes contre la police. Ce mcanisme, charg denquter sur les violations des droits de lhomme perptres par les membres des forces de scurit, nest pourtant pas investi des pouvoirs dentreprendre des investigations de son propre chef ni dentendre les agents concerns et peut seulement adresser des recommandations la Direction de la police nationale et prsenter ses conclusions au Parlement20.
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Les allgations de mauvais traitements commises par des responsables de lapplication des lois donnent rarement lieu des enqutes impartiales et efficaces, des actions pnales et des condamnations. Pour preuve, linstitution judiciaire tarde mettre un terme aux poursuites criminelles engages contre des policiers la suite de la rpression violente mene lors des manifestations antigouvernementales Budapest en septembre et en octobre 2006.21. Cest sous la pression des autorits roumaines quune enqute a t lance aprs le dcs d'un de leurs ressortissants en dtention et que les deux auteurs prsums des svices mortels ont t suspendus, ainsi que deux de leurs suprieurs. Mais en rgle gnrale, le taux de poursuite des cas de torture et de mauvais traitements est trs infrieur celui des autres infractions22, notamment celle de violence contre un reprsentant de lautorit pour laquelle les juges se montrent bien plus svres et infligent des peines plus lourdes. Les personnes places en garde vue ou en dtention provisoire ne se voient pas forcment notifier les motifs de leur arrestation ou leur droit daccs un avocat et sont donc parfois prives dune assistance juridique pendant la phase denqute. Par ailleurs, elles doivent assumer le cot de lenregistrement vido de leur interrogatoire si elles veulent en bnficier. Les personnes qui se plaignent de svices commis par des agents de la force publique nont pas systmatiquement accs un examen mdical indpendant et les dtenus sont examins par un mdecin employ par la Police, ladministration pnitentiaire ou le Service de surveillance des frontires en prsence respectivement de policiers, de gardiens et de gardes-frontires23. Ces dispositions peuvent dissuader les victimes de rapporter les abus dont elles ont souffert. Quant aux Roms qui ont subi des violences, ils nont quasiment aucune chance dobtenir justice mme quand ils disposent de certificats mdicaux attestant leurs blessures. Les policiers refusent gnralement denregistrer leur tmoignage ou nexaminent pas srieusement la plainte quils ont dpose. De la mme faon, les juges montrent de la mauvaise volont instruire ces affaires. Par consquent, de nombreux membres de la communaut rom renoncent porter plainte par dfiance envers linstitution judiciaire. En thorie, toute personne victime dun crime a droit une indemnisation selon la Loi dassistance aux victimes, mais celles qui ont subi des mauvais traitements ou des tortures ne bnficient pas dun programme de rparation spcifique.
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[1] Amnesty International, Hungary: Violent attacks against Roma, Amnesty International submission to the UN Universal Periodic Review, May 2011, 8 novembre 2010, 12 pages, p. 4, http://www.amnesty.org/en/library/asset/EUR27/003/2010/en/5d8aeb44-0f8f-490b-8f4e1a003b31d8ee/eur270032010en.pdf. [2] Reporters sans frontires, Reporters sans frontires demande au Parlement europen le vote dune rsolution condamnant la nouvelle loi sur les mdias, 31 dcembre 2010, http://fr.rsf.org/hongrie-prix-sakharov-2005-reporters-sans-31-12-2010,39199. html; La loi sur les mdias demeure inacceptable malgr les amendements, 8 mars 2011, http://fr.rsf.org/hongrie-la-loi-sur-les-mediasdemeure-08-03-2011,39706.html. [3] Human Rights Watch (HRW), Wrong Direction on Rights, Assessing the Impact of Hungarys New Constitution and Laws, 16 mai 2013, 27 pages, pp. 8-12, http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/hungary0513_ForUpload.pdf. [4] Parlement europen, Rsolution du Parlement europen du 3 juillet 2013 sur la situation en matire de droits fondamentaux: normes en pratiques en Hongrie (conformment la rsolution du Parlement europen du 16 fvrier 2012) (2012/2130(INI)), http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P7-TA-2013-0315+0+DOC+XML+V0//FR&language=FR. [5] Romanian detainee beaten to death by two Hungarian police, NineOClock.ro, 11 avril 2013, http://www.nineoclock.ro/romanian-detainee-beaten-to-death-by-two-hungarian-police/. [6] Nations unies, Comit contre la torture, Conclusions et recommandations du Comit contre la torture, Hongrie, 6 fvrier 2007, 9 pages, p. 3, http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G07/403/46/PDF/G0740346.pdf?OpenElement. [7] International Center for Prison Studies, World Prison Brief, Hungary, 15 mai 2013, http://www.prisonstudies.org/info/worldbrief/wpb_country.php?country=143. [8] Hungarian Helsinki Committee, Briefing paper for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (CPT) on the occasion of the CPTs periodic visit to Hungary, 28 mars 2013, 28 pages, p. 7, http://helsinki.hu/wp-content/uploads/HHC_briefing-paper_CPT_periodic_visit_28March2013_FINAL.pdf. [9] La Hongrie exprimente sa premire prison dt, Journal.tdg.ch, 10 aot 2012, http://journal.tdg.ch/hongrie-experimente-premiere-prison-2012-08-10. [10] Nations unies, Haut-Commissariat aux droits de lhomme, Compilation tablie par le Haut-Commissariat aux droits de lhomme, conformment au paragraphe 15 b) de lannexe la rsolution 5/1 du Conseil des droits de lhomme, Hongrie, 21 fvrier 2011, 20 pages, p. 9, http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G11/109/37/PDF/G1110937.pdf?OpenElement. [11] Cour europenne des droits de lhomme, Case of Csllg v. Hungary (Application no. 30042/08), 7 juin 2011, http://helsinki.hu/wp-content/uploads/ECtHR_Csullog_v_Hungary1.pdf [12] Hungarian Helsinki Committee, op. cit., pp. 14-15. [13] Cour europenne des droits de lhomme, Affaire Vinter et autres c. Royaume-Uni (Requtes n 66069/09, 130/10 et 3896/10), arrt, 9 juillet 2013, http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra-press/pages/search.aspx?i=003-4429529-5325459#{%22item id%22:[%22003-4429529-5325459%22]}. [14] Hungarian Helsinki Committee, Brief Information Note on the Main Asylum-related Legal Changes in Hungary as of 1 July 2013, 4 pages, p. 1, http://helsinki.hu/wp-content/uploads/HHC-update-hungary-asylum-1-July-2013.pdf. [15] Hungarian Helsinki Committee, Hungarian Helsinki Committee UPR Fact sheet 8 Alien policing detention of asylum seekers and irregular migrants, 2 pages, p. 1, http://helsinki.hu/wp-content/uploads/Hungary_HHC-Fact-sheet-8_Alien-policing-detention.pdf. [16] Nations unies, Haut-Commissariat pour les rfugis (UNHCR), There is worse than prison: Temporary hostel of restricted access, Nyrbtor on-the-spot inspections of the ombudsman, 3 septembre 2012, http://www.ajbh.hu/en/web/ajbh-en/press-releases/-/ content/14315/15/there-is-worse-than-prison-temporary-hostel-of-restricted-access-nyirbator-%E2%80%93-on-the-spotinspections-of-the-ombudsman. [17] UNHCR, Hungary as a country of asylum, Observations on the situation of asylum seekers and refugees in Hungary, avril 2012, 28 pages, p. 12 et p. 17, http://www.unhcr-centraleurope.org/pdf/resources/legal-documents/unhcr-handbooks-recommendationsand-guidelines/hungary-as-a-country-of-asylum-2012.html. [18] Hungarian Helsinki Committee, Shortcomings of the Hungarian law ratifying OPCAT, 3 pages, pp. 1-2, http://helsinki.hu/wp-content/uploads/HHC_comments_OPCAT_law.pdf. [19] The fundamental Law of Hungary (25 April 2011), http://www.kormany.hu/download/4/c3/30000/THE%20FUNDAMENTAL%20 LAW%20OF%20HUNGARY.pdf [20] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, Country reports on Human Rights Practices for 2012, Hungary, 47 pages, p. 8, http://www.state.gov/documents/organization/204504.pdf. [21] Nations unies, Comit des droits de lhomme, Observations finales du Comit des droits de lhomme, Hongrie, 16 novembre 2010, 6 pages, p. 5, http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G10/466/92/PDF/G1046692.pdf?OpenElement. [22] Hungarian Helsinki Committee, Hungarian Helsinki Committee UPR Fact Sheet 4 Rights violations by officials, http://helsinki.hu/wp-content/uploads/Hungary_HHC-Fact-sheet-4_Rights-violations-by-officials_2.pdf. [23] Chance for Children Foundation, European Roma Rights, Foundation for the Women of Hungary, Hungarian Association for Persons with Intellectual Disabilities, Hungarian Civil Liberties Union, Hungarian Helsinki Committee, Legal Defence Bureau for National and Ethnic Minorities, Minority Rights group International, People Opposing Patriarchy, The City is For All, Hungary - Submission to the Un Universal Periodic Review, novembre 2010, 15 pages, p. 3, http://www.errc.org/cms/upload/file/hungaryupr-08112010.pdf.
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SUISSE
CONTEXTE
La Suisse met un point dhonneur promouvoir les droits de lhomme dans sa politique extrieure. Malgr ces principes qui se fondent sur une longue tradition humanitaire, de nombreux dbats sont en cours, notamment ceux sur les juges trangers de la Cour europenne des droits de lhomme et sur la dnonciation de la ratification Convention europenne des droits de lhomme, certains milieux conservateurs craignant une perte de souverainet du pays. Sur le plan intrieur, la confdration a durci sa lgislation sur lasile et sur les trangers au cours de ces dernires annes. Lors dune votation populaire tenue le 9juin 2013, les Suisses ont accept prs de 80% des suffrages une rvision de la loi sur lasile du 26 juin 1998. Les nouvelles mesures prvoient notamment lacclration des procdures qui pouvaient durer plusieurs annes en raison des nombreux recours possibles, lannulation de la possibilit de dposer des demandes dasile aux ambassades suisses ltranger, la limitation du regroupement familial au conjoint et aux enfants et lexclusion de la dsertion et de lobjection de conscience de la liste des motifs dasile. Autant de mesures qui minent la rputation de terre dasile du pays et les dispositions de la Convention de Genve relative au statut des rfugis de 1951. Ces dernires annes ont galement t marques par la monte des actes de racisme et de discrimination raciale dans un tat qui comptait 23,3 % dtrangers fin 20121. Cette hostilit a t encourage, sur la scne politique, par le parti conservateur de lUnion dmocratique du centre (UDC), premire formation du pays avec 26,8 % des voix aux lections fdrales doctobre 2011, qui a largement utilis des symboles et des images discriminatoires de la figure de ltranger pour attiser un climat de peur et un sentiment dinscurit au sein de la population.
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Certaines pratiques policires, la surpopulation carcrale et certaines conditions dhbergement de demandeurs dasile sont considres par la Commission nationale pour la prvention de la torture (CNPT) comme des traitements cruels, inhumains ou dgradants.
Violences policires
Plusieurs allgations dusage excessif de la force par des membres de la police ont t releves dans certains des 26 cantons de Suisse, en particulier dans celui de Genve. Ces mauvais traitements ont souvent lieu lors de linterpellation au domicile des suspects, durant le transport dans les vhicules de police ou pendant linterrogatoire dans les postes et commissariats de police2. Plusieurs personnes entendues par les organismes nationaux et internationaux de prvention de la torture se sont plaintes de coups de poing et de pieds, alors que, selon elles, elles navaient pas montr de rsistance. Ainsi, le 3 juin 2013, un policier membre dune unit dlite a frapp un cambrioleur qui stait dj rendu et se trouvait terre3. Les ressortissants trangers, notamment les demandeurs dasile et les migrants dorigine africaine, sont souvent les plus viss par les forces de scurit. Ces allgations de brutalits policires sont pour la plupart tayes par des diagnostics mdicaux tablis la prison de Champ-Dollon4.
Les conditions de dtention ne sont pas toujours conformes aux standards internationaux. Mme si le taux doccupation des tablissements pnitentiaires est de 94,6 %5, certaines prisons sont en tat de surpopulation chronique depuis plusieurs annes cause dun problme de gestion du parc pnitentiaire, notamment en Suisse romande. Ltablissement pnitentiaire de Champ-Dollon, situ dans le canton de Genve, en est un exemple frappant. Lors de la visite de la CNPT en 2012, la prison accueillait 671 dtenus, dont 24 femmes, pour une capacit de 376 places. En avril 2013, les gardiens ont fait grve pour protester contre la dgradation de leurs conditions de travail. Un nouvel amnagement de la prison vise doubler la capacit daccueil dici 2017. Du manque de places dcoulent des problmes comme laccs difficile aux soins physiques ou psychologiques, linsalubrit des infrastructures, les tensions entre dtenus, labsence de sparation systmatique entre prvenus et condamns ainsi quentre mineurs et adultes et limpossibilit de proposer un secteur rserv aux femmes.
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Par ailleurs, il arrive que des personnes qui font lobjet de mesures de contrainte en matire de droit des trangers soient places en dtention dans les tablissements de Champ-Dollon et de Frauenfeld (canton de Thurgovie). Or, ces structures pnitentiaires ne sont pas adaptes lhbergement de ce type de personnes, ni souponnes davoir commis une infraction pnale, ni condamnes. Sil y a trs peu dallgations de mauvais traitements en dtention, les surveillants de la prison de Champ-Dollon se rendent parfois coupables de brimades, de violences verbales et, plus rarement, physiques6 lencontre des dtenus. Les trangers placs en dtention administrative font souvent lobjet de priodes denfermement excessives, pouvant aller jusqu dix-huit mois pour les adultes et douze mois pour les mineurs gs de 15 18 ans, et de conditions de dtention pnibles. Ils passent la majorit de leur temps dans leur cellule, faute de possibilits de travail ou doccupation suffisantes7, et se voient parfois mlangs avec des dtenus de droit commun8.
Conditions daccueil et traitement des demandeurs dasile

En 2012, 28 631 personnes ont demand lasile en Suisse, soit une hausse de 27 % par rapport lanne prcdente, et 2507 dentre elles lont obtenu. Au total, le pays compte 80454 personnes relevant du domaine de lasile9, dont 28110 rfugis reconnus10. Lexplosion du nombre de demandes dasile pose un problme dhbergement des requrants, avec une ingalit de traitement dun centre daccueil un autre et une pnurie de logements disponibles dans certains cantons. Ainsi, dans le canton de Fribourg, environ 55 demandeurs dasile ont t hbergs dans un abri souterrain de la protection civile pendant treize mois. Ce type de btiments ou les installations militaires parfois utilises par mesure durgence ne sont pourtant pas appropris pour des sjours de longue dure. Les systmes daration et laccs la lumire du jour peuvent y tre passablement restreints. Entre 2011 et 2012, la Commission nationale de prvention de la torture a visit labri de protection civile de Biasca, le centre de transit de laroport de Genve et les quatre plus grands centres denregistrement et de procdure (CEP) du pays11. La CNPT a notamment observ un manque daccs des espaces et activits ludiques pour les enfants et dinfrastructures sanitaires dans le centre de Kreuzlingen et Biasca. Quant au centre de Chiasso, il dispose seulement de toilettes turques et ne contient aucune installation pour les enfants et les bbs ni salle dactivit cratrice ni, comme Kreuzlingen, de pice pour sisoler, ce qui contribuerait pourtant apaiser les tensions. En outre, alors que les centres de Vallorbe et de Chiasso offrent des
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possibilits doccupation et mme des travaux dintrt gnral, celui de Kreuzlingen ne propose pas assez dactivits. La situation est particulirement problmatique pour les personnes vulnrables et les enfants dans le centre de transit de laroport de Genve. Une mre et son enfant de six ans y ont sjourn pendant plus de cinquante jours dans des conditions de dtention inadmissibles pour un enfant en bas ge.
Utilisation disproportionne de la force dans le cadre de renvois forcs

La loi sur lusage de la contrainte, en vigueur depuis 2009, prvoit quatre niveaux dexcution pour le rapatriement forc des trangers dans leurs pays dorigine. Lors des expulsions dites de niveauIV, rserves aux personnes susceptibles dopposer une forte rsistance physique et effectues par vols spciaux sous escorte dagents de police, la Suisse emploie des mthodes de coercition parmi les plus strictes dEurope, en faisant notamment recours limmobilisation complte du corps11. La personne a alors les pieds entravs avec des attache-chevilles et les mains menottes avec des liens en plastique et fixes une ceinture enserrant la taille, afin quelle ne puisse plus marcher ni bouger. Dautres liens sont fixs au niveau des genoux et les entraves des mains et des pieds sont lies par une lanire afin dviter les coups de pied. Si elle est de grande taille, la personne ne peut plus rester debout et est donc assise sur une chaise troite munie de roues qui permet de la tirer entre les siges de lavion. Les jambes, les bras et le thorax sont galement fixs la chaise. Pour finir, sa tte est munie dun casque ressemblant celui dun boxeur, dot dun filet contre les crachats. Cest ainsi que la personne est emmene bord de lavion o elle est transfre de la chaise roulante sur un sige, o ses bras et les jambes sont nouveau fixs avant que la ceinture de scurit ne soit attache12. Ces mesures de contention, associes au stress du rapatriement, sont potentiellement dangereuses pour la sant voire pour la vie: perturbation fonctionnelle des organes de la cavit abdominale, diminution de la capacit respiratoire et du dbit cardiaque, risques de thrombose, dembolie pulmonaire et dasphyxie, dautant que certains vols peuvent durer plus de quarante heures13. Aprs le dcs de trois personnes lors de lexcution de leur renvoi sous contrainte entre 1999 et 2010, lOffice fdral des migrations (OFM) a suspendu les vols spciaux pendant six mois, puis a autoris leur reprise sans modifier significativement la procdure et donc sans instituer un systme de contrle des renvois. lautomne 2011, lOFM a enfin dsign des observateurs indpendants chargs de participer aux vols spciaux, dont des membres de la CNPT. Puis en juillet 2012, la commission
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tout entire a accept le mandat de surveillance de tous les rapatriements de niveau IV excuts par voie arienne. La CNPT a publi son premier rapport sur le contrle de lexcution des renvois en juillet 2013. Elle y dresse un bilan mitig concernant les 31 vols spciaux quelle a accompagns entre juillet 2012 et avril 2013. Parmi les points positifs, elle relve une utilisation des mesures de contrainte adapte aux circonstances et le recours plus frquent des mthodes de dsescalade verbale. La CNPT se montre en revanche plus critique sur certains cas isols dadministration force de sdatifs et sur des changes dinformations insuffisants dans le domaine mdical. Elle note galement des diffrences de pratique entre les cantons en matire de prise en charge et de transfert laroport des personnes rapatrier et recommande une harmonisation dans ce domaine14.
Entraves au principe de non-refoulement*

Certaines dispositions de la Loi sur lasile de 1998 et de la Loi sur les trangers de 2005 portent atteinte au principe de non-refoulement. En effet, la Loi sur lasile prvoit que linterdiction du refoulement ne peut tre invoque lorsquil y a de srieuses raisons dadmettre que la personne concerne compromet la scurit de la Suisse ou que, la suite dune condamnation pour crime ou pour dlit particulirement grave, elle soit considre comme dangereuse pour la communaut15. La loi sur les trangers prvoit de son ct lexpulsion immdiate dun tranger du territoire lorsquil attente de manire grave ou rpte la scurit et lordre publics, les met en danger ou reprsente une menace pour la scurit intrieure ou extrieure, sans possibilit pour lui de faire appel de cette dcision. Par ailleurs, linitiative de lUDC pour le renvoi des criminels trangers, approuve par la population et les cantons en novembre 2010, compromet galement le principe de non-refoulement dans la mesure o elle prvoit lexpulsion automatique des personnes condamnes des peines de prison suprieures six mois. Le Conseil fdral a toutefois propos un contre-projet en juin 2013 qui prvoit que les magistrats renoncent au renvoi si celui-ci entrane une atteinte grave aux droits de lhomme garantis par le droit international ou reportent la dcision si la personne refoule court de trop grands risques pour sa vie dans son pays dorigine, en raison de sa race, de sa nationalit, de sa religion, de ses opinions politiques ou de son appartenance un groupe social donn. La mise en application du texte, remani ou non, est prvue pour 2015.
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La Suisse tait dj partie, avant son adhsion lONU en 2002, aux principaux instruments onusiens relatifs aux droits de lhomme, dont la Convention contre la torture, et a reconnu la comptence du Comit contre la torture* (CAT) pour enquter sur des communications* prsentes soit par un autre tat partie soit par ou pour le compte de particuliers relevant de sa juridiction. Elle a aussi ratifi le Protocole facultatif la Convention contre la torture (OPCAT). Cependant, bien que la Constitution dispose, dans son article 10.3, que la torture et tout autre traitement ou peine cruels, inhumains ou dgradants sont interdits et que plusieurs dispositions du Code pnal incriminent la plupart des actes constitutifs de torture, notamment larticle 264a sur les crimes contre lhumanit et larticle 262c sur les crimes de guerre, la lgislation suisse ne comporte pas de dfinition lgale de la torture conforme au texte des Nations unies. Le ministre public de la Confdration sest dot depuis juillet 2012 de moyens supplmentaires pour se conformer aux dispositions du Statut de Rome de la Cour pnale internationale* (CPI), ratifi en 2001. Il a cr une unit spciale pour poursuivre les gnocidaires, les tortionnaires et les criminels de guerre qui se trouvent sur le territoire suisse. Peu aprs la ratification de lOPCAT, la Suisse a aussi mis en place un Mcanisme national de prvention* (MNP), savoir la Commission nationale de prvention de la torture (CNPT). Compos de 12 membres nomms pour quatre ans, cet organisme est habilit visiter tous les lieux de privation de libert. En revanche, la Suisse na toujours pas tabli une Institution nationale des droits de lhomme (INDH) ayant une comptence tendue dans ce domaine, conformment aux Principes de Paris*, et ne compte pas le faire avant 2016 au plus tt. En mai 2011, le pays a instaur un Centre suisse de comptence pour les droits humains (CSDH). Mais, devant lopposition des cantons la cration dun organe fdral supplmentaire, cest seulement aprs une phase pilote de cinq ans que les autorits dcideront ou non den faire une vritable institution indpendante correspondant aux standards dfinis par lONU. Quelques cantons disposent des services dun Ombudsman*, mais celui-ci na pas de comptence judiciaire. Son rle se limite enquter sur les plaintes des personnes contre les organismes gouvernementaux et de formuler, par consquent, des recommandations lintention de la personne ou lorgane vis.
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En labsence dun mcanisme denqute indpendant charg de traiter les cas dallgation de violences commises par les forces de scurit et dune instance de recours neutre dans chaque canton ou au niveau fdral16, les victimes doivent porter plainte auprs des policiers eux-mmes ou devant les tribunaux. Or, les autorits dinstruction, qui travaillent quotidiennement main dans la main avec la police, ont tendance prononcer des refus de suivre ou classer les affaires par un non-lieu. Quant aux policiers accuss dabus, ils se retournent frquemment contre les victimes en les accusant de menace et violence envers un reprsentant de la loi. Au final, les plaintes pour torture et mauvais traitements donnent rarement lieu des poursuites pnales et des condamnations et encore moins des indemnisations. Le cas dun jeune Erythren montre les risques dimpunit des abus de la part des forces policires. En 2006, alors mineur, il a insult des agents de police circulant dans un fourgon aprs avoir fait lobjet dun contrle didentit. Embarqu bord du vhicule, il a t conduit dans un bois o il a t asperg de spray au poivre au visage puis abandonn. Aprs son dpt de plainte pour mauvais traitement, le policier finalement inculp pour voies de fait et abus dautorit envers un mineur a t acquitt deux reprises par les Tribunaux darrondissements de Lausanne et de Nyon. Aprs le rejet dun nouveau recours devant la Cour de cassation cantonale, le Tribunal fdral a admis le recours en 2011 et estim que le jugement cantonal prcdent souffrait dune apprciation arbitraire des preuves et que des tmoignages et des aveux avaient t carts sans justification valable. la suite de cette dcision, un tribunal vaudois a reconnu en juillet 2012 les deux agents de police incrimins coupables dabus dautorit et de lsions corporelles simples17.
[1] Confdration suisse, Office fdral de la statistique, Population - Les principaux chiffres, http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/fr/index/themen/01/01/key.html. [2] Nations unies, Comit contre la torture, Observations finales du Comit contre la torture, Suisse, 25 mai 2010, 9 pages, p. 3, http://www.ejpd.admin.ch/content/dam/data/staat_buerger/menschenrechte/uno_antifolterkonvention/cat-ber-6schlussfolgerungen-f.pdf. [3] Plateforme dinformations humanrights.ch, Violences policires dans le canton de Lucerne: quelles consquences?, http://www.humanrights.ch/fr/Suisse/interieure/Poursuite/Police/idart_10194-content.html. [4] Conseil de lEurope, Rapport au Conseil fdral suisse relatif la visite effectue en Suisse par le Comit europen pour la prvention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dgradants (CPT) du 10 au 20 octobre 2011, 25 octobre 2012, 87 pages, p. 12, http://www.cpt.coe.int/documents/che/2012-26-inf-fra.pdf. [5] International Centre for Prison Studies, Switzerland, http://www.prisonstudies.org/info/worldbrief/wpb_country.php?country=167. [6] Conseil de lEurope, op. cit., p. 26.
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[7] Confdration suisse, Commission nationale de prvention de la torture (CNPT), Rapport dactivit de la commission nationale de prvention de la torture (CNPT) 2011, 44 pages, p. 29, http://www.nkvf.admin.ch/content/dam/data/nkvf/taetigkeitsberichte/121009_ber-f.pdf. [8] Confdration suisse, Commission nationale de prvention de la torture (CNPT), Rapport dactivit de la Commission nationale de prvention de la torture (CNPT) 2012, 48 pages, p. 28, http://www.nkvf.admin.ch/content/dam/data/nkvf/taetigkeitsberichte/130604-ber-f.pdf. [9] Confdration suisse, Office fdral de la migration, Statistique en matire dasile, 2012, 20 pages, p. 3, http://www.letemps.ch/rw/Le_Temps/Quotidien/04_Web/Dossiers/2013/Asile/ImagesWeb/stats_ch_2012.pdf. [10] Idem. [11] Confdration suisse, Commission nationale de prvention de la torture (CNPT), op. cit., p. 37. [12] Amnesty International Suisse, Mesures de contrainte dans le domaine de lasile et de la migration, 10 pages, pp. 7-8, http://www.volspecial.ch/uploads/1331711440_Amnesty%20International%20fiche%20information.pdf. [13] Confdration suisse, Commission nationale de prvention de la torture (CNPT), Rapport au Dpartement fdral de justice et police (DFJP) et la Confrence des directrices et directeurs des dpartements cantonaux de justice et police (CCDJP) relatif au contrle des renvois en application du droit des trangers de juillet 2012 avril 2013, 8 juillet 2013, 18 pages, pp. 7-8, http://www.nkvf.admin.ch/content/dam/data/nkvf/berichte_2013/ber_rueckfuehr_2013-07-08-f.pdf. [14] Confdration suisse, Commission nationale de prvention de la torture (CNPT), op. cit. [15] Nations unies, Comit contre la torture, op. cit., p. 4. [16] Plaintes contre la police: La situation reste insatisfaisante en Suisse romande, dans Plaidoyer, octobre 2010, http://www.humanrights.ch/upload/pdf/101001_PLAIDOYER_police.pdf. [17] Plateforme dinformations humanrights.ch, Violence policire: un jugement cantonal contre limpunit, http://www.humanrights.ch/fr/Suisse/interieure/Poursuite/Police/idart_9103-content.html.
Des femmes syriennes, blesses lors dun raid arien qui a vis leurs maisons, arrivent
Khalil Hamra /AP
un hpital de campagne. Azaz, Syrie.
MAGHREB MOYEN-ORIENT
Libye . Oman . Syrie . Ymen .
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SYRIE
damas *22,4 m
LIBYE
tripoli *6,1 m
YMEN
OMAN
sanaa *23,8 m
mascate *3,3 m
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INTRODUCTION
Lanne 2013 reste marque par la situation en Syrie, pays dchir par un conflit armes ingales domin par le rgime de Bachar al-Assad qui dcime son peuple depuis plus de deux ans et demi et auquel peinent faire face les groupes arms de lopposition. Dans le reste de la rgion, les rvolutionnaires ont vu fltrir les fruits du Printemps arabe et se perptuer ou refleurir les autoritarismes de tout bord. Bien qu des intensits diverses, les opposants politiques en Algrie, au Maroc, aux mirats arabes unis ou encore au Bahren continuent de se mobiliser en vain pour ladoption de rformes dmocratiques dans leur pays, au prix darrestations, de mauvais traitements, voire de tortures et de harclements judiciaires. Au Maroc, le pouvoir oscille entre transformations dmocratiques et recours persistant la violence politique. Malgr la rforme constitutionnelle accueillie avec un certain enthousiasme populaire en 2011, les arrestations de critiques du rgime et de journalistes se poursuivent, sur le fondement notamment de dispositions du Code pnal et du Code de la presse restreignant considrablement la libert dexpression garantie par la Constitution. En fvrier 2013, le tribunal militaire de Rabat a condamn 24 militants sahraouis de trs lourdes peines demprisonnement pour association de malfaiteurs, outrage et violences fonctionnaires publics et homicides volontaires, en raison de leur participation au camp de protestation de Gdeim Izik en novembre 2010. Le verdict a t prononc au terme de neuf jours de procs inquitable marqu en particulier par la prise en compte daveux arrachs sous la torture. Il sagit ici dun exemple parmi dautres des procdures judiciaires iniques dont sont frquemment victimes les dtracteurs du gouvernement et mme, bien souvent, les personnes arrtes pour des infractions de droit commun. La torture et les procs inquitables sont toujours utiliss au Bahren comme de vritables outils de matrise de lopposition. Manifestants, adversaires politiques, journalistes, blogueurs et dfenseurs des droits de lhomme sont rgulirement arrts et torturs par les forces de scurit et condamns par des juges infods
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GEOGRAPHIE DE LA TORTURE . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2013 2014
au pouvoir, souvent sur la base daveux forcs. Malgr les nombreux engagements du souverain bahreni respecter les droits de lhomme, ces violations continuent dtre perptres en toute impunit comme lillustre lacquittement, le 1er juillet 2013, du lieutenant-colonel Mubarak Bin Huwail accus de tortures par plusieurs professionnels de sant et qui a bnfici du soutien sans faille du Premier ministre. En Tunisie, en gypte ou encore en Libye o les soulvements populaires ont conduit un changement de rgime, les nouveaux dirigeants, peu respectueux des droits de lhomme comme leurs prdcesseurs, sont la source de bien des insatisfactions et gnrent de nouvelles mobilisations. En gypte, le rgne des Frres musulmans aura t de courte dure. lu prsident le 30 juin 2012 lissue dune lection dmocratique rendue possible par le renversement du gouvernement autoritaire de Hosni Moubarak, Mohamed Morsi a finalement t chass du pouvoir, peine un an aprs sa prise de fonction. Le mcontentement populaire grandissait depuis plusieurs mois. Entre autres reproches, le gouvernement tait accus de rprimer violemment tout mouvement de contestation, dadopter des lois liberticides accroissant les prrogatives du prsident et dtre responsable de laugmentation des prix des biens de premire ncessit, des coupures dlectricit et des attaques rptes contre les minorits religieuses, principalement coptes et chiites. Le 3 juillet, le ministre de la Dfense Abdel Fattah Al-Sisi a annonc la suspension de la Constitution et larrestation de Mohamed Morsi et de plusieurs de ses proches. Sensuivit une srie de manifestations de militants pro-Morsi qui se sont heurtes la rpression policire et ont parfois donn lieu des affrontements avec des anti-Morsi. La violence policire et les heurts entre pro- et anti-Morsi ont fait des centaines de morts au cours de lt. Un bilan considrablement alourdi lors de la destruction par la force des deux camps de protestation installs au Caire par les partisans du chef de ltat dchu, le 14 aot 2013. Dans les jours qui ont suivi ce dmantlement, des militants et sympathisants islamistes ont attaqu des glises, des coles, des magasins et des maisons appartenant des chrtiens dans plusieurs villes et villages du pays. Chaque fois, les forces de scurit, prvenues de lattaque ou du risque dattaque imminente, ont tard intervenir ou ne sont tout simplement pas intervenues. Plusieurs chrtiens sont morts et de nombreux autres ont t blesss au cours de ces interventions. En Tunisie, une partie du peuple et la majorit de lopposition sont aux prises avec le gouvernement dmocratiquement lu dirig par Ennahda quils accusent de renouer avec les pratiques de corruption et de violence politique qui caractrisaient lancien rgime de Ben Ali. Les forces de scurit continuent en effet de recourir une force excessive lors de la dispersion de manifestations, ainsi qu la torture lencontre de dtenus arrts
UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 2013 . GEOGRAPHIE DE LA TORTURE
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pour des motifs politiques ou pour des infractions de droit commun. Bien que quelques rares procs pour torture aient commenc voir le jour, limpunit reste de rigueur, y compris pour les crimes commis avant la rvolution, faute de moyens mais surtout de volont politique. Les policiers et les magistrats de lpoque de Ben Ali sont ainsi pour beaucoup toujours en poste et tendent couvrir les crimes commis par les premiers, souvent avec la complicit des seconds. Les assassinats des opposants politiques Chokri Belad et Mohamed Brahmi ont achev de coaliser les dtracteurs du pouvoir islamiste, qui ont contraint ce dernier entamer des ngociations pour la mise en place dun gouvernement transitoire de sortie de crise. Dans les autres pays de la rgion pargns par le Printemps arabe, les violations des droits de lhomme persistent en toute impunit. LIrak est toujours en proie une flambe de violences dimension politico-religieuse qui sest accrue depuis le dpart des troupes amricaines en dcembre 2011. Les forces de scurit font un usage excessif de la force pour rprimer les manifestations, particulirement celles organises par la minorit sunnite pour protester contre les discriminations dont elle sestime victime de la part des autorits. Des dizaines de protestataires sunnites sont ainsi morts sous les balles de policiers et de militaires au cours de lanne. Les attentats, mens pour la plupart par des groupes djihadistes proches dal-Qada, connaissent une recrudescence. Ils ont fait au moins mille morts pendant le seul mois de juillet, parmi lesquels une majorit de civils, principalement des chiites, mais aussi plusieurs centaines dagents des forces de scurit. La premire rponse apporte par le gouvernement pour prvenir de telles attaques est la multiplication des excutions de personnes condamnes mort pour activits terroristes, le plus souvent sur la base daveux obtenus sous la torture. En Iran, peu de temps aprs son arrive au pouvoir en juin 2013, le nouveau prsident Hassan Rohani, lu sur un programme prnant un plus grand respect des liberts fondamentales, a ordonn la libration de plusieurs prisonniers dopinion. De nombreux autres demeurent toutefois en dtention, parmi lesquels des militants des droits de lhomme, des syndicalistes, des journalistes et des blogueurs. Les minorits ethniques et religieuses sont toujours particulirement rprimes. Des membres des minorits bahae, soufie et chrtienne purgent des peines de prison en raison de leurs pratiques religieuses, tandis que des Kurdes et des Azris attendent leur excution aprs avoir t condamns mort du fait de leur hostilit suppose au rgime, lissue de procs inquitables et le plus souvent sur la base daveux obtenus sous la torture. Les dtenus condamns mort pour trafic de stupfiants forment toujours le principal contingent des personnes excutes chaque anne. Parmi ces dernires, certaines taient mineures au moment des faits pour lesquelles elles ont t condamnes.
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En juillet 2013, sous le patronage des tats-Unis, Palestiniens et Israliens se sont engags revenir la table des ngociations aprs trois ans dinterruption du processus de paix. Toutefois, le dialogue sest rapidement trouv fragilis par lannonce, par Isral, de la construction de nouveaux logements dans les colonies tablies sur les terres revendiques par la Palestine. La politique de colonisation sest aussi traduite tout au long de lanne par de nombreuses expropriations, souvent violentes, de Palestiniens de Cisjordanie et de bdouins tablis dans la rgion du Negev. En parallle des librations de dtenus palestiniens consenties par Isral pour la relance des ngociations, larme isralienne a procd des centaines darrestations proximit du mur de sparation ou lors dincursions dans les territoires occups. Plusieurs Palestiniens sont morts et de nombreux autres ont t blesss au cours de ces oprations qui se droulent gnralement dans la violence. Dans la bande de Gaza, des Palestiniens ont t tus et dautres ont t blesss par des balles tires par larme isralienne parce quils se trouvaient proximit de la frontire avec Isral. Larme isralienne a aussi utilis une force disproportionne pour rprimer les mouvements de contestation dclenchs en Cisjordanie contre la construction du mur et des colonies. En Cisjordanie, les forces de scurit palestiniennes ont violemment touff plusieurs manifestations organises en soutien aux Frres musulmans gyptiens et contre la reprise des ngociations avec Isral, causant la mort de deux personnes. Les forces de scurit du Hamas dans la bande de Gaza ont quant elles poursuivi leur campagne dintimidation lencontre des militants du Fatah.
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LIBYE
CONTEXTE
Indpendante depuis 1951, devenue Rpublique arabe socialiste le 1er septembre 1969 la suite du coup dtat militaire perptr par Mouammar Kadhafi, puis dclare Rpublique des masses (jamahiriyya), la Libye porte les stigmates de quarante-deux ans de rgime dictatorial et rpressif. De la rvolution de fvrier 2011 rsulte une premire phase de transition politique, avec la proclamation de la libration du pays le 23 octobre 2011. Cette tape sest poursuivie avec llection dun congrs national le 7 juillet 2012 premier scrutin parlementaire depuis 1965 entranant la dissolution du Conseil national de transition (CNT) mis en place le 2 mars 2011. La rdaction de la nouvelle Constitution cristallise aujourdhui toutes les oppositions. Les diverses formations politiques peinent trouver un consensus sur un texte final, ce qui rend la transition dmocratique trs incertaine, dautant qu la lutte pour la mise en place dun systme fdral prn par la province de la Cyrnaque sajoute le danger dune retribalisation dfensive1, dans un pays comptant plusieurs centaines de tribus et clans2. Quant au processus de justice transitionnelle, il est dautant plus difficile mener quil a pour corollaires les questions pineuses de la rforme des systmes de scurit en Libye et de la circulation des armes lgres de petit calibre (ALPC) comme seul rel moyen de rglement des diffrends. Pays musulman sunnite 97%, la Libye demeure le creuset de multiples atteintes majeures aux droits de lhomme: assassinats politiques, dtentions arbitraires, disparitions forces*, excutions sommaires, violences faites aux femmes et entraves lexercice des liberts individuelles et collectives, sur fond dostracisme et de discrimination envers les communauts berbres et les ressortissants dAfrique subsaharienne. Lesprit de vengeance primant sur celui de la rconciliation, les dfis que doit relever le Conseil suprme des liberts publiques et des droits de lhomme institu en 2011, en tant quorgane de contrle et de saisine de violations, sont nombreux.
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Les autorits ainsi que les diffrentes milices armes recourent de faon systmatique aux traitements inhumains et dgradants et la torture, soustrayant les personnes prives de libert la protection de la loi3.
Victimes
La majorit des victimes est dtenue dans des prisons ou des centres de rtention. Les personnes soumises aux tortures prsentent des profils extrmement divers: opposants politiques, anciens mercenaires dAfrique subsaharienne, dfenseurs des droits de lhomme, avocats, journalistes, mdecins et chirurgiens, syndicalistes, migrants, femmes, membres de minorits Au dbut de lanne 2013, prs de 9 000personnes taient prives de libert. Sur ce nombre, 3 000 taient dtenues par le ministre de la Justice, 2 000 par le ministre de la Dfense ou le Comit suprme de scurit plac sous son autorit et les 4000 restantes se trouvaient en dehors de tout cadre lgal, emprisonnes par des milices et groupes arms4. Ces personnes, en particulier celles aux mains des milices, taient retenues dans des lieux particulirement vtustes, parfois improviss en centres de dtention et aux conditions dincarcration trs loignes des standards internationaux. La majeure partie dentre elles ne fait pas lobjet dun contrle judiciaire et est maintenue en dtention depuis au moins une anne sans motif dinculpation. Les tribus identifies comme ayant t pro-Kadhafi (en particulier les Mashashiyas, Tawerghas et Toubous) sont toujours la cible de vindictes politiques, incluant mauvais traitements et tortures. Le rapport final de la Commission internationale denqute des Nations unies, publi en mars 2012, a dailleurs conclu que les rvolutionnaires (thuwwar) avaient excut et tortur mort des mercenaires et des membres de ces tribus suspects de loyalisme envers Kadhafi5. Les travailleurs migrants et les demandeurs dasile en route vers lEurope sont aussi particulirement viss par les tortionnaires. Ils taient prs de 5 000 placs dans 17centres de rtention en mai 2013. La plupart de ces tablissements sont placs sous la supervision du Dpartement pour la lutte contre limmigration clandestine (Department of Combating Irregular Migration-DCIM) du ministre de lIntrieur6. Les demandeurs dasile sont notamment maltraits pour faire taire toute vellit de protestation. Le cas dun ressortissant nigrian de 28 ans, qui se trouvait dans un camp de rtention situ prs de Tripoli au dbut de lanne 2013, est emblmatique. la suite de ses plaintes sur les conditions de dtention et la surpopulation, ses geliers
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lui ont tir une balle dans le pied, le blessant lorteil. Ils lont ensuite forc sallonger sur le ventre sur son lit et lui ont attach les pieds et les mains la structure de ce dernier. Ils lui ont ensuite assen des coups au bas du dos avec la crosse de leur arme. Quatre mois aprs, cette victime prouvait toujours des difficults marcher7. Les journalistes ne sont pas pargns par les actes de torture. Le 28 avril 2013, Mahmoud Al-Farjani, correspondant en Libye de la chane saoudienne Al-Arabiyya, a t enlev par des milices armes dans le btiment de la chane saoudienne Tripoli, alors quil couvrait une manifestation organise par les milices en faveur de ladoption de la loi sur lisolement politique. Dtenu pendant plusieurs heures, il a t frapp diverses reprises et menac de mort8. Souponnes de proslytisme, les minorits religieuses, en particulier les Coptes gyptiens travaillant en Libye, sont galement la cible de traitements inhumains ou dgradants. Le 26 fvrier 2013, au march Al-Jarid de Benghazi, des membres de la milice Bouclier libyen 1 ont enlev une douzaine de ressortissants gyptiens coptes qui vendaient des vtements, dont un certain Amgad Zaki. Une fois arrivs, les miliciens lui ont ras la tte en menaant de lui trancher la gorge. Dtenu durant quatre jours dans un centre, il a t fouett et brutalis. Chaque jour, javais limpression de mourir, et un certain moment je pensais quil valait mieux mourir.9 Les minorits sexuelles sont aussi exposes aux abus des milices officielles ou semiofficielles. Le 22 novembre 2012, 12 homosexuels runis lors dune fte prive ont t arrts et emprisonns par la brigade Nawasi affilie au ministre de lIntrieur. Ils ont t librs aprs une semaine de dtention, avec des ecchymoses visibles sur leurs jambes et leur dos, ainsi que la tte rase10.

