Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
Cuprins
ii
CUPRINS
Lista figurilor .............................................................................................................. vii Lista tabelelor ............................................................................................................. xiv Lista anexelor ............................................................................................................. xix Capitolul 1. Prezentarea general a Municipiului Hunedoara ...................................1
1.1. 1.2. Date generale profil de jude ................................................................................. 1 Caracteristici locale ale municipiului Hunedoara...................................................... 9
1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.2.4. Scurt istoric .................................................................................................................... 9 Repere urbanistice zonale ........................................................................................... 12 Evoluia urban ............................................................................................................ 13 Situaia demografic .................................................................................................... 22
1.3.
2.2.
2.3.
Cuprins
iii
Iluminatul public ........................................................................................................ 114 Energia electric i termic ........................................................................................ 118 Reele de transport gaze naturale ............................................................................. 126 Gestiunea deeurilor.................................................................................................. 130 Infrastructura pentru tehnologia informaiei i telecomunicaiilor .......................... 139
Piee agroalimentare............................................................................................. 143 Spaii de joac pentru copii ................................................................................... 144 Spaiile verzi din mediul urban.............................................................................. 148 Sigurana populaiei. ............................................................................................. 151
2.7.1. 2.7.2. 2.7.3. 2.7.4. Supravegherea video a spaiilor publice.................................................................... 151 Dotarea tehnic anterioar proiectului ..................................................................... 152 Sistemul de supraveghere video ................................................................................ 154 Opinia populaiei ....................................................................................................... 158
Structuri suport de afaceri .................................................................................... 183 Industria ................................................................................................................ 188 Turismul ................................................................................................................. 196
3.5.1. 3.5.2. 3.5.3. 3.5.4. 3.5.5. Potenialul turistic al cadrului natural ....................................................................... 196 Potenialul turistic antropic ....................................................................................... 215 Tipuri i forme de turism practicate .......................................................................... 235 Structurile de primire i cazare turistic .................................................................... 243 Clusterul de Turism .................................................................................................... 252
3.6.
Cuprins
iv
3.6.7.
Silvicultura.................................................................................................................. 273
3.7.
4.2.
4.3.
Asistena social .................................................................................................... 355 Opinia populaiei. Aspecte generale ..................................................................... 368 Factori de mediu, gestionarea deeurilor ............................................................. 372 Infrastructura urban (locuine, utiliti, spaiul urban)....................................... 376 Infrastructura de transport (rutier, feroviar, naval, aerian) ................................. 379 Dezvoltarea economic ......................................................................................... 382 Turism, cultur i patrimoniu ................................................................................ 391 Resurse umane ...................................................................................................... 400 Educaie, sntate, asisten social .................................................................... 403
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
Cuprins
7.2.
Context regional .................................................................................................... 456 Banca Mondial - Regiunea de Vest...................................................................... 462 Context Metropolitan............................................................................................ 467
7.5.1. 7.5.2. 7.5.3. 7.5.4. Municipiul Hunedoara - Pol de dezvoltare urban .................................................... 468 Abordarea policentric urban .................................................................................. 469 Abordarea prin poli metropolitani............................................................................. 471 Provocri i perspective ............................................................................................. 472
Cuprins
vi
8.3.3. 8.3.4.
Obiective strategice la nivel naional......................................................................... 481 Obiective strategice la nivel regional......................................................................... 482
8.4. 8.5.
Oportuniti de finanare n perioada 2014-2020 ................................................ 483 Obiective strategice, domenii de intervenie i aciuni prioritare ........................ 490
8.5.1. 8.5.2. Obiective strategice ................................................................................................... 490 Domenii i aciuni prioritare ...................................................................................... 500
8.6. 8.7.
Portofoliul proiectelor de implementat ................................................................ 507 Descrierea proiectelor cu nivel de prioritate mare .............................................. 554
Capitolul 9. Implementarea i monitorizarea aplicrii Strategiei de dezvoltare 2014 2020 a Municipiului Hunedoara............................................ 565 Consideraii finale ..................................................................................................... 570 Bibliografie ........................................................................................................... 576 Anexa 1 Date demografice Municipiul HUNEDOARA ......................................... 585 Anexa 2 Date referitoare la ocuparea forei de munc n Municipiul Hunedoara589 Anexa 3 Fondul de locuine n Municipiul Hunedoara ......................................... 593
Lista figurilor
vii
Figura 1.1. Harta judeului Hunedoara ........................................................................... 1 Figura 1.2. Munii judeului Hunedoara ......................................................................... 2 Figura 1.3. Lac glaciar din Munii Retezat ...................................................................... 5 Figura 1.4. Altitudinea medie a principalelor localiti din judeul Hunedoara ............ 9 Figura 1.5. Componena administrativ a municipiului Hunedoara ............................ 12 Figura 1.6. Hunedoara n reeaua de orae a Regiunii Vest ......................................... 14 Figura 1.7. Evoluia populaiei urbane la recensminte .............................................. 15 Figura 1.8. Ponderea pe medii de reedin,regiuni de dezvoltare la 1 iulie 2011 ..... 16 Figura 1.9. Poli de cretere i poli de dezvoltare urban n Regiunea Vest ................. 17 Figura 1.10. Categorii de poli metropolitani n Regiunea Vest .................................... 20 Figura 1.11. Chorema Regiunii Vest ............................................................................. 20 Figura 1.12. Evoluia populaiei din judeul Hunedoara n perioada 2001-2011 ........ 23 Figura 1.13. Distribuia populaiei din judeul Hunedoara pe grupe de vrst ........... 24 Figura 1.14. Evoluia populaiei municipiului Hunedoara n perioada 2000-2012 ...... 25 Figura 1.15. Repartiia pe grupe de vrst a populaiei municipiului Hunedoara, anul 2012 .............................................................................................................................. 25 Figura 1.16. Ponderea populatiei municipiului Hunedoara pe grupe de varsta, anul 2011 .............................................................................................................................. 27 Figura 1.17. Evolutia numarului de nascuti vii in municipiul Hunedoara, perioada 2000-2012 ..................................................................................................................... 27 Figura 1.18. Structura populatiei dupa etnie - municipiul Hunedoara, 2011 .............. 29 Figura 1.19. Evolutia structurii etnice a populatiei, municipiul Hunedoara 2002-2011 ...................................................................................................................................... 30 Figura 1.20. Structura populatiei stabile dupa religie, Mun. Hunedoara 2011 ........ 30 Figura 1.21. Poziia geografic a Mun. Hunedoara i a localitilor aparintoare ..... 31 Figura 1.22. Evoluia temperaturilor anuale nregistrate la staiile meteorologice din judeul Hunedoara, n perioada 2001-2012 ................................................................. 34 Figura 1.23. Evoluia cantitilor de precipitaii anuale ............................................... 35 Figura 1.24. Rul Cerna ................................................................................................. 36 Figura1.25. Amplasarea staiilor de monitorizare a aerului din jud. Hunedoara ........ 40 Figura 1.26. Evoluia concentraiei de NO2 n Municipiul Hunedoara - perioada 20092012 .............................................................................................................................. 51 Figura 1.27. Evoluia concentraiei de SO2 n Municipiul Hunedoara - perioada 20082012 .............................................................................................................................. 51 Figura 1.28. Evoluia concentraiei de PM10 n Municipiul Hunedoara - perioada 2008-2012 ..................................................................................................................... 52
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
Lista figurilor
Lista figurilor
viii
Figura 1.29. Evoluia concentraiei de CO n Municipiul Hunedoara - perioada 20082012 .............................................................................................................................. 52 Figura 1.30. Evoluia concentraiei de ozon n Municipiul Hunedoara - perioada 20092012 .............................................................................................................................. 52 Figura 1.31. Evoluia concentraiei de benzen n Municipiul Hunedoara - perioada 2009-2012 ..................................................................................................................... 53 Figura 1.32. Repartiia teritorial a Administraiilor Bazinale de Ap ......................... 56 Figura 1.33. Harta zonelor afectate de inundaiile istorice semnificative din Bazinul Hidrografic Mure ......................................................................................................... 59 Figura 1.34. Gradul de satisfacie al cetenilor fa de mediul nconjurtor ............. 71 Figura 2.1. Ponderea locuinelor proprietate stat/privat n Regiunea Vest, anul 2011 ...................................................................................................................................... 74 Figura 2.2. Evoluia numrului de locuine total ....................................................... 76 Figura 2.3. Evoluia suprafeei locuibile - total ............................................................ 76 Figura 2.4. Evoluia fondului de locuine n proprietate de stat numr. .................. 77 Figura 2.5. Evoluia fondului de locuine n proprietate de stat suprafa............... 77 Figura 2.6. Evoluia fondului de locuine n proprietate privat suprafa .............. 78 Figura 2.7. Evoluia fondului de locuine n proprietate privat numr ................... 78 Figura 2.8. Evoluia numrului de locuine terminate ................................................. 79 Figura 2.9. Evoluia numrului de autorizaii de construcie eliberate pentru cldiri rezideniale ................................................................................................................... 79 Figura 2.10. Evoluia suprafeelor corespunztoare autorizaiilor de construcie eliberate pentru cldiri rezideniale ............................................................................. 80 Figura 2.11. Evoluia modernizrii reelei stradale pentru Municipiul Hunedoara. .... 87 Figura 2.12. Topul problemelor localitii, conform sondajului de opinie .................. 88 Figura 2.13. Opinia cetenilor asupra traficului i a locurilor de parcare .................. 89 Figura 2.14. Evoluia numrului de vehicule de transport public (2000 - 2012) ......... 90 Figura 2.15. Traseele de transport public n Municipiul Hunedoara ........................... 91 Figura 2.16. Opinia populaiei asupra transportului public local ................................. 93 Figura 2.17. Mijloace de transport utilizate ................................................................. 94 Figura 2.18. Eficiena mijloacelor de transport utilizate .............................................. 95 Figura 2.19. Gradul de satisfacie al cetenilor fa de inftastructura de transport feroviar.......................................................................................................................... 97 Figura 2.20. Evoluia consumului de ap n Municipiul Hunedoara .......................... 110 Figura 2.21. Evoluia tarifului de furnizare a apei, 2007 - 2013 ................................. 111 Figura 2.22. Opinia cetenilor privind sistemul de alimentare cu ap potabil ....... 112 Figura 2.23. Opinia cetenilor referitoare la reeaua de canalizare ......................... 114
Lista figurilor
ix
Figura 2.24. Gradul de satisfacie al cetenilor fa de sistemul de iluminat public, Municipiul Hunedoara, 2013 ...................................................................................... 118 Figura 2.25. Evoluia distribuiei energiei termice ..................................................... 126 Figura 2.26. Evoluia lungimii totale a conductelor de distribuie a gazelor, perioada 2000 - 2013 ................................................................................................................. 128 Figura 2.27. Cantitatea de gaze naturale distribuit, perioada 2000 - 2013 ............. 129 Figura 2.28. Volumul de gaze naturale distribuite, perioada 2000 2013 ................ 129 Figura 2.29. Opinia cetenilor relativ la sistemul de alimentare cu gaz, 2013 ......... 130 Figura 2.30. Opinia populaiei asupra sistemului de gestionare a deeurilor, 2013 . 139 Figura 2.31. Opinia populaiei asupra accesului la Internet n spaiile publice ......... 140 Figura 2.32. Evaluarea numrului de spaii de recreere ............................................ 150 Figura 2.33. Propuneri spaii de recreere................................................................... 150 Figura 2.34. Municipiul Hunedoara n ultimul an. Spaii verzi, locuri de joac pentru copii, locuri de agrement i recreere. ........................................................................ 151 Figura 2.35. Camera video DOOM - exemplu............................................................. 154 Figura 2.36. Arhitectura unui sistem video de supraveghere .................................... 157 Figura 2.37. Gradul de satisfacie al cetenilor fa de serviciile utilitare ............... 158 Figura 2.38. Punctajele obinute, pe tipuri de utiliti ............................................... 159 Figura 3.1. Evoluia PIB Regiunea Vest milioane Euro.......................................... 164 Figura 3.2. Contribuia judeelor la PIB Regiunea Vest 2010 - % ............................ 164 Figura 3.3. Analiza procentual la nivel de jude a cotei n PIB i cotei n export ..... 166 Figura 3.4. Repartiia firmelor pe domenii de activitate, jud. Hunedoara................. 170 Figura 3.5. Repartiia firmelor cu CA>0 pe domenii de activitate, jud. Hunedoara .. 171 Figura 3.6. Repartiia cifrei de afaceri pe domenii de activitate ................................ 171 Figura 3.7. Repartiia numrului de angajai pe domenii de activitate ..................... 172 Figura 3.8. Repartiia profitului curent pe domenii de activitate .............................. 172 Figura 3.9. Repartiia profitului brut pe domenii de activitate .................................. 173 Figura 3.10. Situaia comparativ a principalilor indicatori ....................................... 173 Figura 3.11. Repartiia firmelor din Municipiul Hunedoara pe domenii de activitate, 2013 ............................................................................................................................ 181 Figura 3.12. Repartiia procentual a firmelor din Municipiul Hunedoara, n funcie de clasa de mrime .......................................................................................................... 182 Figura 3.13. Harta parcurilor industriale, tehnologice i tiinifice - Regiunea Vest (2010) .......................................................................................................................... 183 Figura 3.14. Parcul Industrial Hunedoara ................................................................... 184 Figura 3.15. Incubatoarele i centrele de afaceri din Regiunea Vest ......................... 187 Figura 3.16. Combinatul Siderurgic Hunedoara Siderurgica S.A., 1896 .................. 190 Figura 3.17. ArcelorMittal Hunedoara, 2007 ............................................................. 193
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
Lista figurilor
Figura 3.18. Harta fizic a judeului Hunedoara......................................................... 197 Figura 3.19. Munii Poiana Rusc ............................................................................... 198 Figura 3.20. Munii Trascului ................................................................................... 199 Figura 3.21. Munii Zarandului ................................................................................... 200 Figura 3.22. Rezervaia natural Mgura Uroiului ..................................................... 201 Figura 3.23. Cetatea Blidaru din Munii Ortiei ........................................................ 202 Figura 3.24. Localizarea rezervaiei naturale Pdurea Chizid .................................... 212 Figura 3.25. Poziia geografic a culoarului depresionar Strei-Cerna-Ortie ........... 213 Figura 3.26. Castelul Corvinilor .................................................................................. 220 Figura 3.27. Sala Dietei din Castelul Corvinilor .......................................................... 220 Figura 3.28. Bustul lui Iancu de Hunedoara din Sala Cavalerilor, Castelul Corvinilor 221 Figura 3.29. Sala Cavalerilor din Castelul Corvinilor ................................................... 221 Figura 3.30. Biserica ortodox Sfntul Nicolae ....................................................... 224 Figura 3.31. Biserica reformat din Hunedoara ......................................................... 225 Figura 3.32. Catedrala Ortodox Sfinii mprai Constantin i Elena .................... 225 Figura 3.33. Biserica romano-catolic din Hunedoara ............................................... 226 Figura 3.34. Mnstirea Prislop .................................................................................. 226 Figura 3.35. Pelerinaj la Mnstirea Prislop ............................................................... 228 Figura 3.36. Piese de colecie din Muzeul Castelul Corvinilor ................................... 229 Figura 3.37. Fntna din incinta Castelului Corvinilor................................................ 230 Figura 3.38.Bustul lui Avram Iancu ............................................................................ 231 Figura 3.39. Casa de Cultur ....................................................................................... 231 Figura 3.40. Galeria de Arte ....................................................................................... 232 Figura 3.41. Bazinul de not din Hunedoara ............................................................... 233 Figura 3.42. Stadionul Michael Klein .......................................................................... 233 Figura 3.43. Grdina Zoologic ................................................................................... 234 Figura 3.44. Lacul Cinci ............................................................................................. 234 Figura 3.45. Muzeul Fierului ....................................................................................... 235 Figura 3.46. Ierarhizarea formelor de turism pentru judeul Hunedoara ................. 242 Figura 3.47. Evoluia numrului total de uniti de primire turistic ........................ 243 Figura 3.48. Evoluia numrului de uniti de cazare turistice, pe tipuri de uniti . 244 Figura 3.49. Evoluia capacitii de cazare turistic .................................................. 245 Figura 3.50. Evoluia capacitii de cazare turistic, pe tipuri de uniti .................. 245 Figura 3.51. Distribuia capacitii de cazare turistic pe tipuri de faciliti, anul 2012 ............................................................................................................................ 246 Figura 3.52. Evoluia capacitii de cazare utilizat ................................................... 246 Figura 3.53. Evoluia utilizarii capacitilor de cazare turistic pe tipuri de uniti .. 247
Lista figurilor
xi
Figura 3.54. Distribuia zilelor de cazare turistic pe tipuri de faciliti de cazare, anul 2012 ............................................................................................................................ 247 Figura 3.55. Evoluia numrului total de sosiri n facilitile de cazare turistic ....... 248 Figura 3.56. Evoluia numrului de sosiri pe tipuri de faciliti de cazare ................. 248 Figura 3.57. Numrul de sosiri pe tipuri de faciliti de turism, anul 2012 ............... 249 Figura 3.58. Evoluia duratei medii a sejurului n cadrul facilitilor turistice ........... 250 Figura 3.59. Evoluia duratei medii a sejurului pe tipuri de faciliti turistice........... 251 Figura 3.60. Duratele medii ale sejurului pe tipuri de faciliti turistice, anul 2012 . 251 Figura 3.61. Tipuri de turism n Regiunea Vest .......................................................... 253 Figura 3.62. Caracteristici ale turismului urban ......................................................... 256 Figura 3.63. Suprafaa agricol, pe categorii de folosin 2011.............................. 262 Figura 3.64. Modul de folosire al exploataiilor agricole, 2010 ................................. 263 Figura 3.65. Evoluia produciei de cereale ntre anii 2005 - 2011 ............................ 265 Figura 3.66. Evoluia produciei de legume ntre anii 2005 2011 ........................... 267 Figura 3.67. Evoluia produciei de fructe ntre anii 2000 2011 ............................. 268 Figura 3.68. Evoluia efectivelor de animale ntre anii 2005-2011 ............................ 270 Figura 3.69. Structura populaiei ocupate n agricultur, pe grupe de vrst, .......... 272 Figura 3.70. Evoluia suprafeelor forestiere n Regiunea Vest (2005-2010) ............ 274 Figura 3.71. Evoluia totalului ratelor de ocupare pe sexe n Regiunea Vest (numr persoane active la 100 de locuitori) ........................................................................... 275 Figura 3.72. Ponderea populaiei ocupate pe sectoare n 2010 ................................ 278 Figura 3.73. Evoluia numrului de salariai ............................................................... 280 Figura 3.74. Evoluia numrului de salariai total, industrie total i industrie prelucrtoare .............................................................................................................. 281 Figura 3.75. Distribuia salariailor pe domenii de activitate, anul 2000 ................... 282 Figura 3.76. Distribuia salariailor pe domenii de activitate, anul 2000 ................... 283 Figura 3.77. Distribuia salariailor din industrie pe ramuri industriale, anul 2000... 284 Figura 3.78. Distribuia salariailor din industrie pe ramuri industriale, anul 2012... 284 Figura 3.79. Evoluia numrului de salariai din comer, sntate i asisten social, nvmnt i construcii, perioada 2000 2012 ....................................................... 286 Figura 3.80. Evoluia numrului de omeri total i pe sexe, 2010 - 2012 .................. 288 Figura 3.81. Gradul de satisfacie al cetenilor fa de activitile de consiliere i orientare pentru ncadrarea n munc ....................................................................... 288 Figura 3.82. Municipiul Hunedoara n ultimul an. Locurile de munc ....................... 288 Figura 3.83. Propuneri ale respondenilor ................................................................. 289 Figura 4.1. Prognoza evoluiei nivelului de calificare solicitat pe piaa muncii ......... 300 Figura 4.2. Prognoza nivelului de calificare pe piaa muncii ...................................... 300 Figura 4.3. Evoluia populaiei n perioada 2005-2025 .............................................. 301
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
Lista figurilor
xii
Figura 4.4. Evoluia populaiei tinere n perioada 2005-2025 ................................... 302 Figura 4.5. Evoluia populaiei tinere i vrstnice n perioada 2005-2025 ................ 302 Figura 4.6. Evoluia populaiei de vrst precolar i colar n judeul Hunedoara (mii persoane) ............................................................................................................. 303 Figura 4.7. Structura unitilor de nvmnt n anul 2013 ...................................... 305 Figura 4.8. Repartiia elevilor pe tipuri de uniti de nvmnt, n anul colar 2011 2012 ............................................................................................................................ 307 Figura 4.9. Repartiia personalului didactic pe tipuri de uniti de nvmnt, n anul colar 2011 2012 ...................................................................................................... 308 Figura 4.10. Numrul de elevi pe cadru didactic, n anul colar 2011 - 2012 ............ 308 Figura 4.11. Evoluia numrului total de elevi nscrii, perioada 2000 2012 .......... 309 Figura 4.12. Evoluia numrului de elevi nscrii, pe tipuri de uniti de nvmnt, perioada 2000 2012 ................................................................................................. 309 Figura 4.13. Evoluia numrului de cadre didactice, pe tipuri de uniti de nvmnt, perioada 2000 - 2012 ............................................................................ 310 Figura 4.14. Evoluia numrului de elevi/cadru didactic, n perioada 2000 - 2012 ... 311 Figura 4.15. Numrul de profesori la 1000 de elevi, nvmntul preuniversitar, perioada 2000 - 2012.................................................................................................. 311 Figura 4.16. Evoluia dotrilor n nvmntul preuniversitar, 2007 - 2012 ............ 312 Figura 4.17. Evoluia numrului de elevi nscrii n nvmntul de arte i meserii, perioada 2000 2012 ................................................................................................. 312 Figura 4.18. Evoluia numrului de cadre didactice active n nvmntul de arte i meserii, perioada 2000 2012 ................................................................................... 313 Figura 4.19. Evoluia numrului de elevi din nvmntul de maitri ...................... 313 Figura 4.20. Evoluia numrului de elevi din nvmntul postliceal ....................... 314 Figura 4.21. Evoluia numrului de cadre didactice din nvmntul postliceal ...... 314 Figura 4.22. Evoluia numrului de studeni din nvmntul superior public/privat, perioada 2000 2012 ................................................................................................. 315 Figura 4.23. Evoluia numrului de cadre didactice din nvmntul superior public/privat, perioada 2000 2012 .......................................................................... 316 Figura 4.24. Opinia cetenilor asupra nvmntului n Municipiul Hunedoara, 2013 .................................................................................................................................... 317 Figura 4.25. Numrul de asigurai i numrul de medici de familie .......................... 325 Figura 4.26. Evoluia numrului de cabinete medicale .............................................. 327 Figura 4.27. Evoluia numrului de cabinete medicale de specialitate, sector public i sector privat ................................................................................................................ 329 Figura 4.28. Evoluia numrului de cabinete stomatologice, sector public i sector privat ........................................................................................................................... 329
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
Lista figurilor
xiii
Figura 4.29. Situaia numrului de paturi de spital din Regiunea de Vest i din Romnia ...................................................................................................................... 332 Figura 4.30. Evoluia numrului de paturi n spitale, 2000 2012 ............................ 333 Figura 4.31. Evoluia numrului de paturi n cree, 2000 2012 .............................. 334 Figura 4.32. Spitalul Municipal "Dr. A. Simionescu" Hunedoara ............................... 334 Figura 4.33. Personalul medico-sanitar din Regiunea Vest ........................................ 337 Figura 4.34. Evoluia numrului medicilor din sistemul public de sntate .............. 339 Figura 4.35. Evoluia numrului medicilor din sistemul privat de sntate .............. 339 Figura 4.36. Evoluia numrului medicilor de familie din sistemul public/privat ...... 340 Figura 4.37. Evoluia numrului stomatologilor din sistemul public/privat .............. 340 Figura 4.38. Evoluia numrului farmacitilor din sistemul public/privat.................. 341 Figura 4.39. Evoluia numrului personalului mediu sanitar din sistemul public/privat de sntate ................................................................................................................. 341 Figura 4.40. Evoluia numrului de biblioteci, 2005 2012....................................... 352 Figura 4.41. Evoluia numrului de vizitatori ai muzeelor ......................................... 352 Figura 4.42. Opinia populaiei referitor la dezvoltarea cultural............................... 354 Figura 4.43. Propuneri pentru dezvoltarea cultural a oraului ................................ 355 Figura 4.44. Opinia populaie asupra serviciilor de asisten social ........................ 367 Figura 4.45. Gradul de satisfacie fa de dimensiunile evaluate, pe o scal de la 1 la 5 (1 deloc mulumit, 5 foarte mulumit) ................................................................. 370 Figura 4.46. Gradul de satisfacie fa de dezvoltarea urban, pe o scal de la 1 la 5 (1 deloc mulumit, 5 foarte mulumit) ..................................................................... 370 Figura 4.47. Municipiul Hunedoara n ultimul an ....................................................... 371 Figura 4.48. Evaluarea satisfaciei generale fa de ora ........................................... 371 Figura 6.1. Evoluia nivelului investiiilor anuale prognozate, 2010 2013 .............. 425 Figura 6.2. Surse de investiii, 2010............................................................................ 425 Figura 6.3. Evoluia surselor de investiii, 2011 2013 ............................................. 426 Figura 6.4. Evoluia ponderii fondurilor prognozate a fi atrase din programe cu finanare nerambursabil, 2011 2013 ..................................................................... 426 Figura 6.5. Evoluia valorii investiiilor, 2010 - 2012 .................................................. 428 Figura 8.1. Corespondena cu principiile dezvoltrii durabile ................................... 499
Lista tabelelor
xiv
Tabel 1.1. Distribuia populaiei municipiului Hunedoara pe categorii de vrst, anul 2012 .............................................................................................................................. 26 Tabel 1.2. Structura etnic a populaiei municipiului Hunedoara ............................... 29 Tabel 1.3. Numrul de zile cu fenomene meteorologice la staia meteo Deva, anul 2012 .............................................................................................................................. 35 Tabel 1.4. Viteza medie a vntului pe direcii (m/s) la staia meteorologic Deva, anul 2012 .............................................................................................................................. 36 Tabel 1.5. Limitele pentru protecia sntii umane prevzute n Legea nr. 104/2011 privind calitatea aerului nconjurtor. .......................................................................... 41 Tabel 1.6. Puncte de prelevare cu tip de determinare manual privind calitatea aerului din municipiul Hunedoara ............................................................................................ 42 Tabel 1.7. Calitatea aerului date lunare pentru indicatorii de calitate, august 2013 msurtori manuale. .................................................................................................... 45 Tabel 1.8. Datele de sintez privind calitatea aerului n anul 2012 ............................. 46 Tabel 1.9. Calitatea aerului date lunare pentru indicatorii de calitate, august 2013 msurtori automate.................................................................................................... 47 Tabel 1.10. Evoluia valorilor medii anuale de gaze toxice NO2, SO2, PM10, CO, ozon, benzen n municipiul Hunedoara obinute prin reeaua automat de monitorizare a calitii aerului HD-3 ............................................................................ 51 Tabel 1.11. Lungimea tronsoanelor de ru n judeul Hunedoara ............................... 58 Tabel 1.12. Situaia probelor examinate chimic i bacteriologic n Zona Operativ Hunedoara, anul 2012 .................................................................................................. 59 Tabel 1.13. Staia de tratare Snpetru, anul 2012 ....................................................... 61 Tabel 1.14. Evoluia populaiei municipiului Hunedoara care a avut acces la reeaua de alimentare cu ap potabil ...................................................................................... 61 Tabel 1.15. Consumul de ngrminte chimice n judeul Hunedoara n anul 2012 .. 64 Tabel 1.16. Evoluia consumului de ngrminte chimice n judeul Hunedoara n perioada 2008-2012 (teren arabil) ......................................................................... 65 Tabel 1.17. Suprafaa afectat de poluarea din sectorul industrial ............................. 67 Tabel 2.1. Principalii indicatori pentru fondul de locuine n anul 2010 ...................... 73 Tabel 2.2. Formele de proprietate ale fondului de locuine n anul 2011 ................... 73 Tabel 2.3. Locuine terminate n anul 2011, dup tipul sursei de finanare ................ 74 Tabel 2.4. Evoluia locuinelor finanate din fonduri private ....................................... 75 Tabel 2.5. Densitatea drumurilor n Regiunea de Vest, 2011 ...................................... 82 Tabel 2.6. Drumurile publice n Regiunea Vest i judeele componente, 2011 ........... 82
Lista tabelelor
Lista tabelelor
xv
Tabel 2.7. Drumuri modernizate, pe categorii, n Regiunea Vest i judeele componente, 2011 ....................................................................................................... 83 Tabel 2.8. Distana pe reeaua rutier ntre Municipiul Hunedoara i principalele centre naionale ........................................................................................................... 85 Tabel 2.9. Modernizarea anual a reelei stradale a municipiului Hunedoara n perioada 2000-2012 ..................................................................................................... 86 Tabel 2.10. Numrul de vehicule pentru transportul public, perioada 2000 - 2012 ... 90 Tabel 2.11. Lucrri de extindere a conductelor de distribuie n Municipiul Hunedoara i localitile aparintoare......................................................................................... 102 Tabel 2.12. Necesarul de intervenii la infrastructura de ap potabil (2013) .......... 103 Tabel 2.13. Planificarea lucrrilor de nlocuire a reelelor uzate de ap potabil ..... 104 Tabel 2.14. Evoluia sistemului de alimentare cu ap potabit din municipiul Hunedoara, n perioada 2007-2013 ........................................................................... 109 Tabel 2.15. Gradul de contorizare a distribuiei cu ap (2013).................................. 111 Tabel 2.16. Evoluia tarifului de furnizare al apei n municipiul Hunedoara ............. 112 Tabel 2.17. Caracteristicile sistemului public de canalizare din municipiul Hunedoara, anul 2013 .................................................................................................................... 113 Tabel 2.18. Situaia sistemului de iluminat public, 2013 ........................................... 116 Tabel 2.19. Evoluia distribuiei energiei termice, 2004 2010 ................................ 125 Tabel 2.20. Evoluia distribuiei de gaze naturale din municipiul Hunedoara n perioada 2000-2012 ................................................................................................... 127 Tabel 2.21. Indicatori ai distribuiei de gaze naturale din municipiul Hunedoara, 2013 .................................................................................................................................... 128 Tabel 2.22. Situaia colectrii deeurilor municipale i asimilabile n perioada 2010 2012 ............................................................................................................................ 135 Tabel 2.23. Activitatea de gospodrire a deeurilor urbane n municipiul Hunedoara, luna august 2013 ........................................................................................................ 136 Tabel 2.24. Aplicaiile informatice gestionate de Compartimentul Informatic al Primriei Municipiului Hunedoara ............................................................................. 143 Tabel 2.25. Starea locurilor de joac din Municipiul Hunedoara ............................... 144 Tabel 2.26. Evoluia spaiilor verzi n municipii i orae n perioada 2006-2011 ....... 148 Tabel 2.27. Situaia spaiilor verzi i a zonelor de agrement n Mun. Hunedoara ..... 149 Tabel 2.28. Puncte de prezen n intersecii rutiere ................................................. 156 Tabel 3.1. Date statistice pe domenii de activitate, jud. Hunedoara ......................... 169 Tabel 3.2. Date statistice pentru principalele activiti economice........................... 170 Tabel 3.3. Evoluia indicatorilor economici, 2007 2012 .......................................... 173 Tabel 3.4. Evoluia numrului de firme active, pe domenii de activitate .................. 174
Lista tabelelor
xvi
Tabel 3.5. Evoluia cifrei de afaceri pentru firmele active, pe domenii de activitate, jud. Hunedoara ........................................................................................................... 175 Tabel 3.6. Evoluia numrului de angajai pe domenii de activitate, jud. Hunedoara .................................................................................................................................... 176 Tabel 3.7. Evoluia profitului curent pe domenii de activitate, jud. Hunedoara ....... 177 Tabel 3.8. Numrul de firme pe domenii de activitate, Municipiul Hunedoara ........ 179 Tabel 3.9. Lista monumentelor istorice din municipiul Hunedoara, 2010................. 215 Tabel 3.10. Situaia monumentelor istorice din municipiul Hunedoara dup tipul lor, anul 2010 .................................................................................................................... 217 Tabel 3.11. Monumente i ansambluri de arhitectur din judeul Hunedoara ......... 219 Tabel 3.12. Repartizarea descoperirilor arheologice pe localiti i perioade istorice Zona administrativ a municipiului Hunedoara ......................................................... 223 Tabel 3.13. Numrul mediu de nnoptri n unitile turistice, pe ani....................... 249 Tabel 3.14. Evoluia suprafeelor agricole n perioada 2000 2012 ......................... 264 Tabel 3.15. Evoluia indicatorilor referitori la suprafee agricole, 2010-2012 .......... 264 Tabel 3.16. Producia ramurii agricole ....................................................................... 265 Tabel 3.17. Productivitatea cerealele (kg/ha) n anul 2011 ....................................... 266 Tabel 3.18. Producia de fructe n Regiunea de Vest ................................................. 268 Tabel 3.19. Efectivele de animale din Regiunea Vest ................................................ 269 Tabel 3.20. Producia animal n Regiunea Vest ........................................................ 270 Tabel 3.21. Evoluia amenajrilor pentru irigaii, 2005 2011 (ha) .......................... 271 Tabel 3.22. Evoluia numrului mediu de angajai n agricultur, silvicultur i pescuit, Municipiul Hunedoara, 2001 - 2010 ........................................................................... 272 Tabel 3.23. Evoluia ratei omajului de lung durat n Regiunea Vest (%) .............. 276 Tabel 3.24. Evoluia distribuiei salariailor pe domenii de activitate ....................... 282 Tabel 3.25. Evoluia distribuiei salariailor din industrie .......................................... 283 Tabel 4.1. Infrastructura de nvmnt universitar n Regiunea Vest (2010) .......... 292 Tabel 4.2. Evoluia populaiei masculine n perioada 2005-2025 .............................. 303 Tabel 4.3. Evoluia populaiei feminine n perioada 2005-2025 ................................ 303 Tabel 4.4. Incidena principalelor categorii de boli, (numr bolnavi) ........................ 323 Tabel 4.5. Date raportate de urmtoarele Case de Asigurri de Sntate: Arad, CaraSeverin, Hunedoara, Timi, n perioada 2010-2011 ................................................... 324 Tabel 4.6. Evoluia cabinetelor medicale, 2003 2012 ............................................. 326 Tabel 4.7. Evoluia numrului de uniti sanitare ...................................................... 328 Tabel 4.8. Evoluia numrului de paturi n spitale i cree, 2000 2012 .................. 333 Tabel 4.9. Evoluia personalului medical n Municipiul Hunedoara .......................... 338 Tabel 4.10. Cele mai importante 5 sectoare de baz specializate n jud. Hunedoara (2010) .......................................................................................................................... 347
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
Lista tabelelor
xvii
Tabel 4.11. Activiti culturale n cadrul Municipiului Hunedoara (2005-2012) ....... 351 Tabel 4.12. Servicii de ngrijire de zi aflate n subordinea Consiliului Local ............... 363 Tabel 4.13. Servicii de ngrijire de zi aflate n subordinea D.G.A.S.P.C ...................... 363 Tabel 4.14. Servicii de ngrijire de zi aflate n subordinea organismelor private acreditate (O.P.A) ....................................................................................................... 363 Tabel 4.15. Servicii de tip rezidential aflate n subordinea O.P.A .............................. 364 Tabel 4.16. Servicii de tip rezidenial aflate n subordinea D.G.A.S.P.C ..................... 364 Tabel 4.17. Servicii de tip familial ............................................................................... 365 Tabel 4.18. Situaii/cazuri de abuz, neglijare, exploatare a copilului ........................ 365 Tabel 4.19. Copiii strazii .............................................................................................. 365 Tabel 4.20. Copii care svresc fapte penale............................................................ 365 Tabel 4.21.Copii parasiti in spital / maternitate ......................................................... 366 Tabel 4.22.Copii cu dizabiliti (ncadrai n grad de handicap sau cu orientare colar) .................................................................................................................................... 366 Tabel 4.23. Centre preluate de D.G.A.S.P.C Hunedoara ............................................ 367 Tabel 6.1. Axe strategice, obiective i domenii de activitate n PSL/07-13 ............... 411 Tabel 6.2. Obiective i prioriti de dezvoltare n PIDU 2009 .................................... 414 Tabel 6.3. Axa strategic 1 - INFRASTRUCTURA (TRANSPORT, NVMNT, SANITAR, SOCIAL) ................................................................................................... 415 Tabel 6.4. Axa strategic 2 COMPETITIVITATE ECONOMIC .................................. 417 Tabel 6.5. Axa strategic 3 - TURISM .......................................................................... 419 Tabel 6.6. Axa strategic 4 RESURSE UMANE I INCLUZIUNE SOCIAL .................. 420 Tabel 6.7. Axa strategic 5 MEDIU .......................................................................... 421 Tabel 6.8. Axa strategic 6 DEZVOLTARE URBAN ................................................. 422 Tabel 6.9. Lista principalelor investiii realizate (2010 2013).................................. 429 Tabel 6.10. Lista principalelor proiecte aflate n curs de implementare, 2013 ......... 434 Tabel 7.1. Criteriile principale ale Strategiei Europa 2020 ......................................... 438 Tabel 7.2. Obiectivele Romnia 2020 n corelaie cu Europa 2020 ........................... 440 Tabel 7.3. Prioritile iniiativelor emblematice ale Strategiei Europa 2020 ............. 442 Tabel 8.1. Corespondena obiectivelor strategice ale Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014-2020 cu axele prioritare din Strategia pentru Dezvoltare Regional a Regiunii Vest 2014-2020 i cu obiectivele tematice relavante Europa 2020................................................................................................................ 492 Tabel 8.2. Domeniile de intervenie prioritare ale obiectivelor strategice................ 500 Tabel 8.3. Aciunile specifice din cadrul obiectivului strategic OS1. .......................... 502 Tabel 8.4. Aciunile specifice din cadrul obiectivului strategic OS3. .......................... 503 Tabel 8.5. Aciunile specifice din cadrul obiectivului strategic OS3. .......................... 504 Tabel 8.6. Aciunile specifice din cadrul obiectivului strategic OS2. .......................... 505
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
Lista tabelelor
xviii
Tabel 8.7. Aciunile specifice din cadrul obiectivului strategic OS1. .......................... 506 Tabel 8.8. Portofoliul de proiecte D1.1 ................................................................... 509 Tabel 8.9. Portofoliul de proiecte D1.2 ................................................................... 510 Tabel 8.10. Portofoliul de proiecte D1.3 ................................................................. 520 Tabel 8.11. Portofoliul proiecte D2.1 ...................................................................... 524 Tabel 8.12. Portofoliul de proiecte D2.2 ................................................................. 527 Tabel 8.13. Portofoliul de proiecte D3.1 ................................................................. 529 Tabel 8.14. Portofoliul de proiecte D3.2 ................................................................. 531 Tabel 8.15. Portofoliul de proiecte D3.3 ................................................................. 535 Tabel 8.16. Portofoliul de proiecte D3.4 ................................................................. 539 Tabel 8.17. Portofoliul de proiecte D4.1 ................................................................. 543 Tabel 8.18. Portofoliul de proiecte D4.2 ................................................................. 545 Tabel 8.19. Portofoliul de proiecte D4.3 ................................................................. 546 Tabel 8.20. Portofoliul de proiecte D5.1 ................................................................. 548 Tabel 8.21. Portofoliul de proiecte D5.2 ................................................................. 552 Tabel 8.22. Proiecte cu nivel de prioritate mare. Descriere ...................................... 554 Tabel 9.1. Plan de aciuni pentru realizarea Strategiei de dezvoltare 2014-2020 a Municipiului Hunedoara ............................................................................................. 567
Lista anexelor
xix
Lista anexelor
Anexa 1 Date demografice Municipiul HUNEDOARA ........................................... 585 Anexa 2 Date referitoare la ocuparea forei de munc n Municipiul Hunedoara 589 Anexa 3 Fondul de locuine n Municipiul Hunedoara ........................................... 593
Suprafaa total a judeului Hunedoara este de 706.267 hectare, reprezentnd 3% din teritoriul rii, fiind ca ntindere, al doilea jude al rii. Din punct de vedere geologic, teritoriul judeului Hunedoara se suprapune pe dou mari uniti tectono-structurale structurale: autohtonul danubian i pnza getic. Rezultat al tectogenezei active, au fost delimitate dou zone: zona cristalino-mezozoic aparinnd Carpailor Meridionali i Munilor Banatului i zona sedimentar vulcanic a Carpailor Apuseni de sud. Cristalinul autohton (danubian) este ntlnit n masivele Vlcan, Parng, Retezat, arcu iar pnza getic n Munii Godeanu, ureanu i Poiana Rusc. Prima zon este alctuit din isturi cristaline, peste care se suprapun formaiuni sedimentar-mezozoice, n special calcare jurasice. Formaiuni permo-carbonifere (conglomerate, brecii) i mezozoice (gresii, isturi argiloase, calcare), constituie nveliul sedimentar al cristalinului.
isturile cristaline ce constituie pnza getic, sunt suprapuse de structuri sedimentare, mai ales n vestul Munilor ureanu i n Poiana Rusc. Zona sedimentaro-eruptiv a Carpailor Apuseni este alctuit din formaiuni sedimentare mezozoice (calcare, marne, isturi argiloase, conglomerate, gresii) i magmatite (gabrouri, bazalturi), precum i din formaiuni neogene (bazalturi, andezite, piroclastite). Fragmentat ca altitudine i aspecte geomorfologice, relieful judeului Hunedoara este preponderent muntos (68% din suprafaa judeului), fiind reprezentat prin uniti ale Carpailor Meridionali, care depesc frecvent 2.000 m altitudine (Munii ureanu cu vrful ureanu 2.059 m, Parng cu vrful Parngul Mare 2.519 m, punctul cel mai nalt al judeului, Retezat cu Figura 1.2. Munii judeului Hunedoara vrful Peleaga 2.509 m, Vlcan, Godeanu, arcu) i ale Carpailor Occidentali (Munii Poiana Rusci, Munii Metaliferi, Munii Bihor, ale cror nlimi depesc rareori 1.400 m vrful Gina n Munii Bihor care atinge 1.486 m altitudine). Judeul Hunedoara dispune i de un relief carstic diversificat (endocarst i exocarst), marea majoritate a acestor forme dezvoltndu-se n roci calcaroase, excepie fcnd aa-numitul speudocarst (forme carstice dezvoltate n alte roci dect cele calcaroase: gresii, gipsuri, tufuri, sare etc.). Depresiunile intramontane (Depresiunea Petroani, Depresiunea Haegului, Depresiunea Strei - Cerna (a Hunedoarei sau a Streiului Superior), Culoarul Ortiei, Defileul Mureului ntre Deva i Zam, Depresiunea Brad) formeaz treapta de relief cea mai joas din jude. Clima judeului Hunedoara este specific climatului de munte (cu 8 luni reci i umede i 4 luni temperate n zonele nalte i cu 5 luni reci i umede i 7 luni temperate la altitudini mijlocii) i climatului continental moderat de deal n restul teritoriului (cu 4 luni reci i umede i 8 luni temperate), cu excepia vii Mureului i depresiunea Haegului. Aceste condiii climatice complexe sunt determinate de varietatea reliefului (etajare, compartimentarea i fragmentarea lui, orientarea fa de punctele cardinale). Iernile sunt relativ umede, n timp ce verile sunt nsorite, cu un regim pluviometric echilibrat. n ceea ce privete circulaia general a atmosferei, vremea relativ clduroas i umed iarna i uor instabil iarna, este generat de circulaia dinspre vest, ce are i uoare influene maritime. Circulaia dinspre nord-vest i nord evideniaz ierni reci, rcoroase i veri instabile. n regiunile centrale i nordice ale judeului, circulaia maselor de aer se face predominant din sector vestic, n timp ce aspectele de fhn sunt tipice versanilor estici ai Munilor Metaliferi.
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
Temperaturile medii anuale (+100C lunca Mureului, - 20C Munii Retezat i Parng), conduc la un contrast termic teritorial de 120 C, extremele fiind regsite n zonele montane propriu-zise (- 20C i - 60C) i n sectorul Mureului, aval de Deva (circa 100C). Temperatura medie n depresiuni este influenat de mai muli factori, ntre care amintim poziia intramontan, gradul de deschidere, circulaia maselor de aer, etc. Mediile lunii iunie sunt influenate de aceleai diferene specifice fiecrei forme de relief, n general aceste temperaturi cuprind valori ntre 6 0C i -200C. n centrul judeului se nregistreaz cele mai mari temperaturi medii, aceste valori scznd treptat, n depresiunile mari (Haeg, Brad, Petroani), atingndu-se medii de 16-180C. De remarcat faptul c munii situai la nord de Mure (Zarand, Gina, Metaliferi), precum i Munii Poiana Rusc ating medii de 140 C. Mediile lunii ianuarie au valori cuprinse ntre - 10C - 100C, nregistrate n lungul Mureului i al Criului Alb, respectiv n Retezat i Parng, contrastul termic de 90C anual, fiind apropiat de cel anual. Amplitudinea termic medie este de circa 20-210 C n zona central depresionar i de - 70C pentru regiunile montane nalte. Primele ngheuri se petrec n jurul datei de 20 septembrie, iar cele mai trzii la sfritul lunii mai. n munii nali (Godeanu, arcu, Parng, ureanu), zpada cade n medie 80 de zile pe an i se menine circa 160 de zile, n timp ce pe culoarul Mureului, se nregistreaz circa 20-25 zile cu ninsoare. Vntul predominant n judeul Hunedoara sufl n timpul iernii pe direcia vest-nord-vest, iar n timpul verii pe direcia est-sud-est i prezint o serie de diferenieri, datorate particularitilor reliefului. Procentual, frecvena vnturilor vestice este de circa 14-15%, iar a celcelor din nord-vest i nord este de 12-14%. Resursele naturale ale judeului Hunedoara se impun a fi tratate att din punct de vedere al resurselor naturale neregenerabile, ct i al celor regenerabile. Resurse naturale neregenerabile Exploatarea actual a acestor resurse neregenerabile (minerale i combustibili fosili) este dependent de cererea de pe pia, dar i de posibilitile de reacie flexibil a infrastructurii din domeniul exploatrii miniere specifice. Cele mai importante resurse sunt : huila n Depresiunea Petroani, unde, n zonele de exploatare s-au format i dezvoltat n ultimele dou secole aezri umane de tip urban - Petrila, Petroani, Vulcan, Lupeni, Aninoasa, Uricani, care au asimilat vechile localiti momrlneti Lonea, Paroeni, Brbteni, Livezeni, Dlja; crbunele (ebea); brun exploatri istorice n Depresiunea Brad
piritele pe rama sudic i estic a Munilor Metaliferi (n zonele Boia-Haeg i Deva); minereurile complexe neferoase Munii Metaliferi (cu exploatri istorice la Bia, Scrmb, Hondol, Mgura-Toplia), Munii Poiana Rusc (Muncelul Mic) i Munii Zarand (Ciungani, Czneti, Alma Slite); minereurile Certej; auro-argintifere Gurabarza, Scrmb, Brad,
zcmintele de fier Ghelari, Teliuc i Vadu Dobrii, Ciungani Czneti; ravertinul Geoagiu, Crpini, Bampotoc; calcarul Crciuneti, Lpugiu, Ardeu, Rocani, Zlati, Bnia; bauxita Ohaba-Ponor; talcul Lelese, Cerior; bentonita Gurasada, Dobra; dolomita Teliuc, Zlati; gipsul Clanu Mic; nisipurile cuaroase Baru Mare, Uricani; marmura Alun, Bunila; andezitele i dacitele Deva, Bia, Cricior, Ormindea, Valea Arsului; apele geotermale Geoagiu-Bi, Vaa, Clan-Bi; apele minerale Boholt, Bcia, Bampotoc, Chimindia; dioxidul de carbon Ocoliu Mare ncepnd din anul 1990, multe din aceste exploatri au fost nchise datorit transformrilor economice i politice din Romnia. n Depresiunea Petroani au fost nchise total o serie de exploatri miniere, iar i-au restrns. De asemenea, a ncetat activitatea de exploatare a dioxidului de carbon i la exploatrile miniere de crbune brun, minereuri de fier, minereuri complexe de neferoase cuprifere, bauxit i auro-argintifere. Rocile de construcie, indiferent de originea lor metamorfic, sedimentar sau vulcanic, apele geotermale i minerale continu s se exploateze i n prezent. Nisipurile i pietriurile din albiile minore ale rurilor sunt o alt resurs natural mult solicitat n prezent de agenii economici, extracia realizndu-se n principal prin balastierele amenajate din lungul Mureului i Streiului. Resursele naturale regenerabile Pe teritoriul judeului Hunedoara exist diverse categorii de resurse naturale regenerabile: apa, solul, flora i fauna slbatic.
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
Solurile de tip aluvisoluri, gleiosoluri, stagnosoluri i cernoziomuri se regsesc pe vile rurilor, n luncile Mureului, Streiului, Criului. n depresiuni, pe terase i pe dealurile piemontane se ntlnesc cernoziomuri, luvosoluri, pelisoluri i preluvosoluri rocate; n zona munilor scunzi (pn la 10001200m), se regsesc solurile din clasele eutricambosoluri i districambosoluri. Fondul pedologic al luncilor, depresiunilor, dealurilor este fertil i utilizat cu bun randament n agricultur. n afara vegetaiei alpine i subalpine din etajele montane nalte, exist o bogat vegetaie forestier: pduri de conifere, pduri de foioase (fgete, pduri amestecate de fag i gorun, cer, grni), precum i zvoaie n plcuri ntrerupte cu slcii, rchite, arin, plop, etc. Fauna cuprinde principalele specii de mare interes cinegetic existente pe teritoriul Romniei: mamifere (capra neagr, cerb, ursul carpatin, mistreul, vulpea, lupul, iepurele) i psri. La acestea se adaug o mare diversitate de reptile i amfibieni, iar n lacuri i ruri abund speciile piscicole (scobari, pstrvi, cleni, mrene, tiuci, somn .a.). Cea mai important resurs regenerabil o constituie apa (de suprafa i subteran), utilizat n scop potabil i tehnologic pentru producerea energiei electrice n zootehnie, pentru irigaii i piscicultur. Reeaua hidrografic a judeului Hunedoara aparine, n cea mai mare parte, bazinului rului Mure, i n mai mic msur, bazinelor hidrografice ale Jiului i Criului Alb. Reeaua hidrografic a judeului este vast i complex cele mai importante ruri nsumeaz peste 500 km lungime, la acestea adugndu-se lacurile numeroase, mai ales de origine glaciar (peste 80 de lacuri glaciare). Principalul ru care strbate judeul Hunedoara este Mureul, care are ca aflueni mai importani, Streiul, Rul Mare i Cerna. Partea de sud a judeului este strbtut de apele Jiului de Est i de Vest, iar partea de nord, de apele Criului Alb. Lacurile sunt numeroase i cele mai multe au origine glaciar: n Retezat Tul Mare, Tul Mic, Tul Porii, Bucura, Znoaga, Tul Negru, Judete, Slveiul, Stnioara, apului, Galeul ; n Parng Glcescu, Roiile, Zvoaiele, Mndra, Dene, etc. i n ureanu Iezerul Mare i Iezerul Mic. Importante sunt i lacurile antropice Cinci i Valea de Peti. Toate aceste lacuri ntregesc frumuseea i pitorescul judeului Hunedoara. Debitele bogate ale rurilor i panta accentuat n zona muntoas confer
judeului un bogat potenial hidroenergetic. Regiunea abund n ape minerale i termale: Boblna, Boholt, Bampotoc, Chimindia, Geoagiu, Vaa de Jos, Clan. Din punct de vedere al biodiversitii, judeul Hunedoara este acoperit n proporie de peste 70% de ecosisteme naturale i seminaturale (vegetaie forestier, puni i fnee naturale, ruri i lacuri). Relieful, predominant deluros i muntos, a determinat o dezvoltare antropic accentuat doar n lungul principalelor cursuri de ap i n depresiunile largi. n rest, amprenta uman asupra naturii a fost discontinu n timp i suprafa, speciile de flor spontan i faun slbatic putnd s-i ocupe habitatele tipice. n masivele muntoase din sudul i estul judeului exist pduri virgine i cvasi-virgine, iar n vestul judeului hectare compacte de pduri seculare, toate acestea fiind ecosisteme naturale cu o varietate deosebit de specii de mamifere, psri i nevertebrate. Pentru implementarea reelei ecologice europene Natura 2000, n judeul Hunedoara au fost desemnate, ca arii naturale protejate, 28 situri de interes comunitar (prin Ordinul M.M.P. nr. 2387/2011) care ocup 176.760,36 ha (n jur de 25% din suprafaa judeului). n judeul Hunedoara, pentru frumuseea peisajului, valoarea tiinific i de patrimoniu natural, au fost declarate 46 arii naturale protejate de interes naional i 35 de situri propuse de Romnia pentru reeaua ecologic european Natura 2000, cuprinznd teritorii n care sunt ocrotite formaiuni vegetale, fenomene geologice i monumente ale naturii. Suprafaa total a acestora este de 203.470,04 ha. Dintre acestea se remarc, dup criteriul ntindere, urmtoarele: Parcul Naional Retezat, cu o suprafa de 38.138 ha; Parcul Naional Defileul Jiului, cu o suprafa de 11.127 ha (din care doar 4,8% se afl pe teritoriul judeului Hunedoara); Parcul Natural Grditea Muncelului - Cioclovina, cu o suprafa de 38.184 ha; Geoparcul Dinozaurilor ara Haegului, cu o suprafa de 102.392 ha; Situl de importan comunitar Parng, cu o suprafa de 29.907 ha (din care 36% se afl pe teritoriul judeului Hunedoara); Aria special de protecie avifaunistic Defileul Mureului Inferior -Dealurile Lipovei, cu o suprafa de 55.660,3 ha (din care 11,2% se afl pe teritoriul judeului Hunedoara); Situl de importan comunitar ROSCI0064 Defileul Mureului Inferior, cu o suprafa de 34.149 ha (din care 35% se afl pe teritoriul judeului Hunedoara).
Ariile naturale din reeaua ecologic european Natura 2000 de pe teritoriul judeului Hunedoara au fost declarate pentru 13 specii de plante din flora slbatic i 94 de specii de faun slbatic, toate de interes comunitar. Pe lng acestea, pe suprafeele hunedorene ale ariilor naturale protejate se conserv 166 de specii din flora slbatic i 135 specii din fauna slbatic de interes naional. Cea mai mare diversitate de specii de flor i faun natural o regsim n ariile naturale protejate. Astfel, Parcul Naional Retezat adpostete peste 1100 specii de plante (din care 38 sunt endemice), peste 50 specii de mamifere (inclusiv lupi, ri, uri, capre negre, cerbi loptari, marmote i vidre), n jur de 160 de specii de psri (vulturul auriu, vulturul ptat, acvila de munte, acvila iptoare mic, bufnia, minunia, cucuveaua pitic, ciocnitoarea cu 3 degete, ciocnitoarea cu spate alb), 9 specii de reptile i 5 specii de amfibieni. Parcul Natural Grditea Muncelului-Cioclovina conserv speciile de flor i faun termofile, care ocup masivele calcaroase de aici. n Parcul Naional Defileul Jiului s-au identificat specii de insecte declarate disprute de peste un secol n Europa de Vest, iar Geoparcul Dinozaurilor ara Haegului completeaz paleta biologic a judeului cu speciile relicte de flor din fneele sale umede i, bineneles, cu paleofauna reptilian din depozitele Depresiunii Haegului, devenite celebre n toat lumea. n cadrul ariilor naturale protejate din judeul Hunedoara exist o mare diversitate de habitate. Dintre acestea, 80 de habitate naturale sunt de interes naional, dintre care 50 de tipuri de habitate sunt de interes european, la care se adaug nc 11 tipuri de habitate identificate de administratorii parcurilor sau custozii rezervaiilor peste care se suprapun siturile respective. Flora slbatic a judeului Hunedoara nu a suferit modificri semnificative n ultima perioad, sub aspectul compoziiei i al arealului de dezvoltare. Influenele negative observate, n special n anul 2012, au fost datorate fluctuaiilor de temperatur i secetei care s-au prelungit ca durat pn n toamn, dar care nu au afectat dezvoltarea acesteia. Speciile de faun slbatic de interes naional semnalate sunt urmtoarele: Aglia tau, Agrilus cyanescens, Arctia caja, Arctia villica, Boloria euphrosyne, Carcharodus floccifera, Cardiophorus ruficollis, Catocala electa, Catocala fraxini, Catocala fulminea, Coprimorphus scrutator, Cucullia artemisiae, Glaucopsyche alexis, Gnophos obscuratus, Ablattaria laevigata, Lacon punctatus, Iphiclides podalirius, Melitaea athalia, Melitaea cinxia, Melitaea didyma, Melitaea phoeb, Melitaea trivia, Mellicta parthenoides, Neptis rivularis, Papilio machaon, Phytoecia cylindrica, Rhamnusium bicolor, Saturnia pavonia, Saturnia pyri, Satyrium pruni, Silpha carinata, Sphenoptera antiqua, Zygaena carniolica, Zygaena purpuralis i Lacerta praticola. La aceast categorie, Pdurea Bejan se nscrie cu o singur specie de faun slbatic de interes comunitar, i anume Bombina variegate.
Pe lng speciile de animale slbatice de interes naional i comunitar, ariile naturale protejate din judeul Hunedoara mai adpostesc i alte specii de faun slbatic ocrotite prin convenii i reglementri internaionale. Referitor la speciile deinute n captivitate, pe teritoriul judeului Hunedoara exist o grdin zoologic, nregistrat i monitorizat ca serviciu n cadrul Primriei municipiul Hunedoara, i un centru de ngrijire i vizitare a zimbrilor n Pdurea Slivu, aflat n administrarea Direciei Silvice Deva prin Ocolul Silvic Retezat. n acest centru se aflau, la finele anului 2012, 11 exemplare de zimbri deinui pentru conservare (6 masculi i 5 femele). Reeaua de drumuri nsumeaz un total de 3.289 km, cu o densitate a drumurilor publice pe 100 km2 de 46,6% (sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2012). Cu aceste valori, judeul Hunedoara se plaseaz pe primul loc n cadrul Regiunii Vest i chiar depete cu aproape 10% densitatea drumurilor la nivel naional. Pe de alt parte, din punct de vedere al ponderii drumurilor modernizate, conform datelor nregistrate n anul 2011, judeul Hunedoara are doar un procent de 24,3% din total drumuri publice, valoare care l plaseaz pe ultimul loc n cadrul Regiunii Vest. Judeul Hunedoara este strbtut de Culoarul 4 pan-european (drumul european E68 DN7 i calea ferat) care face legtura ntre vestul Romniei i Bucureti. Un alt drum national ce traverseaza judetul este DN 66, care face legatura cu partea de sud a tarii, prin defileul Jiului. La Simeria (lng Deva-reedina judeului) exist cel mai important nod de cale ferat din zon. De asemenea, cele mai apropiate aeroporturi internaionale sunt Timioara (150 km) i Sibiu (120 km). Frumuseea i varietatea cadrului natural, precum i bogia elementelor cu caracter cultural (artistic, etnografic, istoric) confer judetului Hunedoara un potenial turistic remarcabil, obiectivele fiind grupate n 5 zone principale: inutul Pdurenilor, ara Zarandului, Valea Mureului, ara Hategului i Valea Jiului. "inutul dintre muni", o adevrat cetate natural, legat de Banat, Criana, Oltenia, centrul Transilvaniei i ara Moilor prin apte pori, este cunoscut pe plan mondial pentru cetile dacice, incluse din anul 1999 pe Lista Patrimoniului Mondial UNESCO, pentru importante monumente de arhitectur i naturale, pentru "Obiceiul Cluerului" care n cadrul sesiunii UNESCO din 25 noiembrie 2005 a fost nscris, alturi de alte 42 capodopere ale Patrimoniului Imaterial al Omenirii, pe Lista Patrimoniului Mondial Intangibil; Principalele aezri ale judeului sunt Petroani, Ortie, Brad, Lupeni, Vulcan Geoagiu, Haeg, Petrila, Simeria i Uricani. orae, judeul este mprit administrativ municipiile Deva, Hunedoara, i oraele Aninoasa, Clan, Pe lng cele 7 municipii i 7 n 55 comune i 457 sate.
Gradul de urbanizare al judeului este de 76%, cu o populaie: 418.565 locuitori (conform datelor finale ale recensmntului din 2011). Altitudinea medie a principalelor localiti urbane din jude este prezentat n Figura 1.4. Forma de organizare administrativ: jude, municipii, orae, comune, sate. Conducerea judeului este asigurat de Instituia Prefectului i Consiliul Judeean, iar n teritoriu exist primriile la nivel de municipiu, ora i comun.
10
Perioadele neolitic i eneolitic au fost atent studiate, graie cercetrilor din Hunedoara - Grdina Castelului, Cimitirul Reformat, Zlati - Gruniul lui Mo, Nandru - La Dos, Cerior - Petera Cauce i Petera nr. 1 (Petera Mare). Aceste perioade se remarc print-o bogie deosebit n planul culturii materiale, suport pentru aprofundarea unor relaii de natur cronologic, n condiiile plasrii zonei Hunedoarei la interferena unor mari arii culturale. Odat cu debutul procesului de indo-europenizare, comunitile epocii bronzului din zona Hunedoarei ocup areale extinse, dezvoltnd aezri deschise, nefortificate, pe terase de ruri sau aflueni ai acestora, sau locuind temporar n peteri sau abri-uri (Grdina Castelului, Cimitirul Reformat, Cerior-Petera Cauce i Petera nr. 1 sau Petera Mare). Metalurgia bronzului cunoate o dezvoltare fr precedent ctre finalul epocii bronzului, culminnd cu prima etap a urmtoarei etape istorice, perioada hallstattian. Epoca dacic cunoate contexte arheologice deosebit de relevante pentru perioada cuprins ntre secolele II . Chr.-I p. Chr., rezultate n urma cercetrilor sistematice din Hunedoara - punctele Grdina Castelului, Platou, Cimitirul Reformat. La acestea se adaug descoperirea ntmpltoare a unor tezaure monetare, precum i a celui mai mare tezaur de podoabe i monede cunoscut n Dacia preroman la Cerbl. Perioada roman este bogat reprezentat datorit rezervelor de minereu de fier, exploatate la Ghelari i Teliuc, precum i a depozitelor de marmur de la Alun. Aceste descoperiri sunt completate de existana unor aezri civile, necropole, posturi de paz (Hunedoara-punctele Triaj, Dealul Snpetru, Cimitirul Reformat). Reprezentative sunt urmele unor edificii de tip Villa rustica, care demonstreaz o via i o activitate bogat n aceast perioad a ocupaiei romane. De nceputul Evului Mediu se leag existena unei fortificaii de pmnt, n imediata apropiere a castelului, pe Dealul Snpetru. Aceast cetate, de form oval, plasat la confluena rului Cerna cu prul Zlati nchide accesul ctre zonele bogate n fier ale Munilor Poiana Rusc, fiind probabil construit n legtur cu centrul de comitat Hunedoara. Prima atestare documentar dateaz din anul 1265 ntr-un document care amintete un Arhidiaconus de Hungnod, fapt care presupune existenta unei aezri definitive, cel mai probabil o mic cetate cnezial romneasc, construit din piatra existent din abunden n aceast zon. n data de 18 octombrie 1409, regele Ungariei, Sigismund de Luxemburg, druiete domeniul Hunedoarei lui Voicu si verilor acestuia, Mogos si Radu, drept recunoatere a meritelor militare. Regele Sigismund ducea la acea dat o politic favorabil elitelor militare ortodoxe din Transilvania, ncercnd astfel s le atrag de partea sa, contracarnd conflictele iscate de marea nobilime maghiar. Construciile de anvergur, castelul, apar ceva mai trziu, pn n anul 1441, pe vremea lui Ioan
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
11
(Iancu) de Hunedoara, care a amenajat cetatea pentru locuit, a construit sala cavalerilor si sala dietei n stil neogotic, nfrumuseat de logiile exterioare ale acestei sli i, de asemenea, aripa i turnul ne boisa (nu te teme), un eventual loc de refugiu n caz de primejdie. Cetatea a fost utilizat drept centru judiciar administrativ i militar regional, funcie pe care o va pstra pn la sfritul secolului al XIX-lea cnd este pus n funciune primul furnal iar localitatea devine, pn de curnd, un puternic centru siderurgic. n 11 august 1456, dup moartea lui Iancu de Hunedoara, lng Belgrad, n Ungaria au loc lupte interne pentru tron n care sunt implicai i succesorii lui Iancu din Hunedoara, lupte care dau ctig de cauz fiului lui Iancu, Matei Corvin, care devine rege al Ungariei. Acesta din urm, mpreun cu mama sa, Elisabeta, vor continua lucrrile de modernizare, remarcndu-se n aripa Matei, o fresc mural ce sugereaz originea romneasc a lui Iancu. Secolul XVII marcheaz noi lucrri la castel legate n mare parte de numele principelui Gabriel Bethlen, construinduse n 1622 aripa Bethlen, dup cum apare ntr-o inscripie descoperit pe ancadramentul unei ferestre. n timpul Corvinetilor, Hunedoara devine trg (opidum) al fierului, metal pe care localnicii l valorific pentru alte produse, cptnd astfel valoare de moned. Din acest punct de vedere, Hunedoara va pstra i va menine un avantaj economic i n secolele urmtoare. Oraul va ajunge n secolul XVII la o stare prosper, locuitorii fiind scutii de dri fa de stat, privilegiu de care au beneficiat nc din vremea regelui Matei Corvin i care se pstreaz i n secolele urmtoare. Ca urmare crete numrul locuitorilor care variaz ntre 784 n 1512 i 896 n secolul al XVII. Dup moartea lui Matei Corvin, Hunedoara intr n stpnirea fiului acestuia, Ioan, care moare de tnr, soia sa, Beatrice de Frangepan, recstorindu-se n 1509 cu Georg de Hohenzolern, marchiz de Brandenburg. Acesta nu se va stabili ns n Hunedoara i va numi un castelan cu drept de reprezentare, n persoana lui Gheorghe Stolcz. In anul 1514 izbucnete rascoala rneasc, condusa de Gheorghe Doja, prilej cu care muli dintre ranii participani au fost nchii n cetate drept pedeaps. Cu sprijinul nobilimii, Ioan Zapolya va nnbui rscoala. Sfritul secolului XVIII, precum i secolele XIX si XX, ridic noi probleme legate de contiina de neam, de spiritualitatea romneasc, un rol important avndu-l numeroasele biserici i mnstiri ortodoxe, precum cele de la Cerna, Plosca, Prislop, Cinci, Ndtie, Mneru, Zlati, n care muli cnezi romni au ndeplinit funciile de preoi i dieci. Dup Al Doilea Rzboi Mondial, industria hunedorean a cunoscut o dezvoltare fr precedent, astfel c n preajma revoluiei din 1989 se produceau peste 3 mil. tone de oel, peste 2 mil. tone cocs metalurgic, nclminte, tricotaje etc. Aceast dezvoltare a atras for de munca, populaia oraului ajungnd la aproximativ 89.000 locuitori. Ca urmare, sStrategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
12
a dezvoltat spaiul de locuit i s-au construit noi aezminte de nvmnt, sntate sau cultur. Primul primar al Hunedoarei de dup Revoluia din 1989 a fost dl.ing. Marcu Ioan, urmat apoi n 1990 de dl.ing. Doda Viorel. n urma alegerilor din 1992 a devenit primar dl.ec. Remus Mari, care a fost reales pn n anul 2004, dup care au urmat, n 2004 dl.ing. Schiau Nicolae, din anul 2008 i pn n 2012 dl. Ovidiu Hada i n anul 2012 a fost ales dl. Arion Viorel ca primar al municipiului Hunedoara.
MUNICIPIUL HUNEDOARA
RCTIA
BO
GRO
HDAT
PETIU MARE
Localitatea component Rctia are o suprafa totala de 42,60 ha, este situat n partea de nord-vest a oraului, la 3 km distan de acesta, legtura fiind fcut de drumul comunal 16. Satul aparintor Bo are o suprafa totala de 68,95 ha i este situat n partea sud-vestic a municipiului, pe drumul comunal 115, la o distan de 15 km fa de ora. Satul aparintor Gro are o suprafa totala de 42,05 ha i este situat n partea vestic a municipiului, pe drumul comunal 115, la o distan de 11 km fa de ora. Satul aparintor Hdat are o suprafa totala de 29,50 ha i este situat n partea sudic a municipiului, pe drumul judeean 680, la o distan de 4 km fa de ora. Satul aparintor Petiu Mare are o suprafa totala de 71,55 ha i este situat n partea nordic a municipiului, pe DN 60, la o distan de 8 km fa de ora. Suprafaa municipiului Hunedoara este de 1625,04, 48 ha intravilan, la care se adaug 254,65 ha intravilanul localitilor aparintoare, totaliznd astfel 1879,69 ha. n conformitate cu criteriile definite prin Legea nr. 351/2001, privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului national Sectiunea a IV-a
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
13
municipiul
Hunedoara
aparine
categoriei
nscrierea n aceast categorie s-a realizat ca urmare a satisfacerii unor cerine diverse, referitoare la: populaie; raz de servire; accesul la cile de comunicaie; funciuni economice; nivel de dotare-echipare; instituii de decizie politic, administrativ, juridic; educaie, cercetare tiinific; sntate, asisten social; cultur; comer; turism; finane, bnci, asigurri; sport, agrement; protecia mediului; culte; transport/comunicaii; ordine, securitate. Municipiul Hunedoara este strbtut de o reea de drumuri care leag ntre ele localitile principale. Reeaua rutier este, n general, bine ntreinut, legtura ntre toate centrele comunale realizndu-se pe drumuri asfaltate. Oraul este strbatut de DN 68B Sntuhalm Hunedoara, drum judeean care face legtura cu drumul european E 68 (Arad Deva Ortie Sibiu Braov Bucureti) i drumurile judeene care fac legtura ntre Hunedoara i Clan, respectiv Hunedoara Haeg. Hunedoara este strbtut de calea ferat Simeria Hunedoara, fiind capt de linie pe acest tronson i care este linie electrificat. Datorit aezrii geografice, la poalele munilor Poiana Rusc, municipiul reprezint o mare oportunitate de dezvoltare a bazei turismului montan, avnd acces pe drumuri modernizate spre fiecare din staiunile montane nconjuratoare, unde se pot practica toate sporturile montane (alpinism, ski, etc.).
14
Mai mult, pe teritoriul actual al judeului Hunedoara s-a dezvoltat Sarmisegetuza capitala Daciei romane (Ulpia Traiana Sarmisegetuza), cu importante cldiri precum Palatul Augustalilor, forul, amfiteatrul, temple, etc. Dezvoltarea acestor aezri este demonstrat de numeroasele dovezi istorice identificate (edificii, monumente, diverse obiecte: vase, monezi, etc.). Pe lng dovezile istorice, un concept care arat evoluia aezrilor este acela al atestrii documentare, acest termen fcnd referire la prima menionare scris a unei aezri, astfel c printre cele mai vechi atestri ale unei aezri de pe teritoriul Regiunii Vest este acela al Bilor Herculane anul 153.
n cadrul Regiunii Vest pot fi identificate dou tipuri de modele distincte, care grupeaz judeele Arad i Timi, respectiv judeele CaraSeverin i Hunedoara. Acestea din urm sunt formate din sisteme urbane cu localiti ridicate la rangul de ora pn n anul 1966, marcate de ample procese de industrializare i urbanizare, judeul Hunedoara fiind unul dintre cele mai urbanizate judee din Romnia, respective 76,6% locul 2 din ar dup Bucureti. Un impact puternic asupra sistemului de aezri de pe teritoriul Regiunii Vest a avut-o politica de sistematizare derulat pn n anul
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
15
1989 de ctre fosta conducere a rii. Procesul de industrializare, axat pe punerea n valoare a resurselor subsolului, pe crearea de noi ramuri industriale, mpreun cu dezvoltarea unora mai vechi, a dinamizat procesul de urbanizare, un exemplu clar fiind judeul Hunedoara, unde prezena resurselor (predominant crbune) a impus anumite activiti economice, aducerea de for de munc din alte zone alte rii, modernizarea aezrilor (construirea de blocuri), etc. O alt clasificare a evoluiei oraelor din Regiunea Vest este cea a geografului romn I.andru, pe baza analizei localitilor urbane i a tipologiei utilizate, fiind identificate ase categorii de orae. n acest context, Hunedoara aparine categoriei oraelor aprute n interiorul sau sub protecia fortificaiilor, alturi de Deva, Haeg i Ortie. Sub aspect numeric, populaia urban a Regiunii Vest crete constant n perioada comunist, datele de la recensminte ncepnd cu anul 1948 relevnd aceast cretere a populaiei urbane n detrimentul populaiei rurale (Figura 1.7).
1600000 1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 1948 1956 1966 1977 1992 2002 URBAN RURAL
Conform graficului prezentat (Figura 1.7), cea mai mare cretere a populaiei urbane n regiunea Vest are loc ntre anii 1948-1956, cnd n decurs de doar 8 ani se dubleaz populaia urban, una dintre posibilele cauze fiind faptul c n acest perioad au fost declarate ca orae 9 aezri din regiune. Alte creteri importante ale ponderii populaiei din mediul urban au loc ntre anii 1956-1966 cu 23,6% (o medie de 2,36% pe an) i ntre 1966-1977 cu 16,9%, cu o medie de 1,63% pe an. Intre anii 1977-1992 creterea populaiei a fost de 13,9%, creterea fiind mai sczut cu doar 1% pe an. Incepnd cu anul 1992, populaia urban din regiune a nceput s scad, n perioada 1992 -2002 populaia urban a nregistrat o scdere important de -9,1% n mediul urban, adic 108.528 persoane.
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
16
Privind ponderea populaiei urbane se observ c, ncepnd cu anul 1956, regiunea Vest deine un grad mai mare de urbanizare dect nivelul naional, i acest fapt duce la ideea c regiunea a fost mai puternic urbanizat per ansamblu, iar n interiorul acesteia (n special n judeul Hunedoara) acest proces a fost foarte puternic. Conform datelor oferite de ctre Institutul Naional de Statistic, n anul 2011, Regiunea Vest a nregistrat o valoare superioar mediei naionale privind ponderea populaiei urbane, situndu-se pe locul secund pe ar, dup regiunea Bucureti-Ilfov (Figura 1.8). n schimb, din perspectiva Uniunii Europene, aplicarea tipologiei urban-rural utilizat de Eurostat indic caracterul mai mult rural al regiunii Vest. Tipologia (care este o modificare recent a tipologiei Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic - OCDE) evalueaz populaia urban i rural folosind celulele de reea (celule gril cu o densitate a populaiei de minim 300 de locuitori pe km2 i o populaie de cel puin 5.000 locuitori sunt clasificate ca urbane).
Pe acest considerent, regiunile din Nomenclatorul Comun al Unitilor Teritoriale de Statistic (NUTS 3) se mpart n trei tipuri: predominant urbane - cu o pondere a populaiei rurale mai mic de 20% din totalul populaiei; intermediare - cu o pondere a populaiei rurale ntre 20% i 50% din totalul populaiei; predominant rurale - cu o pondere a populaiei rurale de 50% sau mai mult. O dimensiune suplimentar se aplic la regiunile intermediare i predominant rurale: aproape de ora - cel puin 50% din populaia zonei locuiete la mai puin de 45 de minute de mers pe osea pn la un ora cu cel puin 50.000 de locuitori; la distan - toate celelalte. Oraele sunt ntr-o continu schimbare, acesta fiind motivul pentru care acestea trebuie s rspund provocrilor i obstacolelor ntlnite n drumul spre dezvoltare.
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
17
Un mod prin care oraele pot s fac fa schimbrilor economice, sociale i de ordin politico-administrativ este acela al asocierii, conurbaia fiind un ansamblu de orae care se dezvolt independent, sunt aproape ntre ele i au de rezolvat probleme comune (transportul, dezvoltarea economic, dezvoltarea infrastructurii energetice i de utiliti, amenajarea i protecia mediului nconjurtor, etc). La nivelul Regiunii Vest exist mai multe studii aflate n diverse stadii, ns se remarc dou poteniale zone de polarizare la nivel regional i anume: Conurbaia Timioara-Arad Conurbaia CORVINA, n judeul Hunedoara, format din UAT Deva, Hunedoara, Simeria i Clan. Din prisma elaborrii Strategiei de dezvoltare 2014-2020, prezint o importan deosebit menionarea i a prevederilor Hotrrii nr. 998/2008 pentru desemnarea polilor nationali de cretere n care se realizeaz cu prioritate investiii din programele cu finanare comunitar i naional. Hotrrea stabilete: Art.1 Se desemneaz municipiile Braov, Cluj-Napoca, Constana, Craiova, Iai, Ploieti i Timioara ca poli naionali de cretere n care se realizeaza cu prioritate investiii din programele cu finanare comunitar i naional.
18
Urmtoarea categorie de tratare special privind alocarea fondurilor de investiii adreseaz polii de dezvoltare urban. Astfel, n Regiunea Vest se regsesc doi poli de dezvoltare urban (din cei 13 la nivel naional), respectiv municipiile Arad i Deva, acestea fiind sprijinite cu prioritate din investiii din axa prioritar 1 "Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere" a Programului operaional regional 2007 - 2013, astfel cum este definit prin Decizia Comisiei Europene nr. 3.470 din 12 iulie 2007, i din programele cu finanare naional, n conformitate cu legislaia n vigoare. n municipiul Hunedoara, ca urmare a poziiei geografice, resurselor solului i subsolului i a forei de munc disponibile, s-a desfurat o intens activitate economic, bazat n special pe industria grea, industria extractiv a minereului de fier, prelucrarea minereurilor feroase i de construcii, la care se adaug industria energiei electrice, lemnului, materialelor de construcii, uoar i alimentar. n urma trecerii la economia de pia, piaa de desfacere principal a mastodonilor creai de economia socialist (Siderurgica S.A., ICSH), datorit slabei tehnologizri i a lipsei de fonduri, producia a sczut, ntreprinderile fiind nevoite s-i restructureze personalul i ulterior s-i nchid porile, reprezentnd asfel un numr foarte mare de omeri cu un nivel de calificare nalt, mai ales din sectorul industriei siderurgice i cel minier. n partea sectorului privat se constat o cretere a activitilor productive i comer, n sectorul de construcii i materialelor de construcii, industria uoar, industria alimentar, prelucrarea lemnului i a serviciilor ctre populaie, ns datorit slabei puteri de cumprare a populaiei, coroborat cu politica fiscal a statului, activitatea acestora pe plan local este la limita supravieuirii. Municipiul Hunedoara a beneficiat de importante finanri prin intermediul axei prioritare 1 "Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere" a Programului Operaional Regional 2007 - 2013, astfel c au fost contractate 3 proiecte individuale:
Reabilitarea i extinderea Parcului Tineretului Hunedoara- cu o valoare nerambursabil de 1,52 milioane euro;
Sistem de supraveghere video pentru sigurana cetenilor n municipiul Hunedoara- cu o valoare nerambursabil de 2,86 milioane euro; Reabilitare i modernizare reea stradal: str. Avram Iancu, str. Aurel Vlaicu, str. Carpai, str. Victoriei, b-dul Dacia, b-dul 1848, b-dul Libertii, b-dul Republicii, b-dul Traian municipiul Hunedoara- cu o valoare nerambursabil de 7,32 milioane euro. De asemenea, construirea progresiv a autostrzii Ndlac - Arad Timioara Lugoj Deva - Sibiu - Piteti este un proiect important care se ncadreaz n strategia TEN-T, axa rutier prioritar 7. Autostrada va
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
19
optimiza conexiunea rutier de-a lungul coridorului pan-european IV: spre vest cu Ungaria i celelalte State Membre UE i spre est cu Bucureti i Constana\Marea Neagr. Totodat, autostrada va asigura o mai bun legtur intern ntre centrele regionale Arad, Timioara, Lugoj, Deva i Hunedoara. Impactul acestui proiect de infrastructur este important deoarece va asigura traversarea rapid a regiunii de la Vest (Ndlac) la Est (Ortie) i v-a impulsiona dezvoltarea economic n aceti doi poli de dezvoltare Arad i Deva. Mai mult de att, un alt proiect care se afl n derulare este Reabilitarea liniei c.f. Frontier - Curtici - Simeria parte component a Coridorului IV Pan - European pentru circulaia trenurilor cu viteza maxim de 160 km/h - Seciunea: Frontier - Curtici - Arad - km 614 (Tronsonul 1), proiect care are potenial de a atrage investiii la nivelul oraelor i a regiunii, inclusiv a oraului Hunedoara. Avnd n vedere noua abordare a dimensiunii dezvoltrii urbane n Romnia, preconizat pentru perioada 2014-2020, cele 3 tipuri de centre urbane (poli de cretere, poli de dezvoltare i celelalte centre urbane) vor fi detaliate pe 9 tipuri de orae, incluse n dou mari grupuri, respectiv poli metropolitani i poli urbani / centre urbane. Categoria polilor metropolitani va cuprinse urmtoarele tipuri de poli, funcie de nivelul de potenial: internaional, supraregional, regional i regional limitat. Categoria polilor urbani / centre urbane se refer la: subregionali cu potenial de zone urbane funcionale; cu influen zonal; cu profil specializat i influen teritorial difuz; de importan / influen local; n vecintatea zonelor metropolitane. Vest. Harta din Figura 1.10 prezint aceste categorii de poli din Regiunea
Conform acestei clasificri, municipiul Hunedoara aparine categoriei: Pol metropolitan cu potenial regional limitat. n aceeai categorie intr i oraul Deva, deoarece n studiile ESPON (i nu numai) figureaz mpreun ca Zon de integrare potenial, la nivelul creia mai multe zone funcionale urbane i mpart bazinul potenial al forei de munc, putnd realiza activiti comune. Dei n alte cazuri de zone de integrare potenial oraele componente au fost clasificate separat, n acest caz populaia Hunedoarei depete populaia Devei i statistic nu poate fi stabilit exact ponderea lor din bazinul forei de munc. innd cont de aceast medie european, s-au desemnat patru categorii de orae (sub 10.000 loc, peste 10.000 loc, municipii i reedine de jude) i de asemenea s-au alctuit patru categorii de calificative: foarte slab potenial, slab potenial, bun potenial i deja depit.
20
Chorema reprezint un model de maxim generalizare i abstractizare cu privire la starea, dinamica i modul de organizare a unui teritoriu". Modelul chorematic este un instrument util pentru identificarea disfuncionalitilor i implementarea unor strategiilor de dezvoltare care s ridice nivelul de trai al unui anumit teritoriu.
21
Reprezentarea prin chorema Regiunii Vest ne ofer o imagine sintetic privind principalele caracteristici de potenial ale localitilor cu impact asupra caracteristicilor socio-economice regionale. Regiunea Vest, o regiune de frontier a Romniei cu granie spre Ungaria i Serbia, posed avantajul poziionrii geografice, att din punctul de vedere al axelor TEN-T de circulaie care strbat regiunea (axa 7 rutier, axa 22 feroviar i axa 18 Dunrea), dar i al proximitii de Europa Occidental, care a ridicat nivelul de trai al populaiei mai mult dect n alte zone ale rii. Din punct de vedere al cadrului natural, regiunea este compus din dou judee n care majoritare sunt unitile nalte de dealuri i muni Hunedoara i Cara-Severin - i de dou judee n care predomin zonele joase de cmpie - Arad i Timi. Zonele de cmpie reprezint o important zon agricol a rii, apele termale i minerale ct i climatul de cur i adpost sunt valorificate n bine-cunoscutele staiuni Bile Herculane, Lipova, Geoagiu i Moneasa iar resursele minerale impun o restructurare a activitilor, administraiile locale avnd misiunea de a atrage noi investiii i fonduri care s genereze noi locuri de munc. Din punct de vedere cultural, regiunea este compus din 3 zone istorice i anume Banat (judeul Timi incluznd i judeul Arad pn la sud de Mure i Cara-Severin), Criana (la nord de Mure n judeul Arad i nordul judeului Hunedoara) ct i Transilvania (n principal Hunedoara), adic o zon multicultural cu diversitate etnic cu deschideri spre valorile occidentale. Economia Regiunii Vest, conform choremei de mai sus, este de dou feluri: areale cu avnt economic care sunt concentrate n jurul oraelor Arad i Timioara; areale cu declin economic sau o cretere economic slab fiind n principal judeele Cara-Severin i Hunedoara, acestea fiind zone n care activitatea predominant minier se restructureaz, nivelul de omaj fiind mai ridicat dect n judeele Arad i Timi. Oraul Timioara este principalul pol de atracie al regiunii, fiind un important centru universitar, medical i de afaceri care are o poziie frunta bine consolidat n sistemul urban naional. Pe de alt parte, oraul Arad, al doilea ca numr de locuitori din regiune, rectig din importana pierdut. Economia Regiunii Vest, aa cum este ilustrat i n chorema de mai sus, este de dou feluri: areale cu avnt economic care sunt concentrate n jurul oraelor Arad i Timioara
22
areale cu declin economic sau o cretere economic slab fiind n principal judeele Cara-Severin i Hunedoara, acestea fiind zone n care activitatea predominant minier se restructureaz, nivelul de omaj fiind mai ridicat dect n judeele Arad i Timi. Cu toate c din punct de vedere economic Regiunea Vest se situeaz foarte bine la nivel naional, aceasta are i numeroase disfuncionaliti cum ar fi (identificate pe baza indicatorului de competititvitate regional): spor natural negativ - scderea numrului populaiei - populaie n proces de mbtrnire; pondere sub media naional a densitii drumurilor ct i a calitii acestora; inovare; sntate.
23
locuitori/km2 n anul 2011). Cauzele principale ale acestei scderi au fost natalitatea tot mai mic i migraia extern accentuat.
518975
493760 489872 484767 480459 477259 472284 468316 464739 461450 418565
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Distribuia populaiei stabile pe medii de reziden se prezint astfel: n municipii i orae triesc 313,9 mii persoane, reprezentnd 75,0% din totalul populaiei stabile. Fa de situaia de la penultimul recensmnt, ponderea populaiei stabile din mediul urban a sczut cu 0.9 % n detrimentul mediului rural. Analiza distribuiei populaiei pe grupe de vrst pentru anul 2011 este reprezentat n Figura 1.13, din care se observ c populaia judeului Hunedoara este dominat de grupa adulilor cu vrste cuprinse ntre 40-44 ani. Este o populaie matur, cu tendin de mbtrnire, fapt ce se observ uor din graficele de mai jos: copiii (0-14 ani) dein o pondere de 14.2% n totalul populaiei stabile a judeului, populaia tnr (1524 ani) reprezint un procentaj de 11.0%, persoanele mature (2564 ani) formeaz majoritatea (57.9%), iar persoanele n vrst de 65 ani i peste reprezint 16.9% din total. Persoanele n vrst de 85 ani i peste dein o pondere de 1.1% n totalul populaiei stabile; categoriile de vrst sub 40 de ani conin o populaie din ce n ce mai redus, astfel nct grupa sub 5 ani nsumeaz doar 18.327 locuitori, din care 9.407 de sex masculin. Din rezultatele definitive ale recensmntului populaiei i locuinelor din anul 2011 a reieit c numrul persoanelor plecate n strintate pentru o perioad de cel puin un an, dar care nu fac parte din populaia stabil, este de 15,2 mii i, evident, nu cuprinde dect o parte a numrului de emigrani externi. Sub-nregistrarea semnificativ a fost cauzat de faptul c, la momentul critic al recensmntului, mare parte dintre aceste persoane erau plecate cu ntreaga familie n strintate i nici nu au existat alte persoane (n ar) care s declare informaiile solicitate despre acetia.
24
feminin
1496 3251 6173 8856 9157 12956 15380 15121 13255 21090 16217 14152 12285 12475 11552 11033 10125 9407
10000 20000 30000
85ani si peste 80-84 ani 75-79 ani 70-74 ani 65-69 ani 60-64 ani 55-59 ani 50-54 ani 45-49 ani 40-44 ani 35-39 ani 30-34 ani 25-29 ani 20-24 ani 15-19 ani 10-14 ani 5-9 ani sub 5 ani
0
3061 5672 8983 12124 11984 15579 17147 15147 12452 20528 16121 13946 10935 10875 10974 10644 9492 8920
5000 10000 15000 20000 25000
Populaia majoritar n judeul Hunedoara este de naionalitate romn. La recensmnt s-au declarat romni 368,1 mii persoane (93,6%). Populaia de etnie maghiar nregistrat la recensmnt a fost de 15,9 mii persoane (4,0%), iar numrul celor care s-au declarat romi a fost de 7,5 mii persoane (1,9%). Numrul persoanelor care s-au declarat de ernie german a fost de 1,0 mii persoane (0.2%). Fa de recensmntul din anul 2002 s-a nregistrat o cretere a ponderii populaiei de etnie romn (de la 92,7% la 93,6%) i a celei de etnie rom (de la 1,4% la 1,9%), i o descretere a ponderii populaiei de etnie maghiar (de la 5,2% la 4,0%) i de etnie german (de la 0,4% la 0,2%). Selecia celor mai relevante date demografice nregistrate la recensmntul populaiei i al locuinelor din 2011, referitoare la municipiul Hunedoara, este prezentat n tabelele din Anexa 1. Analiza acestor date denot faptul c populaia municipiului Hunedoara a urmat o traiectorie identic cu cea a judeului Hunedoara. Astfel, n perioada 20002011 s-a nregistrat o scdere continu a numrului populaiei, de la 78.435 locuitori n 2000, pn la 68.852 locuitori n 2011, conform graficului din Figura 1.14. Caracteristicile comune cu evoluia populaiei judeului se regsesc i la repartiia pe grupe de vrst a populaiei municipiului Hunedoara. Graficul din Figura 1.15 prezint aceast distribuie, fiind evident faptul c grupa dominant este cea a adulilor cu vrste n intervalul 40-44 ani, numrul de 6.258 de locuitori afereni acestei grupe reprezentnd 9,67% din totalul populaiei.
25
Ambele sexe
Barbati Femei
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
7000 6000 5000 4000 Ambele sexe 3000 2000 1000 0 Sub 5 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 85 ani 5-9 75-79 80-84 Barbati Femei
Figura 1.15. Repartiia pe grupe de vrst a populaiei municipiului Hunedoara, anul 2012
Acestei distribuii pe grupe de vrst a populaiei i corespunde gruparea pe categorii de vrst din Tabel 1.1. Majoritatea populaiei este evident c este format din populaia matur (3064 ani), respectiv aprox. 53% din totalul populaiei, mai mica cu aprox. 5% fa de aceeai
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
26
caracteristic nregistrat la nivelul judeului Hunedoara (57,9%). Ponderea populaiei n vrst de 85 de ani i peste are o valoare mai mic fa de nivelul nregistrat pentru aceast caracteristic la nivel judeean, respectiv 0,73% fa de 1,1%, iar grupa sub 5 ani este de numai 2.791 locuitori, din care 1.410 de sex masculin.
Tabel 1.1. Distribuia populaiei municipiului Hunedoara pe categorii de vrst, anul 2012
Tip populaie Copii Populaie tnr Populaie matur Populaie n vrst Total Grupa de vrst 0 14 ani 15 24 ani 25 64 ani Peste 65 ani Numr persoane 8.706 6.346 35.226 10.247 60.525 Ponderea 14,38% 10,48% 58,21% 16,93% 100,00%
Modelele demografice ale viitoarelor tendine demografice sugereaz faptul c ratele considerabil mai mici ale natalitii mpreun cu o speran de via din ce n ce mai mare vor fi reflectate ntr-o structur a populaiei cu o vrst mai naintat. Se ateapt ca acest model al mbtrnirii populaiei, care este din ce n ce mai evident n rndul regiunilor UE, s aib implicaii profunde ntr-o gam larg de domenii de politic, cu impact, printre altele, asupra populaiei de vrst colar, asistenei medicale, participrii la fora de munc, proteciei sociale, aspectelor de securitate social i finanelor publice. Graficul aferent distribuiei populaiei pe grupe de vrst prezentat n continuare (Figura 1.16). este
n cazul n care se are n vedere gruparea populaiei numai n dou categorii distincte, sub 40 de ani i mai mare de 40 de ani (inclusiv 40 de ani), atunci obinem de asemenea un indicator reprezentativ privind gradul de mbtrnire al populaiei. Datele analizate n acest caz, structura pe vrste a populaiei municipiului Hunedoara din anul 2011, au n acest caz urmtoarele valori: 26.957 locuitori au vrsta mai mic de 40 de ani, iar restul, 33.568 locuitori au vrsta mai mare sau egal cu 40 de ani. Procentual, aceste valori reprezint 44,54% i 55,46%. Concluzia este i de aceast dat clar: populaia municipiului Hunedoara este preponderent adult. ncetinirea creterii populaiei este strns legat de sporul natural al populaiei (numrul total de nateri minus numrul total de decese), numeroase economii mondiale dezvoltate confruntndu-se cu o scdere accentuat a ratelor natalitii asociat cu o cretere constant a speranei de via.
27
Copii
Populaie n vrst
11%
58%
Figura 1.16. Ponderea populatiei municipiului Hunedoara pe grupe de varsta, anul 2011
Datele statistice aferente fiei localitii demonstreaz faptul c aceast regul este valabil i n cazul municipiului Hunedoara (Tabelul D Anexa 1). Astfel, este uor de observat c, n perioada 2000-2012, populaia municipiului a nregistrat permanent un spor natural negativ, ceea ce conduce, desigur, la o populaie preponderent matur, mbtrnit. Referitor la numrul de nateri, acestea au avut o evoluie fluctuant, fr s se evidenieze o tendin clar. Graficul din Figura 1.17 reflect aceast evoluie aleatorie.
710
680
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
28
Din punct de vedere al repartiiei pe sexe, se respect regula demografic general a legturii dintre grupele de vrst i proporia dintre populaia de sex masculin i feminin aferent acestor grupe de vrst, astfel: la natere numrul bieilor este mai mare dect cel al fetelor; dac vom extrapola situaia raportat la natere prin valorile cumulate ale copiilor n vrst de sub 5 ani, proporia rezultat respect regula enuat, i anume cei 1.410 de copii biei reprezint aprox. 51% din totalul de 2.791 de copii care se nscriu n aceast grup de vrst; n timp acest raport se inverseaz, fiind n general n favoarea persoanelor de gen feminin; la vrstele adulte raportul este net favorabil populaiei feminine; datele municipiului Hunedoara din anul 2011 exprim o proporie uniform cresctoare pentru vrstele naintate, de exemplu: 54,02% (5559 ani); 55,61% (6064 ani); 55,98% (6569 ani); 56,53% (7074 ani); 58,45% (7579 ani); 62,32% (8084 ani) i 65,83% (85 ani i peste). Referitor la structura populaiei municipiului Hunedoara dup etnia declarat cu ocazia recensmntului din anul 2011 (Figura 1.18), aceasta se prezint astfel: populaia majoritar, 84%, este de etnie romn (50.780 locuitori); un procent semnificativ l deine populaia de etnie maghiar, 2.803 locuitori - 4,6%, iar pe locul urmtor se situeaz populaia de etnie rom, cu o proporie de 1,6%. Numrul populaiei de etnie german este de numai 171 persoane, ceea ce conduce la un procent de 0,28%. De remarcat faptul c restul populaiei, 5.781 persoane (9,55%) cuprinde o diversitate de etnii: greci (36), italieni (19), slovaci (14), ucraineni (14), bulgari (8), srbi (7), chinezi (6), evrei (6), rusi-lipoveni (5), turci (4), macedoneni (4), polonezi (4), ceangi (3), alt etnie (23). Graficul urmtor (Figura 1.18) adreseaz structura etnic a populaiei municipiului Hunedoara. Prin compararea rezultatelor recensmintelor anterioare, care au avut loc n anii 1992 i 2002, cu rezultatele celui mai recent recensmntul, din anul 2011, se obine o imagine de tendin din punct de vedere al structurii etnice a populaiei. Datele statistice pentru principalele categorii etnice din cadrul municipiului Hunedoara sunt prezentate n Tabel 1.2.
29
5%
2%
0%
Figura 1.18. Structura populatiei dupa etnie - municipiul Hunedoara, 2011 Tabel 1.2. Structura etnic a populaiei municipiului Hunedoara
Anul recensmntului 2002 2011 Romni 95,17% 84% Maghiari 6,32% 4,6% Romi 1,70% 1,60% Germani 0,50% 0,28% Alte etnii 0,39% 9,54%
O concluzie imediat a analizei datelor din tabelul de mai sus este aceea c, fa de situaia nregistrat n anul 2002, dac ignorm categoria etnic Romi, a sczut semnificativ ponderea populaiei la toate categoriile etnice reprezentative pentru municipiul Hunedoara. Aceast situaie se datoreaz, n primul rnd, intensificrii procesului migratoriu al populaiei, inclusiv n/din strintate, datorat i noului statut al Romniei, de ar european. O alt caracteristic demografic de analizat este reprezentat de populaia stabil dup religie. Datele nregistrate la recensmntul populaiei i al locuinelor din 2011 reflect urmtoarea structur a populaiei dup religia declarat: 77% (46.639 persoane) ortodoxi; 3,4% (2.048 persoane) romano-catolici; 3,1% penticostali (1.886 persoane); 2,8% reformai (1.742 persoane); 1,1% baptiti (670 persoane); 0,7% greco-catolici (457 persoane). Populaia municipiului care aparine altor religii are ponderea de 1,9%, respectiv: martorii lui Iehova (452 persoane); adventiti de ziua a aptea (88 persoane); unitarieni (26 persoane); cretini dup evenghelie (203 persoane); musulmani (10 persoane); evangheliti (34 persoane); evangheliti lutherani (17 persoane); evangheliti de confesiune augustan (5 persoane); mozaicani (10 persoane); cretini de rit vechi (52 persoane); alte religii (259 persoane). Un numr de 106 persoane au
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
30
declarat faptul c sunt fr religie, iar 60 persoane sunt atei. Pentru 5.760 persoane (9,51%) aceast informaie este indisponibil.
95,17%84%
2002
2011
Structura prezentat este reflectat n continuare prin graficul din Figura 1.20.
50000 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2048 1742 1886 457 670 452 870
46639
Figura 1.20. Structura populatiei stabile dupa religie, Mun. Hunedoara 2011
31
Coordonatele geografice ale municipiului sunt 4504611 latitudine nordic i 2205513 longitudine estic. Arealul municipiului este mrginit la nord de comuna Petiu Mic si municipiul Deva (la 19 km distanta), la est de oraul Clan, la sud de comuna Teliucu Inferior, la sud-vest de comuna Ghelari, la vest de comuna Lelese i la nord-vest de comuna Cerbl. n teritoriul su administrativ sunt cuprinse localitile Hunedoara, Rctia, satele Groi i Bo i ctunele Zlati, Buituri i Hdat.
32
1.3.2. Relieful
Relieful n oraul Hunedoara este deluros-muntos, cu altitudini de 300 - 400 m (Buituri - 280 m, Snpetru - 320 m, Dealul Castelului - 240 m, Chitid - 300 m), la care se adaug Valea Cernei, strbtut de rul Cerna. Municipiul Hunedoara este plasat ntr-o zon depresionar, pe latura de est a Munilor Poiana Rusc, ce ine de unitatea geo-morfologic numit depresiunea Petroani-Haeg-Strei, care a funcionat ca golf al depresiunii Transilvaniei. Masivul Poiana Rusc este constituit, n cea mai mare parte, din isturi cristaline, calcare dolomitice i roci magmatice (n nord-est i nord). Acesta face parte din subunitile cristalino-mezozoice, mai exact din Masivul Meridional, grupa cristalinului Lotrului, alturi de Munii Fgra, Lotru, Semenic, Cindrel. Vile care fragmenteaz masivul sunt, n general, adnci i strmte, att din cauza calcarelor jurasice pe care le strbat n partea de est, ct i din cauza ridicrii acestor muni pe vertical. Vile au fost locuite, n consecin, foarte puin, aezrile fiind dispuse mai cu seam pe culmile nsorite i domoale, sub forma unor ctune adunate, cum este cazul localitilor Vadu Dobrii, Ghelari, Lunca Cernii, Poiana Rchielii, etc. Activitatea intens din agricultur i din industrie a fcut ca zona s fie despdurit. n acelai timp, aezrile de la Hunedoara, Ghelari i Teliuc, s-au dezvoltat n ritmul pe care-l cunoatem datorit existenei zcmintelor de fier din Munii Poiana Rusc.
1.3.4. Clima
Clima Municipiului Hunedoara se ncadreaz, n general, n clima prii din Bazinul Mureului, cuprins n triunghiul Oratie-DevaHunedoara i aparine climei de tip continental-temperat, caracteristic judeului, dei unele particularitti, pe care le vom semnala n continuare,
33
o deosebesc de restul judeului, permindu-ne s vorbim despre un micro-climat al Hunedoarei, cu nuane banatice. Urmrind variaia temperaturii aerului n zonele Hunedoara i Deva reinem: media anual este de 9,6 grade Celsius la Hunedoara i 10 grade la Deva; media lunii celei mai reci (medie plurianual) este de 2,8 grade Celsius la Hunedoara i 2,2 grade Celsius la Deva, n luna Ianuarie; media lunii celei mai calde (medie plurianual) este de 20,2 grade Celsius la Hunedoara i 20,5 grade Celsius la Deva n luna Iulie; amplitudinea medie este de 23 grade Celsius la Hunedoara i 22,7 grade Celsius la Deva. Din compararea datelor sus menionate rezult valori ceva mai ridicate pentru Hunedoara. Dei amplitudinea medie este mai ridicat la Hunedoara, numai cu 0,3 grade Celsius dect la Deva, totui faptul acesta, mpreun cu particularitile pe care le prezint localitatea: radierea calorica a agregatelor Combinatului Siderurgic, forma de cldare a localitii i stratul de pulberi existent n atmosfer, conduc, n final, la acest micro-climat specific hunedorean. Din ultimele valori reinem urmtoarele: temperatura cea mai mica a fost nregistrat n ziua de 17 Ianuarie 1972, de 15 grade Celsius, iar temperatura cea mai mare n ziua de 8 August 1971 i anume de 35 grade Celsius. Datorit factorilor climatici specifici Hunedoarei, iernile nu sunt prea lungi, primverile sunt normale i bogate n precipitaii, verile destul de clduroase, iar toamnele lungi i uneori secetoase. Din datele medii extreme reiese c durata medie a zilelor fr nghe n municipiul Hunedoara este de 195-200 zile, primul nghe producndu-se, n general, la mijlocul lunii octombrie, iar ultimul nghe la sfritul lunii martienceputul lunii aprilie, spre deosebire de durata medie a zilelor fr nghe pe ansamblul judeului, care este numai de 182 zile, primul nghe producndu-se la mijlocul lunii Octombrie, iar ultimul la mijlocul lunii aprilie. Aceast diferen se datoreaz tocmai microclimatului specific Hunedoarei. n privina presiunii atmosferice, media anual este de 742 mm Hg, variind ntre maxima de 762 mm Hg nregistrat n Decembrie i 732 mm Hg nregistrat n Iulie. Analiznd temperaturile maxime, minime i medii nregistrate la staiile meteorologice Deva, Petroani i Parng pe perioada 2001-2012, se poate observa c cele mai ridicate temperaturi medii anuale s-au nregistrat la Deva i prezint uoare variaii n jurul valorii de 10C
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
34
(9,4C n anul 2005, 11,2C n anul 2007). Cel mai cald an din aceast perioad a fost anul 2007, iar cel mai rcoros a fost anul 2005. Temperatura maxim anual s-a nregistrat tot la staia Deva, n 24.07.2007, i a avut valoarea de +40,0C, care constituie i cea mai ridicat temperatur din toate timpurile nregistrat pentru aceast localitate. n Figura 1.22 sunt reprezentate valorile medii, maxime i minime anuale de temperatur nregistrate la staiile meteorologice Deva, Petroani i Parng din judeul Hunedoara n perioada 2001-2012.
12 10 8 6 4 2 0 2001 2002 2003 2004 Deva 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Parng 2012 Petroani
Figura 1.22. Evoluia temperaturilor anuale nregistrate la staiile meteorologice din judeul Hunedoara, n perioada 2001-2012
Media precipitaiilor atmosferice nregistrate la cele 3 staii meteorologice n intervalul 2001-2012 (561,9 mm la Deva; 763,7mm la Petroani i 1033,6mm la staia meteo Parng) se ncadreaz n limitele normale de latitudine i altitudine pentru judeul Hunedoara, chiar dac, pe termen scurt, lipsa sau abundena lor creeaz local neajunsuri sau pierderi pentru produciile agricole. Cu toate acestea, se nregistreaz o distribuie neuniform a precipitaiilor n decursul anului, cu consecine asupra regimului hidric al solului. Volumul de precipitaii din judeul Hunedoara a cunoscut n anul 2011 cele mai mici valori din ultimii 12 ani, iar cele mai mari cantiti au fost nregistrate n anul 2010 (Figura 1.23).
35
n anul 2012 s-au nregistrat mai multe zile cu fenomene meteorologice deosebite, fa de anul 2011: la staia Petroani s-au nregistrat 36 zile cu oraje (din aprilie - octombrie), cu 8 mai multe dect n 2011, la Deva a fost o zi cu grindin, dar cu 12 oraje mai multe dect n 2011, iar n Parng s-au nregistrat 3 zile cu grindin i 35 zile cu oraje (cu 13 mai multe dect n anul 2011). Distribuia zilelor cu fenomene meteorologice n cursul anului 2012, la nivelul staiei meteorologice a municipiului Deva, este prezentat n Tabel 1.3. Vnturile au fost mai frecvente n zona montan nalt (91,4% din anul 2012 fa de 88,1% din anul 2011 la staia Parng) i mult mai rare n Depresiunea Petroani (25,5% n 2012 fa de 23,8% n anul anterior). Direciile dominante ale vnturilor au fost i ele diferite, funcie de dispunerea principalelor bariere naturale (culmile muntoase): la Deva au dominat vnturile de vest i sud (19,9% respectiv 14,7%), n Munii Parng - vnturile de nord (29,4%) i sud (22,6%), n timp ce la Petroani - vnturile din sud (10,7%) i nord-vest (6,7%) au avut frecvena mai mare. Tabel 1.4 prezint valorile nregistrate la staia meteorolic a muncipiului Deva.
Tabel 1.3. Numrul de zile cu fenomene meteorologice la staia meteo Deva, anul 2012
Fenomenul/Luna Grindin Averse de ploaie Ninsoare i avers de ninsoare Cea Oraje I 8 1 II 2 10 4 III 2 1 IV 15 3 V 17 1 8 VI 9 1 9 VII 5 11 VIII 2 4 IX 4 1 X 11 7 2 XI 5 13 XII 5 1 Anual 1 72 23 29 38
36
Tabel 1.4. Viteza medie a vntului pe direcii (m/s) la staia meteorologic Deva, anul 2012
Direcia N NE E SE S SV V NV I 1.7 1.0 2.1 2.1 1.4 1.5 3.3 2.0 II 1.6 1.0 1.8 1.9 2.1 1.7 3.9 3.1 III 2.6 1.0 1.4 1.2 1.9 2.3 3.3 3.4 IV 1.5 1.3 1.4 1.3 1.6 1.8 2.6 2.5 V 2.0 1.3 2.2 1.8 1.5 2.0 2.5 2.5 VI 1.6 1.0 1.1 1.4 1.5 1.9 2.2 3.3 VII 1.8 1.1 1.8 1.4 1.5 1.5 2.2 2.9 VIII 1.8 1.6 1.1 1.5 1.1 2.2 2.6 3.0 IX 2.3 1.1 2.1 1.8 1.8 1.9 2.1 2.0 X 2.0 1.8 1.3 1.3 2.2 1.9 2.1 3.8 XI 1.0 1.0 1.2 1.2 1.6 1.4 2.4 2.2 XII 2.1 1.0 1.4 1.9 1.9 2.0 2.4 2.5 Anual 1.8 1.2 1.6 1.6 1.7 1.8 2.6 2.8
1.3.5. Hidrografia
Reeaua hidrografic a oraului Hunedoara este reprezentat de rul Cerna i afluenii si, avnd un bazin de recepie de 748 km2. Izvoarele Cernei se afl n Munii Poiana Rusc, cele doua ramuri ale sale, care se unesc n satul Hdu, alimentndu-se dintr-o zon cuprins ntre satele Vadu Dobrii i Negoiu. Valea Cernei, de la izvoare pn la lacul de acumulare Cinci-Cerna, este strmt si adnc din cauza munilor Figura 1.24. Rul Cerna ce se apropie tot mai mult, formnd chei si defileuri. La ieirea din acest lac i unete apele cu ale prului Runc i i continu traseul prin satele Teliucu Superior si Teliucu Inferior pana la Hunedoara. ntre Teliucu Superior si Hunedoara albia strbate un defileu stncos i la intrare n Hunedoara se unete cu prul Hdat, iar din stnga primete apele cu debit constant ale prului Zlati. De la confluena cu prul Zlati, aflat n zona Castelului Corvinilor, albia Cernei se lrgete formnd o frumoas vale cu ct se apropie de Mure. Din Hunedoara i continu drumul prin satele Petiu Mare, strbate apoi satele Brcea Mic si Brcea Mare, trece pe lng satul Cristur, printre Sntandrei i Sntuhalm, dup care se vars la est de Deva n Mure. Din punct de vedere geologic, bazinul hidrografic al rului Cerna aparine masivului Poiana Rusc pn la Hunedoara, fiind constituit din isturi cristaline peste care s-au depus formaiuni teriare si apoi
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
37
cuaternare, iar de la Hunedoara spre nord aparine neogenului de presiune. Rul Cerna prezint pentru Hunedoara o important surs de ap, principala surs de ap industrial pentru Combinatul Siderurgic. In acest sens amintim primul baraj construit in anul 1934 la intrarea Cernei in Hunedoara. Ulterior, ca urmare a dezvoltrii Combinatului Siderurgic si a nevoilor tot mai mari de ape industriale, n anul 1964 s-a construit Lacul de Acumulare Cinci-Cerna pe cursul mijlociu al rului Cerna, la circa 300 de metri amonte de confluena cu prul Runc si la o distan de circa 7 km de Hunedoara. Lacul ocupa o suprafa de 260 ha, fiind cel mai mare dintre lacurile judeului, avnd un bazin de recepie de 466,7 km ptrai i o capacitate de 27 milioane m3. Dintre afluenii mai importani ai rului Cerna menionm prul Runc, care i adun izvoarele din vrfurile situate la nord-est de satul Vadul Dobrii i prul Zlati, cu originile din aceeai zon bogat in izvoare ale munilor Poiana Rusc.
38
unele petice izolate pe care se afla terenuri agricole i pajiti secundare, dezvoltate n locul pdurilor de fag i a celor de gorun, pe care cresc diferite ierburi mezofile, precum Iarba Vantului (Agrastis temis), sau preptanarita (Cynosurus cristatus). Subzona gorunului (Quercus petraea) ocup cea mai mare parte a dealurilor dinspre Groi i de la Teliuc pn n zona Ghelarilor. n amestec cu cedrul (Quercus cerris), gorunul este instalat i pe coastele sudice ale versantului stng a Vii Cerna i Runc. i n aceast zon exist terenuri agricole i pajiti stepezate secundare dezvoltate pe locul pdurilor de gorun, n compoziia crora intr att plante mezofile cat si xerofile, din care amintim punile stepice. Zona forestier de cmpie este slab prezentat. Stejarul (Quercus pedunculatus) este foarte rar, pe alocuri amestecat cu carpen (Carpinus betulus). Dintre arbuti, n aceast zon, ntlnim sangerul (Capinus sanguinea) i socul (Samlucus migra). n schimb, pdurile de cedru sunt bine reprezentate prin plcuri izolate, dar foarte dese, pe Valea Zlatiului, ocupnd versanii nali cu soluri compacte i superficiale, cu stncrie la suprafa. Stratul ierbos este constituit din graminee, iar cel al cedrului sa format din defriri, pe care s-au construit terenuri agricole, cum ar fi n Lunca Boului i n Lunca Zlatilor, sau puni i fnee, n alctuirea crora intr diferite puni specifice. Aezarea geografic a teritoriului, varietatea reliefului, clima si vegetaia se resfrng n mod direct asupra faunei, care, n general, se ncadreaz provinciei central europene. n acest sens, reprezentativ este numrul mare de insecte, n special de lepidoptere (fluturi), rspndite n Hunedoara i n zonele nvecinate. Din punct de vedere al faunei, dealul Buituriului prezint o importan deosebit. Aici, pe o ntindere de cteva sute de metri ptrai , n straturile de nisipuri slab cimentate, ies la iveal minunat conservate cochilii ale melcilor Conus, Turitella turris, Terella fuscata, Strobus coronatus, etc. Aricii de mare completeaz minunata colecie de faun strveche. Cuibul fosilifer Buituri reprezint un tezaur paleontologic de o inestimabil valoare tiinific, recent aceast zon fiind declarat monument al naturii. Pdurile de foioase i conifere adpostesc o serie de animale, dintre care unele constituie obiect al turismului cinegetic : ursul, lupul, vulpea, rsul, pisica slbatic, viezurele, jderul, mistreul, iepurele, cprioara, cerbul, veveria, etc. Dintre psrile caracteristice pdurilor amintim cucul, ciocnitoarea, gaia, corbul, cinteza, fazanul, etc. Fondul ihtiologic este reprezentat prin: pstrv, lipan, moioaga, clean, mrean, scobar, etc.
39
Principalii factori meteorologici care intervin n modificarea gradului de poluare sunt viteza vntului i stabilitatea aerului. Astfel, datorit curenilor de aer, poluanii sunt rspndii pe o suprafa mare n zonele nvecinate activitii poluatoare. Conform angajamentelor asumate de ara noastr, pn la sfritul anului 2008 a fost necesar s fie creat Sistemului Naional de Evaluare i Gestionare Integrat a Calitii Aerului, prin dotarea autoritilor locale pentru protecia mediului cu echipamente de monitorizare a calitii aerului i cu echipamente de laborator corespunztoare. Aceste echipamente sunt gestionate de Agenia pentru Protecia Mediului Hunedoara. Potenialele surse de poluare ale aerului din judeul Hunedoara sunt unitile de producere a energiei electrice i termice, unitile siderurgice, unitile de producere a materialelor de construcie, transporturile, etc. Consecinele aerului poluat asupra condiiilor de via: atmosfera poluat creaz disconfort prin imposibilitatea deschiderii ferestrelor i aerisirii ncperilor, a uscrii rufelor n curte sau balcon, servirii mesei n curte, plimbrilor n aer liber, a jocului copiilor, etc. Sistemul de monitorizare a calitii aerului Agenia pentru Protecia Mediului Hunedoara, prin Contractul nr. 84/11.01.2006 ncheiat ntre Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor i Damat Italia, n asociere cu Orion SRL Italia i Orion Europe Romnia, n baza acordului cadru de mprumut dintre Romnia i Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, privind finanarea Proiectului pentru prevenirea catastrofelor naturale generate de inundaii i poluarea aerului, a primit n dotare 4 staii automate de monitorizare a calitii aerului, prezentate n Figura1.25 i repartizate astfel : HD - 1 staie fond urban Deva, str. Carpai; HD - 2 staie fond industrial 1- Deva, Calea Zarandului; HD - 3 staie fond industrial 1- Hunedoara, str. Biciclitilor; HD - 4 staie fond industrial 1- Clan, str. Furnalistului;
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
40
HD - 5 staie fond industrial 1- Vulcan, bd. Mihai Viteazu. Staia de fond urban monitorizeaz indicatorii: NOx/NO2, SO2, CO, O3, COV, PM10, Pb, iar staiile de fond industrial 1 monitorizeaz indicatorii: NOx/NO2, SO2, CO, O3, PM10, Pb. n urma completrii reelei naionale de monitorizare a calitii aerului, prin Contractul nr. 4361/2007, s-a primit o staie automat pentru municipiul Vulcan, care a fost pus n funciune ncepnd cu luna martie 2010 i un panou interior de informare a publicului, amplasat n incinta Primriei Municipiului Vulcan.
HD2 HD1
HD4 HD3
HD5
De asemenea, menionm faptul c staia HD-3 din Hunedoara nu mai funcioneaz din anul 2011, deoarece n iunie 2010 a fost inundat n urma ploilor toreniale. n consecinta, ca referin se vor folosi datele de la statiile din Deva, aceasta fiind localitatea cea mai apropiat de Hunedoara. Pentru crearea unei imagini integratoare privind condiiile actuale de mediu, vom prezenta valorile principalilor indicatori afereni unei luni din anul 2013 cu grad de poluare ridicat (respectiv luna august), precum i valorile medii anuale cele mai recente nregistrate, deci datele publicate la nivelul anului 2012. Aceste valori sunt comparate cu valorile limit i pragul de alert conform criteriilor din Legea nr. 104/2011 privind calitatea aerului nconjurtor (Tabel 1.5). Concomitent cu determinrile prin staiile automate, monitorizarea calitii aerului n municipiul Hunedoara este asigurat de 5 staii de tip industrial de recoltare cu tipul de determinare manual. Aceste staii acioneaz ca puncte de control dotate cu pompe de aspiraie, respectiv un punct pentru amoniac, un punct pentru PM10 i 5 puncte pentru pulberile sedimentabile, repartizate conform Tabel 1.6.
