Torrelodones, 11 de septiembre de 2003

CAPTULO 2
1 2 2.1

EL SISTEMA POLTICO DE GRAN BRETAA

INTRODUCCIN FORMACIN POLTICO-CONSTITUCIONAL El Estado od!"#o

Tras ser coronado rey GUILLERMO I !l Co#$%&stado" en 1071, ste decide: despojar a la NOBLEZA ANGLOSA ONA de s!s posesiones y con"i#!rar el Libro del da del Juicio Final (Domesday Book), $ATAST%O en el &!e se re#istran todas las posesiones territoriales y se especi"ican las rentas &!e prod!cen' (osterior)ente, en 11'(, s!*e al trono ENRI)UE II' +!rante s! reinado co)ien,a la con&!ista de -%LAN+A, 11*1 y se con"i#!ra !n s&st! a d! o"+a#&,a-&.# /ol0t&-a en el &!e destacan: la Magnum Concilium o G"a# Co#s!1o, constit!ido por los principales personajes del reino y &!e asist.a al %ey en as!ntos relacionados con la ad)inistraci/n de la 0ST-$-A' $on el tie)po, esta instit!ci/n se con1ertir2 en la C2MARA DE LOS LORES' la Curia Regis o t"&3%#al d!l R!4, &!e se escindir2 dando l!#ar: 3 al Co#s!1o P"&5ado y al E6-7!$%!" 4o 5inistro de 6acienda7 y 3 al Ga3&#!t! y a los t"&3%#al!s s%/!"&o"!s d! 1%st&-&a'

Ade)2s, en 11*8, j!nto al anta8o t"&3%#al d!l R!4, se esta*lece !na a+&st"at%"a /!" a#!#t! inte#rada por cinco tri*!nales con NO%5AS (%O$ESALES y (%OBATO%-AS $O+-9-$A+AS, ori#in2ndose en este per.odo !n DEREC9O COM:N o COMMON LA ' En 11;; es coronado <UAN I 4 !an sin Tierra7, la no*le,a se !ni/ y se re*el/ contra l, o*li#2ndole a conceder la CARTA MAGNA 4Magna Charta Libertatum7 en 121', doc!)ento "e!dal relati1o a los +E%E$6OS y $OST05B%ES de los 1asallos acordado entre los esta)entos pri1ile#iados y el %ey' En l destaca: &!e el so*erano &!eda o*li#ado al respeto de las "LEYES !E"#S" y #aranti,a por escrito los (%-:-LEG-OS de los *arones, ade)2s de ase#!rar el derec;o a la L-BE%TA+ y a la SEG0%-+A+ (E%SONAL de los no*les' &!e el %ey, antes de i)poner T%-B0TOS, de*er2 cons!ltar a la C%"&a R!+&s' En 12=( el )onarca es derrotado en la Batalla d! L!>s por !n )o1i)iento de la *aja no*le,a y de las ci!dades' El )onarca acepta la constit!ci/n de !n Co#s!1o d! "!+!#-&a y de !n Pa"la !#to del &!e "or)ar2n parte %E(%ESENTANTES de los condados y las ci!dades' La con1ocatoria de !na re!ni/n del Ma!num Concilium a la &!e son in1itados estos %E(%ESENTANTES ser2 el #er)en de lo &!e posterior)ente ser2 la C2MARA DE LOS COMUNES' Este aconteci)iento, j!nto a la tendencia del $LE%O y de la NOBLEZA a re!nirse de MODO AISLADO, ;acen &!e se esti)e &!e en 1?(? ya sea !n ;ec;o la SE(A%A$-<N de las C@ a"as naciendo el BICAMERALISMO BRIT2NICO' $on la lle#ada de los TUDOR en 1(8', con ENRI)UE AII, se inicia !na n!e1a etapa, "la Nue#a Monar$ua", dotada de !na O%GAN-ZA$-<N ESTATAL propia de !n Estado od!"#o, pero con !n poder )!y $ENT%AL-ZA+O' La instit!ci/n &!e so*resaldr2 es el Co#s!1o P"&5ado con ori#en en la Curia %e!is, con tareas e)inente)ente j!diciales'

E)ilio Garc.a $orrales EDUARDO AI di1idir2 s! Co#s!1o en cinco co)its entre los &!e destacar2 la C@ a"a Est"!llada (Star Chamber) &!e desp!s se con1ertir2 en ALTO T%-B0NAL (OL=T-$O' Sin e)*ar#o, la n!e1a clase *!r#!esa representada en el (A%LA5ENTO tratar2 de i)poner al %ey s! 1ol!ntad y este en"renta)iento cond!cir2 tras la lle#ada de la dinast.a ESTUARDO a la "%e#oluci&n in!lesa"' <ACOBO I rey de Escocia y ;eredero de los T0+O% se procla)a so*erano en 1=B( prod!cindose en este per.odo !na $ONT-N0A (0GNA de la $orona por )antener !na posici/n predo)inante so*re el (arla)ento' Este en"renta)iento ser2 )2s acent!ado con la lle#ada al trono de CARLOS I' El (A%LA5ENTO ter)ina por e>i#ir al )onarca GA%ANT=AS "rente a las detenciones ar*itrarias y las e>acciones, esto es, la ca!sa del con"licto no era otra &!e la 1ol!ntad del (A%LA5ENTO de o*li#ar al %ey a aceptar !na L-5-TA$-<N de s! poder' As., CARLOS I se 1e "or,ado a "ir)ar en 1=28 la PETICIN DE DEREC9OS ($etition o% Rights), #aranti,ando de este )odo los +E%E$6OS y las L-BE%TA+ES 1ioladas al (arla)ento' El (arla)ento, sin e)*ar#o, intentar2 rec!perar las "!nciones &!e el Co#s!1o P"&5ado le ;a*.a cercenado y tratar2 de lo#rar cierto prota#onis)o en el NO5B%A5-ENTO de los consejeros del rey' La persec!ci/n de los ad1ersarios del )onarca, tras !na n!e1a +-SOL0$-<N del (arla)ento por el %ey, lle#ar2 ;asta 1=(B, "ec;a en la &!e se con1oca el 'arlamento corto y el 'arlamento Lar!o con el prop/sito de "inanciar la G%!""a d! los o3&s/os' (ero el (arla)ento, do)inado por los (0%-TANOS, e>i#e a s! 1e, a la $orona el $ONT%OL de los actos del #o*ierno' As., en 1=(1 los parla)entarios reco*ran la potestad de +ES-GNA% consejeros reales' A!n&!e el EN9%ENTA5-ENTO entre $orona y (arla)ento contin!ar.a y en 1=(2 dese)*ocar.a en la G0E%%A $-:-L, &!e ter)in/ siendo !na $ONT-EN+A %EL-G-OSA entre el a#+l&-a#&s o y el /%"&ta#&s o' En este conte>to, en 1=(; el (arla)ento declara al %ey %EO +E T%A-$-<N, lo &!e cond!ce a: la E E$0$-<N de CARLOS I, la ABOL-$-<N de la )onar&!.a, declar2ndose -n#laterra Common&ealth and 'ree State, la ABOL-$-<N de la C@ a"a d! los Lo"!s, la creaci/n de !n Co#s!1o d! Estado &!e se#!ir.a las instr!cciones de la C@ a"a d! los Co %#!s ;asta 1='?, "ec;a en la &!e OLIAERIO CROMCELL p!so "in a s! e>istencia procla)2ndose DICTADOR MILITAR ' Esta dictad!ra ter)ina con la )!erte de CROMCELL en 1='8 y la posterior %ESTA0%A$-<N de la )onar&!.a de los ESTUARDO, en la "i#!ra de CARLOS II, en 1==B' CARLOS II perse#!ir2 a los (0%-TANOS y resta!rar2 la I+l!s&a A#+l&-a#a, lo &!e reno1ar2 las tensiones entre la $orona y el (arla)ento' Ser2 en este per.odo de la %ESTA0%A$-<N c!ando se prod!,ca la a#r!paci/n de los parla)entarios en +OS (A%T-+OS: los CIG9S, *!r#!eses de concepciones pol.ticas y reli#iosas L-BE%ALES, ad1ersarios de los EST0A%+O e inclinados a !n poder controlado por el (arla)ento y los TORIES, $ONSE%:A+O%ES, cortesanos, "ieles a la dinast.a, sostenedores de la -#lesia an#licana y de la )onar&!.a de O%-GEN +-:-NO' En este a)*iente, <ACOBO II, intenta la resta!raci/n o"icial de $ATOL-$-S5O y s!spender2

di1ersos estat!tos pro)!l#ados por el (arla)ento en de"ensa de la -GLES-A ANGL-$ANA' E)ilio Garc.a $orrales Ello 1iolenta a la O(OS-$-<N ANGL-$ANA, ade)2s, el naci)iento de !n 6E%E+E%O $AT<L-$O, <ACOBO III, crea para -n#laterra )oti1os s!"icientes de peli#ro ante la posi*le esta*ilidad de !na +-NAST=A $AT<L-$A' La lle#ada de GUILLERMO III DE ORANGE in1ocando la reli#i/n (%OTESTANTE y !n (arla)ento L-B%E o*li#a al %ey a a*andonar -n#laterra y ;!ir a 9rancia, cons!)2ndose en 1=88 la "%e#oluci&n (loriosa", se#!nda %E:OL0$-<N -NGLESA, co)o !na 1ictoria del Pa"la !#to so*re la Mo#a"$%0a' Si los antecedentes ;ist/ricos de Gran Breta8a de*en *!scarse en la %E:OL0$-<N del S'@:-y en la %ESTA0%A$-<N de 1=8;, es en esas "ec;as en las &!e da co)ien,o el siste)a de MONAR)UA CONSTITUCIONAL , aAn NO (A%LA5ENTA%-A' En 1=8; el (arla)ento i)pone al %ey !na +E$LA%A$-<N +E +E%E$6OS &!e deli)ita s! (O+E%, p!es es o*li#ado a reconocer la L-BE%TA+A -N+-:-+0AL procla)ada por !na ley, el )abeas Corpus' Ade)2s, la e>presi/n "or)al se lo#ra ta)*in a tra1s de tres +O$05ENTOS LEG-SLAT-:OS: El *+LL OF %+()T,, 1=8;, &!e: 3 declara ile#ales los actos de <ACOBO II 3 "or)!la los (%-N$-(-OS 90N+A5ENTALES del n!e1o orden pol.tico en los &!e se de*e *asar la $ONST-T0$-<N B%-TBN-$A, 3 de"ine las 90N$-ONES, +E%E$6OS y (%-:-LEG-OS del (arla)ento y 3 ;ace re"erencia a los +E%E$6OS +E LOS $-0+A+ANOS artic!l2ndose el principio del rule o- la. o PRIMACA DEL DEREC9O' La T%+/NN+AL ACT, 1=;(, &!e deter)inar2 &!e el (arla)ento se re!nir2 o*li#atoria)ente cada TRES AOS, ade)2s de esta*lecer &!e nin#An parla)ento podr.a d!rar )2s de ese per.odo' El ACT OF ,/TTL/M/NT, o A-ta d! Esta3l!-& &!#to, 1*B1, &!e re#!la*a dos instit!ciones "!nda)entales: 3 la <UDICATURA y 3 la MONAR)UA, esta*leciendo la S0$ES-<N al trono de la Casa d! 9a##o5!" y la E@$L0S-<N de &!ien pro"esase la %EL-G-<N $AT<L-$A o se casara con !n $AT<L-$O'

