CONMEMORACIN A NIVEL NACIONAL DEL DIA DE LA SALUD EN EL MUNDO DE TRABAJO CONFERENCIA: SISTEMAS DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO OBJETIVO:

1.1. Contextualizar la gestin de la seguridad y la salud en el trabajo como un proceso de desarrollo empresarial. b) Presentar los beneficios de la implementacin de un sistema de gestin seguridad y salud en el trabajo para empresarios y trabajadores. en

b. Identificar los componentes de los sistemas de gestin de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo las directrices de la OIT, proporcionando herramientas que facilitan la aplicabilidad en las empresas. 1. CONTEXTUALIZACION: El empresario es quien establece las condiciones en las que se desarrolla el trabajo, la infraestructura fsica del lugar, las maquinarias, los equipos, elementos, materias primas, insumos para la labor y las sustancias con las que trabaja. El empresario es quien bsicamente fija las condiciones en la los trabajadores deben realizar su trabajo y por tanto es su responsabilidad evitar que esto constituya un peligro para la seguridad y salud de los trabajadores, teniendo en cuenta que EL derecho de los trabajadores a la seguridad y salud en el trabajo es universal que el trabajo decente, debe ser un trabajo seguro y que El trabajo peligroso mata a millones y cuesta billones (OIT). Sin embargo, en la generacin de los peligros pueden intervenir otras personas, que forman parte de la empresa como los mandos medios, y los propios trabajadores y de la parte externa como diseadores, instaladores, fabricantes, proveedores y muchas otras personas que son partes interesadas de la organizacin. Todos ellos deben, por tanto, .hacer prevencin. Todos deben interactuar en un sistema dirigido a proteger, prevenir y controlar la salud de los trabajadores. SISTEMA: Un sistema puede definirse como un conjunto de elementos mutuamente relacionados que actan armnicamente para la consecucin de un objetivo. GESTION: Actividades coordinadas para dirigir y controlar una organizacin. SISTEMA DE GESTION: Sistema para establecer la poltica y los objetivos y para lograr dichos objetivos GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: Actividades coordinadas para dirigir y controlar una organizacin en lo relativo a la seguridad y salud en el trabajo.

SISTEMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL: Conjunto de elementos mutuamente relacionados que actan armnicamente para facilitar la administracin de la seguridad y la salud en el trabajo. Incluye la poltica, organizacin, planificacin y aplicacin, evaluacin y accin en pro de mejoras. El empresario es quien establece las condiciones en las que se desarrolla el trabajo, la infraestructura fsica del lugar, las maquinarias, los equipos, elementos, materias primas, insumos para la labor y las sustancias con las que trabaja. El empresario es quien bsicamente fija las condiciones en la los trabajadores deben realizar su trabajo y por tanto es su responsabilidad evitar que esto constituya un peligro para la seguridad y salud de los trabajadores, teniendo en cuenta que EL derecho de los trabajadores a la seguridad y salud en el trabajo es universal que el trabajo decente, debe ser un trabajo seguro y que El trabajo peligroso mata a millones y cuesta billones (OIT). Sin embargo, en la generacin de los peligros pueden intervenir otras personas, que forman parte de la empresa como los mandos medios, y los propios trabajadores y de la parte externa como diseadores, instaladores, fabricantes, proveedores y muchas otras personas que son partes interesadas de la organizacin. Todos ellos deben, por tanto, .hacer prevencin. Todos deben interactuar en un sistema dirigido a proteger, prevenir y controlar la salud de los trabajadores. SISTEMA: Un sistema puede definirse como un conjunto de elementos mutuamente relacionados que actan armnicamente para la consecucin de un objetivo. GESTION: Actividades coordinadas para dirigir y controlar una organizacin. SISTEMA DE GESTION: Sistema para establecer la poltica y los objetivos y para lograr dichos objetivos GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: Actividades coordinadas para dirigir y controlar una organizacin en lo relativo a la seguridad y salud en el trabajo. SISTEMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL: Conjunto de elementos mutuamente relacionados que actan armnicamente para facilitar la administracin de la seguridad y la salud en el trabajo. Incluye la poltica, organizacin, planificacin y aplicacin, evaluacin y accin en pro de mejoras. 2. OBJETIVOS De acuerdo a las directrices relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo ILO-OSH los objetivos deberan: 2.1. Contribuir a proteger a los trabajadores contra los peligros y a eliminar las lesiones, enfermedades, dolencias, incidentes y muertes relacionadas con el trabajo. 2.2. En el nivel nacional, las directrices deberan: a) servir para crear un marco nacional para el sistema de gestin de la SST que de preferencia cuente con el apoyo de leyes; b) facilitar orientacin para el desarrollo de iniciativas voluntarias, a fin y efecto de reforzar el cumplimiento de los reglamentos y normas con vistas a la mejora continua de los resultados de la SST, y