41
Tabel 1.5. Limitele pentru protecia sntii umane prevzute n Legea nr. 104/2011 privind calitatea aerului nconjurtor.
Poluant Dioxid de sulf, SO2 Criteriu Valoare limit Valoare limit Prag de alert Particule n suspensie, PM10 Valoare limit Valoare limit Valoare limit Dioxid de azot, NO2 Benzen Monoxid de carbon, CO Valoare limit Prag de alert Valoare limit Valoare limit Valoare int Ozon, O3 Prag informare Pragul de alert Plumb, Pb Arsen, As Cadmiu, Cd Nichel, Ni Valoare limit Valoare int Valoare int Valoare int Perioad de mediere Valoare o or 24h 3 ore consecutiv o zi an calendaristic o or an calendaristic 3 ore consecutiv An calendaristic Valoare maxim zilnic a mediilor pe 8h Valoare maxim zilnic a mediilor pe 8h o or o or An calendaristic An calendaristic An calendaristic An calendaristic 350 125 500 50 40 200 40 400 5 10 120 180 240 0,5 6 5 20 Unitate de msur g/m3 g/m3 g/m3 g/m3 g/m3 g/m3 g/m3 g/m3 g/m3 mg/m3 g/m3 g/m3 g/m3 g/m3 ng/mc ng/mc ng/mc Numrul de depiri anuale permis (dac exist) 24 3 Nu e cazul 35 Nu e cazul 18 Nu e cazul Nu e cazul Nu e cazul Nu e cazul 25 de zile pe an calendaristic, mediat pe 3 ani Nu e cazul Nu e cazul Nu e cazul Nu e cazul Nu e cazul
42
Tabel 1.6. Puncte de prelevare cu tip de determinare manual privind calitatea aerului din municipiul Hunedoara
Ora Staia Tip staie Poluant Tip determ inare Hunedoara Spital Hunedoara Industrial Pulberi n suspensie Pulberi sedimentabile NH3 Staia de epurare Buituri Hunedoara, str. Voinii, nr.6 Sat Zlasti, nr.2 Sat Zlasti, nr.68 Industrial Industrial Industrial Pulberi sedimentabile Pulberi sedimentabile manual manual manual manual STAS 12574/87 STAS 12574/87 STAS 12574/87 STAS 12574/87 STAS 12574/87 STAS 12574/87 Pulberi sedimentabile Pulberi sedimentabile manual manual STAS 12574/87 STAS 12574/87 Obs.
Industrial
manual
Dioxidul de sulf Prezena dioxidului de sulf n atmosfer peste anumite limite are efecte negative asupra plantelor, animalelor i omului. La plante, dioxidul de sulf induce n sistemul foliar, leziuni locale, care reduc fotosinteza. La om i animale, n concentraii reduse produce iritarea aparatului respirator, iar n concentraii mai mari provoac spasm bronic. De asemenea, dioxidul de sulf produce tulburri ale metabolismului glucidelor i a proceselor enzimatice. Efectul toxic al dioxidului de sulf este accentuat de prezenta pulberilor. Oxizii de sulf (dioxidul si trioxidul de sulf) rezult n principal din surse staionare i mobile, prin arderea combustibililor fosili. Valorile medii zilnice ale acestui indicator, n anul 2012, la staiile automate de monitorizare din Deva (HD-1 i HD-2) i Clan (HD-4) nu arat depiri ale valorii limit zilnice, respectiv de 125 g/mc i nici depirea pragului de alert de 500 g/mc, nregistrat timp de 3 ore consecutiv. La staia HD-5 din Vulcan, s-au nregistrat ns 2 depiri ale valorii limit zilnice de 125 g/mc (fr depiri de mai mult de 3 ori ntrun an calendaristic) i 21 depiri ale valorii limit orare de 350 g/mc (fr depiri de mai mult de 24 de ori ntr-un an calendaristic).
43
Motivul acestor depiri a fost faptul c nu a fost pus n funciune instalaia de desulfurare la S.C.Complexul Energetic Hunedoara S.A. Electrocentrale Paroeni, depirile fiind nregistrate pe fondul unor condiii meteo nefavorabile unei bune dispersii a poluanilor (cea, vnt slab). PM10 PM10 sunt definite, conform Legii 104/2011, drept particule n suspensie care trec printr-un orificiu de selectare a dimensiunii, astfel cum este definit de metoda de referin pentru prelevarea i msurarea PM10, SR EN 12341, cu un randament de separare de 50 % pentru un diametru aerodinamic de 10 m. Particulele minerale din gazele de ardere evacuate n atmosfer, mai ales cnd instalaiile de epurare a gazelor funcioneaz defectuos sau nu funcioneaz deloc, reprezint un pericol grav pentru plante, sol i aer. Prin depunerea acestora pe sol i plante, datorit sedimentrii proprii sau aciunii precipitaiilor, se constat o cretere a concentraiei de metale grele. De asemenea, particulele au o aciune iritant asupra ochilor i a sistemului respirator. Poluarea atmosferei cu particule n suspensie are multe surse: n primul rnd procesele industriale, cantitatea cea mai important provenind din metalurgie i siderurgie, urmate de centralele termice pe combustibili solizi, fabricile de ciment, transporturile rutiere, haldele i depozitele de steril. Caracteristic pentru judeul Hunedoara sunt n principal haldele de steril i iazurile de decantare, ale cror particule sunt antrenate de vnt pe distante de zeci de kilometri. Valorile zilnice ale PM10 obinute prin determinri automate au nregistrat depiri ale valorii limit zilnice, dup cum urmeaz: 5 la staia HD-1 Deva; 8 la HD-2 Deva; 1 la HD-4; 1 la HD-5. n lunile de iarna depirile s-au nregistrat din cauza utilizrii la nclzirea locuinelor individuale a altor combustibili dect cei solizi. n lunile de primavara depirile au fost cauzate de arderile necontrolate ale vegetaiei uscate, att n gospodrii, ct i pe terenurile agricole. Majoritatea depirilor sau nregistrat pe fondul unor condiii meteo nefavorabile unei bune dispersii a poluanilor (de exemplu ceaa). Valoarea limit anual (40 g/mc) prevzut n Legea nr. 104/2011 nu a fost depit la nici una dintre staiile de monitorizare. Metale grele Metalele grele (mercur, plumb, cadmiu, etc.) sunt compui care nu pot fi degradai pe cale natural, avnd un timp ndelungat de remanen n mediu, iar pe termen lung sunt periculoi deoarece se pot acumula n lanul trofic. Acestea pot provoca afeciuni musculare, nervoase,
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
44
digestive, stri generale de apatie. De asemenea, pot afecta procesul de dezvoltare a plantelor, mpiedicnd desfurarea normal a fotosintezei, respiraiei sau transpiraiei. n anul 2012 s-au efectuat determinri de plumb, cadmiu i nichel din particulele n suspensie (PM10), n urma analizei gravimetrice a filtrelor prelevate de la staiile automate de monitorizare a calitii aerului. Valorile rezultate n urma msurtorilor au corespuns limitelor de toleran stabilite prin Legea nr. 104/2011. Monoxidul de carbon Monoxidul de carbon este un gaz incolor, inodor, insipid. Surse naturale: incendierea pdurilor, emisiile vulcanice i descrcrile electrice. Surse antropice: se formeaz n principal prin arderea incomplet a combustibililor fosili. Alte surse antropice: producerea oelului i a fontei, rafinarea petrolului, traficul rutier, aerian i feroviar. Monoxidul de carbon se poate acumula la un nivel periculos n special n perioada de calm atmosferic din timpul iernii i primverii (acesta fiind mult mai stabil din punct devedere chimic la temperaturi sczute), cnd arderea combustibililor fosili atinge un maxim. n judeul Hunedoara, monoxidul de carbon a fost determinat prin msurtori continue la staiile de monitorizare a calitii aerului. La staiile automate de monitorizare a calitii aerului nu au fost nregistrate depiri ale valorii limit, conform Legii nr. 104/2011. Benzenul Benzenul este un compus aromatic cancerigen, puternic volatil i solubil n ap. Acest indicator a fost monitorizat doar la staia de fond urban din municipiul Deva, str. Carpai, iar valoarea medie anual nregistrat nu a depit valoarea limit anual prevzut n Legea nr. 104/2011. Ozonul Smogul fotochimic este o cea toxic produs prin interaciunea chimic ntre emisiile poluante i radiaiile solare. Cel mai ntlnit produs al acestei reacii este ozonul. Ozonul este un puternic oxidant cu miros caracteristic, de culoare albstruie i foarte toxic. n atmosfer, se poate forma pe cale natural n urma descrcrilor electrice i sub aciunea razelor solare, iar artificial ca urmare a reaciilor unor substane nocive, provenite din sursele de poluare terestr. Ozonul format n partea inferioar a troposferei este principalul poluant n oraele industrializate.
45
Principalii indicatori de calitate ai aerului n anul 2012 nu au fost nregistrate depiri la niciuna dintre staiile de monitorizare ale pragului de alert i nici ale pragului de informare, conform Legii nr. 104/2011. Datele cele mai recente de care se dispune pentru indicatorii de calitate a aerului, rezultai n urma msurtorilor manuale, se refer la luna august 2013 i sunt evideniate n Tabel 1.7.
Tabel 1.7. Calitatea aerului date lunare pentru indicatorii de calitate, august 2013 - msurtori manuale.
Act normativ/ Valoare limit Nr. probe Maxima Minima Nr. ce Conc. total depesc msurat msurat medie probe CMA/VL/ (2) (1) praguri 53 0 0,005 0,028 0,0125
Nr crt
Indicator
UM
1.
NH3
STAS mg/mc 12574/87 0,10 STAS mg/mc 12574/87 0,15 Legea g/mc 104/2011 50
2.
Pulberi in suspensie
95
0,022
0,107
0,0643
3.
PM10
18
7,98
24,1
13,3961
4.
25
5,11
11,54
7,904
Prelucrrile statistice ale concentraiilor indicatorilor de calitate ai aerului n judeul Hunedoara nu au pus n eviden, n general, modificri semnificative ale concentraiilor medii lunare comparativ cu luna anterioar, la indicatorii monitorizai. Sinteza datelor provenite de la staiile automate de monitorizare a calitii aerului din anul 2012 este prezentat n tabelul urmtor (Tabel 1.8). Datele validate, aferente lunii august 2013, la staiile automate de monitorizare a calitii aerului, sunt prezentate n Tabel 1.9.
46
Staie
Poluant
SO2 NO2 CO O3 HD 1 Fond urban Benzen PM10 automat PM10 gravimetric Pb Cd Ni SO2 NO2 CO HD - 2 Fond industrial O3 PM10 automat PM10 gravimetric Pb Cd Ni
47
Tabel 1.9. Calitatea aerului date lunare pentru indicatorii de calitate, august 2013 msurtori automate.
Valoare lunar SO2 (g/mc) NO2 (g/mc) HD-1 CO (mg/mc) O3 (g/mc) Benzen (g/mc) PM10 (g/mc) SO2 (g/mc) HD-2 NO2 (g/mc) CO (mg/mc) O3(g/mc) PM10 (g/mc) 0,65 8,41 0 0,38 2,27 4,77 4,50 0,01 3,23 Valoare lunar 7,51 0,03 49,92 12,01 8,77 16,41 0,06 Valoare lunar 103,53 47,63 0,27 168,63 32,60 108,64 60,26 0,30 128,70 Nr. depiri valoare int 1 Staia Poluant (UM) minim orar medie orar maxim orar valoare limit/
Factorii care afecteaz calitatea aerului Activitile industriale cu impact semnificativ asupra strii de calitate a aerului sunt specifice unor ramuri cu tradiie n judeul Hunedoara: minerit, siderurgie i producerea de energie. de: Industria minier este reprezentat n prezent n judeul Hunedoara Activitile din cadrul unitilor miniere din bazinul carbonifer Valea Jiului; Capacitile de producie din exploatrile miniere s-au redus treptat n ultimii 10 ani. In baza unor hotrri de guvern si, ulterior, in baza unor proiecte tehnice, s-a procedat la ncetarea activitilor n diferite uniti si sectoare miniere, precum si la nchiderea acestora prin lucrri specifice n subteran si la suprafa. Exploatrile de piatr pentru construcii si roci ornamentale din cariere; Exploatrile de agregate minerale din albiile rurilor. Toate subunitile C.N.C.A.F. - Minvest S.A. Deva i o bun parte dintre perimetrele de exploatare miniere din Valea Jiului i-au ncetat
48
activitatea. n prezent, cele 7 exploatri miniere de crbune care au aparinut C.N.H. Petroani au fost mprite n: Societatea Naional a Huilei S.A. de care aparin: Exploatarea Huilei Livezeni, Exploatarea Huilei Vulcan, Exploatarea Huilei Lonea, Exploatarea Huilei Lupeni i Prepararea Crbunelui Valea Jiului; Societatea Naional de nchideri Mine Valea Jiului S.A. de care aparine: Mina Uricani, Mina Petrila i Mina Paroeni. Depozitele de steril de min (halde) rezultat de la procesarea minereurilor polimetalice sau de crbune (iazuri de decantare), denumit generic deeu extractiv, reprezint surse importante de poluare prin emisii necontrolate de poluani n mediul nconjurtor. n perimetrele miniere exista 2 categorii de halde: haldele inactive, care au intrat ntr-un program de nchidere si ecologizare; haldele active, pe care se desfoar activiti de haldare a sterilului. Impactul activitilor miniere (extragerea crbunelui din subteran, depozite de materiale auxiliare, echipamente si utilaje, lemn de min, ateliere mecanice, electrice, halde de steril active, depozite pentru alimentarea cu combustibili, centrale termice) asupra strii de calitate a aerului se manifest prin emisiile de poluani din surse fixe si surse difuze. Activitile de exploatare a resurselor minerale pentru construcii si industria cimentului (calcar, andezit, travertin, argil, gips, bentonit) sau desfurat n cariere amplasate n perimetre miniere, n baza licenelor si permiselor de exploatare. Impactul activitilor de extragere a masei miniere se manifest prin lucrrile de pucare n fronturile de lucru, prin activitile de sortare n instalaii de sortare, prin haldarea sterilului pe halde amplasate n afara perimetrului cu rezerve. Industria siderurgic este reprezentata de activitile desfurate n cadrul S.C. Arcelormittal Hunedoara S.A., precum i de valorificare a zgurii rezultata din activitile siderurgice din halda de zgura Buituri aparinnd S.C. Arcelormittal Hunedoara S.A. n anul 2012, n incinta fostului Combinat Hunedoara, actualmente sediul S.C. ECOSID S.R.L. Hunedoara, s-a produs un accident major de mediu, care a afectat factorul de aer. Cea mai mare valoare a fost nregistrat la pulberile n suspensie, acestea atingnd valoarea de 0,103 mg/mc fa de 0,15 mg/mc conform STAS 12574/87. Incidentul a rezultat ca urmare a unui incendiu, datorat utilizrii mijloacelor de tiere cu flacr a unor structuri metalice din interiorul
49
halei fr luarea msurilor de prevenire, fapt ce a condus la aprinderea unor saci care conineau amestec de rumegu cu naftalin. S.C. Ecosid S.R.L. Hunedoara a fost sancionat contravenional cu avertisment pentru nclcarea prevederilor O.U.G. nr. 195/2005, modificat i completat, art. 96, alin. 3, pct. 1 cu referire la articolul 94, alin. 1, lit b), respectiv pentru c nu a anunat oficial G.N.M. C.J. Hunedoara, cu privire la producerea incendiului din data de 16.01.2012, conform condiiei nr. 6 n baza creia a fost emis autorizaia de mediu nr.HD 279/18.06.2008. Industria energetic este reprezentat de S.C. Complexul Energetic Hunedoara S.A. format din: Punctul de lucru Mintia i Electrocentrale Paroeni. Pulberile (cenua zburtoare) au efecte locale asupra mediului nconjurtor, emisiile de SO2 i NOx contribuie la formarea ploilor acide cu aciune regional, n timp ce emisiile de CO2 contribuie la creterea efectului de ser. Emisiile de CO, CO2, N2O, NOX afecteaz stratul de ozon. Depozitele de crbune i mai ales cele de zgur i de cenu, datorit spulberrii de ctre vnt a particulelor, constituie surse poteniale de poluare a aerului. Reabilitarea blocurilor energetice de la S.C. Complexul Energetic Hunedoara S.A. format din: Punctul de lucru Mintia i Electrocentrale Paroeni vor conduce la diminuarea emisiilor atmosferice de pulberi i compui chimici. Lucrrile de retehnologizare vor conduce la scderea impactului asupra florei i faunei. S.C. Complexul Energetic Hunedoara S.A., Punctul de lucru Mintia i Electrocentrale Paroeni au luat msuri pentru respectarea programelor proprii ntocmite n conformitate cu cerinele directivei 2001/80/EC privind limitarea emisiilor anumitor poluani n atmosfer provenii din instalaiile mari de ardere. S.C. Complexul Energetic Hunedoara S.A., format din Punctul de lucru Mintia i Electrocentrale Paroeni, va promova un management durabil al proteciei mediului prin: aplicarea standardelor privind automonitorizarea continu a emisiilor; identificarea fondurilor necesare pentru realizarea investiiilor de mediu prevzute n Planurile de Implementare ale Directivelor Europene; asigurarea stabilitii i siguranei depozitelor de zgur i cenu, precum i protecia mediului n acea zon n conformitate cu cerinele europene; nchiderea nchidere; depozitelor de deeuri conform calendarului de
50
monitorizarea emisiilor de gaze cu efect de ser n vederea ncadrrii n cotele distribuite prin Planul Naional de Alocare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser. Transporturile polueaz atmosfera cu produi de ardere a combustibililor: funingine, oxid de carbon, hidrocarburi, plumb. Att transportul de mrfuri ct i de persoane prezint o ameninare asupra mediului n special n oraele mari i de-a lungul principalelor artere rutiere. Traficul constituie o important surs de poluare a mediului urban, att prin numrul mare al autovehiculelor, ct i prin cantitatea de substane poluante evacuat. Traficul urban se face rspunztor de eliminarea n atmosfer a bioxidului de sulf, oxizilor de azot, monoxidului de carbon, dioxidului de carbon, compuilor organici volatili i compui ai plumbului care constituie un factor de poluare notabil. Odat ajuni n atmosfer, n funcie de condiiile meteorologice, aceti poluani particip la o serie de reacii fotochimice care contribuie la producerea ozonului de atmosfer joas. Agricultura reprezint o surs important de emisii de amoniac, gaz rezultat din procesele de fermentaie enteric i din dejeciile animalelor. Tendine Parametrii de calitate a aerului reliefeaz tendina general de mbuntire n perioada de analiz (2007-2013), n conformitate cu seriile de date statistice care contureaz aceast tendin. Deoarece reeaua automat de monitorizare a calitii aerului a fost pus n funciune ncepnd cu anul 2008, datele prelevate n acest mod acoper o perioad cu ncepere din anul 2008. i n acest caz nu se observ creteri semnificative ale valorilor medii anuale la majoritatea poluanilor monitorizai fa de anii precedeni. De asemenea, dei s-a menionat impactul zonal mai larg al factorilor poluani dintr-o anumit locaie, datele semnificative pentru analiza municipiului Hunedoara i a localitilor aparintoare sunt furnizate de msurtorile efectuate prin staia automat de monitorizare a calitii aerului amplasat n aceast localitate, respectiv HD-3, str.Biciclitilor. Tabel 1.10 prezint datele referitoare la valorile medii de NO2 din municipiul Hunedoara. Corespunztor datelor nregistrate n Tabel 1.10, graficele din figurile urmtoare ofer o imagine relevant privind modificarea n timp a principalilor indicatori de calitate ai aerului (Figura 1.26, Figura 1.27, Figura 1.28, Figura 1.29, Figura 1.30, Figura 1.31).
51
Tabel 1.10. Evoluia valorilor medii anuale de gaze toxice NO2, SO2, PM10, CO, ozon, benzen n municipiul Hunedoara obinute prin reeaua automat de monitorizare a calitii aerului HD-3
Anul 2008 2009 2010 2011 2012 U/M NO2 11,34 5,9 21,94 SO2 26,165 20,59 11,52 13,35 19,09 g/mc PM10 9,328 8,8 8,72 6,89 5,84 g/mc/an CO 18,8554 15 13,5 11,63 14,94 ozon 26,15 25,55 23,91 22,08 g/mc/an benzen 25,23 28,82 26,08 21,6
2011
2012
Capitolul 1. Prezentarea general a Municipiului Hunedoara 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2008 2009 2010 2011 2012
52
9,328
8,8
13,5
2008
2009
2010
2011
2012
Capitolul 1. Prezentarea general a Municipiului Hunedoara 35 30 25 20 15 10 5 0 2009 2010 2011 2012 25,23 28,82
53
26,08 21,6
Structuri responsabile n baza Legii nr.104/2011, Agenia pentru Protecia Mediului Hunedoara are responsabilitatea elaborrii planurilor de aciune pe termen scurt mpreun cu titularul de activitate i cu autoritile implicate, precum i responsabilitatea monitorizrii aplicrii acestora mpreun cu Comisariatul Judeean Hunedoara al Grzii Naionale de Mediu. Planurile de aciune pe termen scurt pot conine, de la caz la caz, msuri eficente de control i, unde este necesar, msuri de suspendare a activitilor care contribuie la riscul depirii valorilor limit, a valorilor int ori a pragurilor de alert corespunztoare poluanilor monitorizai. Pe parcursul anului 2012, n judeul Hunedoara nu au fost elaborate planuri de aciune pe termen scurt deoarece nu a existat riscul de depire a pragurilor de alert, adic nu au fost situaii n care concentraiile msurate pentru trei ore consecutiv s fie egale sau mai mari dect 90% din valoarea pragurilor de alert ale urmtorilor poluani: dioxid de sulf, dioxid de azot i ozon. n cazul apariiei unor depiri ale valorilor limit prevzute, primarii au responsabilitatea de a asigura elaborarea planurilor de calitate a aerului i s le supun aprobrii consiliului local dup avizarea acestora de ctre Agenia pentru Protecia Mediului. Aceste planuri cuprind msurile corespunztoare, astfel nct perioada de depire s fie ct mai scurt cu putin, i pot include, n plus, msuri specifice viznd protecia grupurilor sensibile ale populaiei, inclusiv copiii. Conform Legii nr.104/2011, Consiliul Judeean, prin aparatul propriu de specialitate, are responsabilitatea elaborrii planurilor de meninere a calitii aerului pentru uniti administrativ-teritoriale aparinnd aceluiai jude i le aprob prin hotrre de consiliu judeean, dup avizarea acestora de ctre Agenia pentru Protecia Mediului. Planul de meninere a calitii aerului conine msuri pentru pstrarea nivelului poluanilor sub
54
valorile limit, respectiv sub valorile int i pentru asigurarea celei mai bune caliti a aerului nconjurtor n condiiile unei dezvoltri durabile. De asemenea, Consiliul Judeean are responsabilitatea realizrii msurilor din planurile de meninere a calitii aerului i din planurile de calitate a aerului i/sau msurile i aciunile din planurile de aciune pe termen scurt i asigur fondurile financiare necesare n acest scop.
55
Monitorizarea apelor subterane se face n special pentru apele freatice, n vederea evalurii potenialului de potabilizare al acestora. n municipiul Hunedoara calitatea apelor subterane este urmrit prin intermediul laboratoarelor din cadrul DAD (Direcia Apelor Deva) i SC APA PROD SA Deva, pe baza datelor furnizate de probele recoltate de forajele de reea. Afectarea indicatorilor de potabilitate se datoreaz: Lipsei sistemelor de colectare, transport i epurare a apelor uzate menajere, n unele localiti rurale; din cele cinci localiti rurale aparintoare de municipiul Hunedoara, exist sistem de canalizare doar n localitatea Petiu Mare, iar la Hdat i Rctie se afl n curs de implementare. Existenei sporadice menajere; a rampelor neamenajate de deeuri
Grupurilor sociale din gospodriile individuale care, n majoritatea cazurilor, sunt construite impropriu, n apropierea fntnilor sau a surselor de ap, nefiind protejate prin betonarea pereilor; Depozitrilor ilegale de deeuri industriale sau menajere, prin evacuarea de ape uzate cu coninut ridicat de poluani (materiale n suspensie, ioni de metale grele etc.) n cursurile naturale de ap; Deprecierii calitaii apei brute prin creterea turbiditilor peste limitele normale, n timpul ploilor toreniale, din cauza defririlor masive din bazinele hidrografice ale rurilor pe care sunt amplasate sursele de suprafaa; Actelor ilegale de vandalizare, captraile de suprafa fiind amplasate n zone izolate. Echipamentele hidromecanice din metal sunt furate n totalitate, inclusiv componentele metalice ale mprejmuirilor zonelor de protecie sanitare i balustradele de protecie; Ca urmare a activitilor de extracie i preparare a minereurilor sau a crbunilor, se produce poluarea apei prin apariia de defeciuni/avarii pe conductele de hidrotransport ale tulburelii sterile de la uzinele de preparare ctre iazurile de decantare. Calitatea apelor de suprafa este redat cel mai bine prin intermediul categoriilor sintetice de calitate atribuite unor sectoare de reea pe baza indicatorilor de calitate determinai n seciunile de control. Calculul ncadrrii n categoriile de calitate se face pe grupe de indicatori prin raportarea concentraiilor determinate. Judeul Hunedoara este situat pe cursul mijlociu al rului Mure, care adun apele din partea central a judeului, apele din partea de nord fiind colectate de bazinul Criului Alb, iar cele din partea de sud de bazinul
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
56
Jiului. Bazinul hidrografic al Mureului ocup partea central a judeului i, mpreun cu principalii si aflueni (Cerna, Strei, i Ru Mare) contribuie substanial la meninerea rezervelor de ap ale aglomerrilor umane. Gestionarea unitar a rului Mure este realizat prin Administraia Bazinal de Ap Mure (Figura 1.32). Conform informaiilor transmise de Administraia Bazinal de Ap Mure, pe bazinul hidrografic Mure la nivelul judeului Hunedoara au fost monitorizate 22 corpuri de ap avnd o lungime total de 685,03 km, dintre care: 14 corpuri de ap naturale n lungime total de 507,33 km; 8 corpuri de ap puternic modificate din punct de vedere hidromorfologic n lungime total de 177,70 km; Niciun corp de ap artificial.
Rul Cerna Municipiul Hunedoara este strbtut de rul Cerna, numit uneori i Cerna Hunedorean sau Cerna Ardelean, care izvorte din Munii Poiana Rusc, strbate inutul Pdurenilor, alimenteaz Lacul Cinci i se vars n Rul Mure. Cerna este unul dintre afluenii principali ai Mureului, el avnd un debit mare la vrsarea lui n acest ru, la vest de oraul Simeria, iar cele dou ramuri ale sale se unesc n satul Hdu. Ramura de nord izvorte n apropierea satului Vadul Dobrii, iar cea de sud e alimentat de mai multe prie - Fntna, Bordu, Negoiu, Ciumia - care izvorsc de sub poalele vrfului Rusca, la o altitudine de aproximativ 1.200 metri.
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
57
Este unul dintre cele mai mari i importante ruri ale judeului, lungimea sa fiind de 73 de km, dintre care 65 km sunt strbtui prin masivul Poiana Rusc. Suprafaa de colectare este foarte mare, de 740 km2. Rul Cerna este alctuit din trei segmente: primul segment, care ncepe odat cu izvoarele rului i ine pn la vrsarea acestuia n Barajul Cinci-Cerna, segmentul mijlociu este cuprins de la ieirea rului din baraj pna n apropiere de periferia oraului Hunedoara, iar ultimul segment se termin odat cu vrsarea rului n Mure. n aval de Lunca Cernii traverseaz Cheile Cernii, apoi esul aluvial pe care se afl satele Hdu i Dbca, pentru a ajunge printr-o vale spat adnc, n lacul de acumulare Cinci. n continuare, albia Cernei urmrete zona marginal a reliefului muntos, n dreptul comunei TeliucuInferior i iese n dreptul municipiului Hunedoara. n cursul superior, Cerna primete ca aflueni principali Cernioria (Ltoroasa), Negoiul, Valea Blii (Bunila) i Vlria. n aval de lacul de acumulare Cinci, colecteaz apele a doi importani aflueni: Valea Govjdiei i Valea Zlati, care se vars n Cerna n apropiere de Castelul Corvinetilor. n aval de Hunedoara, Cerna primete drept aflueni Valea Petiului, Valea Cristurului i Valea Ursului. Reeaua hidrografic de suprafa este nscris n bazinul ngust i asimetric al rului Cerna cu afluenii lui. n general reeaua hidrografic este foarte variat, att ca aspect ct i ca regim, fiind influenat de diversitatea litologic a bazinului. Trebuie menionat faptul c pe rul Cerna s-au construit dou baraje, dou lacuri de acumulare, respectiv Barajul Prisaca, cu un volum de cca. 14 mil. mc ap, i Barajul Cerna, cu un volum de 120 mil. mc ap, care face parte din triunghiul hidroenergetic Cerna-Motru-Tismana. Rul Cerna are o alimentare mixt i anume 54% din apele subterane i 47% din apele de suprafa, pe parcursul lui constatndu-se schimburi sensibile n unele sectoare ntre apele subterane i cele de suprafa. Rul Cerna este poluat cu apele uzate cu coninut ridicat de calciu, astfel c n amonte de barajul de acumulare are capacitatea biogenetic 6, iar pan la Hunedoara, aceasta ajunge la 0. Pn la barajul Cinci, Cerna este de categoria a II de calitate, iar dup Hunedoara este complet degradat. La Sntuhalm sunt prezente cianuri ntre 0.02 mg/l, fenoli 0.05-0.1 mg/l, uleiuri pn la 68-213 mg/l, O dizolvat ajunge pn la 6,5mg/l, iar nespensile cresc de la 37 la 440.9 mg/l, crend un mediu abiotic. Principalele surse de poluare de pe cursul rului Cerna sunt: unitile siderurgice SC ArcelorMittal SA Hunedoara, unitile de
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
58
producere a materialelor de construcie, SC Macon SA Deva, SC Talc Dolomit SA Zlati. SC ArcelorMittal SA Hunedoara vars n rul Cerna ape uzate, evacuate prin 23 de canale de evacuare ale unitatii, materii prime, nichel, placi cu o concentraie de 29474Kg/2000 i FeCrNi cu o concentraie de 5600 kg din care 100% nichel. Planurile de protecia calitii apelor reprezint elementul de baz n fundamentarea politicii i strategiei de gospodrire a apelor, n vederea reducerii cantitilor de poluani deversai, a riscurilor de poluri accidentale i n scopul conservrii i folosirii raionale a resurselor de ap. Lungimea tronsoanelor de ru n raport cu calitatea, aferente rurilor Mure i Cerna, n anul 2009 este prezentat n Tabel 1.11:
Tabel 1.11. Lungimea tronsoanelor de ru n judeul Hunedoara
Nr. crt. 1. 2. Lungime Rul Starea ecologic M Clasa III 0 0 S Clasa IV 0 0 P Clasa V 0 0 Starea chimic B Bun 77 73 P Proast 32 0
MURE CERNA
Inundaii istorice semnificative Selecia inundaiilor istorice semnificative a fost realizat prin aplicarea de criterii proprii fiecrei ri, directiva oferind libertate fiecrui stat membru n definirea termenului de inundaie istoric semnificativ. Criteriile care au stat la baza identificrii inundaiilor istorice din Romnia au fost cele hidrologice i criteriile privind efectele negative ale inundaiei asupra celor patru categorii de consecine stabilite n cadrul directivei: sntate uman, mediu, patrimoniu cultural i activitate economic. n acest sens, prezentm harta zonelor afectate de inundaiile istorice semnificative. Zonele cu risc potenial semnificativ la inundaii au fost definite n urma consultrii informaiilor disponibile la momentul actual, n cadrul proiectelor Planul de prevenire i de aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidente la construcii hidrotehnice i polurii accidentale i respectiv rezultatele obinute n cadrul PHARE 2005/017-690.01.01 Contribuii la dezvoltarea strategiei de management al riscului la inundaii (beneficiar M.M.P. i A.N. Apele Romne). n acelai timp s-a inut seama de zonele aprate mpotriva inundaiilor cu lucrri hidrotehnice, considernd toate inundaiile care au survenit n trecut i care au avut impact negativ semnificativ, fr
59
eliminarea din lista respectiv a acelor viituri care se pot produce pe sectoare care au fost amenajate hidrotehnic (ndiguite).
Figura 1.33. Harta zonelor afectate de inundaiile istorice semnificative din Bazinul Hidrografic Mure
Apa potabil Pentru profilaxia mbolnvirilor cu transmitere hidric, Direcia de Sntate Public a judeului Hunedoara monitorizeaz toate staiile de tratare ale apei potabile. Numrul total de probe recoltate (chimic, bacteriologic) de ctre personalul de specialitate al Serviciului de Evaluare a Factorilor de Risc Deva (la ieirea din staiile de tratare i din reelele de distribuie) sunt prezentate n Tabel 1.12.
Tabel 1.12. Situaia probelor examinate chimic i bacteriologic n Zona Operativ Hunedoara, anul 2012
Anul Total Probe examen chimic Coresp. Probe examen bacteriologic
% Necores- Total Coresp. %coresp. Necorescoresp. punzatoa punzatoare re 96,43 99,71 99,81 100 37 3 2 0 1037 1044 1101 1106 997 1019 1096 1106 96,14 97,61 99,54 100 40 25 5 0
60
Referitor la calitatea apei potabile produs i furnizat de S.C. Apa Prod S.A., n anul 2012, toi indicatorii de calitate, att cei chimici, ct i cei bacteriologici s-au ncadrat n limitele prevzute de Legea nr. 458/2002 completat cu Legea nr.31/2004. Sistemul de alimentare cu ap, monitorizat de S.C. Apa Prod S.A., situat la nivelul bazinelor hidrografice Cri i Mure-Strei, cuprinde urmtoarele elemente funcionale: Captarea apei din sursele: lacul hidrocentralei Haeg pe Rul Mare; sursa Rul Brbat - lacul Cinci,Teliuc, sursa Rul BrbatHobia Pui, lacul Ferag, rul Criul Alb, dren pe malul Criul Alb, sursa subteran, puuri Folorit; sursa subteran, izvorul Baniu; sursa subteran, izvor Hondol, sursa subteran, izvor Boca, sursa subteran dren Densu, sursa prul Sla; Tratarea apei n staiile de tratare: Sntmrie Orlea; Staia Snpetru-Hunedoara; Staia de tratare Cinci-Teliuc; Staia de tratare Hobia-Pui; Staia de tratare Certej; Staia de tratare Cricior-Brad; Staia de pompe Folorat-Geoagiu; Staia de tratare Baniu-Rocani; Staia de tratare Hondol-Certej; Staia de tratare Boca-Certej; Staia de tratare Strei-Densu, Staia de tratare Sla; Sistemul de transport al apei potabile; Distribuia apei n localiti, organizate ca Centre Operaionale: CO Deva (cu sector Dobra, Ilia, Certej), CO Hunedoara (cu sector Teliuc), CO Haeg (cu sector Densu), CO Clan, CO Simeria, CO Brad, CO Geoagiu, CO Pui. Staia de tratare a apei Snpetru Hunedoara, capteaz apa dintr-o surs de suprafa, respectiv din Rul Brbat, prin intermediul barajului Hobia. Captarea de rezerv se asigur din lacul Cinci. n cursul anului 2011 s-a finalizat noua staie de tratare realizat pe programul ISPA; fluxul tehnologic presupune, preclorinare, tratare cu coagulani (policlorura de aluminiu, var, polielectrolit), decantare, filtrare, clorinare. Din staia de tratare Snpetru se alimenteaz cu ap potabil localitile: Hunedoara (prin rezervoarelor); intermediul staiilor de pompare i
Satul aparintor Hdat (prin intermediul staiilor de pompare i a rezervorului); Satul aparintor Petiu Mare (prin intermediul staiilor de pompare i a rezervorului).
61
La nivelul anilor 2009-2012, ponderea populaiei din municipiul Hunedoara care a beneficiat de serviciul de furnizare a apei potabile este prezentat n Tabel 1.14.
Tabel 1.14. Evoluia populaiei municipiului Hunedoara care a avut acces la reeaua de alimentare cu ap potabil
Caracteristica Populaia deservit, nr. locuitori % de acces la apa potabil Anul 2009 55900 79,88 2010 57518 81,86 2011 57518 81,86 2012 57518 81,86
Datele prezentate arat faptul c nu au avut loc modificri privind numrul persoanelor care au beneficiat de accesul la apa potabil prin reeaua de distribuie aferent municipiului. Apele uzate i reelele de canalizare Sistemul de canalizare al municipiului Hunedoara este n sistem mixt. Prin programul ISPA o parte a reelei de canalizare a fost reabilitat, multe din colectoarele mixte au fost transformate n colectoare de ap pluviale, iar pentru colectarea apelor uzate menajere au fost executate colectoare noi. Apa uzat colectat de pe raza municipiului Hunedoara este transportat printr-un colector spre staia de epurare Sntuhalm cea veche este demolat i n prezent se afl in reconstrucie, prin programul POS Mediu conform proiectului Extinderea i reabilitarea infrastructurii de ap i ap uzat din judeul Hunedoara, aglomerarea Hunedoara- Axa Prioritar 1 din Fonduri de Coeziune. Pn la finalizarea lucrrilor de reconstrucie a staiei de epurare Sntuhalm nainte de deversarea n emisar s-au luat msuri temporare pentru tratarea/epurarea apelor uzate prin aerarea acestora ntr-un bazin de aerare. Reeaua de canalizare separativ - pluvial acoper cea mai mare parte din suprafaa municipiului Hunedoara. Prin programul ISPA s-au construit dou bazine de retenie i supraplin ape pluviale ROB1 i ROB2 cu rol de atenuare a vrfurilor de
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
62
debit de pe reeaua de canalizare i limitarea debitului de intrare n staia de epurare Sntuhalm aflat n reconstrucie. n sistemul de canalizare al municipiului Hunedoara se gsesc trei staii de pompare: SP1, SPm Bogdan Vod i SP2. Staia de epurare Buituri a fost nchis iar obiectivul a fost predat proprietarului, Primria municipiului Hunedoara. n urma procesului de negociere dintre Guvernul Romniei i Uniunea European a Capitolului 22 Mediu s-a preluat Directiva Consiliul Europei 91/271/CCE privind epurarea apelor uzate oreneti. SC APA PROD SA Deva este operator unic pentru serviciul public de alimentare cu ap i de canalizare n aria administrativ-teritorial a municipiilor Deva, Hunedoara i Brad, a oraelor Haeg, Clan, Simeria i Geoagiu. Pentru reducerea polurii apelor, avnd n vedere Directiva 22Mediu, sunt n curs de execuie staiile de epurare Deva i Hunedoara Sntuhalm, finanare POS Mediu, axa prioritar 1 din Fonduri de Coeziune. n perioada urmtoare SC APA PROD SA Deva va aceesa Fonduri de coeziune pentru Proiectul Extinderea i reabilitarea infrastructurii de ap i de ap uzat pentru aglomerrile urbane: Deva, Hunedoara, Brad, Simeria, Haeg, Clan, proiectul avnd pe lng componenta de extindere a ariilor deservite de serviciile de alimentare cu ap i canalizare, creterea calitii i siguranei acestor servicii i o component de mediu pentru colectarea i tratarea corespunztoare a apelor uzate n cele ase aglomerri vizate. Managementul durabil al resurselor de ap va reprezenta unul din obiectivele prioritare vizate de strategia urmtoare. n acest sens, se au n vedere la nivelul structurilor responsabile o serie de presiuni semnificative asupra strii de calitate a apelor din judeul Hunedoara, printre care: Deprecierea calitaii apei brute prin creterea turbiditilor peste limitele normale, n timpul ploilor toreniale, din cauza defririlor masive din bazinele hidrografice ale rurilor pe care sunt amplasate sursele de suprafaa; Protecie minim mpotriva actelor ilegale de vandalizare, captrile de suprafa fiind amplasate n zone izolate. Echipamentele hidromecanice din metal sunt furate n totalitate, inclusiv componentele metalice ale mprejmuirilor zonelor de protecie sanitare i balustradele de protecie; Ca urmare a activitilor de extracie i preparare a minereurilor sau a crbunilor, se produce poluarea apei prin: o evacuarea de ape uzate cu coninut ridicat de poluani (materiale n suspensie, ioni de metale grele etc.) n cursurile naturale de ap;
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
63
o apariia de defeciuni/avarii pe conductele hidrotransport ale tulburelii sterile de la uzinele preparare ctre iazurile de decantare.
de de
64
Factori care afecteaz calitatea solurilor Solul este locul de ntlnire a poluanilor: pulberile din aer i gazele toxice dizolvate de ploaie n atmosfer se ntorc n sol. Apele de nfiltraie impregneaz solul cu poluani, antrenndu-i spre adncime, rurile poluate infecteaz suprafeele inundate sau irigate, aproape toate reziduurile solide sunt depozitate pe sol, ducnd la degradarea lui. n municipiul Hunedoara degradarea solului este, n general, o consecin a producerii i depozitrii neigienice a reziduurilor lichide, solide, rezultate din activitile menajere i industriale, ca urmare a exploatrii neraionale a resurselor (lemn, balast, gaz). Calitatea solului extravilan poate fi afectat prin folosirea n practica agricol a unor substane chimice, precum i folosirea neadecvat a unor produse reziduale de origine animal pentru creterea fertilitii solului. La aceasta se adaug poluarea solului prin intermediul activitilor de tip industrial. n general, orice unitate economic activ i aduce aportul la poluarea solului, prin mprtierea de pulberi, hidrocarburi, uleiuri minerale, substane chimice toxice, emisii de noxe n aer, care apoi se depun pe sol, toate acestea constituind surse de poluare al cror efect negativ se nsumeaz. Agricultura, prin particularitile sale, reprezint una dintre activitile economice cu influen direct asupra mediului. Aceste influene sunt determinate n principal de fragmentarea proprietii agricole, de dotarea cu utilaje agricole i lipsa fondurilor necesare pentru asigurarea unei fertilizri raionale, bazate pe studii agrochimice ale solurilor. Folosirea neraional a ngrmintelor cu azot si fosfor a provocat poluarea chimic a solului i a apei. Consumul de ngrminte chimice reprezint intensitatea utilizrii fertilizanilor chimici asupra suprafeei agricole i se calculeaz ca un raport ntre consumul de ngrminte chimice (azotoase, fosfatice i potasice) i suprafaa total agricol. n Tabel 1.15 este prezentat consumul de ngrminte chimice n judeul Hunedoara n anul 2012, iar n Tabel 1.16 evoluia consumului de ngrminte n perioada 2008-2012. Datele statistice denot o tendin evident de scdere a consumului de ngrminte, n special n ultima perioad, anul 2012 fa de anul 2011.
Tabel 1.15. Consumul de ngrminte chimice n judeul Hunedoara n anul 2012
ngrminte chimice folosite Anul 2012 (tone substan activ) N 1220 P2O5 244 K2O 107 Total 1571 N+P2O5+K2O (kg/ha) Arabil 76.81 Agricol 76.81
65
Utilizarea n exces a pesticidelor poate avea un impact negativ asupra mediului nconjurtor, deci implicit i asupra sntii oamenilor. Odat cu aderarea Romniei la UE, o serie de substane active considerate foarte duntoare pentru sntate au fost interzise pentru a fi utilizate n agricultur.
Tabel 1.16. Evoluia consumului de ngrminte chimice n judeul Hunedoara n perioada 2008-2012 (teren arabil)
Consum ngrminte (kg/ha) 2008 102.05 2009 168.01 2010 193.36 2011 177.87 2012 76.81
n prezent, se ncurajeaz foarte mult produsele bio, dar procesul de conversie a pmnturilor exploatate n mod convenional n lumea biologic nu se poate face de azi pe mine. n acest context, muli agricultori care lucreaz n domeniu recomand o reform progresiv. n ultimii 10 ani au fost fcute progrese enorme, prin interzicerea utilizrii n agricultur a unor substane active periculoase pentru sntatea omului. Aplicarea managementului integrat al pesticidelor, utilizarea substanelor alternative i gestionarea riscurilor vor favoriza producerea unor alimente agricole corespunztoare, care s in seama de mediul nconjurtor i sigurana sntii publice, reducnd astfel dependena de produsele fitosanitare. Folosirea unor produse reziduale de origine animal pentru creterea fertilitii solului este o practic foarte veche. Dar, ca i n cazul ngrmintelor chimice, utilizarea incorect, precum i depozitarea sau evacuarea necontrolat a acestor produse poate produce efecte puternic negative asupra solului. Astfel, prin consistena i compoziia chimic a reziduurilor provenite din complexele de cretere industrial a animalelor, acestea pot deveni un factor de poluare a solurilor. Cantitatea i compoziia chimic a reziduurilor este influenat de furajarea animalelor cu raii mai concentrate n proteine, suplimentate cu adaosuri de sruri minerale, inclusiv cu microelemente, de tipul de adpost, de natura substanelor folosite pentru igienizarea i dezinfectarea adposturilor, de durata timpului de stocare a reziduurilor. n zona gospodriilor rurale individuale, s-a produs o dezvoltare a efectivelor zootehnice care genereaz cantiti importante de dejecii animaliere (deeuri). Acestea sunt acumulate n platformele de gunoi steti, fr amenajri de protecie a mediului. Impactul asupra mediului se resimte prin ocuparea terenurilor agricole i impurificarea pnzei de ap freatic. Conform Ordinului MMGA nr. 242/2005 pentru aprobarea organizrii Sistemului naional de monitoring integrat al solului, de supraveghere,
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
66
control i decizii pentru reducerea aportului de poluani provenii din surse agricole i de management al reziduurilor organice provenite din zootehnie n zone vulnerabile i potenial vulnerabile la poluarea cu nitrai i pentru aprobarea Programului de organizare a Sistemului naional de monitoring integrat al solului, de supraveghere, control i decizii, aplicarea ngrmintelor organice i a celor minerale trebuie s se fac n zona vulnerabil pe baza Programului de aciune n zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai din surse agricole elaborat n acord cu prevederile Codului de bune practici agricole. Prin Ordinul nr. 1552/2008 pentru aprobarea listei localitilor pe judee unde exist surse de nitrai din activiti agricole, n judeul Hunedoara exist 46 de localiti unde exist astfel de surse, municipiul Hunedoara fcnd ns excepie din acest punct de vedere. Totui, o problem aflat nc pe agenda de lucru a autoritilor responsabile din cadrul judeului Hunedoara este reprezentat de deeurile industriale. Eliminarea deeurilor istorice rmne nc o problem, care se va rezolva ntr-o perioad mai ndelungat, funcie de resursele financiare i soluiile tehnice de care se va dispune. O imagine relevant a acestui aspect este furnizat prin ansamblul datelor de care se dispune n acest sens la nivelul judeului Hunedoara. sunt: Astfel, suprafeele totale de teren ocupate de deeuri industriale S.C. OMYA CALCITA S.R.L. Vaa de Jos o Halda de steril Vaa depozitului: 1,88 ha; Ponor suprafaa total a
o amestec de pmnt i roc suprafaa activ: 1,32 ha, suprafa inactiv 0,56 ha; S.C. TALC DOLOMITA S.A. Hunedoara o Depozite de steril (halde de steril de la exploatarea i prepararea talcului i dolomitei - Cariera Teliuc 3 Sud:1,2 ha; halda Lelese Vest:1 ha; halda Poligon-Cariera Zlati:1,9 ha) Suprafaa total a depozitelor active 4,1 ha; SUCURSALA ELECTROCENTRALE PAROENI o Depozite de zgur i cenu (Valea Cprioara - 46 ha; Iaz Rezerv nr. 1- 10 ha) Suprafaa total a depozitelor active 56 ha; SUCURSALA ELECTROCENTRALE DEVA o Depozit de zgur i cenu (Valea Bejan); Suprafaa total a depozitului activ 146 ha;
67
C.N.H. S.A. PETROANI: o E.M. LONEA hald steril (Lonea 1 5,8 ha, Jie 1 ha): Suprafaa total a depozitelor active: 6,8 ha; o E.M. URICANI hald steril (Ramura II) - suprafaa total a depozitului activ: 2,7 ha; o EPCVJ VULCAN - hald steril (Nr. 2) - suprafaa total a depozitului activ: 8 ha; o E.M. VULCAN - hald steril (Valea Arsului) - suprafaa total a depozitului activ: 1,9 ha; o E.M. LUPENI - hald steril (Ramura III) - suprafaa total a depozitului activ: 3,6 ha; S.C. CARPATCEMENT HOLDING S.A. o Hald steril, carier: calcar 3 ha, argil 2 ha, gips 4 ha; Suprafaa total a depozitului: 9 ha. Pentru strategia viitoare a municipiului Hunedoara este evident faptul c depozitele de steril de la Teliuc, Lelese i Zlati vor reprezenta unul din punctele de nivel prioritar. n judeul Hunedoara, suprafaa total afectat de activitile din sectorul industrial este de peste 10.000 ha. Aceste ramuri genereaz deeuri care necesit depozitare definitiv. De asemenea, depozitarea deeurilor municipale se realizeaz n continuare pe amplasamente care nu ndeplinesc condiiile de protecie a factorilor de mediu. Terenurile de sub depozite sunt degradate, dar exist riscul contaminrii solului i n exteriorul depozitelor. Terenurile aferente depozitelor de deeuri industriale i zonelor din vecintatea acestora sunt degradate (prezint fenomene de ravenare, iroire), infertile i, unele dintre ele, prezint o contaminare destul de pronunat cu metale grele (Cu, Zn, Pb, Mn, Cd), mai ales solul din apropierea exploatrilor i uzinelor de preparare.
Tabel 1.17. Suprafaa afectat de poluarea din sectorul industrial
Total supraf. afectat Tipul de poluare Spaii pt. epurarea apelor reziduale ha 37 Poluarea cu subst. purtate de aer ha 9650 Poluare dejecii psri ha 6 Zgur de furnal Gunoi menajer Cenu termocentrale Excavri de la cariere si balastiere Steril de min Deeuri anorganice ha 3
Steril de prelucrare
Iazuri de decantare
ha 10860
ha 425
ha 112
ha 5
ha 225
ha 55
ha 59
ha 273
Rumegu ha 10
68
Managementul siturilor contaminate n urma inventarierii efectuate n cursul anului 2007 i 2008, n baza Hotrrii de Guvern nr. 1408 / 2007 privind modalitile de investigare i evaluare a polurii solului i subsolului, au fost identificate i cuprinse n Inventarul naional de situri contaminate, 41 de situri din diferite ramuri industriale (industria extractiv, industria siderurgic, depozite de deeuri municipale, industria energiei electrice i termice). Pentru identificarea acestor situri s-au folosit informaii existente n bilanurile de mediu de nivel I si II depuse la A.P.M. Hunedoara i executate de instituii sau persoane autorizate i n baza informaiilor din chestionarele pentru identificarea preliminar a siturilor contaminate. Din cele 41 de situri inventariate, 16 situri le-am considerat poluate, cu risc de evaluare foarte ridicat, ridicat i mediu. Suprafaa total contaminat este de 415,6 ha. n conformitate cu prevederile HG 1408/2007, n perioada 2007 2009 s-a realizat identificarea preliminar a siturilor potenial contaminate, la nivel naional, ca urmare i n municipiul Hunedoara. n urma acestei evaluri a rezultat pentru municipiul Hunedoara o suprafa contaminat de 138 ha, aferent zonei fluxului integrat de producere a oelului de la fostul Combinat Siderurgic, n prezent S.C. ArcelorMittal Hunedoara S.A. Zona este operat actualmente de societatea comercial ECO SID S.A. Amplasamentul evaluat este situat n partea central a judeului Hunedoara, ntr-o depresiune pe malul stng al rului Cerna, pe un teritoriu adiacent municipiului Hunedoara, respectiv n partea vestic a acestuia. Locaia cuprinde fostele secii i uzine care au aparinut fostului Combinat Siderurgic i anume: Uzina cocsochimic (UCC), amplasat n partea sud-vestic, care a avut n structur 4 baterii de cocsificare, secia chimic pentru prelucrarea gazului de cocs, depozite de materii prime i produse, o secie de reparaii i staia de epurare biologic a apelor reziduale. Uzina Furnale Aglomerare, cu 2 locaii: o secia Furnale I, n partea sudic a amplasamentului, cu furnalele 4, 5, 6, fostul aglomerator I, depozite de minereuri, atelier mecanic; o secia Furnale II, n partea central a amplasamentului, cu furnalele 7, 8, 9, aglomeratorul II, depozite de minereuri, concasare-sortare, decantoare, instalaii anexe, etc.
69
Oelria Siemens Martin II (OSM II), amplasat la sud de Furnale II, cu 8 cuptoare, depozite acoperite de fier vechi, pregtire lingotiere, melanjoare, instalaii anexe, etc. Fabrica de vat mineral, instalaia de granulare a zgurii expandate i Fabrica de var, situat n partea nordic n urma analizelor efectuate n anul 2007, n cadrul proiectului Hunedoara Regenerare urban n fosta zon industrial, la solicitarea Consiliului Local Hunedoara, s-a constatat faptul c pe acest amplasament exist o poluare istoric datorat proceselor tehnologice desfurate n seciile productoare, cu capaciti de producie foarte mari, care au funcionat pn n anul 2000 pe platforma siderurgic Hunedoara. Zonele cele mai expuse polurii i care au fost contaminate de poluani cu potenial toxic ridicat, constituind zone cu risc ridicat de poluare pentru sol i apele subterane, sunt urmtoarele (n ordine descresctoare a intensitii contaminrii): Zona Uzinei Cocsochimice: o substanele care au poluat solul au fost cele din gama: pulberi n suspensie i sedimentabile, CO, Sox, Nox, H2S, COV, BTX, fenoli, amoniac, cianuri, benzen, substane uleioase, naftalin, gudron, metale grele i carburani; o substanele care au impurificat apele subterane i de suprafa au fost: fenoli, cianuri, hidrogen sulfurat, amoniu, sulfuri, benzen, gudroane, uleiuri, pcur, substane organice, cloruri i suspensii. Zona Oelriei OSM II: o substanele care au poluat solul au fost cele din gama: pulberi bogate n oxizi de fier, CO, CO2, SO2, Nox, calcarul, varul, dolomita, minereul de fier i mangan, metale grele (Fe, Mg, Cd, Cu, Cr, Ni, Pb, Zn, Mn, Ca) i carburani (pcur, motorin, uleiuri); o substanele care au impurificat apele subterane i de suprafa au fost: metalele grele, carbonai, uleiuri, pcur, motorin i suspensii. Zona seciei Furnale I i Furnale 2: o substanele care au poluat solul au fost cele din gama: praf din emisiile de la purjarea furnalului sau scpri accidentale, pulberile n suspensie i sedimentabile ( oxizi de fier, de magneziu, siliciu i oxizi de metale neferoase cu potenial toxic ridicat, praf aglomerat, calcar, cocs, gaze arse, etc.
70
o substanele care au impurificat apele subterane i de suprafa au fost: metalele grele, uleiuri, motorin i suspensii. Zonele Fabricii de vat mineral, a instalaiei de granulare zgur de furnal i a Fabricii de var: o substanele care au poluat solul au fost cele din gama: pulberi, CO, SO2, Nox, calcar, var i metale grele; o substanele care au impurificat apele subterane i de suprafa au fost: metalele grele, uleiuri, pcur, motorin, carbonai i suspensii. Analiznd aceste date se poate afirma c poluarea n aceast zon reprezint o problem serioas i necesit msuri urgente pentru reabilitare ecologic. n acest sens, terenurile trebuie decontaminate i curate de deeurile existente, deoarece reprezint, n primul rnd, un pericol potenial pentru sntatea populaiei i, n al doilea rnd, sunt influenate grav domeniile estetic-cultural, social-uman i economic regional. Reabilitarea mai vizeaz i demolarea cldirilor care, n prezent, sufer degradri masive, dezmembrarea utilajelor cu recuperarea materialelor reutilizabile, curarea terenurilor dup demolare, iar n ceea ce privete pnza freatic se impune depoluarea acesteia i neutralizarea chimic a apelor, n mod special a prului Rctia (afluent al rului Cerna), care pe teritoriul platformei siderurgice este canalizat. Prin acest canal colector se evacueaz ape pluviale din zonele UCC i oelria OSM II i apele uzate de pe amplasamentul S.C. ArcelorMittal S.A. n concluzie, ecologizarea este necesar deoarece n situaia actual zona reprezint un focar de poluare pentru municipiul Hunedoara i este oportun deoarece, dup realizarea ei, terenul ecologizat va reprezenta un potenial pentru dezvoltarea socio-economic a oraului i a ntregii regiuni. Subliniem c, n cazul polurilor actuale i istorice, cheltuielile sunt suportate de ctre operatorul economic/deintorul de teren /administratorul terenului, iar pentru siturile contaminate orfane i abandonate, aparinnd domeniului public al statului, cheltuielile sunt suportate de la bugetul de stat, prin autoritile care le administreaz sau din fonduri structurale i de coeziune. O problem major i stringent pentru perioada urmtoare va consta din nchiderea i ecologizarea gropilor de gunoi existente n mediul rural, respectiv n localitile rurale aparintoare de municipiul Hunedoara. Conform HG 349/2005 privind depozitarea deeurilor, acestea trebuiau s fie reabilitate pn la data de 16 iulie 2009, prin salubrizarea zonei i reintroducerea acesteia n circuitul natural, sau prin nchidere.
71
Calitatea aerului
18%
24%
58%
22%
22%
56%
Nemuumit
Mulumit
72
73
mai mare al proprietilor deinute de stat (3,7% - Figura 2.1), pe cnd la nivel judeean cel mai privatizat fond de locuine este cel al judeului Arad cu 98,8% pe cnd cel mai slab privatizat este judeul Cara-Severin (93,6%).
Tabel 2.1. Principalii indicatori pentru fondul de locuine n anul 2010
Regiunea Nord-Est Sud-Est Sud-Muntenia Sud-Vest Oltenia Nord-Vest Centru Buucreti-Ilfov Vest Romnia Camere pe o locuin 2,6 2,8 2,8 2,8 2,4 2,4 2,6 2,5 2,6 Suprafaa locuibil Pe o camer 14,8 13,9 13,4 13,3 16,5 17,0 16,3 16,6 15,0 Pe o locuin 37,7 39,3 38,0 36,8 40,3 40,5 42,2 41,7 39,4 Pe o persoan 14,0 15,1 15,2 15,4 16,1 15,9 17,4 17,3 15,6 Nr. persoane pe o locuin 2,7 2,6 2,5 2,4 2,5 2,5 2,4 2,4 2,5 Nr. persoane pe o camer 1,1 0,9 0,9 0,9 1,0 1,1 0,9 1,0 1,0
Sursa: INS - Fondul de locuine 2011 Tabel 2.2. Formele de proprietate ale fondului de locuine n anul 2011
Judeul Arad Cara-Severin Hunedoara Timi Vest Total Proprietate majoritar de stat 2.361 8.528 6.837 11.879 29.605 195.827 Proprietate majoritar privat 189.135 123.950 189.194 260.250 762.529 8.272.005 Total locuine 191.496 132.478 196.031 272.129 792.134 8.467.832 % Stat 1,2 6,4 3,5 4,4 3,7 2,3 % Privat 98,8 93,6 96,5 95,6 96,3 97,7
Capitolul 2. Infrastructura urban a Municipiului Hunedoara Locuine proprietate stat Locuine proprietate privat 4%
74
96%
Figura 2.1. Ponderea locuinelor proprietate stat/privat n Regiunea Vest, anul 2011
n cadrul regiunii, ntre anii 2005-2011 construcia i terminarea de locuine nu cunoate o tendin clar, ci mai degrab una oscilant, cu perioade de creteri n anii 2006-2008, o scdere puternic ntre anii 2008-2010 i o cretere ncepnd cu anul 2010, cretere care este comparabil cu anul 2007. Dinamica locuinelor terminate red dinamica pieei imobiliare cu puncul maxim atins n 2008, urmat de declinul evident din 2010. Un alt trend important se refer la creterea suprafeei locuibile pe locuin indicnd orientarea pieei spre confort privind spaiul, acest lucru avnd implicaii asupra preului, costurilor de ntreinere i nevoii de energie termic. n anul 2011 (Tabel 2.3), cele mai multe locuine terminate cu fonduri publice au fost ntregistrate n judeul Timi (54,5%) pentru ca mai apoi s se situeze judeul Hunedoara cu 42 de locuine terminate (28,6%). La polul opus se afl judeul Arad cu 25 locuine terminate (16,3%).
Tabel 2.3. Locuine terminate n anul 2011, dup tipul sursei de finanare
Judeul Arad Cara-Severin Hunedoara Timi Regiunea Vest Fonduri publice 25 42 80 147 Fonduri private 616 175 311 2.130 3.232
Construcia de locuine cu fonduri private este mult mai dinamic n regiune, aceasta fiind predominant n judeul Timi (66%) i are un mare potenial n judeul Arad (19%), judeul Hunedoara (9,6%) i judeul Cara-Severin cu 5,4% (Tabel 2.4). Tendina antreprenorilor a fost de a investi n apartamente cu confort sporit din punct de vedere al numrului de camere.
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
75
De asemenea, se observ c la nivel regional, investiiile din fonduri private au nregistrat o dinamic pozitiv n anul 2011 fa de anul 2010, regiunea fiind peste media naional (Tabel 2.4). n regiune, cea mai bun evoluie a avut-o judeul Arad, n care numrul locuinelor terminate din fonduri private au crescut cu 38,6%, dublu fa de media regional. Evoluii pozitive apropiate de media regional s-a nregistrat n judeul Timi (17%), acesta avnd i cea mai mare pondere a locuinelor terminate din regiune.
76
Referitor la indicatorii globali, cum ar fi numrul total al locuinelor existente (Figura 2.2) i suprafaa locuibil total (Figura 2.3), se poate observa c acestea au avut o evoluie ascendent. Astfel, numrul locuinelor existente a crescut de la 27.479 (anul 2000) la 28.273 (anul 2012), ceea ce corespunde unei creteri cu 3%. Suprafaa locuibil total a crescut de asemenea, de la 899.389 mp (anul 2000) la 998.586 mp (anul 2012), deci o cretere cu 11%. Deoarece creterea suprafeei locuibile este mai mare dect creterea numrului de locuine, se poate concluziona c, n ansamblu, s-a nregistrat o cretere a suprafeei la nivel de unitate locuibil.
28400 28200 28000 27800 27600 27400 27200 27000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 27479 28039 28017 28009 27983 28030 28016 28127 28144 28202 28213 28231 28273
1000000 980000 960000 940000 920000 900000 880000 860000 840000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fondul de locuine n proprietate de stat a cunoscut o evoluie constant descendent (Figura 2.4). Analiznd valorile nregistrate la limitele intervalului de referin, constatm c locuinele n proprietate majoritar de stat au sczut de la 5.912 (anul 2000) la 861 (anul 2012), deci o scdere cu 85%, ca numr. n ceea ce privete suprafa locuibil
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
77
n proprietate majoritar de stat (Figura 2.5), aceasta a sczut de la 158.950 mp (anul 2000) la 14.122 mp (anul 2012), ceea ce corespunde unei diminuri cu 91%. S-a pstrat deci tendina de schimbare a destinaiei unor spaii de locuit, situate, de regul, la parterul blocurilor, prin transformarea acestora n spaii comerciale i de birouri.
7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2458 2293 2151 5912
1867
1662
898
863
861
158950
66538 61296
54588
43215
34980
28186 24057
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
n schimb, indicatorii referitori la proprietatea majoritar privat au cunoscut o cretere continu n perioada de analiz. Astfel, numrul locuinelor din proprietatea majoritar privat a crescut de la 21.567 (anul 2000), la 27.412 (anul 2012), deci creterea a fost de 27%. O cretere procentual mai mare s-a nregistrat la suprafaa locuibil n proprietate majoritar privat, de 33%, corespunztor trecerii de la 740.439 mp (anul 2000) la 984.464 mp (anul 2012). Graficele din Figura 2.6 i Figura 2.7 prezint aceste evoluii.
78
1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
740439 974050 977775 981022 984464 942736 950472 959343 967354 904437 911376 918982 930531
26602 26884 27087 27237 27315 27368 27412 25581 25724 25858 26116 26368
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Dinamica realizrii locuinelor (Tabelul B Anexa 3) denot o evoluie fluctuant privind finalizarea locuinelor. Aceasta este prezentat n Figura 2.8. Analiznd perioada 2003 2012, pentru care exist date semnificative, constatm o cretere de la 15 locuine, la 43 locuinte, ceea ce reprezint o cretere procentual de 287%. Solicitrile adresate de eliberare a autorizaiilor de construire pentru cldiri rezideniale, exclusive pentru colectiviti, au variat de la un an la altul. Astfel, dac de referim la perioada 2000-2012, constatm o tendin ascendent a numrului de autorizaii de construcie eliberate, pn n anul 2008, dup care trendul devine descresctor, pentru anii urmtori (Figura 2.9). O tendin similar se remarc n ceea ce privete suprafaa pentru care au fost solicitate autorizaii de construcie (Figura 2.10).
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
79
Trebuie specificat c pentru al doilea indicator, exist date disponibile doar pentru perioada 2003 2012.
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 7 15 24 17 12 30 27 23 16
47
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
70 60 50 40 30 20 10 0 16 23 38 30 28 31 31 47
65 56
36
34 28
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Figura 2.9. Evoluia numrului de autorizaii de construcie eliberate pentru cldiri rezideniale
Capitolul 2. Infrastructura urban a Municipiului Hunedoara 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 5760 4795 4694 6720 7346 6192 6264 4929 11284 9979
80
Figura 2.10. Evoluia suprafeelor corespunztoare autorizaiilor de construcie eliberate pentru cldiri rezideniale
n ceea ce privete calitatea locuirii, toate spaiile de locuit existente pe suprafaa intravilan a municipiului Hunedoara (1.558 ha, conform datelor din Fia Localitii), dispun de alimentare cu energie electric, iar majoritatea sunt conectate la reeaua de ap, canalizare i de nclzire termic (central sau proprie).
81
dezvoltat pornind de la elemente concrete de analiz, transportul intermodal reprezint soluia unei piee unificate de transport. Oportunitatea elaborrii unei strategii intermodale de transport n Romnia, aa cum este susinut n Strategia de transport intermodal n Romnia 2020, este justificat de urmtoarele considerente: prezentul demers se nscrie n contextul politicilor de reducere a impactului transporturilor asupra mediului i al fundamentrii unei strategii de dezvoltare durabil, realiznd un echilibru ntre creterea economic i protecia mediului, transportul intermodal este considerat o alternativ sigur pentru viitor, ntruct rspunde cel mai bine att cerinelor acute privind descongestionarea drumurilor naionale, ct i cerinelor crescnde ale beneficiarilor de transport n ceea ce privete gama i calitatea serviciilor, nu se produce o distorsiune a competiiei dintre principalii actori pe piaa de transport de marf din Romnia care s prejudicieze interesul public, aceleai reguli aplicndu-se nediscriminatoriu tuturor operatorilor de transport, transportul intermodal are capacitatea de a contribui la relansarea traficului de marf n Romnia i reducerea efectelor crizei economice, transportul intermodal are capacitatea de a contribui la conectarea principalelor rute naionale de transport la axele europene prioritare TEN-T, precum i la respectarea obligaiilor prevzute n acorduri i convenii internaionale precum AGTC, TER, NATO6, etc. De asemenea, realizarea i implementarea strategiei de transport intermodal n Romnia are o importan deosebit din urmtoarele perspective: Creterea atractivitii Romniei pentru activiti comerciale internaionale prin asigurarea unor faciliti privind schimbul intermodal de mrfuri; Sprijinirea dezvoltrii coridoarelor verzi de transport logistice i eficiente; Eficientizarea modului de utilizare a infrastructurii existente pentru transportul de marf prin atragerea fluxurilor de mrfuri dinspre sectorul rutier spre sectoarele feroviar i naval; mbuntirea cooperrii economice la nivel regional, naional i internaional prin crearea unor poli de distribuie i schimb de mrfuri ntre sistemele de transport de mare distan i cele de transport local/regional;
82
Soluionarea problemelor legate de costurile ridicate de transport ale operatorilor economici i mbuntirea accesului bunurilor romneti pe pieele regionale, naionale i internaionale; Crearea de noi locuri de munc la nivel local i regional. n paragrafele urmtoare, infrastructura de transport va fi prezentat pentru toate modurile de transport: rutier, feroviar, naval i aerian. Prezentarea va fi realizat la nivel de regiune, jude i municipiu.
83
Cu toate acestea, dac facem referire la calitatea drumurilor publice, la nivel de jude, n cadrul Regiunii Vest, judeul Hunedoara trece pe ultima poziie, aa cum rezult din Tabel 2.7.
Tabel 2.7. Drumuri modernizate, pe categorii, n Regiunea Vest i judeele componente, 2011
Judeul Modernizate, din total drumuri publice 36,0% 47,7% 24,3% 29,8% 32,7% Poz. Naionale, din total drumuri publice 2 1 4 3 100% 96,8% 94,3% 99,5% 97,8% Poz. Judeene i comunale, din total drumuri publice 1 3 4 2 22,0% 27,7% 15,1% 13,2% 18,1% 2 1 3 4 Poz.
Regiunea Vest este traversat de la nord la sud i de la est la vest de cinci drumuri europene, trei principale i dou secundare. Cele trei drumuri europene principale sunt: E 68 - Ungaria (Ndlac) - Arad - Deva - Sibiu, Braov Bucureti. E 70 - Serbia (Moravia) - Timioara - Craiova - Bucureti; E 79 - Ungaria Oradea (Bor) Valea Jiului (judeul Hunedoara) Sudul Romniei. Cele dou drumuri europene secundare sunt: E 671 - Arad Timioara; E 673 - asigur legtura prin Fget ntre Estul Romniei i Banat. E673. Dintre acestea, judeul Hunedoara este strbtut de E68, E79 i
Reeaua de transport TEN-T este compus dintr-o reea de baz i o reea extins. Pe teritoriul Regiunii de Vest, pentru modul de transport rutier, reeaua TEN-T de baz se suprapune peste traseul autostrzii A1, DN6 Lugoj Bile Herculane i DN59 Timioara Moravia, iar reeaua TEN-T extins peste DN79 Arad Oradea i DN66 Simeria Petroani. Dintre acestea, pe teritoriul judeului Hunedoara se afl poriuni din autostrada A1, E79 i DN66.
84
O importan deosebit pentru viitorul transportului rutier n judeul Hunedoara o reprezint Autostrada A1, care va asigura att legtura cu Bucuretiul, ct i cu Europa Occidental. O serie de drumuri judeene din judeul Hunedoara se intersecteaz att cu reeaua TEN-T rutier de baz, ct i cu cea extins. Astfel, cu reeaua de baz se intersecteaz: DJ 107A: Brsu Hru Chimindia Uroi Rapolu Mare Boblna Cimgu GEOAGIU Homorod Limit Jud. Alba DJ 700A: Simeria (Dn7) Uroi DJ 705: Limit Jud. Alba Aluniu Mic De Munte Galbina Bala Ardeu Boze Geoagiu Gelmar DJ 706: ebea Vica Vora Valea Lung Srbi Ilia DN7 DJ 706A: Ilia Srbi Branica Mintia Puli Fize Bia Ormindea Vlioara (DN 76) DJ 707A: Limit jud. Arad Pojoga Lasau DN68A (Grind) DJ 707G: Dnuleti Crmzneti Gurasada DN7 DJ 707L: Ortie (DN7) Pricaz Folt DJ 709G: DN7 Turda DN7 DJ 761: oimu Brsu Certeju de Sus Hondol Scrmb DJ705 Cu reeaua rutier extins se intersecteaz: DJ 666: Merior Vulcan DJ 667: Pui Hobia Cabana Baleia DJ 667A: DN66 Nucoara Cabana Pietrele DJ 668: DN 66 Bucium Orlea Bretea Streisngeorgiu Dncu Mare Tmsasa DN 7 Romn -
DJ 668C: DN66 Bretea Romn Vlcelele Bune Blari Boorod DJ 668D: Simeria Bacia
DJ 686: DJ668 Subcetate Sntmria Orlea Ru de Mori Suseni Cabana Ruor DJ 687: Sntuhalm Cristur Petiu Mare Hunedoara Hasdat Clan DJ 687C: Haeg Unirea Ciula Mare Ciula Mic Rchitova DJ687G DJ 687K: Bretea Streiului Silvau de Jos Mnstirea Prislop
85
DJ 709K: Petrila Cabana Lunca Florilor Cabana Auel limit jud. Alba Municipiul Hunedoara este strbtut de DN 68B Sntuhalm Hunedoara, drum judeean care face legtura cu drumul european E 68 (Arad Deva Ortie Sibiu Braov Bucureti) i drumurile judeene care fac legtura ntre Hunedoara i Clan, respectiv Hunedoara Haeg. Prin poziia sa geografic, municipiul este poziionat la o distan de numai 14 km de Municipiul Deva, care va fi traversat n viitor de Coridorul IV Pan European, ce va face legtura ntre centrele Deva, Arad i Timioara, contribuind astfel la fluentizarea traficului pe celelalte drumuri din regiune. Coridorul IV Pan-European traverseaz Europa de la Vest la Est, asigurnd infrastructura dintre vechile state membre i cele aderate dup 2004 precum i cu Grecia. Traseul coridorului este Dresden/Nuremberg - Prague - Vienna - Bratislava - Gyor - Budapest Arad dup care se ramific n dou ramuri: Timioara - Deva - Sibiu - Piteti - Bucureti Constana; Timioara - Drobeta Turnu Severin - Vidin - Sofia - Salonic. De asemenea, Hunedoara se leag prin DN68B la drumul magistral DN7, aflat la numai 5 km distan de ora, drum ce deservete un trafic de tranzit intens i totodat un trafic local i de penetraie de asemenea intens (generat de necesitile de deplasri ale teritoriului studiat). Distanele fa de principalele centre naionale pe reeaua rutier este prezentat n Tabel 2.8.
Tabel 2.8. Distana pe reeaua rutier ntre Municipiul Hunedoara i principalele centre naionale
Destinaie Arad Braov Bucureti Cluj Napoca Constana Iai Oradea Piatra Neam Sibiu Suceava Timioara Trgu Mure Distana (km) 171 275 409 173 640 492 206 362 126 476 175 194
86
Reeaua de drumuri judeene care leag n mod direct Municipiul Hunedoara de localitile nvecinate se prezint dup cum urmeaz: DJ 687: Hunedoara Petiu Mare Cristur E68 i Hunedoara DN66; E 687A: Hunedoara Silvau de Jos; DJ 687E: Hunedoara Zlati; DJ 708 E: Hunedoara Petiu Mic. Cerina actual principal legat de aceste drumuri este necesitatea meninerii strii tehnice prin care s se fac posibil exploatarea lor la nivelul de serviciu conferit de clasa tehnic de ncadrare. Avnd n vedere faptul c zona administrativ a Municipiului Hunedoara cuprinde i localiti aparintoare, reeaua drumurilor naionale i judeene este completat cu drumurile comunale aferente acestor localiti. Drumurile locale (comunale) care asigur deservirea unor localiti rurale/zone periurbane ale Municipiului Hunedoara sunt urmtoarele: DC 113 DC 114 (Rctia - Dumbrava) DC 119 (Josani); Traficul pe toate intrrile principale nspre municipiul Hunedoara se desfoar n condiii normale, n cea mai mare parte a timpului. Infrastructura local specific municipiului Hunedoara este compus din bulevarde, strzi, alei, zone pietonale, pasaje, parcri i trotuare. Arterele principale de circulaie sunt: Bulevarde: Traian, Republicii, Decebal, Dacia; Strzi: Aurel Vlaicu, Mihai Viteazul, Avram Iancu, Rotarilor.
Tabel 2.9. Modernizarea anual a reelei stradale a municipiului Hunedoara n perioada 2000-2012
Denumire indicator 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
136
136
136
136
136
136
136
136
136
136
136
136
88
89
91
93
95
96
97
98
98
98
98
98
Lungimea strazilor 65% 65% 65% 67% 68% 70% 71% 71% 72% 72% 72% 72% 72% orasenesti modernizate- %
87
Dup cum se observ, creterea procentual a kilometrilor de strzi modernizate este destul de redus, crescnd doar cu 7%, n decursul perioadei analizate, cu perioade lungi de stagnare total (Figura 2.11).
100 98 96 94 92 90 88 86 84 82 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 88 88 89 91 93 Lungimea strazilor orasenesti modernizate- km 95 96 97 98 98 98 98 98
74% 72% 70% 68% 66% 64% 62% 60% 65% 65% 65% 67% 68% 70% 71% 71%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Lungimea strazilor orasenesti modernizate- %
Activitatea de reabilitare i modernizare a infrastructurii rutiere reprezint o preocupare constant a Primriei Municipiului Hunedoara, mpreun cu modernizarea parcrilor existente, precum i execuia de parcri noi. Astfel, n anul 2010, a fost obinut o finanare pe Programul Operaional Regional 2007-2013, pentru reabilitarea i modernizarea unei pri a reelei stradale, i anume: str. Avram Iancu, str. Aurel Vlaicu, str. Carpai, str. Victoriei, b-dul Dacia, b-dul 1848, b-dul Libertii, b-dul Republicii, b-dul Traian (11,6 km).
88
Cu toate acestea, aa cum rezult din sondajul de opinie realizat, n opinia cetenilor problema astfaltrii drumurilor ocup locul 2, n topul problemelor pe care le consider necesar a fi rezolvate (Figura 2.12).
locurile de munc asfaltarea drumurilor cinii comunitari investiii curenia oraului locurile de parcare infrastructura canalizarea (pe strzi) spaiile verzi altceva 4% 4% 3% 3% 12% 7% 13% 12% 11%
29%
Traficul n Municipiul Hunedoara are n general un aspect fluent, fr congestii majore de circulaie. Echipamentele de semaforizare utilizate au fost parial nlocuite. Totui, sistemul de semaforizare utilizat nu este unul performant, de ultim generaie, care s aplice un management adaptiv al traficului rutier, ci este un sistem cu timp fix, fapt ce rezult i din utilizarea cronometrelor, n interseciile semaforizate. Aa cum se observ i n figura anterioar, locurile de parcare se afl doar pe locul 6, n topul problemelor localitii, conform sondajului de opinie, doar 4% dintre persoanele intervievate incluznd acest aspect n lista respectiv. La ora actual, n Municipiul Hunedoara exist parcri de reedin i parcri temporare. Pentru niciuna dintre aceste faciliti nu sunt percepute taxe de ctre Primrie. n anumite zone ale oraului exist un deficit al zonelor de parcare, ceea ce conduce la parcri temporare neregulamentare. n prezent, nu
89
exist un management centralizat al zonelor de parcare, care s permit i ridicarea vehiculelor parcate neregulamentar sau blocarea roilor. Opinia cetenilor asupra traficului general din localitate i asupra locurilor de parcare existente este prezentat grafic n Figura 2.13.
40% 39%
26% 29%
35% 32%
45% 52%
28% 27%
27% 21%
Nemuumit
Mulumit
90
scdere puternic a numrului de vehicule de transport public n perioada 2005 2009, dup care s-a intrat pe un palier, pentru urmtorii ani.
Tabel 2.10. Numrul de vehicule pentru transportul public, perioada 2000 - 2012
Detalii Numr autobuze i microbuze (inventar) transport public Modificare anual cantitativ Modificare anual procentual Anul 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
28
53
45
54
67
64
27
31
15
14
18
17
18
+ 25
-8
+9
+ 13
-3
- 37
+4
- 16
-1
+4
-1
+1
+112 %
- 15 %
+ 20 %
+24 %
-4 %
- 58 %
+15 %
- 52 %
-7 %
+29 %
-6 %
+6 %
80 70 60 50 40 30 20 10 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 28 53 45 31 15 14 18 17 18 Numr vehicule transport public 54 67 64
27
n momentul actual, exist 4 trasee de transport reprezentate n Figura 2.15., rutele avnd urmtoarele denumiri: Traseu 2 Magistral Traseu 3 OM Traseu 4 Chizid Traseu 6 Peti
public,
91
Pe lng aceste trasee urbane, mai exist linii de transport care leag Hunedoara de oraele i satele nvecinate, i anume: Hunedoara-Deva Hunedoara-Ortie Hunedoara-Clan Hunedoara-Simeria Hunedoara-Cinci Sat Hunedoara-Bosorod Hunedoara-Hdu
92
Hunedoara-Nandru Hunedoara-Silvau de Sus Hunedoara-Cerbl Hunedoara-Ocoliu Mic Hunedoara-Haeg Hunedoara-Nadastia de Sus Hunedoara-Ghelari Hunedoara-Sntuhalm Hunedoara-Ciulpaz
Conform HCL 38 / 2012, n municipiul Hunedoara sunt acordate urmtoarele faciliti la transportul public de cltori: 16 cltorii persoane: gratuite/lun pentru urmtoarele categorii de
o pensionarii cu venituri mai mici de 700 lei/lun, inclusiv persoanele fr venituri n vrst de peste 55 ani, cu domiciliul pe raza administrativ - teritorial a municipiului Hunedoara; o vduvele nerecstorite ale veteranilor de rzboi,cu domiciliul pe raza administrativteritorial a municipiului Hunedoara; o persoanele care dein titlul de Cetean de Onoare al municipiului Hunedoara 8 cltorii gratuite/lun pentru pensionarii cu venituri cuprinse ntre 701- 1000 lei/lun.
Opinia populaiei asupra diferitelor aspecte ale transportului public, rezultat n urma studiului realizat n decembrie 2013, este prezentat n Figura 2.16. Dup cum se observ din graficele prezentate, cetenii Municipiului Hunedoara au o prere echilibrat relativ la utilitatea orarului, calitatea i eficiena transportului n comun i se declar n majoritate mulumii de poziiile staiilor de transport n comun. Un grad accentuat de nemulumire este manifestat fa de accesul n zonele rezideniale cu mijloacele de transport public, i mai ales fa de accesul n zonele industriale. Din opiniile nregistrate prin studiul efectuat rezult necesitatea realizrii unui studiu din care s rezulte o acoperire mai bun a anumitor zone ale municipiului prin traseele de transport public, precum i o cretere a eficienei transportului n comun i a calitii vehiculelor alocate. Toate aceste obiective pot fi atinse prin implementarea unor
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
93
sisteme moderne de management al transportului public, care s permit eficientizarea acestuia, precum i o mai bun informare i un confort sporit pentru cltori.
28%
36% 35% 35% 38% 46%
Nemuumit
30%
27% 32% 32% 30% 25%
42%
37% 33% 33% 32% 29%
Mulumit
Transportul n regim de taxi Companiile de taxiuri care s-au dezvoltat n ultimii ani acoper necesarul de transport care depete capacitatea transportului public. Transportul n regim de taxi n Municipiul Hunedoara este reglementat de Hotrrea Consiliului Local nr. 25/2008. Avnd n vedere descreterea populaiei nregistrat n ultimul timp, respectiv de la 546.163 locuitori, n anul 2001, la 418.565 locuitori, conform datelor statistice nregistrate pentru anul 2011, va fi necesar realizarea unui studiu de oportunitate privind numrul de taximetre puse la dispoziia cetenilor. Acest studiu va trebui s ia n considerare, pe lng normele n vigoare, i ali factori determinani pentru populaie, cum sunt: gradul de satisfacere a cerinelor populaiei pentru orele de vrf, modalitile de asigurare a nevoilor de transport pe timp de noapte, acoperirea zonelor limitrofe aflate n afara traseelor actuale de transport public local.
94
Autoturismul personal
37%
Maxi taxi
19%
Autobuzul
19%
Mersul pe jos
12%
Taxiul
10%
Bicicleta
2%
Dup cum se observ, exist o preferin clar pentru utilizarea autoturismului personal, care se poate datora, ntr-o anumit msur, lipsei de confort oferite de mijloacele de transport public, a gradului redus de acoperire al necesarului de deplasri prin traseele existente i a neregularitii graficului de parcurs al vehiculelor de transport public. Ultimul loc ocupat de utilizarea bicicletelor se poate datora numrului redus de kilometri alocat pentru pistele de biciclete (1,33 km, cf. Studiului regional de transport i mobilitate), care s asigure un transport mai rapid i mai sigur pentru cei care ar prefera acest mijloc de transport. Din graficele de mai sus, se observ c sunt preferate exact mijloacele de transport care asigur deplasarea unui numr mic de persoane (autoturismul propriu i maxi-taxi), n detrimentul autobuzelor de transport n comun, sau al mersului pe jos sau cu biciclate, ceea ce conduce la un impact negativ mai puternic asupra mediului, n general, i asupra condiiilor de trai, n particular. n Figura 2.18 este realizat o imagine a opiniei populaiei asupra eficienei mijloacelor de transport utilizate. Din analiza rezultatelor, se observ faptul c cetenii contientizeaz eficiena mersului pe jos i al utilizrii bicicletei. Pe de alt parte, constatm c utilizarea autobuzului i a vehiculelor maxi-taxi sunt considerate cel mai puin eficiente.
95
Mersul pe jos Autoturismul personal Bicicleta Taxiul Autobuzul Maxi taxi 9% 12% Foarte eficient 16% 24% 43%
33%
2% 3%
Foarte ineficient
Imaginile din Figura 2.17 i Figura 2.18 pot prea contradictorii, la prima privire. De fapt, ele relev lipsa unor condiii adecvate, care s favorizeze mersul pe jos sau cu bicicleta, cum ar fi spaiile pietonale i pistele de biciclete. Absena sau numrul redus de astfel de faciliti fac ca locuitorii Municipiului Hunedoara, dei realizeaz avantajele i eficiena mersului pe jos i cu bicicleta, prefer s utilizeze vehiculul personal. n acelai timp, n ceea ce privete transportul n comun, lipsa unor condiii de confort, de regularitate a graficului i de acoperire a zonelor oraului fac ca aceast variant s se afle pe ultimul loc, n opinia cltorilor, relativ la eficien. Din analiza realizat, este evident necesitatea realizrii unui studiu asupra mobilitii n Municipiul Hunedoara, studiu care s indice soluiile prin care s se tind spre un transport mai ecologic, mai puin poluant, mai sigur i mai confortabil, adic spre un transport rutier care s urmeze tendinele transportului general din cadrul Uniunii Europene.
2.2.3.
Infrastructura feroviar la nivelul Regiunii Vest se poziioneaz bine, n raport cu alte regiuni, dar exist probleme majore datorate strii tehnice precare a cilor ferate. Astfel, cu o lungime a liniilor de cale ferat de 1.894 km (anul 2011), Regiunea Vest reprezint zona cu cea mai ntins reea feroviar de pe teritoriul Romniei. De asemenea, cu o densitate de cale ferat de 59 km/1000 km2, regiunea ocup locul 2 n Romnia, iar densitatea raportat la populaie poziioneaz aceast zon pe primul loc n Romnia, cu o valoare de 98,8.
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
96
Totui, discrepanele la nivel de jude, referitor la parametrii de mai sus, sunt destul de mari, astfel nct se observ c judeul Hunedoara nregistreaz o densitate destul de sczut (40,9 km linii/1.000 km2). Dac, raportat la indicatorii viznd lungimea i densitatea reelei, Regiunea Vest este bine poziionat, n ceea ce privete calitatea infrastructurii feroviare, situaia este complet diferit, zona situndu-se pe locul 6 n Romnia cu 34,3%, dar pe locul 3 n funcie de lungimea acestor linii electrificate. Ca i la nivel naional, n perioada 2000 2011 se constat o deteriorare constant a calitii infrastructurii feroviare, att n ceea ce privete lungimea cilor ferate electrificate, ct i la totalul liniilor normale. Din punctul de vedere al lungimii liniilor electrificate, judeul Hunedoara este primul la nivelul Regiunii, cu aproape jumtate din toate cile ferate cu linie dubl (167 km) din Regiune, ocupnd aceeai poziie i pe segmentul ci ferate electrificate (220 km). Pentru modul de transport feroviar, reeaua TEN-T de baz se suprapune traseului magistralelor principale 200 Curtici Arad Simeria i 900 Timioara Bile Herculane, a magistralei secundare 217 Timioara Arad, ct i a magistralei secundare 922 Timioara Moravia. Reeaua feroviar extins cuprinde magistrala secundar 310 Arad Chiineu-Cri Oradea i magistrala secundar 202 Simeria Petroani. Municipiul Hunedoara este strbtut de calea ferat Simeria Hunedoara, fiind capt de linie pe acest tronson, care este linie electrificat. Prin aceast legtur, oraul are acces rapid la magistrala principal 200 a reelei TEN-T. Totodat, fie prin legtura pe calea ferat, fie folosind infrastructura rutier, exist o legtur relativ rapid cu ruta internaional: (Romnia) - Bucureti Braov Sibiu Deva Arad Curtici (Ungaria). Trebuie menionat i existena traseului mocniei, calea ferat ngust de la Hunedoara la Retioara fiind prima astfel de cale ferat din Ardeal. Cu toate c aportul industrial al acestei linii de cale ferat nu mai prezint un interes deosebit, ea poate avea un impact important asupra gradului de atragere al turitilor n zon. Astfel, traseul de peste 10 kilometri al mocniei hunedorene leag Castelul Corvinilor de inutul Pdurenilor i poate fi inclus n circuitul turistic al zonei. Referitor la transportul feroviar i la infrastructura existent pentru acest mod de transport, opiniile locuitorilor Municipiului Hunedoara nu sunt deloc favorabile (Figura 2.19). Astfel, prerea celor intervievai referitor la calitatea mijloacelor i serviciilor de transport feroviar plaseaz acest mod de transport pe ultimul loc.
97
67% 65%
18% 22%
98
acumulare care s asigure nivelurile corespunztoare i debitele de ecluzare, plus resurse finaciare i umane considerabile. n ceea ce privete Municipiul Hunedoara, aceste tipuri de transport sunt interesante doar prin prisma distanelor rutiere ntre localitate i centrele importante din Regiunea de Vest: Hunedoara Timioara: 175 km Hunedoara Arad: 171 km Hunedoara Alba Iulia: 75 km Hunedoara Deva: 14 km
99
canalizare (58,9%) i de tratare (58,6%), i cu o pondere medie de tratare secundar (24,4% din totalul populaiei, iar 76,6% din populaie urban este conectat la staiile de tratare a apelor uzate). Proiectele de investiii n sectorul apei potabile i apelor uzate au fost i continu s fie finanate din Programul ISPA, respectiv din Fondul de Coeziune, iar n mediul rural din SAPARD respectiv Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural. Investiiile adresate comunitilor depind, ca soluii tehnice, de dimensiunile comunitii. Domenii cheie abordate sunt: Extinderea de conectivitii. Extinderea reelei i implementarea reelelor de ap uzat n zonele rurale. Strategia de implementare a nmolurilor n scopul de a reduce gradul de depozitare i de a spori utilizarea n agricultur.
Surs principal de suprafa: Hobia Surs secundar de suprafa: Lacul Cinci Surs subteran secundar: 5 foraje, din care 2 funcionale n localitatea aparintoare Petiu Mare exist reea de distribuie a apei i se are n vedere extinderea reelei existente. De asemenea, avnd n vedere c localitatea aparintoare Rctia i satul Hdat nu dispun de alimentare cu ap n sistem centralizat, a fost demarat procedura de achiziie a lucrrilor de execuie pentru realizarea branrii la reeaua principal de ap, fiind alocate n acest scop fonduri de coeziune. Finalizarea lucrrilor este prevzut pn la sfritul anului 2015. n ceea ce privete satele Zlati i Bo alimentarea cu ap este inexistent, dar exist totui soluia de a se lega la reeaua de alimentare a municipiului, prin extindere, sau soluia de reabilitare a puurilor de ap proprietatea S.C.Mittal Steel. n schimb, n localitatea Gro, canalizarea i reeaua de ap nu sunt nici mcar n stadiu de proiect. Reeaua de distribuie nu este extins pe toate strzile municipiului, respectiv zona Ceangi i o parte din zona Gheorghe Apostol nu sunt racordate la reeaua de canalizare. Prin obiectivul de investiie Lucrri de extindere reea de alimentare cu ap i canalizare, instalaii de pompare i reabilitare reea stradal n municipiul Hunedoara, demarat pe baza Acordului-Cadru nr.26489/81/11.06.2010, urmeaz s fie realizate o serie de lucrri de dezvoltare a sistemului actual de alimentare cu ap.
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
100
Pe baza contractului de concesiune, ncheiat ntre Primria municipiului Hunedoara i SC Apa Prod SA Deva, sistemul de alimentare cu ap la nivelul municipiului Hunedoara este monitorizat de SC Apa Prod SA, existnd o sucursal i n oraul Hunedoara. Conform contractului cadru menionat, concesionarul are urmtoarele obligaii privind exploatarea i ntreinerea reelei de ap: Captarea apei din surse; Tratarea apei n staiile de tratare; Transportul apei prin sistemul de transport al apei potabile; Distribuia apei n localitile organizate ca centre operaionale, cu deservirea tuturor utilizatorilor din aria de acoperire concesionat; ntreinerea n condiii optime a bunurilor din patrimoniul concesionat; Efectuarea analizelor fizico-chimice, biologice si bacteorologice ale apei potabile , industriale si de canalizare; Executarea lucrarilor de bransamente si racorduri; Inlocuirea contoarelor de apa rece; Remedierea avariilor la reteaua publica de alimentare cu apa; Spalarea si curatirea canalelor; Desfundarea canalelor si gurilor de scurgere; Vidanjarea. n baza hotrrii Consiliului Local s-a aprobat asocierea Municipiului Hunedoara cu Judeul Hunedoara, precum i cu unele uniti administrativ-teritoriale din judeul Hunedoara, n vederea constituirii Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar "Aqua Prest Hunedoara", cu scopul de a realiza n comun proiecte de dezvoltare a infrastructurii aferente serviciilor de alimentare cu ap i ap uzat. Astfel, municipiul Hunedoara, beneficiaz de reabilitarea i modernizarea sistemelor de alimentare cu ap i canalizare prin intermediul proiectului comun de investiii Reabilitarea i modernizarea sistemelor de alimentare cu ap i canalizare n municipiile Deva i Hunedoara", finanat de Uniunea European prin Msura ISPA 2005/RO/P/PE/002. Rezultatele proiectului se concretizeaz prin: nlocuirea a 45,324 km conducte de distribuie ap; Reabilitarea a 22,649 km conducte canalizare; o Reabilitate: 7.865,9 m; o n construcie: 10.926,2 m.
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
101
Construcia a 4 bazine de stocare ap pluvial; Construcia a 5 staii de pompare ape uzate i pluviale; Reabilitare 1 staie de tratare ap; Reabilitare 1 captare ap; Construcie 1 staie de tratare; Construcie 2 rezervoare de nmagazinare ap; Reconstrucia staiei de epurare pentru Deva; Reconstrucia staiei de epurare pentru Hunedoara. n privina reabilitrii captrilor de ap, a aduciunilor staiilor de tratare a apei bruite, a staiilor de pompare i rezervoarelor de nmagazinare a apei potabile merit specificate urmtoarele aspecte: Staia Hobia: a fost reabilitat prin programul ISPA Aduciuni: prin programul ISPA au fost reabilitate vanele; vor fi nlocuii 1,5 km, pe fonduri de coeziune Staia de tratare: construcie nou, prin programul ISPA Staii de pompare: o Ciuperca reabilitare prin ISPA; o Hdat nlocuire pe fonduri de coeziune; o Vor fi construite 2 staii pe fonduri de coeziune Rezervoare nmagazinare ap: o Pe ISPA s-a reconstruit rezervor MFA 2 x 400 mc o Pe fonduri de coeziune se vor reabilita 2 x 5000 mc, 2 x 2500 mc, 2 x 1500 mc i 2 x 500 mc. Tot pe baza fondurilor de coeziune vor fi demarate proiecte de extindere cu aproximativ 25% a reelei actuale de ap, lucrrile de extindere a conductelor de distribuie n Municipiul Hunedoara i parte din localitile aparintoare fiind prezentate n Tabel 2.11. De menionat faptul c lucrrile corespunztoare punctelor 4 14, cuprinse n proiectele mai sus menionate, se afl n faza de licitaie. De asemenea, alimentarea cu ap a localitilor Bo i Gro, prin extinderea reelei din municipiul Hunedoara, nu este avantajoas deoarece necesit o lungime mare de extindere pentru un numr mic de consumatori. Singura variant viabil ar fi preluarea sursei Bo, urmat de reabilitare.
102
Tabel 2.11. Lucrri de extindere a conductelor de distribuie n Municipiul Hunedoara i localitile aparintoare
Nr. crt. 1 2 Extindere conducte Strada Ltureni 2000 Aleea Tineretului Lungime Diametru (m) 1.100 150 415 710 3 E. Mrgineanu spre Teliucu Inferior B-dul.1848 Libertii Carpai Mihai Eminescu Serei Severin transport Severin distribuie Decebal Decebal Rotarilor Revoluiei Hdat Rctie 740 (mm) D110 D140 D110 D75 D110
PEHD
Lucrri conexe
Branamente Cmine Hidrani
Material
PEHD PEHD
(buc.) 80 56
(buc.) 2 7
(buc.) 8 6
25
4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
234 116 334 155 271 207 214 267 122 101 283 2.137 1.463
D110 D110 D110 D110 D110 D200 D110 D160 D180 D180 D200 D110 D160; 140; 110; 75 D160; 140; 110; 75 D160; 140; 110; 75 -
PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD
20 28 25 12 20 25 7 13 22 85 230 2 17 25
2 2 3 2 3 2 2 1 nchidere inel 3 9 15
2 1 4 1 2 2 3 1
17
Peti
2.616
PEHD
210
15
11
18
Str. Zlati
2.800
PEHD
180
15
19
TOTAL
14.435
1038
101
94
Pentru elaborarea Strategiei 2014-2020 este important ca, n urma analizei efectuate, s fie posibil evidenierea elementelor deficitare a cror remediere s fac obiectul unor proiecte dedicate n acest sens. Tabel 2.12 prezint o sintez a cerinelor de remediere/ dezvoltare pentru infrastructura de ap potabil actual.
103
Reele de aduciune (km) Reea ap potabil (km) Capacitate staie de tratare (m3/h) Surse de alimentare n funciune: Sistate:
14,435 -
Surs suprateran Baraj Ru Brbat; 2 Puuri de mare adncime Snpetru Surs suprateran Lac Cinci; 3 Puuri de mare adncime Snpetru
Pentru cei 30.797 m de reea de ap potabil care necesit reabilitare se va realiza nlocuirea reelelor uzate de ap potabil conform specificaiilor din tabelul urmtor (Tabel 2.13). De menionat i aici faptul c lucrrile corespunztoare punctelor 115, aceasta nsemnnd reabilitarea a aproximativ 15% din reele, sunt cuprinse n proiectele finaate din Fondurile de coeziune i care se afl n faza de licitaie.
104
Capitolul 2. Infrastructura urban a Municipiului Hunedoara Extindere conducte Strada Pdurii Dr. Marinescu Rez.2x1500-Pdurii Cantacuzino Stejarilor Crpini Reea pompare de la staia repompare Ciuperca T. Ciorogaru Plopilor Rotarilor Bogdan Vod Roma Cuza Vod Tomis Sarmisegetuza Vntorilor Perintei-D.Pleului Eliberrii(partea cu OM mare) Piaa Eliberrii Lungime (m) 320 440 450 250 410 138 290 230 180 1130 250 430 325 660 820 360 450 580 300 Diametru (mm) D50 D160 D160 D110 D75 D50 D110 D110 D50 D110 D50 D110 D50 D110 D110 D110 D110 D110 D300 D110 PEHD Material PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD Lucrri conexe Branamente (buc.) 22 24 13 42 15 25 15 150 18 30 22 50 70 25 35 5 3 Cmine (buc.) 1 1 1 2 1 1 1 3 1 1 1 2 2 2 2 1 1 Hidrani (buc.) 1 1 1 2 1 1 1 3 1 1 1 1 2 1 2 1 1
105
Nr. crt. 19. 20 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37.
Capitolul 2. Infrastructura urban a Municipiului Hunedoara Extindere conducte Strada I.L.Cargiale Gheorghe Lazr Toprceanu Victor Babe QA, QB-B-dul 1848 QC-Gh.Lazr Vlahu-M.Viteazu Mureului Mihai Viteazu Jiului Streiului Oltului Cmpului Rndunicii PT1 spre bl.38, 2B, 47B SC1 spre B1-B5 str. M.Viteazu SC2 spre B1,B2, B3 A1 Micro 4 Rozelor Eroilor Lungime (m) 500 250 180 580 200 150 250 910 510 160 270 250 250 320 280 350 350 120 840 Diametru (mm) D110 D110 D125 D110 D75 D75 D300 D350 D300 D250 D160 D160 D160 D160 D110 D110 D110 D110 D275 Material PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD Lucrri conexe Branamente (buc.) 16 6 4 45 2 1 3 4 4 2 2 2 2 4 3 2 3 2 10 Cmine (buc.) 2 1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 Hidrani (buc.) 2 1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4
106
Nr. crt. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56.
Capitolul 2. Infrastructura urban a Municipiului Hunedoara Extindere conducte Strada Buituri-sat Centru Civic din PTcc spre blocurile turn Din PT7 sub Poliie spre bl.17 Rusc i bl.1;2;3 A. Iancu Vasile Prvan 1 Mai-Popa apc -T.Cipariu E. Mrgineanu de la filtrePomilor Buituri SC11-K1-K6 1 Mai-str.Libertii Cloca-Drago Vod Romanilor Gheorghe Doja Doinei SC10pt.G1,G2,G3 Dacia Mierlei-Ciocrliei-Parcului PT Republicii-bl 14B Libertii Ion Creang Cocsarilor George Enescu Lungime (m) 950 240 270 225 200 150 175 575 575 350 750 200 200 350 240 150 400 220 680 Diametru (mm) D275 D110 D160 D75 D350 D350 D200 D110 D200 D160 D110 D50 D75 D110 D110 D110 D160 D160 D160 Material PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD Lucrri conexe Branamente (buc.) 80 10 4 10 14 15 10 6 20 35 50 18 15 3 8 1 8 8 18 Cmine (buc.) 4 1 2 1 1 1 1 2 2 2 2 1 1 1 1 1 2 1 3 Hidrani (buc.) 5 1 2 1 1 1 1 2 2 2 3 1 1 2 1 1 2 1 3
107
Nr. crt. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75.
Capitolul 2. Infrastructura urban a Municipiului Hunedoara Extindere conducte Strada Piaa Florilor Dorobanilor Panait Cerna Ecaterina Varga Petofi andor PT 7A CM1-CM4 22 Dec. tefan cel Mare pn n Chizid Stomatologie-Gh.LazrRez.2x5000 Costache Negruzii Lungime (m) 460 420 480 340 270 240 260 710 240 30.797 Diametru (mm) D160 D110 D160 D110 D50 D110 D500 D500 D50 Material PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD PEHD Lucrri conexe Branamente (buc.) 9 35 23 20 16 4 Cond transp Cond transp 16 1.553 Cmine (buc.) 2 3 2 2 2 1 1 115 Hidrani (buc.) 2 3 2 2 1 1 1 123
108
Nr. crt. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84.
TOTAL
109
n perioada analizat, sistemul de alimentare cu ap a suferit modificri semnificative, att n ceea ce privete configuraia, echiparea i starea acestuia, ct i referitor la serviciile oferite populaiei deservite n cadrul zonei aflate n responsabilitatea municipiului Hunedoara. O perspectiv relevant este oferit de indicatorii statistici afereni acestei perioade, referitori la: lungimea reelei de alimentare, capacitatea instalaiilor de producere a apei, consumul nregistrat pe principalele categorii de consumatori, precum i realizarea contorizrii consumului. Evoluia valorilor acestor caracteristici sunt prezentate n Tabel 2.14, care ofer o imagine sintetic asupra caracteristicilor principale ale sistemului de alimentare cu ap potabil, a gradului de acoperire teritorial asigurat de reeaua actual, precum i a evoluiei consumului i a contorizrii consumatorilor. De la nceput vom remarca faptul c principalele deficiene ale sistemului de alimentare cu ap constau n: Pierderile de ap n sistem datorate consumurilor neautorizate care reprezint 63,33%; Gradul avansat de uzur al reelei.
Tabel 2.14. Evoluia sistemului de alimentare cu ap potabit din municipiul Hunedoara, n perioada 2007-2013
Detalii Anul 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Sistemul de alimentare cu ap potabil - lungimea total a reelei simple de distribuie a apei potabile (km) - capacitatea anual a instalaiilor de producere a apei potabile (m3/zi) Consum ap (mii m3): TOTAL: - uz casnic 4710 3974 4044 2919 1,68 3436 3439 3052 2856 3137 3348 2901 2269 1,98 2,13 2,67 2,93 3,31 197,0 197,0 197,0 200,0 200,0 194,6 186,0 51750 43200 43200 7200 7230 -
Tariful de furnizare al apei (lei/mc) 1,43 Situaia actual: Reea ce trebuie nlocuit (km) Staii de tratare n curs de modernizare
110
Sistemul actual (2013) de alimentare cu ap potabil are o lungime total a reelei simple de distribuie a apei potabile de 186 km, n scdere cu 4,4% fa de valoarea anului precedent (194,6 Km). Consumul total al populaiei a nregistrat o scdere permanent n perioada analizat, de la 4.710 mii m3, n anul 2007, ajungndu-se la 2.856 mii m3 n anul 2012, diminuarea fiind cu 39% din valoarea aferent anului 2007. Trendul descendent din perioada 2007-2012 poate fi explicat pe seama crizei economice generale, a diminurii graduale a activitii agenilor economici, a scderii numrului populaiei, precum i a soldului negativ al migraiei interne/externe a populaiei. Graficul din Figura 2.20 ofer o imagine relevant asupra involuiei nregistrate privind consumul populaiei.
Consum total 5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2919 4710 3974 4044 3436 3137 3439 3348 3052 Consum uz casnic
2901
2856 2269
Analiza n continuare a datelor privind consumul de ap denot faptul c au avut loc scderi att ale consumului per total, ct i la nivelul populaiei uz casnic. Din nou, Figura 2.20 reflect aceast situaie nregistrat. Menionm c datele nregistrate pentru anul 2013 sunt date pariale, care nu acoper consumul aferent ntregului an, deci nu pot face obiectul analizei evoluiei n timp a sistemului. Din datele furnizate de departamentul de specialitate al Primrie Municipiului Hunedoara pentru anul 2013, rezult o pondere a consumului de tip uz casnic de 78,6% din total consum, cu o medie a consumului de ap pe cap de locuitor de 3,46 mc/lun. Acoperirea actual a sistemului de contorizare a distribuiei cu ap (Tabel 2.15) este destul de apropiat de gradul de 100%. Astfel, pentru instituii este asigurat o acoperire de 88,78% prin contorizare, iar pentru
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
111
consumatorii casnici n proporie de 97,74%, respectiv la consumatorii din categoria agenilor economici nregistrndu-se un procent de 92,64%.
Tabel 2.15. Gradul de contorizare a distribuiei cu ap (2013)
Nr.crt 1 2 3 Categoria de consumatori
Consumatori casnici Ageni economici Instituii publice
Valoare
97,74 92,64 88,78
Referitor la tariful de furnizare al apei, acesta a avut o evoluie ascendent, cu o cretere mai slab n primii ani ai perioadei de analiz, i o cretere mai accentuat n continuare, astfel nct tariful actual (3,31 lei/mc) reprezint mai mult dect dublul tarifului din anul 2007 (1,43 lei/mc). Aceast cretere este prezentat n graficul din figura urmtoare (Figura 2.21).
3,5 3 2,5 lei / mc 2 1,5 1 0,5 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1,43 1,68 1,98 2,13 2,93 2,67
3,31
2013
Deoarece tariful de furnizare al apei induce efecte socio-economice diverse, am detaliat analiza acestui indicator. Astfel, n tabelul urmtor (Tabel 2.16) sunt prezentate creterile anuale procentuale ale tarifelor, cu dou baze de referin distincte: tariful din anul 2007, primul an al parioadei de analiz, i tariful din anul precedent anului respectiv. n acest context au fost luate n considerare i datele aferente anului 2013, deoarece tariful de la sfritul anului 2013 se presupune c va fi cel puin la nivelul consemnat prin datele furnizate de ApaProd Deva.
112
14,88 27,77 32,86 46,44 51,19 56,79 14,88 15,15 7,04 20,22 8,87 11,48
Opinia cetenilor referitoare la calitatea sistemului municipal de alimentare cu ap potabil, exprimat n mod procentual, este reprezentat n Figura 2.22 (Sursa: Sondaj de opinie pentru Strategia de Dezvoltare Hunedoara 2014-2020). n acest sens, au fost prelevate punctele de vedere al cetenilor privind calitatea i modul de tratare al apei potabile, programul de furnizare al apei i starea fizic a reelei de distribuie.
Sistemul de alimentare cu ap 22%
Nemuumit
18%
60%
Mulumit
2.3.2.
Reeaua de canalizare
n anul 2011, 115 din localitile Regiunii Vest aveau reele de canalizare menajer. Dintre acestea, mai mult de jumtate se afl n mediul rural (64,3%), n timp ce doar 35,7% din numrul localitilor cu canalizare din regiune se afl n mediul urban. Numrul localitilor urbane cu canalizare a crescut cu 10,8% (4 n mrimi absolute) n 2011 comparativ cu 2000. Regiunea deine 13,4% din numrul localitilor cu canalizare din Romnia i se af pe locul 4. Judeul Hunedoara se afl pe primul loc n regiune ca numr al localitilor cu canalizare, cu 31 de localiti (14 n mediul urban i 17 n mediul rural). n Municipiul Hunedoara exist un sistem de colectare a apelor de canalizare n sistem centralizat. Gradul de conectare la reeaua de canalizare este de aproximativ 80% i se are n vedere creterea lui la 90%, prin fonduri de coeziune. Staia de epurare n construcie la Sntuhalm are doar treapta de epurare mecanic i este nefuncional. Pentru aceast staie sunt n curs de realizare urmtoarele trepte de epurare: mecanic, biologica i teriar. n Tabel 2.17 se prezint principalele caracteristici ale sistemului de canalizare actual.
113
Tabel 2.17. Caracteristicile sistemului public de canalizare din municipiul Hunedoara, anul 2013
Nr. crt Caracteristica Lungimea total simpl a reelei de canalizare (km) Gradul de uzur al sistemului de canalizare, vechimea elementelor sistemului Valoare 124 50%
Cei 124 km ai reelei simple de canalizare sunt distribuii doar n mediul urban, urmnd ca n viitor s se extind i n mediul rural, dup cum urmeaz: Localitatea component Rctia i satul Hdat nu dispun de canalizare, lucrrile fiind n curs de executare, prin accesarea n acest scop a unor fonduri de coeziune. n localitatea Petiu Mare urmeaz s se realizeze extinderea reelei de ap i canalizare. n localitile Zlati i Bo alimentarea cu ap este inexistent, exist totui soluia de a se lega la reeaua de alimentare a municipiului, prin extindere, sau soluia de reabilitare a puurilor de ap proprietatea S.C.ArcelorMittal S.A. Hunedoara. Partea de canalizare necesit un studiu mai amplu, dat fiind distana fa de captul reelei existente. n schimb, n localitatea Gro, canalizarea i reeaua de ap nu sunt nici mcar n stadiu de proiect. Pe baza contractului de concesiune ncheiat ntre Primria municipiului Hunedoara i SC Apa Prod SA, sistemul de canalizare la nivelul oraului este monitorizat de SC Apa Prod SA, mpreun cu sistemul de alimentare cu ap. Deoarece reeaua de canalizarea existent are un grad de uzur avansat, aproximativ 50% din elementele sistemului de canalizare avnd o vechime de peste 50 de ani, rezultatele expertizelor realizate de specialitii SA ApaProd SA au stabilit c reeaua existent necesit a fi modernizat. Lucrrile vor fi realizate prin proiectul de investiii Reabilitarea i modernizarea sistemelor de alimentare cu ap i canalizare n municipiile Deva i Hunedoara. n baza acestui program, se va reabilita i nlocui reeaua de canalizare, inclusiv lucrri conexe, precum subtraversri, racorduri, cmine, guri de scurgere etc. Reeaua nu cuprinde toate zonele municipiului, respectiv zona Ceangi i o parte din zona Gheorghe Apostol nu sunt racordate la reeaua de canalizare. Prin obiectivul de investiie Lucrri de extindere reea de alimentare cu ap i canalizare, instalaii de pompare i reabilitare reea stradal n municipiul Hunedoara, demarat pe baza
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
114
Acordului-Cadru nr.26489/81/11.06.2010, urmeaz s fie realizate o serie de lucrri de dezvoltare a sistemului actual de canalizare. Referitor la dimensionarea adecvat pentru preluarea apelor pluviale, prin programul ISPA au fost construite bazine de detenia ap pluvial (ROB I, ROB II), din care apa pluvial este dirijat spre reeaua de canalizare. Opinia cetenilor referitoare la calitatea sistemului municipal de canalizare, exprimat n mod procentual, este reprezentat n Figura 2.23 (Sursa: Sondaj de opinie pentru Strategia de Dezvoltare Hunedoara 2014-2020). n acest sens, se observ un procentaj de 41% al opiniilor favorabile, care plaseaz aceast utilitate pe ultimul loc, n opinia cetenilor, n raport cu celelalte sisteme de utiliti.
Sistemul de canalizare
34% Nemuumit
25%
41% Mulumit
115
Legea nr. 230/2006, a serviciului de iluminat public, Regulamentul de organizare i funcionare a serviciului de iluminat public n Municipiul Hunedoara; Contractul de concesiune. Situaia certificrii sistemului este urmtoarea: Managementul total al calitii SR EN ISO 9001/2002 Managementul mediului SR EN ISO 14001/1997 Sntatea i securitatea muncii OR SAS 18001/1999 Sistemul de iluminat public a fost reabilitat la preluare de ctre concesionar, realizndu-se o investiie cu perioad de graie de 6 ani. Reeaua este instalat pe stlpii Primariei care au fost modernizai, precum i pe stlpi mixti, n principal n zonele cu case i unde reeaua are alimentare permanent i asigur att iluminat public ct i alimentare cu energie electric la nivel casnic. Furnizorul primar de energie electrica a fost ENEL SA pn n anul 2012, iar din anul 2013 s-a trecut la furnizorul ENOL GRUP SA ca furnizor de energie electric. Tranzacionarea energiei s-a realizat prin cumprare pe Bursa de Valori Bucureti, iar rezultatul a fost foarte favorabil municipiului Hunedoara n termeni economici, realizandu-se o economie financiar de cca. 25-30% fa de valorile pltite anterior. n Tabel 2.18 este prezentat situaia sistemului de iluminat public la nivelul anului 2013. De asemenea, la nivelul anului 2013, consumul mediu lunar pentru iluminatul public n municipiul Hunedoara este de: 192.270, vara 256.260, iarna Timpul mediu de funcionare al sistemului de iluminat public este 3.650 ore/an. n aplicarea prevederilor Legii 230/2006, Primria municipiului Hunedoara a realizat demersuri de preluare a inventarului sistemului de iluminat public (SIP), aflat n proprietatea operatorului de energie zonal. Astfel, datele aflate n evidena Primriei se bazeaz, n principal, pe auditul sistemului efectuat n anul 2004. n prezent se lucreaz la auditul SIP sub form de telegestiune, ce va elimina n viitorul apropiat eventualele analize subiective. Primria Municipiului Hunedoara ii dorete extinderea i modernizarea continu a sistemului de iluminat public, aceasta fiind una dintre principalele directii de dezvoltare strategice. Limitrile sunt ns de ordin financiar, resursele necesare nefiind gsite pn n prezent - exist un grafic cu gradul de modernizare al punctelor luminoase deja realizat, dar care este n ateptare pn la identificarea resurselor financiare.
