Romania Report

Implicarea prinilor n viaa colii
Raport de cercetare
Pregtit de:
Ovidiu Voicu (ovoicu@soros.ro)

Pentru:
Centrul Educaia 2000+
Summary Context Methodology Findings of the survey Recommendations Contextul cercetrii Metodologia proiectului Rezultatele cercetrii cantitative Comunicarea ntre coal i prini Servicii de consiliere parental oferite de coal Implicarea prinilor la nivel decizional n coli Recomandri Anexa 1 Raportul de cercetare calitativ Aspecte metodologice Contextul cercetrii Opiniile participanilor despre starea actual a sistemului de educaie Opinii despre reforma n educaie Implicarea comunitii n viaa colii Implicarea prinilor n viaa colii Anexa 2 Chestionarul cercetrii cantitative
2 2 2 3 5 6 9 11 11 21 25 31 33 33 34 34 38 41 45 52
Summary
Context
Stimulating parents involvement in school life is one of the common objectives of the educational policies designed and implemented in Romania in the last twelve years. But the results were not the expected ones. The participation levels have dropped yearly and there are no signs that this tendency will change in the near future. There are multiple reasons that explain why the parents lack of interest. The cultural background is an important factor: Romanians level of participation in any kind of voluntary activity are among the lowest in the European Union, with only 5% of the population doing it. In addition, the school and the community had separate paths in the past, both before the Second World War and during the communist regime. The people were taught rather not to interfere with the education system than to take an active role. The idea of partnership is quite new and it will take some time for the mentalities to change. Last, but not least, the school itself was not prepared for a closer partnership with the local community. However, the decentralization process advances slowly in education and it is becoming imperative to enable a closer relation between school and community by stimulating parents to take a more important role in school life. In this context, the project Advancing Educational Inclusion and Quality in South East Europe proposes an international comparative research measuring principals opinions about parents involvement in school activities and how the current situation may be improved. The project is financially supported by Open Society Institute and it is implemented by a consortium of NGOs from eight South European Countries. The Romanian partner is Center Education 2000+. This report presents the findings of the research.
Methodology
The research undertaken in Romania consisted of two phases: preliminary qualitative research (two focus-groups) and quantitative research (survey). The results of the qualitative part were use to calibrate the instruments of the quantitative research. The decisions on sampling universe, sampling design, and questionnaire design were made by the central (international) research team. The two focus groups were attended by principles or deputy principles of Bucharest secondary schools. The discussions took place on the 24th and the 25th of January 2008 at the main office of Centre Education 2000+ from Bucharest and they were attended by 17 people 8 at the
2
first debate and 9 at the second one. The interview topics and guidelines were the ones previously set by the main research team. The topics approached are divided into four sections: current state of the education system, education system reform, community involvement in school life, parents participation. The report summarizing the conclusions drawn by the focus groups is included in Annex 1. The survey used a random monostadial stratified sample consisting of 670 principals from schools with grades I-VIII. It is representative for target population (6.135 schools with grades IVIII) with an error margin of +/- 3% at 95% confidence level. The interviews were carried out by professional operators using face-to-face method between May 5th and May 25th. Data gathering and data entry were provided by a professional company, IMAS Marketing and Surveys Institute. The questionnaire is included in Annex 2.
Findings of the survey

The majority of school principals (85%) say they have a strategy to communicate with all parents. However, when asked about the components of the strategy under 10% are able to provide concrete and solid examples. The majority two thirds of the ones that have a strategy are mentioning various activities that involved communicating with parents: meetings, written notes, home visits etc. About 18% are not able to indicate any component of the strategy were they refused to answer. The main characteristics of the school-parents communication are the ones suggested by the answers to the simple questions mentioned above. The parents play a passive role and communication is mostly limited to subjects such as pupils results and discipline issues. The most frequent methods of communication are reactive, place parents in a passive role, and they do not address all parents: meetings (mainly when the parents are called) and written notes; home visits come third, and other tools such as opinion polls or newsletters are used in a lesser degree. The participation at principal-parents meetings is quite high, the principals say. In average, more than 50% of the parents are attending them but it is not clear if the reference is the total number of parents in school or the number of invited parents. Only 40% of the schools use at least two communication instruments monthly but in their cases the number of parents attending the meetings is significantly increasing. The content of the discussions revolves around the pupils problems and results. 71% of the principals mention as the most frequent subject either pupils results (40%) or disciplinary problems (31%). Discipline, order and violence represent a topic of discussion mentioned in the first three by 92% of the principals, which makes it the most important one.
3
Asked about obstacles to relevant communication the principals are placing the problems in the parents backyard. Parents lack interest, skills, and time to get involved in school life, principals say. They are reluctant to consider other reasons that may involve school or teacher responsibility. Similar answers were given to the questions about what categories of parents are harder to interact with. Parents with low levels of education and/or marginal status are mentioned in the first place 42% of the respondents, 37% of the principals are referring to parents living abroad on temporary basis, 32% at parents and tutors of children coming from disorganized or large families, 20% mention ethnic minorities (in the first place Roma). As expected, the answers correlates with the social situation in the community: migrants are more frequent mentioned in communities with high migrations rates, Roma parents were there are Roma communities, etc. Romanian schools offer limited opportunities for parents to support school activities. Parents involvement in school life is in most cases limited to social and cultural events and rarely in educational activities. Two thirds of the respondents have said in their schools the parents have never been asked to offer advice to teachers but in 97% of the schools the parents are asked to organize a school ceremony and in 95% they are invited to participate at organizing social event at least once each semester. The principals think that the students results will improve if the school will conduct parental counseling activities. The survey has tested principals reactions to several suggestions about counseling services (organized sessions to help parents assist their children with homework, materials helping to assist children with homework, materials helping to monitor their childrens homework, information on creating a home learning environment, counseling service, parent issue-based support groups). For each of them at least two out of three principals have agreed that it will contribute to improving pupils performance. But only half of schools are putting in practice at least two of the activities at least once a semester and one third of the schools have never organized support groups and they have never tried to teach parents how to monitor their children homework. Parents involvement in decision making at school level it is another two-side story. In 94% of the schools the parents are represented in the Council of Administration, which sounds good but it raises a question mark because by the law the parents representatives should be a part of the CA in every school. Generally, the principals are satisfied with parents participation at CA meeting, say 87% of them. In most schools the members of the Parents Committee have good opportunities to give their input when important decisions are discussed and to initiate new policies and regulations. Three out of four principals think that parents implication in decision making in general is important but when asked about specific domains we find again the same
distinction: the parents should be involved in organizing social activities and not in deciding on content of education. Similar answers were given to the questions about how influential the parents are. Speaking about members of the Parents Committee, the principals think they have great influence in helping pupils to value education and the planning of extracurricular activities but little if any influence when discussing pedagogical methods used by teachers or content of lessons (only 4% of the principals think parents can influence content of lessons). The results are coherent when compared with the answers principals give when asked about the extent of influence of parents in general.
Recommendations
The general picture shows a growing divide between school and community. Principals accuse lack of interest from parents side but in the same time they do little to involve parents in school life. In the majority of cases principals say they are in favor of parents involvement in decision making but when asked about concrete domains they would like to keep the parents away from important decisions on the content of education, human resources management and budget. The area were the parents are welcome to participate are social and cultural activities and imposing school regulations. Most principals claim that they have a school strategy but are not able to give concrete answers about its components. The communication tools used are placing the parents in a passive role. These are the general trends shown by the statistical analyses. It has to be taken into consideration the particular design of the sampling universe: 73% of the schools with grades I-VIII are localized in rural areas and they are rather small schools. Data suggests that situation in urban areas and with bigger schools is different. Also, it is important to mention that there are schools that are doing better than others in terms of communications and parents involvement. Based on the findings of the research several policy recommendations were made. They are now only general ideas but they are worth following: continuing research to add the perspective of the other stakeholders: parents, pupils, local authorities, NGOs, other community actors increasing school capacity to interact with the community and to adapt itself to the community designing and implementing communication strategies for the national education system and each school creating a collection of good practices and disseminating it nation wide including parental counseling in curricula an allocating resources for it
5
Contextul cercetrii
Raportul de fa prezint rezultatele unei cercetri sociologice pe tema implicarea prinilor n viaa colii. Cercetarea s-a desfurat n cadrul unui proiect internaional implementat de un consoriu de organizaii non-guvernamentale din opt ri din Europa de Sud-Est, proiect implementat cu sprijinul Open Society Institute. ncepnd cu anul 1996 sistemul de educaie din Romnia a fost subiectul unui ir nentrerupt de schimbri care au vizat transformarea sa structural pentru a corespunde nevoilor unei societi democratice. Dei scopul a fost comun, adesea strategiile alese pentru a atinge acest obiectiv au diferit fundamental sau chiar s-au contrazis n funcie de ideile i coloratura politic a titularului postului de Ministru al Educaiei. n multe cazuri s-a ajuns n situaia de a anula programe ncepute i a porni altele n direcia contrar la schimbarea conducerii Ministerului, iar n perioada 1996-2008 au fost nu mai puin de nou minitri diferii, fiecare cu propria echip de secretari de stat i consilieri. Lipsa de coeren a procesului de reform a educaiei a condus la instabilitate, ncetinirea sau chiar stagnarea ntregului proces, scderea ncrederii n sistemul de educaie i, nu n ultimul rnd, rezultate n scdere ale colii romneti (evaluate prin prisma rezultatelor elevilor i absolvenilor). Sunt totui cteva elemente comune tuturor programelor de reform i poate cel mai important dintre ele este ideea de descentralizare. Toate proiectele reformiste au urmrit implicarea activ a comunitii locale n viaa colii, inclusiv n ceea ce privete deciziile, finanarea i coninutul educaiei. Drumul ctre o descentralizare efectiv este ns lung i pn n acest moment s-au fcut pai mruni. Finanarea colilor este teoretic n sarcina autoritilor locale, dar Guvernul central aloc n continuare fonduri pentru administrarea cldirilor i controleaz n ntregime angajarea, cariera, concedierea i plata salariilor profesorilor. Consiliile Locale i Comitetul de Prini sunt reprezentate n Consiliile de Administraie ale colilor, dar nu exist o separare n acestea i managementul colii, reprezentat de director. Directorul este Preedintele Consiliului de Administraie, completat cu profesori. Practic Directorul este n poziia de a controla deciziile Consiliului, adesea fr a avea nevoie de prezena tuturor membrilor. Directorul este angajat prin concurs organizat de Ministerul Educaiei. Curriculumul este naional, dar exist posibilitatea unor decizii ale colii. n practic, marja de manevr a colii este destul de redus, att din cauza prevederilor legislative ct i pentru c exist limitri generate de criza de personal didactic calificat, lipsa unor resurse i imposibilitatea de a selecta profesorii la nivelul colii.
Cu alte cuvinte, sistemul este nc centralizat n cea mai mare parte. n ultimii doi ani s-au fcut pai nainte prin decongestionarea curriculumului ceea ce face spaiu decizional mai mare colii i prin pilotarea unui proiect de descentralizare financiar, cu rezultate mbucurtoare. La finalul anului 2007 Ministerul Educaiei a propus n dezbatere public un nou pachet de legi pentru domeniul pe care l coordoneaz: Legea nvmntului Preuniversitar, Legea nvmntului Universitar, Statutul Cadrului Didactic. Dup terminarea vacanei de srbtori, n luna ianuarie 2008, proiectele legislative au fcut obiectul dezbaterilor publice organizate n coli. Fiecare inspectorat judeean sau al municipiului Bucureti a avut sarcina s pregteasc mpreun cu directorul colii aceste dezbateri la care au fost invitai profesori, prini, elevi i ali membri ai comunitii locale. Observaiile i comentariile participanilor au fost centralizate i trimise departamentului din minister responsabil cu pregtirea proiectului de lege. Una dintre schimbrile cele mai importante pe care noua lege dorete s le introduc este legat de continuarea procesului de descentralizare a sistemului de educaie prin mrirea gradului de libertate de decizie al colii. Acest lucru implic numirea directorilor de ctre Consiliul Local la propunerea Consiliului de Administraie al colii, o nou formul pentru alegerea membrilor Consiliului de Administraie, separarea directorului de Consiliu (directorul nu va mai fi membru al Consiliului), o mai mare libertate de decizie n ceea ce privete resursele umane, unele elemente de autonomie financiar (fr ca aceasta s fie deplin). Aceste schimbri dar i alte prevederi ale noilor legi au strnit discuii aprinse i dezbaterea public s-a ntins pe mai multe luni. Din motive politice, pachetul de legi a rmas n suspensie. Guvernul nu a obinut susinerea politic necesar i a ezitat s le propun Parlamentului ntr-un an electoral. La sfritul lunii noiembrie vor avea loc alegeri legislative i cel mai probabil vom asista la o nou schimbare la Ministerul Educaiei. n timpul dezbaterii publice din primele luni a acestui an, mai multe coli de pe tot teritoriul Romniei au organizat consultri cu actorii implicai autoriti locale, firme din localitate, prini. Relatrile din pres au artat c participarea prinilor a fost destul de mare, chiar surprinztor de mare, iar acest lucru a fost confirmat i de cercetarea calitativ din cadrul acestui proiect. n acest context, discuia despre implicarea prinilor n viaa colii revine n actualitate. Schimbrile preconizate ofer un rol important comunitii locale n primul rnd prinilor elevilor n administrarea colii. Este ns un loc comun observaia c n Romnia nu exist o cultur a participrii n general, iar n cazul colii marea majoritate a prinilor sunt complet dezinteresai de orice fel de implicare. Aceast lips de interes este reclamat de profesionitii din educaie i recunoscut de prini. Rdcinile ei se afl deopotriv n cultura tradiional i n starea de fapt din regimul comunist. coala este un element strin comunitii tradiionale,
7
implantat de o autoritate central modernizatoare pentru a ilumina populaie. Prin urmare, populaia i declin competena i pstreaz distana fa de instituia colii. n timpul regimului comunist, coala a primit un rol de promovare a ideologiei oficiale, de ndoctrinare, rol asumat n paralel cu cel tradiional de educare. Din nou cetenii s-au ndeprtat instinctiv de coal, aa cum se ndeprtau de toate instrumentele instituionale ale partidului comunist. Situaia este complicat i mai mult de dublul discurs ce se practic la toate nivelurile societii, de la ceteni pn la membrii Parlamentului. Fr excepie, toat lumea este de acord c educaia trebuie s fie un motor al dezvoltrii i trebuie luate msuri urgente pentru a schimba traiectoria descresctoare ntr-un cresctoare. Pn acum ns msurile luate se limiteaz la semnarea unor documente de principiu, fr planuri concrete, la declaraii de faad i la dezbateri sterile la televiziune sau la colul strzii. n ultimii ani se adaug o binevenit investiie din bani publici care a condus la creterea semnificativ a bugetului pentru educaie, dar n absena unei strategii bine stabilite efectul este minor. Aparent, toat lumea ateapt ca altcineva s se ocupe de aceast problem, iar lipsa de competen a aparatului administrativ a devenit norma. Implicarea sczut a prinilor este deja o problem pentru coala romneasc, pentru c mpiedic crearea parteneriatului prin care s se mbine educaia colar cu cea din familie. Consecina, att pe termen scurt ct i pe termen lung, este c eficiena sistemului de educaie scade, msurat din nou prin prisma rezultatelor elevilor i absolvenilor. Pe msur ce procesul de descentralizare a nvmntului va avansa lipsa de interes a prinilor se va resimi tot mai mult, pentru c rolul comunitii locale va crete i nu va avea cine s rspund acestor ateptri. Pe de alt parte, situaia nu trebuie generalizat att de uor. Chiar dac nu exist o politic naional de stimulare a implicrii comunitii n viaa colii, cu siguran la nivel local pot fi gsite modele de dezvoltare armonioas a relaiilor ntre prini i coal. Cu alte cuvinte, exist premisele unei bune colaborri ntre instituia de nvmnt i comunitatea local pentru c exist scopuri comune i trebuie identificate cile prin care pot fi nlturate obstacolele din calea acestei colaborri. Ca n cele mai multe din situaiile similare, analiza exemplelor de succes poate fi cheia pentru dezvoltarea unui model i a unei politici la nivel naional. Studiul implicrii prinilor n viaa colii poate fi fcut din mai multe perspective, n funcie de actorii locali inclui n populaia int. Cercetarea de fa a ales s analizeze opiniile i experienele directorilor de coli. Fr ndoial directorii sunt actori cheie, au cea mai bun cunoatere a sistemului i sunt elementul central pentru implementarea oricror msuri de politic educaional. n practic, directorul este cel ce poate face diferena. n acelai timp, perspectiva lor este totui unidirecional. Informaiile obinute prin intervievarea directorilor sunt importante, valoroase, trebuie luate n calcul.
Metodologia proiectului
Proiectul Advancing Educational Inclusion and Quality in South East Europe este un proiect internaional de cercetare finanat de Open Society Institute i coordonat de Center for Educational Policy Studies din Slovenia. n Romnia partenerul instituional este Centrul Educaia 2000+. Proiectul este descris n detaliu pe site-ul oficial la adresa http://www.see-educoop.net. Etapa de cercetare a proiectului este coordonat de o echip central sprijinit de cercettori locali. Studiul opiniilor directorilor cu privire la implicarea prinilor n viaa colii are urmtoarele etape: definirea obiectivelor cercetri i a principalelor ipoteze de ctre echipa central de cercetare n colaborare cu echipele din fiecare ar testarea i rafinarea ipotezelor prin cercetare calitativ cte dou discuii de grup cu directori de coli n fiecare ar proiectarea unui instrument de cercetare cantitativ sondaj de opinie culegerea datelor pentru cercetarea cantitativ prelucrarea preliminar a datelor la nivelul fiecrei ri analiza statistic i interpretarea rezultatelor de ctre echipa central de cercetare, cu publicarea raportului final Activitile de cercetare calitativ din Romnia au constat n dou discuii de grup cu directori sau directori adjunci ai unor coli generale din Bucureti. Discuiile s-au purtat n datele de 24 i 25 ianuarie 2008 la sediul din Bucureti al Centrului Educaia 2000+ i au participat 17 persoane 8 la prima dezbatere i 9 la cea de-a doua. Tematica i ghidul de interviu au fost cele stabilite de echipa central de cercetare. Temele abordate se ncadreaz n patru seciuni: starea actual a sistemului de educaie, reforma n educaie, participarea comunitii la viaa colii, participarea prinilor. Raportul de cercetare, versiunea n limba englez, este disponibil pe site-ul proiectului, iar versiunea n limba romn este anexat acestui raport. Sondajul de opinie realizat n Romnia are urmtoarele caracteristici metodologice: populaia int: directorii colilor cu clasele I-VIII din Romnia (6.135 coli) volumul eantionului: 670 directori de coli tipul eantionului: probabilist, monostadial, stratificat, cu stratificare dup regiunea istoric (opt regiuni) i mediul de reziden (rural/urban)
reprezentativitate: eantionul este reprezentativ pentru populaia int cu o marj de eroare de +/- 3%, la un nivel de ncredere de 95% chestionarul a fost aplicat prin metoda fa-n-fa; interviurile s-au desfurat la sediile colilor. Chestionarul este anexat acestui raport. perioada de culegere a datelor: 5-25 mai 2008
Culegerea i introducerea datelor au fost asigurate de IMAS Institutul de Marketing i Sondaje. Raportul de fa prezint principalele rezultate ale sondajului, obinute prin prelucrarea statistic primar i contextualizate prin interpretri ale semnificaiei datelor n mediul educaional romnesc. Documentul urmrete rspunsurile directorilor pe trei dimensiuni: comunicarea ntre coal i prini, servicii de consiliere parental oferite de coal i implicarea prinilor la nivel decizional n viaa colii. Raportul se ncheie cu scurte recomandri de politici educaionale derivate din concluziile analizei.
10
Rezultatele cercetrii cantitative