En 1*B* se 0NEN -n#laterra y Escocia *ajo el no)*re #enrico de G%AN B%ETACA con los pri)eros )onarcas de la $asa de 6anno1er, <ORGE I y <ORGE II, y se crean los "!nda)entos del (A%LA5ENTA%-S5O 5O+E%NO: la 5ADO%=A es re&!erida para "or)ar GOB-E%NO, presidido por !n (%-5E% 5-N-ST%O' el GOB-E%NO, independiente del rey, s/lo es %ES(ONSABLE ante el (arla)ento' As., la "or)aci/n de las -NST-T0$-ONES de #o*ierno a1alan el naci)iento del RDGIMEN PARLAMENTARIO BRIT2NICO' El desinters de los 6ANNO:E% por la 1ida pol.tica per)itir2 !na dis)in!ci/n de los (O+E%ES de la $orona a "a1or del (arla)ento, sta &!edar2 s!jeta: /o" %# lado, por el +E%E$6O ESTAT0TA%-O, el Common La., y las $ON:EN$-ONES y /o" ot"o lado, por !n GAB-NETE ;o)o#neo y %ES(ONSABLE ante el (arla)ento' Ade)2s, el (arla)ento se con1ierte en el prota#onista de la 1ida pol.tica, ase#!rando el dis"r!te de la L-BE%TA+ES (E%SONALES, y reconocindose al )is)o tie)po los derec;os

de E@(%ES-<N y (%ENSA, aAn desconocidos en E!ropa' E)ilio Garc.a $orrales La entrada en 1i#or del s&st! a /a"la !#ta"&o, !na 1e, consolidadas las -NST-T0$-ONES de GOB-E%NO in#lesas, da co)ien,o a !na etapa, 18?2-1;(', en la &!e #rad!al)ente se trasladar2 el control del #o*ierno desde la A%-STO$%A$-A a !na +E5O$%A$-A asentada en los Co %#!s' En este per.odo, ade)2s, se per"ilar2 la act!al con"or)aci/n de la CONSTITUCIN in#lesa y se dar2 paso al )odelo pol.tico L-BE%AL !na 1e, &!e se s!pere el $ONSE%:A+0%-S5O &!e do)ina en el S'@:---' La %epresentation o- 'eople Act de 18?2 reali,a !n ca)*io ELE$TO%AL para: tratar de co)*atir las +ES-G0AL+A+ES en ese terreno pol.tico, )odi"icar las $-%$0NS$%-($-ONES ELE$TO%ALES s!pri)iendo los podridos", conse#!ir !na (A%T-$-(A$-<N directa y pA*lica en el #o*ierno'

"bur!os

A!n&!e no ser2 ;asta 1;18 c!ando se esta*le,ca el S09%AG-O 0N-:E%SAL para los )ayores de 21 aEos y para las )!jeres de )2s de ?B' En 1;28 c!l)ina este proceso de ad&!isici/n de +E%E$6OS ELE$TO%ALES con !na ley &!e esta*lece el S09%AG-O 0N-:E%SAL para los )ayores de 21 aEos' En de"initi1a, se posi*ilita la S0(%E5A$=A del (arla)ento so*re otras instit!ciones del Estado al ;acerse )ayor la +E(EN+EN$-A del Ga*inete respecto a la C@ a"a d! los Co %#!s, )ediati,ada por los (A%T-+OS (OL=T-$OS' En todo este proceso se ir2 consolidando !n -5(E%-O &!e se con1ierte en !n ele)ento indispensa*le, en #arant.a de los 5E%$A+OS in#leses y de las 90ENTES de )aterias pri)as' S! li&!idaci/n ser2 el aspecto )2s si#ni"icati1o &!e conlle1a el "in de la II G%!""a M%#d&al' As., las $OLON-AS &!e accedieron a la -N+E(EN+EN$-A pasaron a inte#rarse en la COMMONCEALT9' Las !l!--&o#!s de 1;(' dieron el tri!n"o a los LABO%-STAS &!ienes, i)*!idos por el cli)a predo)inante en el continente, no escaparon a las re"or)as tendentes a i)plantar !n ESTA+O +EL B-ENESTA% to)ando )edidas para: la l!c;a contra el (A%O, la re"or)a de la E+0$A$-<N, el esta*leci)iento de !n SE%:-$-O NA$-ONAL +E SAL0+, pro#ra)as de constr!cci/n de :-:-EN+AS, etc' Entre 1;'1 y 1;=( los #o*iernos $ONSE%:A+O%ES de C9URC9ILL, EDEN y M-MILLAN re"or,aron el consenso &!e los LABO%-STAS ;a*.an lo#rado ya &!e s!s pol.ticas FEDNES-ANAS no di"er.an de las i)plantadas por los LABO%-STAS, pretendiendo "ortalecer la E$ONO5=A para lo#rar cierta esta*ilidad (OL=T-$A' Entre 1;=( y 1;*B 1!el1en los LABO%-STAS con 9AROLD CILSON, ste se identi"ica*a con el ala i,&!ierda del la*oris)o, pero a s! 1e, introd!c.a ele)entos RE !S!()!S*#S, propios del ala derec;a, para intentar "ortalecer la E$ONO5=A y desarrollar los SE%:-$-OS SO$-ALES' En 1;*B se ro)pe el $ONSENSO &!e ;a*.a predo)inado ;asta a;ora y el $ONSE%:A+O% 9EAT9 to)a )edidas para consolidar !na econo).a de 5E%$A+O L-B%E red!ciendo la -NTE%:EN$-<N #!*erna)ental' La reacci/n S-N+-$AL y LABO%-STA "!e !na %A+-$AL-ZA$-<N de s!s post!ras pretendiendo !n pro#ra)a de NA$-ONAL-ZA$-ONES' La $%-S-S E$ON<5-$A de los *B y la orientaci/n )arcada por el (A%T-+O $ONSE%:A+O%

de MARGARET T9ATC9ER desde 1;*; s!pone !na ren!ncia a las con&!istas alcan,adas por el ESTA+O +EL B-ENESTA%' E)ilio Garc.a $orrales La crisis econ/)ica, las desa1enencias internas del partido $ONSE%:A+O%, la pol)ica s!scitada en torno a la inte#raci/n en la Co %#&dad E-o#. &-a E%"o/!a, la )arcada +E(EN+EN$-A de EE00, la nostal#ia -5(E%-AL, la de1ol!ci/n de 6ONG3FONG, etc, dieron de n!e1o el #o*ierno a los LABO%-STAS' Hstos, a1an,aron ;acia el centro en te)as co)o el GASTO (IBL-$O, el +ESA%5E N0$LEA% y E0%O(A, sin e)*ar#o, en 1;;2 los 1otantes reno1aron la con"ian,a en los $ONSE%:A+O%ES de <O9N MA<OR' S! (OL=T-$A E$ON<5-$A y las e>i#encias de la UNIN EUROPEA desacreditaron pronto a los $ONSE%:A+O%ES c!yo partido co)en,a*a a di1idirse' As., en 1;;* re#resan al poder los LABO%-STAS, con TONF BLAIR, &!ien se in1ol!cra de n!e1o en el "!t!ro del $ONT-NENTE E0%O(EO y as!)e )!c;as de las ense8an,as TAT$6E%-STAS, so*re todo en )ateria E$ON<5-$A' El #o*ierno LABO%-STA co)en,/ a poner en )arc;a re"or)as, desde la E+0$A$-<N ;asta la T%ANS(A%EN$-A de la "!nci/n pA*lica, con el "in de de1ol1er a G"a# B"!taEa el (%OTAGON-S5O y el L-+E%AZGO -NTE%NA$-ONAL perdido d!rante la poca MA<OR' A!n&!e &!i,2s el aconteci)iento )2s si#ni"icati1o de la era BLAIR ;a sido las NEGO$-A$-ONES para lo#rar la PAG en el ULSTER a tra1s de enc!entros con el SINN FEIN en los &!e se consi#!i/ "ir)ar el A-%!"do d! Sto" o#t entre los l.deres $AT<L-$OS y (%OTESTANTES en"rentados d!rante dcadas en I"la#da d!l No"t!' (or otra parte, BLAIR o*t!1o !n i)portante >ito por el reconoci)iento internacional de los 1alores de s! receta de re"or)a para la i,&!ierda, la lla)ada T/%C/%A 01A, &!e per"ila aAn )2s las directrices por las &!e disc!rre la 1ida A$T0AL de G"a# B"!taEa' 2.2 F%!#t!s 4 /"&#-&/&os d! la Co#st&t%-&.# 3"&t@#&-a