En Libye, la myriade dautorits ou de milices habilites procder des arrestations et dtenir des personnes brouille les cartes en matire de responsabilit, favorisant limpunit des auteurs de torture. Outre les services de scurit intrieure et extrieure, la scurit militaire nationale et les services de renseignements militaires, il existerait au moins 350 milices armes dans le pays11, infodes de prs ou de loin des structures officielles (ministres de lIntrieur ou de la Dfense). Parmi celles-ci, la brigade Nawasi, la brigade des Martyrs de la Libye libre ou encore les forces du Bouclier libyen (Libyan Shield Forces), jouant le rle dauxiliaire de larme nationale12. Quant au Comit suprme de scurit, regroupant entre 60 000 et 100 000 militaires, il a aussi toute latitude pour diligenter des enqutes, interpeller des suspects et les transfrer auprs des services
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du procureur13. Le DCIM du ministre de lIntrieur ou encore celui de la lutte contre le crime rattach au mme ministre figurent galement sur la liste des structures officielles recourant aux mauvais traitements. Le cas dun ressortissant algrien, g de 49 ans au moment des faits, est clairant. Vivant en Libye depuis 1996, il a t arrt sur son lieu de travail prs de Bir al-Ghanam en fvrier 2013. Il a ensuite t emmen dans un btiment du Dpartement de la lutte contre le crime, o il est rest cinquante-cinq jours. Il a t tortur quatre reprises (dcharges lectriques sur le corps durant des priodes de vingt minutes, coups infligs avec des tuyaux en caoutchouc). Un de ses doigts a t cass du fait des mauvais traitements reus14. Parmi les lieux tristement connus pour tre des thtres de pratiques tortionnaires, citons les prisons Zarroug et Wahda Misratah, les centres dinterrogatoire du Comit suprme de scurit, les prisons dEin Zara et dAbu Slim Tripoli ou encore les centres Al-Yarmouk ou Al-Khums ( lest de Tripoli). Des anciennes coles ainsi que des complexes militaires, des demeures prives ou des clubs sportifs sont rgulirement utiliss comme centres de dtention et dinterrogatoire. Sur le plan local, de nombreux comits suprmes locaux en charge de la scurit, dpendant du ministre de lIntrieur, supervisent galement un certain nombre de lieux de torture.
Les tortures et les mauvais traitements sont surtout infligs durant larrestation, les premires heures de la garde vue et les sances dinterrogatoire, mais se poursuivent ensuite au cours de la dtention. La finalit de ces pratiques est double: extorquer des aveux au plus vite et, pour certains des bourreaux, se venger dexactions subies dans le pass sous le rgime de Kadhafi. Ces pratiques sont souvent couples avec des conditions de dtention trs difficiles, incluant une promiscuit due une trs forte surpopulation carcrale, un accs trs variable leau et la nourriture et un accs encore plus incertain un conseil juridique. La question de laccs aux soins de sant (dlibr ou pas) demeure extrmement proccupante. Au regard de leur varit, il est difficile de dresser une typologie exhaustive des techniques de torture employes: coups ports diffrents endroits du corps laide de tuyaux ou de ceintures, coups de poing et de pieds rptition, coups ports sur le corps avec la crosse darmes feu, sances de suspension, incluant la technique dite du poulet rti (bouka)15, coups rpts sur la plante des pieds laide dune canne (falaqa*), brlures de cigarettes, chocs lectriques sur les parties gnitales, notamment avec lutilisation de pistolets impulsion lectrique16, et viols17. Ces pratiques sinscrivent trs souvent dans le cadre de longues priodes de dtention en
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isolement*18, souvent incommunicado*. Ainsi, lancien officier de police Tarek Milad Youssef Al-Rifai a succomb ses blessures le 19 aot 2012 aprs avoir t conduit de la prison de Wahda Misratah au centre du Comit suprme de scurit de la ville afin dtre interrog. Il avait t arrt par des membres de milices armes Misratah en octobre 2011. Le rapport dautopsie a fait tat dun dcs survenu la suite de mauvais traitements. La Mission dappui des Nations unies en Libye (MANUL) a quant elle recens trois dcs de personnes dtenues dans des lieux placs sous la responsabilit du mme comit. Ces dcs ont eu lieu le 13 avril 2012 et sont galement conscutifs des tortures19. Ces pratiques ont aussi lieu lors de vrifications didentit des check-points, affectant en particulier les femmes.

Sur le plan international, la Libye a adhr au Pacte international relatif aux droits civils et politiques en 1970 et la Charte africaine des droits de lhomme et des peuples en 1987. Le pays a galement ratifi la Convention contre la torture en 1989, mais ne sest pas dclare lie par les articles 21 et 22 du texte de lONU reconnaissant la comptence du Comit contre la torture* (CAT) concernant le dpt de plaintes manant dtats ou de particuliers. La Libye nest partie ni la Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forces de 2006, ni la Convention relative au statut de rfugis de 1951, ni au Statut de Rome. Elle na pas sign le Protocole facultatif la Convention contre la torture (OPCAT) de 2002. Sur le plan interne, une dclaration constitutionnelle rendue publique le 3 aot 2011 par le CNT dfinit les principes sur lesquels se fonde la nouvelle Libye20. Toute arrestation doit faire lobjet dun mandat (article 30 du Code de procdure pnale). Le Code pnal libyen interdit en principe toute dtention arbitraire21. Le 9 avril 2013, le Congrs national libyen a adopt une loi criminalisant la torture, les disparitions forces* et la discrimination22. Cette loi impose une peine demprisonnement minimale de cinq ans dans le cas dactes de souffrance physique ou mentale infligs un dtenu. La peine perptuit est requise dans le cas de tortures entranant la mort23. La dfinition du crime, donne dans larticle 2 de cette loi, nest cependant pas conforme celle de larticle 1 de la Convention contre la torture. Elle restreint en effet lapplication de la comptence matrielle de la torture aux actes commis contre les personnes prives de libert24 et ne fait pas mention du principe de non-refoulement*. Plusieurs dispositions juridiques
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internes concernant la criminalisation de la torture entrent de plus en contradiction entre elles, du fait dun manque de clart concernant la primaut en droit interne de certaines normes internes entre elles. Enfin, selon les sources consultes, les chtiments corporels comme peines applicables pour un certain nombre de crimes et dlits semblent tre toujours licites.

Les dysfonctionnements majeurs du systme judiciaire, dont lindpendance se trouve fortement mine par le pouvoir des milices, le clientlisme politique et la corruption, rendent plus que difficile, voire hypothtique tout recours juridique visant la condamnation pnale ou la rparation conscutive des actes de tortures ou des mauvais traitements. La magistrature ne bnficie pas dinfrastructures et de personnel suffisants afin de garantir sa scurit dans le cadre de ses fonctions25. Dans certaines rgions, linstar du Jebel Akhdar ( lest de Benghazi), les enqutes judiciaires ont d tre suspendues en raison du manque de protection accorde aux juges et aux procureurs et des menaces profres leur encontre. Peu davocats sont en effet disposs reprsenter les intrts danciens dtenus loyalistes Kadhafi, pour des raisons idologiques ou par peur de reprsailles. Certains avocats ou juges ont dailleurs subi des pressions, intimidations ou mesures de rtorsion la suite de jugements jugs partiaux26. Le dfaut de formation des procureurs, des juges, de la police judiciaire et des enquteurs en mdecine lgale est prgnant. Sur le plan institutionnel, il nexiste pas de mcanisme crdible de contrle interne concernant les questions pnitentiaires et la magistrature. Le Conseil suprme des liberts publiques et des droits de lhomme tente de mener des enqutes dans les lieux de dtention, mais manque de soutien politique face lomnipotence des milices. ll nexiste en outre aucun organe de vrification (vetting) qui permettrait de suspendre de leurs fonctions des juges dont limpartialit et le professionnalisme seraient remis en cause. De facto, trs peu dauteurs prsums de tortures ou de mauvais traitements sont sanctionns. la suite de louverture dune enqute concernant la mort des trois personnes dtenues par le Comit suprme de scurit de Misratah le 13 avril 2012, le chef de ce comit a t dmis de son poste. Les autorits semblent aujourdhui privilgier un mcanisme de compensation financire des victimes de violations graves des droits de lhomme aux principes de la responsabilit pnale et de la traduction des bourreaux devant la justice. Une orientation dangereuse qui risque de gripper tout processus de rconciliation nationale sur le long terme et de saper les efforts tendant restaurer la confiance dans un systme judiciaire qui semble davantage prner une justice des vainqueurs.
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[1] MONCEF, Djaziri, Crise du systme politique libyen, clivage et transition dmocratique incertaine, colloque Libye: quels changements aprs Kadhafi?, Centre dtudes et de Relations Internationales (CERI), 17-18 janvier 2013, Paris, http://www.sciencespo.fr/ceri/fr/content/libye-quels-changements-apres-kadhafi. [2] Asylum Research Consultancy, Libya Country Report, 5 juillet 2013, 117 pages, p. 10, http://www.refworld.org/publisher,ARCON,,,51de77c24,0.html. [3] Nations unies, Conseil de scurit, 21 juin 2013, Dclaration la presse faite par le Conseil de Scurit sur la Libye, http://www.un.org/News/fr-press/docs/2013/SC11042.doc.htm. [4] Human Rights Watch (HRW), World Report 2013, Libya, 31 janvier 2013, 665 pages, p. 582, https://www.hrw.org/sites/default/files/wr2013_web.pdf. [5] Nation unies, Conseil des droits de lhomme, Report of the International Commission of Inquiry on Libya, 8 mars 2012, 46 pages, p. 9, http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session19/A.HRC.19.68.pdf. [6] Amnesty International, Scapegoats of fear, Rights of refugees, asylum-seekers and migrants abused in Libya, juin 2013, 31 pages, pp. 4-5, https://www.amnesty.org/en/library/asset/MDE19/007/2013/en/5310f0f7-1ff4-4acd-bfd8-e3e2c082d7d3/ mde190072013en.pdf. [7] Ibidem, p. 22. [8] Reporters sans frontires (RSF), Libye, Enlvements en srie de professionnels des mdias, 29 avril 2013, http://fr.rsf.org/libye-enlevements-en-serie-de-29-04-2013,44458.html. [9] Dozen of Coptic Christians were tortured inside a detention center, Usatoday.com, 15 mars 2013, http://www.usatoday.com/story/news/world/2013/03/15/coptic-christians-tortured-libya/1991753/. [10] U.S. State Department, Bureau for Democracy, Human Rights, and Labor, Libya 2012 Human Rights Report, 19 avril 2013, 28 pages, p. 25, http://www.state.gov/documents/organization/204585.pdf. [11] JOFFE, George. Libya - A Clouded Future, Centre dtudes et de Recherches Internationales (CERI), juillet 2013, http://www.sciencespo.fr/ceri/fr/content/dossiersduceri/libya-clouded-future. [12] International Crisis Group (ICG), Divided We Stand: Libyas Enduring Conflicts, in Middle East/North Africa Report N130, 14 septembre 2012, 44 pages, p. 18, http://www.crisisgroup.org/~/media/Files/Middle%20East%20North%20Africa/North%20 Africa/libya/130-divided-we-stand-libyas-enduring-conflicts.pdf. [13] ICG, Trial by Error: Justice in Post-Qadhafi Libya, in Middle East/North Africa Report N 140, 17 avril 2013, pp. 23-24, http://www.crisisgroup.org/~/media/Files/Middle%20East%20North%20Africa/North%20Africa/libya/140-trial-by-error-justicein-post-qadhafi-libya.pdf. [14] Amnesty International, op. cit., p. 13. [15] Human Rights Solidarity, Libya Report, 27 juin 2007, 27 pages, p. 8, http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/docs/ngos/HRS_LibyaAJ.pdf. [16] Amnesty International, Libya: Deaths of detainees amid widespread torture, 26 janvier 2012, http://www.amnesty.org/en/news/libya-deaths-detainees-amid-widespread-torture-2012-01-26. [17] U.S. State Department, Bureau for Democracy, Human Rights, and Labor, op. cit., p. 5. [18] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, op. cit., p. 11. [19] Nations unies, Conseil de Scurit, Rapport du Secrtaire gnral sur la Mission dappui des Nations Unies en Libye, 30 aot 2012, 19 pages, p. 6, http://www.un.org/fr/documents/view_doc.asp?symbol=S/2012/675. [20] Libyan Transitional National Council, Draft Constitutional Charter for the Transitional Stage, septembre 2011, http://www.refworld.org/docid/4e80475b2.html. [21] Amnesty International, Libya, Rule of law or Rule of Militias, juillet 2012, 71 pages, p. 34, http://www.amnesty.org/fr/library/asset/MDE19/012/2012/en/f2d36090-5716-4ef1-81a7-f4b1ebd082fc/mde190122012en.pdf. [22] Organisation Mondiale Contre la Torture (OMCT), Libya: The New Law Criminalising Torture: A first step, but more is needed, 25 avril 2013, http://www.omct.org/statements/libya/2013/04/d22237/. [23] ICG, op. cit., p. 30. [24] OMCT, Lawyers for Justice in Libya (LFJL), Redress and Dignity, Preliminary comments on the Draft Law Criminalising Torture, Enforced Disappearances and Discrimination, 25 mars 2013, 13 pages, p. 3, http://www.libyanjustice.org/downloads/ Publications/Draft-Torture-law-Note---Website-English-.pdf. [25] Nations unies, Conseil de scurit, Report of the Secretary-General on the United Nations Support Mission in Libya, S/2013/104, 21 fvrier 2013, 18 pages, p. 7, http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/2013/104. [26] Amnesty International, Libya must seek justice not revenge in case of former Al-Gaddafi intelligence Chief, 18 octobre 2012, http://www.amnesty.org/fr/news/libya-must-seek-justice-not-revenge-case-former-al-gaddafi-intelligence-chief-2012-10-18.
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OMAN
CONTEXTE
La rvolution omanaise na pas eu lieu et le sultan Qabous continue de rgner sans partage plus de quarante ans aprs sa prise de pouvoir. Toutefois, cette monarchie de 3,3 millions dhabitants na pas t totalement pargne par la vague du Printemps arabe. Ds le 17 janvier 2011, la jeunesse est descendue dans la rue pour dnoncer la corruption. Ce premier rassemblement, appel marche verte, a t suivi de nombreuses autres manifestations ou grves, souvent sectorielles, revendiquant notamment la revalorisation des salaires, lamlioration des conditions de travail et du march de lemploi et le renvoi des ministres et autres reprsentants de ltat coupables de dtournement de fonds, en particulier de la rente ptrolire1. Le soulvement populaire, plus massif au printemps 2011, a continu de mobiliser travailleurs du secteur priv, agents publics, tudiants, chmeurs, journalistes et intellectuels tout au long de lanne et aujourdhui encore, quoiquavec une moindre intensit. La rponse du sultan ces multiples mouvements de protestation oscille entre rformes et vagues de rpression. Il a procd un remaniement ministriel le 7mars 2011, a consenti une cration dembauches et lallocation dune indemnit chmage. En parallle, les forces de scurit recourent une violence excessive pour disperser les manifestants et effectuent de nombreuses arrestations dans leurs rangs. Des sites internet dinformation ont t ferms ou pirats et des dizaines de protestataires, notamment des journalistes et des blogueurs, ont cop de peines demprisonnement, allant gnralement de six mois un an et demi, pour diffamation contre le sultan, crime technologique ou participation un rassemblement non autoris2. En mars 2013, le sultan a graci toutes les personnes condamnes sur ce fondement, mais ce geste dapaisement na pas mis un terme aux arrestations3.
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Il existe peu dinformations sur le phnomne tortionnaire Oman. Les ONG locales et internationales recensent rgulirement des cas darrestation et de dtention arbitraire pour des motifs politiques, mais font peu tat de mauvais traitements et encore plus rarement de tortures. Malgr ce manque dinformations, les mauvais traitements et la torture ne sont pas des pratiques marginales et se sont intensifies partir de 2011, dans le cadre de la rpression qui sest abattue sur la contestation ne dans la veine du Printemps arabe4.
Victimes
Daprs les donnes collectes par les dfenseurs des droits de lhomme omanais et les organisations internationales, le phnomne tortionnaire touche principalement les manifestants, les dfenseurs des droits de lhomme et les blogueurs tmoignant de leur opposition au rgime. Le 8 avril 2011, lcrivain et dfenseur des droits de lhomme Said Ben Sultan al-Hashimi et la journaliste Basma al-Rajhi ont t enlevs par une dizaine hommes cagouls dont les tenues et le type de vhicule laissaient supposer quil sagissait dagents du renseignement (Service de scurit intrieure)5. Ils ont t conduits dans le dsert, ligots, les yeux bands, battus, soumis un simulacre dexcution puis abandonns sur place6. Said Ben Sultan al-Hashimi est connu pour ses prises de position en faveur de rformes institutionnelles et pour sa participation des manifestations. Son engagement lui a valu dtre nouveau arrt par la police le 11 juin 2012 au cours dun rassemblement pour la libration de prisonniers politiques et condamn un an et demi de prison pour rassemblement illgal et entrave la circulation. Si les blogueurs et dfenseurs des droits de lhomme sont victimes dune forte rpression, il apparat que ce sont les simples manifestants qui subissent les agressions les plus graves7, lexemple des jeunes protestataires dits de la bande des explosifs qui ont t arrts en avril 2011 aprs avoir pris part des protestations sur la place de la Rforme. Accuss de possder des explosifs et de fomenter une attaque contre les forces de scurit et des btiments gouvernementaux dans le district de Sohar, ils ont tous t condamns deux ans et demi demprisonnement aprs avoir sign des aveux sous la torture. Lun deux, Khaled Hamid Moubarak al-Badi, arrt le 6 avril 2011, a t svrement frapp sur les organes gnitaux pendant son interrogatoire et souffre aujourdhui encore des squelles de ces svices8.
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Les protestataires continuent subir des violences politiques, en dpit de laffaiblissement du mouvement populaire. Ainsi, le 29 juillet 2013, le blogueur Sultan al-Saadi a t arrt par des membres du service de renseignements et dtenu incommunicado* pendant vingt-trois jours pour tre interrog sur son activit sur Twitter. Il a t maintenu en isolement* cellulaire pendant toute sa dtention et soumis des mauvais traitements, notamment lobligation de porter un sac opaque sur la tte chaque sortie de sa cellule9. Outre les abus et tortures infligs aux opposants et dfenseurs des droits de lhomme en dtention, les forces de scurit se rendent aussi coupables de recours excessif la force envers les manifestants. Deux dentre eux ont ainsi t tus Sohar, le 27fvrier 2011, lors de lun des premiers rassemblements populaires organiss pour rclamer la cration demplois, la fin de la corruption et un remaniement ministriel. Les policiers antimeute ont utilis des balles en caoutchouc et du gaz lacrymogne pour disperser les quelque 2 000 manifestants runis dans le centre-ville. Ils les ont aussi frapps avec des matraques10. Des dizaines de manifestants ont t blesss au cours du premier semestre 2011, au plus fort du soulvement11. Plus rcemment, le 23 aot 2013, les forces de scurit ont nouveau employ du gaz lacrymogne dans la ville de Liwa pour mettre fin un rassemblement de protestation contre la pollution de la rgion12. Enfin, de nombreux migrants illgaux affluent dans le sultanat la recherche de travail et sont pourchasss par les services de scurit. Chaque anne, des centaines dentre eux sont arrts, enferms dans des centres de rtention surpeupls et renvoys vers leurs pays dorigine, malgr les risques de torture pesant sur une partie dentre eux lbas13. Ils sont trs nombreux tre expulss vers le Ymen, lAfghanistan, le Pakistan ou les pays de la Corne de lAfrique, dans certains cas aprs stre vus refuser lasile par la Police royale charge de lexamen des demandes14.

La plupart des mauvais traitements et des tortures ont lieu au cours de larrestation et de la dtention provisoire par les agents du Service de scurit intrieure ou des Forces spciales, qui dpendent tous les deux du Bureau royal15, charg de la scurit intrieure et extrieure du pays. Les arrestations dopposants politiques et de dfenseurs des droits de lhomme se droulent souvent la nuit. Hilal Aloui, un des leaders du mouvement de protestation, a t arrt le 29 mars 2011 par des membres des Forces spciales cagouls et habills en noir. Ces derniers ont fait irruption son domicile de nuit en enfonant les portes et ont point leurs armes sur son visage, ainsi que sur ceux de sa femme et de sa fille de
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six mois16. La personne arrte est ensuite dtenue au secret ou incommunicado dans un poste de police ou une prison pendant plusieurs jours, voire plusieurs semaines17, durant lesquels elle est souvent victime de mauvais traitements pouvant aller jusqu de la torture. Ahmed al-Shezawi, un manifestant, a t arrt la nuit du 29 mars 2011 dans son foyer Mascate. Dtenu au secret pendant une semaine, il a t maintenu en isolement cellulaire et soumis jour et nuit une privation de sommeil par la diffusion permanente de musique un volume trs lev18. Les mauvais traitements se poursuivent parfois aprs la condamnation. Par exemple, le 3avril2013, le prisonnier politique Hilal Aloui a t rou de coups par des gardiens de prison de Smail puis plac en isolement19. Plusieurs opposants au rgime ont t violemment agresss par des hommes non identifis, souponns par leurs victimes dappartenir aux forces de scurit20. Cest ainsi que lavocat blogueur Abdul Khaleq al-Maamari a t retrouv inconscient son domicile en septembre 2011, aprs avoir t pass tabac par des inconnus au milieu de la nuit21. Les mauvais traitements perptrs dans le cadre de la rpression de manifestations sont essentiellement le fait de la Police royale omanaise, parfois assiste par larme22.
Il semble qu'en rgle gnrale, les services de scurit recourent aux mauvais traitements et parfois aux tortures pour punir les dtenus politiques de leur engagement contre le rgime ou pour les effrayer et les dissuader de poursuivre leur mobilisation23. Dans la plupart des cas recenss, les opposants qui ont racont avoir t maltraits ou torturs ont t dtenus au secret ou incommunicado et privs ainsi de tout contact avec lextrieur. Ils ont gnralement t maintenus en isolement cellulaire24 pendant plusieurs jours et, dans certains cas, soumis un froid extrme, des privations de sommeil, de nourriture25 et de soins26, ainsi qu des humiliations et intimidations. Certains ont t insults et obligs de revtir une cagoule ou un sac chaque fois quils sortaient de leur cellule27, comme le manifestant Hamud al-Rashidi28, arrt avec huit autres personnes le 31 mai 2012 au cours dun rassemblement critiquant labsence de rforme par le gouvernement et plac en isolement pendant six semaines. Il a ensuite t condamn six mois demprisonnement pour avoir diffam le sultan. Plusieurs victimes ont rapport avoir t menaces de mort et battues sur tout le corps au point, pour certaines, den garder de graves squelles29. Les dfenseurs des droits de lhomme omanais ont rapport quelques cas dans lesquels des manifestants avaient t torturs en dtention pour signer des aveux30.
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Oman nest ni partie au Pacte international relatif aux droits civils et politiques ni la Convention contre la torture ni la Convention relative au statut des rfugis. Les dispositions du droit national relatives la torture sont insuffisantes par rapport aux standards internationaux. Larticle 20 de la Constitution dicte par le sultan le 6novembre 1996 dispose que nul ne sera soumis la torture physique ou psychologique, des traitements dintimidation et dhumiliation et toute personne coupable de tels dlits sera punie conformment la loi. Toute dclaration ou confession obtenue sous la torture ou par intimidation ou humiliation ou la menace de ces actes est considre comme nulle. Larticle 22 ajoute quil est interdit de nuire la sant mentale ou physique dun accus. La Constitution renvoie donc la loi pour la dfinition des peines. Or, la loi ne sanctionne pas directement la torture ni les mauvais traitements, seulement les coups administrs par un agent de ltat. Selon larticle 181 du Code pnal, est puni dune peine de trois mois trois ans tout fonctionnaire ayant assn des coups dont lintensit dpasse ce qui est lgal pour tablir un crime ou obtenir des informations son propos. La peine encourue est faible et linfraction est dfinie de manire restrictive dans la mesure o elle prend seulement en compte deux objectifs en matire de violence. De plus, larticle fait implicitement rfrence des coups qui pourraient tre infligs lgalement selon leur intensit, sans plus de prcision. Il sagit ici dune lgalisation dune certaine forme de mauvais traitements, illgale au regard du droit international. Larticle41 de la Loi de procdure pnale dispose que le dtenu doit tre trait dune manire qui garantit le respect de son honneur et quil ne doit pas tre soumis des intimidations, contraintes, incitations ou des comportements indignes dans le but de lui extorquer des dclarations ou de lempcher den faire au cours de lenqute prliminaire ou du procs. Ici encore, la loi ne mentionne pas la torture et ninterdit que les brutalits exerces dans des buts strictement dfinis. De plus, elle ne sanctionne pas ces comportements et renvoie donc ncessairement au Code pnal.

En 2008, le sultan a institu une Commission nationale des droits de lhomme qui a notamment pour mandat dinspecter les lieux de dtention du pays31. La dernire visite, effectue dans la prison de Samail, remonte au 2 avril 2013. La commission nen a prsent quun bref compte rendu sur son site.
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Les autorits judiciaires ont ponctuellement annonc avoir diligent des enqutes concernant des allgations de torture ou de mauvais traitements, comme dans le cas de lagression subie par Said Ben Sultan al-Hashimi et Basma al-Rajhi le 8 avril 2011, sans communiquer aucun rsultat32.
[1] Oman: La jeunesse na pas dit son dernier mot, http://divergences2.divergences.be/, 7 octobre 2012, http://divergences2.divergences.be/spip.php?article26. [2] Institut du Caire pour les tudes des droits de lhomme (Cairo Institute for Human Rights Studies-CIHRS), Le Sultanat du silence.... Une escalade complte de mesures svres contre les activistes omanais en faveur de la dmocratie, 19 dcembre 2012, http://www.democraciaycooperacion.net/espacio-colaborativo/norte-de-africa-oriente-medio/ traducciones-476/francais-478/article/le-sultanat-du-silence-une. [3] Oman ruler pardons jailed dissidents, www.aljazeera.com, 23 mars 2013, http://www.aljazeera.com/news/middleeast/2013/03/201332363737987137.html. [4] Human Rights Watch (HRW), World Report 2013, Oman, 665 pages, p. 595, https://www.hrw.org/sites/default/files/wr2013_web.pdf. [5] HRW, World Report 2012, Oman, 676 pages, p. 611, http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/wr2012.pdf. [6] Alkarama, Oman: Human rights defender Al Hashimi illegally detained with 28 other activists, 30 dcembre 2012, http://en.alkarama.org/index.php?option=com_content&view=article&id=1032:oman-human-rights-defender-al-hashimi-illegallydetained-with-28-other-activists&catid=30:communiqu&Itemid=156; La police enqute sur lagression lencontre de Said al-Hashimi et Basma al-Rajhi, www.omanlegal.net, 10 avril 2011, http://www.omanlegal.net/vb/showthread.php?t=5878. [7] Amnesty International, Protesters in Oman Detained Incommunicado, 31 mars 2011, http://www.amnesty.org/en/library/info/MDE20/001/2011/en. [8] Freedom for Detainees Oman, 19 fvrier 2012, http://theoman-freedom.blogspot.fr/2012/02/blog-post_4445.html et 22 mai 2012, http://theoman-freedom.blogspot.fr/2012/05/blog-post_9508.html. [9] Amnesty International, Oman: Omani Activist Released, 23 aot 2013, http://www.amnesty.org/en/library/asset/ MDE20/005/2013/en/ecb015b2-c106-42bf-b2b4-086e95cb1263/mde200052013en.html; Gulf Center for Human Rights, Oman- Arbitrary arrest of human rights defender and blogger Sultan Al-Saadi, 31 juillet 2013, http://gc4hr.org/news/view/462. [10] Amnesty International, Protesters in Oman Detained Incommunicado; HRW, Oman: Investigate Deaths in Protest Clashes, 3 mars 2011, http://www.hrw.org/news/2011/03/03/oman-investigate-deaths-protest-clashes. [11] Army fires on stone-throwing protesters in Sohar, http://m.gulfnews.com, 1er avril 2011, http://m.gulfnews.com/army-fires-on-stone-throwing-protesters-in-sohar-1.786092 et Oman detains dozens after clashes, http://m.gulfnews.com, 3 avril 2011, http://m.gulfnews.com/oman-detains-dozens-after-clashes-1.786714. [12] Tear gas used on protesters in Oman, http://m.gulfnews.com, 23 aot 2013, http://m.gulfnews.com/news/gulf/oman/tear-gas-used-on-protesters-in-oman-1.1223268. [13] Oman: La jeunesse na pas dit son dernier mot. [14]Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, Oman 2012 Human Rights Report, 25 pages, p. 13, http://www.state.gov/documents/organization/204588.pdf. [15]Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, op. cit., p. 4. [16] Freedom for Detainees Oman, 27 fvrier 2013. [17] Nations unies, Procdures spciales du Conseil des droits de lhomme, 21 juin 2012, https://spdb.ohchr.org/hrdb/22nd/ public_-_UA_Oman_21.06.12_%281.2012%29.pdf; 10 aot 2012, https://spdb.ohchr.org/hrdb/22nd/public_-_UA_ Oman_10.08.12_%282.2012%29.pdf; Amnesty International, Oman: Omani Activist Released; Amnesty International, Annual Report 2011, The state of the worlds human rights, Oman, http://www.amnesty.org/en/region/oman/report-2011. [18] Amnesty International, Oman protestors released; some still held, 21 avril 2011, http://www.amnesty.org/en/library/asset/ MDE20/002/2011/en/d4e9d163-9d88-42c1-bc0e-05a838fd6758/mde200022011en.pdf; Amnesty International, Annual Report 2012, The state of the worlds human rights, Oman, http://www.amnesty.org/en/region/oman/report-2012. [19] Freedom for Detainees Oman, 7 avril 2013, http://www.omanw.com/en/url.asp?url=theoman-freedom.blogspot. com/&sitename=theoman-freedom. [20] Alkarama, op. cit. [21] Amnesty International, op.cit. [22] Army fires on stone-throwing protesters in Sohar; HRW, op. cit.; Oman: La jeunesse na pas dit son dernier mot. [23] Alkarama, op. cit.
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[24] HRW, Oman: Drop Charges Against Activist, 24 juillet 2013, http://www.hrw.org/news/2013/07/24/oman-drop-charges-against-activist. [25] Amnesty International, Annual Report 2010, The state of the worlds human rights, Oman, http://www.amnesty.org/fr/region/oman/report-2010. [26] Nations unies, Procdures spciales du Conseil des droits de lhomme, 10 aot 2012. [27]Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, op. cit., p. 2. [28] HRW, Oman: Drop Cases Against Online Activists, 21 juillet 2012, http://www.hrw.org/news/2012/07/21/oman-drop-cases-against-online-activists. [29] Freedom for Detainees Oman, 19 fvrier 2012, http://theoman-freedom.blogspot.fr/2012/02/blog-post_4445.html et 22 mai 2012, http://theoman-freedom.blogspot.fr/2012/05/blog-post_9508.html. [30] Freedom for Detainees Oman, op. cit. [31] Commission nationale des droits de lhomme, Une dlgation de la Commission nationale des droits de lhomme visite une prison centrale, 2 avril 2013, http://www.nhrc.om/arb/news.aspx?page_index=1&id=186. [32] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, op. cit., p. 4.
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SYRIE
CONTEXTE
Le mouvement de protestation qui agite la Syrie depuis le mois de mars 2011 a dbut Deraa aprs que quinze enfants ont t arrts puis torturs pour avoir crit sur le mur de leur cole des slogans rvolutionnaires dj scands en Tunisie et en gypte. La rvolte et la rpression brutale qui lui a t immdiatement oppose par le rgime du prsident Bachar al-Assad ont progressivement gagn tout le pays. Les forces de scurit, assists des milices shabiha, ont dabord eu recours aux snipers puis aux blinds, aux raids ariens, aux armes sous-munitions, aux tirs de missiles et enfin larme chimique lencontre des opposants. Cette extrme violence a conduit des groupes de protestataires prendre les armes, aids en cela par des dserteurs des forces de lordre et par des combattants djihadistes trangers. Le pays a ainsi peu peu sombr dans une guerre civile qui, au moment de la rdaction de ce rapport, avait dj fait plus de 140000 morts, des dizaines de milliers de victimes de torture, dexcutions extrajudiciaires et de disparitions forces*, ainsi que plusieurs millions de dplacs internes et de rfugis. Lopposition politique et lopposition arme compose de milliers de factions sont peu structures et trop divises pour faire front commun face aux forces de scurit qui disposent dune puissance de frappe considrable. Il a fallu attendre l'emploi de larme chimique par le pouvoir pour que les membres du Conseil de scurit des Nations unies saccordent sur la ncessit daller audel des sanctions conomiques et des vaines dnonciations. Mais la rsolution adopte le 27septembre 2013, qui impose aux autorits syriennes de dtruire la totalit de leur arsenal chimique dans un dlai dun an, montre les limites de laction de la communaut internationale devant le drame humanitaire qui se joue devant elle depuis bientt trois ans.
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Le phnomne tortionnaire nest pas nouveau en Syrie. Les organisations internationales dnonaient dj svrement la pratique massive de la torture avant 20111 et les rcits recueillis par lACAT de Syriens ayant fui le pays ces trois dernires annes confirment quun grand nombre des victimes de la rpression actuelle avaient dj t harceles ou tortures par des agents de ltat avant le conflit. Toutefois, ds les premires semaines qui ont suivi le dbut du soulvement populaire, les actes de torture perptrs par les forces de scurit sont devenus gnraliss et systmatiques, tant ds lors qualifiables de crimes contre lhumanit.
Victimes
Depuis la naissance des protestations, le spectre des victimes de torture sest largi pour inclure toutes les personnes hostiles au rgime de Bachar al-Assad, quelles soient des manifestants pacifiques, des intellectuels ou des leaders de mouvements dopposition, ou quelles fassent partie de la rbellion arme2. N.L., commerant syrien, a t arrt en juin 2011 par des agents du service de renseignements qui le souponnaient daider des trafiquants darme au cours de ses dplacements professionnels au Liban. Conduit dans un lieu inconnu, il y a t interrog et tortur pendant quarantehuit jours. Il a t dtenu dans une cellule d1m2 dans laquelle il ne pouvait pas sallonger. Il a t soumis au supplice du dullab (immobilisation de la victime, plie en deux le visage contre les genoux, dans un pneu avant de la frapper), des coups de bton, ainsi qu des insultes et des menaces. Le jour de sa libration contre ranon, il a subi un simulacre dexcution3. Les soldats et agents des forces de scurit qui dsertent pour fuir le pays ou rejoindre lopposition arme sont aussi victimes de graves svices lorsquils sont interpells4. Les journalistes, blogueurs, vidastes amateurs, avocats et dfenseurs des droits de lhomme qui couvrent les manifestations ou dnoncent les violations des droits de lhomme perptres par le rgime figurent parmi les cibles privilgies de la rpression. Les forces de scurit vont jusqu arrter et torturer ceux qui portent assistance aux opposants politiques et la rbellion arme. Ainsi, plusieurs professionnels de sant ayant secouru des victimes des forces de lordre5, ainsi que des commerants accuss de fournir de la nourriture, de lessence et dautres biens lopposition arme ont t interpells et torturs pendant leur dtention. Parfois, dfaut de pouvoir apprhender la personne recherche, les agents du rgime arrtent et maltraitent ou torturent des membres de sa famille6.
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Si les hommes adultes forment la majorit des victimes, les mineurs, y compris des enfants de moins de dix ans, les femmes et les personnes ges ne sont pas pargns7. Daprs les nombreux tmoignages livrs par danciens dtenus ou des reprsentants de ltat ayant fait dfection, il apparat que la quasi-totalit des personnes arrtes par les forces de scurit sont tortures. Certaines sont ensuite condamnes lissue dun procs inquitable et expditif, le plus souvent sans accs un avocat ni possibilit de recours. Dautres sont maintenues en dtention sans procs pendant des semaines, voire des mois. Dans certains cas, en versant des dessous-de-table, leurs familles parviennent collecter quelques informations sur leur situation, leur rendre visite aprs plusieurs jours ou semaines de disparition, voire mme acheter leur libration8. Dans dautres cas, elles restent dtenues au secret* et sont ainsi victimes de disparition force. Rgulirement, des dtenus sont excuts ou dcdent sous la torture, surtout dans les centres de dtention des services de renseignements9. Leurs corps sont parfois rendus aux familles en change dune ranon et de leur silence sur les causes de la mort ou bien ils sont dposs dans un hpital ou jets dans la rue. Parfois, la famille apprend par un ex-dtenu que son parent disparu est mort en dtention, mais ne parvient pas rcuprer le corps.

La torture est pratique par toutes les forces de scurit du rgime, des degrs divers. Quatre services en font un usage systmatique10: la direction des Renseignements gnraux (idra al-mukhabart al-amma, plus souvent dsigne sous le nom de direction de la Sret gnrale ou sret de ltat) sans tutelle ministrielle11, la direction de la Sret politique (idrat al-amn al-siysi) dpendant du ministre de lIntrieur, la direction du Renseignement militaire (shubat almukhabart al-askariyya)12 et la direction du Renseignement de larme de lair (idra al-mukhabart al-jawiyya) rpute la plus cruelle13 places toutes deux sous lautorit du ministre de la Dfense. De nombreux opposants prsums sont aussi arrts et souvent torturs par la police rgulire particulirement la police antimeute ou encore par larme14, qui se substitue souvent la police en procdant des arrestations et des perquisitions. Dautres subissent un sort similaire aux mains de miliciens prorgime (les shabiha, consacrs Forces de dfense nationale par le pouvoir15) ou, plus rcemment, de combattants du Hezbollah16, avant dtre remis lun des quatre services de renseignements17. En juillet 2012, un homme a t arrt par des shabiha au volant de sa voiture dans la ville de Homs. Il a t emmen dans un immeuble o se trouvaient dj prs de 15 dtenus, y compris un enfant de huit ans. L-bas, les shabiha lont lectrocut et ont essay de laveugler avec un tournevis, lui faisant perdre la vue de lil droit18.
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Les tortures commencent gnralement au moment de larrestation, qui a lieu le plus souvent dans la rue, un checkpoint, au domicile de la personne interpelle ou encore au sein de lhpital o la victime, civile ou combattante, est soigne aprs avoir t blesse au cours de la rpression dune manifestation, dun bombardement militaire ou dans des changes de tirs avec larme. Elles se poursuivent le long du trajet menant jusquau centre de dtention. Les tortures les plus svres sont infliges au cours des jours ou des semaines dinterrogatoires qui suivent. Pendant cette priode, les victimes sont tortures dans les centres dinterrogatoire des diffrents services de renseignements qui maillent le pays ou bien dans des prisons, parfois occupes en partie par ces mmes services19. Comme les arrestations se sont multiplies avec le soulvement, des personnes sont aussi dtenues et tortures dans dautres locaux tels que des baraquements militaires, des checkpoints20, des hpitaux21, des coles22 ou des immeubles privs. Elles sont gnralement maintenues plusieurs jours menottes, les yeux bands, souvent dnudes et sont parfois transfres successivement dans plusieurs centres de dtention pour y tre chaque fois interroges23. Yaser Abdul Samad Hussein Karmi a t arrt le 31 dcembre 2012 par des agents des Renseignements gnraux, Damas. Transfr dans les locaux de la branche 40 (branche antiterroriste), il y a t tortur durant cinq jours. Les agents lont battu sur tout le corps avec des cbles et lont lectrocut pour le forcer avouer une tentative dassassinat contre le prsident et le ministre des Affaires trangres. Le cinquime jour, il a t emmen dans la branche al-Khateeb, toujours Damas, o il a t de nouveau tortur pendant douze jours. Il est rest quatre mois dans ce centre de dtention, dans une cellule surpeuple, mal nourri, sans accs une douche. Des dtenus mouraient chaque jour tandis que dautres dveloppaient de graves infections en raison des conditions dhygine alarmantes. Aprs quatre mois, il a t dplac la Direction des Renseignements gnraux o il a t tortur une fois encore. Il a finalement t libr un mois plus tard, la faveur dune amnistie prsidentielle24. la date dcriture du prsent ouvrage, les forces antigouvernementales contrlaient plus de la moiti du territoire syrien sur lesquels elles exeraient une autorit quasi gouvernementale. Ce faisant, leurs combattants peuvent tre considrs comme des agents publics ou assimils dans les zones quils administrent et sont ainsi soumis linterdiction de la torture telle quelle est dfinie par le droit international. Ces groupes arms, dont certains sont affilis lArme syrienne de libration tandis que dautres oprent en toute indpendance, recourent de plus en plus frquemment la torture lencontre des membres des forces de scurit, des shabiha et de leurs informateurs prsums, de journalistes travaillant pour des mdias progouvernementaux ou encore dindividus appartenant des minorits souponnes de soutenir le rgime de Bachar al-Assad25. Les tortures se droulent dans les premiers jours suivant larrestation,
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dans des centres de dtention improviss tels que des coles. En gnral, les dtenus sont ensuite librs, le plus souvent contre ranon, ou excuts extrajudiciairement ou aprs avoir t condamns mort lissue dun procs inquitable26. Dans le contexte de guerre civile actuel, ces actes de torture sont constitutifs de crimes de guerre27.
Les tortures visent toujours punir leurs victimes et les dissuader de poursuivre leurs prtendues activits subversives. Elles ont aussi souvent pour objectif dextorquer des aveux ou des informations sur les activits et les structures des mouvements dopposition. Au-del des cas individuels, le recours systmatique la torture sert terroriser les populations engages ou susceptibles daider les opposants, pacifiques ou arms. Les techniques de torture les plus utilises sont les suivantes28: coups de poing, de pied, de bton et de crosse darme sur tout le corps et notamment sur les organes gnitaux, lectrocution avec des cbles ou des matraques lectrifies, suspension au plafond par les poignets pendant plusieurs heures plusieurs jours (shabeh), suspension par les poignets ligots dans le dos (balanco), brlures de cigarettes, arrachage dongles, falaqa*, dullab, technique dite du tapis volant ou basat al-rh (immobilisation du dtenu sur une planche pour tirer ou tordre ses membres) et simulacres dexcution. Plus rcemment, des victimes ont rapport avoir t soumises des simulacres de noyade29. Pendant les sances de torture, elles sont souvent dshabilles et menottes dans le dos. Les victimes sont aussi toujours insultes et menaces de mort, de viol ou de voir leurs parents torturs. Elles sont parfois humilies et forces de dclarer leur allgeance Bachar al-Assad. De nombreux hommes, femmes et enfants ont fait tat dabus sexuels leur domicile, des checkpoints ou en dtention30. Pendant la dure de leur dtention, les dtenus sont placs en isolement* cellulaire ou enferms dans des salles surpeuples au point de ne pas pouvoir tous sasseoir en mme temps31. Peu et mal nourris, souvent privs deau potable, ils ne reoivent gnralement aucun soin, mme sils souffrent de maladies graves ou de blessures par balle. Les conditions dhygine sont aussi dramatiques, marques par labsence de douche et un accs restreint aux toilettes. Les enfants sont soumis aux mmes formes de torture et aux mmes conditions de dtention inhumaines que les adultes. Les forces antigouvernementales se livrent principalement aux coups de poing, de pied, de bton et de cble lectrique sur tout le corps et la falaqa32.
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La Syrie a ratifi le Pacte international relatif aux droits civils et politiques ainsi que la Convention contre la torture des Nations unies, mais na pas reconnu la comptence du Conseil des droits de lhomme ni du Comit contre la torture* (CAT) pour examiner les plaintes individuelles. Larticle 53-2 de la nouvelle Constitution adopte le 27 fvrier 2012 prvoit que nul ne doit tre soumis la torture ou des traitements humiliants et renvoie la loi pour la fixation de la sanction. Larticle 391 du Code pnal donne une dfinition trs restrictive de la torture: quiconque frappe une personne avec une intensit qui nest pas autorise par la loi dans le but dextorquer des aveux ou des informations concernant une infraction, est passible dune peine allant de trois mois trois ans demprisonnement. La peine maximum encourue ne tient pas compte de la gravit possible de lacte et elle ne punit que les violences perptres dans un but prcis et limit, contrairement la dfinition du texte de lONU. De plus, larticle 391 fait rfrence, a contrario, des coups dont lintensit serait autorise par la loi, lgalisant ainsi une forme de mauvais traitements.