Comunicarea ntre coal i prini
Existena unor ci de comunicare ntre coal i prini este un ingredient necesar pentru a facilita implicarea acestora din urm n viaa colii. Ideal, comunicarea ar trebui s se petreac n ambele sensuri, cu o frecven ridicat i s aib un coninut relevant deopotriv pentru coal i comunitate. ntr-o cercetare de tip cantitativ principalii indicatori ce pot fi testai sunt n primul rnd cei legai de frecvena comunicrii. Evaluarea coninutului i msurarea eficienei pot fi surprinse ntr-o msur limitat, dar sondajul este un bun nceput pentru analiza n aceast direcie. Pentru c ne aflm n situaia unui sondaj la ale crui ntrebri au rspuns directorii, am verificat n primul rnd mecanismele de comunicare cu prinii iniiate de coal. Am testat frecvena cu care sunt folosite o serie de instrumente aflate la dispoziia instituiei educaionale, de la ntlniri cu prinii i pn la sondaje printre prini sau buletine informative. n Figura 1 sunt prezentate datele referitoare la ntregul eantion. Avem deci o imagine reprezentativ pentru ntregul univers analizat colile cu clasele I-VIII din Romnia. Cifrele ne arat procentul colilor n care se folosete cu o anumit frecven fiecare dintre instrumente. Categoriile de rspunsuri sunt ordonate dup frecvena comunicrii. Pentru un exemplu de citire, n 36% dintre coli sunt organizate cel puin o dat pe lun ntlniri ntre directorul colii i prini, n 34% astfel de ntlniri se ntmpl cel puin o dat pe trimestru, n 26% cel puin o dat pe semestru, n 3% cel puin o dat pe ani i n doar 1% dintre coli nu sunt niciodat organizate ntlniri ntre director i prini. Similar se citesc celelalte linii ale graficului. Dincolo de frecvena cu care sunt folosite aceste mecanisme de comunicare, sunt foarte importante direcia n care sunt transmise informaiile, precum i rata de participare a prinilor, numrul celor implicai n astfel de schimburi de informaii. n mod ideal ne-am dori ca toi prinii s fie implicai ntr-un permanent proces de comunicare bidirecional. Acest lucru este puin probabil s se ntmple n realitate. n ceea ce privete direcia comunicrii, sunt dou categorii de instrumente despre care am obinut informaii prin intermediul sondajului: cele unidirecionale, n care coala informeaz prinii despre diverse aspecte ale vieii colare (trimiterea de informaii, buletin informativ), i cele bidirecionale, prin care prinii au posibilitatea de a rspunde pe loc i a oferi la rndul lor informaii (ntlniri, vizite la domiciliu, sondaje, Ziua porilor deschise). Desigur, se poate presupune c prinii reacioneaz ntr-o faz ulterioar la informrile primite, dar n absena unor informaii certe n acest sens i pe fondul de indiferen reclamat de majoritatea profesorilor, o concluzie rezonabil este c sunt puini, mai degrab excepii, cei care chiar fac acest lucru.
11
Figura 1. n medie, ct de des se ntmpl n coala dvs. ca...

Cel puin o dat pe lun Cel puin o dat pe an Cel puin o dat pe trimestru Niciodat 36 31 29 19 18 12 11 7 10 11 7 11 20 19 14 26 19 16 21 36 33 32 43 27 26 45 34 17 34 20 34 28 25 26 31 8 5 15 6 11 9 19 7 16 Cel puin o dat pe semestru
...s fie organizate ntlniri ntre prini i director colii ...s fie trimise prinilor informaii despre evenimente i activiti colare ...profesorii sau personalul didactic auxiliar s fac vizite la domiciliu ...s fie trimise prinilor evaluri scrise ale performanelor elevilor ...s fie trimise prinilor informaii despre deciziile i regulamentul colii ...s fie fcute sondaje pentru a afla opiniile/atitudinile prinilor ...este programat Ziua uilor deschise? ...s fie trimise prinilor informaii despre program colar ...s fie trimis prinilor un buletin informativ
Cifrele reprezint procente din cei care au o opinie.
Instrumentele de comunicare unidirecional, transmiterea de informaii de la coal ctre prini, sunt importante pentru c, cel puin teoretic, ele se adreseaz tuturor prinilor, inclusiv celor mai puin sau chiar deloc implicai n viaa colii. Utilizarea frecvent a acestui mijloc de comunicare reprezint un indicator important pentru implicare colii n viaa comunitii. Pentru a avea o msur a acestui indicator am separat cele cinci mecanisme din aceast categorie: trimiterea de evaluri scrise ale performanelor elevilor, despre program, despre evenimente i activiti colare, despre deciziile i regulamentul colii, sau un buletin informativ. Ipoteza cu care lucrm este c utilizarea lunar a cel puin unuia dintre aceste instrumente reprezint un indicator c coala respectiv este deschis pentru comunicare. Din Tabelul 1 se poate observa c doar 43% dintre colile incluse n eantion apeleaz cel puin o dat pe lun la un mecanism de informare a prinilor. n majoritatea colilor aceste tipuri de informri se ntmpl mai rar, de obicei o dat pe semestru. n doar 3% dintre coli nu este folosit niciunul dintre cele cinci instrumente de comunicare.
12
Tabelul 1. Numrul instrumentelor de informare a prinilor folosite lunar

Niciunul Unul Dou sau mai multe Cifrele reprezint procente din cei care au o opinie. 57 20 23
Din perspectiva directorului, metoda cea mai frecvent de comunicare cu prinii este organizarea unor ntlniri, la iniiativa colii i, firete, n spaiul colii. Principalul avantaj al aceste metode este c implic o comunicare bidirecional, permite directorului s obin pe loc un feed-back de la prini. Nu este de neglijat nici eficiena unor astfel de ntlniri n rezolvarea unor chestiuni punctuale, pentru c la ele pot fi invitai cu predilecie prinii mpreun cu care trebuie s fie rezolvate anumite probleme. Figura 2. V rog estimai n cazul colii dvs. procentul de prini care particip n mod regulat (la cel puin jumtate dintre ntlniri) la
Peste 75% ntre 50%-75% ntre 25%-49% Mai puin de 25% Nu e cazul
...ntlniri ntre dirigini i prini
21
47
25
...ntlniri ntre profesori i prini
17
42
29
11 2
...ntlniri ntre director i prini
27
37
23
11 1
Dezavantajele sunt participarea redus a prinilor firesc, nu poi invita foarte muli oameni la o astfel de ntlnire i caracterul mai degrab reactiv. Din cercetarea calitativ rezult c de cele mai multe ori astfel de ntlniri sunt organizate pentru a rezolva o problem deja aprut. Totui, trebuie remarcat c numrul prinilor ce particip la astfel de ntlniri este relativ ridicat, cel puin din declaraiile directorilor. Astfel, dou treimi dintre directori spun c mai mult de jumtate dintre prini particip n mod regulat la ntlnirile dintre prini i directori i dirigini (Figura 2). Cifrele sunt ntr-o uoar contradicie cu rezultatele cercetrilor calitative anterioare,
13
tocmai pentru c indic o participare ridicat a prinilor. O posibil explicaie este profilul colilor incluse n cercetare este vorba de coli cu clasele I-VIII. Datele calitative citate arat consensul celor implicai (profesori, directori) cu privire la faptul c prinii copiilor de la ciclul primar sunt mult mai apropiai de coal, implicarea scznd pe msur ce vrsta copilului crete. Caracterul reactiv al acestui instrument este artat de coninutul ntlnirilor. Pentru a evalua coninutul discuiilor, respondenii au fost rugai s menioneze, n ordine, primele trei subiecte ale ntlnirilor cu prinii. ntrebrile au fost deschise, fr list de rspunsuri, iar opiniile subiecilor au fost notate ca atare. Ulterior ele au fost recodificate n opt categorii. Din rspunsurile primite rezult c cel mai des directorul discut cu prinii despre probleme legate de disciplin, absene, ordine, violen n coal, etc. 92% dintre directori au menionat acest subiect ntre primele trei (Figura 3). A doua tem important de discuie este reprezentat de rezultatele colare i notele elevilor. Mult mai rar se discut despre administrarea colii i regulamentele interne, de cum se pot implica prinii n viaa colii, despre coninutul educaiei sau alte subiecte. Figura 3. V rog s-mi spunei care sunt principalele trei subiecte aduse n discuie cel mai des n cadrul acestor ntlniri? V rog s ncepei cu subiectul menionat cel mai des.
Primul subiect Al doilea subiect Al treilea subiect
Notele i rezultatele elevilor
40
14
10
Probleme legate de disciplin , ordine, violen n coal
31
41
20
Administrarea colii i regulamente interne
10
13
15
Implicarea p rin ilor n viaa colii
13
Coninutul educaiei, curriculum, program
6 7
13
Cariera i viitorul elevilor
4 5
12
Comportamentul i programul elevilor acas 131
Altele 2 4 4
Nu tiu / nu r spund 1 4
12
Cifrele reprezint procente din total eantion. 14
n general, directorii colilor se declar mulumii de felul cum decurg ntlnirile cu prinii (Figura 4), aa cum afirm 87% n legtur cu cele organizate de dirigini i 81% relativ la cele propuse de profesori. Figura 4. n general, n ce msur suntei mulumit de ntlnirile cu prinii organizate de...
n foarte mare msur n mare msur n mic msur n foarte mic msur/Deloc
... diriginti
23
64
12
...profesori
20
61
15
Observm (Figura 5) o asociere semnificativ ntre participarea prinilor la ntlniri (estimarea directorilor) i folosirea de ctre coal a unor alte mijloace de informare. Participarea este mai ridicat n cazul colilor care folosesc i alte ci de comunicare dect ntlnirile cu prini. Cifrele din imagine ne arat c n cazul colilor care nu folosesc nici un alt instrument de comunicare n afara ntlnirilor, procentul prinilor care particip la ntlniri este sub 25% n 13% din cazuri, fa de numai 5% pentru colile care folosesc cel puin alte dou ci alternative de comunicare. Procentul prinilor ce vin la ntlniri depete 75% n cazul a 41% dintre colile cele care utilizeaz cel puin alte dou instrumente de comunicare, aproape dublu fa de colile ce utilizeaz doar ntlniri. Similar, se constat o cretere a interesului prinilor, msurat prin participarea la ntlnirile de la coal, n cazul colilor care folosesc i mecanisme de feed-back prin care se cere opinia prinilor: sondajul de opinie sau Ziua porilor deschise.
15
Figura 5. V rog estimai n cazul colii dvs. procentul de prini care particip n mod regulat (la cel puin jumtate dintre ntlniri) la ntlniri cu directorul, n funcie de numrul instrumentelor de informare a prinilor folosite lunar
Niciuna Una Doua sau mai multe 41 38 36 36
25
27 22 16
28
13 9 5
Mai puin de 25%
ntre 25%-49%
ntre 50%-75%
Peste 75%
Cifrele reprezint procente din fiecare categorie n parte.
Concluzia care rezult imediat este c prinii reacioneaz pozitiv atunci cnd sunt implicarea lor este stimulat de aciuni ale colii. Aceast concluzie se dovedete important atunci cnd o punem n legtur cu rspunsurile directorilor la un pachet de ntrebri privind obstacolele ce intervin n comunicarea eficient ntre coal i prini (Figura 6). Respondenii au fost rugai s precizeze n ce msur consider c apar ca obstacole n coala pe care o conduc o serie de opt factori: lipsa de interes a prinilor, timpul alocat de prini pentru a se informa, competenele de comunicare sczute ale prinilor, lipsa de timp a profesorilor datorit programului ncrcat, diferenele de mesaj ale ntre profesori i prini, atmosfera conflictual, respectiv abilitile reduse ale profesorilor.
16
Figura 6. n ce msur considerai c urmtoarele probleme i obstacole intervin n comunicarea eficient dintre coala dvs. i prini?
n mic msur
Lipsa de interes a p rin ilor n a comunica cu coala
n foarte mic msur/Deloc
n mare m sur
n foarte mare msur
36
36
20
Prinii nu au abiliti de comunicare P rinii nu au timp s se informeze cu privire la problemele legate de coal Programul nc rcat al profesorilor
15
41
33
11
37
44
11
56
30
13 1
Prinii i profesorii nu vorbesc aceea i limb
78
16 5 1
Lipsa de interes a profesorilor n a comunica cu p rinii Profesorii nu au preg tirea necesar pentru a comunica / interaciona cu prinii Atmosfer conflictual ntre coal i p rini
74
22
31
87
10 2 1
89
91
Cifrele vorbesc practic de la sine artnd o realitate care ridic destule semne de ntrebare. Directorii intervievai consider c obstacolele n calea comunicrii sunt aproape exclusiv exterioare colii. n primul rnd este vorba de o problem a prinilor, cei care n viziunea directorilor de coli nu au nici interesul, nici abilitile i nici timpul necesare pentru o relaie deschis cu coala. n secundar i ntr-o mult mai mic msur greutile sunt generate de lipsa de timp a profesorilor. Sunt dou importante concluzii ce rezult din aceste date: lipsa abilitilor de comunicare, specific societii romneti i evideniat i de alte cercetri la nivel naional este resimit de ctre coal ca instituie i personalul ei. Activitatea colii se desfoar ntr-un context defavorabil din acest punct de vedere apare tendina directorilor de a culpabiliza excesiv comunitatea, cu riscul ridicat de a renuna la programe specifice pentru motivul c oricum nu se poate face nimic. n relaia coal-prini se presupune c abilitile de comunicare sunt la ndemna colii, deci aceasta trebuie s ncerce s i modeleze discursul astfel nct s ajung la comunitate Din declaraiile directorilor rezult c pe de o parte participarea prinilor nu este att de bun precum ne-am dori, iar pe de alt parte c principalele obstacole n calea comunicrii vin din
17
partea prinilor. Totui, aa cum am artat, acolo unde eforturile de comunicare ale colii sunt mai mari i iniiate pe mai multe canale, rspunsul prinilor este unul pozitiv i participarea lor crete. n acest sens ar trebui direcionate resursele pentru a mbunti situaia existent. Un pas important este abordarea raional a problemelor i din acest punct de vedere este mbucurtor c 85% dintre directorii de coli generale din Romnia spun c au deja o strategie care s asigure comunicare cu toi prinii (Figura 7). Figura 7. coala dvs. are o strategie care s asigure comunicarea cu TOI prinii?
Nu 15%
Da 85%
Lucrurile sunt puin mai difuze atunci cnd se pune problema elementelor componente ale strategiei. Operatorii de interviu au rugat respondenii ce anterior declaraser c au o strategie pregtit s indice principalele trei componente ale acesteia. Este vorba de o ntrebare deschis, neasistat, iar rspunsurile au fost notate ca are. n faza de prelucrare statistic au fost organizate n mai multe categorii de rspunsuri. n general, directorii nu au indicat elemente de strategie, ci tipuri de instrumente sau aciuni pe care intenioneaz s se le pun n practic n scopul unei mai bune comunicri ntre coal i prini (Figura 8). Cele mai dese rspunsuri menioneaz instrumentele clasice analizate mai sus (ntlniri, vizite, informri scrise) sau includ declaraii generale despre comunicare sau informare. Doar 31% dintre directori menioneaz ntre planurile lor implicarea prinilor n activitile colii (incluznd aici serbri, festivaluri, excursii) i doar 4% vorbesc despre consiliere parental, spre exemplu pentru a mbunti abilitile de comunicare ale prinilor.
18
Figura 8. V rog s-mi spunei care sunt principalele componente ale acestei strategii [de comunicare].
Prima component
ntlniri cu prinii
A doua component 33 16 7 4 5
A treia component 8
comunicare la modul general
10 9 6 6 6 5 32 5 10
7 10
informri scrise
vizite la domiciliu
msuri educaionale implicarea parinilor n activitile i proiectele colii parteneriate cu autoritile locale sau alte instituii
4 5 12 13
msuri administrative 2 4
consiliere parental 2 11 furnizarea de informaii prin 222 telefon sondaje de opinie 1
altele 122
Nu tiu / nu rspund
18
27
46
Cifrele reprezint procente din total eantion.
Un alt element important al unei strategii de mbuntire a comunicrii dintre coal i prini este identificarea ct mai precis a grupurilor int, adic acei prini care au mai multe probleme n procesul de comunicare i prin urmare au nevoie de mai mult ajutor din partea colii. Am ncercat s aflm de la directorii intervievai care sunt categoriile de prini n relaia cu care ntmpin cele mai mari dificulti n comunicare. Fiecare director a fost rugat s indice, n ordinea importanei, pn la trei categorii. ntrebarea a fost deschis, iar rspunsurile au fost recodificate aa cum se poate observa n Figura 9. Grupul cel mai des menionat apare n rspunsurile date de 40% din eantion i este considerat cel mai import de 22% dintre respondeni este cel al prinilor cu nivel educaional sczut sau status social marginal (n cele mai multe dintre cazuri cele dou caracteristici se suprapun n ansamblul populaiei). Un alt grup important, menionat n
19
37% dintre rspunsuri i considerat cel important de 15% dintre directori) este cel al prinilor plecai din ar sau localitate. Urmeaz, n ordine, prinii copiilor provenind din familii cu probleme (dezorganizate sau foarte mari), minoritile etnice i n primul rnd minoritatea Roma, cei nu au timpul sau interesul necesare s se ocupe de copiii i celelalte categorii de prini. Figura 9. V rog s v gndii la categoriile de prini cu care este mai greu s comunicai. Care sunt cele mai importante trei categorii? V rog s o menionai prima dat pe cea mai important!
Primul grup Al doilea grup
22
Al treilea grup
10 8
Educaie sczut, status social margial
Pleca i din ar/localitate
15
13
Din familii cu probleme (dezorganizate, mari)
14
12
Minoriti etnice Nu au timpul, interesul necesare s se ocupe de copii Prin i cu anumite probleme, vicii (violen , alcool, comportament etc.) Situaie material precar, s raci 4
12
5 3
12
10
Prini ai elevilor cu probleme
31 1
Altele
4 6 4
Niciunul
61
Nu tiu / nu rspund 2
25
46
Cifrele reprezint procente din total eantion
20
Servicii de consiliere parental oferite de coal

