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Review: [untitled] Author(s): Marcus Grser Source: Historische Zeitschrift, Bd. 271, H. 1 (Aug., 2000), pp. 232-234 Published by: Oldenbourg Wissenschaftsverlag GmbH (and its subsidary Akademie Verlag GmbH) Stable URL: http://www.jstor.org/stable/27633480 . Accessed: 31/01/2011 12:49
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232 Historische
Paul Brandmann, Leipzig

Zeitschrift Band 271 (2000)


zwischen Klassenkampf und Sozialreform.

Kommunale Wohlfahrtspolitik zwischen 1890 und 1929. (Ge B?h schichte und Politik in Sachsen, Bd. 5.) K?ln/Weimar/Wien, lau 1998. 500 S., 108- DM. in Leipzig 1930 bis 1945. Julia Paulus, Kommunale Wohlfahrtspolitik
Autorit?res Krisenmanagement zwischen Selbstbehauptung und

(Geschichte und Politik in Sachsen, Bd. 8.) K?ln/ Vereinnahmung. Weimar/Wien, B?hlau 1998. 301 S., 58- DM. Die Einsicht in die Bedeutung der St?dte f?r die Herausbildung des
deutschen wort Wohlfahrtsstaates nimmt zu: Was (Dieter wachsenden Nun seither mit dem Stich be Fall zwei Stu Stu ?kommunaler wurde, Sozialliberalismus44 gewinnt und Begrenzung mit der Langewiesche) Zahl lokaler sind gleich

schrieben dien

an Kontur

zugleich.

dien erschienen,
sch?ftigen. des Beide M?nsteraner

die

sich mit

der Wohlfahrtspolitik
als Dissertationen ?Kommunale

in Leipzig
Wohlfahrtspolitik

be

Arbeiten

entstanden

im Rahmen

Forschungsprojekts

zwischen 1918 und 1945" und bieten eine Gesamtschau der Wohl in Leipzig zwischen fahrtsverh?ltnisse 1890 und 1945. Paul Brand manns Studie ?ber die Jahre bis zum Beginn der Weltwirtschaftskrise
will dabei Korrekturen kommunalen kommunale her und am Bild einer strikt anbringen. nicht am sozialen Seine von den Fortschritt orientierten deutet blemlagen die B?rokratie Untersuchung sozialen Pro

Wohlfahrtspolitik aus einer auch nicht

?selbstreferentiellen

Eigendy

namik des F?rsorgesystems"


heraus. kale Vielmehr ist Brandmann Wohlfahrtspolitik

(Christoph
an einer

Sach?e/Florian
Analyse der gelegen, allgemeinen

Tennstedt)
die die kommu der mit ?politi anderen lo

im Zusammenhang und Die

nalpolitischen schen

St?dten - erkennbare R?ckst?ndigkeit der Leipziger Armenpflege, die sich in den Jahren nach dem Ersten Weltkrieg zu einem veritablen
?,Modell4 (S. 446) der auswuchs, wohlfahrtspolitischen Entscheidungen" dabei Brandmann als Folge der Kompromi? der und starken abgeschotteten ungef?hr gleich politi Die Balance zwischen dem und prek?re b?rgerlichen sieht umgangenen

Entscheidungsprozesse Stadtkultur44 (S. 25) beobachtet.

Konfliktlagen, im Vergleich

unf?higkeit schen Lager:

dem

sozialistischen

Lager
nur m?hsam

lie? ein an der allgemeinen


zentralisiertes entstehen; Teil kaum aber und und des

Entwicklung

teilhabendes, Wohlfahrtswesen B?rokratie oder war

zunehmend

isiertes professional auch die kommunale b?rgerlichen Milieus Agentur

entweder

k?mpfender ,Beute4,

sozialdemokratische

.eigenlogische'

Buchbesprechungen einer an b?rokratischen Idealen des

19./20.

Jahrhundert

233

Fortschritts

ausgerichteten

Wohl

fahrtspolitik. Das schlo? Ver?nderungen


Armenpfleger fast ausschlie?lich

nicht aus: W?hrend


aus den Reihen

im Kaiserreich
des B?rgertums

die
ka

men,
eine

sorgte die Demokratisierung


demokratisierte

der Pflegerschaft

(ihre Wahl
nach dem

durch
Ersten

Stadtverordnetenversammlung)

Weltkrieg daf?r, da? auch die Linksparteien eine erhebliche Zahl von ehrenamtlichen F?rsorgern (deren Gesamtzahl sich 1926 auf 2250 be Sonder lief) stellten und ihren Teil zur ?Erf?llung gruppenspezifischer
interessen44 sammensetzung ausgesehen Apparate menpfleger rung, die die haben suchten des F?rsorger (S. 291) des So beitrugen. ehrenamtlichen mag, in einem unterschiedlich Apparates herrschte zu wandten vor und im ?brigen nach die 1919 Zu auch Beide Ar

Machtverluste Kaiserreichs

verhindern, sich

?bereinstimmung: die b?rgerlichen gegen aber die wandten dem Demokratisie sich damit

der Weimarer die generell dem

Professionalisierung, denen Einflu? ganz Brandmann das Augenmerk in seiner

Republik Ehrenamt in die Quere

gegen verbun Da?

