Sosialisasi Undang-Undang 41/2009 beserta Peraturan Perundangan Turunannya

LatarBelakang
PermasalahanyangmenghadangUpaya pencapaian10jutatonsurplusberasdi tahun2014: Alihfungsilahansawahke lahannonsawahdiJawa sangattinggi(85.574Ha). UU41/2009dan4PPturunannya sudahditandatanganiBapak Presidennamunbelumefektif dilaksanakanbaikpropinsimaupun kabupaten/kota Kurangmaksimaldalammenetapkankawasan LP2B RTRWkabupaten/kotadiPulauJawayangsudah menetapkankawasanLP2Bhanyaseluas 1.382.933,44hadariarealsawahseluas 3.253.594ha

ProsesRTRWyangdiperdakan sangatlambat RTRWpropinsiyangsudahdiperdakan sebanyak13Propinsi,sedangkanRTRW kabupaten/kotayangsudahdiperdakan sebanyak148

SEHINGGADIPANDANGPERLUUNTUK SEGERAMELAKSANAKANSOSIALISASIUU 41/2009UNTUKMEMPERCEPATPENCAPAIAN 10JUTATONSURPLUSBERAS

POKOKPOKOKPERATURANPERUNDANGANTENTANGPLP2B
PENGERTIAN RUANGLINGKUP PPNO.1TAHUN2011 PenetapandanAlihFungsiLP2B PPNO.12TAHUN2012

UUNO.41TAHUN2009

InsentifPLP2B PPNO.25TAHUN2012

PLP2B

SistemInformasiLP2B PPNO.30TAHUN2012 PembiayaanPLP2B

adalah bidang lahan pertanian yang ditetapkan untuk dilindungi dan dikembangkan secara konsisten guna menghasilkan pangan pokok bagi kemandirian, ketahanan dan kedaulatan pangan nasional. Ps1angka 3 UUNo.41Th.2009
Lahan beririgasi Lahan reklamasi rawa pasang surut dan nonpasang surut (lebak) Lahan tidak beririgasi
Ps5 UUNo.41Th.2009

adalah lahan potensial yang dilindungi pemanfaatannya agar kesesuaian dan ketersediaannya tetap terkendali untuk dimanfaatkan sebagai lahan pertanian pangan berkelanjutan pada masa yang akan datang.
Ps1angka 4 UUNo.41Th.2009

a. b. c. d. e. f.

perencanaan dan penetapan; pengembangan; penelitian; pemanfaatan; pembinaan; pengendalian;

g. pengawasan; h. sistem informasi; i. perlindungan dan pemberdayaanpetani; j. pembiayaan;dan k. peran serta masyarakat.
Ps4 UUNo.41Th.2009

PeraturanPemerintahinibertujuanuntuk:
a. mewujudkandanmenjamintersedianyaLahanPertanian PanganBerkelanjutan; b. mengendalikanalihfungsiLahanPertanianPangan Berkelanjutan; c. mewujudkankemandirian,ketahanan,dankedaulatan pangannasional; meningkatkanpemberdayaan,pendapatan dankesejahteraanbagipetani; d. memberikankepastianusahabagipelakuusahatani; e. mewujudkankeseimbanganekologis;dan f. mencegahpemubaziraninvestasiinfrastrukturpertanian.
Ps3 PPNo.1Th.2011

DiagramAlir Penetapan LP2B

Usulanpenetapanlahan KepalaDinaskab/kota
Mengusulkan kepada

disampaikanolehKepalaDinas kabupaten/kotakepada

kepalaSKPDyang menyelenggarakanurusan pemerintahandibidang penataanruangwilayah kabupaten/kota

untukdikoordinasikandengan

disampaikankembalioleh kepalaSKPDyang menyelenggarakanurusan pemerintahandibidang penataanruangwilayah kab/kotakepada

Bupati

untukditetapkanmenjadi

Usulanpenetapanlahan yangtelah dikoordinasikan

instansiterkait

LahanPertanian PanganBerkelanjutan kabupaten/kotadalam rencanarincitata ruangwilayah kabupaten/kota

Ps26 PPNo.1Th.2011

Jenis Insentif
a. b. pengembangan infrastruktur pertanian; pembiayaan penelitian dan pengembangan benih dan varietas unggul; kemudahan dalam mengakses informasi dan teknologi; penyediaan sarana dan prasarana produksi pertanian; jaminan penerbitan sertipikat hak atas tanah pada Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan;dan/atau penghargaan bagi Petani berprestasi tinggi.