n seciunea precedent am descoperit analiznd opiniile directorilor de coli c una cel mai des comunicarea ntre coal i prini este reactiv i se refer mai degrab la rezolvarea dect la prentmpinarea problemelor. Aceast concluzie este ntrit de inventarierea rspunsurilor la un modul de ntrebri care a msurat ct de des coala ca instituie ncearc s implice prinii n diverse activiti. Lista de activiti a cuprins trei tipuri de aciuni: cele socio-culturale, cele educaionale i cele administrativ-financiare. Prima observaie care se desprinde din analiz (Figura 10) este c nu exist o obinuin a implicrii constante a prinilor n aceste tipuri de activiti. n majoritatea cazurilor prinii sunt invitai s se implice de dou-trei ori pe an. Figura 10. n anul colar curent, n medie, ct de des au cerut diriginii n coala dvs. prinilor s...?
Cel puin o dat la fiecare dou sptmni Cel puin o dat pe trimestru Niciodat
... se implice n organizarea unor ceremonii ale 3 colii/clasei ... se implice n organizarea unor activiti sociale ale 3 colii/clasei 23 40 31 3
Cel puin o dat pe lun Cel puin o dat pe semestru
16
32
42
...organizeze un cerc colar/grup de suport al 2 9 clasei/ colii
16
29
44
...ajute ali prini s sprijine educaia copiilor lor
2 9
14
32
43
...ofere consiliere didactic i pedagogic profesorilor 2 8
14
67
... reprezinte coala la diverse evenimente 2 7
19
43
30
...sponsorizeze diverse activit i ale colii/clasei 1 5
16
45
33
...strng fonduri pentru coal 3 8
34
55
Mergnd mai n detaliu, observm c ajutorul prinilor este solicitat cu precdere pentru activiti sociale sau festiviti i mult mai puin atunci cnd este vorba de activiti educaionale. 44% dintre directori spun c nu se ntmpl niciodat ca coala s le cear prinilor s organizeze un cerc colar, 43% afirm c niciodat nu au solicitat prinilor s sprijine ali prini n legtur
21
cu educaia prinilor, n timp ce dou treimi dintre respondeni afirm cu niciodat prinii nu au fost implicai la iniiativa colii n consilierea didactic i pedagogic a profesorilor. n ceea ce privete activitile administrative, se impune precauie n citirea rspunsurilor datorit contextului social i politic al cercetrii. n ultimii ani s-a vorbit foarte mult despre practici lipsite de integritate n educaie: meditaii, cadouri, mit, pli informale. Pe cale de consecin profesorii i directorii sunt adesea reticeni n a aborda onest aceste subiecte i foarte probabil acest lucru s-a ntmplat i n cazul acestei cercetri, dei au fost asigurate toate condiiile pentru asigurarea anonimitii rspunsurilor. Din alte cercetri (spre exemplu, Barometrul de Opinie Public1 al Fundaiei Soros ediia mai 2004, cercetri calitative2 ale Centrului Educaia 2000+ sau cercetrile Ageniei pentru Strategii Guvernamentale3) rezult c n sistemul public de educaie este o practic generalizat colectarea aa numitelor fonduri ale clasei i colii, contribuii variabile n bani ale prinilor din care sunt acoperite unele cheltuieli ale colii. Totui, 55% dintre directori spun c niciodat nu s-au cerut prinilor astfel de contribuii. Este posibil ca formularea ntrebrii (coala a cerut) s genereze controverse, pentru c n cele mai multe contribuiile financiare sunt considerate voluntare (lucru la rndul lui discutabil, dac lum n considerare rezultatele cercetrilor anterioare4). Pe ansamblu, aceste observaii relev o imagine ngrijortoare a atitudinii directorilor i probabil a colii ca instituie n relaia cu prinii. Acetia din urm sunt consideraia ca fiind dezinteresai i cu abiliti i competene reduse n domeniul educaiei, ceea ce foarte probabil este adevrat n majoritatea cazurilor. Dar n acelai timp coala nu i asum o strategie i activiti care s schimbe situaia existent, ci sunt destul semnale c pstreaz bariera ntre instituie i comunitate. Pe termen lung, acest lucru va conduce la accentuarea divizrii i chiar la o izolare a colii ca instituie i a educaiei ca proces de comunitate. Pentru un rspuns adecvat n situai dat este necesar ca coala s ncerce s ofere servicii educaionale ntregii familii i s insiste pentru a ajunge cu aceste servicii la ct mai muli dintre prini. Acest lucru trebuie fcut n egal msur prin politici la nivel naional i prin programe concrete la nivelul fiecrei coli. Un lucru mbucurtor care rezult din cercetarea de fa este c directorii colilor consider c serviciile de consiliere parental sunt utile pentru mbuntirea calitii educaiei, msurat prin rezultatele elevilor. Astfel, 92% dintre directori spun c este util n mare sau n foarte mare msur ca coala s ofere prinilor informaii despre cum s creeze acas un mediu propice nvrii, 79% consider n mare sau n foarte mare msur c oferirea de
Disponibil la www.soros.ro, seciunea Barometrul de Opinie Public Studiul Administrare i practici lipsite de integritate n coal, http://www.consiliulelevilor.ro/pagini/resurse.php 3 Cea mai recent, Calitatea educaiei n sistemul preuniversitar romnesc, disponibil n seciunea Studii i cercetri a site-ului www.publicinfo.ro 4 Studiul Administrare i practici lipsite de integritate n coal arat c dei n majoritatea cazurilor este o practic voluntar, exist o serie de presiuni asupra prinilor ce nu contribuie financiar la fondul clasei sau al colii.
2 1
22
consiliere parental ar conduce la rezultate pozitive, 72% au o opinie similar despre organizarea unor grupuri de sprijin pentru prinii elevilor cu probleme (de ex. violen, probleme de comportament etc.), 76% au o opinie similar n legtur cu organizarea unor sesiuni pentru a-i ajuta pe prini s-i asiste pe copii la teme, 70% consider utile materiale care s-i ajute pe prini s monitorizeze temele copiilor, iar 66% cred c rezultatele educaionale se pot mbunti dac coala ofer prinilor materiale care s-i ajute s-i asiste pe copii la teme (Figura 11). Figura 11 . V voi citi o list care cuprinde o serie de activiti prin care coala poate susine prinii n activitatea de educare a copiilor. n ce msur credei c aceste activiti pot fi utile pentru a mbunti performanele (rezultate la nvtur i comportamentul) elevilor n coala dvs.
n mic m sur
S ofere prinilor informaii despre cum s creeze acas un mediu propice nv rii
n foarte mic m sur/Deloc
n mare msur
n foarte mare m sur
36
52
40
S ofere prinilor consiliere parental
14
49
30
Grupuri de sprijin pentru prinii elevilor cu probleme (de ex. violen, probleme de comportament etc.) Organizarea unor sesiuni pentru a-i ajuta pe prini s -i asiste pe copii la teme
11
18
44
28
16
50
26
S ofere prinilor materiale care s -i ajute s -i asiste pe copii la teme
21
51
19
S ofere prinilor materiale care s -i ajute s monitorizeze temele copiilor
12
23
47
19
Dincolo de opinia pozitiv a directorilor n legtur cu activitile enumerate, este important de vzut n ce msur ele sunt puse n practic n colile romneti. Din datele colectate rezult c modul cel mai frecvent n care coala i sprijin pe prini este legat de continuarea educaiei n familie (Figura 12). n 94% dintre coli cel puin o dat pe an sunt transmise informaii prinilor despre cum s creeze acas un mediu propice nvrii, iar n 34% dintre unitile de nvmnt acest lucru se ntmpl chiar lunar. De asemenea, 87% dintre directori spun c colile pe care le conduc organizeaz cel puin o dat pe an sesiuni de informare n care explic prinilor cum s i ajute pe copii la teme, iar 30% fac acest lucru cel puin o dat pe lun (trebuie subliniat din nou c n eantion au fost incluse coli cu clasele I-VIII; la acest nivel i n special la ciclul
23
primar aceste sesiuni sunt mult mai frecvente). Consilierea parental este o activitate care se ntmpl cel puin o dat pe an ntr-un sfert din coli, dar niciodat n alte 24%. De asemenea, 27% dintre coli nu ofer niciodat prinilor materiale utile pentru a-i ajuta pe copii la teme, n 31% nu s-au organizat niciodat grupuri de sprijin pentru prini pe diverse subiecte, iar n 35% dintre unitile de nvmnt cu clasele I-VIII Figura 12 . n anul curent , n aceast coal ct de des...
Cel puin o dat pe lun Cel puin o dat pe semestru Cel puin o dat pe an Niciodat
... s-au oferit prinilor informaii despre cum s creeze acas un mediu propice nvrii
35
47
12 6
...au fost organizate sesiuni pentru a-i sprijini pe prini s-i ajute pe copii la teme
30
46
11
13
... s-a oferit prinilor consiliere parental
24
35
16
24
...s-au oferit prinilor materiale utile pentru a-i ajuta pe copii la teme ...s-au organizat grupuri de sprijin pentru prini privind subiecte de genul violenei sau despre alte probleme de comportament etc. ... s-au oferit prinilor materiale care s -i ajute s monitorizeze temele copiilor
17
41
16
27
16
36
17
31
12
36
16
35
24
Implicarea prinilor la nivel decizional n coli