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
116
Total stlpi afereni reelei Stlpi de susinere a corpurilor de iluminat Corpuri de iluminat Posturi de transformare Grad de acoperire iluminat stradal Surs: Primria Municipiului Hunedoara
n prezent este n derulare un program de reabilitare, modernizare i extindere a sistemului de iluminat public, n valoare de 2.978.698 Euro, cu finanare din bugetul local i cu termen de finalizare 04.03.2014. Tot pentru dezvoltare, a fost cuprins un capitol dedicat n contractul de concesiune ncheiat ntre Municipiul Hunedoara i Concesionar n anul 2012, sub forma de Act Adiional la contract prin care se exprim dorina de retehnologizare i modernizare, respectiv dotarea cu lmpi economice (surse de tip LED), creterea numrului de puncte de aprindere, automatizarea sistemului, etc., nsa lucrrile de implementare nu au fost demarate tot din cauza limitrilor de ordin financiar. Exploatarea realizeaz prin: i ntreinerea sistemului de iluminat public se
Dispeceratul general / Concesionar; SC ENOL GRUP SA; Serviciul Energetic i Iluminat public / Primria Municipiului Hunedoara; Mentenana sistemului de iluminat, att la nivel primar, ct i al reelelor de energie se face de catre concesionar. Administrativ, modalitatea de exploatare i ntreinere face obiectul sedinelor operative ce se desfaoar de 2 ori pe sptmn cu toi concesionarii de reele edilitare i se stabilesc problemele i soluiile de la caz la caz. O problem obinuit privind eficiena iluminatului public este umbrirea din cauza vegetaiei. n acest sens, se are n vedere toaletarea vegetaiei, acolo unde se impune, care se realizeaz n fiecare an, primvara i toamna. Interveniile n perioada de vegetaie se fac numai n cazuri extreme furtuni, tornade, alunecri de teren, accidente de circulaie.
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
117
Msurtorile luminotehnice se fac pe obiectele de investiii ale Primriei prin concesionar, funcie de categoria strzii. Pentru strzile destinate traficului rutier aceste msurtori se realizeaz de concesionar, la finalizarea lucrrilor de investiii, ulterior executndu-se lucrri de ntreinere-meninere privind meninerea n limitele parametrilor luminotehnici adecvai, respectiv n plaja de valori: 0.77[cd/m2]2.57[cd/m2] ntretinerea i meninerea SIP se desfoar pe baza sesizrilor nregistrate de la ceteni, prin dispecerizarea proprie a Primriei i a dispeceratului concesionarului i include: Activiti de nlocuire a elementelor defecte ale corpurilor de iluminat. Activiti de ntreinere pentru meninerea parametrilor optimi luminotehnici i de securitate n exploatare. Aceast activitate este monitorizat anual prin indicatorii de performana a serviciului, evideniai n Rapoartele Tehnice Anuale, media anual de rezolvare a sesizrilor find de 99%. Diferena de 1% reprezint sesizari nerezolvate din motive tehnice legate de operatorul pe partea de furnizare (SC ENOL GRUP SA). Caracteristici ale elementelor luminoase din SIP: pe arterele principale, sunt predominante sursele cu vapori de sodiu la nalta presiune/tubulare de 150W/250W; pe arterele secundare i n cartierele de locuit, sunt surse cu vapori de sodiu la nalt presiune/tubulare de 70 W/100W. Comanda de aprindere a SIP este realizat prin fotocelul (sesizarea luminozitii naturale) i parial prin ceasuri programate, conform graficului de aprindere naional. nc din anul 2008, la nivelul municipiului Hunedoara s-a reuit nlocuirea integral a lmpilor pe baz de vapori de mercur, ntregul SIP actual funcionnd numai pe baz de echipamente cu vapori de sodiu. n acest mod, s-a realizat eficientizarea SIP, att din punct de vedere al parametrilor funcionali, ct i din punct de vedere al costurilor de funcionare i ntreinere. Iluminatul public este prevzut pe majoritatea arterelor de circulaie ale localitii. Se folosesc lmpi cu vapori de sodiu, montate pe stlpi de beton i metalici cu alimentare subteran pe zona central i aerian n zonele periferice. Aa cum a fost menionat, serviciul de iluminat public face obiectul unui contract de concesiune pentru asigurarea funcionrii, executarea de lucrri de modernizare i extindere. n acest context, dei echipamentele noi utilizate sunt cu performane energetice superioare, consumul energetic a nregistrat creteri permanente, n condiiile extinderii semnificative din ultima perioad a SIP, datorat noilor cartiere ale municipiului, precum i dezvoltrii infrastructurii rutiere i pietonale.
118
n perioada 2010-2012 s-a urmrit prelevarea datelor din teren pe principiul hologram, care a contribuit la modernizarea sistemului de management al iluminatului public complex. Principalele obiective urmrite n acest sens au fost: Holograma interactiva a SIP municipal. Controlul parametrilor de funcionare, prin module de comunicare i comand, montate la posturile de transformare. n acest fel, prin dispeceratul specializat, este posibil comanda de la distan a aprinderii, stingerii, reducerii procentuale a alimentrii pe fiecare direcie de distribuie ce deservete iluminatul public, precum i urmrirea parametrilor de management energetic pe fiecare punct de alimentare. n perioada noii strategii, n Municipiul Hunedoara se urmrete trecerea la utilizarea noilor soluii de iluminat de maxim eficien energetic i luminotehnic, pe tehnologie LED i mixt LED/fotovoltaic independente energetic. Prin implementarea acestei tehnologii se urmrete: Reducerea consumului de energie electric al SIP cu 10%. Scderea emisiilor de C02 (singura tehnologie fr emisii CO2). Eliminarea poluarii luminotehnice. Scderea costurilor de mentenan. Adecvarea sistemului de iluminat la soluiile de producie energie verde. n opinia cetenilor, sistemul de iluminat public se afl pe locul 2, dup sistemul de alimentare cu gaz, n raport cu celelalte utiliti existente la nivelul municipiului, procentajul de 62% rspunsuri favorabile marcheaz un nivel ridicat de satisfacie al cetenilor Municipiului Hunedoara (Figura 2.24).
Iluminatul public stradal 20% 18% 62%
Nemuumit
Mulumit
Figura 2.24. Gradul de satisfacie al cetenilor fa de sistemul de iluminat public, Municipiul Hunedoara, 2013
2.3.4.
119
cunoscute de petrol pot susine un nivel actual de consum doar pn n anul 2040, iar cele de gaze naturale pn n anul 2070, n timp ce rezervele mondiale de huil asigur o perioad de peste 200 de ani chiar la o cretere a nivelului de exploatare. Previziunile indic o cretere economic, ceea ce va implica un consum sporit de resurse energetice. Din punct de vedere al structurii consumului de energie primar la nivel mondial, evoluia i prognoza de referin realizat de Agentia Internaional pentru Energie (IEA) evideniaz pentru perioada 2010 2020 o cretere mai rapid a ponderii surselor regenerabile, dar i a gazelor naturale. Se estimeaz c, aproximativ un sfert din nevoile de resurse energetice primare, la nivel global, vor fi acoperite n continuare de crbune. Concomitent cu creterea consumului de energie va crete i consumul de crbune. Datele centralizate de Consiliul Mondial al Energiei (CME) arat o cretere cu aproape 50 % a extraciei de crbune la nivel mondial n anul 2005 fa de anul 1980. Creterea cererii de energie, combinat cu factori geopolitici, n special situaia din Orientul Mijlociu, au determinat n prima decad a secolului XXI creterea preului ieiului care a indus i creteri ale preurilor gazelor naturale. Un alt factor care a determinat creterea preului la produse petroliere pe plan mondial a fost lipsa capacitilor de rafinare, problem care necesit identificarea unor soluii pe termen mediu i lung. La toate acestea s-a adaugat i tendina manifestat de unele state, de suplimentare a stocurilor pentru a face fa situaiilor de criz. Elementele de mai sus stau la baza reorientrii politicilor energetice ale rilor care sunt net importatoare de energie, in sensul creterii ateniei acordate resurselor regenerabile de energie si mbuntirii eficienei energetice. Totodat, n mai multe ri se reanalizeaz opiunea nuclear, n urma evenimentelor de la Fukushima - Japonia din anul 2011.
120
Durabilitate - subliniaz preocuparea UE pentru schimbrile climatice prin reducerea emisiilor sale de gaze cu efect de ser (GES) la un nivel care s limiteze efectul de nclzire global la doar 2C n plus fa de temperaturile din era pre-industrial. n acest sens, n decembrie 2008, a fost aprobat Pachetul Energie - Schimbri Climatice; Competitivitate - vizeaz asigurarea implementrii efective a pieei interne de energie; n acest sens, n septembrie 2008 Parlamentul European i Consiliul au adoptat cel de-al treilea pachet legislativ pentru piaa intern de energie; Sigurana n alimentarea cu energie - vizeaz reducerea vulnerabilitii UE n privina importurilor de energie, a ntreruperilor n alimentare, a posibilelor crize energetice i a nesiguranei privind alimentarea cu energie n viitor. Pachetul de reglementri privind politica viitoare a UE n domeniul energie - schimbri climatice a fost aprobat n cadrul Consiliului European i adoptat de Parlamentul European n decembrie 2008 (publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n iunie 2009). n contextul instituirii i al funcionrii pieei interne i din perspectiva necesitii de protecie i conservare a mediului nconjurtor, politica energetic a UE urmrete: asigurarea funcionrii competitivitate; pieelor de energie n condiii de
asigurarea siguranei aprovizionrii cu energie n Uniune; promovarea eficienei energetice i a economiei de energie; dezvoltarea surselor regenerabile de energie; reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser; promovarea interconectrii reelelor energetice. Pachetul Energie - Schimbri Climatice, stabilete pentru UE o serie de obiective pentru anul 2020, cunoscute sub denumirea de obiectivele 20-20-20, i anume: reducere a emisiilor de GES la nivelul UE cu cel puin 20% fa de nivelul anului 1990; creterea cu 20% a ponderii surselor de energie regenerabil (SRE) n totalul consumului energetic al UE, precum i o int de 10% biocarburani n consumul de energie pentru transporturi; o reducere cu 20% a consumului de energie primar, care s se realizeze prin mbuntirea eficienei energetice, fa de nivelul la care ar fi ajuns consumul n lipsa acestor msuri. ncepnd cu anul 2013, sectorul energiei electrice, responsabil de cea mai mare parte a emisiilor de CO2 din UE, va fi supus n ntregime unui sistem de licitaii pentru achiziionarea certificatelor de emisii de CO2.
121
Implementarea prevederilor pachetului legislativ Energie Schimbri Climatice va avea implicaii majore n special asupra instalaiilor din sectorul energetic care intr i sub incidena Directivei 2001/80/CE privind limitarea emisiilor n aer ale anumitor poluani provenii din instalaiile mari de ardere. Aceste instalaii vor trebui s respecte concomitent i obligaiile privind calitatea aerului, care conduc la reducerea emisiilor de substane poluante generate (SO2, NOx, particule). Msurile privind eficiena energetic au un rol critic n garantarea realizrii la cele mai mici costuri a obiectivelor stabilite prin pachetul energie-schimbri climatice. Este evident c obiectivul de 20% referitor la eficiena energetic va contribui n mare msur la obiectivele privind durabilitatea i competitivitatea n UE. n plus, diminuarea consumului prin eficiena energetic este cel mai eficient mod de a reduce dependena de combustibilii fosili i de importuri. Recunoscnd importana tehnologiei n domeniul energiei pentru reducerea emisiilor de CO2, a garantrii securitii n alimentarea cu energie i a competitivitii companiilor europene, UE a propus o strategie comun pentru promovarea tehnologiilor energetice. n octombrie 2009 se adopt Planul strategic european pentru tehnologiile energetice -Ctre un viitor cu emisii reduse de carbon. n acest document Comisia European propune o strategie coordonat ntre UE, companiile industriale europene i statele membre, precum i o prioritizare a tehnologiilor energetice cu accent pe tehnologiile de mbuntire a eficienei energetice, utilizare a surselor de energie regenerabil i de reducere a emisiilor de CO2 (centrale cu ardere pe combustibil solid crora s li se aplice tehnologia de captare i stocare a CO2 i a patra generaie de centrale nucleare). Uniunea European este n pragul unei perioade fr precedent pentru domeniul energetic. Efectele turbulenelor de pe pieele globale de energie au fost n mare msur atenuate n ultimii ani, ca urmare a liberlizrii, aprovizionarii i posibilitilor adecvate de import. Cu toate acestea se ntrevd schimbrile dramatice. Preurile energiei vor fi afectate de marea nevoie pentru investiiile din sectorul energetic, precum i de stabilirea preului carbonului i a preurilor internaionale mai mari la energie datorit creterii cererii n rile emergente. Competitiviiatea, securitatea aprovizionrii i obiectivele legate de atenuarea schimbrilor climatice vor fi subminate cu excepia cazului n care reelele electrice vor fi modernizate, instalaiile nvechite vor fi nlocuite cu alternative competitive i mai curate iar energia va fi folosit mai eficient pe tot parcursul lanului energetic. Statele membre i industria au recunoscut amploarea provocrilor. Securitatea aprovizionrii cu energie, o utilizare eficient a resurselor, preuri accesibile i soluii inovatoare sunt cruciale pentru creterea noastra durabil pe termen lung, pentru crearea de locuri de munc i calitatea vieii n Uniunea European.
122
123
O problem deosebit de important este reprezentat de starea tehnic a instalaiilor din sectorul energiei. Circa 80% din grupurile termoenergetice din Romnia au fost instalate n perioada 1970 - 1980, n prezent depindu-i practic durata de via normat. Parcul de grupuri din termocentrale, din cauza tehnologiilor anilor 60 70 i a uzurilor, au performane reduse, randamente n jurul a 30% - cu excepia unor grupuri pe crbune reabilitate care ating 33%. Aceste randamente reprezint 65 - 70% din randamentul grupurilor moderne, care funcioneaz n prezent n cele mai multe ri europene dezvoltate. Majoritatea capacitilor termoenergetice nu sunt echipate nc cu instalaii performante pentru reducerea polurii, drept urmare emisiile de SO2 i NOX se situeaz peste valorile maxime acceptate n UE. n ultimii 10 ani au fost modernizate/ retehnologizate unele centrale termoelectrice reprezentnd aproximativ 10% din puterea instalat iar lucrri de conformare la cerinele de mediu sunt n desfurare la majoritatea termocentralelor. Toate grupurile termoenergetice care rmn n funciune dup anul 2014 trebuie s se ncadreze n cerinele de mediu din Ordinul comun 833/545/859/2005 MMGA,MEC si MAI. Nerespectarea termenelor de conformare ale acestor grupuri cu normele UE pn la data indicat va conduce la interdicia de funcionare a acestora dup expirarea acestor termene. Sistemele actuale de alimentare centralizat cu cldur se caracterizeaz prin echipamente nvechite cu randamente sczute (cele n cogenerare) i cu pierderi mari la transport i distribuie. Eficiena sczut se datoreaz pe lng randamentele sczute la generare i pierderilor foarte mari la transportul i distribuia cldurii (ntre 10 si 50% n unele cazuri) i dispariiei consumului industrial de abur i ap fierbinte care a condus la funcionare cu regimuri neeconomice, respective la costuri mari de producie i distribuie a energiei termice, scderea calitii serviciilor i creterea valorii facturii energetice pentru populaie. Mai mult de o treime din populaia Romniei locuiete n cele 2.987.577 de apartamente situate n aproximativ 84.000 construcii multietajate, amplasate n cvasitotalitatea lor n zone urbane. Tehnologiile utilizate nu au asigurat o performan energetic satisfctoare a cldirilor. Ca msur de protecie social a populaiei pentru reducerea cheltuielilor cu ntreinerea locuinelor, avnd n vedere necesitatea reducerii consumurilor energetice la blocurile de locuit, Guvernul Romniei a adoptat Ordonana de Urgen nr.69/2010 privind reabilitarea termic a cldirilor de locuit, cu finanare prin credite bancare cu garanie guvernamental i dobnd subvenionat. Reelele electrice de distribuie (RED) sunt caracterizate printr-un grad avansat de uzur fizic (circa 65%) a liniilor electrice de joas, medie i nalt tensiune (110 kV), a staiilor de transformare i a posturilor de transformare. La aceasta se adaug uzura moral, 30% din
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
124
instalaii fiind echipate cu aparataj produs n anii 60. Consumul propriu tehnologic n reelele de distribuie (inclusiv pierderile comerciale) ca valoarea medie anual este superioar mediei rilor din UE de 7,3%. Investiiile efectuate pn n prezent n reeaua electric de transport (RET) au permis realizarea ntr-o prim etap a unei noi i moderne infrastructuri de conducere prin dispecer i a infrastructurii necesare funcionrii pieei de electricitate (reea naional de fibr optic, noul sistem EMS-SCADA, sistemul de msurare a cantitilor de energie electric tranzacionate angro, platforme IT de tranzacionare i decontare). Este n curs de desfurare programul de modernizare a ntregii reele la nivelul celor mai nalte standarde europene cu lucrri de modernizare i retehnologizare a staiilor electrice cele mai importante din RET precum i a dezvoltrii capacitii pe linii de interconexiune. Circa 69% din lungimea totala a Sistemului Naional de Transport al Gazelor Naturale are durata normat de funcionare depit. Din totalul staiilor de reglare i msurare, aproximativ 27% sunt n funciune de peste 25 ani. Reelele de distribuie a gazelor naturale sunt caracterizate prin gradul ridicat de uzur al conductelor i branamentelor, circa 40% avnd durata normat de via depit.
125
populaie, ntreaga reea de tubulatur de transport fiind dezafectat de mai bine de 10 ani, sistarea livrrii de energie termic realizndu-se n anul 2002. De asemenea, reeaua de distribuie, realizat n anul 1950 i ntreinut pn n 1990 a fost lsat n paragin, n prezent fiind n stare de dezafectare i practic imposibil de reabilitat. n vederea asigurrii nclzirii i a apei calde menajere se utilizeaz centrale termice locale, de apartament i/sau scar de bloc. Toate instituiile care se afl n subordinea Primriei au centrale proprii pe gaz, majoritatea vechi (2000 2004) i nu mai dau randamentul corespunzator, fiind necesare auditaturi de specialiate. Toate instalatiile sunt verificate si certificate ISCIR. Distribuia termic n cldiri se face cu calorifere. Necesarul de energie estimat pentru Municipiul Hunedoara este: capacitatea proiectat: energie electric 1260 MWh i energie termic 300 Gcal/h; capacitatea actual: energie electric 840 MWh i energie termic 300 Gcal/h. Furnizarea energiei electrice primare n municipiul Hunedoara se face de ctre S.C.Filiala de Distribuie i Furnizare a Energiei Electrice "Electrica Banat" Sucursala Hunedoara, iar distribuia se face de catre aceasta, la nivelul utilizatorilor casnici, i de ctre SC ENOL GRUP SA, pentru utilizatorii industriali i administraia local, pe baz de contract. n Tabel 2.19 prezentm o situaie detaliat a distribuiei energie termice, pe perioada de analiz 2000-2012. Menionm c perioada 2004 2010 lipsete din tabelul statistic, din cauza dezafectrii SC Laminorul SA, singurul furnizor din acea perioad, i a reelei de distribuie aferente. Evoluia distribuiei energiei termice este reprezentat grafic n Figura 2.25.
Tabel 2.19. Evoluia distribuiei energiei termice, 2004 2010
Denumire indicator Energia termica distribuita-Gcal 2000 132100 2001 73571 2002 27428 2003 7765 2004 - 2010 2011 166,4 2012 197,0
Pentru a ajuta familiile cu posibiliti financiare reduse, Consiliul Local Hunedoara, prin Serviciul Social de Asisten Social, acord n fiecare an sume de bani pentru nclzirea locuintelor, conform prevederilor legale. Un avantaj deosebit este datorat faptului c n acest mod cheltuielile legate de exploatarea i ntreinerea instalaiilor realizate n interiorul condomeniului necesare contorizrii individuale pn la contorul de branament nu au mai fost suportate de ctre consumator, exploatarea i ntreinerea acestor instalaii revenind n sarcina
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
126
furnizorului. Prin aceast Hotrre de Consiliu Local, primria a venit n sprijinul cetenilor n vederea realizrii contorizrii individuale, prin acordarea unui sprijin financiar rambursabil, pe o perioad de 5 10 ani, fr dobnd, astfel nct cuantumul ratei ce trebuie rambursat s poat fi uor de suportat de persoane care beneficiaz de serviciul public de alimentare cu energie termic.
140000 120000 100000 G c a l 80000 60000 40000 20000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2010 2011 2012 27428 7765 0 166,4 197 73571 132100
O msur suplimentar pentru sprijinirea cetenilor s-a referit la aprobarea nivelului subveniilor acordate din bugetul general al Municipiului Hunedoara, sub form de ajutoare pentru plata gazelor naturale de consum. O problem organizatoric i care este resimit negativ de populaie o reprezint birocraia nregistrat la realizarea documentelor i a formularelor pentru plata ajutoarelor. Din aceast cauz, acestea sunt efectiv disponibile n general n luna Decembrie a fiecarui an, ceea ce n cazul iernilor timpurii creeaz disconfort semnificativ la nivelul populaiei. Reabilitarea termic a blocurilor, dei o msur conceptual bun, a fost iniiat i s-a ncheiat un contract ntre Primarie i un operator economic pentru reabilitarea unui numr de 500 blocuri din municipiu, dar, din cauza limitrilor financiare, lucrrile nu au fost demarate. Separat, au fost reabilitate 2 blocuri din surse financiare proprii asociaiilor de proprietari.
127
Tabel 2.20. Evoluia distribuiei de gaze naturale din municipiul Hunedoara n perioada 2000-2012
Detalii Lungimea total simpl a conductelor de distribuie a gazelor Lungimea total a conductelor de distribuie a gazelor Gaze naturale distribuite total Gaze naturale distribuite uz casnic U/M Anul 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Km
135,1
135,1
135,1
136,0
136,0
136,0
136,0
136,0
136,0
136,0
136,0
166,4
197,0
km
119,3
104,2
145,6
105,2
113,6
115,0
126,6
129,4
116,5
118,4
131,3
129,1
129,7
Mii mc 68638
111481
89603
83719
87799
73735
31824
29018
30699
29524
29063
30248
28265
Mii mc 41160
31385
21651
25666
22386
24670
23351
20614
22042
21482
21029
22145
20679
128
Valorile echivalente pentru anul 2013 sunt prezentate n Tabel 2.21 (sursa Biroul Investiii al Primriei Municipiului Hunedoara).
Tabel 2.21. Indicatori ai distribuiei de gaze naturale din municipiul Hunedoara, 2013
Nr. crt. 1 2 3 4 Detalii Lungimea total simpl a conductelor de distribuie a gazelor Lungimea total a conductelor de distribuie a gazelor Gaze naturale distribuite - total Gaze naturale distribuite uz casnic U/M km km Mii mc Mii mc Valoare 140,0 129,7 28310 21200
Referitor la lungimea total a conductelor de distribuie a gazelor, graficul din Figura 2.26 prezint evoluia acestui indicator n perioada 2000-2012.
160 140 120 100 80 60 40 20 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 119,3 104,2 105,2 145,6 113,6 115 126,6 129,4 116,5 118,4 131,3 129,1 129,7 129,7
Figura 2.26. Evoluia lungimii totale a conductelor de distribuie a gazelor, perioada 2000 - 2013
Din analiza evoluiei lungimii totale a conductelor de distribuie a gazelor naturale se poate observa c aceasta a atins un maxim de 145,6 Km n anul 2002. n restul perioadei analzate se constat creteri i scderi succesive ale valorii. n anul 2013 se menine valoarea de 129,7 Km din anul anterior, ceea ce reprezint o cretere cu 8,71% fa de valoarea echivalent din anul 2000. Cu toate acestea, innd cont de evoluia fluctuant din perioadele anterioare, nu se poate afirma categoric care va fi trendul n continuare.
129
Referitor la cantitatea de gaze naturale distribuit, graficul din Figura 2.27 prezint variaia acestui indicator statistic. Astfel, se poate observa o cretere brusc a valorii pentru anul 2001 fa de cea din anul 2000, urmat de o scdere cu aproximativ 20% pentru anii 2002-2005. n anul 2006 se constat o scdere cu peste 56% fa de anul anterior. n continuare, pentru perioada 2006-2012, valorile rmn aproximativ constante (variaii sub 10%). Anul 2013 prezint o valoare aproximativ egal cu cea din anul anterior, dar volumul de 28.310 mii mc reprezint mai puin de jumtate din valoarea echivalent anului 2000.
120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 mii mc
n ceea ce privete volumul de gaze naturale distribuite pentru uz casnic (Figura 2.28), cu excepia unei scderi accentuate n anii 2001 i 2002, evoluia n continuare este fluctuant, fr a urma identic tendina marcat de totalul gazelor naturale distribuite. Valoarea din anul 2013 marcheaz o cretere cu doar 2,5% fa de anul anterior, dar reprezint doar aproximativ 50% din valoarea echivalent anului 2000.
45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 Mii mc
130
Opinia public referitoare la sistemul de alimentare cu gaz, rezultat din sondajul realizat n anul 2013, poziioneaz aceast utilitate public pe primul loc n preferinele hunedorenilor, aa cum rezult din graficul de mai jos.
12%
20%
68%
Nici nemulumit, nici mulumit Mulumit
Nemuumit
Strategiile Tematice ale UE de prevenire a producerii deeurilor i de utilizare durabil a resurselor naturale; Alte politici ale UE cum sunt: Politica Integrat privind produsele (IPP); Achiziiile publice ecologice. Strategia Naionala de Gestionare a Deeurilor; Planul Naional de Gestionare a Deeurilor; Planul Regional de Gestionare a Deeurilor Regiunea 5 Vest; Programul Operaional Sectorial de Mediu. Directiva Cadru privind deeurile dispune, printre altele, prevederi n domeniile: prevenirii (adoptarea de indicatori pentru monitorizarea prevenirii, adoptarea unei politici de ecodesign, stabilirea de obiective de prevenire prin aplicarea celor mai bune practici, etc.), reciclrii (Statele Membre vor organiza sisteme de colectare separat pentru hrtie, metal, plastic, sticl; pn n 2015, se impun inte de refolosire / reciclare: 50% din deeurile
131
municipale i asimilabile pn n 2020, 70% din masa deeurilor provenite din activitile de construire i demolare). Lucrrile proiectului Sistem de management integrat al deeurilor n judeul Hunedoara, au fost demarate n anul 2009. Acest sistem se realizeaz n Romnia n cadrul Programului Operaional Sectorial Mediu (POS MEDIU) 2007-2013, Axa prioritar 2 Sectorul managementul deeurilor, care continu n cadrul asistenei de preaderare (ISPA i PHARE). Proiectul se elaboreaz avnd n vedere metodologia pus la dispoziie de Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice, i se refer, din punct de vedere geografic, aa cum este menionat chiar n titlul proiectului, la tot judeul Hunedoara, cuprinznd i mediul rural i mediul urban. La implementarea proiectul se are n vedere respectarea elementelor de baz din domeniul gestionrii deeurilor, stabilite n prezent la nivel naional, regional i judeean. Astfel, conform cerinelor legislaiei UE, documentele strategice naionale de gestionare a deeurilor au dou componente principale, i anume: Strategia de gestionare a deeurilor este cadrul care stabilete obiectivele Romniei n domeniul gestionrii deeurilor; Planul naional de gestionare a deeurilor care reprezint planul de implementare a strategiei i conine detalii referitoare la aciunile ce trebuie ntreprinse pentru ndeplinirea obiectivelor strategiei i modul de desfurare a acestor aciuni, inclusiv respectarea termenelor i stabilirea responsabilitilor. Din punct de vedere al modalitilor de abordare privind gestionarea deeurilor, pot fi menionate dou forme distincte, respectiv tradiionali integrat. Experiena european a demonstrat c, dei necesit timp i costuri mai mari pentru elaborare, planurile de gestionare a deeurilor bazate pe abordarea integratsunt mult mai realiste, mai uor de pus n aplicare i mai eficiente. De asemenea, factorii responsabili din Romnia au considerat c, pentru situaia concret din ara noastr, modul de abordare integratcorespunde cel mai bine satisfacerii cerinelor Uniunii Europene. Obiectivul general vizat de elaborarea strategiei este reprezentat de crearea cadrului de dezvoltare i implementare a unui sistem integrat de gestionare a deeurilor eficient din punct de vedere al sntii populaiei, ecologic i economic. Conform H.G.856/2002, prin Planul Judeean de Gestionare a Deeurilor (PJGD) Hunedoara sunt stabilite urmtoarele arii de responsabilitate ale sistemului integrat: deeurile municipale nepericuloase i periculoase (deeurile menajere i asimilabile din comer, industrie i instituii);
132
alte fluxuri speciale de deeuri: deeurile de ambalaje, deeurile din construcii i demolri, nmoluri de la epurarea apelor uzate oreneti, vehicule scoase din uz i deeuri de echipamente electrice i electronice. Structura planului respect continutul cadru stabilit prin Metodologia de eleborare a planurilor regionale i judeene de gestionare a deeurilor, aprobat prin Ordinul MMDD nr.951/2007. Obiectivele i intele PJGD Hunedoara sunt n concordan cu cele ale Planului Regional de Gestionare a Deeurilor (PRGD), aprobat prin Ordinul MMGA nr. 1499/2006. Acest demers a reprezentat finalizarea unui proces amplu de consultaii i dezbateri publice, care a vizat oferirea de rspunsuri adecvate la cerinele cetenilor exprimate cu aceast ocazie. Principalele aspecte avute n vedere s-au referit la: cumularea impactului cu celelalte activiti existente n zon; identificarea de noi ci de acces la spaiul de depozitare; dimensionarea adecvat a capacitii zilnice de depozitare; satisfacerea cerinelor de inundabilitate n zon, pe baza iniierii unui studiu n acest sens; evaluarea impactului asupra sntii populaiei (problema mirosurilor, a microburilor, etc.) din zon
Capacitatea zilnic de depozitare a deeurilor va fi de aproximativ 300 tone. Conform datelor transmise de Sistemul de Gospodrire a Apelor Hunedoara, aria destinat amplasrii Centrului de management al deeurilor nu se afl n zona inundabil. Suprafaa construit aferent Centrului de management va fi de 15.422 m2, din care staia de sortare va deine o suprafa de 3.000 m2, iar staia de tratare mecano-biologic va fi tot de 3.000 m2. Suprafaa total prevzut pentru drumuri i platforme este de 48.720 m2, iar suprafaa depozitului conform de 84.710 m2. La aceste componente se adaug suprafaa spaiilor verzi, compus din: suprafa perdea de protecie de 19.755 m2 i suprafaa spaiului verde amenajat, de 93.392 m2. Limea perdelei de protecie vegetal va fi de 6 m. Pentru accesarea Centrului de management al deeurilor este prevzut un drum tehnologic de acces, ce va realiza legtura ntre centrul de management i localitatea Bcia. n Avizul Nr. 3165 din 07.07.2008 al Ageniei Naionale pentru Protecie a Mediului privind Planul Judeean de Gestionare a Deeurilor sunt menionate condiiile impuse acestui plan prin H.G. nr. 1076/2004, n vederea atingerii obiectivelor i intelor privind gestionarea deeurilor la nivelul judeului, i anume: Minimizarea generarii deeurilor;
133
mbuntirea/dezvoltarea unui sistem integrat de colectare i transport a deeurilor; Liceniere ANRSCUP a tuturor agenilor de salubrizare din jude; Extinderea sistemelor de colectare a deeurilor municipale n mediul urban arie de acoperire 100 %, n vederea asigurrii condiiilor de gestionare a deeurilor n urma nchiderii i reabilitrii spaiilor de depozitare neconforme; Extinderea sistemului de colectare a deeurilor municipale n mediu rural arie de acoperire minim 90 %, n vederea asigurrii condiiilor de gestionare a deeurilor n urma nchiderii i reabilitrii spaiilor de depozitare din zona rural; Implementarea sistemului de colectare selectiv i realizarea staiilor de sortare; Modernizarea sistemelor actuale de colectare i transport; Construirea de staii de transfer pe baza studiilor de fezabilitate i n corelaie cu anii de nchidere a depozitelor existente; Respectarea intelor i obiectivelor privind reciclarea deeurilor de ambalaje; Reducerea cantitii de deeuri biodegradabile la depozitare prin aplicarea unor msuri specifice de tratare a acestora i construirea de staii de compostare i staii de tratare mecanobiologice; Gestionarea corespunzatoare a deeurilor din: o construcii i demolri; o a nmolurilor de la staiile de epurare oreneti; o a deeurilor voluminoase; o a deeurilor periculoase din deeuri menajere cu respectarea principiilor strategice i a minimizrii impactului asupra mediului i sntii umane; Eliminarea deeurilor n conformitate cu cerinele legislatiei n domeniul gestiunii deeurilor n scopul protejrii sntii populaiei i a mediului; Sistarea activitii depozitelor neconforme din zona urban; nchiderea i neconforme; monitorizarea post nchidere a depozite
nchiderea i ecologizarea tuturor spaiilor de depozitare din zona rural; Realizarea celor dou depozite conforme propuse i asigurarea c acestea vor satisface necesitile de depozitare a deeurilor la nivelul ntregului jude.
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
134
135
cumularea impactului cu celelalte activiti existente n zon; identificarea de noi ci de acces la spaiul de depozitare; dimensionarea adecvat a capacitii zilnice de depozitare; satisfacerea cerinelor de inundabilitate n zon, pe baza iniierii unui studiu n acest sens; evaluarea impactului asupra sntii populaiei (problema mirosurilor, a microburilor, etc.) din zon
Capacitatea zilnic de depozitare a deeurilor va fi de aproximativ 22,5 tone. Conform datelor transmise de Sistemul de Gospodrire a Apelor Hunedoara, aria destinat amplasrii Centrului de Management al Deeurilor nu se afl n zona inundabil. Pentru accesarea Centrului de Management al Deeurilor este prevzut un drum tehnologic de acces, ce va realiza legtura ntre centrul de management i localitatea Bcia. n conformitate cu Ordinul MPP nr.135/2010 i HG nr.445/2009, cumularea impactului de mediu cu activitile existente n zon se va realiza n etapa de evaluare a impactului asupra mediului, din cadrul procedurii de obinere a acordului de mediu. Tabel 2.22 prezint situaia colectrii deeurilor pe raza municipiului Hunedoara n perioada 2010 2012.
Tabel 2.22. Situaia colectrii deeurilor municipale i asimilabile n perioada 2010 -2012
Detalii Deeuri municipale i asimilabile colectate (tone): Deeuri colectate selectiv n vederea valorificrii, din care: (cantitate / %) PET (kg) Hrtie (kg) Sticl Metal PE HPPE+DP+PS+LDPE (Kg) Anul: 2010 17105 144924 433350 216201 8353 2011 13038,66 136134 270040 493500 8188 2012 12839,93 135079 192570 526500 6058 42983,59 416137 895960 1236201 22599 TOTAL
Pentru a furniza o imagine de ansamblu asupra colectrii deeurilor n municipiul Hunedoara, prezentm o serie de date relevante pentru aceast activitate specific (Tabel 2.23).
136
Tabel 2.23. Activitatea de gospodrire a deeurilor urbane n municipiul Hunedoara, luna august 2013
Capacitate colectare (mc) Cantitate deeuri Suprafa hald Numar puncte colectare Neamenajate Amenajate Parial amenajate Numr utilaje transp. Auto comp. Autocont. Tr. remorca
Nr. containere
Alti recipieni
Nr. locuitori
Localitatea
urbane(t)
deserviti
Hunedoara
70.449
80
950
nchis
[ha]
137
pltit de localnici pentru ridicarea gunoiului. Decizia luat de administraia local a venit n urma solicitrilor firmei de salubrizare. Principala problem de ordin financiar o reprezint achitarea tarifului, reprezentanii societilor de salubrizare avnd probleme majore privind ncasarea facturilor, datorit faptului c asociaiile de locatari din mai multe zone ale municipiului, n special din cartierele srace, nu i achit cu lunile restanele la gunoi.
138
n judeul Hunedoara vor fi construite dou depozite ecologice (unul n comuna Bcia i unul n oraul Lupeni, nsa pentru acesta din urm nu a fost alocat pn n prezent teren disponibil) i mai multe staii de transfer, sortare i compostare a gunoiului, n cadrul unei proiect cu finanare european n valoare de 52 milioane de euro, ctigat de Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar, care se refer la instituirea unui sistem integrat de gestionare a deeurilor. nainte de a fi aduse la deponeul ecologic, toate deeurile vor fi sortate, iar ceea ce se poate va fi revalorificat. Poate doar 30-40% din ceea ce se adun ca deeuri va fi trimis la deponeul ecolologic. Sortarea gunoiului va pleca de la populaie pentru ca vor exista containere speciale pentru deeuri. Planul de investiii pe termen lung al proiectului (master plan) a fost aprobat de Ministerul Mediului urmnd ca documentul s fie adoptat i de consilierii judeeni. Fondurile necesare pentru punerea n practic a proiectului sunt asigurate n proporie de 80% de Uniunea European, 18% revin Ministerului Mediului, iar diferena de 2% este cofinanarea local. n cadrul proiectului vor fi construite deponeuri ecologice n localitile Petrila i Brcea Mare, n cele dou locaii urmnd s fie aduse deeurile sortate din Valea Jiului, respectiv zona central-vestic a judeului Hunedoara.
139
32%
Nemuumit
25%
43%
Mulumit
tehnologia
informaiei
140
publice din Municipiu, precum i capacitate de rezerv suficient pentru asigurarea necearului acestora, la cerere. n cazul Primariei Municipiului Hunedoara, aceasta este deservit att de operatori comerciali (prin contract comercial), ct i de catre Serviciul de Telecomunicaii Speciale, acest serviciu fiind reglementat prin acord de colaborare. Opinia populaiei referitoare la accesul Internet n spaiile publice a constituit una dintre problemele analizate n cadrul sondajului de opinie, iar rezultatele sunt prezentate n Figura 2.31. Dup cum se observ, doar 22% dintre persoanele intervievate se declar mulumite de acest aspect, iar 50% se declar nemulumite, ceea ce sugereaz necesitatea realizrii de investiii i implementrii de proiecte n acest tip de infrastructur.
50% Nemuumit
22% Mulumit
141
implementarea sistemului actual i totodat asigur mentenana acestuia. n cadrul structurii activeaz 4 persoane, dintre care 2 la nivel nalt de specialitate i 2 la nivel mediu. Infrastructura informatic existent a fost implementat prin resurse proprii i sub coordonarea Compartimentului Informatic i Tehnic de Calcul. Achiziia echipamentelor ce compun sistemul actual a fost nceput n anul 2002 i a fost derulat continuu, pn n prezent, sistemul fiind extins permanent n functie de necesiti, dar i n limitele posibilitilor bugetare. Infrastructura informatic este format din sisteme de calcul fixe (terminale de tip desktop cu monitor) avnd urmtoarele caracteristici: Tip echipamente: terminale compatibile PC Configuraie: Procesor: AMD 1.7 GHz Intel I7 / Memorie RAM: DDR I, 1Gb - DDR III 4Gb; Perioad de achiziie: Furnizor: furnizori diveri Monitor: CRT LCD, 14 19 inch Garanie: 1-3 ani de la data achiziiei; Mentenan: asigurat local, prin efortul personalului din Compartimentul Informatic. Nu sunt prevzute servicii de mentenan suplimentare. Terminalele sunt instalate n birourile instituiei, n funcie de necesar. Nu sunt instalate echipamente de protecie mpotriva cderilor de tensiune (tip UPS) sau reele de alimentare locale. Climatizarea se asigur prin rcirea spaiilor n care funcioneaz echipamentele, fr msuri suplimentare. Echipamentele periferice prezente au fost achiziionate n aceeai perioad ca i sistemele de calcul i au urmtoarele caracteristici: Numr de echipamente: Perioada de achiziie: 2005 2012 Tip: imprimant cu tehnologie Inkject, imprimant cu tehnologie Laser, copiator analogic, copiator digital (alb/negru sau color), echipament multifuncional. Furnizori: diveri Garanie: 1-3 ani de la data achiziiei; Mentenan: asigurat local, prin efortul personalului din Compartimentul Informatic i Tehnic de Calcul. Nu sunt prevzute servicii de mentenan suplimentare. Consumabile: achiziionate de pe piaa local.
142
Reeaua de comunicaii asigur interconectarea terminalelor i accesul acestora la infrastructura central i la Interent. Aceasta a fost dezvoltat n funcie de necesiti, pornind de la o topologie stelar (avnd un echipament de acces de tip switch), fiind ulterior dezvoltat prin cascadarea de echipamente secundare de acces, ajungndu-se n prezent la o reea de tip stelar extins. Echipamentele de interconectare i interferele de reea, sunt de tip 10/100-Base-T sau 10/100/1000-Base-T, n funcie de productor i modelul disponibil pe pia la momentul achiziiei. Cele 2 sedii ale Primriei sunt interconectate prin intermediul unui canal fizic, implementat local. Arhitectura de servere este instalat ntr-un spaiu dedicat, la sediul central al Primriei, dar care nu este certificat ca i Data-Center. Spaiul este climatizat utiliznd echipamente comerciale (de tip aer-condiionat) fr automatizare dedicat. Alimentarea electric este asigurat prin branament propriu, trifazic. Pentru asigurarea redundanei alimentrii, este prevzut o surs de alimentare ne-ntreruptibil (UPS). Spaiul este prevzut cu sistem de securitate (alarm), dar nu este implementat o soluie specific de detecie a incendiilor sau stingere automat. Echipamentele centrale aflate n prezent n dotarea Primriei sunt: Server E-mail; Server Web i Internet; Firewall; Router; Server domeniu; Switch cu management (10/100/1000 Mbps); Modem Fibr Optic pentru conexiuni externe. Toate serverele au instalate sisteme de operare i antivirus. Serverele sunt configurate n mod independent i nu exist soluie de virtualizare sau similar. Avnd n vedere faptul c echipamentele i reteaua au fost dezvoltate n diferite etape de timp i, de asemenea, au fost achiziionate i n funcie de limitrile financiare de moment, configuraiile nu sunt uniforme nici la nivel centralizat i nici la nivelul terminalelor. De asemenea, configuraiile existente nu permit dezvoltri semnificative viitoare, iar arhitectura central (serverele) nu permit dezvoltri sau migrarea ctre sisteme virtualizate. Reeaua de date existent este limitat fizic i tehnologic, astfel c nu permite dezvoltri ulterioare.
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
143
n acelai timp, pentru asigurarea unui nivel de funcionalitate corespunztor, se impune ca personalul Primriei s beneficieze de o pregtire corespunztoare, n funcie de departamentul n care activeaz, specificul activitii i tipurile de aplicaii utilizate, precum i tipurile de informaii utilizate i restriciile aferente (ceea ce determin nivelul drepturilor de acces corespunztoare pentru fiecare persoan n parte).
144
care l dorea administraia local. Clienii au evitat construcia n care productorii agricoli au fost invitai s i pun n vnzare mrfurile, iar cele mai multe dintre spaiile de la etajul complexului nu au putut fi nchiriate. Magazinele goale i o zon destinat productorilor care se anim doar la sfrit de sptmn fac parte din peisajul cu care s-au obinuit hunedorenii din zona Pieei Dunrea. n afara acestor 2 piee, pe str. Mihai Viteazul se organizeaz n fiecare smbt un trg de vechituri (talcioc), care permite diverilor comerciani scoaterea la vnzare a unei game largi de produse.
Capitolul 2 - Infrastructura urban a Municipiului Hunedoara Nr. crt Denumire - hinte : 2 buc. 5. Loc de joac str. Arenei - topogane mari : 1 buc. - balansoare : 1 buc. - bnci : 2 buc. - hinte: 3 buc. - tobogane mici : 4 buc. 6. Loc de joac str. Independenei - balansoare : 1 buc. Dotare
145
- mese cu scaune metalice : 4 buc - mese tenis : 2 buc. - couri de gunoi : 5 buc. - hinte : 2 buc. - topogane mici : 1 buc.
7.
- balansoare : 1 buc. - bnci : 5 buc. - couri de gunoi : 3 buc. - topogane mari : 1 buc. - balansoare : 1 buc.
8.
- crtoare : 2 buc. - bnci : 8 buc. - couri de gunoi : 1 buc - hinte : 1 buc. - topogane mici : 1 buc. - balansoare : 1 buc. - hinte : 1 buc.
9.
10.
- topogane mici : 1 buc. - balansoare : 1 buc. - topogane mici : 1 buc. - topogane mari : 1 buc. - hinte : 2 buc.
11.
- mese tenis : 1 buc. - mese cu scaune metalice : 6 buc. - balansoare : 1 buc. - crtoare : 1 buc. - couri de gunoi : 1 buc. - topogane mici : 1 buc. - hinte : 2 buc.
12.
Capitolul 2 - Infrastructura urban a Municipiului Hunedoara Nr. crt Denumire Dotare - couri de gunoi : 1 buc. - topogane mici : 1 buc. 13. Loc de joac b-dul Dacia, bl.C22 - bnci : 3 buc. - couri de gunoi : 2 buc. - topogane mici : 1 buc. 14. Loc de joac str. Cprioarei - hinte : 1 buc. - bnci : 5 buc. - topogane mari : 1 buc. - hinte : 1 buc. 15. Loc de joac b-dul Dacia, bl.K4 - mese tenis : 1 buc. - bnci : 4 buc. - couri de gunoi : 4 buc. 16. 17. 18. Loc de joac str. Runcului-capt Loc de joac str. Runcului, bl.K6 Loc de joac B-dul Dacia, bl.V3 - mese tenis : 1 buc. - mese tenis : 1 buc. - mese tenis : 2 buc - topogane mici : 1 buc. - crtoare : 1 buc. 19. Loc de joac str. Munteniei, bl.C1 - bnci : 4 buc. - couri de gunoi : 1 buc. - pori minifotbal : 2 buc. - topogane mici : 2 buc. - balansoare : 3 buc. 20. Parc Linior str. Transilvaniei - crtoare : 1 buc. - mese tenis : 1 buc. - bnci : 11 buc. - couri de gunoi : 3 buc. - hinte : 2 buc. - balansoare : 1 buc. - topogane mici : 2 buc. 21. Loc de joac str. Potei - crtoare : 1 buc. - panou basket : 1 buc. - bnci : 3 buc. - couri de gunoi : 3 buc. - topogane mici : 3 buc. 22. Parc Tineretului - hinte : 2 buc. - balansoare : 3 buc. - clui cu arc : 3 buc. 23. Parc Place - mese cu scaune : 2 buc.
146
Capitolul 2 - Infrastructura urban a Municipiului Hunedoara Nr. crt Denumire - hinte : 6 buc. - nvrtitoare : 4 buc. - topogane mari : 1 buc. - balansoare : 1 buc. - hinte : 14 buc. - topogane mici : 6 buc. 24. Parc Central - nvrtitoare : 3 buc. - mese cu scaune : 4 buc. - mese tenis : 2 buc. - crtoare : 2 buc. - topogane mari : 1 buc. - topogane mici : 4 buc. - nvrtitoare : 1 buc. 25. Parc Corvin - balansoare : 1 buc. - hinte : 4 buc. - crtoare : 3 buc. - mese tenis : 3 buc. - topogane mici : 1 buc. 26. Loc de joac str. Ghe. Lazr - hinte : 1 buc. - balansoare : 1 buc. - crtoare : 1 buc. 27. Loc de joac str. Toprceanu, bl.5 - nvrtitoare : 1 buc. - hinte : 1 buc. - topogane mici : 1 buc. 28. Parc p-a Eliberrii - mese cu scaune : 6 buc. - mese tenis : 1 buc. - couri de gunoi : 6 buc. - hinte : 1 buc. 29. Parc Ciocrliei - topogane mici : 2 buc. - balansoare : 2 buc. - crtoare : 1 buc. - hinte : 1 buc. 30. Loc de joac b-dul Libertii depozit T&O - balansoare : 5 buc. - panou basket : 1 buc. - bnci : 1 buc. - hinte : 1 buc. 31. Loc de joac b-dul Libertii, bl.14B - balansoare : 2 buc. - bnci : 3 buc. Dotare
147
148
Sud - Muntenia 1896 Bucureti - llfov 4369 Sud - Vest VEST Arad Cara-Severin Hunedoara Timi ROMNIA 2425 2452 305 427 811 909
Ca urmare a unor reduceri substaniale a suprafeei parcurilor n Romnia, prin OUG nr.114/2007 s-au luat msuri pentru interzicerea desfiinrii zonelor verzi din orae, ordonana menionnd faptul c ,,autoritile administraiei publice locale au obligaia de a asigura din terenul intravilan o suprafa de spaiu verde de minimum 20 m2/locuitor, pn la data de 31 decembrie 2010, i de minimum 26 m2/locuitor, pn la data de 31 decembrie 2013 (art.II, alineatul (1) ).
149
La nivelul judeelor, se observ anumite diferene destul de accentuate i anume ntre cel mai bine plasat jude pentru acest indicator: jud. Cara-Severin cu media de 25 m2/locuitor i cel mai slab plasat jude: Arad cu doar 16 m2/locuitor. Pe de alt parte judeele Hunedoara i Timi nregistreaz valori peste media naional: 24 respectiv 23 m2/locuitor. n perioada de finanare 2014-2020, Regiunea Vest va beneficia de investiii pentru modernizarea i extinderea parcurilor. Situaia spaiilor verzi i a zonelor de agrement din Municipiul Hunedoara, conform datelor furnizate de Primria Municipiului pentru anul 2013 este prezentat n Tabel 2.27.
Tabel 2.27. Situaia spaiilor verzi i a zonelor de agrement n Mun. Hunedoara
Nr. crt. Denumirea parcului / Zonei de agrement Aria (ha)
Caracteristici
Situat intre: str.b-dul Dacia-Avram Iancu-b-dul Rusca 1 Modernizat cu fonduri europene. Parcul Tineretului Conine alei, zone verzi, rondouri de flori, filigorie, fntna arteziana, iluminat public, jardiniere, plantari de tei, mobilier urban, mprejmuire. Situat: ntre str.Turntorului-G. Enescu-I.L.Caragiale 2 Parcul Corvin Exist:arbori, mobilier urban, iluminat public, zone verzi, mprejmuire Situat ntre:b-dul Dacia-str. Republici-str.22 Decembrieb-dul Corvin Exist:alei, fntn artezian, mobilier urban, iluminat public, arbori, zone verzi Situat ntre:b-dul Dacia-str. Republici-str.22 Decembrieb-dul Corvin Exist:alei, fntn artezian, mobilier urban, iluminat public, arbori, zone verzi, unitate de alim. public Situat n Pa Libertii Exist:alei,arbori,mobilier urban,monument de for public Situat ntre:str. Republicii-Gar, S.C. Apaprod SA 6 Parcul Grii Exist:alei, arbori, mobilier urban, cldire cu destinaie de autogar. Exist Contract de Asociere cu o societate 7 8 Parcul Ciocrliei Padurea Chizid Situat ntre:Catedrala Ortodox i st. Mierlei Exist:alei, arbori, mobilier urban, arbuti Este arie protejat TOTAL 0,64 50 59,91 0,3 4 2,3
Parcul Central
1,5
Parcul Potei
0,51
Parcul Libertii
0,66
150
Opinia populaiei n cadrul sondajului de opinie realizat n vederea redactrii strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara au fost puse o serie de ntrebri, printre care i unele referitoare la infrastructura urban. Din rspunsurile primite, merit subliniate o serie de aspecte. Astfel, referitor la considerarea drept suficient a numrului de spaii de recreere, se observ c bazele de recreere i sport sunt considerate ca fiind insuficiente de ctre respondeni n proporie de 46% (Figura 2.32). La polul opus spaiile verzi sunt considerate suficiente de aproape dou treimi dintre participanii la studiu. De asemenea, peste jumtate dintre locuitorii Municipiului Hunedoara apreciaz c sunt suficiente parcuri n localitate.
Spaii verzi
63%
29%
9%
55%
30%
16%
38%
34%
28%
32% Da Nu
46%
151
Din rspunsurile primite la ntrebarea: Care sunt primele lucruri de care considerai c este nevoie n oraul dvs pentru recreere i petrecerea timpului liber? (Figura 2.33), se observ, totui, c se dorete extinderea spaiilor verzi amenajate pentru plimbare. Locul secund pe lista dorinelor repondenilor este ocupat, la egalitate, de pistele pentru biciclete i de facilitile pentru sporturi acvatice (trand/aquaparc/bazin de not). n cadrul aprecierii evoluiei Municipiului Hunedoara n ultimul an, spaiile verzi, parcurile i locurile de joac pentru copii ocup primul loc, n aprecierea hunedorenilor, la egalitate cu accesul la informaii publice, iar pe locul al doilea se afl locurile de agrement i de recreere. Pe penultimul loc se afl pistele pentru biciclete, ceea ce confirm datele din Figura 2.33.
Exist spaii verzi, parcuri i locuri de joac pentru copii Am acces uor la informaiile publice care m intereseaz Am locuri de agrement i recreere n care pot s m relaxez
Acord
Dezacord
Figura 2.34. Municipiul Hunedoara n ultimul an. Spaii verzi, locuri de joac pentru copii, locuri de agrement i recreere.
152
unui sistem complex de supraveghere video metropolitan, prin care s se obin urmatoarele avantaje directe: Stocarea imaginilor referitoare la posibili autori de infraciuni contra patrimoniului public ori privat, a infraciunilor petrecute n trafic i n cazul celor petrecute cu violen in spaiul public; Identificarea autovehiculelor folosite la comiterea de infraciuni; Identificarea persoanelor care se ocup cu comerul stradal ilicit; Identificarea i localizarea autoturismelor furate; Identificarea i probarea activitilor de taximetrie ilegal, precum i a autovehiculelor folosite n acest scop; Descoperirea i identificarea autorilor accidentelor rutiere care prsesc locul accidentului.
153
gestiunea sistemului i arhivarea imaginilor se face pe un calculator tip staie de lucru, uzual, capacitatea de procesare i arhivare fiind redus n comparaie cu necesarul. Ca urmare, situaia a impus, cu i mai mult necesitate, efectuarea unor eforturi sporite pentru compensarea efectelor negative socioeconomice, prin dezvoltarea serviciilor sau a altor domenii ocupaionale alternative. n urma analizei efectuate n Planul Integrat de Dezvoltare a fost identificat direcia de dezvoltare n zona de aciune urban stabilit prin realizarea unui sistem de monitorizare, siguran, securitate i supraveghere n vederea creterii siguranei i prevenirii criminalitii cu ajutorul tehnologiei de supraveghere video i amenajarea unui centru de comand aferent, la sediul Poliiei Locale. Principalele avantaje ale instalrii unui sistem de supraveghere video metropolitan sunt: Realizarea unei supravegheri eficace a zonelor de interes pentru creterea siguranei persoanei i asigurarea supravegherii pietonale; Monitorizarea traficului rutier n interseciile importante; Gestionarea unor situaii de criz cu posibilitatea interveniei operative, prevenirea i depistarea precoce a unor acte teroriste/activiti infracionale ce se desfoar n strad; Urmrirea operativ a principalelor zone de interes public din ora: grdinie, coli, licee, spitale, zona central pietonal, intersecii Transmiterea intr-un timp foarte scurt a alarmelor ctre echipele de intervenie, ceea ce va permite o intervenie rapid a acestora; De asemenea, o dat cu primirea unei alarme, din locaiile respective pot fi preluate imagini de la camerele video, ceea ce va ajuta echipele de intervenie s i pregateasc aciunea, crescnd, astfel, eficiena interveniei; Echipamentele folosite prin noul sistem sunt de ultim tehnologie, iar mobilitatea i zoom-ul optic permit observarea la un grad mare de detaliu; Permite extinderi/modernizri ulterioare, prin introducerea de camere cu caracteristici superioare, extinderea capacitii de stocare i adugarea de puncte noi de monitorizare; Permite stocarea i prelucrarea imaginilor de la nivelul unui Centru de Comand i Control, creat n cadrul unui proiect privind sistemul de management al traficului rutier.
154
155
care ofer posibilitatea de a implementa un sistem de supraveghere ntr-o structur complet. Tehnologia cea mai folosit n prezent este aceea de captare a imaginilor direct n formate de rezoluii mari (tipic peste 1 Mpixel). Pe de alt parte, creterea rezoluiei duce implicit la creterea volumelor de transmisie, ceea ce poate deveni, n cazul reelelor de mare anvergur, un veritabil inconvenient. Camerele video moderne au capacitatea s transmit imagini arhivate, de preferin n formate standard. Conceptul de sistem modern este unul descentralizat, fiecare camera video avnd propriul sistem de transmisie. Spre deosebire de alte sisteme, conceptul descentralizat are ncorporat n fiecare camer un mini-computer de mare vitez, iar unde este necesar i o memorie digital pentru nregistrri pe termen lung n fiecare camer. Mini-computerul este folosit acum numai pentru vizualizare, fr a mai fi nevoie de analiz i nregistrare. Prin urmare, camerele pot nregistra evenimente fr s fie nevoie de un computer funcional, i pot nregistra digital filme cu sunet, care ulterior pot fi arhivate. n conformitate cu prioritile strategice de dezvoltare ale Municipiului Hunedoara ca spaiu urban cu caracter metropolitan, administraia local urmrete s asigure o dezvoltare durabil i echilibrat a municipiului. Obiectivele proiectului propus se afl n conformitate cu prioritile strategice de dezvoltare ale Municipiului. Astfel, obiectivele specifice proiectului sunt urmtoarele: Instalarea in zonele identificate cu risc sporit de infracionalitate a unui numr de 24 de echipamente noi de supraveghere; Creterea siguranei cetenilor i reducerea ratei criminalitii din zona de aciune cu peste 15% n urmtorii 3 ani; Centrul de comand i control care va gestiona i opera sistemul de supraveghere video va fi instalat n sediul n care i desfoar activitatea Poliia Local, aflat n cldirea Primriei Municipiului Hunedoara. Camerele video sunt instalate n perimetrul zonelor de interes public i anume: grdinie; coli; licee; spitale; zona central pietonal; intersecii rutiere i pietonale. Sistemul de supraveghere video metropolitan i Centrul de comanda aferent sunt amplasate n locaiile prestabilite, astfel nct acestea sa aib eficien operaional maxim. Lista amplasamentelor este redat n Tabel 2.28.
156
Descrierea constructiv, funcional i tehnologic Soluia tehnic de implementare este de sistem modern, integral digital, folosind camere video digitale (tip IP), transmisie a datelor prin intermediul unei soluii de reea standard IP, unitara i redundanta, preluarea i arhivarea imaginilor pe suport digital. Arhitectura sistemului cuprinde: Camere video digitale; Reea de transport a datelor de mare capacitate i echipamente aferente;
157
Schematic, soluia tehnic este prezentat n Figura 2.36. Aceast variant include toate funcionalitile unui sistem de supraveghere de tip clasic (analogic), ns se bazeaz pe folosirea unor camere video cu tehnologie modern, bazat pe transmisia digitala a imaginilor, folosind protocolul standard IP. Soluia aleas pentru acest subsistem deriv din tipul de camere folosit i din distanta potenial mare pn la locaia de instalare a centrului de comand. Transmiterea imaginilor de la subsistemul de culegere de date se face pe suport cablu fibr optic, folosind protocolul IP.
Camerele video digitale sunt n general mobile, cu 2 (dou) grade de libertate (micare att orizontal ct i n plan vertical), amplasate n carcase clasice sau semi-sferice (tip Speed Dome). Aceste camere video sunt specializate pentru captarea imaginilor de exterior, pot fi controlabile de la distanta att ca poziie ct i ca plan vizual (apropiere, focalizare, luminozitate) i vor fi conectate printr-o reea de transmisie digitala, proprie sistemului, la Centrul de Supraveghere. Reeaua de transmisie digitala este proprie sistemului, implementat pe suport de fibr optic i conexiuni radio. Aceasta permite transmisia imaginilor n format date ctre Centrul de Supraveghere i ctre eventualele dispecerate secundare.
158
Sistemul de alimentare cu gaz Iluminatul public stradal Sistemul de alimentare cu ap Sistemul de gestionare a deeurilor Sistemul de canalizare
De asemenea, se poate spune c exist mai degrab un nivel ridicat de satisfacie a locuitorilor din Municipiul Hunedoara privind serviciile utilitare ntruct i valorile medii obinute la evaluarea acestor aspecte sunt ntre 3,1 i 3,9 (ca medii aritmetice ale evalurilor pe scala 1-5 (unde 1 nseamn deloc mulumit i 5 nseamn foarte mulumit). O prezentare detaliat a valorilor medii obinute la ntrebarea referitoare la gradul de satisfacie fa de serviciile utilitare, este realizat n Figura 2.38.
159
3.9
3.7
Sistemul de alimentare cu ap
3.5
3.2
Sistemul de canalizare
3.1
160
161
n cadrul ntreprinderilor din afacerile non-financiare, industria prelucrtoare este cel mai mare sector n ceea ce privete ocuparea forei de munc i valoarea adugat, urmat de comer, pentru ca locul III s fie ocupat de construcii. Economia romneasc a suferit una dintre cele mai puternice contracii din istoria sa recent n anul 2009, cnd produsul intern brut a sczut cu 7,1%, dup ce a suferit aceeai scdere cu un an nainte. n anul 2010, avnd un PIB (nominal) pe cap de locuitor de 5.800 Euro, Romnia cu o populaie de 20 milioane de locuitori - este unul dintre statele membre cu cel mai mic PIB pe cap de locuitor din Uniunea European, ocupnd penultimul loc, cu 49% din media european. n anul 2011, nivelul produsului intern brut, n termeni nominali, a fost de 578551,9 milioane lei, revenind 27017,7 lei pe locuitor. Valoarea adugat brut nregistrat a fost de 509350,7 milioane lei i a reprezentat 88,0% din PIB. Comparativ cu anul 2010, produsul intern brut, n termeni reali, s-a majorat cu 2,5%, iar produsul intern brut pe locuitor a crescut cu 2,5%. Economia Romniei a nregistrat o uoar revenire fa de ultimii doi ani de contracie economic (-6,6% n anul 2009 fa de anul 2008; -1,6% n anul 2010 fa de anul 2009). Evoluia produsului intern brut pe sectoare de activitate n anul 2011, a avut urmtoarele caracteristici: serviciile au nregistrat cea mai mare contribuie la formarea PIB, respectiv 45,4% din total (262705,6 milioane lei); pe locul secund s-a situat industria, respectiv 26,3% la formarea PIB (152062,9 milioane lei); construciile au contribuit cu 9,8% la formarea PIB; agricultura, vntoarea,silvicultura i piscicultura au contribuit cu 6,5% din PIB (56744,5 milioane lei construciile, respectiv 37837,7 milioane lei agricultura). n anul 2011, indicele valoric al cifrei de afaceri din industrie nregistreaz o cretere susinut att de industria prelucrtoare (+15,9%), ct i de industria extractiv (+8,3%). Indicele produciei industriale (serie brut) a crescut n anul 2011 fa de anul precedent cu 5,6%, ca urmare a creterii produciei i furnizrii de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat (+6,3%), industriei prelucrtoare (+5,6%) i a industriei extractive (+4,5%). Cele mai importante creteri au cunoscut ramurile: fabricarea echipamentelor electrice; fabricarea autovehiculelor de transport rutier, a remorcilor i semiremorcilor; prelucrarea lemnului i fabricarea produselor din lemn i plut, cu excepia mobilei; fabricarea articolelor de paie i din alte materiale vegetale mpletite; fabricarea substanelor i a produselor chimice; fabricarea altor produse din minerale nemetalice i fabricarea de maini, utilaje i echipamente. Volumul valoric al comerului internaional al Romniei a nregistrat n anul 2011 o cretere fa de anul precedent, astfel: exporturile FOB au
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
162
nregistrat valoarea de 45.041 milioane euro (n cretere cu 20,5% fa de anul 2010), iar importurile CIF au fost de 54.824 milioane euro (n cretere cu 16,9% fa de anul 2010), soldul balanei comerciale FOB-CIF n aceste condiii fiind de -9.783 milioane euro. Ca orientare geografic a exporturilor, principala destinaie o reprezint statele membre ale Uniunii Europene, care n anul 2011 dein 71,1% din valoarea total a exporturilor. Principala zon de provenien a importurilor o reprezint de asemenea statele membre ale Uniunii Europene, acestea deinnd 72,6% din valoarea total a importurilor anului 2011. Principalele riscuri care au marcat anul 2012 se refer la continuarea incertitudinilor politice interne, care ar putea crete costurile de finanare i ar limita nivelul investiiilor, i un impact mai mare al secetei asupra agriculturii. Pentru anul 2013, cea mai optimist prognoz are n vedere creterea PIB-ului cu 2,2%. n timp ce investiiile reprezint principala component din spatele creterii prognozate, anul 2013 ar putea fi marcat de: depirea incertitudinilor interne ale anului 2012, mbuntirea activitii de creditare, creterea consumului privat. n anul 2012, inflaia a depit inta stabilit de BNR (3%), ajungnd la sfritul anului la 4,95%, ca urmare a creterii preurilor de consum. Pentru anul 2013, respectiv 2014, inflaia anual proiectat este n medie de 4,9%, respectiv 3,3%, avnd n vedere i liberalizarea preurilor la energie, fenomen care este de ateptat s exercite o presiune ascendent asupra inflaiei pentru perioada imediat urmtoare. n ceea ce privete creterea ocuprii forei de munc n ciuda unei evoluii pozitive per ansamblul anului 2012, crearea de noi locuri de munc va rmne la un nivel modest n contextul climatului economic dificil. Semnalele din pia cu privire la crearea de noi locuri de munc arat c n ciuda eforturilor considerabile nu sunt ntreprinse suficiente demersuri pentru a reduce considerabil omajul, care este proiectat s rmn la peste 7% i n perioada urmtoare. Deficitul bugetar din anul 2012 a fost de 2,5% din PIB, cu 1,1 miliarde lei mai mult dect inta convenit cu FMI, dar la un nivel considerabil mai redus dect n anul 2011 cand a fost de 5,5%. Acest nivel al deficitului bugetar este rezultatul consolidrii fiscale, materializat inclusiv prin nghearea n continuare a pensiilor, introducerea unui nou cod de asisten social, diminuri n alte prestaii sociale i creterea accizelor, dar i prin reducerea datoriilor mai vechi prin utilizarea veniturilor din impozitul claw-back din sectorul farmaceutic. Datoria public din Romnia este de ateptat s nceap s se stabilizeze n 2014 dup mai muli ani de cretere rapid n perioada de criz. Principalele riscuri legate de deficitul bugetul sunt legate de:
163
eventualele corecii financiare legate de absorbia fondurilor UE sau de finanare de la bugetul naional de proiecte prioritare; o acumulare de noi arierate, n special la administraia local; lipsa de progrese cu restructurarea ntreprinderilor de stat, care ar putea rezulta n noi presiuni asupra bugetului n anii viitori. Pe termen mediu politicile economice ar trebui s fie orientate spre atingerea stabilitii macroeconomice i, implicit, pentru a ndeplini criteriile de la Maastricht. Planurile actuale prevd adoptarea euro n 2015. Pentru ca acest lucru s se ntmple, Romnia ar trebui s intre n mecanismul ratei de schimb cu doi ani nainte. Aceasta ar lsa o perioad extrem de scurt de timp, mai puin de 2 ani, pentru rezolvarea dezechilibrelor macroeconomice actuale. Experienele anterioare ale altor ri arat c o moned a unei ri care intr n UME ar putea fi supus la unele speculaii, fapt ce poate afecta valoarea sa "fundamental" i poate conduce ctre o rat de schimb peste / sub cursul la care Romnia va intra n UME. Cele mai recente ngrijorri cu privire la starea finanelor publice n mai multe ri din UE au ridicat problema modului n care situaia de acolo ar afecta economia romneasc. Rata de absorbie a fondurilor europene n Romnia abia a ajuns la nivelul de 11,47%, dup cum indic cifrele oficiale la sfritul anului 2012. Acesta este rezultatul dup ase ani, din cei apte, n care putem solicita fondurile alocate pentru noi de Uniunea European dup aderare. n ceea ce privete PIB-ul regional, acesta nu ar trebui s fie echivalat cu veniturile primare regionale. PIB-ul ar putea fi privit ca o msur a dimensiunii economiei, iar mpreun cu mrimea populaiei constituie un indiciu cu privire la dimensiunea pieei poteniale. Din acest punct de vedere, Regiunea Vest ocupa, n anul 2010, locul 7 n Romnia (destul de aproape de locul 3 Regiunea Nord-Vest), cu 12.041,66 de milioane de euro sau 9.88% din PIB-ul naional. Economia regiunii Vest reprezint 40% din volumul economiei din regiunea capitalei. Chiar dac a pornit de la o baz inferioar, Regiunea Vest a fost caracterizat de o cretere economic foarte dinamic, din perspectiva evoluiei PIB-ului. Pentru perioada 2000-2010, volumul PIB n termeni nominali a crescut de mai mult de 3 ori, cu o rat medie anual de cretere de 13,2% n perioada 2000-2008, i un ritm mai redus pentru perioada 2009-2010 (cretere de 3,8%).
164
Figura 3.1. Evoluia PIB Regiunea Vest milioane Euro Sursa: INS
La nivelul anului 2010 existau diferene considerabile n cadrul regiunii cu privire la dimensiunea economiei - judeul Timi conducea cu aproape jumtate (48%) din PIB-ul regional i era al doilea n Romnia, la nivel de jude / NUTS III (dup Bucureti). Cara-Severin avea cea mai slab dezvoltat economie n cadrul regiunii NUTS 2 - Vest, cu doar 12,0% din PIB-ul regional. n 2010, PIB-ul n judeul cel mai dezvoltat (Timi) a fost de 4 ori mai mare dect n judeul cel mai puin dezvoltat (CaraSeverin). Judeele mai puin dezvoltate au un ritm de cretere inferior comparativ cu cele mai dezvoltate, astfel n cazul PIB n 2000-2010: raportul max/min a crescut de la 2,8 la 4.
Figura 3.2. Contribuia judeelor la PIB Regiunea Vest 2010 - % Sursa: INS
165
n ceea ce privete PIB-ul pe cap de locuitor, n anul 2009, regiunea Vest ocupa locul 2 n Romnia (dup regiunea capitalei - Bucureti-Ilfov), cu 12.100 euro pe cap de locuitor, sau 110% din media naional. ncepnd din anul 2009 este printre cele mai dezvoltate regiuni din noile state membre (locul 12) i ocup un loc semnificativ mai mare dect regiunea romneasc urmtoare (regiunea Centru locul 3, cu 10.700 EUR), precum i printre cele mai puin dezvoltate 20 regiuni ale UE. Cu toate acestea, Regiunea Vest este cu mult sub regiunea capitalei (46% din media acesteia) i UE 27 (51,6% din media UE 27). Disparitile n cadrul Regiunii Vest n ceea ce privete PIB-ul pe cap de locuitor sunt semnificative i au avut un trend ascendent n ultimii doi ani stagnnd ca diferen minim maxim. Judeul Timi era, n 2010, cu 52,8% din media PIB p.c. a Romniei, cu 35,1% peste cea a Regiunii Vest. Arad este aproape de media regiunii (91,8%) i peste media naional (103,9%). Celelalte 2 judee sunt mai puin dezvoltate, cu 75,1% judeul Cara-Severin, respectiv 73,7% judeul Hunedoara din media regiunii i 84,9%, respectiv 83,3% din media naional. n 2010, PIB-ul pe cap de locuitor n judeul cel mai dezvoltat (Timi) a fost de 1,8 ori mai mare dect n judeul cel mai puin dezvoltat (Hunedoara). Cu toate acestea, disparitile intra-regionale nu sunt n nici un caz extreme, chiar i cele mai puin dezvoltate judee sunt apropiate de media naional i prezint un ritm de cretere superior mediei naionale i a celor mai multe dintre judeele romneti. Astfel, Cara-Severin este pe locul 13 n Romnia, n timp ce Hunedoara ocup locul 14, Timi ocup locul 3 (dup Bucureti i Ilfov), iar Arad locul 10. Un al doilea indicator important care reflect starea economic a unei ri, regiuni sau localiti este productivitatea muncii, care poate fi msurat fie prin valoarea adugat sau PIB-ul raportat la numrul de persoane angajate, sau la numrul de ore lucrate, fie pe baza VAB raportat la numrul persoanelor angajate. Regiunea Vest era conform datelor statistice din 2009 printre cele mai puin performante din punct de vedere al productivitii n Europa. Regiunea Vest are o productivitate a muncii de 14.500 euro / persoan ocupat, fiind astfel pe locul 2 n Romnia, dup Bucureti-Ilfov (28.200 Euro). Productivitatea muncii n Regiunea Vest este peste media pe ar (108%), dar este aproape de dou ori mai mic dect n Bucureti-Ilfov i de aproape patru ori mai mic dect media UE. Pornind de la o baz inferioar, Regiunea Vest a nregistrat totui o cretere semnificativ a productivitii muncii n perioada 2000-2009, respectiv de mai mult de 3,6 ori, cu o rat medie anual de cretere de 15,2%, net superioar mediei UE (1,8%). Avnd ca referin acest indicator, Regiunea Vest este o regiune dinamic la nivel NUTS II, nu numai n Romnia, dar i n cadrul UE 27.
166
Datele pentru 2010 2011 indic o cretere a productivitii n toate regiunile rii cu excepia Nord Est n 2010. Regiunea Vest are cea mai bun cretere n 2010 cu 9,7%. Orientarea ctre export reprezint un al treilea indicator folosit n analiz, deoarece capacitatea de a exporta a unei regiuni d indicii despre ct de puternic este o regiune. Acesta indic capacitatea de a produce bunuri i servicii care s treac testul concurenei internaionale. Evaluarea acestui indicator se face din perspectiva poziiei (ca pondere) pe care o ocup Regiunea Vest n Romnia, precum i n raport cu PIB-ul regional n ceea ce privete comerul de bunuri. Regiunea Vest a ocupat locul 2 ntre regiunile Romniei din punct de vedere a ponderii exporturilor n volumul total de export al Romniei, ns i-a pierdut aceast poziie ajungnd pe locurile 3, respectiv 4 n 2009 i 2010. Cu toate acestea, se remarc decalaje uriae la nivelul judeelor, Figura 3.3 fiind sugestiv n acest sens. Locul ocupat de Regiunea Vest din perspectiva exporturilor se datoreaz aproape n ntregime judeelor Timi (57,4% din export n 2010) i Arad (31,4%). Cota judeului CaraSeverin foarte sczut (2,6%), iar a Hunedoarei semnificativ sub primele dou clasate (8,6%). Ponderile importurilor la nivel de jude sunt similare. Se evideniaz diferene mari ntre contribuiile judeelor la export i PIB, ceea ce indic deosebiri semnificative n competitivitatea internaional.
Figura 3.3. Analiza procentual la nivel de jude a cotei n PIB i cotei n export Sursa: INS, Tempo online.
167
168
i motocicletelor(18,6% i 22,6%, respectiv locul 28 i locul 36 n Romnia) i cu o pondere a serviciilor apropiat de media regional. Timi orientat preponderent ctre servicii (53% din total), dar i cu o pondere relativ ridicat a industriei (34,1%, locul 19 n Romnia) i a agriculturii (6,9%, locul 29). Mai ridicat dect n alte judee este n special ponderea sectorului intermedieri financiare i imobiliare (17,6%, locul 8 n Romnia) n plus fa de cele menionate, datele oficiale oferite de bilanurile contabile depuse de societile comerciale hunedorene la Direcia General a Finanelor Publice Hunedoara i cele furnizate de ONRC au stat la baza realizrii acestei analize statistice a situaiei economiei judeului Hunedoara n anul 2012. n aceast analiz au intrat doar firmele care au depus bilanurile contabile pn la data termenului de predare. Nu au intrat n calcul activitile realizate de Asociaiile Familiale (AF) i persoanele fizice (PF). Din cele 12.096 firme care au depus bilan contabil pe anul 2012, numai 8.094 de societi comerciale au avut o cifr de afaceri mai mare ca zero, realiznd la nivelul judeului o cifr de afaceri de aproximativ 10,946 miliarde lei, n cretere fa de anul 2011. Reinem c numrul firmelor cu cifr de afaceri zero este de 3.998. Din cele 12.096 firme care au depus bilan contabil 4.456 firme au realizat profit din exploatare, iar valoarea total a profitului brut nregistrat este de 616.800.345 lei, n cretere fa de anul 2011, cnd valoarea profitului brut nregistrat a fost de 496.627.469 lei. n anul 2012 se nregistreaz o cretere a numrului persoanelor angajate de la 78.596 salariai n 2011 la 79.744 angajai, creteri de personal fiind nregistrate in domeniile industriei prelucrtoare, transport i depozitare i comunicaii i IT. innd cont de algoritmul de stabilire a tipului de ntreprindere n funcie de numrul de angajai, la nivelul anului 2011, repartiia societilor comerciale active din judeul Hunedoara este de forma: Microintreprinderi - ntre 0 i 9 angajai: 11.008 firme Intreprinderi mici - ntre 10 i 49 angajai: 889 firme Intreprinderi mijlocii - ntre 50 i 249 angajai: 171 firme Intreprinderi mari - ntre 250 i 999 angajai: 25 firme Intreprinderi foarte mari - peste 1000 angajai: 3 firme. Repartiia firmelor pe principalele domenii de activitate, valoarea cifrei de afaceri, a profitului brut din exploatare, a profitului curent i a numrului de angajai pe fiecare domeniu este prezentat n Tabel 3.1.
169
170
Pentru a putea reprezenta grafic valorile de mai sus, am restrns domeniile de activitate la nivelul grupelor de activitate principale prevzute n nomenclatorul activitilor economice, situaie prezentat n Tabel 3.2
Tabel 3.2. Date statistice pentru principalele activiti economice
Nr. firme 408 1.493 1.158 4.792 840 1.079 2.326 Nr. firme CA>0 260 1.017 721 3.056 596 765 1.678 Cifra de afaceri - lei 33.6794.545 5.420.315.883 1.120.734.968 2.790.118.721 158.757.601 609.473.797 510.245.205 Nr. Angajai 2.179 41.701 7.648 13.822 2.719 4.248 7.427 Profitul Curent - lei 13.906.317 219.249.490 82.781.556 102.24.339 8.056.781 28.323.353 75.489.365 Profitul Brut - lei 16.969.081 275.958.577 94.186.714 112.467.222 8.994.056 32.217.593 76.007.102
Din analiza acestor date observm c cele mai multe firme sunt nregistrate n comer - 39,62% - urmate de grupa activitilor de servicii, unde sunt nregistrate aproximativ 19,23% din firme, iar pe locul 3 se afl industria cu 12,34%. n continuare, repartiia firmelor este n domeniul construciilor - 9,57%, transporturi - 8,92% i turism - 6,94%, urmate de agricultur i silvicultur - 3,37%. Ponderile sunt calculate pentru numrul total de firme care au depus bilan contabil pentru anul 2012.
3,37% 19,23% 8,92% 6,94% 39,62% 12,34% 9,57% Agricultur Industrie Construcii Comer Turism Transport Servicii
Figura 3.4. Repartiia firmelor pe domenii de activitate, jud. Hunedoara Sursa: Camera de Comer i Industrie Hunedoara
Dac dorim s reprezentm firmele care sunt active i au cifra de afaceri pozitiv, observm c ponderea cea mai mare o au firmele care funcioneaz n comer, i anume 37,76%, urmate de grupa activitilor
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
171
de servicii unde funcioneaz aproximativ 20,73% din firme, iar pe locul 3 se afl industria cu 12,57%. n continuare, repartiia firmelor este n domeniul transporturilor - 9,45%, construcii - 8,91%, turism - 7,36% i agricultur i silvicultur - 3,21%.
3,21% 20,73% 9,45% 7,36% 37,76% 12,57% 8,91% Agricultur Industrie Construcii Comer Turism Transport Servicii
Figura 3.5. Repartiia firmelor cu CA>0 pe domenii de activitate, jud. Hunedoara Sursa: Camera de Comer i Industrie Hunedoara
Dac analizm contribuia firmelor din fiecare grup la realizarea cifrei de afaceri totale a judeului, ponderea ar fi urmtoarea: industrie 49,52%, cea mai mare contribuie, urmat de comer cu 25,49%, construcii - 10,24%, transporturi - 5,57%, servicii - 4,66%, agricultur i silvicultur - 3,08% i turism cu 1,45%.
1,45% 5,57% 4,66% 3,08% Agricultur 25,49% 49,52% Industrie Construcii Comer Turism Transport Servicii
10,24%
Figura 3.6. Repartiia cifrei de afaceri pe domenii de activitate Sursa: Camera de Comer i Industrie Hunedoara
Din numrul total de 79.744 angajai, 52,29% lucreaz n industrie, 17,33% n comer, 9,59% n construcii, 9,31% n domeniul serviciilor,
172
5,33% n transport, 3,41% n turism i numai 2,73% n agricultur i exploatare forestier, aa cum este reprezentat n graficul din Figura 3.7.
2,73% 9,31% Agricultur Industrie 17,33% Construcii 52,29% 9,59% Comer Turism Transport Servicii
5,33% 3,41%
Figura 3.7. Repartiia numrului de angajai pe domenii de activitate Sursa: Camera de Comer i Industrie Hunedoara
Dac ne referim la repartiia profitului curent pe domenii de activitate, lund n considerare firmele active pentru un anumit domeniu, structura ar fi urmtoarea: cel mai mare profit curent este nregistrat n industrie 41,32%, urmat de comer cu 19,38% i construcii 15,60%. n servicii, profitul curent a fost de 14,23%, n transporturi 5,34%, n domeniul agriculturii i silviculturii 2,62% i doar 1,52% n turism.
5,34% 1,52% 14,23% Agricultur 41,32% 19,38% Industrie Construcii Comer Turism 15,60% Transport Servicii 2,62%
Figura 3.8. Repartiia profitului curent pe domenii de activitate Sursa: Camera de Comer i Industrie Hunedoara
n ceea ce privete profitul brut din exploatare, ordinea este aproximativ aceeai, difer foarte puin ponderile: industrie 44,74%, comer - 18,23%, construcii - 15,27%, servicii - 12,32%, transport 5,22%, agricultur - 2,75% i turism - 1,46%.
173
5,22% 1,46%
2,75% 12,32% Agricultur 44,74% Industrie Construcii Comer Turism 15,27% Transport Servicii
18,23%
Figura 3.9. Repartiia profitului brut pe domenii de activitate Sursa: Camera de Comer i Industrie Hunedoara
Comparativ, pentru perioada 2007 2012, valorile indicatorilor utilizai n aceast analiz economic sunt:
Tabel 3.3. Evoluia indicatorilor economici, 2007 2012
Indicator Numr firme active Numr de angajai Cifra de afaceri (milioane lei) Profitul curent (milioane lei) 2007 11.637 97.595 2008 11.940 93.636 2009 10.908 77.401 2010 10.802 76.556 2011 12.204 78.596 2012 12.096 79.744
10.579,445 11.974,226 9.859,052 10.056,439 10.420,863 10.946,441 533,799 479, 613 334,093 378,933 411,713 530,631
2007 2008 2009 2010 2011 2012 Numr firme active Numr de angajai Cifra de Profitul afaceri curent (milioane lei) (milioane lei)
Figura 3.10. Situaia comparativ a principalilor indicatori Sursa: Camera de Comer i Industrie Hunedoara
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
174
Astfel, numrul de firme active pe principalele domenii de activitate este repartizat dup cum urmeaz:
Tabel 3.4. Evoluia numrului de firme active, pe domenii de activitate
Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Domeniul de activitate Agricultura, vntoare, silvicultur Pescuitul i piscicultura Industria extractiv Industria prelucrtoare Producia de energie electric i termic, gaze i ap Construcii Comer Hoteluri i restaurante Transport, depozitare i comunicaii Intermedieri financiare Tranzacii imobiliare Activiti de servicii nvmnt Sntate i asisten social Alte activiti de servicii colective, sociale si personale 2007 338 11 48 1.547 22 1.073 4.819 760 852 132 244 1.291 31 198 269 2008 354 7 38 1.322 119 1.222 4.712 769 1.083 176 277 1.280 38 196 347 2009 330 6 43 1.178 117 1.105 4.240 746 963 160 244 1.218 39 184 335 2010 345 6 46 1.154 125 1.060 4.171 772 946 159 236 1.224 44 188 326 2011 400 6 49 1.350 150 1.162 4.834 839 1.060 188 243 1.313 45 199 366 2012 398 10 44 1.291 158 1.158 4.792 840 1.079 196 237 1.302 46 192 353
Cifra de afaceri pentru firmele active, pe domenii de activitate, aferent perioadei 2007 - 2012 este evideniat n Tabel 3.5.
175
Tabel 3.5. Evoluia cifrei de afaceri pentru firmele active, pe domenii de activitate, jud. Hunedoara
Nr crt
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
3.384.491.037 3.391.994.207 2.537.898.997 3.026.051.467 890.652.254 847.737.064 169.190.607 629.172.520 15.187.646 66.591.601 247.885.609 2.780.002 26.013.511 31.452.735
1.432.305.214 1.250.660.546 1.188.765.197 1.327.283.279 942.179.671 200.157.637 629.301.295 19.426.618 63.209.941 272.175.050 9.179.074 27.351.395 60.395.828 752.305.799 158.629.357 549.426.495 18.253.159 58.453.750 283.436.545 3.404.134 21.960.619 40.962.981 749.742.176 150.394.323 634.995.073 17.720.616 37.597.097 283.676.098 4.933.809 22.132.261 56.829.927
1.085.200.354 1.120.734.968 162.061.398 360.057.257 17.842.049 39.957.492 330.169.200 8.632.251 23.867.109 63.558.208 158.757.601 609.473.797 21.928.064 41.143.082 345.729.222 6.916.959 25.665.609 68.862.269
176
Numrul de angajai pentru firmele active, pe domenii de activitate, n perioada 2007 2012, este prezentat n Tabel 3.6.
Tabel 3.6. Evoluia numrului de angajai pe domenii de activitate, jud. Hunedoara
Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Domeniul de activitate Agricultur, vntoare, silvicultur Pescuitul i piscicultura Industria extractiv Industria prelucrtoare Producia de energie electric i termic, gaze i ap Construcii Comer Hoteluri i restaurante Transport, depozitare i comunicaii Intermedieri financiare Tranzacii imobiliare Activiti de servicii nvmnt Sntate i asisten social Alte activiti de servicii colective, sociale si personale Nr. angajai 2007 1.932 4 12.768 35.771 3.654 9.977 18.057 2.728 4.661 254 421 5.882 128 505 847 Nr. angajai 2008 2.272 2 12.150 30.500 4.919 10.043 17.672 2.902 5.531 318 446 5.222 160 496 1003 Nr. angajai 2009 1.902 3 11.190 23.988 5.183 7321 14.507 2.430 4.497 272 304 4.378 119 464 843 Nr. angajai 2010 1.939 3 9.668 25.811 4.736 6.355 13.765 2.422 4.555 260 292 5.178 195 467 910 Nr. angajai 2011 2.228 3 8.917 26.684 5.266 7.858 14.177 2.678 3.370 295 294 5.099 229 544 954 Nr. angajai 2012 2.178 1 8.942 27.491 5.268 7.648 13.822 2.719 4.248 385 313 5.066 225 553 885
O evoluie similar, pentru Municipiul Hunedoara, este prezentat detaliat n capitolul referitor la ocuparea forei de munc i n Anexa 2. Profitul curent pentru firmele active, pe domenii de activitate, aferent perioadei 2007 - 2012 este evideniat n Tabel 3.7.
177
12.851.816 56.166 13.415.002 157.029.268 3.061.402 109.947.543 123.650.286 15.701.114 19.195.649 6.189.427 17.182.479 45.465.835 360.266 5.530.268 4.160.857
15.303.635 22.615 6.961.619 138.279.705 17.867.072 70.313.921 124.542.615 21.448.446 18.380.669 7.322.451 9.022.481 39.847.012 685.630 6.671.295 2.943.374
8.485.413 16.834 3.637.075 95.075.724 18.064.421 42.848.602 84.054.768 5.455.621 15.645.358 6.988.890 12.738.629 34.914.420 524.171 3.355.908 2.287.961
7.574.611 3.397 3.552.813 138.451.168 24.318.924 42.886.546 87.117.973 5.349.409 15.638.475 6.081.320 8.298.566 33.187.093 402.057 2.773.401 3.296.821
14.588.531 0 2.503.312 113.044.839 25.067.667 66.118.575 94.636.127 6.277.731 19.956.147 6.658.334 11.184.419 44.673.535 362.652 2.774.212 3.866.496
13.900.950 5.367 20.290.553 147.722.903 51.236.034 82.781.556 102.824.339 8.056.781 28.323.353 8.294.645 12.353.959 46.441.670 505.951 3.893.739 3.999.401
178
179
Capitolul 3. Dezvoltarea economic a Municipiului Hunedoara Domeniu de activitate nteinerea i repararea autovehiculelor Transporturi urbane, suburbane i metropolitane de cltori Transporturi rutiere de mrfuri i servicii de mutare Activiti anexe pentru transporturi Activiti de producie cinematografic, video i de programe de televiziune Activiti imobiliare pe baz de comision sau contract Activiti de contabilitate i audit financiar, consultan n domeniul fiscal Activiti de consultan n management Activiti de arhitectur, inginerie i servicii de consultan tehnic Activiti de testri i analize tehnice Publicitate Alte activiti profesionale, tiinifice i tehnice Activiti de protecie i gard Activiti de curenie Activiti de secretariat i servicii suport Activiti de servicii suport pentru ntreprinderi Alte forme de nvmnt Alte activiti referitoare la sntatea uman Activiti de creaie i interpretare artistic Activiti sportive Repararea calculatoarelor i a echipamentelor de comunicaii Alte activiti de servicii Comer cu piese i accesorii pentru autovehicule Activiti de intermediere n comerul cu ridicata Comer cu ridicata al produselor agricole brute i al animalelor vii Comer cu ridicata al produselor alimentare, al buturilor i al tutunului Comer cu ridicata al bunurilor de consum Comer cu ridicata al echipamentului informatic i de telecomunicaii Comer cu ridicata al altor maini, echipamente i furnituri Comer cu ridicata specializat al altor produse Comer cu ridicata nespecializat Comer cu amnuntul al produselor alimentare, buturilor i al produselor din tutun, n magazine specializate Comer cu amnuntul al carburanilor pentru autovehicule n magazine specializate Comer cu amnuntul al echipamentului informatic i de telecomunicaii n
Capitolul 3. Dezvoltarea economic a Municipiului Hunedoara Domeniu de activitate magazine specializate Comer cu amnuntul al altor produse casnice, n magazine specializate Comer cu amnuntul de bunuri culturale i recreative, n magazine specializate Comer cu amnuntul al altor bunuri, n magazine specializate Comer cu amnuntul care nu se efectueaz prin magazine, standuri, chiocuri i piee Alte servicii de cazare Restaurante Baruri i alte activiti de servire a buturilor Activiti ale ageniilor turistice i a tur-operatorilor TOTAL
Din punct de vedere procentual, repartiia firmelor din Municipiul Hunedoara este reprezentat n Figura 3.11.
Cercetare-Dezvoltare i High-Tech;
Agricultur, Pescuit, Piscicultur;
Servicii;
28%
6% 29%
27%
9% 1%
Figura 3.11. Repartiia firmelor din Municipiul Hunedoara pe domenii de activitate, 2013
Dup cum se observ, ponderea cea mai mare este reprezentat de firmele din domeniile: industrie, comer i turism, respectiv servicii, cu procentaje aproximativ egale, cele trei domenii de activitate reprezentnd aproximativ 75% din total. n alt ordine de idei, se mai poate realiza un clasament i n funcie de clasa de mrime. Clasificarea ntreprinderilor pe clase de mrime se realizeaz n conformitate cu prevederile Legii nr.346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu
182
care
stabilete
criteriile
de
Microntreprinderi au pn la 9 salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net sau deine active totale de pn la 2 milioane euro, echivalent n lei; ntreprinderi mici au ntre 10 i 49 de salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net sau deine active totale de pn la 10 milioane euro, echivalent n lei; ntreprinderi mijlocii au ntre 50 i 249 de salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net de pn la 50 milioane euro, echivalent n lei, sau deine active totale care nu depesc echivalentul n lei a 43 milioane euro; ntreprinderi mari au ntre 250 i 999 salariai; ntreprinderi foarte mari au peste 1000 de salariai. n funcie de aceast clasificare prezentm mai jos repartiia celor 115 societi comerciale cu sediul n Hunedoara.
13%
36%
64%
Figura 3.12. Repartiia procentual a firmelor din Municipiul Hunedoara, n funcie de clasa de mrime Surs: Camera de Comer i Industrie Hunedoara
183
Figura 3.13. Harta parcurilor industriale, tehnologice i tiinifice - Regiunea Vest (2010)
n cadrul judeului Hunedoara a fost dezvoltat Parcul Industrial Hunedoara, singura structur de afaceri din Regiunea Vest autorizat conform ordonanei guvernului nr. 65/30.08.2001, precum i legii nr. 490/11.07.2002 (). Parcul Industrial Hunedoara este amplasat n municipiul Hunedoara i realizarea acestuia a nceput n primvara anului 2003. Suprafaa parcului este de 193.000 mp, mprit n 26 de parcele cu suprafee de 2.500-10.000 mp. Parcelarea este flexibil, pentru a se putea satisface solicitrile specifice ale investitorilor.
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
184
Parcul industrial este situat n partea nordic a municipiului Hunedoara, n zona industrial, astfel: pe partea stng a drumului naional DN68B Deva Hunedoara; la 7 km de drumul european E7; la 120 km de cel mai apropiat aeroport Sibiu.
Parcul dispune de utiliti complete pentru orice tip de investiie industrial: energie electric, gaze naturale, ap potabil, canalizare, drenaj natural, comunicaii prin cablu, drumuri, parcri, mijloace de protecie, dotri pentru stingere incendii. Terenul parcului este pregtit pentru realizarea de construcii adecvate implantrii de obiective industriale. Societatea administrator a parcului industrial va asigura consultan investitorilor pe tot parcursul implantrii investiiilor i operrii capacitilor de producie. Consultana va acoperi diverse laturi: legislaie, obinerea de avize i acorduri pentru realizarea obiectivelor, soluii de proiectare a construciilor, marketing, relaii cu furnizori i reele de distribuie etc. Facilitile fiscale acordate investitorilor n Parcul Industrial Hunedoara: restituirea taxelor vamale pentru materiile prime, piesele de schimb i componentele importate necesare realizrii produciei proprii;
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
185
reduceri de impozite i taxe datorate autoritilor locale; deducerea de la impozitarea pe profit a unei sume egale cu 20% din valoarea investiiilor efectuate, pentru investiii mai mari de 1 milion euro. Printre avantajele comparative pe care le ofer Parcul Industrial Hunedoara pentru investitori se noteaz: Avantaje legate de fora de munc: Existena unei fore de munc bine calificate n foarte multe meserii. Combinatul Siderurgic, gigant construit pe modelul marilor uzine siderurgice din Lorena francez sau din Ruhr, a fost n fapt un complex industrial integrat, n care lucrau muncitori de toate meseriile. Tradiia s-a perpetuat pn astzi. Practic, pentru orice calificare industrial exist muncitori bine pregtii n Hunedoara; Tradiia industrial ndelungat. Hunedoara este un ora industrial de circa 125 de ani. n statele din Europa Central i de Est sunt foarte puine locaii care s beneficieze de o astfel de tradiie, care este un garant al calitii forei de munc; Disponibilitatea forei de munc de a accepta condiii inferioare de munc i salarizare, disponibilitate accentuat de creterea recent a numrului omerilor; Caracterul maleabil al forei de munc. n Hunedoara nu s-au nregistrat conflicte sociale. Nu a fost nici o grev, nici mcar n momentele concedierilor masive; Existena n ora a unui centru universitar i a unei reele de nvmnt liceal de calitate, apte s pregteasc absolveni cu o pregtire ridicat. Avantaje legate de pia: Situarea n centrul provinciei istorice Transilvania. Pe o raz de 200 - 250 km, se afl o pia cu circa 6,5 milioane de consumatori, piaa cu cel mai ridicat nivel de consum din Romnia; Situarea la 7 km de principalul drum european care traverseaz Romnia; Poziia la maximum 20 km de viitoarea autostrad care se va realiza pe coridorul de transport european 4, Budapesta - Ndlac - Bucureti - Constana, principalul coridor care traverseaz Europa de la vest la sud-est; Poziia la 15 km de calea ferat existent pe coridorul de transport 4, Budapesta - Bucureti, cale ferat modernizat actualmente n cadrul unui proiect al Uniunii Europene;
186
Amplasarea la nu mai mult de 200 km de frontiera Romniei. Avantaje legate de amplasament: Posibilitatea de a realiza construcii noi, moderne, nengrdite, pe un loc n care exist toate utilitile. Se mbin avantajele amplasamentului tip "greenfield" cu reducerea costului investiiei; Posibilitatea realizrii rapide a lucrrilor de investiie. n ora exist societi de construcii cu organizare corespunztoare i cu tradiie n realizarea construciilor civile i industriale; Existena n ora a unor societi de prestri servicii adecvate pentru realizarea lucrrilor de ntreinere a echipamentelor i utilajelor; Posibiliti multiple de recreere. Locul este aproape de zona de turism montan a Masivului Retezat, de lacul Cinci, lac cu dotri nautice i de site-uri importante pentru istoria antic: Sarmisegetuza, sau medieval: Castelul Huniazilor. La toate acestea este de adugat faptul c Romnia ncepe s devin o pia emergent i atractiv pentru investiiile strine. Relansarea activitii economice ncepnd din anul 2000, progresele n plan politic, admiterea n NATO ncepnd din anul 2004 i Uniunea European n 2007, vor face ca fluxul investiiilor strine s creasc n perioada urmtoare. Societatea administrator a Parcului Industrial Hunedoara ateapt investiii n domenii diferite, investiii generatoare de locuri de munc. De exemplu se ateapt capaciti pentru producia de: componente electronice, de exemplu componente pentru comunicaii prin satelit, baterii pentru aparate de telefonie mobil, instalaii electrice pe baz de energie solar i altele; construcii i subansambluri mecanice, de exemplu produse metalice sinterizate, produse din carburi dure, subansambluri hidraulice; obiecte din mase plastice; ambalaje pentru industria alimentar dar i alte domenii. Alturi de parcurile industriale, tehnologice i tiinifice, n categoria structuri de afaceri se includ incubatoarele de afaceri, centrele de transfer tehnologic i centrele de afaceri (Figura 3.15). n aceast categorie se nscrie Incubatorul Tehnologic i de Afaceri ITA-BMTECH Deva, care a fost realizat n cadrul Programului Naional INFRATECH al Autoritii Naionale pentru Cercetare tiinific, ntr-un parteneriat ntre SC BMTechnology SRL Deva i SC Innovation & Technological Transfer Consulting SRL Deva. Incubatorul Tehnologic i de Afaceri este compus din dou cldiri, care dispun de 15 module de incubare, spaii pentru realizare prototipuri, centre de cercetare tiinific, dotate cu mobilier i echipamente de
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
187
comunicaii i IT i utilitile aferente (alimentare cu ap menajer, curent electric, canalizare, nclzire, etc). Incubatorul Tehnologic i de Afaceri ITA-BMTECH are n structur o sal de conferin de 50 de locuri cu sisteme audio-video moderne, o sal de training i o sal de edine.
Spaii de birouri Aceste criterii complexe nu las indifereni dezvoltatorii imobiliari, ns posibilitatea efectiv de a fi satisfcute se materializeaz cu precdere n cadrul proiectelor de dimensiuni mai mari, de genul parcurilor de afaceri sau proiectelor integrate de spaii de birouri. De regul, cldirile care ofer spaii de birouri sunt construite n zone centrale, astfel nct beneficiaz de un acces foarte bun la mijloacele de transport n comun, dar n acelai timp sunt nevoite s ofere locuri de parcare suficiente. Totodat, vorbim n cele mai multe cazuri de o concentrare mai mare pe vertical, cu etaje ale caror suprafee variaz ntre 500-1500 mp. Proiecte viitoare. Autoritile publice locale din Regiunea Vest manifest un interes deosebit pentru crearea n viitor a unor noi structuri de afaceri. Astfel, autoritile publice locale din regiune au n vedere pregtirea unor proiecte pentru a obine finanare din Fonduri Structurale, n vederea crerii i dezvoltrii de noi infrastructuri de afaceri.
188
Incubator de afaceri Centru expoziional regional Simeria. Acest proiect a fost depus n cadrul POR Axa 4 - Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local, domeniul major de intervenie 4.1. Dezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire a afacerilor de importan regional i local. Scopul acestui proiect l reprezint realizarea unui centru de promovare a iniiativelor antreprenoriale, format dintr-un incubator de afaceri i un centru expoziional care s poteneze dezvoltarea mediului de afaceri din zona int (Simeria Deva Hunedoara Ortie).
3.4. Industria
Ca i n cazul celorlalte regiuni de dezvoltare, din punct de vedere al industriei, teritoriul Regiunii Vest poate fi mprit n dou subregiuni, confruntate cu probleme structurale distincte i grad diferit de dezvoltare. Prima subregiune include teritoriul judeelor Cara-Severin i Hunedoara, la care se adaug oraul Ndrag i aria adiacent acestuia, localizate n judeul Timi. Aici s-au dezvoltat timpuriu, nc din secolul al XIX lea, ramuri ale industriei extractive, siderurgice, metalurgice i ale industriei conexe, cum este industria constructoare de maini. Aceast mare subzon a regiunii a intrat ntr-un puternic declin dup 1990, iar procesul de restructurare care s-a desfurat lent i cu mari dificulti, a generat un omaj foarte ridicat. In acest mare areal, o particularitate aparte o are situaia economiei bazinului carbonifer Valea Jiului (Aninoasa, Petroani, Uricani, Petrila, Lupeni, Vulcan), unde reducerea locurilor de munc a cauzat convulsii sociale repetate, n pofida a numeroase programe de echilibrare a situaiei. Industria judeului Cara-Severin este caracterizat de o mare diversitate, ndeosebi n industria grea. Principalele ramuri industriale reprezentate n judeul Cara-Severin aparin industriilor extractiv, siderurgic, metalurgic i constructoare de maini. Industria judeului Hunedoara este caracterizat de o mare diversitate, ndeosebi n industria grea. Principalele ramuri industriale din judeul Hunedoara aparin industriilor extractiv, siderurgic, metalurgic, dar sunt bine reprezentate i alte ramuri, precum: industria confeciilor din textile, piele i blnuri, industria alimentar i a buturilor, industria textil i industria de prelucrare a lemnului. Ca volum al produciei industriale, judeul Hunedoara se situeaz pe locul 7, avnd o pondere de 31,3 % din valoarea adugat brut la nivel naional. Cea de a doua subregiune cuprinde teritoriul judeelor Timi i Arad. Aceast subregiune cu dezvoltare industrial timpurie, complex i diversificat (industrie uoar, constructoare de maini, electrotehnic etc) este n prezent arealul favorit al investiiilor strine productive n Romnia. Pe fondul crerii a numeroase locuri de munc ce necesit populaie cu o calificare nalt i a exodului masiv al forei de munc din ultimii ani (emigraia populaiei germane a accentuat acest fenomen),
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
189
subzona se confrunt cu o lips tot mai accentuat de for de munc corespunztoare. Noile investiii n acest areal se lovesc de lipsa infrastructurilor corespunztoare pentru dezvoltare (alimentare cu ap si ci de comunicaii). Industria judeului Arad deine ponderea cea mai mare din cifra de afaceri realizat per ansamblul judeului i este caracterizat de o mare diversificare industrial, ndeosebi n industria prelucrtoare. Principalele ramuri industriale reprezentate n judeul Arad sunt: producia de vagoane de cale ferat i material rulant, mobil, componente pentru industria autovehicolelor, mbrcminte i tricotaje, maini-unelte, maini agricole. Volumul preponderent al produciei judeului const n activitatea de procesare (85%), pe primul loc aflndu-se industria textil, urmat de producia de vagoane de cale ferat, componente pentru industria autovehicolelor, industria pielriei i nclmintei. Industria judeului Timi este puternic i diversificat, fiind susinut de tradiie, localizarea vestic a judeului, precum i de fora de munc nalt calificat, atuuri care sunt confirmate de prezena numeroas a investitorilor, att autohtoni, ct i strini. Ponderea cea mai nsemnat n producie judeului (70%) o deine industria prelucrtoare cu principalele ramuri ale acesteia, industria alimentar, industria chimic, industria textil, industria de prelucrare a metalului i a lemnului. La acestea se adaug i alte sectoare importante, precum industria pielriei i a nclmintei i industria constructoare de maini i echipamente. Zona Hunedoara Deva, Valea Jiului, culoarul Haeg - Clan, Deva, zona minier din sudul judeului Cara-Severin i zona minier din nordul judeului Hunedoara (Brad, Munii Apuseni), precum i fostele zone miniere, necesit lucrri urgente de infrastructur pentru reintroducerea n circuitul economic i protejarea ecologic a aezrilor afectate masiv de reziduurile activitilor miniere (uraniu, metale rare i colorate). Valea Jiului (Lupeni, Petrila, Uricani, Vulcan), Moldova Nou, Sasca, Oravia, Anina, Ocna de Fier, Dognecea, Rusca Montan, Valea Jiului, zona Brad, Teliuc - toate sunt areale cu o semnificativ concentrare de for de munc disponibilizat din industria minier care trebuie absorbit de alte sectoare. Investiiile n aceste zone trebuie s includ n mod necesar ecologizarea haldelor i reabilitarea suprafeelor industriale dezafectate, ecologizarea ntregului areal, modernizarea reelei de canalizare i ap potabil. ntreprinderile cu profil industrial din cadrul regiunii au realizat n perioada analizat peste o treime a investiiilor brute i au atras jumtate din fora de munc ocupat a regiunii. n regiune exist zcminte i exploatri nsemnate de huil (bazinul Petroani), i crbuni superiori (Anina), petrol gaze naturale i marmur.
190
Pe categorii de industrie, putem vorbi de o clasificare n funcie de ponderea fiecrei ramuri n oraele respective: industrie siderurgic n Hunedoara i Reia; construcia de maini grele - Reia; echipamente mecanice - Leoni - Arad, UCM Reia, Stimal i UMT Timioara; echipamente electrice i electrotehnice - Leoni, Contor Zenner - Arad, Elba, Bega, Siemens, Electromotor, Solectron; echipamente auto - Kromberg i Schubert Timioara i Delphi Snnicolaul Mare, Takata - Arad, Eybl Deta; mobil fin - Arad, Lugoj, Caransebe, Timioara; industria chimic - Continental Timioara, Mondial - Lugoj, Solventul Timioara, Linde Timioara; materiale de construcii - ciment - Deva, marmur Simeria, lacuri i vopseluri Timioara; industria textil, pielrie i confecii - Lugoj, Caransebe, Timioara, Arad; industria alimentar i a buturilor (bere, alcool, ape minerale). Se poate concluziona faptul c, sub aspect economic, zona are puternic caracter industrial, activitatea din siderurgie i din ramurile care o deservesc reprezentnd peste 65% din valoarea produciei industriale. n ceea ce privete Municipiul Hunedoara, ramurile industriale reprezentative sunt: industria siderurgic, metalurgic i extractiv; industria de exploatare i prelucrare a lemnului; industria uoar (textile, nclminte, pielrie, covoare); industria alimentar; artizanat. Siderurgia este reprezentat n municipiul Hunedoara de cel mai mare combinat siderurgic din Romnia, fostul Combinatul Siderurgic Hunedoara Siderurgica S.A., actualmente S.C ArcelorMittal Hunedoara. Uzina a fost oficial inaugurat pe 12 iunie 1884. Construcia a nceput n august 1882 prin dou furnale de 14,40 metri nlime i un volum de 110 m3. Construcia celui de-al treilea furnal, cu o capacitate de Figura 3.16. Combinatul 40-50 de tone pe zi, a nceput n 1884. Siderurgic Hunedoara Inaugurarea celui de-al treilea furnal n Siderurgica S.A., 1896 1890 a dus la demararea oficial a
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
191
procesului de transformare a fontei n oel, acest lucru ntmplndu-se n 1892 prin construcia a dou furnale cu vatr deschis Martin de 12 tone i dou convertoare Bessemer. Construcia celui de-al patrulea, cu o capacitate de 10-150 tone pe zi, a nceput n 1885 iar al cincilea, care putea produce 80-150 tone pe zi, n 1903. Primele trei furnale foloseau drept combustibil mangalul, iar ultimele dou cocsul. Astfel, n anii urmtori Hunedoara a devenit cel mai important centru siderurgic din zon. Sunt mai muli factori care au contribuit la nfiinarea unei uzine metalurgice n zona care la vremea resp ectiv aparinea Austro-Ungariei i anume: dezvoltarea tehnologic de la sfritul secolului al XIX-lea ce a avut ca rezultat creterea produciei de oel prin noi tehnici, amplificat i de cererea tot mai mare de metal pentru Armata Austro-Ungar; metodele nvechite i neprofitabile ale atelierelor din zon; construcia unei ci ferate i creterea pieei de desfacere prin deschiderea unor noi uzine mecanice n Transilvania. Minereul de fier era extras la Ghelari, situat la aproximativ 16 km de uzin, i era transportat printr-un funicular construit n aceeai perioad cu primul furnal. Producia tot mai mare de font a dus la creterea cererii pentru minereu de fier ceea ce a avut ca rezultat extracia masiv a depozitelor din Munii Poiana Rusc i implicit a fost construit calea ferat cu ecartament ngust Ghelari-Hunedoara ntre 1890 i 1900. Tot n aceeai zon au mai fost construite linia de funicular Govjdia-Rul Btrna n lungime de 18 km pentru transportul mangalului i linia de funicular Govjdia-Bunila n lungime de 14 km pentru transportul mangalului i a calcarului. Dup 1920 uzina, cunoscut sub numele de Uzinele de Fier Hunedoara, a continuat s fie un centru siderurgic i minier, deinnd o capacitate de producie considerabile i avnd n proprietate numeroase surse de materie prim: mine de fier la Ghelari, Cerbl i Vadu Dobrii; concesiuni miniere la Lunca Cernii de Jos, Alun, Slciua, Rimetea, Zlatna i una lng Odorheiu Secuiesc; cinci furnale ce produceau 119.000 tone pe an; un atelier pentru turnarea pieselor de font cu o capacitate de 1.500 tone pe zi; un atelier de bolar ce putea produce pn la 1.200.000 crmizi pe an; min de calcar la Bunila;
192
un numr de depozite de crbuni pentru obinerea mangalului pentru furnale; un furnal la Govjdia; o hidrocentral de 400 CP; o linie de funicular pentru transportul materialelor i ateliere pentru producerea uneltelor agricole. ntre 1937 i 1940 a fost construit o secie modern de producere a oelului i o secie de rulare cu echipamente importate din Germania nazist. n anul 1957 uzina, cunoscut n aceast perioad sub numele de Combinatul Siderurgic Hunedoara, angaja muncitori din satele nvecinate dar i din Moldova i Muntenia, ndemnai s se stabileasc n ora n timpul procesului de industrializare forat din perioada comunist. Acest proces a fcut ca populaia oraului s explodeze de la 4.800 de locuitori n 1930 la aproape 90.000 n 1990, Hunedoara devenind astfel cel mai mare ora mono-industrial din ar. Spre deosebire de alte orae din Romnia care abia i ncepeau procesul de industrializare la nceputul regimului comunist, procesul a fost ncheiat mai devreme la Hunedoara, care n 1970 a atins apogeul dezvoltrii urbane i industriale. Producia a atins apogeul n 1982-1984 i a stagnat n ultimii ani ai regimului comunist. Hunedoara era principalul productor de profile de oel lungi din Romnia, realizate n dou furnale cu arc electric. Prima, cu o capacitate de 150.000 tone pe an, dou furnale de 50 de tone i nc dou de 20 de tone pentru turnarea oelului n lingouri aveau degazeificare prin vacuum i capacitate de retopire a zgurii. Existau i dou oelrii echipate cu furnale cu vatr deschis. De asemenea se mai producea i oel inoxidabil pentru rulmeni. Dup cderea regimului comunist, tranziia la economia de pia a pus n dificultate uzina ce folosea tehnologie nvechit, tehnologia nemaifiind mbuntit din anii 1970. n anii urmtori au sczut att producia ct i numrul de angajai, a urmat un val de omaj deoarece tinerii au prsit oraul, iar restul care au rmas aveau dificulti majore n a-i gsi un nou loc de munc. n 1991 combinatul a devenit o societate pe aciuni sub denumirea de Siderurgica Hunedoara. n anul urmtor, Oelria Nr. 1 a fost nchis precum i trei furnale de la Oelria Nr. 2, la jumtatea anului 1999 Oelria nr. 2 a fost treptat oprit: mai nti topitoria, apoi cocseria i furnalele pentru producerea fontei. Procesul de nchidere a continuat n 2003 i 5.300 de angajai au fost trimii n omaj. Compania a devenit Mittal Steel Hunedoara n septembrie 2003 dup ce uzina a fost achiziionat de la Statul Romn de ctre Mittal Steel din India.
193
n anul 2006, prin preluarea companiei Arcelor de ctre Mittal pentru a deveni ArcelorMittal, compania i-a schimbat denumirea n ArcelorMittal Hunedoara. La ora actual, societatea produce agle pentru evi, profile grele mijlocii i uoare, oel beton, srm, profile speciale i pentru minerit. n anul 2008, numrul de angajai a sczut la 1260 i pentru Figura 3.17. ArcelorMittal Hunedoara, 2007 cteva luni n acel an i n urmtorul sa oprit total producia pentru prima dat dup 80 ani. Cea mai mare parte a produciei mergea la export, iar criza financiar a dus la oprirea comenzilor. La nivelul anului 2011 erau 820 de angajai. n acel an au fost demolate cele opt couri, fiecare avnd o nlime de 90 de metri i construite n 1957. Acestea au devenit simbol al oraului, fiecare cuptor deservit producnd 400 tone de oel pe tur nainte de 1990, dar au intrat ntr-o stare de degradare avansat. Coul de la furnalul nr. 4, el nsui demolat n 2004, rmne n picioare. n cei doi ani ce au precedat aceast demolare aproape 70% din uzin a fost demolat, inclusiv o central electric construit n anii 1950, care a trecut prin apte ani de ncercri de demolare. Sediul administrativ al uzinei, ce a funcionat ca coal pentru muncitori nainte de perioada comunist, este considerat o cldire istoric, care ns a fost abandonat dup 1990, scrile, cablurile i mobilierul au fost furate, iar interiorul este plin de documente i mobilier distrus. n anul 2009, S.C. ArcelorMittal Hunedoara a primit aprobarea investiiei pentru un nou laminor, n anul 2010 s-au demarat lucrrile, pentru ca n decembrie 2011 lucrrile la noul laminor de europrofile s fie finalizate, Hunedoara devenind astfel singurul productor de acest tip de profile din Romnia. Anul 2012 aduce finalizarea modernizrii noului laminor i nceperea produciei de profile economice laminate la cald, conform normelor europene. Activitatea metalurgic a cauzat poluare substanial a aerului, solului i apei la Hunedoara, n special nainte de 1990. Aproximativ 138 ha de teren industrial, care n prezent aparin oraului, sunt contaminate. n timpul proceselor tehnologice, n atmosfer ajung substane gazoase precum dioxid de sulf, monoxid i dioxid de carbon, oxizi de azot, dar i pulberi sedimentabile (praf). Courile de evacuare sunt prevzute cu filtre. Cuptorul electric principal pentru elaborarea oelului, avnd o capacitate de 500 megatone pe an, a necesitat n anul 2004 investiii n modernizarea sistemului de desprfuire, iar n 2008 s-a achiziionat i
194
montat o staie de peletizare a prafului rezultat la sistemul de desprfuire al cuptorului. Apele rezultate din activitatea siderurgic, dac sunt deversate direct n rul Cerna, transport substane poluante ca ioni de sulfat, calciu, mercur, clor, plumb, amoniu, fier, magneziu, azotat, crom, azot, fosfor i produse petroliere. innd cont c producerea unui kilogram de oel necesit 300 de litri de ap (cantitatea de ap rezidual fiind enorm n fiecare zi), n anul 2006 s-a investit ntr-un sistem de tratare a apei n dou trepte. S.C. ArcelorMittal Hunedoara a montat n anul 2008 separatoare pentru produse petroliere pe canalele de evacuare a apelor uzate i a construit o staie de tratare a apelor menajere. ncepnd din anul 2010 societatea a luat msuri i n ceea ce privete eliminarea gudronului acid din lacul de gudron i curarea depozitului de gudron de la halda de zgur. Aceste msuri sunt deosebit de importante, deoarece gudroanele sunt lichide vscoase, de culoare nchis, cu miros specific, obinute prin distilarea uscat a crbunilor, avnd potenial cancerigen. Combinatul siderurgic ArcelorMittal Hunedoara, subsidiar a celui mai mare productor de oel din lume ArcelorMittal, a consemnat n anul 2010 o cifr de afaceri de 282,4 milioane de lei, n scdere cu aproape jumtate fa de nivelul anului 2008 (592 milioane lei) i pierderi de 64,4 milioane de lei. Veniturile au fost de 402,6 milioane de lei (95,1 milioane euro), n cretere cu 23%, n timp ce cheltuielile au crescut cu 8%, de la 391 milioane de lei la 422 milioane de lei. n anul 2011, a nregistrat o cifr de afaceri de 388 milioane lei (91,7 milioane euro). Creterea a fost cu 37% fa de 2010 i n acelai timp, pierderile au sczut la 19,8 milioane lei, mai mici de 3,2 ori, fa de anul precedent. n anul 2012, cu un numr de 800 de angajai, societatea a nregistrat o cifr de afaceri de 435,6 milioane lei (98 milioane euro), n cretere cu 12,2% fa de nivelul de 388 milioane lei atins n 2011, ns piederile aproape s-au dublat, la 37,6 milioane de lei (8,4 milioane euro). Totodat, vnzrile companiei au crescut n volum de aproape trei ori fa de 2011, susinute n special de livrrile pe piaa turc. Continuarea activitii combinatului din Hunedoara va depinde de abilitatea de a genera suficiente profituri viitoare i de o permanent susinere financiar din partea acionarilor i a creditorilor. Industria de prelucrare a lemnului este una dintre ramurile vechi ale industriei, dezvoltat la nceput sub forma unor ateliere mici meteugreti, iar ulterior sub forma industriei de fabric. Chiar i astzi n rile mai puin dezvoltate economic prelucrarea lemnului n ateliere mici meteugreti are o mare importan, producia satisfcnd ntr-o anumit masur necesitaile populaiei. n rile dezvoltate economic,
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
195
producia de fabric a sporit considerabil, s-a modernizat i diversificat mult n perioada postbelic, cnd au aprut noi i importante ramuri, chiar dac unele produse ale industriei de prelucrare a lemnului sunt concurate tot mai mult de produse asemanatoare fabricate din alte materii prime (mase plastice, metal etc.). Cu toate acestea, produsele tradiionale continu s ocupe locuri importante. Dac ne refrim strict la Municipiul Hunedoara, industria de exploatare i prelucrare a lemnului este reprezentat de S.C. Ameritech S.A., societate care a fost nfiinat n anul 2003, cu capital american i romnesc. Activitatea a nceput cu un mic departament de prelucrare lemn, care ulterior s-a dezvoltat. n prezent prelucreaz lemnul de la butean pn la produsul finit, iar principalele grupe de produse sunt: construcii din lemn, mobiler de grdin, mobilier casnic, cherestea, palei i ambalaje din lemn. n cadrul societii s-a dezvoltat i un departament de tmplrie PVC, care dispune de dotare cu utilaje de ultim generaie furnizate de firme cu prestigiu din Germania. Tot n aceast ramur mai activeaz, la nivelul localitii i alte societi comerciale care au nregistrat o cifr de afaceri pozitiv: Industria uoar este un domeniu complex i eterogen, acoperind o mare varietate de produse, de la firele sintetice de nalt tehnologie, la articolele haute couture. Prin cele trei componente principale (produse textile, articole de mbrcminte, respectiv pielrie i nclminte) industria uoar reprezint un sector important al economiei naionale, att prin tradiia ndelungat n activitatea de export, dar i ca principal angajator din industrie. n perioada analizat, anumii factori au influenat evoluia ramurilor industriei uoare, respectiv: aprecierea monedei naionale, reducerea semnificativ a activitii de prelucrare activ (lohn), intensificarea concurenei asiatice puternice din acest domeniu, creterea preului materiilor prime necesare n sectoarele primare din industria textil i de pielrie, etc. Liberalizarea comerului cu textile, ncepnd cu 1 ianuarie 2005, corelat cu creterea veniturilor salariale au generat relocri rapide ale produciei, n cutarea unor costuri minime pentru fora de munc. Astfel s-a remarcat un flux puternic de produse din China ctre Uniunea European, cu impact negativ asupra evoluiei produciei i a exportului industriei uoare autohtone. Cu toate acestea, n municipiul Hunedoara activeaz un numr important de sociei specializate n producia de esturi, nclminte i pielrie.
