Legislaia naional de securitate i sntate n munc armonizat cu directivele europene

Legislaia de SSM la nivelul UE

TRATATUL DE LA ROMA :

ART. 100 A (renumerotat 95)

ART. 118 A (renumerotat 137)

Care au creat familii de DIRECTIVE :

ECONOMICE
Analiza la nivel de proiectare a produselor; Nivel nalt de protecie pentru consumatorul european

SOCIALE
Locurile de munc; Prescripii minimale de sntate i securitate

- Ce au in vedere:

Legislaia de SSM la nivelul UE

- Care urmresc un dublu obiectiv:

Eliminarea

barierelor tehnice ce mpiedic schimburile comerciale

Promovarea securitii i sntii n munc

- Care creaz baza unei: Legislaii comune Statelor Membre UE

Legislaia de SSM la nivelul UE

Cele doua Directive fundamentale:

Directiva <MAINI> 89 / 392/CEE, devenita 98/ 37/ CE, cu referire la cerine esentiale de proiectare si la obligatia de analiza a riscurilor:
Principii pentru integrarea securitatii muncii: Analiza riscurilor Eliminarea sau reducerea lor Luarea masurilor de protectie, necesare pentru riscurile ce nu pot fi eliminate Informarea utilizatorului cu privire la riscurile reziduale rezultate din eficienta incompleta a masurilor de protectie adoptate

Directiva cadru nr. 89 / 391/ CEE, privind SANATATEA SI SECURITATEA LUCRATORILOR LA LOCUL DE MUNCA care prevede i obligaia de evaluare a riscurilor, aplicand cele 9 principii generale ale prevenirii, respectiv: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Evitarea riscurilor Evaluarea riscurilor Combaterea riscurilor la surs Adaptarea lucrului la persoan Luarea n calcul a evoluiei tehnicii nlocuirea unui factor periculos cu unul nepericulos sau mai puin periculos Planificarea prevenirii deci integrarea ei n activitatea de baz Prioritatea proteciei colective Furnizarea instruciunilor de lucru adecvate lucrtorilor
4

Conduc, prin asocierea lor la

Armonizarea legislaiilor naionale ale rilor membre Necesare unei bune funcionri a PIEEI COMUNE

privind introducerea de msuri pentru promovarea mbuntirii securitii i sntii lucrtorilor la locul de munc

89/391/CEE Directiva cadru

Utilizarea echipamentului de munc 89/655/EEC Echipament de munc (2)

Grupuri specifice de lucrtori 92/85/EEC msuri pentru promovarea mbuntirii securitii i a sntii la locul de munc n cazul lucrtoarelor gravide, care au nscut de curnd sau care alpteaz (10) Protecie personal 89/656/EEC Echipamente Individuale de Protecie (3)

Activiti specifice 90/269/EEC Manipulare manual a maselor (4) 90/270/EEC Echipamente cu ecarene de vizualiazre (5) 92/91/EEC Foraj (11) Loc de munc 89/654/EEC Loc de munc (1) 92/57/EEC antiere Temporare/Mobile (8) 92/58/EEC Semnalizarea de securitate (9) 92/104/EEC Surface and Underground Mineral-extracting Industries (12) 93/103/EC Nave de pescuit (13) 1999/92/EC Atmosfere explozive (15)

Expunerea la ageni 90/394/EEC Cancerigeni (6) 2000/54/EC Ageni boiologici (7) 98/24/EC Ageni chimici (14) 2000/44/EC Vibraii (16) 2003/10/EC Zgomot (17) 2004/40/EC Cmpuri electromagnetice (18)
2000/39/EC Valori limit de expunere