Aa cum am artat n introducerea acestui raport, cercetarea este una comparativ, realizat n opt ri din Europa de Sud-Est. Organizarea sistemului de educaie este diferit n toate aceste ri, la fel i legislaia n vigoare. ntrebrile din chestionar au fost astfel alctuite nct s surprind ct mai bine att asemnrile ct i deosebirile ntre ri. n unele cazuri ns, tocmai ntrebri adresate n principiu altor ri au produs rezultate neateptate. Reprezentarea prinilor n Consiliile de Administraie ale colilor este bine reglementat n Romnia i cadrul legislativ existent precizeaz felul cum se face acest lucru. Diferenele ntre coli ateptate erau cele privitoare la practic, anume c n unele coli reprezentarea prinilor n Consiliile de Administraie este pur formal, iar n altele prinii sunt parteneri activi i chiar cu iniiativ. Iat ns c n 6% dintre coli directorii afirm c prinii nu sunt reprezentai n Consiliu (Figura 13). Chiar dac procentul este relativ mic, situaia este ngrijortoare pentru c este vorba de o practic ce ncalc legile, iar n astfel de cazuri rspunsurile din sondaje sunt n general mai puine dect cazurile reale, pentru c respondenii evit s recunoasc o derogare de la regulile n vigoare. Din pcate datele nu sunt suficiente pentru a genera un profil al colilor aflate n aceast situaie sau pentru a fi formulate ipoteze cu privire la motivele ce conduc la starea de fapt, dar este un rezultat ce trebuie notat i reinut. Figura 13. Prinii copiilor nscrii la aceast coal sunt reprezentai n Consiliul de Administraie al colii?
Nu 6%
Da 94%
25
Excluznd din analiz colile n care prinii nu sunt reprezentai n Consiliul de Administraie, n general directorii sunt mulumii de felul n care colaboreaz cu prinii ce sunt membri ai forului decizional. Totui, i aici sunt unele nuane ce trebuie precizate, nregistrndu-se o scdere a satisfaciei atunci cnd este vorba de un rol activ al prinilor n comparaie cu o poziie mai degrab pasiv (Figura 14). 86% dintre directori sunt mulumii n mare sau foarte mare msur de felul n care reprezentanii prinilor comunic deciziile CA ctre Comitetul de Prini, iar 83% spun acelai lucru n legtur cu prezena prinilor la ntlnirile Consiliului. Chiar dac se menin peste jumtate n cazul rolurilor active, procentele sunt mai sczute: doar 74% dintre directori sunt mulumii de contribuia prinilor n cadrul ntlnirilor iar proporia celor care sunt mulumii n foarte mare msur scade. Similar, numai 68% dintre managerii colilor sunt mulumii de felul n care reprezentaii prinilor n Consiliul de Administraie ajut la rezolvarea problemelor colii. Figura 14 . Dac v gndii la prinii care sunt membri ai Consiliului, n ce msur suntei mulumit n ceea ce privete...
n mic m sur n foarte mic m sur/Deloc n mare m sur n foarte mare m sur
...msura n care deciziile Consiliului sunt comunicate Comitetului de Prini
3 11
59
27
... participarea la ntlnirile Consiliului
15
56
27
...contribuia din cadrul ntlnirilor Consiliului
20
54
20
...ajutorul oferit pentru rezolvarea problemelor legate de coal
25
49
19
n general, directorii consider c participarea prinilor la Consiliul de Administraie la procesul decizional se poate face fr restricii. n foarte puine dintre coli sunt impuse restricii n privina implicrii membrilor Comitetului de Prini n aciuni precum participarea la ntlniri i participarea la elaborare, iniierea sau prevenirea adoptrii unor politici i regulamente, noi sau
26
modificate (Figura 15). n unele cazuri este ns nevoie de o invitaie venit din partea colii. Restriciile apar n mai mare msur n ceea ce privete iniierea unor modificri sau politici noi, ceea ce sugereaz c de obicei prinilor li se cere opinia asupra unor proiecte ale colii. Figura 15. n cadrul colii dvs. membrii Comitetului de prini au dreptul ...
Fr restric ii Doar pe baz de invitaie Sub nicio form
...s participe la ntlniri n care se iau decizii la nivelul colii?
75
25
...s previn adoptarea unor reguli cu care nu sunt de acord?
69
20
11
...s participe activ la elaborarea unor politici/strategii noi?
67
28
...s iniieze un proiect de modificare a unor politici colare existente ?
61
22
17
...s iniieze adoptarea unor noi politici?
58
22
20
Cifrele reprezint procente. Sursa: Opiniile directorilor n legtur cu domenii n care prinii s-ar putea sau ar trebui s se implice n procesul decizional la nivelul colii sunt foarte diferite n funcie de palierul decizional pe care ne plasm. Marea majoritate a respondenilor, mai mult de patru cincimi dintre ei, consider implicarea prinilor ca fiind foarte important atunci cnd este vorba n general de luarea deciziilor, att la nivelul colii ct i la nivelul clasei, dar lucrurile nu stau la fel cnd sunt discutate chestiuni concrete (Figura 16). Ceva mai mult de jumtate consider important participarea prinilor n ceea ce privete dezvoltarea i modernizarea politicilor i regulamentelor colare i planificarea activitilor sociale. Raportul se inverseaz atunci cnd directorii sunt ntrebai despre implicarea prinilor n stabilirea prioritilor bugetare: doar 48% dintre conductorii colilor consider important participarea prinilor la aceast activitate. Mai puini, doar 40% cred c este important includerea comunitii n evaluarea performanelor profesorilor, iar procentul scade la 25% atunci cnd este adus n discuie selectarea manualelor i a metodelor folosite la coal. Directorii practic resping ideea c prinii ar putea s participe la angajarea i
27
concedierea prinilor, doar 9% considernd participarea lor la aceste aciuni ca fiind important sau foarte important. Figura 16 . n scopul de a mbunti calitatea educaiei oferit de coala dvs., ct de important este implicarea prinilor cu privire la urmtoarele aspecte?
Puin important
Luarea deciziilor la nivelul clasei.
Deloc important
Destul de important 5 19
Foarte important 55 21
Luarea deciziilor la nivelul colii
22
52
20
Dezvoltarea sau modernizarea politicilor i regulamentelor colii.
18
25
43
15
Planificarea activitilor sociale.
15
26
47
12
Stabilirea prioritilor cu privire la bugetul colii
25
28
37
11
Evaluarea performanelor profesorilor.
38
21
29
11
Selectarea manualelor i a altor materiale folosite la clas
44
31
17 8 63
Angajarea i concedierea profesorilor
71
20
Rspunsurile la ntrebrile anterioare sunt confirmate de cele la un modul de ntrebri care a urmrit s afle n ce msur Comitetul de Prini poate influena unele din aspectele care in de procesul educaional. 70% dintre directorii colilor consider c prinii din Comitetul de Prini au mare sau foarte mare influen asupra educaiei morale a elevilor nvarea lor s aprecieze educaia (Figura 17). De asemenea, 68% dintre respondeni consider c acetia pot facilita implicarea tuturor prinilor n viaa colii i 55% spun c membrii Comitetului de Prini influeneaz n mare sau foarte mare msur planificarea activitilor extracolare. n schimb, doar 36% cred c prinii influeneaz planificarea dezvoltrii infrastructurii colare i foarte puini consider c cei ce fac parte din Comitetul de Prini au vreo influen n ceea ce privete coninutul educaiei, fie c este vorba despre metodele pedagogice (doar 9% dintre conductorii colilor cred c exist o influen a prinilor n acest domeniu) sau coninutul leciilor (4%).
28
Figura 17 . n ce msur Comitetul de prini influeneaz urmtoarele aspecte ale activitii zilnice din coala dvs.?
n mic m sur
nvarea elevilor s aprecieze educaia. S faciliteze o implicare mai mare a prinilor n viaa colar. Planificarea activit ilor extra colare.
n mare m sur
n foarte mare m sur
10
20
52
18
23
53
15
16
29
49
Planificarea dezvolt rii infrastructurii colare
27
37
31
Metodele pedagogice folosite de profesori.
56
35
72
Coninutul lec iilor.
74
22
3 1
Revenind la pachetul de ntrebri referitor la activitile curente ale colii, am dorit s aflm n ce msur exist o influen real a tuturor prinilor. Datele despre cum se petrec lucrurile (Figura 18) se suprapun peste opinia directorilor despre cum ar trebui s se ntmple (prezentat mai sus). Astfel, directorii spun c prinii au mare sau foarte mare influen n general n luarea deciziilor, dar atunci cnd ntrebrile se refer la aspecte concrete din viaa colii rspunsurile indic mai degrab c influena este redus. n opinia managerilor de coli, domeniile n care prinii au cea mai mare putere de a persuasiune sunt activitile sociale (42% dintre directori au rspuns n mare i foarte mare msur) i dezvoltarea i modernizarea regulamentelor colare (31%). Doar un sfert dintre directori spun c prinii pot influena n mare sau foarte mare msur stabilirea prioritilor cu privire la bugetul colii. Procentul celor care cred acelai lucru despre metodele folosite sau coninutul leciilor este de numai 10%. 86% dintre cei intervievai spun c prinii au foarte mic sau nicio influen atunci cnd este vorba de angajarea sau concedierea profesorilor.
29
Figura 18 . V rog s mi spunei n ce msur prinii copiilor din coala dvs. influeneaz n general urmtoarele aspecte ale activitii colii ?
n mic m sur
Luarea deciziilor la nivelul clasei. Luarea deciziilor la nivelul colii Planificarea activitilor sociale. Dezvoltarea sau modernizarea politicilor i regulamentelor colii. Stabilirea prioritilor cu privire la bugetul colii Evaluarea performanelor profesorilor. Selectarea manualelor i a altor materiale folosite la clas Angajarea i concedierea profesorilor
n mare m sur 10 30
n foarte mare m sur 53 8
13
39
44
21
37
39
28
41
28
39
36
23 2
63
27
82
63
27
82 1 11 2
86
30
Recomandri
Rspunsurile profesorilor la ntrebrile din chestionar, precum i opiniile participanilor la discuiile de grup converg pentru a descrie mai degrab pesimist situaia actual privind implicarea prinilor n viaa colii. Sunt confirmare ipotezele anterioare i rezultatele altor cercetri care arat c prinii romni au o apeten redus pentru participarea activ la evenimentele legate de coal. Directorii de coli resimt i identifica drept impediment principal interesul redus al prinilor fa de ceea ce se ntmpl n coal. Majoritatea prinilor sunt interesai exclusiv de rezultatele propriului copil, fr s vad sau s accepte legtura ntre contextul general al colii i aceste rezultate. Ei au adesea un comportament reactiv, vin la coal doar atunci cnd apar unele probleme. Prinii care se implic sunt puini, mai degrab excepii. Sunt ns probleme de comunicare i interacionare i din perspectiva colii. Rspunsurile directorilor indic o opinie mai degrab conservatoare n ceea ce privete rolul prinilor. Acetia sunt implicai cu precdere n activiti sociale i culturale sau n chestiuni administrative practice. Directorii nu vd un beneficiu al participrii prinilor la deciziile privind coninuturile educaiei i consider c prinii nu au competena necesar pentru a se implica n aceste aspecte. Nu este de mirare c principalele activiti n care sunt implicai prinii sunt tocmai cele socio-culturale sau administrative. Rareori prinii particip la procesul de definire a politicilor colii i sunt excepii cazurile n care au un cuvnt de spus n ceea ce privete coninutul curriculumului sau selectarea profesorilor. Comunicare ntre coal i prini, la iniiativa colii, urmeaz n general acelai tipar. Cea mai rspndit metod de comunicare sunt ntlnirile cu diriginii sau directorul, la solicitarea acestora din urm. Sondajul nu ne ofer informaii detaliate despre coninutul ntlnirilor, dar corobornd cu rezultatele cercetrii calitative ajungem la concluzia c de obicei aceste sunt o reacie la problemele aprute i mai ales probleme ale elevilor. Sunt mult mai puin folosite instrumente de comunicare prin care s se afle opinia prinilor sau alte metode de informare. Totui, acolo unde sunt utilizate frecvent mai multe metode de comunicare participarea prinilor crete. Strategiile de comunicare ale colii, acolo unde exist, sunt definite n termeni destul de generali. Opiniei generalizate c prinii nu se pricep nu i corespunde o egal preocupare pentru consiliere parental. Aproape toate colile ncearc una sau mai multe activiti de consiliere parental, dar n puine cazuri este vorba de o preocupare sistematic i o strategie bine pus la punct. Lipsa de interes a prinilor este n majoritatea cazurilor pretextul de a nu face nimic pentru
31
schimbarea situaiei existente. Alte impedimente importante sunt lipsa timpului i a resurselor necesare pentru activitile de consiliere parental. Informaiile obinute prin analiza datelor conduc la cteva recomandri importante n domeniul politicilor educaionale. Vom formula pe scurt aceste idei, ca baz pentru o discuie ulterioar: Proiectarea i implementarea unei strategii de comunicare cu prinii. Un efort suplimentar de comunicare este absolut necesar pentru a echilibra att lipsa de interes a prinilor ct i slaba preocupare a colilor n acest domeniu. Strategia de comunicare ar trebui s includ un palier naional pe care s se ncerce informarea general a populaiei despre rolul pe care comunitate l poate juca i trebuie s l joace n viaa colii, i un palier local, specific fiecrei coli. Creterea capacitii colii de a se adapta la contextul comunitii i de a interaciona cu aceasta. Atitudinea majoritar n coal este de a atepta ca prinii informai i interesai s se implice n activitile educaionale. Este puin probabil s vedem creteri spectaculoase ale interesului i nivelului de informare a cetenilor n viitorul apropriat. Calea raional este ca coala s manifeste deschidere i s se adapteze la realitate. Pentru acest lucru trebuie alocate resurse materiale i timp i trebuie pregtite persoanele ce se ocup de activitile de comunicare. Includerea activitilor de consiliere parental ntre activitile curente ale colii. Acest lucru implic alocare de resurse umane, materiale, financiare pentru consilierea parental n mod sistematic i dup un plan bine stabilit. De asemenea, este necesar pregtirea celor ce se vor ocupa de aceste activiti Continuarea cercetrii pentru a aduga perspectivele celorlali actori prini, elevi, autoriti locale, profesori. Cunoaterea ctigat va ajuta la calibrarea tuturor instrumentelor utilizate. Este foarte important definirea unor modele de analiz local, a colilor i comunitilor, care s permit managerilor locali s identifice exact nevoile locale i rspunsurile adecvate. Crearea unei colecii de modele de succes i diseminarea ei la nivel naional. mpreun cu instrumentele de cercetare i instrumentele de comunicare, modele de succes pot deveni referinele cele mai importante pentru activitile viitoare n acest domeniu ale colilor.
32
Anexa 1 Raportul de cercetare calitativ

Aspecte metodologice
Raportul prezint concluziile a dou discuii de grup cu directori sau directori adjunci ai unor coli generale din Bucureti. Discuiile s-au purtat n datele de 24 i 25 ianuarie 2008 la sediul din Bucureti al Centrului Educaia 2000+ i au participat 17 persoane 8 la prima dezbatere i 9 la cea de-a doua. n primul grup, dintre cei opt participai apte au fost femei i unul brbat. Au fost patru directori i patru directori adjunci. Durata ntregii discuii a fost de aproximativ 90 de minute, dintre care 15 minute introducerea, inclusiv descrierea proiectului i a metodologiei. Al doilea grup a avut n componen trei brbai i ase femei i dintre cei prezeni patru au fost directori i cinci directori adjunci. Discuia a durat aproximativ 80 de minute, incluznd i n acest caz un sfert de or pentru introducere. Tematica i ghidul de interviu au fost cele stabilite de echipa central de cercetare. Temele abordate se ncadreaz n patru seciuni: starea actual a sistemului de educaie, reforma n educaie, participarea comunitii la viaa colii, participarea prinilor. Trebuie subliniat influena pe care a avut-o contextul cercetrii, asupra creia vom reveni n seciunea urmtoare a raportului. Pe ansamblu, participanii au fost deschii i nu au existat nici refuzuri individuale de a participa la discuie i nici cazuri n care un participant sau altul nu a dorit s i exprime punctul de vedere asupra unui subiect. Nu avem motive s considerm c participanii nu au fost sinceri n opiniile exprimate. Raportul sintetizeaz concluziile discuiilor pe baza nregistrrilor audio i a notelor moderatorului. Observaiile sunt ntrite prin citate din interveniile participanilor de fiecare dat cnd este posibil (n unele cazuri nu se pot extrage din discuii citate, fiind vorba de dialoguri, n altele aprobarea sau respingerea unor idei au fost semnalate prin gesturi i mimic). Aceste citate sunt ntotdeauna prezentate cu litere cursive, fie ntre paranteze, fie introduse de fraze explicite. Acolo unde sunt mai multe citate cate ntresc aceeai idee, ele sunt separate prin punct i virgul.
33
Contextul cercetrii
nainte de prezentarea rezultatelor este foarte important s precizm contextul n care a avut loc cercetarea. La finalul anului 2007 Ministerul Educaiei a propus n dezbatere public un nou pachet de legi pentru domeniul pe care l coordoneaz: Legea nvmntului Preuniversitar, Legea nvmntului Universitar, Statutul Cadrului Didactic. Dup terminarea vacanei de srbtori, n luna ianuarie 2008, proiectele legislative au fcut obiectul dezbaterilor publice organizate n coli. Fiecare inspectorat judeean sau al municipiului Bucureti a avut sarcina s pregteasc mpreun cu directorul colii aceste dezbateri la care au fost invitai profesori, prini, elevi i ali membri ai comunitii locale. Observaiile i comentariile participanilor au fost centralizate i trimise departamentului din minister responsabil cu pregtirea proiectului de lege. n Bucureti majoritatea dezbaterilor au avut loc n ultimele dou sptmni din ianuarie. Toi participanii la discuiile de grup fie fuseser deja la un astfel de eveniment, fie urmau s o fac. n ambele cazuri erau familiarizai cel puin cu elementele generale ale noilor legi, dac nu chiar cu probleme de detaliu. Una dintre schimbrile cele mai importante pe care noua lege dorete s le introduc este legat de continuarea procesului de descentralizare a sistemului de educaie prin mrirea gradului de libertate de decizie al colii. Acest lucru implic numirea directorilor de ctre Consiliul Local la propunerea Consiliului de Administraie al colii, o nou formul pentru alegerea membrilor Consiliului de Administraie, separarea directorului de Consiliu (directorul nu va mai fi membru al Consiliului), o mai mare libertate de decizie n ceea ce privete resursele umane, unele elemente de autonomie financiar (fr ca aceasta s fie deplin). Aceste schimbri au revenit constant i natural pe parcursul discuiilor. Chiar dac participanilor li s-a cerut s se refere mai ales la sistemul actual, n mod spontan discuiile au avut ca punct de referin i prevederile noilor proiecte de lege. Acest lucru are inconvenientul c limiteaz ntr-o anumit msur informaia despre ce se ntmpl acum, dar n perspectiva continurii proiectului poate aduce un avantaj important, pentru c n cazul c legile vor fi aprobate ntr-o form apropiat de cea curent, ntreg contextul n care se desfoar proiectul se va schimba.
Opiniile participanilor despre starea actual a sistemului de educaie
34
Prima seciune a fiecreia dintre cele dou discuii de grup a avut ca subiect starea general a sistemului de educaie. Dei obiectivul principal al seciunii, n planificarea iniial, a fost introducerea participanilor n atmosfer i pregtirea pentru subiectele urmtoare, ca urmare a experienelor recente legate de dezbaterile publice pe marginea proiectelor de lege, participanii au fost foarte activi n a diagnostica sistemul de educaie i evoluia sa. n ambele grupuri s-a ntrunit consensul celor prezeni cu privire la dou evaluri negative ale sistemului de educaie: 1. coala romneasc are n acest moment rezultate slabe 2. Evoluia n timp este descendent, lucrurile merg din ce n ce mai prost. Unul dintre participani a surprins plastic situaia astfel: Sistemul romnesc de nvmnt se afl n hibernare. Funcioneaz din acumulri i merge din ce n ce mai prost. ntrebai care sunt principalele simptome ale strii proaste a sistemului de educaie, participanii au indicat o serie de probleme generale, ntre care: pregtirea general a elevilor este tot mai slab de la o generaie la alta (asupra acestui aspect a existat consens, fie c a fost exprimat tranant elevii sunt tot mai slabi cu fiecare generaie sau moderat e loc de mai bine, de mult mai bine) scade interesul elevilor i al prinilor pentru educaie de calitate; acetia se mulumesc doar cu diplome (vom reveni asupra acestui aspect n seciunile urmtoare ale raportului) coala nu pregtete adecvat latura civic a personalitii elevilor (noi nu i nvm pe elevi s fie ceteni; formm copiii cu aceast dualitate: una gndim, alta spunem, una spunem, alta facem) resursele umane (profesorii) sunt mai slab pregtite (sunt probleme cu noile generaii de profesori; pregtirea pedagogic este defectuoas la nivelul formrii iniiale, n universiti) Discuia despre motivele care au condus la aceast stare de fapt a fost mult mai nuanat. n general, participanii au nclinat ctre a plasa responsabilitatea n afara colii ca nivel de baz al sistemului, ctre decideni, ctre persoanele aflate pe diverse niveluri ale ierarhiei administrative, ctre prini i comunitate, dar au acceptat i c ntr-o anumit msur profesorii particip la erodarea sistemului de educaie.
35
Un aspect asupra cruia ambele grupuri au fost n unanimitate de acord este acela c apare o ruptur ntre deciziile politice i administrative i coala real. Directorii au reclamat deficienele de comunicare (comunicarea de jos n sus este foarte defectuoas) i absena unor mecanisme de consultare (Oare nu ar trebui s se fac un sondaj printre noi, cei care murim pe catedr n fiecare zi, s ne spunem prerea despre cum se face evaluarea n sistem? Am sentimentul c sunt oameni care s-au rupt de catedr de muli ani i dei sunt oameni capabili nu sunt sincronizai la realitate). Au fost menionate i situaii n care observaiile asupra unor proiecte pilot venite de la coli au fost ignorate, ceea ce a condus la rezultate foarte proaste atunci cnd au fost generalizate proiectele pilotate. Exemplul cel mai recent este cel al tezelor unice la nivel naional5 (participant: Atunci cnd pilotezi ceva trebuie s analizezi care este rezultatul. Dac vezi c este dezastruos nu mergi mai departe. Este vorba de sistemul de teze unice; alt participant: Mare parte a colegilor, de la diferite discipline, limba romn, matematic, geografie, istorie, au semnalat c e rezultatele nu sunt bune, dar s-a mers mai departe). Un alt motiv care st n spatele problemelor din nvmnt este, n opinia participailor, lipsa de implicare real a comunitii i a societii n ansamblu. Directorii de coli spun c dei educaia este n unanimitate declarat prioritate naional, n practic nici clasa politic i nici membrii comunitii nu fac nimic concret pentru a mbunti situaia. Unul dintre participani a descris problema astfel: nvmntul este perceput dual. Pe de o parte este numit ca prioritate naional, dar n realitatea nu este tratat ca atare. Din pcate formm copiii cu aceast dualitate: una gndim, alta spunem, una spunem, alta facem [...] Nimeni nu poate fi considerat inocent n situaia asta, prini, profesori, comunitate. Directorii de coli s-au declarat foarte nemulumii i de relaia cu mass-media. Ei au acuzat tabloidizarea presei i c ziaritii, n goana lor dup senzaional, descriu exclusiv aspectele negative din nvmnt, iar atunci cnd se ncearc promovarea unor rezultate bune este foarte greu de obinut spaiu tipografic sau de emisie. Unul dintre participani a descris o experien neplcut cu furnizarea trunchiat a informaiilor: Au venit s ia interviu cu reparaiile fcute la nivelul colii. Erau de fa i un reprezentant al administraiei colilor, precum i un printe. Ne-
n sistemul romnesc de educaie teza este un instrument de evaluare semestrial care n general determin 50% din evaluarea final la o materie. n toamna anului 2007 Ministerul Educaiei a decis s extind utilizarea acestui instrument la departajarea elevilor pentru trecerea ntr-un ciclu superior de educaie. Astfel, notele obinute la tezele din gimnaziu vor fi un criteriu de departajare la admiterea n liceu. n ncercarea de a limita subiectivitatea evalurii, Ministerul a decis ca subiectele tezelor s fie aceleai la nivel naional. Aceast decizie a fost puternic criticat de profesori i organizaii non-guvernamentale pentru c nu ine cont de contextul local i vine mpotriva tendinei de descentralizare din sistem. Ministerul a meninut decizia, dar rezultatul a fost foarte controversate. Rezultatele la teze au fost foarte diferite de rezultatele generale ale elevilor i au existat multe suspiciuni c n majoritatea colilor elevii au fost ajutai de profesori sau au fost lsai s copieze pentru a obine rezultate mai bune. 36
au luat interviuri tuturor, am artat i ce s-a fcut i ce ar mai trebui fcut. La montaj au lsat doar din ce a spus printele i rezulta c nu s-a fcut nimic, ceea ce nu e adevrat. Un alt participant a relatat problemele ntmpinate atunci cnd a ncercat s promoveze rezultatele colii sale: Am ncercat s apar la televiziune cu rezultatele bune ale elevilor, s scot n eviden prile pozitive ale copiilor notri. Este vorba de rezultatele unui program de tip step-by-step. N-am putut. Am fost ntrebat dac am pile sau bani. Nu avem, nu am putut s intru. Un exemplu similar a fost dat de un alt participant: La noi n coal, o coal de cartier, dar bun, dei suntem ntr-un cartier prost vzut i cu multe probleme, am organizat o galerie de art, lucrri ale elevilor. A venit un ziarist de la un cotidian central, a fcut articolul, a ieit foarte bine, dar titlul ales de redacie a fost Galerie de art n coala infractorilor. n acest context, toi participanii au aderat la ideea c ar fi foarte util dac fie la nivel central, prin Ministerul Educaiei, fie la nivel local, prin Inspectoratele Judeene, s-ar pune la punct un program de promovare a imaginii colii n rndul populaiei. Participanii au acceptat i c ntre profesori mai sunt nc destule cazuri de persoane care nu accept o schimbare de paradigm i contribuie astfel la problemele sistemului (Exist nc reticene ale profesorilor a propos de legea calitii. Am constatat c sunt profesori contrariai c trebuie s lucreze cu principiul c elevul este n centrul predrii). Totui, directorii sunt de prere c aceste cazuri reprezint o minoritate. Mutnd discuia de la general ctre specific, ntrebai care este cea mai important problem cu care se confrunt n acest moment colile din care provin, participanii au indicat lipsa de autonomie i plaja redus de decizii pe care le pot lua. Este foarte posibil ca acest rspuns s fie influenat ntr-o msur mai mare sau mai mic de contextul amintit, dar toi directorii prezeni la discuii au plasat pe primul loc ntre problemele colii blocarea procesului de descentralizare. n practic, absena autonomiei se traduce printr-o serie de disfuncionaliti: cheltuirea fondurilor alocare este greoaie i depinde de mai multe verigi intermediare (colile nu au buget propriu. Totul se face printr-un centru bugetar; Chiar dac avem venituri proprii, din chirii, spre exemplu, banii nu sunt ncasai direct de coal, ci de centrul bugetar, i nu pot fi cheltuii direct; coala nu poate s plteasc persoanele care ar urma s participe la proiectele colii. Acesta este un impediment important.) colile nu pot s decid asupra profesorilor pe care doresc s i aduc i apar probleme permanente cu gestiunea resurselor umane (este foarte greu s inem profesorii buni care nu sunt titulari la noi; am dat o catedr liber de istorie ctre inspectorat. La
37
sector mi-au mprit-o n trei i mi-au trimis trei profesori; nu sunt suficiente ore i profesorii i mpart normele, ceea ce duce la probleme de eficien i comunitate. Sunt profesori care au ore la dou sau chiar trei coli i atunci nu te poi baza pe ei; sunt oameni foarte buni pe care nu poi s-i mai pstrezi n anii urmtori) achiziiile i lucrrile de ntreinere nu in cont de lista de prioriti a colii, ci de cea a administraiei locale (coala face un necesar de investiii pe care l naintm ctre administraia colilor. Primria decide ce se face, i de multe ori nu corespund prioritile primriei cu cele ale colii; Noi semnm la sfrit ca beneficiar, nu avem nicio influen). Unul dintre participani a descris pe scurt problemele care apar atunci cnd beneficiarii nu au control direct asupra lucrrilor: n general, lucrrile de reparaii s-au fcut n toate colile. Apare ns i o problem cnd se exagereaz. n Bucureti exist un program finanat de Banca European de Investiii i administrat de Consiliul Local. Se lucreaz dup o logic ce ne scap. Ei demoleaz ce s-a fcut pentru a reface dei nu e nevoie, se folosesc materiale proaste, sunt selectate firmele dup criterii care ne scap. Nu am fost consultai la ntocmirea proiectelor i selectarea furnizorilor. Directorii de coli au declarat c problemele financiare nu mai sunt aa de mari ca n urm cu civa ani, iar o parte dintre ei sunt de prere c acum coala are alocate suficiente fonduri pentru a funciona corespunztor. Acest lucru poate fi legat de faptul c la discuii au participat doar reprezentani ai unor coli din Capital, pentru c Bucureti este un ora cu o puternic cretere economic din care sunt generate venituri importante la bugetul local. Rmne o nemulumire nivelul de salarizare a profesorilor, mai ales al celor debutani. Un profesor nceptor are un salariu de aproximativ 700 de lei (aproape 200 de euro) net, considerat de toi participanii insuficient, aproape o ruine, un salariu din care nu se poate tri decent.
Opinii despre reforma n educaie