Limpunit est totale en matire de tortures, de crimes de guerre et de crimes contre lhumanit33. Le dcret n 61 de 1950 garantit aux services de renseignements militaires et larme de lair une immunit de poursuite pour les crimes commis dans lexercice de leurs fonctions, sauf si ces poursuites sont autorises par la direction de larme. En 1969 et 2008, deux dcrets ont tendu cette immunit aux agents de la Sret gnrale, de la Sret politique, de la police et des douanes34. De plus, les institutions judiciaires nont ni les moyens ni surtout la volont de rendre justice aux victimes. Il est par consquent inutile voire mme risqu de porter plainte contre des agents des forces de scurit auprs des autorits judiciaires, totalement acquises au pouvoir. De la mme faon, les tortionnaires nencourent aucune sanction disciplinaire35. Les exactions perptres par les groupes arms antigouvernementaux semblent bnficier de la mme impunit, malgr la signature par plusieurs dentre eux du Code de conduite des Comits locaux de coordination, qui les engage respecter les standards internationaux en matire de traitement des prisonniers sous peine de poursuites36. Les institutions judiciaires nationales tant totalement dissoutes dans les parties du territoire passes sous contrle de lopposition, de nouveaux
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mcanismes judiciaires leur ont t substitus. Leurs prrogatives, leurs modes de fonctionnement et le droit appliqu varient selon les zones concernes37. Menant des procs expditifs peu respectueux des droits de la dfense, surtout lorsquils ont juger des combattants progouvernementaux, les tribunaux ainsi institus par les groupes arms sont troitement lis ces derniers et donc peu enclins juger des actes de torture qui pourraient avoir t commis par l'un de leurs membres. Dans le contexte actuel, seule la justice internationale pourrait avoir lautorit et la lgitimit ncessaires pour juger les crimes perptrs en Syrie. Le pays nayant pas ratifi le statut de Rome instituant la Cour pnale internationale* (CPI), cette dernire pourrait seulement examiner la situation syrienne en cas de saisine par le Conseil de scurit des Nations unies. Mais au moment de la rdaction de ce rapport, la Russie et la Chine, membres permanents du conseil, continuaient dy opposer leur vto.
[1] Nations unies, Comit contre la torture, Observations finales du Comit contre la torture, Rpublique arabe syrienne, 25 mai 2010, 14 pages, pp. 2-3, http://www.refworld.org/cgi-bin/texis/vtx/rwmain/opendocpdf.pdf?reldoc=y&docid=4ef3350e2. [2] Amnesty International, I wanted to die: Syrias torture survivors speak out, mars 2012, 43 pages, p. 6, http://www.amnesty.org/en/library/asset/MDE24/016/2012/en/708c3f40-538e-46a9-9798-ebae27f56946/mde240162012en.pdf. [3] Entretien avec lACAT, 3 avril 2013. [4] Nations unies, Comit contre la torture, Observations finales du Comit contre la torture, Rpublique arabe syrienne, 29 juin 2012, 7 pages, p. 4, http://www.rts.ch/emissions/temps-present/4599059.html/BINARY/cat-c-syr-co-1-add-2-fr.pdf. [5] Amnesty International, op. cit., p. 6; Mdecins sans frontires (MSF), En Syrie, la mdecine est utilise comme une arme de perscution, 8 fvrier 2012, 19 pages, pp. 13-15, http://www.msf.fr/sites/www.msf.fr/files/dossierpressevf_version_finale_0.pdf. [6] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Rapport de la Commission denqute internationale indpendante sur la Rpublique arabe syrienne, 16 aot 2013, 44 pages, p. 10, http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/RegularSessions/Session24/ Documents/A_HRC_24_46_fr.DOC. [7] Human Rights Watch (HRW), Syrie: Des femmes activistes emprisonnes et victimes dabus, 24 juin 2013, http://www.hrw.org/fr/news/2013/06/24/syrie-des-femmes-activistes-emprisonnees-et-victimes-dabus. [8] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, op. cit., p. 11. [9] Ibidem, p. 8; Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Rapport de la Commission denqute internationale indpendante sur la Rpublique arabe syrienne, 5 fvrier 2013, 132 pages, pp. 71-72, http://daccess-ods.un.org/TMP/7809448.83823395.html; HRW, Torture Archipelago: Arbitrary Arrests, Torture, and Enforced Disappearances in Syrias Underground Prisons since March 2011, juillet 2012, 78 pages, p. 5, www.hrw.org/sites/default/files/reports/syria0712webwcover_0.pdf. [10] Amnesty International, op. cit., pp. 6-7; HRW, op. cit., p. 1 [11] Violation Documentation Center in Syria, The testimony of an activist about Branch 285-The State Security Branch, aot 2013, 9 pages, http://www.vdc-sy.info/pdf/reports/branch285-English.pdf. [12] HRW, Syrie: Rvlations sur lexistence de salles de torture, 17 mai 2013, http://www.hrw.org/fr/news/2013/05/17/syrierevelations-sur-l-existence-de-salles-de-torture; Violation Documentation Center in Syria, A Report about the Horrors of Almantiqa district Security Department / Branch 227 Department-Military Security, juin 2013, 13 pages, http://www.vdc-sy.info/pdf/reports/militarybranch227-English.pdf. [13] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Rapport de la Commission denqute internationale indpendante sur la Rpublique arabe syrienne, 16 aot 2013, p. 13. [14] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Report of the Independent International Commission of Inquiry on the Syrian Arab Republic, 18 juillet 2013, 30 pages, http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G13/156/20/PDF/G1315620.pdf?OpenElement. [15] Ibid. [16] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Rapport de la Commission denqute internationale indpendante sur la Rpublique arabe syrienne, 16 aot 2013, p. 10. [17] HRW, Torture archipelago: Arbitrary Arrests, Torture, and Enforced Disappearances in Syrias Underground Prisons since March 2011, p. 5.; HRW, Syria: Sexual Assault in Detention, 15 juin 2012, http://www.hrw.org/news/2012/06/15/syria-sexual-assault-detention.
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[18] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Rapport de la Commission denqute internationale indpendante sur la Rpublique arabe syrienne, 5 fvrier 2013, p. 70. [19] HRW, Torture Archipelago: Arbitrary Arrests, Torture, and Enforced Disappearances in Syrias Underground Prisons since March 2011, pp. 5, 35 et suivantes; Avaaz.org, Revealing the Scale and Horror of Assads Torture Chambers: An Avaaz Brief on the Locations and Conditions of Syrias Detention Facilities, 9 janvier 2012, 21 pages, http://avaazimages.s3.amazonaws.com/DetentionCentresinSyria.pdf. [20] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Rapport de la Commission denqute internationale indpendante sur la Rpublique arabe syrienne, 5 fvrier 2013, p. 71. [21] Amnesty International, I wanted to die: Syrias torture survivors speak out, p. 7; Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Rapport de la Commission denqute internationale indpendante sur la Rpublique arabe syrienne, 16 aot 2013, p.14. [22] Save the Children, Untold atrocities, septembre 2012, 50 pages, p. 8, http://www.savethechildren.org.uk/sites/default/files/ images/untold_atrocities.pdf; HRW, Syrie: il faut mettre fin aux actes de torture infligs des enfants, 3 fvrier 2013, http://www.hrw.org/fr/news/2012/02/03/syrie-il-faut-mettre-fin-aux-actes-de-torture-inflig-s-des-enfants; Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Rapport de la Commission denqute internationale indpendante sur la Rpublique arabe syrienne, 5 fvrier 2013, p. 68; HRW, Torture Archipelago, p. 2. [23] HRW, op. cit., p. 13. [24] Violation Documentation Center in Syria, Report on Khateeb Branch-State Security: The Testimony of the Detainee Yaser Abdul Samad Hussein Karmi, aot 2013, 7 pages, pp. 4-7, http://www.vdc-sy.info/pdf/reports/khatibbranch-English.pdf. [25] Amnesty International, Syria, Summary killings and other abuses by armed opposition groups, 14 mars 2013, 20 pages, pp. 2-3; HRW, Syria: End opposition use of torture, executions, 17 septembre 2012, http://www.hrw.org/news/2012/09/17/syriaend-opposition-use-torture-executions; Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Rapport de la Commission denqute internationale indpendante sur la Rpublique arabe syrienne, 5 fvrier 2013, pp. 16 et 73-74. [26] Amnesty International, op. cit., p. 5. [27] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Rapport de la Commission denqute internationale indpendante sur la Rpublique arabe syrienne, 16 aot 2013, pp. 14-15. [28] Amnesty International, I wanted to die, pp. 12-13; HRW, Torture Archipelago: Arbitrary Arrests, Torture, and Enforced Disappearances in Syrias Underground Prisons since March 2011, pp. 18-19. [29] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, op. cit., p. 13. [30] Syria ex-detainees allege ordeals of rape and sex abuse, www.bbc.co, 25 septembre 2012, http://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-19718075;HRW, 15 juin 2012, Syria: Sexual Assault in Detention; Nations unies, Conseil des droits de lhomme, op. cit, p. 15. [31] HRW, Torture Archipelago, p. 31. [32] Voir note 24. [33] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Report of the Independant International Commission of Inquiry on the Syrian Arab Republic, p. 13. [34] Nations unies, Comit contre la torture, Observations finales du Comit contre la torture, Rpublique arabe syrienne, 25 mai 2010, p. 5. [35] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Rapport de la Commission denqute internationale indpendante sur la Rpublique arabe syrienne, 16 aot 2013, p. 13. [36] Amnesty International, Syria: Summary killings and other abuses by armed opposition groups, 14 mars 2013, p. 4. [37] Nations unies, Conseil des droits de lhomme, op. cit., p. 9.
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YEMEN
CONTEXTE
En novembre 2011, aprs quasiment dix mois de manifestations rclamant le dpart du prsident Ali Abdullah Saleh, manifestations rprimes dans le sang qui ont dgnr en affrontements arms dans plusieurs parties du pays, une sortie de crise a finalement t ngocie sous lgide du Conseil de coopration du Golfe. Aprs trente-deux ans la tte du pays, Ali Abdullah Saleh a consenti quitter le pouvoir le 21 fvrier 2012, en change de son immunit. Malgr le changement de rgime, les tensions restent trs vives entre un gouvernement qui fait la part belle aux membres du parti Congrs gnral du peuple (GPC) toujours dirig par Ali Abdullah Saleh et les autres forces politiques. La formation islamiste Islah compte peser davantage sur le processus politique; les indpendantistes du mouvement Hirak au sud veulent revenir sur lunification entre le nord et le sud du Ymen, ralise en 1990 aux dpens du sud selon eux; les militants houthis de la rgion de Saada au nord saffrontent rgulirement avec les forces de scurit, malgr un cessez-le-feu conclu en fvrier 2010 et la Coalition civique des jeunes rvolutionnaires entend quant elle participer davantage la transition dmocratique. La donne politique est aussi complique par lintervention dautres acteurs moins rompus au jeu dmocratique tels que les forces dal-Qada dans la pninsule arabique (AQPA) et leur branche locale Ansar al-Charia, les puissants leaders tribaux et larme, en proie de dangereuses divisions1. Lopposition au nouveau chef de ltat Abdu Rabu Mansour Hadi est avive par les tirs de drones effectus rgulirement par ses allis amricains contre des membres prsums dAQPA, qui font chaque anne des victimes civiles2. En fvrier 2013, dans un effort de pacification du pays menac par la guerre civile, le prsident a mis en place la Confrence du dialogue national. Les reprsentants
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des principaux courants politiques et mouvements de la socit civile y uvrent notamment llaboration dune nouvelle Constitution, dune loi lectorale, dune loi de justice transitionnelle et la rsolution des conflits au nord et au sud du pays3. Les travaux avancent mais leur issue, dterminante pour la stabilisation du Ymen, demeure incertaine.
Pendant le soulvement populaire entam en fvrier 2011, le spectre des victimes de torture sest considrablement largi pour inclure tous les opposants prsums lancien chef de ltat Ali Abdullah Saleh. Le phnomne tortionnaire semble avoir diminu avec larrive au pouvoir dAbdu Rabu Mansour Hadi, qui a notamment entrepris une rorganisation des services de scurit4, mais il est loin davoir disparu.
Victimes
En 2011, les tortures et mauvais traitements ont principalement concern les participants aux mouvements de protestation contre le prsident Ali Abdullah Saleh. Les forces de scurit, parfois assistes de milices prorgime, ont trs violemment rprim les manifestations dopposition, tuant des centaines de contestataires avec des tirs balles relles et blessant des milliers dautres5. Des centaines de manifestants 3500 en 2011, selon des ONG ymnites6 , dont une majorit de jeunes gs de 15 25 ans, ont t arrts au cours ou la suite de leur participation des rassemblements. La plupart ont t dtenus incommunicado* ou au secret* pendant plusieurs jours, voire plusieurs mois, et ont t torturs7. Naharri Mohamed Ali Naharri, 13 ans, a t interpell avec dautres mineurs par des agents en civil lors dune manifestation le 11 mai 2011. Libr en juillet 2012, aprs quatorze mois de disparition force*, il a racont avoir subi des chocs lectriques, des brlures de cigarettes, des gifles sur les oreilles et avoir t taillad avec des couteaux et des dagues8. Plusieurs mdecins ont aussi t arrts, dtenus arbitrairement et maltraits voire torturs en raison de leur soutien suppos aux protestataires9. Des agents ayant dsert les forces de scurit10, ainsi que des combattants tribaux11 et des membres de la premire division blinde dirige par le gnral al-Ahmar qui a fait dfection de larme rgulire ont t arrts, dtenus au secret et torturs12, de mme que des proches de manifestants et dopposants qui ont t arrts illgalement afin de contraindre leur parent recherch se rendre13.
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Plusieurs de ces opposants, interpells pour la plupart en 2011 ou dbut 2012, sont toujours dtenus arbitrairement, sans inculpation, malgr un ordre dict par le prsident le 26 juin 2012 ordonnant la libration de tous les prisonniers politiques arrts en 201114. 22 suspects dans lattentat contre la mosque al-Nahdain en juin 2011, au cours duquel Ali Abdullah Saleh a t bless, ont t interpells en dcembre 2011, torturs et dtenus au secret pendant plusieurs mois. 17 dentre eux ont t librs en juin 2013, mais cinq restent toujours dtenus la prison centrale de la capitale Sanaa15. Le recours excessif la force, les arrestations et tortures contre les manifestants ont diminu aprs le changement de rgime en fvrier 2012, mais subsistent tout de mme. Le 12 fvrier 2013, les forces de la Scurit centrale ont frapp coups de bton le dput Ahmad Saif Hashid et dautres personnes, blesses par les forces de scurit et les milices pro-Saleh en 2011, qui staient runies devant le bureau du Premier ministre pour dnoncer le fait quelles navaient reu du gouvernement aucune assistance mdicale16. Les journalistes continuent aussi dtre exposs aux agressions violentes et au harclement de la part des forces de lordre17. Les personnes accuses de mener des activits terroristes, telles que les membres prsums dal-Qada et certains partisans de lorganisation Hirak au sud et du mouvement Houthi au nord sont frquemment victimes dassassinats cibls, dun usage excessif de la force lors de rassemblements et de vagues darrestations, de disparitions forces ou de dtentions arbitraires assorties de mauvais traitements pouvant aller jusqu de la torture18. Pour la seule priode de juin aot 2012, les forces de scurit ont caus la mort de 109 manifestants, militants et sympathisants de Hirak et pass tabac de nombreuses autres personnes19. En octobre 2011, Mohamed Ali Said, admis lhpital dAden aprs avoir t bless la tte, a t enlev par des agents en civil, vraisemblablement membres de la scurit nationale, qui le suspectaient dappartenir Ansar al-Charia. Enfin, bien que les informations soient plus rares, les ONG stant davantage focalises sur le traitement des opposants politiques au cours des trois dernires annes, il semble que les tortures et mauvais traitements soient galement courants lencontre de dtenus de droit commun20.

Les forces de la Scurit centrale (CSF), rattaches au ministre de lIntrieur et dotes dunits antimeute et antiterroristes, se rendent frquemment coupables de recours excessif la force lencontre de manifestants. Ainsi, le 9 juin 2013, elles ont ouvert le feu sur 500 Houthis rassembls devant le bureau de Scurit nationale
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Sanaa pour protester contre le maintien en dtention sans charge de dix des leurs depuis plusieurs mois. 13 manifestants ont t tus et 87 arrts21. Cest en 2011 et au dbut 2012 que les exactions les plus massives ont t commises envers des opposants de lex-prsident par les CSF, alors diriges par le neveu dAli Abdullah Saleh et assistes de la Garde rpublicaine dpendant du ministre de la Dfense et commande par le fils de lancien chef de ltat22. de nombreuses reprises, ces deux entits ont tir balles relles sur des protestataires, tuant ou blessant plusieurs centaines, ce qui a amen Abdu Rabu Mansour Hadi dissoudre la Garde rpublicaine en dcembre 2012 pour la remplacer par la Force de rserve stratgique. Elles se sont aussi livres de nombreuses arrestations suivies dactes de torture lencontre de manifestants ou dagents de scurit ayant rejoint les rangs de lopposition lex-prsident23. Ces opposants ont t dtenus au secret ou incommunicado* et certains le sont vraisemblablement encore dans des conditions constitutives de mauvais traitements, au sein de centres de dtention officieux administrs par elles24. Des centres officieux similaires sont grs par le bureau de Scurit nationale (NSB) et par lOrganisation de la scurit politique (PSO), qui dtient le plus grand nombre de prisonniers politiques. Ces deux organes sont sous lautorit de la prsidence de la Rpublique. Avant le dbut du soulvement populaire, les personnes arrtes dans le cadre de la lutte contre le terrorisme formaient le principal contingent des dtenus de la PSO et du NSB. En fvrier 2011, 350 dentre elles taient ainsi dtenues dans les centres de la PSO et soumises des tortures et mauvais traitements. La plupart navaient pas t inculpes tandis que les autres purgeaient leur peine aprs avoir t condamnes sur la base daveux forcs25. Aprs le dbut de la rvolte, la PSO et le NSB ont procd larrestation de nombreux protestataires, opposants et dfenseurs des droits de lhomme quelles ont ensuite conduits dans leurs centres de dtention, torturs et dtenus au secret ou incommunicado pendant des jours ou des mois dans des conditions inhumaines26. Hemyar Derhem al-Moqbeli, un comptable au chmage, a pris part plusieurs manifestations contre Ali Abdullah Saleh Sanaa. Il a t arrt et dtenu deux reprises dans des centres de dtention illgaux du NSB, du 24 octobre au 12 dcembre 2011 puis du 12 au 25 janvier 2012. Interrog sur sa participation au financement des mouvements de protestation, il a chaque fois t tortur 27. Adversaires politiques et terroristes prsums sont poursuivis devant la Cour pnale spciale. Sans pouvoir consulter leur avocat en dtention, les suspects sont condamns lissue dune procdure expditive, souvent partir de confessions obtenues sous la contrainte28.
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Les services de renseignements militaires29 et la garde prsidentielle30 ont aussi recouru des dtentions arbitraires et des svices pendant le soulvement, de mme que le Dpartement denqutes criminelles (CID) qui pratiquait dj ce type de violations sous lancien rgime31. Dautres entits non gouvernementales procdent aussi des enlvements, des dtentions au secret et des mauvais traitements pouvant aller jusqu de la torture. Cest le cas principalement de plusieurs groupes tribaux qui emprisonnent leurs opposants ou des personnes suspectes de crimes de droit commun, sans intervention des autorits32. Dans certains cas, des exactions massives sont perptres lencontre de civils avec le consentement tacite du gouvernement33. Aprs le dbut du soulvement populaire, le comit de scurit du parti dopposition Islah et la premire division blinde ont dtenu arbitrairement et maltrait des partisans prsums du prsident Ali Abdullah Saleh ou des militants du mouvement Hirak dans leurs centres de dtention respectifs34. Enfin, les personnes incarcres dans les prisons officielles sont aussi exposes aux mauvais traitements du fait de conditions de dtention dplorables. plusieurs reprises au cours de lautomne 2012, des dtenus de la prison dIbb ont protest contre les abus dont ils taient victimes et ont subi en rtorsion de la part des gardiens des tirs balles relles et des mutilations35.
La plupart des actes de torture ont lieu au cours de linterrogatoire des dtenus avec lobjectif de leur extorquer des aveux ou des informations quand il sagit de prisonniers politiques. Les techniques de torture les plus utilises sont les suivantes : dcharges lectriques; brlures de cigarettes; suspension par les poignets; coups de pied, de bton, de crosse darme, de cble; lacration de la peau avec un objet contondant et gifles sur les oreilles. Humilis, menacs de mort ou de viol, les dtenus sont parfois soumis des simulacres dexcution. Ils ont souvent les yeux bands, sont maintenus en isolement* cellulaire et sont privs de sommeil, deau et de nourriture ainsi que de soins mdicaux. Saddam Ayedh al-Shayyef, un jeune manifestant de 21 ans et fils dun sheikh proche de la Premire division blinde, a t enlev dans la rue par ce quil pense tre des agents du bureau de Scurit nationale le 4 mars 2012. Il a t conduit dans des centres de dtention Sanaa puis Aden et a t tortur pendant une semaine, contraint de boire son urine, lectrocut et brl avec des cigarettes 36. Les dtentions au secret* ou incommunicado* ou les disparitions forces sont aussi constitutives de torture.
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Le recours excessif la force pratiqu par les forces de scurit lencontre dopposants reprsente aussi une forme de torture qui vise punir les victimes. De nombreux cas de tirs balle relle ou de balle en caoutchouc, daspersion de gaz lacrymogne ou deau pollue et de coup avec des btons lectriques ont t recenss. Certaines des sanctions prvues par le droit pnal relvent de la torture: amputation, flagellation et lapidation, prononces en application dune interprtation littrale du Coran. Les flagellations en particulier seraient infliges presque quotidiennement, en public et sans possibilit de faire appel37.

Le Ymen a ratifi la Convention contre la torture en novembre 1991, mais na pas reconnu la comptence du Comit contre la torture* (CAT) pour examiner les plaintes individuelles. Larticle 48-b de la Constitution proscrit la torture: Toute personne dont la libert est restreinte de quelque faon que ce soit doit voir sa dignit protge. La torture physique ou psychologique est interdite. Soutirer des aveux par la force pendant lenqute est interdit. [] La torture et les traitements inhumains infligs pendant larrestation, la dtention ou lincarcration sont interdits. Par ailleurs, ce crime est imprescriptible et tous ceux qui commettent, ordonnent ou participent la commission dune torture physique ou psychologique doivent tre punis38. En revanche, la Constitution ne caractrise pas la torture et renvoie la loi pour la dfinition des sanctions. Or, le Code des infractions et des peines est incomplet, car il rprime seulement quelques pratiques dfinies de manire plus restrictives que celles de larticle 1 de la Convention contre la torture. Larticle 166 sanctionne dune peine de dix ans demprisonnement tout agent de ltat qui, dans lexercice de ses fonctions, recourt ou ordonne le recours la torture, la force ou la menace lencontre dun accus, dun tmoin ou dun expert en vue dextorquer un aveu ou des dclarations ou des informations au sujet dune infraction. cette peine sajoute le droit de la victime de demander lapplication de la loi du talion (qisas), le versement du prix du sang (diyah) ou le ddommagement pour prjudice corporel (arsh)39. Les articles 241 245 punissent le crime dagression, distinguant selon lintentionnalit de lauteur et le rsultat de lagression. Toutefois, ces dispositions ne sappliquent pas spcifiquement aux agents de ltat. Il en va de mme de larticle 254 qui incrimine
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la menace des fins dintimidation40. Les ordonnateurs et complices de linfraction encourent la mme peine que les auteurs en vertu des articles 22 24. Larticle 6 du Code de procdure pnale prvoit par ailleurs la nullit de toute dclaration dont il est prouv quelle a t obtenue dun prvenu/accus ou dun tmoin au moyen de pressions exerces par le biais dune des pratiques mentionnes.

Depuis le changement de rgime en fvrier 2012, le gouvernement de transition uvre ladoption dune loi sur la justice transitionnelle. Son champ dapplication fait lobjet de dsaccords, mais elle ne sera visiblement comptente que pour enquter sur la priode du soulvement de 2011 et naura aucune attribution judiciaire41. De plus, ce mcanisme se trouvera ncessairement limit par la loi sur limmunit adopte le 21 janvier 2012 en vertu de laccord ngoci par le Conseil de coopration du Golfe, qui garantit une immunit totale Ali Abdullah Saleh et une immunit pnale ses subordonns pour les crimes politiques quils auraient commis, lexception des actes de terrorisme42. Il semble qu ce jour, aucun agent public nait t condamn pour des tortures perptres lencontre de dtenus avant ou depuis le soulvement, du moins pas sur le fondement de la torture43. Les seuls procs qui se sont tenus aprs le changement de rgime concernent des cas de recours excessif la force et dassassinat cibl. Le premier procs qui sest ouvert, en septembre 2012, porte sur le massacre commis par des hommes arms en civil avec la complicit des forces de scurit contre les manifestants du Vendredi de la dignit le 18 mars 201144, qui a fait 45morts et 200 blesss. Plus de la moiti des 78 personnes poursuivies sont considres comme en fuite et les huit en tat darrestation ne sont que des auteurs secondaires, voire innocents45. Les avocats des victimes ont demand la mise en cause de hauts dirigeants dont lex-prsident, son fils et deux de ses neveux, respectivement responsable de la Garde rpublicaine, commandant de la garde prsidentielle et directeur adjoint du bureau de Scurit nationale au moment des faits. Lissue de ce procs et des quelques autres en cours est suspendue linterprtation que fera la Cour suprme de la loi sur limmunit. En parallle des procdures judiciaires, quelques indemnisations partielles ont t accordes des victimes du soulvement46 et des remaniements ont t effectus au sein des forces de scurit par le nouveau chef de ltat. Plusieurs responsables scuritaires ayant offici Taizz ont t dmis de leurs fonctions47. Quant au fils et aux deux neveux dAli Abdullah Saleh Saleh, ils ont t muts des postes diplomatiques aux mirats arabes unis, en Allemagne et en thiopie pour tre soustraits tout risque de poursuite48.
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[1] Will military rebellions lead to a fractured country?, www.yementimes.com, 13 mai 2013, http://www.yementimes.com/en/1676/report/2337/Will-military-rebellions-lead-to-a-fractured-country.htm. [2] Bureau of Investigative Journalism, http://www.thebureauinvestigates.com/2012/07/02/yemen-strikes-visualised/. [3] Confrence du dialogue national, http://www.ndc.ye/default.aspx. [4] Military restructure moves ahead with fresh leadership, www.yementimes.com, 15 avril 2013, http://www.yementimes.com/en/1668/news/2227/Military-restructure-moves-ahead-with-fresh-leadership.htm. [5] Alkarama, Yemen: Alarming deterioration of civil and political rights, Report submitted to the Human Rights Committee for the review of the fifth periodic report of Yemen, 1er fvrier 2012, 38 pages, p. 13, note 46, http://en.alkarama.org/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=231&Itemid=218. [6] Ibidem, pp. 19 et 23. [7] Fdration internationale des droits de lhomme (FIDH), Ymen: Limpunit consacre, la transition en danger, 21 fvrier 2012, 25 pages, pp. 17-18, http://www.fidh.org/IMG/pdf/yerapport200212fra.pdf; Human Rights Watch (HRW), Yemen: Detained, Tortured, and Disappeared, 7 mai 2012, http://www.hrw.org/news/2012/05/07/yemen-detained-tortured-and-disappeared. [8] Youth tortured in captivity, www.yementimes.com, 16 juillet 2012, http://www.yementimes.com/en/1590/news/1145/Youth-tortured-in-captivity.htm. [9] Detained doctor released after eight months in prison, www.yementimes.com, 19 mars 2012, http://www.yementimes.com/en/1556/news/584/Detained-doctor-released-after-eight-months-in-prison.htm; HRW, op. cit. [10] Alkarama, Universal Periodic Review: Yemen, Second Cycle, Submission to the Stakeholders Summary, mai 2013, 5 pages, pp. 3-4, http://en.alkarama.org/documents/ALK_YEM_UPR2_052013_EN.pdf. [11] HRW, op. cit. [12] Revolutionary detainee found, allegedly tortured, www.yementimes, 18 octobre 2012, http://www.yementimes.com/en/1617/news/1536/Revolutionary-detainee-found-allegedly-tortured.htm. [13] HRW, op. cit.; Nations unies, Comit contre la torture, Examen des rapports prsents par les tats parties en application de larticle 19 de la Convention, Observations finales du Comit contre la torture, Ymen, 25 mai 2010, 16 pages, p. 6, http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G10/426/52/PDF/G1042652.pdf?OpenElement. [14] Uncharged and abducted, Yemeni revolutionaries whereabouts unknown, www.yementimes.com, 15 avril 2013, http://www.yementimes.com/en/1668/report/2234/Uncharged-and-abducted-Yemeni-revolutionaries%E2%80%99whereabouts-unknown.htm; HRW, Yemen: Justice Deficit Marks Transition Anniversary, 23 fvrier 2013, https://www.hrw.org/news/2013/02/23/yemen-justice-deficit-marks-transition-anniversary; Alkarama, op. cit., p. 4. [15] Alkarama, Yemen: Release of 17 Young Revolutionaries Arrested following the Attack against former President Saleh, 7 juin 2013, http://en.alkarama.org/index.php?option=com_content&view=article&id=1123:yemen-release-of-17-young-revolutionaries-arrestedfollowing-the-attack-against-former-president-saleh&catid=40:communiqu&Itemid=215; HRW, Yemen: Order to Free Hunger Strikers Ignored, 6 juin 2013, https://www.hrw.org/news/2013/06/05/yemen-order-free-hunger-strikers-ignored. [16] HRW, Letter to Minister of Interior on Abuses by Central Security Forces, 15 fvrier 2013, http://www.hrw.org/news/2013/02/15/letter-minister-interior-abuses-central-security-forces. [17] Reporters sans frontires (RSF), Observations au Conseil des droits de lhomme concernant la situation de la libert de linformation au Ymen, 17 juin 2013, http://fr.rsf.org/yemen-rsf-adresse-ses-observations-au-17-06-2013,44804.html; Sanaa, exactions en srie contre les professionnels des mdias, 19 septembre 2012, http://fr.rsf.org/yemen-a-sanaa-exactions-en-serie-contre-19-09-2012,43415.html. [18] Alkarama, Yemen: Alarming deterioration of civil and political rights, Report submitted to the Human Rights Committee for the review of the fifth periodic report of Yemen, p. 16; Nations unies, Conseil des droits de lhomme, Avis adopts par le Groupe de travail sur la dtention arbitraire sa soixante-quatrime session, 27-31 aot 2012, N 19/2012 (Ymen), 22 novembre 2012, 4 pages, p. 2, http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G12/182/36/PDF/G1218236.pdf?OpenElement. [19] Southern Observatory for Human Rights (SOHR), Quarterly report for the Southern Observatory for Human Rights (SOHR) for June, July and August 2012 about the human rights situation in southern Yemen, 28 septembre 2012, 35 pages, p. 5, sohr-aden.org/ uploads/files/1348998093.pdf et HRW, Yemen: Justice Deficit Marks Transition Anniversary. [20]Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, Country Reports on Human Rights Practices for 2010, Yemen, 45 pages, pp. 5-6, http://www.state.gov/documents/organization/160081.pdf. [21] HRW, Yemen: Crackdown on Protest Leaves 13 Dead, 13 juin 2013, https://www.hrw.org/news/2013/06/12/yemen-crackdown-protest-leaves-13-dead. [22] FIDH, op. cit., pp. 9-13. [23] HRW, Yemen: Detained, Tortured, and Disappeared. [24] Alkarama, Yemen: Alarming deterioration of civil and political rights, Report submitted to the Human Rights Committee for the review of the fifth periodic report of Yemen, pp. 27-28. [25] Alkarama, Yemen: Detainees families protest against Political Security forces, 14 fvrier 2011, http://en.alkarama.org/ index.php?option=com_content&view=article&id=692:yemen-detainees-families-protest-against-political-securityforces&catid=40:communiqu&Itemid=215. [26] FIDH, op. cit., pp. 7-8 et p.17; HRW, op. cit. [27] HRW, op. cit.
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[28] Alkarama, Yemen: Alarming deterioration of civil and political rights, Report submitted to the Human Rights Committee for the review of the fifth periodic report of Yemen, pp. 29-31. [29] Alkarama, Follow up submission in view of the provisional Concluding Observations of the Committee Against Torture for Yemens 2nd periodic review, 9 avril 2010, 7 pages, p. 3, http://en.alkarama.org/index.php?option=com_docman&task=doc_ download&gid=228&Itemid=218. [30] HRW, op. cit. [31] Alkarama, Yemen: Ammar Attayiars tortured in Taizz, held despite release orders, 17 juin 2010, http://en.alkarama.org/index.php?option=com_content&view=article&id=532:yemen-ammar-attayiars-tortured-in-taizz-helddespite-release-orders&catid=40:communiqu&Itemid=215. [32] Nations unies, Comit contre la torture, op. cit., p. 5; Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, Yemen 2012 Human Rights Report, 46 pages, p. 8, http://www.state.gov/documents/ organization/204602.pdf. [33] Alkarama, Follow up submission in view of the provisional Concluding Observations of the Committee Against Torture for Yemens 2nd periodic review, pp. 5-6. [34] Amnesty International, Student political activist beaten, shot at: Abdul Raouf Hassan Zain al-Saqqaf, 29 novembre 2012, http://www.amnesty.org/en/library/asset/MDE31/015/2012/en/501c321d-79de-440a-ae76-b200f2efb77f/mde310152012en.html; HRW, op. cit. [35] Alkarama, Universal Periodic Review: Yemen, Submission to the Stakeholders Summary, mai 2013, 5 pages, p. 3, http://en.alkarama.org/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=249&Itemid=220. [36] HRW, op. cit. [37] Nations unies, Comit contre la torture, op. cit., p. 8. [38] Version arabe disponible ladresse suivante: http://w1p.fr/128981. [39] Nations unies, Comit contre la torture, Examen des rapports prsents par les tats parties en application de larticle 19 de la Convention, Deuximes rapports priodiques des tats parties devant tre soumis en 1996, Ymen, 6 mars 2009, 96 pages, pp. 42-43, http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/CAT.C.YEM.2_fr.pdf. [40] Ibid., pp. 43-44. [41] Mohammed Al-Mikhlafi, Minister of Legal Affairs, about transitional jusice, www.yementimes.com, 24 juin 2013, http://www.yementimes.com/en/1688/intreview/2525/Mohammed-Al-Mikhlafi-Minister-of-Legal-Affairs-about%E2%80%9Ctransitional-jusice%E2%80%9D.htm et une proposition de loi reprenant les positions du Congrs gnral du peuple (CGP): http://www.peaceandjusticeinitiative.org/wp-content/uploads/2012/03/Yemeni-draft-Transitional-Justice-Law.pdf. [42] Impunity Watch, In An Attempt To End The Violence, Yemeni Government Grants President Saleh Complete Immunity, 23 janvier 2012, http://impunitywatch.com/in-an-attempt-to-end-the-violence-yemeni-government-grants-presidentsaleh-complete-immunity/; Nations unies, Comit des droits de lhomme, Examen des rapports soumis par les tats parties conformment larticle 40 du Pacte, Observations finales du Comit des droits de lhomme, Ymen, 23 avril 2012, 9 pages, p. 2, www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/docs/CCPR.C.YEM.CO.5_fr.doc. [43] Alkarama, Yemen: Alarming deterioration of civil and political rights, Report submitted to the Human Rights Committee for the review of the fifth periodic report of Yemen, p. 22; Nations unies, Comit contre la torture, op. cit., p. 64. [44] HRW, Unpunished Massacre, Yemens Failed Response to the Friday of Dignity Killings, 12 fvrier 2013, 69 pages, p. 1, http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/yemen0213webwcover_0.pdf. [45] HRW, Yemens Friday of Indignity, Yemens Failed Response to the Friday of Dignity Killings, 18 mars 2013, 69 pages, pp. 2-3, http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/yemen0213webwcover_0.pdf. [46] Idem. [47] Dpartement d'tat des tats-Unis, Bureau de la dmocratie, des droits de l'homme et du travail, op. cit., p. 3. [48] HRW, Yemen: Military Changes a Major Transition Step, 12 avril 2013, https://www.hrw.org/news/2013/04/12/yemen-military-changes-major-transition-step.
Membres de la minorit musulmane des Rohingyas, victimes de perscutions en Birmanie.

Paula Bronstein/Getty
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Mohammed Ibrahim, 31 ans, a t tortur pendant cinq jours par la police avant
Bruno Stevens/Cosmos
d'tre emmen la prison d'Abou Salim. Tripoli, Libye.
Simon (15 ans), arrt en tat d'brit, et Alu (9 ans), suspect de vol de tlphone, ont t placs dans une cellule avec des prisonniers adultes, aprs avoir t battus
Vlad Sokhin / OHCHR/ Focus / Cosmos
par la police pendant plusieurs jours. Port Moresby, PapouasieNouvelle-Guine.
Cissa montre la cellule de la prison islamique o il a t dtenu et battu avant d'tre amput, accus de vol l'talage. Gao, Mali.
tienne Laurent
Arantxa Cedillo 2011
Exercices quotidiens suivis du chant de l'hymne national, au centre de dtention de Somsanga. Vientiane, Laos.
Abdoulaye Sow, demandeur d'asile accompagn par l'ACAT. Mauritaine / France.
Arano Brignon / ACAT
ANALYSE DU PHNOMNE TORTIONNAIRE
UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . ANALYSE DU PHNOMNE TORTIONNAIRE
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Jen suis venu souhaiter quils me tuent pour ne plus ressentir la peur
tmoignage dun migrant victime de torture au mexique
Contexte
Chaque anne, un peu plus de 400000 migrants sans papiers en provenance dAmrique centrale transitent par le Mexique afin datteindre les tats-Unis et y trouver du travail ainsi que de meilleures conditions de vie. 90% dentre eux sont originaires du Honduras, o lextrme pauvret, le manque de scurit et la violence structurelle sont trs prgnants, notamment depuis le coup dtat de juin 2009. Ils voyagent en gnral de faon trs prcaire, sur le toit des trains de marchandises, en suivant les principales routes qui traversent le pays depuis les tats du Chiapas ou du Tabasco, au sud, jusquaux six tats frontaliers du nord. Dans lindiffrence totale, ils entreprennent un long (entre quinze et vingt jours) et trs dangereux priple. Ils reprsentent une manne financire extrmement lucrative pour les bandes criminelles, qui les exploitent ( travers des rseaux de prostitution ou de travail forc), les assassinent et les font disparatre, aprs les avoir squestrs et racketts. Souvent, ces dernires disposent de liens de connivence et de complicits au sein de larme, des forces de police municipales, des tats fdrs et fdrales et de lInstitut national de migration (INM), charg dappliquer la lgislation migratoire. Les migrants en transit sont galement des victimes directes dusage excessif de la force, d'agressions sexuelles, de menaces, de mauvais traitements, d'extorsions, d'arrestations violentes, de dtentions arbitraires et de tortures de la part de reprsentants de ltat. Ces violences dbouchent souvent sur des manuvres visant les rendre coupables dinfractions graves et/ou les expulser rapidement.
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ANALYSE DU PHNOMNE TORTIONNAIRE . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014
La ville de Saltillo, dans ltat de Coahuila, est un carrefour do partent trois lignes de chemin de fer en direction du Texas. De nombreux migrants sy arrtent quelque temps avant de poursuivre leur trajet. Depuis plusieurs annes, le taux de violence a fortement augment dans la ville. Des cartels se disputent le territoire. Les membres des Forces conjointes (militaires et policiers fdraux), de la police municipale et de la police de ltat de Coahuila sont aussi trs prsents Saltillo et mnent des interventions brutales. Les migrants, cibles dune xnophobie, dun racisme et dune discrimination importants, sont les premires victimes de cette situation. En fvrier 2012, un ancien militaire sest fait nommer par le maire de la ville au poste de directeur de la Police prventive municipale. Il a cr une unit dite dlite forme de soldats, le Groupe de raction oprationnelle municipal de Saltillo (GROMS). Outrepassant leurs fonctions, les agents du GROMS se chargent des enqutes et commettent loccasion de graves atteintes aux droits de lhomme, notamment lencontre des migrants. Suivant un schma rcurrent, ces derniers sont dtenus arbitrairement et torturs, puis ils sont contraints de se dclarer coupables de linfraction dont ils sont accuss devant le juge, afin de bnficier dune libration sous caution et, in fine, de rentrer dans leur pays. Selon la loi, la caution leur permet de purger une peine en libert conditionnelle, mais, en pratique, lorsque les migrants ont pay la somme due, ils sont conduits auprs de lINM et aussitt expulss. La Maison du migrant de Saltillo a dnonc 11 cas de tortures, impliquant 35 victimes, perptres par les membres du GROMS au cours du premier semestre 2013. LONG offre, entre autres services, un appui juridique aux migrants pour dposer une plainte pnale et effectuer les dmarches leur permettant dobtenir un visa humanitaire en tant que victimes de torture. Cependant, la plupart du temps, les migrants craignent des reprsailles et souhaitent simplement rentrer dans leur pays.
Pour des raisons de scurit, le prnom et le nom de famille du tmoin ont t modifis.
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Tmoignage
Je mappelle Alberto Sierra Daz. Jai 23 ans. Je vis en union libre avec ma compagne, jai 2 garons avec elle, un de 6 ans et un autre de 10 ans. Je suis Hondurien, je viens de la ville de San Pedro Sula. L-bas, jtais maon. Je gagnais trs peu dargent (3 dollars par jour), pas assez pour faire vivre ma famille. En constatant le manque dopportunits de travail bien pay et, en mme temps, la pauvret que subissaient mes enfants, jai dcid de chercher un avenir meilleur ailleurs. Je voulais aller aux tats-Unis, jusqu la Nouvelle-Orlans, o vit un de mes oncles, pour quil maide trouver un travail. Jtais au courant du danger quil y avait traverser le Mexique parce que mes proches men avaient parl. Le gouvernement du Honduras diffuse aussi des alertes concernant ces risques. Mais, vu mon tat de pauvret, jtais oblig de faire quelque chose. a me faisait mal de voir souffrir ma famille. Je suis parti avec trs peu dargent et sans papiers. Jtais accompagn par un voisin, mais, notre arrive dans ltat du Chiapas, on a t poursuivis par des agents de lInstitut national de migration. Il sest fait attraper, mais moi jai russi menfuir. Jai dcid de prendre le train tout seul. Au dbut, tout allait bien. Je suis pass par lauberge Hermanos en Camino Ixtepec, dans ltat de Oaxaca. Ensuite, en quittant le train San Luis Potos, je suis entr dans un petit magasin pour macheter boire et manger et jai rencontr un Guatmaltque avec qui jai commenc discuter. On est partis la recherche du refuge pour migrants Casa de la Caridad Cristiana, o on sest reposs pendant un jour et une nuit, puis on a dcid de voyager ensemble pour se protger pendant le trajet. Le 15 mai, on est arrivs Saltillo et on est descendus du train pour faire une pause. On a march le long des voies et, sous un pont, on a vu une station-essence et un magasin 7Eleven. L, on a rencontr quatre autres Honduriens qui suivaient aussi la voie ferre. Aprs avoir discut un moment, on a runi notre argent pour se payer une nuit dans un htel. On voulait aussi sacheter quelques habits. On pensait continuer notre route vers le nord le lendemain. On est alls dans lun des premiers htels bon march quon a vus, au centre de Saltillo. On sest dit quon allait attirer lattention en marchant en groupe dans la ville, alors on a dcid de se sparer. On est arrivs l-bas entre 7 et 8 heures du soir. En tout, on a d prendre trois chambres. Moi jen partageais une avec mon compagnon guatmaltque. On y a laiss nos affaires et on est partis chercher les autres dans leur chambre. Quand on est arrivs, ils taient dj tous l, en train de discuter, de regarder la tl. Certains buvaient de la bire et quelques-uns fumaient du cannabis.
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Vers 10 heures du soir, on a frapp la porte de la chambre. Un des Honduriens est all ouvrir. Ctaient des individus cagouls avec un uniforme noir et un casque noir. Ils sont entrs six et ils ont cri: Tout le monde terre! aucun moment, ils nont dit qui ils taient ni pourquoi ils taient lhtel. Au dbut, on pensait que ctaient des agents de lInstitut national de migration. Mais, leur manire dagir, on ne savait pas sil sagissait vraiment de membres des autorits ou du crime organis qui voulaient nous recruter, nous squestrer ou nous tuer. Lun dentre eux sest approch et ma donn un coup de pied au visage parce que je les regardais frapper les autres, puis il ma encore donn quatre coups de pied la tte. Ils nous ont battus dans la chambre pendant une quinzaine de minutes et, en mme temps, ils nont pas arrt de nous insulter et de nous menacer. Ils nous criaient: Sales Centramricains de merde, vous allez en chier, On va nettoyer ce pays de votre merde, puisque votre putain de pays ne le fait pas, On va vous mettre sur le dos la vente de drogue Saltillo, au final vous ne valez rien, personne ne va sinquiter pour vous et Bande de connards, on va vous aider rester au Mexique, mais en prison! Et ils nous demandaient quel cartel on appartenait, en pointant leurs armes sur nous. Je me suis mis penser quils allaient finir par me mettre une balle dans la tte. Aprs, ils nous ont fait lever, nous ont menotts et nous ont mis un bandeau autour des yeux. Et ils continuaient me frapper avec le poing dans lestomac. Ils nous ont fait sortir de la chambre et monter larrire dun vhicule de patrouille dans lequel attendaient trois autres gars, sans nous dire pour quelle raison ils nous arrtaient. Ils nous ont laiss les yeux bands pendant tout le trajet pour quon ne puisse pas reconnatre le chemin et lendroit o ils nous emmenaient. Ils nous avaient assis tous les six et ils nous donnaient des coups de pied et nous empchaient de parler. Ils nous disaient quon allait en chier, que tout a ntait rien, quon navait encore rien vu. On entendait une radio et des conversations et on a compris que ctaient des policiers du GROMS Je me suis rendu compte quon sloignait de la ville parce quil y avait de moins en moins de mouvements de voitures et de bruits quon y entend dhabitude. Je crois que le trajet a dur une vingtaine de minutes. On souponne le personnel de lhtel davoir prvenu la police. En plus, il y a un commandement de la police municipale situ un pt de maison de lhtel, cest possible que les policiers eux-mmes nous aient vus entrer et aient donn lalerte. Aujourdhui, on sait quils nous ont conduits lhtel La Torre, en priphrie de Saltillo. Mais ce moment-l, on ne savait pas. Je pensais quil sagissait dun ranch. travers des trous dans le bandeau, je russissais voir des lumires lextrieur et des voitures. On entendait aussi des chiens aboyer. Ils en ont mme lch un sur moi, qui a commenc me mordre la jambe gauche. Ensuite, ils nous ont mis
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chacun dans une pice o ils nous ont interrogs. Ils demandaient: Pour qui vous travaillez? , Vous tes du cartel des Zetas ou du Golfo? Au dbut, ils me donnaient des coups de pied quand jtais au sol et des coups de poing dans les ctes, lestomac, la poitrine, le dos et la nuque. Aprs, ils me frappaient les jambes avec une barre, puis ils mattachaient un matelas quils avaient mouill et sur lequel ils envoyaient des dcharges lectriques. Puis, dun coup, ils me dtachaient et me mettaient la tte dans une bassine deau ou dans un sac plastique. Finalement, ils se mettaient me braquer un pistolet sur la tte en me faisant croire pendant un moment quils allaient me tuer. Un policier disait lautre: Vas-y, descends-le!, Allez, tue-le! et jentendais quil dclenchait la gchette (clic), mais il ny avait pas de balle. Jtais terroris et trs angoiss, jen suis venu souhaiter quils me tuent une bonne fois pour toutes pour ne plus ressentir la peur. Tout cela a dur dix-neuf heures environ, ils ne me laissaient me reposer que durant des laps de temps de quarante minutes deux heures. Je sais quils ont fait la mme chose avec les autres parce que jentendais des hurlements de douleur, des supplications pour quon ne leur fasse pas de mal, des plaintes plus ou moins fortes. Puis, tout devenait silencieux et, de nouveau, les hurlements reprenaient, comme sils allaient soccuper dun autre un moment, puis le laissaient et continuaient avec un nouveau. Jentendais des coups de feu de temps en temps et je pensais quils taient vraiment en train de tuer ceux qui taient dans les autres pices. Aprs a, ils nous ont tous runis et nous ont obligs crire des noms de drogues sur une feuille. Moi jai juste crit les mots crack, coke et cannabis, je nen connais pas dautres, mais ils mont fait les crire plein de fois en me disant que si je ne le faisais pas ils allaient me tuer. Ensuite, ils nous ont fait ajouter des chiffres ct, comme pour indiquer les quantits de chaque drogue. Ils disaient: Vous allez en baver au CERESO1, vous allez en prendre pour dix ans. Ils nous menaaient de faire du mal nos familles en Amrique centrale et nous disaient quon ne les reverrait plus jamais. Quand on a eu fini dcrire, ils ont arrt de nous frapper. Un de ceux qui taient avec nous est mineur, il a 17 ans, et il a d dchirer son acte de naissance quil avait avec lui. Ils ont menac de le tuer pour quil ne dise rien et pour le faire passer devant le tribunal des adultes, je les ai vus lobliger dchirer le papier. Ensuite, ils nous ont fait allonger pendant une demi-heure environ sur un matelas et, vers 6 heures de laprs-midi, ils nous ont conduits au Ministre public. Durant le trajet, et pour la premire fois, ils ont enlev notre bandeau. Ils ont menac de nous tuer lintrieur de la prison si on racontait ce quils nous avaient fait subir. On a
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pass la nuit l-bas. Jusquau jour suivant ils nous ont fait appeler et nous ont montr ce quon avait crit, les drogues et les quantits. On na pas parl des tortures, mais on a dit aux agents du Ministre public que les policiers ne nous avaient pas trouvs en train de vendre de la drogue sur la voie ferre. Mais ils taient indiffrents et semblaient complices des GROMS Ils ne nous ont pas autoriss passer des appels tlphoniques. Un mdecin est venu signer des papiers, mais il ne nous a pas parl et encore moins auscults. Un avocat aussi est pass, mais il ne nous a pas parl non plus, il est seulement entr, il a salu les agents, sign des papiers et il est parti. Je me sentais faible et javais des moments de peur, je pensais quil ny avait plus rien faire et que tout tait arrang pour nous envoyer en prison. Mme si les agents ne nous maltraitaient pas, ils ne rpondaient pas non plus nos questions. Je sentais que tout tait perdu et jtais triste en pensant ma famille, en pensant que je ne verrais plus mes enfants. Jtais aussi en colre de mtre mis dans cette situation, davoir t dans cette chambre dhtel juste au moment o taient arrivs les GROMS Le jour mme, le 18 mai, ils nous ont mis en dtention provisoire la prison pour hommes de Saltillo. Dbut juin, on est passs devant le tribunal pnal de Saltillo. L, oui, lavocat nous a parl et nous a expliqu que la meilleure chose faire tait daccepter toutes les charges vu que linfraction ntait pas considre comme grave et quon pouvait obtenir une libration sous caution et sortir ainsi rapidement de prison. En revanche, si on dcidait de plaider notre innocence, le jugement pourrait durer entre un an et un an et demi, sans quon soit srs de gagner. On a plaid coupables et on a sign pour acclrer notre sortie. Lavocat nous a alors dit quil stait mis daccord avec le juge pour une libration sous caution. On a tous t condamns pour dlit de possession simple de drogue avec intention de la vendre une peine de trois ans et neuf mois de prison ou payer une caution de 1500 dollars amricains et une amende de 4 900 dollars pour sortir en libert conditionnelle avec obligation de signer un registre chaque semaine. On na pas dnonc les actes de torture auprs du juge, de peur des reprsailles quon pourrait subir en prison, comme nous avaient avertis les GROMS. Actuellement, je suis toujours en prison, avec les autres migrants, dans la zone rserve aux dlinquants de droit commun. Les gardiens nous traitent bien et nous permettent de travailler pour runir largent des cautions et des amendes. Jusqu prsent, on ne nous a fait aucun diagnostic mdical. Je nai pratiquement plus de traces physiques des tortures. Au niveau psychologique, on sest trs peu occups de nous.
Heureusement, la Maison du migrant nous a soutenus. Ils ont entendu parler de nous parce que les mdias ont annonc notre dtention en parlant de migrants vendeurs de drogue. Ils connaissaient des cas de migrants dtenus et torturs par les GROMS Ils nous ont donc contacts via dautres migrants qui sont aussi en prison. Ils nous rendent visite, ils ont cout notre tmoignage, ils nous ont informs de notre situation juridique, ils ont prvenu le consulat hondurien. Ils nous ont propos de porter plainte pour torture, mais moi je veux juste men aller de ce pays et ne plus revenir. Jen veux aux autorits mexicaines.
Tmoignage recueilli par Javier Martnez Hernndez, avocat la Maison du migrant de Saltillo.
[1] Le CERESO est un centre de radaptation sociale, une prison.
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Le corps comme pretexte Torture et conit de sens