Legislaia naional de SSM

Directivele europene

Legislaia naional de securitate i sntate n munc a fiecrui Stat Membru a fost armonizat cu directivele europene i adaptat particularitilor economice naionale. Prevederile directivelor sunt obligatorii pentru toate statele membre ale Uniunii Europene. Directivele impun cerine minime de securitate i sntate n munc. Rezultatele privind stadiul implementrii directivelor din domeniu sunt raportate periodic Comisiei Europene.
D 89/654/CEE Directiva Cadru D 89/656/CEE D 92/58/CEE D 89/655/CEE

Transpunerea i implementarea directivelor europene n legislaia naional a fiecrui Stat Membru a creat un cadru legislativ unitar care asigur aceleai reguli pentru toate rile membre.
6

Legislaia naional de SSM LOCUL, ROLUL I PRINCIPIILE

Este o component a sistemului de reglementri prin care se urmrete asigurarea proteciei cetenilor, respectiv pentru un segment de populaie activ, mpotriva riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional generate de prestarea oricrui proces de munc.

PRINCIPII

SSM drept fundamental al tuturor participanilor la procesul de munc

Legtura Integrarea SSM indisolubil n procesul dintre dreptul la de munc munc i SSM

Caracterul preventiv al SSM

Abordarea prevenirii AM i BP ca problem unic

Legislaia naional de SSM STRUCTUR

Legislaie conex Legislaie SSM Emitent

CODUL MUNCII

Element generator: CONSTITUIA

PARLAMENT

LEGEA: - SNTII - MEDIULUI - ASIG. AM/BP

LEGISLAIA PRIMAR PRINCIPII LEGEA NR.319/2006

LEGISLAIA SECUNDAR Msuri de prevenire, reguli de aplicare HG care transpun/ completeaz directivele Standarde de UE, alte acte normative ale administraiei securitate/ de publice produs

PARLAMENT

MMFES, MSP, ASRO

LEGISLAIA TERIAR Msuri de prevenire detaliate Instruciuni proprii de securitate i sntate n munc

Angajatori

Legislaia naional de SSM

HG nr.1425/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 319/2006

Legea nr.319/2006 Directiva cadru 89/391/CEE

Acte normative care transpun directive specifice i care se refer la: condiii generale riscuri specifice activiti specifice

Locul de munc HG 1091/2006 Semnalizarea de securitate HG 971/2006 Echipamente de munc HG 1146/2006 EIP HG 1048/2006

Azbest HG 1875/2006 Ageni cancerigeni HG 1093/2006 Ageni chimici HG 1218/2006 Ageni biologici HG 1092/2006 Ecrane de vizualizare HG 1028/2006 Cmpuri electromagnetice HG 1136/2006 Manipularea manual a maselor HG 1051/2006 Zgomot HG 493/2006 Vibraii HG 1876/2005

antiere temporare sau mobile HG 300/2006 Asistena medical la bordul navelor HG 1007/2006 Atmosfere explozive HG 1058/2006 Nave de pescuit HG 1135/2006 Industria extractiv de foraj HG 1050/2006 Industria extractiv de suprafa i n subteran HG 1049/2006

Instituii cu atribuii n domeniul securitii i sntii n munc

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI PROTECIEI SOCIALE (M.M.F.P.S.)

Administreaz i gestioneaz sistemul de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale.
Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale

Controleaz respectarea de ctre angajatori a obligaiilor legale privind relaiile de munc, condiiile de munc, aprarea vieii, integritii corporale i sntii lucrtorilor.

sub autoritatea M.M.F.P.S.

INSPECIA MUNCII
n subordinea M.M.F.P.S.

Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Protecia Muncii Alexandru Darabont

Fundamenteaz tiinific msurile de mbuntire a condiiilor de securitate i sntate n munc prin soluii tehnice i organizaionale noi.

n coordonarea M.M.F.P.S.

MINISTERUL SNTII

10

Promovarea mbuntirii securitii i sntii n munc a lucrtorilor presupune:

informare,

formare,

control,

asisten i consultan.