c) facilitar orientacin sobre el desarrollo tanto de directrices nacionales como de directrices especficas sobre sistemas de gestin de la SST a fin de responder de modo apropiado a las necesidades reales de las organizaciones, de acuerdo con su tamao y la naturaleza de sus actividades. 2.3. En el nivel de la organizacin, las directrices proponen: a) facilitar orientacin sobre la integracin de los elementos del sistema de gestin de la SST en la organizacin como un componente de las disposiciones en materia de poltica y de gestin, y b) motivar a todos los miembros de la organizacin, y en particular a los empleadores, a los propietarios, al personal de direccin, a los trabajadores y a sus representantes, para que apliquen los principios y mtodos adecuados de gestin de la SST para la mejora continua de los resultados de la SST. 3. BENEFICIOS UN SISTEMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Crea un sentido de pertenencia y responsabilidad en el trabajador por su lugar de trabajo. Reduce el nmero de personal accidentado o enfermo, mediante la prevencin y control de riesgos, reduccin del ausentismo laboral y de la rotacin personal. Asegura la motivacin del personal a travs de la satisfaccin de sus expectativas de empleo. Reduce los desperdicios de materiales a causa de accidentes o incidentes de trabajo. Hay mejor aprovechamiento del recurso tiempo y maquinaria debido a la disminucin de interrupciones de producciones por eventos no deseados. Facilita la integracin entre los sistemas de gestin de la calidad, ambiente, y salud y seguridad. Asegura el cumplimiento de la legislacin aplicable. Se consolida la imagen de la organizacin ante trabajadores, clientes y proveedores. Aprovechamiento del recurso tiempo y maquinaria debido a la disminucin de interrupciones de producciones por eventos no deseados. Se controlan y /o eliminan los peligros en los ambientes laborales Evita las sanciones y multas de las autoridades de vigilancia y control. Se optimizan los procesos Permite la innovacin tecnolgica Fomenta la motivacin de los trabajadores

Genera confianza de los inversionistas y facilita la consecucin de prstamos. Permite el aseguramiento. 4. COMPONENTES DE UN SISTEMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. Las nuevas Directrices OIT relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST), ILO -OSH2001, permiten disponer de un modelo internacional, que refleja los principios y valores de la OIT tales como el tripartismo y los convenios de la OIT relacionados con el tema; y que es adems compatible con otras normas sobre sistemas de gestin. Su aplicacin no requiere certificacin; pero tampoco excluye la certificacin, como un medio de reconocimiento de buena prctica, si es que ste es el deseo del pas que las aplica. Las Directrices tratan el tema de los SG-SST en dos niveles diferentes: el nivel nacional y el nivel de empresa. En el nivel nacional, estipulan la necesidad de contar con un marco nacional para el establecimiento de los sistemas de gestin de seguridad y salud en el trabajo (SG. SST). En el nivel nacional, las Directrices contemplan adems la posibilidad de que los pases puedan desarrollar directrices .especficas., dirigidas a las necesidades y condiciones especficas de empresas o grupos de empresas, de acuerdo con su tamao y el tipo y el grado de riesgo. En el nivel de empresa, las Directrices promueven la integracin del SG-SST con otros sistemas de gestin existentes en la empresa; poniendo especialmente de relieve que el cumplimiento de las leyes y reglamentos nacionales es una responsabilidad del empresario e indicando que la SST no debera ser solamente labor de los especialistas y los departamentos de SST. En el nivel de empresa, las Directrices establecen cinco componentes principales de los SG-SST: (1) Poltica; (2) Organizacin; (3) Planificacin y aplicacin; (4) Evaluacin; y (5) Accin para la mejora: 4.1. POLITICA: La empresa debe fijar una poltica de seguridad y salud en el trabajo que incluye la participacin de los trabajadores establece la direccin que la empresa debe seguir. 4.2. ORGANIZACIN. Tiene que ver con la responsabilidad y la obligacin de rendir cuentas; la competencia y capacitacin; la documentacin del SG-SST; y la comunicacin. 4.3. PLANIFICACIN Y APLICACIN. Incluye los objetivos en materia de SST; el examen inicial; y la planificacin, desarrollo y aplicacin del sistema. 4.4. EVALUACIN. Se ocupa de la supervisin y medicin de resultados; la investigacin de accidentes, incidentes y enfermedades profesionales; la auditoria; y el examen de la direccin. 5. ACCIN PARA LA MEJORA. Tiene que ver con la accin preventiva y correctiva; y con la mejora continua. Y enfatiza la necesidad de la mejora continua a travs del desarrollo constante de polticas, sistemas y tcnicas de control del riesgo de accidentes, incidentes y enfermedades profesionales.