antoine lepas-douand, crivain
Songe aux souffrances tailles sous des voiles fautifs

Paul luard Linitiation des jeunes Guayakis, indiens nomades du Paraguay, se droule en deux temps, nous explique lethnologue Pierre Clastres. La premire tape, autour de la quinzime anne, permet lenfant daccder au statut de chasseur et davoir des relations sexuelles; elle consiste en un percement violent de la lvre infrieure. La seconde tape, six huit ans plus tard, permet au jeune chasseur et amant de se marier et de fonder une famille: il devient ainsi grande personne et membre part entire de la tribu. Cette tape, appele jaycha bowo, ce qui peut se traduire par lexpression fendre le tatouage, se droule de la manire suivante: On attend que le soleil soit au znith. Le jeune homme sallonge sur un tronc inclin, quil entoure de ses bras; il est sur le ventre, le dos offert, la peau bien tendue. Le fendeur prend sa pierre et tranche en profondeur du haut de lpaule jusquau sommet des fesses. Ce nest pas une incision lgre et superficielle, que permettrait par exemple lclat de bambou affil comme un rasoir; cest vraiment une fente dans le dos, sur toute lpaisseur de la peau. Pour creuser ainsi un sillon, avec un instrument qui est loin doffrir le fil du couteau de bambou, il faut avoir une bonne poigne, car la peau est rsistante. Le fendeur appuie de toutes ses forces, il dchire. Cest toute la surface du dos qui est ainsi laboure de lignes droites et parallles, dune paule lautre; il y a au moins dix incisions. Le sang coule abondamment, le jeune homme en est couvert, et les bras de lofficiant, larbre et le sol tout autour de lui. La douleur est atroce, disent les Guayakis: rien de comparable au percement de lvre [...]
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Le jaycha bowo tue presque celui qui le subit. Mais pas plus que pendant le percement de lvre on nentendra le jeune homme laisser chapper plaintes ou gmissements plutt perdra-t-il connaissance, mais sans desserrer les dents. ce silence se mesurent sa vaillance et son droit tre tenu pour un homme accompli.1 Le rituel dinitiation dcrit ci-dessus nest pas insens ou arbitraire; les gestes qui y sont accomplis rpondent une conception du monde bien prcise. Au commencement du monde, racontent les Guayakis, il ny avait que le jour. Le soleil immobile calcinait la terre. Un homme qui marchait alors, accompagn de son fils non initi, vit au dtour dun chemin une grande marmite. Le pre enjoignit lenfant de ne surtout pas la toucher. Mais lenfant dsobit et dun coup de gourdin la brisa: alors, de la brche ainsi ouverte, jaillit un flot de cendres et ainsi vint la nuit, terrifiante et perptuelle, qui envahit tout. Alors de la cire fut jete dans le feu, et le monde devint tel quil est aujourdhui, alternance rgulire et ordonne du jour et de la nuit. Mais le risque du retour au dsordre la nuit demeure, et parfois lon voit dans le ciel le grand jaguar bleu slancer vers la lune ou le soleil pour les dvorer2 (ainsi les Guayakis interprtent-ils le phnomne des clipses, lunaires ou solaires). Si le jaguar russissait dvorer lun des deux, les gens seraient condamns nouveau vivre dans la lumire ou dans les tnbres perptuelles et ce serait la fin du monde. Alors on a trs peur, on ne mnage pas ses efforts pour arrter cela. [...] Et les hommes, de leur hache de pierre, fendent furieusement la terre.3 De mme quun garon non initi fendit jadis la marmite et libra lobscurit qui permit lalternance ordonne du jour et de la nuit, de mme les hommes fendent la terre pour empcher le jaguar bleu de dtruire lordre du monde. De la mme manire, chez les Guayakis, vouloir rester clibataire impnitent lorsquon peut prendre femme, cest introduire le dsordre dans la socit. Il faut cder la place, pour en occuper une autre, marque davance, et le groupe impose lindividu de se reconnatre soi-mme pour que la socit demeure. Pendant le long entre-deux qui spare le percement de lvre et le jaycha bowo, le jeune homme fait ce quil veut car le groupe lui dit: tu peux. Advient un temps o le groupe lui dit: cest fini. Alors lpreuve de la souffrance atteste quil en est bien ainsi. [...] Le jaguar bleu compromet lordre du cosmos lorsquil veut dvorer le soleil et la lune; le jeune homme menacerait lordre de la socit sil refusait de devenir adulte. Un clibataire, cest comme un jaguar dans la communaut: les Guayakis, pour empcher le retour du chaos dans le ciel, fendent la terre de leurs haches; et aussi, pour prvenir un semblable chaos parmi eux; ils fendent le dos du jeune homme. Peau laboure, terre scarifie; une seule et mme marque.4
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Ltrange logique des supplices

Cette description trs prcise du crmonial, ainsi que de la cosmologie guayakie, dans laquelle ce rituel prend sens, vont nous permettre de poser les contours du problme qui va nous occuper ici. Si ce rituel prsente nos yeux tous les caractres dun supplice, il sinscrit cependant dans un contexte religieux prcis et organis. Loin dtre le dchanement dune ire dmesure, il est au contraire parfaitement rgl, minutieusement ordonn la ralisation des fins les plus vitales pour la tribu: la conservation de lordre social tabli, cest--dire la prservation du monde. Ni plus, ni moins. Mais bien que cet ordonnancement, cet enchanement des causes donnes par lethnologue pour expliquer la raison du crmonial, nous soit intellectuellement accessible, nous autres Occidentaux du XXIe sicle, il nous est cependant impossible dy adhrer. Il ny a pas ici un simple dsaccord entre les Guayakis et nous sur un point qui pourrait tre mis en discussion, il y a pour nous une extriorit, une tranget radicale du sens donn cet acte, qui rend impossible la discussion mme. Ltranget que constitue lcriture du principe ordonnateur de la tribu sur le dos de ses membres afin de prserver lordre social est un dfi pour lanthropologue. Ce dernier ne peut que constater limpossibilit qui est la sienne de pntrer la logique guayakie. Il ne peut pas comprendre ce peuple de lintrieur. Il se borne rendre compte des raisons donnes. linverse, cette tranget est une opportunit pour nous, car elle va nous permettre de voir certaines choses qui nous restent habituellement masques. Il nest dailleurs nul besoin daller lautre bout du monde et du temps pour rencontrer une telle impression dtranget: La peine de mort naturelle comprend toutes sortes de morts: les uns peuvent tre condamns tre pendus; dautres avoir le poing coup ou la langue coupe ou perce et ensuite tre pendus; dautres pour des crimes plus graves tre rompus vifs et expirer sur la roue, aprs avoir eu les membres rompus; dautres tre rompus jusqu la mort naturelle; dautres tre trangls; dautres avoir la langue coupe ou perce, et ensuite tre brls vifs; dautres tre tirs quatre chevaux; dautres avoir la tte tranche; dautres enfin avoir la tte casse.5 Nous sommes ici en France: il sagit dun inventaire dtaill des formes gnrales de la pratique pnale telle quelle tait rgie par lordonnance royale de 1670. Comme chez les Guayakis, ces chtiments obissaient un rituel trs prcis, qui, ainsi que le remarque Michel Foucault, ne doit absolument pas tre assimil lextrmit dune
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rage sans loi.6 L encore, nous sommes en prsence dune violence lgale, organise, matrise. Il ny a point darbitraire dans la distribution des peines, mais au contraire un ajustement prcis de lchelle de graduation des punitions la gravit du crime. Le supplice met en corrlation le type datteinte corporelle, la qualit, lintensit, la longueur des souffrances avec la gravit du crime, la personne du criminel, le rang de ses victimes. Il y a un code juridique de la douleur; la peine [...] est calcule selon des rgles dtailles: nombre de coups de fouet, emplacement du fer rouge, longueur de lagonie sur le bcher ou sur la roue (le tribunal dcide sil y a lieu dtrangler aussitt le patient au lieu de le laisser mourir, et au bout de combien de temps doit intervenir ce geste de piti), type de mutilation imposer. Tous ces lments divers [...] se combinent selon les tribunaux et les crimes.7 Nous retrouvons le dcalage que nous avions observ dans le cas de linitiation guayaki: nous pouvons saisir la cohrence interne dune telle pratique, le calcul qui prside ltablissement des peines, sans tre pour autant capable dy adhrer. Il y a ici un parallle troublant, qui dpasse la question des diffrences culturelles et qui unit dans une mme atrocit le supplice des indiens du Paraguay et celui perptr dans le royaume de France, au sicle des lumires. Le fait que le premier soit une pratique laquelle tous les jeunes hommes doivent se soumettre, alors que le second prsente les traits dune punition infmante, et par l mme rserve aux crimes les plus graves, ne doit pas nous dtourner de la similitude fondamentale entre les deux rituels: lun et lautre ont un caractre expiatoire. Lun et lautre participent de la mme qute sacrificielle de la prservation de lordre social. Dans le premier cas, il sagit de prserver lquilibre fondamental du jour et de la nuit, dans le second de restaurer lordre divin incarn dans la personne du souverain. Le crime en portant atteinte lordre social a port atteinte au souverain, qui restaure lordre en choses en manifestant sa toute-puissance: puissance de dislocation, de fragmentation, dannihilation du corps du coupable. Cette fragmentation obit ce que Michel Foucault nomme de faon trs clairante un code de la douleur. chaque organe correspond un morceau de supplice. Ces tortures sont infliges selon un ordre minutieusement pens, elles parcourent le corps du condamn selon un trac codifi, cheminant en crescendo, en cho la graduation des crimes dont le condamn sest rendu coupable. En ce sens, le supplice est aussi une criture, dont la syntaxe est la squence des dislocations des membres, et dont lalphabet se compose des lettres coup de fouet, brlure, cartlement, strangulation, touffement, asphyxie, amputation
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Dans ces deux rituels mis ici en parallle, ce qui nous est trange, ce nest pas le but vis prserver lordre social , cest le moyen utilis lcriture sur le corps. Nous allons explorer cette tranget de la vise salvifique de lcriture sur le corps, en tudiant comment la littrature en joue, et ce que ce jeu nous permet de saisir de notre propre rapport la torture. Quest-ce qui nous est insupportable dans le supplice? La torture elle-mme? Sa manifestation? Son absurdit?
Lincongruit du supplice utilise comme artifice littraire pour dnoncer la torture

Quand elle sen saisit, la littrature joue de ltranget du supplice. Elle use de cette dramaturgie pour dnoncer latrocit que constitue la torture beaucoup plus srement que ne le ferait nimporte quel argumentaire. Et elle nous invite par l mme discerner ce qui, dans la torture, nous est finalement insupportable. Dans La colonie pnitentiaire, Franz Kafka raconte ainsi le calvaire dun prisonnier indisciplin, qui est soumis une mise mort particulirement cruelle: une machine inscrit lentement sur lensemble de son corps, laide daiguilles dacier disposes en une sorte de herse, le texte mme du rglement quil a enfreint. Pendant prs de douze heures, et selon une progression savamment dose, les aiguilles pntrent toujours plus profond dans son corps, jusqu le transpercer brusquement de part en part la fin. Lofficier charg du bon droulement de la punition explique un spectateur interloqu la raison de la lenteur, et donc de lapparente cruaut, du supplice: Pendant les six premires heures, le condamn vit peu prs autant quavant, il souffre seulement. [...] Mais comme il devient calme la sixime heure! Lesprit le plus stupide souvre alors. [...] Lhomme commence seulement dchiffrer les inscriptions. Il avance les lvres comme sil pelait. Vous avez vu quil nest pas facile de lire cette criture avec les yeux; eh bien, lhomme la dchiffre avec ses plaies. Cest un gros travail certainement; il lui faut six heures pour finir. ce moment, la herse lembroche compltement et le jette dans la fosse.8 Dans le cinquime opus des aventures de Harry Potter, une nouvelle enseignante, Dolores Ombrage, terrorise les lves de lcole de Poudlard. Ce professeur donne Harry Potter une punition qui semble de prime abord plutt banale: il doit crire un grand nombre de fois une mme phrase laide dune plume fournie par lenseignante; autant de fois quil sera ncessaire pour que le message rentre9 lui dit le professeur. Mais la plume est ensorcele:
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Harry pose la pointe de la plume sur le parchemin et crivit: Je ne dois pas dire de mensonges. Il touffa alors une exclamation de douleur. Les mots staient inscrits sur le parchemin dans une sorte dencre rouge et brillante. Mais au mme moment, ils taient galement apparus sur le dos de sa main droite, tracs dans sa peau comme avec un scalpel. 10 Linscription sur la peau devient plus profonde, plus douloureuse, plus durable chaque passage, chaque ligne dcriture. Lheure de la punition coule, il se leva, la main douloureuse. En y jetant un coup dil, il vit que la coupure stait referme mais que la peau cet endroit avait prsent une couleur rouge vif. [] Il me semble que je nai pas encore russi faire grande impression, dit [le professeur Ombrage], avec un sourire. Eh bien, nous naurons qu recommencer demain soir, nest-ce pas?11 Dans ces deux rcits, le malaise ressenti par le lecteur est la mesure de lincongruit de la punition dcrite. La torture se donne voir dans sa crudit mme, parce que prcisment il ny a rien dautre voir, aucun signifiant auquel se raccrocher. Ces supplices semblent les rmanences hideuses et injustifiables dun ge depuis longtemps rvolu. Comment penser en effet, au dbut du XXIe sicle, que ce procd dinscription sur le corps puisse permettre au supplici datteindre une comprhension profonde, spirituelle, de la loi? Comment penser que la loi puisse tre assimile par imprgnation charnelle? Pour nous, lesprit et le corps ne fonctionnement pas ainsi. Le dnouement du corps et de lme opr par la pense cartsienne a pulvris le rgne des similitudes chres la Renaissance12. Au cosmos ordonn, compris comme entit unique, au sein de laquelle toutes les composantes se font cho13, succde une vision dualiste du monde: le monde de lesprit humain et des ides dun ct, le monde physique de lautre. Les objets du second apparaissant comme des phnomnes14 aux yeux du premier: lesprit humain se dploie hors du monde physique et le contemple grce la mdiation des ides. Le corps et lesprit nont plus aucune parent de nature. Ils ne fonctionnement pas de la mme manire. Ils ne sont pas du mme monde. Il ne reste donc devant les yeux du lecteur quun supplice dnu de toute signification, hormis lintention cruelle du bourreau.
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Labsurdit du supplice et son caractre public engendrent lindignation du lecteur

Ainsi, le supplice ne fait aujourdhui plus sens en tant que supplice, cest--dire en tant que dmonstration dune puissance restauratrice. En tant que dmonstration: le caractre public du chtiment est devenu insupportable, car sa dimension pdagogique a perdu toute lgitimit. En tant que puissance restauratrice: il ny a plus de perception holistique de lunivers, comme une entit unifie et ordonne par des actes supposs rparateurs15. Cependant, cet effroi qui nous prend unanimement la lecture de ces rcits ne signifie pas que toute torture nous soit devenue insupportable. En effet, si le supplice ne fait plus sens en tant que supplice, certaines des pratiques qui le constituent ont nanmoins prospr dans le monde occidental bien aprs le bannissement de la torture judiciaire et du supplice en place publique. Non seulement la torture na pas disparu la fin du XVIIIe sicle, mais on doit malheureusement constater quelle sest dveloppe, quelle sest renouvele, et quelle est aujourdhui encore massivement pratique, au su de tous. Donc, ce qui indigne ici le lecteur, ce nest pas le fait quil y ait torture, cest lacte de torture en tant quil est affubl de cette dimension pdagogique, maintes fois souligne. La norme sociale est inscrite sur le corps pour tre comprise, assimile, digre. La torture est linstrument de cette digestion. Voil ce qui est insens, et insupportable. Insupportable parce quinsens. Lcriture sur le corps nous est devenue insupportable parce quelle est criture, et que toute criture tmoigne dune vise normative. Mais quand il sagit de briser la rsistance dun terroriste qui pourrait ventuellement possder certaines informations susceptibles de djouer un hypothtique complot contre les populations occidentales, cest tout autre chose. Le corps peut alors tre frapp, mutil, brl, lectrifi, scarifi, lenjeu nest plus de transmettre un savoir mais de lextorquer. Il sagit toujours dinstrumentaliser le corps pour atteindre lesprit, mais pour maintenant le briser et non plus pour lduquer. Si cela permet dviter la mort de milliers dinnocents, diront nombre de nos concitoyens, ne faut-il pas en tolrer lusage? Ou tout le moins faire preuve de comprhension lgard de ceux qui le pratiquent? La communaut internationale dnonce avec raison les goulags sovitiques, les laoga chinois, et autres camps de travail et dendoctrinement, parce que cette torture pdagogique cense ramener le dviant dans le droit chemin nous est insupportable. Mais quand il sagit de dnoncer toutes les tortures physiques, y compris celle commise pour prtendument viter des attentats contre des innocents, ou encore cette torture ordinaire pratique sur des dtenus de droit commun dans des cachots
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oublis, la pondration semble reprendre ses droits. Lindignation se fait moins virulente, plus mesure. De fait, nous savons tous aujourdhui que la torture continue tre pratique dans le cadre de la guerre contre le terrorisme et dans dinnombrables lieux de privation de libert dans le monde, mais qui en parle, qui sen offusque encore? La machine de Kafka et la punition du professeur Ombrage nous sont ignobles, pour deux raisons principales: parce que lincongruit du sens confr par le bourreau son office en dlgitime compltement lusage nos yeux, et parce que nous sommes somms dassister cette absurdit. Mais que lon use des mmes pratiques avec une vise moins trange, et quon le fasse dans le secret du cachot, et nous serons beaucoup moins prompts lindignation. En dfinitive, nous ne voulons pas tre pris en otage par le bourreau, nous ne voulons pas tre somms de cautionner la lacration des corps, mme si le but nous semble moins trange, comme par exemple lextorsion dun renseignement vital. Dans le contexte de la lutte contre le terrorisme, la torture semble ainsi malheureusement accepte par beaucoup, pourvu que le tortionnaire ait le bon got de nous en pargner la vue. Nos socits semblent rsignes tolrer lusage de cette torture-l. Cet usage de la torture est certes controvers, considr comme discutable. Mais le fait mme de le discuter est dj une dfaite. Le militant des droits de lhomme ne doit pourtant pas faire lconomie de cette discussion avec les personnes indcises qui lentourent, et il sagit de la mener avec toute la rigueur et la tolrance quimpose le respect absolu de son interlocuteur. Mais il doit dans le mme temps rester conscient du glissement quune telle discussion, quun tel dbat, implique. Si une forme de torture est discutable cest quelle nest plus trange, cest quimplicitement elle nest plus considre comme irrductiblement insense.
Les supplices ont disparu, mais la torture persiste

Depuis le 11 septembre 2001, seule la manifestation publique du supplice reste finalement inadmissible aux Occidentaux. Cest exactement ce que nous avons pu observer en mai 2004, quand les photos des dtenus torturs de la prison irakienne dAbou Ghrab ont dferl sur les crans. Lindignation a t immdiate, unanime, plantaire. Le tlspectateur du XXIe sicle se trouvait confront des images qui, une fois publies, pouvaient tre interprtes comme une mise en scne macabre, une dramaturgie du plus mauvais got, un supplice sur la place publique qui renvoyait chacun de nous cette ancienne injonction pdagogique du supplice, cette ide que le supplice doit tre perptr la vue de tous pour que la restauration de la puissance royale en loccurrence la puissance amricaine blesse puisse pleinement soprer.
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Mais quand les photos ont disparu des crans, la vigilance des mdias et des opinions publiques sest immdiatement estompe. Plusieurs tudes, reportages, documentaires ont montr depuis que la pratique de la torture persistait, mais rien ny a fait. Les opinions publiques ne sont plus horrifies. Lexpression de leur indignation se fait plus molle, moins imprative. Le pragmatisme reprend ses droits. Certains objecteront que cet engourdissement des consciences est tout aussi naturel que lveil qui lavait prcd, et que lhorreur nat simplement de la vue de limage effroyable, insoutenable, du supplice lui-mme. La disparition de ces images de corps supplicis des crans induirait alors mcaniquement la fin de leffroi.Cette objection ne rend cependant pas compte du fait surprenant suivant: limage qui a le plus circul et qui est devenue emblmatique des tortures dAbou Grab est celle de cet homme, debout en quilibre sur une caisse, aveugl par une capuche noire lui recouvrant entirement le visage, les bras en croix, les doigts attachs des fils lectriques. On devine que le corps est nu sous une toge de jute noire. Lhomme, autant que lon peut en juger, ne se tord pas de souffrance. Il a peut-tre dj t tortur. Il va incontestablement ltre dans les minutes qui suivent. La souffrance est en suspens, toute proche. Elle est l, tout autour, elle emplit la pice de sa perspective terrifiante, mais la scne semble suspendue, dans un entre-deux renforant dautant sa dimension dramatique16. Ce nest donc pas tant la vue dun corps supplici qui a fascin et horrifi les opinions publiques, cest la mise en scne de la torture, cest cette dramaturgie qui nous a ramen dans un autre temps, un temps que nous ne voulons plus connatre.
Les mots pour recouvrir les maux

Finalement la seule signification acceptable de lcriture sur le corps parat tre celle que le tortur lui-mme cherche exprimer. Quand il ne sagit plus de littrature de fiction mais de tmoignages relatant des faits rels, la narration prend un tour nouveau. La trace laisse par la torture sur le corps ne pouvant faire sens delle-mme, il revient cette fois-ci au supplici den faire lexgse; pour sen dgager, dfaut de sen affranchir tout fait. La littrature concentrationnaire, de Primo Levi Varlam Chalamov, peut ainsi tre comprise comme une tentative dsespre de reprendre possession de son propre corps, avec des mots pour recouvrir les maux: La Kolyma avait inscrit ses mots, avait laiss sa marque sur tous les visages, sans exception la Kolyma avait taille des rides supplmentaires,17 crit Varlam Chalamov dans le rcit de son exprience au goulag. La littrature est ici le vhicule impossible de lindicible. Lcriture du corps pour dfaire lcriture sur le corps.
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[ll ne sagit pas] dun corps abstrait, mais de la chair souffrante du prisonnier avec ses fonctions altres, modifies par la faim et les privations. La loi du camp, qui en fait le lieu de rfrence du rel, son dernier mot en quelque sorte, se manifeste dans linvitable mention du corps comme point de dpart de toute narration. Or, le corps nest pas seulement ce par quoi est affirm lauthenticit de lcriture, il est lcriture mme, le lieu de lcriture.18 Dans cette qute impossible, le rcit de la victime semble mme parfois croiser lintention pdagogique du bourreau: Un corps jeune avec une peau dont tous les plis staient lisss, dont toutes les rides avaient disparu, un corps qui avait tout compris, tout dit, tout expliqu.19 Mais la comprhension qui nat de la souffrance nest pas celle quesprait le bourreau. En dnouant les mcanismes concentrationnaires, lcrivain rachte lavilissement du corps. Il mine la torture en ses fondements en en dvoilant au grand jour lintention et les effets. Lcriture du corps souffrant devient la vie mme20. La personne torture fabrique alors du sens l o seul prosprait linsens. loppos de la pdagogie du bourreau qui souhaitait rduire sa victime ntre que le rceptacle des vues du tortionnaire, lcriture du corps libre la victime en inversant le mcanisme de production du sens. La personne torture se voit confrer le droit de dire le sens du corps souffrant, de disqualifier lcriture sur le corps au nom dune criture du corps qui la rtablit comme auteur et acteur de sa propre existence, de ses propres dsirs, de ses joies et de ses peines.
[1] CLASTRES, Pierre. Chronique des Indiens Guayaki, Paris, Plon, 1972, p. 131. [2] Ibidem, p. 127. [3] Idem. [4] Ibid., p. 133. [5] SOULATGES, Jean Antoine. Trait des crimes, I, 1762, pp. 169-171. [6] FOUCAULT, Michel. Surveiller et punir, Paris, Gallimard, 1975, 340 pages, p. 43. [7] Id. nous soulignons. [8] KAFKA, Franz. La colonie pnitentiaire, Paris, Gallimard, 1948, p. 22. [9] ROWLING, J.K. Harry Potter et l'Ordre du Phnix, Paris, Gallimard Jeunesse, 2003, 1036 pages, p. 318. [10] Ibid., p. 319. [11] Id. [12] FOUCAULT, Michel. La prose du monde, in Les mots et les choses. Une archologie des sciences humaines, Paris, Gallimard, 1966, 404 pages. [13] CASSIRER, Ernst. Individu et cosmos dans la philosophie de la Renaissance, Paris, Les ditions de minuit, 443 pages, 1983. [14] DESCARTES, Ren. Meditationes de prima philosophia, Paris, 1641. [15] Lincomprhension gnralise y compris chez beaucoup de catholiques de la doctrine des indulgences, et en particulier de ce qui diffrencie lindulgence de labsolution, en constitue une dclinaison particulirement difiante. [16] En ralit, la position de stress dans laquelle lhomme est maintenu participe dj et encore de la sance de torture. Mais, dans cette squence, la souffrance est masque lobservateur non averti, qui devine seulement des svices passs, et pressent ceux qui approchent.
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[17] CHALAMOV, Varlam. Rcits de la Kolyma, Lagrasse, ditions Verdier, 2003, 1 536 pages, p. 1009. [18] JURGENSON, Luba. Lexprience concentrationnaire est-elle indicible?, Monaco, ditions du Rocher, 2003, 396 pages, p. 42. [19] CHALAMOV, Varlam. Op. cit., p. 1057. [20] SEMPRUN, Jorge. Lcriture ou la vie, Paris, Gallimard, 1994, 396 pages.
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Fear up, ego down La torture psychologique