11

Actori implicai n asigurarea securitii i sntii n munc

ANGAJATORUL

trebuie s asigure: -

asigurarea securitii i protecia sntii lucrtorilor, prevenirea riscurilor profesionale, informarea i instruirea lucrtorilor, cadrul organizatoric i mijloacele necesare securitii i sntii n munc.

CONDUCTORUL LOCULUI DE MUNC

trebuie s se asigure c lucrtorii respect prevederile legale.

LUCRTORUL

trebuie s respecte cerinele minime de securitate i sntate n munc.

12

Drepturile lucrtorului
Potrivit legii, lucrtorul are urmtoarele drepturi:
Dreptul de a fi informat:
Angajatorul trebuie s informeze lucrtorul despre riscurile la care se expune i s-l instruiasc corespunztor. Dreptul de a participa : Angajatorul consult lucrtorul sau reprezentantul su i permite participarea activ la discutarea tuturor problemelor de securitate i sntate n munc. Dreptul de a sesiza: Lucrtorul are dreptul de a sesiza autoritile competente, atunci cnd consider c msurile adoptate i mijloacele utilizate de ctre angajator nu sunt suficiente pentru asigurarea securitii i sntii n munc.

NOT: Lucrtorii nu trebuie s fie prejudiciai pentru c prsesc locul de munc sau o zon periculoas, n cazul unui pericol grav i iminent.
13

OBLIGAIILE ANGAJATORULUI

n cadrul responsabilitilor sale, angajatorul are obligaia s ia msurile necesare pentru:

organizarea activitilor de prevenire i protecie evaluarea riscurilor informarea i instruirea lucrtorilor consultarea i participarea lucrtorilor

14

Organizarea activitilor de prevenire i protecie

pn la 9 lucrtori
Angajatorul poate efectua activitile de SSM Dac nu ndeplinete condiiile Angajatorul poate s: desemneze un lucrtor organizeze SIPP apeleze la SEPP

10-49 lucrtori
Angajatorul poate efectua activitile de SSM
Dac nu ndeplinete condiiile Angajatorul poate s: desemneze un lucrtor organizeze SIPP apeleze la SEPP

50 149 lucrtori

peste 150 lucrtori

Angajatorul trebuie s: desemneze unul sau mai muli lucrtori organizeze SIPP i/sau s apeleze la SEPP

Angajatorul trebuie s: organizeze SIPP i poate s apeleze la SEPP

15

Prevenirea riscurilor profesionale

identificarea pericolelor i evaluarea riscurilor;
elaborarea i actualizarea planului de prevenire i protecie; elaborarea de instruciuni proprii pentru completarea i/sau aplicarea reglementrilor de ssm, innd seama de particularitile activitilor i ale unitii/ntreprinderii, precum i ale locurilor de munc/posturilor de lucru; propunerea atribuiilor i rspunderilor n domeniul ssm, ce revin lucrtorilor, corespunztor funciilor exercitate, care se consemneaz n fia postului, cu aprobarea angajatorului;
PREVENIRE

ACTIVITI

verificarea cunoaterii i aplicrii de ctre toi lucrtorii a msurilor prevzute n planul de prevenire i protecie, precum i a atribuiilor i responsabilitilor ce le revin n domeniul ssm, stabilite prin fia postului; ntocmirea unui necesar de documentaii cu caracter tehnic de informare i instruire a lucrtorilor n domeniul securitii i sntii n munc;
16

Prevenirea riscurilor profesionale

elaborarea tematicii pentru toate fazele de instruire, stabilirea periodicitii adecvate pentru fiecare loc de munc, asigurarea informrii i instruirii lucrtorilor n domeniul securitii i sntii n munc i verificarea cunoaterii i aplicrii de ctre lucrtori a informaiilor primite; elaborarea programului de instruire-testare la nivelul ntreprinderii/unitii;

ACTIVITI

asigurarea ntocmirii planului de aciune n caz de pericol-grav i iminent, conform prevederilor art.101-107 i asigurarea c toi lucrtorii sunt instruii pentru aplicarea lui; evidena zonelor cu risc ridicat i specific prevzute la art.101-107;