6. RELACI0N ENTRE OHSAS 18001, OHSAS 18002 e ILO-OSH: 2001. No existen diferencias significativas entre estas dos normas y aquellas empresas que han implementado un sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional con NTCOHSAS 18001 pueden estar seguras que su sistema de gestin es compatible con las directrices ILO-OHS. 6.1 GENERALIDADES Los dos objetivos principales de las Directrices ILO-OSH son: 6.1.1 ayudar a los pases en el establecimiento de un marco nacional de trabajo para los sistemas de gestin en seguridad y salud ocupacional, 6.1.2 suministrar una gua a las organizaciones individuales para buscar la integracin de los elementos de S & SO dentro de su poltica global y disposiciones administrativas. NTC-OHSAS 18001 especifica los requisitos para los sistemas de gestin en S & SO, para hacer organizaciones capaces de controlar riesgos y mejorar su desempeo. NTCOHSAS 18002 da las directrices para implementar la NTC-OHSAS 18001. Los documentos OHSAS son por lo tanto comparables con la seccin 3 de la ILO-OSH Directrices relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo. 6.2 ANLISIS DETALLADO DE LA SECCIN 3 DE LA DIRECTRIZ ILO-OSH CONTRA LOS DOCUMENTOS OHSAS 6.2.1 Objeto El enfoque de las Directrices ILO-OSH es hacia los trabajadores. El enfoque de la serie de normas OHSAS, es ms amplio, incluye los empleados y otras partes interesadas. La definicin de peligro de las NTC-OHSAS 18001, 3.4: fuente o situacin con potencial de dao en trminos de lesin o enfermedad, dao a la propiedad, al ambiente de trabajo, o a una combinacin de estos es igualmente ms amplia que la ILO-OSH, cuyo nico enfoque est encaminado al potencial de causar lesin o dao a la salud de las personas. 6.2.2 Modelos de sistemas de gestin en S & SO Los modelos que muestran los principales elementos de un sistema de gestin en S & SO son directamente equivalentes entre la Directrices ILO-OSH y los documentos OHSAS. 6.2.3 ILO-OSH Seccin 3.2, Participacin del trabajador En las Directrices ILO-OSH, subseccin 3.2.4 se recomienda que: El empleador debera asegurar segn corresponda, el establecimiento y el funcionamiento eficiente de un comit de seguridad y salud en el trabajo y el reconocimiento de los representantes de los trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con la legislacin y las prcticas nacionales. NTC-OHSAS 18001 requiere que la organizacin documente y promuevas sus disposiciones, e involucre un amplio espectro de consultas, por ejemplo partes interesadas (debido al objeto ms amplio de aplicacin del documento). Es de anotar