jean-tienne de linares, dlgu gnral de lACAT
Depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, des mthodes sophistiques de torture se sont dveloppes. Elles nagressent plus les corps de faon aussi directe et brutale que les coups, les brlures ou llectricit. Reposant sur des techniques de privation sensorielle, disolement* prolong, de destruction de lidentit, elles visent soumettre les victimes en attaquant leur esprit. Au fur et mesure de leur perfectionnement, elles ont pu tre qualifies de lavage de cerveau, de torture blanche ou mme de torture propre. Peut-tre parce que les tortionnaires se salissent moins les mains. Le terme torture psychologique est aujourdhui le plus utilis. La distinction entre tortures physiques et psychologiques nest pourtant pas aussi tranche quon pourrait le croire. Dabord parce que, lesprit et le corps tant indissociables, toute agression contre le psychisme a des consquences somatiques. Ensuite parce que, pour briser la volont dune personne, les deux types de techniques sont presque toujours associs. Aux tortures classiques, les bourreaux savent depuis longtemps ajouter les privations de sommeil, les simulacres dexcution ou la dtention dans des cellules sombres et minuscules. Laffaiblissement gnral qui en rsulte vise alors rendre les violences physiques plus insupportables encore. Quant aux diverses pressions mentales, elles ne peuvent tre infliges sans que les victimes sachent que des agressions physiques peuvent sexercer. Qui accepterait dendurer les souffrances dune station debout prolonge, sans la menace dtre svrement battu en cas de dfaillance? Un pistolet sur la tempe nest terrifiant que si lon est persuad que la menace peut tre mise excution.
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Bien plus que par des diffrences techniques, la torture physique et la torture psychologique se distinguent par deux lements spcifiques. Le premier vient du fait que pour la premire fois dans lhistoire, en quelques dizaines dannes seulement, des techniques de torture ont t conues, testes, amliores, codifies, avec une rigueur quasi scientifique. Le second, cest que la torture psychologique est une forme de torture qui ne dit pas son nom. Une torture que les opinions publiques peuvent considrer comme acceptable.
Historique
Au XVIe sicle, en Angleterre, Mathew Hopkins tait witch finder general. Pour confondre les sorcires sans recourir la question, interdite par la loi, ce juriste scrupuleux a mis au point dautres mthodes. Les suspectes taient affames et devaient marcher sans trve des jours durant. Pour les empcher de dormir, les geliers les enchanaient dans des positions inconfortables et les secouaient brutalement au moindre signe dassoupissement. Hopkins tait un prcurseur isol. Quatre sicles plus tard, ds les annes trente, les Sovitiques seront les premiers rinventer et employer ces mthodes de manire systmatique et rationnelle. Pour obtenir des aveux corroborant les thses officielles, les hommes du KGB et leurs prdcesseurs de la GPU et du NKVD ont utilis sur une vaste chelle les privations en tout genre, les pressions psychologiques ou des psychotropes destins crer un tat dangoisse et de dpendance susceptible de briser la rsistance des opposants. Les communistes chinois sen inspireront pour rduquer les ennemis du peuple et restructurer leur personnalit en vue de la rendre conforme aux exigences de lidologie officielle. lissue de la guerre de Core, les Occidentaux se sont inquits de ces techniques communistes de lavage de cerveau. Ils voulaient tout la fois dcouvrir comment des soldats qui seraient faits prisonniers pourraient y rsister et se doter des mmes armes que leurs adversaires. Pour certains, les communistes taient mme capables de modifier radicalement les esprits, de reprogrammer en quelque sorte les cerveaux humains. Des programmes de recherche furent initis par la CIA. Baptiss Bluebird puis Artichoke, ils furent regroups en 1953 sous lappellation MK-Ultra. Ils tudirent les effets de lhypnose, des lectrochocs, de la chirurgie psychiatrique et de substances chimiques ou hallucinognes, comme le LSD, rcemment dcouvert. Faute de rsultats probants, MK-Ultra fut abandonn en 1963. Non sans avoir tu ou
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transform en lgumes certains des sujets dexprience recruts malgr eux dans des institutions psychiatriques. En parallle, la CIA avait tudi ou financ nombre de recherches en sciences du comportement, neurophysiologie, psychothrapie et psychologie. En 1955, elle fonda la Society for the Investigation of Human Ecology. Lagence sintressait notamment des travaux scientifiques portant sur la dsorientation temporelle et spatiale et sur les effets de la privation sensorielle, de lisolement ou du confinement dans des espaces troits. Ainsi, luniversit McGill de Montral, le Dr Donald Hebb tudia les ractions dtudiants volontaires enferms et immobiliss dans des boites remplies de mousse, les yeux bands et un casque insonorisant sur les oreilles. Perdant progressivement le sens des ralits pour tre en proie des dlires, des hallucinations ou des peurs incontrlables, presque tous abandonnrent trs vite lexprience. Dans dautres universits (Yale, Cornell) furent pour la premire fois systmatiquement tudis les effets de mthodes telles que le maintien en position de stress, les humiliations caractre sexuel ou culturel La CIA en vint ainsi la conclusion que le meilleur moyen de briser un prisonnier, daffaiblir ses capacits de rsistance, consistait lui infliger un ensemble de pressions fondes sur lisolement radical, la privation sensorielle et la soumission de longues priodes de stress. Le terme de syndrome DDD fut employ, pour Debility, Dependency and Dread, soit dbilit (au sens dextrme affaiblissement physique et psychique), dpendance et dtresse. En 1963, ces recherches trouvrent leur application concrte dans le manuel rdig par la CIA lusage de ses agents: KUBARK1 Counterintelligence Interrogation. Ce document dtaille les techniques concrtes dinterrogatoire et prcise quelles permettent de faire rgresser quelquun au niveau de faiblesse et dimmaturit ncessaire la dissolution de sa rsistance et lapparition dune dpendance. [] Une pression externe suffisamment intense entrane la perte des aptitudes les plus rcemment dveloppes par lhomme civilis. [] Un niveau relativement limit de dsordre homostatique, de fatigue, de souffrance, de manque de sommeil ou danxit peut affaiblir ces fonctions. Par consquent, la plupart des personnes soumises des mthodes coercitives parleront, rvlant en gnral des informations quelles nauraient autrement pas divulgues. Ces pratiques furent testes et utilises contre des prisonniers vietcongs ds le milieu des annes soixante, en particulier dans le cadre du Programme Phoenix2. Elles furent enseignes par des institutions comme lcole des Amriques3, qui forma de nombreux militaires dAmrique centrale et du Sud ou comme le Bureau de la sret publique en charge de lentranement des forces de police de pays allis des tats-Unis, dont le Sud-Vietnam, lUruguay, lIran ou la Grce.
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La fin de la guerre du Vietnam ninterrompit ni le perfectionnement ni lusage des mthodes de torture psychologique. En 1983, dans une version actualise de son manuel de 1963 intitule Manuel dentranement lexploitation des ressources humaines, la CIA recommandait toujours de manipuler lenvironnement du sujet, crer des situations dplaisantes ou intolrables, dtruire ses schmas spatiotemporels et de perception sensorielle. Cest dune trs longue exprience dont ont ainsi bnfici larme et les services secrets des tats-Unis pour interroger les ennemis combattants dans le cadre de la guerre la terreur mene partir de 2001. Et, sil fallait une dernire illustration de la continuit de cette politique, elle serait trouver dans lutilisation du programme Survival, Evasion, Resistance and Escape (SERE, survie, vasion, rsistance et fuite), conu aprs la guerre de Core pour prparer les pilotes de lU.S. Air Force en cas de capture dans un pays communiste. Pour apprendre y rsister, des pilotes furent soumis des formes de torture inspires de pratiques dcrites par lAir Force en 1957 dans le document Mthodes communistes pour obtenir de faux aveux des pilotes prisonniers de guerre. Mais ces entranements dfensifs furent aussi utiliss pour perfectionner la mise au point de mthodes scientifiques de torture. Et le manuel de lAir Force a tellement influenc les mmos de la CIA crits dans les annes deux mille, relatifs lemploi de pressions physiques fortes, que certains snateurs ont pu dire quau moment de leur rdaction, lagence stait juste contente de modifier le titre du document de 1957 en y retirant le mot communiste. Les tats-Unis ne furent pas les seuls tudier et utiliser ce qui, lpoque, tait connu sous le nom de torture blanche. Ainsi, la Rpublique fdrale dAllemagne (RFA) a initi ds le dbut des annes soixante-dix des tudes sur la privation sensorielle luniversit de Hambourg-Eppendorf. Ces mthodes, la RFA les a mises en pratique envers des membres de la Fraction arme rouge (RAF). En 1972, Ulrike Meinhof, Astrid Proll et Gudrun Ensslin4 furent ainsi dtenues dans des conditions disolement extrme dans un quartier de la prison de Cologne spcialement amnag pour tre isol acoustiquement. Les murs et lameublement des cellules taient blancs et la lumire du jour ny pntrait que par une troite fente recouverte dun trs fin grillage. Ulrike Meinhof crivit son avocat: [Tu as] le sentiment que ta bote crnienne va se casser, exploser. Que ton cerveau se ratatine comme un pruneau. [...] Le sentiment que la cellule bouge. Tu ne peux pas savoir pourquoi tu trembles: de fivre ou de froid. Tu gles. Pour parler voix normale, il faut des efforts comme pour parler trs fort. [] Tu ne peux plus identifier le sens des mots. Lusage des sifflantes: s, ss, tz, sch est absolument insupportable. Arrtes en Irlande du Nord en 1970, quatorze personnes souponnes dappartenir lIrish Republican Army (IRA) furent incarcres dans des centres non identifis.
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Saisie par lIrlande, la Cour europenne des droits de lhomme (CEDH) a crit dans son arrt Irlande c. Royaume-Uni du 18 janvier 1978: Elles y subirent un type dinterrogatoire pouss comprenant lapplication de cinq techniques particulires appeles parfois de dsorientation ou de privation sensorielle: (a) station debout contre un mur: on forait les dtenus rester, durant des priodes longues de quelques heures, dans une posture de tension; (b) encapuchonnement: on couvrait la tte des dtenus dun sac noir ou bleu marine qui, au moins au dbut, y demeurait en permanence sauf pendant les interrogatoires; (c) bruit: les dtenus se trouvaient dans une pice o ne cessait de retentir un fort sifflement; (d) privation de sommeil; (e) privation de nourriture solide et liquide. La cour prcisera que ces cinq techniques, employes cumulativement [], ont caus ceux qui les ont subies sinon de vritables lsions, au moins de vives souffrances physiques et morales. [] En outre, elles taient de nature crer en eux des sentiments de peur, dangoisse et dinfriorit propres les humilier, les avilir, et briser ventuellement leur rsistance physique ou morale. En consquence, elle qualifiera ces cinq techniques de traitements inhumains et dgradants. Pourtant, elle nira pas jusqu les qualifier de torture, estimant quelles nont pas caus de souffrances de lintensit et de la cruaut particulire quimplique le mot torture entendu comme une forme aggrave et dlibre de traitements cruels, inhumains ou dgradants.
Mthodes
En quelques dizaines dannes, les expriences sur la torture psychologique ont permis de slectionner les techniques les plus efficaces tant en ce qui concerne leur mise en uvre que leur capacit saper la rsistance de ceux qui la subissent. Des procdures standard ont t labores. Elles recommandent disoler les prisonniers, de les affaiblir physiquement, de leur faire subir des privations ou des saturations sensorielles, de les terroriser et de les humilier. De plus, les diverses techniques mises en uvre sont souvent infliges conjointement pour en amplifier les effets. Leur efficacit repose sur deux principes. Le premier est identique celui qui soustend le recours aux tortures physiques: les victimes cdent sous la douleur. Or les svices psychologiques sont tout aussi difficiles supporter que les coups ou llectricit. Le second suppose que le sujet sera amen cooprer grce la perte du sentiment didentit et destime de soi obtenue avec ces mthodes, que la CIA a caractrises par la formule Fear up, ego down. Il sagit de placer la victime dans un tat de complte dpendance, dexercer un contrle total sur son environnement, de lui faire perdre tous ses repres habituels, de la persuader quelle est seule, abandonne de tous et que ses tortionnaires sont tout-puissants. Cest le syndrome des
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trois D: dbilit, dpendance et dtresse. Coup du monde, physiquement affaibli par les privations, le prisonnier sefforcera alors de recrer une nouvelle logique, un nouvel environnement familier, en se rapprochant des seuls interlocuteurs qui lui restent, esprant retrouver avec eux des relations semblables celles quil entretenait avec son entourage. Jusqu accepter sa reddition avec soulagement.
Isolement
La mise lisolement est la mesure la plus systmatiquement utilise pour briser les dtenus. Les tres humains sont des cratures sociales. Non seulement parce quils apprcient la compagnie de leurs semblables et ont besoin les uns des autres pour lorganisation de leurs vies, mais surtout parce que leur personnalit se construit et se dfinit en grande partie grce lensemble des interactions entre individus. Ds lors, priver quelquun de tout contact souvent pendant des mois ou des annes, pour le laisser seul, la merci de ses gardes, sans rien avoir dautre faire quaffronter ses angoisses, ses penses qui ne parviennent plus se structurer ou ses souvenirs qui se dlitent, est lune des formes de torture les plus redoutables. Les cellules sont le plus souvent minuscules, peine de quoi faire quelques pas ou parfois mme de sallonger. Les murs sont uniformment blancs ou gris. Le mobilier est rduit au minimum ou inexistant. Lorsquil y a une fentre, elle est petite, grillage et situe en hauteur. Parler avec les autres dtenus est impossible ou ne peut se faire quen hurlant, au risque dtre puni. Les sorties sont rares et de courte dure, sauf celles o le dtenu entrav est emmen par des gardes silencieux. Tous ceux qui ont eu subir de telles conditions de dtention en tmoignent avec des mots qui se ressemblent. Pour eux la solitude prolonge crase lesprit plus srement que les autres formes de svices.Terry Anderson, retenu sept ans en otage par le Hezbollah, se souvient de ce quil ressentait au bout dun mois: Mon esprit est vide. Mon Dieu, o sont toutes les choses que jai apprises, les livres que jai lus, les pomes que jai retenus. Il ny a plus rien, juste une misre grise et uniforme. Mon esprit est mort. Mon Dieu, au secours! Tous les tats tortionnaires utilisent lisolement. Le cas des tats-Unis est particulier. Outre le fait quils y ont eu recours de faon routinire et rptitive5 sur tous les thtres dopration de leur guerre la terreur, il faut ajouter quau moins 25000 personnes sont ainsi dtenues dans leurs diverses prisons de haute scurit dites super-max. Les conditions de dtention dans un isolement quasi absolu sont telles quelles sont qualifiables de torture ds lors quelles se prolongent au-del de quinze jours selon le Rapporteur spcial* sur la torture de lONU, Juan E. Mndez. La dure
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moyenne denfermement sous ce rgime est de sept ans et demi. Certains y restent plus de vingt ans.
Affaiblissement physique
Le fait de ne donner aux prisonniers quune alimentation mdiocre, parfois juste suffisante pour ne pas mourir de faim, ou encore le fait de les priver dhygine et de soins sont les manires les plus universellement pratiques pour les faire souffrir tout en diminuant leurs capacits physiques et intellectuelles. Deux mthodes relevant spcifiquement de la torture psychologique doivent tre mentionnes: la privation de sommeil et le recours aux positions de stress. Dormir est un besoin physiologique essentiel. Obliger quelquun rester veill en permanence peut le conduire en peine quelques jours un tat proche de la folie. Les techniques pour y parvenir sont simples. Il suffit de faire du bruit en permanence, par exemple en raclant clefs ou matraques contre les grilles des cellules, de maintenir de fortes lumires allumes ou demmener les dtenus pour un nouvel interrogatoire ds quils sassoupissent. Ils peuvent aussi tre contraints marcher sans cesse sous peine dtre battus, ou encore attachs bras en lair de faon ce quils soient rveills par la morsure des menottes. Arthur London, tortur en Tchcoslovaquie en 1951, tmoigne6: Les injures, les menaces, les coups, la faim, la soif, sont des jeux denfants cot du manque organis de sommeil qui vide lhomme de toute pense, ne faisant de lui quun animal domin par son instinct de conservation. Les positions de stress sont des postures inconfortables quun prisonnier doit garder sans bouger pendant plusieurs heures, soit parce quil est ainsi menott soit parce quil sera battu sil sautorise le moindre mouvement. Il doit rester debout sur la pointe des pieds un mtre dun mur auquel il ne peut sappuyer quavec lextrmit des doigts ou encore demeurer accroupi les bras tendus devant lui... Il peut tre allong sur le dos sur un tabouret, poignets et chevilles attachs ensemble ou demeurer les poignets lis dans le dos avec un bras passant par-dessus lpaule Malgr le fait quune partie du corps demeure en contact avec le sol, trs vite les muscles sont sujets des crampes extrmement violentes et douloureuses. La frontire avec les tortures physiques pourrait sembler tnue, sil nentrait aussi en jeu un autre phnomne, celui de la douleur auto-inflige. En effet, la source immdiate de la douleur napparat plus seulement comme tant le tortionnaire (souvent absent de la pice), mais la victime elle-mme. Si elle est attache, cest le poids de son propre corps et la faiblesse de ses muscles qui lui semblent tre les responsables premiers de sa souffrance. Si elle sefforce de conserver la position exige, elle en
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viendra peu peu penser que cest sa volont de tenir, de rsister son bourreau, qui entrane la persistance et laccroissement de la douleur. Face ce dilemme, le tortur peut en venir diriger son hostilit contre lui-mme. Comme si le bourreau sous-traitait son travail sa victime.
Privations sensorielles
Ce sont les sens de la vue et de loue qui sont attaqus laide de mthodes simples mettre en uvre. Laveuglement, une pratique extrmement frquente et ancienne, peut tre initi ds larrestation. Les yeux du prisonnier sont recouverts dun pais bandeau ou sa tte est encapuchonne dans un sac en tissu opaque. Moins directement douloureuse, la privation de la vue peut tre lui impose de faon continue pendant de trs longues priodes en le maintenant dans une cellule sans lumire dont il nest extrait quaprs avoir t nouveau aveugl. Son intrt le plus immdiat consiste protger lanonymat des ravisseurs et des tortionnaires tout en empchant le prisonnier de savoir o il a t conduit. Mais, en privant un individu du sens par lequel il prend en premier conscience de son environnement, il sagit surtout damplifier en lui le sentiment dabandon et de terreur en accroissant son incapacit apprhender sa situation ou tout simplement voir venir les coups lorsquil est interrog. linverse, la vision est tout aussi perturbe par lexposition de violents clairages stroboscopiques ou des lumires artificielles qui ne steignent jamais. En ce qui concerne laudition, couper une personne de tout environnement sonore pour la plonger dans le silence total nest plus gure utilis parce quil est beaucoup plus simple de la soumettre un bombardement musical. Une chambre sourde est moins facile installer en Afghanistan quune paire de haut-parleurs diffusant trs fort volume du hard rock, des pleurs de bbs ou des bandes-son de films dhorreur. Les dtenus doivent couter cette musique assourdissante en tant trs souvent attachs en position de stress des anneaux fixs au sol, dans une pice plonge dans le noir et dont les climatiseurs ont t rgls au plus chaud ou au plus froid. En 2003, le sergent Mark Hadsell appartenait la Compagnie des oprations psychologiques de larme amricaine. Il explique: Ces gens-l (les Afghans, NDLR) nont jamais entendu de heavy metal. Ils ne supportent pas a. Si vous en mettez vingt-quatre heures sur vingt-quatre, votre corps et votre esprit commencent se dissocier, votre conscience marche au ralenti, votre volont est brise. Cest ce moment-l quon entre pour discuter avec eux.7
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Les titres utiliss sont aussi choisis en tenant compte du fait que les prisonniers, majoritairement musulmans, peuvent les considrer comme culturellement offensants. Des chansons comme White America (Eminem), Enter Sandman (Metallica) et surtout Born in the U.S.A. (Bruce Springsteen) figurent entre autres sur cette vritable play-list de la torture, au ct de titres pour enfants comme I love you du dessin anim Barney the purple dinosaur. Certains anciens prisonniers de Guantnamo ont tmoign que la musique les rendait fous, quils hurlaient et se tapaient la tte contre les murs.
Peurs
Lune des mthodes psychologiques les plus efficaces pour dstabiliser une personne consiste la maintenir dans un tat de terreur et dimpuissance. Que vont-ils me faire? Combien de temps vais-je rester dtenu? Quarrive-t-il mes proches? Savent-ils o je suis? tre plong dans linconnu gnre une angoisse permanente. La crainte de la torture est intolrable, surtout quand le rythme des sances semble nobir aucune logique. Une nouvelle fois, aujourdhui? laube? Dans dix minutes? Le pire cest lattente dtre nouveau tortur, la peur est beaucoup plus insupportable que la souffrance elle-mme. [] Cest la peur et non la douleur physique qui transforme la personnalit de la victime, tmoigne un Chilien tortur sous Pinochet. Il ajoutait navoir jamais pu se dfaire de la honte davoir ressenti un monstrueux soulagement quand ctait un autre, un ami, un frre darme que les bourreaux venaient chercher. Les bourreaux peuvent aussi faire entendre aux prisonniers les hurlements des codtenus ou les forcer assister aux tortures infliges leurs proches. Les simulacres dexcution ont des effets tout aussi ravageurs. Tous les rgimes tortionnaires en organisent. En Argentine, les militaires emmenaient des dtenus en hlicoptre. Ils en prcipitaient certains dans le vide et ramenaient les autres. Selon un rapport dinspection en Irak de la Croix-Rouge en 2003, les militaires amricains braquaient des armes sur la tempe [des prisonniers], la nuque ou le ventre. Ils les injuriaient, menaaient de les envoyer Guantnamo, de les tuer ou de les dtenir indfiniment. Ils menaaient de sen prendre aux membres des familles des dtenus, en particulier leurs femmes et leurs filles. Les phobies les plus diverses sont utilises pour terroriser les prisonniers, en particulier celles lies la peur des insectes ou des chiens. Des units canines furent ainsi envoyes sur tous les fronts de la guerre la terreur, comme en tmoignent les photos de ces prisonniers iraquiens dAbou Ghrab terrifis par des chiens furieux aboyant tout prs deux.
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Humiliations
Choisir ses vtements, sa coiffure, revt une grande importance dans la reprsentation quune personne se fait delle-mme. Cest pourquoi lune des premires mesures visant briser les dtenus consiste, ds le dbut de leur incarcration, les priver de leurs effets personnels. Ils doivent souvent revtir des uniformes impersonnels, sans forme et de couleurs vives, qui peuvent tre trop petits ou trop grands, sans boutons, sans ceinture ni bretelles. Quant ils en ont, leurs chaussures sont dpourvues de lacets, les obligeant marcher en tranant des pieds. Ils peuvent aussi tre laisss quasiment ou totalement nus, rajoutant latteinte la pudeur au sentiment dtre plus encore la merci de leurs gardiens. Pour achever de les couper de leur monde davant, on peut enfin leur raser le crne, la barbe et leur attribuer un numro de matricule. Toutes les humiliations visent rabaisser les prisonniers, les avilir leurs propres yeux, leur faire perdre lestime de soi. Tout peut donner lieu moquerie: la couleur de la peau, les habitudes religieuses et culturelles ou les ventuels dfauts physiques. Les humiliations caractre sexuel sont souvent utilises, dautant plus si leur agressivit peut sappuyer sur la transgression de tabous religieux. Les dtenus peuvent ainsi tre exposs nus devant les autres prisonniers sous les quolibets des gardes, y compris des femmes. Ils peuvent tre contraints porter des sous-vtements fminins, parfois sur la tte; mimer des rapports sexuels; tre ainsi photographis; regarder des images pornographiques; tre touchs par des femmes supposes avoir leurs rgles Lorganisation Physicians for Human Rights a tabli qu Abou Ghrab, Guantnamo et dans de nombreux autres centres de dtention en Irak ou en Afghanistan, ces pratiques taient devenues tellement communes quil sy tait cr un environnement dans lequel mme les formes les plus extrmes dabus et dhumiliations ntaient plus qu peine perues comme telles8. Et elle ajoute: En refusant aux victimes les formes les plus lmentaires de la dcence et de lintimit, la nudit force vhicule le message que les interrogateurs disposent dun contrle absolu du corps des dtenus et quils peuvent leur faire subir tous ce quils veulent.9
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Consquences
Mme si chaque personne est singulire, les tortures psychologiques laissent toujours de graves squelles. court et long terme, les victimes peuvent souffrir de pertes de mmoire, de diminution de leur capacit de concentration, de maux de tte et de mal de dos. Elles peuvent devenir profondment dpressives, avoir des cauchemars, se sentir humilies, honteuses, ressentir tous les effets dun choc post-traumatique. Des tudes sur danciens prisonniers de Guantnamo et de divers centres de dtention amricains ont mis en vidence que certains avaient des difficults sexprimer, taient devenus irritables et colriques, avaient des hallucinations et souffraient parfois de paranoa. Dautres sont devenus dprims avec des tendances suicidaires, des problmes motionnels. Beaucoup se rvlent moins aptes faire face aux difficults habituelles de la vie courante, prendre des dcisions, conserver des relations normales avec leurs proches. Ils peuvent perdre leur travail, leurs amis, leur conjoint. Ceux qui ont t soumis de longues priodes disolement ont des symptmes spcifiques. Parfois, ils parlent sans sarrter pendant des heures. dautres moments, ils ressassent certaines penses de manire obsessionnelle. Ils alternent des phases doptimisme avec des priodes dpressives pendant lesquelles ils ne peuvent ni manger ni dormir normalement. Certains perdent le sens du temps, oublient le jour et lheure. Il leur faut de trs longs mois pour sadapter aux sensations et aux motions dune vie dhomme libre. Certains dtenus, toujours lisolement aprs des annes, disent entendre des voix, ils se mettent parler des fantmes ou se recroquevillent des heures durant dans un coin de leur cellule en se recouvrant dune couverture. Les mdecins dun centre berlinois pour victimes de la torture ont rapport que des musulmans victimes de graves humiliations sexuelles en portent pour toujours les stigmates et se retrouvent mis lcart de leur communaut. Les hommes sestiment atteints dans leur virilit, surtout sils ont t agresss par des femmes. Les mdecins ont aussi constat de nombreux divorces et la rupture de liens familiaux, parce que les musulmans ressentent les tortures sexuelles comme un viol de leur conception de lhonneur et de la dignit. Ils ont tendance revivre encore et encore ces scnes dhumiliation, rentendre ces voix charges dinsultes et de menaces sexuelles. Beaucoup se seraient suicids si leur religion ne linterdisait pas. Quant aux victimes de simulacres dexcution, elles se remmorent sans cesse ces instants qui ont prcd ce quelles pensaient tre leur mort. Elles prouvent le sentiment que plus rien nest prvisible, elles ont peur et se sentent abandonnes de
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tous. Certaines ont le sentiment dtre dj mortes, surtout celles qui avaient suppli leurs bourreaux de les excuter pour de bon.
Motivations
En utilisant la torture psychologique, les tats non dmocratiques cherchent surtout disposer de moyens supplmentaires pour faire souffrir ceux quils veulent rprimer. En revanche, les tats dmocratiques qui y ont recours poursuivent deux objectifs: se prmunir dventuelles actions judiciaires en essayant de contourner les lois interdisant le recours la torture et surtout justifier devant leur opinion publique lusage de mesures extrmes censes assurer leur scurit. Les hauts responsables de la mise en uvre de ces pratiques ont labor des stratgies visant ce que les mthodes employes ne soient pas qualifies de torture. La premire dentre elles consiste ne jamais utiliser ce mot. Les euphmismes sont nombreux. Les services secrets ne torturent pas, ils exercent des pressions physiques fortes, mnent des interrogatoires agressifs pousss jusqu une phase de pression accentue. Ils utilisent des mesures coercitives ou des techniques alternatives dinterrogatoire. John Kirby, un porte-parole du Pentagone, dclara qu Guantnamo les militaires ne se servaient pas de la musique pour torturer, mais seulement pour dcourager les prisonniers. La description, minutieuse jusqu lextrme, des procdures dinterrogatoire est un autre lment de cette stratgie. Extrmement dtailles, truffes dallusions au fait que des mdecins doivent tre prsents, ces longues listes de techniques recommandes entretiennent lide que tout est sous contrle, que les pressions exerces sont mesures, acceptables et quil ne sagit pas de torture justement parce que tout est codifi11. Les rdacteurs savent parfaitement que ces descriptions dulcorent compltement les violences infliges et que la ralit du terrain est toute autre. Ils savent aussi que lexistence de ces procdures leur permettra le cas chant de rejeter la faute sur quelques boucs-missaires qui ne les auront pas respectes. En 2002, le ministre amricain de la Justice a dvelopp nombre darguties pour essayer de dmontrer que les militaires ou les services secrets ne pratiquaient pas la torture. Il sagissait de redfinir la notion de torture de faon restrictive. Le ministre prconisait ainsi que ne puissent tre considres comme aiges que les seules douleurs quivalentes en intensit celles prouves lors dune grave blessure physique, comme la perte dun organe, laltration dune fonction corporelle ou mme la mort. Faire rfrence ce type de lsions organiques, cest tenter de dfinir des niveaux de douleur et
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affirmer quon ne peut parler de torture quen cas de traumatisme physique. Et donc exclure de ce champ les mthodes psychologiques. Quant aux souffrances mentales, elles ont galement fait lobjet dune nouvelle dfinition. Pour tre considres comme de la torture, elles devraient avoir pour consquence des dommages psychologiques dune dure significative, par exemple des mois ou des annes. Il deviendrait ainsi impossible de parler de torture avant un examen psychologique, toujours contestable, de la victime, qui ne pourrait avoir lieu que des annes aprs les faits. Autant dire jamais. Ces tentatives juridiques firent long feu. Mais l ntait pas lessentiel. La vritable cible ntait pas les juristes, mais lopinion publique. Dans les pays dmocratiques, lusage de la torture physique entrane une rprobation assez gnrale. Mais, dans la mesure o elles ne laissent gure de traces visibles sur les corps et surtout parce quelles ne correspondent pas limagerie traditionnelle des supplices, les mthodes bien improprement qualifies de torture propre offrent aux citoyens une vision beaucoup plus acceptable des pratiques de leurs forces de lordre ou de leurs services secrets. Les pseudo-arguments juridiques dploys pour expliquer que ce nest pas de la torture trouvent ainsi un cho auprs de toutes les personnes convaincues que lon ne peut combattre le terrorisme avec une main lie dans le dos. limage de ce gnral qui annotait le passage dun mmo de la CIA sur les positions de stress en crivant: Moi, je reste bien tous les jours debout pendant plus de huit heures!, elles admettront que ces mthodes sont brutales et sans doute pnibles supporter, mais pas au point de les juger scandaleuses. Les ractions amuses ou grivoises que suscitent les rvlations des ONG en sont un bon indicateur. Quand il est question de lusage de la musique, les blagues sont frquentes: Leur faire couter du Yoko Ono, a on ne devrait pas, on nest pas des barbares! Et chacun dimaginer sa play-list idale en mentionnant des artistes ou des genres musicaux dont lcoute serait de la torture. Quant aux humiliations sexuelles, ce sont elles qui suscitent le plus de plaisanteries, en raillant par exemple lemploi du terme torture pour linterrogatoire par des femmes en sous-vtements alors que tant de personnes sont prtes payer pour subir ce genre de traitements. Si tant de commentaires seffectuent dans le registre de lhumour, cest quau fond tout cela nest pas si grave. Si la torture peut prter rire, cest quelle est devenue acceptable. Tous ceux qui ont tudi la question, notamment ceux qui uvrent la reconstruction des victimes, le savent: contrairement au sens commun, la torture psychologique est aussi dvastatrice que la torture physique et il est vain de vouloir les diffrencier. Quels que soient les moyens utiliss, la torture commence ds que lon fait subir une personne des traitements insupportables pour elle, alors quelle na aucune possibilit de sy soustraire.
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Principales sources bibliographiques CHAMAYOU, Grgoire. De la torture en Amrique, in KUBARK, Le Manuel secret de manipulation mentale et de torture psychologique de la CIA, Zones, 2012, 187 pages, http://www.editions-zones.fr/spip.php?page=lyberplayer&id_article=159. Physicians for Human Rights, Break the down: Systematic Use of Psychological Torture by US Forces, 2005, 126 pages, http://humanrights.ucdavis.edu/resources/ library/documents-and-reports/physicians_for_human_rights. VOLCLER, Juliette. Le son comme arme. Les usages policiers et militaires du son, Paris, ditions La Dcouverte, 2011, 180 pages. PORTELLI, Serge. Pourquoi la torture?, Paris, Vrin, 2011, 312 pages.
[1] KUBARK tait lun des noms de code par lesquels la CIA se dsignait pendant la guerre froide. [2] Le Programme Phoenix est une opration de contre-espionnage et de contre-insurrection mene par la CIA au Vietnam de 1967 1973. Il sinspirait notamment des mthodes employes par larme franaise en Algrie. Son excution donna lieu de trs nombreux cas de torture et dexcution sommaire. [3] COHN, Marjorie. Former les tortionnaires: lcole des Amriques, in ACAT, Un monde tortionnaire, 2013, 357 pages, p. 243, http://www.unmondetortionnaire.com/IMG/pdf/Rapport_Torture_2013_fr.pdf. [4] Ulrike Meinhof, Astrid Proll et Gudrun Ensslin appartenaient la premire gnration de la RAF, plus connue sous le nom de bande Baader. Ulrike Meinhof et Gudrun Ensslin se suicidrent en prison dans des conditions douteuses, respectivement en mai 1976 et octobre 1977. [5] Rapport de visite de la Croix-Rouge Abou Ghrab, 2003. [6] LONDON, Artur. Laveu, Paris, Gallimard, 1968, 464 pages. [7] VOLCLER, Juliette. Le son comme arme. Les usages policiers et militaires du son, Paris, ditions La Dcouverte, 2011, 180 pages. [8] Physicians for Human Rights, Break the down: Systematic Use of Psychological Torture by US Forces, 2005, 126 pages, p. 6, http://humanrights.ucdavis.edu/resources/library/documents-and-reports/physicians_for_human_rights. [9] Ibidem, p. 11. [10] Ces listes de techniques recommandes figurent par exemple dans un mmorandum adress par le ministre amricain de la Justice John A. Rizzo, directeur juridique de la CIA, le 10 mai 2005.
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Le pardon, itinraire ou obligation?

entretien avec claire ly, crivain*, philosophe et enseignante lInstitut de Sciences
et Thologie des Religions (ISTR)
17 avril 1975. Aprs cinq ans de guerre civile contre le rgime autoritaire et proamricain du marchal Lon Nol issu dun coup dtat, les communistes cambodgiens ou Khmers rouges entrent dans la capitale Phnom Penh et prennent le pouvoir sous le nom officiel de Kampucha dmocratique. Ils mettent immdiatement en uvre une politique de terreur envers tous les symboles de la dcadence occidentale, en excutant les intellectuels, les bourgeois, les notables, les personnes lies lancien gouvernement puis tous les opposants et en vidant les villes de leurs habitants. En quatre ans, 2 millions de personnes, soit prs dun quart de la population, meurent au nom de la purification de la socit. Claire Ly, dporte dans un camp de travail la campagne comme tous les citadins, chappe la mort mais perd presque tous les membres de sa famille au dbut de cette rvolution meurtrire. Convertie au catholicisme, cette ancienne bouddhiste revient sur son parcours et sur la notion de pardon avec Jsus Asurmendi, responsable de la Commission Thologie de lACAT.
Jsus Asurmendi: Comment avez-vous survcu larrive des Khmers rouges? Claire Ly: Ds leur entre Phnom Penh, les Khmers rouges ont fusill toutes les personnes qui exeraient des responsabilits avant leur arrive au pouvoir. Mon pre, un industriel, mon poux, un directeur de banque, mon frre an, un dput et mon frre cadet, un commerant mari avec une Franaise considre comme une imprialiste, ont t tus. Ce qui ma sauve, alors que jenseignais la philosophie et occupais le poste de responsable de lInstitut de traduction des manuels scolaires
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franais au sein du ministre de lducation nationale, cest mon statut de femme. Jai cach ma vritable identit professionnelle et je suis passe pour une bourgeoise sans ducation, dont le destin consistait seulement pouser un homme de son rang, que les Khmers rouges ont envoye se purifier la campagne en cultivant du riz, creusant des canaux et construisant des barrages dans un camp de rducation et de travaux forcs.
J. A.: Est-ce que vous avez subi des mauvais traitements et de la torture l-bas? C. L.: Jai surtout endur une immense torture psychologique. Jtais enceinte de deux mois quand jai t envoye avec mon fils de trois ans au camp et je nai pas eu le droit dallaiter seulement mon enfant, je devais le faire aussi avec ceux des autres dtenues et rciproquement, chacune de nous avait une fonction de mre de tous les enfants de ltat dans la socit nouvelle que voulaient difier les Khmers rouges. Nous tions aussi privs de sommeil et de nourriture, nous nous levions avec le soleil 4 heures du matin et nous navions quun seul bol de riz par jour. La faim est une arme redoutable vous savez, qui fait trs vite basculer dans la dlation. On est capable de dire nimporte quoi pour manger. En plus, nous ne savions jamais quelle tche nous allions tre affects, nous obissions aux ordres, cest tout. Pour survivre, il ne fallait pas se demander Pourquoi? ou Comment?, il ne fallait pas se poser de questions. Ctait lAngkar, lOrganisation des Khmers rouges, qui rflchissait et pensait pour nous. En appliquant leur politique de haine contre les citadins, prsents aux paysans comme des citoyens impurs voire comme des collaborateurs des Occidentaux, en montant une classe contre une autre, les Khmers rouges ont bris le lien social et nous ont inflig une perte didentit. Nous navions plus aucun point de repre, nous avions limpression dtre en terre inconnue en arrivant la campagne, nous avions tout perdu, nous avions juste une chemise et un pantalon pour travailler, tandis que les paysans conservaient presque tous leurs biens.
J. A.: Est-ce que votre foi bouddhiste vous a permis de rsister moralement lenfer du camp? C. L.: Au contraire, jtais dvore par la colre et la haine, des poisons daprs lenseignement de Bouddha, ainsi que par le dsir de vengeance, et jtais incapable de me comporter comme une personne juste dans la tradition bouddhiste, cest--dire une personne qui refuse dentrer dans la violence et ne rpond pas lagression, mais la laisse de ct et aurait ainsi pu prendre de la distance face aux atrocits commises
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par les Khmers rouges. Bouddha lui-mme prvoit cette faiblesse et propose une porte de sortie: il sagit de construire ce que lon nomme un objet mental qui nexiste pas et de jeter dessus tous les sentiments mauvais qui vous crasent. Cest ce que la psychologie moderne appelle le bouc missaire. Je me suis donc tourne vers un objet mental que javais simplement appel le Dieu des Occidentaux. Je lai choisi parce que ce ntait pas le mien, a marrangeait bien dinsulter du matin au soir le Dieu des autres, mais aussi parce que pour le professeur de philosophie que jtais, lOccident tait coupable des guerres dIndochine et du Vietnam. De mme, lidologie des Khmers rouges ntait pas ne dans le Sud-Est asiatique, mais venait du marxisme, un produit de la culture judo-chrtienne. Au bout de deux ans, en 1977, jai vcu une exprience spirituelle trs forte, jai ralis que le Dieu des Occidentaux ntait pas seulement mon souffre-douleur mental, mais quil maccompagnait aussi dans ma haine et ma colre. Je sentais sa prsence, son coute sans pouvoir en parler. Il aura fallu que je rencontre lvangile pour mettre des mots sur cela. Cette exprience qui ma traverse sest produite dans le silence, mais dans un silence habit, comme celui dune mre au chevet dun enfant malade. Immdiatement, la logique du bouddhisme ma rattrape, pour me dire que ce ntait quune illusion, que mon esprit me jouait un tour et me faisait fantasmer cause de la faim et du sommeil, mais cela na rien chang ce que je venais de vivre. Je ne suis pas sortie de lenfer pour autant, jai continu y vivre jusqu ma libration du camp en janvier 1979, mais pendant mes deux premires annes l-bas, jtais persuade quil ny avait que moi qui souffrait et quil ny avait que les miens qui avaient t excuts, jtais pleine de moi-mme, je ne voyais pas la dtresse des autres. Cette exprience a eu pour rsultat de me reconnecter socialement, de mouvrir fraternellement la peine de mon peuple et de pouvoir dire, en tant que bouddhiste, mes frres et surs dans la souffrance. Jai commenc me montrer plus amicale et parler aux autres, je ntais plus enferme en moi-mme. Cest le vrai miracle de lvangile.
J. A.: Quand vous tes-vous convertie au catholicisme? C. L.: Aprs ma libration en 1979, je suis reste au Cambodge pour chercher les miens en me disant quils ntaient peut-tre pas morts comme on me lavait dit, puis jai fui les combats entre les troupes vietnamiennes et la gurilla en trouvant refuge dans un camp en Thalande. Cest en 1980 que je suis arrive en France, Als, o jai t accueillie par une communaut de protestants et de catholiques. Un jour, jai lu lvangile. Et cela a t comme une rencontre. Ce qui ma attire dans ce texte, cest le personnage mme de Jsus de Nazareth. On lit les choses avec ce que lon porte en soi et je portais en moi un orgueil bless. Je vivais une rupture
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dimage, je me voyais comme une intellectuelle arrive dans la patrie des droits de lhomme, gale aux Franais, mais jtais seulement perue comme une rfugie politique transparente et sans identit, un objet de charit. Du coup, je me suis trouve des points communs avec Jsus de Nazareth, un errant comme moi. Mais un errant libre sur qui ni sa famille, ni les religieux, ni les politiques ne pouvaient mettre une tiquette. La bouddhiste que jtais va devenir lauditrice de Jsus de Nazareth. Quand je retourne au Cambodge, les bouddhistes me demandent souvent ce que je lui trouve de plus qu Bouddha. Je leur explique que dans la tradition bouddhiste, mme si Bouddha est prsent comme un homme et non comme un Dieu, il est prsent comme un tre lisse et parfait, qui a tout domin dans une srnit totale, ne pleure jamais et ne se met jamais en colre. Quand je vois dans lvangile Jsus se mettre en colre et pleurer, il devient alors un matre plus ma porte. Lhumanisme bouddhique ma prpare reconnatre lhumanit de Jsus. Ce nest pas Jsus le Dieu qui ma attire, mais Jsus Homme, plus proche de mon tre. Et puis en 1983, jai demand recevoir le sacrement du baptme.
J. A.: Comment expliquez-vous la conversion de nombreux responsables khmers rouges au catholicisme? C. L.: Je ne me permets pas de juger la conversion des autres, qui sont peut-tre sincres, je nen sais rien. Ce que je dnonce, ce sont les vanglistes, issus de Core du Sud surtout, qui sont venus leur dire que Dieu allait effacer leurs fautes et leur proposer la plus belle chose dans la foi chrtienne comme une marchandise. Je ne peux pas accepter cela, je nai pas envie dtre disciple du Christ avec ces gens-l.
J. A.: Quelle est la conception du pardon, une notion cl dans la foi chrtienne, pour la catholique que vous tes devenue? C. L.: Dj, le pardon doit tre dissoci dautres concepts comme lamnistie, le regret, la prescription et lexcuse. Je comprends le pardon comme un bien, une parole pure et dsintresse, au-dessus de tout, qui vient de quelquun de plus grand que moi. Le pardon nest pas mon bien personnel, un bien que je peux distribuer qui je veux, comme je veux, cest dabord un don accueillir avant dtre donn, une grce qui nous est octroye lissue dun long itinraire spirituel, qui passe par un travail de souvenir et un travail de deuil. Le travail de souvenir reprsente un devoir dintelligence envers les victimes. Ces dernires se demandent quel est le sens de tout ce dferlement de violence, pourquoi elles lont subi et ce quelles ont fait pour le mriter. Ce devoir dintelligence se fait par le rcit, pour soi-mme et pour les
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autres, par un usage critique de la mmoire qui nous aide trouver les mots justes, les mots pour gurir les maux, les mots composant une parole qui permet douvrir un espace daccueil et dhospitalit pour lautre. Une parole que lautre peut comprendre, qui surgit de la blessure elle-mme et transforme les contractions douloureuses en impulsions de vie. Face au Mal, tout tmoin a le devoir de chercher comprendre, ce qui ne consiste pas tout expliquer ou pardonner, mais entreprendre une dmarche de raison audel des passions. Elle nous amne effectuer un travail de deuil, de dtachement, qui permet dvoluer vers une promesse, vers un avenir construire ensemble. Le pardon chrtien est un chemin spirituel qui rclame un dcentrement exigeant de soi, il est de lordre de lexistence: il se donne plutt vivre qu tre expliqu ou tre institu demble. Avant dtre sacrementel, le pardon doit tre existentiel.
J. A.: Quelle est votre position personnelle face au pardon? C. L.: Je nai pas encore vraiment essay de pardonner aux Khmers rouges. Je vis dans lglise catholique, mais je me sens libre de ne pas suivre tous ses prceptes la lettre. Car le pardon nest pas un commandement ou une obligation imposer de lextrieur. Aucune institution ne peut prtendre ordonner quelquun de pardonner. Jai commenc vraiment rflchir sur ce thme en 2004 quand je suis retourne au Cambodge avec ma fille, qui na pas connu son pre, sur les lieux mmes o nos proches avaient t fusills. Nous tions accompagnes par des amis bouddhistes, qui ont tout de suite allum des btonnets dencens et rcit lenseignement de Bouddha sur la non-violence. Nous les avons couts consciencieusement et aprs nous avons dcid de dire Notre Pre, la prire du disciple de Jsus-Christ. La phrase Notre Pre pardonne-nous nos offenses nous a pos question. Nous nous sommes demandes si, en cet endroit o 300 personnes avaient pri, nous pouvions pardonner aux Khmers rouges la place des victimes. Et nous sommes arrives la conclusion que nous ntions pas lgitimes pour le faire.
J. A.: Mais vous tes vous-mme une victime du rgime khmer rouge! C. L.: Oui, mais il y a des victimes pires que moi. Je trouve un peu prsomptueux de me prtendre plus victime que celles et ceux qui sont morts sans pouvoir dire un seul mot. Matre Franois Roux, lavocat franais de Douch au Tribunal pnal international charg de juger les Khmers rouges, a demand me rencontrer Phnom Penh, il voulait avoir mon avis sur le fait que Douch, aprs sa conversion au christianisme, allait demander pardon pour ses crimes. Nous y avons rflchi avec ma fille, nous nous
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sommes dit que notre pays tait tellement abm par le gnocide et que nous nous sentions trs agresses par son tat dsastreux. Nous tions incapables daffirmer en vrit que nous avions pardonn aux Khmers rouges. Disciples du Christ, nous nous sommes alors tournes alors vers Jsus sur la croix. Jsus na pas dit: Je leur pardonne, mais Pre, pardonne-leur, car ils ne savent pas ce quils font. Ma fille et moi, nous nous tournons vers ce Pre et nous Lui disons dans une confiance totale notre faiblesse, notre incapacit pardonner. Nous nous remettons entre ses mains et nous lui confions aussi tous ceux qui ont fait souffrir le Cambodge. Le pardon est difficile car il demande la chrtienne que je suis de prendre au srieux la croix du Seigneur, de regarder en face le Mal qui abme lhumain, mais il nest pas impossible parce quil existe au fond de chaque tre un crdit de bont que le philosophe Paul Ricur appelle lhomme capable. En suivant litinraire spirituel ncessaire, je pourrai peut-tre, un jour, avec le temps, dire que jai pardonn aux Khmers rouges. Ce que jaime beaucoup dans luvre de Paul Ricur, cest quelle fait rfrence au pardon comme une voix silencieuse, mais non muette. Elle est silencieuse parce quelle ne clame rien, mais elle nest pas muette parce quelle possde une parole. Quand cette voix silencieuse mais non muette est luvre, elle rtablit la considration de lautre et permet la chrtienne de se dire quelle vaut mieux que ses actes.
J. A.: Est-ce que vous seriez plus dispose pardonner si les bourreaux reconnaissaient leurs torts? C. L.: Le pardon est inconditionnel et tient de la gratuit. On peut pardonner sans que les responsables nous le demandent. Et linverse, pardon sollicit nest pas pardon d. Je crois dailleurs que tout crime contre lhumanit, cest--dire un crime qui vise atteindre lhomme dans son intgrit, relve de limpardonnable et donc de Dieu lui-mme, qui a t aussi profondment agress que moi dans cette affaire, mais daucune institution humaine. Sinon, cest de limposture pour moi.
J. A.: Le pardon peut pourtant permettre de se reconstruire aprs la souffrance que l'on a subie. C. L.: Je ne vais pas non plus mobliger pardonner pour aller mieux! Il y a quelque temps, jai donn une confrence lUniversit royale de Phnom Penh devant des tudiants de 25-30 ans. lissue du cours, lun deux est venu me voir pour me dire: Quand je tcoute, je vois tes blessures, qui sont encore prsentes, mais ce qui est gnial, cest que tu nous permets de les toucher et quen faisant a, nous avons la force
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de regarder les ntres. La chrtienne que je suis sest rappelle ici le Ressuscit qui dit Thomas: Avance ta main et mets-l de mon ct. Je ne me suis pas compltement remise du traumatisme que les Khmers rouges mont inflig, mais je peux le nommer et le partager. La vie reprend en intgrant petit petit les cicatrices du pass.
J. A.: la chute du rgime khmer, vous avez eu loccasion de dnoncer la chef qui vous brutalisait au camp et vous ne lavez pas fait. Pour quelle raison si ce nest parce que vous lui avez pardonn? C. L.: Je dtestais cette femme, qui nous envoyait ramasser des excrments et nous donnait rgulirement des coups de fouet quand nous ne mettions pas assez de bonne volont excuter nos tches. Mais au moment de la dnoncer, jai vu dans ses yeux la mme peur que celle que javais prouve pendant quatre ans, la peur de mourir et lespace dun instant, cest un tre humain que jai reconnu en elle. Le regard de lautre vous arrte. Ce nest pas pour rien que lon fusille les gens avec les yeux bands.
J. A.: Vous avez baign dans le bouddhisme pendant une grande partie de votre vie. Est-ce que la question du pardon se pose aussi dans cette voie spirituelle? C. L.: Pour moi, le concept de pardon tel que nous le comprenons dans les glises chrtiennes repose sur des traditions abrahamiques et suppose lexistence dun Dieu personnel et misricordieux. Cela nexiste pas dans le bouddhisme, qui ne parle pas de Dieu, mais de lultime et de lveil. Dailleurs, le mot pardon na pas dquivalent exact dans ma langue maternelle: quand une personne prend conscience den avoir bless une autre, elle lui demande de ne pas retenir la faute. Il ne faut pas en conclure pour autant que les bouddhistes sont incapables davoir cette ouverture du pardon. Ils partagent avec les hindouistes la croyance principale dans ce que lon appelle la loi du karma, un mot sanscrit qui dsigne lacte et ses consquences. Ainsi, tout acte que nous posons, bon ou mauvais, va produire des effets, bons ou mauvais, qui vont nous poursuivre comme lombre de notre corps. Il sagit dune loi de causalit, comme une loi physique. Ds lors, pour un Khmer moyen, limpunit ne peut pas exister puisque tout acte mauvais rattrapera tt ou tard son auteur. Or, les Khmers rouges ont instrumentalis cette loi du karma, de rtribution des actes, pour prtendre que les victimes mritaient leur sort, quelles rcoltaient les consquences dactes mauvais poss auparavant. Ctait terrifiant, ils rendaient les victimes responsables de leur mort. Il ny avait plus de criminels ni de bourreaux. Si tout est justifi par le karma, il ne peut y avoir dinjustice. Maintenant que
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je suis chrtienne, quand jentends des chrtiens dire: Cest Dieu qui ta puni ou: Cest par la volont de Dieu que tu es puni, je ne peux pas laccepter, cest la mme chose que le discours des Khmers rouges consistant utiliser la religion pour expliquer le Mal alors que ce dernier reste une nigme. Je pense que ds que lon commence expliquer le Mal, on commence mpriser ses victimes. Lautre conviction fondamentale dans le bouddhisme rside dans la responsabilit de ltre humain. Reconnatre que ltre humain est responsable de ce qui lui arrive, cest dire que ltre humain est grand, on loublie souvent. La responsabilit nest pas donne nimporte qui, mme pas aux divinits. Quand un acte pouvantable, comme les crimes des Khmers rouges se produit, on possde ainsi la responsabilit de ne pas recevoir cet acte, de couper la faute. Cest la non-violence. Cest une exigence morale dans le bouddhisme, dessayer de tout faire pour allger les effets dsastreux dun acte mauvais. Alors une question se pose aux bouddhistes: quand la violence est immense, quand elle est institue en systme tatique, o est ma responsabilit pour couper lacte? Comment faire quand on est dpass et que lon ne dispose plus de lespace ncessaire pour se mettre en retrait? Devant ce dilemme, les bouddhistes peu avancs sur la voie spirituelle peuvent se consoler en se disant que ceux qui ont pos de mauvais actes vont tre punis tt ou tard, ne pas se fatiguer rflchir et laisser le karma faire son travail, tandis que les bouddhistes plus avancs vont exercer ce que lon appelle les quatre sentiments incommensurables: la bienveillance, la compassion, la joie sympathique et lquanimit, que les Khmers rouges auraient d prouver pour leurs victimes et essayer de comprendre lautre. Pour cela, il faut se dire quil ny a pas juste un karma individuel, mais aussi un karma collectif.
J. A.: En Occident, nous avons pourtant tendance penser que le karma est une notion purement personnelle. C. L.: Non, il comporte une dimension qui sexprimerait en Occident dans ce que lon appelle les causes gopolitiques et sociales. Cest lerreur du Tribunal pnal international (TPI) de se limiter la priode entre 1975 et 1979 et de ne pas se pencher sur ces facteurs collectifs qui se sont entrecroiss pour produire la tragdie des Khmers rouges. Il y avait dabord limmense injustice sociale qui rgnait dans le pays, avec des riches qui accaparaient les richesses et les ressources et entretenaient de fait la haine des paysans envers les citadins. Il y avait aussi la responsabilit individuelle du roi Norodom Sihanouk, qui na jamais permis lmergence dune opposition politique relle. Et puis il y avait la responsabilit de la communaut internationale avec, comme je lvoquais tout lheure, la guerre du Vietnam et lexpansion de lidologie communiste. Cette question de lidologie me parat cruciale. Je suis peut-tre trop
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imprgne par la tradition bouddhiste, mais je suis convaincue que les personnes ne font pas le mal pour le mal, mais pour le bien. Il est videmment hors de question de dfendre les Khmers rouges, mais ces derniers croyaient vraiment dans la socit nouvelle quils voulaient difier. Or chaque fois que lon bascule dans une idologie unique qui nadmet pas la critique, on obtient un rsultat terrible. Cest dailleurs lintrt du TPI, qui pour certains Cambodgiens reprsente une parodie de justice et sert seulement flatter la bonne conscience des Occidentaux: pour la premire fois, on a jug un systme communiste. Il aurait quand mme fallu avant tout que ce tribunal cre un espace de parole, une parole qui explique ce qui sest pass avec les Khmers rouges sur les plans conomique, sociologique, gopolitique et mme spirituel, une parole pour que les victimes et les bourreaux puissent voluer ensemble par la suite, ici et maintenant. Cest ce que jai toujours prconis, avec quelques autres intellectuels khmers.
J. A.: Mais le rle des TPI ne consiste pas faire ce travail de rconciliation. C. L.: Justement. Je crois que les Khmers ont pos une question importante au TPI et la communaut internationale en gnral, cest celle du sens de la justice. Si cette dernire ne consiste qu juger, condamner et punir, cela ne nous intresse pas. Il faut une sanction de la violation de la rgle de droit bien sr, il ne faut pas que limpunit reste une ralit quotidienne, mais il ne faut pas non plus que la justice sarrte l, il faut quelle rintroduise un avenir commun possible aprs les Khmers rouges et le traumatisme collectif quils ont provoqu, sans quoi nous ne savons pas o aller. Nous devons parler et changer, nommer et reconnatre les actes mauvais, analyser et comprendre leurs causes, partager et confronter notre douleur. Faire ces travaux de souvenir et de deuil dont jai parl auparavant est le devoir de tout tmoin envers les jeunes gnrations cambodgiennes, qui nous permet de dpasser tout sentiment de culpabilit, tout complexe de victimisation afin de nous reconstruire comme peuple, comme pays. Le but de toute justice nest-il pas de permettre le vivre-ensemble, de retisser le lien social coup par la mfiance et la haine de lautre? Entretien ralis avec laide dOlivia Moulin
* Revenue de lenfer, 27 mars 2002, ditions de lAtelier, Ivry-sur-Seine, 175 pages ; La Mangrove : la croise des cultures et des religions, octobre 2001, Laval, ditions Silo, 208 pages ; Retour au Cambodge : Le chemin de libert d'une survivante des Khmers rouges, 18 janvier 2007, ditions de lAtelier, Ivry-sur-Seine, 221 pages.
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Linterdiction de la torture: un impratif juridique dfendre

douard delaplace , docteur en droit et conseiller spcial au sein de lAssociation
pour la Prvention de la Torture (APT)
La condamnation de la torture repose avant tout sur un impratif thique et moral. Cest une conviction profonde, intime, instinctive parfois, selon laquelle une telle atteinte la dignit de la personne est, en toutes circonstances, absolument intolrable et inacceptable. Comme souvent dans les socits humaines, cet impratif thique et moral a connu une traduction en normes juridiques, par ailleurs tout aussi impratives. Ainsi, larticle 5 de la Dclaration universelle des droits de lhomme, larticle 7 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques, larticle 3 de la Convention europenne des droits de lhomme, larticle 5 de la Convention interamricaine des droits de lhomme et larticle 5 de la Charte africaine des droits des peuples et de lhomme prohibent la torture. Plus encore, ces normes juridiques consacrent le caractre absolu de linterdiction. Ainsi, larticle 4 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques, larticle15 de la Convention europenne des droits de lhomme ou encore larticle 27.2 de la Convention interamricaine des droits de lhomme saccordent affirmer que la condamnation de la torture est un droit auquel il ne peut tre drog. En dautres termes, aucune situation, si exceptionnelle soit-elle, ne pourrait lgalement autoriser le recours la torture. Enfin, la prohibition de la torture a t reconnue comme une norme imprative de droit international dite de jus cogens1, cest--dire situe au sommet de la hirarchie normative internationale. Consquemment, aucune autre norme ne pourrait remettre en cause son caractre absolu. Au-del de sa signification juridique, cette conscration normative, la premire pour une norme relative la protection des droits de lhomme, est le signe de lattachement profond de la communaut internationale linterdiction de la torture et la sauvegarde, en toutes circonstances, de la dignit de la personne.
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En outre, cet impratif juridique sest progressivement enrichi dun rgime juridique visant donner toute sa dimension linterdiction absolue de la torture. En effet, lissue notamment de la campagne mondiale contre la torture lance par Amnesty International et relaye par lACAT-France au cur des annes soixante-dix, plusieurs textes internationaux ont t adopts en ce sens. Ainsi, la Dclaration des Nations unies sur la protection de toutes les personnes contre la torture et les autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants (1975), les Principes dthique mdicale applicables au rle du personnel de sant, en particulier des mdecins, dans la protection des prisonniers et des dtenus contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants (1982) et surtout la Convention des Nations unies contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants (1984) ont mis la charge des tats un certain nombre dobligations pour donner corps la prohibition de la torture. Sans entrer dans le dtail des dispositions de la convention, il sagit notamment, dans la perspective plus large de prendre toutes les mesures lgislatives, administratives, judiciaires et autres pour prvenir la torture et les autres formes de mauvais traitements (article 2), de ne pas expulser, renvoyer ou refouler une personne vers un pays o elle risquerait dtre soumise la torture (article 3), dincriminer les actes de torture (article 4), dexercer une comptence universelle* lgard des crimes de torture (article 5), dintgrer linterdiction de la torture et des autres types de mauvais traitements dans la formation du personnel pertinent (article 10), de sassurer que des enqutes impartiales soient menes ds lors quexistent des allgations de torture (article 12), de garantir le droit des victimes la rparation et la rhabilitation (article 14) et enfin de ne pas utiliser des informations qui auraient t obtenues sous la torture (article 15). Ainsi, lore du XXIe sicle, le rgime juridique relatif linterdiction de la torture se prsentait comme une citadelle imprenable. Dune certaine manire, la question de sa dfense ne ne posait mme pas tant sa remise en cause, dune manire ou dune autre, semblait juridiquement, politiquement et thiquement impossible. Or, en lespace dune dizaine dannes, dans le cadre notamment, mais pas uniquement, de la lutte contre le terrorisme international, de citadelle imprenable, linterdiction de la torture est devenue une citadelle assige. En effet, au nom de la scurit, certains tats ont tout fait pour contourner son caractre absolu et saffranchir des obligations y affrentes. Dix ans plus tard, alors que ces attaques paraissent se rduire, il est possible de tirer un bilan et de constater que si la citadelle tient toujours debout et que la plupart des assauts ont t repousss, il est toujours aussi ncessaire de (re)considrer les moyens et stratgies pour protger plus encore cet impratif juridique et ultimement mieux protger les victimes futures.
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Des attaques vaines (?) contre le rgime juridique de linterdiction absolue de la torture
Au cours de ces dix dernires annes, le rgime juridique de la prohibition de la torture a fait lobjet de plusieurs types doffensives visant remettre en cause son caractre absolu, son champ dapplication matriel ou encore certaines obligations incombant aux tats.
Des attaques contre le caractre absolu de la condamnation de la torture