Discuia despre descentralizare a condus spontan la abordarea subiectului reformei n educaie. Participanii au definit propunerile succesive de reform venite din partea autoritilor ca pe o continu schimbare ce pare a nu avea nicio direcie clar. Toi participanii au fost de acord c a fost i este necesar o schimbare n educaie, care s corespund schimbrilor ntregii societi. Cu toate acestea, din nou toi participanii s-au declarat nemulumii de felul n care autoritile centrale administreaz aceast schimbare.
38
Principalele deficienei ale proiectului sau proiectelor de reform n educaie identificate de directorii de coli sunt: inconstana, practic fiecare ministru a venit cu propriul program de reform (suntem ntr-o schimbare continu, facem schimbarea schimbrii; fiecare ministru nou a nceput alt reform, alte experimente) durata, procesul de reform a nceput n 1996 i nc nu s-a ajuns la un punct de stabilitate (se ntrzie cu finalizarea descentralizrii; nu se poate s tot schimbm, trebuie s i acumulm) consultarea insuficient sau chiar absena consultrii cu actorii locali profesori, prini, elevi (Oare nu ar trebui s se fac un sondaj printre noi, cei care murim pe catedr n fiecare zi, s ne spunem prerea despre cum se face evaluarea n sistem? Am sentimentul c sunt oameni care s-au rupt de catedr de muli ani i dei sunt oameni capabili nu sunt sincronizai la realitate) lipsa obiectivelor clare care s defineasc direcia schimbrii (Nici acum nu tim care este obiectivul sistemului de educaie, ce vrem s facem din elev. Sau cnd ni se pare c tim, a doua zi vine altul i se schimb totul, o lum de la capt) Participanii au indicat c n ntreg sistemul de educaie exist partizani i opozani ai reformei. Ei au menionat conservatorismul, teama de schimbare i lipsa de viziune printre motivele care i fac pe profesori sau funcionari din sistem s se opun schimbrilor propuse. Pe de alt parte, toi directorii au spus c majoritatea celor cu care intr n contact, din propriile coli sau din inspectorate, contientizeaz nevoia de a reaeza sistemul de educaie pe baze stabile prin finalizarea rapid a procesului de reform. Participanii au inut s remarce i s aprecieze c n legtur cu noul pachet de legi au existat n sfrit dezbateri. Unul dintre ei a sintetizat astfel: n fine, se face o discuie mai serioas. n toate colile s-au fcut dezbateri cu prinii, cu profesorii. Coninutul noilor legi a fost n egal msur criticat i apreciat de directorii de coli, existnd opinii divergente. Concluzia comun a fost c proiectul poate fi mbuntit i c un pas esenial este fcut prin culegerea opiniilor celor interesai. Ambele discuiile au convers n mod natural ctre concluzia comun c descentralizarea complet, inclusiv financiar, trebuie s fie finalul reformei n educaie (descentralizarea este cea mai bun soluie pentru a rezolva problemele colii). n acest context directorii prezeni au adus n discuie participarea comunitii pe care au definit-o ca element crucial pentru buna desfurare a procesului de educaie ntr-un sistem descentralizat. Opinia general a fost c sunt nc mari
39
probleme legate de participare i implicare, dar acesta nu trebuie s fie un impediment, ci mai degrab un argument suplimentar n favoarea descentralizrii (coala poate pregti comunitatea s se implice; odat cu responsabilitatea vine i responsabilizarea). Unul dintre participani a ntrit cele dou idei importante ale discuiei, anume c sunt necesare consultri i c prinii sau ali membri ai comunitii pot fi responsabilizai, descriind modul n care au avut loc n coala pe care o conduce dezbaterile pe marginea noilor proiecte de lege: Actualele proiecte de legi ale educaiei oricum erau ateptate i n al doilea rnd au provocat discuii i am fost invitai la discuii. La noi la coal, acum o sptmn i ceva, doamna inspectoare a venit imediat dup ce am terminat edina Consiliului Profesoral; cu o zi nainte s-a ntrunit Consiliul Prinilor. Trei sferturi dintre prini s-u implicat n discuii. Le-am spus cu o sptmn nainte ce facem, unora le-am trimis acas scrisoare, muli au citit legea, dup cum v spuneam, s-au implicat n discuii. Au zis c e prima dat cnd suntem consultai cu adevrat. Mcar la nivelul acesta ateptm un tip de schimbare, prinii s neleag c vor avea un rol foarte important, comunitatea local nu nseamn numai administraia public. ndeosebi descentralizarea financiar este o necesitate, spun directorii de coli. Relaia cu structurile intermediare (administraia colilor din cadrul Primriei i centrele bugetare regionale) depinde de calitatea oamenilor implicai i de relaiile personale ale directorilor. Astfel, unii dintre participani s-au plns c au proiecte blocate pentru c banii alocai de la buget sau cei strni din activiti proprii sunt blocai pe traseu. Alii ns au apreciat c nu au nicio problem cu partenerii din reea, dei au recunoscut c uneori este suprtoare birocraia. i unii i alii ns au spus c ar fi mai bine dac coala ar avea un buget propriu administrat direct. n acelai timp, directorii sunt de prere c procesul trebuie fcut aa nct s nu apar probleme legate de absena competenelor. Proiectul de descentralizare fiscal a fost pilotat recent n mai multe coli din ar. ntr-unul din grupuri a participat directorul unei astfel de coli, care a descris pe scurt procesul i leciile ce pot fi nvate din pilotare: Suntem n al doilea an. A fost bine i ru n acelai timp. Bine pentru c nu mai exist intermediarul financiar care s i creeze probleme. Trecerea ns s-a fcut foarte greu, cel puin anul trecut a fost un an de comar, pentru c ne-am trezit dintr-o dat cu o serie de probleme pe care trebuia s le rezolvm, de decizii pe care trebuia s le lum repede, i tii cum e, cnd e vorba de bani toat lumea este prudent. Cred c procesul trebuia pregtit mai bine, noi nu am avut contabil, am alergat foarte mult la administraia financiar, la firme de resurse umane, s gsim un contabil bun s l angajm. Aceasta a fost principala problem, nici eu i nici directorii adjunci nu aveam pregtire n contabilitate i este greu s gseti un contabil bun. Cred c ar putea fi pregtit mai bine aceast micare, dar n principiu mi se pare o msur bun, rezultatele mi se par pozitive. Dup ce am trecut de problemele iniiale lucrurile merg bine.
40
Implicarea comunitii n viaa colii