que las Directrices ILO-OSH permitiran a las organizaciones renunciar a este requisito si las leyes y las prcticas nacionales no lo estipulan. 6.2.4 ILO-OSH Seccin 3.3, Responsabilidad y obligacin de rendir cuentas Las Directrices ILO-OSH recomiendan en 3.3.2 (h), establecer programas de prevencin y promocin de las salud. Los documentos OHSAS exigen de estos programas si la evaluacin del riesgo de la organizacin o el sistema de gestin en S & SO y sus objetivos, los requieren. 6.2.5 ILO-OSH Seccin 3.4, Competencia y capacitacin La recomendacin de las Directrices ILO-OSH, subseccin 3.4.4: La formacin debera ofrecerse gratuitamente a todos los participantes y, cuando sea posible, organizarse durante las horas de trabajo. Este no es un requisito de los documentos OHSAS. 6.2.6 ILO-OSH Seccin 3.10 Prevencin de los peligros 3.10.1 Medidas de prevencin y control Las Directrices ILO-OSH recomiendan la implementacin de medidas de prevencin y proteccin para controlar peligros y riesgos. Estas son listadas en orden de prioridad desde 3.10.1 (a), supresin del peligro/riesgo hasta 3.10.1 (d), proveer equipos de proteccin personal (EPP). Los documentos OHSAS no son tan definitivos: Las medidas para la gestin del riesgo deberan reflejar el principio de eliminacin de peligros, cuando sea posible, seguido por la reduccin del riesgo (bien sea disminuyendo la probabilidad de ocurrencia o la severidad potencial de la lesin o dao), con la adopcin de quipos de proteccin personal como ltima opcin. Note la referencia del significado de posible Los documentos OHSAS tambin suministran informacin ms detallada sobre la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y control de riesgos. 6.2.7 ILO-OSH Seccin 3.10.4 Adquisiciones Las Directrices ILO-OSH enfatizan que los requisitos en salud y seguridad de las organizaciones deberan ser incorporados dentro de las especificaciones de compra o arrendamiento financiero. Los documentos OHSAS demandan que estos requisitos deben comunicarse al proveedor pero no estipula cmo. Las Directrices ILO-OSH tambin estipulan que las leyes nacionales y regulaciones, deberan identificarse antes de la adquisicin. En los documentos OHSAS, estos deberan ser identificados en el acto durante el proceso de evaluacin del riesgo (Vase NTC-OHSAS 18002, 4.3.1d (1) i) 6.2.8 ILO-OSH Seccin 3.10.5 Contratacin Las Directrices ILO-OSH definen los pasos a tomar para asegurar que los requisitos de seguridad y salud de una organizacin son aplicados a los contratistas (tambin suministran un resumen de las acciones necesarias para asegurar que estas se cumplan).Esto est implcito en OHSAS.

6.2.9 ILO-OSH Seccin 3.12 Investigacin de lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo y su efecto en la seguridad y la salud. Las Directrices ILO-OSH no requieren que las acciones correctivas o preventivas sean revisadas en forma previa a su implementacin, a travs de un proceso de evaluacin del riesgo. Como si los son en NTC-OHSAS 18001. 4.5.2 (d). 6.2.10 ILO-OSH Seccin 3.13 Auditora Las Directrices ILO-OSH recomiendan la consulta en la seleccin de los auditores. En contraste los documentos de OHSAS, requieren que el personal auditor sea imparcial y objetivo. 6.2.11 ILO-OSH Seccin 3.16 Mejora continua Esta es una subclusula separada en las Directrices ILO-OSH. En ella se detalla las disposiciones que se deben tener en cuenta para alcanzar la mejora continua. A travs de los documentos OHSAS se detallan disposiciones similares, las cuales consecuentemente no tienen un numeral correspondiente. 7. CICLO PHVA En la implementacin de un sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo se debe aplicar el ciclo PHVA (planificar, hacer, verificar y actuar en cada uno de sus procesos.

ACTUAR

PLANEAR

VERIFICAR

HACER

8. BARRERAS Rechazo al cambio Bajo compromiso gerencial Desconocimiento de los requisitos legales en Salud Ocupacional. Tiempo y costos MARCO DE REFERENCIA: DIRECTRICES RELATIVAS A LOS SISTEMAS DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. ILO.OHS 2001, OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO. Ginebra. LEY 378 DE 1.997 DECRETO NUMERO 873 DE 2OO1 CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL TRABAJO. OIT 2.006 NORMA TECNICA NTC-OHSAS 18001 28dejulio