Comme indiqu prcdemment, en droit international, linterdiction de la torture est absolue. Cela signifie quaucune circonstance, aussi extrme soit-elle, ne saurait justifier cette pratique. Or, les attentats du 11 septembre 2001 et le climat dinscurit quils ont entran ont conduit certains pays, au premier rang desquels les tats-Unis, tenter de revenir publiquement sur cette rgle. Ainsi, mettant en avant laspect exceptionnel du danger de la menace terroriste et linhumanit des auteurs de ces actes, ces tats, relays notamment par certains universitaires2, ont cherch redonner vie au raisonnement utilitariste qui veut que la fin justifie les moyens. Usant et abusant du scnario trompeur et fallacieux dit de la bombe retardement3, ils ont essay de faire admettre que dans certaines situations particulires lusage de la torture pourrait tre lgitim. La question combien dlicate de lventuelle acceptation de ce discours utilitariste dans lopinion publique ne sera pas aborde dans cet article, mais force est de constater que toutes ces tentatives se sont avres vaines dun point de vue juridique. En effet, durant ces quinze dernires annes, jamais aucun organe international comptent na t pris en dfaut de proclamer encore et toujours le caractre absolu de la prohibition de la torture. Bien au contraire. Ainsi, le Comit contre la torture* de lONU (CAT), dans une dclaration assez inhabituelle4, mais pleinement justifie par ces entreprises de contestation du caractre absolu de la prohibition de la torture, a jug ncessaire de rappeler le caractre intangible de la plupart des obligations quils [les tats] ont contractes en ratifiant la convention et desprer que quelle que soit la risposte la menace du terrorisme international adopte par les tats parties, cette riposte sera conforme aux obligations quils ont contractes en ratifiant la convention. De mme, la Cour europenne des droits de lhomme (CEDH) a pu de nombreuses reprises raffirmer, sans ambigut aucune, ce caractre absolu. Par exemple, dans laffaire Saadi c. Italie5, elle nonce que larticle 3, qui prohibe en termes absolus la torture ou les peines ou traitements inhumains ou dgradants, consacre lune des valeurs fondamentales des socits dmocratiques. Il ne prvoit pas de
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restrictions [] et il ne souffre nulle drogation daprs larticle 15 mme en cas de danger public menaant la vie de la nation []. La prohibition de la torture ou des peines ou traitements inhumains ou dgradants tant absolue, quels que soient les agissements de la personne concerne [], la nature de linfraction qui tait reproche au requrant est dpourvue de pertinence pour lexamen sous langle de larticle 3 []. Ces prises de position publiques ont eu limmense mrite de forcer les tenants dun recours la torture reculer. Et si aujourdhui, ici et l, on entend encore tel ou tel dirigeant faire valoir un argument scuritaire et/ou utilitaire pour dfendre de telles pratiques, force est de constater que cela reste trs isol. Toutefois, il va sans dire que cette victoire dans le discours officiel sur la place publique ne signifie en rien quau secret, de manire aussi masque que possible, ces actes naient pas continu et quil nexiste pas encore de nombreux obstacles ltablissement de la vrit et de la justice. cet gard, lapplication des restitutions extraordinaires* est un exemple assez parlant de la perptuation clandestine de ces agissements et des difficults les faire cesser et condamner. En effet, cette procdure qui consiste envoyer temporairement une personne vers un pays tiers o elle sera soumise la torture, a persist au cours de ces dernires annes, mais les tats ont tout fait pour la cacher, notamment parce quelle tait illgale car contraire au principe de linterdiction absolue de la torture. Si ces efforts de dissimulation ont t vains, puisque ces pratiques ont t abondamment documentes6, il a nanmoins fallu attendre larrt rcent de la CEDH dans laffaire El-Masri c. lEx-Rpublique Yougoslave de Macdoine du 13 dcembre 2012 pour quelles soient enfin condamnes7.
Des attaques contre le champ dapplication matriel de linterdiction

Face cette impossiblit de remettre en cause son caractre absolu, daucuns ont alors tent de limiter le champ dapplication matriel de la prohibition de la torture en jouant avec certains lments de la dfinition du crime. En effet, alors que les institutions internationales convenaient de considrer que pour tre qualifis de torture des actes de violence devaient entraner des souffrances aigus, physiques ou mentales8, ladministration amricaine sest efforce de dmontrer que les actes de torture ne devaient prendre en compte que ceux qui causaient des douleurs difficilement supportables9. Allant jusqu affirmer que les douleurs physiques constitutives de tortures doivent atteindre le mme degr dintensit que les lsions graves, telles que la dfaillance dun organe et laltration des fonctions corporelles, voire la mort10.
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Sur la base de cette approche minemment et scandaleusement rductrice, il sagissait avant tout de limiter dautant les obligations des tats en considrant que les actes ne tombant pas dans le champ de la dfinition ntaient que des traitements cruels, inhumains ou dgradants, dont linterdiction tait considre comme moins absolue que celle de la torture. Or, le droit international des droits de lhomme ne fait pas de distinction sur leur caractre indrogeable des deux pratiques. Cette tentative sest avre tre un chec. En effet, l encore, et mme si cette question de la dfinition de la torture peut encore donner lieu des dbats byzantins11, les instances internationales, sappuyant sur la dfinition de la torture contenue dans larticle 1 de la Convention des Nations unies, ont jou un rle majeur pour rappeler et confirmer les lments caractristiques de la torture et ainsi tuer dans luf toutes les dmarches pour en rduire le champ dapplication. Cest notamment le Tribunal pnal international pour lex-Yougoslavie (TPIY) qui a de nouveau apport sa pierre ldifice. En effet, tout en reconnaissant de nombreuses reprises que les actes de torture doivent revtir une particulire gravit12 qui doit sapprcier de manire relative13 (les instances internationales sentendent pour estimer que la personnalit, le sexe, lge et ltat de sant de la victime doivent tre pris en compte pour mesurer le degr de svrit), il a rgulirement soutenu que bien que la torture entrane souvent des squelles permanentes pour la sant des personnes qui en sont victimes, ces squelles ne sont pas une condition ncessaire pour que des actes soient qualifis de torture14. Aussi, sur la base de cette jurisprudence, les dmarches pour limiter le champ dapplication matriel de linterdiction de la torture aux seuls actes provoquant notamment des squelles permanentes ont donc t rejetes15.
Des attaques contre certaines obligations: lexemple des assurances diplomatiques*

Le troisime type dassauts a consist essayer de remettre en question certaines obligations lies linterdiction de la torture. La pratique des assurances diplomatiques en est un bon exemple. Au nombre des obligations juridiques lies la prohibition de la torture figure le principe de non-refoulement*, selon lequel une personne ne devrait pas tre renvoye, refoule ou extrade vers un pays dans lequel elle pourrait tre soumise la torture et dautres formes de mauvais traitements. Ce principe, consacr comme tant de nature coutumire, tait un obstacle pour certains tats occidentaux dsireux de renvoyer vers leurs pays dorigine des individus suspects et/ou condamns pour des faits de terrorisme. Aussi, pour contourner cette obligation, certains de ces tats ont cherch utiliser les assurances diplomatiques. Cette technique, dj employe notamment par les pays
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europens dans les cas de renvoi dune personne vers un pays o elle risquerait dtre condamne mort, consiste recevoir lassurance, diplomatique donc, de ltat rceptionneur, que la peine de mort ne sera ni requise ni excute. Par analogie, dans le cas de la torture, il sagit dobtenir un engagement formel que la personne renvoye ne sera pas soumise la torture ou dautres formes de mauvais traitements. Aussi, dans un premier temps, certains tats ont mis en avant de tels accords pour lgaliser le renvoi de dtenus indsirables vers des pays o ils seraient exposs des risques de mauvais traitements. Mais l encore, les institutions comptentes16 et la socit civile se sont leves contre ces promesses vides17 et leur illgalit. Cest pourquoi, dans un second temps, les tats ont t obligs de mettre en place des mcanismes plus contraignants afin de sassurer davantage que les personnes renvoyes ne seraient effectivement pas victimes de torture. Aprs quelques atermoiements, certains de ces accords ont t valids au niveau international. Ainsi, dans laffaire Othman c. Royaume-Uni18, concernant le renvoi vers la Jordanie dun islamiste fondamentaliste, Abu Qatada, la CEDH a considr que laccord pass entre les gouvernements britannique et jordanien pour procder lexpulsion du requrant comportait des garanties suffisantes pour ne pas violer larticle 3 de la Convention europenne des droits de lhomme. Cependant, cette validation pour le cas despce qui constitue indiscutablement un recul au niveau des principes ne vaut pas pour toutes les hypothses dassurances diplomatiques. En effet, la cour a impos des conditions strictes et prcises pour entriner ces procds dans le futur. Ainsi, elle pose pas moins de onze critres pour apprcier la qualit des accords19. Parmi eux figurent notamment la manire dont les assurances sont dtailles, quelle autorit a accord les garanties et dans quelle mesure cette autorit peut agir de manire obligatoire pour ltat vis, comment sont tablies les relations bilatrales entre les deux tats impliqus et sil existe un suivi objectif, afin de vrifier la tenue des garanties assures20. Ce recours aux assurances diplomatiques peut tre regard de deux manires diffrentes. Il est videmment possible dy voir une forme de remise en cause de certaines obligations juridiques, puisque cette pratique a permis de renvoyer un certain nombre de personnes alors mme que le risque de torture ntait pas totalement limin. Mais il est galement possible de reprer dans ce protocole renforc dassurances diplomatiques une preuve supplmentaire que les tats nont pas pu faire exactement ce quils voulaient. Au final, et sans nier la ralit dune dgradation dramatique de la situation des personnes prives de libert, notamment mais pas uniquement dans le cadre du combat contre le terrorisme, il apparat que le rgime juridique de linterdiction de la torture a plutt bien rsist aux diverses attaques dont il a t lobjet. Pour autant, il serait naf de considrer qu lui seul le rgime juridique de linterdiction de la torture a pu freiner,
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voire empcher toutes les drives lies la lutte contre le terrorisme international, et plus gnralement la contestation de la primaut de la dignit humaine sur toute autre considration. Dautres ressorts, normatifs, mais galement institutionnels et thiques ont exerc une influence dans cette bataille. Ils sont autant de pistes explorer pour mieux garantir limpratif juridique de linterdiction de la torture.
Un impratif juridique dfendre: quelques pistes

Les offensives de ces dernires annes contre le rgime juridique de linterdiction absolue de la torture ont eu le mrite de consolider la ncessaire vigilance des individus, acteurs de la socit civile et autres autorits attaches la protection de la dignit des personnes prives de libert et de les conduire rflchir des stratgies nouvelles pour assurer un renforcement effectif de ce rgime juridique, et partant, une meilleure prvention de la torture. Ces mthodes tiennent dune part loprationalisation du cadre normatif lui-mme, au dveloppement du tissu institutionnel, en particulier au niveau national, et enfin laccentuation de la conviction thique du caractre absolu de linterdiction de la torture.
Oprationnaliser le cadre normatif

Si la qualit normative du cadre juridique relatif linterdiction de la torture nest sans doute plus renforcer aujourdhui, un certain nombre de progrs peuvent encore tre accomplis pour ce qui concerne le contenu de ce cadre. Classiquement, ces avances peuvent tre accomplies par le biais de processus institutionnels tels que la rvision en cours des Rgles Minima des Nations unies pour le traitement des dtenus ou encore les initiatives qui pourraient tre prises dans les espaces rgionaux asiatique ou arabe ou pour certaines catgories de personnes dtenues en situation de vulnrablit. Mais bien davantage encore, le renforcement du cadre normatif passe par une oprationnalisation croissante des normes existantes pour les rendre aussi concrtes que possible. Dans cette perspective, le recours aux mcanismes internationaux ou rgionaux et nationaux comptents pourra savrer particulirement efficace. Ainsi par exemple, les progrs raliss ces dernires annes quant lencadrement des premires heures de la privation de libert, l o le risque de torture est le plus lev, doivent beaucoup lactivit de ces institutions. En effet, sous linfluence notamment du Comit europen pour la prvention de la torture* (CPT)21 sur la base du seul article3 de la Convention europenne des droits de lhomme, il est aujourdhui reconnu que toute personne arrte doit avoir accs, dans les minutes qui suivent son arrive dans un lieu
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de dtention, un mdecin de son choix, un avocat et la possibilit dinformer sa famille ou ses proches de son arrestation et de son lieu de dtention. Cette oprationalisation de larticle 3 a permis de nombreux acteurs nationaux (ONG, avocats, parlementaires) dagir pour raffermir le cadre normatif existant en vue dune meilleure prvention des mauvais traitements. Tout particulirement, la prsence de lavocat ds les premires heures de la dtention dans de nombreux pays tient beaucoup ces dveloppements. Mais le diable tant dans les dtails, il est ncessaire daller encore plus avant dans la mise en uvre concrte de ces standards. Ainsi, toujours pour ce qui concerne laccs lavocat, il est utile de voir prciser par voie rglementaire ou jurisprudentielle des questions telles que les modalits de laccs, la qualit de linformation quant lexistence de ce droit et lexistence ou non dun trs bon service daide juridictionnelle pour des dtenus sans ressources. Dans la mme logique et pour ce qui concerne cette fois laccs un mdecin, les questions relatives aux conditions de lexamen, la formation du personnel mdical quant la documentation dventuels mauvais traitements et la protection de la confidentialit des donnes gagneraient tre clarifies. De mme, les modalits daccs un tlphone et la gratuit ou non de lappel doivent tre examines lorsquil sagit du contact avec la famille et les proches. Le mme exercice doprationalisation devrait tre conduit pour les questions relatives la formation du personnel, la conduite des interrogatoires, laccs la justice, aux contacts avec le monde extrieur ou aux fouilles corporelles Ces claircissements, spcifications et autres dveloppements normatifs constituent autant de moyens pour les acteurs de la protection de la dignit en dtention non seulement de faire valoir les droits des personnes prives de libert, mais galement dtablir une base de dialogue concrte et prcise avec les autorits comptentes en vue dobtenir une amlioration effective du traitement des dtenus. Dans cette logique, les institutions internationales, rgionales et plus encore nationales ont une fonction cruciale remplir.
Dvelopper le tissu institutionnel national

Si malgr les attaques de ces dernires annes, le rgime de linterdiction de la torture a tenu le choc, cest aussi parce quil profitait dun tissu institutionnel particulirement dvelopp et pertinent, notamment aux niveaux international et rgional. Ainsi, le Rapporteur spcial* des Nations unies sur la torture, le Comit des Nations unies contre la torture, le Sous-Comit des Nations unies pour la prvention de la torture, le Comit europen pour la prvention de la torture, la CEDH, le Rapporteur spcial de la Commission interamricaine sur les personnes prives de libert ou encore les tribunaux pnaux internationaux ont tous jou un rle dcisif de cordon
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sanitaire dans ce combat par le biais de leurs rapports, dclarations, visites et autres dveloppements jurisprudentiels. Sil est toujours ncessaire de sassurer que ces institutions continuent de bnficier de lindpendance politique et oprationnelle leur permettant de mener bien leurs missions, il importe galement de donner plus dimportance au tissu institutionnel national. En effet, la sauvegarde et le durcissement de limpratif juridique passent galement par la cration ou le renforcement dinstitutions nationales. cet gard, les dveloppements lis la mise en uvre du Protocole facultatif la Convention des Nations unies contre la torture (OPCAT) sont particulirement loquents. En effet, dans le cadre de ce protocole, les 69 tats parties doivent mettre en place des Mcanismes nationaux de prvention* (MNP) de la torture, comptents notamment pour effectuer des visites rgulires dans tous les lieux de privation de libert. Or, au-del de cette attribution qui participe de la transparence des centres de dtention et partant dune meilleure prvention de la torture, ces dispositifs servent galement souvent de catalyseur des questions lies la protection de la dignit des personnes prives de libert. En effet, par leur connaissance des ralits de la dtention, par leur expertise relative ces thmatiques, ils contribuent une reflexion plus large impliquant dautres acteurs de la socit civile et des autorits. Le cas du Contrleur gnral des lieux de privation de libert en France est particulirement loquent de cette vocation catalyseuse du dbat autour de la protection de la dignit des personnes prives de libert. En effet, sur les questions lies aux conditions de dtention dans les prisons22 ou au traitement des personnes prives de libert23, le contrleur est parvenu simposer dans le dbat public comme un acteur important faisant entendre une voix prcieuse qui, sans nier les exigences lies la scurit des biens et des personnes, remet la personne prive de libert au centre des proccupations24. De mme, la mission des magistrats mrite aussi dtre renforce tant la protection de lintgrit physique et mentale des personnes arrtes et dtenues se trouve au cur de leur mandat en tant que garants des liberts individuelles. En effet, au-del du contrle de la lgalit de la dtention, les magistrats ont galement une influence exercer pour surveiller les conditions matrielles de la privation de libert. Ainsi, ils sont souvent comptents pour inspecter les lieux de dtention tablis dans leur juridiction. Si ces visites, quand elles ont lieu, peuvent se limiter un contrle du respect des procdures judiciaires, elles peuvent aussi conduire le magistrat sentretenir avec les dtenu(e)s sur leur traitement et leurs conditions de dtention. Enfin, mention doit galement tre faite des parlementaires. En effet, ils se livrent une mission essentielle pour sassurer que le cadre normatif national est propice la prvention de la torture et plus largement la protection de la dignit des personnes prives de libert. En allouant un budget ladministration pnitentiaire, en intensifiant la formation du personnel charg de lapplication des lois et en instaurant des mcanismes de contrle indpendants, ils uvrent en ce sens.
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Renforcer la dimension thique et morale

Au final, si le rgime juridique de linterdiction de la torture a fait front ces dernires annes, cest aussi et surtout parce que fondamentalement il repose sur une conviction thique et morale trs forte tenant au caractre inacceptable de toute forme datteinte la dignit de la personne. Dans sa trs inspirante contribution ldition 2011 du rapport de lACAT Un monde tortionnaire25, le professeur de criminologie Sandra Lehalle concluait par limportance complmentaire du cadre normatif lapproche morale. La rciproque est tout aussi vraie. Le cadre normatif na pu tenir, ne tient et ne tiendra quavec le soutien dune solide conviction thique et morale. En effet, si face la pression politique trs forte de quelques tats, voire la pression tout aussi grande dune certaine opinion publique, des magistrats, des mcanismes de visite, des acteurs de la socit civile, mais galement certaines autorits ont rsist, cest aussi parce quen tant que personnes et en tant quinstitutions, ils taient tenus par cette conviction forge au gr de leur formation, de leur parcours professionnel ou personnel ou de leur mandat. Cest un acquis prcieux quil faut prserver et consolider. Dune certaine manire, et presque paradoxalement, les attaques de ces dernires annes, et plus largement lemphase qui est mise sur la protection de la scurit individuelle et collective, ont offert et offrent encore aujourdhui aux acteurs de la lutte contre la torture et pour la protection de la dignit humaine une opportunit unique de prserver et de renforcer cette conviction thique et morale en les obligeant (re)visiter les fondements mme de leurs engagements. Ce qui a t perdu en dsillusions, en tristesse et en colre parfois face des propos et des actes dune telle brutalit et la souffrance quils entranent pour les victimes a t compens par la revitalisation de lengagement thique et moral des acteurs de la lutte contre la torture. Comme leurs prdcesseurs des annes soixante-dix, les acteurs de ce dbut de XXIe sicle ont t puiser dans leurs valeurs individuelles et collectives pour sinon remporter (la torture continue dtre pratique dans plus de la moiti des pays dans le monde), au moins lutter vaillament dans cette nime bataille. Cest cette dynamique quil importe aujourdhui dentretenir, pour tre prt demain encore dfendre cet impratif auquel nous croyons au nom de la dignit de la personne, celui de linterdiction absolue de la torture.
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[1] Tribunal pnal international pour lex-Yougoslavie (TPIY), Le Procureur c/ Anto Furundzija, Jugement, 10 dcembre 1998, IT-95-17/1-T, 153-157, http://www.icty.org/x/cases/furundzija/tjug/fr/fur-tj981210f.pdf. [2] Voir notamment DERSHOWITZ. Alan M. Should the Ticking Bomb Terrorist be Tortured?, dans Why Terrorism Works, Yale University Press, 2003, 288 pages, pp. 131-164; POSNER, Eric A. et VERMEULE, Adrian. Should Coercive Interrogation be Legal?, dans Michigan Law Review, 2006, Vol. 104:671, http://www.michiganlawreview.org/assets/pdfs/104/4/Posner_ Vermeule.pdf et GROSS, Oren. The Prohibition on Torture and the Limits of the Law, dans Torture: A Collection, Oxford University Press, 2006, 352 pages. [3] Pour plus de dtails sur ce scnario, voir notamment Association pour la prvention de la torture (APT), Dsamorcer le scnario de la bombe retardement. Pourquoi nous devons toujours dire NON la torture, 2007, http://apt.ch/content/files_res/tickingbombscenariofr.pdf et DE LINARES, Jean-tienne. Le masque des bourreaux, dans Courrier de lACAT, dcembre 2004, http://www.acatfrance.fr/medias/pages_dynamiques/doc/lemasquedubourreau.pdf. [4] Nations unies, Bureau du Haut-Commissariat aux droits de lhomme, Dclaration du Comit contre la Torture, CAT/C/XXVII/Misc.7, 22 novembre 2001, http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/CAT.C.XXVII.Misc.7.Fr?Opendocument. [5] Cour europenne des droits de lhomme (CEDH), Affaire Saadi c. Italie (Requte n 37201/06), Arrt, 28 fvrier 2008, http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-85275#{%22itemid%22:[%22001-85275%22]}. [6] Voir notamment Open Society Justice Initiative, Globalizing torture: CIA secret detention and extraordinary rendition, http://www.opensocietyfoundations.org/sites/default/files/globalizing-torture-20120205.pdf. [7] Voir notamment HERVIEU, Nicolas. Les dtentions secrtes de la CIA et les restitutions extraordinaires sous laccablant regard europen, dans La Revue des Droits de lHomme, 24 dcembre 2012, http://revdh.org/2012/12/24/terrorisme-detentions-secretes-cia-et-restitutions-extraordinaires/. [8] TPIY, Le Procureur c. Zejnil Delalic et autres, Affaire IT-96-21-T, 16 novembre 1998, 452-474. [9] GREENBERG, Karen J. et DRATEL, Joshua L. The Torture Papers: The road to Abu Ghraib, Cambridge University Press, 2005, 1284 pages. [10] Extrait du mmorendum dit Bybee (du nom de son auteur Jay S. Bybee) utilis dans le jugement Prosecutor v. Brdanin devant le TPIY, Case No. IT-99-36-A, 3 avril 2007, 195 pages, 244, http://www.icty.org/x/cases/brdanin/acjug/en/brd-aj070403-e.pdf. [11] Voir notamment BURCHARD, Christoph. Torture in the Jurisprudence of the Ad Hoc Tribunals, A Critical Assessment, dans Journal of International Criminal Justice, Oxford University Press, mai 2008, Vol 6, Issue 2, pp. 159-182, http://jicj.oxfordjournals.org/content/6/2/159.abstract. [12] TPIY, Prosecutor v. Krnojelac, Jugement, IT-97-25-T, 15 mars 2002, 195 pages, 181, http://www.eccc.gov.kh/sites/default/files/documents/courtdoc/00207009-00207023.pdf. [13] Voir DROEGE, Cordula. In truth the leitmotiv: the prohibition of torture and other forms of ill-treatment in international humanitarian law, dans International Review of the Red Cross, Vol. 89, No. 867, septembre 2007, 541 pages, p. 529, http://www.icrc.org/eng/assets/files/other/irrc-867-droege.pdf. [14] TPIY, Prosecutor v. Kvocka, Jugement, IT-98-30/1-T, 2 novembre 2001, 241 pages, p. 43, 148, http://www.icty.org/x/cases/kvocka/tjug/en/kvo-tj011002e.pdf. [15] TPIY, Prosecutor v. Brdanin, Jugement, IT-99-36-, 3 avril 2007, 195 pages, p. 71, 244-252, http://www.icty.org/x/cases/brdanin/acjug/en/brd-aj070403-e.pdf. [16] Voir par exemple Nations unies, Torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants, Note du Secrtaire gnral, 30 aot 2005, 7 pages, notamment 40-52; Nations Unies, Comit contre la torture, Communication No. 233/2003: Sweden, 24 mai 2005, http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/%28Symbol%29/CAT.C.34.D.233.2003.Fr?Opendocument; Comit europen pour la prvention de la torture (CPT), 15th General Report on the CPTs activities covering the period 1 August 2004 to 31 July 2005, 22 septembre 2005, notamment 38-42 ou CEDH, Affaire Saadi c. Italie (Requte n 37201/06), op. cit. [17] Voir notamment Human Rights Watch (HRW), Empty Promises: Diplomatic Assurances No Safeguard against Torture, 15 avril 2004, Vol. 16, No; 4 (D), 39 pages, http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/diplomatic0404.pdf [18] CEDH, Affaire Othman (Abu Qatada) c. Royaume-Uni (Requte n 8139/09), Arrt, 17 janvier 2012, http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-108630#{%22itemid%22:[%22001-108630%22]}. [19] Ibidem, 189. [20] Centre suisse de comptence pour les droits humains (CSDH), Assurances diplomatiques: exercice difficile pour la Cour europenne des droits de lhomme, 2 mai 2012, http://www.skmr.ch/frz/domaines/police/nouvelles/assurances-diplomatiques. html et HERVIEU, Nicolas. Droit des trangers (art. 3, 5, 6 et 13 CEDH): Encadrements conventionnels des expulsions dtrangers terroristes menacs dans le pays de destination, dans Lettre Actualits Droits-Liberts du CREDOF, 24 janvier 2012, http://www.droits-libertes.org/article.php3?id_article=167. [21] Voir notamment CPT, 12th General Report on the CPTs activities covering the period 1 January to 31 December 2001, 3 septembre 2002, 40-43, http://www.cpt.coe.int/en/annual/rep-12.htm. [22] Contrleur gnral des lieux de privation de libert, Recommandations du Contrleur gnral des lieux de privation de libert du 12 novembre 2012 prises en application de la procdure durgence (article 9 de la loi du 30 octobre 2007) et relatives au centre pnitentiaire des Baumettes, Marseille, et rponse de la garde des sceaux, ministre de la justice, du 4 dcembre 2012, 6 dcembre 2012, http://www.cglpl.fr/wp-content/uploads/2012/12/Recommandations-Marseille-et-r%C3%A9ponse-de-la-garde-des-Sceaux_JO.pdf.
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[23] http://www.legifrance.gouv.fr/jopdf/common/jo_pdf.jsp?numJO=0&dateJO=20100702&numTexte=81&pageDebut=&pageFin=; http://www.legifrance.gouv.fr/jopdf/common/jo_pdf.jsp?numJO=0&dateJO=20110123&numTexte=25&pageDebut=&pageFin= et http://www.legifrance.gouv.fr/jopdf/common/jo_pdf.jsp?numJO=0&dateJO=20100725&numTexte=32&pageDebut=&pageFin=. [24] Contrleur gnral des lieux de privation de libert, Avis du 8 aot 2013 relatif aux jeunes enfants en prison et leurs mres dtenues, 3 septembre 2013, http://www.cglpl.fr/wp-content/uploads/2013/09/AVIS-JO_nurseries_20130903.pdf. [25] LEHALLE, Sandra. Linterdiction absolue de la torture: un impratif moral dfendre, dans Rapport ACAT 2011, Un Monde tortionnaire, http://www.unmondetortionnaire.com/IMG/pdf/RT2011_l_interdiction_absolue_de_la_torture_un_ imperatif_moral_a_defendre.pdf.
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Reprsenter la torture?
christiane vollaire, philosophe, crivain1, membre du comit de rdaction des revues Pratiques,
Chimres et Outis
Adolf Eichmann, au cours du procs auquel il fut assign Jrusalem en 1961, prsentait son travail dexcutant de la solution finale comme une uvre abstraite, une tche purement administrative consistant assurer lintendance, faire concider des horaires de train et des nombres dindividus dplacer, garantir lefficacit des lignes de chemin de fer et amnager le temps de travail des fonctionnaires affects au transport et la manutention. Et il affirmait ne pas pouvoir supporter la vue dune goutte de sang sans dfaillir, laissant entendre par l que si on lui avait montr les images relles de ce quil organisait dans lloignement de son bureau, il naurait pas t capable de mettre excution le crime dont on laccusait. Il y aurait donc une sensibilit visuelle plus forte que la parole, qui rendrait plus aigu la conscience de la souffrance dautrui et provoquerait une sorte de choc salutaire, ractif la violence. De mme, ds la fin des annes soixante, les images des enfants mourant de faim au Biafra ou au Bangladesh sollicitaient plus srement lmotion collective et drainaient plus massivement les dons en vue de laide humanitaire que les informations sur la guerre elle-mme. En ce sens, montrer les images de la torture, les corps marqus, les squelles, pourrait tre le moyen dune prise de conscience collective, dune rvolte contre cette pratique. Et cest du reste ce qui se fait quand on veut provoquer lmotion: on montre une image pour faire signer une ptition. Et lon accorde cette image la valeur testimoniale que le discours ne suffit pas attester. Il ne suffit pas, pour un demandeur dasile, par exemple, de faire le rcit des svices quil a subis, encore faut-il quil en montre les traces, quil fasse en quelque sorte la preuve par son corps de ce que sa parole ne suffit pas certifier. Reprsenter la torture, la prsenter au regard, serait donc coup sr contribuer corrlativement en attester la ralit et la discrditer. Cest cependant cette certitude de la conscientisation par limage quil nous faut ici interroger.
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Martyrologue et supplices de lenfer: une tradition religieuse des images de torture

Lanne mme du procs dAdolf Eichmann, en 1961, Georges Bataille publie Les Larmes dEros, interrogeant la puissance libidinale de limage. Un passage clbre voque le supplice des cent morceaux, supplice chinois inflig aux rgicides, dont Georges Bataille prsente une photographie prise au dbut du sicle. La figure centrale en est le tronc dress dun jeune homme lexpression gare, quon a commenc dmembrer vivant. Georges Bataille crit: Ce clich eut un rle dcisif dans ma vie. Je nai pas cess dtre obsd par cette image de la douleur, la fois extatique (?) et intolrable. Jimagine le parti que, sans assister au supplice rel, dont il rva, mais qui lui fut inaccessible, le marquis de Sade aurait tir de son image: cette image, dune manire ou de lautre, il let incessamment devant les yeux. Mais Sade aurait voulu le voir dans la solitude, au moins dans la solitude relative, sans laquelle lissue extatique et voluptueuse est inconcevable. La pulsion scopique, celle qui ne passe que par le regard, est ici un vritable vecteur libidinal et la part sadique du regardeur jouit de cette acm de douleur que limage tend fixer, transfrant la douleur extatique du sujet de la photo lextase orgasmique du regardeur. Qui ne sait que ces pulsions violentes du voyeurisme sont une part des motifs les plus rpandus de jouissance, objet des circulations permanentes sur internet autant que des clubs de rencontres sadomasochistes, et que des jeux vidos aux blockbusters, les souffrances infliges par la violence sont lun des moteurs essentiels de laddiction limage? Mais Georges Bataille na pas seulement lu Sade, il a aussi explor, comme archiviste et historien de lart, les accrochages des grands muses. Il y a vu les multiples reprsentations de supplices qui y sont exposes et font partie du martyrologue chrtien, dcor ordinaire des glises et monastres auxquels ils ont t enlevs. Les saintes aux yeux crevs, aux seins arrachs, la langue coupe, jetes aux lions; les saints cartels, corchs vifs, brls, percs de flches, lapids, encore leur place dans les vitraux et chapiteaux des cathdrales, qui sinquite de la fascination sadique quils entretiennent manifestement? Et qui, soucieux de prserver ses enfants de la violence du cinma, hsiterait leur faire visiter la Sainte-Chapelle ou la cathdrale de Reims, o ces scnes abondent? Et o, modle de tous les martyrs, le Christ couronn dpines, flagell et au final en proie, comme tout crucifi, au soleil et aux rapaces jusqu ce que mort sensuive, est universellement expos aux regards?
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Laquelle de ces images de tourment aurait pu dissuader les pratiques du tribunal de lInquisition, dont les salles de torture ne se concevaient pas autrement que sous lgide dun crucifix? Et quelle diffrence, du point de vue des images de supplices, peut-on tablir entre les reprsentations des damns de lenfer et celles des martyrs? Michel-Ange, sur le mur du fond de la Chapelle Sixtine commande par le pape Jules II, a trac son autoportrait dans les lignes de la peau arrache Saint-Barthlemy lors de son martyre. Et de fait, les images du martyrologue nont pas davantage dissuad les institutions religieuses demployer la torture quelles dnonaient dans la Passion du Christ, que les images de guerre ne dissuadent les armes de sy livrer. Dans le Chili daprs le coup dtat de 1973, tandis que les pouvoirs religieux, brandissant des crucifix, soutenaient officiellement, efficacement et majoritairement le rgime militaire et lusage systmatique de la torture et des disparitions, des chrtiens minoritaires de la Vicaria de la Solidaridad, institution officielle de lglise catholique, mais en conflit avec une large part de la hirarchie, et dnoncs par elle, risquaient leur vie pour engranger des informations, cacher des opposants et faciliter leur fuite. De ce point de vue, le choix mme de la croix comme emblme chrtien incite se poser la question du statut des reprsentations de la torture. Car ce choix a une histoire et il est de fait que les premiers chrtiens ne se reconnaissaient pas dans la croix, signe infmant et terrifiant de la torture quils risquaient par leur position dopposants. Ils avaient choisi le signe animal du poisson, anagramme grec de la personne du Christ ou symbole de ses miracles. Cest Constantin qui fait le premier le choix de la croix et cest comme tendard pour son arme, cest--dire en vue de tuer. Et le choix par les pouvoirs chrtiens de ce quon appelle la croix romaine, cest--dire linstrument de torture adapt lanatomie du corps, suivra au moment o, le christianisme devenant religion dtat, les chrtiens cessent dtre perscuts pour devenir susceptibles leur tour de perscuter. De fait, les scnes de tortures infliges aux damns en enfer, double invers des scnes du martyrologue, prtendaient leffet terrorisant de brandir la menace de la violence divine comme appel la soumission. Mais elles faisaient davantage encore dun point de vue moral: elles prsentaient la pratique de la torture comme apanage valorisant de la puissance divine et donc comme une activit non seulement pleinement licite, mais ncessaire et glorieuse. Disant ainsi que ce qui tait rvoltant dans les supplices infligs au Christ et aux martyrs ntait pas lactivit suppliciante elle-mme, mais les sujets auxquels elle sappliquait.
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La visibilit terrorisante et largument du terrorisme

Un tel argument est massivement employ, depuis le xxe sicle en gnral et la guerre dAlgrie en particulier, pour justifier lutilisation de la torture contre les terroristes et lon retrouve, dans cette appellation mme de terroriste, la haine du rgicide ou, ce qui revient au mme, du blasphmateur: celui dont le geste politique menace le pouvoir. Laccusation justifiait aussi bien au xviie sicle le supplice de Ravaillac, quau xviiie celui de Damien dcrit par Michel Foucault au dbut de Surveiller et punir, au xixe le supplice des cent morceaux en Chine ou lusage revendiqu par larme franaise de la ggne pendant la guerre dAlgrie et linfinie tolrance que suscite toujours lexception juridique de Guantnamo aux tats-Unis, en territoire cubain. Dans le film Zro Dark Thirty de Kathryn Bigelow, sorti la fin de lanne 2012, cest de nouveau laccusation de terrorisme qui justifie, dans le contexte de Guantnamo, la squence initiale de mise la question dun djihadiste, suppose avoir permis la traque et la mise mort dOussama ben Laden linitiative de la CIA. Les scnes de torture, longuement filmes deux reprises dans le dtail, nont ici nul effet dnonciateur. Elles ont au contraire, dans le cadre du film, un double effet de lgitimation politique et de justification scnaristique: dune part, elles sont efficaces puisquelles sont censes donner accs aux informations recherches; mais dautre part, elles permettent lhrone dprouver ses propres limites dendurance la douleur de lautre et daffirmer ainsi son aptitude aux vertus viriles. Quand le prisonnier, rest seul avec elle au cours de la sance, implore son aide, elle lui rpond avec panache: Aidez-vous vous-mme en parlant et tourne les talons, passant ainsi victorieusement son test initiatique la fermet. Dans la ralit des faits, on sait que Guantnamo, contenant, lheure actuelle encore, plus de cent cinquante dtenus, dont six seulement sont passs en jugement, renferme essentiellement des prisonniers qui ont t lavs de tout soupon et ne sont pas pour autant librs. Les suicides et les grves de la faim sauvagement rprimes sy multiplient et lon sait que dautres plateformes de svices dlocalises existent en Europe et dans dautres endroits du monde, lencontre de tous les principes du droit. Mais une image, lisse et scnaristiquement argumente, des supplices qui y sont infligs, peut elle seule endormir les consciences et poser lusage de la torture sous lternel tendard du moindre mal, du moyen de sauver des vies humaines, de la prvention de la violence ou de lexercice pur et simple de la vengeance dun tat-justicier. De mme que les images des corps soumis la torture dissuadent davantage de la subir que de la pratiquer et ont donc prioritairement un pouvoir de terreur et dengagement la soumission; de mme lorsquelles ne fascinent pas, et dans la mesure mme
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o elles rvulsent ou dgotent, elles demeurent outil de manipulation. Mais elles ne disent rien du processus lui-mme. Des images dinterventions chirurgicales ou de corps accidents peuvent repousser tout autant, sans pour autant traduire la moindre intention violente. Et mme, comme on la vu lors de la prsentation aux journalistes du charnier de Timisoara en Roumanie en 1989, des cadavres abms, ramens dune morgue ordinaire, peuvent susciter la demande lmotion collective par les photographies mensongrement lgendes qui en sont diffuses.
Les motifs discriminants de la production des images