Pemerintah memberikan Insentif Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan kepada Petani dengan jenis berupa:

c. d. e.

f.

Ps5 PPNo.12Th.2012

10

SistemInformasiLahanPertanianPanganBerkelanjutan bertujuanuntuk:
a. mewujudkanpenyelenggaraanperlindunganLahanPertanian PanganBerkelanjutansecaraterpadudanberkelanjutan;dan b. menghasilkandatadaninformasiyangakurat,relevan,dan dapatdipertanggungjawabkanyangdigunakansebagaidasar perencanaan,penetapan,pemanfaatan,danpengendalian kawasansertalahandanLahanCadanganPertanianPangan BerkelanjutanyangdapatdiaksesolehMasyarakatdan PemangkuKepentingan.

Ps2 PPNo.25Th.2012

11

PembiayaanPerlindunganLahanPertanianPanganBerkelanjutan bertujuanuntuk:
MenjaminketersediaanPembiayaanPLP2Byang diselenggarakanolehPemerintah,PemerintahProvinsi, PemerintahKabupaten/Kota,danPelakuUsaha
Ps2 PPNo.30Th.2012

RuangLingkupPembiayaanPerlindunganLahanPertanianPangan Berkelanjutanbertujuanuntuk: 1. kegiatan yang dibiayai; 2. sumber dan bentuk pembiayaan; 3. serta penyelenggaraan pembiayaan
Ps3 PPNo.30Th.2012

12

KEGIATANYANGDIBIAYAI: a. perencanaandanpenetapan; b. pengembangan; c. penelitian; d. pemanfaatan; e. pembinaan;

f. g. h. i.

pengendalian; pengawasan; sisteminformasi; dan perlindungandan pemberdayaanPetani

Ps5 PPNo.30Th.2012

SumberPembiayaanPLPPBberasaldari: 1. APBN, APBD provinsi, dan APBD kabupaten/kota. 2. dana tanggung jawab sosial dan lingkungan dari badan usaha; 3. kelompok tani, gabungan kelompok tani, dan/atau masyarakat; 4. hibah; dan/atau 5. investasi.
Ps31 PPNo.30Th.2012

13

tentang Pedoman Teknis Kriteria dan Persyaratan Kawasan, Lahan,

Dan Lahan Cadangan Pertanian Pangan Berkelanjutan

PedomanTeknisinibertujuanuntuk:
meningkatkan kelancaran pelayanan pelaksanaan Penetapan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan

RuangLingkup 1.KriteriadanPersyaratanKawasanPertanianPanganBerkelanjutan. 2.KriteriadanpersyaratanLahanPertanianPanganBerkelanjutan. 3.KriteriadanpersyaratanLahanCadanganPertanianPanganBerkelanjutan.

Kriteria KawasanPertanianPanganBerkelanjutan Kriteri

Hamparanlahandengan luastertentu

14

Parameter
Luaslahanyangdibutuhkanuntukmenghasilkanproduksikomoditaspanganpokok yangmemenuhikebutuhandankonsumsipanganpokokuntuk: a.masyarakatsetempat; b.masyarakattingkatkabupaten/kota; c.masyarakatditingkatprovinsi; d.masyarakatditingkatnasional. Dasarpenetapanluaslahanyangdibutuhkanuntukmenghasilkanproduksidan konsumsikomoditaspanganpokokyangmemenuhi a. masyarakatsetempatdiprediksi:Atasdasartingkatproduktivitaslahanpertanian panganpokokdanjumlahpendudukmasyarakatditingkatdesa/kelurahan b.masyarakattingkatkabupaten/kota:atasdasarproduktivitasrataratalahan pertanianpanganpokokdanjumlahpenduduktingkatkabupaten/kota; c.masyarakatditingkatprovinsiatasdasartingkatproduktivitasrataratadanjumlah penduduktingkatprovinsi d.masyarakatditingkatnasional atasdasartingkatproduktivitaslahanpertanian panganpokokrataratatingkatNasional,cadanganpangannasionaldanjumlah pendudukditingkatnasion

Berdasarkanketentuanbutirdiatsmakaditetapkan luas hamparanlahandan/ataulahancadanganpertanianpangan berkelanjutanminimal5Ha

PersyaratanKawasanPertanianPanganBerkelanjutan Beradadidalamataudiluarkawasan peruntukanpertanian a. Beradadidalam beradadidalamkawasanperuntukanpertanian

tanaman pangan,hortikultura,perkebunandan peternakan; batasankawasanditetapkanatasdasarbatas administrasidaerah;dan beradadidalamkawasanperuntukanpertaniandan dimuatdalamRTRWNasional,RTRWprovinsi dan/atauRTRWKabupaten/Kota.