O seciune important a fiecrei discuii a fost centrat pe tema implicrii altor actori din comunitatea local n viaa colii. ntrebrile adresate participanilor s-au referit la cine sunt aceti actori, n ce msur particip la luarea deciziilor, la administrarea colii i la proiectele acesteia, precum i la perspective i msuri ce ar putea fi luate pentru a mbunti situaia existent. n ambele grupuri participanii au ajuns rapid la consens n a spune c implicarea tuturor categoriilor de actori locali este insuficient i c acest lucru este n dezavantajul colii. Cele mai mari probleme sunt cele cu participarea reprezentanilor autoritilor locale. n cazul prinilor, exist o ntotdeauna o minoritate activ, dar majoritatea sunt dezinteresai. Rareori firmele locale sprijin coala, de obicei atunci cnd sunt conduse de un printe. Conform legislaiei n vigoare decizia n coal aparine Consiliului de Administraie, condus de director. Participanii au artat ns c n practic de cele mai multe ori directorul este cel care hotrte, iar Consiliul de Administraie doar avizeaz formal deciziile acestuia. Mecanismul a fost descris plastic de unul dintre participani: Teoretic, directorul este ajutat de Consiliul de Administraie. Practic, sunt oameni i oameni. S vorbim cinstit, se face ora 12, se ncheie programul, puini [dintre profesori] sunt cei care se intereseaz de ce probleme mai sunt, ce se poate face, indiferent c sunt din Consiliul de Administraie sau nu [...] Ca responsabilitate, totul se sparge n capul directorului, toi pumnii i ia directorul. Noi tim de teoretic o coal se conduce de ctre director mpreun cu Consiliul de Administraie, c deciziile se iau n Consiliu, dar de fapt i de drept directorul are de cele mai multe ori decizia final. Cauzele acestei stri de fapt nu sunt uor de definit. n opinia majoritii participanilor este vorba de perpetuarea unui model anterior (Eu sunt n nvmnt de peste treizeci de ani, aa a fost ntotdeauna, obiceiurile vechi se schimb greu), la perpetuarea cruia contribuie lipsa de informare i de pregtire a celor implicai (Degeaba i spui cuiva de mine eti n Consiliu [de Administraie] dac el nu tie ce s fac). De asemenea, un element important, aa cum reiese i din modelul citat mai sus, este faptul c responsabilitatea este n cele mai multe cazuri a directorului n relaie cu alte instituii i autoriti, indiferent dac teoretic decizia este a ntregului Consiliu de Administraie sau este vorba de amnunte care nu ar trebui s l priveasc (Pentru orice rspunde directorul. Spre exemplu, eu rspund de fiele medicale. De ce trebuie s fac directorul asta?). Toi participanii au menionat i dezinteresul pe care muli membri ai comunitii l arat n relaia cu coala.
41
Lipsa de interes este evident, n opinia directorilor de coli, n cazul reprezentanilor Consiliului Local n Consiliul de Administraie al colii. Descrierea relaiilor cu reprezentantul Consiliului Local au mers de la absena permanent (n momentul de fa nici CA nu funcioneaz normal. Reprezentantul Consiliului Local nu a venit niciodat; Reprezentantul Primriei este doar pe hrtie; Nu apare niciodat; E doar cu numele, i trimitem convocri cu cteva zile nainte i tot nu vine.) la o prezen activ (La coala noastr reprezentantul CL vine la fiecare edin, la fel ca cel al prinilor), dar majoritatea participanilor au spus c un consilier activ i care vine la edine este mai degrab excepia dect regula. Concluzia comun a fost c depinde foarte mult de caracterul celor desemnai n Consiliul de Administraie i c din nefericire cei mai muli pic la acest test. Unul dintre participani a concluzionat prin exemplul propriei coli: n prima parte a acestui mandat Consiliul Local a fost reprezentat n Consiliul de Administraie al colii de un consilier care venea la fiecare edin, era foarte activ, reprezenta coala n relaia cu Primria. Dup vreo doi ani, acesta a fost schimbat, nu tiu din ce motive, poate personale, poate politice. Noul consilier a trecut o singur dat i de atunci nici nu ne mai rspunde la telefon. Depinde mai ales de oameni. Toi directorii de coli participani la discuie au spus c un reprezentant al Consiliului Local activ i interesat de problemele colii este un ctig major, pentru c acesta poate deveni avocatul colii n relaia cu Primria i poate contribui la promovarea intereselor colii att n ceea ce privete bugetul ct i referitor la alte proiecte. ntrebai despre motivele care conduc la aceast situaie, directorii de coli prezeni au indicat mai multe posibile cauze ale implicrii reduse a actorilor locali. n primul rnd a fost menionat problema general a pasivitii populaiei n ansamblu (Noi nu avem o comunitate n adevratul sens al cuvntului, nu este o comunitate suficient de puternic nct s se implice). Toi participanii au fost de acord c ntreaga societate este caracterizat de nivelul redus al implicrii civice i nu exist nici un motiv pentru care ar trebui s avem ateptri diferite n legtur cu coala. Trebuie spus c percepiile participanilor coincid cu rezultatele cercetrilor sociologice referitoare la cultura civic n Romnia. Unii dintre directorii prezeni au pus n legtur implicare cu educaia i nivelul de trai (Avem o problem foarte mare, nivelul de educaie al comunitii locale depinde de starea financiar a comunitii) i au fost de prere c pe msur ce veniturile vor crete, va crete i interesul comunitii fa de coal. Ali participani nu au fost de acord cu aceast observaie, artnd c exist numeroase cazuri n care creterea veniturilor nu a fost nsoit de o cretere a interesului. Nu s-a ajuns la un consens referitor la aceast chestiune.
42
Parteneriatul cu un agent local, o firm sau o organizaie non-guvernamental, este privit ca o soluie pentru a desfura proiecte proprii fr constrngerile birocratice amintite anterior. Participanii au dat cteva exemple legate de posibile nelegeri cu tere pri, fie o firm (noi avem o firm care a nchiriat spaiul i prin intermediul acestei firme putem s mai derulm proiecte), fie un ONG (la noi funcioneaz alternativa educaional Step-by-Step, care deruleaz proiecte n coal). Opiniile n legtur cu participarea elevilor la decizii au avut ca numitor comun ideea c la coala general ei nu au nc vrsta i capacitatea de a se implica n astfel de lucruri. Regulamentul colar spune c prezena unui reprezentant al elevilor n Consiliul de Administraie este opional i toi cei prezeni au considerat c nu este necesar s foloseasc aceast opiune. Directorii s-au artat reticeni n a schimba aceast situaie din proprie iniiativ, dar ar putea s o fac dac se schimb regulamentul (Nou ne-a venit comunicare cum c trebuie s implicm elevul n Consiliul de Administraie). Pe de alt parte, majoritatea participanilor au fost de acord c elevii, mai ales cei din gimnaziu, atunci cnd sunt ntrebai au opinii, unele pertinente, altele nu, i sunt gata s le exprime (Elevii sunt interesai de cum merge coala, ei au preri imediat, au preri foarte multe). Unul dintre participani a oferit chiar un exemple de proiect iniiat i implementat cu succes de elevii din coala pe care o conduce: Acum un an a fost un concurs lansat de firma Procter&Gamble. Elevii au venit cu o idee de proiect i am i ctigat finanarea. Era vorba de un proiect de reciclare a diverselor materiale. Noi i-am sprijinit ct am putut, cu idei, cu alt ajutor. Iam premiat cu cri, cu diplome. I-a atras foarte mult ideea asta i i-am inut n coal, departe de alte preocupri. n ceea ce privete profesorii, directorii de coli au spus c reprezint principalul sprijin pentru buna guvernare a colii. A fost dat exemplul Consiliului Profesoral, care preia sarcini importante legate de coninutul educaiei, dar i unele chestiuni administrative. A fost dat exemplul diriginilor i al nvtorilor, care au n sarcin administrarea i ntreinerea slilor de curs, fiind ajutai de Comitetul de Prini al Clasei. Directorii au spus c majoritatea profesorilor particip la sarcinile obinuite (edinele Consiliului Profesoral, spre exemplu), cei mai muli dintre ei rspund pozitiv atunci cnd sunt solicitai s se implice n proiectele colii, dar sunt mai puini cei care au iniiative proprii. ntre cauzele care i determin pe unii profesori s nu se implice sunt mai importante lipsa pasiunii i timpul limitat. Participanii la discuii au vorbit despre pasiunea de a fi profesor, de a i nva pe alii ca de un element important care determin rezultatele unui profesor. Unii dintre ei au menionat cu nelinite c din acest punct de vedere sistemul de recrutare n
43
nvmnt nu mai este eficient i tot mai puini tineri bine pregtii aleg aceast meserie (profesorii mai n vrst se implic mai uor, pe cnd profesorii tineri i fac ora i pleac). Ali participani au subliniat totui c nu se poate generaliza, sunt i profesori tineri care au pasiune. n ceea ce privete timpul, problema a fost legat direct de sistemul de titularizare n nvmnt, sistem ce conduce la situaii n care profesorii nu sunt legai de o singur coal (Sunt profesori care au ore la dou sau chiar trei coli i atunci nu te poi baza pe ei; sunt oameni foarte buni pe care nu poi s-i mai pstrezi n anii urmtori). Directorii au fost de prere c descentralizarea va rezolva aceste probleme pentru c va permite fiecrei coli s i angajeze direct cadrele didactice. Participanii au spus c de cele mai multe ori iniiativa de a implica alte persoane n decizii aparine directorului, lucru pe care l-au considerat normal n contextul sistemului actual. Reglementrile n vigoare permit directorului s convoace doar o parte a Consiliului de Administraie, n funcie de lucrurile aflate pe ordinea de zi. Participanii la discuii au considerat c este firesc s fie aa, pentru c sunt teme care nu-i intereseaz pe toi cei din Consiliu. Unul dintre ei a dat un exemplu concret n acest sens: Nu de fiecare dat cnd se convoac consiliul de administraie convocm i printele sau pe cel de la primrie. Sunt lucruri care practic nu i-ar interesa i ar fi din punctul lor de vedere pierdere de timp. Spre exemplu, sptmna viitoare avem o edin de consiliu n care discutm notele la purtare ale elevilor. Ce s caute reprezentanii prinilor sau ai primriei la discuia asta, ei oricum nu sunt interesai. n acest context s-a discutat i despre soluii pentru stimularea implicrii. n opinia majoritii participanilor un efort suplimentar din partea colii ca instituie prin care s arate c este deschis ctre colaborare ar putea s i atrag pe membrii comunitii, aa cum s-a ntmplat cu recentele consultri ([]Le-am spus cu o sptmn nainte ce facem, unora le-am trimis acas scrisoare, muli au citit legea, dup cum v spuneam, s-au implicat n discuii. Au zis c e prima dat cnd suntem consultai cu adevrat). Totui, directorii au inut s sublinieze c acest lucru funcioneaz doar dac vor exista urmri concrete care s arate c acele consultri nu sunt doar un lucru formal (dac nu se ntmpl nimic a doua oar nici nu mai vine nimeni). Civa participani au ridicat i problema timpului, n condiiile n care agenda directorului este deja ncrcat, dar nu au respins ideea c ar putea s delege astfel de responsabiliti. Legat de delegarea responsabilitilor, directorii au artat c este greu s motiveze ali profesori s participe n proiecte ale colii, pentru c lipsa de autonomie financiar i mpiedic s i plteasc suplimentar (coala nu poate s plteasc persoanele care ar urma s participe la proiectele colii. Acesta este un impediment important). Participanii au menionat c sunt de acord cu poziia
44
profesorilor, pentru c salariile sunt oricum foarte mici, i ceea ce ar schimba sunt regulile, pentru c simt nevoia s aib la ndemn modaliti de stimulare, n special pecuniar, a celor care particip n diverse proiecte.
Implicarea prinilor n viaa colii

Ca i tem de discuie, participarea prinilor a aprut n toate seciunile discuiilor descrise anterior. n acest raport am preferat s punctm anterior doar contextul care a condus ctre aceast tema i s grupm opiniile participanilor n aceast seciune a raportului. Directorii de coli consider c majoritatea prinilor sunt dezinteresai de viaa colii dincolo de rezultatele propriului copil, ceea ce reprezint de cele mai multe ori un dezavantaj pentru coal. n aproape toate exemplele prezentate implicarea prinilor a condus la rezultate pozitive. Dei nu au dat un exemplu concret, unii participani au menionat c n anumite condiii reaciile pot fi adverse. n ansamblu, directorii de coli nu cred c n acest moment implicarea redus a majoritii prinilor este o problem de maxim urgen; ei cred c finalizarea procesului de descentralizare este mai important. n ceea ce privete activitatea din Consiliul de Administraie, participanii s-au declarat mulumii de implicarea reprezentanilor prinilor. n cadrul ambelor discuii s-a ntrunit consensul celor prezeni cu privire la faptul c n Consiliu sunt alese persoane care i ndeplinesc atribuiile (Reprezentanii prinilor sunt interesai. n general preedintele comitetului de prini este aleas o persoan care dispune i de timp). Directorii mai spun c dac se ntmpl ca pe parcurs reprezentantul prinilor s i piard interesul, acesta poate fi nlocuit cu ajutorul Comitetului de Prini (directorul poate cere Comitetului de Prini s nlocuiasc reprezentantul n Consiliul de Administraie). Totui, cei mai muli dintre participani au artat c de cele mai multe ori este vorba de o implicare pasiv, un rspuns la cererea directorului (de cte ori sunt convocai prinii din Consiliul de Administraie vin), iar cazurile n care iniiativele vin de la reprezentantul prinilor sunt mai degrab excepii (Prinii dac sunt chemai se implic n activiti extracolare, dar nu iniiaz). Reprezentantul prinilor n Consiliul de Administraie este desemnat ntr-un sistem cu mai multe niveluri. n primul rnd la nivelul fiecrei clase se ntrunete Comitetul de Prini pe Clas, din care fac parte toi prinii. Este ales un preedinte i preedinii tuturor comitetelor pe clas se
45
ntrunesc n Adunarea Reprezentanilor Prinilor sau Comitetul de Prini pe coal. Acest organism i alege la rndul su un preedinte, cel care devine reprezentantul prinilor n Consiliul de Administraie, cu un mandat de unul sau doi ani. Niciunul dintre Comitete, pe clas sau pe coal, nu este obligat de lege s obin personalitate juridic, dar poate fi o opiune a membrilor si (comitetele de prini se nregistreaz juridic doar dac vor. Ei trebuie s fac toate demersurile ca s fac o form de asociere legal). Comunicarea de la administraia colii ctre prini se face n principiu urmnd aceleai structuri reprezentantul n Consiliul de Administraie comunic Comitetului pe coal, apoi fiecare dintre preedinii de comitete pe clas anun mai departe n colectivul din care fac parte. Directorii prezeni la discuii au artat c n practic s-a ncetenit o colaborare mai strns ntre director i Comitetul de Prini pe coal (Sunt edine ale Consiliului Prinilor n care sunt informai i li se aduc la cunotin hotrri luate sau decizii ce urmau s fie dezbtute n Consiliul de Administraie i se consemneaz opinia lor, dac sunt de acord sau nu). Acest lucru este necesar pentru c sunt edine ale Consiliului de Administraie la care nu particip prinii, pentru c este mai eficient (altfel, reprezentantul prinilor ar fi nevoit s voteze fr s aib timpul necesar s se consulte cu ceilali prini din Comitet), dar i pentru c n felul acesta cei mai activi prini au posibilitatea s se implice n proiectele colii. O consecin a acestui sistem este c pentru majoritatea prinilor contactul cu coala se face la nivelul clasei, prin intermediul nvtorului sau al profesorului diriginte. Adesea, nici una din pri nu face un efort suplimentar pentru a implica prinii n chestiuni care in de coal ca instituie. Acest lucru este mai vizibil n colile mari, cu muli elevi. Directorii de coli au privit aceste aspecte prin prisma experienei anterioare ca nvtori sau profesori dirigini i au concluzionat c nvtorii i diriginii pot avea un rol mai important n stimularea implicrii prinilor n viaa colii. De asemenea, n majoritatea colilor exist obiceiul ca la nceputul i sfritul anului colar s fie organizate ntlniri de bilan deschise tuturor prinilor interesai. Cu aceste ocazii directorul prezint planurile manageriale pe terme scurt i termen lung (la nceputul anului colar), respectiv un raport de activitate (la finalul anului). Acestea sunt mai degrab ntlniri de informare dinspre coal ctre prini. Dei ocazional unii dintre participani iau cuvntul pentru a pune ntrebri sau a face recomandri, nu este o dezbatere i nici nu se iau decizii.
46
Dac n ceea ce privete implicarea reprezentanilor prinilor, considerai cei mai activi i mai interesai dintre acetia, directorii de coli sunt relativ mulumii, nu acelai lucru se poate spune despre majoritatea prinilor. Teoretic, orice printe poate s contacteze coala, prin intermediul directorului, a profesorului diriginte sau a nvtorului, pentru a participa la viaa acesteia, dar n practic interesul majoritii prinilor, atunci cnd exist, se limiteaz la rezultatele colare ale propriului copil i la situaia acestuia. Iat cum a descris situaia unul dintre participani: Interesul lor [al prinilor] este difereniat. Unii vor doar note mari pentru copil, nu i intereseaz cum le obin. Unii vor doar avantajul de a nu fi copilul ntr-un mediu agresiv. Puini sunt cei care pn la urm se adun, i intereseaz ce este n coal, cei care neleg procesul. Pentru c este foarte important s nelegi c nu este doar un copil, c nu este doar el n clas sau n coal, c exist un grup i c un profesor sau un director trebuie s vad pe toat lumea. Acest tip de abordare este de cele mai multe ori reactiv, prinii contacteaz coala atunci cnd afl de unele probleme ale copiilor (i sunm, le trimitem scrisori, i convocm) sau n apropierea finalului de semestru sau de an colar, atunci cnd constat c rezultatele copilului nu sunt cele ateptate (Majoritatea vin la sfritul semestrului s rezolve eventuale probleme cu situaia colar). Directorii au constatat cu tristee c pentru mui prini soluia, rezolvarea problemelor, se reduce la oferirea de bani, fie donaii ctre coal, fie chiar ncercri de a influena decizia profesorului (Sunt muli prini, mai ales din cei mbogii recent, care cred c dnd bani se rezolv totul i nu mai au alt datorie. i atunci l vezi la sfritul semestrului cum apare). Participanii au afirmat c este tot mai rspndit ideea c [printele] las la poarta colii copilul, d nite bani i de acolo e responsabilitatea colii, el nu mai are nimic de fcut. O consecin a acestui tip de abordare a relaiei cu coala din partea prinilor este scderea interesului pe msur ce vrsta copiilor crete. Dac n primii ani de coal prinii se simt mai responsabili de copiii mai mici, cu trecerea timpului ei se intereseaz tot mai puin de coal, aa cum a punctat unul dintre participani: Prinii sunt interesai pe niveluri de vrst. Sunt din ce n ce mai dezinteresai pe msur ce copilul crete, dei normal ar fi invers, pentru c presiunea e mai mare cu ct e copilul mai mare. Dar numrul prinilor interesai este foarte mare cnd copilul este mic i se subiaz pe msur ce trece timpul. Un alt participant a formulat aceeai idee astfel: La ciclul primar vin aproape toi, la clasele V-VII chiar i la edina cu prinii din 25 dac vin 15, la a aptea mai vin 10, la a opta mai puini, iar restul trebuie s le dai telefoane acas ca s le spui ce mai face elevul...
47
Interesul sczut al majoritii prinilor fa de coal se afl n strns legtur cu lipsa de implicare n viaa propriilor copiii, aa cum o constat directorii i profesorii. Din lips de timp sau din ignoran muli prini nu petrec suficient timp cu copiii lor nu au cu cine s vorbeasc acas, ne spun mai mult stm de vorb cu dumneavoastr dect cu prinii, a remarcat unul dintre participani, afirmaie cu care au fost de acord toi ceilali i chiar a fost ntrit: Am constatat c majoritatea copiilor prefer s stai de vorb cu ei dect s le predai. ntrebai despre motivele acestei implicri reduse i soluiile pe care le vd puse n practic, directorii de coli au vorbit n primul rnd despre lipsa de cultur civic, resursele materiale limitate i un nivel redus de educaie la nivelul ntregii societi. Cuvintele unuia dintre participani descriu foarte bine opinia ambelor grupuri: Eu conduc o coal de la marginea oraului, ntr-un cartier mai srac. Prinii de la coala mea se implic pasiv i semicontient pentru c sunt implicai, sunt manevrai s se implice. Un punct de vedere, un sprijin efectiv, o idee substanial este greu s obii de la ei. Noi trebuie s ne gndim c majoritatea prinilor din Romnia seamn mai mult cu cei de la coala mea. Un alt participant a ncercat o tipologie a prinilor n relaie cu coala: Sunt trei categorii: mbogiii recent, s le zicem parveniii, apoi oamenii cu un anumit grad de cultur i nu neaprat bogai, cei care se i implic, iar categoria cea mai numeroas este cea a prinilor cu un nivel material i socio-cultural sczut. De multe ori cei din urm, dac nu tii s ai un dialog cu ei, pot deveni adversari ai colii chiar dac au copii n coala respectiv. n acest punct al discuiei, n grupul respectiv s-a format un consens n jurul ideii c intervenia prinilor n colile de cartier uneori poate deveni pguboas. Acest lucru se poate ntmpla atunci cnd intervenia este pur reactiv, un rspuns ntrziat al printelui la lucruri acumulate n timp, situaie n care anumite tipuri de oameni prefer s plaseze ntreaga responsabilitate n sarcina colii, refuznd s i asume o parte a ei. Este un motiv n plus pentru a menine ci de comunicare permanent cu prinii. n acest punct al discuiei, participanii au revenit la problemele legate de imaginea colii promovat n mass-media, preponderent negativ, lucru care nu ajut deloc. Participanii nu cred c implicarea redus a anumitor grupuri culturale este determinat de discriminare. Ei au fcut referire la prinii romi, care sunt mult mai puin interesai de ce se ntmpl la coal, dar au pus acest lucru n legtur cu faptul c att nivelul de educaie ct i cel al veniturilor este mai redus n rndul comunitii roma. Unul dintre participani a explicat c este foarte greu s lucrezi cu copii din medii srace i o metod foarte bun de a-i atrage att pe ei ct i pe prini este s le ofere copiilor o mas, rechizite, chiar haine.
48
Vorbind de exemplele concrete n care implicarea prinilor este benefic, directorii de coli au indicat trei categorii importante: dezvoltarea unor proiecte ale colii, susinerea intereselor colii n relaia cu alte pri, sprijinirea financiar a colii. Ultima categorie se auto-explic, iar directorii au inut s precizeze c este vorba de contribuii benevole. Un exemplu concret din prima categorie, proiecte ale colii a fost dat de unul dintre participani: La noi prinii au avut o iniiativ i ei se ocup dup program de elevi. Au adus chiar instructori de ah i tenis de mas. Prinii sunt cei care stau s-i supravegheze. Problemele legate de astfel de iniiative sunt cele privind incluziunea cum se poate face s participe chiar i elevii ai cror prini nu contribuie la dezvoltarea proiectului, continuitatea ce se ntmpl dup ce copiii celor care au iniiat proiectul termin coala, i forma de organizare legal care s permit desfurarea programului, inclusiv din punct de vedere al cheltuielilor implicate. O soluie pentru astfel de probleme ar putea fi constituirea unor asociaii cu personalitate juridic de ctre prini, dar cadrul legislativ nu este foarte prietenos, aa cum arat unul dintre participani: coala nu poate plti profesorii pentru a organiza cursuri sau alte activiti n afara orelor. Ar putea prinii dac ar nfiina o asociaie cu personalitate juridic. S-a ncercat la noi n coal, dar costurile erau foarte mari, contabilitate, taxe, timp pierdut. Chiar i dac nu ai activitate tot trebuie s faci diverse hrtii. n cele din urm asociaia a fost desfiinat. Un alt participant a descris n aceiai termeni o experien similar: La o clas s-a nfiinat o astfel de asociaie. Principalul lucru pe care a putut s l fac aceast asociaie a fost s plteasc pe cineva care dup-amiaza s fac un fel de after-school cu elevii. Ulterior, practic s-a desfiinat, din cauza costurilor suplimentare. Nimeni nu a avut curajul s o preia. Participanii au spus c asociaiile sunt instrument foarte util, dar muli dintre prini nu sunt pregtii pentru astfel de lucruri, nu tiu cum s le fac, foarte greu i asum responsabiliti. O posibil soluie ar putea fi cursuri care s i pregteasc pe prini i deopotriv pe profesori. n opinia tuturor participanilor proiecte care s implice elevii dup ore ar fi un excelent mijloc de a i atrage i ar fi cu siguran acceptat de prini, ba chiar unii dintre ei ar participa cu entuziasm. Sunt ns impedimente de ordin legal i financiar, dar i de spaiu, aa cum spune unul dintre participani: n opinia mea acest tip de activiti ar avea mare cutare, dar nu putem s le facem. Suportm consecinele modului n care a fost gndit nvmntul. Att timp ct coala funcioneaz ca o fabric, schimbul unu, schimbul doi, s ne ierte Dumnezeu, unde s mai faci
49
activiti? Eu am nvat ntr-o coal unde pn la ora 13 nvam, apoi continuam pn la 17. Eu unde s fac? S-i in pe copii dup ora 19? Cum s fac asta. n niciuna dintre colile reprezentate la discuii nu s-a ncercat un model de PTA (Parents-Teachers Association Asociaie Prini-Profesori), o form de asociere n care s participe profesori i prini. Directorii spun c un astfel de model ar putea s rezolve problema continuitii, prin prezena profesorilor, dar rmn problemele financiare i pot s apar impedimente legate de fluctuaia de personal. Dac ns coala va avea autonomie, modelul PTA ar putea deveni viabil. ntr-un sistem descentralizat i cu ajutorul prinilor s-ar mai putea rezolva i problema educaiei difereniate n funcie de cerinele fiecrui copil n parte. Directorii sunt de acord c nu se acord suficient atenie cerinelor educaionale speciale (trebuie s existe educaie de excelen i centre de excelen, trebuie s avem o educaie difereniat i pentru copiii cu cerine educaionale speciale. Copiii sunt diferii, trebuie s ne adaptm la fiecare din ei), dar spun c sistemul centralizat las o marj prea mic de decizie colii. Implicarea prinilor se poate dovedi extrem de util n relaia cu autoritile locale. Unul dintre participani a descris felul cum ajutorul prinilor s-a dovedit decisiv n urm cu doi ani, ntr-un moment n care coala era ameninat s rmn fr buget pentru reparaii din motive politice. Directorul colii a refuzat s se nscrie n partidul politic din care fcea parte primarul i prin urmare coala sa a fost eliminat de pe lista de investiii. Directorul a apelat la Comitetul de Prini i reprezentanii acestuia au mers la primrie i au fcut, n calitatea lor de ceteni, presiuni asupra primarului i a consiliului local, reuind s anuleze decizia anterioar. Un exemplu similar este cel dat de un alt participant: Noi aveam probleme cu locatarii din blocurile din jurul colii care parcau mainile pe trotuar i blocau accesul copiilor. Am fcut hrtii ctre primria de sector, ctre poliie, dar nu am obinut niciun rezultat. Unul dintre prini s-a dus la primrie i pn nu a rezolvat nu s-a lsat. O alt cale prin care poate fi stimulat implicarea prinilor este cea a parteneriatelor ntre coli. Directorii prezeni au dat exemplul unor parteneriate cu coli din mediul rural care s-au concretizat prin schimburi de experien i vizite reciproce i prin proiecte educaionale comune, ceea ce a condus la o bun participare a elevilor i prinilor din ambele coli. Proiectele au fost iniiate de profesorii din coal.
50
Concluzia discuiilor, n ambele grupuri, este c implicarea prinilor n viaa colii este benefic. Chiar dac exist riscul unor reacii negative, acesta poate fi nlturat prin managementul comunicrii. Din pcate, participarea majoritii prinilor este redus, n primul rnd din cauza nivelului sczut de educaie civic i a resurselor materiale precare. O problem este i c situaia se nrutete n timp, dezinteresul prinilor i al elevilor este tot mai mare, responsabilitatea fiind i a sistemului de educaie, a crui reform este mult ntrziat.
51
Anexa 2 Chestionarul cercetrii cantitative