La CONSTITUCIN BRIT2NICA es !na constit!ci/n HNO ESCRITAH &!e se identi"ica con !n conj!nto de NO%5AS, T%A+-$-ONES y 0SOS, no e>istiendo, co)o se8ala COTARELO, !na +-9E%EN$-A 9O%5AL entre leyes ordinarias y leyes constit!cionales' Entre esas NO%5AS, T%A+-$-ONES y 0SOS &!e "or)an el acer1o constit!cional tene)os: 1' El d!"!-7o !s-"&to o !stat%ta"&o, ,tatute La., &!e es la le#islaci/n e)anada del (arla)ento &!e con"or)a el conj!nto de nor)as en )ateria $ONST-T0$-ONAL &!e re#!lan el "!nciona)iento de las instit!ciones del Estado, as. co)o el reconoci)iento de los )2s i)portantes +E%E$6OS y L-BE%TA+ES' +e entre ellas destacan: 3 La Ca"ta Ma+#a de 121', doc!)ento "e!dal &!e reconoce !na serie de (%-:-LEG-OS a la no*le,a y &!e se co)pleta con la Ca"ta Ma+#a de 122' y con la 'etition o%i!2ts de 1=28' 3 El )abeas Corpus Amendment Act de 1=*;' 3 La D!-la"a-&.# d! D!"!-7os de 1=8;, *ill o- %i!2ts, consec!encia del per.odo %E:OL0$-ONA%-O y &!e si#ni"ic/ el tri!n"o del (arla)ento y el so)eti)iento del %ey' 3 La L!4 d! I#sta%"a-&.# de 1*B1, Act o- ,ettlement y 3 Las A-tas Pa"la !#ta"&as, 'arlament Acts, de 1;11 y 1;(; &!e dicta)ina*an la s!pre)ac.a de la C@ a"a d! los Co %#!s so*re la de los Lo"!s' ?' La se#!nda "!ente estar.a constit!ida por la INTERPRETACIN <UDICIAL del derec;o constit!cional escrito, Common La.' En Gran Breta8a las +E$-S-ONES de los tri*!nales dan reconoci)iento a !n +E%E$6O

$ONS0ET0+-NA%-O y esta I%!#t! deri1a de las $OST05B%ES y 0SOS LO$ALES &!e los j!eces !tili,a*an para diri)ir con"lictos entre partic!lares, dando l!#ar, la $ONT-N0-+A+ de las cost!)*res, al naci)iento del SISTEMA DE PRECEDENTES' E)ilio Garc.a $orrales E' Las CONAENCIONES CONSTITUCIONALES , Con#entions, &!e ;acen re"erencia al conj!nto de ac!erdos de car2cter pr2ctico esta*lecidos en el "!nciona)iento de ciertas instit!ciones' Hstas ;an per)itido &!e sin !na 1ariaci/n de los TE@TOS $ONST-T0$-ONALES, las instit!ciones p!edan A+E$0A%SE a n!e1as realidades pol.ticas' +e entre los PRINCIPIOS POLTICOS )2s rele1antes de la Co#st&t%-&.# &#+l!sa destacan: a7 La SUPREMACA DE PARLAMENTO , tit!lar del (O+E% S0(%E5O de Gran Breta8a' A!n&!e en la act!alidad esta so*eran.a se enc!entra )!y li)itada dada la con"or)aci/n del S-STE5A +E (A%T-+OS ya &!e es el E E$0T-:O &!ien #o*ierna y el (arla)ento actAa so)etindose a s!s decisiones y li)it2ndose a apro*ar la le#islaci/n &!e pro1iene del E E$0T-:O' *7 El principio del %3L/ OF LA o la SUPREMACA DE LA LEF, &!e si#ni"ica &!e el +E%E$6O de*e ser interpretado por los T%-B0NALES, reconociendo la -N+E(EN+EN$-A del poder j!dicial y #aranti,ando &!e c!al&!ier sanci/n y la consec!ente pri1aci/n de li*ertad s/lo p!eda ser dicta)inada por !n (%O$E+-5-ENTO LEGAL deter)inado por los T%-B0NALES' c7 El SISTEMA DE PESOS F CONTRAFRENOS , C)/C4, AN5 *ALANC/,, &!e es !n siste)a de EK0-L-B%-O +E (O+E%ES, ya &!e la SE(A%A$-<N ABSOL0TA +E (O+E%ES de MONTES)UIEU no ;a lo#rado alcan,ar !na )ateriali,aci/n pr2ctica' d7 El principio de la PRIMACA DE LOS DEREC9OS INDIAIDUALES , li)itados s/lo por el ;ec;o de no in"rin#ir el derec;o y, ade)2s, estar s!jetos al common la.' ? ?.1 LAS INSTITUCIONES POLTICAS La Co"o#a

A partir de 18?2 la 5ONA%K0=A se con1ierte en PARLAMENTARIA y en S=5BOLO de la naci/n' Ade)2s, la CORONA es: S=5BOLO del Estado y (E%SON-9-$A$-<N de la naci/n por c!anto encarna ta)*in la je"at!ra de la -GLES-A de -n#laterra' Los (O+E%ES de la $orona en !n siste)a pol.tico &!e )antiene la +-:-S-<N +E (O+E%ES y el (%E+O5-N-O del (arla)ento est2n deter)inados con claridad, incl!so a pesar de &!e se constit!ya co)o :=N$0LO entre los T%ES (O+E%ES del Estado y con"or)e !na 0N-+A+ 0%=+-$O3(OL=T-$A' S!s (O+E%ES deri1an del d!"!-7o !stat%ta"&o o de las /"!""o+at&5as "!+&as del common la. teniendo "ac!ltades pol.ticas de car2cter E E$0T-:O' As., corresponde a la $orona: la %E(%ESENTA$-<N del p!e*lo *rit2nico en las relaciones internacionales, declarar la G0E%%A, "ir)ar la (AZ, acreditar y reci*ir a los E5BA A+O%ES, rati"icar T%ATA+OS, a!n&!e necesita la apro*aci/n del (arla)ento, no)*rar la (%-5E% 5-N-ST%O, no)*rar, a prop!esta del (ri)er 5inistro, a los )ie)*ros de s! GAB-NETE, ejercer la je"at!ra s!pre)a de las 90E%ZAS A%5A+AS, #o*ernar la -GLES-A ANGL-$ANA,

dar co;esi/n a la $O55ONMEALT6'

E)ilio Garc.a $orrales +e entre las AT%-B0$-ONES LEG-SLAT-:AS )2s i)portantes &!e tiene enco)endadas corresponde a la $orona: con1ocar, re!nir y disol1er al (A%LA5ENTO, li)it2ndose a "or)ali,ar !n pre1io A$0E%+O del Ga*inete, sancionar todas las LEDES apro*adas por las c2)aras, no)*rar a los (A%ES, )ie)*ros de la $2)ara de los Lores, ejercer cierta LEG-SLA$-<N +ELEGA+A p!diendo dictar +-S(OS-$-ONES LEGALES *ajo la "or)a de Orders in Council 4co)o decretos del )onarca7, ser 90ENTE +E 0ST-$-A, a!n&!e no p!ede A+5-N-ST%A%LA personal)ente, co)o O%-GEN de toda j!risdicci/n, la j!sticia se ad)inistra en S0 NO5B%E, no)*rar y cesar a los 0E$ES si lo de)anda el (arla)ento, de ac!erdo con el Act ,ettlement' detener !n (%O$ESO, a tra1s del Attorne6 (eneral, conceder ciertas A(ELA$-ONES y ejercer el +E%E$6O +E G%A$-A' La %eina tiene !na serie de +-S$%E$-ONAL-+A+ES +E GOB-E%NO, esto es, acciones &!e p!eden ser adoptadas por la $orona sin la necesidad de diri#irse al (arla)ento' (ero tanto los poderes de (%E%%OGAT-:A co)o los deri1ados del +E%E$6O ESTAT0TA%-O s/lo p!eden ser ejercidos por la %eina con el $ONSE O y %E9%EN+O de !n )inistro %ES(ONSABLE ante el (arla)ento, con la Anica e>cepci/n del #o 3"a &!#to d!l PRIMER MINISTRO'
4Las /"!""o+at&5as de la $orona son !na especial pree)inencia &!e tiene el %ey so*re y por enci)a de todas las de)2s personas en 1irt!d del common la&, pero al )ar#en de s! c!rso ordinario, en 1irt!d de s! di#nidad real7

El principio de %ES(ONSAB-L-+A+ 5-N-STE%-AL y la -%%ES(ONSAB-L-+A+ del 5ONA%$A i)plica en la pr2ctica la i)posi*ilidad de &!e la %eina lle1e a ca*o personal)ente nin#An acto de #o*ierno' La 5onar&!.a ta)*in reali,a tareas &!e so*repasan en i)portancia a las n!)erosas A$T-:-+A+ES (%OTO$OLA%-AS en las &!e la %eina actAa co)o )era 9-G0%A %E(%ESENTAT-:A de !na ABST%A$$-<N' $!)ple !na e1idente "!nci/n de LEG-T-5A$-<N del conj!nto del siste)a pol.tico' En relaci/n con s! ESTAT0TO (E%SONAL, la %eina es -N:-OLABLE y #o,a de toda clase de (%E9E%EN$-AS en los procedi)ientos ci1iles, )ercantiles, etc, pero a!n&!e la %eina es -%%ES(ONSABLE ci1il, penal y pol.tica)ente, la Cro.n 'roceedin! Act de 1;(* ad)ite la e>istencia de cierta %ES(ONSAB-L-+A+ ante deter)inados A$TOS A+5-N-ST%AT-:OS, as. co)o la posi*ilidad de !na +E5AN+A 0+-$-AL &!e repare los (E% 0-$-OS ca!sados a los partic!lares por a&!ellos A$TOS' (or Alti)o, ;ay &!e se8alar dos caracter.sticas de la $orona: La ESTAB-L-+A+, proporcionada por la $orona al siste)a a pesar de los 1ai1enes pol.ticos y sociales y la $ONT-N0-+A+, ase#!rada por el principio +-NBST-$O, ordenado en el A-ta d! Esta3l!-& &!#to, Act o- ,ettlement de 1*B1, por el &!e se esta*lece el car2cter 6E%E+-TA%-O de la $orona y la S0$ES-<N en el trono de "or)a a!to)2tica' Base del principio constit!cional "el %e6 nunca muere" (t2e 4in! ne#er dies)' ?.2 El Pa"la !#to

$o)o depositario de la SOBE%AN=A LEGAL de l e)anan las LEDES' Este o#o/ol&o l!+&slat&5o del (arla)ento o*li#a al Ga*inete a adec!ar s! act!aci/n a la LEG-SLA$-<N