196
3.5. Turismul
3.5.1. Potenialul turistic al cadrului natural
n cadrul zonei turistice Hunedoara, n raport cu distribuia resurselor turistice, pot fi scoase n relief urmtoarele areale: arealul Hunedoara - Ghelari (zona Hunedorean); axa Mureului (zona Hunedorean); axa Deva - Hunedoara - Haeg (zona Hunedorean). Simpla enumerare a acestor areale deschide perspective largi de abordare. Deoarece cadrul natural ofer oportuniti deosebite de dezvoltare pentru perioada de planificare vizat de strategie, s-a considerat necesar alocarea unui spaiu adecvat acestei teme, fr a ne propune o prezentare exhaustiv.
197
Relieful judeului Hunedoara cuprinde uniti de relief distincte, ntre acestea regiunile muntoase ocupnd o pondere majoritar. Depresiunile intramontane i colinare, zonele depresionare i defileurile, completeaz structura reliefului din cuprinsul judeului. Regiunile muntoase constituie relieful cel mai vechi i fragmentat, dar extrem de variat sub aspect geomorfologic. Carpailor Meridionali le aparin masivele nalte i mijlocii din sudul i sud-estul judeului, n timp ce Carpaii Occidentali, cuprind masivele mici i mijlocii din vest i nord. Din punct de vedere al treptelor de altitudine, etajul montan este compus din subetajele alpin (zone ntinse din Munii Retezat, Godeanu, Parng i parial arcu) i cel de pdure (zonele medii i joase din Munii Retezat, Godeanu, arcu, Parng, aa-numitul Podi dacic din Munii ureanu, Poiana Rusc, Metaliferi i Masivul Gina. Judeul Hunedoara dispune i de un relief carstic diversificat (endocarst i exocarst), marea majoritate a acestor forme dezvoltndu-se n roci calcaroase, excepie fcnd aanumitul speudocarst (forme carstice dezvoltate n alte roci dect cele calcaroase: gresii, gipsuri, tufuri, sare etc.). Depresiunile intramontane din judeul Hunedoara (Petroani, Haeg, Strei) reprezint treapta de relief cea mai joas, acestea avnd aspectul unor golfuri.
198
Zona depresionar Haeg-Mure cuprinde depresiunile Haegului, Strei-Cerna (Hunedoara) i culoarul Ortiei. Depresiunea Haegului are ca limite Munii ureanu, pasul Merior, Munii Retezat i arcu i Munii Poiana Rusc. Aceast unitate geo-morfologic, alctuit dintr-un relief deluros (zona nordic) i muni i dealuri (zona sudic), se prezint ca i un golf depresionar. Depresiunea Strei-Cerna (a Hunedoarei), este delimitat de Munii Poiana Rusc i urianu, Valea Mureului i sectorul ocupat de localitatea Subcetate. Aceast unitate reprezint o depresiune colinar cu o serie de piemonturi de eroziune spre bordura montan i de acumulare spre interiorul depresiunii. Pe aceast structur s-au individualizat terase propice habitatului uman i n acelai timp importante ci de comunicaie n marginile depresiunii i n zonele de contact cu structurile montane, aprnd bazinete de eroziune, chei i defileuri. Luncile Mureului, Streiului i Cernei inferioare ofer condiii excelente pentru practicarea agriculturii. Culoarul Ortiei este mrginit de Munii Metaliferi i ureanu i are un caracter deluros spre sud, iar spre nord este alctuit din teras i lunci. Defileul Mureului este cuprins, pe teritoriul judeului, ntre localitile Deva i Zam, i reprezint un culoar depresionar format dintr-o succesiune de defileuri i bazine. Munii Poiana Rusc, unitate fizico-geografic, component a sistemului Occidental al Carpailor, dein resurse turistice naturale concentrate n areale de dezvoltare turistic, dar i resurse antropice de o deosebit semnificaie. Localizarea geografic confer acestor muni o situaie privilegiat, derivat din prezena unei morfologii variate, rezultat al conlucrrii active ntre litologia divers, pe de o parte, i evoluia geologic i hidrologic, pe de alt parte. Acestea au o condus la o structurare etajat morfologic i altitudinal i la o fragmentare accentuat exercitat de ctre reeaua hidrografic i, implicit, la o fizionomie cu o diversitate peisagistic particular. Toate acestea i-au pus amprenta n mod specific asupra caracteristicilor climatice i bioclimatice, asupra prezenei semnificative a componentei hidrografice i asupra etajrii biogeografice. Alturi de resursele generate de substratul geologic i al reliefului, precum i cele hidrografice, clima i vegetaia vin s ntregeasc peisajul i ambientul dezvoltrii activitilor turistice.
n vecintatea Hunedoarei se situeaz o diviziune a munilor Apuseni, reprezentat de munii Mureului, cu cei trei constitueni ai acestei grupri: munii Zarandului (vrful Drocea, 835 m), munii
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
199
Metaliferi (vrful Poienia, 1.437 m) i munii Trascului (vrful Dmbu, 1.369 m). Sudul extrem al Munilor Apuseni, definit de lanul montan de mic altitudine Zarand-Metaliferi, gzduiete o multitudine de obiective turistice locale, foarte puin cunoscute la nivelul rii, cu atat mai puin pe plan mondial. Unicitatea lor, prin multitudinea de coline mici mpdurite, i face mult mai spectaculoi dect dac s-ar afla ntr-o zon montan mai consacrat. Muntele Vulcan (1263 m), cel mai spectaculos i cutat obiectiv montan din Munii Metaliferi, este un rest dintr-o klipp calcaroas, un masiv izolat alctuit din calcare jurasice care domin cu peste 500 de metri zona nconjurtoare. Exist trasee turistice care urc pe brnele de la baza pereilor de stnc, dar accesul pn sus este deosebit de greu i periculos. Vulcanul este un munte care nu impresioneaz prin altitudine, ci prin slbticia peisajelor. Fr s ating nlimea ntlnit n alte grupe ale Carpailor Romniei, Munii Trscului reprezint, totui, o unitate extrem de diversificat ca peisaj, cu un remarcabil potenial turistic, doar n parte valorificat pn in prezent. n ciuda faptului c au nlimi sub l.400 m, ci apar destul de impuntori, mai ales cnd sunt privii din Culoarul Mureului, de unde-i dezvluie un profil crenelat, cu acel aer de atrgtoare slbticie. Munii Trscului reprezint o unitate montan care compenseaz lipsa urmelor glaciare, a piscurilor semee, cu alte valene - cu nimic mai prejos ca importan - dintre care am aminti micro-relieful periglaciar, bine reprezentat aici. Munii Trscului sunt situai n partea sud-estic a Munilor Apuseni, dominnd valea Mureului n aval de confluenei cu Figura 3.20. Munii Trascului Arieul. Desfurai pe o distan de circa 75 km, de la nord de Arie pn n valea Ampoiului, pe direcia nord-nord-est - sud-sud-vest, ei prezint un paralelism aproape perfect cu valea, respectiv cu Culoarul Mureului. Munii Trscului reprezint subunitatea nord-estic a Munilor Metaliferi, care domin pe o lungime apreciabil valea Mureului. Dei nu prea nali, privii dinspre Culoarul Mureului, Munii Trscului nregistreaz, pe alocuri, 1.000 m diferen de nivel. Atracia turistic pe care o exercit acest masiv const, poate, tocmai din neateptata lor complexitate i diversitate peisagistic, fr ndoial, un rol important n definirea trsturilor cadrului natural al
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
200
Trscului l are relieful carstic, bine reprezentat, ce cuprinde ntreaga gam de forme specifice, ce se impun, mai totdeauna, cu mult personalitate n peisaj. n plus, integrarea acestui tip de relief n cadrul morfologiei dezvoltate pe celelalte roci - sedimentare, magmatice i metamorfice - se face ntr-o armonie peisagistic desvrit. mpria de culmi, de creste sau platouri, ntrerupte neateptat de vi prpstioase, formeaz priveliti de o frumusee aparte. n timp ce n nordul i n sudul acestei uniti montane aezrile apar doar pe vi i n cadrul depresiunilor, n partea central a Munilor Trscului satele i ctunele urc pn sus pe coama lor, risipindu-se, sub form de crnguri", printre ogoare i integrndu-se, astfel, peisajului specific al rii Moilor. Natura a nzestrat spaiul carpatic al Trscului cu numeroase locuri interesante nu numai din punct de vedere tiinific, dar i turistic, numele unora avnd deja o mare rezonan, precum cheile Turzii, Turenilor, Rmeului, Gldiei, ntregaldelor, Cetii, Aiudului, Ampoiei, apoi masivele calcaroase Bedeleu i Ciumerna, Colii Trscului i Piatra Cetii, peterile Huda lui Papar, Poarta Zmeilor, Bisericua, Liliecilor, marea dolin Vntara, o serie de defileuri ca cele ale Arieului, Iarei, Hdatelor etc., pentru a nu aminti dect cteva dintre ele. Existena unei reele optime de drumuri - situate fie la periferia perimetrului montan al Trscului, fie direcionate spre inima acestuia, unele dintre ele reuind s-l traverseze - la care se adaug un adevrat pienjeni de poteci faciliteaz accesul spre cele mai ndeprtate i izolate puncte de interes turistic. Noile drumuri modernizate, traseele turistice marcate, bazele de cazare nou create, precum i alte dotri, vin n ntmpinarea activitilor turistice diverse. Localizai la nord de Valea Mureului, Munii Zarandului aparin Munilor Apuseni fiind situai n partea de SV a acestora dominnd Cmpia Aradului cu care vine n contact. n cadrul Munilor Zarand predomin rocile cristaline de tipul isturilor metamorfice si graniturilor, care se nscriu n peisaj prin forme masive, rotunjite. Secundar apar i calcare, dar n care nu s-a dezvoltat un relief carstic impresionant.
Munii Zarandului nu prezint un relief seme datorit altitudinilor mici, de regul sub 600 m, vrful Drocea fiind cel mai nalt cu cei 836 m ai si. Vile s-au adncit cu circa 200-300 m, sunt mai abrupte n partea inferioar i prezint cursuri de ap cu debit mic, nu rare fiind situaiile n
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
201
care prurile seac n timpul verii. Majoritatea vilor sunt strbtute de drumuri forestiere accesibile chiar i autoturismelor. Creasta principal a masivului este sinuoas i fragmentat de numeroasele neuri aflate la obria prurilor. Din aceast creast se desprind creste secundare nspre Valea Mureului (S) i Valea Criului Alb (N), cele sudice fiind mult mai lungi. In general Munii Zarandului sunt acoperii de pduri de foioase formate din fag, carpen, stejar etc., care umbresc potecile ce parcurg masivul. In partea de E poienile sunt mai numeroase oferind cltorilor locuri de popas care invit la odihn. De asemenea se mai gsesc slae rneti rspndite pe crestele masivului, slae arhaice populate mai mult vara. Datorit configuraiei reliefului, n Munii Zarandului se poate practica cu uurin cicloturismul. Mgura Uroiului este o arie protejat de interes naional, ce corespunde categoriei a IV-a IUCN (rezervaie natural, tip geologic), care se afl la confluena Streiului cu Mureul. Rezervaia Mgura Uroiului are o suprafa de 10 ha i este alctuit din andezite cuarifere i coloane explozive de breccii, formate n urma activitii vulcanice neogene. Aceasta este dominat de nlimea de natur vulcanic reprezentat de Mgura Uroiului. nlimea de aproape 400 de metri a acestui deal ofer o excelent vizibilitate n vest, est i sud. Andezitele au o culoare cenuiu-rocat, masa fundamental fiind constituit din microlite de feldspat, augit i magnetit, iar fenocristalele reprezentate prin plagioclazi, hipersten i augit. Uneori augitul crete procentual, aglomerndu-se n forme sferolitice i radiare. Activitatea vulcanic s-a desfurat preponderent efuziv, n produsele eliberate fiind antrenate numeroase fragmente din rocile fundamentului cu dimensiuni de pn la 10-15 centimetri diametru. Terasele de la baza dealului sunt acoperite cu vegetaie ierboas, fiind utilizate ca Figura 3.22. Rezervaia natural pune. n anul 2001 a debutat Mgura Uroiului cercetarea arheologic, printr-o ridicare topografic pe Terasa I. Cea mai veche meniune despre existena unor artefacte preistorice la Mgura Uroiului este de la sfritul secolului al XIX-lea, cnd G. Tgls a afirmat c primele comuniti preistorice au ptruns pe Valea Mureului. I. Marian, ntr-un studiu arheologic publicat n 1921, a menionat existena unei fortificaii pe Mgura Uroiului, pe care a atribuito dacilor. Repertorium-ul publicat de M. Roska semnaleaz fragmente
202
ceramice aparinnd culturii Wittenberg, precum i descoperirea a dou celturi de tip transilvnean pe Dealul Uroiului. n monografia regiunii Hunedoara, Octavian Floca a descris zona Mgurii Uroiului ca fiind locuit nc din preistorie. De asemenea, a adus n discuie existena unui castru roman i a cetii medievale pe terasa din stnga dealului, spunnd c ultima a fost distrus n secolul al XVII-lea. n anii `70 unele descoperiri ntmpltoare au pus n eviden urme al epocii romane i bizantine. n 2003 a fost demarat cercetarea sistematic a ntregii zone. Hunedoara este nconjurat de Munii Ortiei, care sunt considerai centrul politic, economic, militar i spiritual al Daciei. Zona Munilor Ortiei este delimitat de rurile Strei, Mure i Sebe. Dei denumirea geografic a munilor este acceea de Munii ureanu, cea de Munii Ortiei este folosit de istorici i arheologi, pornind de la oraul cu acelai nume. Zona este extrem de bogat n zcminte de fier, ns lipsa resurselor de hran i materiale de construcii a dus dea lungul timpului la dezvoltarea comerului cu localitile din Valea Mureului, bogate n piatr i cu un sol fertil. Munii Ortiei sunt considerai a fi fost centrul politic, economic, militar i spiritual al Daciei, cunoscnd cea mai nfloritoare dezoltare ntre sec. I Figura 3.23. Cetatea Blidaru din i.Hr. si I d.Hr. La aceasta se Munii Ortiei adaug asocierea Munilor Ortiei cu identitatea muntelui sacru al dacilor, Kogaionon, identificat astzi cu muntele Sarmizegetusa. Din punct de vedere geologic, Munii ureanu se suprapun n totalitate Pnzei Getice. ntlnim isturi cristaline asociate cu roci eruptive i calcare oolitice, microconglomerate, gresii jurasice i ntre localitile Pianu de Sus i Sibiel, un petic de formaiuni cretacice. Relieful petrografic se ncadreaz pe cea mai mare suprafa n gama celui determinat de prezena rocilor cristaline. Pe isturi cristaline apare un relief cu aspect greoi, masiv, dominat de martori de eroziune ce se suprapun ivirilor de roci mai dure: cuarite, gnaise, ce pot lua adeseori aspect de turnuri sau de ace. Rocile magmatice mai puin rspndite, determin datorit duritii mai mari, forme mai semee. Pe o suprafa relativ ntins apar calcarele mezozoice aparinnd cuverturii Pnzei Getice, ce impun un relief specific cu o mare dezvoltare a exocarstului i a endocarstului. Putem distinge patru areale de ocuren
203
a rocilor calcaroase i de dezvoltare a reliefului carstic: zona Cioclovina Ponorici - Baru Mare, Crivadia, Vrtoapele respectiv Piatra Leului.
204
dinspre nord, mai importani sunt Geoagiul (L=34 km) i Clanul (L=20 km). Fizionomia malurilor rurilor are un rol major n atragerea turitilor, iar tipologia acestora impun forma de turism practicat. Sunt preferate pentru recreere malurile mpdurite (de unde rezult efectul de margine), cu o fragmentare redus i cu o albie major extins. Rul Mure, al doilea ru ca mrime din Romnia, dup Dunre, are o lungime de 761 de km i strbate Romnia i Ungaria [H_Line]. n Romnia a dat natere la o vale lung de 715 km, Valea Mureului, un spaiu geografic dar i cultural aparte. Mureul, mpreun cu cei 6 aflueni principali ai si (Trnava Mare, Trnava Mic, Sebe, Strei, Arie i Ampoi), strbate n Romnia judeele Harghita, Mure, Alba, Hunedoara i Arad, i n Ungaria comitatul Csongrad. Cteva dintre principalele localiti traversate sunt: Reghin, Trgu-Mure, Aiud, Teiu, Alba-Iulia, Deva, Arad. In judeul Hunedoara, Mureul reprezint principala arter hidrografic, strbtnd judeul printr-un culoar ntre Munii ureanu i Poiana Rusc la Sud i Munii Apuseni la Nord, pe o lungime de 105 km. Din cei 29.767 km2 ct msoar bazinul hidrografic al Mureului pe teritoriul Romniei, 6.591 km2 se afla pe teritoriul judeului Hunedoara. Astfel, malul stng al cursului mijlociu al Mureului poate fi amenajat pentru susinerea activitilor turistice care deriv din efectul de margine pe care l ofer unele sectoare care pot fi amenajate adecvat pentru practicarea unor sporturi nautice sau pescuit, precum i din diversificarea valenelor peisagistice ale locurilor de recreere. Mureul strbate n judeul Hunedoara o regiune ncrcat de istorie, ale crei urme se vad la tot pasul sub forma cetilor dacice i romane, sau a monumentelor istorice din vremea Imperiului AustroUngar. De asemenea, umiditatea accentuat a acestei zone, de unde i se mai trage i denumirea de Lunca Mureului, a creat o biodiversitate ce poate fi admirat n parcuri naturale i rezervaii. Reeaua hidrografic a municipiului Hunedoara este reprezentat de rul Cerna i afluenii si. Dintre afluenii mai importani ai rului Cerna face parte prul Runc, care i adun izvoarele din vrfurile situate la nord - est de satul Vadul Dobrii. Valea Runcului este foarte slbatic, strmt i plin de chei, ceea ce ofer turitilor peisaje rar ntlnite n ar. La circa 300 de metri amonte de confluena cu prul Runc i la o distan de circa 7 km de Hunedoara, s-a construit Lacul de Acumulare Cinci-Cerna. Lacul ocup o suprafa de 260 ha, fiind cel mai mare dintre lacurile judeului, avnd un bazin de recepie de 466,7 km ptrai i o capacitate de 27 milioane m3. Parcurgnd perimetrul lacului, se remarc pe stnga un mal abrupt ocupat de o zon mpdurit cu fagi a crei perdea protejeaz lacul de curenii puternici de aer. n acest mal se formeaz golfuri n dreptul vilor ce se pierd n lac. Malul drept, situat
205
ntr-o zon de puni i locuri mpdurite, adpostete drumul Teliuc Toplia. La nivelele sczute ale lacului apar plaje ntinse, ceea ce face ca lacul Cinci Cerna s ofere o baz de agrement, turistic i sportiv.
206
Vnturile sunt determinate de particularitile generale ale circulaiei maselor de aer, influennd fenomenul turistic ndeosebi prin intensitate. La nivelul judeului circulaia maselor de aer este dominant estic n prile centrale i nordice i sud-vestic n zona sudic. Exceptnd Vntul de Vest care este dominant n zonele nalte, se mai pun n evidena Vntul Mare, care bate primvara pe versanii nordici din Munii Retezat i ureanu, brizele de munte (munte-vale) care sunt caracteristice zonelor cu relief accidentat i Foehnul n estul Munilor Metaliferi care duce la scderea cantitii de precipitaii. Viteza medie anual a vntului scade de la 8 - 10.5 m/s la altitudini de peste 2500m, la 6 m/s la 1800 - 2000 m, 4 m/s n neurile montane, 2 - 3 m/s pe versanii adpostii, 1 m/s n zonele depresionare. n zonele cu altitudini de peste 2000 m cele mai mari viteze se nregistreaz n luna februarie, iar n celelalte zone n ianuarie. Precipitaiile atmosferice influeneaz n mod decisiv fenomenul turistic, deosebit de important pentru turiti fiind repartiia i variaia anual a acestora. Regimul precipitaiilor este influenat de etajarea altitudinal a reliefului i de caracterul maselor de aer. Cantitatea medie anual a precipitaiilor scade dinspre zona montan spre zona depresionar montan i Culoarul Mureului ca urmare a efectelor de Foehn din estul Munilor Metaliferi, iar cantitatea maxim pe culmile cele mai nalte din Retezat i Parng sub influena maselor de aer vestice. Luna cu cea mai mic cantitate de precipitaii este februarie, cu 30 mm n culoarul Mureului, 60 mm n Munii Metaliferi i Poiana Rusc, 100 mm n munii din partea sudic. n iulie, se nregistreaz cantiti maxime care oscileaz ntre 80 mm n Culoarul Mureului, 100 mm n zona montan mijlocie i 180 mm n zona montan nalt din sud. Pentru practicarea sporturilor de iarna este important cunoaterea numrului de zile cu ninsoare i a celei cu strat de zpad. Numrul zilelor cu ninsoare este de 80-85/ an n zonele nalte din Parng, Retezat i Godeanu, circa 40 zile/an n zona montan mijlocie, 20 - 23 zile/an n depresiunile intramontane i sub 10 zile/an n culoarele Mureului i Cerna-Strei. Situaia precipitaiilor atmosferice n zona Hunedoarei este urmtoarea: luna cea mai ploioas este luna iunie, iar luna cu cele mai puine precipitaii este februarie. Urmrind efectele combinate ale precipitaiilor cu temperatura, care influeneaz direct apariia i dezvoltarea vegetaiei, constatm c municipiul Hunedoara se caracterizeaz prin trei luni reci i umede i nou luni temperate, timpul n care cad precipitaii reprezentnd 24,7% din an. n timpul verii, din cauza conveniei termice iau natere nori puternic dezvoltai pe vertical, iar mase de aer umede, instabile, ajung la inutul
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
207
Hunedoarei din zona munilor, provocnd cderea unor ploi cu caracter torenial. Urmrind variaia temperaturii aerului n zona Hunedoara reinem faptul c media anual este 9,6 grade Celsius, media lunii celei mai reci (luna ianuarie) este de 2,8 grade Celsius, iar media lunii celei mai calde (luna iulie) este de 20,2 grade Celsius, n timp ce amplitudinea medie este de 23 grade Celsius. Datorit factorilor climatici specifici Hunedoarei, iernile nu sunt prea lungi, primverile sunt normale i bogate n precipitaii, verile destul de clduroase, iar toamnele lungi i uneori secetoase, ceea ce permite practicarea tuturor sporturilor specifice fiecrui sezon i vizitarea zonelor de agrement.
208
(Syringa vulgaris), mojdrean (Fraxinus ornus), alun (Corylus avellana), corn (Cornus mas), drmoz (Viburnus lantana), lemn rios (Evorynus verrucosa), pducel (Crataegus monogyna) i curpen (Clematis vitalba). Pdurile amestecate de fag i gorun (Quercus petraea) sunt tipice regiunilor depresionare ale judeului. Dac n trecut pdurile acopereau suprafee mult mai ntinse i n zonele joase depresionare, n prezent aici domin terenurile agricole i pajitile ierboase secundare cu Iarba vntului (Argotis Tenuis), Festuca, etc. Alturi de culturile cerealiere, care alterneaz cu plante tehnice, furajere i de nutre, o larg dezvoltare n arealele joase are i pomicultura. Zonele joase ale depresiunilor i pe culoarele principalelor ruri sunt populate cu pduri de gorun (Quercus petraea), n asociere cu cornul (Cornus mas), lemn cinesc (Lygus-pedunculatus), sngerul (Cornus sanguinea), socul (Sambucus migra) i alte specii cu arealuri de dezvoltare reduse precum i de pduri de cer (Quercus cerris) i grni (Quercus frainetto i Quercus cerris). Cea mai joas treapt de relief (lunci), este format din plcuri de slcii, rchite, arine, plopi etc. De asemena, se gsesc rugi de zmeur (Rubus idaeus), mure (Rubus sulcatus), soc (Sambucus racemosa), tufriuri de alune (Corylus avellana), arbuti de paducel, corn, mce, lemn cinesc, afini i altele. Astfel de pduri de deal sunt pdurile Finicuri, Jepi, Luzan, pdurea de la Piatra Col i de pe dealurile Decebal i Nucet, vizibile din ora i uor accesibile. Specii importante de plante din punct de vedere tiinific i estetic apar n zonele care au fost defriate i n zonele stncoase, n care predomin vegetaia ierboas: clopoei (Campanula grossecki heuff), oprlia (Veronica crinita var. thracica), lipicioasa (Galium spurium vaillenti), floarea raiului (Allium montanum), omogul galben (Aconitum anthora), crucea voinicului (Hepatica media), osul iepurelui (Onanis columnae), leurda (Allium ursinum), cinci degete (Potentila conescens). Vegetaia ierboas, att de pe pajitile secundare, ct i de pe terase i lunc, se asociaz, n funcie de fragmentarea reliefului i expoziie, de condiiile pedoclimatice i de zonele de defriare a pdurii, n: asociaiile stepice mezoxerofite, formaiuni xerofite de tipul Andropogon Brachypodium, formaiunile de lunc. Zvoiul, ca vegetaie de lunc, mixt, cu arbori si ierburi, se afl izolat n lungul rurilor Mure, Cerna, Strei, Cugir, ca o fie ngust i ntrerupt. Aezarea geografic a teritoriului, varietatea reliefului, clima i vegetaia se rsfrng n mod direct asupra faunei, care, n general, se ncadreaz provinciei central europene. n acest sens, reprezentativ este numrul mare de insecte, n special de lepidoptere (fluturi), rspndite n Hunedoara i n zonele nvecinate.
209
Din punct de vedere al faunei, dealul Buituriului prezint o importan deosebit din punct de vedere turistic. Aici, pe o ntindere de cteva sute de metri ptrai , n straturile de nisipuri slab cimentate, ies la iveal minunat conservate cochilii ale melcilor Conus, Turitella turris, Terella fuscata, Strobus coronatus, etc. Aricii de mare completeaz minunata colecie de faun strveche. Cuibul fosilifer Buituri reprezint un tezaur paleontologic de o inestimabil valoare tiinific, recent aceast zon fiind declarat monument al naturii. n zonele cu dealuri se pot regsi cerbul loptar, ursul, cpriorul, mistreul, iepurele, dihorul, veveria, rsul, pisica slbatic, bizamul, ierunc i o serie de psri (ciocnitoarea pestri, piigoiul, scorarul, gaia, cinteza, cioara de semntur, stncua, coofana, grangurul, privighetoarea, sitarul, corbul etc.), alturi de care apar specii de curnd statornicite (raa slbatic, pescruul, fazanul). n zon se mai gsete i vipera comun cunoscut i sub denumirile de vipera neagr (Vipera berus berus). Dintre psri putem aminti: mierla (Turdus merula), potrnichile (Perdix perdix)), porumbei slbatici, prepelie, uliu, ciori, coofene, bufnie, vrbii, cuci, coofene, piigoi, ciocrlii, rndunici, grauri. Ginua de alun (Tetrastes bonasia) pasare rar ocrotit prin lege a fost i ea semnalat pe valea Mureului. Primvara i vara, pajitile i dealurile sunt animate de numeroase specii de fluturi (Lahiclides podalirius, Gonepteryx rhamni), greieri, cosai i alte insecte. Reeaua hidrografic aferent teritoriului municipiului Hunedoara gzduiete o faun piscicol diversificat - pstrv, lipan, moioaga, clean, mrean, scobar, etc. - care asigur, implicit, un fond valoros pentru derularea pescuitului sportiv. Funcia turistic a pdurilor Ca urmare a prezenei unor forme de relief variate, nveliul vegetal propriu municipiului Hunedoara i al mprejurimilor acesteia, este foarte divers sub aspectul asocierii componentelor i conduce la o diversitate peisagistic deosebit. Din punct de vedere turistic, se impune pdurea, considerat cel mai complex ecosistem natural, structurat pe vertical, avnd o extensiune spaial maxim n zona montan, cu dezvoltare vertical subaerian diferit, n funcie de vrst, avnd un caracter peren i o fizionomie determinat de componena n specii. Ecosistemul forestier este strns legat, prin repartiie spaial i diversitatea de specii vegetale, de celelalte componente ale cadrului natural (n primul rnd de relief i clima), care determin rspndirea altitudinal sub form de fii cu limi variabile, alctuind etaje i subetaje altitudinale care conin cu asociaii caracteristice fiecrei trepte de relief.
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
210
Structura forestier a pdurii este alctuit din stejar si gorun, cer, grni si, pe alocuri, din carpen, jugastru, arar, salcm si, pe alocuri, dar mai rar, pin. Fagul este predominant n pdurile de pe margine, n interiorul depresiunii fiind prezent pe Mgura Devei si n pdurea din Mgura Jeledini. Subarboretul este reprezentat prin: pducel, corn, snger, porumbar, liliac i soc. n atragerea turitilor un rol important l au pdurile cu funcii de recreere dezvoltate n jurul localitilor, staiunilor balneoclimaterice i sanatoriilor, monumentelor de cultur, arheologice, istorice i de art plastic, zonelor de cazare i taberelor i n lungul cilor de comunicaie. Pdurea Chizid, aflat pe dealurile din partea de est a oraului, constituie o rezervaie natural ce a fost destinat ca parc de odihn i recreere pus la dispoziia hunedorenilor. Pdurea este reprezentat prin arborete de gorun n amestec cu grni (Quercus cerris). Parcul dendrologic de la Simeria, ce dateaz din 1866, se ntinde pe 70 ha. Parcul, n care se afl peste 550 de specii de plante, din care multe sunt rariti, a fost declarat n 1957 drept rezervaie natural. Pentru zona turistic aferent municipiului Hunedoara, o importan deosebit este reprezentat i de folosirea potenialului turistic forestier,din cuprinsul culoarului depresionar Strei-Cerna-Orstie, ca ansamblu cu identitate i caracteristici clar delimitate. Pdurile din interiorul depresiunii au n ntregime economic, la care se adaug i alte destinaii, astfel: valoare
Pduri de protecie a strii morfohidropedologice si climatice, menite s apere versanii de eroziune i s pstreze condiiile climatice; Pduri cu rol de protecie antropic, menite s fie filtre contra impurificrii (pdurea de pe Mgura Cozia - pentru Deva, pdurea Chizid, Crpinis, Teliuc, Zlati - pentru Hunedoara, pdurea Sncrai-Clan pentru Clan); Pduri rezervaii faunistice (Silvu si Crpinis); Pduri monumente ale naturii sau rezervaii floristice si forestiere (pdurea de pe Dealul Cetii si Bejan de la Deva, pdurea Chizid de la Hunedoara, pdurea din bazinul superior al Vii Luncani i Vii Grdistei care fac parte din parcul judeean GrdisteCioclovina); Pduri cu rol tiinific de cercetare si experimentare, aclimatizare, n care se cuprinde Arboretul de la Simeria, apoi pdurea Bejan din Deva i pdurea Chizid n scopul urmririi efectelor impurificrii aerului. Componenta faunistic a pdurilor se constituie ca i element cu rol n diversificarea i creterea cotei atractive a teritoriului municipiului Hunedoara, n contextul prezentei analize interesnd cu precdere componenta de interes tiinific, estetic, respectiv sportiv-turistic, precum
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
211
i echilibrul acestora care se poate realiza printr-un control riguros din partea organelor silvice i celor implicate n protecia mediului. Asemenea vegetaiei, i fauna se structureaz altitudinal, contribuind la individualizarea unor biocenoze cu rol determinant n meninerea echilibrului ecologic i trofic, oferind, totodat, i mobilul practicrii unei forme mai exclusiviste de turism - cel cinegetic (vntoarea), practicat de un numr redus de interesai, excentrici, dar cu posibiliti materiale superioare. n vederea ocrotirii i conservrii speciilor de interes cinegetic ameninate, meninerea sub control a vntoarei i, n paralel, pentru facilitarea recreerii de tip cinegetic (prin nmulirea i localizarea animalelor cutate, edificarea i ntreinerea infrastructurii de vntoare cabane, colibe de pnd, hrnitoare, observatoare i poteci de vntoare) s-au nfiinat fondurile de vntoare i parcurile naturale, unde riscurile menionate se atenueaz sau dispar. Protecia mediului natural Necesitatea proteciei mediului natural i a componentelor i ansamblurilor componentelor acestuia are i un impact turistic major conducnd la individualizarea unor areale protejate. Organizarea i funcionarea acestora este conceput de o manier care s permit asigurarea msurilor speciale de ocrotire i conservare a bunurilor patrimoniului natural prin instituirea unui regim difereniat de ocrotire, conservare i utilizare. Regimul de management al zonelor naturale protejate, de interes naional se reglementeaz prin Legea nr. 5 din 6 martie 2000, privind aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului Naional Seciunea a IIIa Zone Protejate. n coninutul acestei legi, municipiul Hunedoara este enumerat n rndul unitilor administrativ-teritoriale cu concentrare foarte mare a patrimoniului construit cu valoare culturala de interes naional. Referitor la zonele adiacente municipiului Hunedoara, la Anexa 1, punctul I, Zone naturale protejate de interes naional si monumente ale naturii, se stipuleaz c: Unele suprafee din perimetrul parcurilor naionale Retezat si Rodna au regimul de rezervaie a biosferei, potrivit programului UNESCO-Omul si Biosfera. n cadrul Anexei 1 a Legii nr 5 / 6 martie 2000, se mai stabilesc urmtoarele: n tabelul 1.0, Rezervaii ale biosferei, parcuri naionale sau naturale, se regsesc o serie de faciliti din judeul Hunedoara, la urmtoarele poziii: o poziia C Retezat suprafaa 38.047 ha
212
o poziia N Grditea Muncelului-Cioclovina suprafaa 10.000 ha n tabelul 2.0, Rezervaii i monumente ale naturii, se regsete ca facilitate n municipiul Hunedoara: o Rezervaia natural Pdurea Chizid, la numrul curent 2.511.
Pdurea Chizid rezervaie natural Pdurea Chizid este o arie protejat de interes naional ce corespunde categoriei a IV-a IUCN (rezervaie natural de tip botanic), situat n judeul Hunedoara, o parte a ei gsindu-se pe teritoriul administrativ al municipiului Hunedoara. Rezervaia natural cu o suprafa de 50 ha, reprezint document fitogeografic privitor la etajarea forestier i un diversitii ecosistemelor iniiale. ntr-un peisaj inspirat povestirile marilor mitologii ale lumii, calmul pdurii i vraja soare se pierd printre trunchiurile stejarilor nali. un valoros vestigiu al parc din razelor de
Ci de acces: din DN68B care unete municipiile Deva i Hunedoara, sau din staia CFR Hunedoara.
213
Potenialul fizico-geografic al Culoarului Depresionar StreiCerna-Ortie Analiza potenialului turistic al Hunedoarei din punct de vedere al parametrilor fizico-geografici este necesar s includ i partea de nord, de zon depresionar, cunoscut sub numele colectiv, tradiional si istoric, de ara Haegului sau Bazinul Haegului. Ea este alctuit din: Depresiunea Haeg sau ara Haegului; Depresiunea Strei-Cerna sau Bazinul Streiului inferior. Pintenul Orlea o delimiteaz de Depresiunea Haeg, desprind geologic, dar si morfologic, o depresiune terasat n sud, de una colinar n nord. Culoarul Ortiei formeaz partea de nord-est a zonei depresionare, asezat pe Valea Muresului de la Mgura Jeledini spre est, ntre Munii Mureului si Munii ureanu. Este considerat, att de geografi ct si de geologi, drept o depresiune intramontan, cu aspect de culoar larg i piemontan. Depresiunea Strei-Cerna Figura 3.25. Poziia geografic a culoarului i culoarul Mureului s-au depresionar Strei-Cerna-Ortie format n perioada postlaramic, pe fondul sariajului getic. Pnza getic este constituit din isturi cristaline vechi. Culoarul depresionar are un relief cu densitate mijlocie, caracteristic zonelor colinare. n acest areal, adncimea fragmentrii are valori cuprinse ntre 127150 m/km2 i 900-950m/km2. Cea mai mic energie a reliefului o ntlnim n Culoarul Ortiei i pe toat lunca Mureului i n lunca Streiului i a Cernei, n mod special n zona de confluen cu Mureul. Cea mai mare energie a reliefului este prezent n zona de contact cu muntele, zona piemontan si n dealurile Hunedoarei. Referitor la modelul general al reliefului culoarului depresionar Strei Cerna Orstie, se relev existena unui relief n trepte, n care se desprind: treapta nivelelor de lunc; treapta complexelor de teras; treapta piemonturilor si zonei de interferen; n zonele limitrofe, treapta suprafeelor montane. Modelul generalizat schematic al depresiunilor arat simetria i desfurarea vest-est a treptelor de relief n Depresiunea Strei-Cerna, asimetria i desfurarea nord-sud a reliefului n Culoarul Ortiei.
214
Cea mai mare parte a depresiunii este ocupat de versani i interfluvii (43,3%) urmat de lunc (32,5%) n care se cuprind lunca Mureului Streiului, Cernei i ale afluenilor lor i de terase care ocup suprafee relativ mari, 24,2%. Indicatorii cantitativi generali caracterizeaz teritoriul ca fcnd parte din categoria reliefului cu altitudine medie de 294,9m i amplitudine de 506 m cu extinderea cea mai mare a altitudinilor sub 400 m. Zona depresionar Strei-Cerna-Ortie are potenial turistic prin propriile sale obiective naturale sau antropice. Din punct de vedere al potenialului turistic natural, relieful, ca obiectiv turistic, este dat de Dealul Cetii (un con vulcanic alctuit din andezite de 184 m altitudine), cascada i avenul de sufoziune Pietroasa. Apele, ca resurse turistice, sunt reprezentete de Mure, cu plajele sale i posibilitatea oferit de desfurare a sporturilor nautice. Ape termale cu izvoare cu ape minerale bicarbonate sunt la Clan, iar la Deva exist ape minerale sodice, hipertone (mineralizare 40 gr/litru).Vegetaia are atribute de atractivitate prin rezervaiile sale: Pdurea Chizid, Pdurea Bejan, Cetatea Devei, Mgura Uroiului, Parcul dendrologic din Simeria. sunt: Formele sub care se poate dezvolta turismul de tip recreativ n zon deschiderea unor tranduri pentru tinerii din zon n locurile unde sunt bazinele romane cu ap termal (Boblna i Rpolel); romane cu ap termal (Boblna i Rpolel); poteci pentru drumeie, care pot fi utilizate i pentru agrement hipic, iar n anotimpul de iarn pentru transportul turistic cu sniile; amenajarea la marginea localitilor a unor terenuri pentru sporturi n aer liber (fotbal, baschet, volei, tenis); amenajarea pentru turismul piscicol a mai multor lacuri (de pe Mure sau Strei), lng care s existe baze de cazare de tip caban acoperite cu papur; dotarea pentru navigaia de agrement a Lacului de la Cinci i a celui de la Mintia (oimu-Mure), unde a existat n trecut o baz de navigaie cu mare afluen turistic; amenajarea de pavilioane pentru turismului cinegetic, n zon fiind o faun bogat (fazani, porci mistrei, vulpi, cpriori). Potenialul turistic al depresiunii este deosebit, dar este foarte puin cunoscut si valorificat. n acest sens, trebuie s funcioneze un oficiu permanent de informare i promovare a imaginii zonei, prin editarea unui ghid ilustrat care s cuprind principalele obiective, pliante promoionale i, mai ales, o hart turistic a depresiunii.
215
Situl arheologic de la Hunedoara, HD-I-s-B-03198 punct Dealul Snpetru. HD-I-m-B03198.01 HD-I-m-B03149.02 (Cod RAN: 86696.01.02) HD-I-m-B03149.03 (Cod RAN: 86696.01.01, 86696.01.06) HD-II-a-A-03216 (Cod RAN: 86696.14)
"Dealul Snpetru"
Aezare
"Dealul Snpetru ntre Epoca medieval prul Zlati i Cerna, timpurie deasupra castelului medieval al Corvinilor "Dealul Snpetru ntre prul Zlati i Cerna, deasupra castelului medieval al Corvinilor "Dealul Snpetru ntre prul Zlati i Cerna, deasupra castelului medieval al Corvinilor "Dealul Snpetru ntre prul Zlati i Cerna, deasupra castelului medieval al Corvinilor
Aezare
Epoca roman
Aezare
Hallstatt
Aezare
Epoca dacic
216
Cod
Denumire
Adres "Dealul Snpetru ntre prul Zlati i Cerna, deasupra castelului medieval al Corvinilor "Dealul Snpetru ntre prul Zlati i Cerna, deasupra castelului medieval al Corvinilor "Dealul Snpetru ntre prul Zlati i Cerna, deasupra castelului medieval al Corvinilor Str. Bethlen Gabriel 3 Str. Bursan Constantin 1 Str. Bursan Constantin 8 Str. Castelului 22
Datare
HD-II-s-B-03218
Aezare
Epoca bronzului
HD-II-a-B03218.04
Aezare
Neolitic
HD-II-a-B-03217
Aezare
Paleolitic
9 10 11 12
Biseric reformat Cas Administraia Uzinelor de Fier Cldire, azi sediul Ocolului Silvic Castelul Corvinilor, azi muzeu Ansamblul urban "Piaa Libertii" Catedrala "Sf. mprai Constantin i Elena" Cas Biserica "Schimbarea la Fa" Cldire
sec. XVII nc. sec. XX 1906 sec. XIX sec. XIV, extins 1440 -1453, transf. 1618 1620 sf. sec. XIX
13
14 HD-II-a-B-03340
Piaa Libertii
15
Piaa Libertii 18
1934 - 1939
16
Piaa Libertii 28
1812
17
sec. XIX
18
Str. Revoluiei 5
1910
217
Cod HD-II-m-A03350
Adres
20
HD-II-m-B03339
coala de ucenici
1936
n Tabel 3.10 este prezentat o clasificare a acestor obiective dup tipul acestora. De aici o ofert turistic bogat, prin care s poat fi atras o gam larg de categorii de turiti, i care s acopere ntreaga perioad a anului, care cuprinde: vestigii arheologice aparinnd unor perioade istorice diferite (situri arheologice, aezri istorice, cldiri, etc.); ansambluri i cldiri istorice (castel); biserici diverse (ortodox i reformat). Faptul c Hunedoara este cel mai mare ora din judeul Hunedoara i deine o poziie central din punct de vedere geografic, constituie elemente de potenare a beneficiilor care pot fi atrase de pe urma celorlalte obiective sau zone protejate din cadrul judeului Hunedoara.
Tabel 3.10. Situaia monumentelor istorice din municipiul Hunedoara dup tipul lor, anul 2010
Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 Tip obiectiv Sit arheologic Aezare istoric Ansamblu urban Cldire Castel Biserici, din care: - biseric ortodox - biseric reformat TOTAL Numr obiective 1 7 1 6 1 4 3 1 20
Astfel, o serie de faciliti, enumerate n cadrul Valorilor de patrimoniu cultural de interes naional (monumente istorice de valoare
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
218
naional excepional; Monumente si ansambluri de arhitectura), cu referire la judeul Hunedoara, constituie elemente favorizante pentru turism. Aceste obiective sunt: Ceti: o Turnul Crivadia, comuna Bnia, satul Crivadia; o Cetatea Mlieti, Comuna Slau de Sus, satul Mlieti; o Cetatea Coli, Comuna Ru de Mori, satul Suseni. Castele, conace, palate: o Castelul Corvinilor, Municipiul Hunedoara; o Ruinele Curtii cneziale, Comuna Ru de Mori. Cldiri civile urbane: o Magna Curia, Municipiul Deva. Biserici si ansambluri mnstireti: o Biserica Sfntul Nicolae Comuna Hru, satul Brsu; o Biserica Adormirea Maicii Domnului, Com.Criscior, sat Criscior; o Biserica Sfntul Nicolae, Comuna Densu, satul Densu; o Biserica Sfntul Ilie, Comuna Densu, satul Peteana; o Biserica Sfntul Mihail, Comuna Gurasada, satul Gurasada; o Biserica Sfntul Nicolae, Municipiul Hunedoara; o Biserica Sfntul Nicolae, Comuna Veel, satul Lenic; o Biserica Sfntul Nicolae, Comuna Ribia, satul Ribia; o Biserica Sfntul Gheorghe, Comuna Sntmria-Orlea, satul Snpetru o Biserica reformat, fost ortodox, Comuna SntmriaOrlea; o Biserica Adormirea Maicii Domnului, Oraul Clan, satul Strei; o Biserica Sfntul Streisngeorgiu; Gheorghe, Orasul Calan, localitatea
o Biserica cnezilor Cande, Comuna Ru de Mori, satul Suseni De asemenea, n Legea nr 5/martie 2000 sunt referite i Monumentele si ansamblurile de arhitectura. Lista acestora, aferent judeului Hunedoara, este conform cu Tabel 3.11.
219
Castre si asezarile civile aferente; fortificatii romano-bizantine Castru roman, aezare civil, terme, amfiteatru, temple, punct vamal, zona de necropole, locuire postroman Orase antice Colonia Ulpia Traiana Augusta Dacica Sarmizegetusa capitala provinciei romane Dacia Edificii Complexul de bi romane cu ap termala Germisara Comuna Geoagiu Satul Geoagiu Comuna Sarmizegetusa Satul Sarmizegetusa Comuna Veel Satul Veel
Gradul de valorificare al obiectivelor antropice este departe de cel meritat, innd cont de importana lor istoric susinut de inedit, unicitate i de peisaje pitoreti. Pentru a le putea promova este necesar punerea lor n valoare i evidenierea elementelor care transform un vestigiu istoric ntr-un obiectiv turistic cunoscut.
220
Castelul Corvinilor Castelul Hunedoarei, numit i Castelul Corvinilor, al Corvinetilor sau al Huniazilor, este cetatea medieval a Hunedoarei. Ridicat n secolul XIV, pe locul unei vechi ntrituri, pe o stnc la picioarele creia curge prul Zlati, castelul este o construcie impuntoare, cu acoperiuri nalte i divers colorate, cu turnuri si turnulee, ferestre i balcoane mpodobite cu dantelria pietrei cioplite. Geografic, monumentul este situat n centrul judeului Hunedoara, n partea sud-vestic a municipiului Hunedoara, pe ultimele ramificaii estice ale munilor Poiana Rusc. Accesul la Castelul Corvinilor se poate realiza pe DN7 (E15) pn n dreptul localitii Sntuhalm, Figura 3.26. Castelul Corvinilor dinspre est sau vest, continund pe DJ 687 pn n ora. Intrarea se face dinspre localitatea Sntuhalm urmnd bulevardele Traian, Republicii i Libertii. Castelul are 42 de ncperi, dou terase, dou poduri i o suprafa construit de 7000 m2. Accesul n castel se face pe un pod de lemn, susinut pe 4 piloni masivi de piatr, plasai n albia prului Zlati, lsnd n urm curtea husanilor i nia ce adpostete statuia Sfntul Ioan de Nepomuk, protectorul podurilor si al trecerilor peste apa. De aici poi admira Turnul nou de poart, de forma rectangular, ce impresioneaz prin masivitate. Tot de aici se ajunge, cu uurin, n nchisoarea castelului, care pstreaz o u mare de lemn unde se spune ca ar fi fost gzduit pentru o vreme chiar Vlad epe. Pe partea stng, chiar la ieirea din Turnul nou de poart, se afl Loggia Matia, la etajul creia se mai pstreaz unica pictur laic n fresc din perioada Renaterii i mai ales o pictur referitoare la legenda cu corbul, de la care se zice c i trag numele urmaii lui Iancu de Hunedoara (Corvini). Tot aici se afl i Camera de Aur, in care se adpostete expoziia Obiecte din coleciile Muzeului Castelului Corvinilor Hunedoara. La primul nivel al Turnului nou de poart se afl Camera Domnielor unde se poate vedea un set de mobilier aparinnd secolului al XIX-lea, stilului electric, compus dintr-o masa, servant, dulap. Traversnd
221
Scara spirala se ajunge n Sala Dietei, construit n stil gotic trziu, cu medalioane pictate pe perei, semnificative fiind portretele domnilor Matei Basarab din ara Romneasc i Vasile Lupu din Moldova). La ieire, scara din piatr conduce la etajul Turnului Capistrano (dup numele unui clugr). Prin partea dreapt se poate urca la al doilea etaj al Palatului sudic n camerele folosite n secolul al XVIII-lea ca i birouri pentru Administraia minelor de fier din Munii Poiana Rusc. n curte, pe lng fntn, se mai poate vizita terasa de artilerie, uor modificat n secolul al XIX-lea de unde se deschide o impresionant privelite spre groapa urilor, Palatul Nordic, capela i curtea fntnii. Ultimul obiectiv, Sala Cavalerilor, una din cele mai interesante spaii laice din Transilvania secolului al XV-lea, este la latura vestic a castelului la parterul Palatului Mare fiind mprit n dou sectoare de un ir de coloane octogonale. Funcionalitatea acestei sli era aceea de sal de mese la ocazii festive sau sal de judecat i ntruniri pentru nobili, dup model germanic. n Sala Cavalerilor exist un bust, turnat n bronz, reprezentndu-l, dup o stamp de epoc, pe Iancu de Hunedoara. Multa vreme bustul, care are o copie la Muzeul Militar National din Bucureti, a fost inut ascuns ntrunul din beciuri pentru ca unul dintre prim-secretarii de partid ai Hunedoarei a constatat ca prea are musti de ungur. Nu numai c a
Figura 3.29. Sala Cavalerilor din Castelul Corvinilor
constatat, dar a i propus ca s-i fie tiate mustile cu bomfaierul, s arate i el a romn. Pn la urm, bustul a rmas ntreg, ca i fratele su de la Muzeul Militar. Una dintre cele mai mari i vestite proprieti ale lui Iancu de Hunedoara, castelul cunoate n timpul acestuia nsemnate transformri. El devine o somptuoas locuin, nu numai un punct strategic ntrit. De-a lungul secolelor, castelul a avut mai muli proprietari, ce l-au
Figura 3.28. Bustul lui Iancu de Hunedoara din Sala Cavalerilor, Castelul Corvinilor
222
deinut ns pentru perioade scurte de timp, dar care i-au modificat nfiarea, mbogindu-l cu turnuri, sli i camere de onoare. Galeria i donjonul - ultimul turn de aprare ("Ne boisa" = "Nu te teme"), rmase neschimbate de pe timpul lui Iancu de Hunedoara, precum i Turnul Capistrano reprezint cteva dintre cele mai semnificative pri ale construciei. Matei Corvin continu dup anul 1458 lucrrile, insistnd mai ales pe aspectul de nfrumuseare a construciei existente, astfel ptrunznd influene renascentiste. Ultima etap de construcie are loc ntre anii 1618 - 1624, cnd principele Transilvaniei Gabriel Bethlen realizeaz ultimele construcii de mare anvergur (turnul nou al porii i palatul baroc de pe latura de est actualmente cu faad neogotic). n anul 1724 castelul intr n proprietatea tezaurizatului habsburgic, situaie care se menine pn n 1880. Noua destinaie, dup anul 1724, produce monumentului daune nsemnate, printre care i dou incendii, ultimul, cel din 1854 transformndu-l ntr-o ruin, dup care este abandonat pn n 1868 cnd ncepe restaurarea care dateaz pn n 1914. Castelul a suportat o nou etap de restaurare ntre anii 1956-1968. Unicitatea monumentului de la Hunedoara const n gradul nalt de reprezentativitate pentru arhitectura militara din sud-estul Europei secolului XV, el ntrunind cele mai dezvoltate elemente de arhitectur civil, Palatul Mare fiind o construcie de inspiraie francez, unic n spaiul dominat de regatul maghiar n acea perioad, ilustrnd mreia unei mari familii, cea a Hunedoretilor, capabil s mprumute modele arhitecturale dintr-un spaiu care gzduiete una dintre cele mai strlucite civilizaii medievale: Frana. n anul 1974 castelul este transformat n muzeu, care cuprindea iniial piese de lapidariu provenite de la lucrrile de restaurare efectuate asupra monumentului la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea. Actualmente muzeul deine colecii de arheologie (ceramica, piese litice, metalice i osteologice provenite din spturile efectuate n zona Hunedoarei, acoperind cronologic perioadele istorice din paleolitic i pn n evul mediu), etnografie (piese i recuzit din portul pdurenesc, unelte specifice acestei zone), art decorativ (piese de mobilier sculptat, lzi de breasl, farfurii din ceramic i metal, icoane pe lemn i sticl, tablouri pe pnz, statui din lemn), numismatic (monede din secolele XVI XIX) i tehnic militar (arme de tiere, mpingere, lovire, arme de foc). Dup 1997 ncepe proiectul de punere n valoare a monumentului care este unic n partea rsritean a Europei i reprezentativ pentru arhitectura civil i militar medieval. Pn n anul 1990 muzeul s-a aflat sub tutela Muzeului Civilizaiei Dacice i Romane Deva i de atunci pn n prezent funcioneaz ca instituie independent, coordonat de Primria Municipiului Hunedoara.
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
223
Una dintre legendele care i atrag pe strini la castel, promovat n ultimii ani, a fost cea despre ntemniarea lui Dracula. Se spune c Vlad epe ar fi petrecut apte ani ntr-o nchisoare din castel i c i-ar fi nspimntat pe paznici prin cruzimea sa. Nu se tie cum povestea celui supranumit contele Dracula a ajuns att de rspndit printre vizitatorii strini.
Denumirea localitii
X -
X X X X
X X X X -
X X
X X -
224
Obiectivele religioase din municipiul Hunedoara i mprejurimi completeaz paleta de oferte inedite i se poate susine c acestea au o valoare arhitectural i artistic deosebit i reuesc s se impun n faa celor istorice aflate n patrimoniul UNESCO. Se remarc lcaele de cult medievale, alturi de mnstirile i schiturile cu valoare religioas, artistic, arhitectural deosebit i cele de importan local sau zonal. Multitudinea lcaurilor de cult presupune limitarea celor analizate, cu luarea n considerare a elementelor inedite, unice i care pot duce la apariia unor obiective turistice de sine stttoare sau la introducerea acestora n cadrul unor circuite tematice. Cel mai valoros aezmnt monastic vechi cu valoarea religioas, artistic i arhitectural deosebit din aceast zon este reprezentat de mnstirea Prislop, recunoscut de credincioi pentru ncrctura spiritual i atmosfera deosebit. Importana turistic a edificiilor religioase deriv din vechime, arhitectur, conservarea unor picturi valoroase, icoanele pe sticl, precum i din unele evenimente specifice conexate cu acestea. Multe edificii de acest tip au fost suferit nu doar amprenta timpului, ci i a vicisitudinilor istoriei, fiind afectate parial sau total de-a lungul anilor. Municipiul Hunedoara se remarc prin prezena a numeroase edificii religioase, aparinnd unor culte religioase diverse. Dintre acestea, se detaeaz prin vechime, valoare cultural-istoric i artistic urmtoarele: Biserica ortodox Sfntul Nicolae din Hunedoara se numr printre cele mai vechi biserici ortodoxe din inutul Hunedoarei i este cea mai veche din oraul Hunedoara. Plasat pe malul drept al Cernei, n apropierea castelului Corvinilor, actuala biseric este legat de contextul disputei ideologice dintre vldica Ioan de Caffa i franciscanul Ioan de Capistrano, n urma creia vechea biseric, probabil de lemn, a fost distrus. n anul 1458, regele Matia permite srbilor i valahilor s construiasc o nou biseric pe locul celei vechi. Actuala pictur poart amprenta stilistica a sec. XVII, legat de o restaurare ampl, ntrit de textul pisaniei (1654), de deasupra uii naosului, prin care protopopii Ianas i Nicolae, alturi de Vasile i Statie i ali negustori, construiesc i picteaz ntre 16341654 biserica.
Importana bisericii ortodoxe de la Hunedoara i a capelei castelului a fost sesizat nc de la sfritul sec. al XIX-lea, aspect raportat la formele asemntoare ale altarului poligonal la exterior i semicircular la interior, descrise de bisericile din
225
piatra de la Barsau, Bata, precum si cele din lemn de la Iarcos, Ghighieni, Hrseti. Biserica reformat din Hunedoara monument istoric si de arhitectura religioasa, biserica de plan patrulater, este finalizat n anul 1644 i este o mixtur ntre stilul renascentist, faza trzie si elemente baroce. Ctitorul bisericii este considerat Pter Bethlen, nepotul lui Gabriel Bethlen. n anii 1817 si 1888, precum si n 1994, au avut loc lucrri de restaurare. Este o biserica tip sal. Absida altarului se gsete n prelungirea navei, avnd numr impar de laturi. Turnul clopotni este amplasat deasupra intrrii, situate pe latura de vest si este de factur baroc, orga bisericii datnd din anul 1882.
Catedrala Ortodox Sfinii mprai Constantin i Elena, amplasat n Piaa Libertii din Hunedoara, construit n stil bizantin este zidit din crmid de Sntimbru i plci de piatr adus din Bampotoc Hunedoara, acoperit cu tabl armat, iar crucile sunt aurite cu aur de 14 karate. Padimentul este confecionat din piatr de marmur adus din cariera satului Alun, judeul Hunedoara. Lucrrile de edificare a acestei sfinte biserici au nceput n vara anului 1939 si au fost executate cu meteri adui din diferite regiuni ale tarii. Aceast biseric catedral este zidita pe terenul fundaiei "Simion i Sofia Chirca" din Hunedoara, iar piatra de temelie a fost aezat prin rugciunile mitropolitului Nicolae Blan al Ardealului, preot i protopop n acelai timp fiind printele Nicolae Suciu. Biserica a fost nzestrat iniial cu toate obiectele de cult (cri de ritual, vetminte bisericeti, prapori, epitaf, odoare bisericeti, etc.) de ctre ctitori, iar n prezent este nfrumuseat i ntreinut de ctre credincioi.
Figura 3.32. Catedrala Ortodox Sfinii mprai Constantin i Elena
nc din anul 1947 acest edificiu figureaz nscris pe lista monumentelor de art.
226
Biserica romano catolic din Hunedoara. Construit ncepnd cu 1910 si sfinit de episcopul de Oradea Fetser Antal la 26 mai 1912, Biserica romano-catolic din Hunedoara poart hramul Adormirea Maicii Domnului. Unul dintre elementele de interes ale bisericii l reprezint orga, construit odat cu ridicarea bisericii. Aceasta are dou manuale i un pedalier cu 25 de registre i este una dintre creaiile lui Angster Jzsef, renumit n Europa pentru miestria cu care furea asemenea instrumente muzicale.
Mnstirea Prislop, este amplasat ntr-o zon pitoreasc, la altitudinea de 580 m, ntr-o poieni strjuit de culmile domoale ale Munilor Poiana Rusc, la 13 km de oraul Haeg i la 16 km de municipiul Hunedoara. Prin curtea mnstirii trece prul Silva (Slivu), afluent de stnga al Streiului, care strbate i satele aflate mai jos de mnstire: Silvau de Sus (la 3 km) i Silvau de Jos (la 6 km) prin care orice pelerin dornic s ajung la sfnta mnstire va trebui s treac. n acest spaiu originar i ncrcat de istorie al poporului nostru, Sfntul Nicodim, reorganizatorul i ndrumtorul monahismului romnesc din a doua jumtate a veacului al XIV-lea, a ctitorit Mnstirea Prislop, dup ce zidise Mnstirile Vodia, Topolnia, Visina i Tismana, precum i Vratna si Mnstiria din Serbia. Sfntul Nicodim a copiat la Prislop Tetraevangheliarul slavon pe pergament mpodobit cu frontispicii i miniaturi, care se pstreaz la Muzeul de Art i Istorie Naional din Bucureti. Dei vreme de 150 de ani nu s-au gsit documente doveditoare, e sigur c mnstirea i-a continuat lucrarea ei misionar de ntrire a vieii duhovniceti a credincioilor i de aprare a Ortodoxiei. O mrturie e faptul c Domnia Zamfira, fiica domnitorului muntean Moise Vod Basarab, din Bucureti, refugiat n Ardeal dup moartea tatlui ei, a Figura 3.34. Mnstirea Prislop auzit de Mnstirea Prislop i de izvorul cu putere vindectoare de lng mnstire. A venit s vad
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
227
mnstirea i fiind impresionat de frumuseea ei, a but i ap din izvorul din apropiere. Vindecndu-se de boala de care suferea, Domnia Zamfira a restaurat biserica mnstirii ntre anii 1564-1580, devenind a doua ctitor a Mnstirii Prislop. Domnia Zamfira a mpodobit biserica cu o pictur nou n fresc i a druit bisericii o icoan a Maicii Domnului, fctoare de minuni, care a fost dus n 1762 la Blaj, dup incendierea bisericii din ordinul generalului Buccow, guvernatorul Transilvaniei, fiind restituit n anul 1913 cu prilejul unei restaurri. De la anul 1600 pn la anul 1700 urmeaz iar un secol n care nu prea mai avem tiri despre Mnstirea Prislop. Ea i va fi continuat misiunea moralizatoare n mijlocul credincioilor, avnd de nfruntat i aciunea prozelitist calvin desfurat n acel secol cu mare intensitate printre cnejii ortodoci romni din prile Haegului i Hunedoarei. Din anul 1762 mnstirea a aparinut pe nedrept bisericii grecocatolice pn cnd actul istoric al revenirii preoilor i credincioilor unii la Biserica Ortodox strmoeasc, din octombrie 1948, a avut urmri binefctoare i asupra Mnstirii Prislop, care a reintrat n fgaul ei ortodox de obrie. Dup dou secole de nstrinare forat, ctitoria Sfntului Nicodim i a Domniei Zamfira redevenea mnstire ortodox, aa cum fusese mai bine de trei veacuri i jumtate. La 25 noiembrie 1948, Mitropolitul de atunci al Ardealului, Nicolae Blan, a adus personal la Prislop, pentru restaurarea mnstirii aflat ntro stare jalnic, pe Ieromonahul Arsenie Boca, care ncepe imediat nfrumusearea locului i restaurarea mnstirii, ajutat de fratele Nicolae Zaharia, de la Mnstirea Brncoveanu Smbta de Sus. n anul 1950, din lips de clugri, Prislopul devine mnstire de clugrie, prin hotrrea Episcopului Andrei Magieru al Aradului. n aceti ani de maxim prigoan a intelectualitii romneti, stare era Printele Arsenie Boca care pentru credina sa a fost arestat, torturat de Securitate i alungat din mnstire. n perioada 1950-1959 s-a realizat organizarea mnstirii ca mnstire de maici cu viaa de obte, s-a nfiinat o coal monahal i o cooperativ mnstireasc, n cadrul creia s-au executat primele esturi cu alesturi din ar, cu motive strvechi din zonele Sibiu, Fgra i Hunedoara, covoare olteneti i artistice pentru export, precum i tricotaje i croitorie. Paralel cu desfurarea vieii spirituale, obtea mnstirii s-a preocupat i de nfiarea interioar a bisericii precum i a terenului din jurul ei. Astfel, Printele Arsenie Boca a conceput i zidit o clopotni pe stncria unui deal de lng biseric cu un deosebit aspect decorativ, ca o sintez ntre arhitectura bisericilor din lemn maramureene i cea a bisericilor ridicate pe stnci de la Muntele Athos, precum i o frumoas oal decorativ lucrat de dnsul manual din buci de igl verde. La poalele dealului a amenajat un lac, n care, n zilele senine, se reflect att biserica ct i clopotnia. De asemenea, a mai amenajat i un parc cu plantaii de brazi argintii, tui, arari, pini decorativi i magnolii, iar n faa
228
altarului o ncadrare de jnepeni pitici, care delimiteaz biserica de restul terenului, risipind peste tot pietre decorative, toate acestea putnd fi admirate i n prezent. Tot n aceast perioad, Printele Arsenie Boca a conceput i zidit, deasupra dealului clopotniei, un foarte original saivan, admirat i considerat de specialiti saivan dacic. n anul 1955 a nceput restaurarea bisericii de ctre Direcia Monumentelor Istorice din Bucureti, spre a-i reda aspectul arhitectonic i pictural iniial, pentru ca n felul acesta s fie pus n circuitul marilor valori istorice i artistice din ara noastr. ntre anii 1956-1958 s-au construit dou case - una sus pe deal, la circa 150 m de biseric, i alta la intrarea n mnstire - s-a introdus curentul electric i s-a lucrat intens la nfrumusearea incintei i a zonei nconjurtoare. n anul 1976 s-a redeschis mnstirea de maici, acestea fiind preocupate n continuare de pstrarea patrimoniului cultural-artistic aflat la Prislop i de nfrumusearea bisericii. n anul 1985 a fost demolat vechea cldire de la intrarea n incinta mnstirii. n locul ei s-a ridicat o cldire nou cu etaj, n stil brncovenesc, cu peste 15 chilii i un frumos foior, cldire conceput tot de ctre Printele Arsenie Boca dup frumoasa construcie brncoveneasc de la Mnstirea Hurezi(Horezu), din judeul Vlcea. n anul 1987 s-a adus i s-a montat cadrul sculptat al porii de lemn de la intrare, n stil maramureean, model realizat tot de Printele Arsenie, iar n 1998 s-a construit un arhondaric la poarta mnstirii. n anul 1991 s-a nfiinat Seminarul Teologic Monahal Sfnta Ecaterina, cu o colarizare de cinci ani, iar n 1995, s-a nceput construirea unei cldiri noi, cu sli de clas, bibliotec, sal de lectur i meditaie, pentru o mai bun desfurare a activitii colare. S-au scurs aproape 50 de ani de cnd Prislopul a redevenit mnstire ortodox, un timp relativ scurt n istoria ei de ase veacuri, dar cu fapte i realizri vrednice de luat n seam, i tot aici i doarme somnul de veci printele Arsenie Boca, cunoscut ca Sfntul Ardealului, dar necanonizat de biseric. Pe data de 28 noiembrie a fiecrui an, ziua n care Printele a trecut la cele venice, zeci de mii de oameni se adun n pelerinaj la Prislop,
229
pentru rugciune i nchinare la mormnt. Biserica ortodox Strei, amplasat la 10 km de ora, pstreaz pictur executat n secolul al XIV-lea, fiind unul dintre cele mai valoroase ansambluri de pictur medieval din Romnia; Biserica de lemn de la Almau Mic, amplasat la 5 Km de Hunedoara, este una din cele mai vechi biserici de lemn din Romnia, construit n anul 1623. Biserica reformat Sfnta Fecioara din Sntmrie Orlea, construit la jumtatea secolului al XIII-lea n stil romanic, pstreaz o parte din valoroasele fresce iniiale. Biserica Cetii Col este amplasat n localitatea hunedoreana Ru de Mori, una dintre porile de intrare n Parcul Naional Retezat, acolo unde se afl i ruinele Cetii Col. Biserica a fost construit la nceputul secolului al XIV-lea, ntre anii 1310 - 1315 i se remarc prin dou elemente deosebite: n primul rnd prin amplasarea unui turn peste altar i apoi prin resturile de pictur mural din interior. nc de la nceput, biserica a fost ortodox. Biserica din Densu, un monument unic n arhitectura medieval romneasc, una dintre cele mai vechi din Romania, construit n sec. XIII din piatra ruinelor Sarmisegetusei romane, are o nfiare ciudat pstrnd unele elemente ale stilului romantic trziu. Biserica ortodox din Ostrov, adpostete o fresc din anul 1365. construit n secolul XIV,
Biserica ortodox Sfntul Gheorghe din Streisngeorgiu, a fost ridicat ntre anii 1140 - 1150 pe locul unei mai vechi biserici din lemn. Construit n stil romanic, n interior zidurile sunt acoperite cu mai multe straturi de fresc, cea mai veche fiind datat n anul 1313 si semnat Teofil Zograf. Aceast fresc este una din cele mai vechi din Romnia, iar pictorul hunedorean Teofil, este cel dinti pictor romn din istoria picturii romneti.
230
Transilvania, ridicat n secolul al XV-lea de ctre Iancu de Hunedoara. Actualmente muzeul deine colecii de arheologie (ceramic, piese litice, metalice i osteologice provenite din spturile efectuate n zona Hunedoarei, acoperind cronologic perioadele istorice din paleolitic i pn n evul mediu), etnografie (piese i recuzit din portul pdurenesc, unelte specifice acestei zone), art decorativ (piese de mobilier sculptat, lzi de breasl, farfurii din ceramic i metal, icoane pe lemn i sticl, tablouri pe pnz, statui din lemn), numismatic (monede din secolele XVI XIX) i tehnic militar (arme de tiere, mpingere, lovire, arme de foc). Pn n anul 1990 muzeul s-a aflat sub tutela Muzeului Civilizaiei Dacice i Romane Deva i de atunci pn n prezent funcioneaz ca instituie independent, coordonat de Primria Municipiului Hunedoara. Monumentele istorice au fost ridicate n memoria unor personaliti marcante sau evenimente istorice, culturale, artistice. Istoria nuanat, coroborat diversitatea i bogia vieii sociale i culturale municipiului Hunedoara se reflect ntr-un un numr semnificativ de monumente, statui i plci comemorative, care celebreaz personalitile sau evenimentele de excepie. Interesul turitilor este trezit nu doar prin valoarea realizrii artistice, ci i graie renumelui personalitii sau rezonanei evenimentului evocat de obiectivul n cauz. Dintre acestea amintim Statuia lui Iancu de Hunedoara, Fntna spat n piatr din incinta Castelului Corvinilor, Bustul lui Avram Iancu. Ioan (Iancu) de Hunedoara are dou statui n oraul cruia i-a dus gloria n toat lumea cretin: un bust, situat n faa Primriei, i o statuie plasat ntr-o intersecie cu sens giratoriu. Iancu este considerat unul dintre cei mai importani lideri militari i politici ai secolului al XV-lea, din Europa. A intrat, ca i tatl su, Voicu, n serviciul regelui Ungariei, Sigismund de Luxemburg, ulterior a devenit ban de Severin i apoi voievod al Transilvaniei. Cariera sa militar este presrat de btlii mpotriva turcilor, cea mai important rmnnd, fr ndoial, cea de la Belgrad, din 22 iulie 1456, la finalul creia l oblig pe sultanul Muhammad al II-lea s-i abandoneze ofensiva spre vestul Europei. Din pcate, la dou sptmni dup acea btlie, Ioan de Hunedoara a murit, pe 11 august, la Zemun, n apropiere de Belgrad. A fost nmormntat n Catedrala Catolic din Alba Iulia, iar pe piatra sa funerar st scris: S-a stins lumina lumii!. Fntna din Castelului Corvinilor incinta
n imediata apropiere a intrrii n biseric se afl fntna spat n piatr de trei prizonieri
231
turci. Legenda spune ca turcilor, luai prizonieri ntr-una din btliile ctigate de Iancu de Hunedoara, li s-a promis c, dac sap direct n piatr i dau de ap, vor fi eliberai. Timp de 10 ani au spat turcii, au dat de apa, la o adncime de 20-25 de metri, dar, n loc s fie eliberai, cum era nelegerea, au fost decapitai. Legenda este legend si ea nu este specific numai castelului din Hunedoara. nainte de a fi executai se spune ca unul dintre prizonieri ar fi spat ntr-o piatra urmtoarele cuvinte: Apa avei, suflet nu!. Adevrul este ca pe una dintre pietrele din zidul de lng fntn, unul dintre prizonierii turci a consemnat n limba turc faptul ca el, mpreun cu ali doi prizonieri, au spat aceast fntn n vremea n care erau prizonieri la ghiauri. Un bust al lui Avram Iancu este aezat lng intrarea principal a Primriei Municipiului Hunedoara. Avram Iancu a fost unul dintre conductorii Revoluiei din 1848 din Transilvania. De altfel, el a fost unul dintre iniiatorii i organizatorii adunrilor de la Blaj, din aprilie, mai i septembrie 1848, dar i conductorul otirii narmate de rani i mineri din Munii Figura 3.38.Bustul lui Avram Iancu Apuseni. n fruntea acestei oti i n colaborare cu autoritile militare austriece a organizat aprarea n Munii Apuseni i a respins numeroasele atacuri ale trupelor revoluionare maghiare, superioare ca numr i ca armament, ctigndu-i renumele de Craiul munilor. A murit n data de 10 septembrie 1872, la 48 de ani, la ebea, unde este nmormntat. Casa de Cultura a municipiului Hunedoara, pe scena creia se desfoar ample programe culturale, precum spectacole i piese de teatru, concerte de muzic uoar i popular. Aici activeaz i celebrul ansamblu folcloric "Haegana" i corul bisericesc Corala Doina. Biblioteca Municipal Hunedoara, situat pe strada Brncui, nr. 2, a fost nfiinat n anul 1950. Pe atunci, Figura 3.39. Casa de Cultur pe rafturile bibliotecii se gseau n jur de 30.000 de exemplare, pentru ca n prezent numrul lor s depeasc 80.000 de exemplare. n anul 1973 a fost desfiinat deoarece municipiul Hunedoara nu a avut suficieni locuitori pentru a avea o bibliotec municipal, iar o parte
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
232
din fondul de carte a fost preluat de bibliotecile colare din municipiu. S-a renfiinat dup cteva luni de la desfiinare avnd subvenii bugetare ca o bibliotec comunal. n anul 1975 biblioteca a creat Secia de Copii i din anul 1983 funcioneaz n actuala cldire cu urmtoarele secii: Secia mprumut cri pentru aduli (format din Sala de literatur i Sala de tiin i tehnic), Secia mprumut cri pentru copii, Sala de lectur. ncepnd din octombrie 2010, Biblioteca Municipal din Hunedoara ofer locuitorilor acestui ora un nou serviciu gratuit: accesul la informaiile publice i de interes major cu ajutorul Internetului, lansat n cadrul proiectului Biblionet, care a luat amploare n colaborare cu IREX i n spatele cruia se afl magnatul Bill Gates. Din anul 1988 biblioteca are i o filial. Galeria de Arte, situat pe strada George Enescu nr.6, reprezint unul din punctele de interes ale oraului prin evenimentele artistice i culturale gzduite: vernisaje, expoziii de pictur i sculptur ambiental, art vizual, art plastic i alte evenimente.
233
Bazinul de not din Hunedoara este situat pe strada Avram Iancu nr. 12 din municipiul Hunedoara i reprezint unul dintre obiectivele turistice importante ale oraului. n cadrul complexului se afl dou bazine: primul cu o lungime de 25 m, o adncime de 1,90 m i o temperatur a apei de 23 grade Celsius, destinat campionatelor naionale i internaionale, dar i pentru agrement i ntreinerea condiiei fizice; al doilea bazin, cu o lungime de 15 m, o adncime de 1 m i o temperatur a apei de 29 grade Celsius, destinat copiilor. Aici se desfoar i cursuri de iniiere n not.
Complexul este dotat cu o sal ultra modern de fitness, saun, cabinet de masaj i cosmetic-coafor, bar i o sal n care se poate practica tenis de mas. Stadionul Michael Klein din Hunedoara, este stadionul oficial al fostului club de fotbal Corvinul Hunedoara. Stadionul are o capacitate de 16.500 locuri i poart numele unui fost juctor, Michael Klein, care a jucat la echip 313 meciuri ntre anii 1973 1988. Momentan pe acest stadion evolueaz echipa de fotbal din Liga 3 , FC Hunedoara.
Stadionul Michael Klein este, de asemenea, cel mai mare stadion de fotbal din judeul Hunedoara. Grdina Zoologic i Ecarisaj Hunedoara - este un asezmnt public care ntreine i expune colecii de animale slbatice vii, indigene i exotice, n vederea realizrii a dou principale deziderate: conservarea faunei; instruirea, educarea i recreerea publicului vizitator.
234
Date fiind eforturile depuse la nivel mondial pentru ocrotirea naturii, inclusiv a faunei slbatice, prezentul proiect este o aciune fireasc n vederea asigurrii standardelor impuse pentru bunstarea i asigurarea mediului ambiant corespunztor faunei gzduite de Grdina Zoologic Hunedoara. Avnd n vedere cheltuielile importante necesare pentru Figura 3.43. Grdina Zoologic modernizarea grdinilor zoologice, termenul scurt pentru conformarea cu standardele europene precum i modificarea legislaiei prin care se prevede n mod expres realizarea proiectelor de investiii n vederea atingerii standardelor necesare autorizrii grdinilor zoologice, autoritatea public local a municipiului Hunedoara depune eforturi pentru modernizarea grdinii zoologice. Actualmente este n reabilitare surs site-ul primriei. La toate acestea, mai putem aduga i atraciile turistice din mprejurimile municipiului Hunedoara, respectiv: Lacul Cinci care este aezat la 15 km de municipiul Hunedoara, pe drumul spre Toplia. Este o zon de o frumusee deosebit care atrage numeroi turiti. Lacul are o suprafa de 867 ha i o poveste deosebit. Lacul Cinci este situat pe vatra satului cu acelai nume, care n anul 1962 a fost strmutat pe un deal din apropiere pentru a putea lua natere lacul de acumulare. Astfel, un sat cu o Figura 3.44. Lacul Cinci existen de peste 1000 de ani (mentionat nc din 1360), a fost pentru totdeauna nghiit de ape. Furnalul de la Govjdia - a fost al doilea cuptor nalt industrial din lume pentru extragerea de fier i a fost construit n anul 1806. Primul a fost construit n Toplia, aproape de Hunedoara n anul 1750. Ambele cuptoare pot fi vizitate i astzi. Muzeul Fierului de la Brad, este situat n perimetrul fostului combinat S.C Siderurgica S.A, pe malul stng al rului Cerna, ntr-un
235
spaiu modern amplasat lng calea de acces auto, prevzut cu o parcare corespunztoare. Muzeul a fost nfiinat n anul 1974, cu ocazia srbtoririi a 90 ani de la punerea n funcie a primului furnal modern n Hunedoara. Iniial, dei inventarul su cuprinde un revelator travaliu prin timp, de la origini i pn azi, al evoluiei tehnicii i tehnologiei de producere i prelucrare a fierului, muzeul nu a fost introdus propriu-zis intr-un program de interes turistic. Abia n 1989, administraia S. C. Siderurgica S.A. a decis iniierea demersurilor Figura 3.45. Muzeul Fierului necesare i Muzeul Fierului a fost reamenajat pentru nscrierea n Circuitul Muzeistic Naional. Muzeul Fierului, poate completa orice traseu turistic n municipiul Hunedoara cu informaii interesante referitor la modul de evoluie tehnologic a societii umane pe aceste meleaguri, din hallstatt i pn in prezent. Muzeul Fierului din cadrul S.C.Siderurgica S.A. Hunedoara se nscrie justificat n definiia unui muzeu, punnd accent pe aspectele legate de tradiia prelucrrii fierului, evoluia tehnologiilor de prelucrare a fierului ct i latura educativ, putnd satisface setea de cunoatere a vizitatorului. De asemenea, zona reprezint o cale de acces spre cetile dacice din Munii Ortiei (cetile Blidaru i Costeti), spre depresiunea Haegului (Ulpia Traiana Sarmizegetusa) i spre Geoagiu Bai, staiune recunoscut naional pentru apele termale i minerale. Totodat, din Hunedoara, urmnd traseele montane din Munii Retezat, se ajunge la cea mai mare rezervaie tiinific complex din Romnia - "Parcul Naional Retezat"- inclus de UNESCO printre rezervaiile naturale ale Biosferei. Parcul are peste 20.000 ha i include n arealul lui un relief glaciar, rariti vegetale i exemplare valoroase ale faunei. n cuprinsul parcului se afl Rezervaia tiinific Zlatuia (peste 2.000 ha) n al crei perimetru accesul este permis numai cu autorizaia Comisiei Monumentelor Naturii.
236
constituie premise favorabile practicrii unei palete variate de tipuri i forme de turism. n completarea acestora este posibil dezvoltarea de forme noi, prin crearea condiiilor adecvate facilitrii practicrii lor. Astfel, se poate face trecerea spre conturarea profil turistic complex i a unor areale cu funcii turistice specializate sau complexe, care vor face obiectul unei politici de punere n valoare n cadrul strategiei de dezvoltare a municipiului Hunedoara n perioada 2014-2020. Ca urmare, este necesar analiza detaliat a oportunitilor locale oferite, dar i a celor atrase din potenialul oferit de sistemele turistice nvecinate. Aceast analiz presupune evidenierea tuturor tipurilor i formelor de turism cu impact asupra spaiului geografic i socio-cultural, urmat de stabilirea unei configuraii ideale de atins la limita orizontului de planificare, prin evaluarea i ierarhizarea apoi a tipurilor i formelor de turism care s fie promovate n perioada viitoare.
237
Combinarea city break-urilor cu trasee turistice tematice sau mixte n spaiul judeean ar permite, de asemenea, o accesare funcional a celorlalte centre urbane sau rurale, respectiv areale i obiective naturale cu resurse atractive valoroase diseminate n cadrul spaiului judeean. Astfel, se poate recurge la organizarea unor trasee sau circuite regionale, n care s fie prezente diferite obiective religioase, culturale, istorice, dar i circuite tematice, care ofer posibilitatea vizitrii unei anumite categorii pe ntreg teritoriu analizat, cum ar fi vizitarea castelelor sau bisericilor medievale, a mnstirilor sau a meteugurilor i ocupaiilor cu vechi tradiii. Traseele turistice se realizeaz astfel nct s permit cunoaterea unei zone sau regiuni, putnd fi parte a unui circuit regional sau naional. Lund n considerare bogia obiectivelor se pot identifica unele localiti care s fie prinse ntr-o astfel de form de vizitare, un exemplu n acest sens fiind traseul Hunedoara-Simeria-Ortie-Alba IuliaBlaj. Pe acest fond, i municipiul Hunedoara ar putea constitui o destinaie pentru turitii amatori de astfel de sejururi, ndeplinind ns doar o parte dintre condiiile majore pentru a fi inclus pe harta destinaiilor de acest tip preparate culinare i buturi de calitate n zone atractive din mprejurimi i, parial, posibiliti diversificate de a face cumprturi i activiti culturale, fiind ns deficitar la alte capitole importante: cazare de calitate la tarife specifice perioadelor din afara sezonului i n week-end; informare general i turistic; transport local funcional cu legturi facile ntre structurile de cazare i obiectivele din perimetrul urban etc.). Turismul rural are o puternic tent cultural prin valorificarea obiceiurilor, tradiiilor sau folclorului local, componente ale civilizaiei rurale nc bine conservate n multe dintre localitile rurale, ndeosebi n localitile din zona montan. Caracteristicile cultural-turistice exercit o atracie important asupra circulaiei turistice, dar devin importante din punct de vedere turistic numai n relaie cu caracteristicile naturale i economice. Ele sunt, n mare parte, rodul culturii populare, att prin creaiile culturii materiale (biserici, biserici fortificate), ct i prin cele ale culturii spirituale (tradiii, obiceiuri), cum sunt: biserici ortodoxe, reformate; centre etnografice; etc. Din punct de vedere al potenialului de practicare a turismului rural n proximitatea municipiului Hunedoara, oportuniti deosebite sunt oferite i de Culoarul Depresionar Strei-Cerna-Ortie. Astfel, turismul rural are un potenial mai consistent n localitile Turda, Poienia Voinii, Cinci, Boorod, Beriu i Ortioara de Sus.
238
Valorilor peisagistice (relief colinar accesibil drumeiilor, lacul antropic Cinci, valea Mureului, a Cernei i a Streiului) li se adaug posibilitile cunoaterii obiceiurilor i tradiiilor din zon, a manifestrilor cultural-artistice (nedeiele), a unor ocupaii, meteuguri, ritualuri tradiionale, vizitarea unor case memoriale (Aurel Vlaicu, Ion Budai Deleanu), a bisericilor vechi, din lemn, a locurilor care pstreaz vestigii ale civilizaiei daco-romane. O infrastructur adecvat, ferme turistice, hanuri sau popasuri n localitile cu o zestre folcloric deosebit, cum ar fi cele din inutul Pdurenilor, zone aproape neatinse de civilizaia urban, constituie o cerin major pentru dezvoltarea acestui tip de turism. Amenajarea unor stne pentru vizitare n satele montane (Boorod, Boblna, Ocoli) este posibil i profitabil. Turismul religios are n vedere valorificarea obiectivelor religioase ale municipiului i judeului, dar mai ales manifestrile organizate de acestea (hramuri, pelerinaje). Aceast form de turism este favorizat de existena unor importante lcauri de cult. Cel mai reprezentativ obiectiv de acest tip, cu o manifestare receptat cu mult n afara limitelor judeului, este Mnstirea Prislop, participarea la diverse srbtori religioase atrgnd vizitatori nu doar din jude, ci i din ntreaga ar. n contextul n care fluxul de turiti spre centrele religioase cu rezonan au un impact n cretere (unele reuind s angreneze n anumite perioade mase mari de oameni), turismul religios poate fi stimulat prin mbuntirea condiiilor de acces, care pot avea un impact relevant n acest sens, economia local putnd fi strns conectat i adaptat la cerinele clientelei pelerinajelor religioase.
239
stringen amenajarea altor prtii de schi (inclusiv pentru schifond), bob i sniue, cu grade diferite de dificultate, precum i a patinoarelor. Alpinismul este o alt form de turism recreativ montan ce se poate practica n mai multe areale din zona muntoas adiacent Hunedoarei, care dispun de o serie de trasee cu grad ridicat de dificultate (IV-VI), dar i de unele trasee de iniiere (grad II-III). Se impune ns o dotare adecvat a traseelor, amenajarea arealelor de escalad, edificarea unor baze turistice pentru gzduirea practicanilor. Turismul de drumeie este stimulat n primul rnd de valoarea morfopeisagistic a spaiului montan unde peisajul spectaculos i variat morfologic se constituie ntr-o resurs atractiv major. Culmile nalte i prelungi din muni, sectoarele de chei i defileuri reprezint repere vizate frecvent pentru adepii unei astfel de forme de practicare a turismului. n pofida avantajului net al spaiului montan din acest punct de vedere, nici spaiul depresionar propriu-zis nu este privat de practicarea drumeiei, ba dimpotriv, cu att mai mult cu ct i traseele montane au ca baz de plecare localitile situate n zona depresionar sau n cea de contact cu aceasta. Turismul cinegetic este favorizat de existena unui patrimoniu cinegetic remarcabil, mai ales n privina faunei mari, organizat i gestionat n cadrul unor fonduri de vntoare (incidena cea mai ridicat avnd-o cele grefate pe masivele montane care au un grad mai ridicat de mpdurire i care sunt mai puin afectate de prezena altor activiti umane (n primul rnd exploatarea forestier sau a resurselor minerale), oferind astfel locaii propice pentru practicarea acestei forme de agrement care are i rol complementar n diversificarea ofertei unor areale. Din cadrul acestora se pot extrage exemplare de excepie, ntr-un cadru perfect controlat i riguros organizat, asigurat de un personal silvic specializat de nsoire, deja n mare parte format. Toate acestea, desigur, n condiiile respectrii i conservrii matricelor de reproducere la nivelul fiecrei specii. Dei practicat de un numr mai redus de persoane, dar cu venituri mari, turismul cinegetic este foarte eficient economic. Turismul de agrement piscicol (pescuitul sportiv sau de agrement) dispune de condiii propice de afirmare datorit existenei unei reele hidrografice dense i, mai ales, nepoluate, dar cu un regim de scurgere puternic afectat de defririle masive efectuate n ultimul secol i accentuate n ultimele dou decenii, repercutate negativ i asupra potenialului biologic piscicol, mult diminuat. Acesta se poate practica de-a lungul rului Cerna.
240
Turismul extrem (zboruri cu parapanta sau deltaplanul, motocros, cicloturism, river rafting etc.) i poate gsi locuri de practicare favorabile n zona montan unde declivitatea pantelor, diferenele de nivel pe alocuri apreciabile sau fragmentarea terenului, coroborate cu aportul favorabil al componentei dinamice (curenii de aer) sau de natur hidrografic sunt propice practicrii unor astfel de activiti.
Turismul de afaceri, festivalier i de evenimente este o form de (pseudo)turism care decurge din oportunitile de afaceri multiple existente pentru diferite categorii de oameni de afaceri care - n colaborare cu Camera de Comer i Industrie Hunedoara, dar i Agenia de Dezvoltare Vest sau cu numeroase alte organizaii de promovare economic sau firme private s
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
241
se organizeze diferite manifestri, expoziii de prezentare, demonstraii, ntlniri, congrese, conferine, ntlniri de afaceri etc. pentru un public din ce n ce mai larg. De asemenea, municipiul Hunedoara poate fi promovat drept gazd a unor manifestri de diverse tipuri (culturale, artistice, expoziii, trguri, manifestri sportive, concursuri de dansuri populare, expoziii de pictur i prezentri de carte, festivaluri de muzic i teatru etc.) prezente din ce n ce n cadrul unor localiti cu statut smilar. La acestea se pot aduga o gam larg de srbtori populare i festivaluri, prin care s se valorifice resursele etnografice specifice diferitelor areale. Turismul de tranzit este facilitat de traversarea municipiului pe DN 68B (Sntuhalm Hunedoara), drum judeean care face legtura cu drumul european E 68 (Arad Deva Ortie Sibiu Braov Bucureti), conectnd astfel localitile judeului pe toate direciile cu restul rii. Totodat, traversarea sa de ctre magistrala feroviar Simeria - Hunedoara, cu conexiuni transfrontaliere, faciliteaz o dat n plus tranzitul spre i dinspre orice locaie din ar i strintate. Turismul recreativ vizeaz deplasrile de la sfrsit de sptmn spre locurile aparinnd cadrului natural. Ne vom referi din nou, i pentru acest tip de turism, la oportunitile oferite i de zona adiacent Hunedoarei, Culoarul Depresionar Strei-Cerna-Orstie, care au fost deja prezentate. Pe lnga aceste forme traditionale de turism, analiza efectuata de specialistii olandezi, contractati de catre Consiliul Judetean Hunedoara pentru elaborarea Strategiei de Turism a judetului, s-au identificat urmatoarele forme de turism menite s contribuie la dezvoltarea zonei prin valorificarea resurselor antropice din zonele monoindustriale ale regiunii: turismul voluntar, turismul de film i turismul industrial. Turismul de film. n ultimii ani Castelul Corvinilor a fost gazda i subiectul a multor productii prestigioase de cinema care prezint monumente faimoase ale Romniei, istorie universala i ficiune. Pn acum aceast caracteristic special nu a fost utilizat pentru a crea un nou tip de turism. Avantajele produciei de film n judeul Hunedoara sunt multiple i imediate. n mod direct, aceasta ofer beneficii financiare pentru castel. De asemenea, agenii economici au beneficii prin oferirea de servicii de calitate pentru solicitrile de cazare i mese ale echipelor de filmare. n mod indirect, vizionarea filmelor atrage turitii care ar dori s vad ei nii locurile. Turismul voluntar combin munca voluntar cu activitile de turism; activitile ar putea include ajutorul la excavarea arheologic (Sarmizegetura), paleontologic sau prezervarea vieii slbatice n Munii Retezat sau drumurile montane. Este o form social de turism care poate sublinia caracterul social al unei zone i o surs de venit i o creaie de
242
talent. Pe lng aceasta, el poate ajuta la dezvoltarea zonei nsi, ar putea fi o bun combinaie cu turismul rural. Turismul industrial este legat de istoria industrial a judeului. n tot judeul, mai notabil n Hunedoara, Vulcan, Brad i Clan, exist zone enorme care arat o lung istorie n mine, oel i alte activitati industriale romnesti, multe din aceste situri sunt ruinate i n declin. Totusi, aceste situri ofer asemenea priviri de interior legate de msura i modul n care era efectuat producia n perioada ultimelor decade, care ar trebui s fie considerate ca motenire cultural a industriei naionale din Romnia. Din acest punct de vedere, turismul industrial ar putea fi vzut ca parte a turismului cultural i de motenire. Aceste situri ofer, de asemenea, oportuniti pentru utilizri alternative care ar putea fi legate de alte teme turistice. Exemple sunt situri pentru constructia centrelor de conferine, hoteluri (turism de afaceri), situri pentru filmri (turism de film), situri pentru construcia de muzee i expozitii (turism cultural i de motenire). Case de vacan. Proprietatea unei a 2-a case este acum la un nivel sczut n Romnia. n judetul Hunedoara, ctiva romni i maghiari au o a doua cas n zona de schi. Exist puine exemple de strini care au o a doua proprietate n zona rurala, proprietatea celei de-a doua case ar putea aduce bani noi, munc i creativitate. Un numar mare de europeni caut o posibilitate s cumpere o a doua casa undeva n Europa de Sud Est. Asemenea activiti ar trebui nlesnite de catre autoritile locale pentru a stimula creterea economic i a preveni construcia n peisajul judeului fr o planificare urban potrivit. Conform analizei mai sus-mentionate, ierarhizarea formelor de turism pentru judeul Hunedoara este urmatoarea:
1. Cultural, Rural 2. Schi & Montan 3. Afaceri, Sntate, Case vacan 4. Turism voluntar, Film, Industrial
243
Dac se are n vedere evoluia individual pe tipuri de uniti, se observ apariia din anul 2005 a vilelor turistice, care reprezint, de fapt, factorul determinant n creterea numrului de uniti de cazare. Pe de alt parte, trebuie remarcat absena motelurilor, hostelurilor, taberelor i pensiunilor agroturistice. Distribuia pe tipuri de structuri a unitilor de cazare evideniaz, la nivelul anului 2012, existena unui numr de 2 hoteluri, 2 vile turistice i 1 pensiune turistic urban (Figura 3.48).
244
2,5 2 Hoteluri 1,5 1 0,5 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Vile turistice Cabane Pensiuni turistice urbane
Capacitatea de cazare turistic n anul 2012, la nivelul municipiului Hunedoara, capacitatea de cazare turistic existent a cumulat un numr de 290 locuri, identic cu numrul de locuri din anul precedent (290 locuri n 2011). Evoluia numrului de locuri de cazare, nregistrat n perioada 20002012, a avut o evoluie total oscilant, marcnd o scdere pronunat n anul 2005, dup care a nregistrat o cretere constant, astfel nct la finalul anului 2012 a ajuns la o valoare uor superioar celei din 2000 (Figura 3.49). De aici o concluzie evident: capacitatea de cazare a facilitilor individuale a variat de la un an la altul, deci au fost modificri structurale care s-au manifestat n cadrul tipurilor individuale de faciliti de cazare. Oscilaiile mari de capacitate pe categorii individuale n perioada de analiz este reflectat ntr-un mod relevant prin graficul din figura urmtoare (Figura 3.50). Graficul din Figura 3.50 exprim cu claritate faptul c tipul de facilitate turistic care a asigurat cel mai mare numr de locuri de cazare au fost hotelurile. Scderea din anul 2005 se datoreaz dispariiei din circuitul turistic a unuia dintre cele dou hoteluri, care a reintrat n activitate n 2012. De asemenea, n anul 2006 iese din circuitul turistic i cabana, dar vilele turistice (1 n 2005, 2006 i 2 n continuarea perioadei) ofer locuri de cazare turistic suplimentare.
Capitolul 3. Dezvoltarea economic a Municipiului Hunedoara 350 300 250 200 150 100 50 0 280 326 287 287 287 218 214 288 262 260 260 290
245
290
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 326 287 287 287 218 214 262 260 260 288 290 290
La nivelul anului 2012, cele 290 de locuri, aferente tuturor capacitilor de cazare, erau repartizate pe tipuri de faciliti turistice astfel: hoteluri 196 locuri (67%), vile turistice 66 locuri (23%), pensiuni turistice urbane 28 locuri (10%). Aceast distribuie este prezentat n graficul din Figura 3.51. Capacitatea de cazare concentrat pe facilitatea de tip hotelier este evident n acest mod.
300 250 200 150 100 50 0 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 201 201 201 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 247 247 254 254 254 157 186 196 196 196 196 196 196 0 33 46 0 33 0 0 33 0 0 33 0 28 33 0 28 0 0 66 0 0 64 0 0 64 0 0 64 0 28 66 0 28 66 0 28
Locuri n hoteluri - numr Locuri n vile turistice 0 numr Locuri n cabane - numr 33 Locuri n pensiuni turistice 0 urbane - numr
246
Figura 3.51. Distribuia capacitii de cazare turistic pe tipuri de faciliti, anul 2012
Capacitatea de cazare turistic n funciune Modul de utilizare a capacitilor de cazare existente este reflectat prin intermediul indicatorului capacitatea de cazare turistic n funciune. Acest indicator exprim numrul de zile ct au fost ocupate efectiv locurile de cazare aflate la dispoziie n perioada analizat. Graficul din Figura 3.52 reflect evoluia indicatorului la nivelul tuturor facilitilor de cazare. n acest sens, se poate observa c utilizarea capacitii a avut o evoluie variabil, n cadrul creia poate fi identificat aceeai scdere accentuat din perioada 2004 - 2005.
120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Serie1 107469100387 85489 68680 67309 78628 90330 93640 95666 105120 96160 95892
Informaii suplimentare pot fi obinute prin orientarea analizei ctre modul de utilizare pe tipuri de faciliti de cazare. Graficul urmtor (Figura 3.53) exprim acest aspect. i n acest caz se detaeaz net facilitatea de tip hotel, printr-o pondere preponderent fa de celelalte faciliti. De
247
asemenea, trebuie remarcat evoluia ascendent a utilizrii capacitii de cazare pentru facilitile tip vile turistice, dup anul 2005.
100000 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 Hoteluri Vile turistice Cabane
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 92710 88342 73444 65920 57895 65280 68200 70216 69730 71540 69020 71736 0 0 0 0 0 2760 9414 13348 22130 23424 23360 23360 22912 24156 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2576 10220 4228 12045 12045 12045
Graficul din Figura 3.54 reflect distribuia de frecven nregistrat n anul 2012 pe tipuri de faciliti de cazare turistic.
Figura 3.54. Distribuia zilelor de cazare turistic pe tipuri de faciliti de cazare, anul 2012
Circulaia turistic Datele statistice cu privire la circulaia turistic au la baz sosirile turitilor n structurile de cazare, respectiv ale celor care se cazeaz n afara localitii de domiciliu/reedin pentru cel puin o noapte. Celelalte categorii de persoane (vizitatorii, persoanele cazate n cabanele
248
proprietate privat din zonele de agrement sau care nu apeleaz la o structur de cazare oficial) nu sunt consemnate. O prim imagine integratoare este furnizat de aspectele aferente numrului total de sosiri. Graficul din Figura 3.55 exprim evoluia general a sosirilor turistice n perioada vizat, respectiv 20012012. Astfel, se observ aceeai scdere dramatic n anul 2004, urmat de o cretere constant pn n 2007 i de o evoluie fluctuant, n jurul valorii de 8000 de locuri, n perioada urmtoare.
12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 7452 9744 8142 6491 5007 1923 4481 8581 6956 8552 7966 8469
Continuarea analizei din punct de vedere al sosirilor pe tipuri de faciliti de cazare turistic (Figura 3.56) evideniaz o evoluie ateptat pentru hoteluri. Astfel, dup o prim traiectorie ascendent, aferent primilor trei ani (20012002), urmeaz o scdere accentuat pentru urmtorii ani (20032004), datorat ieirii din circuitul turistic a unuia dintre cele dou hoteluri. n perioada urmtoare, se remarc o cretere a sosirilor pentru hoteluri, precum i o tendin ascendent a sosirilor, pentru vile turistice.
8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Hoteluri Vile turistice Cabane
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 6600 7473 4052 1728 3731 4646 7300 6118 5235 6204 6173 7103 0 0 0 0 0 195 750 1845 2444 2463 1581 1380 1408 1366 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 140 968 385 616 669 955
249
Datele statistice din anul 2012 ne ofer o perspectiv de potenial pentru perioada curent (Figura 3.57). Tipul de facilitate accesat de cei mai muli turiti a fost reprezentat de hoteluri (84% - 7.103 sosiri), urmat de vile turistice (16% - 1.366 sosiri).
Vile turistice; 16%
Hoteluri; 84%
Durata medie a sejurului La nivelul localitilor, n general, indicele de utilizare a capacitii de cazare relev o distribuie nuanat, n relaie direct cu o serie de factori precum oferta turistic de ansamblu, oferta de cazare, tipul sau forma de turism practicat, accesibilitatea locaiei n cauz. Pe acest fond, durata medie a sejurului este un indicator relevant, care ofer informaii privind o serie de elemente caracteristice ale accesrii unitilor turistice. Acest indicator poate s fie mult ameliorat n condiiile realizrii condiiilor de tratament balnear, n sensul trecerii spre perioade mai mari de staionare ntre 12 i 15 zile aferente efecturii unui ciclu complet de tratament. Datele suport ale analizei sunt calculate pe baza valorilor referitoare la numrul de sosiri n unitile turistice, respectiv a valorilor referitoare la numrul de nnoptri n unitile turistice, prezentate n Tabel 3.13.
Tabel 3.13. Numrul mediu de nnoptri n unitile turistice, pe ani
Denumire indicator noptri total noptri n hoteluri noptri vile turistice 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 11823 11723 8430 3542 11709 16028 17743 14191 12048 15493 14465 16494 10547 10864 6383 2663 9018 12108 13105 9741 8725 11276 11173 13958 0 0 0 879 2691 3920 4638 4450 3135 2320 2587 2536
Capitolul 3. Dezvoltarea economic a Municipiului Hunedoara Denumire indicator noptri n cabane turistice noptri n pensiuni urbane
250
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
852
859
2047
424
188
1897
705
3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 1,68 1,44 1,84
2,61
2,47 1,95
1,82
1,59
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Figura 3.58 se refer la durata medie a sejurului n structurile de primire turistic, iar n Figura 3.59 este prezentat acelai parametru, pe tipuri de uniti de cazare.
3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1,68 1,44 1,84 2,61 2,47 1,95
1,82
1,59
Capitolul 3. Dezvoltarea economic a Municipiului Hunedoara 5,00 4,50 4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 Hoteluri Vile turistice Cabane
251
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1,60 1,45 1,58 1,54 2,42 2,61 1,80 1,59 1,67 1,82 1,81 1,97 0,00 0,00 0,00 4,51 3,59 2,12 1,90 1,81 1,98 1,68 1,84 1,86 1,38 1,28 2,14 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Pensiuni turistice urbane 1,80 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,34 1,96 1,83 0,00
Dup cum se observ, durata medie a sejurului este mai mic de 3 zile pentru toat perioada de analiz, valoarea media cea mai mare fiind nregistrat n anul 2005, respectiv 2,61 zile. Analiznd aceeai situaie pe tipuri de uniti de cazare, se observ c valoarea maxim este nregistrat n momentul intrrii n circuitul turistic a vilelor, pentru care se nregistreaz un maxim de 4,51, n anul 2004. Concluzia evident este aceea c, n general, municipiul Hunedoara nu a reprezentat un obiectiv turistic n sine, ci un loc de tranzit. Rezultatele obinute pentru anul 2012 (Figura 3.60) stabilesc o baz de referin pentru facilitarea comparaiilor privind eficacitatea demersurilor care vor fi ntreprinse n continuare n acest domeniu, cu un potenial de excepie pentru practicarea turismului. Astfel, valorile medii ale duratei sejurului situeaz pe primul loc hotelurile, cu 1,97 zile, iar locul doi este deinut de hoteluri, cu 1,86 zile.
1,97
1,86
Hoteluri
Vile turistice
Figura 3.60. Duratele medii ale sejurului pe tipuri de faciliti turistice, anul 2012
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
252
Caracteristicile sectorului de turism fac din acesta un sector cheie pentru promovarea creterii inteligente, durabile i favorabile incluziunii pe care Europa 2020 dorete s o ncurajeze. Acest lucru este confirmat chiar n cadrul strategiei, care prezint creterea competitivitii sectorului de turism din Europa ca fiind una dintre prioritile acesteia n cadrul iniiativei emblematice O politic industrial pentru era globalizrii. Exist trei caracteristici de baz care turismului n centrul strategiei Europa 2020: poziioneaz sectorul
Turismul este a treia cea mai important activitate socioeconomic din UE dup sectorul comerului i distribuiei i sectorul construciilor. Acest sector genereaz peste 5% din PIB din economia european i folosete 5,2% din fora de munc. Cnd sunt luate n calcul sectoarele conexe turismului, aceste procente cresc la 10%, respectiv 12%. Turismul este una dintre activitile economice cu cel mai mare potenial pentru crearea creterii i a locurilor de munc n UE. n ultimii ani, acesta nu numai c a creat mai multe locuri de munc dect media din economie, ci a generat i mai multe oportuniti de ocupare a forei de munc pentru tineri, femei i muncitori necalificai. Acest lucru este ilustrat prin faptul c proporia de tineri care lucreaz n sectorul turismului este dubl fa de restul economiei, pentru UE n ansamblu. Sectorul turismului este esenial pentru stimularea coeziunii teritoriale n UE, n special pentru ncurajarea integrrii economice i sociale a zonelor rurale i de munte, a regiunilor de coast i a insulelor, a regiunilor periferice i ultraperiferice, precum i a regiunilor mai puin prospere. n cazul Regiunii Vest, diversele tipuri de turism ce formeaz avantajul comparativ al sectorului turismului sunt detaliate mai jos. Unul dintre principalele active ale Regiunii Vest const n resursa de patrimoniu natural: peisaje muntoase, trectori, lacuri, izvoare de ape termale i minerale, parcuri i rezerve naturale. Aproximativ 26% din toate zonele protejate din Romnia sunt situate n Regiunea Vest. Aceste zone protejate fac parte din reeaua Natura 2000. Principalele parcuri naionale i naturale din Regiunea Vest acoper o arie de aproximativ 4.461 kilometri ptrai, ceea ce reprezint 13,4% din suprafaa terestr a Regiunii Vest. Casetele 2 i 3 prezint o descriere detaliat a acestor parcuri. n afara acestor parcuri, fluviul Dunrea - care este grania judeului Cara-Severin i grania naional a Romniei cu Serbia -
253
reprezint un alt avantaj important cu potenial de a deveni o resurs turistic semnificativ pentru Regiunea Vest.
Parcurile Naionale din Regiunea Vest Parcul Naional Cheile Nerei - Beunia este situat la limita sudvestic a regiunii i n partea de sud a Munilor Aninei, pe cursul rului Nera. Aici s-a dezvoltat o flor extrem de diversificat, n special specii balcanice, mediteraneene i submediteraneene, precum i un peisaj carstic extrem de impresionant cu peteri, doline, izbucuri i cascade. Parcul Naional Cheile Caraului-Semenic este situat n partea central a judeului Cara-Severin, acoperind o suprafa de 36.364 ha inclusiv 10 rezervaii declarate i 8 rezervaii propuse. Aspectul sculptural al formaiunilor calcaroase din acest parc ofer Cheilor Caraului o frumusee deosebit. i aici predomin peisajele carstice, cu peteri, doline i lazurit. Parcul Naional Domogled - Valea Cernei este al doilea ca dimensiune din ar i singurul care cuprinde un ntreg bazin hidrografic i mai multe masive muntoase. Domogled este situat n apropiere de Bile Herculane i este considerat una dintre cele mai bogate rezervaii n ceea ce privete speciile de plante din Europa. Pe teritoriul acestuia pot fi ntlnite toate cele trei tipuri de ecosisteme existente n Romnia: ecosistemul acvatic, ecosistemul terestru i ecosistemul acvatic subteran. Parcul Naional Retezat reprezint cea mai complex rezerv tiinific din Romnia i importana acestuia este recunoscut de organizaiile internaionale ca UNESCO, ce au inclus Parcul Retezat pe lista Rezervaiilor Naturale ale Biosferei. Parcul are o suprafa de 20.000
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
254
ha i cuprinde relief glaciar (numeroase circuri, vi i lacuri glaciare), plante rare (orhideea de munte, floarea de col, nucul slbatic) i exemplare valoroase alefaunei. Parcul Naional Defileul Jiului gzduiete numeroase specii de animale slbatice, n special psri care trec prin acest "drum CentroEuropean-Bulgar", unul dintre principalele coridoare Europene de migraie ale psrilor. Parcurile Naturale din Regiunea Vest Parcul Natural Lunca Mureului este situat n partea de vest a regiunii, n judeele Arad i Timi. Acesta se ntinde de la Arad pn la grania cu Ungaria, de-a lungul rului Mure. Parcul este un ecosistem tipic de zon umed cu ape curgtoare i stttoare. Acesta este de asemenea un important loc de cuibrit pentru cca. 200 specii de psri. Parcul Natural Porile de Fier este situat ntre Regiunea Sud-Vest i Regiunea Vest, avnd o suprafa de 115 655 ha. Parcul conine un numr total de 18 arii protejate cu dou arii de psri protejate. Acesta face parte din reeaua Natura 2000. Parcul Natural Grditea Muncelului-Cioclovina este o arie protejat de interes naional (categoria 5 IUCN) situat n Munii ureanu din Carpaii Meridionali. Principalele atracii turistice sunt siturile carstice naturale i cele arheologice precum petera preistoric pictat Cioclovina i fortreele dacice Sarmizegetusa Regia, aflaten patrimoniul UNESCO. Parcul Dendrologic de la Bazo este o rezervaie situat la o distan de aproximativ 15 kilometri de Timioara, care beneficiaz de un climat submediteranean. Opt sute de specii diferite de arbori i arbuti din toat lumea pot fi ntlnite aici, unele dintre ele fiind unice n ar. n ceea ce privete patrimoniul istoric i arhitectural, n 2010, 2.104 monumente i situri istorice situate n Regiunea Vest au fost nregistrate pe lista naional a Monumentelor Istorice din Romnia. n judeul Hunedoara, resursele turistice antropice sunt diverse, cuprinznd ceti i fortree romane (complexul Ulpia Augusta Dacia Traiana Sarmizegetusa, Sarmizegetusa Regia), ceti medievale (Castelul Corvinilor, Cetatea Deva), art i arhitectur istoric i religioas (Hunedoara, Deva, Clugra), muzee i galerii de art, etnografie i folclor. Este evident c Regiunea Vest cuprinde un numr semnificativ de monumente i obiective istorice. Totui, acestea nu sunt incluse ntr-un singur drum tematic integrat i nu au fost promovate n mod adecvat. Multe castele aristocratice din secolul 18 din zonele rurale din Regiunea Vest (n principal Arad i Timi) s-au degradat din cauza drepturilor neclare de proprietate i din lips de fonduri pentru lucrrile de reabilitare. Patrimoniul cultural intangibil este, de asemenea, bine reprezentat n aceast regiune prin folclor i tradiii. Cel mai cunoscut element de patrimoniu intangibil din Regiunea Vest este reprezentat de
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
255
dansul Cluarii, un dans foarte dinamic ce pare s aib origini antice, precretine i care a fost inclus pe lista de patrimoniu intangibil al UNESCO. Principalele provocri pentru dezvoltarea ecoturismului n Regiunea Vest a Romniei includ: i) infrastructura de turism montan/natural nedezvoltat sau nvechit; ii) lipsa legturilor cu reeaua european Greenway; iii) lipsa infrastructurii de interpretare/ghidare sau informaii turistice, n specialn ecoturism. Resurse balneare i turism medical Regiunea Vest are mai multe staiuni balneare importante, cum ar fi: i) Buzia i Bile Clacea din judeul Timi; ii) Moneasa i Lipova Bi din judeul Arad: iii) Bile Herculane din judeul Cara-Severin; i iv) Geoagiu Bi i Bile Clan din Judeul Hunedoara. Aceste staiuni sunt elemente cheie pentru turismul din Regiunea Vest datorit calitii izvoarelor termale, datorit amplasrii lor, patrimoniului istoric, obiceiul naional de a merge n concediu n staiuni i noua tendin internaional de turism balnear i medic, ns nu au fost modernizate de la cderea comunismului i au suferit de pe urma unei strategii ineficiente de privatizare iniiat la sfritul anilor 1990. Spaiile de cazare din aceste staiuni nu mai sunt competitive i turitii din Regiunea Vest prefer s mearg n staiunile balneare din Ungaria. Alte puncte slabe ale staiunilor balneare din Regiunea Vest sunt: accesul dificil la resursele naturale (drepturile de exploatare ANRM); spaiile vechi de cazare care necesit lucrri de renovare; mbtrnirea personalului medical; lipsa spaiilor de agrement; o proporie mare de turiti sociali: pensionari finanai prin sistemul de stat de bilete subvenionate n staiunile balneare; ambiguiti legale cu privire la dreptul de proprietate asupra terenurilor ce rezult din procesul de retrocedare a proprietilor confiscaten perioada comunist i eecul privatizrilor efectuate de autoritile publice; predominarea tratamentelor balneare tratamentele medicale proactive; reactive fa de
lipsa renovrii centrelor oraelor din staiunile balneare istorice; probleme sezoniere: rata sczut de ocupare cu excepia lunilor de var.