TermuatdalamRencanaPerlindungan LahanPertanianPangan

b.Beradadiluar
beradapadakawasanperuntukankehutanan, perikanan,industriyangdikonversimenjadikawasan peruntukanpertanian; dapatberasaldaribekaskawasanhutandan/.atau tanahterlantaryangtelahdilepaskanolehpejabat berwenang; ditetapkansebagaiKawasanPertanianPangan Berkelanjutansesuaidenganmekanismedantatacara penetapanKawasanPertanianPanganBerkelanjutan.

a.RencanaPenetapanKawasanPertanianPangan Berkelanjutan,LahanPertanianPanganBerkelanjutan danLahanCadanganPertanianPanganBerkelanjutan harusdimuatdalamRencanaPerlindunganLahan PertanianPanganBerkelanjutan. b.RencanaPerlindunganLahanPertanianPangan Berkelanjutansekurangkurangnyamemuatkebijakan, strategi,indikasiprogram,sertaprogramdanrencana pembiayaanyangterkaitdenganrencana PerlindunganLahanPertanianPanganBerkelanjutan baiktingkatNasional,ProvinsidanKabupaten/kota.

KriteriaLahanPertanianPanganBerkelanjutan Kriteria Kesatuanhamparanlahan Parameter

a.kesatuanhamparanlahanharusmemenuhiskalaekonomiyangdidasarkanatas ketentuan rasiopendapatandenganbiayausahataniminimallebihbesardari1(satu); penghasilanusahatanimampumemenuhikebutuhanminimalhidupsesuaidengan yangditetapkanolehpemerintahdaerahkabupaten/kota;dan/atau rasiokeuntungandengantingkatupahminimumtingkatkabupaten/kotaminimal lebihbesar1(satu). b.berdasarkanperhitunganbutiramakaditetapkanluasminimallahanpersatuan hamparanLahanPertanianPanganBerkelanjutan. a. semualahanberirigasidapatditetapkansebagaiLahanPertanianPangan Berkelanjutan; b. lahanrawapasangsurut/lebakdapatditetapkansebagaiLahanPertanianPangan Berkelanjutandenganmemperhatikankedalamangambutsertakonservasitanahdan air; c. lahantidakberirigasidapatditetapkansebagaiLahanPertanianPanganBerkelanjutan denganmemperhatikanbesarancurahhujantahunanminimal1000(seribu) mm/tahun d. tersediaminimalcukupunsurharamakroyangdibutuhkanolehtanamanpangan pokoksesuaidenganperaturanperundangundangan. a.ketentuanjaringanirigasidiaturberdasarkanjenisLahanPertanianPangan Berkelanjutan. b.dalamhaljenisLahanPertanianPanganBerkelanjutanmerupakanlahanberirigasi makaharustersediajaringanirigasitersierdan/ataurencanapembangunanjaringan tersier. c.dalamhaljenisLahanPertanianPanganBerkelanjutanmerupakanlahanrawapasang surut/lebakmakaharustersediajaringandrainaseprimerdansekunderdan/atau telahtersediarencanajaringandrainasetersier. d.dalamhalLahanPertanianPanganBerkelanjutanmerupakanlahantidakberirigasi makaharustersediarencanapembangunanirigasiairpermukaandan/atauairbawah tanah

PotensiteknisdanKesesuaian Lahan

InfrastrukturDasar

Lanjutan.... Kriteria InfrastrukturDasar DimanfaatkansebagaiLahan PertanianPangan Parameter