1i#ente y al consenti)iento de las $B5A%AS, a!n c!ando no e>ista !n T%-B0NAL &!e 1ele por la $ONST-T0$-ONAL-+A+ de las leyes e)anadas' A pesar de todo ello, la din2)ica instit!cional *rit2nica despla,a la SOBE%AN=A del p!e*lo, en )anos del ELE$TO%A+O, ;acia el GAB-NETE y ;acia el (%-5E% 5-N-ST%O' E)ilio Garc.a $orrales El PODER LEGISLATIAO en Gran Breta8a se deno)ina "el %e6 en el 'arlamento" , de tal )anera &!e de*er.a entenderse al (arla)ento co)o la re!ni/n de: La CORONA, la C2MARA DE LOS COMUNES y la C2MARA DE LOS LORES' $aracter.sticas del (arla)ento son: !n B-$A5E%AL-S5O )!y desi#!al, ya &!e las atri*!ciones de la $B5A%A BA A son )!y s!periores a las de la $B5A%A ALTA, &!e el papel de la $O%ONA en el (arla)ento se enc!entra so)etido a actos )!y concretos' ?.2.1 La C@ a"a d! los Co %#!s

Es la $B5A%A BA A, asa)*lea de car2cter ELE$T-:O &!e tiene !na 1ida de $-N$O ACOS, e>cepto en caso de +-SOL0$-<N ANT-$-(A+A, "en/)eno este )!y !s!al c!yo o*jeti1o es seleccionar el )o)ento )2s "a1ora*le para el Ga*inete para con1ocar elecciones' Est2 inte#rada por ='; /a"la !#ta"&os, ele#idos por 0NA le#islat!ra, por S09%AG-O 0N-:E%SAL, L-B%E, SE$%ETO y +-%E$TO y co)ponen la representaci/n de I#+lat!""a, Gal!s, Es-o-&a e I"la#da d!l No"t!' El "!nciona)iento de la C@ a"a d! los Co %#!s 1iene condicionado por el co)porta)iento +-S$-(L-NA+O de los dos +"%/os de actores pol.ticos, la 5ADO%=A y la 5-NO%=A, encontr2ndose a)*os 1i#ilados y condicionados por s!s respecti1os )+', o FUSTIGADORES, &!e son &!ienes encarnan y ejercen las +-%E$T%-$ES O9-$-ALES de los partidos' La "!er,a del Go*ierno en el (arla)ento "a1orece la idea de 5AN+ATO +E (A%T-+O, ya &!e se pone en )arc;a el (%OG%A5A (OL=T-$O del partido con la 5ADO%=A de esca8os' $orresponde a la O(OS-$-<N O9-$-AL, Lo6al Opposition, la 5-NO%=A parla)entaria, pron!nciarse no para 5E O%A% la pol.tica del #o*ierno sino para poner de )ani"iesto a la O(-N-<N (IBL-$A los aspectos des"a1ora*les de la )is)a y con"i#!rarse para el electorado co)o ALTE%NAT-:A (OL=T-$A' La -@ a"a 3a1a: es $ON:O$A+A por la %eina )ediante !na (%O$LA5A$-<N %EAL, %o6al proclamation, se %EINE de l!nes a 1iernes co)en,ando las sesiones con las parliamentar6 $uestions, (%EG0NTAS O%ALES a los )inistros, se#!ido de la presentaci/n de (%ODE$TOS y posterior)ente, se a*orda el O%+EN +EL +=A' Es decir: $ON:O$ATO%-A por la %eina, %E0N-<N diaria, (%EG0NTAS O%ALES, presentaci/n de (%ODE$TOS y O%+EN +EL +=A' %especto a s! o"+a#&,a-&.# destaca la "i#!ra del SPEAJER ! O%A+O% a &!ien corresponde N

la (%ES-+EN$-A de la $2)ara y la %E(%ESENTA ante la $orona y la $2)ara de los Lores' Hste es ELEG-+O por el (arla)ento a prop!esta del Ga*inete y con la aceptaci/n de la oposici/n, lo c!al i)plica 0NAN-5-+A+ en c!anto a s! elecci/n'

E)ilio Garc.a $orrales El S(EAFE%: +iri#e los de*ates y los T%ABA OS (A%LA5ENTA%-OS, 1ela por el STAT0S de los parla)entarios y no)*ra a los presidentes de las distintas COMISIONES' La e>istencia de $O5-S-ONES es !na pec!liaridad del siste)a *rit2nico y p!eden di"erenciarse c!atro tipos: La Co &s&.# d! toda la C@ a"a , &!e es a &!ien se le reser1a los proyectos de ley )2s i)portantes, co)o los de car2cter 9-NAN$-E%O, (%ES0(0ESTOS e -5(0ESTOS' Las Co &s&o#!s P!" a#!#t!s, a las &!e pertenecen los parla)entarios desi#nados a tal e"ecto, est2n co)p!estas por !n (%ES-+ENTE y !n nA)ero de entre 1L y J0 dip!tados y carecen de (O+E% (OL=T-$O' Las Co &s&o#!s Es/!-&al!s o S!l!-tas, &!e nacen co)o consec!encia de la ES(E$-AL-ZA$-<N &!e la 1ida parla)entaria re&!iere y ta)*in para $ONT%OLA% al ejec!ti1o y a la ad)inistraci/n' Las Co &s&o#!s M&6tas, inte#radas por )ie)*ros de las +OS $B5A%AS con el o*jeto de considerar !n AS0NTO $ON$%ETO' +e entre las AT%-B0$-ONES )2s i)portante de la C@ a"a d! los Co %#!s se p!eden considerar: las de car2cter LEG-SLAT-:O, las de $ONT%OL so*re la ad)inistraci/n y las de "iscali,aci/n de la A$$-<N +E GOB-E%NO' La c2)ara *aja dispone del 5ONO(OL-O so*re las leyes de car2cter 9-NAN$-E%O, ya &!e la -N-$-AT-:A LEG-SLAT-:A corresponde ;oy al ejec!ti1o' 0n ras#o *rit2nico es el siste)a de TRIPLE LECTURA de los proyectos: la /"& !"a l!-t%"a es !n T%B5-TE 9O%5AL &!e reali,a el SE$%ETA%-O de la c2)ara, siendo las )2s i)portantes la s!+%#da l!-t%"a, o la "ase de $O5-S-<N e -N9O%5E y la t!"-!"a l!-t%"a' La "!nci/n de $ONT%OL so*re la ad)inistraci/n se reali,a a tra1s de <%GANOS -NST-T0$-ONAL-ZA+OS, concreta)ente a tra1s de las (%EG0NTAS &!e p!eden "or)!larse por escrito, pr2ctica e>tensi*le al $ONT%OL del Go*ierno' ?.2.2 La C@ a"a d! los Lo"!s

La C@ a"a Alta se distin#!e de otras asa)*leas por )antener ras#os 6E%E+-TA%-OS' S&# -a"@-t!" ELECTIAO est2 co)p!esta por: Los Lo"!s ESPIRITUALES , ar,o*ispos y o*ispos de la -GLES-A de -n#laterra, los Lo"!s TEMPORALES , &!e se clasi"ican en: 3 los Lo"!s 9EREDITARIOS, de nA)ero indeter)inado, 3 los Lo"!s d! ESCOCIA, 1L lores, 3 los Lo"!s d! IRLANDA, ?N y 3 los Lo"!s <URDICOS, encar#ados de las "!nciones 0+-$-ALES de la $2)ara' Los Lo"!s AITALICIOS, no)*rados por la $orona en reconoci)iento de s!s )ritos' Todos ellos NO asisten a las sesiones por s! ele1ado nA)ero siendo por ello !na caracter.stica de esta c2)ara el ele1ado ABSENT-S5O' O

La C@ a"a d! los Lo"!s est2 (%ES-+-+A por el Lord Canciller, &!e es a s! 1e, )ie)*ro del GAB-NETE y ca*e,a de la 0+-$AT0%A de Gran Breta8a' Tras la "!Io" a d! 18?2 las AT%-B0$-ONES de esta c2)ara ;an &!edado red!cidas al considerar s! S0BO%+-NA$-<N a la $2)ara de los $o)!nes, ta)*in se ;an red!cido con las 'arliament Act de 1;11 y 1;(;' E)ilio Garc.a $orrales (ero a pesar de esta red!cci/n de "!nciones, la $O5(ETEN$-A LEG-SLAT-:A de los Lores es casi e&!i1alente a la de los $o)!nes ya &!e todas las leyes ;an de ser apro*adas por las +OS $B5A%AS, sin e)*ar#o la $2)ara de los Lores ;a &!edado e>cl!ida de c!al&!ier co)petencia en proyectos de ley de car2cter 9-NAN$-E%O' 0na i)portante co)petencia de esta c2)ara es la de %E:-S-<N y EN5-EN+A de las leyes no e>istiendo L=5-TES TE5(O%ALES para los de*ates' 0n ras#o si#ni"icati1o de esta c2)ara es s! car2cter de SUPREMA CORTE o TRIBUNAL DE APELACIN para todo el %eino 0nido en )ateria $-:-L y, con la e>cepci/n de ES$O$-A, en )ateria $%-5-NAL' 9!nci/n esta &!e reali,an los LO%ES 0%=+-$OS' ( EL GOBIERNO DE GABINETE