256
Turism urban i MICE Turismul urban este vzut tot mai mult ca un instrument i element de facilitare pentru promovarea oraelor europene ca destinaii turistice. Acesta creaz conexiuni cu alte sectoare ce devin tot mai importante, fapt care genereaz noi echipamente/infrastructur (muzee, spaii de cazare, restaurante, etc.) cu impact asupra calitii vieii locuitorilor. n plus, dezvoltarea turismului influeneaz imaginea oraelor i modul n care acestea sunt percepute: dac un ora este perceput ca destinaie turistic, acesta devine atractiv nu doar pentru turiti, ci i pentru locuitorii si i sectorul afacerilor n ansamblu. n acest context, oraele pun n aplicare tot mai mult strategii teritoriale de branding ce se bazeaz pe sintagme turistice I Amsterdam , Only Lyon , Be Berlin i faimosul I Love NY . Principala form de turism n oraele din Regiunea Vest este reprezentat de turismul de afaceri. Atractivitatea zonei din punct de vedere economic i al investiiilor este ilustrat prin faptul c cei care cltoresc n scop profesional reprezint majoritatea ederilor de o noapte n hotelurile din principalele orae din Regiunea Vest. Apropierea geografic a Regiunii Vest de Europa de Vest i Central, aeroporturile din Arad i Timioara, cele trei rute europene principale (E68, E70, E79), cele trei linii de cale ferat internaionale i potenialul economic al regiunii atrag investitori, contribuind astfel la apariia i dezvoltarea turismului de tip MICE (meetings, incentives, conventions and exhibitions) n Regiunea Vest. Cele dou centre de expoziii i conferine Expo Arad International i CRAFT Timioara au un impact regional transfrontalier i consolideaz poziia zonei Arad-Timioara ca centru economic regional european.
Reprezint adesea un model de cumprare brusc ntruct este legat de o ofert special sau de un eveniment: festival, expoziie etc.
Turism urban
Un produs turistic complementar la principalele vacane
257
Cu condiia ca o serie de probleme cheie s fie soluionate n mod adecvat, turismul urban i MICE au potenialul de a face ca Regiunea Vest s prospere. Urmtoarele probleme reprezint blocaje importante pentru acest segment de turism: caracterul sezonier mare i ederea medie mic; capacitatea mic de a transforma fluxurile de turiti de afaceri n turiti de agrement; conectivitatea sczut ntre dou orae economice importante (trenuri puine, lipsa liniilor de autobuz ntre aeroport i Arad convention center); lipsa unor centre multifuncionale pentru activiti sportive, afaceri i evenimente culturale. MICE include participarea vizitatorilor la urmtoarele activiti: Asociaii/Caritate/lnstitute/Evenimente Sociale; ntlniri i conferine guvernamentale; evenimente Corporative - dineuri, lansri de produse, conferine, acordri de premii, etc; cltorii de stimulare; ospitalitate corporativ; expoziii i & prezentri comerciale Regiunea Vest are un avantaj comparativ latent n sectorul turismului. ntr-adevr, dup cum s-a artat mai sus, principalele motive pentru aceast inferen stau la baza factorilor de producie specifici locaiei din aceast regiune, care pot fi prezentai pe scurt dup cum urmeaz: Patrimoniul natural (inclusiv parcurile naturale i izvoarele termale) Patrimoniul istoric i arhitectural O mai bun accesibilitate dect majoritatea regiunilor din Romnia i avantajul de a se contura ca un centru de afaceri transfrontalier pentru vecinii si. Per ansamblu, pentru ntregul sector al turismului innd seama de toate niele acestuia exist anumite provocri ce trebuie soluionate pentru a valorifica elementele naturale i istorice importante, i anume: sectorul turismului nu a fost considerat o prioritate de ctre prile interesate politice, ns a continuat s se dezvolte inc mai exist un nivel semnificativ de know-how n acest domeniu, n special n domeniul turismului balnear; nu exist o Organizaie de Management al Destinaiilor la nivel regional, judeean i local care s reflecte lipsa unei strategii
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
258
integrate comune; prin urmare, exist o concuren nejustificat ntre destinaii complementare ca Timioara i Arad care concureaz pentru a deveni Capitala European a Culturii; drepturile de proprietate neclare pentru patrimoniul istoric i cultural, cum sunt castelele, spaiile balneare, etc.; lipsa accesului la fonduri europene din cauza unor probleme de proprietate i neeligibilitatea granturilor de concesiune de ctre autoritatea de management; capacitatea public administrativ redus pentru proiecte complexe de investiii n turism sau pentru atragerea i gestionarea proiectelor PPP; lipsa unor produse turistice regionale integrate care s fie vndute pe pieele turistice locale i strine.
259
sprijin pentru centrele balneare i de tratament medicale regionale pentru certificarea lor i procesul de acreditare. Ecoturism i turism activ Promovarea potenialului de ecoturism al regiunii Regiunea Vest poate deveni prima regiune din Romnia care s dezvolte destinaii de ecoturism, avnd n vedere c potenialul patrimoniului su natural este unul dintre cele mai importante ale rii. Ecoturismul reunete turismul rural cu activitile active i de aventur i se potrivete cu evoluiile recente pe partea cererii (n special pe piaa de turism european). Aceast form de turism se bazeaz pe o abordare de dezvoltare de jos n sus, oferind nu numai dezvoltare durabil i protejarea patrimoniului natural i cultural, dar, de asemenea, o pstrare maxim a beneficiilor economice la nivel local. Turism urban i de tip MICE Axarea pe managementul evenimentelor i investiiile n turismul de agreement, precum i organizarea de ntlniri i evenimente profesionale Zonele metropolitane de succes au plasat industria turismului i managementul evenimentelor n centrul strategiei lor de turism sau au investit n turismul de agrement, ntlniri i evenimente profesionale, ca parte a unei strategii mai ample. Promovarea unui program cultural i de evenimente Strategia cultural i a evenimentelor poate deveni un element cheie pentru a atrage turiti n oraele care se afl ntr-o permanent cutare de originalitate. Avnd un program al evenimentelor care este echilibrat i include evenimente n fiecare sezon este un aspect important pentru o destinaie urban. Evenimentele constituie ocazii pentru a descoperi patrimoniul tradiional al oraului prezentat ntr-o manier diferit. n plus, organizarea de evenimente majore n extra sezon poate reprezenta o modalitate bun de a crete fluxurile de turiti n timpul sezonului slab.
260
utilizarea surselor regenerabile de energie, etc De asemenea, pentru subsectorul balnear i de wellness, clusterul ar putea sprijini i oferi linii directoare (a se vedea pagina X) pentru crearea unei reele regionale de orae balneare, care s ndeplineasc cerinele pieei. Mai mult dect att, legturile dintre turism i clusterele TIC ar putea fi explorate ca instrument de promovare a dezvoltrii economice. De exemplu, n orae precum Timioara i Arad, instrumentele digitale ar putea permite descoperirea patrimoniului i culturii locale. n plus, clusterul de turism ar aduce elemente-cheie pentru strategii de investiii teritoriale integrate n zonele metropolitane i urbane, n special n contextul proiectelor de renovare urban i proiectelor culturale i de evenimente care pot fi finanate n urmtoarea perioad de programare.
3.6. Agricultura
Politica Agricol Comun (PAC) reprezint una dintre construciile de baz ale Uniunii Europene, iar la 50 de ani de la mplinire necesit o mbunire a acesteia, practic aceasta a fost gndit ca i un act aflat n continu schimbare pentru ca la nceputul anul 2014 s fie adoptat o nou variant ce va reprezenta un document care va sprjini Agenda 2020. O serie de propuneri au fost lansate n aceast perioad, acest proiect fiind de maxim importan n contextul n care Romnia i implicit Regiunea Vest dispune de un mare potenial de dezvoltare a acestei ramuri economice. n vederea aplicrii reformei Politicii Agricole Comune, Comisia European a enunat zece pai de urmat cu implicaii directe asupra modului n care se va structura acesta activitate economic extrem de important pentru Regiunea Vest n contexul n care agricultura reprezint a treia ramur economic ca importan: mai bun direcionare a ajutoarelor pentru venituri n vederea dinamizrii creterii economice i a ocuprii forei de munc; instrumente de gestionare a crizelor mai bine adaptate i cu o capacitate de reacie sporit pentru a face fa noilor provocri economice; pli de agromediu pentru prezervarea productivitii pe termen lung i a ecosistemelor; investiii suplimentare pentru cercetare i inovare; un lan alimentar mai competitiv i mai echilibrat; ncurajarea msurilor de agromediu; facilitarea lansrii n activitate a tinerilor fermieri; stimularea ocuprii forei de munc n mediul rural i a spiritului antreprenorial; mai mare atenie acordat zonelor vulnerabile;
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
261
PAC mai simpl i mai eficace; La nivel naional, Regiunea Vest deine 12,80% din suprafaa agricol a Romniei, dispunnd de un important potenial de valorificare. n cadrul Regiunii Vest sunt anumite diferenieri ce se evideniaz la nivelul judeelor i anume c n judeele Arad i Timi, suprafeele agricole sunt superioare celor din judeele Cara-Severin i Hunedoara, primele dou dispunnd de un mare potenial conferit de prezena Cmpiei de Vest, pe cnd n celelalte dou relieful predominant este cel al treptelor mai nalte (muni i dealuri), dar cu mari resurse forestiere.
262
Judeul Cara-Severin deine un potenial important de valorificare a culturilor pomicole, ponderea livezilor deinute de acesta fiind de dou ori mai mare dect nivelul naional i regional. Conform Recensmntului General Agricol, n regiune, din totalul de 273.891 exploataii agricole, 71,1% sunt exploataii care au o utilizare mixt (se practic att cultivarea plantelor ct i creterea animalelor), 25,3% sunt utilizate numai pentru suprafee agricole i 3,6% sunt utilizate numai pentru creterea animalelor, situaie exemplificat n Figura 3.64. n acest sens, se remarc judeul Arad printr-o pondere mai ridicat dect nivelul regional i naional pentru folosirea exploataiilor agricole mixte (culturi i animale), judeul Cara-Severin cu o pondere mai ridicat dect nivelul regional i naional pentru explotaiile agricole utilizate doar pentru creterea animalelor i judeul Hunedoara pentru ponderea mai mare dect nivelul regional i naional pentru exploataiile agricole utilizate doar pentru cultivarea plantelor.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Romnia Arabil Puni Fnee Vii Livezi 64,1 22,5 10,6 1,4 1,3 Vest 58,3 28,6 11,3 0,4 1,3 Arad 70,2 23,3 4,8 0,8 1,0
Figura 3.63. Suprafaa agricol, pe categorii de folosin 2011 Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2012
263
Figura 3.64. Modul de folosire al exploataiilor agricole, 2010 Sursa: Recensmntul General Agricol 2010
n concluzie, se observ faptul c specificul cadrului natural impune individualizarea unor anumite activiti agricole i anume: Zona de vest a regiunii (suprapus Cmpiei de Vest) ct i Culoarul Mureului (zona Devei pn la Depresiunea Haeg) se remarc prin ponderea mare a terenurilor arabile, favorabile dezvoltrii culturilor vegetale (n special a cerealelor) ct i a creterii animalelor. Zona de dealuri (Dealurile Lipovei, Dealurile Pogniului) i zonele de culoare i depresiuni(Culoarul Bistrei, Culoarul Cernei, Depresiunea Haeg, Depresiunea Zrandului, Depresiunea Brad-Hlmagiu) sunt favorabile dezvoltrii livezilor. De asemenea, zona de dealuri este deosebit de favorabil dezvoltrii culturilor cu vi-de-vie. Zona muntoas (ndeosebi n judeele Cara-Severin i Hunedoara) se remarc prin ponderea mare a punilor i a fneelor care sunt favorabile creterii animalelor. Pentru Municipiul Hunedoara, evoluia suprafeelor agricole este prezentat n Tabel 3.14, pentru o parte a indicatorilor disponibili pentru perioada 2000 2012, respectiv n Tabel 3.15, pentru indicatorii disponibili doar pentru perioada 2010 2012. Dup cum se observ din datele prezentate, se constat o scdere cu 18,5% a suprafeei agricole, de la 4977 ha, valoare corespunztoare anului 2000, la 4061, valoare corespunztoare anului 2012. Dintre categoriile de terenuri evideniate n tabel, scderea procentual cea mai pronunat o au suprafeele cu livezi i pepiniere pomicole (66%), urmate de suprafeele fneelor (12,3%), suprafeele punilor (38,4%) i suprafeele arabile (7,3%).
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
264
2001
9730 4977 2118 74 1802 983
2002
9730 4977 2118 74 1802 983
2003
9730 4040 1948 25 1110 957
2004
9730 4037 1948 25 1110 954
2005
9730 4037 1948 25 1110 954
2006
9730 4037 1948 25 1110 954
2007
9730 4063 1965 25 1110 963
2008
9730 4063 1965 25 1110 963
2009
9730 4063 1965 25 1110 963
2010
9730 4061 1963 25 1110 963
2011
9730 4061 1963 25 1110 963
2012
9730 4061 1963 25 1110 963
Sursa Fia localitii Tabel 3.15. Evoluia indicatorilor referitori la suprafee agricole, 2010-2012
Nrc 7. 8. 9. 10. 11. 12. Denumire indicator Suprafaa cu terenuri neagricole total - ha Supr,cu pduri i alte terenuri cu vegetaia forestier-tot,ha Suprafaa cu ape i bli total - ha Suprafaa ocupat cu construcii total - ha Suprafaa cu terenuri degradate i neproductive total ha, Supr, cu terenuri degradate i neproductive propr,priv, ha, 2010 5669 3636 33 1719 144 105 2011 5669 3636 33 1719 144 105 2012 5669 3636 33 1719 144 105
265
%
69,6 29,8 0,6 100 96,7
Cerealele sunt cel mai adesea cultivate n Regiunea Vest, n anul 2011, conform datelor statistice, atingndu-se un vrf al produciei de 2.648.658 tone, producia anului 2011 fiind peste producia anului 2005, dar cu o fragilitate evident a produciei de cereale. La nivelul judeelor cea mai mare producie se nregistreaz n judeul Timi 1.416.496 t, Arad 926.607 t, Cara-Severin 182.569 t i Hunedoara cu 119,986 t (Figura 3.65).
266
n Regiunea Vest, producia de cereale atinge cote importante de productivitate, dintre care se evideniaz grul, secara, orzul i orzoaica i ovzul cu productivitate mai mare dect media naional (kg/ha), dar i productiviti ale porumbului apropiate de media naional. Cu toate c nu ocup un loc frunta n producia de cereale (doar locul patru), Regiunea Vest reuete prin gradul ridicat de tehnologizare s obin n anul 2011 productiviti foarte bune (kg/ha), cu excepia porumbului toate categoriile de cereale fiind peste media naional. n interiorul Regiunii evideniate n Tabel 3.17.: se difereniaz urmtoarele aspecte,
Judeul Arad se evideniaz prin productivitatea grului, secarei, ovzului i porumbului, acestea avnd o productivitate mai mare dect media naional. Comparativ cu nivelul regional, judeul deine o productivitate relativ egal pentru gru i ovz iar la porumb i secar productivitatea este peste media regional; n judeul Cara-Severin cea mai mare productivitate o deine porumbul, ns doar productivitatea ovzului depete media naional; Judeul Hunedoara deine productiviti mai mari dect nivelul naional pentru gru; Judeul Timi, are cea mai mare productivitate la gru, orz i orzoaic i ovz, media productivitii peste cea regional i naional. De asemenea, porumbul deine o productivitate apropiat de media regional.
Jude / Regiunea de dezvoltare Arad Cara Severin Hunedoara Timi VEST ROMNIA Gru 3921 3107 3782 4181 4032 3663 Secar 2953 2469 2797 2848 2540 Orz i orzoaic 3141 2690 2526 4199 3927 3170 Ovz 2400 2044 1853 3053 2485 2028 Porumb 4585 4235 4271 4471 4480 4525
Leguminoase pentru boabe reprezint plante vegetale alctuite din mazre i fasole boabe, dar i din rdcinoase cum ar fi cartofii, sfecla de zahr i rdcinoasele furajere. Dintre acestea, a fost selectat producia de cartofi i sfecla de zahr, aceste plante fiind de baz n alimentaia de consum a populaiei.
267
n comparaie cu regiunile de dezvoltare, n anul 2011, Regiunea Vest a ocupat locul patru la producia de cartofi, fiind depit de regiuni ca Centru, Nord-Est i Nord-Vest. Producia medie la hectar a cartofilor este modest (doar 13.751 kg/ha), fiind sub media naional (16.554 kg/ha); n comparaie cu regiunile de dezvoltare, productivitatea regiunii o depete doar pe cea a regiunii Sud-Vest Oltenia (13.603 kg/ha). n ceea ce privete producia de sfecl de zahr, aceasta este foarte modest, fiind prezent predominant n judeul Arad, unde se cultiv 90% din totalul produciei la nivelul regiunii, judeul Timi contribuind cu 3.406 tone reprezintnd 8,65% din totalul sfeclei de zahr cultivate n regiune, n judeul Hunedoara se cultiv doar 1,35% din producia de sfecl de la nivel regional. Producia de legume n Regiunea Vest, n anul 2011, era peste nivelul anului 2005, neexistnd o tendin clar, ci mai degrab o fluctuaie a produciei, fluctuaie ntlnit la majoritatea plantelor cultivate. n principiu producia de legume scade n intervalul 2008-2010 pentru ca aceasta s creasc, ajungnd la 434.772 tone (Figura 3.66).
Comparativ cu regiunile de dezvoltare, Regiunea Vest ocup locul VI la producia de legume, depind regiunile Centru i Bucureti-Ilfov. Romania, ca ar viti-vinicol, ocup la nivelul Uniunii Europene locul 5 la suprafaa viticol i locul 6 la producia de struguri i vin. Principalele soiuri nobile de struguri cultivate n Romnia sunt: vinuri albe - Feteasc regal, Feteasc alb, Riesling italian, Aligot, Pinot gris, Muscat Ottonel, Tmioas romneasc, Grasa de Cotnari, Chardonnay, Sauvignon, Traminer roz, etc. vinuri roii - Merlot, Feteasc neagr, Babeasc neagr, Cabernet Sauvignon, Pinot noir, Cadarc, Burgund mare, Busuioac de Bohotin i alte soiuri.
268
n Regiunea Vest, suprafaa viilor pe rod este 8.400 ha, din care majoritatea sunt prezente n judeele Timi i Arad, n timp ce n judeele Cara-Severin i Hunedoara suprafeele viilor sunt mai restrnse. n ceea ce privete producia total de fructe, aceasta a fost n Regiunea Vest de aproximativ 126.877 tone, la nivelul anului 2011, fiind puin peste nivelul anului 2010, ns mult sub nivelul anului 2005, cnd producia era mai mare cu aproximativ 25% (Figura 3.67).
Cele mai cultivate fructe la nivelul regiunii Vest sunt prunele (56,5%), merele (29,8%), cireele i viinele (3,8%), perele (3%), nucile (2,7%), piersicile i nectarinele (1,5%), caisele i zrzrele (1,1%), cpunile (0,7%) i alte fructe (1,0%), situaie evideniat n .
Tabel 3.18. Producia de fructe n Regiunea de Vest
Specificare Prune 2011 (tone) 71.422 33.694 5.559 3.741 3.816 4.456 2.249 817 1.123 126.878 % 56,3 26,6 4,4 2,9 3,0 3,5 1,8 0,6 0,9 100
Mere
Ciree i viine Pere Nuci Piersici i nectarine Caise i zrzre Cpuni Alte fructe TOTAL
Sursa: INS Anuarul Statistic al Romniei, 2012 Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
269
3.6.3. Zootehnia
Creterea animalelor are o pondere important n agricultura romneasc, reprezentnd una dintre activitile de baz n sectorul rural. Dei efectivele de animale existente sunt exploatate n mod eficient, exist un potenial de cretere a produciei animale nevalorificat nc, dat de suprafaa de puni i fnee existent n regiune. n regiune, n anul 2011, dintre efectivele de animale cele mai rspnite erau psrile, mai apoi ovinele, porcinele i familiile de albine (Tabel 3.19).
Tabel 3.19. Efectivele de animale din Regiunea Vest
Specificare Psri Ovine Porcine Albine (familii) Bovine Caprine Cabaline 2011 (capete) 5.439.543 1.261.277 932.341 168.040 143.747 54.928 31.909
n comparaie cu nivelul Romniei, Regiunea Vest prezint unele asemnri dar i diferenieri n ceea ce privete evoluia efectivelor de animale n perioada 2005-2011 i anume: Bovinele nregistreaz scderi puternice ale efectivelor att la nivel naional, ct i la nivel regional, unde practic numrul acestora s-a njumtit (-56,7%), scderea fiind mai puternic fa de nivelul naional (-43,9%); Porcinele nregistreaz scderi de -23,5% la nivel naional, n timp ce la nivel regional numrul acestora a crescut cu aproximativ 17,2%; Ovinele nregistreaz creteri, respectiv creterea la nivel regional (16,9%) fiind mai mare dect creterea la nivel naional (10,8%); Caprinele nregistrez creteri att la nivel naional, ct i la nivel regional, creterea la nivel regional (46,9%) fiind uor mai ridicat dect nivelul naional (44,4%). Din Figura 3.68 se observ o cretere per ansamblu a numrului de capete din anul 2005 pn n anul 2010 la animale selectate (bovine, porcine, ovine i caprine), numrul acestora crescnd de la 2.074.213
270
capete (2005) la 2.392.293 capete (2011), cu o mic scdere n anul 2007, dup care creterea este mic, dar constant, pn n anul 2010.
Producia animal reprezint a doua ramur a produciei agricole n Regiunea Vest, valoarea produciei fiind, n anul 2011, de 2.423.474 mii lei, alctuind 11,12% din total producie animal din Romnia. Producia agricol animal n Regiunea Vest se caracterizeaz i prin urmtoarele date: 4.194 mii hl lapte, dintre care 3.554 mii hl lapte de vac i bivoli, 2.468 tone producie de ln, 505 milioane ou, 3.512 tone miere extras. n Tabel 3.20 este prezentat producia de carne obinut la nivelul anului 2011, defalcat pe tipuri de animale.
Tabel 3.20. Producia animal n Regiunea Vest
Specificare Carne de bovine Carne de porcine Carne de ovine i caprine Carne de pasre TOTAL 2011 (tone greutate n viu) 15.742 134.815 15.095 22.927 188.620 % 8,3 71,5 8,00 12,2 100
271
Conform INS - Tempo Online (http://statistici.insse.ro/shop/, AGR102C), suprafaa amenajat pentru combaterea eroziunii solului reprezint un complex de lucrri hidrotehnice efectuate pentru reducerea sau stoparea degradrii suprafeei solului. n anul 2011, Regiunea Vest a deinut 142.896 ha amenajate pentru combaterea eroziunii solului n scopul pregtirii pentru activiti agricole, la nivelul judeelor cele mai mari suprafee amenajate agricole fiind deinute de judeul Cara-Severin (32,9%), judeul Timi (27,8%), judeul Hunedoara (23,4%) i judeul Arad (15,9%).
3.6.5.
Tendina rilor dezvoltate din Uniunea European este ca odat cu dezvoltarea sectorului serviciilor, acesta s angreneze o for de munc nsemnat, astfel c sectorul primar (agricultura) va atrage o for de munc relativ restrns (aproximativ 5% din populaie) care s fie productiv, beneficiind de o agricultur nalt mecanizat. Dei fora de munc n agricultura Romniei este n continuare una dintre cele mai numeroase din Europa, dinamica ponderii populaiei ocupate n agricultura arat o tendin de scdere treptat a acesteia.
272
Din totalul populaiei ocupate din Regiunea Vest, de 811.000 persoane, aproximativ 141.000 dintre acestea (17,3%) i desfoar activititi n sectorul agricol. Printre cauzele scderii ponderii populaiei ocupate n agricultur se numr: retragerea multor persoane vrstnice din agricultur; veniturile mici realizate din acest sector economic, acestea fiind neatractive pentru tineri; investiiile rurale nc reduse care s absoarb fora de munc mai tnr, etc. n ceea ce privete populaia ocupat n agricultur pe grupe de vrst, se constat c numai o mic parte din populaia tnr desfoar activiti n acest sector (vezi Figura 3.69).
Figura 3.69. Structura populaiei ocupate n agricultur, pe grupe de vrst, n Regiunea Vest, n anul 2011
Sursa: INS Anuarul Statistic al Romniei, 2012
Aceeai evoluie negativ, a fost nregistrat i la nivelul municipiului Hunedoara, n perioada 200dup cum se poate observa i din informaiile oferite de Primria Municipiului Hunedoara n Tabel 3.22
Tabel 3.22. Evoluia numrului mediu de angajai n agricultur, silvicultur i pescuit, Municipiul Hunedoara, 2001 - 2010
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 88 Denumire indicator Nr. mediu salariati agricultura, silvicultur i pescuit 2012 90
31
54
60
80
105
111
173
282
111
109
273
3.6.7. Silvicultura
La nivelul anului 2011, n Regiunea Vest suprafaa pdurilor i a altor terenuri cu vegetaie forestier ocupa 34,5% din totalul suprafeei regiunii. La nivel naional pdurile ocup 28,5% din teritoriu, Regiunea Vest situndu-se peste media naional, ocupnd poziia a treia dup regiunea Centru i regiunea Nord-Est la ponderea suprafeelor forestiere, deinnd astfel un mare potenial de valorificare a acestor resurse. La nivel regional, n perioada 2000 2010 suprafaa pdurilor crete, cea mai mare cretere fiind nregistrat n judeul Cara-Severin (19.488 ha), mai apoi Arad (6.927 ha), Hunedoara (3.160 ha) i Timi (858 ha).
274
n privina regenerrilor artificiale, la nivelul anului 2010, cele mai mari suprafee se nregistreaz n judeul Arad 242 ha, mai apoi la mic distan judeul Hunedoara cu 220 ha, judeul Cara Severin cu 190 ha i judeul Timi cu 88 ha, observndu-se aadar o cretere a pdurilor, dar lent. n munii din grupa Retezat-Godeanu, gradul de mpdurire este ridicat (aproximativ 70% din suprafaa de aproape 4000 km2), ceea ce a favorizat dezvoltarea unui sector intens de exploatare, cu uniti de prelucrare la marginea muntelui (Caransebe). De asemenea, n Munii Poiana Rusc, pdurea deine n jur de 75% din suprafaa masivului, cu frecven mai ridicat n vest (pn spre 90%) i mai cobort spre est (sub 60%). n Munii Banatului, fondul forestier este de asemenea ridicat (n Munii Semenic gradul de mpdurire atinge 65%), aici predominnd pdurile de fag. Vegetaia forestier este relativ bine reprezentat i n Munii Apuseni, unde n jur de 55% din spaiul montan este ocupat de pdure, fapt ce a stat la baza dezvoltrii economiei din zon. n sudvestul Munilor Apuseni (care aparin Regiunii Vest), domin pdurile de foioase (fag, stejar, gorun, etc). n Figura 3.70 este prezentat situaia suprafeelor mpdurite la nivelul Regiunii Vest n perioada 2005 2010.
275
Figura 3.71. Evoluia totalului ratelor de ocupare pe sexe n Regiunea Vest (numr persoane active la 100 de locuitori)
n ceea ce privete evoluia acestui indicator n funcie de mediul de reziden, populaia ocupat din mediul rural numr 297,8 mii persoane.
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
276
De asemenea, raportul urban-rural din total populaie ocupat este de 63,3% urban - 36,7% rural. n acelai timp, rata de ocupare reprezint raportul dintre populaia ocupat i populaia total cuprins n intervalul de vrst de 15-64 ani, exprimat procentual. Rata de ocupare n Regiunea Vest n anul 2011 este de 49,5%. Rata de ocupare n rndul populaiei feminine este de 41,3%, iar n rndul populaiei masculine de 58,4%. Evoluia n timp relev modificri mici ale ratei de ocupare, ntre 48,1% i 40,8%, maximul atingndu-se n anul 2007 i minimul fiind nregistrat n anul 2005. Analiza ratelor de ocupare, comparativ pe sexe, relev aceleai tendine, cele mai mici valori la nivelul anului 2004 pentru populaia masculin i 2005 pentru cea feminin, precum i o tendin de revitalizare a ratelor la nivelul anului 2007. omajul omajul reprezint principala cauz de srcie pentru populaia de vrst activ. Riscul srciei pentru omeri este de peste cinci ori mai mare dect pentru cei care au un loc de munc (44 % fa de 8 %). n anul 2010 rata omajului de lung durat (ponderea omerilor aflai n omaj de 12 luni i peste n populaia activ) a fost de 1,8%, n scdere cu 2 puncte procentuale comparativ cu anul 2005. Rata omajului de lung durat pentru tineri (ponderea omerilor tineri aflai n omaj de 6 luni i peste n populaia activ de 15-24 ani) este superioar celei totale, aceasta fiind de 12,2% n 2010. La nivel regional, Regiunea Centru are cea mai mare rat a omajului de lung durat (4,6%) i cea mai mare rat a omajului pentru tineri (21,2%). Regiunea Vest are a doua cea mai mic rat a omajului din ar (1,8%) n scdere cu 2% comparativ cu anul 2005. Singura regiune cu o rat mai mic este Regiunea Bucureti-Ilfov, cu o valoare a omajului de lung durat de 0,2%. Referitor la omajul n rndul tinerilor, Regiunea Vest se situeaz pe locul 4 n Romnia, cu o rat de 12,2%, n cretere cu 0,3% comparativ cu anul 2005.
Tabel 3.23. Evoluia ratei omajului de lung durat n Regiunea Vest (%)
Indicator Rata omajului de lung durat Rata omajului de lung durat pentru tineri (6 luni i t ) 2005 2006 2007 2008 3,8 11,9 3,5 10,0 3,0 11,6 2,7 12,0 2009 2,1 11,4 2010 1,8 12,2 %2010 / 2005 -2 0,3
Din punct de vedere al structurii ratei omajului pe sexe, la nivelul Regiunii Vest rata omajului este uor mai mare n rndul brbailor (1,9%, comparativ cu 1,6% ct este n cazul femeilor). La nivelul mediilor
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
277
de reziden, rata omajului n mediul rural este 1,9%, uor superioar celei din mediul urban (1,7%). Structura ratei este similar i n cazul tinerilor, 13,1% pentru brbai i 11,1% pentru femei, iar la nivelul mediilor de reziden disparitiile sunt mai accentuate, 19,2% rata omajului pentru tineri n mediul urban, n timp ce n mediul rural este de doar 4,5%.
278
Ca i modalitate de concentrare a resurselor pe obiectivele Strategiei Europa 2020, Politica de Coeziune definete un set de obiective tematice (OT) la care vor contribui fondurile ESI (ESI - European Structural and Investment). Aceste OT-uri ofer o multitudine de obiective de finanare posibile n ntreaga UE, cu inciden asupra forei de munc, astfel: ntrirea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii; Promovarea angajrii i sprijinirea mobilitii lucrtorilor; Promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei; n Comunicatul su Politica regional ce contribuie la creterea inteligent n Europa, Comisia European ofer sugestii cu privire la conceptele cheie care trebuie prezentate n cadrul unei strategii de specializare inteligent. Dintre acestea amintim numai pe cele cu legtur direct asupra ocuprii forei de munc: Clustere de inovare pentru cretere regional. Clusterele ofer mediul favorabil de ncurajare a competitivitii i inovrii. Medii de afaceri prietenoase de inovare pentru IMM-uri, mai ales cele care se concentreaz pe C&D i crearea de noi firme. Infrastructura regional atractiv de cercetare i centrele de competen sunt elemente cheie ale sistemelor de inovare bazat pe cunotine.
279
Creativitatea i industriile culturale pot sprijini dezvoltarea semnificativ a economiilor locale, crearea de locuri de munc noi i sustenabile, i pot avea un efect de propagare asupra altor industrii i pot crete atractivitatea regiunilor i oraelor. Considerm deosebit de important s subliniem n acest context i recomandarea Bncii Mondiale pentru Regiunea Vest referitoare la obiectivele specifice i prioritile de investiii identificate pentru Axa prioritar 1, Creterea competitivitii locale i specializarea inteligent n Regiunea Vest, care poate avea un impact esenial asupra forei de munc. Astfel se consider c prima prioritate de investiii prin aceast ax este mbuntirea infrastructurii regionale de cercetare i inovare i promovarea centrelor de competen. Obiectivele specifice ale acestei prioriti de investiii sunt: creterea capacitii de cercetare i inovare a regiunii cu scopul de a crea noi produse i tehnologii; creterea cooperrii dintre actorii locali i regionali responsabili cu cercetarea, dezvoltarea tehnologic, inovarea i dezvoltarea afacerilor; ntrirea culturii de asociere a companiilor din Regiunea Vest. Nivelul de cercetare n aceast regiune poate fi crescut prin structuri de parteneriat public-privat. Cercetarea n domenii ca TIC, electronic, procesarea lemnului, energii regenerabile, agroalimentar, pot fi extinse printr-o nou infrastructur dezvoltat fie prin structuri publice sau private, acionnd individual sau n asociere. Regiunea Vest deine un avantaj comparativ n ceea ce privete angajaii calificai (sau cei cu educaie universitar). Ca mare parte a Romniei, totui, Regiunea Vest se confrunt cu o problem att a angajailor n etate, restructurai din industrii tradiionale ca mineritul i industria metalifer (mai ales n Hunedoara i Cara-Severin), precum i a angajailor tineri, care termin coala fr a avea calificri.
280
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Serie1 22155 21553 22327 20964 20209 18455 18703 21014 20795 19092 16185 15990 14935
De asemenea, putem identifica un nivel de maxim (22.327 salariai n 2002) i un nivel minim (14.935 salariai n 2012). Pentru perioada 2007-2012 se poate evidenia un trend constant de diminuare a numrului de salariai care se datoreaz, n special, fenomenului de migraie a forei de munc, scderea fiind de 28,9% (21.014 salariai n 2007, respectiv 14.935 salariai, n 2012). Evoluia numrului mediu de salariai este n concordan direct cu schimbrile numerice realizate n principala ramur de activitate a municipiului, industria. Astfel, dac n anul 2000 n industrie activau 57,8% din totalul salariailor (12.914 salariai din numrul mediu de 22.327), n anul 2012 acest domeniu rmne pe primul loc al acestui clasament, dar cu o pondere de 30,9% (5495 salariai din totalul de 14.935). Maximul perioadei din punct de vedere al numrului de salariai din industrie a fost la rndul su susinut de valorile nregistrate n principala ramur industrial din punct de vedere al absorbiei forei de munc, industria prelucrtoare.
281
Figura 3.74 prezint comparativ evoluia acestor trei indicatori statistici, respectiv numrul de salariai mediu, din industrie total i din industria prelucrtoare.
Total 25000 20000 15000 10000 5000 0 Total Ind.total Ind.total Ind.prelucratoare
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 22155215532232720964202091845518703210142079519092161851599014935 12914120411252710438 9896 8497 8511 8220 7654 6023 5966 5586 5495
Ind.prelucratoare 122131145711810 9928 9382 7878 7935 7641 6649 5242 5280 5126 4907
Figura 3.74. Evoluia numrului de salariai total, industrie total i industrie prelucrtoare
Dac ne referim la distribuia salariailor pe domenii de activitate, o prim observaie trebuie s se refere la aportul nesemnificativ al agriculturii, pentru toat perioada de referin Ca urmare, n continuare vom omite acest domeniu de activitate din observaiile pe care le vom formula, fiin inclus n categoria Alte domenii. Pentru a avea o imagine relevant asupra distribuiei salariailor pe domenii de activitate, ne vom referi la datele nregistrate la nceputul i sfritul perioadei de analiz (Tabel 3.24). De menionat faptul c n centralizarea datelor s-a inut cont de schimbarea ncadrrii n domenii de activitate, realizate ncepnd cu anul 2008. Prezentarea paralel a celor dou distribuii reflect transformrile care au avut loc n distribuia salariailor pe domenii de activitate, consecin direct a restructurrilor care au avut loc n aceast perioad n structura economic a municipiului (Figura 3.75 i Figura 3.76). Astfel, n anul 2000 industria deinea primul loc cu o pondere de 58%, iar comerul locul secund cu ponderea de 13%. Acest clasament se pstreaz i n anul 2012, dar se observ o cretere puternic a ponderii comerului (30%), n defavoarea industriei (37%). Locurile urmtoare marcheaz importana acordat domeniului social, ele fiind ocupate de sntate i asisten social (7% n 2000, respectiv 9% n 2012) i nvmnt (6% n 2000, respectiv 7% n 2012). Trebuie observat, de asemenea, creterea procentelor pentru cele dou
282
domenii de activitate, cea mai semnificativ fiind n cazul salariailor din sntate i asisten social.
Tabel 3.24. Evoluia distribuiei salariailor pe domenii de activitate
Nrc. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Domeniul de activitate Numarul mediu de salariati Industrie total Comer Sntate i asisten social nvmnt Construcii Transporturi i pot Administraie public Activiti financiare, bancare i de asigurri Alte domenii 2000 Numeric 22.155 12.914 2.981 1.520 1.337 1.126 824 246 203 1.004 Procentual 100,00% 58,29% 13,46% 6,86% 6,03% 5,08% 3,72% 1,11% 0,92% 0,02% 14.935 5.495 4.520 1.304 992 642 387 248 220 1.127 2012 Numeric Procentual 100,00% 36,79% 30,26% 8,73% 6,64% 4,30% 1,26% 2,61% 1,66% 9,97%
Industrie total Sntate i asisten social Construcii Administraie public Alte domenii 6% 7% 13% 5%
58%
283
Industrie total Sntate i asisten social Construcii Administraie public Alte domenii 1% 3% 2% 10%
4% 7%
37%
9% 30%
n cazul salariailor din administraia public, cu toate c n anul 2000 reprezentau numai 1 % din totalul salariailor, se observ o cretere semnificativ pentru anul 2012, valoarea de 3% plasnd acest domeniu de activitate naintea transporturilor i potei. O cretere de 1 procent se remarc i n cazul salariailor din domeniul activiti financiare, bancare i de asigurri. n rubrica alte domenii au fost cuprinse domenii de activitate cu procentaj mic din numrul total de salariai sau care nu au permis comparaia ntre cele dou repere de timp, din cauza ncadrrii diferite. Deoarece industria reprezint domeniul principal de activitate al municipiului Hunedoara, vom detalia analiza privind modificrile structurale care au avut loc n perioada 2000-2012, cu referire la numrul de salariai care i-au desfurat activitatea n acest domeniu.
Tabel 3.25. Evoluia distribuiei salariailor din industrie
Nrc. 1 2 3 4 Domeniul de activitate Industrie total, din care: Industria prelucrtoare Energie electric i termic, gaze i ap Industria extractiv 2000 Numeric 12914 12213 488 213 Procentual 100% 94% 4% 2% 2012 Numeric 5495 4907 528 60 Procentual 100% 89% 10% 1%
284
n Tabel 3.25 este prezentat evoluia distribuiei numrului de salariai pe principalele ramuri industriale n anii 2000 i 2012. Corespunztor datelor nregistrate n acest tabel se obin reprezentrile grafice de distribuie din Figura 3.77 i Figura 3.78.
Industria prelucrtoare Energie electric i termic, gaze i ap Industria extractiv 2% 4%
94%
Figura 3.77. Distribuia salariailor din industrie pe ramuri industriale, anul 2000
89%
Figura 3.78. Distribuia salariailor din industrie pe ramuri industriale, anul 2012
Prezentarea n paralel a celor dou distribuii este edificatoare asupra mutaiilor care s-au produs n perioada analizat n ceea ce privete numrul salariailor din diverse ramuri industriale.
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
285
Astfel, industria prelucrtoare deine n ambele perioade primul loc, cu un procent semnificativ, chiar dac acesta nregistreaz o scdere n anul 2012 (89%), fa de anul 2000 (94%). De asemenea, trebuie evideniat faptul c, dei scderea menionat s-ar putea s nu par semnificativ, ea urmeaz tendina general a salariailor din industrie, reprezentnd o reducere cu 60% a numrului de salariai din aceast ramur industrial, ntre cele dou perioade de referin (12.213 salariai n anul 2000, respectiv 4.907 salariai n anul 2012). n analiza numrului mediu de salariai care lucreaz n energie electric i termic, gaze i ap (anul 2000), pentru anul 2012 au fost luate n calcul valorile cumulate ale domeniilor echivalente: numr mediu salariai n producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat i numr mediu salariai n distribuia apei, salubritate, gestionarea deeurilor, activiti de decontaminare, datorit schimbrilor de codificare introduse n anul 2008. Dup cum se observ din tabel i din graficele comparative, aceast ramur industrial este singura n care se nregistreaz o cretere a numrului de salariai, att procentual (de la 4% n anul 2000, la 10% n 2012), ct i ca valoare numeric (de la 488, n anul 2000, la 528 n anul 2012). n cazul industriei extractive, este urmat tendina general a angajailor n industrie, respectiv o scdere procentual de 1% ntre cele dou perioade de referin, care reprezint, pe de alt parte, o scdere cu 72% n anul 2012, fa de anul 2000 (213 angajai n anul 2000, respectiv 60 angajai n anul 2012). n Figura 3.79 este prezentat evoluia numrului de salariai pentru urmtoarele domenii de activitate importante, n afar de industrie, respectiv: comer, sntate i asisten social, nvmnt i construcii. Referitor la activitatea din comer, datele puse la dispoziie din Fia localitii municipiului Hunedoara sunt nregistrate prin Comer, pentru perioada 2000-2007, respectiv Comer cu ridicata i cu amnuntul, repararea autovehiculelor i motocicletelor, pentru perioada 2008-2012. n prima perioad, 2000-2008, salariaii din comer au cunoscut o cretere continu, de la 2981 n 2000 la 6522 n 2008, cnd se atinge un maxim. n perioada 2009-2010 s-a putut constata o scdere brusc, cu aproximativ 25%, dup care, n anii urmtori, valorile rmn relativ constante. Numrul de salariai din celelalte trei domenii de activitate reprezentate au avut o evoluie oscilant, fr variaii foarte puternice de la un an la altul. Cu toate acestea, valorile din anul 2012 marcheaz o scdere fa de cele din anul 2000, cu 15% pentru nvmnt, 25% pentru sntate i asisten social, respectiv cu 43% pentru construcii.
286
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2981 2614 3463 4226 4316 4562 4799 5525 6522 6433 4776 4890 4520
Numar mediu salariati in sanatate si 1520 1399 1474 1459 1418 1457 1316 1384 1420 1503 1411 1301 1304 asistenta sociala Numar mediu salariati in invatamant 1337 1295 1312 1276 1104 1002 1032 985 Numar mediu salariati in constructii 1126 1664 1514 1040 979 811 998 1093 1028 954 972 992 642 850 1270 1425 1218 950
Figura 3.79. Evoluia numrului de salariai din comer, sntate i asisten social, nvmnt i construcii, perioada 2000 2012
Analiznd aceste valori comparativ cu scderea general cu 33% a numrului total de salariai ntre cele dou repere considerate (anul 2000 i anul 2012), observm c reducerea procentual a numrului de salariai n nvmnt i sntate i asisten social este mai mic, n timp ce reducerea procentual din construcii este mai mare.
287
pentru a ncepe o activitate pe cont propriu, publicarea de anunuri i rspunsuri la anunuri, apel la prieteni, rude, colegi, sindicate etc. sunt disponibile s nceap lucrul n urmtoarele 15 zile, dac sar gsi imediat un loc de munc. n aceast categorie de populaie sunt incluse, de asemenea: persoanele fr loc de munc, disponibile s lucreze, care ateapt s fie rechemate la lucru sau care au gsit un loc de munc i urmeaz s nceap lucrul la o dat ulterioar perioadei de referin; persoanele care n mod obinuit fac parte din populaia inactiv (elevi, studeni, pensionari), dar care au declarat c sunt n cutarea unui loc de munc i sunt disponibile s nceap lucrul. omeri nregistrai persoane apte de munc, n vrst apt de munc, care nu au un loc de munc, un venit legal i snt nregistrate la oficiile forei de munc ca persoane n cutare de lucru i care dau dovad c doresc s se ncadreze n munc. Rata omajului: raportul dintre numrul omerilor definii conform criteriilor Biroului Internaional al Muncii (BIM) i populaia activ total, exprimat procentual. Pentru a determina populaia apt de munc, vom folosi datele referitoare la populaia pe grupe de vrst nregistrat cu ocazia recensmntului din anul 2011 (Anexa 1 - Tabel A), aferent intervalului de vrst 15-64 ani. Astfel, populaia total apt de munc reprezenta n anul 2011 un numr de 41.572 persoane, dintre care 20.489 brbai i 21.083 femei. Ca urmare, rata omajului determinat pentru anul 2011 reprezint 2,4% (1.001 omeri la 41.572 persoane apte de munc). Valorile omajului pe sexe au fost de 2,5% la brbai 502 omeri brbai din 20.489 brbai api de munc), respectiv 2,4% n rndul femeilor 499 omeri femei din 21.083 femei apte de munc). Se poate observa c rata omajului este sensibil egal pentru cele dou sexe. Referitor la datele absolute privind numrul omerilor nregistrai n perioada 2010-2012, evoluia acestora este prezentat n Figura 3.80. Se poate observa o diminuare cu 50% a numrului omerilor din 2011 fa de cel din 2010 (1.001 omeri n 2011 fa de 2001 omeri n 2010), urmat de creterea cu 35% n 2012 fa de 2011 (1347 omeri n 2012 fa de 1.001 omeri n 2011). Creterea respectiv este totui mai mic dect scderea anterioar, astfel nct la finalul anului 2012 se nregistrau cu 33% mai puini omeri, n raport cu finalul anului 2010. Referitor la repartiia pe sexe a omerilor, se observ c n anul 2010 existau mai muli omeri femei, dect brbai, dar n anii urmtori, valorile au devenit sensibil egale.
288
1122 879
2010
2011
2012
Figura 3.81. Gradul de satisfacie al cetenilor fa de activitile de consiliere i orientare pentru ncadrarea n munc
Cetenilor le-a fost adresat o ntrebare i referitor la situaia din Municipiul Hunedoara din ultimul an. i n acest clasament, problema locurilor de munc este situat pe ultimul loc, din punctul de vedere al satisfaciei populaiei, aa cum rezult din Figura 3.82.
20% Acord
80% Dezacord
289
Respondenii la chestionar au fost rugai s propun o serie de proiecte considerate de ei ca fiind importante pentru creterea calitii vieii n localitate. Dup cum se observ n Figura 3.83, ceea ce se dorete n cea mai mare msur sunt locurile de munc i investiiile care pot duce implicit la crearea de locuri de munc (cele dou categorii nsumnd 70% dintre rspunsurile spontane).
locurile de munc investiii spaiile verzi sntatea public activiti culturale curenia oraului cinii comunitari altceva 4% 3% 3% 2% 2% 16% 29% 41%
290
291
Infrastructura regional atractiv de cercetare i centrele de competen sunt elemente cheie ale sistemelor de inovare bazate pe cunotine. Ca o modalitate de concentrare a resurselor pe obiectivele Strategiei Europa 2020, Politica de Coeziune definete un set de obiective tematice (OT) la care vor contribui fondurile ESI (Fonduri de Investiii Europene European Structural and Investment). Unul din aceste obiective tematice se refer la ntrirea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii. De asemenea, printre prioritile de finanare propuse de Comisia Europeana pentru Romnia, cu direct legtur la principalele provocri n cadrul Strategiei Europa 2020, se vizeaz i mbuntirea capitalului uman printr-un grad de angajare mai ridicat i politici de incluziune social i de nvmnt mai bune.
292
Dup cum indic Tabel 4.1, Regiunea Vest este bine reprezentat din punct de vedere al universitilor i facultilor aflate pe teritoriul ei. Totui, dei are o populaie destul de ridicat de studeni n primele etape ale nvmntului universitar, regiunea nu iese n eviden ca avnd vreun avantaj fa de regiunile omoloage. Din datele prezentate n tabel reiese clar c Bucuretiul este de departe cel mai mare centru universitar din ar. Performana Regiunii Vest scade n etapele avansate ale nvmntului universitar, acolo unde nivelul relativ al populaiei sale de studeni este doar jumtate din cel al Regiunii Nord-Vest i un sfert din cel al Bucuretiului. Luate mpreun, aceste elemente sugereaz faptul c regiunea se afl ntr-o poziie relativ bun din punct de vedere al generrii de angajai pregtii (teoretic) pentru toate profesiile care necesit abiliti superioare, dar poate fi mai puin competitiv la capitolul cercetare i inovare.
Tabel 4.1. Infrastructura de nvmnt universitar n Regiunea Vest (2010)
Instituii de nvmnt superior Total Vest Nord Vest Centru Bucureti Romnia TOTAL 14 17 13 34 108 La 1 milion populaie 7,3 6,3 5,2 15 5 Total 79 97 75 166 684 Faculti La 1 milion populaie 41,3 35,7 29,7 73,2 29,1
Regiunea
Aceste tendine din nvmnt sunt transpuse n piaa muncii, acolo unde Regiunea Vest deine un avantaj comparativ n ceea ce privete angajaii calificai (sau cei cu educaie universitar). n timp ce Regiunea Vest prezint un punct forte sub forma nvmntului universitar n contextul naional, avantajul su la nivelul nvmntului secundar i post-secundar (nu universitar) nu reiese clar. Procentele de absolvire a sistemului secundar sunt moderate n comparaie cu media naional. Mai ngrijortoare este performana relativ a elevilor din cadrul sistemului secundar. Astfel, n anii 2011 i 2012, performana fiecrui jude din Regiunea Vest la prima sesiune a examenului de bacalaureat s-a situat n partea inferioar n comparaie cu celelalte judee din Romnia. n timp ce judeele lider din Nord-Vest, precum Cluj i Bihor, s-au situat pe locurile 3, respectiv 5 (din 42 de
293
judee), Timi i Arad s-au situat pe locurile 34, respectiv 36. Judeul Hunedoara a ocupat locul 31 n acest clasament. Regiunea Vest se afl n urma altor regiuni omoloage din punct de vedere al nscrierii n programe TVET. Romnia are o tradiie ndelungat a programelor de nvmnt i Formare Tehnic i Vocaional (TVET). Cifrele recente de la INS indic faptul c Regiunea Vest se afl n urma altor regiuni omoloage din punct de vederea al nscrierii n programe TVET. Astfel, n 2011 Regiunea Vest a avut cel mai mic numr de elevi nscrii n licee tehnice dintre toate regiunile Romniei (34.441), i n 2010 a fost a patra regiune ca numr de nscrieri n sistemul de nvmnt profesional (523). n plus, ntre 2008 i 2011, gradul de nscriere la liceele agricole a rmas constant i n 2011 a fost cel mai sczut din toate regiunile Romniei (6522 elevi). Lipsa de interes fa de nvmntul tehnic din partea potenialilor elevi - explicabil, probabil, prin programele colare nvechite cu legturi insuficiente cu nevoile sectorului privat i prin lipsa echipamentelor moderne necesare pentru dobndirea de cunotine relevante pentru industrie - poate reprezenta motivul care st la baza acestei performane.
294
investiii pentru mbuntirea legturilor dintre universiti (precum i faciliti de nvmnt vocaional) i angajatori. Ar putea fi utile, de asemenea, investiiile n promovarea disciplinelor i abilitilor care pot reprezenta baza economiei viitoare a regiunii. o Formarea continu reprezint un alt domeniu important pentru aciunea politicilor. Lipsa investiiilor n formarea continu face ca fora de munc din regiune s nu se poat adapta la cerinele de modificare a abilitilor ce rezult din transformrile suferite de structura industriei i de tehnologie. Rezultatul este un nivel ridicat al omajului structural (i procente sczute de participare) i nepotriviri de abiliti la toate nivelurile forei de munc. Implementarea de stimulente pentru ca persoanele s investeasc n formarea continu i asigurarea unei infrastructuri i a unor servicii (publice i private) pentru a sprijini acest proces va reprezenta o prioritate important pentru regiune. Un sistem de scoli profesionale pentru formare util pentru industrie. Consultrile cu ntreprinderile, derulate ca parte a acestei evaluri, au artat c numrul foarte mic de coli profesionale din regiune (i din ar) a avut un impact negativ semnificativ asupra capacitii ntreprinderilor de a crete productivitatea sau de a se extinde. Dei programul TVET este operaional de mai muli ani, cifrele recente indic faptul c regiunea rmne n urm cel puin din punct de vedere al nscrierilor. n plus, consultrile cu firmele din sectorul privat indic faptul c numrul tehnicienilor care pot utiliza maini i echipamente avansate scade rapid, iar vrsta lor medie crete. Aceast problem afecteaz toate sectoarele care au fost evaluate n cadrul acestui studiu, inclusiv textilele, sectorul agroalimentar, cel auto sau construciile i, ntr-o mai mic msur, TIC (mai ales dezvoltarea de software, care reprezint n primul rnd un sector de munc calificat). Astfel, mai multe companii reclam faptul c programele de formare oferite de furnizori de servicii de formare profesional i finanate din fonduri UE au avut o calitate sczut i nu au fost relevante pentru pia. Pentru a sprijini o dezvoltare industrial durabil n Romnia pe termen mediu i lung, este vital ca politicile viitoare s se concentreze pe acest tip de instituii de nvmnt.
295
Programa pentru colile profesionale ar trebui dezvoltat pe baza consultrilor cu sectorul privat la nivel naional i regional. n plus, acest tip de formare ar trebui s fie finanat n mod corespunztor i studenii ar trebui s aib acces la echipamente moderne, pentru a fi n msur s obin cunotine utile pentru industrie. Aceast abordare va asigura c noii absolveni dobndesc un set de competene care s rspund cerinelor pieei i s aib succes n gsirea de locuri de munc. Competene antreprenoriale i de management al afacerilor O preocupare subliniat de prile interesate n domeniul C&D precum i de sectorul privat, a fost lipsa de competene antreprenoriale i management al afacerilor. Programele de formare n domeniul dezvoltrii i al managementului afacerilor sunt eseniale n pregtirea ntreprinderilor i antreprenorilor de a concura la nivel naional i global. Acest tip de formare ar trebui s fie oferit prin programa universitar (inclusiv un accent pe abilitile de prezentare), ca parte a serviciilor de incubator, sau s fie furnizate antreprenorilor prin programe specializate la nivel local.
Obiectivul tematic 10: Investiii n nvmnt, abiliti i formare continu Prioritile de investiii identificate n acest scop pot fi finanate din diverse fonduri ESI, inclusiv FEDR (Fondul European de Dezvoltare Regional). n timp ce investiiile promovate la nivel naional, prin alte programe, pot fi, de asemenea, implementate, aceast propunere se concentreaz pe investiii care pot fi finanate prin iniiative regionale. Obiectivul tematic 1: ntrirea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii Nevoia de ntrire a cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii este motivat de nivelul sczut de cheltuieli cu C&D n Regiunea Vest doar 0,22% din PIB-ul regional n 2010. Acest nivel nregistrat n 2010 este n scdere de la 0,3% n 2008, comparat cu o medie naional de 0,47%. Chiar dac exist o baz de cercetare n regiune, legtura acesteia cu industria este limitat.
296
Principalele universiti locale au nceput s investeasc n transferul de tehnologie, dar aceste investiii se afl nc n stadiu incipient. Este nevoie de investiii suplimentare pentru a sprijini cercetarea i inovarea n rndul firmelor, pentru a dezvolta legturi i sinergii ntre firme i pentru a mbunti infrastructura de C&D din regiune. Regiunea Vest necesit un sistem regional de inovare eficient pentru a crete competitivitatea companiilor locale. Acest sistem de inovarea se poate orienta mai ales spre mbuntirea capacitii companiilor locale de a efectua activiti de cercetare i dezvoltare, ceea ce le-ar permite s se concentreze mai nou pe activiti cu o valoare adugat mai ridicat. n plus, atragerea companiilor mari n clustere de inovare poate conduce la transfer de tehnologie din amonte din lanul de furnizare ctre companii locale mai mici i la diversificarea automat a bazei de producie a regiunii. Obiectivul tematic 10: Investiii n nvmnt, abiliti i formare continu Extinderea disponibilitii forei de munc calificate care se poate implica n activiti de inovare reprezint o alt provocare major pentru regiune. Timioara, i ntr-o mai mic msur Aradul, sunt singurele orae unde aceast capacitatea este disponibil, chiar dac i aici ea este limitat. Absolvenii de facultate trebuie s fie mai bine formai pentru a putea aplica cunotinele tehnice. Firmele adesea au dificulti n a identifica absolveni care s corespund nevoilor lor, n parte pentru c abilitile oferite de sistemul de nvmnt nu trec dincolo de conceptele teoretice. Pentru a dezvolta seturi de abiliti adecvate pentru absolveni, trebuie mbuntite legturile dintre industrie i universiti. Acest fapt poate fi atins prin parteneriate public-private cu privire la colaborrile de C&D sau prin adaptarea programei colare pentru a rspunde nevoilor industriei. n prezent, asemenea proiecte comune sunt disponibile doar pentru companii mari ca Siemens i Continental, care au programe i parteneriate cu universitile locale. Aceste eforturi trebuie mrite i ar trebui s includ firme locale, inclusivntreprinderi mici i mijlocii. nvmntul vocaional trebuie, de asemenea, extins i mbuntit pentru a oferi un numr suficient de tehnicieni calificai (mn de lucru specializat). Lipsa muncitorilor calificai care s poat utiliza mainile de ultim generaie limiteaz potenialul de cretere a firmelor i crete costul de producie. Accesul la o gam mai larg de for de munc calificat combinat cu absolveni mai bine ghidai ar ntri avantajele comparative ale regiunii. n timp ce parteneriatele ntre instituiile de
297
nvmnt de stat i particulare, fie pentru formarea iniial, fie pentru programe de formare continu pot fi promovate prin parteneriat ESF, investiiilen infrastructura denvmnt ar trebui susinute prin msuri FEDR. Aceste parteneriate pot fi proiecte cu auto-susinere, sau parte a unor proiecte integrate pentru investiiin cercetare i inovare. Axa prioritar : nvmnt la standarde nalte pentru toi Una din propunerile formulate de Banca Mondial n contextul studiului realizat vizeaz definirea axei prioritare "nvmnt la standarde nalte pentru toi. n acest sens, se consider c investiiile productive i inteligente pot fi ncununate de succes doar dac sunt nsoite de intervenii adecvate pentru a se asigura abilitile necesare. n afara msurilor de tip soft, trebuie continuate investiiile n infrastructura de nvmnt pentru a se asigura acces egal la nvmntul la standarde nalte. Prima prioritate de investiii din aceast ax este reprezentat de mbuntirea abilitilor i a competenelor forei de munc pentru a satisface nevoile pieei. Obiectivele specifice ale acestei prioriti de investiii sunt: creterea superior; procentului populaiei absolvent de nvmnt inclusiv
profesional,
Analiza economiei de la nivel regional a indicat o discrepan ntre abilitile disponibile i nevoile pieei muncii din Regiunea Vest. Aceast problem poate fi rezolvat prin programe de formare dezvoltate prin programul operaional naional. Proiectele pot fi elaborate cu sprijinul autoritilor regionale care pot asigura coordonarea cererii cu furnizorii de formare profesional (coli, universiti sau centre de formare profesional) pentru a identifica i promova acele proiecte care se potrivesc nevoilor actorilor din economia local. Numrul limitat de coli profesionale din regiune (i din ar) are un impact negativ asupra posibilitii firmelor de a-i crete productivitatea i de a se dezvolta. Aceast problem afecteaz toate sectoarele din regiune i reprezint unul dintre obstacolele cele mai importante care trebuie eliminate prin investiii viitoare. Din acest punct de vedere, adaptarea nvmntului teoretic i vocaional la cererea pieei muncii, creterea relevanei ofertei de nvmnt teoretic i vocaional prin anticiparea cerinelor sectorului privat, i asigurarea caracterului aplicabil al materialelor de nvare, reprezint factori cheie pentru dezvoltarea economic a regiunii. Aceste obiective pot fi atinse prin:
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
298
dezvoltarea de programe de formare la locul de munc prin programe de ucenicie, practic i;, consolidarea capacitii furnizorilor de nvmnt vocaional de a oferi programe de nvmnt i formare atractive i de calitate, n strns legtur cu cerinele pieei, mai ales pentru sectoare cu un potenial de cretere semnificativ, n vederea asigurrii complementaritii cu strategia de competitivitate. Alt tip de msuri care pot fi finanate pentru a dezvolta formarea de abiliti antreprenoriale i de management al afacerilor sunt: promovarea parteneriatelor i a reelelor n rndul companiilor i al furnizorilor de servicii de formare profesional, pentru a crete gradul de aplicare a formrii pe pia; sprijinirea formrii continue prin dezvoltarea i implementarea de msuri pentru a crete relevana programelor de nvmnt universitar, inclusiv prin concentrarea pe rezolvarea de probleme, creativitate i dezvoltarea abilitilor antreprenoriale; dezvoltarea i consolidarea parteneriatelor dintre instituiile de nvmnt superior, mediul de afaceri i institute de cercetare. Cea de-a doua prioritate de investiii din aceast ax prioritar este reprezentat de investiia n nvmnt, abiliti i formare continu prin dezvoltarea infrastructurii de nvmnt i formare profesional. Obiectivul specific al acestei prioriti de investiii l reprezint reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i extinderea infrastructurii de formare la nivel pre-universitar, universitar i nvmnt vocaional. Msurile de tip soft precum programele de nvmnt teoretic i vocaional trebuie susinute adecvat printr-o infrastructur educaional i printr-o echipare corespunztoare a colilor i centrelor de nvmnt profesional n vederea asigurrii unui proces de predare calitativ, cu utilizarea de resurse pedagogice i tehnice adecvate. Investiiile care au nceput n perioada actual de finanare artrebui continuate pentru a se echipa infrastructura educaionaln mod adecvat la nivelul regiunii.
299
personal i profesional a celor care nva constituie un obiectiv permanent al sistemelor de educaie i formare profesional. nvmntul profesional i tehnic, prin obiectivele sale, este subsumat dublului rol al educaiei: economic i social. Prin urmare nvmntului profesional i tehnic (PT) nu poate rspunde, n sens restrns, cerinelor imediate ale unui loc de munc, el trebuie s asigure pregtirea pentru o carier de succes care presupune integrare socioprofesional. n aceste condiii nvmntul profesional i tehnic trebuie vzut ca o etap n procesul nvrii pe parcursul ntregii viei, care este imediat urmat de nvarea la locul de munc n vederea adaptrii la cerinele acestuia. Din aceste motive, este necesar o planificare prospectiv, n termeni de prognoz, a ofertei PT n corelare cu cererea previzionat a forei de munc i integrat ntr-o strategie coerent de dezvoltare a capacitii PT de adaptare continu la nevoile n schimbare i de promovare a msurilor necesare pentru o tranziie eficient de la coal la viaa activ. n perspectiva anului 2020, putem concluziona finalitile ateptate de la formarea profesional i tehnic iniial i continu n judeul Hunedoara: nvmntul profesional i tehnic s asigure dezvoltarea profesional i personal a tinerilor astfel nct acetia s devin ceteni activi la nivelul comunitii, s participe la viaa activ, civic i profesional; Toate unitile colare din nvmntul profesional i tehnic s asigure anse egale de dezvoltare profesional a fiecrui beneficiar; S asigure formarea profesional n condiii de calitate a procesului educaional; nvmntul profesional i tehnic s asigure anse de dezvoltare profesional n vederea dobndirii unei calificri pentru care exist oportuniti de ocupare pe piaa muncii local, judeean sau regional, naional precum i de continuare a nvrii de-a lungul ntregii viei active n vederea adaptrii la schimbrile tehnologice specifice economiei bazat pe cunoatere. Este necesar, aadar, s inem seama de nivelul de calificare solicitat de piaa muncii, inclusiv piaa muncii european care prezint urmtoarea tendin (potrivit CEDEFOP).
Capitolul 4. Infrastructura social a Municipiului Hunedoara 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 NALT MEDIU REDUS
2000 2010 2020
300
Din datele de mai sus se observ o descretere a numrului persoanelor cu nivel redus de calificare n perioada 2000-2010, cu 17,1% i n continuare (pn n 2020) o descretere i mai accentuat de 28,5%. De asemenea trebuie s se in seama de tendinele de ocupare ofer o imagine a persoanelor angajate n diferite sectoare, cu diferite ocupaii i calificri. Imaginea privind ocuparea reflect cerina economiei, capacitatea economiei de a oferi un loc de munc forei de munc libere.
140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 INALTE MEDII REDUSE
2000 2010 2020
n perioada 2000-2010 se observ c are loc fenomenul de inversare a ocuprii aferente calificrilor nalte i celor reduse, n 2010 persoanele ocupate cu nivel de calificare nalt, depind valoarea aferent calificrilor reduse.
301
Dezvoltarea tehnologic i progresul firmelor, creterea competitivitii prin nivel tehnologic, au drept efect o structura a locurilor de munc pentru nivele de calificare medii i nalte prin extindere i prin nlocuire, de aproximativ 37 000 000 pentru fiecare.
Dac ne referim la evoluia populaiei Judeului Hunedoara pe grupe mari de vrst se constat urmtoarele: grupa de vrst 0-14 ani are valori sub media naional i regional indiferent de anul pe care l lum drept referin;
302
scderea constant a populaiei cuprins n grupa 0-14 ani, de la 14,86 % din totalul populaiei judeului n 2005 la 11,18% n anul 2025; grupa de vrst peste 65 ani are valori superioare mediei naionale i regionale n toat perioada supus analizei; ponderea acestei grupe de vrst din totalul populaiei este n cretere; nc din anul 2010 ponderea populaiei cuprins n grupa peste 65 ani a depit ponderea populaiei tinere 0-14 ani, iar diferena se accentueaz spre 2025 n favoarea populaiei mai n vrst. Toate acestea pun n eviden un proces accentuat de mbtrnire a populaiei, proces care se va accentua spre finalul perioadei supus analizei.
n ceea ce privete evoluia populaiei pe sexe, se observ diferene majore n privina scderii populaiei feminine i masculine comparativ cu Regiunea Vest sau cu scderea nregistrat la nivel naional. Se
303
aproximeaz n anul 2025 fa de anul 2010 o reducere cu 17,68% a populaiei feminine i cu 18,87% a populaiei masculine. Aceasta reprezint cea mai drastic scdere din judeele Regiunii Vest i reprezint dublul mediei prognozate la nivel naional.
Tabel 4.2. Evoluia populaiei masculine n perioada 2005-2025
Judee / An
Hunedoara Vest Romnia
2005*
233719 931508
2010
223100 915800
2015
210400 893400
2020
196300 865800
2025
181000 833000
2020-2010
-26800 -12.01 -50000 -5.46
2025-2010
-42100 -82800 -18.87 -9.04
Sursa: INS , Proiectarea populaiei Romniei n profil teritorial pn n anul 2025 * Datele pe anul 2005 sunt preluate din Anuarul Statistic al Romniei 2006, INS, 2006
2005*
246740 998950
2010
237500 988600
2015
225200 986600
2020
211100 943400
2025
195500 912900
2020-2010 nr. %
-26400
2025-2010 nr. %
-45200 -4.57
Sursa: INS , Proiectarea populaiei Romniei n profil teritorial pn n anul 2025 * Datele pe anul 2005 sunt preluate din Anuarul Statistic al Romniei 2006, INS, 2006
Referitor la prognoza populaiei de vrst precolar i colar se constat o diminuare n anul 2015 fa de anul 2005 cu 28,7% i n anul 2025 raportat la anul 2005 cu 46,7%, mult peste media Regiunii Vest (21,2%, respectiv 32,6%).
140 120 100 80 60 40 20 0 3 - 24 ani 3 - 6 ani 7-14 ani 15 -24 ani 2005 2015 2025
Figura 4.6. Evoluia populaiei de vrst precolar i colar n judeul Hunedoara (mii persoane)
Sursa: INS , Proiectarea populaiei Romniei n profil teritorial pn n anul 2025 * Datele pe anul 2005 sunt preluate din Anuarul Statistic al Romniei 2006, INS, 2006
304
Principalele concluzii din analiza demografic, nvmntul tehnic i profesional sunt urmtoarele:
legate
de
Declinul demografic general conduce la nevoia unei gestiuni eficiente previzionale a dezvoltrii resurselor umane sprijinit de investiii corespunztoare n capitalul uman. Reducerea natural prognozat a populaiei tinere exprim pericolul unui deficit de for de munc tnr calificat n urmtoarea perioad de timp. Se impun, aadar, msuri pentru dezvoltarea resursei umane precum: Creterea nivelului de calificare i a motivrii forei de munc tinere de a participa la fora de munc regional. Racordare realist la piaa european a muncii aciuni de planificare a ofertei educaionale de informare orientare i consiliere. Optimizarea alocrii resurselor prin concentrarea pregtirii n coli viabile n paralel cu rezolvarea problemelor de acces. Colaborarea colilor n reea: o o ofert cuprinztoare i diversificat; o eliminarea paralelismelor nejustificate; o colaborare pentru acoperire teritorial optim. Diversificarea grupurilor int (programe pentru aduli). Dezvolatrea parteneriatelor locale, judeene, regionale ntre unitile de nvmnt i reprezentanii comunitii, care s conduc la oportuniti de diversificare a ofertei de formare iniial; Implicarea reprezentanilor comunitii locale n implementarea i dezvoltarea unor curricule n dezvoltare local (CDL) care s contribuie la formarea competenelor sociale si civice (ompetene personale, interpersonale i interculturale, precum i toate formele de comportament, care ofer individului posibilitatea de a participa n mod constructiv i eficient la viaa social i de a participa in mod activ la viaa civil); Msuri conjugate pentru consolidarea pregtirii profesionale, indiferent de calificare, cu competene specifice economiei de pia, care s conduc la dezvoltarea competenelor antreprenoriale susinerea implementrii i dezvoltrii Firmelor de exerciiu la nivelul tuturor unitilor de nvmnt liceal (Instruirea n firma de exerciiu ofer elevului competene n ceea ce nseamn comportamentul profesional, respectiv: S tie ce s fac i s tie cum s fac.)
305
Fenomenul de mbtrnire demografic conduce la nevoi sporite de personal calificat pentru asisten social i medical i implicit nevoi educaionale specifice pentru aceste domenii de calificare. Ponderea semnificativ a populaiei feminine impune oferta de pregtire - calificrile dorite de populaia feminin programe de sprijin (faciliti) pentru participarea la educaie. Diversitatea etnic implic cerina de educaie multicultural i implicit gsirea de soluii pentru asigurarea accesului egal la educaie i a varietii opiunilor programe de sprijin pentru grupurile etnice dezavantajate. Consolidarea relativ a vrstei de mijloc (35-55 ani) active pe piaa muncii implic nevoi crescnde de formare continu i de implicarea activ a colilor ca furnizori de programe de formare pentru aduli.
306
Grdinie: Grdinia cu Program Prelungit Nr. 1 Piaa Florilor nr. 1 bis, care are n structur: o Grdinia cu Program Normal i Prelungit LICURICI str. tefan cel Mare nr. 1A o Grdinia PITICOT str. Moldovei nr. 2 o Grdinia cu Program Prelungit Nr. 5 str. Cloca nr. 5 o Grdinia cu Program Normal Nr. 4 str. Laminatorului nr. 1 o Grdinia cu Program Normal Nr. 6 str. Trandafirilor nr. 8 Grdinia DUMBRAVA MINUNAT Aleea Cmpului nr. 7, care are n structur: o Grdinia cu Program Normal Nr. 1 str. Rndunicii nr. 1 o Grdinia cu Program Normal ZORI DE ZI str. Cerbului nr. 3 o Grdinia FLOAREA SOARELUI str. Cerbului nr. 3 bis o Grdinia PRICHINDELUL str. I.L. Caragiale nr. 6 bis o Grdinia cu Program Normal Nr. 5 str. trandului nr. 2 coli gimnaziale coala Gimnazial Nr.1, str. Trandafirilor nr. 10, care are n structur: o Corp coal 12, str. Prutului nr. 9 coala Gimnazial Nr.2, str. Luncii nr. 1, care are n structur: o Corp coal 11, str. Rndunicii nr. 6 Colegii i licee Colegiul Economic "EMANUIL GOJDU", str. Alexandru Vlahu nr. 1 bis, care are n structur: o coala Gimnazial Nr.7, str. Moldovei nr. 7 o Corp coal 3, str. Laminatorului nr. 10 o Corp coal 8, str. Cerbului nr. 2 Colegiul Tehnic "MATEI CORVIN", str. Victoriei nr. 17, care are n structur: o coala Gimnazial Nr.6, Piaa Florilor nr. 1 o coala Primar PESTIU MARE,str.Petiul Mare nr.336B Colegiul National "IANCU DE HUNEDOARA", str. Victoriei nr. 12, care are n structur:
307
o Corp coal 5, b-dul Decebal nr. 19 o coala Postliceal Sanitar, str.Nicolae Blcescu nr.7 o coala Primar RCTIA, str. Rctia nr. 201 o coala Primar HDAT, str. Hdat nr. 141 o Grdinia cu Program Normal Bo str. Bo Colegiul Naional de Informatic "TRAIAN LALESCU", str. Victoriei nr. 23, care are n structur: o Corp coal 4, str. Victoriei nr. 23 o Corp coal De Muzic, str. Victoriei nr. 23 Liceul Tehnologic "CONSTANTIN BURSAN", str. Turntorului nr. 1 Alte uniti Crea Sptmnal Nr. 1 CSUA CU PITICI, str. I.L. Caragiale nr. 6 Clubul Copiilor i Elevilor Hunedoara, str.Victoriei nr. 17 Clubul Sportiv colar Hunedoara, str. Victoriei nr. 17 Centrul de Pedagogie Curativ Hunedoara, b-dul 1848 nr. 23 Numrul total al elevilor nscrii n anul colar 2011-2012 a fost repartizat astfel: 1.585 grdini, 2.430 nvmnt primar, 2.480 nvmnt gimnazial, 2.915 nvmnt liceal (Figura 4.8), iar numrul personalului didactic echivalent din cadrul acestor instituii de nvmnt: 110 grdini, 136 nvmnt primar, 202 nvmnt gimnazial, 190 nvmnt liceal (Figura 4.9).
Figura 4.8. Repartiia elevilor pe tipuri de uniti de nvmnt, n anul colar 2011 2012
308
Figura 4.9. Repartiia personalului didactic pe tipuri de uniti de nvmnt, n anul colar 2011 2012
Dup cum se observ din diagramele de mai sus, repartiia elevilor i a cadrelor didactice pe uniti de nvmnt este aproximativ identic, aspect ce rezult i din Figura 4.10, n care a fost reprezentat numrul de elevi pe cadru didactic, pentru tipurile de uniti de nvmnt analizate i n care se constat c raportul este aproximativ egal, n toate cele trei cazuri.
35%
32% 1 2 3 33%
Figura 4.10. Numrul de elevi pe cadru didactic, n anul colar 2011 - 2012
Datele pe baza crora s-a realizat analiza au la baz Fia localitii Municipiului Hunedoara, ntocmit de Direcia Judeean de Statistic Hunedoara/ Institutul Naional de Statistic. Dup cum se observ din enumerarea anterioar, unele uniti de nvmnt au n structur mai multe grdinie/coli, aceasta
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
309
reprezentnd o organizare administrativ ce a devenit activ n anul 2010. n consecin, nu este util o analiz a evoluiei numrului de uniti de nvmnt n perioada 2000 2012, deoarece acesta nu va oferi rezultate concludente. n schimb, n continuare vom realiza o analiz a evoluiei numrului de elevi i de cadre didactice, n perioada respectiv, att pe total uniti de nvmnt, ct i pe fiecare tip precizat mai sus. Evoluia indicatorilor respectivi este prezentat n graficele urmtoare:
14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Total elevi nscrii 13117 13006 12273 11965 11235 10834 10491 10324 10339 10103 9785 9272 9250
Figura 4.11. Evoluia numrului total de elevi nscrii, perioada 2000 2012
Gradinie 5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Gradinie
nvmnt primar
nvmnt gimnazial
nvmnt liceal
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1810 1842 1942 1944 2037 2299 2014 1893 1844 1891 1926 1904 1585
nvmnt primar 3698 3460 3148 3096 2828 2737 2688 2473 2445 2348 2204 2092 2430 nvmnt gimnazial 4577 4576 4316 4130 3776 3471 3202 3057 2944 2859 2746 2521 2480 nvmnt liceal 3032 3057 3160 3212 3220 3244 3389 3436 3493 3597 3587 3449 2915
Figura 4.12. Evoluia numrului de elevi nscrii, pe tipuri de uniti de nvmnt, perioada 2000 2012
310
nv. primar
nv. gimnazial
nv. liceal
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 93 151 302 235 107 148 281 211 107 147 272 216 104 153 279 221 118 151 257 261 101 146 247 262 109 141 231 249 126 152 250 254 130 146 230 245 120 127 216 252 161 121 179 226 110 136 202 190 143 277
nv. precolar 111 nv. primar nv. liceal nv. gimnazial 267
Figura 4.13. Evoluia numrului de cadre didactice, pe tipuri de uniti de nvmnt, perioada 2000 - 2012
Din graficele prezentate, se pot observa urmtoarele tendine: Numrul total de elevi prezint o pant constant descresctoare, care corespunde scderii populaiei generale a municipiului, n aceeai perioad de timp. Astfel, n intervalul 2000 2012, se nregistreaz o scdere cu 29,5% a numrului total de elevi nscrii n nvmntul preuniversitar. n ceea ce privete numrul de elevi pe tipuri de uniti de nvmnt, constatm evoluii uor diferite. Astfel, numrul elevilor din nvmntul gimnazial are o scdere constant, dar cu o pant mai accentuat dect cea a numrului total de elevi (n anul 2012 se nregistreaz o scdere cu 45,8% fa de anul 2000). Aceeai pant descresctoare se observ i n cazul elevilor din nvmntul primar, dar scderea este mai lent (n anul 2012 se nregistreaz o scdere cu 34,3% fa de anul 2000). n schimb, numrul copiilor din grdinie este uor n cretere, scznd doar n ultima parte a perioadei analizate (n anul 2012 se nregistreaz o scdere cu 12,4% fa de anul 2000), iar numrul elevilor din nvmntul liceal rmne aproximativ constant, cu excepia unor fluctuaii minore, n anii 2005 i 2012 (o scdere cu 3,8% a valorii din anul 2012, fa de anul 2000). Numrul cadrelor didactice prezint fluctuaii mult mai mici, cu perioade succesive de scdere i cretere, cu excepia nvmnului primar, pentru care constatm o meninere aproximativ constant. n anul 2012, numrul cadrelor didactice pe tipuri de uniti de nvmnt este ns n scdere fa de valorile corespunztoare anului 2000 pentru toate tipurile de uniti colare, cu o scdere mai accentuat n cazul nvmntul gimnazial i liceal. Procentele cu care scade
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
311
numrul cadrelor didactice n perioada amintit sunt urmtoarele: 0,9% pentru grdinie, 4,9% pentru nvmntul primar, 24,3% pentru nvmntul gimnazial i 31,4% pentru nvmntul liceal. Evoluia indicatorului numr de elevi / cadru didactic, n perioada 2000 2012 este prezentat n Figura 4.14. Se observ faptul c s-au nregistrat o serie de variaii n perioada analizat, valoarea cea mai mic (deci favorabil) fiind nregistrat n perioada 2008 - 2011, respectiv un numr de aproximativ 12,34 elevi la un profesor.
14,68 14,50 14,50 14,09 13,95 15,00 14,00 13,50 13,00 12,50 12,00 11,50 11,00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 75,8 12,73 12,81 13,02 12,53 12,32 12,24 12,28 13,20
12,78
Indicatorul complementar, numrul de profesori la 1000 de elevi, a prezentat variaia indicat n graficul din Figura 4.15.
85 80 75 71,0 70 65 60 69,0 78,1 78,5 78,3
79,8
81,4
71,7 68,1
Figura 4.15. Numrul de profesori la 1000 de elevi, nvmntul preuniversitar, perioada 2000 - 2012
312
n perioada analizat, la majoritatea instituiilor de nvmnt preuniversitar din municipiu s-au efectuat dotri cu mobilier, echipamente didactice i IT, n vederea mbuntirii procesului educaional, fr a se nregistra ns creteri deosebite, cu excepia dotrilor n echipamente IT. Evoluia dotrilor este prezentat grafic n Figura 4.16, pentru perioada 2007 - 2012.
1200 1000 800 600 Ateliere scolare 400 PC - total 200 0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Figura 4.17. Evoluia numrului de elevi nscrii n nvmntul de arte i meserii, perioada 2000 2012
Capitolul 4. Infrastructura social a Municipiului Hunedoara 50 40 30 20 10 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 0 0 0 0 0 0 3 0 0 28 44
313
39
0 2012
Figura 4.18. Evoluia numrului de cadre didactice active n nvmntul de arte i meserii, perioada 2000 2012
Evoluia celor doi indicatori, conform graficelor prezentate, denot faptul c este puin probabil identificarea unei relaii de dependen n timp ntre numrul de elevi din colile de arte i meserii i numrul de profesori. Seria de date rezultate pentru numrul de elevi care revin la un profesor nu poate fi analizat, ntruct exist ani n care numrul profesorilor strict angajai n aceast form de nvmnt a fost egal cu zero. Acelai lucru este valabil i pentru indicatorul complementar, numrul de prosesori la 1000 de elevi.
48
314
Figura 4.20. Evoluia numrului de elevi din nvmntul postliceal n ceea ce privete cadrele didactice angajate n nvmntul postliceal, tendina de evoluie este reprezentat n Figura 4.21.
40 35 30 25 20 15 10 5 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 4 4 11 7 7 7 20 15 9 14 9 34
315
Dup cum se observ, numrul cadrelor didactice n nvmntul postliceal cunoate aceeai perioad de descretere accentuat, n perioada 2000 2006, dar creterea ulterioar nu este la fel de accentuat ca n cazul elevilor. n final, numrul de cadre didactice din nvmntul postliceal ajunge la 9, n anul 2012, fa de 34, n 2002, ceea ce reprezint o scdere cu aproximativ 70%.
Figura 4.22. Evoluia numrului de studeni din nvmntul superior public/privat, perioada 2000 2012
Pe baza graficului de mai sus se pot face dou observaii principale: n anul 2005 se produce trecerea studenilor din mediul privat, spre cel public. Dup o cretere accentuat n perioada 2000 2002 (cu 50%) i o perioad de fluctuaii mici ale numrului de studeni n perioada 2002 2008, urmeaz o scdere puternic a interesului fa de nvmntul universitar, astfel nct n anul 2012 se
316
ajunge la o valoare de 655 studeni, mai mic cu 16% dect valoarea echivalent din anul 2000. n ceea ce privete evoluia numrului de cadre didactice din nvmntul universitar, remarcile care rezult din analiza graficului din Figura 4.23sunt urmtoarele: Se constat aceeai trecere din mediul privat, spre cel public, n anul 2005. Dup o cretere cu 10,8% n anul 2002, numrul de cadre didactice rmne aproximativ constant, pn n 2006, dup care ncepe s scad, astfel nct n 2012 ajunge la o valoare egal cu cea din anul 2001, respectiv la o valoare cu 3,6% mai mic dect cea din anul 2000.
64 62 60 58 56 54 52 50 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 56 54 56 56 62 62 60 60 61 59 57 54 54
Figura 4.23. Evoluia numrului de cadre didactice din nvmntul superior public/privat, perioada 2000 2012
317
Opinia cetenilor referitoare la numrul unitilor de nvmnt din localitate i la calitatea nvmntului este prezentat grafic n figura de mai jos. Rezultatele au fost obinute n urma sondajului de opinie realizat n decembrie 2013.
Numrul unitilor de nvmnt din localitate Calitatea nvmntului
32%
24%
44%
40%
28%
32%
Nemuumit
Mulumit
4.2. Sntate
4.2.1. Starea de sntate a populaiei n context european, naional i regional
Starea de sntate a populaiei unei ri constituie unul dintre cele mai relevante repere ale situaiei economice i sociale, influennd decisiv gradul de dezvoltare. Sntatea este parte a capitalului uman i constituie un factor determinant al creterii i al competitivitii, precum i al bunstrii individuale. Tendina general european este ca oamenii, nu numai s triasc mult, ci s triasc mai mult i ntr-o stare de sntate ct mai bun. ntre statele membre ale UE i regiunile acestora exist diferene mari n ceea ce privete starea de sntate i calitatea serviciilor de sntate. n anul 2007, Comisia European a adoptat o nou strategie de sntate pentru perioada 2007-2013, avnd ca scop promovarea unei stri mai bune de sntate i creterea speranei de via, reducerea inegalitilor n domeniul sntii, protejarea oamenilor de ameninrile pentru sntate i sprijinirea inovrii tehnologice n sistemele de asisten medical. Reducerea inegalitii n domeniul sntii este un obiectiv i al Programului de sntate 2008-2013. Cu toate acestea, sntatea este o competen aproape exclusiv a statelor membre. Sistemele de sntate de stat difer foarte mult, nu numai n ceea ce privete rezultatele, dar i din punct de vedere al filosofiei i al tradiiei, al modului de organizare i al structurii, al nivelurilor de intervenie public a statului, al gradului n care pri ale sistemului sunt descentralizate la nivelul unitilor teritoriale i al gradului n care instituiile din cadrul sistemului se bucur de autonomie sau de libertate operaional i bugetar. O alt diferen este c n multe State europene Membre UE, sntatea este finanat printr-o form mutual
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
318
sau asimilat de asigurri de tipul "contribuie comunitar", n timp ce n altele, este finanat din bugetul de stat, din capitolul sntate. n cele din urm, toate sistemele de sntate au suportat anumite schimbri n ultimii ani, datorate uneia sau mai multor fore pentru schimbare: modificri demografice i mbtrnirea populaiei, ateptrile crescute ale pacienilor i ale cetenilor, spirala costurilor la anumite medicamente i tratamente, mutaii n structura populaiei. Din punct de vedere social i economic, sntatea reprezint o problem major i complex cu nsemntate pentru dezvoltarea general economic i uman. Sntatea este o prioritate pentru cetenii europeni care se ateapt s fie protejai mpotriva bolilor i potenialelor riscuri de mbolnvire - la domiciliu, la locul de munc i atunci cnd cltoresc. Aceste aspecte implic o serie de subiecte, de la protecia consumatorului (sigurana alimentar), la sigurana la locul de munc i politicile sociale i de mediu19. Problemele de sntate public sunt legate de cele de dezvoltare socio-economic. Oamenii sntoi sunt n general mai productivi i reprezint o valoare adugat pentru economie. Mai mult, boala nu numai c duce la pierderi de producie, dar constituie, de asemenea, o povar financiar pentru sistemul de sntate. Pe de alt parte, o mai bun ngrijire a sntii poate avea ca rezultat un numr mai mare de persoane n vrst care sunt dependente de sistemul de asisten social. Ca majoritatea rilor europene, Romnia este prins ntr-un proces de schimbare major. Sistemul romnesc de sntate este caracterizat de un puternic instinct de dirijism din partea autoritii centrale de stat, combinat cu o schimbare recent de responsabiliti-cheie din zona spitalelor ctre autoritile locale (municipaliti). Ca i n cele mai multe ri din Europa Central, sistemul de sntate din ar este subiect de dezbateri aprinse cu privire la direcia reformei. De exemplu, reforma fiscal n domeniul sntii ar putea avea n vedere printre altele: o mai bun disciplin la nivelul spitalelor; introducerea sistemului de coplat a pacientului direct ctre furnizorul de asisten; stimularea mai bun a spitalelor; o mai bun gestionare a finanelor publice n spitale; ntrirea mecanismelor de raportare i control; monitorizarea arieratelor n sectorul sntate. n completarea obiectivelor ce deriv din strategiile, planurile i programele naionale de dezvoltare, Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi 2013-2020-2030 stabilete direciile principale de aciune pentru nsuirea i aplicarea principiilor dezvoltrii durabile n perioada imediat urmtoare, cea mai important
319
fiind Modernizarea accelerat a sistemelor de educaie i formare profesional i de sntate public, innd seama de evoluiile demografice nefavorabile i de impactul acestora asupra pieei muncii. Sistemul de sntate din Romnia este de tip asigurri sociale i are ca scop garantarea accesului echitabil i nediscriminatoriu la un pachet de servicii de baz pentru asigurai. n anul 2005, gradul de cuprindere n sistemul Casei Naionale de Asigurri de Sntate era de 96,08% n mediul urban i de 98,25% n zonele rurale. Msurile de modernizare ntreprinse ncepnd cu anul 1998 i legiferarea reformei sistemului sanitar n 2006 au creat premise pentru mbuntirea serviciilor n acest sector prin descentralizarea unor activiti, introducerea noiunii de medic de familie la libera alegere a pacienilor, dezvoltarea bazei de tratament i prevenie i a accesibilitii la servicii medicale de calitate, sporirea eficacitii interveniilor de urgen. ncepnd din anul 2008 majoritatea unitilor sanitare funcioneaz n regim autonom, n administraia autoritilor locale sau judeene. Ponderea cheltuielilor pentru sntate a crescut progresiv de la 3,6% din PIB n 2004 la 4% n 2007 i 4,5% n 2008, din care circa 80% prin sistemul asigurrilor de sntate; cheltuielile de la bugetul de stat au fost, de asemenea majorate. Cu toate acestea, sistemul de sntate nregistreaz disfuncionaliti privind capacitatea de a face fa cerinelor societii moderne datorit infrastructurii precare, gestiunii defectuoase i insuficienei cronice a investiiilor, pe fondul unor probleme socioeconomice, de mediu, de nutriie i de stres persistente. Dei n ultimii cinci ani se nregistreaz un anumit trend descresctor, potrivit datelor din Raportul asupra Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului (2007), Romnia se situeaz n continuare pe ultimul loc n Europa la indicatorul mortalitii infantile, cu 13,9 la o mie de nscui vii n 2006 (17,1 la mie n mediul rural) i la incidena mbolnvirilor de tuberculoz (de 10 ori fa de media UE). Infrastructura sistemului de ocrotire a sntii se plaseaz, din punctul de vedere al gradului de acoperire i al calitii serviciilor, la un nivel de sub 50% n comparaie cu cele 10 ri care au aderat la UE dup 2004. Dei numrul de paturi n spitale este de 6,6 la mia de locuitori (peste media UE de 6,1), majoritatea acestora se afl n cldiri de peste 50-100 de ani vechime, insalubre i inadecvat echipate. ncadrarea sistemului cu personal medico-sanitar avnd calificare superioar este net deficitar n Romnia (19,5 medici la 10.000 de locuitori fa de media UE de 28-29), situaia fiind nc i mai serioas n privina cadrelor medii, cu 2,04 la fiecare medic (fa de 2,66 n Ungaria sau 2,76 n Republica Ceh). Persist serioase diferene n ceea ce privete accesul la serviciile medicale att sub aspect regional ct i social, cu o vulnerabilitate mai mare n rndul categoriilor defavorizate. n condiiile n care peste 40%
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
320
din populaie triete n mediul rural, mai puin de 11% dintre medici i desfoar activitatea la ar, de peste cinci ori mai puini dect n mediul urban. Ca i n alte ri europene, se constat o deteriorare a strii de sntate mental i emoional, cu puin peste valorile medii europene, creterea numrului abuzurilor i dependenei de substane psihoactive, a ratei suicidului i a factorilor de stres, expansiunea comportamentelor agresive i violente, inclusiv n rndul minorilor. mbtrnirea general a populaiei adaug presiuni crescnde asupra unui sistem de sntate i aa ubrezit. Obiectivul naional stabilit pentru orizontul 2013 a fost definit prin: mbuntirea structurii sistemului de sntate, a calitii actului medical i a ngrijirilor furnizate n cadrul serviciilor de sntate; ameliorarea strii de sntate a populaiei i creterea performanei sistemului de sntate. Principalele direcii de activitate stipulate pe termen scurt, pentru orizontul 2013, au fost: Creterea accesibilitii la serviciile medicale; Creterea calitii serviciilor medicale; mbuntirea finanrii sistemului de sntate; Descentralizarea sistemului sanitar; Reorganizarea instituional a Ministerului Sntii Publice, a structurilor din subordinea sau coordonarea sa. Orizontul 2020 stabilete un alt obiectiv naional i anume: Atingerea unor parametri apropiai de nivelul mediu actual al strii de sntate a populaiei i al calitii serviciilor medicale din celelalte state membre ale UE; integrarea aspectelor de sntate i demografice n toate politicile publice ale Romniei. Avnd n vedere intele strategice ale sectorului sanitar i msurile preconizate pentru perioada anterioar, ncepnd cu anul 2014 vor fi consolidate noile structuri instituionale, n special pentru asigurarea calitii serviciilor de asisten medical n condiiile descentralizrii i managementului pe programe. Se vor iniia noi msuri, inclusiv prin iniiative legislative, pentru fundamentarea deciziilor n domeniul politicilor de sntate prin analiza performanei sistemului n funcie de rezultate, evaluarea tehnologiilor, efectuarea sistematic de cercetri de cost/eficacitate i cost/beneficiu. Prin implementarea principalelor programe de sntate, se prevede continuarea trendului descresctor n privina mortalitii i morbiditii infantile i materne, incidenei mbolnvirilor i mortalitii prin boli transmisibile i prin cancer (scdere cu 50%). n acest scop, se va trece la al doilea val de servicii organizate la nivel populaional pentru prevenia
321
secundar (screening) n privina cancerului de col uterin, a incidenei i mortalitii prin cancer de sn i de colon. Va continua creterea procesului de acoperire a populaiei cu servicii de baz cum ar fi asistena de urgen, creterea cu 50% a accesului la servicii de asisten medico-sanitar (ngrijiri pe termen lung) a populaiei de vrsta a treia, creterea acoperirii cu servicii paliative la 60% din necesar i cu servicii de asisten de psihiatrie comunitar la 70% din necesar. n perspectiva orizontului 2030 se definete drept obiectiv naional Alinierea deplin la nivelul mediu de performan, inclusiv sub aspectul finanrii serviciilor de sntate, al celorlalte state membre ale UE. Romnia se va alinia, n linii generale, la cerinele i standardele UE privind accesul la serviciile de baz privind asistena de urgen, asistena medical primar, controlul cancerului, asigurarea cu servicii de sntate mintal la nivelul comunitii. n privina excluziunii sociale, studiul elaborat de Comisia Prezidenial pentru Analiza Riscurilor Sociale i Demografice din Romnia (CPARSD 2009) a identificat o serie de grupuri sociale marginalizate de la accesul la serviciile de sntate: familiile a cror srcie este accentuat de procesele de dezorganizare social; familiile srace cu muli copii; o mare parte a populaiei de romi; locuitori sraci ai zonelor rurale izolate care nu au banii necesari pentru a se deplasa n orae unde sistemul medical este mai bine organizat, iar serviciile medicale oferite sunt mult mai variate i mai calitative (risc accentuat i de nchiderea unor spitale n anul 2011 n oraele mici i unele comune); persoanele fr loc de munc i lipsite de un venit constant; persoanele fr locuin. n conformitate cu Indicatorul de Competitivitate Regional, sntatea este domeniul n care Regiunea Vest este mai puin competitiv i este rmas n urm fa de alte regiuni din Romnia (n baza indicatorilor regionali). Scorul sczut al Regiunii Vest ar trebui s fie considerat un semn de avertizare, din perspectiva nelegerii capitalului uman n termeni de stare de sntate i bunstare, cu un accent special asupra forei de munc. Condiiile bune de sntate ale populaiei conduc la o participare mai mare n cadrul forei de munc, o via activ mai lung, creterea productivitii i costuri de asisten medical i sociale mai mici. n Uniunea European s-a nregistrat o reducere semnificativ a mortalitii n secolul trecut - att n ceea ce privete reducerea mortalitii infantile, precum i ca urmare a declinului general al bolilor infecioase i degenerative. Bolile netransmisibile sunt n mare msur prevenite i sunt legate de factori de risc comun, factori determinani care stau la baz i oportuniti pentru intervenie. Dintre acetia, cancerul i bolile cardiovasculare sunt n prezent, de departe, cele mai importante cauze de deces n UE, att pentru brbai ct i pentru femei. Mortalitatea n primul an de via a sczut considerabil n toate statele membre pn
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
322
la cele mai sczute nivele mondiale. Cu toate acestea, exist nc diferene semnificative n nivelul ratelor ce definesc diferite grupuri sociale sau regiuni geografice. De obicei, starea de sntate a populaiei dintr-un anumit areal este caracterizat cu ajutorul unor indicatori pariali, referitori la mortalitate i morbiditate, cu meniunea c aceti indicatori msoar fenomene negative.
323
ani este de 3-4 ori media din UE n toate regiunile bulgreti i de dou ori peste media UE n statele baltice, Ungaria, Romnia i Slovacia de Est. Bolile respiratorii (boli infecioase respiratorii acute - grip i pneumonie i boli cronice obstructive) sunt a treia cauz cea mai frecventa de deces n Uniunea European, reprezentnd 8% din totalul deceselor (i a 4-a n Romnia). Boli respiratorii afecteaz n principal persoanele n vrst: 9 din 10 decese la aceste persoane apar dup vrsta de 65 de ani.
Tabel 4.4. Incidena principalelor categorii de boli, (numr bolnavi)
2011 TBC Cancer Boli cerebrovasculare 284.096 31.471 8.311 4.812 8.859 9.489 11,1 Boli hipertensive 2.097.253 162.606 5.702 37.862 60.059 58.983 7,8 Boli Pulmonare Cronice 324.880 34.379 9.352 5.161 11.610 8.256 10,6
Sursa: Ministerul Sntii, Principalii indicatori ai cunoaterii starii de sntate pe anul 2011
Urmtoarea cauz de deces sunt "cauze externe", n cazul n care cota de accidente rutiere este semnificativ. Structura cauzelor de deces n regiunea Vest n anul 2010 este similar structurii romneti i difer de structura UE: Boli ale sistemului circulator 60,6%, dintre care boli cardiace ischemice i boli cerebro-vasculare; Neoplasm (tumori) 19,4%; Boli ale sistemului respirator 5,2%; Boli ale sistemului digestiv 5,0%; Leziuni, otrviri, alte consecine ale unor cauze externe 4,2% Alte cauze 1,2%. n ceea ce privete accesul populaiei la serviciile medicale din sistemul public, acesta depinde de o multitudine de factori. Un prim filtru este nscrierea la medicul de familie atunci cnd o persoan are calitatea de asiguat n sistemul asigurrilor de sntate.
324
Tabel 4.5. Date raportate de urmtoarele Case de Asigurri de Sntate: Arad, Cara-Severin, Hunedoara, Timi, n perioada 2010-2011
Denumire indicator
Numr de medici de familie in contract cu CAS Numr persoane asigurate inscrise pe listele medicilor de familie Numr medici de specialitate in ambulatorii aflai n contract cu CAS Numr laboratoare analize medicale Numr laboratoare radiologie i imagistic medical Numr laboratoare, analize medicale, radiologie i imagistic medical, explorri funcionale Numr beneficiari ngrijiri medicale la domiciliu Numr servicii de ngrijiri
2010 AR
302
2011 HD TM
486
CS
168
AR
297
CS
165
HD
250
TM
471
251
214
125
233
734
232
123
252
852
20 7
11 7
13 8
25 14
17 4
11 7
12 7
25 18
584 63.345
141 11.977
61 10.509
269 118.906
734 77.470
111 14.405
111 13.102
409 154.959
Conform datelor din Tabel 4.5, n anul 2011 n Regiunea Vest erau nscrii pe listele unui medic de familie aflat n contract cu Casa Naional de Asigurri de Sntate un numr de 1.648.291 persoane, ceea ce reprezint 86,12% din totalul populaiei regiunii. La nivel de judee se nregistreaz ns dispariti, astfel c n judeul Cara-Severin este nscris la medicul de familie doar 80,19% din populaia judeului, n Arad acest procent este de 82,78%, n Hunedoara procentul celor nscrii la medical de familie este de 87,55%, iar cel mai mare procent se nregistreaz n judeul Timi, unde 90,21% din populaie este nscris la medicul de familie. n medie n regiune sunt nscrii 1393 pacieni la un medic de familie, dar exist diferene n acest sens ntre cele 4 judee ale regiunii. Astfel, cel mai mic numr de pacieni pe medic de familie se nregistraez n judeul Arad (1269) i n Timi (1299), n timp ce n judeele CaraSeverin i Hunedoara numrul pacienilor nscrii la un medic de familie este mai ridicat, fiind de 1557 n Cara-Severin, respectiv 1611 n
325
Hunedoara. Procentajele echivalente acestor valori sunt prezentate schematic n Figura 4.25.
Figura 4.25. Numrul de asigurai i numrul de medici de familie
Medicii specialiti susin c prevenia se poate baza pe control medical periodic, putnd contribui la scderea mortalitii cauzat de bolile cardiovasculare, complicaii ale diabetului zaharat sau cancer. Astfel, renunarea la fumat, o alimentaie bogat n fructe i legume i cel puin 30 de minute de exerciii fizice pe zi scad cu pn la 80% riscul de deces din cauza diferitelor boli cardivasculare. Efectuarea regulat a analizelor i examenelor medicale conduce, de cele mai multe ori, la depistarea precoce a anumitor tipuri de cancer i poate s reduc rata de mortalitate. Bolile cronice precum diabetul zaharat, bolile cardiovasculare, cancerul i nu n ultimul rnd obezitatea sunt doar o parte dintre bolile a cror apariie este influenat de sedentarism, consumul de tutun, de alcool i de o alimentaie nesntoas, boli care amenin populaia la nivel mondial. O cincime din populaia Romniei de 15 ani i peste fumeaz zilnic, peste o zecime consum frecvent alcool (de cel puin 2-3 ori pe sptmn), aproximativ jumtate din populaia de un an i peste nu consum zilnic fructe i legume.
326
35
34
16
16
15
15
14
11
11
12
29
33
35
36
30
31
32
30
327
Cabinete medicin individual (de familie) - sector public Cabinete medicale de familie sector privat 40 35 30 25 20 15 10 5 0 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 5 16 16 15 15 14 11 11 12 35 34 29 35 36 30 31 32 30
33
Sistemul secundar de ngrijire const ntr-o varietate de uniti (dispensare/policlinici/ambulatorii/centre de sntate), avnd capaciti de diagnoz i/sau de tratament i medici specialiti. Unele dintre acestea au, de asemenea, un numr mic de paturi de ngrijire de zi. Pacienii pot avea acces la unitile secundare de ngrijire, fie prin intermediul trimiterii de la medicul de familie (caz n care acetia beneficiaz de ngrijire subvenionat) sau direct, la alegerea proprie (caz n care vor plti taxele pentru servicii). Aceste servicii sunt utilizate mult sub capacitate, din cauza taxelor solicitate i, ntr-o oarecare msur, din cauza timpului de ateptare. n acelai timp, cheltuielile cu asistena medical secundar iau cel puin o cot-parte din bugetul total de asisten medical. Din acest punct de vedere, la nivelul oraului Hunedoara exist n numr limitat astfel de uniti sanitare, prezentate n Tabel 4.7.
328
2000 6 12 14
2001 4 2 11
2002 5 2 11
2003 5 2 4 14 24 1 14 3 1
13
2004 2 6 5 20 14 1 15 5 1
12
2005 2 6 5 37 11 1 1 11 12 1
12
2006 2 5 2 36 19 1 1 12 15 12
2007 1 5 31 13 1 1 12 17 15
2008 1 5 40 13 1 1 12 17 19
2009 1 5 6 40 10 1 1 13 24 19
2010 1 5 5 42 11 1 1 13 26 19
2011 1 1 1 6 40 8 1 2 1 13 29 19
2012 1 1 1 8 40 7 1 2 1 13 32 12
329
Analiznd datele din tabel, este evident c unitile medicale au cunoscut o trecere de la sectorul public spre cel privat. Pentru evidenierea acestui aspect, n Figura 4.27 este reprezentat evoluia comparativ a numrului de cabinete medicale de specialitate, n domeniul public i privat, iar n Figura 4.28, evoluia numrului de cabinete stomatologice.
Cabinete medicale de specialitatesector privat Cabinete medicale de specialitate sector public 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 14 24 20 14 11 19 13 13 10 11 37 36 31 40 40 42 40 40
Figura 4.27. Evoluia numrului de cabinete medicale de specialitate, sector public i sector privat
Cabinete stomatologice (individuale) - sector public Cabinete stomatologice sector privat 35 30 25 20 15 10 5 0 3 14 15 1112 5 15 12 17 12 17 12 13 13 13 13 24 29 26 32
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Figura 4.28. Evoluia numrului de cabinete stomatologice, sector public i sector privat
330
Dup cum se observ, numrul de cabinete medicale de specialitate din sectorul public a sczut cu 70% n intervalul 2003 2012, n timp ce numrul echivalent din sectorul privat a crescut cu 185%. n schimb, situaia este oarecum diferit, n cazul cabinetelor stomatologice, n sensul c, dei se nregistreaz o cretere mult mai spectaculoas n sectorul privat (de aproape 11 ori, ntre anii 2003 i 2012), cabinetele din sectorul public au rmas la un numr aproximativ constant (14, n 2003, respectiv 13, n 2012). Sistemul teriar de ngrijire este format din spitale i uniti de ngrijire de zi i deine peste 60% din cheltuielile de asisten medical la nivel naional. Acestea sunt serviciile preferate de pacieni, deoarece sunt complet gratuite (cu condiia ca pacientul s fie trimis de ctre medicul de familie) i au cele mai bune faciliti de diagnostic. Cele mai multe resurse graviteaz n sectorul spitalicesc i exist o tendin ca pacienii s ajung n acest sector, chiar n cazurile n care exist alternative mai potrivite i mai apropiate, ca pacieni de zi sau ca pacieni internai pentru o noapte. Acest lucru poate indica o anumit lips de "modernizare" a sistemului i poate furniza i o justificare a numrului relativ mare de paturi de spital (i spitale) din sistem - mai ales n comparaie cu multe ri mai dezvoltate din Europa de Vest. ntr-adevr se pare c timpul de ateptare pentru sistemul de ngrijire teriar se explic n principal printr-o tendin din partea pacienilor de a ocoli deficienele sistemului (la nivel primar i secundar de ngrijire) n ceea ce privete plile solicitate la aceste niveluri. Cu alte cuvinte, n loc s parcurg "ruta de diagnosticare" prin sistemul de ngrijire primar i secundar (care sunt deficitare i financiar destul de dezavantajoase), pacienii graviteaz n sectorul de spital(teriar). Exist puine dovezi c acest lucru este justificat n multe cazuri de complexitatea patologic ce necesit spitalizare. O decizie a fost luat i a fost i implementat pentru descentralizarea sistemului spitalicesc ctre autoritile locale. Cu toate acestea, aceast decizie pare s induc anumite poteniale riscuri, manageriale i financiare deoarece: autoritile publice locale pot avea capaciti manageriale limitate i pot fi, prin urmare, incapabile s gestioneze ngrijire de calitate pentru populaiile lor; bugetele locale sunt cel mai adesea n imposibilitatea de a finana bugetele pentru infrastructura de asisten medical de pe teritoriile lor; n ceea ce privete deciziile locale (la nivel judeean i regional) nevoile; au fost mprite ntre autoritile locale i Ministerul Sntii (care a pstrat autoritatea de luare a deciziilor de servicii foarte specializate i universitare/servicii clinice).
331
Reglementarea sectorului de asisten medical public este o sarcin complex, deoarece piaa de asisten medical este caracterizat de numeroase imperfeciuni i din acest motiv, n nici un stat al Uniunii Europene nu este lsat la voia mecanismului de pia. Statele membre au ca scop, n general, nevoia de a echilibra utilizarea eficient a resurselor asigurnd furnizarea de asisten medical ctre toi cetenii printr-o planificare public extins i, n comparaie cu alte sectoare, printr-un nivel extraordinar de micro-management al resurselor. Modul n care se face acest lucru n toat Europa difer n mod substanial, dar n toate rile exist un angajament pentru un sistem larg i puternic de sntate public, n principiu accesibil tuturor cetenilor, independent sau n mare msur independent de posibilitatea lor personal de a plti. n aceast situaie, toate statele membre UE prevd o cot semnificativ n bugetele publice pentru asistena medical, de obicei echivalentul a 78% din PIB. Indicatorii utilizai pentru a descrie serviciile de asisten de sntate sunt: numrul de paturi de spital, numrul de medici i numrul personalului de ngrijire a sntii. Numrul de paturi din spitale furnizeaz informaii privind capacitile de ngrijire a populaiei, cu alte cuvinte indic numrul maxim de pacieni care pot fi tratai n spital. Paturile de spital sunt cele care sunt meninute n mod regulat i pentru care se asigur personal suficient i imediat disponibil pentru ngrijirea pacienilor internai. Cu toate acestea, anumite sisteme de sntate mai puin moderne au puine alternative la spital, iar o parte din oamenii care ajung n spital ar trebui s fie, fr ndoial, n alt parte (de exemplu, la un azil, la domiciliu sau n alte faciliti comunitare, sau n cazul n care ajung n spital, ar trebui s fie numai "pacieni de zi"). Astfel, n ultimii ani, n fiecare stat membru al Uniunii Europene pentru care exist date disponibile, numrul de paturi de spital la 100.000 de locuitori a fost n continu scdere - ca parte a procesului de modernizare a sistemului de asisten medical. Reducerea general a numrului de paturi de spital poate rezulta dintr-o utilizare mai eficient a resurselor, cu un numr crescnd de operaiuni efectuate ca tratament ambulatoriu i perioade mai scurte petrecute n spital dup o operaie. Regiunea Vest este a doua n Romnia n ceea ce privete numrul de paturi de spital la 100.000 de locuitori, respectiv 681, singura regiune cu mai multe paturi fiind Bucureti-Ilfov (986). Regiunea este cu 11,6% peste media naional i cu 25,8% peste media UE (de 541,2 paturi la 100.000 locuitori). Este dificil de evitat concluzia c numrul paturilor de spital din Romnia este, n general, un indiciu al lipsei de alternative la spitalizarea peste noapte i reprezint o problem de motenire de la un model mai vechi de asisten medical i planificare a infrastructurii spitaliceti.
332
Numrul de paturi de spital din Regiunea Vest a sczut cu 290 la 100.000 locuitori n perioada 2000-2010, cu o rat anual de 2,5%. Dei mai rapid, tendina este coerent att cu nivelul naional (-1,8%), ct i cu ceea ce se ntmpl la nivelul UE (-1,7%). S-ar prea c acest lucru a fost legat de o schimbare n modul de finanare a spitalelor, respectiv indicatorul care justifica resursele atrase de la bugetul de stat era numrul de paturi, i a condus la nchiderea forat de paturi din multe spitale n care acesta era inclus n cheltuielile spitaliceti. Exist cteva diferene ntre judeele din Regiunea Vest n ceea ce privete numrul de paturi de spital, iar aceaste diferene sunt n cretere. Cel mai mare numr de paturi de spital este nregistrat n Timi 803 la 100.000 de locuitori, reprezentnd 117,9% din media regional, n timp ce numrul cel mai sczut este n Arad 522 (76,7% din media regional) (Figura 4.29).
Figura 4.29. Situaia numrului de paturi de spital din Regiunea de Vest i din Romnia
n ceea ce privete situaia paturilor de spital din municipiul Hunedoara, aceasta este prezentat pe toat perioada supus analizei n Tabel 4.8.
333
898
898
868
696
695
695
695
640
645
645
612
612
612
170
170
75
75
100
100
60
60
60
60
60
60
60
Analiznd datele din tabel, referitoare la capacitatea de spitalizare, din analiza perioadei 2000 2012 se observ o tendina de scdere constant a numrului de paturi, att n spitale, ct i n cree. Astfel, n cazul paturilor din spitale, scderea este de 32%, de la 898 uniti n anul 2000, la 612 uniti n anul 2012 (Figura 4.30). Dac facem referire la paturile din crete, sector public, scderea este de 64%, de la 170 uniti n 2000, la 60 uniti, n 2012 (Figura 4.31).
1000 898 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 696 695 695 695 640 645 645 612 612 612 898 868
O imagine complet a infrastructurii sanitare secundare i teriare ne arat c n Regiunea Vest se regsesc 10,54% din spitalele din Romnia i 11,02% din unitile ambulatorii, pentru a deservi o populaie de 8,94% din populaia Romniei. Acest fapt sugereaz o acoperire mai degrab bun cu infrastructur fizic (cldiri), dei distribuia lor nclin mai ales spre uniti cu nalt specializare (spitale i uniti ambulatorii de
334
specialitate), n timp ce n regiune mai funcioneaz n prezent doar 3 policlinici. Din acest punct de vedere, conform datelor oferite de Primaria Municipiului Hunedoara, acesta dispune de un singur spital - Spitalul Municipal Dr. Alexandru Simionescu i o singur policlinic, respectiv Policlinica Spitalului Municipal Dr. Alexandru Simionescu, ambele aflate n sectorul public.
180 160 140 120 100 100 80 60 40 20 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 75 75 60 60 60 60 60 60 60 100
170
170
Spitalul Municipal "Dr. A. Simionescu" Hunedoara este una dintre instituiile medicale de tradiie i care deservete municipiul Hunedoara de peste 41 ani. De-a lungul timpului, a cunoscut multiple transformri i modernizri, innd pasul cu numeroasele inovaii i descoperiri din domeniul medical. Prin urmare, calitatea serviciilor corespunde standardelor internaionale i alturi de profesionalismul cadrelor medicale, constituie elementele eseniale cu care spitalul este Figura 4.32. Spitalul Municipal "Dr. A. pregtit s ntmpine toate Simionescu" Hunedoara solicitrile medicale.
335
Spitalul deservete populaia municipiului de 73.000 locuitori i aproximativ 44.000 locuitori din teritoriile arondate spitalului. n cadrul unitii se asigur asisten medical de specialitate, preventiv, curativ, de recuperare, de ngrijiri n caz de graviditate i maternitate, precum i a nou-nscuilor. n ceea ce privete unitile medicale private, Regiunea Vest are o poziie relativ joas n clasamentul naional. n regiune se regsesc doar 9,3% din spitalele private existente n ar, 12,5% din spitalele cu uniti ambulatorii i 0,7% din policlinicile private. La nivel de judee, Timi i Arad stau cel mai bine ca numr de uniti medicale private, iar Hunedoara i Cara-Severin stau mai puin bine (conform datelor disponibile ale INS, cele dou judee nu au nici o unitate medical privat). Din cele 9 spitale private existente n regiune, 3 se afl n Arad i 6 n Timi. De asemenea, este interesant identificarea numrului de spitale din zona rural. La o populaie rural, n 2010, de 37%, Regiunea Vest are 6 spitale rurale (aceste uniti sunt situate n zone definite ca fiind rurale). Acest raport este relativ ridicat, fiind mai mare dect n regiunile Nord Vest, Centru i Nord-Est, toate avnd un procentaj mai mare de populaie rural, att n termeni procentuali, ct i n valori absolute. Dintre cele 6 spitale rurale din Regiunea Vest, 3 se afl n judeul Arad i cte unul n celelalte judee. n general, numrul de paturi de spital i numrul de faciliti de spital par s indice o aliniere relativ bun cu numrul de pacieni poteniali i cu siguran aceast corelare nu este semnificativ mai rea dect n cazul celorlate regiuni din Romnia. ntr-o mare msur, se poate spune c spitalele din judeele Arad i Timi sunt mai numeroase, dar i au grad mai mare de specializare, pe cnd spitalele din Hunedoara i Cara-Severin sunt mai mult generaliste. Sistemul de clasificare n grupe de diagnostice raporteaz prezena unei segmentri a numrului mediu de zile de spitalizare ntre pacienii cu boli acute i pacieni cu boli cronice. Se poate meniona faptul c n Hunedoara i mai ales n Timi, spitalele judeene trateaz mai muli pacieni dect cei originari din aceste judee. Toi aceti indicatori indic o utilizare ineficient a infrastructurii actuale datorit absenei unor uniti specializate i a unor mecanisme de gestionare a serviciilor i orientare a pacienilor. Astfel, este evident necesitatea unui sistem integrat care s cuprind uniti de servicii prespital, uniti de primire i centre regionale de gestionare a urgenelor, centre specializate pe servicii paleative, recuperare neuromotorie, boli cronice, care vor putea descrca presiunea actual pe unitile de servicii de spitalizare. De asemenea, reelele de telemedicin pot reprezenta o soluie de optimizare a utilizrii resurselor existente, asigurnd accesul de la distan la servicii specilizate ndeosebi n condiiile nchiderii unor uniti spitaliceti.