Seciunea I. Informaii generale despre instituia educaional S1. V rog s estimai numrul total de elevi din coala dvs. n prezent. |__|__|__|__| Nu tiu=98 NR=99 S2. V rog s estimai pentru anul colar 2007-2008 numrul de angajai care lucreaz n coala dvs. ca angajai cu norm ntreag sau cu jumtate de norm. Un singur rspuns pe linie. a. Personal didactic cu funcii de conducere (director, etc.) b. Cadre didactice (nvtori, profesori cu titularizare) c. Cadre didactice suplinitoare (fr titularizare, cu norma de baz n unitatea de nvmnt) d. Personal didactic auxiliar: (psiholog, asistent social, etc.) e. Personal nedidactic / administrativ (asisteni, contabili, ngrijitori, personal de paz, etc.) f. S3. Ce procent din personalul didactic/ de predare din coala dvs. sunt? Operator, totalul pe linie trebuie s fie 100%. a. profesori calificai care predau disciplinele de nvmnt conform specializrii lor b. profesorii calificai care predau alte discipline dect cele incluse n specializarea lor c. personal necalificat a. Norm ntreag |__|__| |__|__| |__|__| |__|__| |__|__| b. Jumtate de norm |__|__| |__|__| |__|__| |__|__| |__|__| NS 98 98 98 98 98 NR 99 99 99 99 99
a. Cu norm ntreag |__|__|% |__|__|% |__|__|%
b. Cu jumtate de norm |__|__|% |__|__|% |__|__|%
NS 98 98 98 NS 98 98
NR 99 99 99 NR 99 99
S4. Dvs. de ct timp... a. lucrai n domeniul educaiei (n ani)? b. din totalul anilor n care ai lucrat n domeniul educaiei de ci ani suntei directorul acestei coli (n ani)? S5. Ce procent din timpul dvs. este dedicat activitilor didactice de predare? Un singur rspuns posibil.
Numrul de ani | | | |__|__|
a. Nu am activiti didactice n timpul exercitrii funciei de direc 1 b. Mai puin de 25% 2 c. ntre 25%-49% 3 d. ntre 50%-75% 4 e. Peste 75% 5 Nu tiu (nu citii) 98 NR (nu citii) 99 ntre 0 ntre ntre Peste 5% 6%-10% 11%-24% 25% 1 2 3 4 1 2 3 4 1 1 1 1 2 2 2 2 1 2 98 3 3 3 3 4 4 4 4 NS NR 98 98 98 98 98 98 99 99 99 99 99 99
S6. n cazul colii dvs. ce procent de elevi ai spune c... Un singur rspuns pe linie. Artai lista S6. a. ...provin dintr-o gospodrie fr un venit stabil b. ...provin dintr-o familie cu un singur printe c. ...provin dintr-o familie cu unul dintre prini plecai la munc n strintate d. ...provin dintr-o familie cu ambii prini plecai la munc n strintate e. ...sunt instituionalizai (triesc n orfelinate) f. ...aparin unei etnii diferite de grupul etnic majoritar din aceast coal S7. Prinii copiilor nscrii la aceast coal sunt reprezentai n Consiliul de Administraie al colii?
Da Nu Nu tiu (nu citii)