En realidad, el GOBIERNO BRIT2NICO , Ministr6, no es el GABINETE' Es !n entra)ado "or)ado por: el CONSE<O PRIAADO , 'ri#6 Council, el GABINETE y los MINISTROS, dentro de los c!ales la pie,a cla1e es el PRIMER MINISTRO' !l Co#s!1o P"&5ado El GOB-E%NO +E GAB-NETE tiene s! ori#en en el CONSE<O PRIAADO , /r#ano e)anado de la C+R!# RE,!S )edie1al, !na especie de $ONSE O +E ESTA+O con "!nciones as!so"as del )onarca y al#!nas atri*!ciones 1%d&-&al!s' El $ONSE O (%-:A+O est2 inte#rado por !nas ?BB personas y el car#o es :-TAL-$-O' +e este /r#ano s!r#ir2 el GABINETE, perdiendo pr2ctica)ente todas s!s atri*!ciones $ONS0LT-:AS y )anteniendo )2s *ien !na "!nci/n 9O%5AL, la de dar 90E%ZA 0%=+-$A a deter)inados actos #!*erna)entales &!e to)an la "or)a de Orders in Council y %o6al 'roclamatios' !l Ga3&#!t! El GABINETE constit!ye la parte esencial del (O+E% E E$0T-:O' 0no de s!s ras#os estr!ct!rales es s! 6O5OGENE-+A+, por estar co)p!esto por )ie)*ros del )is)o (A%T-+O' -nte#ran el GAB-NETE los MINISTROS de los /"&#-&/al!s d!/a"ta !#tos, los )2s anti#!os, co)o +e"ensa, 6acienda, E>teriores, etc, a!n&!e nin#An 5inistro ;a de "or)ar parte necesaria)ente del GAB-NETE' S! TA5ACO y $O5(OS-$-<N no est2 "ijada, depende de la :OL0NTA+ del (ri)er 5inistro, a!n&!e s!ele estar co)p!esto de !nas 2B personas' Los )ie)*ros del GAB-NETE de*en tener asiento en c!al&!iera de las dos c2)aras, y el '%/M+/%, espec."ica)ente, en la C@ a"a d! los Co %#!s' El GAB-NETE tiene !na O%GAN-ZA$-<N co)pleja y est2 inte#rado por !na SECRETARA, Cabinet O--ice, &!e es el )otor de la )a&!inaria #!*erna)ental, "or)ada por !n conj!nto de 90N$-ONA%-OS *ajo la direcci/n de !n SE$%ETA%-O (E%5ANENTE, &!ien a s! 1e, es el SE$%ETA%-O del PRIMER MINISTRO'

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La principal "!nci/n de la SECRETARA es disponer el tra*ajo del GABINETE, es decir, preparar la AGEN+A, ade)2s, coordina las decisiones in"or)ando a los departa)entos de stas y $ONT%OLAN+O s! adopci/n' +entro del CABINET OFFICE se artic!lan los COMITDS DEL GABINETE , c!yo o*jeti1o es a"rontar el :OL05EN de tra*ajo y ES(E$-AL-ZA%SE en el est!dio de deter)inadas c!estiones' E>isten dos tipos de COMITDS: E)ilio Garc.a $orrales los PERMANENTES, standin! committes, c!ya e>istencia est2 li#ada al (E%=O+O LEG-SLAT-:O y los ESPECIALES, ad72oc committes, creados para a*ordar pro*le)as $ON$%ETOS'

En toda esta estr!ct!ra se inte#ran los O#erlords o SUPER-MINISTROS, pertenecientes a los $o)!nes y e>istiendo tres sectores cla1e: As%#tos E6t!"&o"!s 4 Co o#>!alt7, D!I!#sa y As%#tos I#t!"#os' (or Alti)o, se con"i#!ra dentro del co)plejo entra)ado #!*erna)ental el +nner Cabinet o GABINETE INTERIOR inte#rado por !n conj!nto de 5-N-ST%OS H-la5!H, J / L, &!e j!nto con el (%E5-E% son los encar#ados de preparar la pol.tica del propio GAB-NETE' El GAB-NETE se reAne a (0E%TA $E%%A+A y s!s deli*eraciones son SE$%ETAS' Las %E0N-ONES O%+-NA%-AS s!elen prod!cirse !na o dos 1eces por se)ana en per.odo de sesiones, a!n&!e el (%E5-E% p!ede con1ocar !na %E0N-<N E@T%AO%+-NA%-A para de*atir !na c!esti/n !r#ente' $o)o *!ena parte del tra*ajo parla)entario se prepara en los $O5-THS, el tra*ajo del GAB-NETE se red!ce a e>a)inar los in"or)es y reco)endaciones prop!estas para la resol!ci/n de las c!estiones' Le inc!)*e la resol!ci/n de los as!ntos de 5ADO% T%AS$EN+EN$-A &!e re&!ieren !n ni1el de decisi/n s!perior al 5-N-STE%-AL, as. co)o la $OO%+-NA$-<N de los di"erentes +E(A%TA5ENTOS 5-N-STE%-ALES' S!s at"&3%-&o#!s son "!nda)ental)ente: la deter)inaci/n de la pol.tica -NTE%-O% y E@TE%-O%, la inter1enci/n en la 90N$-<N LEG-SLAT-:A a tra1s de las (%O(OS-$-ONES +E LED y la LEG-SLA$-<N +ELEGA+A, la potestad 9-NAN$-E%A &!e recae en el GAB-NETE &!e do)ina toda la :-+A 9-NAN$-E%A del Estado' 4A!n&!e los (%ES0(0ESTOS son apro*ados por el (arla)ento, !na serie de nor)as esta*lecen !n siste)a de "iscali,aci/n de la acti1idad "inanciera por parte del Ga*inete7' el $ONT%OL de la Ad)inistraci/n (A*lica, al ser los 90N$-ONA%-OS &!ienes en 1erdad deciden en las di"erentes 2reas de la #esti/n #!*erna)ental, el NO5B%A5-ENTO de car#os pA*licos de )ayor rele1ancia, a!n&!e al#!nas desi#naciones de car#os j!diciales y eclesi2sticos corresponden a la $orona, en la pr2ctica son decididas por el Ga*inete'

)er Ma8est69s Lo6al Opposition El siste)a B-(A%T-+-STA *rit2nico posi*ilita &!e !n #r!po pol.tico ALTE%NAT-:O al &!e #o*ierna as!)a el papel de O(OS-$-<N' Hsta est2 inte#rada por el LDER DE LA OPOSICIN y por las FIGURAS M2S RELEAANTES del partido opositor'

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La OPOSICIN es !na )inor.a or#ani,ada &!e adopta !na estr!ct!ra si)ilar a la del Ga*inete, de a;. s! no)*re (abinete en la ,ombra, o ,2ado. Cabinet, incl!yendo s! propios $O5-THS' S! "!nci/n de O(OS-$-<N ;a de interpretarse dentro de las caracter.sticas del siste)a 5ADO%-TA%-O *rit2nico por c!anto &!e al representar al #r!po sin 5ADO%=A di".cil)ente podr2 derri*ar al Ga*inete' E)ilio Garc.a $orrales As. &!e se o*jeti1o se diri#e al ELE$TO%A+O -N+E$-SO no reali,ando en el (arla)ento !na la*or OBST%0$$-ON-STA, sino )2s *ien al contrario' !l Go3&!"#oK Ministr6K o M&#&st!"&o El GOBIERNO o MINISTERIO es !n /r#ano n!)eroso co)p!esto por 5-N-STE%-OS y 5-N-ST%OS' No tiene por tanto car2cter +EL-BE%AT-:O y entre s!s )ie)*ros e>iste !na estr!ct!ra E%B%K0-$A en c!yo 1rtice se enc!entran los )ie)*ros del GAB-NETE' Los MINISTROS son no)*rados por el 5ONA%$A a criterio del (%-5E% 5-N-ST%O, &!ien a s! 1e, est2 s!peditado a la opini/n de s! (A%T-+O' +e*en ser )ie)*ros del (A%LA5ENTO, de c!al&!ier $2)ara, pero de*e #aranti,arse !n nA)ero ).ni)o de LO%ES ade)2s del LO%+ $AN$-LLE%' +entro de las cate#or.as de 5-N-ST%OS ;ay &!e destacar la "i#!ra del PREMIER, pie,a central de la estr!ct!ra de #o*ierno de #a*inete' Los MINISTROS est2n al "rente de !n +E(A%TA5ENTO, pero ;ay &!e di"erenciar entre los &!e "or)an parte del GAB-NETE, ,ecretaries o- state, y los &!e son ajenos a l' Ta)*in ;ay &!e distin#!ir entre los &!e est2n al "rente de !n Ministr6 de los &!e est2n al "rente de !n O--ice, ya &!e estos Alti)os son de )ayor ANT-GPE+A+' Ta)*in "or)a parte de esta estr!ct!ra los -%at"o CONSE<EROS <URDICOS de la $orona &!e ejercen s!s "!nciones en -n#laterra y Gales, por !n lado, y en Escocia, por otro lado' Se incl!yen, asi)is)o, en el Ministr6 los 5-N-ST%OS &!e NO son )ie)*ros del GAB-NETE y ta)poco son responsa*les de !n +E(A%TA5ENTO 5-N-STE%-AL, Ministers o- ,tate, y c!ya )isi/n es ser1ir de ay!da en +E(A%TA5ENTOS especial)ente co)plicados' Otra "i#!ra son los SECRETARIOS PARLAMENTARIOS, p!diendo distin#!irse entre: los 1inc!lados a !n ,ecretar6 o- ,tate y los SE$%ETA%-OS (A%LA5ENTA%-OS de c!al&!ier otro 5-N-ST%O' Ade)2s, est2n los SE$%ETA%-OS (%-:A+OS, dip!tados ele#idos por el (%E5-E% &!e actAan co)o inter)ediarios entre el 5-N-ST%O y los (A%LA5ENTA%-OS' (or Alti)o, est2n los )+', o SE$%ETA%-OS (A%LA5ENTA%-OS encar#ados de ase#!rar la +-S$-(L-NA de los dip!tados )ie)*ros del partido' (.1 El P"& !" M&#&st"o

T2e 'rime Minister es la pie,a cla1e de la estr!ct!ra #!*erna)ental *rit2nica' S! ori#en data de 1*B1 c!ando los pri)eros 9ANNOAER dejaron de asistir a las re!niones del GAB-NETE y se desi#n/ !n MINISTRO &!e posterior)ente in"or)a*a al 5onarca de las +EL-BE%A$-ONES' El PREMIER c!enta con la $ON9-ANZA de s! partido y del p!e*lo y es el diri#ente del partido &!e o*tiene la 5ADO%=A (A%LA5ENTA%-A, lo &!e le con1ierte en el L=+E% del (arla)ento, ade)2s de ser &!ien diri#e las EST%ATEG-AS y las TB$T-$AS de s! partido'

1?