PREVENIRE

stabilirea zonelor care necesit semnalizare de securitate i sntate n munc, stabilirea tipului de semnalizare necesar i amplasarea conform prevederilor HG nr.971/2006 privind cerinele minime pentru semnalizarea de securitate i/sau sntate la locul de munc informarea angajatorului, n scris, asupra deficienelor constatate n timpul controalelor efectuate la locul de munc i propunerea de msuri de prevenire i protecie;
17

Prevenirea riscurilor profesionale

identificarea echipamentelor individuale de protecie necesare pentru posturile de lucru din ntreprindere i ntocmirea necesarului de dotare a lucrtorilor cu echipament individual de protecie, conform prevederilor HG 1048/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea de ctre lucrtori a echipamentelor individuale de protecie la locul de munc;

ACTIVITI

colaborarea cu lucrtorii i/sau reprezentanii lucrtorilor, serviciile externe de prevenire i protecie , medicul de medicina muncii, n vederea coordonrii msurilor de prevenire i protecie; urmrirea actualizrii planului de avertizare, a planului de protecie i prevenire i a planului de evacuare; propunerea de clauze privind securitatea i sntatea n munc la ncheierea contractelor de prestri de servicii cu ali angajatori, inclusiv la cele ncheiate cu angajatori strini;

PREVENIRE

ntocmirea unui necesar de mijloace materiale pentru desfurarea acestor activiti;

18

Prevenirea riscurilor profesionale

PERICOL

RISC

EXPUNERE

ANGAJATORUL are obligaia:

s monitorizeze permanent posibilele surse de accidentare sau mbolnvire. s aplice msurile de prevenire i protecie avnd n vedere respectarea ierarhiei principiilor generale de prevenire: Evitarea riscurilor. Evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate. Combaterea riscurilor la surs. Adaptarea muncii la om. Adaptarea la progresul tehnic. nlocuirea pericolelor prin non-pericole sau pericole mai mici. Dezvoltarea unei politici de prevenire coerente.

Adoptarea prioritar a msurilor de protecie colectiv fa de cea individual.

Furnizarea de instruciuni corespunztoare lucrtorilor.
19

INSTRUIREA LUCRATORILOR IN DOMENIUL SSM

SCOP:
INSUSIREA CUNOSTINTELOR SI FORMAREA DEPRINDERILOR DE SECURITATE SI SANATATE IN MUNCA

INSTRUIREA
INSTRUIREA INTRODUCTIV GENERALA INSTRUIREA LA LOCUL DE MUNCA INSTRUIREA PERIODICA

MODALITATI SI TEHNICI DE INSTRUIRE

EXPUNEREA DEMONSTRATIA STUDIU DE CAZ VIZIONARI DE FILM, DIAPOZITIVE, PROIECTII PE CALCULATOR

ANGAJATORUL ASIGURA BAZA MATERIALA CORESPUNZATOARE Programul de instruire - testare pe meserii si activitati
20

CONSULTAREA I PARTICIPAREA LUCRTORILOR

Organizarea i funcionarea comitetelor de securitate i sntate n munc

OBIECTIVE :
diminuarea riscurilor de accidentare i/sau mbolnvire profesional ; mbuntirea condiiilor de munc

ASIGURAREA PARTICIPRII LUCRTORILOR LA ELABORAREA I APLICAREA DECIZIEI N DOMENIUL S.S.M.

