EXAMEN FINAL

Nombres de los Participantes:

.. Conversin de la Ruta Nacional N 14 en una autopista de dos calzadas para promover la integracin.
Ubicacin Financiacin Etapa Argentina IADB: OC Financiado

Situada en el Grupo N 1 (Belo Horizonte Frontera Argentina/Brasil Buenos Aires) eje MERCOSUR-Chile, la Ruta Nacional N 14 General Agustn P. Justo recorre las provincias argentinas de Entre Ros, Corrientes y Misiones bordeando la frontera con Uruguay y Brasil. Es una carretera muy transitada debido al trfico comercial con los mencionados pases. Ha sido denominada ruta de la muerte debido a la alta tasa de accidentes que ocurren en ella.

Photo: www.wikipedia.org

Mapa de la Ruta Nacional N 14

El objetivo oficial del proyecto es la ampliacin de la capacidad operativa de la va y un sustancial incremento de la seguridad vial, optimizando el flujo de transporte carretero entre Argentina y Brasil, y promoviendo su integracin y su desempeo en los mercados globales. El proyecto consiste en la realizacin de obras nuevas y de remodelacin, de manera de convertir la RN N 14 en una Autova de dos carriles por cada sentido de circulacin. El tramo sujeto a remodelacin es desde Gualeguaych hasta Paso de los Libres. Las obras contemplan una segunda calzada de 7,30 m por 452 Km.; la construccin de 87 puentes de 8,3 m, separaciones de nivel, 5 distribuidores tipo trbol y 8 tipo diamante y 16 rotondas. Se resolvern los cruces y empalmes con las rutas y caminos principales a travs de distintos niveles y su iluminacin. El proyecto se ha planteado en 8 tramos, 5 en la provincia de Entre Ros y 3 en Corrientes. Las Obras previstas en cada tramo son: duplicacin de calzada para mejorar el nivel de servicio, reformulacin de accesos y reordenamiento de travesas urbanas (eliminacin de cruces peligrosos, incorporacin de colectoras, etc.), sealizacin, iluminacin, obras de seguridad y obras complementarias. Los estudios de pre-factibilidad ya estn concluidos. El proyecto ser financiado por el BID, el Tesoro Nacional y un Fondo Fiduciario. La nica informacin que se ha obtenido, es que el Programa de Infraestructura Vial del Norte Grande, dentro del cual se contempla la construccin de los tres tramos de la ruta N 14.(tramo 6, 7 y 8), cuenta con un financiamiento de U$S 1.500.000.000 del cual el BID aporta U$S 1.200.000.000 y el resto la Secretaria de Infraestructura de la Nacin, en la provincia de Corrientes se invertir U$S 68.200.000 y en Misiones U$S 5.300.000 No tenemos otro tipo de informacin referida al prstamo. Es un proyecto de Asociacin Pblico-Privado y la empresa Caminos del Ro Uruguay est encargada del primer tramo del proyecto. Los otros tramos estn por licitarse tambin. Dentro del Programa de Infraestructura Vial del Norte Grande, que tiene como objetivo la ampliacin y mejoramiento de la infraestructura vial de diversas regiones productivas de las provincias del NOA y NOE argentino, se encuentran 3 tramos del proyecto de duplicacin de la Ruta Nacional N 14 (Tramo 6: Ro Mocoreta - Empalme Ruta Nacional N 127; Tramo 7: Empalme Ruta Nacional N 127 Empalme Ruta Provincial N 126 y Tramo 8 Empalme Ruta Provincial N 126 Av. Jorge Newbery RN N 117) Estos tres tramos se encuentran en la Provincia de Corrientes: Tramo 6: se analizaron dos alternativas de traza, una urbana y otra rural. La traza urbana atraviesa la ciudad de Mocoreta por el trazado de la Ruta N 14, mientras que la rural esta desplazada varios kilmetros de la ciudad. En la audiencia pblica del 25 de agosto del 2005 la comunidad de Mocoreta manifest su preferencia por la alternativa urbana (manteniendo el trazado actual de la ruta) lo cual fue receptado por el proyecto de ingeniera.

Tramo 7: Tambin en este tramo se analizaron dos alternativas uno por la izquierda y otra por la derecha, debido a no identificarse restricciones ambientales o sociales, resulto ms favorable la alternativa de la derecha que presentaba mayores ventajas de ingeniera. Tramo 8: Este tramo trascurre en zona peri urbana sin producirse intercepciones relevantes. En todas estas obras la evaluacin de impacto ambiental recomienda considerar la obra de riesgo y anegamiento (lluvias) y el congestionamiento de transito durante la construccin. En la provincia de Misiones se llevaron a cabo varios estudios y seguimientos, los resultados dieron que los impactos ambientales y sociales podran constituir un obstculo para la construccin de la obra. Tal como la obra est actualmente planteada, se produciran los siguientes impactos; Reasentamientos: El proyecto presenta como alternativa la reubicacin de 227 familias en 84 viviendas. Expropiaciones: Se requiere la expropiacin de 430 hectreas repartidas en 174 lotes rurales con la erradicacin de 1.299 rboles frutales. Vegetacin Arbrea: Adicionalmente a los frutales erradicados, existe sobre la franja afectada por el proyecto 645 rboles que deberan removerse con motivos de construccin de la obra. Especies Protegidas: La obra traera consecuencias en la afectacin a 35 hectreas de bosque natural en la que se encuentran especies protegidas como el palo rosa y la araucaria. Debido a los altos impactos ambientales identificados especialmente sobre la vegetacin y la poblacin, el equipo de proyeccin solicito a Direccin de Vialidad la profundizacin de los estudios y la consideracin de nuevas alternativas, por el momento este tramo de la Ruta N 14 no se encuentra en el proyecto a ejecutar. Audiencias Pblicas Si bien las audiencias pblicas no son vinculantes, fue una oportunidad histrica para reclamar a viva voz en este mbito institucional de la democracia, que una situacin a todas luces injusta, como es la ubicacin de la cabina de peaje de Colonia Yera, y que desde hace ya ms de diez aos viene soportando la regin, sea definitivamente superada. Tan inadecuada ubicacin ha ocasionado que los ciudadanos de Concordia que viajan hacia otras localidades entrerrianas, como General Campos, San Salvador, Villaguay o Paran, abonen peaje por la utilizacin de escasos veinte kilmetros de la ruta nacional 14, a la cual -cual si fuera una burla- abandonan metros despus de pasar