Es NO5B%A+O por el 5onarca y s! car#o est2 !nido a la tit!laridad de P"& !" Lo"d d! la T!so"!"0a' +entro de la $2)ara deter)ina el O%+EN +EL +=A de las sesiones parla)entarias y es &!ien decide la +-SOL0$-<N de los $o)!nes en el )o)ento &!e considera )2s adec!ado'

E)ilio Garc.a $orrales S! pree)inencia destaca por ser &!ien: no)*ra a los 5-N-ST%OS, desi#na a los inte#rantes del GAB-NETE y es la 1.a de co)!nicaci/n ordinaria con la $O%ONA' En el S'@@ se ;a asistido a !na trans"or)aci/n &!e "a1orece !n a!)ento del (O+E% del P"& !" M&#&st"o, no s/lo por destacar so*re los )ie)*ros del GAB-NETE sino ta)*in por el $ONTA$TO +-%E$TO con el ELE$TO%A+O a tra1s del papel desarrollado por los 5E+-OS +E $O50N-$A$-<N SO$-AL' ' LA ADMINISTRACIN CENTRAL (or s! *re1edad y s!per"icialidad considero &!e este ep.#ra"e no 1a a caer en el e>a)en' = =.1 LOS ACTORES POLTICOS F EL PROCESO REPRESENTATIAO Pa"t&dos /ol0t&-os 4 s&st! a d! /a"t&dos

El siste)a de partidos *rit2nicos es el eje)plo cl2sico de )odelo BIPARTIDISTA &!e se asienta so*re !na estr!ct!ra de CL/A0A(/ SO$-AL, *asada en el anta#onis)o entre la clase )edia y la clase o*rera, &!e si#!e teniendo in"l!encia en la act!alidad a!n&!e no tan )arcada co)o anta8o' Los TORIES se identi"ica*an con !na B0%G0ES=A $ONSE%:A+O%A, TE%%ATEN-ENTE y AG%A%-A' Los CIG9S, con !na B0%G0ES=A L-BE%AL, 5E%$ANT-L y 0%BANA' El partido CONSERAADOR ;a sido el representante de los intereses del O%+EN y del L-BE%AL-S5O y era el partido de las clases 5E+-AS y ALTAS &!e, por s! )ayor $ON$-EN$-A +E $LASE, ;an apro1ec;ado )ejor s! potencial electoral' Los LABORISTAS to)an !na orientaci/n pro#ra)2tica diri#ida al ESTA+O +EL B-ENESTA% y al SO$-AL-S5O +E5O$%BT-$O y era el partido de los T%ABA A+O%ES' +esde 1;*( pode)os decir &!e el siste)a electoral *rit2nico no se corresponde con !n B-(A%T-+-S5O p!ro, p!es NA$-ONAL-S5OS, (A%T-+OS SO$-AL-STAS, L-BE%AL+E5<$%ATAS, LABO%-STAS y $ONSE%:A+O%ES a*arcan !na a)plia #a)a de tendencias' +esde 1;8? co)piten en todas las circ!nscripciones !no de los partidos de la ALIANGA, 4L-BE%ALES y SPD7 con los $ONSE%:A+O%ES y los LABO%-STAS' Ta)*in ;ay &!e tener en c!enta a los partidos nacionalistas ES$O$ESES y GALESES' En de"initi1a, desde 1;*( los $ONSE%:A+O%ES y los LABO%-STAS alcan,an conj!nta)ente s/lo alrededor del *'L de los 1otos, a!n&!e n!nca ;an podido re!nir )enos del ;?L de los esca8os, lo c!al re"leja !na clara co)petencia B-(A%T-+-STA en la $2)ara de los $o)!nes' %especto a la E:OL0$-<N e>peri)entada por los principales partidos a los lar#o del S'@@ aprecia)os c/)o el LABO%-S5O aca*/ despla,ando al L-BE%AL-S5O de*ido a la decadencia del Pa"t&do L&3!"al, de "or)a &!e la l!c;a por el ejercicio del poder se esta*lece

1E

ya entre $ONSE%:A+O%ES y LABO%-STAS' As., en 1;2( y tras la ES$-S-<N del Pa"t&do L&3!"al, el LABO%-S5O lo#ra red!cir a los L-BE%ALES a !na tercera posici/n en los $o)!nes, "a1orecido, ade)2s, por el siste)a de 5ADO%=A %ELAT-:A en las circ!nscripciones !nino)inales' 0na 1e, asentado el LABO%-S5O co)o se#!nda "!er,a apro1ec;/ el S-STE5A ELE$TO%AL y co)en,/ a *ene"iciarse del e"ecto con &!e el siste)a de 5ADO%=A %ELAT-:A prote#e y ase#!ra tanto a los dos partidos )2s #randes co)o a los partidos &!e c!entan con BAST-ONES ELE$TO%ALES re#ionales o locales' E)ilio Garc.a $orrales La 90N+A$-<N del Pa"t&do La3o"&sta "!e consec!encia de la 0N-<N de 1arios #r!pos socialistas con los sindicatos, teniendo a)*os co)o o*jeti1o la consec!ci/n de la -G0AL+A+ y el (%OG%ESO para los )enos pri1ile#iados' Se 90N+=A as.: !n A(ODO y !na BASE O%GAN-ZAT-:A con el A$T-:-S5O y la O%GAN-ZA$-<N en los distritos electorales' Ello dio co)o res!ltado !na "!er,a pol.tica alternati1a &!e capt/ el 1oto de la $LASE OB%E%A' As. &!e d!rante la post#!erra los :OTOS S-N+-$ALES ay!daron a conse#!ir la elecci/n de !n L-+E%AZGO (A%LA5ENTA%-O &!e pod.a contar con el apoyo de la -ZK0-E%+A )2s radical' (ero la (%0+EN$-A de la acci/n de los #o*iernos LABO%-STAS d!rante el per.odo 1;=(1;=8 y la prdida de in"l!encia de los "actores de EST%AT-9-$A$-<N SO$-AL, "!eron ele)entos s!"icientes &!e "a1orecieron la %A+-$AL-+A+ de los sindicatos, pro1ocando !na ES$-S-<N -NTE%NA en el partido, lo &!e dio ori#en a &!e los l.deres $ENT%-STAS "or)aran !n partido SO$-AL+E5<$%ATA &!e l!e#o ser.a a*sor*ido por los L-BE%ALES' La #ran +E%%OTA ELE$TO%AL &!e los LABO%-STAS s!"rieron en 1;8? o*li#/ a la di)isi/n de FOOT a &!ien s!cedi/ JINNOCJ, "i#!ra &!e trat/ de e1itar la tensi/n entre las dos #randes alas del partido' (ero en la dcada de los a8os 8B la aparici/n de la N3/0A +:;3+/%5A en el Pa"t&do La3o"&sta ;a sido !no de los ele)entos &!e i)p!ls/ el T%-0N9O de esta "or)aci/n pol.tica en 1;;* con BLAIR, &!ien o"reci/ al electorado la i)a#en de !n partido 5O+E%NO y 0N-+O y de ser !na ALTE%NAT-:A al Pa"t&do Co#s!"5ado", &!ien tras 1? aEos de #o*ierno dej/ el rele1o a los LABO%-STAS' El Pa"t&do Co#s!"5ado" El (%AG5AT-S5O y O(O%T0N-S5O del Pa"t&do Co#s!"5ado" ;an sido c!alidades &!e le ;an per)itido so*re1i1ir y estar en el poder d!rante dos terceras partes del S'@@, re"or,ando la a!toridad del l.der del partido' La +E%%OTA s!"rida en las elecciones de 1;(' sir1i/ para aleccionar a s!s diri#entes &!e 1ieron c/)o el electorado ;a*.a optado por !na "/r)!la &!e "a1orec.a )edidas de (LENO E5(LEO y de (%OTE$$-<N SO$-AL' (or ello, *ajo !na estrate#ia de $A(TA$-<N del )ayor nA)ero de electores los $ONSE%:A+O%ES aceptaron #ran parte de las %E9O%5AS de la post#!erra de los LABO%-STAS, despla,2ndose ;acia la -ZK0-E%+A del espacio ideol/#ico con el "in de #anarse a !na i)portante parte de la $LASE T%ABA A+O%A, de la c!al depend.a s! >ito' Los :ALO%ES esenciales del Pa"t&do Co#s!"5ado" est2n conectados con la idea de !n Estado FUERTE $%! as!+%"! !l ORDEN so-&al, pero los intentos por i)poner )edidas -5(O(0LA%ES, co)o la ES$0ELA 0N-TA%-A y !na %E+-ST%-B0$-<N )2s a "ondo de la ri&!e,a, "ortaleci/ !n ele)ento de N0E:A +E%E$6A en el Pa"t&do Co#s!"5ado"'

1G

$oncreta)ente, a )ediados de los *B, la co)*inaci/n "M/%CA5O L+*%/, /,TA5O F3/%T/" "!e el le)a principal &!e #!i/ las (OL=T-$AS $ONSE%:A+O%AS y alcan,/ s! c!)*re en el per.odo TATC9ERISTA, 1;*;-1;;B' El lidera,#o de TATC9ER introd!jo al partido en posiciones pol.ticas )2s r.#idas y en el apoyo de !na econo).a de corte NEOL-BE%AL'

E)ilio Garc.a $orrales El "racaso de estas pol.ticas lle#/ con la inte#raci/n *rit2nica en la Co %#&dad E%"o/!a' (ara los partidarios del 5E%$A+O L-B%E, liderados por el s!cesor de TATC9ER, MA<OR, la L-BE%AL-ZA$-<N del co)ercio dentro de !n )ercado )2s #rande era de )ayor i)portancia, a!n a pesar de s!s +-S$%E(AN$-AS con otros #o*iernos e!ropeos en as!ntos de (%OTE$$-<N SO$-AL' Ot"os /a"t&dos La presencia de TE%$E%OS (A%T-+OS es !n "actor de #ran rele1ancia en siste)as B-(A%T-+-STAS co)o el *rit2nico' El Pa"t&do L&3!"al D! .-"ata s!r#e de la 0N-<N, en 1;88, de: so-&ald! .-"atas y l&3!"al!s' Los LIBERALES ;a*.an sido apartados del poder por los LABO%-STAS y los $ONSE%:A+O%ES en el per.odo de entre#!erras as. &!e la estrate#ia &!e adoptaron, tras s! incre)ento de 1otos en 1;*(, "!e el "or)ar AL-ANZA con el Pa"t&do So-&ald! .-"ata, SDP' S!s pol.ticas $ENT%-STAS les con1ierten en el socio $ONSE%:A+O% o LABO%-STA en caso de !n #o*ierno de $OAL-$-<N' Este partido ;a sido !n claro de"ensor de la total -NTEG%A$-<N en la Co %#&dad E%"o/!a' (or Alti)o, se8alar &!e las #randes 9O%5A$-ONES (OL=T-$AS *rit2nicas destacan por s! +-S$-(L-NA (A%LA5ENTA%-A, co)*inada con !n alto #rado de +E5O$%AT-ZA$-<N -NTE%NA' =.2 El!--&o#!s 4 -o /o"ta &!#to !l!-to"al