21

CONSULTAREA I PARTICIPAREA LUCRTORILOR Organism de lucru consultativ i participativ n luarea deciziilor n probleme de securitate i sntate n munc

Secretar CSSM

CSSM componen

Lucrtori desemnai

Medicul de medicina muncii

Reprezentanii lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul SSM

ANGAJATORUL

22

CONSULTAREA I PARTICIPAREA LUCRTORILOR

CARACTERISTICI ALE CSSM

Reprezentativitate Putere de decizie Capacitate de informare Echilibru

23

CONSULTAREA I PARTICIPAREA LUCRTORILOR

Pentru cazurile n care nu este obligatorie formarea CSSM : Reprezentanii lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii n munc au dreptul s solicite angajatorului s ia msuri corespunztoare i s prezinte propuneri n acest sens, n scopul diminurii riscurilor pentru lucrtori i/sau al eliminrii surselor de pericol

24

PREVENIREA
Reprezinta ansambul masurilor luate la nivelul organizatiei, in intregul sau, la un grup de posturi de munca sau functiuni si la nivel de individ, in vederea evitarii riscurilor sau a limitarii efectelor acestora. PREVENIREA se deosebeste de PRECAUTIE, care reclama ca aceste masuri sa fie adoptate chiar daca nu se prefigureaza anumite pagube / vatamari. Prevenirea implica un studiu de risc intr-o situatie de munca, studiu ce ar permite elaborarea / aplicarea de masuri pentru evitarea riscului si / sau reducerea lui. Prin situatie de munca se intelege Situatia in care lucratorii realizeaza produse si / sau servicii, in conditii de munca si securitate date. In acest scop, angajatorul atribuie fiecarui post de munca una sau mai multe functii, care se definesc prin obiective de realizat.

Pentru a asigura fiecare functie, el trebuie sa prevada mijloacele tehnice, resursele umane, o organizare a muncii date si sarcini de realizat
22.02.2014

Elaborat de ARSSM

25

PREVENIREA
Prevenirea devine astfel o activitate complexa, care imbina cunostinte tehnice in domeniul: ergonomiei medicinei muncii igienei industriale psihologiei muncii toxicologiei industriale

Obiectivul prevenirii: maximum de eficienta si de calitate a muncii,

in conditiile reducerii riscurilor la

limitre acceptabile pentru intreprindere

22.02.2014

Elaborat de ARSSM

26

PROTECIA

PROTECTIA reprezinta msura de prevenire luat n vederea protejrii persoanelor n faa unor fenomene periculoase ce nu pot fi eliminate ndeajuns, sau n faa riscurilor ce nu pot fi reduse corespunztor prin msuri de prevenire intrinsec.
Masurile de prevenire intrinseca reprezint msurile prin care, modificarea proiectrii sau a parametrilor de funcionare ai echipamentelor, fr a recurge la mijloace de protecie, elimina fenomenele periculose sau reduce riscul legat de acest fenomen.

22.02.2014

Elaborat de ARSSM

27

Masurile de prevenire / protectie sunt, prin urmare destinate reducerii riscurilor si sunt aplicate de catre:

Proiectant Utilizator

Prevenire intrinseca, protectie, masuri de prevenire complementare, informatii pentru utilizare a) Organizare: metode de lucru sigure, supraveghere, utilizarea permisului de lucru; b) Furnizarea si utilizarea unor mijloace de protectie suplimentare; c) Folosirea EIP;

Prevenire intrinseca: este cea prin care, modificarea proiectarii sau a parametrilor de functionare ai echipamentelor, fara a recurge la mijloace de protectie, elimina fenomenele periculose sau reduce riscul legat de acest fenomen. Protectia este masura de prevenire care face apel la mijloace de protectie, in scopul apararii persoanelor in fata unor fenomene periculoase ce nu pot fi reduse prin aplicarea masurilor de prevenire intrinseca.

d) Informarea si formarea operatorului

Informatii de utilizare: masuri de procesare care constau in mesaje (texte, cuvinte, semne, semnale, simboluri, diagrame) folosite separat, sau asociate intre ele, pentru a transmite informatii utilizatorului.
28