336
Datele regionale privind personalul medical creeaz o imagine ampl a resurselor umane disponibile s ofere asisten medical pentru populaie. Informaiile Eurostat privind personalul medical sunt n mare parte bazate pe surse administrative. Definiiile utilizate sunt posibil s varieze de la o ar la alta, dar n mare msur reflect modalitile specifice de organizare a asistenei medicale din ara respectiv. Medicii practicieni sunt aceia care ofer servicii direct pacienilor. Numrul de medici poate fi reprezentativ pentru accesul la sistemul de sntate. Regiunea Vest are 321,4 medici generaliti sau doctori la 100.000 locuitori, fapt ce claseaz regiunea pe locul 2 n Romnia, cu 131,9% din media naional, n timp ce comparativ cu cea mai bun regiune, Bucureti-Ilfov (583,3 medici la 100.000 loc.), regiunea are 59,7%. Regiunea Vest arat c este coerent att cu dinamica Romniei ct i cu cea a Uniunii Europene n ceea ce privete numrul de doctori la 100.000 locuitori. Numrul a crescut cu 34,1% n perioada 2000-2010 (cu o rat medie anual de cretere de 3%, uor peste media naional de 1,8%). Exist o mare diferen ntre numrul de medici de la nivelul NUTS III (jude) i cel al Regiunii Vest. Judeul Timi are 499 doctori la 100.000 locuitori 155,5% din media regional i dublu fa de media naional, ceea ce poziioneaz judeul pe locul 3 n Romania, dup Bucureti i Cluj, n timp ce judeul Cara-Severin are numai 179 medici la 100.000 locuitori (55,8% din media regional), Arad (244 medici) i Hunedoara (236 medici) sunt la mijloc, cu cifre apropiate de media naional. n termeni de cretere, acest lucru sugereaz c pot exista probleme deosebite n a convinge medicii s se localizeze i s lucreze n zonele mai puin populate, unde spitalele pot fi mai mici i ofer mai puine perspective de dezvoltare a carierei, iar posibilitile de instruire sunt mai puine. n Regiunea Vest exist 1.467 medici, stomatologi, farmaciti, fizioterapeui, asistente medicale i moae la 100.000 de locuitori, fapt ce situeaz regiunea pe locul al doilea n Romnia, la nivelul de 112,9% fa de media naional. Singura regiune cu personal de asisten medical mai numeros este Bucureti-Ilfov cu 2.039. Aproape 20% din personalul de asisten medical din Regiunea Vest l reprezint medicii. Procentul este mai mare dect cel nregistrat la nivel naional (17,6%), dar mai mic dect n Bucureti-Ilfov (aproape 1/4). Numrul de personal medical a crescut cu 15% n perioada 20002010, cu o cretere anual medie de 1,6%, n deplin acord cu rata naional anual de cretere (1,5). Exist ns unele dispariti intra-regionale n ceea ce privete numrul de medici, stomatologi, farmaciti, fizioterapeui, asistente medicale i moae n Regiunea Vest. Timi are cel mai mare numr 1.842, urmat de Hunedoara 1.382, Arad -1.209 i Cara-Severin 1.160.
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
337
338
339
Astfel, se observ c numrul medicilor din sistemul public a nregistrat fluctuaii de la an la an, dar tendina devine constant descresctoare dup anul 2002. Valoarea din 2012 reprezint o scdere cu 27% fa de valoarea echivalent din anul 2000. Graficul din Figura 4.34 ilustreaz aceast evoluie.
180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 104 104 107 147
159 162
n ceea ce privete numrul de medici din sistemul privat, se constat o cretere a valorii n anul 2005, dup care aceasta rmne relativ constant (Figura 4.35).
80 70 60 50 40 30 20 10 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 4 6 7 6 6 66 65 65 65 63 65 65
69
340
O evoluie cu conexiune direct s-a nregistrat la categoria medicilor de familie din sectorul public, n comparaie cu medicii de familie din sectorul public. Vom analiza aceast relaie pe perioada 2004-2011, pentru care datele statistice la dispoziie sunt relevante. Astfel, descreterea de la 35 la 14 medici de familie din sectorul public, pe perioada analizat, este urmat cu consecven de creterea numrului de medici de familie din mediul privat, de la 6 la 28. Graficul din Figura 4.36 prezint aceast evoluie.
Medici de familie - sector public - persoane Medici de familie- sector privat - persoane 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 6 16 10 14 14 40 35 29 33 26 33 32 33 31 29
28
28
28
O situaie similar s-a nregistrat i la categoria stomatologilor sector public fa de sectorul privat. Astfel, dac ne referim tot la perioada 2004-2011, descreterea stomatologilor din sistemul public de la 21 la 18, este concomitent cu creterea numrului stomatologilor din sectorul privat, de la 5 la 33 medici. Graficul din Figura 4.37. Evoluia numrului stomatologilor din sistemul public/privat prezint aceast evoluie corelat.
Stomatologi - sector public persoane Stomatologi - sector privat persoane 35 30 25 20 15 10 5 0 5 12 15 16 16 16 29 18 18
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
341
Farmacitii au avut aceeai evoluie sistem public/sistem privat, respectiv descretere de la 6 la 3 n sistemul public i cretere de la 19 la 29 n sectorul privat, cu un maxim de 47, n anul 2011 (Figura 4.38).
Farmaciti - sector public persoane 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 6 5 5 5 5 4 4 4 2 2 4 3 3 19 28 34 31 Farmaciti - sector privat persoane 40 42 45
38
37 31
38
33 29
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
n schimb, n cazul personalului mediu sanitar, dei evoluia pentru mediul public marcheaz aceeai scdere constant, pentru mediul privat se constat oscilaii de la an la an, fr s poat fi stabilit o regul general de evoluie. Analiznd limitele perioadei de analiz, dac n sectorul public erau 621 persoane n anul 2000, la sfritul perioadei de analiz, n 2012, erau 294 persoane. n sectorul privat, de la 58 persoane n 2000, s-a trecut printr-un maxim de 61 persoane n 2011, cu o scdere la 40 de persoane, n 2012 (Figura 4.39).
Personal mediu sanitar -sector public-persoane Personal mediu sanitar -sector privat- persoane 700 600 500 400 300 200 100 0 58 58 55 53 55 56 35 48 52 57 61 61 40 621 656 651 652 606
327
294
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Figura 4.39. Evoluia numrului personalului mediu sanitar din sistemul public/privat de sntate
342
343
dezvoltarea serviciilor medicale n mediul rural, pentru ca pacienii din aceste zone s nu solicite direct servicii de spitalizare sau s se prezinte la unitile de primiri urgene. Fondurile structurale ale Uniunii Europene au reprezentat n perioada 2007-2013 o oportunitate important pentru finanarea infrastructurii de sntate. Investiiile care vizeaz infrastructura de sntate s-au putut finana prin Programul Operaional Regional 20072013, domeniul de intervenie 3.1: Reabilitarea/modernizarea/echiparea infrastructurii serviciilor de sntate. Pentru Regiunea Vest s-au finanat proiecte care se adreseaz reabilitrii, modernizrii i echiprii ambulatoriilor.
o 2012 mortalitate:4921 decese/jude; municipiul Hunedoara 817 decese; o 2013 natalitate : 2614 nasteri /jude; o 2013 mortalitate:4455 decese/jude; Prin acest program se urmrete contientizarea i educarea populaiei privind soluiile eficace cu caracter preventiv (primar, secundar sau teriar); n acest context, DSP a desfurat 35 de aciuni mpreun cu instituiile cu care are protocoale de colaborare. prin Programul Naional PN I: o Programul naional de imunizare: Subprogramul de vaccinri obligatorii; Subprogramul de vaccinri opionale pentru grupele de risc;
o Programul naional de supraveghere i control al bolilor transmisibile prioritare; o Programul naional de prevenire, supraveghere i control al infeciei HIV;
344
o Programul naional de prevenire, supraveghere i control al tuberculozei; o Programul naional de supraveghere i control al infeciilor nosocomiale i monitorizare a utilizrii antibioticelor i a antibioticorezistenei; prin Programul Naional PN IV: o Programul naional de depistare precoce activ a cancerului de col uterin; o Programul naional de sntate mintal i profilaxie n patologia psihiatric; o Programul naional de transplant de organe, esuturi i celule de origine uman: Subprogramul de transplant de organe, esuturi i celule de origine uman; Subprogramul de transplant de hematopoietice periferice i centrale; celule stem
o Programul naional de boli endocrine; o Programul naional de tratament pentru boli rare; o Programul naionale; naional de management al Registrelor
Prin PN I i PN IV se realizeaz: o Controlul eficace al epidemiilor i supravegherea bolilor transmisibile, inclusiv cu accent pe bolile transmisibile cu povar relativ mare n populaie; o Reducerea poverii prin boli netransmisibile evitabile, inclusiv intervenii privind patologii cronice istoric neglijate (cancer, boli cardiovasculare, diabet, sntatea mintal, boli rare). prin Programul Naional PN II - Sntatea n relaie cu mediul- se realizeaz activiti de monitorizare a factorilor de mediu, via i munc. Prin aria strategic 2: Servicii de sntate se realizeaza legtura cu Ministerul Santii privind: Dezvoltarea n continuare a unui sistem de servicii de asisten comunitar de baz destinate grupurilor vulnerabile; n judeul Hunedoara exist un numr de 20 de asisteni comunitari i 2 mediatori sanitari. Creterea eficacitii i diversificarea serviciilor de asisten medical primar;
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
345
n judetul Hunedoara exist: o 244 de cabinete medicale ale medicilor de familie; o 240 cabinete medicale de medici stomatologi; o 4 centre de permanenta ale medicilor de familie, care ajut foate mult la degrevarea serviciilor de urgen prespitaliceti i spitaliceti, i care pot s asigure astfel medicina de urgen pentru cazurile n care viaa pacienilor este in pericol; Consolidarea calitii i eficacitii ambulatorul de specialitate; serviciilor furnizate n
Pe langa cele 9 ambulatorii integrate ale spitalelor din jude,functioneaz i 251 de cabinete medicale ale medicilor specialiti din care 47 n Hunedoara. Creterea gradului de siguran a populaiei prin consolidarea sistemului integrat de urgen i asigurarea accesibilitii la asistena medicala de urgen adecvat n mod echitabil; n jud. Hunedoara funcioneaz 3 Uniti de primiri urgene (Spitalul judeean Deva, Spitalul Hunedoara i Spitalul Petroani) i 5 Compartimente de primiri urgen, la spitalele din Brad, Ortie, Haeg, Vulcan, Lupeni. Creterea accesului la servicii de reabilitare, recuperare, paliaie i de ngrijiri pe termen lung; A fost redeschis spitalul Petrila, ca secie exterioar a Spitalului Petroani, singura sece din jude unde se asigur paliaie i de ngrijiri pe termen lung. Crearea de reele de furnizori de asisten medical Deschiderea RMN n municipiul Deva clinica privat care asigur servicii paraclinice de RMN; astfel bolnavii care au nevoie de aceste investigaii nu mai este necesar s se deplaseze pn la Petroani sau Arad. Prin aria strategic 3 Msuri transversale se realizeaz Dezvoltarea guvernaniei sistemului de sntate, monitorizarea i evaluarea performanei acestuia; inclusiv
ntrirea colaborrii intersectoriale (Sntate n toate Politicile) prin realizarea de colaborari ntre instituiile din jude i DSP jude Hunedoara.
346
4.3. Cultur
4.3.1. Contextul european i regional
Agenda teritorial a UE 2020 stabilete ase prioriti teritoriale pentru dezvoltarea teritorial european n atingerea obiectivelor Strategiei Europa. Printre aceste prioriti teritoriale este vizat i cultura. Astfel, unul din obiectivele vizate pentru orizontul 2020 se enun astfel: Gestionarea i conectarea valorilor ecologice, peisagistice i culturale ale regiunilor, inclusiv managementul comun al riscurilor, ca o condiie esenial pentru asigurarea dezvoltrii sustenabile pe termen lung. Coeziunea teritorial implic o consolidare a dimensiunii teritoriale n ansamblul politicilor comunitare, astfel nct s fie valorizate sinergiile dintre diferitele politici sectoriale i utilizarea potenialul specific fiecrui tip de teritoriu pentru o mai bun realizare a obiectivelor strategiei Europa 2020. Printre aciunile principale enunate n acest sens se numr i: Concentrarea pe politicile naionale i regionale n domeniul dezvoltrii teritoriale i pe valorificarea potenialului regional i a capitalului teritorial, respectiv a diversitii culturale i teritoriale a Europei. n Comunicatul su Politica regional ce contribuie la creterea inteligent n Europa, Comisia European ofer sugestii cu privire la conceptele cheie care trebuie prezentate n cadrul unei strategii de specializare inteligent. Printre aceste concepte cheie se nscrie i: Creativitatea i industriile culturale pot sprijini dezvoltarea semnificativ a economiilor locale, crearea de locuri de munc noi i sustenabile, i pot avea un efect de propagare asupra altor industrii i pot crete atractivitatea regiunilor i oraelor. Aa cum se prezint i n raportul "Evaluarea economico-geografic: provocrile dezvoltrii teritoriale n Regiunea Vest", Tabel 4.10 indic cele cinci sectoare n care fiecare jude este cel mai specializat n context naional. Referitor la judeul Hunedoara, reiese clar c acesta rmne specializat pe sectoare care au legtur cu elementele naturale i elemente ale identitii culturale ale zonei respective - exploatarea pdurilor i minerit. Pentru reliefarea corect i concis a evalurii realizate, n tabel a fost pstrat formularea din limba englez. De remarcat faptul c resursele culturale sunt de obicei conexate cu oportunitile turistice oferite de acestea. Astfel, pentru clusterul de turism se consider c atenia sporit la nivel politic este cheia n cazul n care Regiunea Vest ar trebui s profite din plin de resursele sale naturale i culturale. Lipsa de organizaii de management al destinaiilor, la nivel regional, judeean i local reflect absena unei strategii integrate comune, ceea ce are consecine negative, inclusiv o concuren
347
nejustificat ntre destinaiile complementare, cum ar fi Timioara i Arad. Drepturile de proprietate neclare n ceea ce privete patrimoniul istoric i cultural pot duce la restricionarea accesului la fondurile europene, din cauza unor probleme de proprietate i de non-eligibilitate a granturilor de concesionare de ctre Autoritatea de Management. Un alt blocaj include capacitatea administrativ public redus pentru proiecte complexe de investiii n turism, precum i lipsa produselor turistice regionale integrate de pe pieele de turism locale i strine. Strategia cultural i a evenimentelor poate deveni un element cheie pentru strategia de turism a Regiunii Vest. Existena unui program al evenimentelor care este echilibrat i include evenimente n fiecare sezon reprezint un aspect important pentru o destinaie urban. Evenimentele constituie ocazii de a descoperi patrimoniul tradiional al oraului prezentat ntr-o manier diferit. n plus, organizarea de evenimente majore n extra sezon poate reprezenta o modalitate bun de a crete fluxurile de turiti n timpul sezonului slab.
Tabel 4.10. Cele mai importante 5 sectoare de baz specializate n jud. Hunedoara (2010)
Cod CAEN 02 05 32 08 29 Descriere Silvicultur i exploatare forestier Mine de crbune Alte faciliti de producie Altele n domeniul mineritului Vehicule Coeficientul sectorului 19.9 17.1 4.0 2.7 2.6
Fondurile structurale UE disponibile pentru perioada 2014-2020 pot fi utilizate n vederea atingerii de obiective orizontale i specifice sectorului n conformitate cu strategia de specializare inteligent pentru Regiunea Vest. Disponibilitatea resurselor naionale i mobilizarea finanrii sectorului privat pot crete eficacitatea interveniilor specifice. Urmnd liniile directoare ale Comisiei Europene, o serie de obiective tematice, definite prin Politica de Coeziune a EU, sunt considerate relevante pentru Regiunea Vest i sunt grupate n axe prioritare. n Raportul final elaborat de Banca Mondial n vederea susinerii etapei de fundamentare a strategiei de dezvoltare a Regiunii Vest, intitulat Romnia Regiunea Vest Creterea Competitivitii i Specializarea Inteligent, sunt propuse urmtoarele axe prioritare: Axa prioritar 1: Creterea competitivitii locale i specializarea inteligent n Regiunea Vest; Axa prioritar 2: Protejarea patrimoniului natural i cultural al regiunii; Axa prioritar 3: nvmnt la standarde nalte pentru toi.
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
348
Referitor la axa prioritar 2, Protejarea naturii i a patrimoniului cultural din regiune este necesar s se realizeze exploatnd, n acelai timp, patrimoniul n interesul economic al regiunii. n aceast privin, prioritile de investiii trebuie gndite pentru a utiliza patrimoniul natural i cultural al regiunii, inclusiv centrele urbane istorice i obiectivele istorice, i obiectivele turistice specifice. Investind n aceast direcie, se pot utiliza specificul regiunii i avantajele comparative ale acesteia pentru a mbunti nivelul de dezvoltare i calitatea vieii locuitorilor regiunii. Astfel, atuurile teritoriale, umane, naturale i culturale pot fi utilizate pentru a se obine o cretere mai sustenabil, se consider c Regiunea Vest beneficiaz de mai multe puncte forte din punct de vedere competitiv. Printre acestea se nscrie i poziionarea geografic favorabil, un mediu natural curat n mare parte i obiective culturale i arheologice neexploatate, care ofer posibiliti suplimentare de specializare n activiti care aduc o valoare adugat mai ridicat. Ca urmare, obiectivele culturale i arheologice aflate n aceast zon a rii trebuie incluse ntr-un itinerar tematic integrat i promovat n mod adecvat. Prima prioritate de investiii selectat prin aceast ax prioritar este protejarea, promovarea i dezvoltarea patrimoniului natural i cultural al regiunii. Obiectivele specifice ale acestei prioriti de investiii sunt: refacerea i utilizarea durabil a patrimoniului cultural modernizarea sau introducerea unei infrastructuri suport; i
crearea dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de turism n vederea creterii calitii serviciilor turistice i a sprijinirii utilizrii sustenabile a resurselor naturale. Este nevoie de msuri targetate pentru a conserva i mbunti patrimoniul turistic al regiunii. Regiunea Vest deine o gam larg de obiective naturale, culturale i istorice, inclusiv regiuni muntoase i ape termale, precum i obiective i monumente istorice. Trebuie implementate msuri bine orientate, pentru a conserva aceste obiective i pentru a le da o valoare economic real prin includerea lor n circuite turistice atractive.
349
romn Voicu. Din perioada respectiv se pstreaz urme integrate n construciile ulterioare. Iancu de Hunedoara, fiul lui Voicu, a adus n sec. XV transformari importante Castelului, care apoi a fost motenit de Matei Corvin i de alte familii nobiliare. n 1618 Gabriel Bethlen a iniiat a treia etap de lucrari modificnd aspectul original al Castelului. Intrarea n Castel se face pe un pod suspendat peste albia prpstioas a Zlatiului. Sub poart se pot vizita Camera de gard i nchisoarea. La dreapta se ptrunde n Sala Cavalerilor, care este construita n stil gotic. La etaj se gsete Sala Dietei i Turnul Capistrano, denumit astfel dup numele unui clugr inchizitor din vremea lui Iancu de Hunedoara. Curtea Castelui adpostete o fntn adnc de 30 m, spat de nite prizonieri turci crora li se promisese eliberarea dac descoper apa. n anul 1880, Castelul a fost declarat monument istoric, iar pe 1 decembrie 1918 a trecut n grija Comisiei Monumentelor Istorice. Muzeul Castelului Corvinilor este adpostit n Castrul Regal, care este amintit n documente prima data n anul 1364 i care n 1409 este donat cneazului Voicu i rudelor sale. Iancu de Hunedoara ntreprinde lucrri de mare anvergur n dou etape, ntre anii 1441-1456, iniial mrind dimensiunile fortificaiei militare i apoi transformnd-o ntr-un castel somptuos prin lucrri unde predomina stilul gotic. Matei Corvin continu dupa anul 1458 lucrrile, insistnd mai ales pe aspectul de nfrumuseare a construciei existente, astfel ptrunznd influene renascentiste. Ultima etap de construcie are loc ntre anii 1618-1624 cnd principele Transilvaniei Gabriel Bethlen realizeaz ultimele construcii de mare anvergur (turnul nou al porii i palatul baroc de pe latura de est - actualmente cu faad neogotic). n anul 1724 castelul intr n proprietatea tezaurizatului habsburgic, situaie existent pna n 1880. Noua destinaie, dup anul 1724, produce monumentului daune nsemnate, printre care i dou incendii, ultimul, cel din 1854, transformndu-l ntr-o ruin, dup care este abandonat pn n 1868, cnd ncepe restaurarea care dateaz pn n 1914. A suportat o nou etap de restaurare ntre anii 1956-1968. Dup anul 1997 ncepe proiectul de punere n valoare a monumentului care este unic n partea rsritean a Europei i reprezentativ pentru arhitectura civil i militar medieval. Muzeul, nfiinat n anul 1974, cuprindea iniial piese de lapidariu provenite de la lucrrile de restaurare efectuate asupra monumentului la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea. Actualmente muzeul deine i colecii de arheologie (ceramic, piese litice, metalice i osteologice, provenite din spturile sistematice efectuate n zona Hunedoarei, acoperind cronologic perioadele istorice din paleolitic i pn n evul mediu), etnografie (piese i recuzit din portul pdurenesc, unelte specifice acestei zone), art decorativ (piese de mobilier sculptat, lzi de
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
350
breasl, farfurii din ceramic i metal, icoane pe lemn i sticl, tablouri pe pnz, statui din lemn), numismatic (monede din secolele XVI XIX) i tehnic militar (arme de tiere, mpingere, lovire, arme de foc,marea majoritate fiind replici). Casa de Cultur a municipiului Hunedoara, situat pe str. George Enescu nr. 8, a fost construit i pus n funciune n anul 1957, iar n perioada 2006-2007 au fost executate lucrri de reabilitare interioar i exterioar, insuficiente ns pentru o bun desfurare a activitilor specifice n acest aezmnt cultural. Dup ase ani n care nu s-a mai organizat nici un eveniment,aceasta i-a redeschis porile n februarie 2013. Pe scena Casei de Cultur se desfoar ample programe culturale, precum spectacole i piese de teatru, concerte de muzic uoar i popular. Aici activeaz i celebrul ansamblu folcloric "Haegana" i corul bisericesc Corala Doina. Galeria de Arte, situat pe strada George Enescu nr. 6, reprezint unul din punctele de interes ale oraului prin evenimentele artistice i culturale gzduite: vernisaje, expoziii de pictur i sculptur ambiental, art vizual, art plastic i alte evenimente. Biblioteca Municipal Hunedoara, situat pe strada Brncui, nr. 2, a fost nfiinat n anul 1950. Pe atunci, pe rafturile bibliotecii se gseau n jur de 30.000 de exemplare, pentru ca n prezent numrul lor s depeasc 80.000 de exemplare. n anul 1973 a fost desfiinat deoarece municipiul Hunedoara nu a avut suficieni locuitori pentru a avea o bibliotec municipal, iar o parte din fondul de carte a fost preluat de bibliotecile colare din municipiu. S-a renfiinat dup cteva luni de la desfiinare avnd subvenii bugetare ca o bibliotec comunal. n anul 1975 biblioteca a creat Secia de Copii i din anul 1983 funcioneaz n actuala cldire cu urmtoarele secii: Secia mprumut cri pentru aduli (format din Sala de literatur i Sala de tiin i tehnic), Secia mprumut cri pentru copii, Sala de lectur. ncepnd din octombrie 2010, Biblioteca Municipal din Hunedoara ofer locuitorilor acestui ora un nou serviciu gratuit: accesul la informaiile publice i de interes major cu ajutorul Internetului, fiind ctigtoarea Programului Biblionet - lumea n biblioteca mea. Programul Biblionet" este finanat de Fundaia Bill i Melinda Gates i este gestionat de ctre IREX, avnd ca obiectiv facilitarea accesului gratuit la informaie, prin dezvoltarea unui sistem de biblioteci publice moderne n Romnia, prin cursurile de instruire i tehnologia furnizat (calculatoare, softurile aferente i echipamente periferice). Partenerii acestui Program sunt: Fundaia INTERNATIONAL RESEARCH & EXCHANGES BOARD INC. (IREX), Asociaia Naional a Bibliotecarilor i Bibliotecilor Publice din Romnia (ANBPR), autoritatea local Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
351
reprezentat de Primria Municipiului Hunedoara i Consiliul Local, Biblioteca Municipal Hunedoara, Biblioteca Judeean Ovid Densuianu" Deva. Biblioteca municipal este o bibliotec cu caracter enciclopedic, care satisface nevoile informaionale, educaionale, culturale, de lectur i de petrecere a timpului liber a comunitii locale din oraul Hunedoara, prin intermediul unor activiti i servicii specifice. Datele prezentate n continuare, desprinse din Fia Localitii, se refer la fondul comun de carte, respectiv numr de cititori, al bibliotecii municipal i al bibliotecilor colare. Astfel, la nivelul anului 2012, acestea dispun de un fond de 355.350 volume de cri, att n limba romn ct i n limbi strine, din domenii variate, pentru toate tipurile de utilizatori i anual se achiziioneaz noi uniti de bibliotec (cri, documente audio-video, etc.). Ca numr de cititori, la nivelul aceluiai an, acesta a fost de 12.496, iar numrul de volume eliberate din biblioteci, spre studiu, a fost de 111.521. n Tabel 4.11 sunt prezentate principalele activiti culturale desfurate la nivelul Municipiului Hunedoara, n perioada 2005-2012.
Tabel 4.11. Activiti culturale n cadrul Municipiului Hunedoara (2005-2012)
Caracteristica Instituii de spectacole - total Biblioteci - total Biblioteci publice Muzee Vizitatori ai muzeelor 2005 1 33 1 1
58000
2006 1 31 1 1
60600
2007 1 26 1 1
60100
2008 1 25 1 1
77300
2009 1 23 1 1
82400
2010 1 24 1 1
82100
2011 1 17 1 1
67000
2012 1 14 1 1
114000
n perioada analizat nu au fost alocate investiii n vederea mririi numrului de instituii de spectacole sau biblioteci publice aflate la dispoziia cetenilor municipiului Hunedoara. Ca urmare, au existat n continuare cte o singur facilitate din aceast categorie. Bibliotecile existente, fr s ne referim la biblioteca public, menionat deja, au cunoscut practic un proces de diminuare continu, de la 33 de bibliteci existente n anul 2005, pn la 14 n anul 2012. Aceast evoluie este reprezentat grafic n Figura 4.40.
Capitolul 4. Infrastructura social a Municipiului Hunedoara 35 30 25 20 15 10 5 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 33
352
31 26 25 24 17 14
23
n ceea ce privete numrul vizitatorilor la muzee i ne referim aici la unicul muzeu din ora, respectiv Muzeul Castelul Corvinilor, acesta a crescut foarte mult, marcnd o valoare aproape dubl n anul 2012, fa de anul 2005 (114.000 vizitatori n 2012, fa de 58.000 n anul 2005). Evoluia numrului de vizitatori ai muzeelor marcheaz o tendin predominant cresctoare, evideniat n Figura 4.41. .
120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 58000 60600 60100 77300 114000
82400
82100 67000
Aceast evoluie extraordinar demonstreaz ntr-un mod relevant potenialul cultural deosebit pe care l deine Castelul Corvinilor i care poate fi amplificat n mod sinergic prin mbinarea eficient, armonioas a unor valente multiple n cadrul clusterelor de turism care vor fi definite prin Strategia 2014-2020.
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
353
4.3.3.
n Municipiul Hunedoara, viaa cultural este marcat i de o serie de evenimente culturale tradiionale anuale. Dintre acestea, cele mai representative sunt urmtoarele: 21 Ianuarie: Comemorare Maria Cioncan 24 Ianuarie: Hora Unirii Casa de Cultur 02 Februarie: Comemorare Michael Klein 04 Februarie: Ziua Mondial de Lupt mpotriva Cancerului Bibliotec 14 Februarie: Cuplul Anului 24 Februarie: Dragobete la Casa de Cultur 08 Martie: Cupa 8 Martie raliu 23 Martie: Ora Pmntului Casa de Cultur Aprilie: Trgul de flori Aprilie: Crucea de flori de Florii 01- 02 Mai: Festivalul Tineretului 18 Mai: Noaptea Muzeelor 21 Mai: Comemorare Constantin Bursan 01 Iunie: Ziua Internaional a Copilului Iunie: Festival de art i documentare Legende i tradiii la Castelul Corvinilor Iunie: Ziua Eroilor Iunie: Raliul frumuseii Iulie: Opera Nights Iulie: Zilele Hunedoarei August: Vara Medieval - Castelul Corvinilor August Septembrie: Festivalul Berii August: Miss Romanca 16 22 Septembrie: Sptmna Mobilitii 01 Octombrie: Ziua Internaional a Persoanelor Vrstnice 16 22 Octombrie: Sptmna Sntii Octombrie: Nunta de Aur Octombrie: Marele Premiu al Hunedoarei la karting 31 Octombrie: Helloween Octombrie: Noaptea bibliotecilor
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
354
Octombrie: Toamna Medieval Castelul Corvinilor Noiembrie: Campionat Naional de Nataie bazin Noiembrie - decembrie: Atelierul lui Mo Crciun 1 Decembrie: Ziua Romniei depunere coroane Decembrie: Orelul lui Mo Crciun Decembrie: Parad medival 22 Decembrie: Comemorare eroi Revoluie depunere coroane
44% Nemuumit
18% Mulumit
Intervievai asupra aspectelor care ar putea conduce la o dezvoltare cultural pozitiv a oraului, hunedorenii au pus pe primul loc necesitatea cinematografului, urmat de importana unei biblioteci care s includ un centru multimedia cu internet gratuit (Figura 4.43).
355
Sal de cinematograf Bibliotec / centru multimedia i Internet gratuit Sal de spectacole / teatru / concerte Centru de educare pentru copii (palatul copiilor) ONG care s sustin financiar activitile tinerilor Altceva 2% 12%
25%
24%
21%
17%
356
Nevoia social individual sau de grup este contracarat de asistena social prin prestaia social, n bani sau n natur, ce cuprinde alocaiile familiale, ajutoarele sociale i speciale ctre familii sau persoane, n funcie de nevoile i veniturile acestora. Din punct de vedere al msurilor de asisten social aceastea se mpart n: prestaii de asisten social (alocaii familiale, ajutoare,indemnizaii) servicii sociale. Prestaiile de asisten social reprezint transferuri financiare care pot fi acordate pe o perioad determinat i cuprind: alocaii familiale, ajutoare sociale, indemnizaii. Alocaiile familiale se acord familiilor cu copii i au n vedere, n principal, naterea, educaia i ntreinerea copiilor. Ajutoarele sunt prestaii acordate n bani i n natur persoanelor sau familiilor ale cror venituri sunt insuficiente pentru acoperirea nevoilor minime i se materializeaz n : ajutorul social acordat n baza Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat; ajutorul pentru nclzirea locuinei acordat n baza Ordonanei de urgen a Guvernului nr.5/2003 privind acordarea de ajutoare pentru nclzirea locuinei, precum i a unor faciliti populaiei pentru plata energiei termice, cu modificrile i completrile ulterioare; ajutorul bnesc pentru achiziionarea unei centrale termice individuale sau a unui arztor automatizat, n baza OUG nr.91/2005 privind instituirea Programului de acordare a unor ajutoare bneti populaiei cu venituri reduse care utilizeaz pentru nclzirea locuinei gaze naturale; ajutorul rambursabil pentru refugiai. Indemnizaiile se acord persoanelor pentru favorizarea incluziunii sociale i asigurrii unei viei autonome i pot fi: alocaia social pentru adulii nevztori cu handicap grav sau accentuat; indemnizaia pentru nsoitorul adultului nevztor cu handicap grav; indemnizaia pentru adulii nevztori cu handicap grav salariai; indemnizaia cuvenit adulilor cu handicap grav sau accentuat alii dect nevztorii; indemnizaia lunar de hran pentru copii i aduli infectai/bolnavi HIV/SIDA.
357
Finanarea prestaiilor de asisten social se realizeaz, n principal, din bugetul de stat i din bugetele locale, conform legilor speciale care reglementeaz acordarea acestor prestaii. Serviciile sociale reprezint ansamblul complex de msuri i aciuni realizate pentru a rspunde nevoilor sociale ale persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunitilor n vederea prevenirii i depirii unor situaii de dificultate, vulnerabilitate sau dependen pentru creterea calitii vieii i promovarea coeziunii sociale. Serviciile sociale, alturi de prestaiile sociale, precum i de alte sisteme de securitate social, intervin pentru soluionarea unor probleme potenial generatoare de excluziune social i au ca beneficiari copiii i familia, persoanele vrstnice, persoanele cu handicap, persoanele fr adpost, persoanele abuzate, persoanele dependente de consumul de droguri, alcool sau alte substane toxice, bolnavii cronici i persoanele care sufer de boli incurabile. Serviciile sociale sunt asigurate de ctre autoritile administraiei publice locale, precum i de persoane fizice sau persoane juridice publice ori private. Tipurile mari de servicii sociale sunt: servicii cu caracter primar care au drept scop prevenirea sau limitarea unor situaii de dificultate sau vulnerabilitate care pot duce la marginalizarea sau excluziunea social ; servicii specializate care au drept scop meninerea, refacerea sau dezvoltarea capacitilor individuale pentru depirea unei situaii de nevoie social. Sprijinul acordat persoanelor n nevoie prin sistemul de asisten social nu poate fi strict stabilit i reglementat prin lege, pentru aceasta se cere o analiz concret, care poate fi realizat n baza anchetelor sociale efectuate de profesioniti. Sprijinul financiar sau bunurile materiale destinate asistenei sociale provin fie de la bugetul de stat (fonduri speciale pentru asistena social), fie din contribuiile voluntare individuale sau comunitare i se repartizeaz destinatarilor, aflai n nevoie, n funcie de necesitile lor stringente. Principiile care stau la baza serviciilor de asisten social sunt: Promovarea i respectarea interesului superior al copilului i a persoanei adulte; Respectarea drepturilor i a demnitii persoanelor cu handicap; Universalitate, nediscriminare i egalitatea de sanse; Primordialitatea resonsabilitii prinilor n creterea i educarea copiilor; Promovarea parteneriatului ; Asigurarea transparenei, participrii i consultrii;
358
Asigurarea stabilitii, continuitii i complementaritii; Responsabilizarea comunitii i solidaritatea social; Adaptarea societii la persoanele cu handicap. Reprezentanii instituiilor din cadrul sistemului de asisten social aparinnd autoritilor administraiei publice locale i judeene abordeaz, printr-un efort concentrat mpreun cu reprezentanii instituiilor cu atribuii specifice i cu aportul societii civile, un model care se cere pus n practic, un model pentru modificri structurale compatibile cu standardale Uniunii Europene. Principalii furnizori publici de servicii sociale acreditai sunt: Direcia General de Asisten Social i Protecia Hunedoara, serviciu specializat la nivel judeean; Direcia de Asisten Social, Municipiului Hunedoara. la nivelul Consiliului Copilului Local al
Furnizorii publici de servicii sociale fac obiectul Registrului electronic unic al serviciilor sociale, care este apanajul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale - Politici familiale, incluziune i asisten social. Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Hunedoara asigur aplicarea politicilor sociale la nivel judeean, n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, precum i oricror persoane aflate n nevoie. Direcia de Asisten Social Hunedoara, aflat n subordinea Consiliului Local al Municipiului Hunedoara, este acreditat conform Deciziei nr.140/20.07.2010 i are drept misiune asigurarea la nivel judeean a aplicrii legislaiei, a politicilor i strategiilor de asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap i a oricror persoane aflate n nevoie. n vederea realizrii atribuiilor prevzute de lege D.G.A.S.P.C. Hunedoara ndeplinete, n principal, urmtoarele funcii: de strategie, prin care asigur elaborarea strategiei de asisten social, a planului de asisten social pentru prevenirea i combaterea marginalizrii sociale, precum i a programelor de aciune antisrcie; de coordonare a activitilor de asisten social i protecie a copilului la nivelul judeului; de administrare a fondurilor pe care le are la dispoziie; de colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i instituiilor care au responsabiliti n domeniul asistenei sociale, cu serviciile publice locale de asisten social, precum i cu reprezentanii societii civile care desfoar activiti n domeniu;
359
de execuie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale i financiare necesare pentru implementarea strategiilor cu privire la aciunile antisrcie, prevenirea i combaterea marginalizrii sociale; de reprezentare a consiliului judeean, pe plan intern i extern, n domeniul asistenei sociale i proteciei copilului; suport prin consiliere, terapie individual sau de grup, n vederea refacerii capacitilor de integrare benefic n societate; promovarea unor defavorizate. strategii de prentmpinare a situaiilor
Avnd n vedere situaia socio-economic la nivel naional, numrul beneficiarilor de prestaii i servicii sociale a crescut considerabil n ultimii ani. Astfel, n municipiul Hunedoara, numrul mediu lunar de beneficiari ai asistenei sociale este de aproximativ 1567 persoane, iar pe perioada sezonului rece este de 4852 persoane. De la nfiinare i pn n prezent, n structura Direciei au aprut treptat noi servicii i compartimente, pe msur ce preocuprile acesteia s-au amplificat i diversificat. Astfel, n cadrul D.G.A.S.P.C. Hunedoara funcioneaz urmatoarele compartimente: Compartimentul VENIT MINIM GARANTAT Familiile i persoanele singure care au domiciliul, sau, dup caz, reedina n Romnia, cu sau fr cetenie romn, precum i apatrizii, beneficiaz de drepturile prevzute de Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificrile i completrile ulterioare. ncepnd cu 1 ianuarie 2011, plata ajutorului social se efectueaz de ctre Ageniile judeene de prestaii sociale, care din anul 2012 s-au transformat n Agenii judeene pentru pli i inspecie social. La nivelul oraului Hunedoara, numrul persoanelor beneficiare de venit minim garantat este de 750 persoane, din care 349 persoane titulare. Compartimentul PERSOANE CU DIZABILITI Persoanele cu handicap sunt acele persoane crora mediul social, neadaptat deficienelor lor fizice, senzoriale, psihice, mentale i/sau asociate, le mpiedic total sau le limiteaz accesul cu anse egale la viaa societii, necesitnd msuri de protecie n sprijinul integrrii i incluziunii sociale. n urma ncadrrii n gradul grav de handicap pe baza certificatelor emise de Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, respectiv Comisia pentru Protecia Copilului din subordinea Consiliului Judeean Hunedoara i conform Legii 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, pot opta ntre asistent personal i indemnizaie lunar acordat de Primria municipiului Hunedoara.
360
La nivelul municipiului Hunedoara exist un numr de aproximativ 80 de copii i 490 de aduli ncadrai n gradul grav de handicap, care beneficiaz de toate drepturile i facilitile prevzute de legislaia n vigoare, din care 230 de persoane sunt ngrijite de asistent personal. Indemnizaia lunar acordat de primrie este n cuantum de 601 RON, iar indemnizaia lunar n cuantum de 293 RON este acordat de D.G.A.S.P.C Hunedoara. ngrijirea din partea asistentului personal este format din salariul asistentului personal i indemnizaia lunar n cuantum de 293 RON acordat de D.G.A.S.P.C Hunedoara. Compartimentul PROTECIA COPILULUI Compartiment pentru protecia copilului care funcioneaz n baza Legii 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului i propune diverse msuri de protecie, ca de exemplu plasamentul familial, supravegherea specializat la domiciliul prinilor, instituionalizarea sau asigurarea unui asistent maternal pentru copiii de pe raza municipiului Hunedoara i reintegrarea n familiile naturale a minorilor care au beneficiat de masuri de protecie. Un exemplu n acest sens este faptul ca pentru 28 de minori hunedoreni s-a instituit msura de plasament familial. Compartimentul URGEN CANTIN SOCIAL I AJUTOARE DE
Cantina social funcioneaz n baza Legii 208/1997 privind cantinele de ajutor social i asigur servicii sociale gratuite sau contra cost persoanelor aflate in situaii economico-sociale sau medicale deosebite. Ajutoarele de urgen se acord n baza art. 28 din Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat si HCL nr.556/2004 privind modificarea HCL nr.120/2002, n urma cereri i a actelor necesare depuse de ctre solicitant la C.I.C. din cadrul Primriei municipiului Hunedoara. La nivelul oraului Hunedoara, un numr de aproximativ 230 de persoane beneficiaz de hrana acordat prin Cantina de Ajutor Social. Compartimentul ALOCAII Alocaia de susinere familial se acord n baza Legii 277/2010 ca form de sprijin pentru familiile cu venituri reduse care au n cretere i ngrijire copii n vrst de pn la 18 ani. n acest sens, n Hunedoara beneficiaz de alocaie pentru susinerea familiei un numr de aproximativ 140 de familii. Alocaia de stat se acord n baza Legii nr.61/1993 cu modificrile i completrile ulterioare, fiind o form de ocrotire a statului acordat tuturor copiilor, fr discriminare, n vrst de pn la 18 ani i celor care au mplinit vrsta de 18 ani, care urmeaz cursurile nvmntului liceal i profesional, pn la terminarea acestora.
361
Indemnizaia pentru creterea i ngrijirea copilului - ncepnd din anul 2012 exist dou situaii pentru mamele care beneficiaz de indemnizaie pentru creterea copilului: mamele care au nscut (sau au adoptat, au copii incredinai spre adopie, au luat n plasament sau sub tutel) nainte de 31 decembrie 2010 se supun prevederilor OUG 148/2005 mamele care au nscut (sau se gsesc ntr-una dintre situaiile menionate mai sus) dup 1 ianuarie 2011 i care se supun prevederilor OUG 111/2010. n plus fa de compartimentele mai sus menionate este necesar s amintim i serviciile sociale speciale oferite de Direcia de Asisten Sociala a municipiului Hunedoara i anume: Ajutor pentru nclzirea locuinei - beneficiaz de ajutoare pentru nclzirea locuinei toate persoanele i familiile cu venituri reduse, care ndeplinesc condiiile de acordare, conform O.U.G. nr. 70/2011 privind msurile de protecie social n perioada sezonului rece. n funcie de veniturile realizate de familie sau persoana singur, ajutoarele se acord difereniat, prin acordarea unei compensri n funcie de consum sau a unor sume de bani. n cazul energiei termice furnizat n sistem centralizat, compensarea lunar nu poate depi o valoare maxim, calculat n funcie de preul de referin al energiei termice i consumul mediu lunar al unei locuine, ce depinde de zona de temperatur i tipul de apartament/locuin. Ajutorul pentru gaze naturale se acord n cuantumurile stabilite de ordonan, dar nu mai mult dect contravaloarea cantitii de gaze naturale consumate n perioada sezonului rece. La nivelul municipiului au beneficiat de ajutor pentru nclzirea locuinei cu gaz un numr de 3249 familii i 36 de familii au beneficiat de ajutor pentru nclzirea locuinei cu lemne. Centru de zi LUMIN I SPERAN - Centrul ofer servicii pentru protecia copilului a cror misiune este de a preveni abandonul i instituionalizarea copiilor, prin asigurarea, pe timpul zilei, a unor activiti de ngrijire, educaie, recreere-socializare, consiliere, dezvoltare a deprinderilor de via independent, orientare colar i profesional pentru copii, ct i a unor activiti de sprijin, consiliere, educare pentru prini sau reprezentanii legali, precum i pentru alte persoane care au n ngrijire copii. De serviciile acordate n acest centru beneficiaz un numr de 24 de elevi. Serviciul de ngrijire i asisten la domiciliu ASIV - are ca obiect de activitate servicii de ngrijire social i medical la domiciliul persoanelor vrstnice (activiti de ngrijire social-medical integrat la domiciliu, activiti de ngrijire social-medical i servicii medicale ambulatorii) i servicii de asisten social (comunitar i specializat). Astfel, 25 de persoane vrstnice din Hunedoara beneficiaz de ngrijire la domiciliu prin ASIV.
362
Adpostul de urgen pe timp de noapte - este un serviciu pentru persoanele lipsite de posibilitatea asigurrii unei locuine (temporar sau definitiv), neavnd condiii pentru a-i asigura igiena corporal, avnd resurse financiare insuficiente sau deloc pentru a investi n alimente, medicamente i haine, fiind nevoii sa cereasc sau s se hrneasc din tomberoane, acumulnd afeciuni diverse care nefiind tratate se complic ducnd la apariia diverselor boli. Adpostul de urgen pe timp de noapte vine n sprijinul reintegrri sociale a persoanelor marginalizate social i primete periodic un numr de 30 de persoane fr adpost. Direcia de Asisten Social i Protecia Copilului Hunedoara acord o deosebit atenie proteciei copilului, ceea ce a fcut ca n anul 1997, n baza Hotrrii Consiliului Judeean Hunedoara nr. 27 din 21.08.1997, s fie nfiinat Direcia Judeean pentru Protecia Drepturilor Copilului Hunedoara (D.J.P.D.C. Hunedoara), ca serviciu public specializat pentru protecia copilului la nivel judeean, aflat n subordinea Consiliului Judeean Hunedoara. n anul 1998, n baza O.U.G. 26/1997 privind protecia copilului aflat n dificultate au fost preluate 8 case de copii, 1 leagn de copii si un centru de primire in regim de urgenta, institutii ce se aflau in subordinea Ministerul Educaiei si Ministerul Sntii, cu un numr de 941 copii i 459 persoane angajate (cadre didactice, cadre medicale i personal auxiliar). Ultima transformare major a avut loc odat cu apariia noului pachet legislativ din anul 2004, pachet ce cuprinde i Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului. Intrarea n vigoare a acestei legislaii a constituit totodat actul de natere al Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului Hunedoara, ca instituie public de interes judeean, cu personalitate juridic, aflat n subordinea Consiliului Judeean Hunedoara. Aceasta a fost nfiinat prin comasarea Direciei Generale pentru Protecia Drepturilor Copilului Hunedoara i a Direciei Judeene de Asisten Social Hunedoara. n aceast sfer, n municipiul Hunedoara, s-au parcurs etape importante i anume: au fost nchise centrele de plasament de tip vechi cu capacitate mare; unele centre au fost reorganizate pe module familiale; au fost nfiinate servicii alternative noi - case de tip familial, apartamente familiale, centre de zi sau centre de recuperare pentru copiii cu handicap. n acest sens, n tabele de mai jos sunt prezentate date statistice recente - 30. 06. 2013 n domeniul proteciei copilului, puse la dispoziie de D.G.A.S.P.C. Hunedoara.
363
Tabel 4.14. Servicii de ngrijire de zi aflate n subordinea organismelor private acreditate (O.P.A)
Nr. crt 1 Denumirea serviciului Centrul de zi Pinea Vieii Hunedoara Adresa Capacitatea Numr copii care beneficiaz de servicii la sfritul trim. II 2013 Hunedoara, str. Trandafirilor, nr. 18 25 16 Organismul privat n subordinea cruia funcioneaz serviciul Asociaia Umanitar Betel Hunedoara
364
2.
365
La nivelul ntregului jude mai sunt disponibile i alte tipuri de servicii sociale, pe care le vom exemplifica n tabelele de mai jos:
Tabel 4.17. Servicii de tip familial
Msura de protecie special Plasament la rude pana la gradul IV Plasament la alte familii / persoane Tutela Plasament la asistent maternal angajat DGASPC Plasament la asistent maternal angajat SPAS Plasament la asistent maternal angajat OPA Numr copii-cazuri active la sfritul trim. II 2013 571 102 67 288 0 32
Total
15
366
- numai cu certificat de orientare colar (dificulti de nvare i adaptare sociocolar) - cu ncadrare n grad de handicap uor - cu ncadrare n grad de handicap mediu - cu ncadrare n grad de handicap grav
823
15 471 604
5 178 93
0 24 120
4 86 56
345
88
47
50
n domeniul proteciei persoanelor adulte cu handicap reforma a urmrit reorganizarea sau modernizarea centrelor existente i nfiinarea de noi servicii. Odat cu comasarea Direciei Generale pentru Protecia Drepturilor Copilului Hunedoara i a Direciei Judeene de Asisten Social Hunedoara, ncepnd cu 1 ianuarie 2005 D.G.A.S.P.C. Hunedoara a preluat 6 centre pentru persoane adulte cu handicap ce se aflau n coordonarea Consiliilor Locale, cu un numr de 414 beneficiari i 410 persoane angajate, 1 centru de integrare prin terapie ocupaional, 1 cmin de btrni i 2 locuine protejate, prezentate detaliat n Tabel 4.23.
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
367
1. 2. 3.
Centru de ngrijire si Asisten Brad Centru de ngrijire si Asisten Brnica Centru de ngrijire si Asisten Geoagiu
Brad, Aleea Primverii, nr. 18 Brnica, Str. Principala, nr. 214 Geoagiu, Calea Romanilor, nr. 216 Pavilionul I Petrila, Str.N.Titulescu, nr.4 Pavilionul II Petrila, Str.Primverii, nr. 5
38 70 50 46
4.
Centru de ngrijire si Asisten 1 Pclia 5. Centru de ngrijire si Asisten 2 Pclia Centru de ngrijire si Asisten 3 Pclia 6. Centrul de ngrijire i Asisten Bretea Streiului 7. 8. 9. 10. Centru de Integrare prin Terapie Ocupaional Simeria Veche Locuine Protejate Ortie, Pricaz Cmin pentru Persoane Vrstnice Pui Locuina Protejat Lupeni Bretea Streiului nr. 54, com. Bretea Romn Simeria Veche, nr. 45; Ortie, Pricaz Sat. Ru Brbat, nr. 70 Lupeni, Str. Viitorului, bl. G 18 Sat. Pclia, nr. 93, com. Toteti
65 65 70 32
63 58 66 28
40
20
18 20 50
14 12 54
Opinia populaiei rezultat n urma sondajului realizat n decembrie 2013 se concretizeaz n procentaje egale din partea persoanelor mulumite i nemulumite de serviciile de asisten social, aa cum este evideniat n Figura 4.44.
Serviciile de asisten social existente la nivel local
Nemuumit
36%
28%
36%
Mulumit
368
369
Gradul de satisfacie fa de aspectele care se refer la dezvoltarea urban este relativ sczut, cele mai slabe evaluate elemente fiind accesul la internet gratuit n spaiile publice i amenajarea trotuarelor i a zonelor pietonale. Locuitorii oraului Hunedoara consider c sunt suficiente instituii de nvmnt n localitate, ns calitatea actului educativ poate fi mbuntit. Pe de alt parte, dezvoltarea cultural a oraului este apreciat negativ, o mare parte a locuitorilor apreciind c oraul are i un potenial cultural redus. Dintre cele ase categorii de aspecte evaluate, mediul nconjurtor i serviciile utilitare sunt evaluate pozitiv, n timp ce dezvoltarea urban, nvmnt i activiti culturale, infrastructura de transport rutier i feroviar, resursele umane i servicii sociale au obinut medii situate puin sub valoare 3 (pe scala 1-5). Locuitorii din Hunedoara folosesc n proporie de 38% mijloacele de transport n comun n timp ce un procent apropiat de deplaseaz frecvent cu autoturismul personal. Pe de alt parte, din punct de vedere al eficienei, mersul pe jos (mod de deplasare indicat spontan de ctre 12% dintre respondeni) este considerat cel mai eficient mod de deplasare n ora. Autoturismul personal este cel mai eficient mijloc de transport n opinia hunedorenilor, n timp ce transportul n comun este apreciat ca fiind mai puin eficient. Hunedorenii consider c n localitatea lor sunt suficiente parcuri i spaii verzi dar insuficiente baze de recreere i sport. Totui, respondenii i-au exprimat dorina de a se crea mai multe locuri amenajate pentru plimbare (pe jos sau cu bicicleta), tranduri i spaii amenajate pentru jocuri. Principalele nevoi legate de infrastructura cultural a oraului le reprezint sala de cinematograf i o bibliotec modern (centru multimedia). Lipsa locurilor de munc reprezint nemulumirea principal a locuitorilor indiferent de modul n care acest aspect este evaluat. Hunedorenii consider c nu au fost realizate progrese n aceast privin nici n ultimul an. Cu toate acestea, peste dou treimi dintre locuitorii Municipiului Hunedoara se declar mulumii de oraul n care triesc. Pentru evidenierea aspectelor semnalate mai sus, prezentm n figurile urmtoare grafice semnificative relativ la opinia public a locuitorilor Municipiului Hunedoara.
370
MEDIUL NCONJURTOR
3.6
SERVICII UTILITARE
3.5
DEZVOLTAREA URBAN
2.9
2.8
2.8
2.8
Figura 4.45. Gradul de satisfacie fa de dimensiunile evaluate, pe o scal de la 1 la 5 (1 deloc mulumit, 5 foarte mulumit)
Refugiile pentru cltori n staiile de transport n comun Amenajarea trotuarelor i a zonelor pietonale Starea cldirilor din zonele centrale Accesul la Internet gratuit n spaiile publice
33%
30%
37%
43%
20%
37%
38%
34%
28%
50% Nemuumit
22% Mulumit
Figura 4.46. Gradul de satisfacie fa de dezvoltarea urban, pe o scal de la 1 la 5 (1 deloc mulumit, 5 foarte mulumit)
371
Exist spaii verzi, parcuri i locuri de joac pentru copii Am acces uor la informaiile publice care m intereseaz Am locuri de agrement i recreere n care pot s m relaxez M simt n siguran n acest ora Traficul din ora s-a fluidizat Aciunile administraiei publice locale sunt transparente, vizibile A crescut calitatea serviciilor sociale S-au nfiinat societi comerciale S-au construit piste pentru biciclete Viaa social a oraului s-a mbuntit S-au creat locuri de munc 20% Acord
63% 63% 57% 55% 53% 50% 46% 41% 36% 36% 80% Dezacord
37% 38% 44% 45% 48% 51% 54% 59% 64% 64%
Nemulumit 32%
Mulumit 68%
372
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI - Existena mai multor cursuri de ap care izvorsc din jude - Existena a 4 Parcuri Naionale, 1 Parc Natural i a multor Rezervaii Naturale i tiinifice - Faciliti investiionale oferite de zonele defavorizate existente n jude - Prezena resursei umane specializate n protecia mediului - n derulare implementarea Master Planurilor judeene de alimentare cu ap potabil i servicii de canalizare. - Implementarea Sistemelor integrate de gestionare deeurilor la nivel judeean - Tendin de cretere a cantitii de deeuri menajere colectate separat (reciclabile i DEE) PUNCTE SLABE staiunile turistice din zonele montane - Inexistena unui sistem de monitorizare adecvat pentru a utiliza informaiile legate de mediu - Dotarea slab a Inspectoratului Judeean pentru Protecia Mediului - Numr mic de firme/instituii care au implementate sistemul de management de mediu (ISO 14000) - Semnalarea unor depiri ale emisiilor nregistrate pe staiile de monitorizare a aerului, n special a particulelor n suspensie - Numr mic de instalaii de reinere apoluanilor la surs (reinere pulberi, NOX) - Lipsa lucrrilor pentru combaterea eroziunii i a alunecrilor de teren - Afectarea a peste 15 mii ha, suprafa ocupat cu deeuri industriale i menajere (72% n judeul Hunedoara). - Probleme nesoluionate legate de depozitarea i reciclarea deeurilor la nivel de jude - Lipsa politicilor pentru OPORTUNITI - Legiferarea i implementarea Fondului de Mediu n Romnia - Programele guvernamentale bilaterale ntre Romnia i diverse ri UE - Existena unor Asociaii Profesionale cu obiect de activitate relavant pentru domeniul mediului (Asociaia Romn a Apei, etc.) i a altor organizaii neguvernamentale cu profil ecologic i de protecia mediului - Existena n cadrul Universitilor din jude a unor faculti i secii cu profil de mediu sau de tehnologii folositoare mediului - Organizarea de campanii de promovare la nivel regional n legur cu modalitile concrete existente pe plan regional de protecie a mediului i reducere a poluri - Fondurile alocate de ctre Guvernul Romniei pentru nchiderea unor perimetre de exploatare minier - Elaborarea, n jude, a unor programe de gestiune a deeurilor urbane i industriale, cu accent pe reciclarea i refolosirea AMENINRI
373
- Problema mediului nu este o prioritate central a autoritilor din jude - Dificulti economice majore n susinerea costurilor de investiii n domeniul proteciei mediului pentru agenii economici i autoriti. - Lipsa staiilor de epurare a apelor uzate provenite din marile aglomerri urbane - Absena resurselor financiare din partea gospodriilor, n special n mediul rural, pentru conectarea la sistemele centralizate de ap / canal i susinerea serviciului de salubrizare - Posibile poluri accidentale din cauza deteriorrii instalaiilor (n funciune sau conservare) - Tendin de afectare a terenurilor agricole datorit acoperirii cu deeuri solide necesitnd scoaterea acestora din circuitul agricol. - Riscuri sociale i de mediu generate de depozitele de deeuri neconforme - Pericolul unui dezastru ecologic.
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI PUNCTE SLABE minimizarea/reciclarea deeurilor rezultate din activitile economice - Numr insuficient de depozite de gunoi ecologice. SWOT Municipiul Hunedoara - Trend de scdere a emisiilor tuturor poluanilor atmosferici din cauza diminurii activitilor economice poluatoare i ndeplinirii msurilor din planurile de conformare impuse de APMurile din regiune n autorizaiile de mediu - Reducerea presiunii asupra surselor de ap datorit reducerii consumului de ap n procesele tehnologice, a pierderilor de ap, reducerii activitii industriale i agricole i implicit a volumului de ape uzate - Tendin de descretere a cantitii de deeuri municipale generate (valoare total i pe cap de locuitor) - Nivelul sczut de contientizare a publicului pentru problemele de mediu locale i regionale - Nivelul sczut al managementului informaiei de mediu - Existena unei poluri masive pe amplasamentul gestionat de S.C. ECO SID S.A. Hunedoara, datorat proceselor tehnologice desfurate n seciile productoare care au funcionat pe platforma combinatului siderurgic Hunedoara - Existena depozitelor de steril de la Teliuc, Lelese i Zlati - Sisteme de canalizare i staii pentru epurarea apei nvechite din punct de vedere fizic i moral - Lipsa sistemelor de colectare, transport i epurare a apelor uzate menajere, n unele - Existena conurbaiei Corvina, format din UAT Deva, Hunedoara, Simeria i Clan, care ofer posibiliti multiple de atragere de finanri nerambursabile pentru implementarea unor proiecte de interes comun - Posibilitatea de acces la fonduri nerambursabile n scopul soluionrii problemelor de mediu - Existena proiectelor pentru construcia i modernizarea staiilor de epurare a apei - Implicarea populaiei i a mass-mediei locale n probleme specifice legate de mediu - Promovarea de proiecte punctuale de depoluare/decontaminare (reconstrucie ecologic) a terenurilor afectate - Implementarea sistemului integrat de gestiune a OPORTUNITI produselor i materialelor. AMENINRI
374
- Echiparea inadecvat a agenilor economici n cazul unui nivel potenial mare de poluare - Evacuarea de ape uzate cu coninut ridicat de poluani n cursurile naturale de ap, ca urmare a activitii industriale - Apariia de defeciuni/avarii pe conductele de hidrotransport ale tulburelii sterile de la uzinele de preparare ctre iazurile de decantare - Depozitrile necontrolate de deeuri industriale sau a celor rezultate din activitii de construcii - Creterea tarifelor ctre populaie care genereaz neutilizarea depozitelor ecologice.
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI PUNCTE SLABE satele aparintoare - Companiile mari nu sunt dotate cu echipament pentru protecia mediului i mai ales vechile societi aflate nc n funcionare - Construirea improprie a majoritii grupurilor sociale din gospodriile individuale - Lipsa politicilor pentru minimizarea/reciclarea deeurilor rezultate din activitile economice - Existena sporadic a unor rampe neamenajate de deeuri menajere - Inexistena unei rampe ecologice de depozitare a deeurilor sau sisteme de colectare selectiv a deeurilor direct de la populaie. OPORTUNITI deeurilor urbane i industriale, cu accent pe reciclarea i refolosirea produselor i materialelor - Extinderea colectrii selective a deeurilor la nivelul gospodriilor att din mediul urban, ct i din cel rural - Extinderea colectrii separate i a altor deeuri menajere care sunt evacuate n reeaua de ap (de exemplu uleiul alimentar uzat). AMENINRI
375
376
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI PUNCTE SLABE - Construirea improprie a majoritii grupurilor sociale din gospodriile individuale - Lipsa reelelor de gaz metan n zonele rurale i chiar urbane - Probleme nc nesoluionate de depozitare i reciclare a deeurilor la nivel de jude - Inexistena unui sistem de monitorizare adecvat pentru a utiliza informaiile legate de mediu - Companiile mari nu sunt dotate cu echipament pentru protecia mediului i mai ales vechile societi aflate nc n funcionare - Lipsa lucrrilor pentru combaterea eroziunii solului i a alunecrilor de teren - Lipsa politicilor pentru minimizarea/reciclarea deeurilor rezultate din activitile economice. SWOT Municipiul Hunedoara - Noua abordare a dimensiunii dezvoltrii urbane n Romnia, preconizat pentru perioada 2014-2020, cu definirea Municipiului Hunedoara drept pol - Populaie srac - Grad mediu ncasare facturi - Pondere redus a cldirilor reabilitate termic - Starea precar reele utiliti - Accesarea de fonduri europene pentru reabilitarea i modernizarea reelelor de utiliti - Promovarea investiiilor de mediu n anumite zone de risc OPORTUNITI AMENINRI
377
- Debranarea de la reelele operatorilor i identificarea de soluii n regim individual - Depozitrile ilegale de deeuri industriale sau menajere, prin evacuarea de ape uzate cu
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI metropolitan cu potenial regional limitat - Locuine construite din materii durabile - Locuinele noi au dotrile corespunztoare - Reabilitarea i modernizarea sistemului de ap i canalizare din municipiul Hunedoara cu finanare de la Uniunea European prin programul ISPA - Majoritatea locuitorilor municipiului Hunedoara sunt conectai la reeaua de telefonie fix i mobil - Existena pieelor agroalimentare - Existena unor spaii verzi cu suprafa medie - Existena Pdurii Chizid, ca spaiu adecvat pentru amenajarea unor zone pentru activiti recreative i sportive. PUNCTE SLABE - Sisteme necorespunztoare de epurare a apelor, de colectare i reciclare a deeurilor menajere - Inexistena nc a unei rampe ecologice de depozitare a deeurilor sau sisteme de colectare selectiv a deeurilor direct de la populaie - Nivelul sczut al contiinei populaiei pentru problemele de mediu locale - Numr redus de colaborri ntre Inspectoratul colar Judeean Hunedoara, Primria Municipiului Hunedoara i partenerii cu responsabiliti n protecia mediului n vederea derulrii programelor de educaie ecologic - Sisteme de canalizare i staii pentru epurarea apei nvechite din punct de vedere fizic i moral - Existena unor spaii de joac pentru copii, dotate cu un mobilier relativ deteriorat, care necesit investiii pentru modernizare i reabilitare - Lipsa zone de agrement amenajate n spaiile verzi mari (Pdurea Chizid). OPORTUNITI ecologic - Disponibilitatea resursei umane pentru activiti de reconversie profesional spre aa numitele ,,meserii verzi - Existena proiectelor pentru construcia i modernizarea staiilor de epurare a apei - Implementarea sistemului integrat de gestiune a deeurilor urbane i industriale, cu accent pe reciclarea i refolosirea produselor i materialelor - Elaborarea i implementarea unor programe de aciune privind protecia mediului mpreun cu instituiile abilitate - Posibilitatea de accesare a fondurilor guvernamentale i/sau externe nerambursabile n scopul soluionrii problemelor de mediu - Posibilitatea amenajrii unei zone de agrement n Pdurea Chizid. AMENINRI
378
coninut ridicat de poluani n cursurile naturale de ap - Deprecierea calitii apei brute prin creterea turbiditilor peste limitele normale, n timpul ploilor toreniale - Actele ilegale de vandalizare a echipamentelor de la captrile de ap de suprafa situate n zone izolate - Apariia de defeciuni/avarii pe conductele de hidrotransport ale tulburelii sterile de la uzinele de preparare ctre iazurile de decantare - Evacuarea de ape uzate cu coninut ridicat de poluani n cursurile naturale de ap, ca urmare a activitii de preparare a minereurilor sau a crbunilor.
379
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI internaionale, pe calea ferat - Aeroportul Timioara este al doilea aeroport din Romnia ca numr de curse i pasageri - Existena a dou aerogri internaionale (Timioara i Arad) - Gara de Nord Timioara cel mai important nod de cale ferat din Romnia (dup capital), cu conexiuni directe spre Europa de Vest (Ungaria, Serbia) - Cursuri de ap cu potenial navigabil - Experiena n transportul combinat de mrfuri, n regim RO-LA (pe ruta Glogov Wels) - Reele dezvoltate de transport public de pasageri n marile orae - Existena de operatori privai de transport persoane, att la transportul rutier ct i la cel feroviar - Dezvoltarea reelei rutiere prin darea n folosin a autostrzii Ndlac-AradTimioara-Lugoj-Deva-Sibiu... i a realizrii drumului expres cu patru benzi n punctul Deva. PUNCTE SLABE - Parc feroviar nvechit i neadecvat cerinelor actuale. - Nevalorificarea potenialului fluvial, nefiind modernizate sau funcionale zonele de interes (portul Moldova Nou pe Dunre, Mureul, Canalul Bega) - Abandonul activitii de transport combinat de mrfuri i inexistena unor centre multimodale moderne - Inexistena unei reele de piste de biciclete articulate, cu precdere n oraele sub 100.000 de locuitori - Grile din principalele orae ale regiunii nu sunt modernizate - Utilizarea infrastructurii rutiere pentru transportul de marf, n detrimentul transportului feroviar - Numr insuficient de locuri de parcare. OPORTUNITI strategic, n acest context - Dezvoltarea unor centre logistice moderne pentru transporturile multimodale, n conformitate cu principiile transporturilor durabile - Dezvoltarea unor trasee pentru pistele de biciclete - Adoptarea unor politici de internalizare a costurilor externe cauzate de activitatea de transport - Proiectele de dezvoltare a autostrzii Timioara Belgrad i VIA CARPATIA. - mbuntirea conexiunii rutiere i feroviare a regiunii cu capitala Bucureti - Exploatarea avantajului oferit de existena unei reele dense de cale ferat - Iniierea Proiectului -Centrul Intermodal Regional de Transport Marf Timioara Remetea Mare. - Implementarea proiectului de reabilitare a liniei de cale ferat Frontier Curtici Simeria, parte component a Coridorului IV Pan European, pentru circulaia trenurilor cu viteza maxim de 160 km/h. AMENINRI zon, de ctre operatorii internaionali
380
- Creterea nivelurilor de poluare chimic i fonic, dea lungul marilor reele rutiere, n lipsa unor politici de susinere a transporturilor alternative, durabile - Neadaptarea infrastructurii de transport conform cerinelor europene poate avea efecte negative n domeniul economico-social i de mediu. - Influena conductei NABUCCO asupra traseului autostrzii.
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI - Existena conurbaiei Corvina, format din UAT Deva, Hunedoara, Simeria i Clan, care ofer posibiliti multiple de atragere de finanri nerambursabile pentru implementarea unor proiecte de interes comun - Reeaua de transport rutier urban are, n general, o capacitate suficient pentru volumele de trafic existente, cu excepia unor zone specifice i a orelor de vrf - Distan relativ redus fa de punctele de acces la autostrad - Existena operatorilor privai de transport public - Existena de spaii libere, n care pot fi amenajate locuri de parcare rezidenial sau cu plat PUNCTE SLABE - Infrastructuri de transport insuficient exploatate - Creterea preurilor la serviciile de telecomunicaii i transport - Inexistena unei autostrzi - Perturbaii n fluxul de trafic normal - Inexistena unei reele de piste pentru bicicliti - Desfurarea deficitar a transportului feroviar de marf, care afecteaz realizarea optim a transportului combinat de mrfuri - Interes sczut pentru transportul feroviar de persoane ca urmare a nemodernizrii parcului de vagoane i locomotive - Costuri ridicate la carburani i piese de schimb - Neadaptarea infrastructurii de transport la cererea existent - Calitate slab a execuiei lucrri infrastructur rutier - Slaba activitate n ceea ce privete transportul rutier de persoane - Locuri de parcare insuficiente. Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020 OPORTUNITI - Dezvoltarea rapid i modernizarea infrastructurii de transport prin accesarea de fonduri europene - Dezvoltarea i modernizarea reelei rutiere prin realizarea de drumuri multiple de acces la autostrada Ndlac-AradTimioara-Lugoj-Deva-Sibiu. i a drumului expres cu patru benzi n punctul Deva - Utilizarea liniilor de cale ferat existente de ctre operatori publici de transport n comun - Modernizarea parcului de vehicule feroviare, inclusiv a calitii serviciilor - Dezvoltarea unor trasee pentru pistele de biciclete - Proiecte de facilitare a transportului forei de munc din zonele periurbane. AMENINRI
381
SWOT Municipiul Hunedoara - Neadapatarea infrastructurii de transport la cererea existent - Creterile preurilor la serviciile de telecomunicaii i transport - Existena unor infrastructuri de transport insuficient exploatate - Dezvoltarea accelerat i necontrolat a transporturilor rutiere, n special prin intermediul autoturismelor proprietate personal, n cazul nedezvoltrii reelelor de transport public de cltori - Subdimensionarea activitii de transport, cauzat de nefinanarea adecvat a modernizrii i ntreinerii infrastructurilor, dar i a achiziiei de vehicule moderne, performante - nchiderea unor linii n contextul ponderii mari a liniilor concesionate - Creterea preurilor i implicit creterea costurilor la carburani i piese de schimb.
382
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI - Motorul economiei regionale l reprezint sectorul productiv - Diversitate i specializare economic - Dezvoltare echilibrat la nivel regional - Clustere regionale n domeniul automotive, TIC, energie i alimentar (agrofood) - Numr ridicat de investiii greenfield n regiune - Cea mai ridicat pondere a firmelor exportatoare din ar (nr firme exportatoare/ nr total firme) - Firmele mari, firmele exportatoare i firmele cu capital strin au nregistrat performane ridicate n termeni de evoluie a cifrei de afaceri i a numrului de angajai, chiar i pe perioada crizei economice - Existena unei fore de munc bine calificate - Caracterul maleabil al forei de munc - Scderea ratei omajului de lung durat - Reducerea numrului de angajai din agricultur i relocarea acestora spre PUNCTE SLABE - Investiii sczute n calificarea resurselor umane - Valoarea redus a investiiilor strine directe - Densitatea IMM-urilor este semnificativ mai mic dect media pentru UE27 - Numr redus de IMM-uri n zonele defavorizate i n mediul rural - Ineficiena exploatrilor miniere - Slaba cooperare ntre industrie i cercetare - Lipsa unei baze de date privind cererea i oferta forei de munc, pe meserii - Lipsa unor strategii viabile de restructurare a ntreprinderilor de stat - Existena unor spaii de producie nefolosite - Inexistena unui sistem stimulativ pentru nfiinarea de IMM-uri n domeniile economice deficitare - Gama redus a serviciilor bancare raportat la cerinele dezvoltrii IMM i o slab rspndire a bncilor, n afara zonelor urbane - Regresul pieei tradiionale OPORTUNITI acestora dinspre polii Arad i Timioara ctre estul regiunii - Transferul de tehnologie i know-how spre firmele din jude - Mediatizarea oportunitilor de afaceri, inclusiv cele din zonele defavorizate - nfiinarea de Parcuri Industriale i Parcuri Tehnologice - Construirea autostrzii Ndlac-Arad-Timioara-DevaSibiu ar avea un impact att pentru dezvoltarea firmelor care pot oferi produse/servicii n faza de construcie a autostrzii, ct i n creterea atractivitii judeului pentru potenialii investitori - Reorientarea bncilor n vederea sprijinirii nfiinrii i dezvoltrii sectorului IMM prin diversificarea serviciilor bancare - Crearea unei Asociaii Judeene a ntreprinztorilor care s permit reprezentarea intereselor ntreprinztorilor fa de autoritile locale i recunoaterea asociaiilor de tip patronal drept parteneri stat AMENINRI
383
- Inexistena unei infrastructuri de cercetare performante scade posibilitile i apetitul tinerilor cercettori valoroi de a rmne n Romnia - Adncirea decalajelor dintre regiunea Bucureti-Ilfov i celelalte regiuni, dar i intraregional ntre judeul Timi i judeele componente - Scderea semnificativ a unor sectoare n contextul specializrii acestora - Ajutorul social sau indemnizaia de omaj care raportat la salarul minim pe economie poate constitui un factor de neintegrare a populaiei pe piaa muncii - Delocalizarea firmelor i migraia investitorilor - Adncirea disparitilor de dezvoltare economic din regiune i a subdezvoltrii anumitor zone izolate - Concentrarea activitii economice n puine sectoare i zone geografice implic riscul unei volatiliti ridicate a valorii adugate i unei scderi brute a PIB/locuitor, n special n perioadele de
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI industrie i comer - Ponderea important a IMMurilor n regiune. - Sector dezvoltat al exploatrii i prelucrrii lemnului n judeele Cara-Severin i Hunedoara - Existena unei game variate de materii prime necesare industriei - Dezvoltarea puternic a sectorului privat n comer i servicii - Existena unui sector ativ n textile, pielrie i nclminte - Orientarea spre export a economiei regionale - Nivel ridicat al veniturilor totale per gospodrie - Mediu antreprenorial atractiv, dezvoltat i dinamic - Creterea competitivitii ntreprinderilor prin investiii n proiecte de cercetare dezvoltare - inovare - Localizarea n regiune a unor importante firme multinaionale cu precdere din automotive. - Numr mare de firme pe cap de locuitor - Apropierea de pieele din PUNCTE SLABE interne - Decalaje semnificative ale exporturilor la nivelul judeelor - Lipsa unui sistem informaional adecvat susinerii activitilor din toate ramurile economiei, n vederea diversificrii gamei serviciilor i activitilor productive - Infrastructura de susinere a activitii IMM neuniform repartitaz n jude i lipsa acesteia n special n zonele cu mari probleme de reconversie - Diferene semnificative n ceea ce privete numrul de ntreprinderi (46%- sunt concentrate n Timi) i scderea numrului de ntreprinderi - Inexistena unor instituiii care s sprijine dezvoltarea la nivel regional - Investiii sczute n resursele umane al IMM-urilor - Scderea numrului de salariai n toate judeele regiunii - Ctigul salarial mediu brut i net lunar este mult mai mic OPORTUNITI de discuii de ctre guvern - Creterea plafonului fondurilor Uniunii Europene pentru Romnia - Macrostabilizarea economic i scderea inflaiei n limite acceptabile poate crete apetitul pentru credite i investiii n producie i servicii - Orientarea exporturilor i spre alte piee altele dect UE. - Constituirea unor structuri asociative ale mediului de afaceri - Creterea numrului de investitori n judeele CaraSeverin i Hunedoara - Creterea ponderii sectorului serviciilor n cadrul Valorii Adugate Brute Regionale - Existena unor spaii de producie i capaciti de producie nefolosite - Localizarea IMM-urilor n structurile de afaceri - Atragerea de noi investiii directe - Dezvoltarea e-economiei - Orientarea sectoarelor cheie din regiune spre activiti de AMENINRI criz economic
384
- Lipsa forei de muc poate conduce la relocalizarea marilor firme n alte regiuni/ri - Furnizorii locali sunt de dimensiuni mici i nu pot asigura volumul de producie necesar firmelor multinaionale i de asemenea pot ntmpina probleme financiare, pn la efectuarea plilor de ctre clieni - Densitatea sczut a populaiei poate reprezenta o barier pentru creterea economic. - Concentrarea unei pri importante a activitii economice din regiune n cadrul firmelor cu capital strin (48% din fora de munc, 55% din valoarea adugat, 92% din exporturi), implic riscul ca acestea s prsesc regiunea, orientndu-se spre regiuni cu for de munc mai ieftin sau care ofer alte condiii mai avantajoase pentru afaceri. - Gradul redus de diversificare a exporturilor (pe ri i
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI Europa de Vest - Ponderea mare de investitori strini n regiune - Existena unitilor de nvmnt mediu i superior cu tradiie - Timioara i Arad - Existena unei infrastructuri de susinere a activitii ce cuprinde incubatoare de afaceri, firme de consultan - Sistem de structuri de sprijinire a afacerilor bine dezvoltat - Acces la infrastructur primar i utiliti - Atragerea unui numr mare de companii din domenii diferite. PUNCTE SLABE dect cel al regiunii Bucureti-Ilfov - Rat a omajului mai mare n judeele Cara-Severin i Hunedoara - Dispariti regionale importante privind investiiile strine directe. - Dispariti puternice ntre nivelul de dezvoltare economic al judeelor (judeele Cara-Severin i Hunedoara au un Produs Intern Brut pe locuitor inferior mediei naionale) - Preponderena structurilor industriale caracterizate printr-o utilizare extensiv a forei de munc i a materiilor prime - Numr redus de IMM-uri n zonele izolate i n mediul rural - Puine parteneriate eficiente ntre mediul de afaceri i cel academic/de cercetare - Declinul industriei miniere i siderurgice - Exporturile regionale vizeaz un numr mic de produse ctre un numr mic de ri/piee. - Slaba utilizare a pieei de OPORTUNITI producie care utilizeaz intensiv tehnologii avansate/ inovatoare i genereaz valoare adugat ridicat - Diversificarea exporturilor, att n termeni de produse, ct i de piee noi - Investiii n nvmntul profesional i tehnic, care s produc for de munc calificat - Crearea unui lan de furnizori locali pentru industriile cheie din regiune (e.g. automotive), capabili s produc componente de calitate pentru marile firme multinaionale localizate n regiune - Crearea unor fonduri de capital de risc, pentru sprijinirea firmelor din sectoarele care utilizeaz intensiv tehnologia informaiilor - Exploatarea potenialului oferit de grania cu Serbia - mbuntirea conectivitii cu Bucureti i restul rii - Extinderea economiei n sectoare de ni noi, care necesit un aport semnificativ AMENINRI
385
produse) poate crete vulnerabilitatea regiunii la ocurile externe. - Situaia economic global (criza economico-financiar) - Lipsa resurselor pentru noi investiii, inclusiv la nivelul companiilor.
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI PUNCTE SLABE gros din Timioara de ctre productorii locali - Sectorul serviciilor este relativ subdezvoltat, fa de media naional - Schimbri frecvente n legislaia fiscal - Lipsa unor instrumente financiare adecvate pentru susnerea economiei - Promovarea redus - Preuri ridicate pentru chirie - Capacitate limitat de extindere n cazul dezvoltrii companiilor locate - Dependena de companiile multinaionale - Ofert limitat de servicii i acces redus la serviciile pentru afaceri. OPORTUNITI de cunotine - Diversificarea portofoliului de producie ar conduce la un curent mai stabil al veniturilor din export - Susinerea antreprenoriatului i dezvoltarea IMM-urilor - Dezvoltarea de noi structuri de afaceri - mbuntirea cooperrii i ncurajarea competiiei i favorizarea apariiei clusterelor - Dezvoltarea unui oferte integrate de servicii pentru afaceri - mbuntirea cooperrii i ncurajarea competiiei i favorizarea apariiei clusterelor. - Posibilitatea de a oferi un pachet de faciliti fiscale. - Dezvoltarea acceleratoarelor i incubatoarelor de afaceri pentru sprijinirea firmelor din domeniile care utilizeaz intensiv tehnologia. SWOT Municipiul Hunedoara - Tradiia industrial ndelungat - Resursele solului i subsolului - Inexistena unui sistem stimulativ pentru nfiinarea de IMM-uri n domeniile economice deficitare - Existena programelor de finanare din partea Uniunii Europene i finanare naional pentru resurse AMENINRI
386
- Neadaptarea la standardele de calitate impuse de UE - Lipsa coeziunii i cooperrii dintre diferite ramuri
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI - Existena Parcului Industrial Hunedoara - Existena unei fore de munc bine calificate i maleabile - Reducerea numrului de angajai din agricultur i relocarea acestora spre industrie i comer - Ponderea important a IMMurilorSituarea n centrul Transilvaniei, piaa cu cel mai ridicat nivel de consum din Romnia - Distana de doar 20 km fa de autostrad - Diversitatea domeniilor de activitate ale firmelor din municipiul Hunedoara - Structur economic favorabil - industria i serviciile au o participare semnificativ n cadrul profitului brut la nivelul municipiului Hunedoara - Existena unei fore de munc bine calificate i instruite n industrie - Mediul de afaceri local dezvoltat i spirit anteprenorial ridicat - Dezvoltarea puternic a sectorului privat n comer i servicii PUNCTE SLABE - Investiii sczute n resursele umane ale IMM-urilor - Reprezentarea slab a sectorului public de cercetare-dezvoltare - omaj ridicat - Lipsa pe plan local a serviciilor de consultan financiare, de management i de accesare a fondurilor europene - Inexistena serviciilor de instruire i consultan de afaceri de nalt calitate pe plan local - Lipsa unor servicii de consultan specializate privind ntocmirea setului de documentaii pentru acordarea de faciliti fiscale - Slaba cooperare ntre industrie i cercetare - Inexistena unor branduri ale companiilor hunedorene recunoscute la nivel naional i european - Lipsa invmntului de nivel universitar, surs important pentru constituirea unor parteneriate de cercetaredezvoltare pentru o gam variat de domenii - Numr redus de firme care au OPORTUNITI umane - Existena conurbaiei Corvina, format din UAT Deva, Hunedoara, Simeria i Clan, care ofer posibiliti multiple de atragere de finanri nerambursabile pentru implementarea unor proiecte de interes comun - Noua abordare a dimensiunii dezvoltrii urbane n Romnia, preconizat pentru perioada 2014-2020, cu definirea municipiului Hunedoara drept pol metropolitan cu potenial regional limitat - ntrirea/specializarea instituiilor care ofer servicii de consultan - Dezvoltarea reelei rutiere prin darea n folosin a autostrzii Ndlac-AradTimioara-Lugoj-Deva-Sibiu - Creterea numrului de investitori ca urmare a fenomenului de migrare a acestora dinspre polii Arad i Timioara ctre estul regiunii - IMM-urile sunt generatoare de noi locuri de munc - Facilitarea legturilor dintre investitorii strini i economia AMENINRI
387
industriale, lipsa integrrii intreprinderilor n lanurile de producie - Stabilirea i exercitarea deficitare privind dreptul de proprietate intelectual - Activitatea deosebit de sczut n domeniul inovativ, att n sectorul public, ct i n cel privat - Accesul sczut la capital al IMM-urilor i nivelul sczut al abilitilor anageriale la nivelul acestora - Stabilirea arbitrar a preurilor/tarifelor serviciilor publice datorit poziiei de monopol - Lipsa unor corelri ale programelor de dezvoltare a infrastructurii i nevoile de echipare a zonei cu potenial de dezvoltare a IMM-urilor - Fiscalitatea mpovrtoare - Fora de munc angajat la negru - Competiia neloial datorit pieei negre - Birocraia - Politica fiscal n continu schimbare face dificil planificarea eficient a unei
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI - Sector dezvoltat al confeciilor textile i metalice - Sector activ al exploatrii i prelucrrii lemnului - Eficiena deosebit a industriei extractive prin pstrarea tradiiei n domeniu, respectiv existena celui mai mare combinat siderurgic din regiune - Existena unui numr reprezentativ de firme care activeaz n domeniul turismului - Piaa imobiliar dezvoltat - Existena pe raza municipiului a Parcului Industrial Hunedoara, care ofer multiple avantaje investitorilor prin amplasament i acces la utiliti complete(energie electric, gaze naturale, ap potabil, canalizare, comunicaii prin cablu, drumuri, parcri, mijloace de protecie, etc.). PUNCTE SLABE implementate sisteme de management conform standardelor internaionale - Declinul industriei miniere i siderurgice - Eficiena sczut a firmelor din domeniul turismului - Incoerena legislativ a procesului descentralizrii, mai ales cu referire la descentralizarea fiscal - Calificarea profesional prin formare iniial nu se mai realizeaz prin sistemul de nvmnt public, care nu asigur o acoperire corespunztoare a tuturor domeniilor de calificare (specializri i meserii) - Corelarea deficitar a cererii cu oferta de pe piaa de munc - Oferta de calificare sau reconversie nu este suficient de diversificat i nu exist o concuren ntre ofertanii de formare - Nivelul de calificare certificat al forei de munc aflate n cutarea unui alt loc de munc nu corespund cerinelor specifice ale angajatorilor OPORTUNITI local - Disponibilitatea fondurilor europene pentru extinderea i modernizarea IMM-urilor, creterea productivitii, internaionalizare i standardizare, crearea de noi locuri de munc - Existena unor spaii de producie i capaciti de producie nefolosite - Potenial ridicat de producere a energiei regenerabile hidroenergie, biomas i creterea interesului investitorilor pentru acest sector - Creterea competitivitii ntreprinderilor prin investiii n proiecte de cercetaredezvoltare-inovare - Dezvoltarea nvmntului la distan - Dezvoltarea parteneriatelor transfrontaliere - Fonduri pentru dezvoltare rural (FEADR) - Finanri pentru cursuri de formare profesional i cursuri de calificare pentru populaia din mediul rural (POS DRU) - Programul LEADER i AMENINRI afaceri
388
- Firmele care nu au certificarea unui sistem de management conform standardelor internaionale (ISO 9000, ISO 14000, HACCP, OHASAS 18000, ISO 17799-BS 7799 i/sau ISO 17025) i risc existena pe o pia concurenial european - Fluctuaiile de pe piaa forei de munc depind de micrile pieei europene sau mondiale, att n cazul ntreprinderilor mari, dar mai ales n cazul celor mici i medii - Migrarea forei de munc calificate i mai ales nalt calificate ctre rile membre ale Uniunii Europene este un proces cu tendine de cretere, avnd efecte negative pe termen mediu i lung - Reduceri de personal n sectorul bugetar - Nivelul sczut al salariilor din nvmnt i cercetare - Puterea de cumprare local aflat la un nivel destul de sczut - Rspndirea unor sisteme de
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI PUNCTE SLABE - Insuficiena fondurilor destinate activitilor de formare. OPORTUNITI nfiinarea GAL-urilor ofer noi forme de dezvoltare rural - Cadru legislativ flexibil i corelat cu cel european n domeniul calificrilor profesionale prin sistemul de nvmnt - Dezvoltarea pieei de servicii de afaceri - Mediatizarea oportunitilor de afaceri - Posibilitatea extinderii Parcului Industrial Hunedoara AGRICULTURA, SILVICULTURA SWOT Regiunea de Vest - Scderea relativ redus (sub 10%) a suprafeelor arabile - Meninerea constant a suprafeei cu pduri i vegetaie forestier - Fond forestier bogat - Creterea valorii lemnului n cadrul unor produse finite - Existena n regiune a Universitii de tiine Agricole care poate pregti specialiti n domeniu - Zone cu tradiie n cultivarea pomilor fructiferi - Incrctur peste media pe - Practicarea unei agriculturi de subzisten - Suprafaa agricol medie utilizat sub suprafaa medie a fermelor din UE - Lipsa spaiilor de depozitare pentru micii productori - Lipsa inovrii n agricultur - Slaba tendin de asociere - Lipsa culturilor alternative i monocultura vegetal - Lipsa filierelor de depozitarevalorificare - Pierderea unor nsemnate suprafee de pajiti prin - Finanarea din fonduri europene FEADR, FEP - Potenial pentru producerea i comercializarea de produse ecologice - Orientarea produselor tradiionale romneti spre export - Promovarea produselor tradiionale locale pe piaa regional i naional - Dezvoltarea de forme asociative care s devin furnizori de produse agricole - Apariia unor fonduri pentru AMENINRI
389
valori nedorite: stiluri arhitecturale neadecvate peisajului sau tradiiei locale, preferine pentru produse de consum ieftine, de unic folosin etc.).
- Fluctuaia produciilor anuale - Ameninarea fenomenelor climatice extreme - Exploatarea neraional a pdurilor - Lipsa unei reele informaionale n agricultur - Neefectuarea de lucrri privind combaterea eroziunii solului i a alunecrilor de teren - Necunoaterea legislaiei n domeniul agriculturii - Renunarea la culturile de plante medicinale i tehnice
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI ar a efectivelor de animale raportat la terenul agricol - Surse importante de venituri prin exploatarea pdurilor i a fondului cinegetic. PUNCTE SLABE invadarea acestora cu vegetaie lemnoas nevaloroas - Nu exist n rural filiere de valorificare a lemnului - Nu exist reglementri pentru protejarea gospodriilor mpotriva stricciunilor produse de animale slbatice - Nu exist reglementri pentru posibilitatea folosirii bazelor din silvicutur pentru turism. OPORTUNITI spaiul rural SAPARD - Legea exploataiei agricole - Existena colilor la toate nivelele pentru mbuntirea cunotinelor - Existena cercetrii n domeniu - Asocierile dintre fermieri - Cererea la export de produse agricole ecologice - Regimul silvic, reglementat legal, are efecte favorabile asupra mediului. - Interesul crescut pentru agroturism - Promovarea i stimularea asociaiilor agricole n scopul exploatrii intensive a terenurilor - Surs pentru o serie de activiti n rural - Asigur locuri de munc - Asigurarea produselor agroalimentare pentru consumul local din surse proprii - Valorificarea terenurilor agricole degradate i nevaloroase. AMENINRI
390
- Posibilitile reduse de angajare n mediul rural n alte sectoare dect agricultura - Distrugerea patrimoniului privat prin nerespectarea reglementrilor existente - Slaba dezvoltare ntre planurile de dezvoltare dintre silvicultur i agricultur.
SWOT Municipiul Hunedoara - Producii de cereale cu productivitate mare - Suprafaa mare de pdure pe locuitor - Surse suplimentare de venituri (fructe de pdure, ciuperci, turism) - Reeaua de drumuri forestiere deservete i comunitile rurale. - Valorificarea insuficient a produselor locale - Lipsa informaiilor pentru productorii locali - Scderea numrului de persoane care lucreaz n agricultur - Productivitatea sczut n agricultur cauzat de frmiarea terenurilor aflate n proprietate privat, irigri necorespunztoare, uniti de producie mici - Existena unor suprafee agricole necultivate i nevalorificate aflate n proprietatea privat. - Neadaptarea la standardele de calitate ale marilor comerciani - Degradarea calitii solurilor - mbtrnirea forei de munc din zonele rurale - Condiii dificile de via n zonele agricole rurale - Valorificarea necorespunztoare a produciei agricole - Pstrarea unor metode tradiionale de cultivare a terenurilor agricole.
391
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI din partea instituiilor publice, agenilor economici privai, ONG-urilor etc. - Pondere ridicat din piaa turismului de afaceri i de tranzit - Existena a 9,5% din totalul unitilor de cazare din Romnia - Creterea capacitii de cazare n intervalul 20002010 cu o medie de 0,7% pe an - Creterea numrului de nnoptri ale turitilor strini - Existena centrelor de informare turistic: Timioara i Arad. - Podgorii degustri de vinuri - Conturarea unor zone turistice destul de nchegate la nivelul judeelor - Excedentul de spaii n gospodriile din zon care pot duce la dezvoltarea rural - Existena caselor construite n stil tradiional - Existena unor formaiuni carstice de mare valoare - Spaiu multicultural, multiethnic i multiconfesional ce pune n valoare creaiile culte i populare ale romnilor, PUNCTE SLABE marcajelor turistice - Materiale de informare i hri turistice insuficiente - Slaba promovare a regiunii pe pieele turistice internaionale - Insuficienta corelare ntre oferta de cazare i posibilitile de agrement - Calitatea sczut a structurilor i serviciilor de cazare - Lipsa personalului calificat n domeniul turismului - Predominarea turismului de tranzit n circuite organizate i cu automobilul personal, cu o durat scurt a sejurului i cu o eficien economic redus - Lipsa de cunotine a celor care vor s practice turismul rural i a reclamei - Slaba diversificare a serviciilor agro-turistice - Numr redus de organizaii de promovare a turismului - Infrastructur de acces la obiectivele turistice insuficient dezvoltat - Situaia juridic incert a unor monumente de patrimoniu OPORTUNITI / asocieri ntre uniti administrativ-teritoriale cu interese comune pentru instruirea i pregtirea profesional a forei de munc din turism - Valorificarea industriilor creative (Regiunea Vest hub creativ) - Valorificarea altor tipuri de turism de ni cu potenial: turismul industrial, evenimente vechi (trguri, rugi), parcuri tematice (dendrologice, naturale), turismul de aventur, tematica drumurilor - Atragerea turitilor din rile nvecinate: Serbia i Ungaria - Inventarierea la nivel regional a evenimentelor culturale majore, cu potenial de atragere a turitilor - Creterea interesului fa de turismul cultural i de patrimoniu - Iniiative pentru realizarea i promovarea unui brand turistic regional - mbuntirea infrastructurii de transport i finalizarea tronsoanelor de autostrad din regiune vor facilita accesul turitilor AMENINRI
392
externe estivale i hibernale - Ideile preconcepute legate de turismul rural - Calitatea proast a serviciilor de agroturism oferite - Insuficienta folosire a oportunitilor acordate turismului rural - Pierderea patrimoniului cultural imaterial (obiceiuri, tradiii, port popular, gastronomie) n contextul depopulrii i al mbtrnirii populaiei din zonele rurale - Lipsa unor politici culturale agregate, ale factorilor de decizie i ale ofertanilor culturali, pentru creterea participrii populaiei la oferta cultural - Enclavizarea cultural mai ales n Timioara populaia grupndu-se n asociaii culturale n funcie de regiunea de provenien din ar - Absena resurselor financiare i a specialitilor n restaurarea monumentelor pot afecta starea de conservare i de protecie a patrimoniului local i naional - Lipsa lucrrilor de ntreinere a monumentelor istorice duce
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI maghiarilor, germanilor, srbilor i ale altor minoriti naionale Patrimoniu cultural imaterial de mare autenticitate (inclusiv patrimoniul UNESCO) Ofert divers de manifestri culturale naionale i internaionale, derulate pe teritoriul regiunii - festivaluri, expoziii, concerte, lansri de carte Intensificarea consumului i diversificarea pieelor interesate de bunurile i de serviciile din domeniu Numeroase monumente sau situri istorice protejate Structur diversificat a patrimoniului, acoperind ntreaga perioad istoric (veche, medieval, premodern, modern i contemporan) Numeroase vestigii industriale: tren clasic, locomotive cu abur, hale, instalaii industriale i miniere Zone etnografice de interes deosebit i manifestri culturale tradiionale n spaiile rurale Existena unor ONG-uri active n domeniile culturale PUNCTE SLABE - Dificultatea de vizitare a monumentelor datorit accesului ngrdit, numeroase fiind nchise: bisericile de lemn din zona Fget, morile de ap de la Rudria, patrimoniul industrial etc. - Insuficiena spaiilor i slaba utilizare a spaiilor neconvenionale pentru manifestri artistice - Promovarea redus a evenimentelor culturale - Schimburi culturale reduse, la nivel naional i n special internaional - Activitate cultural redus n raport cu potenialul patrimoniului deinut - Puine studii i cercetri cu privire la comportamentul consumatorului / publicului de cultur - Utilizarea insuficient a echipamentelor i tehnologiilor moderne care s sporeasc noutatea i atractivitatea actelor artistice - Calitatea redus a serviciilor oferite de muzee turitilor strini prin lipsa de materiale promoionale traduse sau mijloace moderne de OPORTUNITI - Realizarea unor uniti colare de calificare n turism (manageri, chelneri, ospatri, recepioneri) - Reabilitarea infrastructurii n vederea creterii accesibilitii spre zonele i obiectivele i turistice - Afirmarea turismului cinegetic - Dezvoltarea agroturismului - Acordarea de faciliti fiscale proprietarilor de pensiuni - Promovarea produselor i trgurilor tradiionale - Promovarea obiectivelor turistice din zon, cu caracter de unicitate la nivel naional - Valorificarea potenialului pentru turismul rural i ecoturism - Existena fondurilor pentru dezvoltarea turismului rural - Oportunitile create de spaiul natural, cultural i construit al zonei - Existena instrumentelor financiare (Fondului Cultural Naional, programe transfrontaliere ) de favorizare a dezvoltrii culturii - Existena nvmntului AMENINRI la degradarea continu i chiar la degradarea iremediabil a acestora
393
- Neincluderea unor evenimente / manifestri n circuitele culturale europene sau internaionale - Vandalismul i furtul - Nivel sczut al salariilor din cultur.
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI - Existena de documentaii tehnico-economice realizate pentru zone turistice i de agrement. PUNCTE SLABE traducere - Suprapunerea datelor calendaristice ale unor evenimente culturale i festivalurilor marcante - Ofert cultural focalizat n centru (Timioara, Arad, Deva i Reia) datorit mobilitii reduse a ofertanilor culturali instituionali - Degradarea progresiv a obiectivelor de patrimoniu - Concurena sczut n oferta cultural - Lipsa infrastructurii necesare pentru petrecerea timpului liber n zona rural (excepie: cminele culturale) - Lipsa statisticilor privind activitatea i personalul din instituiile culturale - Absena unei pollitici coerente pentru arhitectur de calitate - Lipsa prghiilor privind protejarea monumentelor istorice aflate n alt proprietate dect a Ministerului Culturii. OPORTUNITI vocaional care ofer for de munc calificat pentru unele domenii culturale - Promovarea tradiiilor, valorilor i culturii din spaiul Regiunii Vest - Lansarea n curs a oraelor Timioara i Arad pentru titlul de ,,Capital Cultural European 2021 - Restaurarea monumentelor istorice de mare valoare - Crearea de noi locuri de munc i diversificarea tipologiei ocupaionale in domeniul cercetrii, conservrii, restaurrii monumentelor, ansamblurilor i siturilor istorice - Dezvoltarea unor cursuri de educaie cultural - Mobilitatea artistului i a artei - Dezvoltarea de parteneriate public-private pentru restaurarea patrimoniului - Promovarea turistic a obiectivelor de patrimoniu - Dezvoltarea conceptului de turism outdoor, n special n judeele Cara-Severin i Hunedoara. AMENINRI
394
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI - Diversitatea resurselor atractive aparinnd cadrului natural (ale reliefului, hidrografice, climat, elemente biogeografice) - Climatul temperatcontinental moderat, cu influene submeditareneene - Existena unui patrimoniu cultural-istoric diversificat, complex i complementar, capabil s motiveze i s susin segmente variate de turiti cu profil cultural - Principala atracie turistic este reprezentat de Castelul Corvinilor, monument istoric cu valoare turistic deosebit - Interferena i coabitarea ntre cultura naional i cea a minoritilor naionale (ndeosebi maghiar), cu rezultat n coagularea unei culturi materiale i spirituale originale i cu un ridicat potenial atractiv - Existena mai multor gospodrii turistice rurale clasificate integrate n circuitul turistic - Apariia serviciilor de wellnes/SPA i a unor uniti PUNCTE SLABE - Amenajare deficitar pe ansamblu i a zonei montane ndeosebi din punctul de vedere al bazelor de cazare, al dotrilor pentru sporturi de iarn (prtii de schi, mijloace de transport pe cablu etc.) - Numrul redus i ntreinerea defectuoas a traseelor turistice marcate din zona montan - Insuficienta amenajare i valorificarea minimal a resurselor hidrominerale cu efect terapeutic existente - Predominarea turismului de tranzit n circuite organizate i cu automobilul personal, cu o durat scurt a sejurului i cu o eficien economic redus - Ofert turistic de nivel sczut sub aspectul confortului i serviciilor i al ofertei pentru tineret (structuri lowcost) - Disfuncionaliti la nivelul pensiunilor turistice i agroturistice, cu impact negativ asupra eficienei economice a domeniului i a imaginii turismului rural pe OPORTUNITI - Promovarea Municipiului Hunedoara ca destinaie turistic, nu doar ca localitate de tranzit - Noua abordare a dimensiunii dezvoltrii urbane n Romnia, preconizat pentru perioada 2014-2020, cu definirea municipiului Hunedoara drept pol metropolitan cu potenial regional limitat - Dezvoltarea reelei rutiere prin darea n folosin a autostrzii Ndlac-AradTimioara-Lugoj-Deva-Sibiu i a realizrii drumului expres cu patru benzi n punctul Deva care s faciliteze legtura cu Hunedoara - Reabilitarea infrastructurii n vederea creterii accesibilitii spre zonele i obiectivele turistice - Investiii comune, n colaborare cu Municipiul Deva (parc tematic), cu potenial mare de atragere a turitilor - Valorificarea zcmintelor hidrominerale cu valoare curativ care nu au constituit pn n prezent obiectul unor AMENINRI
395
SWOT Municipiul Hunedoara - Meninerea n stare latent, ineficient economic i social, a valorificrii potenialului atractiv al municipiului - Extinderea concurenei neloiale - Slaba diversificare i ineficiena unor amenajri turistice i servicii asociate - ntrzierea demarrii investiiilor publice i private n amenajri balneare, de agrement i divertisment - Lipsa de difereniere ntre ofertele turistice specifice municipiului i judeului n raport cu cele regsite n oferta turistic a altor orae sau zone turistice - Proliferarea amenajrilor adhoc (fr autorizaii legale) i dispunerea haotic (n lipsa PUZ-urilor), ndeosebi n cazul reedinelor secundare (caselor de vacan) care au condus la suprancrcarea unor areale cu potenial natural ridicat - Pierderea clientelei proprii atras de alte zone cu standard turistic superior din ar i strintate
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI de restauraie selecte i/sau cu specific - Contientizarea necesitii promovrii ofertei turistice i creterea interesului manifestat pe aceast direcie din partea instituiilor publice, agenilor economici privai, ONG-urilor etc. - Existena n apropierea oraului, la aproximativ 17 km distan, a Parcului Dendrologic Simeria - Populaia este deosebit de ospitalier i prietenoas - Folclorul i tradiiile localitii - Sunt reprezentate majoritatea cultelor religioase prin existena a numeroase biserici - Datorit poziiei geografice municipiul Hunedoara poate fi considerat punct de plecare pentru diferite trasee turistice n jude (montane, cetile dacice etc.) - Apropierea fa de Mnstirea Prislop, loc de pelerinaj religios - Capital natural de valoare deosebit din punct de vedere al biodiversitii, peisajului, resurselor de ap, etc. PUNCTE SLABE termen mediu i lung - Deficiene i disfuncionaliti la nivelul ofertelor, programelor i produselor turistice existente, a promovrii acestora - Numrul mic de instituii indispensabile informrii i organizrii activitilor turistice - Absena unui brand turistic municipal/ zonal i susinerea deficitar a obiectivelor cu potenial de brand - Lipsa marcajelor aferente cldirilor de patrimoniu - Inexistena unor trasee eficiente i atractive pentru facilitarea mersului pe biciclet pe distane mari - Lipsa unor locuri special amenajate pentru parcarea/nchirierea bicicletelor - Lipsa marcajelor pentru evidenierea omniprezent a obiectivelor turistice aflate n proximitate - Nivel redus de educaie a turitilor n vederea practicrii ecoturismului - Noiuni reduse de management, legislaie, OPORTUNITI demersuri de acest tip - Oportuniti pe pia pentru dezvoltarea turismul de ni i alternativ, coroborat cu un interes sporit pentru turismul din parcuri naturale, spaiul rural i obiectivele culturale, manifestrile de factur religioas (pelerinaje) i cultural - Cererea n cretere din partea practicanilor sporturilor de iarn, turismului rural, ecologic i cultural, turismului medical (stomatologic, chirurgie estetic), dar i a formelor de turism de aventur i extreme (alpinism, escalad, parapant, cicloturism, river rafting, motocros etc.) - Stimularea turismul balnear, de wellness, nfrumuseare i antiageing, prognozele indicnd cretere a interesului pentru acestea pe fondul mbtrnirii populaiei, creterii uzurii biologice i a stresului la categoriile de vrst active i a creterii preocuprii populaiei urbane pentru o via sntoas, activ, profilaxia unor boli etc - Afirmarea turismului cinegetic AMENINRI
396
- Reorientarea unei pri a cererii interne spre zonele nvecinate care ofer aceleai tipuri de produse turistice sau similare care si-au conturat deja strategii turistice i au iniiat investiii n amenajri turistice - Extinderea concurenei neloiale - Atractivitatea destinaiilor turistice din afara judeului, n special nspre turismul montan i litoral - Ofertele de produse turistice ale localitii nu sunt competitive la nivel internaional - Reticena populaiei n legtur cu gzduirea de turiti n propria cas - Confuzie ntre noiunile de musafir i turist - Investiii sczute n domeniul turismului.
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI - Diversificarea posibilitilor eficiente de transport la dispoziia potenialilor investitori prin modernizarea transportului feroviar n urma proiectului de reabilitare a liniei de cale ferat Frontier Curtici Simeria, parte component a Coridorului IV Pan European, pentru circulaia trenurilor cu viteza maxim de 160 km/h. PUNCTE SLABE operare pe calculator n vederea rezervrii on-line - Informaie i hri turistice insuficiente - Numr redus de resurse umane specializate n domeniu - Lipsa colaborrii cu operatorii de turism - Spaii neadecvate pentru depozitarea i reciclarea deeurilor n zonele turistice - Degradarea progresiv a patrimoniului cultural-turistic. OPORTUNITI n condiiile existenei n zon a unor resurse deosebite i a lipsei acestora (fauna cinegetic) n rile din vestul Europei (mari emitoare de fluxuri turistice de acest tip) - Investiiile sczute necesare pentru crearea / dezvoltarea bazei materiale de susinere a turismului cinegetic, ndeosebi prin folosirea structurilor cu activitate complementar turismului cinegetic - Demararea unor programe de reconstrucie ecologic i valorificare prin turism a unor areale afectate de alte forme de valorificare economic (minerit, forestier, pastoral) pe fondul creterii constante a nevoii de conservare i protejare prin turism organizat a unor resurse supuse degradrii naturale sau antropice - Creterea numrului celor care consider turismul ca o ans a dezvoltrii locale i regionale, inclusiv a promotorilor unor activiti specifice n domeniu (consolidarea unei mentaliti pro turism n cercul AMENINRI
397
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI PUNCTE SLABE OPORTUNITI investitorilor) - Accesarea unor fonduri interne i externe n vederea reabilitrii a monumentelor arhitectonice laice i religioase n vederea introducerii acestora n circuitele turistice funcionale (tematice sau mixte), precum i pentru creterea i diversificarea capacitii de cazare i a dotrilor sportive, de agrement-divertisment i a serviciilor auxiliare de diferite tipuri - Crearea unei imagini de marc (brand) i promovare a municipiului Hunedoara ca destinaie turistic, care s se focalizeze asupra valorii turistice a potenialului su cultural, balnear i etnografic - Atragerea/angrenarea operatorilor de turism la trgurile naionale i internaionale - Posibilitatea accesrii de fonduri structurale europene pentru dezvoltarea turismului datorit existenei unor programe europene de dezvoltare a activitilor i infrastructurilor turistice - Atragerea marilor operatori Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020 AMENINRI
398
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI PUNCTE SLABE OPORTUNITI internaionali de turism n zon i integrarea municipiului Hunedoara n circuitele turistice internaionale - Crearea i valorificarea unor circuite turistice tematice - Crearea i promovarea produselor turistice cu specific local - Potenial de turism culturalistoric - Meteuguri artizanale - Implementarea unor trasee de drumeie - Convergena de interese pentru dezvoltarea turismului - Dezvoltarea parteneriatului coal mediu de afaceri turistic. AMENINRI
399
400
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI PUNCTE SLABE sintagma o calificare = pentru mai multe meserii, n loc de filozofia tradiional de tipul : o calificare = o meserie - Existena unei zone gri pe piaa forei de munc care include acele persoane care nu se regsesc nici n rndul omerilor, nici n rndul persoanelor ocupate OPORTUNITI - Cadru legislativ flexibil i corelat cu cel european n domeniul calificrilor profesionale prin sistemul de nvmnt - Atragerea de investitori zonele cu omaj ridicat n AMENINRI nvmnt i cercetare.
401
- Implementarea unor scheme pentru integrarea tinerilor care nu au promovat bacalaureatul pe piaa de munc - Implementarea unor scheme pentru stimularea integrrii pe piaa muncii a omerilor de lung durat.
SWOT Municipiul Hunedoara - For de munc calificat i capabil s se adapteze la diferite ramuri economice - Creterea nivelului mediu al salariilor - Rat echilibrat de includere a brbailor i femeilor pe piaa forei de munc - Rat sczut a omajului prin raportare la media naional i european. - Scderea ratei populaiei active i a ratei ocuprii - Slaba corelare a cererii i ofertei - Dispariti n ceea ce privete gradul de ocupare, omajul i nivelul salariilor medii - Reticena fa de acceptarea unui loc de munc n alt localitate dect cea de domiciliu - Costuri ridicate de transport pentru navetismul forei de munc - Nivelul de calificare certificat - Raportul cost/calitate pentru fora de munc este avantajos pentru angajatori - Dezvoltarea turismului, inclusiv a agroturismului, ofer posibilitatea reconversiei forei de munc disponibilizate - Ponderea nevoilor de calificare arat o tendin de cretere pentru calificri tehnice cu studii medii i studii superioare n raport cu calificrile inferioare - Investiiile de tip lohn - Scderea forei de munc active n contextul mbtrnirii populaiei, sporului natural negativ i migraiei externe - Slabul interes al forei de munc spre formarea profesional - Extinderea practicii muncii la negru - Investiiile de tip lohn vor migra ctre zone mai avantajoase pentru investitori, cauznd astfel apariia omajului secundar
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI PUNCTE SLABE al forei de munc, precum i profilul de competene certificate ale omerilor, nu corespund cerinelor specifice ale angajatorilor - Creterea ratei omajului de lung durat n rndul tinerilor. OPORTUNITI constituie o soluie pe termen scurt pentru absoria forei de munc disponibile - Dezvoltarea unei baze de date on line n vederea corelrii cererii cu oferta - Crearea de centre de formare profesional a forei de munc - Schimbarea mentalitii oamenilor fa de meseriile tradiionale, respectiv sectoare tradiionale (ex.textile). AMENINRI
402
403
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI instituii de nvmnt superior - Accesarea n proporie ridicat a fondurilor europene pentru dotarea clinicilor / cabinetelor private cu echipamente moderne - Servicii medicale de calitate n mediul privat - Existena Universitii de Medicin i Farmacie Victor Babe din Timioara - Preluarea n administraie a unitilor spitaliceti de ctre administraiile locale - Creterea utilizrii TIC de ctre spitale i ali furnizori de servicii de sntate - Scderea numrului de copii instituionalizai n centrele rezideniale - Implementarea politicii privind protecia copilului, care vizeaz dezinstituionalizarea copiilor - Creterea numrului persoanelor cu handicap integrate pe piaa muncii - Diversificarea i specializarea ofertei de servicii sociale - Dezvoltarea de proiecte de responsabilitate social PUNCTE SLABE educaie i comportamentul populaiei pentru prevenirea mbolnvirilor - Inciden ridicat a bolilor sistemului circulator si a deceselor cauzate de acestea - Creterea numrului de decese cauzate de tumori canceroase i boli respiratorii - Accesul dificil la servicii de sntate de baz pentru populaia srac sau din zone izolate - Pierderi semnificative nregistrate de unitile publice din pricina calitii managementului - Absena unui sistem integrat al serviciilor medicale - Numr mic de spitale private n regiune - Cooperare redus cu institutele de CDI - Forme asociative incipiente n sector - Inexistena unor indicatori elocveni privind starea de sntate a locuitorilor regiunii - Lipsa structurilor medicale de unispecialitate nalt tehnologizate, care sunt foarte eficiente i rezolv cel mai bine patologia din OPORTUNITI probleme de metodic) - Crearea unui sistem integrat care s cuprind uniti de servicii prespital, uniti de primire i centre regionale de gestionare a urgenelor, centre specializate pe servicii paleative, recuperare neuromotorie, boli cronice - Investiii pentru creterea calitii serviciilor n spitalele publice - Finanarea din Fondurile Structurale - Colaborarea cu institutele de CDI din regiune - Valorificarea potenialului balnear din regiune n domeniul sntii - Dezvoltarea sistemului privat de sntate - Crearea unor programe de educatie sanitar n coli i pentru populaia rural - Creterea utilizrii TIC n spitale i clinici - Utilizarea reelelor de telemedicin, care pot conduce la reducerea preul serviciilor medicale existente i la creterea accesului de la distan la servicii specilizate - ncurajarea preveniei n AMENINRI
404
un impact negativ n scderea nivelului educaional - Acordarea unor ranking-uri sczute universitilor pot duce la reducerea finanrilor europene - Tendina de prsire a sistemului de ctre personalul cu nalt calificare - Deprecierea gradului ncredere a populaiei n sistemul public de sntate - Competiia venit de la unitile medicale din Europa de Vest, care atrag att personalul calificat, ct i pacienii - Investiii publice reduse, n condiiile n care n urma descentralizrii, bugetele locale se gsesc de multe ori n imposibilitatea de a finana bugetele pentru infrastructura de asisten medical - Blocarea posturilor n sistemul public pe termen nelimitat i chiar reduceri de personal - Cadru legistaliv n schimbare, lipsa de coeren a acestuia - Presiunile efectuate asupra sistemului de diferite grupuri de interese
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI - Numr mare de parteneriate ntre administraia public i ONG-uri constituite pentru programe i proiecte sociale - Utilizarea de resurse umane voluntare n programe i proiecte sociale. PUNCTE SLABE domeniu - Lipsa metodelor noi de comunicare i servicii medicale bazate pe diferite aplicaii de telemedicin - Lipsa unor structuri i baze de date unitare i complexe care pe de o parte s permit efectuarea unui management performant, iar pe de alt parte s mbunteasc comunicarea dintre medic pacient i medici ntre ei - Lipsa medicamentelor de baz i a materialelor sanitare necesare desfurrii activitilor medicale n bune condiii - Desfiinarea unor spitale n zone izolate, aflate la mare deprtare de alte spitale - Lipsa cabinetelor de specialitate n localitile mici i mijlocii - Numr redus de uniti medicale de recuperare i tratament pentru persoanele afectate de boli profesionale - Numr mic de medici n mediul rural - Slaba dotare a cabinetelor i lipsa medicilor specialiti n mediul rural OPORTUNITI detrimentul interveniei - Programe care s completeze nevoia de informaii privind starea de sntate a populaiei - Dezvoltarea furnizorilor privai de servicii sociale - Dezvoltarea serviciilor sociale de tip familial pentru copii - Continuarea procesului de dezinstituionalizare pentru copii - Pregtirea i perfecionarea personalului implicat n furnizarea serviciilor sociale n vederea furnizrii de servicii sociale adaptate beneficiarilor - Schimbarea mentalitii populaiei n vrst cu privire la instituionalizarea n cmine/ centre pentru persoane vrstnice - Dezvoltarea ntreprinderilor sociale - Integrarea pe piaa muncii a persoanelor expulse riscului de excluziune social - Oportunitile de finanare din Fonduri Structurale - Dezvoltarea parteneriatelor ntre furnizorii publici i privai de servicii sociale. AMENINRI
405
- Revendicarea i retrocedarea cldirilor n care n prezent funcioneaz spitale - Nivelul sczut al salariilor angajailor din sectorul public conduce la demotivarea i neimplicarea acestora - Monitorizarea necorespunztoare a activitii asistenilor maternali i a evoluiei copiilor aflai n grija acestora - Accentuarea srciei n anumite zone conduce la creterea gradului de excluziune social - Diminuarea resurselor disponibile pentru proiecte i programe sociale - Scderea nivelului de trai - Lipsa de armonizare a legislaiei i a salarizrii din instituiile publice - Blocarea posturilor n sistemul public pe termen nelimitat i chiar reduceri de personal.
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI PUNCTE SLABE - Populaia aflat n risc de srcie sau excluziune peste media UE27 - Infrastructura social este deteriorat, aflndu-se ntrun stadiu ridicat de degradare fizic - Standardele de calitate din sistem sunt depite - Insuficiena serviciilor sociale, mai ales la nivel de comun - Inexistena unor servicii integrate (sociale i medicale) pentru persoanele dependente de droguri - Insuficienta dotare cu echipamente IT - Normarea incorect a personalului din sistemul social - Sectorul furnizorilor de servicii sociale pentru persoane n vrst insuficient dezvoltat - Creterea numrului de persoane cu handicap grav nregistrate - Insuficienta dezvoltare a unui sistem de protecie social pentru tinerii cu vrsta peste 18 ani care prsesc sistemul de protecie social, precum Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020 OPORTUNITI AMENINRI
406
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI PUNCTE SLABE i pentru persoanele victime ale violenei domestice - Copiii sub 2 ani nu sunt integrai n sistemul serviciilor sociale i rmn abandonai n saloanele spitalelor - Procedura de adopii ndelungat - Repartizarea neunitar a serviciilor sociale pe teritoriul regiunii - Numr relativ mic de servicii de prevenire a abandonului familial - Lipsa unei baze de date comune cu toi furnizorii de servicii sociale din regiune, cu servicile oferite i cu nevoile existente - Deficiene n asigurarea accesului persoanelor cu dizabiliti n spaiile i instituiile publice - Slaba implicare a populaiei n aciuni de voluntariat - Ofertanii de formare activeaz izolat, fr o ofert corelat i adaptat nevoilor identificate la nivel regional i fr mecanisme de prognoz a nevoilor viitoare. OPORTUNITI AMENINRI
407
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI - Dezvoltarea echilibrat a nvmntului primar i liceal - Meninerea constant a numrului de licee - Mrirea locurilor disponibile n grdinie - mbuntirea rapid a participrii n nvmntul precolar i secundar inferior - Creterea participrii n nvmntul superior - Capacitate de primire mare a sistemului medical din municipiu - Existena unui numr mare de uniti de stat i private de ngrijire a sntii la nivelul municipiului - Buna pregtire profesional a resurselor umane care activeaz n domeniu - Interes crescut al Municipalitii fa de serviciile de asisten social - Numr mare de personal implicat n asistena social - Implementarea politicii privind protecia copilului, care vizeaz dezinstituionalizarea copiilor - Existena specialitilor PUNCTE SLABE - Diminuarea continu a numrului de uniti de nvmnt din municipiu - Diminuarea continu a numrului de elevi nscrii n unitile de nvmnt - Scderea dramatic a numrului de elevi din cadrul nvmntului de arte i meserii contrar cerinelor de accentuare a nvmntului vocaional stipulate prin documentele strategice ale UE - Scderea semnificativ i n cadrul nvmntului de maitri, evoluie contrar asigurrii cerinelor de dezvoltare a nvmntului vocaional - Exist nc numeroase necesiti de reabilitare i modernizare a reelei de uniti de nvmnt existente - Calificarea profesional prin formare iniial nu se mai realizeaz prin sistemul de nvmnt public, care nu mai asigur o acoperire corespunztoare a tuturor domeniilor de calificare OPORTUNITI - Disponibilitatea fondurilor UE care pot fi accesate pentru aspectele abordate n aceast analiz SWOT - Existena programelor de finanare din partea Uniunii Europene i finanare naional pentru resurse umane - Cadru legislativ flexibil i corelat cu cel european n domeniul calificrilor profesionale prin sistemul de nvmnt - Dezvoltarea nvmntului la distan - Existena standardelor minime obligatorii n ceea ce privete personalul specializat implicat n asistarea copiilor. AMENINRI - Riscul creterii srciei n rndul vrstnicilor - Instabilitatea locurilor de munc, fenomen care caracterizeaz ntreaga economie
408
- Creterea i mai mare a numrului de pacieni la un medic - Dificultatea multor familii de a asigura ngrijirea vrstnicilor, concomitent cu ntreinerea familiei - Migraia forei de munc specializate din domeniul sntate i asisten social - Dificultatea tot mai accentuat de mbinare a creterii i educrii copiilor n condiiile creteririi competitivitii pieii muncii - Nivelul sczut al salariilor din nvmnt i cercetare.