52
=>Continuai => Trecei la S8
NR (nu citii)
99 NS 98 98 98 98 NR 99 99 99 99
S7a. Dac v gndii la prinii care sunt membri ai n foarte n foarte mic n mare n mic Consiliului, n ce msur suntei mulumit n ceea ce mare msur msur msur privete...Un singur rspuns pe linie. Artai lista S7a. msur /Deloc a. ... participarea la ntlnirile Consiliului 1 2 3 4 b. ...contribuia din cadrul ntlnirilor Consiliului 1 2 3 4 c. ...ajutorul oferit pentru rezolvarea problemelor legate 1 2 3 4 de coal d. ...msura n care deciziile Consiliului sunt comunicate 1 2 3 4 Comitetului de Prini Seciunea II. Comunicarea dintre coal i prini Pentru toi respondenii S8. n medie, ct de des se ntmpl n coala dvs. ca... Un singur rspuns pe linie. Artai lista S8. a. ...s fie organizate ntlniri ntre prini i director b. ...s fie trimise prinilor evaluri scrise ale performanelor elevilor c. ...s fie trimise prinilor informaii despre program d. ...s fie trimise prinilor informaii despre evenimente i activiti colare e. ...s fie trimise prinilor informaii despre deciziile i regulamentul colii f. ...s fie trimis prinilor un buletin informativ g. ...profesorii sau personalul didactic auxiliar s fac vizite la domiciliu h. ...s fie fcute sondaje pentru a afla opiniile/atitudinile prinilor i. ...este programat Ziua uilor deschise? S9. n general, n ce msur suntei multumit de ntlnirile cu prinii organizate de... Un singur rspuns pe linie. Artai lista S7a. e. ... diriginti f. ...profesori
Cel puin Cel puin o Cel puin o Cel puin o Nicio o dat pe dat pe dat pe NS NR dat pe an dat lun trimestru semestru 2 3 4 5 98 99 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 n mare msur 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 n mic msur 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 98 99 98 99 98 99 98 99 98 99 98 99 98 99 98 99
n foarte mare msur 1 1
n foarte mic NS NR msur /Deloc 4 98 99 4 98 99
S10. V rog estimai n cazul colii dvs. procentul de prini care particip n mod regulat (la cel puin jumtate dintre ntlniri) la.... ntre ntre Un singur rspuns pe linie. Mai puin de Nu e Peste 75% NS NR 25% 25%-49% 50%-75% Artai lista S10. cazul a. ...ntlniri ntre dirigini i prini 1 2 3 4 5 98 99 b. ...ntlniri ntre profesori i prini 1 2 3 4 5 98 99 c. ...ntlniri ntre director i prini 1 2 3 4 5 98 99 S11. V rog s-mi spunei care sunt principalele trei subiecte aduse n discuie cel mai des n cadrul acestor ntalniri? V rog s ncepei cu subiectul menionat cel mai des. 1.___________________________________________________________________________|__|__| 2.___________________________________________________________________________|__|__|
3.________________________________________________________________________|__|__|
S12. coala dvs. are o strategie care s asigure comunicarea cu TOI prinii?
Da Nu Nu tiu (nu citii) NR (nu citii)
1 2 98 99
=> Continuai =>Trecei la S13
S12a. V rog s-mi spunei care sunt principalele componente ale acestei strategii. 1.___________________________________________________________________________|__|__| 53
2.___________________________________________________________________________|__|__| 3.___________________________________________________________________________|__|__| S13. n ce msur considerai c urmtoarele probleme i obstacole intervin n comunicarea eficient dintre coala dvs. i prini? Un singur rspuns pe linie. Artai lista S7a. n foarte n foarte mic n mare n mic NS NR mare msur/ msur msur msur Deloc a. Lipsa de interes a prinilor n a comunica cu coala 1 2 3 4 98 99 b. Prinii nu au timp s se informeze cu privire la 1 2 3 4 98 99 problemele legate de coal c. Prinii nu au abiliti de comunicare 1 2 3 4 98 99 d. Lipsa de interes a profesorilor n a comunica cu prinii 1 2 3 4 98 99 e. Programul ncrcat al profesorilor 1 2 3 4 98 99 f. Prinii i profesorii nu vorbesc aceeai limb 1 2 3 4 98 99 g. Atmosfer conflictual ntre coal i prini 1 2 3 4 98 99 h. Profesorii nu au pregtirea necesar pentru a 1 2 3 4 98 99 comunica / interaciona cu prinii i. Altceva, ce?___________________________|__|__| 1 2 3 4 98 99 S14. V rog s v gndii la categoriile de prini cu care este mai greu s comunicai. Care sunt cele mai importante trei categorii? V rog s o menionai prima dat pe cea mai important! Operator! Nu acceptai rspunsuri generale de genul prinii cu probleme sau prinii cu probleme sociale. ntrebai ce fel probleme! 1.___________________________________________________________________________|__|__| 2.___________________________________________________________________________|__|__| 3.___________________________________________________________________________|__|__| Seciunea III. Oportunitile prinilor de a sprijini activitile colare S15. n anul colar curent, n medie, ct de Cel puin o Cel puin oCel puin oCel puin o des au cerut diriginii n coala dvs. dat la fiecare dat pe dat pe dat pe Niciodat prinilor s...? Un singur rspuns pe linie. dou lun trimestru semestru Artai lista S15. sptmni a. ... se implice n organizarea unor 1 2 3 4 5 ceremonii ale colii/clasei b. ... se implice n organizarea unor activiti 1 2 3 4 5 sociale ale colii/clasei c. ...ofere consiliere didactic i pedagogic 1 2 3 4 5 profesorilor d. ...organizeze un cerc colar/grup de suport 1 2 3 4 5 al clasei/colii e. ...sponsorizeze diverse activiti ale 1 2 3 4 5 colii/clasei f. ...strng fonduri pentru coal 1 2 3 4 5 g. ...ajute ali prini s sprijine educaia 1 2 3 4 5 copiilor lor 3 h. ... reprezinte coala la diverse evenimente 1 2 4 5 i. Altceva, ce?__________________|__|__| 1 2 3 4 5 NS NR 98 98 98 98 98 98 98 98 98 99 99 99 99 99 99 99 99 99
54
S16. V rog s-mi spunei care sunt principalele trei activiti colare din coala dvs. care faciliteaz implicarea prinilor (Operator! Explicai respondentului c se poate referi i la alte activiti n afar de cele specificate n lista de mai sus)? 1.___________________________________________________________________________|__|__| 2.___________________________________________________________________________|__|__| 3.___________________________________________________________________________|__|__| S17. V rog estimai procentul prinilor care s-au implicat n cele trei activiti menionate mai sus. Operator notai la S17 rspunsul de la ntre ntre S16.1, la S17.a., rspunsul de la S16.2 la Mai puin de Peste 75% NS NR 25% 25%-49% 50%-75% S17b, i rspunsul de la S16.3 la S17.c Artai lista S10! a. ... ______________________|__|__| 1 2 3 4 98 99 b. ... ______________________|__|__| 1 2 3 4 98 99 c. ...______________________ |__|__| 1 2 3 4 98 99 S18. Dvs v amintii o situaie n care a fost realizat cu succes un parteneriat ntre coal i prini? Da Nu Nu tiu (nu citii) NR (nu citii) 1 2 98 99 => Continuai =>Trecei la S19
S18a. V rog s descriei situaia respectiv. _________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________|__|__| Seciunea IV. Servicii de consiliere parental asigurate de coal prinilor n scopul sprijinirii procesului educaional S19. V voi citi o list care cuprinde o serie de activiti prin care coala poate susine prinii n activitatea de educare a copiilor. n ce msur credei c aceste activiti pot fi utile pentru a mbunti preformanele (rezultate la nvtur i comportamentul) elevilor n coala dvs.: n foarte mic Un singur rspuns pe linie. Artai lista S7a. n foarte n mare n mic msur/Delo NS NR mare msur msur c msur a. Organizarea unor sesiuni pentru a-i ajuta pe 1 2 3 4 98 99 prini s-i asiste pe copii la teme b. S ofere prinilor materiale care s-i ajute 1 2 3 4 98 99 s-i asiste pe copii la teme c. S ofere prinilor materiale care s-i ajute 1 2 3 4 98 99 s monitorizeze temele copiilor d. S oferire prinilor informaii despre cum s 1 2 3 4 98 99 creeze acas un mediu propice nvrii e. S ofere prinilor consiliere parental 1 2 3 4 98 99 f. Grupuri de sprijin pentru prinii elevilor cu 1 2 3 4 98 99 probleme (de ex. violen, probleme de comportament etc.) g. Alta, care?_____________________|__|__| 1 2 3 4 98 99
55
S20. n anul curent , n aceast coal ct de des... Cel puin o Un singur rspuns pe linie. Artai lista S8. Cel puin o Cel puin o dat pe Niciodat dat pe lun dat pe an semestru a. ...au fost organizate sesiuni pentru a-i 1 2 3 4 sprijini pe prini s-i ajute pe copii la teme b. ...s-au oferit prinilor materiale utile pentru 1 2 3 4 a-i ajuta pe copii la teme c. ... s-au oferit prinilor materiale care s-i 1 2 3 4 ajute s monitorizeze temele copiilor d. ... s-au oferit prinilor informaii despre cum 1 2 3 4 s creeze acas un mediu propice nvrii e. ... s-a oferit prinilor consiliere parental 1 2 3 4 f. ...s-au organizat grupuri de sprijin pentru prini privind subiecte de genul violenei sau 1 2 3 4 despre alte probleme de comportament etc. g. Alta, care?____________________|__|__| 1 2 3 4
NS 98 98 98 98 98 98 98
NR 99 99 99 99 99 99 99
OPERATOR! PENTRU NTREBRILE DE LA S20.1 LA S20.7 NU ACCEPTAI RSPUNSURI GENERALE DE GENUL PRINII CU PROBLEME SAU PRINII CU PROBLEME SOCIALE. NTREBAI CE FEL PROBLEME! Operator! Adresai ntrebarea S20a1, pentru cod 1, 2, sau 3 la S20a S20a1. Ce categorie de prini vizai n principal pentru sesiunile organizate cu scopul sprijinirii prinilor pentru a-i ajuta pe copii la teme ? ___________________________________________________________________________|__|__| Operator! Adresai ntrebarea S20a2, pentru cod 1, 2, sau 3 la S20b S20a2. Ce categorie de prini vizai n principal atunci cnd oferii prinilor materiale utile pentru a-i ajuta pe copii la teme? ___________________________________________________________________________|__|__| Operator! Adresai ntrebarea S20a3, pentru cod 1, 2, sau 3 la S20c S20a3. Ce categorie de prini vizai n principal atunci cnd oferii prinilor materiale care s-i ajute s monitorizeze temele copiilor? ___________________________________________________________________________|__|__| Operator! Adresai ntrebarea S20a4, pentru cod 1, 2, sau 3 la S20d S20a4. Ce categorie de prini vizai n principal atunci cnd oferii prinilor informaii despre cum s creeze acas un mediu propice nvrii? ___________________________________________________________________________|__|__| Operator! Adresai ntrebarea S20a5, pentru cod 1, 2, sau 3 la S20e S20a5. Ce categorie de prini vizai n principal atunci cnd oferii prinilor consiliere parental? ___________________________________________________________________________|__|__| Operator! Adresai ntrebarea S20a6, pentru cod 1, 2, sau 3 la S20f S20a6. Ce categorie de prini vizai n principal atunci cnd organizai grupuri de sprijin pentru prini privind subiecte de genul violenei sau despre alte probleme de comportament? ___________________________________________________________________________|__|__| Operator! Dac coala ofer i alte servicii destinate prinilor, cod 1, 2 sau 3 la S20g, copiai rspunsul n spaiul de mai jos i adresai ntrebarea privind aceste servicii: S20a7. Ce categorie de prini vizai n principal atunci cnd organizai [...] _____________________________________________________|__|__|(Operator! Notai rspunsul de la S20g, alta)? ____________________________________________________________________________|__|__|
56
S21. n ce msur considerai c urmtoarele probleme i obstacole limiteaz abilitatea instituional a colii dvs. de a oferi consiliere parental? n foarte Un singur rspuns pe linie. Artai lista S7a. n mare n mic n foarte mic NS NR mare msur msur msur/Deloc msur a. coala are prea puine resurse pentru a dezvolta i 1 2 3 4 98 99 menine aceste servicii. b. Lipsa de interes a prinilor fa de serviciile de 1 2 3 4 98 99 consiliere parental. c. Prinii sunt prea ocupai pentru a se implica n 1 2 3 4 98 99 serviciile de consiliere parental. d. Profesorii sunt prea ocupai pentru a dezvolta 1 2 3 4 98 99 servicii de consiliere parental. e. Profesorii nu au aptitudinile necesare pentru a oferi 1 2 3 4 98 99 servicii de consiliere parental.. f. Lipsa unei metodologii pentru a dezvolta serviciile 1 2 3 4 98 99 de consiliere parental. g. Conflictul dintre profesori i prini. 1 2 3 4 98 99 Seciunea V. Implicarea prinilor la nivel decizional n coli S22. n scopul de a mbunti calitatea educaiei oferit de coala dvs., ct de important este implicarea prinilor cu privire la urmtoarele aspecte? Puin Deloc Un singur rspuns pe linie. Artai lista S22. Foarte Destul de NS NR important important important important a. Evaluarea performanelor profesorilor. 1 2 3 4 98 99 b. Angajarea i concedierea profesorilor 1 2 3 4 98 99 c. Selectarea manualelor i a altor materiale 1 2 3 4 98 99 folosite la clas d. Stabilirea prioritilor cu privire la bugetul colii 1 2 3 4 98 99 e. Planificarea activitilor sociale. 1 2 3 4 98 99 f. Dezvoltarea sau modernizarea politicilor i 1 2 3 4 98 99 regulamentelor colii. g. Luarea deciziilor la nivelul clasei. 1 2 3 4 98 99 h. Luarea deciziilor la nivelul colii 1 2 3 4 98 99 i. Alta, care?______________________|__|__| 1 2 3 4 98 99 S23. n cadrul colii dvs. membrii Comitetului de prini au Fr dreptul ... Un singur rspuns pe linie. Artai lista S23. restricii a. ...s participe la ntlniri n care se iau decizii la nivelul colii? b. ...s participe activ la elaborarea unor politici/strategii noi? c. ...s iniieze un proiect de modificare a unor politici colare existente ? d. ...s iniieze adoptarea unor noi politici? e. ...s previn adoptarea unor reguli cu care nu sunt de acord? 1 1 1 1 1 Doar pe baz de invitaie 2 2 2 2 2 Sub nicio NS form 3 3 3 3 3 98 98 98 98 98 NR 99 99 99 99 99
S24. n ce msur Comitetul de prini influeneaz urmtoarele aspecte ale activitii zilnice din coala dvs.? Un singur rspuns pe linie. Artai lista S7a. n foarte n mare n mic n foarte mic NS NR mare msur msur msur/Deloc msur a. Metodele pedagogice folosite de profesori. 1 2 3 4 98 99 b. Coninutul leciilor. 1 2 3 4 98 99 c. Planificarea activitilor extracolare. 1 2 3 4 98 99 d. Planificarea dezvoltrii infrastructurii colare 1 2 3 4 98 99 e. nvarea elevilor s aprecieze educaia. 1 2 3 4 98 99 f. S faciliteze o implicare mai mare a 1 2 3 4 98 99 prinilor n viaa colar. g. Alta, care?_____________________|__|__| 1 2 3 4 98 99
57
S25. V rog s mi spunei n ce msur prinii copiilor din coala dvs. influeneaz n urmtoarele aspecte ale activitii colii ? n foarte Un singur rspuns pe linie. Artai lista S7a. n mare n mic n foarte mic NS mare msur msur msur/Deloc msur a. Evaluarea performanelor profesorilor. 1 2 3 4 98 b. Angajarea i concedierea profesorilor 1 2 3 4 98 c. Selectarea manualelor i a altor materiale 1 2 3 4 98 folosite la clas d. Stabilirea prioritilor cu privire la bugetul 1 2 3 4 98 colii e. Planificarea activitilor sociale. 1 2 3 4 98 f. Dezvoltarea sau modernizarea politicilor i 1 2 3 4 98 regulamentelor colii. g. Luarea deciziilor la nivelul clasei. 1 2 3 4 98 h. Luarea deciziilor la nivelul colii 1 2 3 4 98 i. Altceva. Ce?___________________|__|__| 1 2 3 4 98
general NR 99 99 99 99 99 99 99 99 99
S26. Dup prerea dvs., care a fost iniiativa cea mai important a Comitetului de prini n anul colar curent? ________________________________________________________________________________|__|__| Niciuna=97 Nu tiu=98 NR=99 Seciunea VI. Atitudini generale S27. n ce msur credei c implicarea prinilor n activitatea colar are urmtoarele beneficii? n mic n foarte mic n foarte mare n mare Un singur rspuns pe linie. Artai lista S7a. NS msur msur msur msur/Deloc a. mbuntirea climatului colar. 1 2 3 4 98 b. mbuntirea atitudinii i comportamentului 1 2 3 4 98 prinilor fa de coal. c. Creterea sprijinului acordat de prini colii. 1 2 3 4 98 d. mbuntirea performanelor colare ale 1 2 3 4 98 elevilor e. Alta, care?______________________|__|__| 1 2 3 4 98
NR 99 99 99 99 99
Operator! Pentru ntrebrile de la s20.1 la s20.7 nu acceptai rspunsuri generale de genul prinii cu probleme sau prinii cu probleme sociale. ntrebai ce fel probleme! S28. Unii prini se implic mai puin dect alii n activitile colare. n coala dvs. exist categorii de prini care se implic mai puin dect alii? Care sunt aceste categorii? 1._________________________________________________________________________________|__|__| 2._________________________________________________________________________________|__|__| 3._________________________________________________________________________________|__|__| Operator! Adresai ntrebarea S30 pentru fiecare categorie de prini menionat la S29. S29. Ce msuri speciale adopt coala dvs. pentru a ncuraja implicarea activ a acestor categorii de prini? 1.________________________________________________________________________________|__|__| 2.________________________________________________________________________________|__|__| 3.________________________________________________________________________________|__|__|
58
Seciunea VII. ntrebri specifice pentru Romnia S30. Cum apreciai dotarea material a colii dvs.? Foarte bun Mai degrab bun Mai degrab proast Foarte proast NR (nu citii) 1 2 3 4 9 1 2 3 4 9
S31. Cum apreciai bugetul colii n anul colar 2007-2008? Artai lista S31. Foarte bun, am pltit toate facturile curente i am putut s facem investiii importan Suficient, am pltit toate facturile curente i am reuit s facem mici investiii Insuficient, abia am reuit s pltim facturile curente Foarte prost, nu putem nici mcar s pltim facturile curente NR (nu citii) S32. Cum apreciai colaborarea cu Primria/ Consiliul Local n anul colar curent? Foarte bun Mai degrab bun Mai degrab proast Foarte proast NR (nu citii) S33. Dup prerea dvs., n ultimii 14 ani, n nvmntul romnesc au avut loc: Foarte puine schimbri Puine schimbri Multe schimbri Foarte multe schimbri NS (nu citii) NR (nu citii) Mai degrab bune Mai degrab proaste NS (nu citii) NR (nu citii) Foarte bine informat Destul de informat Destul de puin informat Foarte puin informat NR (nu citii) 1 2 3 9 1 2 3 4 8 9 1 2 3 4 9
=> Continuai =>Trecei la S35 1 2 8 9 1 2 3 4 9 => Continuai =>Trecei la S37 1 2 3 4 5 9
S34a. i credei c aceste schimbri au produs rezultate mai degrab bune sau mai degrab proaste?
S35. La nceputul anului Guvernul a propus un nou pachet de legi ale educaiei. Ct de informat suntei n legtur cu legile propuse?
S36. n coala dvs. a avut loc vreo dezbatere pe aceast tem?
Da, o dezbatere organizat de inspectorat Da, o dezbatere organizat de coal Nu NR (nu citii)
S36a. Care este procentul de prini care au participat la dezbatere?
Prinii nu au fost invitai Mai puin de un sfert Cam jumtate Aproximativ trei sferturi Toi prinii au participat NR (nu citii) 1 2 8 9 => Trecei la S38 => Continuai => Trecei la S38
S37. Cine credei c se ocup de gospodrirea unei coli?
Doar directorul Directorul i altcineva NS (nu citii) NR (nu citii)
59
S37aI. i cine anume n primul rnd? S37aII. Mai este i altcineva? Cine? Operator! Notai primul rspuns n coloana S37a1 i al doilea rspuns n coloana S37aII. Un singur rspuns pe coloan. Artai lista S37a
Prinii Consiliul Local Agenii economici Ministerul Educaiei Inspectoratul colar Biserica Angajaii colii Altcineva NS (nu citii) NR (nu citii)
S37aI 1 2 3 4 5 6 7 8 98 99 1 2 8 9 S38aI 1 2 3 4 5 6 7 8 9 98 99
S37aII 1 2 3 4 5 6 7 8 98 99 => Trecei la S39 => Continuai => Trecei la S39 S38aII 1 2 3 4 5 6 7 8 9 98 99 1 2 3 4 8 9 1 2 3 4 8 9
S38. n opinia dvs., cine trebuie s stabileasc ce nva copii n coal?
Doar Ministerul Educaiei Ministerul Educaiei i altcineva NS (nu citii) NR (nu citii) Fiecare coal n parte Prinii Consiliul Local Societatea civil Elevii Agenii economici Biserica Profesorii Altcineva NS (nu citii) NR (nu citii)
S38aI. i cine anume n primul rnd? S38aII. Mai este i altcineva? Cine? Operator! Notai primul rspuns n coloana S38a1 i al doilea rspuns n coloana S38aII. Un singur rspuns pe coloan. Artai lista S38a
S39. Din punctul dvs. de vedere, coala romneasc n general este una:
Foarte performant Cu o performan medie Cu o performan sczut Neperformant NS (nu citii) NR (nu citii) Foarte performant Cu o performan medie Cu o performan sczut Neperformant NS (nu citii) NR (nu citii)
S40. Dar coala n care lucrai dvs. este una:
Seciunea VIII. Demografice D1. Mediul de reziden: D2. Sexul respondentului: Urban Rural Masculin Feminin 1 2 1 2
D3. Jude:_____________________________|__|__|
60

Romania Report

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Romania Report

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Implicarea prinilor n viaa colii

Ovidiu Voicu (ovoicu@soros.ro)

Centrul Educaia 2000+

Findings of the survey

Rezultatele cercetrii cantitative

Figura 1. n medie, ct de des se ntmpl n coala dvs. ca...

Cifrele reprezint procente din cei care au o opinie.

Tabelul 1. Numrul instrumentelor de informare a prinilor folosite lunar

...ntlniri ntre dirigini i prini

...ntlniri ntre profesori i prini

...ntlniri ntre director i prini

Cifrele reprezint procente din cei care au o opinie.

Notele i rezultatele elevilor

Probleme legate de disciplin , ordine, violen n coal

Administrarea colii i regulamente interne

Implicarea p rin ilor n viaa colii

Coninutul educaiei, curriculum, program

Cariera i viitorul elevilor

Comportamentul i programul elevilor acas 131

Cifrele reprezint procente din total eantion. 14

Cifrele reprezint procente din cei care au o opinie.

Mai puin de 25%

Cifrele reprezint procente din fiecare categorie n parte.

n foarte mic msur/Deloc

n foarte mare msur

Prinii i profesorii nu vorbesc aceea i limb

Cifrele reprezint procente din cei care au o opinie.

Cifrele reprezint procente din cei care au o opinie.

comunicare la modul general

consiliere parental 2 11 furnizarea de informaii prin 222 telefon sondaje de opinie 1

Cifrele reprezint procente din total eantion.

Educaie sczut, status social margial

Pleca i din ar/localitate

Din familii cu probleme (dezorganizate, mari)

Prini ai elevilor cu probleme

Cifrele reprezint procente din total eantion

Servicii de consiliere parental oferite de coal

Cel puin o dat pe lun Cel puin o dat pe semestru

...organizeze un cerc colar/grup de suport al 2 9 clasei/ colii

...ajute ali prini s sprijine educaia copiilor lor

...ofere consiliere didactic i pedagogic profesorilor 2 8

... reprezinte coala la diverse evenimente 2 7

...sponsorizeze diverse activit i ale colii/clasei 1 5

...strng fonduri pentru coal 3 8

Cifrele reprezint procente din cei care au o opinie.

n foarte mic m sur/Deloc

n foarte mare m sur

S ofere prinilor consiliere parental

S ofere prinilor materiale care s -i ajute s -i asiste pe copii la teme

S ofere prinilor materiale care s -i ajute s monitorizeze temele copiilor

Cifrele reprezint procente din cei care au o opinie.

... s-a oferit prinilor consiliere parental

Cifrele reprezint procente din cei care au o opinie.

Implicarea prinilor la nivel decizional n coli

Cifrele reprezint procente din cei care au o opinie.

...msura n care deciziile Consiliului sunt comunicate Comitetului de Prini

... participarea la ntlnirile Consiliului

...contribuia din cadrul ntlnirilor Consiliului

...ajutorul oferit pentru rezolvarea problemelor legate de coal

Cifrele reprezint procente din cei care au o opinie.

...s participe la ntlniri n care se iau decizii la nivelul colii?

...s previn adoptarea unor reguli cu care nu sunt de acord?

...s participe activ la elaborarea unor politici/strategii noi?

...s iniieze un proiect de modificare a unor politici colare existente ?

a. Cu norm ntreag |||% |||% |||%

b. Cu jumtate de norm |||% |||% |||%

Numrul de ani | | | |||