PLANIFICAREA SI INTEGRAREA PREVENIRII IN GESTIUNEA INTREPRINDERII

Reprezinta: Un ansamblu de proceduri i msuri: luate planificate implementate verificate urmrite evaluate, n toate stadiile de: concepere proiectare desfurare exploatare mentenan a proceselor de munc, n scopul asigurrii securitii i proteciei sntii

tuturor participanilor la procesul de munc

29

PLANIFICAREA SI INTEGRAREA PREVENIRII IN GESTIUNEA INTREPRINDERII devine efectiv prin: INTRODUCEREA IN UNITATE A UNUI SISTEM DINAMIC DE GESTIONARE A RISCURILOR caracterizat prin faptul c: Acioneaz ca un ansamblu coerent de proceduri i actiuni, n domeniul prevenirii riscurilor profesionale; Este dinamic, deoarece, n permanen, este adaptat la condiii ce pot fi schimbate; Actioneaz ca un proces continuu, care evolueaz fr ncetare; Ca sistem el trateaza gestiunea riscurilor, respectiv:
PLANIFICAREA PREVENIRII I PUNEREA N OPER A POLITICII CARE VIZEAZ STPNIREA RISCURILOR PRIN IDENTIFICAREA I ANALIZAREA LOR, PRECUM I PRIN STABILIREA MSURILOR DE PREVENIRE CONCRETE
30

PROGRAM DE ACTIUNI DE PREVENIRE

Aciunile ce privesc PREVENIREA RISCURILOR PROFESIONALE, demarate in cadrul unei organizaii, pot fi identificate pe urmtoarele paliere, respectiv activiti:

Conceperea / alegerea / punerea in aplicare a:

- tehnicilor / metodelor de lucru - mijloacelor de productie Lupta contra vatamarii

In fiecare din aceste actiuni, luarea in considerare a obiectivelor de SSM va conduce la un demers de securitate ce comporta 3 etape succesive: Aceste actiuni implica: I. -Masurarea factorilor de vatamare (zgomot, poluanti etc.) - Compararea rezultatelor cu valori limita de expunere - Eliminarea / reducerea acestor neajunsuri II. Un demers ergonomic care vizeaza cunoasterea muncii reale, in scopul adaptarii ei la capacitatile omului Formarea in materie de SSM a personalului cuprinde: instruirea la angajare formarea la postul de munca formarea specializata

Etapa 1
Analiza sarcinii / funciei si a riscurilor asociate, in vederea evalurii lor

Etapa 2
Alegerea unei metode sau a unui principiu de realizare a sarcinii / functiei, integrand SSM

Imbunatatirea conditiilor de munca

Instruirea / Formarea / Informarea
personalului

Etapa 3
Analiza riscurilor reziduale asociate metodelor retinute si alegerea masurilor de prevenire a acestor riscuri reziduale

Pregatirea pentru situatii de urgenta

Forta de munca Mediul de munca

Un astfel de plan pentru pregtirea aciunilor in caz de urgenta si a capacitaii de rspuns poate lua forme diferite, in funcie de talia si activitatea organizaiei dar obiectivul su rmne ntotdeauna de a alerta / a proteja / a ajuta
31

COSTUL ACCIDENTELOR DE MUNC

Costuri asigurate: - accidente de munc / boal profesional Costuri neasigurate: - distrugeri de cldiri/echipamente de munc - pierderi/distrugeri de produse i materiale - refacerea/curarea unei zone dup un accident - timp pentru investigare/cercetare - ntreruperea temporar a activitii - angajai pe durat determinat, instruirea noilor angajai - cheltuieli judiciare/amenzi - afectarea imaginii societii
32

Concluzii
Legea nr. 319/2006 prevede c obligaiile lucrtorilor n domeniul securitii i sntii n munc nu aduc atingere principiului responsabilitii angajatorului.
Nu EVITAI problemele de securitate i sntate n munc !

ANGAJATORII pot solicita oricnd sprijin i consultan autoritilor cu responsabiliti n domeniu dar mai nti, trebuie s se responsabilizeze singuri.

33