und zu

kommen kommunalen ist ein

drohte.

politischen so deutlich auf Machtfragen zu den

Geschichte

der

lenkt,

F?rsorge nicht gerin

ges Verdienst
Ludwig Wolf,

der Studie. Und da? eine emblematische


der Gr?ndern des Deutschen Vereins

Figur wie Leo


f?r Armen

pflege und Wohlt?tigkeit


menverwaltung Dreiklassenwahlrechtes Forschung noch h?ufig abgab,

geh?rte,
um sich zu widmen, vorkommende

1891 die Leitung


fortan der ramponiert Reproduktion

der Leipziger Ar
des die in der

Institutionalisierung betr?chtlich der

?Neutralit?ts

illusion" (Friedrich Lenger)


gerlichen ments den Sozialreformer. nimmt Gelegentlich willen Verzerrungen gro?en

der kommunalen
um Der der

B?rokratie
Koh?sion

und der b?r


seines

Brandmann in Kauf:

strikte

obachtungen, sen - vor sch?tzte

bleibt ihm Milieus politischen in milderem Licht erscheinen die diesen Gegensatz linksstehend da? die als stark allem der Umstand, SPD bei n?herem (wie bestand und war -, kommunalen verfolgt Hinsehen, andernorts und eine etwa auch) ?lautlose in der aus

Argu der bei Antagonismus als Folie unverzichtbar. Be las einge

Leipziger

Stadtver moderaten

ordnetenfraktion, Gewerkschaftsfunktion?ren tion der durchaus sozialistischen m?glich

?berwiegend

Interessenkoali (S. 88) weiter. offenbar Auch er

Pragmatiker44 nicht Brandmann

bei ihm enggef?hrt: Selten reicht die Analyse scheint Wohlfahrtspolitik ?ber den Kernbereich der Armenpflege hinaus, die nach 1900 im kom

234 Historische munalen


deutung packend politik

Zeitschrift Band 2 71 (2000) Jugendf?rsorge


hat Brandmann und

Bereich
kaum

eminent wichtige
Dennoch Studie st?dtischen

wird
eine

in ihrer Be
zu Wohlfahrts zu erkl?ren,

erkannt.

gl?nzende,

ganz

geschriebene aus den

vorgelegt, Machtstrukturen

sein Versuch, heraus

wird beispielgebend f?r die weitere Forschung bleiben. ?ber die Jahre zwischen Julia Paulus geht in ihrerAnschlu?studie 1930 und 1945 mit deutlich geringerem Ehrgeiz ansWerk. Am Beispiel
der Erwerbslosen-, der Gesundheitsim ?bergang und der zur Jugendf?rsorge sp?rt sie zentralen Ver?nderungen nationalsozialistischen

nach: der Durchsetzung der autorit?ren L?sungen Wohlfahrtspolitik und ihrer Instrumente, der ideologischen Verformung und der Konflikte um die Selbstverwaltungskompetenz ihr der Stadt. Dabei gelingen
durchaus treffende Analysen der ?schleichenden Erosion gemeindli

cher Aufgaben44

(S. 242),

so etwa in der Schilderung


des zwischen (S. 256): Gesundheitsamtes, kommunaler Was und

der bereits
?die zu staatlicher einen

1932
einer Ge Start

vollzogenen Verwaltungsreform ersten Synthese vorl?ufigen sundheitsverwaltung in der vorteil schaffte, allem des f?hrte f?hrte44 Praxis

der Kommune

nationalsozialistischer zu das sich einer

gleichwohl

Jugendamtes, von -

ver Gesundheitspolitik vor anderer ?mter, Abwertung nach der ?Gesund 1933 dem Primat -

heitsf?hrung44 beugen mu?te. ?ber weite Strecken aber beschr?nkt sich


die Studie Paulus auf das solide reichhaltigen Akten?berlieferung. Paraphrasieren Immerhin bleibt der stets offenbar was pr?sent,

mit Blick auf Leipzig das Jahr 1930 zu einer Z?sur machte: Mit dem Amtsantritt Carl Friedrich Goerdelers als Oberb?rgermeister in diesem
dessen Kennzeichen Krisenmanagement", und der Wohlfahrts Entdemokratisierung Entkommunalisierung waren. Fortan nicht mehr die lokalen Machtverh?ltnisse, politik gaben sondern staatliche und nach 1933 national Reglementierung begann ?autorit?res eine Jahr ein

sozialistische
Frankfurt

Polykratie
am Main

den Ausschlag.
Marcus Gr?ser

Gerd Kuhn, Wohnkultur und kommunale Wohnungspolitik in Frankfurt am Main 1880 bis 1930. Auf dem Wege zu einer pluralen Gesell
schaft der Individuen. Bonn, Dietz 1998. 451 S., 68DM.

Die 1995 bei Wolfgang Hofmann an der TU Berlin entstandene und 1997 mit dem Ludwig Landmann-Preis der Nassauischen Heimst?tten