por las cabinas, desviando por la ruta 18. Importa resaltar que el trnsito entre Concordia y Paran es muy fluido [5]. El 21 de julio del 2005 el Administrador General de la Direccin Nacional de Vialidad convoco a Audiencia Pblica, en la ciudad de Pasos de los Libres en la provincia de Corrientes, con el objeto de exponer los informes correspondientes a la etapa preliminar del proyecto de los tramos de referencia. En la misma se realizaron diferentes planteos los cuales se resumen en el siguiente detalle:

Solicitud de dar continuidad a la Autova hasta el COTECAR hasta el puente Internacional. Solicitud de incorporacin de cruces peatonales. Propuesta acerca de convertir a la RN N 117 en avenida urbana. Solicitud de correr el retorno previsto en el Km 429 a fin de dar acceso a Colonia Libertad y a locales comerciales ubicados en el lugar. Solicitud de continuacin de la autova de la RN N 14 hacia el norte. Acceso a estaciones de servicio ubicadas en las inmediaciones de la interseccin de las RN N 14 y N 117. Solicitud de prever el cruce de ganado de un lado a otro de la Autova. Solicitud de incluir en el proyecto lugares para ascenso y descenso de pasajeros de trasporte pblico. Solicitud de pavimentacin de banquinas. Solicitud de ensanchar la calzada de la calzada de la ruta Nac. N 117 entre el km. 8.04 al Km. 10.15 (interseccin con Avda. Valle). Solicitud de sealamiento horizontal y vertical con bandas sonoras y balizamientos en el cruce a nivel del FFCC con la RN 117. Solicitud que los retornos de la RN N 117 entre los Km. 4.00 al Km. 8,04 sean emplazados cada un kilmetro.

De todas estas solicitudes fueron aceptadas las siguientes.

Incorporacin de pasarelas areas. Pavimentacin de la banquina externa de la nueva calzada a construir.

En la ciudad de Colon tambin se llev adelante el 11 de noviembre del 2005 una audiencia pblica convocada por la Direccin de Vialidad del gobierno de la provincia de Entre Ros, en la misma se expusieron distintas solicitudes, modificaciones y planteos los cuales resumimos a continuacin.

Solicitud de modificar el proyecto a fin de evitar expropiaciones en el Km 161.5. Solicitud de prever acceso a las estaciones de servicios Shell ubicadas al acceso a la ciudad de Colon. Solicitud de modificar el proyecto de interseccin en alto nivel entre la autova RN N 14 y la ruta Prov. N 23 a fines de evitar expropiaciones de terrenos.

De todas estas solicitudes solo fue receptado el pedido de una persona de mantener su propiedad sin expropiar.

FUENTES
[1] Paula Granada, mayo 2006. BNamericas-noticias de infraestructura. [2] Lyra Spang, julio 2006. Fichas oficiales del sitio Web IIRSA para el Eje MERCOSUR-Chile (Actualizados hasta 2004). [3] Lyra Spang, 8-2006. Fichas del Programa SIGE de los 31 proyectos prioritarios, en el Sitio Web IIRSA, actualizadas junio 2006. [4] Agustn Furey, febrero 2007. www.vialidad.gov.ar [5] Agustn Furey, febrero 2007. Comunicado de prensa(5/9/06) del Centro de Comercio, Industria y Servicios de Concordia.

SE PIDE: 1. Determinar quines son los involucrados en el Proyecto. 2. Enumere los intereses de cada uno de los involucrados. 3. Determinar cules son los problemas ms sensibles que se presentan en el presente caso y enumerarlos por orden de prioridades desde el ms grave al menos grave. 4. Cmo resolvera usted todos estos conflictos en forma cooperativa? 5. Identifique que elementos de la Triple Limitacin estn presentes, enumrelos y determine cules cree usted que son las causas que provocan su existencia. 6. Enumere qu aspectos del presente proyecto pueden ser negociados y cules no. 7. Segn su criterio existe en el presente proyecto algn tipo de lgica (dura, blanda, externa) 8. Determine si este proyecto ya financiado por el BID puede volver a ser renegociado y por qu lo determina as? 9. Mediante el diagrama circular, disee opciones de beneficio muto para cada uno de los problemas que encontr en este ejercicio.