Mais autre chose nous interroge dans les reprsentations contemporaines de la violence sur les corps, saisies par la photographie: cest quelles sont toujours renvoyes du ct de lexotique. Le supplice des cent morceaux, regard par les Occidentaux, concerne des Chinois, lexhibition des prisonniers torturs au Vietnam montre des Vietnamiens, les photos de fellaghas supplicis prsentent des Algriens, les images chaotiques et lugubrement burlesques de la prison dAbou Ghrab prs de Bagdad, des Irakiens. De mme que les images de famine montrent des personnes issues du continent africain. Dans tous les cas, lexhibition renvoie une forme de discrimination raciale, que Susan Sontag pointe dans son ouvrage Devant la douleur des autres2. Analysant la faon dont les corps des victimes amricaines des attentats du 11 septembre 2001, pourtant faciles photographier au sortir des dcombres, ne sont pas prsents, elle insiste au contraire sur les complaisances du photoreportage dans lexhibition des corps abms issus des anciennes colonies et leur position humilie par la douleur. Ainsi, ralisant le film Shoah, Claude Lanzmann refusera, au nom mme du respect sacr des victimes de lextermination des juifs dEurope, de montrer les images de leur dgradation. Alors que les photos de Lee Miller ou Margaret Bourke-White ont dj diffus les reprsentations des cadavres et des survivants louverture des camps dextermination en 1945, Claude Lanzmann, quarante ans plus tard, sinterdit la figuration. Et il ira mme, dans cette forme de revendication qui doit moins liconoclasme religieux qu une interprtation spcifique de la volont de respect lgard des victimes, jusqu dnoncer violemment, non seulement comme immontrables mais comme impossibles, les photos prises clandestinement de lintrieur des camps en fonctionnement et retrouves plus tard. Ainsi, bien souvent, la diffusion des images de sujets torturs va de pair avec le discrdit jet plus ou moins explicitement non seulement sur leurs activits, mais sur leur origine. Si lon voit les cadavres des insurgs de la Commune de Paris,
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manifestement torturs avant la fusillade, aligns dans leurs cercueils, cest quils sont issus des couches populaires et en outre coupables datteinte la scurit de ltat. Pour les mmes raisons seront montrs ceux de la Fraction arme rouge dans lAllemagne des annes soixante-dix. Mais qui a vu des images, pourtant ncessairement existantes, des rsistants franais torturs pendant la Seconde Guerre mondiale? Et qui voudrait prsenter ses proches sous cette forme, mme pour dnoncer le traitement qui leur a t inflig? Nul besoin dtre un smiologue patent pour comprendre que limage de la douleur humilie dabord celui qui la subit et que si elle peut tre accusatrice pour le bourreau, elle nest jamais dgradante pour lui. Quand on projette les images de louverture des camps au procs de Nuremberg, les accuss nazis ne sont pas humilis par ce qui leur est montr, mais par la position dans laquelle ils sont placs pour regarder: non pas celle du criminel, mais celle du vaincu. Et cest parce quils sont vaincus quon peut leur faire grief de crimes dont ils navaient jusque-l qu se glorifier. De mme lorsquon numre, seize ans plus tard, devant Adolf Eichmann, ltendue des crimes que son efficacit administrative a permis, ce sont les tmoins et anciennes victimes qui seffondrent la barre et non pas lui dans la cabine de verre do il les regarde peine. Son humiliation est dtre enferm dans cette cage et non dy couter la liste de ses mfaits, quil connat mieux que personne puisquil les a, intentionnellement et sous contrle, planifis comme la russite dun devoir accompli.
La question du dvoilement comme pratique de guerre

Dvoiler les images de la torture est donc pour le moins une arme double tranchant. Et refuser quelle soit applique conduit ncessairement en dnoncer le principe mme, indpendamment de tous les cas o lon pourrait argumenter de son efficacit. Or, un principe, dans sa vocation luniversalit, na pas dimage et toute image, comme lcrivait dj Jean-Jacques Rousseau dans LEssai sur lorigine des langues, est toujours particulire. Dans un bref article intitul propos dun plaidoyer, paru dans El Moudjahid en novembre 1957, en pleine guerre dAlgrie, Frantz Fanon rpond un livre paru aux ditions de Minuit en dfense de Djamila Bouhired, militante algrienne viole et torture, qui vient dtre condamne mort: La caractristique de la majorit des dmocrates franais est prcisment de ne salarmer qu propos des cas individuels juste bons arracher une larme ou provoquer de petites crises de conscience. [] Ce qui est essentiel, [] cest de ne pas brouiller les cartes. Cest de ne pas prsenter Djamila Bouhired comme une pauvre fille victime de la mchancet. Djamila Bouhired est une patriote algrienne consciente, organise au sein du FLN. Elle ne demande ni commisration ni piti.3
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Quest-ce dire? Que limage dune jeune femme qui a subi la torture pourrait inciter une clmence lie lapitoiement? Cest prcisment ce dont Frantz Fanon ne veut pas. Et refusant cette position, il affirme clairement la non-innocence de la victime. Djamila Bouhired, comme militante, a pos dans des cafs frquents des bombes qui ont tu, elle revendique comme un geste politique de lutte contre loccupation franaise dans lAlgrois et elle a subi la torture bien plus en guise de punition de ce geste quen prvention de ceux dont la torture prtendait lui arracher les aveux. Le principe de la torture est ici en soi un principe de discrimination raciale et sapplique indiffremment ceux qui ont tu, comme Djamila Bouhired, ou ceux qui vivent le plus paisiblement du monde, comme la foule innombrable des paysans et citadins algriens qui y ont t soumis sans raison. Dans un article prcdent, Frantz Fanon avait prsent le contexte de ces pratiques tortionnaires: La torture en Algrie nest pas un accident, ou une erreur, ou une faute. Le colonialisme ne se comprend pas sans la possibilit de torturer, de violer ou de massacrer. La torture est une modalit des relations occupant-occup.4 Cest du reste dabord le rcit dun Franais, Henri Alleg, militant tortur pour son soutien au FLN, publi en 1958, qui conduit salarmer de cette pratique. Gilles Caron, devenu plus tard reporter-photographe, stait engag 20 ans dans le corps des parachutistes au moment de la guerre dAlgrie. Il crit dans sa correspondance: Subir dternelles discussions sur les mrites compars de Gloria Lasso et de Dalida [], des conversations o il est question doreilles coupes, dyeux arrachs [] Quelle dsolation, la montagne a t bombarde au napalm.5 Notre compagnie avait en arrivant trois prisonniers. Ils avaient t interrogs et taient pas mal amochs.6 [] Ce matin, nous nous sommes levs 5 heures et nous avons tout brl. [] Ctait la premire fois que je voyais des gens stupfis de douleur, en proie "une sorte dincomprhension lucide de leur condition" (jai trouv a dans La Promesse de laube).7 La veille, javais vu un vieux de 60 ans, pendu la tte en bas un arbre, attach par un pied. On le tabassait sans mnagement, coups de poing, chaussures, ceinture. Il tait moiti mort quand on la redescendu.8 [] On vite demmener un sommier, mais il suffit de fermer la porte pour violer.9 [] Nous jouons un jeu nouveau. Nous devons ramener nous les populations civiles, et suit un long baratin: "[] Je vous rappelle que le viol en temps de paix est puni de mort, etc." Dire quil a fallu cent trente ans de vol et six ans de pillage pour en arriver dire a ! [] Pendant six ans, on a pratiquement appris aux types tuer, torturer, voler, violer, etc.10 Ces quelques morceaux de lettre en disent plus long sur ce que Frantz Fanon appelle une modalit des relations occupant-occup que les images ramenes plus tard,
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par le mme Gilles Caron, du Biafra, nen disent sur la ralit de la guerre. Que la pratique de la torture ne soit nullement une bavure, mais lessence mme de la relation coloniale, cest ce que dit prcisment lintention de visualisation totale quelle suppose. Torturer, cest connatre autant le corps de lautre que sa pense, cest envahir sa mmoire et ne plus lui laisser le moindre espace dintimit. La torture, quelle soit physique ou mentale, est en ce sens une pratique de dvoilement, que Frantz Fanon met en vidence en abordant la question du voile en Algrie. En dehors de ce que lon peut penser du port du voile comme discriminant sexiste au sein de la religion musulmane, celui-ci savre aussi un mode didentification et dchappement la culture coloniale. Cacher le visage est une manire la fois daffirmer une identit vestimentaire et de soustraire une part de soimme au panoptique de linvestigation dominante: Chaque voile rejet dcouvre aux colonialistes des horizons jusqualors interdits, et leur montre, morceau par morceau, la chair algrienne mise nu. [] Chaque nouvelle femme algrienne dvoile annonce loccupant une socit algrienne au systme de dfense en voie de dislocation, ouverte et dfonce. [] Chaque visage qui soffre au regard hardi et impatient de loccupant exprime en ngatif que lAlgrie commence se renier et accepte le viol du colonisateur. La socit algrienne avec chaque voile abandonn semble accepter de se mettre lcole du matre et dcider de changer ses habitudes sous la direction et le patronage de loccupant11. Ce rapport au voile et au dvoilement est aussi un rapport limage et bien des dbats actuels sur la question du voile, avec les violences quils gnrent, feraient bien de prendre en compte lanalyse la fois simple et complexe que Frantz Fanon propose dans ce texte, du double jeu de discrimination en lien avec la question du voile. Michel Foucault le montre dans Surveiller et punir, la thtralisation des supplices tait le motif central de la lgitimation de la torture et le XVIIIe sicle rvolutionnaire entame la fin de cet clat des supplices par linvention de la guillotine. AuXXe sicle, aucune diffusion des images ne viendra relayer la peine de mort et le caractre secret de son excution participera corrlativement de son acceptation et du discrdit qui sera jet sur elle. Au final, ce dont participent les images de torture finit toujours par relever davantage dune dgradation de lennemi social et de son infriorisation, que dune dlgitimation des systmes dominants qui, eux, ne cessent dutiliser limage dgrade du vaincu leur profit. Cest donc bien plutt de lanalyse des rapports de domination politique que doit dcouler un refus inconditionnel de la pratique tortionnaire, indpendamment des effets de sentimentalisme que peut gnrer son exhibition.
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[1] VOLLAIRE, Christiane. Humanitaire, le cur de la guerre, LInsulaire, 2007, 117 pages ; BAZIN, Philippe et VOLLAIRE, Christiane. Le Milieu de nulle part, Grane, Craphis ditions, 2012, 168 pages. [2] SONTAG, Susan. Devant la douleur des autres, Paris, Christian Bourgois diteur, 2003, 138 pages. [3] FANON, Frantz. Pour la rvolution africaine, dans uvres, Paris, ditions La Dcouverte, 2011, 884 pages, pp. 754-755. [4] Ibidem, p. 747. [5] CARON, Gilles. Jai voulu voir, Lettres dAlgrie, Paris, Calmann-Lvy, 2012, 396 pages, p. 106. [6] Ibid., p. 107. [7] Ibid., p. 109. [8] Ibid., p. 110. [9] Ibid., p. 123. [10] Ibid., p. 218. [11] FANON, Frantz. LAn V de la rvolution algrienne, dans uvres, p. 280.
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Tunisie: vers un printemps de la justice

hlne legeay,
responsable des programmes Maghreb/Moyen-Orient lACAT
Zyed Debbabi avait seulement 24 ans lorsquil a rejoint les rangs fournis des dtenus tunisiens emprisonns sur la base daveux obtenus sous la torture. Ce jeune sans antcdent judiciaire, issu de la classe moyenne et rsidant Ben Arous, ct de Tunis, projetait de se rendre en France pour suivre une formation de mcanicien davion quand sa vie a bascul, le 16 septembre 2013. Ce jour-l, il rentrait chez lui en voiture et a crois des connaissances de son quartier qui lui ont demand de les dposer prs de chez elles. Quelques mtres plus loin, la police a arrt le vhicule pour procder un contrle didentit. Cest alors que lun des passagers a avou Zyed Debbabi quil avait un joint sur lui. Le jeune homme, pris de panique lide dtre arrt sans avoir rien se reprocher, a acclr pour se soustraire au contrle. Il a a fini par heurter un poteau et tous les occupants de la voiture ont pris la fuite. Le lendemain, Zyed Debbabi sest rendu au commissariat pour rgulariser la situation. Mais ds son arrive, il sest fait placer en garde vue. Le lendemain, il a t conduit au poste de la police judiciaire pour tre interrog. Cest l que le cauchemar a commenc. Zyed Debbabi a t tortur pendant prs de cinq heures. Il a reu des brlures de cigarettes et des coups de pied, de poing et de matraque sur tout le corps, jusqu ce quil signe des aveux pour faire cesser les svices. Six jours plus tard, il a t prsent devant un juge dinstruction. Il portait des traces de coups et se trouvait manifestement dans un tat de grande dtresse, mais le juge na pas ragi. Il a essay de dnoncer les tortures subies, mais le juge a refus de lcouter. Son avocat a demand une expertise mdicale, mais le juge a refus de lordonner, prtextant que laccus tait dj dans cet tat avant son arrestation. La sauvagerie de la police avait finalement laiss place limpassibilit de la justice, complice par omission.
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Cette affaire, une parmi tant dautres, est emblmatique de la situation du phnomne tortionnaire dans la Tunisie postrvolutionnaire. Deux ans et demi se sont couls depuis le renversement du rgime autoritaire de Ben Ali par les rvolutionnaires, dont lun des principaux mots dordre tait justement lradication de la torture et de limpunit qui gangrnaient le pays depuis trop longtemps. Pendant ces deux ans et demi, les victimes de torture nont pourtant cess daffluer vers les permanences juridiques de lOrganisation contre la torture en Tunisie pour dnoncer les svices subis aux mains des forces de scurit aprs la rvolution. Le recours la torture et aux mauvais traitements semble toujours tre, ce jour, la principale mthode dinvestigation dans les enqutes concernant aussi bien les opposants politiques que les criminels de droit commun. Si la torture est aussi prenne, cest parce quelle continue de bnficier dune forme de complaisance de la part de linstitution judiciaire, qui non seulement utilise les aveux obtenus sous la contrainte, mais veille aussi garantir limpunit aux tortionnaires. Certes, les plus courageux des juges commencent accepter de prendre note des allgations de torture des victimes, voire mme douvrir une enqute, au risque de susciter la grogne des agents de police. Mais cette volution est encore trop timide pour tre vritablement encourageante.
Les avocats: fers de lance de la rvolution de la justice tunisienne

Pour pallier les nombreux cueils dune justice tunisienne en transition, lACAT et lorganisation suisse TRIAL ont initi un programme dassistance aux avocats tunisiens reprsentant des victimes de torture. En novembre 2012, les deux associations ont organis une premire formation la documentation de cas de torture et la saisine de la justice nationale et internationale. Elles ont ensuite confi treize dossiers de victimes de torture aux avocats ainsi forms. Ces victimes sont reprsentatives du phnomne tortionnaire tunisien: certaines ont t tortures avant la rvolution (annes quatre-vingt-dix et annes deux mille) et dautres aprs. Certaines taient des opposants politiques de gauche, des islamistes, des salafistes et dautres, des personnes suspectes davoir commis un crime de droit commun. Pour chaque cas, lACAT et TRIAL ont engag des avocats tunisiens avec lesquels elles travaillent sur chaque tape de la constitution du dossier de plainte: recueil du rcit dtaill et circonstanci de la victime; identification des auteurs et complices de la torture; dbriefing des tmoins; collecte des preuves; laboration dune argumentation juridique en droit national et en droit international, etc. Les deux organisations
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exercent en parallle un plaidoyer auprs des autorits pour surmonter les obstacles rencontrs par les avocats dans le suivi des plaintes des victimes. Lobjectif est de consolider les capacits dinvestigation et daction des avocats. Lespoir est de renforcer progressivement la place des victimes et de leurs conseils dans un processus judiciaire o ils sont pour le moment cantonns un rle trop passif par une magistrature toute puissante. Le projet dvelopp par lACAT et TRIAL repose sur une stratgie dencerclement de la justice tunisienne afin de lui laisser le moins de marge de manuvre possible dans le traitement des plaintes pour torture. Les avocats des victimes sont ainsi appels enquter l o les magistrats refusent de le faire, pour sassurer quaucun tmoin ne soit nglig ni quaucun accus passe entre les mailles du filet. Il en va ainsi des tortionnaires bien sr, mais aussi de leurs complices, savoir les donneurs dordre, les suprieurs hirarchiques, les magistrats et les mdecins qui ont couvert la torture. Lencerclement passe aussi par le dpt de plaintes devant des juridictions trangres si lune des victimes ou lun des accuss est tranger ou encore par la saisine des Rapporteurs spciaux* des Nations unies si lenqute pour torture mene en Tunisie ne rpond pas aux exigences dindpendance et de srieux. Enfin, si les victimes nobtiennent pas satisfaction de la justice tunisienne, les deux organisations et les avocats tunisiens sollicitent le Comit contre la torture* des Nations unies (CAT) afin que celui-ci rappelle la Tunisie les engagements quelle a pris en ratifiant la Convention contre la torture en 1989 et quelle a raffirms haut et fort son peuple et la communaut internationale depuis le 14 janvier 2011. ce jour, sept recours ont dj t dposs, dont cinq devant la justice tunisienne, une plainte en France pour une victime franco-tunisienne et une plainte devant le CAT pour une victime qui navait pas obtenu justice en Tunisie. leur chelle, dans leur travail quotidien, lACAT et TRIAL tentent ainsi de donner aux victimes le temps et lattention soutenue qui leur sont refuss par linstitution judiciaire et mme parfois par leurs avocats, trs volontaires mais souvent dbords par lampleur de la tche. Alors que ces derniers sont pour la plupart habitus rdiger des plaintes pour torture courtes, peu dtailles, issues dun bref entretien avec la victime ou lun de ses parents, lACAT et TRIAL sefforcent de constituer des dossiers de plainte prcis et arguments, progressivement construits partir du rcit circonstanci de la victime, recueilli pendant plusieurs heures dentretien. Alors que les magistrats bclent les enqutes, les auditions des victimes et des accuss, ainsi que les procs, lACAT et TRIAL multiplient les recours pour les contraindre travailler avec diligence et tendre vers lexhaustivit afin que la vrit soit tablie et la justice rendue comme il se doit.
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Les deux organisations sont confrontes deux principaux obstacles dans le cadre de leur travail. Tout dabord, une relative inexprience des magistrats en matire de crimes graves impliquant des agents de ltat. Surtout, un srieux manque dindpendance d aux pressions politiques ou une sorte dautocensure rsultant de dcennies de rgime autoritaire.
Ni diligente ni indpendante: les errements de la justice postrvolutionnaire

Il ressort du bilan du premier procs pour crime de torture jug par la justice tunisienne que le chemin parcourir est encore long avant de pouvoir prtendre des enqutes srieuses, indpendantes et impartiales. Cette affaire, appele Baraket Essahel, concerne des crimes de torture commis en 1991 par des policiers et des militaires lencontre de militaires suspects de comploter contre le prsident Ben Ali. Cette anne-l, des officiers de larme ont t arrts car ils taient officiellement souponns davoir foment un coup dtat. Tous ont t torturs et quelques-uns ont t condamns de lourdes peines de prison lissue de procs inquitables, tandis que la grande majorit a t libre. Malgr les promesses de rintgration formules par leurs suprieurs, ils ont vu leur carrire brise et ont t harcels, ainsi que leurs familles, pendant des annes. Aprs la rvolution, les victimes ont enfin pu porter plainte contre leurs tortionnaires, assistes dans cette dmarche par de nombreux avocats dfenseurs des droits de lhomme. Leur arrestation tant lie au prtendu coup dtat, il sagissait officiellement dune opration ayant trait la sret de ltat et laffaire a donc t confie la justice militaire, en vertu dune loi de 1982. Le crime de torture ntait pas prvu par le Code pnal en vigueur en 1991. Les victimes ont donc port plainte pour coups et blessures avec circonstance aggravante car certaines dentre elles prsentaient un taux dincapacit physique important des suites de la torture. Sans avancer aucune justification, le juge militaire a fait la sourde oreille aux arguments des victimes et a choisi de poursuivre les accuss pour simple dlit dagression et non pour crime, sans tenir compte de cette incapacit. Les juges militaires ont aussi refus de poursuivre certains agents du ministre de lIntrieur et tous les agents du ministre de la Dfense mis en cause, marquant ainsi une volont manifeste de la justice militaire de couvrir linstitution laquelle elle appartient. Les accuss du ministre de lIntrieur et de la prsidence ont t condamns des peines drisoires allant de trois quatre ans demprisonnement, lissue dune procdure entache dirrgularits.
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Toutes les voies de recours ayant t puises par les victimes en Tunisie, lACAT et TRIAL travaillent actuellement la constitution dune plainte devant le Comit contre la torture en esprant que sa dcision incitera la justice tunisienne uvrer avec plus de rectitude dans les affaires venir. La justice civile prsente les mmes dysfonctionnements que la justice militaire. Rached Jaidane en fait les frais depuis quil a port plainte, aprs la rvolution, pour les tortures quil a subies aux mains des agents de la Sret de ltat en 1993. Cette anne l, M. Jaidane, enseignant universitaire en France, stait rendu en Tunisie pour assister au mariage de sa sur. Le 29 juillet, une quinzaine dagents de la Sret de ltat en civil ont fait irruption son domicile, en pleine nuit et sans mandat, et lont interpell sous les yeux de sa famille. Koussa Jabi, pharmacien, a t arrt cette mme nuit dans la mme affaire et dans des conditions similaires. Suspects de fomenter un attentat contre le parti au pouvoir, les deux hommes ont t conduits au ministre de lIntrieur pour y tre interrogs sparment, sous la supervision directe de hauts responsables de la police politique. Ils ont t questionns sur leur projet suppos, ainsi que sur leurs liens prsums avec Salah Karker, un dirigeant du parti Ennahda exil en France. Le 4 septembre 1993, aprs trente-huit jours de dtention au secret*, M. Jabi et M. Jaidane ont t prsents pour la premire fois devant un juge dinstruction, puis placs en dtention provisoire. Le 20 juin 1996, aprs trois annes demprisonnement arbitraire, M. Jabi, M. Jaidane et dix autres accuss ont t condamns vint-six ans de prison pour avoir foment des attentats, ainsi que pour avoir planifi le kidnapping des filles du ministre de lIntrieur Adballah Kallel et de Ben Ali. Leur procs na dur que quarante-cinq minutes. Ils ont t librs en fvrier 2006, aprs treize annes de mauvais traitements dans les geles tunisiennes. En juin 2011, Rached Jaidane a port plainte pour torture contre ses tortionnaires du ministre de lIntrieur et contre sept agents de ladministration pnitentiaire. Ds le dpart, lenqute, confie cette fois la justice civile et non militaire, sest avr biaise. Le juge dinstruction a omis dinterroger M. Jabi, pourtant tmoin principal dans cette affaire. Il na pas cherch vrifier la vracit des dires des accuss, qui se sont videmment tous ddouans. De plus, comme dans laffaire Barraket Essahel, le juge a choisi de ne pas tenir compte de linvalidit de plus de 35% dont souffre M. Jaidane, qui devait lui permettre de poursuivre ses tortionnaires pour crime et non pour dlit. la fin de linstruction, le 17 mai 2012, le juge a qualifi laffaire de simple agression, un dlit pour lequel les tortionnaires et leurs complices encourent une peine de cinq ans demprisonnement maximum, une sanction bien faible eu gard la gravit des faits.
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En janvier 2013, lACAT et TRIAL ont engag un avocat tunisien pour assister M.Jaidane dans le cadre du procs et essayer de corriger les graves erreurs commises par le juge au cours de linstruction. Malheureusement, plus dun an et demi aprs la clture de lenqute, le procs ne cesse dtre report, tantt la demande des avocats des accuss, tantt parce que lun de ces derniers refuse de se prsenter au tribunal. Autant de manuvres dilatoires admises par les juges et qui tmoignent dune intention flagrante dpuiser la victime et dtouffer progressivement laffaire. Face ce blocage, lACAT et TRIAL ont dcid de saisir le Rapporteur spcial des Nations unies sur la torture, afin quil interpelle les autorits tunisiennes. Il sagit dune premire tape dans linternationalisation de laffaire. Si les juges tunisiens dcident, malgr tout, de reporter une nime fois le procs fin dcembre 2013, les deux organisations porteront plainte auprs du Comit contre la torture.
Linternationalisation dune affaire: une stratgie double tranchant

Le recours systmatique au CAT en cas dobstacle insurmontable au niveau national nest pas une fin en soi. Dans lidal, tant pour les victimes que pour ltat tunisien, le travail de justice devrait seffectuer uniquement sur le plan national. Le comit ne peut pas apporter aux victimes autant que ce que le juge tunisien le pourrait: la reconnaissance, par son propre pays voire par ses tortionnaires, du crime subi, la condamnation pnale des auteurs du crime, la rparation et la rhabilitation. Toutefois, face une justice dfaillante, le travail du CAT est le dernier rempart contre une impunit totale. Il peut donner la victime la reconnaissance refuse par son tat et si essentielle sa reconstruction. Par ailleurs, si le gouvernement est un tant soit peu sensible limage quil renvoie sur la scne internationale dont les Nations unies forment un des forums, les dcisions du comit peuvent constituer autant de pression supplmentaire pour pousser la mise en uvre dune rforme du systme judiciaire. La procdure devant le CAT prend cependant du temps, dont manquent cruellement certaines victimes dfendues par lACAT et TRIAL. Cest le cas notamment de Taoufik Elaba, dtenu en Tunisie sur la base daveux obtenus sous la torture. Ce ressortissant tuniso-canadien de 50 ans, pre de 4 enfants, a t arrt le 1er septembre 2009 par des agents de la Garde nationale puis tortur pendant plusieurs jours jusqu ce quil accepte de signer de faux aveux. En octobre 2011, il a t condamn vingt-deux ans de prison pour trafic de voitures, peine rduite en appel sept ans, malgr la plainte pour torture dpose par son avocate, demandant notamment que les juges invalident les aveux obtenus sous la torture.
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Lorsque lACAT et TRIAL ont t saisies du dossier par la famille de M. Elaba, une instruction pour torture avait t finalement t ouverte, prs de trente-deux mois aprs le dpt de la plainte, mais elle tait au point mort depuis plusieurs mois. Les organisations nont pas eu dautre choix que de dposer une plainte devant le Comit contre la torture, en juin 2013. La libert de M. Elaba est en effet suspendue sa plainte. Pour envisager un nouveau jugement en Tunisie au motif quil a t condamn sur la base daveux forcs, il faut que le CAT condamne ltat tunisien, ce qui peut prendre plusieurs annes, puis que la justice tunisienne reprenne linstruction et quun juge du fond dcide de la vracit des allgations de torture, voire condamne les tortionnaires. Enfin, il faut que le ministre de la Justice autorise la rvision du procs de M. Elaba et que celuici soit rejug, sans que ses aveux soient pris en compte. Il y a de fortes chances que M. Elaba ait fini de purger sa peine avant lachvement de toutes ces procdures. En attendant, il continue de souffrir des squelles rsultant des tortures subies et multiplie les grves de la faim pour protester contre son maintien en dtention. Cest pourquoi, en parallle des dmarches menes devant le Comit contre la torture, lACAT et TRIAL multiplient les actions au niveau tunisien pour obtenir la libration conditionnelle de M. Elaba afin quil ne subisse pas plus longtemps les consquences de la torture, dfaut dobtenir justice immdiatement. Dans dautres cas tout aussi urgents que celui de M. Elaba, les voies de recours internes nont pas t puises. Comme il nest pas encore possible de saisir le CAT, il faut composer avec la justice nationale.
Des pratiques dignes dun rgime autoritaire

Dans aucun des treize dossiers actuellement suivis par lACAT et TRIAL, la torture ne fait lobjet dune enqute satisfaisante. Dans les meilleurs des cas, le problme rside dans un manque de diligence ou de comptence. Dans dautres, les victimes sont confrontes la corruption ou liniquit patente de certains magistrats qui uvrent activement couvrir les crimes de torture dont ils sont saisis. Quand les juges en question ne refusent pas tout simplement de donner suite des allgations de torture, ils bclent lenqute. Une faon pour eux de protger les agents tortionnaires avec lesquels ils travaillent parfois quotidiennement, ainsi que leurs collgues juges dinstruction et procureurs qui ont ferm les yeux sur les svices lorsque la victime leur a t prsente avec des traces apparentes aprs son arrestation. Le cas de Wadi Khattali est, cet gard, particulirement loquent. Condamn le 13dcembre 2010 sur la base daveux obtenus sous la torture, il purge actuellement une
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peine de six ans demprisonnement pour trafic de stupfiants. En mars 2011, au cours dun parloir, il a pu, pour la premire fois, raconter ses parents les svices quil avait subis lors de son interrogatoire. Le 19 mars 2011, son pre a dpos une plainte pour torture qui na t instruite que plus dun an et demi plus tard, lautomne 2012. Linstruction de la plainte a t confie au mme juge dinstruction qui avait entendu M. Khattali aprs son arrestation en 2010 et qui avait couvert la torture lpoque, en refusant de diligenter une enqute. Ce juge dinstruction, dont limpartialit est ainsi srieusement remise en cause, a, comme on pouvait sy attendre, bcl lenqute pour torture. Aprs avoir auditionn trs brivement M. Khattali et les accuss, qui ont ni les faits, le juge a cltur linstruction pour manque de preuves sans entendre aucun tmoin tel que les autres personnes dtenues et, pour la plupart, tortures dans le mme commissariat et au mme moment que la victime. Le 27 mai 2013, le juge dinstruction a rendu une ordonnance de non-lieu, refusant de donner suite la plainte pour torture de M. Khattali. En passant par lavocate engage pour dfendre la victime, lACAT et TRIAL ont fait appel et finalement obtenu la rouverture de lenqute. Elles ont ensuite saisi la Cour de cassation pour que le juge dinstruction soit dessaisi du dossier. Rien ne garantit toutefois que le nouveau juge qui sera dsign uvrera avec srieux et en toute indpendance. En attendant de connatre la suite de laffaire, on peut seulement constater que la dcision du juge dinstruction de clore le dossier est doublement prjudiciable la victime. Dune part, travers limpunit quelle confre aux tortionnaires, elle prive M. Khattali de la justice laquelle il a droit et qui est par ailleurs ncessaire sa reconstruction. Dautre part, comme dans laffaire de M. Elaba, tant que la torture nest pas tablie officiellement, les aveux forcs qui ont conduit sa condamnation gardent leur force probante et la condamnation elle-mme ne peut tre remise en cause. Dans tous les cas o la personne est poursuivie sur la base daveux obtenus sous la torture, on ne peut dissocier laffaire de torture dans laquelle la personne est victime de la ou des affaires dans laquelle(s) elle est accuse. Les affaires sentrecroisent aussi lorsque la victime est poursuivie parce quelle a port plainte pour la torture subie. Nombreux sont les cas o les policiers, avec la complicit de la justice, fabriquent des accusations contre la victime pour la punir davoir port plainte et linciter abandonner. Dans ce cas, le lien entre la dnonciation de la torture et les nouvelles accusations portes contre la victime est difficile tablir. LACAT et TRIAL dfendent plusieurs victimes qui sont dans cette situation et doivent par consquent tout mettre en uvre pour les protger, notamment en demandant aux avocats dsigns pour travailler sur le dossier de torture de suivre aussi les affaires dans lesquelles leur client est poursuivi.
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Le harclement judiciaire et policier que les victimes de torture subissent ou peuvent subir en a dissuad plus dune de porter plainte. Aux dysfonctionnements judiciaires sajoutent donc des proccupations scuritaires auxquelles lACAT, TRIAL et les avocats tunisiens doivent faire face avec les moyens du bord, savoir les outils juridiques, le plaidoyer politique, mais aussi la communication mdiatique, la plus mme de protger les victimes.
Une justice soumise au zapping mdiatique

Les procdures entames par les deux organisations dans le cadre de leur projet vont prendre du temps et il est encore trop tt pour valuer le succs de la dmarche. Toutefois, les premiers fruits ont t rcolts. Plusieurs victimes de torture ont dj pu bnficier dune coute et dun soutien dont elles taient dpourvues jusqualors. Les avocats, de leur ct, ont gagn en technicit, rdigeant des plaintes plus dtailles et mieux argumentes, notamment au regard du droit international. Le projet comporte cependant des limites. Il ne saurait se substituer aux rformes juridiques ni la volont politique ncessaires la mise en uvre dune vritable lutte contre limpunit. Or, sur ce plan, les avances sont bien maigres depuis la mise en uvre en 2011 des rformes, insuffisantes, du Code pnal et de la justice militaire. Les nombreuses promesses politiques nont pas dpass le stade de la promesse, hormis ladoption de la loi crant lInstance nationale pour la prvention de la torture, le 9 octobre 2013, soit plus de deux ans aprs la ratification, par la Tunisie, du Protocole facultatif la Convention contre la torture (OPCAT). Ladite instance, qui sera notamment charge de visiter les centres de dtention et autres lieux privatifs de libert pour sassurer que les tortures et mauvais traitements en sont bannis, devrait tre cre prochainement si le contexte politique sapaise. cette exception prs, les initiatives sont rares voire inexistantes. Cest ce qui ressort notamment du rapport publi en juillet 2013 par le Rapporteur spcial des Nations unies sur la justice transitionnelle, Pablo de Greiff, lissue de sa mission en Tunisie. Ce dernier regrette ainsi que le plan stratgique du ministre de la Justice ne prvoie aucun projet majeur de rforme structurelle visant garantir lindpendance et lautonomie de lappareil judiciaire. Labsence de rforme marque aussi le secteur de la scurit, toujours en proie une forte opacit entretenue en partie par le maintien de hauts postes de responsables allis lancien rgime. Mme le projet de loi sur la justice transitionnelle prsent lAssemble constituante en janvier 2013 et non encore adopt savre dcevant. Selon Pablo de Greiff, il se concentre sur la cration dune instance de la vrit au mandat mal dfini et ne fait queffleurer les questions de rformes institutionnelles et de poursuites
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pnales. Le Rapporteur spcial condamne enfin juste titre ce quil appelle lapproche fonde sur les vnements. Cette approche caractrise effectivement les politiques publiques mises en place ou le plus souvent seulement annonces depuis la rvolution. Les dcideurs actuels semblent naviguer vue, rebondir sans cesse sur une actualit houleuse quils subissent autant quils la suscitent ou sur le mcontentement populaire quils ne parviennent ni anticiper ni endiguer. Les projets de rformes lis la prvention de la torture et la lutte contre limpunit, tels que la refonte des secteurs judiciaire et scuritaire, nchappent pas la rgle. Ils varient ainsi au gr des vnements et ne bnficient pas de la srnit et du srieux ncessaires llaboration de politiques prennes, cohrentes et respectueuses des standards internationaux. Le temps politique tout comme le temps judiciaire sont indexs au temps mdiatique et sont sujets la mme instabilit. Dans ce contexte, pour quune victime puisse envisager obtenir un dbut de justice, elle doit au pralable attirer lattention du public et des mdias, avec ce que ce mode de fonctionnement induit darbitraire et dinconstance. Face ce constat, lACAT et TRIAL, leur petite chelle, ont fait le pari audacieux dinsuffler du temps, de la diligence et de la minutie dans la justice tunisienne pour le moment en proie une transition incertaine. Une modeste contribution la fabrique dune dmocratie en esprant voir un jour fleurir le printemps de la justice en Tunisie.
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Amnesty International France
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UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . ANNEXES
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Annexes
Dfinir la torture tat des ratifications des traits relatifs la torture Lexique Note de mthodologie Remerciements et liste des contributeurs Connatre l'ACAT Connatre la FIACAT
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Dfinir la torture
Torture
La torture prsente plusieurs traits caractristiques qui, considrs dans leur ensemble, en dterminent la spcificit: Une douleur ou des souffrances aigus, physiques ou mentales. Un acte dlibr procdant dune dcision ( la diffrence dun acte survenu par accident). Un bourreau agissant dans le cadre dune fonction officielle ou linstigation, avec le consentement ou lassentiment dun agent de ltat (policier, militaire, gardien de prison, membre d'un groupe paramilitaire)1. Une finalit prcise, telle que lobjectif dobtenir de la victime des aveux, des renseignements, ou de la punir dun acte commis par elle ou par un autre, ou de lintimider, de la terroriser (elle ou le groupe auquel elle appartient), ou pour tout autre motif fond sur une discrimination. Lintention de porter atteinte lintgrit physique ou mentale dune personne, de briser sa personnalit, dobtenir delle un comportement quelle naurait pas volontairement. Lacte tortionnaire est la rsultante de tous ces lments. Le droit international consacre le caractre absolu et indrogeable de la prohibition de la torture, qui a acquis le statut de norme valeur coutumire.
Dfinition de la Convention des Nations unies contre la torture

(adopte le 10 dcembre 1984 et entre en vigueur le 26 juin 1987)
Le terme torture dsigne tout acte par lequel une douleur ou des souffrances aigus, physiques ou mentales, sont intentionnellement infliges une personne aux fins notamment dobtenir delle ou dune tierce personne des renseignements ou des aveux, de la punir dun acte quelle ou une tierce personne a commis ou est souponne davoir commis, de lintimider ou de faire pression sur elle ou dintimider ou de faire pression sur une tierce personne, ou pour tout autre motif fond sur une forme de discrimination quelle quelle soit, lorsquune telle douleur ou de telles souffrances sont infliges par un agent de la fonction publique ou toute autre personne agissant titre officiel ou son instigation ou avec son consentement exprs ou tacite. Ce terme ne stend pas la douleur ou aux souffrances rsultant uniquement de sanctions lgitimes, inhrentes ces sanctions ou occasionnes par elles. (Article 1)2
Peine ou traitement cruel, inhumain ou dgradant

La notion de peine ou traitement cruel, inhumain ou dgradant regroupe lensemble de mesures et chtiments causant une souffrance physique ou mentale une personne, ou visant la rabaisser ou lhumilier. La torture constitue une forme aggrave de traitement cruel, inhumain ou dgradant. Les traitements cruels, inhumains ou dgradants sont, tout comme la torture, prohibs par le droit international et notamment par larticle 16 de la Convention contre la torture. Si le droit international fournit des indications sur ce que recouvre cette qualification, il nen existe cependant aucune dfinition. Comme lont relev le Comit des droits de lhomme* et le Comit contre la torture*, il est en effet impossible de faire une distinction nette entre ce qui relve de la torture et ce qui relve des peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants. la diffrence de la torture, ces derniers peuvent rsulter de ngligences, comme cela peut par exemple tre le cas de conditions de dtention prcaires, de la privation de nourriture ou de mdicaments. La diffrence entre les deux notions rside galement dans le degr de gravit de la douleur ou de la souffrance subies. Or celui-ci dpend dune multitude de facteurs tels que la nature et la dure des svices infligs, la fragilit physique ou morale particulire de la victime, son sexe, son ge, son tat de sant La distinction a toutefois des consquences juridiques importantes car les mcanismes juridiques internationaux destins lutter contre la torture sont plus forts que ceux qui concernent les traitements cruels, inhumains ou dgradants. Par commodit, l'expression mauvais traitements se substitue souvent traitements cruels, inhumains ou dgradants dans ce rapport.
[1] Le terme torture peut dsigner les mmes actes lorsquils sont commis par des acteurs non tatiques, tels que des membres de groupes arms (tenus de respecter les Conventions de Genve de 1949 rglementant les lois et coutumes de guerre et prohibant notamment la torture) ou des groupes exerant une autorit de fait sur une portion du territoire ou par des particuliers, lorsque ltat na pas rempli ses obligations en matire de protection effective des personnes. [2] Sagissant de cette disposition, dans son observation gnrale n20 (1992), le Comit des droits de lhomme a prcis que les chtiments corporels tombaient sous le coup de la prohibition de la torture et des traitements cruels, inhumains ou dgradants. Cette interprtation a t confirme par le Rapporteur spcial sur la torture en 1997 et la Commission des droits de lhomme en 2000.
tat des ratifications des traits relatifs la torture

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Ltat est partie au trait par ratification, adhsion ou succession / Sans objet (trait rgional)
1998 STATUT DE ROME 1950 CONVENTION EUROPENNE
des droits de lhomme pour la prvention de la torture et des autres peines ou traitements inhumains ou dgradants relative aux droits de lhomme pour la prvention et la rpression de la torture
Ltat a uniquement sign le trait

2006 CONVENTION CONTRE LES DISPARITIONS FORCES 1951 CONVENTION RELATIVE AU STATUT DE RFUGI 1987 CONVENTION EUROPENNE 1969 CONVENTION AMRICAINE 1985 CONVENTION INTERAMRICAINE
au 2 dcembre 2013 1981 CHARTE AFRICAINE

des droits de lhomme et des peuples
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1984 CONVENTION CONTRE LA TORTURE (CAT) 1966 PACTE INTERNATIONAL RELATIF AUX DROITS CIVILS ET POLITIQUES (PIDCP)
2002 PROTOCOLE FACULTATIF LA CONVENTION CONTRE LA TORTURE (OPCAT)
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1987 CONVENTION EUROPENNE 1969 CONVENTION AMRICAINE 1985 CONVENTION INTERAMRICAINE 1981 CHARTE AFRICAINE
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1984 CONVENTION CONTRE LA TORTURE 1966 PACTE INTERNATIONAL RELATIF AUX DROITS CIVILS ET POLITIQUES 2006 CONVENTION CONTRE LES DISPARITIONS FORCES 1951 CONVENTION RELATIVE AU STATUT DE RFUGI
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UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . LEXIQUE
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LEXIQUE
Assurances diplomatiques
Les assurances diplomatiques sont des accords (formels ou informels) conclus entre deux tats, garantissant quune personne renvoye dun tat vers un autre (lors dune expulsion, dun refoulement, dune mesure dloignement ou dune extradition) sera traite avec dignit son arrive dans le pays de destination. Cette pratique est utilise par des tats comme la Russie, lAllemagne, le Royaume-Uni, lItalie, lEspagne, la France, la Sude, particulirement lencontre de personnes souponnes de terrorisme, lorsque celles-ci sont renvoyes vers des tats qui ont recours la torture et aux mauvais traitements. En invoquant ces assurances diplomatiques, les tats entendent contourner le principe de non-refoulement* et le caractre absolu de la prohibition de la torture. Ces accords nont pas de valeur juridique et noffrent aucune garantie relle permettant de protger la personne renvoye contre les risques de torture et de mauvais traitements.
Black sites ou sites noirs

Les sites noirs sont des lieux de dtention clandestins contrls par les services secrets des tats-Unis. Situs hors du territoire des USA, ils permettent aux agences de renseignements de contourner la lgislation interdisant le recours la torture et dfinissant des rgles pour larrestation et la dtention de suspects. Les personnes dtenues peuvent y tre interroges sans bnficier daucune protection lgale.
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LEXIQUE . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014
Comit contre la torture de lONU

Le Comit contre la torture (Committee Against Torture-CAT) est lorgane de surveillance de la Convention des Nations unies contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants (10 dcembre 1984). Compos de 10membres sigeant titre personnel, il se runit deux fois par an lONU pour tudier les rapports priodiques soumis par les tats parties la convention (un an aprs lentre en vigueur de la convention puis tous les quatre ans en thorie), concernant lavancement de la mise en uvre des droits et obligations contenus dans la convention. lissue de cet examen, il fait part de ses proccupations et formule des recommandations ltat partie sous forme dObservations finales. Sous certaines conditions, le CAT est comptent pour connatre des violations des droits noncs par la convention portes sa connaissance par des particuliers par voie de communication* individuelle. Il peut entreprendre des enqutes et examiner les plaintes entre tats. Le Comit contre la torture a, au fil de lexamen des rapports, adopt des Observations gnrales interprtant certains aspects spcifiques de la Convention.
Comit des droits de lhomme de lONU

Le Comit des droits de lhomme est lorgane de surveillance du Pacte international relatif aux droits civils et politiques (16 dcembre 1966). Compos de 18 membres sigeant titre personnel, il se runit trois fois par an lONU pour tudier les rapports priodiques soumis par les tats parties au pacte, concernant lavancement de la mise en uvre des droits reconnus dans cet instrument. lissue de cet examen, il fait part de ses proccupations et formule des recommandations ltat partie sous forme dObservations finales. En vertu du Protocole facultatif se rapportant au pacte (Optional Protocol to the Convention against Torture-OPCAT), et sous certaines conditions, le Comit des droits de lhomme est comptent pour connatre des violations des droits noncs par le pacte portes sa connaissance par des particuliers par voie de communication individuelle. Au fil de lexamen des rapports, le Comit des droits de lhomme a en outre dvelopp une forme de jurisprudence en adoptant des Observations gnrales interprtant certains aspects spcifiques des dispositions du pacte.
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Comit europen pour la prvention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dgradants
Le Comit europen pour la prvention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dgradants (CPT) est lorgane du Conseil de lEurope charg de mettre en uvre le mcanisme dinspection des centres de dtention prvu par la Convention europenne pour la prvention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dgradants (1987). Compos dexperts indpendants lus pour quatre ans par le Comit des ministres du Conseil de lEurope, le CPT effectue des visites priodiques dans les lieux privatifs de libert des tats parties (y compris les postes de police, les centres de rtention pour migrants et les tablissements psychiatriques) afin dvaluer le traitement des personnes dtenues. Il notifie ltat concern son intention deffectuer une visite mais, linverse du Sous-Comit pour la prvention de la torture* de lONU (SPT), nest pas tenu de lui prciser le dlai dans lequel cette visite aura lieu. Les dlgations du CPT jouissent dun accs illimit tous les centres de dtention et peuvent sentretenir librement, et en priv, avec toute personne prive de libert ou susceptible de leur fournir des informations. lissue de sa visite, le CPT adresse ltat concern un rapport confidentiel consignant ses conclusions et recommandations. Si un tat ne coopre pas ou refuse de mettre en uvre les recommandations formules par le CPT, ce dernier peut dcider de faire une dclaration publique. Au 24 octobre 2013, le CPT avait effectu 350 visites et rendu publics 294 rapports.
Commission de Vrit et de Rconciliation