Gran Breta8a, a di"erencia del resto de pa.ses e!ropeos, tiene sin#!lares caracter.sticas: es !n pa.s con !n siste)a de elecci/n de 5ADO%=A y tiene !na con"i#!raci/n del es&!e)a de partidos &!e se red!ce a +OS A$TO%ES principales, a!n&!e la e1ol!ci/n en el tie)po ;a per)itido la presencia de TE%$E%OS partidos y partidos de i)plantaci/n %EG-ONAL' En este panora)a, el $O5(O%TA5-ENTO ELE$TO%AL de los *rit2nicos 1a a estar )arcado por !n incre)ento de los ni1eles de :OLAT-L-+A+ y por !na -+ENT-9-$A$-<N partidista )2s de*ilitada' =.2.1 El s&st! a !l!-to"al en la

La NO%5AT-:A &!e reco#e las elecciones parla)entarias est2 contenida %epresentation o- t2e 'eople Act de 1;(8 y s!s )odi"icaciones de 1;=;'

Esta nor)ati1a reconoce el +E%E$6O +E :OTO a todos los ci!dadanos *rit2nicos y a los de la %epA*lica de -rlanda 5ADO%ES +E 18 aEos' La elecci/n de la C@ a"a d! los Co %#!s se lle1a a ca*o )ediante !n siste)a de MAFORA

1J

SIMPLE, di1idindose Gran Breta8a en tantas $-%$0NS$%-($-ONES 0N-NO5-NALES co)o dip!tados a ele#ir' Las $-%$0NS$%-($-ONES est2n di1ididas en +-ST%-TOS ELE$TO%ALES en cada !no de los c!ales se enc!entra !n $OLEG-O ELE$TO%AL, dic;os +-ST%-TOS son de red!cido ta)a8o, lo &!e "acilita la relaci/n entre %E(%ESENTANTES y %E(%ESENTA+OS' 5ediante este siste)a res!lta ele#ido el $AN+-+ATO con 5ADO% nA)ero de 1otos, y en caso de E5(ATE se rec!rre al SO%TEO' E)ilio Garc.a $orrales 0na /!$%!Ea d&I!"!#-&a de :OTOS p!ede dese)*ocar en !na +"a# d&I!"!#-&a de ES$ACOS, perdindose todos los de)2s :OTOS correspondientes al resto de los ES$ACOS' En consec!encia, el 5A%GEN +E :OTOS &!e separa al pri)er candidato de los restantes no tiene nin#!na rele1ancia por&!e +a#a el candidato sit!ado en (%-5E%A (OS-$-<N independiente)ente del nA)ero de 1otos o*tenido por los restantes candidatos' Los partidos con !n s/lido A(ODO LO$AL est2n en )ejores condiciones para o*tener la 5ADO%=A de los ES$ACOS y Io" a" +o3&!"#o se este A(ODO se e>tiende por a)plias ,onas del pa.s y as., las 5-NO%=AS LO$ALES no lle#an a ser representadas' (ara los *rit2nicos s! SISTEMA ELECTORAL MAFORITARIO e>presa !na elecci/n ;ist/rica &!e da prioridad a la GOBERNABILIDAD so*re la REPRESENTATIAIDAD y sir1e para constre8ir la $O5(ET-$-<N (OL=T-$A (A%T-+A%-A' Las consec!encias &!e #enera este siste)a son: !n claro B-(A%T-+-S5O, la "or)aci/n de 5ADO%=AS s/lidas y !nos %ES0LTA+OS &!e no se aj!stan a la realidad pol.tica y social de Gran Breta8a p!es de"or)a la (%O(O%$-ONAL-+A+ en la representaci/n' El siste)a electoral *rit2nico ;a sido o*jeto de +-S$0S-<N pol.tica pero !n ca)*io del siste)a electoral contradice los intereses de $ONSE%:A+O%ES y LABO%-STAS c!yas posi*ilidades de "or)ar #o*ierno dependen del e"ecto +ES(%O(O%$-ONAL del siste)a' 6asta a;ora, la %E(%ESENTA$-<N (%O(O%$-ONAL se ;a lo#rado i)poner s/lo en las elecciones al Pa"la !#to E%"o/!o de 1;;;, a!n&!e se#!ra)ente tardar2 de i)ponerse en otras elecciones p!es con !n siste)a (%O(O%$-ONAL: Gran Breta8a se con1ertir.a en !n siste)a 50LT-(A%T-+-STA &!e perj!dicar.a a $ONSE%:A+O%ES y LABO%-STAS, se incre)entar.a la oport!nidad de &!e los 1otantes e"ect!ara !n Q:OTO TB$T-$OQ, la $2)ara de los $o)!nes ser.a )2s -N+E(EN+-ENTE respecto del E E$0T-:O, los parla)entarios ser.an )2s -N+E(EN+-ENTES de s!s -.!$S, la 5onar&!.a estar.a )2s in1ol!crada en la elecci/n del L=+E% del ejec!ti1o y los #o*iernos de $OAL-$-<N se con1ertir.an en pie,a cla1e de la GOBE%NAB-L-+A+' =.2.2 Las 3as!s d!l -o /o"ta &!#to !l!-to"al

La relaci/n entre $LASE SO$-AL y :OTO ;a*.a sido d!rante )!c;o tie)po la 1aria*le "!nda)ental para e>plicar el $O5(O%TA5-ENTO ELE$TO%AL, a!n&!e a partir de los a8os =B esta relaci/n se ;a de*ilitado' Los $A5B-OS E$ON<5-$OS &!e conlle1aron !na red!cci/n del nA)ero de OB%E%OS 5AN0ALES t!1o s!s e"ectos en el +EB-L-TA5-ENTO ELE$TO%AL del Pa"t&do La3o"&sta' Este proceso de +ESAL-NEA5-ENTO ta)*in se re"leja en la red!cci/n del A(ODO

1L

$ONSE%:A+O% entre los directi1os y pro"esionales, siendo )2s "!erte el A(ODO de la clase )edia' El $O5(O%TA5-ENTO ELE$TO%AL de los *rit2nicos e1ol!ciona re"lej2ndose cierta de*ilidad en la "!er,a del :=N$0LO (S-$OL<G-$O entre los partidos y el electorado' As., tras !n per.odo de alta -+ENT-9-$A$-<N (A%T-+-STA -+ENT-9-$A+OS y ci!dadanos +-STANTES de todos los partidos' coe>isten *rit2nicos

E)ilio Garc.a $orrales Las *ases estr!ct!rales del :OTO se ;an )odi"icado de tal "or)a &!e ya no es posi*le esta*lecer !na %ELA$-<N +-%E$TA y IN-$A entre las 1aria*les' 0na consec!encia de este ca)*io ;a sido el a!)ento de la :OLAT-L-+A+ ELE$TO%AL &!e ade)2s "!e "r!to, en los a8os 8B de parte del >ito de los $ONSE%:A+O%ES' Los E9E$TOS del siste)a electoral y !na O(OS-$-<N +-:-+-+A "!eron deter)inantes ya &!e en 1;*;, 8? y 8*, el (2L del 1oto "!e s!"iciente para &!e los $ONSE%:A+O%ES o*t!1ieran :-$TO%-AS arrolladoras' $aracter.stica del $O5(O%TA5-ENTO ELE$TO%AL de los *rit2nicos es s! ESTAB-L-+A+ ya &!e en #eneral la 5O:-L-ZA$-<N en las le#islati1as si#!e siendo alta, al contrario &!e oc!rre con las elecciones e!ropeas &!e arroja =N+-$ES +E (A%T-$-(A$-<N )!y *ajos de*ido al conocido "E+R(ESCE$*!C!SM("' %especto a las ELE$$-ONES 50N-$-(ALES ca*e decir &!e en Gran Breta8a son consideradas co)o !n %E9E%HN+05 so*re la sit!aci/n pol.tica nacional, de a;R&!e los ni1eles de (A%T-$-(A$-<N y la tendencia de :OTO estn li#ados a los "actores &!e deter)inan el 1oto en las le#islati1as' * LA CULTURA POLTICA

El est!dio de ALMOND y AERBA, 1;=?, so*re $0LT0%A (OL=T-$A de)ostr/ &!e: "La C+L*+R# $(L/*!C# brit0nica se a1ro2ima a la C+L*+R# C/ !C#3 El rol de $#R*!C!$#C!4) est0 muy desarrollado3 La E5$(S!C!4) a la 1ol6tica7 el !)*ER8S7 la !M$L!C#C!4) y el sentido de C(M$E*E)C!# son relati9amente ele9ados3 .ay )(RM#S :ue %a9orecen la acti9idad 1ol6tica7 as6 como tambi;n el C(M$R(M!S( EM(C!()#L en las elecciones y el #'EC*( 1or el sistema"3 (ero de los res!ltados del est!dio &!e posterior)ente lle1/ a ca*o MARS9, 1;**, se ded!ce &!e las cosas ;an $A5B-A+O: -NTE%HS )!y *ajo por los as!ntos pol.ticos, +ES$ON9-ANZA en las instit!ciones y red!cidas cotas de E9-$A$-A pol.tica' En e"ecto, Gran Breta8a ;a s!"rido $A5B-OS en co)paraci/n con la ESTAB-L-+A+ &!e ;a*.a dis"r!tado en los a8os 'B y =B, se ;a*la incl!so de &!e los #o*iernos T9ATC9ER ;an )odi"icado la $0LT0%A (OL=T-$A de los *rit2nicos' Sin e)*ar#o, toda1.a perd!ra el car2cter -N+-:-+0AL-STA de la sociedad *rit2nica &!e ;ace conce*ir el O%+EN (OL=T-$O co)o a&!el &!e sal1a#!arda los +E%E$6OS de la persona' Si nos "ija)os en el $O5(O%TA5-ENTO ELE$TO%AL y en los sondeos so*re el A(ODO a los partidos o*ser1a)os &!e ste ;a ido "l!ct!ando en "!nci/n de las $ONS0LTAS ELE$TO%ALES, lo c!al ;a #enerado !na i)portante dis)in!ci/n de la -+ENT-9-$A$-<N