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI calificai n domeniul consilierii i orientrii pentru carier - Diversitatea i specializarea ofertei de servicii sociale - Existena unui numr mare de furnizori de servicii sociale specializate acreditate la nivelul municipiului - Marea diversitate a serviciilor rezideniale, care se adreseaz unei categorii vaste de beneficiari - Existena unei game largi de servicii pentru vrstnici. PUNCTE SLABE (specializri i meserii) - Lipsa de parteneriate eficiente ntre coal i mediul de afaceri - Resurse materiale lips sau insuficiente n spitale - Existena considerabil de aparatur medical nvechit, mai ales n comparaie cu dotrile din alte ri din cadrul Uniunii Europene - Emigraia internaional a populaiei cu studii superioare, inclusiv a personalului sanitar, poate afecta grav performana sistemului sanitar, precum i a altor domenii de activitate - Numrul mic al ofertelor de formare profesional continu, pentru care instituiile organizatoare dein autorizaie de funcionare - Insuficiena fondurilor destinate activitilor de formare - Corelarea deficitar a cererii cu oferta de pe piaa de munc - Ofertanii de formare activeaz izolat, neexistnd o ofert global, corelat a acestora i adaptat nevoilor OPORTUNITI AMENINRI
409
Capitolul 5. Analiza SWOT PUNCTE TARI PUNCTE SLABE identificate la nivel local - Nivelul de calificare certificat al forei de munc, profilul de competene certificate ale persoanelor aflate n omaj, n cutarea unui alt loc de munc nu corespund cerinelor specifice ale angajatorilor - Oferta de calificare sau reconversie nu este suficient de diversificat i nu exist o concuren ntre ofertanii de formare, aceast situaie fiind un obstacol pentru o ofert flexibil i adaptat nevoilor de dezvoltare personal i profesional a clienilor - Insuficiente servicii pentru tinerii care provin din sistemul de protecie - Insuficiente servicii pentru persoanele cu dizabiliti - Msuri ineficiente de combatere a srciei. OPORTUNITI AMENINRI
410
411
Capitolul 6. Analiza stadiului de implementare a proiectelor Axe strategice Obiective Domenii de activitate
412
de sprijinire a afacerilor de importan regional i local Reabilitarea siturilor industriale poluate i neutilizate i pregtirea pentru noi activiti Restaurarea si valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea/modernizarea infrastructurilor conexe Dezvoltarea infrastructurii de afaceri Sprijinirea investiiilor n municipiul Hunedoara Dezvoltarea de servicii pentru mediul antreprenorial Dezvoltarea activitilor productive Dezvoltarea e-economiei Dezvoltare serviciior publice electronice Amenajare parcri i sisteme de marcaj n zonele turistice Crearea i reabilitarea obiectivelor turistice Diversificarea ofertei turistice regionale i dezvoltarea medului de afaceri n turism Calificarea personalului n turism Reabilitarea infrastructurii de educaie
Dezvoltarea activitii de cercetare dezvoltare-inovare Infrastructura de turism Turism Cresterea competitivitii sectorului turistic
Asigurarea accesului la educaie i formare a populaiei municipiului Hunedoara Resurse umane i incluziune social
Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii Modernizarea procesului de nvmnt obligatoriu/postobligatoriu, a invmntului profesional i tehnic ( TVET) Cresterea competitivitii
resurselor umane i adaptarea acestora la cerere de pe piaa forei de munc Promovarea incluziunii sociale
Capitolul 6. Analiza stadiului de implementare a proiectelor Axe strategice Obiective mbuntirea managementului deeurilor Mediu Rezolvarea problemelor sectoriale de mediu Domenii de activitate Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deseurilor i extinderea infrastructurii de management al deeurilor Rezolvarea problemelor de mediu din domeniul apei Depoluarea/Reabilitarea zonelor poluate istoric Reabilitarea infrastructurii fizice, sociale i economice a municipiului Hunedoara, mbuntirea serviciilor Sprijinirea dezvoltrii durabile a municipiului Hunedoara pol urban de cretere local urbane, inclusiv transportul urban Creterea accesului la cultur
413
Reabilitarea infrastructurii sociale, Dezvoltare urban inclusiv a locuinelor sociale i imbuntirea serviciilor sociale Prevenirea dezastrelor Locuine Dezvoltarea sistemului de servicii publice urbane Crearea i modernizarea unor faciliti pentru timpul liber E-service i e-government Dezvoltarea de alte servicii publice urbane
n cadrul celui de-al doilea document, PIDU 2009, n scopul ndeplinirii obiectivului general au fost identificate trei obiective specifice, pentru fiecare dintre acestea fiind definite anumite prioriti de dezvoltare, conform tabelului de mai jos.
414
Definirea unei etape strategice noi de dezvoltare este necesar s fie precedat de analiza riguroas a impactului strategiilor sau planurilor de dezvoltare anterioare aplicate, cu evidenierea gradului de satisfacere a criteriilor de eficien vizate la momentul proiectrii acestora. Concluziile formulate cu aceast ocazie aparin categoriei leciilor nvate, reprezentnd n final elemente de referin pentru modul de abordare n cadrul noii strategii. Una din concluzii se refer la modul de structurare a aciunilor definite prin documentele programatice elaborate. Astfel, n cadrul documentelor programatice elaborate s-a considerat oportun cuprinderea unui set ct mai complet de aciuni/proiecte. n timp aceste documente au devenit din ce n ce mai laborioase, cu consecine asupra modului de monitorizare a lor, care s-a complicat n aceste circumstane. n tabelele urmtoare sunt prezentate sintetic i integrat aciunile i proiectele cuprinse n cele dou documente programatice din perioada anterioar, cu menionarea stadiului de implementare la nivel de aciune i cu evindeierea distinct a obiectivelor permanente i a celor punctuale.
415
Tabel 6.3. Axa strategic 1 - INFRASTRUCTURA (TRANSPORT, NVMNT, SANITAR, SOCIAL) Obiective/Axa prioritar Obiectiv Infrastructura de transport rutier
Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri locale din mediul urban Reabilitare i modernizare reea stradal: str. Avram Iancu, str. Aurel Vlaicu, str. Carpai, str. Victoriei, b-dul Dacia, b-dul 1848, b-dul Libertii, b-dul Republicii, b-dul Traian municipiul Hunedoara, cod SMIS 6748: - Refacerea structurii rutiere i a mbrcminilor rutiere - Amenajare giraii i montare indicatoare rutiere - Reabilitare i creare de noi locuri de parcare - Instalare echipamente de semaforizare performante - Realizare de alveole pentru staiile de autobuz i dotarea cu panouri informative electronice - Realizare piste de bicicliti - Refacere trotuare i spaii verzi - Realizare marcaje i devieri reele de utiliti Finalizat PIDU/09 Obiectiv permanent PDL/07-13
Tipuri de aciuni
Stadiu implementare
Document planificare
416
Obiective/Axa prioritar
Tipuri de aciuni
Reabilitarea i modernizarea cldirilor destinate infrastructurii sociale: centre de ngrijire a copiilor, centre pentru btrni, centre de asisten pentru persoanele cu deficiene, centre pentru tineret, persoane aflate n dificultate, precum i dotarea acestora cu echipamente specifice, inclusiv echipamente de informare i comunicare. Reabilitarea/ modernizarea/ echiparea infrastructurii colare din nvmntul obligatoriu i a infrastructurii campusurilor universitare;
Stadiu implementare
Document planificare
PDL/07-13
n implementare
Obiectiv permanent 2 proiecte reabilitare implementate Amnat Obiectiv permanent Obiectiv permanent PDL/07-13 PDL/07-13 PDL/07-13 PDL/07-13
Reabilitarea /modernizarea /dezvoltarea infrastructurii educaionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesional continu
Crearea i dezvoltarea campusurilor pentru nvmntul profesional i tehnic (CIPT); Dotri cu echipamente didactice, echipamente pentru pregtirea profesional, echipamente IT; Modernizarea utilitilor, inclusiv crearea de faciliti speciale pentru persoanele cu dizabiliti, pentru toate tipurile de infrastructur educaional.
417
Obiective/Axa prioritar
Tipuri de aciuni
Stadiu implementare
Document planificare
PDL/07-13
Tabel 6.4. Axa strategic 2 COMPETITIVITATE ECONOMIC Obiective/Axa prioritar Tipuri de aciuni Stadiu implementare Document planificare
Capitolul 6. Analiza stadiului de implementare a proiectelor Implementarea standardelor UE n domeniul calitii i n domeniul proteciei mediului; Dezvoltarea de servicii pentru mediul antreprenorial Traininguri specifice n domeniul managementului de proiect i accesarea Fondurilor Structurale; Implementarea metodelor inovatoare pentru forme flexibile de organizare a muncii, inclusiv noi practici pentru mbuntirea calitii si productivitii la locul de munc; Achiziia de echipamente, utilaje, sisteme IT, tehnologii moderne; Dezvoltarea activitilor productive Construcia/extinderea/relocalizarea spaiilor de producie; Dezvoltarea afacerilor n sistem de franciz; Achiziia de brevete, mrci, licene, patente; Obiectiv permanent Amnat Obiectiv permanent Obiectiv permanent Amnat Amnat Amnat
419
Tabel 6.5. Axa strategic 3 - TURISM Obiective/Axa prioritar Obiectiv - Infrastructura de turism
Amenajarea parcrilor i a sistemelor de marcaj n zonele turistice Crearea si reabilitarea obiectivelor turistice Marcarea i inscripionarea n mai multe limbi a cilor de acces ctre obiectivele turistice din municipiu Extinderea panourilor stradale tip city light; Reabilitarea Castelului Corvinilor, incluznd accesul, restaurarea exterioar i interioar, iluminarea, etc. Mini-staiune turistic Vadu Dobrii. Amnat Amnat Amnat Amnat PDL/07-13 PDL/07-13 PDL/07-13 PDL/07-13
Tipuri de aciuni
Stadiu implementare
Document planificare
PDL/07-13
Formarea profesional a resurselor umane din domeniul turismului; Calificarea personalului n turism Susinerea iniiativelor regionale de formare n domeniul turismului prin adaptarea nvmntului la exigenele U.E.
PDL/07-13 PDL/07-13
420
Tabel 6.6. Axa strategic 4 RESURSE UMANE I INCLUZIUNE SOCIAL Obiective/Axa prioritar Tipuri de aciuni Stadiu implementare
Obiectiv permanent Amnat Obiectiv permanent Obiectiv permanent Obiectiv permanent Obiectiv permanent
Document planificare
PDL/07-13 PDL/07-13 PDL/07-13 PDL/07-13 PDL/07-13 PDL/07-13 PDL/07-13
Obiectiv permanent
Amnat
PDL/07-13
421
Tabel 6.7. Axa strategic 5 MEDIU Obiective/Axa prioritar Tipuri de aciuni Stadiu implementare
Amnat Amnat
Document planificare
422
Tabel 6.8. Axa strategic 6 DEZVOLTARE URBAN Obiective/Axa prioritar Tipuri de aciuni Stadiu implementare Document planificare
Obiectiv Sprijinirea dezvoltrii durabile a municipiului Hunedoara pol urban de cretere local
Modernizarea infrastructurii municipale de circulaie i transport; Reabilitarea infrastructurii i utilitilor publice urbane (iluminat public, cablare broadband, etc); Conservarea spaiilor verzi pentru recreere ( parcuri, mobilier urban, containere, deeuri); Obiectiv permanent n faz de proiect Obiectiv permanent 3 proiecte iluminat public n implementare Obiectiv permanent 1 proiect reabilitare n implementare Obiectiv permanent Reabilitarea siturilor industriale i/sau a siturilor poluate i abandonate i pregtirea lor pentru noi utilizri. Reabilitarea sitului industrial Hunedoara n implementare Obiectiv permanent Proiecte implementate i n curs de implementare Obiectiv permanent Obiectiv permanent PDL/07-13 PDL/07-13 PDL/07-13 PDL/07-13 PDL/07-13
Reabilitarea infrastructurii fizice, sociale i economice a municipiului Hunedoara, mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban
Reabilitarea patrimoniului cultural naional, patrimoniu cultural local din mediul urban i infrastructura pentru activiti culturale, inclusiv construirea i reabilitarea lcaelor de cult; Creterea accesului la cultur Sprijin pentru organizarea de expoziii, vernisaje, concerte i alte evenimente culturale; Sprijinirea creaiei contemporane n toate domeniile culturale, respectiv derularea de activiti educativ-culturale pentru comunitate.
PDL/07-13 PDL/07-13
423
Obiective/Axa prioritar
Tipuri de aciuni
Dezvoltarea/dotarea Uniti socio-medicale
Stadiu implementare
Obiectiv permanent Obiectiv permanent nfiinare Centru social multifuncional pentru persoane vrstnice din municipiul Hunedoara + 3 proiecte reabilitare n implementare Amnat Amnat Obiectiv permanent
Document planificare
PDL/07-13
Reabilitarea i modernizarea cldirilor destinate infrastructurii sociale: centre de ngrijire a copiilor, centre pentru btrni, centre de asisten pentru persoanele cu deficiene, centre pentru tineret, persoane aflate n dificultate, precum i dotarea acestora cu echipamente specifice, inclusiv echipamente de informare i comunicare. Lucrri de combatere i prevenire a inundaiilor n zone de risc; Finanarea studiilor i aciunilor de prevenire a incendiilor;
PDL/07-13
Prevenirea dezastrelor
Msuri ale autoritilor abilitate pentru cazurile n care se efectueaz modificri neautorizate la unele construcii realizate dup standardele vechi i care pot prezenta pericol de prbuire in cazul unui seism; Sprijinirea activitii Ageniei Naionale pentru Locuine privind asigurarea amplasamentelor necesare construciei de locuine;
PDL/07-13 PDL/07-13
Locuine
mbuntirea condiiilor de trai prin refacerea fondului locativ i a utilitilor, inclusiv reabilitarea termic a unor cldiri de locuit multietajate.
424
Obiective/Axa prioritar
Tipuri de aciuni
Reabilitarea i extinderea Parcului Tineretului - Cod SMIS 6749: - Extinderea parcului pe laturile N i V - Refacerea structurii de alei a parcului - Repararea mprejmuirii i refacerea ei, acolo unde e necesar - Desfacerea fntnii existente i realizarea unei fntni noi, pe alt poziie - Refacerea dotrilor i a utilitilor - Realizarea de plantaii noi i refacerea zonelor verzi - Amenajarea unui loc de joac dotat cu instalaii aferente Realizarea de studii i proiecte pentru reorganizarea i mbuntirea serviciilor publice mbuntire acces persoane cu dizabiliti n instituiile publice Achiziionarea de echipamente necesare pentru creterea siguranei i prevenirea criminalitii (sisteme de supraveghere, etc).
Stadiu implementare
Document planificare
Transformarea Parcului Tineretului ntr-un plmn verde al oraului, prin extinderea i reabilitarea acestuia dup un concept nou
Finalizat
PIDU/09
E-service i e - government Dezvoltarea de alte servicii publice urbane Prevenirea i descurajarea fenimenului contravenional/ infracional n zonele de risc, prin crearea factorului psihologic de descurajare, supravegherea spaiului din apropierea instituiilor de nvmnt, cu scopul eliminrii evenimentelor nedorite n care sunt implicai elevii, asigurarea unei baze de date pentru analiza evenimentelor socio-umane, asigurarea de probe juridice
Sistem de supraveghere video pentru sigurana cetenilor n municipiul Hunedoara - Proiect Cod SMIS 6750 : - Achiziionarea i instalarea n cadrul zonei de aciune urban a 26 camere de supraveghere - Dotare Centru Dispecer
Finalizat
PIDU/09
425
Analiznd sursele de investiii propuse pentru realizarea proiectelor respective, constatm c n anul 2010 acestea aveau repartiia din graficul din Figura 6.2.
Credite interne 11%
n anii urmtori, pe lista surselor de investiii, un loc important ncep s l ocupe programele cu finanare nerambursabil. Distribuia
426
surselor de finanare i evoluia acestora pentru perioada 2011 2013 este prezentat n Figura 6.3.
180.000,00 160.000,00 140.000,00 120.000,00 100.000,00 80.000,00 60.000,00 40.000,00 20.000,00 0,00 2011 2012 2013
Credite interne Alte surse Transferuri de capital Alte transferuri de capital Programe cu finanare nerambursabil Active nefinanciare
Din grafic se poate remarca o evoluie favorabil a fondurilor prognozate a fi atrase din programele cu finanare nerambursabil, ca procentaj din totalul investiiilor, evideniat mai clar n Figura 6.4.
Figura 6.4. Evoluia ponderii fondurilor prognozate a fi atrase din programe cu finanare nerambursabil, 2011 2013
Analiznd proiectele propuse pentru implementare, se poate realiza o grupare a acestora pe direcii de aciune principale. Mai jos este
427
prezentat repartiia principalelor proiecte propuse pentru realizare n perioada analizat pe direcii de aciune: D1. Infrastructur urban Reparaii curente, verificri i revizii la instalaii termoficare, electrice, sanitare, gaze naturale la imobilele aflate n administrarea Primriei Reabilitarea i modernizare cldire Primrie, Casa Cstoriilor Reabilitarea sitului industrial Hunedoara Realizare bloc ANL Extindere i reabilitare reele utiliti Reabilitare termic a blocurilor Modernizare iluminat public Amenajri locuri de joac Reabilitare i modernizare reea stradal Reabilitare drum judeean DJ687 Proiectare i construire osea de centur
D2. Educaie Reabilitare i dotare spaii funcionale uniti de nvmnt Reabilitare termic uniti de nvmnt Realizare mprejmuiri la uniti de nvmnt
D4. Cultur i turism Construire i dotare Centru Naional de Informare Turistic Reabilitare, modernizare i dotare : Casa de Cultur, Baza Sportiv Michael Klein, Grdina Zoologic, Bazin de not Realizare trand, skatepark, parc de distracie, patinoar mobil Reabilitare, modernizare i dotare Castelul Corvinilor Reabilitare i extindere Parcul Tineretului
428
D5. Asisten social Reabilitare i modernizare Unitate Medico-Social, Centru de zi pentru copii, Cre Csua cu Pitici Centru Social Multifuncional pentru persoane vrstnice
O observaie important care trebuie fcut asupra investiiilor realizate n perioada 2010 2012 este, totui, procentajul redus al investiiilor realizate efectiv, n raport cu cele prognozate. Observaia este valabil inclusiv pentru procentajul de atragere al fondurilor din programe cu finanare nerambursabil. Astfel, valoarea investiiilor realizate n perioada menionat i evoluia acestora este evideniat n Figura 6.5.
40.000.000 35.000.000 30.000.000 25.000.000 20.000.000 15.000.000 10.000.000 5.000.000 0 2010 2011 2012 6.570.975 lei 34.890.342 36.967.397
Din compararea graficelor din Figura 6.1 i Figura 6.5, se observ gradul mic de realizare al proiectelor propuse pe fiecare an, att ca valoare, ct i ca numr de proiecte implementate. Acelai lucru este valabil i pentru anul 2013, cnd se constat c multe dintre proiecte nu au fost demarate (143 de proiecte din cele 185 nscrise n Lista de investiii 2013 au gradul de realizare 0%).
429
Reabilitare i modernizare reea stradal: str. Avram Iancu, str. Aurel Vlaicu, str. Carpai, str. Victoriei, bdul Dacia, b-dul 1848, b-dul Libertii, b-dul Republicii, b-dul Traian municipiul Hunedoara, cod SMIS 6748, contract de finanare nr. 1179/21.12.2010
26.046.143,56 lei
- Strzi reabilitate i modernizate 11,05 km POR 2007 2013 , Axa prioritar 1 Sprijinirea - S-au amenajat i dotat cu mobilier i panouri electronice informative un numr dezvoltrii durabile a de 19 staii bus. oraelor poli urbani de cretere, Domeniul - S-a amenajat pist pentru cicliti cu major de intervenie suprafaa de 2.625 mp 1.1. Planuri integrate - Sau nlocuit un numr 15 sisteme de de dezvoltare urban, semaforizare uzate fizic sau moral din 6 sub-domeniul Centre intersectii de strazi, s-au montat 153 de urbane. indicatoare de circulatie POR 2007 2013 , Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere, Domeniul major de intervenie 1.1. Planuri integrate de dezvoltare urban, sub-domeniul Centre urbane. - Suprafata zonelor verzi modernizate 24.500 mp - Montat gazon artificial pentru loc de joac copii 785 mp - Montat mobilier urban 130 buc - Reabilitarea i extindera Parcului Tineretului (incluzand plantarea a 300 de arbori), parcul devenind un plmn verde n centrul municipiului Hunedoara
Reabilitare i extinderea Parcului Tineretului Hunedoara, Cod SMIS 6749 Contract de finanare nr. 1100/06.12.2010
923.016,38 lei
Capitolul 6. Analiza stadiului de implementare a proiectelor Nr. crt. Denumire investiie Valoare Finanare Descriere
430
Sistem de supraveghere video pentru sigurana cetenilor n municipiul Hunedoara, Cod SMIS 6750 Contract de finanare nr. 1081/06.12.2010
3.627.213,50 lei
POR 2007 2013 , Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de - Montat camere video exterior 26 buc cretere, Domeniul - Centru dispecer monitorizare video i major de intervenie management stocare date pentru sigurana 1.1. Planuri integrate cetenilor municipiului. de dezvoltare urban, sub-domeniul Centre urbane. Implementarea i realizarea proiectelor de investiii n vederea atingerii standardelor necesare autorizrii grdinilor zoologice
1.767.248,25 lei
- Refacerea gazonului de la terenul de fotbal nr. 2, prin decopertarea celui existent distrus i montarea de gazon natural nou pe o suprafa de 880 mp - Realizarea unui sistem automatizat cu senzor de ploaie pentru stropirea gazonului 5 Reabilitare i modernizare Baza Sportiv Michael Klein - regazonare teren antrenament nr. 2 532.460,00 lei Bugetul Consiliului Judeean Hunedoara - Realizare cldire vestiar cu toate utilitile necesare (alimentare cu ap, instalaii electrice, instalaii sanitare, instalaii termoficare cu dou centrale termice murale) - Realizare mprejmuire constnd din gard i poart, 358 m, 160 buc. panouri construcii metalice - Realizare tribun cu scaune, 198 locuri
Capitolul 6. Analiza stadiului de implementare a proiectelor Nr. crt. Denumire investiie Valoare Finanare Buget de stat prin Ministerul Muncii, Familiei si Egalitatii de Sanse, aprobat prin HG 1274/ 2008 Buget de stat prin Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse Descriere
431
Dispozitive pentru echiparea centralei termice pentru Unitatea Medico-Sociala, str. tefan cel Mare
130.843,56 lei
- S-a achiziionat i montat n punctul termic de la Unitatea de Asisten Medico Social dou centrale termice, mpreun cu echipamentele auxiliare necesare, n vederea producerii apei calde menajere i agent termic pentru imobilul amintit. - S-a realizat o anex cu destinaia Casa liftului - S-a achiziionat i montat un lift pentru transportul persoanelor, precum i transportul unor materiale ca de exemplu medicamente, hran, etc - S-a nfiinat o Unitate Medico Social cu 120 paturi, prin Hotrrea Consiliului Local al Municipiului Hunedoara nr. 228/ 30.10.2006
181.759,20 lei
Reabilitare, compartimentare i extindere bloc cronici n vederea amenajrii Unitii Medico-Sociale cu 120 paturi
3.722.384,29 lei
Buget de stat prin Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse: 3.066.471 lei incl. T.V.A. Buget local: 1.162.907 lei incl. T.V.A., conform Hotararii Consiliului Local al Municipiului Hunedoara nr. 107/ 22.05.2008
- Realizare covor PVC i cordoane de sudur la cldirea existent - Realizare pervazuri exterioare din tabl - Realizarea glafurilor interioare din covor PVC - Montarea lambriurilor de protecie din PAL, n saloane - Realizare lucrri de demolare la scara B - Suplimentarea cantitii de sptur i beton conform PV de verificare a cotei de fundare - Demontare copertin la scara B i lucrri suplimentare pentru realizarea infrastructurii scrii B
Capitolul 6. Analiza stadiului de implementare a proiectelor Nr. crt. Denumire investiie Valoare Finanare Descriere
432
- Montarea unor uie de vizitare pentru robinei i la grilele de aerisire, n grupurile sanitare i pe coloanele de aerisire, lucrri care nu au fost cuprinse n proiectul iniial - Turnarea unei ape autonivelante care s asigure lipirea covorului PVC n cldirea existent i n zona scrilor A i B 9 Realizare zid de sprijin in zona blocurilor de locuinte pentru tineri, str. Alexandru Vlahuta, nr. 16 A 198.984,40 lei Buget local - S-a realizat un zid de sprijin, prevzut i n Studiul de Fezabilitate, cu nlimea de 2,7 m i lungimea de 46 m precum i a anurilor cu pereu cu lungimea de 46 m - Construirea a ase construcii cu destinaiile: dou adposturi pentru cini, buctrie care serveste la prepararea hranei acestora, magazie de furaje , grajd i o sal de tratament i birouri pentru personalul care se ocup de ngrijirea lor
10
147.940,90 lei
Buget local
Dintre celelalte investiii realizate n perioada 2010 2013, amintim: Achiziionare nvelitoare din igl la Crea Sptmnal Csua cu Pitici, str. I.L. Caragiale nr. 6 Reparaii capitale la acoperiul de la Crea Sptmnal Csua cu Pitici, str. I.L. Caragiale nr. 6 Amenajare loc de joac: str. Potei, str. Gh.Lazr, str. Transilvaniei, str. Munteniei, str. Trandafirilor, str. Zambilelor, str. Pinilor Extindere reea electric de 0,4 KV LEA JT, str. Valea Seac Realizare iluminat ornamental la Biserica Romano Catolic Realizare iluminat ornamental la Catedrala Eroilor
433
Orelul Copiilor - zona Complex Sportiv Michael Klein Reabilitare fntna artezian din faa Casei de Cultur Asigurarea siguranei generale la Gradina Zoologica Reparatii la casa liftului Complex Comercial Dunarea Modificarea instalaiei de utilizare a gazelor naturale la Cminul pentru persoane vrstnice Execuie instalaie utilizarea gaze naturale, Grdinia GRDINIA PN3+PP3 Licurici Amenajari interioare pentru grdinia PP Licurici la grdinia PN 3 nlocuire centrale termice, schimbtor de cldur i executare instalaii aferente la Cminul pentru persoane varstnice Reparaii pode rul Zlati Alimentare cu energie electrica pentru Unitatea Medico-Social Dispozitive pentru echiparea centralei termice pentru Unitatea Medico-Social Realizare sistem de irigaii in Parcul Tineretului Instalatii exterioare de iluminat, reea de distribuie subteran n Parcul Tineretului Confectionare i montare filigorie din lemn n Parcul Tineretului Modernizare fntan artezian n Parcul Tineretului
434
Denumire investiie
Finanare Axa prioritar - Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local, Domeniu major de intervenie Reabilitarea siturilor industriale poluate i neutilizate i pregtirea pentru noi activiti Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale, domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea/modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale contract de finanare 3608/29.01.2013 Buget local Buget Consiliul Judeean Hunedoara
Reabiltarea sitului industrial Hunedoara i pregtirea sa pentru noi activiti, cod SMIS 29982
Centru social multifuncional pentru persoane vrstnice din municipiul Hunedoara, cod SMIS 30122
Reparaii capitale Casa de Cultur Lucrri de extindere reea de alimentare cu ap i canalizare, de pompare i reabilitare stradal n municipiul Hunedoara Locaii: str. Cerbului, str. Transilvaniei, str. Munteniei, Aleea Obor, Platou Piata Obor, Aleea Viitorului Lucrri de extindere reea de alimentare cu ap i canalizare, de pompare i reabilitare stradal n municipiul Hunedoara
Bugetul local
Locaii: DJ687j Hunedoara-Bos, DC114 Hunedoara Rcstie, str. Brdet, str. Rndunicii, str. Cmpului, Alee Cmpului, str. Independenei, str. E.Racovit, str. Cloca, str. A.Vlaicu, B-dul Libertii
Bugetul local
435
436
437
o alocarea a dezvoltare;
3%
din
PIB-ul
UE
pentru
cercetare
Schimbrile climatice i utilizarea durabil a energiei (obiectivul 20/20/20 in materie de clima/energie): o reducerea cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de ser (sau chiar cu 30%, n condiii favorabile) fa de nivelurile nregistrate n 1990; o creterea ponderii surselor de energie regenerabile in consumul final de energie pn la 20%; o creterea cu 20% a eficienei energetice; Educaia: o reducerea sub 10% a ratei de prsire timpurie a colii; o creterea la peste 40% a ponderii absolvenilor de studii superioare n rndul populaiei n vrst de 30-34 de ani; Lupta mpotriva srciei i a excluziunii sociale: o reducerea cu cel puin 20 de milioane a numrului persoanelor care sufer sau risc s sufere de pe urma srciei i a excluziunii sociale. Indicatorii de referin prin care s fie facilitat translatarea obiectivelor n valori cuantificabile, precum i trendul nregistrat n ultima perioad la aceti indicatori, se prezint n Tabel 7.1. Obiectivele Strategiei Europa 2020: definesc poziia pe care ar trebui s o ocupe Uniunea Europeana n 2020 din punctul de vedere al unor parametri majori; sunt transpuse n obiective naionale pentru ca fiecare stat membru s-i poat urmari evoluia; sunt comune i nu presupun repartizarea sarcinilor, urmnd a fi realizate prin aciuni la nivel naional i European; sunt interdependente i se susin reciproc: o progresele n plan educaional contribuie la mbuntairea perspectivelor profesionale i la reducerea srciei. o mai mult cercetare i inovare i o utilizare mai eficienta a resurselor ne ajut sa devenim mai competitivi i ofera condiii favorabile crerii de noi locuri de munc. o investiiile n tehnologii ecologice contribuie la combaterea schimbrilor climatice i creeaz noi oportuniti de afaceri i locuri de munc.
438
75% din populaia n vrst de 20-64 de ani ar trebui s fie angajat. Rata ocuprii forei de munc - grupa de vrst 20-64 ani % din populaia n vrst de 20-64 ani 68,0 70,3 69,0 68,5 68,6 68,5 75%
3% din PIB-ul UE ar trebui investit n cercetare i dezvoltare. Cheltuieli interne brute de C&D % din PIB 1,82 1,92 2,01 2 2,03 (;) 3%
Emisiile de gaze cu efect de ser ar trebui reduse cu 20% fa de 1990; Ponderea surselor regenerabile de energie n consumul final de energie ar trebui s fie majorat la 20%; Eficiena energetic ar trebui s se mbunteasc cu 20%. Emisiile de gaze cu efect de ser Ponderea energiei din surse regenerabile n consumul final brut de energie Consumul de energie primar Consumul final de energie Indicele 1990 = 100% % milioane de tone de echivalent petrol (toe) milioane de tone de echivalent petrol (toe) 93,22 8,5 90,29 10,4 83,74 11,6 85,72 12,5 83,03 13,0 (;) (;) (;) (;) 80% 20% 1474 1078
1702,8 1681,8 1592,4 1644,6 1583,0 1191,9 1173,0 1110,1 1152,5 1103,3
Ponderea abandonului colar timpuriu trebuie s fie sub 10% i cel puin 40% din persoanele ntre 30-34 de ani s fi absolvit studii superioare sau echivalente Persoanelor care prsesc timpuriu educaia i formarea profesional Educaia teriar % din populaia n vrst de 18-24 de ani % din populaia n vrst de 30-34 de ani 15,8 28,0 14,8 31,0 14,3 32,2 14,0 33,5 13,5 34,6 12,8 35,8 10% 40%
Capitolul 7. Municipiul n context judeean / regional / naional / european Perioada de referin 2005 2008 2009 2010 2011 2012 Target 2020
439
Indicatorul
Detalii
Srcia ar trebui s fie redus cu cel puin 20 de milioane de oameni n afara riscului de srcie sau excluziune social Persoanele expuse riscului de srcie sau de excluziune social Persoanele care triesc n gospodrii cu intensitate de lucru foarte sczut Persoanele expuse riscului de srcie dup transferurile sociale Oameni lipsii grav material mii mii mii mii 123892 115694 113773 116206 119758 124392 39112 79070 51729 34269 80661 41440 34223 80179 39764 37857 80718 40853 38527 83413 43420 36936 85267 51010 (;) (;) (;) (;)
440
Statele membre au adoptat propriile lor obiective naionale n aceste domenii. Astfel, pn n anul 2020, Romania trebuie s ating urmatorii indicatori (Tabel 7.2):
Tabel 7.2. Obiectivele Romnia 2020 n corelaie cu Europa 2020
Uniunea European 75% 3% din PIB Romnia Obiectiv 2020 70% 2% din PIB
Obiectivele Strategiei Europa 2020 1 2 Rata de ocupare a populaiei cu vrsta de 20-64 ani Investiii n cercetare i dezvoltare Reducerea emisiilor de gaze cu effect de ser (fa de anul 1990) Ponderea energiei din surse regenerabile Creterea eficienei energetice
Energie i schimbri climatice 20% 20% 20% 10% 40% 19% 11,3% 26,7%
Educaie 4 Rata prsirii timpurii a colii Rata populaiei cu vrsta de 3034 ani absolvent a unei forme de educaie teriar Pormovarea incluziunii sociale, n special prin reducerea srciei reducerea numrului de personae aflate n risc de srcie i excluziune social
intele valorice ale Romaniei pentru ndeplinirea obiectivelor Strategiei Europei 2020 au fost stabilite n urma unor dezbateri ale autoritilor romneti i aprobate apoi de ctre Comisia Europeana. Acestea au fost incluse n Programul Naional de Reform al Romniei 2011-2013. Iniiative strategice (emblematice) Obiectivele sunt reprezentative pentru cele trei prioriti - o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii - dar nu sunt exhaustive. Pentru a sprijini realizarea acestora, este necesar ntreprinderea unei game largi de aciuni la nivelul naional, al UE i internaional. Comisia European prezint n acest sens apte iniiative emblematice, al cror
441
scop este de stimulare a realizrii de progrese n cadrul fiecrei teme prioritare, astfel: O Uniune a inovrii- pentru a mbunti condiiile-cadru i accesul la finanrile pentru cercetare i inovare, astfel nct s se garanteze posibilitatea transformrii ideilor inovatoare n produse i servicii care creeaz cretere i locuri de munc; Tineretul n micare - pentru a consolida performana sistemelor de educaie i pentru a facilita intrarea tinerilor pe piaa muncii; O agend digital pentru Europa- pentru a accelera dezvoltarea serviciilor de internet de mare vitez i pentru a valorifica beneficiile pe care le ofer o pia digital unic gospodriilor i ntreprinderilor; O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselorpentru a permite decuplarea creterii economice de utilizarea resurselor, pentru a sprijini trecerea la o economie cu emisii sczute de carbon, pentru a crete utilizarea surselor regenerabile de energie, pentru a moderniza sectorul transporturilor i a promova eficiena energetic; O politic industrial adaptat erei globalizrii - pentru a mbunti mediul de afaceri, n special pentru IMM-uri, i a sprijini dezvoltarea unei baze industriale solide i durabile n msur s fac fa concurenei la nivel mondial; O agend pentru noi competene i noi locuri de munc pentru a moderniza pieele muncii i a oferi mai mult autonomie cetenilor, prin dezvoltarea competenelor acestora pe tot parcursul vieii n vederea creterii ratei de participare pe piaa muncii i a unei mai bune corelri a cererii i a ofertei n materie de for de munc, inclusiv prin mobilitatea profesional; Platforma european de combatere a srciei - pentru a garanta coeziunea social i teritorial, astfel nct beneficiile creterii i locurile de munc s fie distribuite echitabil, iar persoanelor care se confrunt cu srcia i excluziunea social s li se acorde posibilitatea de a duce o via demn i de a juca un rol activ n societate. Iniiativele emblematice adreseaz cele trei prioriti ale Strategiei Europa 2020, aa cum este prezentat n Tabel 7.3. Un document deosebit de important pentru perioada urmtoare este decizia Uniunii Europene de stabilire a unui Cadru strategic comun 2014 2020 (CSC) pentru: Fondul european de dezvoltare regional (FEDER); Fondul social european (FSE);
442
Fondul de coeziune (FC); Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR); Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime (EMFF).
Tabel 7.3. Prioritile iniiativelor emblematice ale Strategiei Europa 2020
Prioriti Cretere Inteligent (dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare) Cretere Durabil (promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere al utilizarii resurselor, mai ecologice i mai competitive) Cretere Favorabil Incluziunii (promovarea unei economii cu o rat ridicat a ocuprii forei de munc, care s asigure coeziunea social i teritorial) Iniiative emblematice O Uniune a inovarii Tineretul n micare O agend digital O Europ eficient Politic industrial O agend pentru noi competene Platforma european de combatere a srciei
Aceste fonduri urmresc obiective politice complementare, iar gestionarea lor este partajat ntre statele membre i Comisia European. Ele constituie principala surs de investiii la nivelul UE pentru a ajuta statele membre s restabileasc creterea economic i s asigure o redresare bogat n locuri de munc, garantnd totodat o dezvoltare durabil, n conformitate cu obiectivele strategiei Europa 2020. n scopul de a facilita dezvoltarea contractelor de parteneriat i a programelor, propunerea prevede adoptarea unui cadru strategic comun. CSC ar trebui s sporeasc coerena ntre angajamentele politice asumate n contextul strategiei Europa 2020 i investiiile de pe teren. El ar trebui s ncurajeze integrarea, definind modalitile de colaborare ntre fonduri. De asemenea, CSC va constitui o surs de orientare strategic, care va trebui tradus de ctre statele membre i regiuni n programarea fondurilor aparinnd CSC, n contextul necesitilor, oportunitilor i provocrilor lor specifice. Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE) atribuie obiective clare pentru aceste instrumente. Comisia European consider c aceste obiective pot fi urmrite n mod mai eficace dac cele cinci fonduri sunt mai bine coordonate, pentru a evita suprapunerile i a maximiza sinergiile, dac ele sunt integrate pe deplin n guvernana economic a Uniunii Europene i contribuie la punerea n aplicare a strategiei Europa 2020, prin implicarea prilor interesate la nivel naional, regional i local.
443
Acesta este motivul pentru care Comisia a propus un regulament privind dispoziiile comune pentru toate cele cinci fonduri. Propunerea prevede o coordonare mult mai strns a fondurilor pentru a obine: Concentrarea resurselor asupra obiectivelor strategiei Europa 2020, prin intermediul unui set comun de obiective tematice la care fondurile vor contribui; Simplificarea prin modaliti de planificare i de punere n aplicare mai coerente; O mai mare atenie acordat rezultatelor, prin intermediul unui cadru i a unei rezerve de performan; Armonizarea normelor de eligibilitate i extinderea opiunilor simplificate n materie de costuri, pentru a reduce sarcina administrativ pentru beneficiari i autoritile de management. n plus, propunerea prevede adoptarea de contracte de parteneriat, care vor stabili angajamentele partenerilor la nivel naional i regional. Contractele de parteneriat vor fi corelate cu obiectivele strategiei Europa 2020 i cu programele naionale de reform. Acestea vor stabili o abordare integrat pentru dezvoltarea teritorial, susinut de toate fondurile aparinnd cadrului strategic comun. Propunerea de regulament privind dispoziiile comune identific unsprezece obiective tematice. Prin identificarea obiectivelor principale ale strategiei Europa 2020 care urmeaz s fie abordate n cadrul fondurilor CSC i a gamei de aciuni-cheie care ar putea fi efectuate mpreun n cadrul acestor obiective tematice, CSC poate furniza orientri suplimentare cu privire la modul cel mai eficient n care fondurile CSC pot fi orientate ctre cretere n contractele de parteneriat i n programe: FEDER va contribui la toate obiectivele tematice i se va concentra asupra domeniilor de investiie legate de contextul n care opereaz ntreprinderile (infrastructur, servicii pentru ntreprinderi, inovare, TIC i cercetare) i la prestarea de servicii pentru ceteni n anumite domenii (energie, servicii online, educaie, sntate, infrastructuri sociale i de cercetare, accesibilitate, calitatea mediului). Fondul de coeziune se va axa pe ameliorarea mediului, dezvoltarea durabil i TEN-T; FSE va fi programat n conformitate cu patru obiective tematice: ocuparea forei de munc i mobilitatea lucrtorilor; educaie, competene i nvare pe tot parcursul vieii; promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei, precum i consolidarea capacitii administrative. Aciunile sprijinite de FSE vor contribui, totui, i la alte obiective tematice; Cele ase prioriti ale FEADR vor inteligent, durabil i favorabil alimentar i forestier, precum i n vizeaz transferul de cunotine avea drept obiectiv o cretere incluziunii n sectorul agricol, zonele rurale n ansamblu. Ele i inovarea, competitivitatea
444
agriculturii, gestionarea resurselor naturale i combaterea schimbrilor climatice, precum i dezvoltarea incluziv a zonelor rurale; Prioritile EMFF, n conformitate cu reforma politicii comune n domeniul pescuitului, se vor concentra asupra viabilitii i a competitivitii pescuitului i a acvaculturii, sprijinind, n acelai timp, sustenabilitatea mediului. EMFF va promova coeziunea social i crearea de locuri de munc n comunitile dependente de pescuit, n special prin diversificarea activitilor n alte sectoare maritime, precum i prin aciuni n domeniul politicii maritime integrate. n temeiul propunerii, regiunile ar urma s concentreze fondurile alocate din FEDER asupra unui numr limitat de obiective, aliniate Strategiei Europa 2020. De asemenea, resursele ar urma s fie direcionate ctre domenii precum eficiena energetic i sursele regenerabile de energie, inovarea i sprijinul pentru ntreprinderi mici i mijlocii (IMM-uri) cel puin 80% din fonduri, n cazul regiunilor mai dezvoltate i cel puin 50%, n cazul celor mai puin dezvoltate. Anumite domenii nu vor fi eligibile pentru finanare de exemplu, producerea, prelucrarea i comercializarea tutunului i a produselor din tutun sau dezafectarea centralelor nucleare. FEDER va acorda sprijin specific pentru orae i dezvoltarea urban. De asemenea, o parte din fonduri ar urma s fie alocat pentru msuri de dezvoltare urban integrat i durabil i pentru crearea unei platforme de dezvoltare urban care s promoveze schimburile ntre orae. Un suport deosebit de important n asigurarea coerenei privind aplicarea Cadrului strategic comun 2014 2020 este furnizat de documentul referitor la Principiul parteneriatului n implementarea fondurilor care fac obiectul cadrului strategic comun - elemente pentru un cod european de conduit n materie de parteneriat. Aciunea n favoarea creterii economice i a crerii de locuri de munc necesit att asumarea responsabilitii la cel mai nalt nivel politic, ct i mobilizarea tuturor prilor interesate din Europa. Parteneriatul a fost identificat, prin urmare, ca fiind un element-cheie pentru ndeplinirea obiectivelor strategiei Europa 2020. Parteneriatul a reprezentat, de asemenea, pentru o lung perioad de timp, unul dintre principiile cheie pentru implementarea fondurilor care fac obiectul cadrului strategic comun al Uniunii Europene (fondurile CSC). Principiul parteneriatului presupune o strns cooperare ntre autoritile publice la nivel naional, regional i local n statele membre, precum i cu sectorul privat i sectorul teriar. Partenerii ar trebui s fie implicai activ pe parcursul ntregului ciclu de programare - pregtire, punere n aplicare, monitorizare i evaluare.
445
Parteneriatul trebuie s fie privit n strns legtur cu abordarea bazat pe guvernana pe mai multe niveluri i cu principiile subsidiaritii i proporionalitii. Guvernana pe mai multe niveluri reprezint o aciune coordonat a UE, a statelor membre i a autoritilor locale i regionale, bazat pe parteneriat i viznd elaborarea i punerea n aplicare a politicilor UE. Conform propunerilor Comisiei pentru fondurile CSC n perioada 2014-2020, statele membre vor avea obligaia clar de a organiza un parteneriat, dar stabilirea procedurilor specifice pentru implicarea partenerilor relevani n diferitele etape de programare va fi lsat la latitudinea autoritilor naionale. Codul european de conduit n materie de parteneriat (CECP) va stabili cerinele minime care sunt necesare pentru a se ajunge la un parteneriat de nalt calitate n procesul de implementare a fondurilor, meninnd n acelai timp o flexibilitate ampl a aciunilor statelor membre referitoare la modalitile de organizare a participrii diferiilor parteneri. Politica agricol comun (PAC) a fost lansat n 1962 i reprezint un parteneriat ntre agricultur i societate, ntre Europa i agricultorii si. Obiectivele sale principale sunt: Creterea productivitii agricole, pentru a asigura securitatea aprovizionrii cu hran la preuri rezonabile pentru consumatori; Asigurarea unui nivel de trai echitabil pentru agricultorii din UE. n prezent, UE se confrunt cu noi provocri conexe politicii agricole: Securitatea alimentar la nivel mondial, producia de alimente vatrebui s se dubleze pentru a hrni o populaie mondial de 9 miliarde de oameni n 2050; Schimbrile naturale; climatice i gestionarea durabil a resurselor
Susinerea zonelor rurale din ntreaga UE i meninerea vitalitii economiei rurale. Ca politic comun integrat, PAC este adoptat de toate statele membre UE, gestionat i finanat la nivel european din resursele bugetului anual al UE. Pe de alt parte, alte domenii de politic, precum serviciile de sntate i educaia, sunt finanate n mare msur de guvernele naionale ale statelor membre ale UE. n prezent, cheltuielile anuale cu agricultura i cu dezvoltarea rural cumuleaz aproximativ 55 miliarde EUR, ceea ce reprezint n jur de 45 % din bugetul total al UE. Politica agricol comun 2014 2020 este adaptat pentru a rspunde provocrilor viitoare. n anii urmtori, PAC va deveni mai echitabil, mai ecologic, mai eficient, dar i mai inovatoare.
446
Fondurile financiare alocate rii noastre prin PAC sunt substaniale. Astfel, dac bugetul acordat Romniei n cadrul financiar multianual al Uniunii Europene 2014-2020 este de 39,8 miliarde de euro (n cretere cu 18% fa de bugetul din perioada 2007-2013), prin PAC Romnia are alocate 17,5 miliarde de euro, ceea ce nseamn o cretere cu 27% fa de alocaia n exerciiul bugetar 2007-2013, care a fost de 13,8 miliarde euro. n octombrie 2011, Comisia European pentru dezvoltarea rural a prezentat un set de propuneri legale pentru perioada 2013-2020, care includ un proiect de regulament prin care se ofer susinere din partea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR). Aceast propunere a FEADR st la baza politicii de dezvoltare rurale a PAC i se aliniaz strategiei de cretere Europa 2020.
7.1.1. Analiz comparativ ntre Romnia i alte state membre ale UE n domenii cheie
Rezumatele tematice au fost elaborate pentru a facilita comparaia dintre statele membre i pentru a plasa ntr-un context mai amplu provocrile economice cu care acestea se confrunt. Rezumatele acoper principalele teme politice relevante pentru Strategia Europa 2020. Pentru fiecare tem s-au selectat mai muli indicatori-cheie care permit compararea diverselor poziii abordate de statele membre. Rezumatele conin i orientri politice generale care ar trebui urmate pentru a depi deficienele actuale i pentru a obine progrese mai rapide n direcia ndeplinirii obiectivelor relevante. Rezumatele tematice vin n completarea analizelor specifice pe ar, care sunt incluse n documentele de lucru ale serviciilor Comisiei. Acestea stau la baza propunerilor Comisiei privind recomandrile specifice fiecrei ri. Recomandrile adresate fiecrei ri n parte se bazeaz pe o analiz detaliat a provocrilor cu care se confrunt fiecare stat membru. Pe lng faptul c ine cont de toi factorii relevani, aceast analiz merge dincolo de ceea ce reflect indicatorii-cheie inclui n rezumate. Pe baza analizei situaiei economice a rilor europene, Comisia European furnizeaz recomandri specifice fiecrei ri cu privire la msurile pe care aceasta ar trebui s le adopte n urmtoarele 18 luni. Recomandrile sunt adaptate problemelor specifice cu care se confrunt statul membru i acoper o gam larg de subiecte, cum ar fi: situaia finanelor publice, reforma sistemului de pensii, crearea de locuri de munc i combaterea omajului, chestiuni legate de nvmnt i inovare etc. Acestea sunt pregtite de ctre Comisie, dar sunt adoptate definitiv la cel mai nalt nivel, de ctre liderii statelor membre reunii n Consiliul European.
447
Situaia din Romnia Economia Romniei a crescut cu 0,7 % n 2012, iar Comisia prevede o redresare modest n 2013, creterea urmnd s ajung la aproximativ 1,6 %, determinat n principal de cererea intern i de investiii. Piaa forei de munc s-a redresat ntr-o anumit msur n 2012, ns persist provocri, n special omajul ridicat n rndul tinerilor. omajul a sczut de la 7,4 % n 2011, la 7 % n 2012, dar se estimeaz c omajul n rndul tinerilor, n prezent de aproximativ 23 %, va rmne la un nivel ridicat. Romnia se confrunt, de asemenea, cu o serie de alte provocri pe termen mediu n ncercarea de a asigura o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Reprezentnd 46 % din media UE, PIB-ul pe cap de locuitor al Romniei este unul dintre cei mai relevani indicatori ai decalajului de dezvoltare a rii. Printre provocri se numr n special necesitatea de a spori participarea pe piaa forei de munc, mbuntirea competitivitii globale i reformarea administraiei publice. Fondurile UE pot reprezenta o surs important de investiii publice pentru a sprijini Romnia n abordarea acestor provocri.
448
n spitale i mbuntind asistena primar i sistemele de trimitere a pacienilor. Piaa muncii, omajul n rndul tinerilor i srcia: n 2012, Romnia nregistra o rat sczut de ocupare a forei de munc n general, iar rata de activitate n rndul tinerilor era printre cele mai mici din UE. Romnia trebuie s amelioreze calitatea politicilor viznd activarea forei de munc i s pun n aplicare, ct mai repede, Planul naional pentru angajarea tinerilor. Numrul persoanelor expuse riscului de srcie sau de excluziune este, de asemenea, foarte ridicat, copiii fiind printre cei mai afectai. Romnia trebuie s adopte nentrziat legislaia restant i s ntreasc legtura dintre transferurile sociale i msurile de activare. Reforma nvmntului: Romnia se confrunt cu o provocare major n ceea ce privete creterea calitii sistemului de nvmnt i de formare profesional. Prsirea timpurie a colii este o problem important. Romnia ar trebui s pun n aplicare reformele i, n acelai timp, s i dezvolte capacitatea administrativ. nvmntul teriar trebuie adaptat la nevoile pieei muncii, iar accesul persoanelor dezavantajate ar trebui mbuntit. Modernizarea administraiei publice: Capacitatea administrativ redus este o preocupare major pentru Romnia, care contribuie la o rat sczut de absorbie a fondurilor UE. Prin urmare, trebuie administraiei publice. Mediul de afaceri: Provocrile majore cu care se confrunt Romnia n acest domeniu sunt un mediu de afaceri slab dezvoltat i sprijinul sczut acordat cercetrii i dezvoltrii. Autoritile romne ar trebui s asigure servicii de e-guvernare eficiente i s fac eforturi pentru a facilita accesul la finanare i pentru a reduce numrul de proceduri administrative pe care trebuie s le ndeplineasc IMM-urile. De asemenea, Romnia ar trebui s amelioreze eficiena i independena sistemului judiciar, precum i eficiena politicilor de prevenire i combatere a practicilor de corupie, n special n domeniul achiziiilor publice. Energie i transporturi: Romnia nregistreaz un grad sczut de competitivitate i eficien n sectorul energetic i n cel al transporturilor.
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
consolidat
guvernana
calitatea
449
Ea ar trebui s asigure liberalizarea preurilor la gaze i electricitate, s consolideze guvernana ntreprinderilor de stat i a organismelor de reglementare i s finalizeze conexiunile transfrontaliere. Infrastructura pentru conexiunile de band larg este cea mai slab dezvoltat din UE, aspect care ar trebui remediat. n sectorul transporturilor, este nevoie de un plan amplu pe termen lung.
450
7.2.2. Memorandum privind pregatirea accesarii si implementarii fondurilor europene in perioada 2014-2020
Guvernul Romaniei a adoptat la 13 iunie 2012 un memorandum elaborat de Ministerul Afacerilor Europene, referitor la aciunile i documentele privind pregtirea accesrii i implementrii fondurilor europene n perioada 2014-2020. Documentul conine orientri metodologice pentru programarea fondurilor europene destinate unei dezvoltri inteligente, durabile i incluzive, precum i precizri pentru organizarea i funcionarea cadrului partenerial de consultare n vederea elaborarii documentelor de programare naionale 2014-2020. Orientrile metodologice descriu principalele elemente ale diverselor tipuri de documente programatice care urmeaz a fi elaborate, precum i etapele procesului de programare. Totodat, conform memorandumului aprobat la 13 iunie 2012, organizarea i funcionarea cadrului partenerial de consultare n vederea elaborrii documentelor de programare naionale 2014-2020 se va realiza cu respectarea principiului european al parteneriatului i implicnd consultri cu reprezentani ai autoritilor competente naionale, regionale, locale, cu organizaii ale societii civile, cu parteneri economici i sociali, inclusiv partenerii din domeniul proteciei mediului sau avnd responsabiliti pentru promovarea egalitii i nediscriminrii. Structura partenerial la nivel naional aprobat prin memorandum este configurat pe baza a 13 comitete, cu urmtoarea arie de competen: Integratoare Comitetul Interinstituional pentru elaborarea Acordului de Parteneriat - CIAP; Pe domenii de intervenie 10 comitete consultative tematice aferente domeniilor majore de intervenie definite la nivel naional; Pe criterii teritoriale 2 comitete consultative. Corespunztor seciunilor din cadrul CIAP, sunt organizate Comitete Consultative pentru diverse domenii de intervenie, astfel: Mediu i schimbri climatice; Competitivitate i eficien energetic; Comunicaii i tehnologia informaional; Educaie; Ocupare, incluziune social i servicii sociale; Servicii de sntate; Turism, cultura i patrimoniul cultural; Dezvoltare rural, agricultur i pescuit;
451
Administraie i bun guvernan; Transporturi. Comitetele Consultative reprezentative pentru dezvoltarea regional i dimensiunea teritorial sunt: Comitetul Consultativ privind Dezvoltarea Regional (CCDR) Comitetul Consultativ privind Coeziunea Teritorial (CCCT). Rolul acestor comitete consultative este de a stabili i prioritiza investiiile la nivel sectorial i regional, pe baza documentelor realizate n cadrul mai multor grupuri de lucru subsecvente. Propunerile formulate de ctre comitetele consultative sunt dezbtute n CIAP, la nivelul cruia este agreat gruparea domeniilor de intervenie corespunzatoare fiecarui document de programare, precum i principalele elemente privind modalitile de implementare, monitorizare i evaluare.
Consolidarea i dezvoltarea reelei de legturi inter-regionale; Valorificarea patrimoniului natural i cultural. CSDT Romnia 2030 stabilete liniile directoare de dezvoltare teritorial a Romniei la scar regional, interregional, naional, prin integrarea relaiilor relevante la nivel transfrontalier i transnaional,
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
452
corelnd conceptele de coeziune i competitivitate la nivelul teritoriului. Scopul CSDT Romnia 2030 este de a pune n eviden, din perspectiv teritorial integrat, modalitile de valorificare a potenialului naional, n vederea recuperrii decalajelor de dezvoltare fa de rile europene, de a stimula dezvoltarea echilibrat a Romniei i de a consolida rolul Romniei ca Stat Membru al Uniunii Europene i ca actor activ n zona Europei Centrale i de Est. Documentul urmrete maximizarea impactului investiiilor strine i naionale, prin orientarea lor ctre zone relevante. Aceast direcionare se realizeaz prin intermediul proiectelor strategice naionale i a politicilor publice elaborate n conformitate cu obiectivele acestuia.
7.2.4. Cadrul naional strategic pentru dezvoltarea durabil a sectorului agroalimentar i a spaiului rural n perioada 2014 - 2020 - 2030
Necesitatea Cadrului naional strategic rural este determinat de trei factori majori ai dezvoltrii agricole: Cerina asigurrii securitii alimentare naionale i garantarea siguranei alimentare a populaiei Romniei; Resursele naturale, materiale i umane ale agriculturii romneti; Favorabilitatea ecologic a resurselor agricole a Romniei de a furniza produse agroalimentare de calitate superioar pe piaa intern i internaional. Construcia Cadrului naional strategic rural este aezat pe trei piloni: agricultur, alimentaie i mediu, fiecare dintre acestea avnd importan vital pentru pacea social din Romnia i pentru ameliorarea continu a vieii rurale romneti. Prioritile Cadrului naional strategic rural pentru perioada 20142030 s-au stabilit pornind de la funciile spaiului i ale economiei rurale, a agriculturii romneti, necesitatea dezvoltrii accelerate a acestora, noul parteneriat ntre Europa i fermieri, conform reformei PAC i a bugetului agricol european pentru perioada 2014-2020: Garantarea securitii i siguranei alimentare, prin asigurarea integral a necesarului intern de produse alimentare de calitate mbuntit i a unui excedent, fa de consumul alimentar intern, disponibil pentru export; Asigurarea echilibrului ecologic durabil pe termen lung al spaiului rural, prin investiii publice, public-private sau private n lucrri de infrastructur de protecie i echipare a teritoriului (sisteme de irigaii, sisteme hidro-ameliorative de protecie, perdele de protecie, mpdurirea terenurilor degradate i defriate, sporirea gradului de acoperire verde a teritoriului etc.);
453
Conservarea i protejarea resurselor naturale regenerabile (solul, apa, aerul, biodiversitatea) i utilizarea durabil a resurselor naturale agricole, n primul rnd a solului, conservarea biodiversitii, aplicarea politicilor de atenuare a efectelor schimbrilor climatice; Consolidarea exploataiilor agricole, modernizarea tehnologiilor i ameliorarea general a activitilor agricultorilor; Stimularea formrii exploataiilor comerciale de tip european prin exploataiilor agricole de subzisten; agricole privat-familiale restrngerea treptat a
Dezvoltarea teritorial echilibrat a economiei rurale agricole, extinderea IMM-urilor rurale agroalimentare i nonagricole i creterea gradului de ocupare a populaiei rurale, prin angajarea i stabilizarea n rural, cu preponderen a populaiei rurale active tinere; Echilibrarea balanei alimentare (i de pli) romneti i creterea exporturilor agroalimentare romneti; Restrngerea zonelor rurale defavorizate i a srciei rurale severe; Compatibilizarea sistemului naional de nvmnt i cercetare tiinific cu cel european, asigurarea unui parteneriat durabil al acestuia cu sistemul agroalimentar romnesc. Pentru asigurarea securitii alimentare naionale care garanteaz sigurana alimentar a populaiei, agricultura Romniei trebuie s se nscrie n urmtorii parametri de performan: Dublarea randamentelor agricole comparativ cu deceniul 2000-2010; n urmtorii zece ani,
Dublarea valorii produciei vegetale i animale n urmtorul deceniu, fa de cea din 2010; Dublarea valorii produciei agroalimentare procesate fa de anul 2010; Creterea ratei de absorbie a fondurilor europene. Singura ans a Romniei pentru dezvoltarea agriculturii, prin care s se susin nivelele de producie propuse n continuare pentru orizonturile 2015, 2020, 2025, 2030, const n: alocarea masiv, dar raional, dac se poate optim, de capital investiional n infrastructura rural; echiparea teritoriului agricol (circa 1,7 mil. ha irigate, Canalul Siret-Brgan); plantarea perdelelor de protecie a cmpului pe circa un milion de hectare n zonele cele mai aride;
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
454
modernizarea exploataiilor agricole; extinderea ntreprinderilor de stocare-procesare a produselor agroalimentare (nu numai cereale); sporirea capitalului de exploatare, att din surse proprii ct i din credite bancare avantajoase, acordat fermelor agricole. Se estimeaz c Romnia are un potenial alimentar, la orizontul 2030, pentru 38,5 mil. persoane, respectiv un disponibil pentru export i pentru consum nealimentar de materii prime agricole de circa 49-50 mld. .
455
456
457
aceasta este semnificativ mai sczut dect media celor 10 ri membre ale Uniunii Europene ncepnd cu 2004 (19.059 ) i dect media UE27 (48.428 ). Schimbrile demografice, inclusiv mbtrnirea populaiei i migraia, sunt deosebit de importante n regiune. n intervalul 1992-2012, populaia Regiunii Vest a sczut de la 2.111.947 la 1.828.313 persoane conform datelor de la recensminte. Rspunsul la schimbrile demografice i, n special, evoluia structurii demografice a regiunii vor reprezenta adevrate provocri mai ales pentru furnizarea serviciilor de educaie i sntate, dar i la nivel de impozitare, sistem de pensii, servicii financiare, turism i opiuni de agrement. Ofertele de for de munc i de competene n multe domenii sunt limitate de dimensiunea demografic. Realizarea unei dezvoltri regionale echilibrate i a unei competitiviti sporite depinde nc, n mare msur, de nivelul naional, de calitatea i de stabilitatea mediului juridic i de crearea unui cadru instituional adecvat, iar pe plan local i regional de capacitatea de mobilizare a tuturor actorilor implicai n susinerea i implementarea unor proiecte de dezvoltare cu impact regional. Strategia pentru Dezvoltare Regional a Regiunii Vest pentru perioada 2014-2020 are la baz informaiile cuprinse n analiza socioeconomic i analiza SWOT. Totodat, n elaborarea documentului au fost avute n vedere documentele strategice elaborate la nivel european (Strategia Europa 2020), naional (variantele draft ale Acordului de Parteneriat i Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional), precum i strategiile elaborate la nivel regional, judeean i local. Strategia propus pentru Regiunea Vest n perioada 2014-2020 se bazeaz pe rezultate obinute ntr-o serie de studii care au susinut demersul de planificare: Studiu regional de transport i mobilitate; Sustenabilitatea motor al dezvoltrii n Regiunea Vest; Studiu de potenial privind dezvoltarea axei Timioara-Arad, centrii de polarizare ai dezvoltrii n Regiunea Vest; Creterea impactului utilizrii Fondurilor calitii vieii locuitorilor din Regiunea Vest; Servicii pentru creterea inteligent n Regiunea Vest. structurale i asupra
competitivitii
specializare
Obiectivul general al Strategiei pentru Dezvoltare Regional pentru perioada 2014-2020 - Regiunea Vest are scopul de a atinge nivelul PIB pe cap de locuitor i a calitii generale a vieii similare cu regiunile puternice, non-capitale din Europa Central, pn n 2020.
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
458
Pentru a ndeplini acest obiectiv general, Regiunea Vest trebuie s devin o regiune: mai productiv - cu o for de munc eficient i cu un nivel mai ridicat de inovare att n activitatea de producie, ct i la nivel de servicii. Regiunea trebuie s ating unnivel ridicat de investiii, un numr mare de ntreprinderi i de competene, pentru a fi capabil s concureze la nivel global; o economie puternic - cu oameni receptivi i ntreprinderi capabile s se adapteze rapid la schimbri, cu instituii i reele de nalt performan care faciliteaz creterea economic durabil; conectat la nou - unde oamenii sunt educai, au competene adecvate i relevante pentru activitatea lor; un loc plcut pentru a locui i lucra - cu o calitate bun a mediului natural i construit, cu acces egal la servicii de nalt calitate, cu oportuniti culturale, de agrement, sportive i civice pentru toi locuitori; coeziv - cu comuniti locale puternice, sigure i favorabile incluziunii i egalitii de anse. Atingerea acestui obiectiv general implic cel puin revenirea la evoluia PIB i a productivitii din perioada 2000-2007 i se bazeaz pe urmtoarele obiective specifice: Accentuarea rolului cercetrii-inovrii. Acest lucru nu se poate realiza dect dac exist o schimbare a vitezelor n modul n care ntreg domeniul CDI este configurat i organizat n cadrul regiunii, n modul n care sprijinul financiar public este furnizat acestor activiti i n modul n care organismele publice de dezvoltare sprijin aceste activiti. n plus, trebuie creat o relaie din ce n ce mai strns cu mediul de afaceri, n vederea transferului rezultatelor CDI n mediul privat. Concentrare mai clar asupra IMM-urilor i investiiilor directe. Trebuie avut n vedere trecerea la asisten, foarte selectiv, practic i financiar a ntreprinderilor din sectoarele-cheie, cu precdere la nivelul acelor ntreprinderi care au potenial de "cretere-nalt". De asemenea, asistena pentru mediul privat va avea n vedere pachete de servicii pentru crearea de reele de furnizori i internaionalizare. Acest lucru nseamn de exemplu atingerea unor niveluri de investiii strine directe similare celor din perioada 2000-2007, dar mai puternic axate pe activitile de cunoatere intensiv, i incluznd, unde este posibil, atragerea a cel putin ctorva funcii de cercetare i dezvoltare tehnologic n special n domeniile identificate ca sectoare smart. mbuntirea nivelului productivitii. Creterea economiei regionale este dependen de doi factori critici: rata de ocupare
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
459
(numrul de personae ocupate) i nivelul productivitii (valoarea generat de fiecare or lucrat). Pentru a crete productivitatea la nivel regional, interveniile pot fi grupate la nivelul urmtorilor factori cheie: o aptitudini: orientarea asupra categoriilor de persoane fr calificare i mbuntirea abilitilor persoanelor ocupate; o inovare: creterea investiiilor n cercetare i dezvoltare a ntreprinderilor, n special IMM-uri i transformarea ct mai multor idei n produse sau servicii noi sau mbuntite; o ntreprinderi: creterea ratei de formare i de supravieuire a ntreprinderilor i crearea unei culturi antreprenoriale ncepnd de la coal; o investiii: mbuntirea nivelului de investiii n sectorul serviciilor. Creterea conectivitii i mobilitii n / i din regiune, indiferent c vorbim despre transport rutier, feroviar, aerian sau naval. Identificarea i dezvoltarea punctelor multimodale de transport poate contribui la creterea competitivitii regionale. La nivel intern, trebuie ncurajat folosirea transportului public n comun n detrimentul mainii proprii, precum i a mijloacelor alternative de transport. Identificarea nielor din turism i formularea unei oferte turistice agregate. Acest lucru presupune o abordare serioas a unui domeniu n care Regiunea Vest a fost n standby. Exist n Regiune un potenial de a dezvolta i susine produsele de ni, dintre care unele pot fi organizate i comercializate n mod integrat. Se impune nfiinarea unei organizaii formale i eficiente, regionale de turism, care s-i asume toate sarcinile de sprijin n domeniul turismului, inclusiv activitile de promovare n ar, ct i n afar. Prin caracterul su economic, turismul creeaz cererea turistic clientela i oferta turistic produsul turistic. n timp ce oferta are un caracter imobil, unul dintre cei mai importani clieni pentru care Regiunea Vest poate dezvolta produse turistice este familia, un segment n cretere n termeni de durat a sejurului i a volumului ncasrilor. mbuntirea indicatorilor de participare n special n nvmntul secundar superior i n nvmntul teriar. Regiunea nu este economic sustenabil cu valorile prezente ale participrii n educaie. Sunt necesare noi strategii pentru a se asigura c toate persoanele considerate n deplin sntate dobndesc pn la mplinirea vrstei de 18 ani un set semnificativ de aptitudini profesionale, tehnice sau academice. Un prim pas l vor reprezenta eforturile pentru a identifica
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
460
grupurile int i chiar teritoriile vulnerabile sub aspectul participrii. Iniiativele de tip a doua ans" trebuie ncurajate. Creterea calitii i accesului la asisten medical eficient primar i n afara mediului spitalicesc, cu precdere n etapa de diagnosticare pentru toi cetenii regiunii. Acest lucru nu este posibil n lipsa unui proces continuu de restructurare i reconfigurare a sistemului de sntate i, n special, al infrastructurii de sntate. Combaterea srciei i a excluziunii sociale n regiune. Acest deziderat trebuie s se bazeze pe cretere economic i ocuparea forei de munc, dar i pe o protecie social modern i eficient. n plus, interveniile n protecia social trebuie s fie inovative i s se combine cu un set extins de politici sociale, inclusiv educaie direcionat, asisten social, asigurarea de locuine, sntate, politici orientate ctre familie. Diminuarea disparitilor de dezvoltare. n primul rind vorbim despre disparitile existente ntre oraele din Regiunea Vest i relansarea socio-economic a centrelor urbane n declin. Accentul se pune pe creterea calitii spaiului urban prin utilizarea terenurilor degradate, valorificarea potenialului turistic i creterea calitii serviciilor publice. Totodat, exist diferene de dezvoltare ntre judeele regiunii, caz n care trebuie identificat acel optim de dezvoltare bazat pe de-o parte pe tradiie, iar pe de alt parte pe specializare prezent. Nu n ultimul rnd, vorbim despre dispariti de dezvoltare pe relaia rural-urban. n rural exist nc multe zone cu potenial de dezvoltare redus, caracterizate printre altele de un nivel sczut de dezvoltare a infrastructurii i a accesului la servicii de calitate i de un nivel mai ridicat de srcie. mbuntirea capaciti regionale de "dezvoltare" prin crearea i mbuntirea constant a instrumentelor de sprijin a proceselor de dezvoltare n cele mai multe dintre domeniile deja amintite. Un pas poate fi reprezentat de dezvoltarea unor programe de schimburi inter i intra-regionale. Un alt pas are n vederea dezvoltarea de capaciti, instituii i mecanisme care s sprijine sistemul local, judeean i regional n intervenii integrate. Strategia cuprins n Planul pentru Dezvoltare Regional al Regiunii Vest 2014-2020 identific alturi de punctele forte ale regiunii i o serie de constrngeri care trebuie luate n considerare n planificarea orizontului 2014-2020: globalizarea, emergena economiilor asiatice, creterea costurilor de energie, impactul schimbrilor climatice, precum i impactul asupra comunitilor care rezult din activitile curente. n definirea elementelor strategiei s-a avut n vedere identificarea raportului optim ntre nevoi i resurse i cuprinde un mix de intervenii,
461
de la investiii n infrastructur la msuri soft, propuse de partenerii regionali. Ca urmare a analizei parteneriale realizate la nivel de regiune, pentru perioada 20142020, au fost identificate urmtoarele prioriti de dezvoltare: 1. Creterea competitivitii regionale prin promovarea inovrii i specializrii inteligente; 2. Dezvoltarea unei economii dinamice productivitii i antreprenoriat; bazat pe creterea
3. mbuntirea accesibiliti i mobilitii ntr-o regiune conectat intern i internaional; 4. Dezvoltarea capitalului uman i creterea calitii serviciilor n sectoarele educaie, sntate i servicii sociale; 5. Promovarea creterii sustenabile prin eficiena utilizrii resurselor, energii regenerabile i un management proactiv al situaiilor de risc;
6. ncurajarea dezvoltrii particularitilor specifice comunitilor urbane i rurale; 7. Dezvoltarea capacitii administrative regionale. Aceste prioriti de dezvoltare pot fi realizate ntr-un orizont de timp de 8 10 ani prin implementarea de proiecte care s genereze dezvoltare, continund ciclul de programare 2007 2013, dar cu o concentrare major a interveniilor n jurul urmtoarelor aspecte cheie: diversificarea bazei economice i crearea unei culturi antreprenoriale care s permit echiparea ntreg teritoriului regiunii cu companii puternice; transpunerea ideilor rezultate din activitatea de cercetare n produse i servicii noi sau mbuntite; dezvoltarea n permanen a aptitudinilor / competenelor populaiei ca urmare a schimbrii tiparelor legate de progresele tehnologice; mbuntirea constant a strii de sntate a populaiei i reducerea excluziunii sociale; adaptarea la provocrile globale privind schimbarea modului n care sunt produse i consumate energia i resursele; orientarea i prioritizarea interveniilor n funcie de impactul asupra mbuntirii calitii vieii cetenilor; reducerea disparitilor regionale.
462
transportului Vest
5. Competitivitatea firmelor din Regiunea diagnoz, provocri i oportuniti. 7. Raportul final: Recomandri privind politicile.
6. Studii de caz din sectorul specializrii inteligente. Studiile realizate de Banca Mondial au condus la elaborarea Raportului Final, intitulat Romnia Regiunea Vest Creterea competitivitii i specializarea inteligent. Elementele de fundamentare, pe baza crora au fost definite prioritile de dezvoltare regional, se refer la: creterea economic; dezvoltarea teritorial n cadrul Regiunii Vest; atuurile teritoriale; domeniile care prezint un avantaj competitiv; rolul politicilor orizontale pentru specializarea inteligent n regiune; fondurile structurale UE i alte surse de finanare. a. Creterea n Regiunea Vest este puternic, antrenat fiind de un sector activ al ntreprinderilor i de o orientare pronunat ctre exporturi. De la sfritul anilor 1990, regiunea a cunoscut o cretere economic rapid, care s-a tradus prin creterea salariilor generat de mbuntirea substanial a productivitii. n plus, exist semne importante de activitate antreprenorial i Regiunea are una dintre cele mai ridicate concentrri de firme i exportatori din Romnia. b. Dezvoltarea regional a fost oarecum dezechilibrat, cu discrepane teritoriale semnificative i o concentrare ridicat a activitii economice i a exporturilor. Trebuie depite mai multe obstacole pentru ca sistemul de producie din regiune s treac
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
463
la activiti cu o mai mare valoare adugat i pentru a se accelera convergena cu cele mai avansate regiuni ale UE. c. Atuurile teritoriale, umane, naturale i culturale pot fi utilizate pentru a se obine o cretere mai sustenabil. Regiunea Vest beneficiaz de mai multe puncte forte din punct de vedere competitiv. Elementele de infrastructur sunt relativ suficiente i uureaz accesul la rile nvecinate. Fora de munc din regiune este calificat, mulumit sistemului de nvmnt universitar care este relativ puternic. O poziionare geografic favorabil, un mediu natural curat n mare parte i obiective culturale i arheologice neexploatate, ofer posibiliti suplimentare de specializare n activiti care aduc o valoare adugat mai ridicat. d. Regiunea prezint un avantaj comparativ aparent n domeniul auto, textil i al tehnologiei informaiei i comunicaiilor (TIC) i un avantaj comparativ latent n domeniul agroalimentar i turism. Pentru sectorul auto, provocarea principal ine de diversificare ctre activiti cu o valoare adugat mai ridicat, ceea ce presupune avansarea pe lanul valoric internaional. Sectorul textil trebuie, de asemenea, s creasc valoarea adugat prin construirea abilitilor i capacitilor de care firmele au nevoie pentru a putea demara producia modelelor sau mrcii proprii. n cazul sectorului agroalimentar, innd cont de caracteristicile complexe i din ce n ce mai globale ale lanului valorii, provocrile in de mbuntirea marketingului la produsele locale i stabilirea de conexiuni cu lanurile mari de distribuie. n TIC - privit n general ca i competitiv la nivel internaional pe parte de dezvoltare de software, proiectare i engineering - principala provocare este extinderea setului actual de activiti i a capacitii totale de producie. e. Politicile orizontale, adesea apanajul guvernului de la nivel central, sunt necesare pentru a ncuraja specializarea inteligent n regiune. Patru dintre domeniile de politic cele mai sensibile sunt comune tuturor sectoarelor: (i) nvmntul i formarea (extinderea i mbuntirea sistemului de coli profesionale, programe colare relevante pentru industrie i formarea de abiliti antreprenoriale i de management al afacerilor); (ii) mbuntiri ale infrastructurii locale de transport (rutier i feroviar); (iii) extinderea accesului la finane; i (iv) creterea cadrului instituional pentru inovare. f. Fondurile structurale UE i alte surse pot sprijini aciunile orizontale i specifice pentru sector conform axelor prioritare i obiectivelor tematice. Fondurile structurale UE disponibile pentru
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
464
perioada 2014-2020 pot fi utilizate n vederea atingerii de obiective orizontale i specifice sectorului n conformitate cu strategia de specializare inteligent pentru Regiunea Vest. Disponibilitatea resurselor naionale i mobilizarea finanrii sectorului privat pot crete eficacitatea interveniilor specifice. Urmnd liniile directoare ale Comisiei Europene, o serie de obiective tematice, definite prin Politica de Coeziune a EU, sunt considerate relevante pentru Regiunea Vest i sunt grupate n axe prioritare. Un aspect esenial al studiului efectuat de Banca Mondial se refer la definirea obiectivelor tematice i a prioritilor de investiii pentru Regiunea Vest. Astfel, se consider c, din cele unsprezece Obiective Tematice definite de ctre Comisia European, cinci se potrivesc cel mai bine nevoilor de dezvoltare ale Regiunii Vest. Prioritile de investiii identificate n urmtoarele subseciuni pot fi finanate din diverse fonduri ESI, inclusiv FEDR. n timp ce investiiile promovate la nivel naional, prin alte programe, pot fi, de asemenea, implementate, aceast propunere se concentreaz pe investiii care pot fi finanate prin iniiative regionale. Obiectivul tematic tehnologice i inovrii 1: ntrirea cercetrii, dezvoltrii
Nevoia de ntrire a cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii este motivat de nivelul sczut de cheltuieli cu C&D n Regiunea Vest - doar 0,22% din PIB-ul regional n 2010, n scdere de la 0,3% n 2008, comparat cu o medie naional de 0,47%. Chiar dac exist o baz de cercetare n regiune, legtura acesteia cu industria este limitat. Principalele universiti locale au nceput s investeasc n transferul de tehnologie, dar aceste investiii se afl nc n stadiu incipient. Este nevoie de investiii suplimentare pentru a sprijini cercetarea i inovarea n rndul firmelor, pentru a dezvolta legturi i sinergii ntre firme i pentru a mbunti infrastructura de C&D din regiune. Sectoarele auto, textile, TIC i agroalimentar, precum i alte activiti, au un potenial de cretere i inovare semnificativ. Materialele eficiente din punct de vedere al resurselor pot fi utilizate ca i specializare suplimentar a regiunii, innd cont de faptul c economia de energie va rmne prioritatea UE n viitorul apropiat. Elementele naturale ale regiunii pot, de asemenea, reprezenta un punct de plecare pentru specializarea n turismul anti-mbtrnire i medical. Acest fapt va necesita investiii suplimentare n turismul balneo, n ecoturism i n turismul activ. Dezvoltarea de noi clustere de procesare a lemnului sau energia verde pot fi explorate ca opiune de deplasarea a avantajului comparativ al regiunii ctre eco-inovare i activiti asemntoare. Regiunea Vest necesit un sistem regional de inovare eficient pentru a crete competitivitatea companiilor locale, mai ales prin mbuntirea capacitii acestora de a efectua activiti de cercetare i dezvoltare, ceea
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
465
ce le-ar permite s se concentreze mai nou pe activiti cu o valoare adugat mai ridicat. n plus, atragerea companiilor mari n clustere de inovare poate conduce la transfer de tehnologie din amonte din lanul de furnizare ctre companii locale mai mici i la diversificarea automat a bazei de producie a regiunii. mbuntirea cadrului instituional este necesar pentru a crete eficiena investiiilor n cercetare, dezvoltare i inovare, prin crearea i consolidarea de instituii specializate, cum ar fi ageniile regionale de dezvoltare economic sau ageniile regionale pentru inovare, care ar putea gestiona i extinde proiectele existente asupra clusterelor de inovatoare. Obiectivul tematic 3: Creterea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii Rolul IMM-urilor este crucial n vederea asigurrii dezvoltrii economice a regiunii, mai ales n zonele aflate la distan fa de aglomerrile economice. Analiza efectuat ca parte a acestui proiect indic faptul c o structur a pieei care include cteva firme lider i o gam larg de firme mai mici este mai deschis concurenei i poate maximiza creterea produciei i procentul de angajare. ntreprinderile mici i mijlocii din Regiunea Vest au nevoie de sprijin pentru a deveni competitive. Msurile posibile pentru IMM-uri pot urmri mbuntirea productivitii muncii i a eficacitii energetice. n plus, autoritile pot ajuta firmele s acceseze finanri, unul dintre obstacolele principalen calea dezvoltrii IMM-urilorn Romnia in Regiunea Vest. Asemenea soluii pot include crearea de fonduri de investiii cu sprijin din finanri UE. Interveniile planificate prin OT3 pot include, de asemenea, msuri direcionate ctre firmele agroalimentare i pot oferi sprijin indirect pentru o mai bun utilizare a potenialului agricol local. Instituiile regionale pentru inovare, cum sunt cele propuse prin OT1, pot crete nivelul de cunotine i pot disemina tehnologia n rndul IMM-urilor. Obiectivul tematic eficienei resurselor 6: Protecia mediului i promovarea
Regiunea Vest prezint un potenial turistic semnificativ care trebuie exploatat i sprijinit suplimentar. Domeniile de dezvoltare includ turismul balneo, ecoturismul i turismul activ, precum i turismul urban i de tip MICE. Obiectivele culturale i arheologice aflate n aceast zon a rii trebuie incluse ntr-un itinerar tematic integrat i promovat n mod adecvat. n mod similar, pot fi concepute msuri de dezvoltare a
466
staiunilor balneo din regiune, mpreun cu proiectele de cercetare de la OT1 concentrate pe tratamentele cu ape termale. Obiectivul tematic 10: Investiii n nvmnt, abiliti i formare continu Extinderea disponibilitii forei de munc calificate care se poate implica n activiti de inovare reprezint o alt provocare major pentru regiune. Timioara, i ntr-o mai mic msur Aradul, sunt singurele orae unde aceast capacitatea este disponibil, chiar dac i aici ea este limitat. Absolvenii de facultate trebuie s fie mai bine formai pentru a putea aplica cunotinele tehnice. Firmele adesea au dificulti n a identifica absolveni care s corespund nevoilor lor, n parte pentru c abilitile oferite de sistemul de nvmnt nu trec dincolo de conceptele teoretice. Pentru a dezvolta seturi de abiliti adecvate pentru absolveni, trebuie mbuntite legturile dintre industrie i universiti. Acest fapt poate fi atins prin parteneriate public-private cu privire la colaborrile de C&D sau prin adaptarea programei colare pentru a rspunde nevoilor industriei. n prezent, asemenea proiecte comune sunt disponibile doar pentru companii mari ca Siemens i Continental, care au programe i parteneriate cu universitile locale. Aceste eforturi trebuie mrite i ar trebui s includ firme locale, inclusiv ntreprinderi mici i mijlocii. nvmntul vocaional trebuie, de asemenea, extins i mbuntit pentru a oferi un numr suficient de tehnicieni calificai (mn de lucru specializat). Lipsa muncitorilor calificai care s poat utiliza mainile de ultim generaie limiteaz potenialul de cretere a firmelor i crete costul de producie. Accesul la o gam mai larg de for de munc calificat combinat cu absolveni mai bine ghidai ar ntri avantajele comparative ale regiunii. n timp ce parteneriatele ntre instituiile de nvmnt de stat i particulare, fie pentru formarea iniial, fie pentru programe de formare continu pot fi promovate prin parteneriat ESF, investiiilen infrastructura denvmnt ar trebui susinute prin msuri FEDR. Aceste parteneriate pot fi proiecte cu auto-susinere, sau parte a unor proiecte integrate pentru investiiin cercetare i inovare. Obiectivul tematic 11: Creterea capacitii instituionale i o administraie public eficient Instituiile specializate trebuie s asigure succesul investiiilor n specializarea inteligent. Este nevoie de unul sau mai multe organisme administrative care s poat coordona procesul de implementare a investiiilor i care s poat supraveghea procesul riguros de monitorizare i evaluare. n plus, instituii din categoria birourilor de transfer tehnologic pot sprijini strategia de specializare inteligent prin promovarea colaborrii dintre sectorul privat i universiti i ICD-uri.
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
467
o educaie, cercetare tiinific: institute de nvmnt superior sau filiale ale acestora, colegii, institute sau filiale ale unor institute naionale de cercetare; o sntate, asisten social: spital clinic universitar sau spital general, spitale de specialitate, staie de salvare judeean, asisten de specialitate (boli cronice, persoane cu handicap, recuperri funcionale, centre psihiatrice), cmine de btrni, centre de recuperare, orfelinate etc.; o cultur: case de cultur cu sli de spectacol, eventual teatre, sli de concert, de expoziie, de conferine, sli polivalente, cluburi, muzee, biblioteci, edituri, tipografii etc.;
468
o comer, servicii comerciale prestate populaiei i agenilor economici:centre comerciale, camere de comer, centre de afaceri, burse de valori i de mrfuri, magazine specializate pentru vnzri cu ridicata i cu amnuntul, magazine de prezentare, servicii diversificate de nalt calitate; posibiliti de organizare a unor trguri importante; o turism: hoteluri de 3 stele cu cel puin 200 de locuri; o mass-media: mass-media judeean (posturi de radio i de televiziune), publicaii cotidiene sau periodice; o finane, bnci, asigurri: sucursale sau filiale ale unitilor financiar-bancare i de asigurri; o sport, agrement: zone de recreare i agrement, grdini zoologice, sli de competiii sportive de nivel naional/ regional, judeean, stadioane i alte dotri diversificate pentru petrecerea timpului liber i sport (sli polivalente, terenuri de sport, piscine, eventual patinoare artificiale etc.); o protecia mediului:agenii de protecie a mediului i servicii dotate cu echipamente specifice pentru meninerea unui mediu de calitate i a igienei urbane; alimentare cu ap i canalizare: reele de alimentare cu ap, sistem colector de canalizare, staie de epurare; o culte: lcauri de cult, episcopii, sedii eparhiale, vicariate, subcentre ale cultelor autorizate; o transport/comunicaii: gri, autogri, transport n comun, centrale telefonice automate, fax, pot etc; o ordine, securitate: instituii specifice cerinelor la nivel judeean.
(universiti,
469
servicii publice oferite; capacitatea de asociere administrativ. Unul dintre scopurile desemnrii polilor de cretere i de dezvoltare urban a fost acela de a contribui la o dezvoltare teritorial echilibrat a rii i pentru a evita creterea disparitilor interne, investiiile vor fi concentrate n acele orae care acioneaz ca poli regionali i/ sau locali de cretere i iradiaz dezvoltare n zonele adiacente, acordnd prioritate polilor de cretere localizai n regiunile i judeele cu un nivel de dezvoltare mai sczut n termeni de PIB i omaj. In acest context, n perioada de programare 2007-2014 cele mai accesate proiecte au fost acelea de reabilitare a infrastructurii stradale, a drumurilor i pasajelor din interiorul oraelor. De asemenea de mare importan au fost i reabilitarea i modernizarea parcurilor, regiunea avnd un procentaj destul de redus pentru spaiile verzi pe cap de locuitor.
470
(acolo unde aceste definiii nu exist), criteriile luate n considerare axndu-se pe bazinul forei de munc, polii urbani, etc. n statele cu populaie de peste 10 milioane locuitori (deci inclusiv Romnia), zonele urbane funcionale au fost definite astfel: cel puin 15.000 locuitori n centrul urban i peste 50.000 populaia total a FUA. Zonele metropolitane de cretere (Metropolitan European Growth Areas - MEGA) au fost identificate n cadrul studiului, pe baza unei analize multicriteriale care a inclus populaia, competitivitatea (prin produsul intern brut/locuitor i localizarea sediului primelor 500 companii europene), gradul de conectivitate (numrul de cltori din aeroporturi, precum i un indicator de accesibilitate multimodal) i importana cunoaterii (nivelul de educaie i ponderea ocuprii n activitile de cercetare-dezvoltare). n raportul final al proiectului, au fost identificate n Romnia 59 zone urbane funcionale, din care 2 MEGA (Bucureti i Timioara), 8 FUA de importan naional sau transnaional (Cluj-Napoca, Iai, Constana, Braov, Craiova, Galai, Ploieti i Oradea), i alte 49 FUA de importan regional i local. Lista zonelor funcionale (n ordinea descresctoare a populaiei FUA) este urmtoarea: Bucureti, lai, Cluj-Napoca, Timioara, Constana, Craiova, Galai, Braov, Ploieti, Brila, Oradea, Bacu, Arad, Piteti, Sibiu, Trgu Mure, Baia Mare, Buzu, Satu Mare, Botoani, Rmnicu Vlcea, Suceava, Piatra Neam, Drobeta Turnu Severin, Focani, Trgu Jiu, Tulcea. Trgovite, Reia, Bistria, Slatina, Hunedoara, Vaslui, Clrai, Giurgiu, Roman, Deva, Brlad, Alba lulia, Zalu, Sfntu Gheorghe, Turda, Media, Slobozia, Oneti, Alexandria, Petroani, Lugoj, Miercurea Ciuc, Mangalia, Cmpina, Cmpulung, Odorheiu Secuiesc, Mioveni, Scele, Voluntari, Codlea, Bal i Blaj. n acelai proiect, sunt propuse dou concepte suplimentare : Orizont potenial strategic urban (PUSH - Potential Urban Strategic Horizon) i zonele de integrare potenial (PIA- Potential Integration Areas). PUSH sunt arii cu potenial de navetism, incluznd toate localitile care pot fi atinse, n cel puin 10% din suprafa, n 45 minute pornind de la un FUA. PIA sunt cele n care mai multe zone funcionale urbane i mpart ntre ele cel puin o treime din bazinul potenial al forei de munc, considerndu-se c ele pot realiza activiti comune. Zonele de integrare potenial identificate de studiul ESPON sunt, n ordinea descresctoare a populaiei: Bucureti (cu Voluntari), Galai (cu Brila), Braov (cu Sfntu Gheorghe, Codlea, Scele), Craiova (cu Bal), Piteti (cu Mioveni), Clrai (transnaional, cu Silistra), Media (cu Blaj), Hunedoara (cu Deva). Localizarea geografic i distana dintre centrele urbane trebuie s fie de asemenea un element important n stabilirea tipurilor de msuri care pot fi aplicate. Astfel, oraele aflate n vecintate, la distane relativ mici (Galai - Brila, Timioara - Arad, Deva - Hunedoara, Suceava Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
471
Botoani) trebuie s dezvolte relaii economice i administrative ntre ele, cu scopul de a promova complementaritatea i eficientizarea investiiilor publice. De exemplu se pot identifica proiecte de infrastructur major (aeroporturi, poduri, centre logistice) de care pot beneficia ambele orae, sau proiecte de creare a unor legturi mai strnse (ex: crearea unor noi legturi interoreneti, sistem integrat de transport n comun etc). Populaia rural nu este distribuit uniform, ci exist diferene semnificative din punctul de vedere al densitii populaiei, pe tot teritoriul Romniei. Majoritatea comunelor cu mai puin de 50 locuitori/km2 sunt grupate n partea de vest a rii, comparativ cu zonele din est i din sud, unde predomin comunele cu densiti ale populaiei de 50-100 locuitori/km2. Astfel, din punct de vedere al densitii, se pot identifica trei arii mai populate, respectiv Muntenia Central, centrat pe Bucureti, Moldova subcarpatic (n sens poziional i nu strict fizico-geografic), i centrul Transilvaniei, axat aproximativ pe valea Mureului ntre Deva i Trgu Mure, dispunnd de cteva nuclee n lungul acesteia i de dou concentrri n imediata vecintate, n jurul oraelor Cluj-Napoca i Sibiu.
472
Criteriile de clasificare a oraelor n aceste categorii se bazeaz pe metodologia anterioar, dar exist i unele mbuntiri. Populaia este nc o dat unul din indicatorii cheie, iar polii metropolitani trebuie s aib, de regul, peste 40.000 de locuitori. Ali indicatori au n vedere caracteristici cheie ale oraelor, care sporesc atractivitatea centrelor n raport cu persoanele care locuiesc n zon, n regiune, n jude sau chiar peste graniele naionale. Astfel de indicatori includ: funcii administrative cheie prezente n ora (de exemplu, oraul este reedin de jude, atrgnd oameni care ncearc s-i rezolve problemele administrative i fiscale); profilul economic (pentru a determina dac masa economic a oraului este suficient de puternic pentru a atrage navetiti din zona nconjurtoare); accesibilitate (se analizeaz sistemele de transport i infrastructura care deservete oraul); prezena unor servicii publice eseniale (de exemplu, universiti, spitale mari); prezena centrelor de inovare; poziia geografic i distana fa de alte orae, precum i clasarea din cadrul Planului de Amenajare a Teritoriului Naional (Legea 351/2001). Recunoscnd faptul c o simpl clasificare a oraelor nu este suficient pentru a ajuta zonele rurale s devin mai competitive, mai sustenabile i mai favorabile integrrii comunitilor marginalizate, Direcia General Dezvoltare Teritorial a stabilit i un profil de investiii pentru toate aceste tipuri de orae, ncercnd s evidenieze o parte din modalitile cheie de a spori rolul i performanele oraelor n raport cu indicatorii evaluai. De asemenea, s-a ncercat i o prioritizare a investiiilor pe baza impactului anticipat al acestora. De exemplu, investiiile din domeniul educaiei superioare ar avea un impact mai mare ntr-un centru universitar consacrat dect ntr-un ora mic cu potenial regional limitat. n acelai mod, investirea n infrastructura de educaie public, cum ar fi colile primare i liceele, are mai mult sens n zonele urbane cu resurse financiare mai limitate (de exemplu, oraele din zonele defavorizate) dect n polii metropolitani consacrai care genereaz suficiente resurse pentru investiiile locale.
473
lung, reducnd n acelai timp diferenele regionale de venit, bogie i oportuniti. n acest context, dei Regiunea Vest a Romniei are un PIB pe cap de locuitor mai ridicat dect media naional, mai este mult de recuperat pn s se ating nivelurile din UE. Regiunea Vest beneficiaz de pe urma mai multor puncte forte competitive, pe care le poate folosi pentru a construi o cale solid i sustenabil ctre dezvoltarea economic. Zona de vest a rii posed suficiente elemente naturale, care sunt ntr-o anumit msur neexploatate. n plus, regiunea este considerat a avea o populaie relativ calificat datorit prezenei universitilor de aici. Universitile locale sunt puternice mai ales n urmtoarele domenii: tiinele naturii, matematic, informatic, alimentar, agricultur, medicin i tiine veterinare. Datorit, parial, acestor avantaje, regiunea a cunoscut o cretere economic rapid care a condus la creterea salariilor, prin mbuntiri semnificative ale productivitii. n plus, exist semne importante de activitate antreprenorial i Regiunea are una dintre cele mai ridicate concentrri de firme i exportatori din Romnia. Nu este surprinztor faptul c este a doua cea mai orientat ctre export i a treia cea mai orientat ctre import regiune a rii. n ciuda bunei performane din ultimii zece ani, regiunea trebuie s depeasc o serie de provocri pentru a se ndrepta spre activiti cu valoare adugat mai ridicat i pentru a accelera procesul de convergen. Pot fi menionate mai multe provocri. n primul rnd, beneficiile creterii economice i ale convergenei cu Europa nu au fost distribuite egal n ntreaga regiune. n al doilea rnd, exist nc diferene intra-regionale din punct de vedere al salariilor, productivitii i exporturilor. n al treilea rnd, activitatea economic din regiune se concentreaz n cteva sectoare care reprezint aproape jumtate din cifra de afaceri i locurile de munc din regiune, ceea ce poate conduce la o volatilitate ridicat a creterii valorii adugate i la o scdere brusc a PIB-ului pe cap de locuitor n cazul unei crize. n al patrulea rnd, modelul de cretere bazat pe exporturi al acestei regiuni este foarte vulnerabil la situaii exogene. n acest context, politicile de specializare inteligent apar ca un element cheie de promovare a dezvoltrii economice. Aceste politici ar trebui s urmeze o abordare a creterii bazat pe cunotine care: utilizeaz avantajele comparative existente; ajut la dezvoltarea de noi activitin locul unde poate aprea un avantaj comparativ semnificativ; i promoveaz o contribuie mai ridicat a factorului cunotine la creterea economic.
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
474
Identificarea avantajului comparativ al regiunii joac un rol in elaborarea unei strategii de specializare inteligent. ase sectoare-cluster (auto, textile, agroalimentar, TIC, construcii i turism) au fost alese pentru o analiz detaliat, nu pentru c acestea sunt vzute ca activiti ctigtoare, ci datorit relevanei i potenialului acestora pentru economia Regiunii Vest. Aceast evaluare a indicat, pe baza informaiilor disponibile, faptul c regiunea are un aparent avantaj competitive n domeniile auto, textilelor i TIC, iar domeniul agroalimentar i turismul au fost identificate ca i clustere cu un avantaj competitiv latent. Clusterul de construcii, totui, prezint un avantaj competitiv neclar. Fiecare dintre aceste sectoare are propriile limitri i elemente specifice care definesc provocrile care vor caracteriza progresul n viitor spre specializarea inteligent a regiunii. Pentru sectorul auto ca ntreg, provocarea principal este diversificarea ctre activiti cu valoare adugat mai ridicat, ceea ce presupune avansarea pe o structur foarte ierarhic a lanului internaional de valoare. Pentru sectorul materialelor textile, provocarea este s creasc valoarea adugat acumulnd abilitile i capacitile pentru ca firmele s poat ncepe s produc propria lor proiectare sau marc. Pentru sectorul agroalimentar, date fiind caracteristicile complexe, i din ce n ce mai mult globale, ale lanului de valoare agroalimentar, unde marea parte de inovare (i valoare adugat) este generat de cumprtori, mbuntirea marketingului produselor locale i stabilirea de legturi cu lanurile mari de producie pare s fie principala provocare pe termen scurt. Pentru sectorul TIC, care este n general perceput ca un juctor competitiv la nivel internaional n domeniul dezvoltrii de software i al design-ului i ingineriei, cea mai mare provocare este de a-i extinde ntreaga gam de activiti. n cazul sectorului construciilor, provocarea este extinderea utilizrii materialelor i tehnologiilor eficiente din punct de vedere energetic, care, dei ncurajat de Uniunea European, nu este nc foarte rspndit n regiune. Pentru sectorul turismului, o atenie sporit la nivel politic este esenial dac se dorete ca Regiunea Vest s profite pe deplin de elementele sale natural i culturale. n contextul acestor domenii de politici i construind pe baza avantajelor comparative ale regiunii, acest raport are o abordare practic i prezint elementele cheie pentru un cadru strategic de politici de specializare inteligent pentru Regiunea Vest. Raportul urmrete liniile directoare generale pentru elaborarea instrumentelor ce vor fi finanate n perioada 2014-2020 din fonduri structurale ale UE i din alte resurse. Modul de elaborare a recomandrilor de politici prezentate aici urmeaz liniile directoare ale Comisiei Europene. n primul rnd, au fost identificate obiectivele tematice definite prin Politica de Coeziune a Comisiei Europene. Acestea sunt: (1) ntrirea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii;
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
475
(3) Creterea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii; (6) Protejarea mediului i promovarea eficienei resurselor; (10) Investiii n nvmnt, abiliti i formare continu; i (11) Creterea capacitii instituionale i o administraie public eficient. n al doilea rnd, dup gruparea obiectivelor tematice selectate prin axa prioritar, au fost identificate prioriti specifice de investiii. Pentru a putea atinge obiectivele strategiei UE 2020, aceste prioriti de investiii urmresc: Creterea finanrii acordate procesului de cercetare, dezvoltare i inovare din Regiunea Vest (axa prioritar 1); Creterea eficienei energetice i a gradului de utilizare a energiei regenerabile n Regiunea Vest (axa prioritar 2) i Creterea gradului de angajare i al nivelului de nvmnt, prin mbuntirea abilitilor i competenelor necesare pe piaa muncii (axa prioritar 15). n al treilea rnd, sunt prezentate 14 iniiative pilot de competitivitate i specializare inteligent locale ca exemplificare a felului n care se poate ncuraja potenialul de cretere local pe baza obiectivelor i caracteristicilor Regiunii Vest. Iniiativele pilot integrate se refer la: un pol de competitivitate TIC; un fond regional de dezvoltare concentrat proiectelor inovatoare n Regiunea Vest; pe finanarea
transformarea parcurilor industriale i a zonelor industriale existente n parcuri industriale i tehnologice regionale; un centru regional expoziional i de formare; un laborator i centru de inovare pentru industria auto; un laborator i centru de inovare pentru industria textil; un laborator i centru de inovare pentru industria de procesare a lemnului; pia agroalimentar; un laborator acreditat pentru siguran alimentar i teste veterinare; lansarea studiului de fezabilitate pentru evaluarea prioritilor regionale pentru irigarea terenurilor; un centru de inovare pentru energii verzi i eficien energetic; centru pentru protejarea i promovarea parcurilor naturale;
476
un centru de geo-terapie; iniiativ pilot pentru dezvoltarea de soluii pentru zonele miniere. Aceste proiecte de investiii nu au fost evaluate i nici avizate de ctre Banca Mondial. Aceast list are titlu de exemplu. Implementarea iniiativelor prezentate n raport depinde de existena unui cadru instituional eficace, care reprezint cheia pentru creterea capacitii de inovare, promovarea potenialului local de inovare, i creterea competitivitii sectorului privat din regiune. Aceste obiective pot fi atinse doar prin coordonarea dintre autoritile locale, regionale i naionale cu privire la elaborarea i implementarea de politici, i n strns cooperare cu sectorul privat i instituiile de cercetare. Acest raport sugereaz nfiinarea a dou comitete regionale conduse de ADR care ar putea sprijini parteneriate ntre factorii politici naionali i locali. Aceast propunere poate optimiza coordonarea politicilor cu condiia s fie nsoit de o simplificare a mecanismelor de cooperare existente.
477
Pentru elaborarea viziunii de dezvoltare s-a avut n vedere proiecia dezvoltrii viitoare a localitii prin prisma ateptrilor tuturor categoriilor de factori beneficiari i/sau cu impact direct asupra direciei de dezvoltare a ansamblului resurselor umane i facilitilor operaionale prin care se consolideaz potenialul de cretere a calitii vieii n municipiul Hunedoara. De asemenea, concomitent cu relevana viziunii definite, un aspect deosebit de important a fost reprezentat de consistena i caracterul multidimensional, integrator al acesteia, calitatea vieii fiind un indicator complex, care exprim percepia individului despre existena sa n contextul culturii i al sistemului de valori n care triete. Ca urmare, viziunea propus reprezint un deziderat ambiios, prin care se armonizeaz ntregul spectru de cerine i condiii prin care s se mobilizeze aspiraiile i resursele municipiului spre o dezvoltare integrat durabil, inteligent, competitiv.
Promovarea implementrii de aciuni integrate pentru o dezvoltare economic sustenabil, pentru valorificarea eficient a patrimoniului turistic i cultural local i pentru dezvoltarea resurselor umane n scopul creterii gradului de ocupare al forei de munc.
478
Misiunea are rolul de a conduce la materializarea viziunii la nivelul anului 2020, limita orizontului de planificare al strategiei actuale. Este evident c amploarea deosebit a misiunii asumate face ca aceasta s poat fi ndeplinit numai prin efortul comun i implicarea tuturor factorilor mediului social, economic i instituional al municipiului Hunedoara. Astfel, rolul administraiei locale este acela de a propune i a asigura cadrul de armonizare a aspiraiilor i posibilitilor actuale pentru definirea i, ulterior, punerea n practic a planurilor i strategiilor concepute n parteneriat, prin utilizarea eficient a resursele financiare i umane i prin atratgerea de noi resurse. Datorit caracterului dinamic al factorilor i condiiilor definitorii la un moment dat pentru mediul socio-economic, abordarea privind misiunea viitoare este necesar s fie, de asemenea, dinamic, flexibil, conectat puternic la mediul intern i extern de manifestare a vieii comunitii.
479
Definirea de obiective majore la nivelul conurbaiei Corvina, cu vizarea unor avantaje competitive cu spectru larg, pe termen mediu i lung. Conexarea permanent la efectul sinergic rezultat prin identificarea i implementarea unor proiecte de interes comun cu Municipiul Deva. Reducerea decalajelor de dezvoltare existente ntre zona urban i cea rural administrate la nivelul Municipiului Hunedoara. Satisfacerea integral a cerinelor stipulate prin Legea 351/2001 privind elementele i nivelul de dotare pentru localitile urbane de rangul II, cu accent asupra setului de cerine deficitare la nivelul municipiului Hunedoara. Definirea elementelor de fundamentare pe baza informaiilor cuprinse n analiza socio-economic i analizele SWOT. Eliminarea/diminuarea aspectelor din categoria Puncte slabe evideniate prin analizele SWOT elaborate pe domenii specifice de referin. Asigurarea de msuri preventive, avndu-se n vedere aspectele evideniate prin analizele SWOT n categoria Riscuri. Utilizarea aspectelor pozitive din categoria Puncte tari, astfel nct s se asigure o aplicare ct mai eficient a Oportunitilor evideniate prin analizele SWOT pe domenii specifice de referin. Luarea n considerare a leciilor nvate din perioada de programare anterioar. Referitor la domeniile prioritare de dezvoltare, acestea au fost stabilite printr-o larg consultare a tuturor prilor interesate, plecnd de la nevoile majore de dezvoltare ale Municipiului Hunedoara, aferente urmtoarelor domenii: infrastructur, competitivitate, resurse umane (inclusiv ocupare i incluziune social), capacitate administrativ i dezvoltare teritorial. Programele de dezvoltare au fost definite ca o interfa de conexare a obiectivelor i politicilor strategice cu oportunitile oferite de tipurile de investiii care vor fi finanate prin viitoarele programe operaionale, plecnd de la obiectivele tematice, domeniile prioritare de investiii i aciunile cheie prevzute de proiectele de regulamente privind fondurile europene. Ca urmare a modului de abordare a investiiilor pentru perioada 2014-2020, stabilit prin reglementrile structurilor de coordonare ale procesului de planificare, att la nivel europen, ct i la nivel naional i regional, investiiile propuse spre finanare rspund urmtoarelor cerine:
480
Sunt programate ntr-un mod integrat i complementar, cu luarea n considerare ex-ante a aspectelor conexe de funcionare eficient a facilitilor rezultate ca urmare a implementrii investiiilor noi. Sunt generatoare de cretere economic i de locuri de munc. Contribuie la atingerea intelor naionale pentru strategia Europa 2020. Fructific potenialul economic, social i geografic al municipiului.
OT7. Promovarea sistemelor de transport durabile i eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majore; OT8. Promovarea ocuprii forei de munc i sprijinirea mobilitii forei de munc; OT9. Promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei; OT10. Investiiile n educaie, competene parcursul vieii; OT11. Consolidarea capacitii public eficient. instituionale i nvare pe tot i o administraie
481
PT2. Dezvoltarea durabil a infrastructurii de baz. PT3. Adaptarea capitalului uman la provocrile unei economii moderne. PT4. mbuntirea eficienei administraiei publice. Acestor prioriti tematice li se adug componenta teritorial, care trebuie urmrit ca o prioritate orizontal. Plecnd de la aceste repere general acceptabile, procesul de programare va avea rolul de a selecta un mix optim de prioriti de investiii i aciuni cheie care s duc la atingerea obiectivelor specifice stabilite.
482
483
mbuntirea accesibiliti i mobilitii ntr-o regiune conectat intern i internaional; Dezvoltarea capitalului uman i creterea calitii serviciilor n sectoarele educaie, sntate i servicii sociale; Promovarea creterii sustenabile prin optimizarea calitii factorilor de mediu, creterea eficienei energetice alturi de valorificarea energiilor regenerabile i printr-un management proactiv al situaiilor de risc ncurajarea dezvoltrii particularitilor specifice comunitilor urbane i rurale; Dezvoltarea capacitii administrative regionale.
484
Alocrile financiare vor fi diferite n funcie de tipul de regiune: Regiuni mai puin dezvoltate care au PIB/capita sub 75% din media UE27; Regiuni n tranziie care au PIB/capita ntre 75 i 90% din media UE27; Regiuni mai dezvoltate care au PIB/capita peste 90% din media UE27. n acest context, cele 7 regiuni definite le nivelul teritoriului Romniei, mai puin regiunea Bucureti-Ilfov, sunt asimilate n continuare n categoria regiunilor mai puin dezvoltate. Ca o consecin a acestei clasificri, rata de cofinanare propus n cele 7 regiuni mai puin dezvoltate va fi de 85%; n conformitate cu propunerile de compromis aprobate la nivelul Consiliului Afaceri Generale al Uniunii Europene, sunt impuse urmtoarele principii de concentrare a fondurilor: Alocarea Fondului de Coeziune va reprezenta o treime din alocarea pentru politica de coeziune. Alocarea FEDR va fi orientat spre primele patru obiective tematice prevzute n Regulamentul General n proporie minim de 50% pentru regiunile mai puin dezvoltate. Alocarea FEDR va fi orientat spre obiectivul tematic (4) ntr-o proporie minim de 10% pentru regiunile mai puin dezvoltate. Alocarea FSE va fi orientat spre patru dintre prioritile de investiii finanate n cadrul obiectivelor tematice (8)-(10) n proporie minim de 60% pentru regiunile mai puin dezvoltate. Alocrile pentru fondurile structurale (FSE+FEDR) vor fi concentrate pe obiectivele tematice (8)-(10), ntre 20-25% pentru regiunile mai puin dezvoltate. n acest context, utilizarea sprijinului structural (fondurile structurale - FSE+FEDR) pentru perioada 2014-2020 urmrete crearea condiiilor de mbuntire i dezvoltare constant a mediului de afaceri, avnd ca obiective principale: stimularea competitivitii ntreprinderilor; facilitarea accesului la finanare; crearea unui mediu favorabil crerii de noi afaceri i ncurajarea culturii antreprenoriale; sprijinirea companiilor de a opera n plan extern i de a accesa noi piee; asigurarea unei fore de munc calificate i adaptabile.
485
provocri
vor
fi
orientate
ctre
A. Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare. B. Tehnologia informaiei i comunicaiilor. C. Competitivitatea IMM-urilor, a sectorului agricol i a sectorului de pescuit i acvacultura. A. Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare. Interveniile propuse sunt orientate ctre: susinerea inovrii n cadrul ntreprinderilor; consolidarea inovare; capacitilor pentru excelen n cercetare i
schimbri tehnologice. prin: n zonele rurale, inovarea i baza de cunoatere vor fi consolidate cooperarea ntre sectoarele agricol, alimentar i forestier i ali actori; crearea de clustere consultan. i reele i utilizare a serviciilor de
B. Tehnologia informaiei i comunicaiilor. Aciunile vor fi orientate ctre: creterea capacitii ntreprinderilor s dispun de servicii TIC; ncurajarea acestora s utilizeze astfel de servicii. C. Competitivitatea IMM-urilor, a sectorului agricol i a sectorului de pescuit i acvacultura. Eforturile vor fi orientate ctre sprijinirea investiiilor n spiritul antreprenorial, n exploatarea comercial a noilor idei i a rezultatelor cercetrii, prin: furnizarea de servicii de consiliere n domeniul afacerilor; sprijinirea dezvoltrii instrumentelor online. Interveniile pentru mbuntirea competitivitii sectorului agricol: vor ajuta la asigurarea unei producii alimentare viabile n UE; vor contribui la crearea i pstrarea locurilor de munc; vor contribui la cretere economic n zonele rurale. De asemenea, s-au avut n vedere prioritile propuse spre finanare n urmtoarea perioad prin programele operaionale.
486
Programul Operaional Competitivitate Sprijinirea investiiilor private n domeniul cercetrii, dezvoltrii i inovrii (CDI) i a cercetrii colaborative dintre ntreprinderi i organizaii de cercetare pentru: ncurajarea transferului de cunotine, tehnologic i de personal cu expertiz avansat. A permite dezvoltarea de produse i servicii CDI n sectoarele economice cu potenial de cretere. Promovarea instrumentelor financiare menite s susin riscul investiiilor private n cercetare i inovare i s stimuleze startup-urile inovative i spin-off-urile. Dezvoltarea infrastructurii de cercetare publice i private: o att ca parte din clusterele existente/emergente, centrele de excelen i alte tipuri de structuri de cercetare (naionale/ regionale /europene), o ct i n domenii specifice identificate ca prioritare, pe baza existenei unui potenial i/sau a unui avantaj competitiv, cum ar fi sntatea. Deblocarea potenialului de excelen n cercetare i inovare prin crearea de sinergii cu aciunile de cercetare, dezvoltare i inovare ale programului cadru al UE Orizont 2020. Aciuni pentru promovarea adoptrii de ctre ntreprinderi a TIC, inclusiv a aplicaiilor i inovaiilor comerului electronic. Aciuni pentru dezvoltarea de instrumente de e-Guvernare pentru ntreprinderi i ceteni (e-Guvernare 2.0).
Programul Operaional Regional Aciuni pentru consolidarea culturii antreprenoriale i pentru contientizarea opiunii i a sprijinului potenial pentru crearea de ntreprinderi. Aciuni pentru mbuntirea accesului la finanare, inclusiv prin oferirea unei game adecvate de instrumente financiare. Aciuni pentru mbuntirea productivitii IMM-urilor i oferirea de oportuniti de cretere, inclusiv consolidarea accesului la sprijin pentru planificarea afacerilor, consultan tehnic, consultan i sprijin pentru export. Aciuni pentru alturarea n reea a ntreprinderilor n vederea consolidrii schimburilor de cunotine i a consolidrii participrii
487
acestora n cadrul lanurilor de desfacere, inclusiv cele la scar internaional. Aciuni integrate - situri, competene, sprijin pentru investiii - n vederea atragerii de investiii pentru regiunile mai puin dezvoltate ale Romniei. Aciuni de raionalizare a procesului de reglementare i de reducere a poverii birocratice asupra ntreprinderilor. Dezvoltarea infrastructurii de transfer tehnologic n sectoarele public i privat, n special n regiunile mai puin dezvoltate ale Romniei, n concordan cu principiul specializrii inteligente. Programul Naional de Dezvoltare Rural Crearea i oferirea de servicii de consultan, n vederea mbuntirii performanei economice i de mediu; colaborarea ntre agricultur/industria agroalimentar, industria forestier, pescuit i acvacultur i industria alimentar i sistemele de consultan, educaie i cercetare n contextul proiectelor pilot, al dezvoltrii de produse, practici, procese i tehnologii noi etc. nfiinarea unor grupuri operative (fermieri, cercettori, consultani), care vor participa la Parteneriatul European pentru Inovare Productivitatea i durabilitatea agriculturii. Aciuni pentru mbuntirea performanei economice i pentru restructurarea i modernizarea agriculturii, n special n vederea creterii participrii i orientrii ctre piee, precum i pentru diversificarea activitilor agricole; facilitarea rennoirii generaiilor n sectorul agricol. Aciuni pentru mbuntirea performanei economice a productorilor primari printr-o mai bun integrare a acestora n lanul alimentar prin programe de calitate, adugnd valoare produselor agricole, prin promovarea pe piee locale prin dezvoltarea circuitelor scurte de aprovizionare i prin nfiinarea de grupuri de productori, etc. Aciuni de sprijinire a activitilor de prevenire i gestionare a riscurilor agricole. Crearea de noi ntreprinderi mici prin acordarea de sprijin pentru demararea afacerilor n cazul microntreprinderilor i al ntreprinderilor mici din afara domeniului agricol, precum i dezvoltarea de activiti non-agricole n zonele rurale. Un element esenial n buna funcionare a ntreprinderilor i dezvoltarea antreprenoriatului l reprezint asigurarea unei fore de munc calificat i adaptabil. n acest sens sunt create oportuniti de investiie n educaie i instruire, att printr-un program dedicat
488
capitalului uman, ct i prin programele pentru sectorul agricol i sectorul pescuit i acvacultur. Programul Operaional Capital Uman ncurajarea i facilitarea participrii angajatorilor la dezvoltarea forei de munc i a nvrii pe tot parcursul vieii. mbuntirea corelrii nvtmntului profesional i tehnic cu nevoile pieei muncii, asigurndu-se relevana ofertei de formare, acordndu-se prioritate sectoarelor cu potenial viitor de cretere i promovndu-se parteneriate ntre personale interesate relevante. Modernizarea nvmntului teriar prin dezvoltarea studiilor aprofundate i sprijinirea internaionalizrii nvmntului superior, inclusiv a cercetrii aprofundate i a mobilitii. Sprijinirea infrastructurii colare i dezvoltarea resurselor n educaia i ngrijirea copiilor precolari, din nvmntul primar, secundar, teriar i din cel tehnic i profesional, n scopul mbuntirii calitii nvmntului i formrii precum i a relevanei acestuia pentru piaa muncii. Programul Naional de Dezvoltare Rural Crearea de noi ntreprinderi mici prin acordarea de sprijin pentru demararea afacerilor n cazul microntreprinderilor i al ntreprinderilor mici din afara domeniului agricol, precum i dezvoltarea de activiti non-agricole n zonele rurale. Sprijinirea formrii profesionale i a achiziiei de competene n gestionare agricol, practici agricole durabile, mbuntirea calitii i utilizarea noilor tehnologii specifice agriculturii i silviculturii. Sprijinirea activitilor demonstrative pentru transferul de cunotine referitoare la noile practici n domeniu; informare, schimburi pe termen scurt i vizite n interiorul UE n scopul promovrii schimbului de bune practici. ncurajarea nvrii pe tot parcursul vieii i a formrii profesionale n general n mediul rural (pe lng cursurile sau formarea furnizate n mod obinuit n sistemul de nvmnt secundar i superior), precum formarea n gestiunea afacerilor i alte competene necesare diversificrii n afara sectorului agricol. Programul Operaional Maritim i de Pescuit Investiii n sectorul acvaculturii: noi uniti, modernizarea unitilor existente, diversificarea speciilor, mbuntirea potenialului siturilor de acvacultur.