Une commission de vrit est un organe officiel denqute, temporaire et non judiciaire, charg de faire la lumire sur les violations des droits de lhomme commises dans le pays au cours dune priode dfinie de guerre civile, de troubles ou dans le contexte dun rgime autoritaire. Loin de se limiter un travail dtablissement des faits, le rle des commissions de vrit est de fournir des explications sur les vnements en cause et de contribuer prvenir de nouvelles violations. Si leur travail ne se substitue pas la ncessit de poursuivre pnalement les auteurs de violations graves des droits de lhomme, ce quelles accomplissent est souvent un apport inestimable dans le processus de rconciliation nationale particulirement lorsquun systme judiciaire inoprant ou des lois damnistie font obstacle aux poursuites. Elles peuvent galement tre utiles en cas de dclenchement ultrieur des poursuites judiciaires. Les commissions recueillent les dpositions des victimes, des tmoins et des responsables des violations, effectuent des recherches sur les vnements en cause et tiennent des audiences publiques. Au terme de lenqute, elles publient un rapport
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final comprenant leurs conclusions et recommandations. Depuis 1974, date de cration de la premire commission de vrit en Ouganda, plus de 40 ont t tablies travers le monde. La plus mdiatise et la plus importante en termes de ressources mobilises est la Commission Vrit et Rconciliation dAfrique du Sud (1996-2002). Parmi les derniers organes mis en place, figurent les commissions instaures au Maroc (2004), au Canada (2006), en quateur (2007) et en Cte dIvoire (2011).
Communications
Selon la terminologie de lONU, une communication en matire de droits de lhomme est une plainte concernant des violations de ces droits. Elle peut tre adresse: En direction des organes de contrle du respect des traits, comme le Comit des droits de lhomme* en ce qui concerne les allgations de violations des dispositions du Pacte international relatif aux droits civils et politiques et le Comit contre la torture* (CAT) en ce qui concerne les allgations de violations des dispositions de la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants. Les communications peuvent tre introduites par ou pour le compte de particuliers, condition que ltat partie ait ratifi le trait concern et accept la comptence du comit. Pour quune communication soit recevable, le particulier doit avoir puis les voies de recours internes ou il doit tre manifeste quelle seraient inefficaces ou excderaient des dlais raisonnables. En outre, la communication ne doit pas tre en cours dexamen devant une autre instance internationale denqute ou de rglement. En direction du Conseil des droits de lhomme*, dans le cadre de ses Procdures spciales* (mcanismes par pays ou thmatiques, comme le Rapporteur spcial* contre la torture). Les communications peuvent tre soumises par des victimes, leurs parents, des ONG locales ou internationales, etc. Tous les tats membres de lONU sont concerns par les Procdures spciales, indpendamment des traits quils ont ratifis. En direction du Conseil des droits de lhomme dans le cadre de la procdure dite 503 qui permet didentifier, sur la base des communications, un ensemble de violations flagrantes et systmatiques des droits de lhomme. Les communications peuvent maner de toute personne ou de tout groupe de personnes allguant avoir t victime dune telle violation ou ayant connaissance de celle-ci.
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Comptence universelle
Par drogation aux rgles de comptence classiques, le droit international a reconnu que les tribunaux dun tat pouvaient exercer leur comptence au nom de lensemble de la communaut internationale lgard de certains crimes graves ayant une porte internationale, par exemple la torture (Convention des Nations unies contre la torture de 1984), les crimes de guerre (Conventions de Genve de 1949) ou les disparitions forces* (Convention sur les disparitions forces de 2006). La comptence dite universelle permet ainsi des tribunaux nationaux de juger des crimes quel que soit le lieu o ils ont t commis, y compris sur le territoire dun autre tat, mme si ces actes concernent des victimes ou des suspects trangers. La plupart des tats ayant reconnu ce principe conditionnent le dclenchement de poursuites la prsence du suspect sur leur territoire. Par exemple, la France a mis en uvre ce type de comptence en condamnant un tortionnaire mauritanien en 2005 et un tortionnaire tunisien en 2010. Elle ne peut cependant pas lexercer pour les crimes de guerre, les crimes contre lhumanit et le gnocide, contrairement la plupart des tats occidentaux, en raison dune loi, promulgue en aot 2010, qui a instaur plusieurs conditions restrictives et cumulatives empchant la mise en uvre de ce type de comptence pour ces crimes. Un des obstacles majeurs lapplication effective de ce mcanisme rside trs largement dans labsence de volont politique des tats et dans le fait quils choisissent de privilgier de bonnes relations diplomatiques la lutte contre limpunit.
Conseil des droits de lhomme de lONU

Cr par lAssemble gnrale des Nations unies le 15 mars 2006, le Conseil des droits de lhomme (CDH) succde la Commission des droits de lhomme (1946-2006) en tant quorgane intergouvernemental charg de promouvoir et de veiller au respect des droits de lhomme dans le monde. Compos des 47 tats membres lus la majorit absolue par lAssemble gnrale pour un mandat de trois ans (non renouvelable aprs deux mandats conscutifs), il sige trois fois par an lONU Genve et peut tenir des sessions extraordinaires. LAssemble gnrale des Nations unies peut la majorit des deux tiers de ses membres suspendre un membre du Conseil des droits de lhomme qui se serait rendu responsable de violations flagrantes et systmatiques des droits de lhomme.
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Cour pnale internationale

Cre par le Statut de Rome adopt le 17 juillet 1998 (ratifi par 122 tats), la Cour pnale internationale (CPI) est la premire juridiction pnale internationale permanente comptente pour poursuivre et juger les responsables de crimes de guerre, de crimes contre lhumanit et de gnocide. La CPI, qui sige La Haye, peut juger les ressortissants des tats parties ou les responsables des crimes commis sur le territoire de ces tats, uniquement pour ceux commis aprs lentre en vigueur de son statut. En vertu du principe de complmentarit, la CPI nest comptente quen cas de dfaillance ou de mauvaise volont des tats. En novembre 2013, le Bureau du Procureur menait des enqutes sur des crimes commis dans huit tats: le Soudan (pour la situation au Darfour), la Rpublique dmocratique du Congo (RDC), lOuganda, la Rpublique centrafricaine, le Kenya, la Libye, la Cte dIvoire et le Mali.
Dtention au secret
Une personne est emprisonne dans un endroit qui nest pas officiellement un lieu de dtention: un camp militaire, une prison secrte, une partie dissimule lintrieur dune prison ou dun poste de police ou encore un local priv.
Dtention incommunicado
Un prisonnier est en dtention incommunicado lorsquil nest autoris communiquer avec aucune personne extrieure son lieu de dtention. Ses seuls interlocuteurs sont ses codtenus (sil nest pas lisolement*), ses gardiens, ceux qui linterrogent et, le cas chant, des autorits judiciaires. Il ne peut en principe ni rencontrer ni entrer en contact avec sa famille, ses amis, un avocat ou un mdecin.
Disparition force
On parle de disparition force lorsquune personne est arrte, enleve ou dtenue par des agents de ltat (ou des personnes agissant avec son appui ou son assentiment) et que les autorits refusent de reconnatre la privation de libert ou bien dissimulent le sort rserv la personne et le lieu o elle se trouve. Extraites de la socit, dans lincapacit de faire valoir leurs droits et de bnficier de la protection de la loi, les personnes disparues sont la merci de leurs ravisseurs. Elles sont souvent tortures et assassines. Recourir aux disparitions forces est une stratgie de terreur
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visant mettre au pas une socit et liminer des opposants. Cest aussi une stratgie dorganisation de limpunit puisquen labsence dinformations, de cadavres, de preuves, elle permet de dissimuler la fois le crime et la responsabilit de ltat (et de ses dirigeants). Pour les familles et les proches, le fait de ne savoir ni quel est (ou a t) le sort de la personne disparue, ni mme si elle est vivante ou dcde est une souffrance qui ne sachve jamais. La Convention pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forces a t signe le 20 dcembre 2006. Elle est entre en vigueur en dcembre 2010 aprs que 20 tats lont ratifie.
Examen priodique universel

Cr par la rsolution n 60/251 de lAssemble gnrale des Nations unies de 2006 qui a mis en place le Conseil des droits de lhomme*, lExamen priodique universel (EPU) est le mcanisme permettant ce dernier dexaminer la situation des droits de lhomme dans les 193 tats membres de lONU. Chaque pays est examin tous les quatre ans, ce qui lve 48 le nombre dtats examins chaque anne. Fond sur les principes duniversalit et dgalit de traitement entre tats, ce mcanisme constitue un forum leur donnant lopportunit de prsenter les actions mises en uvre pour amliorer la situation des droits de lhomme dans leur pays et de partager leurs expriences et meilleures pratiques en la matire. LEPU a galement pour objet dassister les tats dans le traitement efficace des problmes lis aux droits de lhomme. Les ONG peuvent assister lexamen et exprimer leur position en sance plnire avant ladoption des recommandations finales.
Falaqa (ou Falaka, Falanga)

Cette mthode de torture consiste frapper la plante des pieds des personnes dtenues avec une matraque, une barre de fer, une canne, un cble... La victime est attache horizontalement, par exemple sur une table, ou suspendue la tte en bas. Cette technique est trs douloureuse du fait des nombreuses terminaisons nerveuses situes sur la plante des pieds. Une fois dtache, la victime peut tre ensuite contrainte marcher les pieds en sang, parfois sur un sol recouvert de sel. Endommageant les tissus mous et les os des pieds, la falaqa peut entraner des infirmits chroniques et rendre la marche douloureuse et difficile. Universelle, comme toute mthode de torture, la falaqa est notamment utilise dans les pays du Maghreb et du Moyen-Orient.
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Habeas corpus
Cette locution latine signifiant que tu aies ton corps... (pour tre devant le juge) consacre une rgle de droit qui garantit une personne arrte une prsentation rapide devant un juge afin de statuer sur la lgalit de sa dtention. En vertu de ce principe, toute personne soumise une interpellation a le droit de connatre les raisons de son arrestation et les motifs daccusation. Cette rgle prvoit galement quun dtenu doit tre relch sil est priv de libert sans raison valable aux yeux de lautorit judiciaire. Principe de base de ltat de droit dont le but est de limiter les drives ventuelles ou larbitraire du pouvoir excutif, lHabeas corpus trouve son origine dans lAngleterre mdivale et sera prcis par lHabeas corpus Act de 1679. Devenu l'un des piliers des liberts publiques anglaises, ce principe reste aujourdhui prsent dans la plupart des pays qui mettent en pratique le droit anglo-saxon (common law). Son champ dapplication varie cependant selon les pays et les contextes politiques. Aux tats-Unis, le principe dHabeas corpus a valeur constitutionnelle, mais peut tre suspendu en temps de guerre. Au Royaume-Uni, cette rgle est reste strictement anglaise et ne sapplique pas en cosse ou en Irlande du Nord.
Isolement
Lisolement peut tre impos pour les besoins dune enqute, pour protger un dtenu ou comme mesure de scurit lencontre des prisonniers considrs comme les plus dangereux. Mais trs souvent, il sagit dune mesure punitive (thoriquement limite dans le temps), inflige comme un chtiment supplmentaire la dtention. La mise lisolement dun dtenu consiste lemprisonner seul dans une cellule (souvent de petite taille) sans quil puisse communiquer avec dautres dtenus (ou trs peu). Dans certains cas, le dtenu peut tre maintenu prs de vingt-trois heures par jour (parfois mme vingt-quatre heures) dans une cellule trs troite, dote dune fentre minuscule (quand il y en a une), et rester seul, mme pendant les rares promenades effectues dans des enceintes grillages. De plus, les possibilits de contacts avec lextrieur sont strictement limites, voire inexistantes: lettres censures et arrivant parfois des mois en retard, voire jamais; accs la lecture restreint et appels tlphoniques interdits; impossibilit de travailler ou de participer aux activits dducation ou de rinsertion. Lisolement prolong, parfois sur plusieurs annes, a de graves consquences sur la sant physique et mentale des prisonniers: aux problmes physiques lis la dtention dans une cellule troite, peu ou mal claire, trop froide ou trop chaude suivant les saisons et au manque dexercice sajoutent des symptmes comme la claustrophobie, lhypertension, les insomnies, les crises dangoisse ou la diminution des facults de concentration.
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Mcanismes nationaux de prvention

Les tats parties au Protocole facultatif relatif la Convention contre la torture (OPCAT) sengagent mettre en place des Mcanismes nationaux de prvention (MNP) chargs dexaminer rgulirement le traitement des personnes prives de libert. Les MNP formulent des recommandations aux autorits afin damliorer les conditions de dtention et de renforcer la protection contre la torture et les mauvais traitements. Les MNP sont assists et conseills dans leur mission par le Sous-Comit pour la prvention de la torture* de lONU (SPT). Le MNP instaur en France la suite de la ratification de lOPCAT en 2008 est assur par le Contrleur gnral des lieux de privation de libert.
Non-refoulement
Le principe de non-refoulement est linterdiction faite aux tats de transfrer une personne vers un autre pays, lorsque cela lexposerait de graves violations des droits de lhomme, comme la privation arbitraire du droit la vie, la torture, ou toute autre peine ou traitement cruel, inhumain ou dgradant. Initialement affirm dans la Convention de Genve relative au statut de rfugi (1951), le principe de non-refoulement fut ritr dans de nombreux traits internationaux et rgionaux de protection des droits de lhomme tels que le Pacte international relatif aux droits civils et politiques (1966), la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants (1984), la Convention europenne des droits de lhomme (1950). Il dcoule de la prohibition absolue de la torture, qui en tant que norme coutumire imprieuse de droit international simpose tous les tats, quils soient parties ou non aux traits pertinents en la matire. Il doit tre respect en toutes circonstances, y compris dans le cadre de la lutte contre le terrorisme et des conflits arms.
Ombudsman
N dans les pays scandinaves au xxe sicle comme mode alternatif de rglement des litiges, lOmbudsman (littralement porte-parole des griefs en sudois) dsigne une instance ou une personne indpendante charge de recueillir et dexaminer les dolances des citoyens qui sestiment lss dans leurs droits par ltat et veulent obtenir rparation. Il mne des enqutes officielles sur les plaintes quil reoit et transmet des recommandations ladministration concerne. Si ces prescriptions ne sont pas suivies deffet, il peut faire un rapport ad hoc devant le Parlement. Dans
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certains cas, il peut agir de son propre chef au nom de lintrt gnral en intentant une action en justice et en assurant le suivi des poursuites, mais il na pas le pouvoir de rendre des dcisions excutoires ou dannuler les jugements des tribunaux. Gnralement dsign par le Parlement ou en vertu dune loi spciale, lOmbudsman est parfois nomm par le pouvoir excutif, ce qui jette un doute sur son impartialit par rapport aux organes dont il est cens contrler les dysfonctionnements. En 2011/2012, lInstitut international de lOmbudsman comptait 174 membres, dots dappellations diverses: Dfenseur des droits en France, Dfenseur du peuple en Albanie ou en Bolivie, Protecteur de justice au Portugal, Commissaire aux droits des citoyens en Pologne... Les attributions varient aussi selon les zones gographiques: gardien de la lgalit et de ltat de droit dans les pays dmocratiques, lOmbudsman sest spcialis dans la promotion et la protection des droits de lhomme dans les pays rgime autoritaire.
perchoir du perroquet)
Poulet rti (Autres appellations: Pau de arara [portugais],

Il sagit dune mthode dimmobilisation et de suspension de la victime. Une barre est introduite sous les genoux et au-dessus des coudes du dtenu dont les pieds et les poings sont lis ensemble. La barre est ensuite fixe horizontalement entre deux supports (tables, chaises...). Comme un perchoir de perroquet. Le plus souvent nu, entirement immobilis des heures durant dans une position douloureuse et humiliante, le dtenu est battu, lectrocut, viol... Si cette technique est utilise par les tortionnaires de tous pays, les forces de lordre sud-amricaines (en particulier brsiliennes) y ont eu massivement recours pendant les dictatures des annes soixante et soixante-dix.
Principes de Paris
Adopts en 1991 et entrins par lAssemble gnrale des Nations unies en 1993, les Principes de Paris consacrent ladoption de rgles internationales auxquelles une Institution nationale des droits de lhomme (INDH) doit satisfaire pour tre considre comme crdible et accrdite par lONU. Laccrditation de niveau A (entirement conforme ces principes), B ou C est dcide par un organe international indpendant, le Sous-Comit daccrditation du Comit international de coordination des INDH. De porte gnrale, les Principes de Paris sappliquent toutes les INDH quels que soient leur type et leur structure (Protecteur des droits civils, Commissaire, Ombudsman, Commission des droits de lhomme, Dfenseur, etc.). Organe de
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ltat dot dun mandat constitutionnel ou lgislatif, lINDH doit clairement dfinir son rle et ses pouvoirs, avec un mandat aussi large que possible. Elle doit rpondre des modalits de fonctionnement claires et transparentes, doit jouir dune infrastructure et dun financement suffisants pour tre indpendante du gouvernement et ne pas tre soumise un contrle financier qui pourrait mettre mal son autonomie. La composition et la slection des membres de linstitution nationale doivent respecter des garanties dindpendance, de transparence et de pluralisme. En France, la Commission nationale consultative des droits de lhomme (CNCDH) incarne ce rle dINDH. Selon les Principes de Paris, les INDH doivent formuler, la demande des autorits nationales ou la suite dune autosaisine, des recommandations publiques et des propositions leur gouvernement sur diverses questions relatives aux droits de lhomme, y compris propos des lois existantes ou de projets de loi examiner par le Parlement. Une institution nationale peut galement tre habilite recevoir et examiner des requtes concernant des situations individuelles.
Procdures spciales
Les Procdures spciales sont des mcanismes rattachs au Conseil des droits de lhomme* de lONU pour enquter et intervenir sur des allgations de violations de ces droits partout dans le monde. Ces Procdures spciales sont reprsentes soit par une personne Rapporteurs spciaux* ou Experts indpendants (ex.: lExpert indpendant sur la situation des droits de lhomme en Cte dIvoire) soit par un Groupe de travail (ex.: Groupe de travail sur la dtention arbitraire). Par extension, ces personnes ou ces groupes de personnes sont souvent eux-mmes dsigns sous le nom de Procdures spciales. Ces Procdures spciales taient, en novembre 2013, au nombre de 49 (36mandats thmatiques et 13 mandats pays). Les titulaires de procdures ont la possibilit dutiliser toutes les sources dinformation, y compris les communications reues de particuliers ou transmises par des ONG. Ils ont une capacit de raction rapide leur permettant de raliser des centaines dinterventions urgentes chaque anne, en particulier pour dfendre des personnes en danger immdiat. Ils enqutent dans les pays concerns, sentretiennent avec les autorits et les victimes et recueillent les preuves ncessaires. Leurs rapports sont rendus publics pour engager la responsabilit des gouvernements et les amener cooprer.
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Protocole dIstanbul
Le Manuel pour enquter efficacement sur la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants, appel aussi Protocole dIstanbul, est un guide sur la documentation de la torture. Ce texte, approuv par les Nations unies en 1999, a pour but dlaborer et de mettre en uvre des mesures efficaces pour protger les individus contre la torture et lutter contre limpunit des tortionnaires. Il fournit aux experts mdicaux et juridiques une mthodologie pour les aider dterminer si une personne a t torture et tablir des preuves susceptibles dtre utilises en justice. Il dtaille notamment comment produire des rapports mdicaux ou recueillir des tmoignages qui pourront tre utiliss dans le cadre de procdures contre des tortionnaires prsums. Le Protocole dIstanbul na pas de valeur obligatoire pour les tats, mais il reprsente un outil efficace pour eux dans la mesure o le droit international les oblige enquter sur les actes de torture.
Rapporteurs spciaux de lONU

Les Rapporteurs spciaux sont des experts indpendants, agissant titre individuel et non rmunrs, chargs par le Conseil des droits de lhomme* dexaminer des thmatiques dtermines (mandats thmatiques) ou la situation spcifique dun pays ou dun territoire donn (mandats par pays) dans le domaine des droits de lhomme. Les Rapporteurs spciaux peuvent mener des enqutes en effectuant des visites sur place, au terme desquelles ils tablissent un rapport contenant des conclusions et recommandations. Ils peuvent galement recevoir des plaintes individuelles et des informations faisant tat de violations spcifiques des droits de lhomme, demander des explications aux tats par voie de communication, effectuer des tudes, fournir une assistance technique au pays et entreprendre des activits de promotion des droits de lhomme. Chaque anne, ils prsentent un rapport au Conseil des droits de lhomme. LArgentin Juan E. Mndez est le Rapporteur spcial sur la torture depuis novembre 2010.
Renvois dangereux
En thorie, selon les conventions internationales, les tats ne peuvent ni expulser, ni extrader, ni renvoyer des personnes dans un pays lorsquelles risquent dy subir la torture et les mauvais traitements en raison de leur ethnie, de leur religion, de leur nationalit, de leur communaut dappartenance ou de leurs opinions politiques. En pratique, il arrive que des personnes soient renvoyes malgr les dangers encourus dans le pays de retour. Voir non-refoulement.
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Shabah
Le shabah est une mthode de torture qui consiste maintenir une personne attache sur une chaise pendant une longue priode. Ses mains sont menottes dans le dos et tires en arrire, tandis que ses chevilles sont lies aux pieds de la chaise. Celle-ci est souvent de petite taille (25 cm de haut) et comporte parfois un pied plus court que les autres, ce qui la rend instable. La victime peut aussi tre aveugle laide dun sac qui lui recouvre la tte. Les menottes, aux chevilles et aux poignets, sont parfois serres au point de rendre difficile la circulation sanguine. Rester dans cette position pendant des heures, voire pendant plusieurs jours daffile, provoque des douleurs trs importantes. Le shabah est une variante de ces positions de stress frquemment utilises comme mthode de torture. La victime est contrainte de se tenir dans une position inconfortable (accroupie, sur la pointe des pieds, le dos courb en arrire, etc.) pendant une trs longue priode. Avec lengourdissement des muscles, ces positions deviennent vite trs douloureuses. Mais les victimes doivent les conserver sous peine dtre battues, mme lorsque le sommeil les gagne. Ces techniques ne laissent pas de traces sur les corps. De plus, lorsquelles ne sont pas attaches, les victimes doivent sefforcer de conserver la position impose. Par peur dtre frappes, elles restent immobiles en ayant limpression de sinfliger elles-mmes la souffrance quelles subissent.
Sous-Comit pour la prvention de la torture de lONU

Le Sous-Comit pour la prvention de la torture (SPT) est lorgane prvu par le Protocole facultatif relatif la Convention contre la torture (18 dcembre 2002), charg de linspection des centres de dtention des tats contractants. Compos de 25 experts indpendants lus par les tats parties pour quatre ans, le SPT effectue des visites priodiques, sans autorisation pralable, dans les lieux privatifs de libert des tats parties (y compris les postes de police, les centres de rtention pour migrants et les tablissements psychiatriques) afin dvaluer le traitement des personnes dtenues. Il mne sa mission en collaboration avec les Mcanismes nationaux de prvention* (MNP). Le SPT notifie ltat concern son intention deffectuer une visite ainsi que les dates de cette visite. Les membres jouissent en thorie dun accs illimit tous les lieux de dtention et tout renseignement concernant les conditions de dtention des personnes prives de libert. Ils peuvent sentretenir librement, et en priv, avec toute personne prive de libert ou susceptible de leur fournir des informations. lissue de sa visite, le SPT adresse ltat concern ses conclusions et recommandations dans un rapport confidentiel qui peut tre rendu
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public, accompagn des observations ventuelles de ltat, la demande de ce dernier. Si un tat ne coopre pas ou refuse de mettre en uvre les recommandations formules par le SPT, ce dernier peut demander au Comit contre la torture* de faire une dclaration publique ou de publier le rapport du Sous-Comit.
Suspension palestinienne
La suspension palestinienne est une mthode de torture qui consiste suspendre une personne une corde attache autour de ses coudes ou de ses poignets, les bras derrire le dos et sans que ses pieds touchent le sol. Si la suspension pendant une priode prolonge par les bras (ou par un seul bras) est une technique souvent utilise par les bourreaux, cette forme-ci savre encore plus douloureuse encore dans la mesure o tout le poids du corps force lenvers sur larticulation de lpaule. lpoque de lInquisition, cette mthode tait connue sous lappellation de strappado. Il est frquent que cette torture soit utilise en combinaison avec dautres formes de svices tels que des coups ou des chocs lectriques.
Taser
Le pistolet impulsion lectrique (PIE) dit Taser (Thomas Appletons Swifts Electric Rifle) est une arme utilise pour matriser des individus considrs comme violents et/ou potentiellement dangereux tout en minimisant les risques de blessures ou de dcs pour la personne apprhende, les membres des forces de lordre et les tmoins potentiels. Considr par les autorits comme une arme faiblement ltale, le Taser est destin affaiblir la personne vise en lui administrant des dcharges lectriques pouvant aller jusqu 50000 volts pour une intensit de 2 milliampres, soit distance (en mode tir avec propulsion de deux lectrodes relies des filins lanceurs), soit au contact. plusieurs reprises, le Comit contre la torture* des Nations unies a estim que lusage de ces armes pouvait provoquer une douleur aigu, constituant une forme de torture, pouvant aller jusqu causer la mort. Selon Amnesty International, plus de 500 personnes sont dcdes en 2012 la suite de lutilisation de cette arme.
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Torture psychologique (torture blanche)

Outre les svices physiques les plus brutaux, les tortionnaires ont recours dautres mthodes dites psychologiques. De plus en plus sophistiques, elles visent mieux briser les victimes tout en favorisant limpunit des bourreaux (moins de traces physiques visibles, usage de mthodes moins susceptibles dtre perues comme des tortures). Dapparence moins moyengeuse, ces procds infligent des souffrances tout aussi intolrables et laissent des squelles souvent plus durables que celles lies aux seuls traumatismes corporels. Les mthodes les plus couramment employes sont: le maintien dans lincertitude et la dpendance absolues (yeux bands, tte cagoule, effets personnels et vtements confisqus, maintien lisolement*); la privation de sommeil pendant plusieurs jours; les privations sensorielles: maintien dans lobscurit complte par le port prolong dun bandeau sur les yeux et/ou maintien dans le silence absolu par le port de casques assourdissants; les hyperstimulations sensorielles: confrontation des heures durant des bruits intenses (musique, cris, sifflements...), des lumires aveuglantes et/ou stroboscopiques, des lumires constantes de jour comme de nuit; les menaces de mort et simulacres dexcution. La torture blanche peut galement prendre la forme de la mise lisolement et de linterdiction de toutes formes de communication, y compris avec les gardiens et codtenus; de la menace ou de lobligation dassister aux tortures ou au viol de ses proches; de loutrage aux valeurs morales ou religieuses: obligation dtre nu ou pour un homme de porter des sous-vtements fminins, obligation de simuler ou davoir des rapports sexuels, profanation dobjet sacr, obligation de blasphmer ou dinsulter sa patrie...; de la rglementation totale de la vie du dtenu jusque dans les moindres dtails; de lingestion force de mdicaments psychotropes destins entraner des modifications psychiques; de lobligation dexcuter des ordres absurdes, contradictoires ou dgradants; de linternement doffice en hpital psychiatrique en y subissant les traitements mdicamenteux lourds (injection de neuroleptiques) rservs aux malades mentaux. Toutes ces formes de torture psychologique sont souvent infliges en alternance avec des svices physiques.
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Waterboarding et simulacre de noyade

Le waterboarding est une mthode dinterrogatoire qui consiste immobiliser en gnral sur le dos un prisonnier sur une planche (souvent les pieds lgrement plus levs que la tte). Une pice de tissu ou de plastique est plaque avec force sur son visage, sur lequel est verse de leau pour provoquer une sensation de noyade, de suffocation. la douleur extrme sajoute le sentiment dtre en train de mourir. Des agents de la CIA ayant accept dy tre soumis ont dclar quil tait trs difficile dy rsister plus dune quinzaine de secondes. Lorsquil est question de cette mthode, couramment utilise par les services secrets des tats-Unis, le terme de simulacre de noyade est souvent employ. Pour lACAT, il ne sagit que dun euphmisme bien utile pour camoufler les souffrances subies. En ralit le waterboarding nest quune version plus sophistique de la torture par immersion ou par ingestion force de grandes quantits deau (parfois additionne de dtergents, durine...). Cest depuis longtemps un procd fort pris des tortionnaires du fait de son efficacit et du peu de traces quil laisse. En ce sens, le waterboarding ne diffre gure du supplice de la baignoire utilise par la Gestapo.
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NOTE DE MTHODOLOGIE . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014
NOTe De MTHODOlOGie
Note sur les principes dlaboration et dorganisation du rapport
Cet ouvrage est le quatrime rapport que lACAT consacre ltude du phnomne tortionnaire dans le monde. Sil peut tre consult indpendamment des trois ditions prcdentes, sa lecture prend tout son sens ds lors quon le considre comme un nouveau tome de cette encyclopdie de la torture que nous avons lambition de btir au fil des annes. Achev fin 2013, ce quatrime opus sintitulera Rapport ACAT 2014 Un monde tortionnaire conformment son anne de diffusion. Ce rapport sarticule en deux parties. La premire, intitule Gographie de la torture, poursuit la description factuelle des pratiques tortionnaires dans 19 pays rpartis sur les cinq continents. Ils viennent complter les 64 pays prcdemment traits et ont t choisis en fonction de lactualit et des sources dont lACAT dispose, tout en respectant, bien sr, un quilibre gographique. Par souci dobjectivit et pour faciliter la comparaison entre les pays analyss, chaque fiche-pays est structure de manire identique1: aprs un bref aperu du contexte politique et social, lauteur expose successivement les pratiques de la torture en rpertoriant les victimes, les tortionnaires et les lieux o ils svissent, ainsi que les mthodes et les objectifs viss. Il tudie ensuite la lgislation et les pratiques judiciaires en vigueur travers une prsentation de la faon dont ce crime y est juridiquement condamn et dont les auteurs y sont poursuivis. Pour simplifier la lecture, les notes bibliographiques prcisant nos sources dinformation sont regroupes la fin de chacune des fiches. Ces fiches-pays sont regroupes par continent. Pour chacun deux, une introduction prcise la situation gopolitique gnrale et la faon dont la torture y est utilise. Outre les connaissances et les contacts spcifiques des chercheurs de lACAT, les principales sources dinformations employes afin de rdiger cette partie du rapport proviennent en grande partie du rseau des ONG de lutte contre la torture ou de dfense des droits de lhomme, ainsi que des travaux dinstitutions et dorganes internationaux.
UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . NOTE DE MTHODOLOGIE
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La seconde partie, Analyse du phnomne tortionnaire, souvre sur le tmoignage dun de ces innombrables migrants dAmrique centrale maltraits et torturs par les forces de lordre lors de leur passage par le Mexique. Elle se poursuit avec la publication de textes indits crits par des acteurs de la lutte contre la torture et des chercheurs, qui tentent dexposer et de comprendre les multiples dimensions de cette atteinte majeure aux droits et la dignit de lhomme. Analyse du phnomne tortionnaire se veut un lieu o, au-del des faits bruts exposs en dbut douvrage, les auteurs sollicits par lACAT sefforcent de rflchir aux diverses spcificits de la torture et ses invariants les plus significatifs, de saisir les raisons individuelles, gopolitiques, culturelles, conomiques... qui en expliquent la persistance ou encore dtudier les moyens juridiques et moraux destins la combattre. En annexe, le lecteur trouvera un tableau synoptique actualis des signatures et ratifications par les diffrents tats des conventions internationales prohibant la torture ou visant la prvenir. Enfin un lexique regroupe la dfinition de mots et de concepts plus techniques, prsents dans lensemble des tomes, dont lexplication dans le corps du texte aurait alourdi la lecture. Ils sont signals par un astrisque et classs par ordre alphabtique. Rpondant lobjet mme de lACAT, ce rapport a pour ambition dtre un outil qui participe la lutte contre la torture. cet effet, il sefforce de concilier la prcision des faits, la qualit et la rigueur des rflexions proposes, ainsi que la justesse des analyses avec la simplicit de la lecture. Une exigence indispensable si nous voulons proposer un ouvrage de rfrence pour les organisations publiques ou prives spcialises dans le combat en faveur des droits de lhomme, mais aussi si nous souhaitons tre lus par le plus grand nombre. Nous esprons y parvenir.
[1] Pour les pays dans lesquels la pratique de la torture nest pas endmique (les dmocraties occidentales en particulier), le schma est diffrent et dpend de la problmatique spcifique chacun deux.
UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 .
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Remerciements et liste des contriButeurs

Cette quatrime dition du rapport annuel de lACAT Un monde tortionnaire a vu le jour grce un important travail collectif. Nombreux sont ceux qui, des degrs divers, ont particip la conception, la rdaction, la relecture critique, la fabrication.... Une participation qui, bien souvent, excde largement le rle dont ils sont ici crdits. Quils en soient tous chaleureusement remercis.
Responsable ditorial | Jean-tienne de Linares Conception et suivi ditorial (Commission Torture de lACAT) | Marie-Nicole Azma, Paul Coppin, Florence Couprie, Nordine Drici, Sverine Durand, Mari Cecilia Gmez, Michel Jordan, Jean-tienne de Linares, Ccile Marcel, Olivia Moulin, Franois Picart Coordination | Olivia Moulin Prface | Serge Portelli Introduction | Franois Picart Gographie de la torture | fiches-pays et introductions rgionales > Afrique | Clment Boursin > Amriques | Anne Boucher, ACAT-Canada, Olivia Moulin > Asie | Paul Coppin, Christine Laroque > Europe | Olivia Moulin, ACAT-Suisse, Paul Coppin > Maghreb/Moyen-Orient | Hlne Legeay, Nordine Drici > Recherches | Paul Coppin Nous remercions lACAT-Madagascar pour la relecture et la rvision de la fiche sur Madagascar Analyse du phnomne tortionnaire > Contributeurs | douard Delaplace, Antoine Lepas-Douand, Jean-tienne de Linares, Claire Ly, Christiane Vollaire, Anne Boucher, Hlne Legeay > Tmoignage | Alberto Sierra Daz > Entretien | Jsus Asurmendi, Olivia Moulin Tableau des ratifications | Olivia Moulin Lexique | Jean-tienne de Linares, Florence Hervey, Olivia Moulin et Nordine Drici Note de mthodologie | Jean-tienne de Linares Recherche iconographique | Coralie Pouget Traduction | Gunalle Marquis Correction | Olivia Moulin Conception graphique et mise en page | Coralie Pouget
LUTTER CONTRE LA TORTURE. ABOLIR LA PEINE DE MORT. PROTGER LES VICTIMES. UN RSEAU MILITANT
37000 adhrents et donateurs dans toute la France 350 groupes locaux 23 salaris au sige
UNE STRATGIE DINFLUENCE

Plaidoyer auprs des institutions franaises et internationales Rapports de mission de terrain et denqute Actions permanentes de mobilisation : Pays dintervention : 61 Appels mensuels dintervention : 12 (relays par 40000 personnes) Appels urgents en faveur de victimes : 58 (relays par 3000 personnes) Magazine Courrier de lACAT : 6 numros/an (tirage 9000 exemplaires) Journal Abolition : 4 numros/an (tirage 50000 exemplaires) Rapport annuel de rfrence sur la torture dans le monde : Un monde tortionnaire Demandeurs dasile : 200 personnes/an venues de 30 pays diffrents bnficient dune assistance juridique Prisonniers parrains : 150 Nuit des Veilleurs : le 26 juin Des rapports denqute, des livres, des dossiers pdagogiques, des confrences de presse
DES RSULTATS CONSTANTS

Librations obtenues : 15 Bonnes nouvelles : fin des svices, amlioration des conditions de dtention, accs aux soins, rductions de peine, rouvertures de procs, peines de morts commues, condamnations de tortionnaires, etc. Statuts de rfugi obtenus : 46
Laction des chrtiens pour labolition de la torture (ACAT) est une ONG cre en 1974. Elle est reconnue dutilit publique et agre dducation populaire. Son action en faveur de la dignit humaine se fonde sur la Dclaration universelle des droits de lhomme. et sur lvangile.
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FIACAT . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014
LACAT-France est la plus ancienne des 26 ACAT prsentes sur quatre continents. Elles sont regroupes au sein de la FIACAT. LA FIACAT
La Fdration internationale de lAction des chrtiens pour labolition de la torture (FIACAT) est une organisation internationale non gouvernementale de dfense des droits de lhomme qui lutte pour labolition de la torture et de la peine de mort. Cre en 1987, la FIACAT regroupe 30 ACAT (4 sont en cours daffiliation) prsentes sur 4continents.
MISSIONS
Reprsenter les ACAT nationales auprs des organismes internationaux et rgionaux La FIACAT bnficie du statut consultatif auprs de l'Organisation des Nations unies (ONU), du statut participatif auprs du Conseil de lEurope et du statut dobservateur auprs de la Commission africaine des droits de lhomme et des peuples (CADHP). Elle est accrdite auprs des instances de lOrganisation internationale de la Francophonie (OIF). En relayant les proccupations de ses membres devant les instances internationales, la FIACAT vise ladoption de recommandations pertinentes et leur mise en uvre par les gouvernements. La FIACAT concourt lapplication des conventions internationales de dfense des droits de lhomme, la prvention des actes de torture, la lutte contre les disparitions forces et au combat contre limpunit. La FIACAT a pour mission de sensibiliser glises et organisations chrtiennes la torture et la peine de mort et de les convaincre dagir pour leur abolition. La FIACAT est membre-fondateur de plusieurs collectifs d'action, notamment la Coalition mondiale contre la peine de mort, la Coalition des ONG internationales contre la torture (CINAT) et la Coalition internationale contre les disparitions forces. Renforcer les capacits des membres de son rseau La FIACAT aide ses associations membres se structurer. Elle soutient le processus qui fait des ACAT des acteurs de poids de la socit civile, capables de sensibiliser lopinion publique et davoir un impact sur les autorits de leur pays. Elle contribue faire vivre le rseau en favorisant les changes, en proposant des formations rgionales ou internationales et des initiatives communes dintervention. Elle soutient les actions des ACAT et leur apporte un relais sur le plan international. Elle encourage le dveloppement du rseau par la cration de nouvelles ACAT nationales et limplantation de structures rgionales, relais des associations nationales.
FIACAT
27 rue de Maubeuge 75009 Paris- France Tl. +33 (0)1 42 80 01 60 / Fax. +33 (0)1 42 80 20 89 email. fiacat@fiacat.org / www.fiacat.org
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Un pays sur deux torture hommes, femmes et enfants.

Chaque anne, lACAT-France intervient en moyenne dans 70 pays.
Enquter. Informer. Protger. Faire pression. Prier. Dnoncer. Soutenir. Sensibiliser. Mobiliser. Tmoigner. Promouvoir la justice internationale. Se porter partie civile. Lutter contre limpunit. duquer.
Dpt lgal 2014 ISSN: 2115-4074
Impression | Corlet, 14110 Cond-sur-Noireau
Ce document a t ralis avec laide financire de lUnion europenne. Le contenu de ce document relve de la seule responsabilit de lACAT et ne peut en aucun cas tre considr comme refltant la position de lUnion europenne.
ACAT-France, 7 rue Georges Lardennois | 75019 Paris www.acatfrance.fr
Ce rapport est consultable dans son intgralit sur le site www.unmondetortionnaire.com
Rapport ACAT 2014
En 2014, un pays sur deux pratique toujours la torture. Et les rgimes autoritaires ne sont pas seuls en cause. Certains tats dmocratiques aussi. Tous les jours, des milliers dhommes, de femmes, denfants parfois, sont livrs lomnipotence de bourreaux si souvent impunis. Tous les jours, les tortionnaires et ceux qui les dirigent sefforcent de rduire au silence opposants, syndicalistes, journalistes ou avocats. Tous les jours, ils terrorisent les membres de minorits ethniques, religieuses ou sexuelles. Ils font avouer sous les coups des prisonniers de droit commun. Avant denvoyer souffrir en dtention ceux qui ne sont pas morts bastonns, lectrocuts ou asphyxis. Le rapport 2014 Un monde tortionnaire complte lanalyse dveloppe par lACAT dans les rapports publis les trois annes prcdentes. Lambition de cet ouvrage reste identique : illustrer la ralit des pratiques tortionnaires dans 19 nouveaux pays, tout en poursuivant lclairage historique, politique, psychologique et culturel de ce phnomne. Prface par Serge Portelli, cette dition propose des contributions originales de Claire Ly, douard Delaplace, Christaine Vollaire, ainsi que le tmoignage poignant dun migrant hondurien tortur au Mexique. Outil de documentation et de plaidoyer, cet ouvrage constitue le quatrime volet dune encyclopdie du phnomne tortionnaire.
ISSN : 2115-4074 - Photohgraphie de couverture : tienne Laurent
Ce rapport est consultable dans son intgralit sur le site www.unmondetortionnaire.com
LACAT est une ONG cumnique cre en France en 1974 an de lutter contre la torture. Elle uvre galement pour labolition de la peine de mort et pour la dfense du droit dasile.
avec le soutien financier

Rapport Torture 2014

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Rapport ACAT 2014

Rapport ACAT 2014

L'ACAT-France est membre de la FIACAT, Fdration internationale de l'ACAT.

action des chrtiens pour labolition de la torture | www.acatfrance.fr

TABLE DES MATIRES

Introduction Canada Hati Paraguay Rpublique dominicaine

Introduction Grce Hongrie Suisse

ANALYSE DU PHNOMNE TORTIONNAIRE

233 235 243 255 271 281 295 305

Le corps comme pretexte - Torture et conflit de sens

Fear up, ego down - La torture psychologique

Le pardon, itinraire ou obligation? 

Linterdiction de la torture: un impratif juridique dfendre 

Tunisie: vers un printemps de la justice 

327 328 330 337 354 357 358 360

Remerciements et liste des contributeurs Connatre la FIACAT

GEOGRAPHIE DE LA TORTURE . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014

UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . GEOGRAPHIE DE LA TORTURE

UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . PRFACE

PRFACE . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014

UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . PRFACE

UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . INTRODUCTION

Agir est pertinent!

INTRODUCTION . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014

UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . INTRODUCTION

INTRODUCTION . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014

GEOGRAPHIE DE LA TORTURE . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014

UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . GEOGRAPHIE DE LA TORTURE

GEOGRAPHIE DE LA TORTURE . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014

UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . GEOGRAPHIE DE LA TORTURE

GEOGRAPHIE DE LA TORTURE . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014

UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . GEOGRAPHIE DE LA TORTURE

GEOGRAPHIE DE LA TORTURE . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014

Tortionnaires et lieux de torture

UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . GEOGRAPHIE DE LA TORTURE

GEOGRAPHIE DE LA TORTURE . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014

LGISLATION ET PRATIQUES JUDICIAIRES Condamnation juridique de la torture

UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . GEOGRAPHIE DE LA TORTURE

Poursuite des auteurs de torture

GEOGRAPHIE DE LA TORTURE . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014

UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . GEOGRAPHIE DE LA TORTURE

GEOGRAPHIE DE LA TORTURE . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014

UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . GEOGRAPHIE DE LA TORTURE

GEOGRAPHIE DE LA TORTURE . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014

Tortionnaires et lieux de torture

UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . GEOGRAPHIE DE LA TORTURE

LGISLATION ET PRATIQUES JUDICIAIRES Condamnation juridique de la torture

GEOGRAPHIE DE LA TORTURE . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014

Poursuite des auteurs de torture

UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . GEOGRAPHIE DE LA TORTURE

GEOGRAPHIE DE LA TORTURE . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014

UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . GEOGRAPHIE DE LA TORTURE

GEOGRAPHIE DE LA TORTURE . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014

UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . GEOGRAPHIE DE LA TORTURE

GEOGRAPHIE DE LA TORTURE . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014

Tortionnaires et lieux de torture

UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . GEOGRAPHIE DE LA TORTURE

GEOGRAPHIE DE LA TORTURE . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014

LGISLATION ET PRATIQUES JUDICIAIRES Condamnation juridique de la torture

UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . GEOGRAPHIE DE LA TORTURE

Poursuite des auteurs de torture

GEOGRAPHIE DE LA TORTURE . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014

UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014 . GEOGRAPHIE DE LA TORTURE

GEOGRAPHIE DE LA TORTURE . UN MONDE TORTIONNAIRE . RAPPORT ACAT 2014

Introduction Canada Hati Paraguay Rpublique dominicaine

Introduction Grce Hongrie Suisse

ANALYSE DU PHNOMNE TORTIONNAIRE

Le corps comme pretexte - Torture et conflit de sens

Fear up, ego down - La torture psychologique

Le pardon, itinraire ou obligation?

Linterdiction de la torture: un impratif juridique dfendre

Tunisie: vers un printemps de la justice

Remerciements et liste des contributeurs Connatre la FIACAT