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(A%T-+-STA' Al )is)o tie)po, declina el nA)ero de S-5(AT-ZANTES y 5-L-TANTES de los dos principales partidos, )odi"icando la +-ST%-B0$-<N GEOG%B9-$A del 1oto' Estos $A5B-OS en el $O5(O%TA5-ENTO ELE$TO%AL se prod!cen de "or)a paralela a las :A%-A$-ONES de las (OST0%AS -+EOL<G-$AS e>peri)entadas en el siste)a de partidos' Los t!."&-os !st"%-t%"al&stas ad!cen $A5B-OS SO$-O+E5OG%B9-$OS, co)o la red!cci/n de la clase tra*ajadora' 5ientras &!e los t!."&-os "a-&o#al&stas e1idencian !na dis)in!ci/n de la -+ENT-9-$A$-<N (A%T-+-STA y !n a!)ento del 1oto en "!nci/n de las $OD0NT0%AS' E)ilio Garc.a $orrales Lo &!e es cierto, es &!e la 9ALTA +E -NTE%HS y la A(AT=A son ras#os &!e continAan de"iniendo la $0LT0%A (OL=T-$A B%-TBN-$A' (ero no s/lo se red!ce la 5-L-TAN$-A en los dos partidos )ayoritarios, ta)*in se ;a )odi"icado el $O5(O%TA5-ENTO de la 5-L-TAN$-A en los SINDICATOS, so*re todo a partir de las ;!el#as #enerales de los a8os *B y 8B' El ca)*io en la ESTRUCTURA ECONMICA conlle1a )odi"icaciones en ciertos SE$TO%ES T%A+-$-ONALES' En el ORDEN SOCIAL: la $O5(OS-$-<N HTN-$A de la po*laci/n ;a 1ariado a ra., de la -N5-G%A$-<N &!e se prod!jo en los a8os =B y la or#ani,aci/n tradicional de la 9A5-L-A ;a dado paso a pa!tas de $ON:-:EN$-A di"erentes' Ade)2s, s!r#en en el escenario pol.tico aconteci)ientos co)o el NA$-ONAL-S5O &!e )odi"ican el $O5(O%TA5-ENTO y las A$T-T0+ES de los *rit2nicos' En de"initi1a, la lar#a tradici/n +E5O$%BT-$A de la $0LT0%A (OL=T-$A B%-TBN-$A se )!e1e a;ora en !na direcci/n en la &!e e)er#e !n a)plio sentido de OBL-GA$-<N (OL=T-$A entre las n!e1as #eneraciones, a lo &!e aco)pa8a !na (A%T-$-(A$-<N (OL=T-$A )2s e>presi1a, pero de la &!e s!r#e !n cierto $-N-S5O ;acia la E9E$T-:-+A+ de la )is)a' Los <:ENES participan en la pol.tica, pero lo ;acen a tra1s de n!e1os canales de -NTE%5E+-A$-<N de intereses &!e no son los con1encionales 4ELE$$-ONES y (A%T-+OS7 creciendo la participaci/n en !na a)plia #a)a de 5O:-5-ENTOS O%GAN-ZA+OS' 4(aci"istas, ecolo#istas, "e)inistas y ONGs 1arias7' 8 ; ;.1 LOS GRUPOS DE PRESIN RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES El +o3&!"#o lo-al

El %eino 0nido est2 co)p!esto de c!atro 0N-+A+ES $ONST-T0DENTES: -NGLATE%%A, GALES, ES$O$-A e -%LAN+A +EL NO%TE' $ada !na posee pa!tas di"erentes de GOB-E%NO LO$AL' La or#ani,aci/n 1ar.a de !nos asenta)ientos !r*anos a otros, estando LONDRES y otras con!r*aciones #o*ernadas por !na $O%(O%A$-<N 5ET%O(OL-TANA'

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En el resto del pa.s predo)ina !na estr!ct!ra di1idida en +OS N-:ELES &!e co)parten el poder: Po" %# lado, los CONDADOS con s!s $ONSE OS +EL $ON+A+O &!e co)prenden a los: 3 +-ST%-TOS 0%BANOS y 3 %0%ALES, estando estos s!*di1ididos en (A%%OK0-AS %0%ALES' Po" ot"o lado, en el ni1el in"erior, los DISTRITOS con s!s respecti1os $ONSE OS +EL +-ST%-TO' La tradici/n de GOB-E%NO LO$AL ;a con"erido !na serie de a)plias $O5(ETEN$-AS a estos #o*iernos, co)o E+0$A$-<N, O%+EN (IBL-$O, SAN-+A+, :-:-EN+A, T%ANS(O%TE, SE%:-$-OS SO$-ALES, etc' E)ilio Garc.a $orrales Sin e)*ar#o, el )ayor $ONT%OL por parte del (O+E% $ENT%AL en los a8os *B ;a alterado las relaciones $ENT%O3(E%-9E%-A y ;a red!cido el papel &!e dese)pe8a*an los #o*iernos locales, partic!lar)ente so*re s!s +E$-S-ONES 9-NAN$-E%AS' Los #o*iernos de T9ATC9ER y MA<OR i)p!sieron !na serie de directi1as i)pop!lares para red!cir el GASTO (IBL-$O en #eneral &!e a"ectaron a los GOB-E%NOS LO$ALES y #eneraron constantes $ON9L-$TOS' Los entes locales *rit2nicos o*tienen s!s -NG%ESOS: 1M? a tra1s de los -5(0ESTOS LO$ALES, 1M? a tra1s de las TA%-9AS de SE%:-$-OS y 1M? a tra1s de las T%ANS9E%EN$-AS del Estado central' 0na de las ca!sas de la ca.da de T9ATC9ER "!e s! intento por ca)*iar los -5(0ESTOS LO$ALES so*re la propiedad a !na BASE (E%SONAL, "'OLL TA<", o -5(0ESTO GLOBAL &!e contradec.a la (OL=T-$A 9-S$AL tradicional de los entes locales' (or otro lado, el ;ec;o de &!e las ELE$$-ONES LO$ALES se con1iertan en cons!ltas &!e )iden el ".+M(R $(L/*!C(" del pa.s, con1ierte al ES$ENA%-O LO$AL en !na arena controlada por partidos di"erentes al partido #o*ernante a escala nacional' ;.2 La U#&.# E%"o/!a

0na 1e, "!era del panora)a pol.tico DE GAULLE Gran Breta8a entra en 1;*? en la COMUNIDAD EUROPEA a iniciati1a del #o*ierno $ONSE%:A+O% de EDCARD 9EAT9' La opini/n pA*lica se )ostr/ )!y %ET-$ENTE a la incorporaci/n, %ET-$EN$-A &!e se acrecent/ posterior)ente al con1ertirse en !na clara ;erencia T6AT$6E%-STA y de los $ONSE%:A+O%ES en #eneral, recelosos del proceso de 0N-9-$A$-<N e!ropea' La entrada en la UE ;a tra.do consi#o n!e1os plantea)ientos acerca de la SOBE%AN=A del (arla)ento al reconocerse la A(L-$A$-<N +-%E$TA de la l!+&sla-&.# !%"o/!a y s! S0(E%-O%-+A+, lo &!e ocasiona !no de los principales ca)*ios introd!cidos en la Co#st&t%-&.#' A pesar de &!e el %E9E%HN+05 era !na pr2ctica in!s!al en Gran Breta8a, en 1;*' se con1oc/ !no para c!estionar la entrada en la UE, el res!ltado con"ir)/ s! $ONT-N0-+A+ en ella, lo &!e introd!jo !na n!e1a -NST-T0$-<N S0(%ANA$-ONAL de la c!al e)ana*an las LEDES' (or otra parte, respecto a la 0N-<N 5ONETA%-A y la $ON:E%GEN$-A 9-S$AL, a pesar de las resistencias del #o*ierno *rit2nico la pri)era etapa de la 0N-<N 5ONETA%-A se inici/ se#An lo pre1isto y en o-t%3"! d! 1;;B el #o*ierno *rit2nico se A+6-%-< al )ecanis)o de T-(OS +E $A5B-O del S&st! a Mo#!ta"&o E%"o/!o, SME, para ESTAB-L-ZA% las

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"l!ct!aciones de las )onedas y )antener *ajos los T-(OS +E -NTE%HS y la -N9LA$-<N' En 1;;? Gran Breta8a rati"ica el T"atado d! Maast"&-7t, a pesar de &!e &!eda "!era del protocolo de (OL=T-$A SO$-AL, y a*andona d!rante !n tie)po el SME' Las ES$-S-ONES -NTE%NAS de los conser1adores en relaci/n al te)a E0%O(EO se ori#inan por el alcance &!e co)ien,an a to)ar los (O+E%ES (OL=T-$OS de la Co &s&.# E%"o/!a para aplicar el M!"-ado :#&-o' La SOBE%AN=A B%-TBN-$A se 1io a)ena,ada en"rentando a los partidarios del L-B%E 5E%$A+O' Sin e)*ar#o, los LABO%-STAS y los L-BE%ALES 1e.an en la UE la plata"or)a para atacar las pol.ticas $ONSE%:A+O%AS y !na instit!ci/n para aplicar pol.ticas "rente a los %E$O%TES (%ES0(0ESTA%-OS conser1adores'

E)ilio Garc.a $orrales En 1;;8 Gran Breta8a "!e seleccionada entre los 11 pa.ses &!e "or)a*an el #r!po de 1an#!ardia de la 0N-<N 5ONETA%-A ante la entrada en 1i#or en 1;;; del EURO &!e a!n, 2BB?, no se ;a i)plantado' (or Alti)o, se8alar el escaso apoyo entre los ci!dadanos *rit2nicos a la i)plantaci/n del E0%O y a la participaci/n en E!ropa de Gran Breta8a, co)o dato en las Alti)as elecciones al (arla)ento E!ropeo s/lo !n 2(L de los *rit2nicos ac!di/ a las !rnas'

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