e.tersediaaksesjalandanjembatanyangdapatdigunakansebagaisaranatransportasi saranaprasaranadanhasilpertanian. a.diukurdenganbesaranproduktivitas,intensitaspertanaman,ketersedianair,penerapan kaidahkonservasilahandanairsertadayadukunglingkungan. b.produktivitasminimalLahanPertanianPanganBerkelanjutanyangmerupakanlahan beririgasi,masingmasingkomoditaspanganpokokadalahsebagaiberikut:Padi3 ton/ha,UbiJalar75ton/ha,UbiKayu100ton/ha c.produktivitasminimalLahanPertanianPanganBerkelanjutanyangmerupakanlahan rawapasangsurut/lebak,masingmasingkomoditaspanganpokokadalahsebagai berikut:Padi2ton/ha,UbiJalar75ton/ha,UbiKayu100ton/ha d.produktivitasminimalLahanPertanianPanganBerkelanjutanyangmerupakanlahan tidakberirigasi,masingmasingkomoditaspanganpokokadalahsebagaiberikut:Padi2 ton/ha,UbiJalar75ton/ha,UbiKayu100ton/ha e.intensitaspertanamanuntuktanamanpanganpokoksemusimpadaLahanPertanian PanganBerkelanjutanbaikdilahanberirigasi,lahanrawapasangsurut/lebakataulahan beririgasiminimal1kalisetahun. f. jaminan ketersediaan airminimalmemenuhi kebutuhan airpertumbuhan tanaman berdasarkanjeniskomoditaspanganpokok. g.pemanfaatanLahanPertanianPanganBerkelanjutanharusmenerapkankaidah konservasilahandanair. h. pemanfaatanLahanPertanianPanganBerkelanjutanharusramahlingkungan, memperhatikandayadukunglahandankelestarianlingkungan. i.pemanfaatanLahanPertanianPanganBerkelanjutandiusahakansetiaptahunmengikuti poladanmusimtanam. j.Petanibersediamemanfaatkanlahannyauntuktanamanpangan. k.Petanibersediamelaksanakanoperasidanpemeliharaanjaringanirigasiditingkat usahatanisecarakelembagaanataukelompok.

PersyaratanLahan PertanianPanganBerkelanjutan Beradadidalamataudiluarkawasan peruntukanpertanian

a. Beradadidalam beradadidalamkawasanperuntukanpertanian tanaman pangan,hortikultura,perkebunandan peternakan; batasankawasanditetapkanatasdasarbatas administrasidaerah;dan beradadidalamkawasanperuntukanpertaniandan dimuatdalamRTRWNasional,RTRWprovinsi dan/atauRTRWKabupaten/Kota.

18

TermuatdalamRencanaPerlindungan LahanPertanianPangan

Mutatismutandisdenganketentuanpersyaratan KawasanPertanianPanganBerkelanjutandalam RencanaPerlindunganLahanPertanianPangan Berkelanjutan

Kriteria Lahan CadanganPertanianPanganBerkelanjutan Kriteria Kesatuanhamparan lahan Potensiteknisdan kesesuaianlahan Parameter

a. palingsedikitmemilikiluas500hektardalamsatuKawasanPertanianPangan Berkelanjutan; b. palingsedikitseluaslimahektarpersatuanhamparanLahanCadangan PertanianPanganBerkelanjutan. a.lahanyangditetapkansebagaiLahanCadanganPertanianPangan Berkelanjutanharusmemilikipotensiteknislahanyangsesuaidengan peruntukanpertaniantanamanpangan; b.terdapatsumberairbaikberupaairpermukaanmaupunairtanahyangdapat digunakanuntukbudidayatanaman; c.terdapatlahanpotensialuntukdikembangkanmenjadidaerahirigasidan nonirigasi; d.Petanibersediauntukmengembangantanamanpangandilokasitersebut. sudahtermuatdalamrencanastrukturruangmeliputirencanapengembangan jaringantransportasijalandanjaringansumberdayaairdalamRTRWProvinsi dankabupaten/kota.

InfrastrukturDasar

PersyaratanLahan CadanganPertanianPanganBerkelanjutan

20

a.tanahterlantardantanahbekaskawasanhutanyangtelahdialokasikandan

/ataudilepasuntukkawasanperuntukanpertanian. b.tidakdalamsengketalahantersebuttelahdilepaskandarikawasanhutan yangdapatdikonversidan/ataulahanterlantaryangdialokasikanuntuk ketahananpangansesuaidenganperaturanperundangundangan. c.statuskepemilikandanpenggunaantanahyangsahlahantersebuttelah dilekatihakatastanahberupatanahnegara,diberikanhakatasdan/atau tanahulayat. d.ketentuantermuatdalamRencanaPerlindunganLahanPertanianPangan Berkelanjutanmutatismutandisdenganketentuanpersyaratankawasandan lahanyangtermuatdalamRencanaPerlindunganLahanPertanianPangan Berkelanjutan.

PengawasandanPembinaan
Pemantauan Evaluasi Pelaporan Pembinaan

21

22