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
489
Promovarea de noi surse de venit n interiorul sectorului (activiti de procesare, de marketing) i n afara acestuia (activiti ecologice, turism, educaie). Investiie n porturi pescreti, adposturi, debarcadere, centre de prim vnzare. mbuntirea condiiilor de munc legate de sntatea i sigurana la bordul navelor de pescuit n apele interioare i maritime. Sprijin pentru nfiinarea, organizarea i funcionarea lanului productori - procesatori-comerciani. Diversificarea pescuitului i a sectorului acvaculturii prin sprijinirea crerii de noi ntreprinderi mici i crearea de locuri de munc n domeniu. Parlamentul European i-a exprimat votul favorabil cu privire la pachetul legislativ referitor la politica de coeziune a UE pentru perioada 2014-2020, n cadrul sesiunii plenare de la Strasbourg (1821 noiembrie 2013). n cadrul bugetului 2014-2020, n acest domeniu vor fi investii 325 de miliarde euro n statele membre, reprezentnd 34,24% din volumul total al cheltuielilor UE pentru urmtorii 7 ani. Suma ce i revine Romniei pentru coeziune este de 21,8 miliarde euro, n cretere cu 10% fa de alocarea 2007-2013. Politica de coeziune va continua s fie principala surs european de finanare n contextul cadrului financiar multianual 2014-2020 i va pune accentul pe crearea de locuri de munc, eficien energetic, inovaie i cercetare. Politica de coeziune este motorul principal al Uniunii care contribuie la creterea inteligent, sustenabil i inclusiv. Instrumentele acesteia au rolul de a pune n practic msuri concrete precum atragerea de investiii, crearea de locuri de munc i reducerea disparitilor dintre regiuni. Cadrul strategic comun pentru toate fondurile structurale creat prin politica de coeziune este susinut de noile reguli promovate, care au drept scop concentrarea pe investiiile ntr-un numr redus de obiective tematice legate de Strategia "Europa 2020" i pe o mai mare implicare a actorilor locali i regionali.
490
OS2. Dezvoltarea i promovarea turismului, n vederea transformrii Municipiului Hunedoara n destinaie turistic principal. OS3. Creterea oportunitilor de participare pe piaa muncii i creterea gradului de ocupare a forei de munc, prin dezvoltarea continu a nivelului de pregtire al resurselor umane. OS4. Dezvoltarea economic durabil, bazat pe creterea productivitii i a competitivitii, prin ncurajarea dezvoltrii tehnologice i a inovrii. OS5. mbuntirea capacitii administrative integrarea la nivel judeean i regional. municipale i
n Tabel 8.1 este prezentat corespondena tematic a obiectivelor strategice ale Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara cu axele prioritare urmrite prin Strategia pentru Dezvoltare Regional a Regiunii Vest 2014-2020 i cu Obiectivele tematice relevante din Europa 2020, cu
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
491
menionarea obiectivului definit pe fiecare ax prioritar i a obiectivelor tematice adresate de fiecare obiectiv strategic, la nivel de ax prioritar. Dup cum se observ, obiectivele strategice incluse n Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara acoper toate temele cuprinse n documentele strategice la nivel regional, naional i european.
492
Tabel 8.1. Corespondena obiectivelor strategice ale Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014-2020 cu axele prioritare din Strategia pentru Dezvoltare Regional a Regiunii Vest 2014-2020 i cu obiectivele tematice relavante Europa 2020
Obiectivele tematice relevante Europa 2020 Obiectiv tematic 7. Promovarea sistemelor de transport durabile i eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majore Obiectiv tematic 4. Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate sectoarele Obiectiv tematic 5. Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor Obiectiv tematic 6. Protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor.
Obiectivele strategice
Axele prioritare
Obiectivele axelor prioritare Implementarea unui sistem de transport durabil i eficient care s conduc la o dezvoltare echilibrat a tuturor modurilor de transport n concordan cu cerinele economice, sociale i de mediu.
Axa prioritar 3. mbuntirea accesibiliti i mobilitii ntr-o regiune conectat intern i internaional OS1. Regenerarea urban a Municipiului Hunedoara, printr-o dezvoltare complex i integrat Axa prioritar 5. Promovarea creterii sustenabile prin optimizarea calitii factorilor de mediu, creterea eficienei energetice alturi de valorificarea energiilor regenerabile i printr-un management proactiv al situaiilor de risc
Regiunea Vest s devin o regiune cu un mediu natural i antropic sntos, cu un stil de via bazat pe eficien energetic i capabil s rspund proactiv la situaiile de risc
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Obiectivele tematice relevante Europa 2020 Obiectiv tematic 2. mbuntirea accesului i a utilizrii i creterea calitii tehnologiilor informaiei i comunicaiilor
493
Obiectivele strategice
Axele prioritare
OS2. Dezvoltarea i promovarea turismului, n vederea transformrii Municipiului Hunedoara n destinaie turistic principal
Diminuarea dispariilor regionale prin dezvoltarea integrat i echitabil a zonelor urbane i rurale, n context transfrontalier
Obiectiv tematic 3. mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii, a sectorului agricol (FEADR) i a sectorului pescuitului i acvaculturii (pentru FEMP) Obiectiv tematic 8. Promovarea ocuprii forei de munc i sprijinirea mobilitii forei de munc Obiectiv tematic 9. Promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei Obiectiv tematic 10. Investiiile n educaie, competene i nvare pe tot parcursul vieii Obiectiv tematic 1. Consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii Obiectiv tematic 3. mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii, a sectorului agricol i a sectorului pescuitului i acvaculturii
OS3. Creterea oportunitilor de participare pe piaa muncii i creterea gradului de ocupare a forei de munc, prin dezvoltarea continu a nivelului de pregtire al resurselor umane
Axa Prioritar 4. Dezvoltarea capitalului uman i creterea calitii serviciilor n sectoarele educaie, sntate i servicii sociale
Dezvoltarea capitalului uman din regiune prin creterea gradului de ocupare a forei de munc, incluziune social i acces crescut la educaie i la servicii de sntate i sociale de calitate
OS4. Dezvoltarea economic durabil, bazat pe creterea productivitii i a competitivitii, prin ncurajarea dezvoltrii tehnologice i a inovrii
Axa prioritar 1. Creterea competitivitii regionale prin promovarea inovrii i specializrii inteligente
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Obiectivele tematice relevante Europa 2020 Obiectiv tematic 2. mbuntirea accesului i a utilizrii i creterea calitii tehnologiilor informaiei i comunicaiilor
494
Obiectivele strategice
Axele prioritare
Axa prioritar 2. Dezvoltarea unei economii dinamice bazat pe creterea productivitii i antreprenoriat
Regiunea Vest s devin o regiune digital, cu afaceri productive i competitive la nivel global
Obiectiv tematic 3. mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii, a sectorului agricol (n cazul FEADR) i a sectorului pescuitului i acvaculturii (pentru FEMP) Obiectiv tematic 11. Consolidarea capacitii instituionale i o administraie public eficient
495
Respectarea principiilor de dezvoltare durabil Apartenena la spaiul economic european ofer o multitudine de avantaje, dar i exigene sporite, n competiia acerb deschis, arbitrat de mecanismele flexibile care guverneaz economia de pia. Dinamismul fr precedent al raportului de fore, care se stabilete ntre principalii actori angrenai n aceast competiie, confer exigene sporite privind dobndirea i meninerea atributului de competitivitate de ctre acetia. Strategia descrie imaginea pe care o unitate administrativ teritorial dorete s o aib n viitor i este orientat ctre ceea ce vrea s fac aceasta. Strategia reprezint cadrul de referin prin care se orienteaz alegerile referitoare la natura i direcia unei structuri omogene/eterogene coordonat n mod unitar, stabilete o direcie unitar n termeni de orientare a obiectivelor sale operaionale i furnizeaz baza alocrii resurselor necesare pentru orientarea dezvoltrii viitoare ctre atingerea acestor obiective. Procesul de planificare strategic al unei uniti administrative teritoriale de nivel municipiu presupune parcurgerea iterativ a unor etape de analiz i fundamentare, n scopul identificrii direciilor de aciune viitoare aferente perioadei de planificare vizate, prin care s se armonizeze aspiraiile tuturor factorilor beneficiari i/sau participani direci la transpunerea n practic a obiectivelor strategice definite, n condiiile maximizrii gradului de atragere i a eficienei utilizrii resurselor aflate la dispoziie. Planificarea strategic a dezvoltrii durabile completeaz aspectele referitoare la planificarea strategic cu cerinele rezultate din asigurarea conformitii cu principiile de dezvoltare durabil i echilibrat stipulate la nivel european i, ca atare, devenite linii directoare pentru ara noastr, respectiv pentru Regiunea Vest. Principiile unei politici de amenajare durabila pentru Europa se refer la: Promovarea coeziunii teritoriale prin intermediul unei dezvoltri socio-economice echilibrate i de mbuntire a competitivitii; Promovarea ncurajrii dezvoltarii generate de funciunile urbane i de mbunatatirea relaiilor dintre orae i sate; Promovarea unor condiii de accesibilitate mai echilibrate; Facilitarea accesului la informaie i cunoatere; Reducerea degradrii mediului; Valorificarea i protecia resurselor i patrimoniului natural; Valorificarea patrimoniului cultural ca factor de dezvoltare; Dezvoltarea resurselor energetice n meninerea securitii; Promovarea unui turism de calitate i durabil;
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
496
Limitarea preventiv a efectelor catastrofelor naturale. P1. Promovarea coeziunii teritoriale prin intermediul unei dezvoltri socio-economice echilibrate i de mbunatire a competitivitii Presupune mbunatirea atractivitii, n materie de investiii economice, prin practicarea unei politici active de amenajare a teritoriului, cu asigurarea condiiilor necesare implicrii n viaa cetenilor i a diverselor grupuri ale societii P2. Promovarea ncurajrii dezvoltrii generate de funciunile urbane i de mbuntirea relaiilor dintre orae i sate Sistemele urbane i funciunile urbane trebuie s fie dezvoltate n aa fel nct s fie nlesnit accesul regiunilor rurale la funciunile urbane. Constituirea i ntrirea reelelor de orae amelioreaz complementaritatea ntre orase, crete sinergiile i economiile, favorizeaz specializarea i determin beneficii prin intermediul concurenei economice, evitnd totodat obstacolele. Parteneriatele orasat au de jucat un rol din ce n ce mai important, iar condiiile pentru un parteneriat ora-sat eficient rezid ntr-o bun colaborare ntre colectivitile teritoriale, pe picior de egalitate. P3. Promovarea unor condiii de accesibilitate mai echilibrate Realizarea reelei paneuropene de transport este condiia indispensabil a unei bune accesibiliti macro-spaiale n interiorul continentului european, care trebuie consolidat n continuare. O politica de amenajare echilibrat trebuie s asigure o mai bun interconexiune a oraelor mici i mijlocii, ca si a spaiilor rurale la principalele axe i centre de transport (ci ferate, autostrzi, aeroporturi, centre intermodale). Datorit creterii permanente a fluxurilor de trafic, este o necesitate dezvoltarea de strategii integrate care iau n considerare diferitele moduri de transport i, n acelasi timp, imperativele amenajrii. P4. Facilitarea accesului la informaie i cunoatere Apariia societii informaionale este astzi fenomenul cel mai semnificativ al remodelrii societii globale i a structurilor sale teritoriale. O atenie deosebit trebuie acordat accesului la informaie, care este necesar s nu fie limitat de constrngeri fizice sau de alt natur. De asemenea, ar trebui realizate mbunatiri ale reelelor de telecomunicaii iar tarifele ar trebui s nu fie prohibitive. O importan deosebit o are promovarea conexiunilor la nivel naional i regional ntre furnizorii de informaie i utilizatorii poteniali ai
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
497
acesteia, cum ar fi parcurile tehnologice, institutele de transfer de tehnologie, centrele de cercetare i de formare. P5. Reducerea degradrii mediului Problemele de mediu care decurg dintr-o coordonare insuficient a politicilor sectoriale sau din deciziile locale trebuie s fie anticipate i contracarate. Din aceast perspectiv, politica de amenajare trebuie s acorde o atenie deosebit practicilor agricole i silvicole mai puin distrugtoare, promovrii sistemelor de transport i de energie care s favorizeze mai mult mediul ambiental, regenerarea zonelor urbane degradate i reabilitarea acestora, regenerarea mediului din zonele afectate de activiti industriale poluante i de vechile zone militare, ca i controlului sub-urbanizrii. P6. Valorificarea i protecia resurselor i patrimoniului natural Resursele naturale contribuie nu numai la echilibrul ecosistemelor, dar i la atractivitatea regiunilor, la valoarea lor recreativ i la calitatea general a vieii. Acestea trebuie, n consecin, s fie protejate i valorificate. Strategiile integrate pentru gestiunea resurselor de ap trebuie s includ protecia apelor de suprafa i a apelor subterane, controlul activitilor agricole n materie de fertilizare i irigare, tratamentul apelor uzate etc. n materie de protecie a calitii apelor potabile din pnzele freatice, este esenial s se stabileasc o coresponden ntre expansiunea reelelor de alimentare cu ap cu cele de eliminare a apelor uzate. Amenajarea teritoriului are de asemenea ca sarcin s contribuie la reconstituirea reelelor ecologice. Pentru a atinge acest obiectiv, trebuie identificate diverse elemente ecologice cum ar fi zonele de proximitate natural, resursele de ap, climatele terapeutice, zonele industriale dezafectate care trebuie amenajate i tratarea lor prin msuri adecvate. P7. Valorificarea patrimoniului cultural ca factor de dezvoltare Valorificarea patrimoniului cultural crete atractivitatea regional i local pentru investitori, turism i populaie, este un factor important de dezvoltare economic i contribuie n mod semnificativ la ntrirea identitii localitii. Amenajarea teritoriului trebuie s contribuie la gestiunea integrat a patrimoniului cultural, ca un proces evolutiv prin care se protejeaz i conserv patrimoniul, lund n considerare nevoile societii moderne. Includerea n itinerarii culturale a monumentelor i urmelor colilor i
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
498
curentelor artistice va conduce la armonizarea creativitii n relaiile spaiale dintre arhitectura i urbanismul modern cu patrimoniul istoric. Amenajarea teritoriului trebuie s contribuie la conservarea i respectarea memoriei tuturor nationalitilor i grupurilor religioase, valorificnd un patrimoniu cultural specific. P8. Dezvoltarea resurselor energetice n meninerea securitii Amenajarea teritoriului susine promovarea resurselor de energie regenerabile ca sisteme coerente n teritoriu i respectuoase cu mediul, ct si completarea reelelor de transport al energiei la nivel paneuropean. Un element prioritar este reprezentat de utilizarea mai eficace a resurselor energetice i a echipamentelor deja disponibile. n acest sens, este necesar s fie ameliorat eficacitatea energetic a centralelor termice convenionale pentru a reduce poluarea atmosferic. Aceasta este o aciune favorabil i n ceea ce privete ncalzirea global. P9. Promovarea unui turism de calitate i durabil Amenajarea teritoriului trebuie sa aib n vedere utilizarea ocaziilor de dezvoltare care decurg din turism, mai ales n cazul regiunilor defavorizate. Vor trebui promovate, cu prioritate, forme de turism de calitate i durabile. n acest context, un rol deosebit revine politicilor de dezvoltare teritorial i urban. O cunoatere aprofundat a ecosistemelor i locurilor cu potenial turistic este n general necesar, la fel ca i utilizarea unor noi instrumente i proceduri de ghidaj i de control public. P10. Limitarea preventiv a efectelor catastrofelor naturale Ar trebui luate msuri preventive n cadrul amenajrii teritoriului cu scopul de a limita amploarea pagubelor i a face armtura urban mai puin vulnerabil. Asemenea masuri privesc, de exemplu, destinaia terenurilor i a construciilor. Din punct de vedere al procesului de planificare, s-a urmrit ca prin modul de formulare al obiectivelor strategice s fie vizat n totalitate i problematica aferent dezvoltrii durabile. De asemenea, domeniile i aciunile prioritare detaliaz i elemente specifice cu impact asupra dezvoltrii durabile (Figura 8.1). Menionm c OS5 (mbuntirea capacitii administrative municipale i integrarea la nivel judeean i regional) acoper toate cele 10 principii ale dezvoltrii durabile.
499
OBIECTIVE STRATEGICE (OS) Strategia pentru dezvoltare durabil a municipiului Hunedoara n perioada 2014-2020
OS1
OS2
OS3
OS4
OS5
P1
P2
P3
P4
P5
P6
P7
P8
P9
P10
500
Obiective strategice
Domenii prioritare Domeniul prioritar 1.1 Extinderea ariei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara
Domeniul prioritar 1.2 Reabilitarea i modernizarea infrastructurii locale Domeniul prioritar 1.3 Protejarea mediului nconjurtor i atingerea indicatorilor UE n domeniul calitii i proteciei mediului Domeniul prioritar 4.1. Dezvoltarea turismului local i regional prin creterea calitii i diversificarea serviciilor oferite Domeniul prioritar 4.2. Promovarea patrimoniului turistic local i regional, cu accent pe evidenierea particularitilor specifice Municipiului Hunedoara i satelor aparintoare Domeniul prioritar 3.1. Dezvoltarea resurselor umane n vederea creterii gradului de ocupare a forei de munc Domeniul prioritar 3.2. Reabilitarea i modernizarea infrastructurii educaionale Domeniul prioritar 3.3. Reabilitarea i modernizarea infrastructurii socio-medicale i promovarea incluziunii sociale
POR
OS2. Dezvoltarea i promovarea turismului, n vederea transformrii Municipiului Hunedoara n destinaie turistic principal
POR, PO Competitivitate
OS3. Creterea oportunitilor de participare pe piaa muncii i creterea gradului de ocupare a forei de munc, prin dezvoltarea continu a nivelului de pregtire al resurselor umane.
PO Capital uman
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Obiective strategice Domenii prioritare Domeniul prioritar 3.4. Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii culturale, sportive i de petrecere a timpului liber Domeniul prioritar 2.1. OS4. Dezvoltarea economic durabil, bazat pe creterea productivitii i a competitivitii, prin ncurajarea dezvoltrii tehnologice i a inovrii. Dezvoltarea infrastructurii pentru afaceri i a spiritului antreprenorial Domeniul prioritar 2.2. Creterea nivelului de utilizare a tehnologiei informaiei n mediul public i privat Domeniul prioritar 2.3. Promovarea cercetrii-dezvoltriinovrii Domeniul prioritar 5.1. OS5. mbuntirea capacitii administrative municipale i integrarea la nivel judeean i regional Dezvoltarea capacitii instituionale i a resurselor umane din administraia public Domeniul prioritar 5.2. Creterea transparenei fa de comunitate POR
POR, PO Competitivitate POR, PO Competitivitate, PO Capital uman POR, PO Competitivitate, PO Capital uman PO Capacitate Administrativ, PO Competitivitate PO Capacitate Administrativ, PO Competitivitate
Aciunile specifice fiecturi domeniu prioritar de intervenie sunt prezentate n tabelele urmtoare.
502
1.2.1. Realizarea documentelor de fundamentare pentru reabilitarea i modernizarea infrastructurii locale 1.2.2. mbuntirea condiiilor de via ale cetenilor prin modernizarea i reabilitarea infrastructurii urbane (utiliti) 1.2.3. Dezvoltarea edilitare i reabilitarea infrastructurii modernizarea
1.2.5. Dezvoltarea unui transport public durabil 1.2.6. Creterea siguranei cetenilor 1.3.1. Realizarea documentelor de fundamentare referitoare la mediu 1.3. Protejarea mediului nconjurtor i atingerea indicatorilor UE n domeniul calitii i proteciei mediului 1.3.2. Conservarea biodiversitii i a patrimoniului natural 1.3.3. Extinderea i modernizarea spaiilor verzi 1.3.4. Managementul deeurilor 1.3.5. mbuntirea calitii factorilor de mediu 1.3.6. Managementul situaiilor de urgen
503
vederea turistic
2.1.2. Diversificarea serviciilor de turism oferite i stimularea turismului cu specific local 2.1.3. Creterea calitii ofertei turistice 2.2.1. Realizarea documentelor de fundamentare pentru promovarea turismului 2.2.2. Promovarea obiectivelor turistice locale i regionale
504
OS3. Creterea oportunitilor de participare pe piaa muncii i creterea gradului de ocupare a forei de munc, prin dezvoltarea continu a nivelului de pregtire al resurselor umane.
Tabel 8.5. Aciunile specifice din cadrul obiectivului strategic OS3.
Domenii prioritare Aciuni 3.1.1. Realizarea documentelor de fundamentare 3.1. Dezvoltarea resurselor umane n vederea creterii gradului de ocupare a forei de munc 3.1.2. Elaborare strategii i politici de formare profesional continu 3.1.3. Creterea gradului de ocupare a forei de munc 3.2.1. Realizarea documentelor de fundamentare 3.2. Reabilitarea i modernizarea infrastructurii educaionale 3.2.2. Reabilitarea i modernizarea infrastructurii educaionale, pentru toate nivelurile de nvmnt 3.2.3. Asigurarea unui calitate, adaptat muncii proces educaional de cerinelor de pe piaa
3.3.1. Realizarea documentelor de fundamentare 3.3. Reabilitarea i modernizarea infrastructurii socio-medicale i promovarea incluziunii sociale 3.3.2. mbuntirea calitii serviciilor sociomedicale i creterea accesului populaiei la acestea 3.3.3. Promovarea incluziunii sociale i combaterea riscului de srcie 3.4.1. Realizarea documentelor de fundamentare 3.4. Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii culturale, sportive i de petrecere a timpului liber 3.4.2. Dezvoltarea culturale 3.4.3. Dezvoltarea sportive i i reabilitarea reabilitarea infrastructurii infrastructurii
505
OS4. Dezvoltarea economic durabil, bazat pe creterea productivitii i a competitivitii, prin ncurajarea dezvoltrii tehnologice i a inovrii
Tabel 8.6. Aciunile specifice din cadrul obiectivului strategic OS2.
Domenii prioritare Aciuni 4.1.1. Realizarea documentelor de fundamentare pentru dezvoltarea infrastructurii de afaceri i a spiritului antreprenorial 4.1.2. Sprijinirea i stimularea mediului de afaceri 4.1.3. Sprijinirea structurilor i serviciilor suport pentru mediul de afaceri 4.2.1. Realizarea documentelor de fundamentare pentru creterea nivelului de utilizare a tehnologiei informaiei n mediul public i privat 4.2.2. mbuntirea telecomunicaii 4.2.3. Implementarea de tehnologii avansate infrastructurii aplicaii bazate de pe
4.3.1. Realizarea documentelor de fundamentare pentru promovarea cercetrii-dezvoltriiinovrii 4.3.2. Dezvoltarea i consolidarea infrastructurii specifice de cercetare-dezvoltare-inovare 4.3.3. Promovarea centrelor de competen
506
municipale
5.1.5. Creterea nivelului de pregtire profesional a resurselor umane din administraia public 5.2.1. Realizarea documentelor de fundamentare 5.2. Creterea transparenei fa de comunitate 5.2.2. Informarea comunitii asupra activitii Primriei i creterea participrii comunitii la elaborarea deciziilor publice 5.2.3. Eficientizarea serviciilor publice i modernizarea modului de furnizare a acestora
507
508
Interdependena cu alte proiecte, n cazul n care proiectul respectiv este direct dependent de implementarea anterioar a altor proiecte.
Stabilirea nivelului de prioritate a fost realizat prin nsumarea ponderat a punctajelor obinute la urmtoarelor criterii: 1. Impactul la nivel comunitii (Proiectul primete un punctaj n funcie de numrul de ceteni asupra cruia are impact implementarea sa) 2. Creterea calitii vieii (Proiectul primete un punctaj n funcie de estimarea efectului su asupra creterii calitii vieii). 3. Integrare la nivel regional (Proiectul primete punctaj suplimentar dac servete integrrii la nivel regional sau dac rspunde cerinei de a fi integrat la nivel regional) 4. Gradul de atragere a sursei de finanare nerambursabile (Proiectul primete un punctaj n funcie de procentul de buget asigurat din surse de finanare nerambursabile). Trebuie specificat c nivelul de prioritate al proiectelor este un factor dinamic, ce trebuie evaluat periodic i modificat, pe toat durata de aciune a strategiei de fa, n funcie de evoluia economiei la toate nivelurile, de oportuniti noi pentru accesarea fondurilor europene sau de ali factori care vor conduce la modificarea situaiei actuale. De asemenea, o alt observaie util este aceea c exist proiecte care pot fi integrate n mai multe aciuni sau care pot avea efect asupra mai multor domenii prioritare. De exemplu, modernizarea infrastructurii culturale sau a zonelor de agrement, vor avea, bineneles, un efect direct asupra dezvoltrii i promovrii turismului. Modernizarea infrastructurii de utiliti pentru satele aparintoare va contribui i la dezvoltarea agroturimsului n locaiile respective. i exemplele pot continua. n cazul acestor proiecte, s-a optat pentru ncadrarea lor n aciunea strategic cea mai semnificativ i n domeniul de intervenie asupra creia au un efect direct.
509
510
P011 1.2.1. Realizarea documentelor de fundamentare pentru reabilitarea i modernizarea infrastructurii locale
NP2
P016
NP1
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod P017 Proiect Studiu privind devierea traficului greu i de tranzit n afara zonei urbane a Municipiului Hunedoara Realizarea Studiului de trafic rutier i a Planului de organizare a circulaiei n scopul optimizrii circulaiei i fluidizrii traficului rutier n Municipiul Hunedoarea, precum i realizarea unei metodologii de actualizare anual a acestora Plan integrat de mobilitate urban Studiu de oportunitate privind introducerea unui sistem integrat de management i monitorizare a traficului rutier n Municipiul Hunedoara Studiu privind necesarul de parcri rezideniale i publice cu plat sau gratuite Elaborarea unui plan de msuri pentru susinerea unui sistem de transport durabil, prin compensarea cererii de transport rutier cu modurile mai puin poluante i cu un accent special pe multimodalitate Studiu pentru modernizarea i eficientizarea transportului public urban i interurban, n scopul creterii calitii serviciilor de transport Studiu pentru optimizarea i extinderea traseelor de transport public, n conformitate cu cererea existent Realizarea sistemului de monitorizare i contorizare a utilitilor din ora (ap, canalizare, nclzire, electricitate) n vederea optimizrii consumurilor populaiei i totodat pentru informarea corect i rapid (prin intermediul site-ului Internet al Primriei sau un portal public) cu privire la situaia din teren: avarii, lucrri, intervenii etc Creterea eficienei energetice a sistemelor de nclzire urban i reducerea impactului acestora asupra mediului Nivel prioritate NP1
P022
NP1
P023 P024
NP1 NP1
1.2.2. mbuntirea condiiilor de via ale cetenilor prin modernizarea i reabilitarea infrastructurii urbane (utiliti)
P024
NP2
P025
NP2
P009
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod P026 P027 P028 Proiect Realizarea unei centrale n cogenerare Crearea de centrale de cartier i pentru cldiri ale instituiilor publice (spital, trand etc.) Reabilitarea termic a blocurilor din ora i instalarea de sisteme de preparare a apei calde menajere ecologice (panouri termosolare) Creterea eficienei energetice i reducerea costurilor la utiliti prin instalarea de surse alternative i eficiente de energie (panouri termosolare i fotovoltaice) i sisteme cogenerative eficiente la cldirile aparinnd administraiei publice Aciuni de regenerare urban punctual a unor cartiere prin eficientizare energetic Implementarea de sisteme inteligente de monitorizare i control a energiei consumate, introducerea sistemelor de contorizare individuale. Creterea performanelor energetice Bloc nr. 10 (132), bd. George Enescu Extindere reea de gaze naturale Ansamblu de Locuine Carol Davilla Construcia/reabilitarea de staii de tratare i alimentare cu ap Construcia/reabilitarea de staii de tratare a apelor menajere. Modernizarea i extinderea reelelor de canalizare n Mun. Hunedoara i n satele aparintoare Introducerea, modernizarea i extinderea reelei de utiliti (ap, canalizare, gaz, electricitate) i telecomunicaii (internet) n mediul rural Nivel prioritate NP2 NP2 NP2
P029
NP2
P009
P009
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod P038 P039 P040 P041 P042 P043 P044 P045 P046 P047 P048 P049 P050 P051 P052 P053 P054 Proiect Realizare canalizare zona Grdina Zoologic i racordarea la sistemul de canalizare al oraului Realizare reea canalizare cartier Tineretului, str. Carol Davilla Realizare reea canalizare cartier Ltureni 2000, Valea Seac Realizare reea canalizare zona Peti, cuprinznd reea colectoare, racorduri utilizatori i deversarea n colector Hunedoara Sntuhalm Modernizarea i extinderea reelelor de alimentare cu ap n Municipiul Hunedoara i n satele aparintoare Reabilitarea sistemului de alimentare cu ap, prin nlocuirea reelor uzate de ap potabil Deviere reea ap potabil Dn 350, zona pod OE2 nlocuire reea ap potabil PT11, Micro III pn la bl. K1-K5 Deviere conducte de ap potabil Dn400 i Dn325 de la staia de pompe Ciuperca Realizare reea ap cartier Tineretului, str. Carol Davilla Deviere reea ap zona parc Industrial Realizare reea ap str. Brdet Realizare reea ap cartier Ltureni 2000, Valea Seac Realizare reea ap potabil str. Salciei Realizare reea alimentare cu ap consumatorii din nfundtura de pe str. Constantin Bursan Realizare reea ap potabil str. Ltureni Alimentare cu ap potabil zona Peti, cuprinznd reele alimentate din reeaua oraului i branamente la utilizatori Nivel prioritate NP3 NP3 NP3 NP3 NP2 NP2 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3
P008 P008
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod P055 P056 P057 P058 P059 P060 P061 P062 P063 P064 P065 P066 P067 P068 P069 P070 P071 Proiect Realizare reea alimentare cu ap potabil i canalizare, zona cariera Zlati Realizare reea alimentare cu ap potabil i canalizare zona Rctia Realizare reea alimentare cu ap potabil i canalizare zona Hdat Realizare reea alimentare cu ap potabil i canalizare zona Bo Realizare contorizare individual ap la Bloc Social G9, str. Eliberrii 1 Modernizarea iluminatului public n Municipiul Hunedoara Realizarea instalaii iluminat parcuri n Municipiul Hunedoara Realizarea/reabilitarea iluminatului arhitectural i ambiental Modernizarea sistemului de iluminat public n Parcul Corvin Modernizarea sistemului de iluminat public n Parcul Central Modernizarea sistemului de iluminat public n Parcul Potei Modernizarea sistemului de iluminat public n Parcul Libertii Modernizarea sistemului de iluminat public n Parcul Grii Modernizarea sistemului de iluminat public n Parcul Ciocrliei Extinderea reelei de alimentare cu energie electric spre periferie i n zonele neracordate Extinderea i modernizarea reelei electrice i de iluminat n Parcul Industrial Hunedoara Extindere reea electric, post de transformare ansamblu de locuine pentru tineri, aleea Tineretului, zona Carol Davilla Nivel prioritate NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP2 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP2 NP2 NP2
P008
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod P072 P073 P074 P075 P076 P077 P078 1.2.3. Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii edilitare P079 P080 P081 P082 P083 P084 P085 1.2.4. Extinderea, reabilitarea i modernizarea infrastructurii de transport P086 P087 P088 Proiect Implementarea unui sistem de aer condiionat n Piaa Obor Implementarea infrastructurii necesare pentru extinderea accesului public gratuit la Internet (tip Free Internet Acces Free HotSpot) n spaiile publice Implementarea NetCity + Broadband Modernizarea i reabilitarea ansamblurilor i cldirilor arhitecturale de patrimoniu Reabilitarea centrului vechi Reabilitarea cldirii administrative a Primriei Construirea de blocuri ANL Construirea de locuine sociale Realizare Bloc ANL, cu utilliti i sistematizare (strzi, alei, parcri, zone verzi) str. Al. Vlahu, etapa 1 Realizare extindere adpost cini, str. Rotarilor Amenajare i extindere cimitir nlocuirea mobilierului urban nvechit Realizarea unei fntni muzicale n centrul municipiului Revitalizarea reelelei feroviare pe legtura Simeria Hunedoara prin reorientarea ctre domeniile turistic sau marf Modernizarea staiei de cale ferat Reabilitarea i modernizarea infrastructurii rutiere urbane Modernizarea drumurilor de interes local ctre satele aparintoare i ctre localitile nvecinate Nivel prioritate NP3 NP2 NP1 NP3 NP2 NP2 NP3 NP3 NP2 NP3 NP3 NP2 NP1 NP3 NP3 NP1 NP1
P012
P015
P016 P016
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod P089 P090 P091 P092 P093 P094 P095 P096 P097 P098 P099 P100 P101 P102 P103 Proiect Creterea capacitii reelei rutiere acolo unde aceasta este la limita superioar a valorilor de trafic sau chiar depit Proiectare i construire osea centur n Municipiul Hunedoara regim drum judeean Conectarea oselei de centur la reeaua rutier a oraului Reabilitare drum i alei de acces la Grdina Zoologic Reabilitare acces n Parcul Industrial Hunedoara i amenajare parcare exterioar Reabilitare reea stradal i trotuare n incinta Parcului Industrial Hunedoara Amenajarea de alveole n staiile de transport public Execuie infrastructur i drum cartier Tineretului str. Carol Davilla Reabilitare Drum Judeea DJ687 Sntuhalm Hunedoara km 7+830 10+090 Implementarea unui sistem de monitorizare a condiiilor meteorologice i strii drumului i avertizarea participanilor la trafic asupra condiiilor adverse Implementarea planului de mobilitate i reorganizare a reelei rutiere Implementarea msurilor stabilite prin Planul de organizare a circulaiei n Municipiul Hunedoara Crearea i amenajarea de piste pentru biciclete Crearea i amenajarea de zone pietonale Crearea de locuri amenajate pentru parcarea bicicletelor Nivel prioritate NP1 NP2 NP2 NP3 NP2 NP3 NP2 NP2 NP2 NP1 NP1 NP1 NP2 NP2 NP2
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod P104 P105 P106 P107 P108 P109 P110 P111 P112 P113 P114 P115 P116 P117 P118 Proiect Amenajarea unui centru pietonal in municipiul Hunedoara Implementarea unui sistem integrat de monitorizare i management al traficului rutier in Municipiul Hunedoara Semnalizarea i protejarea trecerilor de pietoni, n special n proximitatea unitilor de nvmnt i medicale Implementarea unui sistem Park&Ride Reamenajarea, organizarea i amenajarea parcrilor rezideniale existente din Municipiu Extinderea numrului de parcri rezideninale, n conformitate cu rezultatele studiului privind necesarul de locuri de parcare Aplicaie informatic de management a parcrilor rezideniale Amenajarea de parcri publice cu plat sau gratuite n Municipiul Hunedoara Sistem integrat de management, semnalizare, informare i valorificare a parcrilor publice Implementarea unui sistem de management eficient al parcrilor publice cu plat Implementarea unui sistem de informare i ghidare ctre parcrile publice Realizare parcare auto n incinta fostei coli Generale nr. 1 Realizare/modernizare parcare auto pentru Castelul Corvinilor Dezvoltarea sistemului local de transport calatori prin achiziia de vehicule de transport public eficiente i de capacitate corespunzatoare Promovarea tipurilor de transport ecologice prin oferirea de anumite facilti Nivel prioritate NP2 NP1 NP2 NP2 NP2 NP2 NP2 NP2 NP2 NP2 NP2 NP3 NP2 NP2 NP2
P022
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod P119 P120 P121 P122 P123 P124 Proiect Dezvoltarea unei linii rapide de transport electric pe relaia Hunedoara Deva Implementarea unui sistem integrat de management al transportului public Realizarea unui centru de comand i control al transportului public, integrat cu centrul de management al traficului Extinderea i reorganizarea traseelor de transport public, conform studiului de fundamentare Introducerea unui sistem de taxare pe baza unui raport de calitate i servicii oferite Implementarea unui sistem integrat de informare a cltorilor Modernizarea staiilor de ateptare pentru toate tipurile de transport n comun, prin introducerea unui sistem performant de informare a cltorilor cu privire la durata, traseul, frecvena i legturile sistemului de transport public local, urban i interurban Dotarea mijloacelor de transport public cu afiaje pentru informarea cltorilor Dotarea vehiculelor de transport public cu sisteme de urmrire automat pe rut i comunicare cu centrul de control mbuntirea / extinderea accesului persoanelor cu dizabiliti la serviciile de transport public Reducerea timpilor de deplasare prin crearea unor culoare speciale pentru transportul n comun, n scopul creterii gradului de confort i siguranei deplasrilor Implementarea unui sistem de prioritizare n trafic pentru vehiculele de transport public Nivel prioritate NP2 NP1 NP1 NP1 NP2 NP2
518 Proiecte anterioare P022 P023 P023, P105 P024 P023 P023
P125
NP2
P023
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod P133 P134 Proiect Implementarea unui sistem de management eficient al resurselor companiei de transport public Campanie de educare a cetenilor pentru utilizarea mijloacelor de transport alternative, n locul autoturismului propriu Extinderea sistemului de supraveghere video i integrarea acestuia cu sisteme conexe (managementul traficului, dispeceratul poliiei locale, dispeceratul situaii de urgen) Extinderea sistemului de supraveghere video n parcuri i locurile de joac amenajate Implementarea unui sistem centralizat de dispecerizare i baze de date centralizate al Poliiei Locale Realizarea unui sistem de gestionare i eficientizare a activitii Poliiei locale Pregtirea profesional a personalului Poliiei Locale a Municipiului Hunedoara Dotarea politiei locale cu echipamente de supraveghere aerian (fr echipaj) Dotarea echipajelor poliiei locale cu echipamente moderne (telecomunicatii, acces in timp real la baze de date cu text i imagini) i echiparea autospecialelor n mod corespunzator Asigurarea de echipamente specifice pentru creterea siguranei i prevenirea criminalitii n unitile de nvmnt din Municipiul Hunedoara Asigurarea de echipamente specifice pentru creterea siguranei i prevenirea criminalitii n unitile de protecie social din Municipiul Hunedoara Sistem de supraveghere video Piaa Obor Nivel prioritate NP2 NP3
P135 P136 P137 P138 P139 1.2.6. Creterea siguranei cetenilor P140 P141
P142
NP2
P143 P144
NP2 NP2
520
D1.3. Protejarea mediului nconjurtor i atingerea indicatorilor UE n domeniul calitii i proteciei mediului
Tabel 8.10. Portofoliul de proiecte D1.3
Aciune Cod P145 P146 P147 P148 P149 P150 P151 P152 1.3.2. Conservarea biodiversitii i a patrimoniului natural P153 P154 P155 P156 P157 Proiect Studiu de fundamentare privind msuri de ecologizare la nivelul Municipiului Hunedoara i al satelor aparintoare Studiu de fundamentare privind extinderea i modernizarea spaiilor verzi din Municipiul Hunedoara Studiu de fundamentare pentru combaterea i prevenirea inundaiilor i pentru reducerea efectelor acestora Studiu de fundamentare pentru combaterea i prevenirea incendiilor Realizarea hrii acustice a Municipiului Hunedoara Reactualizarea studiului zonelor de risc natural i antropic din Municipiul Hunedoara i satele aparintoare Studiu de fezabilitate i organizare privind implementarea Sistemului de management integrat al situaiilor de urgen Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protejarea biodiversitii pentru aria natural Pdurea Chizid Campanie pentru atragerea copiilor i tinerilor n activiti cu caracter ecologice Campanie de educare, informare i contientizare a populaiei pentru conservarea resurselor naturale i a ariilor protejate Conservarea zonelor verzi existente i aplicarea de msuri active pro-biodiversitate Extinderea i modernizarea spaiilor verzi existente Amenajarea de noi spaii verzi n Municipiul Hunedoara Nivel prioritate NP2 NP2 NP2 NP2 NP2 NP2 NP1 NP2 NP3 NP3 NP2 NP2 NP2 P145 P146 P146 P145 Proiecte anterioare
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod P158 P159 P160 P161 P162 P163 P164 P165 P166 P167 P168 P169 P170 1.3.4. Managementul deeurilor P171 P172 P173 P174 Proiect Reabilitarea i extinderea spaiului verde din Parcul Corvin Reabilitarea i extinderea spaiului verde din Parcul Central Reabilitarea i extinderea spaiului verde din Parcul Potei Reabilitarea i extinderea spaiului verde din Parcul Libertii Reabilitarea i extinderea spaiului verde din Parcul Grii Reabilitarea i extinderea spaiului verde din Parcul Ciocrliei Conservarea i extinderea spaiilor verzi din cartierele de locuine ntocmirea unui Cadastru verde al localitii Igienizarea spaiilor verzi din Municipiul Hunedoara Modernizarea sistemului municipal de management al deeurilor Modernizare sistem de colectare selectiv Implementarea unor sisteme de colectare selectiv pentru mai multe tipuri de deeuri Integrarea sistemului municipal de management al deeurilor cu structurile echivalente la nivel judeean i regional Construcia / reabilitarea de depozite de deeuri dotate cu faciliti de compactare Identificarea rampelor de gunoi neautorizate i dezafectarea acestora Reabilitarea i modernizarea sistemelor de colectare i transport a deeurilor Construcia / reabilitarea de staii de reciclare NP2 NP2 NP2 Nivel prioritate NP2 NP2 NP3 NP3 NP3 NP3 NP2 NP1 NP3 NP1 NP2 NP2 NP2
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod P175 P176 P177 P178 P179 P180 P181 1.3.5. mbuntirea calitii factorilor de mediu P182 P183 P184 P185 P186 P187 P188 Proiect Dezvoltarea de infrastructuri de valorificare a deeurilor datorate construciilor Program de educare i informare a populaiei cu privire la managementul deeurilor i impactul asupra mediului Decontaminarea/reabilitarea/reutilizarea siturilor industriale poluate Reabilitarea sitului industrial Hunedoara i pregtirea sa pentru noi activiti mbuntirea calitii aerului i diminuarea polurii fonice n Municipiul Hunedoara Realizarea unei perdele verzi n lungul drumurilor interurbane i a inelului de centur, n scopul reducerii polurii Conservarea i completarea aliniamentelor verzi stradale din Municipiul Hunedoara Extinderea i ntreinerea perdelelor vegetale de protecie dintre zonele industriale i cele de locuit Sistem integrat de monitorizare i informare referitor la calitatea factorilor de mediu Decontaminarea i ecologizarea terenurilor afectate de activitatea industrial Lucrri de decolmatare pru Valea Erjului Lucrri de decolmatare pru Valea Seac Lucrri de drenaj ape din pnza freatic str. Rotarilor Reabilitarea, modernizarea i extinderea infrastructurii de ap i ap uzat Nivel prioritate NP2 NP3 NP2 NP2 NP2 NP3 NP2 NP3 NP1 NP2 NP3 NP3 NP3 NP3
P149
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod P189 Proiect nfiinare i operaionalizare Centru Municipal Integrat pentru Situaii de Urgen, integrat cu structurile similare de la nivel judeean i regional Implementarea unei reele de comunicaii i dedicate ntre Centrul de Comand i Supraveghere i sediul Primriei Municipiului Hunedoara i realizarea sistemului de comunicaii de urgen date i voce aferent Dezvoltarea i dotarea serviciilor de urgen cu autospeciale specifice i un centru de comand mobil Implementarea unui sistem integrat de prioritizare n trafic pentru vehiculele de urgen Consolidarea infrastructurii de protecie pentru situaii de risc de mediu (inundaii, alunecri de teren) mbuntirea sistemului de aprare cu diguri pe principalele ruri: Mure, Cerna Creare/dotare capaciti de previziune climatic i sisteme de comunicare a situaiilor de risc Cartografierea zonelor cu situaii de risc i elaborarea de scenarii de risc i intervenie nfiinarea, dotarea i pregtirea Corpului de voluntari al Municipiului Hunedoara Plan de contientizare a populaiei asupra riscului de producere a dezastrelor naturale Pregtirea personalului implicat n gestionarea situaiilor de risc de mediu n vederea interveniei Informarea i educarea comunitilor vulnerabile la riscuri de mediu cu privire la msurile de intervenie i tipul de comportament abordat Nivel prioritate NP1
P190
NP1
P151
P191 P192 P193 1.3.6. Managementul situaiilor de urgen P194 P195 P196 P197 P198 P199 P200
NP1 NP2 NP2 NP2 NP3 NP3 NP2 NP3 NP3 NP3 P148 P150 P150 P148 P105 P147, P150
524
D2.1. Dezvoltarea turismului local i regional prin creterea calitii i diversificarea serviciilor oferite
Tabel 8.11. Portofoliul proiecte D2.1
Aciune Cod 201 2.1.1. Realizarea documentelor de fundamentare pentru dezvoltarea turismului Proiect Elaborarea unui studiu de fundamentare referitor la valorificarea eficient a potenialului Castelului Corvinilor sub aspect turistic, economic i cultural Elaborarea unui studiu de identificare a elementelor de unicitate i originalitate proprii Municipiului Hunedoara i mprejurimilor acestuia Analiza ecosistemelor din zonele protejate i identificarea posibilitilor de dezvoltare a turismului ecologic Restaurarea, protecia i conservarea Castelului Corvinilor Realizarea i promovarea unor trasee turistice, care s includ obiectivele turistice din Municipiul Hunedoara Amenajarea Complexului turistic Vadul Dobrii Reabilitarea traseului mocniei, repunerea acesteia n funciune i introducerea n traseele turistice locale Dezvoltarea ecoturismului, prin valorificarea resurselor naturale i a biodiversitii oferite de Pdurea Chizid Valorificarea zonei Lacului Cinci Dezvoltarea turismului religios prin valorificarea apropierii de Mnstirea Prislop Dezvoltarea turismului cultural, prin realizarea i promovarea de trasee turistice care s includ vizite la obiective turistice locale sau din localitile nvecinate (Castelul Corvinilor, Cetatea Medieval din Deva, biserici de lemn/medievale etc.) Nivel prioritate NP1 Proiecte anterioare
NP1 NP2 NP2 NP2 NP2 NP1 NP1 NP2 NP2 P202 P203 P201
211
NP2
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod 212 Proiect Crearea i promovarea unor pachete turistice care s includ participarea la activiti meteugreti i de realizare a produselor artizanale etc Crearea i promovarea unor pachete turistice care s includ trasee i circuite turistice spre zonele montane din proximitate, cetile dacice etc. nfiinarea unor uniti specifice pentru turismul gastronomic i promovarea produselor alimentare specifice zonei Crearea i valorificarea unor circuite turistice tematice i a produselor turistice cu specific regional, inclusiv prin includerea satelor aparintoare Infiintarea centrelor de promovare a mesteugurilor tradiionale Program de dezvoltare a altor tipuri de turism: de afaceri (team-building), sportiv (ciclism,skating,activiti off-road)etc. nfiinarea unui Centru cultural eco-etnografic Reabilitarea i reamenajarea Muzeului Fierului Crearea unei linii de transport turistic local Identificarea unei locaii i amenajarea unei zone de camping Identificarea unei locaii i amenajarea unui sat de vacan Organizarea de evenimente i festivaluri folclorice Sprijinirea modernizrii trgurilor i pieelor comunale, ca puncte de desfacere a produselor locale tradiionale Sprijinirea manifestrilor culturale care promoveaz valorile autentice romneti Nivel prioritate NP2
213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225
NP2 NP2 NP2 NP2 NP3 NP3 NP2 NP2 NP3 NP3 NP3 NP2 NP2 P202 P202 P202 P202
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod 226 Proiect Organizarea de trguri de produse turistice cu specific local Punerea n valoarea a unor evenimente tradiionale anuale, cum ar fi: Trgul de flori i Crucea de flori; Festival de art i documentare Legende i tradiii la Castelul Corvinilor; Vara i Toamna Medieval - Castelul Corvinilor; Festivalul berii; Parada medieval Stimularea realizrii de obiecte tradiionale n satele aparintoare Stimularea nfiinrii de pensiuni cu specific local n satele aparintoare nfiinarea unor asociaii / clustere la nivel regional pentru promovarea i dezvoltarea turismului, a culturii i a artei Formarea profesional a personalului care activeaz n domeniul turismului, n vederea creterii calitii serviciilor Dezvoltarea infrastructurii de acces la principalele obiective turistice Adaptarea ofertei turistice la standardele de calitate european Stimularea extinderii i modernizrii unitilor de cazare turistic Stimularea nfiinrii de mici hoteluri i pensiuni Asigurarea de spaii de parcare n zona obiectivelor turistice Asigurarea accesului la obiectivele turistice prin utilizarea mijloacelor de transport n comun Realizarea de staii pentru nchirat biciclete i de parcri pentru biciclete n punctele de interes turistic Modernizarea i crearea de zone de agrement n zonele de interes turistic Nivel prioritate NP2
227
NP3
P202
228 229 230 231 232 233 2.1.3. Creterea calitii ofertei turistice 234 235 236 237 238 239
NP2 NP2 NP1 NP2 NP2 NP2 NP2 NP2 NP3 NP3 NP2 NP2
P202
527
D2.2. Promovarea patrimoniului turistic local i regional, cu accent pe evidenierea particularitilor specifice Municipiului Hunedoara i satelor aparintoare
Tabel 8.12. Portofoliul de proiecte D2.2
Aciune 2.2.1. Realizarea documentelor de fundamentare pentru promovarea turismului local i regional Cod 240 241 242 243 244 245 2.2.2. Promovarea obiectivelor turistice locale i regionale 246 247 248 249 250 251 Proiect Elaborarea unui plan integrat de promovare a Municipiului Hunedoara ca destinaie turistic Promovarea obiectivelor turistice din municipiu prin utilizarea prezentrilor multimedia Portal informatic de promovare turistica i informare meteo nfiinarea de puncte de informare turistic Realizarea unui album de promovare turistic cu fotografie local i aerian i publicarea acestuia n mediul virtual Promovarea produselor tradiionale i/ sau ecologice i crearea unor branduri locale i regionale Realizarea unui site de promovare turistic a Municipiului Hunedoara Harta etnocultural a Municipiului Hunedoara Editarea i promovarea unui ghid turistic al Municipiului Hunedoara Realizarea unui sistem de semnalizare a traseelor turistice, panouri i plcue de informare, etc. Crearea i promovarea unei agende a evenimentelor pentru fiecare sezon Promovarea agroturismului n satele aparintoare Nivel prioritate NP1 NP1 NP2 NP2 NP2 NP2 NP2 NP2 NP2 NP2 NP2 NP2 P240 P240 P240 P240 P240 P240 P240 P240 P240 Proiecte anterioare
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod 252 253 254 255 256 257 Proiect Amenajarea unui sistem de orientare, semnalizare i informare turistic, cu includerea principalelor puncte turistice de interes Editarea unui calendar cu evenimentele tradiionale anuale desfurate n municipiu Promovarea produselor meteugreti i artizanale cu specific local Promovarea produselor autohtone comercializate n pieele locale Realizarea de materiale de promovare a ofertei turistice a Municipiului Hunedoara Program de contientizare a cetenilor referitor la valorile turistice i culturale ale municipiului i la necesitatea conservrii acestora Includerea produselor i serviciilor de turism hunedoarene n cataloagele i pe site-urile de profil ale ageniilor de turism naionale i internaionale Realizarea de acorduri i parteneriate cu operatorii de turism strini Promovarea obiectivelor i valorilor regionale la diverse trguri de turism Nivel prioritate NP2 NP2 NP2 NP2 NP2 NP3
P240
529
D3.1. Dezvoltarea resurselor umane n vederea creterii gradului de ocupare a forei de munc
Tabel 8.13. Portofoliul de proiecte D3.1
Aciune 3.1.1. Realizarea documentelor de fundamentare pentru dezvoltarea resurselor umane Cod 261 Proiect Studiu asupra corelaiei existente ntre cererea de for de munc i oferta de servicii de formare profesional continu Program de sprijinire a furnizorilor de formare profesional pentru dezvoltarea si diversificarea ofertelor de formare profesional n conformitate cu cererea de locuri de munc Stimularea angajatorilor pentru a sprijini participarea la formare profesional continu a angajailor proprii Organizarea de programe de formare profesional a adulilor, cu accent pe domeniile deficitare pe piaa muncii Pregtirea i calificarea profesional pentru activiti de turism Realizarea de cursuri pentru ghizi turistici Realizarea de cursuri de instruire n domeniul TIC (inclusiv ECDL) pentru angajaii instituiilor publice Extinderea unor programe de formare profesional adaptate pentru persoanele din mediul rural i pentru persoanele din grupurile vulnerabile Furnizarea de programe de formare profesional la locul de munc, n instituiile publice, pentru dezvoltarea competenelor angajailor, creterii performanelor i productivitii acestora i combaterii riscului de omaj Nivel prioritate NP1 Proiecte anterioare
262 263 264 265 3.1.2. Elaborare strategii i politici de formare profesional continu 266 267 268
P261
269
NP3
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod 270 271 3.1.3. Creterea gradului de ocupare a forei de munc 272 273 274 Proiect Dezvoltarea de soluii electronice integrate (baze de date interactive), pentru monitorizarea situaiei cererii i ofertei de pe piaa forei de munc Realizarea anual a unui Trg de oferte de munc, n colaborare cu AJOFM i instituiile de nvmnt superior Stimularea responsabilitii sociale a anagajatorilor, publici sau privai, pentru angajarea de persoane aparinnd grupurilor vulnerabile Extinderea i flexibilizarea sistemului de stimulare a angajatorilor n vederea ncadrrii n munc a tinerilor Campanii de combatere a muncii la negru, n vederea reglementrii pieei muncii Nivel prioritate NP1 NP2 NP2 NP2 NP3
531
275 3.2.1. Realizarea documentelor de fundamentare pentru reabilitarea i modernizarea infrastructurii educaionale
276
NP1
277
NP1
278 279 3.2.2. Reabilitarea i modernizarea infrastructurii educaionale, pentru toate nivelurile de nvmnt 280 281 282 283 284
P275 P275
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 Proiect Reabilitare i modernizare Colegiul Naional Iancu de Hunedoara Reabilitare i modernizare Grdinia cu Program Normal i Prelungit Licurici Reabilitare i modernizare Grdinia Piticot Reabilitare i modernizare Grdinia cu Program Prelungit Nr.5 Reabilitare i modernizare Grdinia cu Program Normal Nr.4 Reabilitare i modernizare Grdinia cu Program Normal Nr.6 Reabilitare i modernizare Grdinia Dumbrava Minunat Reabilitare i modernizare Grdinia cu Program Normal Nr.1 Reabilitare i modernizare Grdinia cu Program Normal Zori De Zi Reabilitare i modernizare Grdinia Floarea Soarelui Reabilitare i modernizare Grdinia Prichindelul Reabilitare i modernizare Grdinia cu Program Normal Nr.5 Reabilitare i modernizare coala Gimnazial Nr.1 Reabilitare i modernizare coala Gimnazial Nr.2 Reabilitare i modernizare Colegiul Economic Emanuil Gojdu Reabilitare i modernizare coala Gimnazial Nr.7 Reabilitare i modernizare Corp coal 3 Reabilitare i modernizare Corp coal 8 Reabilitare i modernizare Colegiul Tehnic Matei Corvin Reabilitare i modernizare coala Gimnazial Nr.6 Nivel prioritate NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3
532 Proiecte anterioare P276 P276 P276 P276 P276 P276 P276 P276 P276 P276 P276 P276 P276 P276 P276 P276 P276 P276 P276 P276
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 Proiect Reabilitare i modernizare coala Primar Petiu Mare Reabilitare i modernizare Colegiul National Iancu De Hunedoara Reabilitare i modernizare Corp coal 5 Reabilitare i modernizare coala Postliceal Sanitar Reabilitare i modernizare coala Primar Rctia Reabilitare i modernizare coala Primar Hdat Reabilitare i modernizare Grdinia cu Program Normal Bo Reabilitare i modernizare Colegiul Naional de Informatic Traian Lalescu Reabilitare i modernizare Corp coal 4 Reabilitare i modernizare Corp coal De Muzic Reabilitare i modernizare Liceul Tehnologic Constantin Bursan Reabilitare i modernizare Crea Sptmnal Nr. 1 Csua Cu Pitici Reabilitare i modernizare Clubul Copiilor i Elevilor Reabilitare i modernizare Clubul Sportiv colar Hunedoara Reabilitare i modernizare Centrul De Pedagogie Curativ Hunedoara Reabilitare i modernizare corp Facultate de Inginerie Hunedoara (Universitatea Politehnic Timioara) Reabilitare i modernizare corp Facultate De tiine Economice, Juridice i Sociale Hunedoara (Universitatea Alma Mater Sibiu) Nivel prioritate NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3
533 Proiecte anterioare P276 P276 P276 P276 P276 P276 P276 P276 P276 P276 P276 P276 P276 P276 P276 P276 P276
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod 322 323 324 325 3.2.3. Asigurarea unui proces educaional de calitate, adaptat cerinelor de pe piaa muncii 326 Proiect Introducerea i extinderea utilizrii TIC n activitile de predare i nvare, management i planificare Crearea unui mecanism permanent care s se ocupe de adaptarea curriculei la nevoile existente pe piaa muncii Program de organizare a stagiilor de practic a elevilor n firme din sectorul public sau privat, n scopul facilitrii inseriei tinerilor pe piaa forei de munc Programe de orientare i consiliere pentru tineri, n vederea asigurrii unei tranziii line de la educaie la viaa activ Program de msuri pentru asigurarea accesului cadrelor didactice la programe de formare profesional continu i pentru evaluarea periodic a competenelor acestora Promovarea parteneriatelor ntre unitile de nvmnt i mediul de afaceri, n vederea facilitrii stagiilor de practic a alevilor i adaptarea curriculei educaionale. Promovarea metodelor moderne de predare i nvmnt (e-learning) Promovarea n unitile de nvmnt a programelor de circulaie european pentru elevi, studeni, masteranzi, doctoranzi Nivel prioritate NP1 NP2 NP2 NP3 NP2
P277
535
3.3.1. Realizarea documentelor de fundamentare pentru reabilitarea i modernizarea infrastructurii socio-medicale i promovarea incluziunii sociale
333
NP2
P331
334
NP2
P332
335
336
337
NP2
P332
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod Proiect Realizarea i implementarea unui sistem de tip e-social baz de date interactiv care s permit monitorizarea situaiei beneficiarilor, cererea de servicii sociale, precum i serviciile sociale existente, la nivelul Municipiului Hunedoara i al satelor aparintoare Crearea unor uniti medicale mobile, n vederea asigurrii accesului persoanelor din zonele izolate la servicii medicale Dezvoltarea i dotarea cu echipamente a bazelor integrate pentru intervenii n situaii de urgen Dezvoltarea de programe de instruire pentru personalul din unitile medico-sociale n ceea ce privete ngrijirea medical, utilizarea TIC, etc. mbuntirea sistemului de selecie i pregtire a asistenilor sociali, precum i mbuntirea i dezvoltarea sistemului de monitorizare a activitii acestora Program de dezvoltare a cabinetelor de medicin a muncii Reabilitarea i echiparea Spitalului Municipal Dr. Alexandru Simionescu Hunedoara Reabilitarea, modernizarea i echiparea ambulatoriului integrat al Spitalului Municipal Dr. Alexandru Simionescu Hunedoara nfiinarea unui Centru de consiliere i sprijin pentru inseria social i reconversia profesional a persoanelor aflate in dificultate nfiinare Centru de prevenire i combatere a violenei, consiliere anti-drog, etc. nfiinare centru de ngrijire i asisten pentru persoane cu handicap Nivel prioritate
338
NP2
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod 349 Proiect nfiinarea unui centru de primire n regim de urgen pentru copii abuzai, victime ale traficului de persoane, copiii strzii nfiinare centru de consiliere familiar, de prevenire a abuzului, pregtire i sprijinire a reintegrrii n familie a copiilor nfiinare centru de pregtire n vederea reinseriei socioprofesionale pentru persoanele fr adpost Reabilitarea i modernizarea unitilor destinate infrastructurii sociale: centre ngrijire copii, btrni, asisten persoane cu deficiene, persoane aflate n dificultate. Reabilitarea i modernizarea Centrului de Zi Lumin i Speran Reabilitarea i modernizarea Centrului de Zi Pinea Vieii Hunedoara Reabilitarea i modernizarea adpostului de urgen pentru noapte Reabilitarea i modernizarea Casei familiale pentru copii cu dizabiliti Reabilitarea i modernizarea Centrului specializat pentru copii cu dizabiliti Reabilitarea i modernizarea Centrului Maternal Hunedoara Derularea de campanii de informare i contientizare a publicului cu privire la aspecte ce in de incluziunea social i non- discriminarea categoriilor vulnerabile Promovarea investiiilor ce susin incluziunea social Nivel prioritate NP2
350 351
NP2 NP2
352
NP2
P330
353 354 355 356 357 358 3.3.3. Promovarea incluziunii sociale i combaterea riscului de srcie 359 360
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod 361 362 363 364 Proiect Cursuri de formare profesional pentru persoanele cu handicap Asigurarea de servicii comunitare pentru categoriile dezavantajate Programe educaionale pentru prevenirea infracionalitii n rndul tinerilor Programe educaionale pentru prevenirea i combaterea traficului i consumului de droguri n rndul tinerilor Asigurarea accesului la servicii medicale pentru categoriile defavorizate, inclusiv prin dezvoltarea unor programe gratuite de evaluare i monitorizare a strii de sntate a acestora Construirea de rampe de acces/lifturi n toate instituiile de interes public n vederea facilitrii accesului persoanelor cu dizabiliti Organizarea i semnalizarea spaiilor de parcare speciale pentru persoanele cu handicap Montarea de sisteme de semnalizare sonore i vizuale Accesibilizarea toaletelor pentru persoanele cu handicap n instituiile publice Nivel prioritate NP2 NP3 NP3 NP3
365
NP3
539
372 373 374 375 3.4.2. Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii culturale i promovarea activitilor corelate cu aceasta 376 377 378 379 380 381 3.4.3. Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii sportive i promovarea activitilor corelate cu aceasta 382 383 384
NP2 NP2 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP2 NP2 NP3 NP2 NP2 NP2
P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371
P370, P371
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 3.4.4. Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii de petrecere a timpului liber i promovarea activitilor corelate cu aceasta 398 399 400 401 Proiect Reabilitarea i modernizarea stadionului municipal Amenajarea de piste pentru alergare n parcuri i n zonele de agrement Execuie lucrri de extindere Sal de Sport Colegiul Tehnic Matei Corvin Realizare patinoar mobil Amenajarea unui centru hipic Realizare skate-parc Promovarea activitilor sportive n rndul tinerilor Organizarea de competiii sportive la nivel local i regional Susinerea diversificrii sporturilor practicabile la nivel de mas Atragerea i organizarea de manifestri sportive naionale i internaionale Susinerea i promovarea de campionate sportive ntre coli i cartiere Parc de agrement i distracii - Thesys Park. (Proiect dezvoltat n colaborare cu Primria Municipiului Deva) Amenajarea unei zone de agrement n Pdurea Chizid Modernizarea Grdinii Zoologice Extinderea i modernizarea spaiilor pentru locurile de joac existente Execuie Parc de distracie zona Stadion Michael Klein Identificarea de noi locaii propice i amenajare locuri de joac pentru copii Nivel prioritate NP2 NP2 NP3 NP3 NP3 NP2 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP1 NP1 NP2 NP2 NP2 NP2
540 Proiecte anterioare P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371
P370, P371
P370, P371
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 Proiect Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac - str. Pinilor, bl.40 Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac-str.Pinilor,bl.38 Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac str. Trandafirilor, bl.17 Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac str. Viorele, bl.G9 Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac str. Arenei Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac str. Independenei Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac str. Zambilelor, bl.47 Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac b-dul Traian, bl.49A Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac str. Eroilor Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac str. Jiului Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac str. Cmpului, bl.B1 Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac str. Cmpului, bl.B2 Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac-bd.Dacia,bl.C22 Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac str. Cprioarei Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac-bd.Dacia,bl.K4 Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac str. Runcului-capt Nivel prioritate NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3
541 Proiecte anterioare P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 Proiect Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac str. Runcului, bl.K6 Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac-Bd. Dacia,bl.V3 Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac str. Munteniei, bl.C1 Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac din Parcul Linior str. Transilvaniei Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac str. Potei Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac din Parcul Tineretului Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac din Parc Place Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac din Parcul Central Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac din Parcul Corvin Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac str.Gh. Lazr Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac str. Toprceanu, bl.5 Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac din Parcul P-a Eliberrii Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac din Parcul Ciocrliei Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac Bd. Libertii depozit T&O Reabilitarea i modernizarea spaiului de joac Bd. Libertii, bl.14B Nivel prioritate NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3 NP3
542 Proiecte anterioare P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371 P370, P371
543
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod 444 445 446 447 Proiect mbuntirea condiiilor pentru desfurarea activitilor comerciale n cadrul pieelor n Municipiul Hunedoara Realizare trg auto i vechituri zona Complex Stadion Realizare trg animale zona fostelor uniti militare Amenajarea i reabilitarea Pieei Centrale a oraului, n vederea derulrii unui comer modern, civilizat i n condiii sanitare i de siguran corespunztoare Amenajarea i reabilitarea Pieei Obor, n vederea derulrii unui comer modern, civilizat i n condiii sanitare i de siguran corespunztoare Amenajare spaii comerciale comer legume fructe Piaa Obor Amenajare hal lactate Piaa Obor Crearea unui centru de consiliere n afaceri Crearea unui centru de informare pentru investitori Realizarea unui Ghid de produse i servicii oferite de mediul de afaceri local Crearea de centre de promovare, formare i consultan n afaceri Realizarea unei structuri care s asigure consultan pentru creterea accesului la export al firmelor locale Sprijinirea structurilor suport pentru afaceri n dezvoltarea de noi servicii ncurajarea cooperrii n reea i dezvoltarea unor oferte integrate din partea structurilor suport pentru afaceri Nivel prioritate NP2 NP3 NP3 NP2
448 449 450 451 452 453 4.1.3. Sprijinirea structurilor i serviciilor suport pentru mediul de afaceri 454 455 456 457
NP2 NP3 NP3 NP2 NP2 NP2 NP2 NP2 NP2 NP2
545
546
468
NP2
469 470 4.3.2. Dezvoltarea i consolidarea infrastructurii specifice de cercetare-dezvoltare-inovare 471 472 473 474 475 476 477
NP2 NP2 NP2 NP2 NP2 NP3 NP3 NP2 NP2 P468 P468 P467 P467
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod 478 479 480 481 482 483 484 Proiect Consultan n domeniul antreprenoriatului n cercetaredezvoltare-inovare Crearea de parteneriate public/privat pentru a introduce pe pia tehnologii operaionale inovative Stimularea crerii de ntreprinderi inovative nfiinarea de laboratoare de testare i certificare, precum i consolidarea cercetrii fundamentale n universiti i alte instituii publice de profil Crearea de centre de excelen n sectoarele cheie ncurajarea dezvoltrii de spin-off-uri ncurajarea iniiativelor inovative din companii Nivel prioritate NP3 NP2 NP3 NP2 NP2 NP3 NP2
P467
548
P493
NP2
P494 P495
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod P496 P497 P498 P499 P500 P501 P502 5.1.3. Eficientizarea activitii interne a Primriei P503 Proiect Certificarea Primariei Municipiului Hunedoara conform standardului ISO-27001 Implementarea unui sistem informatic integrat la nivelul Primriei i al instituiilor subordonate Aplicaie informatic de urmrire i monitorizare a investiiilor i proiectelor Primriei Aplicaie informatic complet i integrat de management al controlului intern/managerial funcional i eficient Realizarea Centrului de Date al Primriei Realizarea sistemului de back-up informatic centralizat Virtualizarea staiilor de lucru utilizate n cadrul Primariei prin implementarea n cadrul Centrului de Date a unei infrastructuri VDI Utilizarea unui Centru de date extern pentru a asigura recuperarea informaiilor n caz de dezastru prin implementarea mecanismelor de asigurare a redundanei informaionale necesare Dezvoltarea reelei de telecomunicaii metropolitane proprie municipalitii Implementarea soluiei de tip Cloud de mare capacitate a Primriei Suit de aplicaii informatice integrate de uz administrativ, financiar-contabil, salarizare, resurse de personal Integrarea sistemului de tip ERP cu alte sisteme conexe suport de tipul celor de management al documentelor sau publicare a datelor de interes pentru angajai n reeaua local intern (intranet) Nivel prioritate NP3 NP2 NP2 NP1 NP2 NP2 NP2
NP2
P500
P507
NP2
P485
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod P508 Proiect Implementarea unei soluii unitare de semnatur electronic la nivelul administraiei publice Implementarea unui sistem central de captur a documentelor necesare digitizrii suportului hrtie aferent datelor vehiculate n cadrul Instituiei i achiziionarea echipamentelor profesionale necesare acestei activiti Sistem informatic modern de management al documentelor Scanarea i arhivarea electronic a documentelor Primriei Sistem informatic de management al contractelor necesar realizarii contractelor i urmririi acestora pe ntreg ciclul lor de via, inclusiv prin utilizarea de mecanisme de monitorizare consum contract sau recontractare n caz de expirare stoc contractat, sau dat valabilitate contract Sistem electronic de management al arhivei fizice necesar asigurarii trasabilitii documentelor n mod hibrid, att n cadrul aplicaiilor electronice tip DMS, ct i n cadrul arhivei fizice ce urmeaz a fi reorganizate, pentru indeplinirea reglementarilor existente i ulterioare privind sigurana documentelor fizice i modul de tratare al acestora Realizarea/extinderea unui sistem electronic integrat pentru administraia public local, servicii medicale, servicii de urgen, registru spaii verzi, alte servicii comunitare i integrarea acestuia cu sistemele echivalente la nivel judeean sau regional Sistem de asigurare a interoperabilitii ntre instituii realizat prin implementarea unui portal dedicat schimbului securizat de informaii ntre instituiile partenere Primariei, necesar integrrii informatice inter-instituionale la nivelul Municipiului Hunedoara Nivel prioritate NP2
P512
NP2
P485
P513
NP2
P485
NP2
P485
NP2
P485
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod P516 P517 5.1.5. Creterea nivelului de pregtire profesional a resurselor umane din administraia public P518 P519 P520 Proiect Programe de pregtire continu a personalului adminisitrativ din interiorul Primriei Cursuri generale de cunoatere a politicilor i normelor de securitate aplicabile la nivelul Primriei Cursuri de pregtire a personalului din Compartimentul informatic Sesiune de cursuri de pregtire n domeniul IT de nivel general (ECDL) a personalului din cadrul Primriei Cursuri pentru mbuntirea competenelor i aptitudinilor necesare n domeniul asistenei sociale Nivel prioritate NP3 NP3 NP1 NP2 NP3
P486 P486
552
P521
P522
NP2
P523 5.2.2. Informarea comunitii asupra activitii Primriei i creterea participrii comunitii la elaborarea deciziilor publice P524 P525 P526 P527 P528 P529 P530
P521
P521
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Aciune Cod Proiect Realizarea ghieului virtual unic pentru ceteni: portal informatic care asigur funcia de ghieu unic pentru interaciunea cu cetenii, inclusiv modul de pli electronice interconectat cu furnizorii de servicii bancare on-line (carduri) Dezvoltarea bazei de date urbane aferente Municipiului pe baza sistemului GIS i implementarea portalului cu acces public i profesional Implementarea unui portal informatic de pli electronice pentru ceteni Dezvoltarea i implementarea Registrului Agricol i a portalului informatic de interaciune cu cetenii Dezvoltarea serviciilor publice electronice pentru ceteni prin implementarea de portaluri e-learning, e-sntate i pli electronice, precum i punerea la dispoziia utilizatorilor a acestor funcionaliti prin intermediul Internetului Implementarea unui sistem integrat de tip management al proceselor instituionale (BPM - Business Proccess Management) bazat pe servicii orientate pe arhitecturi deschise (SOA - Service Oriented Architecture) necesar uniformizarii i inter-conectrii aplicaiilor disparate utilizate n cadrul Primariei, n scopul eliminarii redundanei informaiilor electronice i unificrii serviciilor oferite ctre ceteni Publicarea pe portalul Primariei a hrii evenimentelor din Municipiul Hunedoara (sesizri, defeciuni etc.) Nivel prioritate NP1
P531
P532 P533 P534 5.2.3. Eficientizarea serviciilor publice i modernizarea modului de furnizare a acestora
P535
NP2
P536
NP2
P537
NP2
554
P001
Bugetul de stat
P004
P008
Studiu privind necesarul extinderii i modernizrii reelelor de utiliti, pe termen mediu i lung
P009
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Cod Proiect Studiu pentru evaluarea capacitii de circulaie i a necesitii modernizrii i extinderii reelei de transport rutier urban i interurban, n scopul asigurrii unei conectiviti optime la nivel zonal i creterea accesului cetenilor la serviciile publice Studiu privind devierea traficului greu i de tranzit n afara zonei urbane a Municipiului Hunedoara Realizarea Studiului de trafic rutier i a Planului de organizare a circulatiei n scopul optimizrii circulaiei i fluidizrii traficului rutier n Municipiul Hunedoarea, precum i realizarea unei metodologii de actualizare anual a acestora Obiectivele proiectului
P016
Studiul va include analiza reelei existente de transport rutier urban i interurban, aparinnd zonei admnistrative a Municipiului Hunedoara, precum i realizarea de studii de trafic punctuale i zonale, n scopul determinrii nivelului capacitii de circulaie i al propunerii de msuri de modernizare i extindere a drumurilor, acolo unde este cazul Studiul are drept scop analiza soluiilor de deviere a traficului greu i de tranzit n afara zonei urbane a Municipiului Hunedoara, prin realizarea unui inel de centur care s preia acest trafic i s ofere varianta de ocolire a zonei urbane pentru vehiculele care tranziteaz municipiul Studiul de trafic rutier i Planul de organizare a circulaiei au scopul de a permite evaluarea volumului de trafic pe arterele Municipiului Hunedoara i raportul dintre aceste volume i capacitatea de circulaie oferit de infrastructura existent i a de propune soluii concrete pentru obinerea unor valori optime ale acestui raport (lrgirea arterelor, restricii de circulaie n intersecii, sensuri unice etc.). De asemenea, proiectul presupune realizarea unei metodologii care s faciliteze actualizarea anual a celor dou elemente Planul integrat de mobilitate urban vizeaz crearea unui sistem de transport urban durabil, prin: facilitarea accesului tuturor la locurile de munc i de domiciliu, mbuntirea siguranei i securitii n trafic, reducerea polurii, a emisiilor de gaze cu efect de ser i a consumului de energie, creterea eficieniei i eficacitii costurilor pentru transportul de persoane i mrfuri. n acest scop, planul de mobilitate are rolul de a identifica proiecte i aciuni necesar a fi implementate, de genul: eficientizarea transportului public, realizarea de parcri, identificarea traseelor pentru pistele de biciclete, zone pietonale, etc. Studiul are drept scop identificarea volumelor de trafic i a matricilor origine-destinaie pentru infrastructura rutier urban a Municipiului Hunedoara i analiza oportunitii introducerii unui sistem integrat de
P017
P018
P019
P020
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Cod Proiect traficului rutier n Municipiul Hunedoara P021 Studiu privind necesarul de parcri rezideniale i publice cu plat sau gratuite Elaborare plan de msuri pentru susinerea unui sistem de transport durabil, prin compensarea cererii de transport rutier cu modurile mai puin poluante i cu un accent special pe multimodalitate Studiu pentru modernizarea i eficientizarea transportului public urban i interurban, n scopul creterii calitii serviciilor de transport Studiu pentru optimizarea i extinderea traseelor de transport public, n conformitate cu cererea existent Obiectivele proiectului management i monitorizare a traficului real, n diversele variante tehnologice existente la ora actual. Studiu de oportunitate are rolul de a identifica cererea existent la nivelul Municipiului Hunedoara pentru parcri rezideniale i publice i de a analiza msura n care aceast cerere este satisfcut de spaiile de parcare existente. Planul de msuri pentru susinerea unui sistem de transport durabil trebuie s indice aciuni concrete prin care s se obin reorientarea opiunilor de transport ale cetenilor Municipiului Hunedoara de la utilizarea vehiculului propriu, la alegerea altor soluii, mai puin poluante: transportul public (modern, accesibil i eficient), mersul cu bicicleta, mersul pe jos, car-sharing etc. Studiul are rolul de a analiza transportul public din Municipiul Hunedoara, din toate punctele de vedere: eficien, regularitate, grad de satisfacere a cerinelor cltorilor etc. i de a propune soluii pentru modernizarea i eficientizarea procesului de transport public i cretere a calitii serviciilor de transport Analiza cererii de transport a utilizatorilor transportului public i propunerea de soluii de optimizare i extindere a traseelor mijloacelor de transport public, inclusiv n zone rezideniale noi, sate aparintoare, localiti nvecinate. NetCity reprezint o infrastructur subteran de transport pentru sistemele de comunicaii electronice din Municipiul Hunedoara, reea suport pentru fibra optic, incluznd i alte reele de infrastructur: reea electric, reea de alimentare pentru iluminatul public, obinndu-se astfel eliminarea general a cablurilor aeriene. Implementarea NetCity va permite i extinderea gradului de acoperire broadband pe teritoriul oraului Proiectul are drept scop identificarea unei locaii optime i construcia unei fntni muzicale n centrul Municipiului Hunedoara, ca punct de atracie i recreere att pentru cetenii oraului, ct i pentru turiti
P022
P023
P024
Buget local
P074
P084
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Cod Proiect Obiectivele proiectului Extinderea lucrrilor de reabilitare i modernizare a infrastructurii rutiere urbane, n zonele neacoperite prin proiectele similare anterioare. Pentru identificarea zonelor respective i stabilirea nivelului de prioritate, se vor aplica rezultatele Studiului pentru evaluarea capacitii de circulaie i a necesitii modernizrii i extinderii reelei de transport rutier urban i interurban Reabilitarea, extinderea i refacerea infrastructurii rutiere de legtur dintre Municipiul Hunedoara i satele aparintoare sau localitile nvecinate. Pentru identificarea zonelor respective i stabilirea nivelului de prioritate, se vor aplica rezultate Studiului pentru evaluarea capacitii de circulaie i a necesitii modernizrii i extinderii reelei de transport rutier urban i interurban Lucrri de extindere a capacitii rutiere, n zonele identificate ca prezentnd un raport volum de trafic/capacitate de nivel mare. Pentru identificarea zonelor respective i stabilirea nivelului de prioritate, se vor aplica rezultate Studiului pentru evaluarea capacitii de circulaie i a necesitii modernizrii i extinderii reelei de transport rutier urban i interurban Asigurarea de informaii n timp real participanilor la trafic, prin intermediul panourilor cu mesaje variabile, asupra condiiilor meteorologice i strii drumului, nregistrare cu ajutorul senzorilor specifici Implementarea concluziilor Planului de mobilitate i de organizare a circulaiei, n scopul asigurrii unui transport durabil n Municipiul Hunedoara Implementarea msurilor stabilite prin Planul de organizare a circulaiei n Municipiul Hunedoara, n scopul mbuntirii raportului dintre volumele de trafic i capacitatea de circulaie a infrastructurii rutiere urbane Implementarea unui sistem de management i monitorizare a traficului rutier n Municipiul Hunedoara, care s includ sincronizarea n timp real a Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
P087
P088
Modernizarea drumurilor de interes local ctre satele aparintoare i ctre localitile nvecinate
P089
Creterea capacitii reelei rutiere acolo unde aceasta este la limita superioar a valorilor de trafic sau chiar depit Implementarea unui sistem de monitorizare a condiiilor meteorologice i strii drumului i avertizarea participanilor la trafic asupra condiiilor adverse Implementarea planului de mobilitate i reorganizare a reelei rutiere Implementarea msurilor stabilite prin Planul de organizare a circulaiei n Municipiul Hunedoara Implementarea unui sistem integrat de monitorizare i
P098
P099
P100 P105
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Cod Proiect management al traficului rutier n Municipiul Hunedoara Obiectivele proiectului semafoarelor pe arterele principale ale Municipiului, creterea siguranei pietonilor la traversarea acestora, creterea siguranei n trafic pentru conductorii de vehicule i existena unui Centru de comand i control integrat pentru managementul traficului rutier. Se vor utiliza rezultatele Planului de organizare a circulaiei i ale Studiului de oportunitate privind introducerea unui sistem integrat de management i monitorizare a traficului rutier n Municipiul Hunedoara Implementarea unui sistem de management al transportului public, care s contribuie la eficientizarea serviciului de transport public, prin urmrirea n timp real a vehiculelor de transport public i a gradului de ncrcare al acestora, precum i la creterea satisfaciei cltorilor, datorit adaptrii periodicitii succesiunii vehiculelor de transport public pe traseu la cererea existent, oferirea de informaii nainte i n timpul cltoriei. Sistemul poate fi integrat cu sistemul de management al traficului rutier, n scopul centralizrii informaiilor i a asigurrii prioritii vehiculelor de transport public n interseciile semaforizate. Realizarea unui centru de comand integrat pentru managementul traficului rutier i managementul vehiculelor de transport public, utilizndu-se inclusiv concluziile Studiului pentru modernizarea i eficientizarea transportului public urban i interurban, n scopul creterii calitii serviciilor de transport Aplicarea concluziilor Studiului pentru optimizarea i extinderea traseelor de transport public, n conformitate cu cererea existent, n scopul extinderii i reorganizrii traseelor de transport public Studiul de fezabilitate va realiza o analiz a situaiei existente, soluii de realizare a unui management integrat al situaiilor de urgen i a eficienei acestora i va propune soluia optim pentru realizarea unui astfel de sistem de management integrat Realizarea unui sistem informatic de nregistrare i eviden a spaiilor verzi aflate pe teritoriului Municipiului Hunedoara i actualizarea periodic a bazei de date
P120
P121
Realizarea unui centru de comand i control al transportului public, integrat cu centrul de management al traficului Extinderea i reorganizarea traseelor de transport public, conform studiului de fundamentare Studiu de fezabilitate i organizare privind implementarea Sistemului de management integrat al situaiilor de urgen ntocmirea unui Cadastru verde al localitii
P122
Buget local
P151
P165
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Cod Proiect Modernizarea sistemului municipal de management al deeurilor Sistem integrat de monitorizare i informare referitor la calitatea factorilor de mediu Obiectivele proiectului
559 Surs de finanare PO Infrastructur mare, Buget local POR, Buget local
P167
Proiectul are drept scop aplicarea soluiilor de modernizare a sistemului municipal de management al deeurilor optime Implementarea unui sistem de monitorizare a calitii factorilor de mediu, prin integrarea n acesta a unor staii/senzori de msurare a tuturor factorilor de mediu vizai. Rezultatele vor fi centralizate i afiate n timp real prin panouri cu mesaje variabile, n diferite puncte din ora Proiectul vizeaz nfiinarea unui Centru Municipal integrat pentru situaii de urgen, care s gestioneze n viitor situaiile de urgen din Municipiul Hunedoara, colectnd informaii, procesndu-le i transmindu-le mai departe, asigurnd i managementul resurselor materiale, umane i financiare pentru astfel de cazuri. Centrul trebuie s includ interfeele necesare pentru integrarea cu structurile similare de la nivel judeean i regional. Proiectul va fi realizat n conformitate cu concluziile Studiului de fezabilitate i organizare privind implementarea Sistemului de management integrat al situaiilor de urgen Proiectul va asigura implementarea unei reele de comunicaii de date i voce ntre sediul Primriei Municipiului Hunedoara i Centrul de comand i supraveghere pentru situaii de urgen. Proiectul va fi realizat n conformitate cu concluziile Studiului de fezabilitate i organizare privind implementarea Sistemului de management integrat al situaiilor de urgen
P183
P189
nfiinare i operaionalizare Centru Municipal Integrat pentru Situaii de Urgen, integrat cu structurile similare de la nivel judeean i regional
P190
Implementarea unei reele de comunicaii i dedicate ntre Centrul de Comand i Supraveghere i sediul Primriei Municipiului Hunedoara i realizarea sistemului de comunicaii de urgen date i voce aferent Dezvoltarea i dotarea serviciilor de urgen cu autospeciale specifice i un centru de comand mobil Elaborare studiu de fundamentare referitor la valorificarea eficient a
P191
Achiziionarea de autospeciale specifice i a unui centru de comand mobil i dotarea vehiculelor existente cu echipamente moderne i eficiente Proiectul are drept scop identificarea tuturor oportunitilor oferite de prezena pe teritoriul Municipiului Hunedoara a Castelului Corvinilor,
P201
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Cod Proiect potenialului Castelului Corvinilor sub aspect turistic, economic i cultural Elaborarea unui studiu de identificare a elementelor de unicitate i originalitate proprii Municipiului Hunedoara i mprejurimilor acestuia Reabilitarea traseului mocniei, repunerea acesteia n funciune i introducerea n traseele turistice locale Dezvoltarea ecoturismului, prin valorificarea resurselor naturale i a biodiversitii oferite de Pdurea Chizid nfiinarea unor asociaii / clustere la nivel regional pentru promovarea i dezvoltarea turismului, a culturii i a artei Elaborarea unui plan integrat de promovare a Municipiului Hunedoara ca destinaie turistic Promovarea obiectivelor turistice din municipiu prin utilizarea prezentrilor multimedia Obiectivele proiectului obiectiv turistic de importan major pentru ora i regiune, i elaborarea unui plan de msuri pentru valorificarea eficient a acestora, sub aspect turistic, economic i cultural Studiul are scopul de a identifica elementele de unicitate i originalitate proprii Municipiului Hunedoara i mprejurimilor acestuia, n scopul valorificrii potenialului acestora pentru diversificarea ofertei turistice i transformarea Hunedoarei n destinaie turistic important, att la nivel regional, ct mai ales naional i european Proiectul are drept scop reabilitarea traseului mocniei i repunerea n funciune a acestia, cu scopul de a promova aceast oportunitate local i de a o introduce n traseele turistice. Proiectul va valorifica concluziile Studiului pentru identificarea elementelor de unicitate i originalitate proprii Municipiului Hunedoara i mprejurimilor acestuia Elaborarea i aplicarea unui plan de msuri pentru dezvoltarea ecoturismului, prin valorificarea resurselor naturale oferite de Pdurea Chizid. Proiectul va valorifica concluziile Studiului pentru identificarea elementelor de unicitate i originalitate proprii Municipiului Hunedoara i mprejurimilor acestuia Identificarea posibilitilor de nfiinare a unor asociaii sau clustere regionale pentru promovarea i dezvoltarea turismului, culturii i artei, n scopul ghidrii i sprijinirii investiiilor n infrastructura respectiv, inclusiv prin atragerea fondurilor europene Elaborarea unui plan de msuri integrat de promovare a Municipiului Hunedoara ca destinaie turistic, prin identificarea soluiilor de promovare optime (site, hart turistic, brouri de promovare, evenimente etc.) a turismului local, prin evidenierea caracteristicilor specifice ale zonei Proiectul va implementa soluiile identificate prin Planul integrat de promovare a Municipiului Hunedoara ca destinaie turistic, axndu-se pe utilizarea prezentrilor multimedia, incluznd: site, hart online a traseelor turistice, plcue de identificare a obiectivelor turistice cu cod de bare pentru citire cu smartphone, etc.
P202
Buget local
P207
P208
P230
P240
P241
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Cod P258 Proiect Studiu asupra nivelului actual de utilizare a tehnologiei informaiei n mediul public i privat Studiu asupra corelaiei existente ntre cererea de for de munc i oferta de servicii de formare profesional continu Plan de msuri integrate pentru promovarea i stimularea activitilor de cercetaredezvoltare-inovare n mediul public i privat Dezvoltarea de soluii electronice integrate (baze de date interactive), pentru monitorizarea situaiei cererii i ofertei de pe piaa forei de munc Crearea unui mecanism pentru o evaluare periodic a materialelor pentru uz didactic i activiti practice, inclusiv tehnic de calcul, i a nivelului de performan al acestor echipamente, n unitile de nvmnt Studiu pentru analiza nivelului de prioritate al proiectelor de reabilitare i modernizare a unitilor de nvmnt Studiu pentru analiza ofertei educaionale n relaie direct cu cerinele actuale i viitoare de pe Obiectivele proiectului Realizarea unui studiu asupra nivelului de utilizare al tehnologiei informaiei n mediul public i privat i compararea rezultatelor cu indicatorii similari la nivel judeean, regional, naional i european Studiul va include o analiz a pieei muncii la ora actual i a cererii de for de munc existent, analiza ofertei de servicii de formare profesional i gradul de corelare existent ntre cele dou aspecte Elaborarea unui plan de msuri pentru promovarea i stimularea activitilor de CDI n mediul public i privat, prin acordarea de faciliti n achiziionarea tehnologiei necesare, stimularea cercettorilor cu rezultate deosebite n domeniu etc. Realizarea unei baze de date integrate i interactive, care s permit monitorizarea att a cererii, ct i a ofertei existente pe piaa de munc i care s pun n legtur direct angajatorii i potenialii angajai, n funcie de profilul solicitat
561 Surs de finanare PO Competitivitate, Buget local PO Capital uman, Buget local
P261
P267
Buget local
P270
P275
Crearea unei baze de date centralizate, n urma evalurii nivelului de dotare din toate unitile de nvmnt, inclusiv cu materiale pentru uz didactic, pentru activiti de laborator, tehnic de calcul, sisteme de supraveghere i securitate, etc. Studiul are scopul de a analiza situaia existent n toate unitile de nvmnt din Municipiul Hunedoara, de a stabili criteriile de prioritizare i a realiza o list a proiectelor de reabilitare i modernizare, organizat pe baza acestor criterii Studiul trebuie s realizeze o analiz coerent a cererii existente pe piaa forei de munc, att n prezent, ct i evoluia acesteia pe termen mediu i lung. n paralel, va fi realizat o analiz a curriculei de nvmnt, n
P276
Buget local
P277
PO Capacitate Administrativ,
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Cod Proiect piaa muncii i evaluarea diferenelor existe la nivelul curriculei de nvmnt Introducerea i extinderea utilizrii TIC n activitile de predare i nvare, management i planificare Evaluarea raportului ntre nivelul de dotare i necesarul de echipamente i tehnologii moderne existente n sistemul socio-medical de stat i privat Reabilitarea i echiparea Spitalului Municipal Dr. Alexandru Simionescu Hunedoara Reabilitarea, modernizarea i echiparea ambulatoriului integrat al Spitalului Municipal Dr. Alexandru Simionescu Hunedoara Parc de agrement i distracii Thesys Park. (Proiect dezvoltat n colaborare cu Primria Municipiului Deva) Obiectivele proiectului special pentru nvmntul liceal i post-liceal, cu scopul evalurii gradului de coresponden al acesteia cu cererea de pe piaa muncii Proiectul are drept scop introducere, respectiv extinderea utilizrii tehnologiei informaiei i comunicaiilor n procesul de nvmnt, n scopul atingerii unui nivel de performan crescut n activitile de predare, nvare, management i planificare, care s tind spre atingerea cerinelor impuse la nivel european Evaluarea nivelului de dotare din sistemul socio-medical, al necesarului de echipamente i tehnologii moderne i al corespondenei dintre cele dou aspecte Proiectul are drept obiectiv reabilitarea i echiparea Spitalului Municipal Dr. Alexandru Simionescu din Municipiul Hunedoara, astfel nct acesta s corespund standardelor de calitate impuse Proiectul are drept scop reabilitarea, modernizarea i achiziia de echipamente moderne i performante pentru ambulatoriul integrat din cadrul Spitalului Municipal Dr. Alexandru Simionescu din Municipiul Hunedoara, cu scopul creterii calitii i diversificrii serviciilor medicale oferite Proiectul are ca obiectiv identificarea unei locaii corespunztoare i amenajarea unui parc tematic de agrement i distracii, care s contribuie la diversificarea ofertei turistice locale i zonale, precum i la creterea calitii turismului. Proiectul va fi dezvoltat n colaborare cu Primria Municipiului Hunedoara Proiectul are drept scop identificarea unei locaii corespunztoare i amenajarea unei zone de agrement n Pdurea Chizid, care s reprezinte o ofert atrgtoare att pentru cetenii oraului, ct i pentru turiti, incluznd: zon picnic, zon relaxare, activiti de agrement, traseu trenule etc. Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
P322
P332
P344
P345
P396
P397
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Cod P398 Proiect Modernizarea Grdinii Zoologice Obiectivele proiectului Proiectul are ca obiectiv modernizarea Grdinii Zoologice din Hunedoara, n scopul creterii atractivitii acesteia, precum i al atingerii unui nivel corespunztor al standardelor de calitate Pe baza rezultatelor Studiului pentru identificarea produselor meteugreti i artizanale cu specific local, se va elabora i se va implementa un plan de msuri care s contribuie la stimularea i promovarea acestor activiti, cu scopul att al dezvoltrii i promovrii acestui segment de turism, ct i al creterii gradului de ocupare al forei de munc Realizarea unui audit pentru inventarierea dotrii Primriei cu echipamente informatice i software-ul aferent acestora Realizarea unei aplicaii informatice complete i integrate de management al controlului intern/managerial funcional i eficient, n conformitate cu cerinele OMF 946/2005 republicate, care s asigure managementul controlului intern printre-o abordare integrat i colaborativ, precum i acoperirea complet a nevoilor de management, facilitnd astfel planificarea i controlul n zonele de previzionare, bugetare, analiz, aplicare msuri corective n condiiile dezvoltrii infrastructurii IT la nivelul Primriei, att pentru creterea capacitii interne i pentru realizarea integrrii la nivel regional i naional, ct i pentru creterea transparenei fa de populaie i dezvoltarea de servicii publice pentru ceteni, este necesar calificarea personalului din compartimentul informatic, prin sesiuni de pregtire n urmtoarele specialiti: Sisteme de operare de tip server pentru infrastructuri cu virtualizare; Securitatea sistemelor informatice i soluii moderne de protecie i IPS/IDS; Baze de date moderne instalare, configurare, mecanisme de protecie, back-up i recuperare; Reele de date de mare capacitate proiectare, implementare i management; Sisteme moderne GIS soluii, implementare, configurare i dezvoltarea layer-elor proprii; Sisteme informatice critice proiectare, configurare i mentenan
P440
Stimularea i promovarea activitilor de realizare a produselor meteugreti i artizanale cu specific local Auditarea sistemelor informatice ale Primariei Aplicaie informatic complet i integrat de management al controlului intern/managerial funcional i eficient
P485
Buget local
P499
Buget local
P518
Capitolul 8. Strategia de dezvoltare 2014 2020 a municipiului Hunedoara Cod Proiect Studiu privind ateptrile cetenilor n ceea ce privete calitatea serviciilor publice i transparena decizional Realizarea ghieului virtual unic pentru ceteni Obiectivele proiectului Realizarea unui sondaj de opinie n rndul cetenilor Municipiului Hunedoara, n scopul stabilirii gradului de satisfacie fa de calitatea serviciilor publice i nivelul de transparen decizional, precum i pentru centralizarea propunerilor concrete pentru mbuntirea calitii celor dou aspecte Realizarea unui ghieu virtual unic pentru ceteni: portal informatic care s asigure functia de ghiseu unic pentru interaciunea cu cetenii, inclusiv un modul de pli electronice interconectat cu furnizorii de servicii bancare on-line (carduri)
P521
Buget local
P531
Capitolul 9. Implementarea i monitorizarea aplicrii Strategiei de dezvoltare 2014 2020 a Municipiului Hunedoara
565
Capitolul 9. Implementarea i monitorizarea aplicrii Strategiei de dezvoltare 2014 2020 a Municipiului Hunedoara
n scopul implementrii cu succes a Strategiei de dezvoltare 2014 2020 a Municipiului Hunedoara, prin realizarea proiectelor cuprinse n Portofoliul de proiecte pentru perioada programatic avut n vedere i susinerea obiectivelor strategice stabilite pentru ndeplinirea viziunii i misiunii Municipiului Hunedoara, au fost identificate o serie de activiti, care pot fi clasificate dup cum urmeaz: Aciuni pregtitoare de implementare a strategiei Aciuni necesare pentru implementarea proiectelor Aciuni de monitorizare a stadiului de implementare a strategiei Aciuni corective n vederea actualizrii strategiei n funcie de situaia existent la momentul respectiv Aciuni de pregtire a strategiei pentru urmtoarea perioad programatic n Tabel 9.1 sunt prezentate activitile care trebuie ntreprinse, pe termen scurt, mediu i lung, n scopul atingerii obiectivului general al strategiei i al realizrii aciunilor prioritare identificate pentru fiecare domeniu de intervenie menionat n cadrul strategiei. De asemenea, n tabel sunt prezentate structurile responsabile pentru realizarea aciunilor respective. Trebuie specificat c structurile respective sunt responsabile n primul rnd cu asigurarea demarrii aciunilor respective i cu monitorizarea realizrii acestora, dar n faza de implementare a aciunii se recomand atragerea i colaborarea i cu alte entiti, n scopul obinerii expertizei profesionale specifice necesare, cum ar fi: reprezentani ai mediului de afaceri, parteneri din alte municipii, instituii de nvmnt i cercetare, consultani externi, evaluatori independeni etc. Dup cum se observ, se propune nfiinarea unei Comisii de monitorizare i actualizare a Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara, 2014 2020, care va avea un rol principal n implementarea, monitorizarea gradului de implementare, planificarea i eventuala modificare a strategiei. Comisia respectiv trebuie s includ, alturi de primar i viceprimar, membri ai compartimentelor i direciilor de specialitate din Primrie, a cror contribuie este absolut necesar pentru evaluarea strategiei i stabilirea nivelului de prioritate al proiectelor, un rol important avndu-l, bineneles, Compartimentul Implementare Proiecte i Biroul Proiecte cu Finanare European.
Capitolul 9. Implementarea i monitorizarea aplicrii Strategiei de dezvoltare 2014 2020 a Municipiului Hunedoara
566
Evalurile intermediare i final ale succesului nregistrat n implementarea strategiei se vor face conform unor criterii clare, de ctre comisia amintit mai sus. Criteriile respective au un caracter dinamic, n sensul c pot fi modificate n cazul n care se constat c cele stabilite iniial nu ofer o imagine clar asupra stadiului de implementare. Un set iniial de astfel de criterii de evaluare va conine cel puin urmtoarele puncte: Valoarea procentual a totalului bugetelor proiectelor implementate sau n curs de implementare, n raport cu bugetul planificat iniial. Evaluarea impactului proiectelor implementate n raport cu rezultatele preconizate (succesul proiectelor individuale). Valoarea procentual a fondurilor atrase din nerambursabile, n raport cu valoarea total a proiectelor. surse
Valoarea procentual a fondurilor atrase din surse nerambursabile, n raport cu valoarea estimat a fi atras din astfel de surse. Evaluarea stadiului de implementare a strategiei va fi fcut cel puin anual (aa cum rezult i din tabelul de mai jos). O evaluare corect i obiectiv va permite generarea de msuri corective asupra eventualelor rezultate nesatisfctoare, precum i de msuri care s prentmpine apariia unor astfel de situaii n perioada urmtoare.
Capitolul 9. Implementarea i monitorizarea aplicrii Strategiei de dezvoltare 2014 2020 a Municipiului Hunedoara
567
Tabel 9.1. Plan de aciuni pentru realizarea Strategiei de dezvoltare 2014-2020 a Municipiului Hunedoara
Aciune Aciuni pe termen scurt (2014 2015) Aprobarea strategiei de ctre Consiliul Local al Municipiului Hunedoara prin Hotrre de Consiliu Local nfiinarea unei Comisii de monitorizare i actualizare a Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara, 2014 2020, prin Dispoziie a Primarului Municipiului Hunedoara Repartizarea proiectelor pe compartimentele de specialitate din cadrul Primriei Municipiului Hunedoara Finalizarea proiectelor aflate n implementare Realizarea/actualizarea documentelor de fundamentare pentru fiecare domeniu prioritar stabilit prin Strategia de dezvoltare, conform nivelelor de prioritate stabilite Analiza rezultatelor i concluziilor documentelor de fundamentare pe fiecare domeniu prioritar, n scopul actualizrii/coreciei gradului de prioritate al proiectelor din portofoliu, precum i pentru analiza necesarului de resurse (financiare, umane, logistic etc.) i stabilirea duratei estimative de implementare pentru fiecare proiect Identificarea i analizarea surselor de finanare pentru proiectele propuse spre implementare prin strategia de dezvoltare, precum i a modului de accesare a surselor de finanare respective Identificarea partenerilor publici i privai pentru dezvoltarea i implementarea proiectelor prioritare Realizarea de acorduri de parteneriat n scopul realizrii proiectelor din portofoliu Planificarea multianual a bugetului, pe baza analizelor realizate anterior i a consultrilor cu Comisia de monitorizare i actualizare a strategiei. Stabilirea graficului de derulare/implementare a proiectelor, prin includerea n buget a investiiilor stabilite ca fiind prioritare pentru perioada respectiv Consiliul Local al Municipiului Hunedoara Primarul Municipiului Hunedoara Comisia de monitorizare i actualizare a Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara, 2014-2020 Comisia de monitorizare i actualizare a Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara, 2014-2020 Comisia de monitorizare i actualizare a Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara, 2014-2020 Comisia de monitorizare i actualizare a Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara, 2014-2020 Comisia de monitorizare i actualizare a Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara, 2014-2020 Comisia de monitorizare i actualizare a Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara, 2014-2020 Comisia de monitorizare i actualizare a Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara, 2014-2020 Consiliul Local al Municipiului Hunedoara Comisia de monitorizare i actualizare a Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara, 2014-2020 Responsabili
Capitolul 9. Implementarea i monitorizarea aplicrii Strategiei de dezvoltare 2014 2020 a Municipiului Hunedoara Aciune Pregtirea cadrului instituional i a resurselor umane pentru implementarea proiectelor prioritare Evaluarea intermediar a strategiei (cel puin anual) Aciuni pe termen mediu (2015 2018) Continuarea activitilor pe termen scurt care nu au fost finalizate Realizarea de parteneriate pentru dezvoltarea proiectelor prioritare de anvergur de la nivelul municipiului Implementarea proiectelor prioritare Promovarea rezultatelor proiectelor la nivel municipal, judeean, regional, naional i internaional Monitorizarea stadiului implementrii proiectelor din portofoliu i realizarea unor rapoarte de progres Revizuirea portofoliului de proiecte, n scopul realizrii de eventuale corecii/completri a elementelor cuprinse n acesta, inclusiv a gradului de prioritate, n funcie de stadiul de implementare la momentul respectiv i de concluziile rapoartelor de progres Evaluarea intermediar periodic a strategiei (cel puin anual) Revizuirea i actualizarea strategiei pe baza evalurii intermediare i luarea de msuri corective, dac este cazul (la maxim 2 ani) Aciuni pe termen lung (2018 2020) Continuarea activitilor pe termen mediu care nu au fost finalizate Revizuirea i actualizarea strategiei pe baza evalurii intermediare i luarea de msuri corective, dac este cazul (la maxim 2 ani) Responsabili
568
Comisia de monitorizare i actualizare a Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara, 2014-2020 Comisia de monitorizare i actualizare a Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara, 2014-2020 Comisia de monitorizare i actualizare a Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara, 2014-2020 Comisia de monitorizare i actualizare a Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara, 2014-2020 Comisia de monitorizare i actualizare a Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara, 2014-2020 Comisia de monitorizare i actualizare a Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara, 2014-2020 Comisia de monitorizare i actualizare a Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara, 2014-2020 Comisia de monitorizare i actualizare a Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara, 2014-2020 Comisia de monitorizare i actualizare a Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara, 2014-2020 Comisia de monitorizare i actualizare a Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara, 2014-2020 Comisia de monitorizare i actualizare a Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara, 2014-2020 Comisia de monitorizare i actualizare a Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara, 2014-2020
Capitolul 9. Implementarea i monitorizarea aplicrii Strategiei de dezvoltare 2014 2020 a Municipiului Hunedoara Aciune Finalizarea implementrii proiectelor prioritare Promovarea rezultatelor proiectelor la nivel municipal, judeean, regional, naional i internaional Evaluarea final a strategiei Pregtirea strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara pentru urmtoarele perioade de programare Responsabili
569
Comisia de monitorizare i actualizare a Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara, 2014-2020 Comisia de monitorizare i actualizare a Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara, 2014-2020 Comisia de monitorizare i actualizare a Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara, 2014-2020 Comisia de monitorizare i actualizare a Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara, 2014-2020
Consideraii finale
570
Consideraii finale
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara are rolul de a oferi o imagine complet i clar a obiectivelor strategice i a cilor de punere n aplicare a acestora, asumate de administraia local pentru orizontul de timp 2014 2020, reprezentnd un instrument util autoritii publice locale din mai multe puncte de vedere, cum ar fi: Realizeaz o analiz amnunit a situaiei de la care se pornete, corespunztoare momentului de nceput al perioadei programatice, care ofer att o baz pentru identificarea oportunitilor de dezvoltare i a deficienelor care trebuie corectate, ct i posibilitatea evalurii progresului obinut prin aplicarea strategiei. Permite identificarea resurselor existente i modaliti de utilizare eficient a acestora, prin direcionarea lor ctre prioritile de dezvoltare stabilite. Permite identificarea surselor de finanare existente i creeaz premisele atragerii fondurilor din surse rambursabile i nerambursabile. Permite transparena decizional, prin consultrile publice realizate n timpul elaborrii strategiei. Planificarea strategic este un proces n mai multe etape, prin care comunitatea particip la crearea unei imagini a viitorului propriu n cadrul nou care va fi conferit localitii lor, pornind de la condiiile prezente, cu identificarea i definirea cilor de realizare a acelui viitor. Se realizeaz astfel imaginea trecerii de la condiiile actuale socio-economice la noul set de condiii, conform proieciei de perspectiv, care s corespund ateptrilor comunitii i a altor factori interesai de dezvoltarea localitii. Documentul final rezultat, strategia de dezvoltare pe termen mediu a comunitii respective, deine valene multiple: Constituie un document programatic privind direciile strategice de dezvoltare n perioada de planificare vizat; Este un document de cercetare privind contextul i potenialul de dezvoltare calitativ a sistemului complex al localitii; Reprezint un ghid de orientare unitar a liderilor administraiei publice locale, a comunitii de afaceri, investitorilor, dar i a comunitii civile n ansamblu;. Prin punerea n aplicare acioneaz ca un instrument de lucru performant la dispoziia autoritilor locale pentru a ntri potenialul economic al localitii, a mbunti climatul investiional i a crete nivelul general de competitivitate;
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
Consideraii finale
571
Reprezint un mijloc de coeziune al instituiilor i ntreprinderilor locale, precum i a antreprenorilor i forei de munc; Acioneaz ca un garant al dezvoltrii optimale prin care se sporete ncrederea mediului de afaceri n eficiena administraiei publice locale i contribuie astfel la stimularea opiunilor de a investi n zon; Reprezint un document de analiz detaliat a principalilor parametri de stare ai ariei administrative care constituie obiectul de referin al strategiei elaborate. Oferirea unui rspuns adecvat acestui demers complex, cu actori care aparin unor categorii multiple i animai de interese diverse, este posibil numai n condiiile definirii i executrii unui proces complex, care presupune parcurgerea iterativ a mai multor etape. Principalele etape parcurse n vederea fundamentrii i elaborrii Strategiei pentru dezvoltarea durabil a municipiului Hunedoara n perioada 2014-2020 sunt: Analiza socio-economic; Analiza documentelor strategice anterioare; Analiza SWOT pe domenii de interes; Definirea coordonatelor de context strategic; Stabilirea portofoliului de proiecte; Consultarea public. Prima etap a procesului de planificare, analiza socio-economic, a constat n determinarea parametrilor de stare i a nivelului de dezvoltare al acestora, pentru domeniile majore prin care se configureaz mediul de manifestare al tuturor factorilor de interes din cadrul municipiului Hunedoara. O importan deosebit a fost acordat n aceast etap asigurrii caracteristicilor de calitate ale datelor prelevate pentru a fi prelucrate, referitoare la: actualitate, veridicitate, relevan, credibilitate, consisten etc. Pentru respectarea acestei cerine, informaiile i datele care au fcut obiectul analizei au fost solicitate de la responsabilii de domenii din cadrul Primriei Municipiului Hunedoara, respectiv de la instituiile responsabile abilitate. Informaiile analizate au fost structurate pe urmtoarele problematici/ capitole: caracteristici locale i natural ale Municipiului Hunedoara, infrastructura i echiparea teritoriului; economia municipiului i infrastructura social. Gruparea pe problematici a avut n vedere respectarea criteriului relevanei analizei i a gradului de determinare reciproc dintre diversele domenii specifice. Datorit caracterului eterogen al setului de atribute care concur la definirea potenialului de dezvoltare al municipiului, s-a
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
Consideraii finale
572
considerat oportun reliefarea acestor atribute pe fiecare problematic n parte. De asemenea, atunci cnd a fost posibil, au fost furnizate analize i date comparative, prin care s fie posibil creionarea unei imagini de referin a poziiei actuale deinute de municipiul Hunedoara ntr-un context mai larg, cel de nivel judeean, regional, naional, european. Rezultatele analizelor de fundamentare a elaborrii strategiilor din cadrul Regiunii Vest, efectuate de diverse colective de cercetare, inclusiv din cadrul Bncii Mondiale, au reliefat aspecte importante de avut n vedere i/sau au fcut recomandri prin care s se imprime o traiectorie de dezvoltare unitar la nivelul regiunii. Reperele de coordonare sau cele prin care se stabilesc elemente prioritare au fost reliefate ca punct de plecare al analizei la nivelul unui municipiu al Regiunii Vest. Rezultatele analizei socio-economice au fost utilizate pentru evidenierea pe fiecare problematic n parte a punctelor tari, punctelor slabe, oportunitilor de dezvoltare care trebuiesc exploatate, precum i a posibilelor riscuri/ameninri care trebuie eliminate/evitate (analiza SWOT). Analiza strategiilor anterioare i a stadiului de implementare a proiectelor a fost impus de satisfacerea cerinei de continuitate a planificrii, cu evitarea momentelor de discontinuitate care ar fi putut apare prin trecerea la implementarea noii strategii. A fost posibil astfel adoptarea unei atitudini constructive, de continuare a traiectoriei de dezvoltare identificate ctre o direcie rezultant a noului mediul socioeconomic de manifestare, att intern ct i extern. Pe baza analizei riguroase efectuate n aceast etap s-a conturat setul actualizat al aciunilor dovedite eficiente n etapa anterioar n corelaie cu aciunile/proiectele aflate n etapa de implementare, precum i iniierea unor aciuni/proiecte noi care s fie demarate n strategia viitoare. Sondajul opiniei publice reprezint un element de importan major n vederea elaborrii unui astfel de document strategic. Rezultatele studiului sociologic care a fost realizat n vederea cunoaterii obiective a punctului de vedere al cetenilor localitii au fost prezentate n lucrare n cadrul analizei socio-economice. Pe lng aceste elemente de natur concluziv, referitoare la aprecierea calitativ a unor factori/faciliti urbane, a fost urmrit identificarea principalelor prioriti de dezvoltare ale oraului din perspectiva locuitorilor. Se ofer astfel o imagine edificatoare asupra aspiraiilor i doleanelor cetenilor i se asigur condiii favorabile pentru maximizarea gradului de acceptabilitate al populaiei fa de msurile i aciunile propuse prin strategie, precum i a gradului de implicare a populaiei n transpunerea deciziilor luate la de autoritile publice la nivel local.
Consideraii finale
573
Obiectivele specifice ale studiului au fost: Evaluarea gradului de satisfacie a populaiei privind urmtoarele aspecte: o infrastructura de transport rutier i feroviar; o servicii utilitare; o resurse umane i servicii sociale; o mediul nconjurtor; o dezvoltarea urban; o nvmnt i activiti culturale. Analiza gradului de utilizare a mijloacelor de transport din localitate i evaluarea eficienei acestora. Evaluarea nevoilor legate de infrastructura de recreere i pentru activiti culturale. Identificarea percepiilor privind schimbrile din ultimii ani n diverse domenii ale vieii sociale, culturale, economice i politice din localitate. Identificarea principalelor prioriti de dezvoltare a oraului din perspectiva locuitorilor. Evaluarea gradului general de satisfacie al locuitorilor fa de viaa comunitii Municipiului Hunedoara. Datele obinute au constituit elemente de analiz i evaluare a opiniei cetenilor i au fost inserate n coninutul strategiei. Per ansamblu, interesul populaiei n urma strategiei este de a avea condiii mai bune de via, locuri de munc diversificate i bine remunerate i servicii publice de calitate. Elaborarea efectiv a strategiei de dezvoltare durabil i a portofolului de proiecte a fost precedat de fixarea contextului strategic actual. Definirea strategiei municipiului Deva pe traiectoria vizat de Regiunea Vest a constituit un obiectiv imperativ al strategiei elaborate. Sa urmrit n acest mod crearea condiiilor de maximizare a atragerii de fonduri europene, concomitent cu asigurarea conformitii la cerinele documentelor programatice strategice. Prin stabilirea obiectivului general i a obiectivelor specifice s-a urmrit ndeplinirea misiunii asumate prin actuala strategie, n scopul realizrii viziunii pentru anul 2020. Un aspect deosebit de important n aceast etap a fost reprezentat de elaborarea obiectivelor strategice, a domeniilor i aciunilor prioritare i sublinirea corelrii dintre acestea i obiectivele Europa 2020 i ale Strategiei de dezvolare a Regiunii de Vest. Aciunile au fost concretizate
Consideraii finale
574
apoi ntr-un portofoliu de proiecte cuprinztor. Lista proiectelor a constituit un instrument de lucru deosebit de util, prin care s-a facilitat comunicarea la nivelul structurilor de decizie i a celor responsabile pe domenii specifice din cadrul Primriei Hunedoara. Situaia specific a municipiului Hunedoara, de situare n imediata apropiere a municipiului Deva, a determinat stabilirea n timp a unor conexiuni puternice ntre cele dou localiti, devenite deja tradiionale, cu aspiraii comune privind dezvoltarea lor viitoare. Prin actuala strategie se definesc o serie de proiecte comune, benefice pentru ambele localiti, rezultat al dialogului i colaborrii permanente ntre colectivele de elaborare a strategiilor de dezvoltare 2014-2020 aferente celor dou localiti, care au interfaat de fapt dialogul dintre structurile responsabile din cadrul celor dou primrii. n final, soluiile propuse au primit girul factorilor de decizie. Proiectele i aciunile incluse n Strategia pentru dezvoltare durabil a municipiului Hunedoara n perioada 20142020 sunt adresate ntregii comuniti, ele implicnd deopotriv instituiile i administraia public, mediul de afaceri, societatea civil i, mai ales, beneficiarii finali ai rezultatelor implementrii Strategiei, cetenii municipiului. Stabilirea prioritilor la nivel de proiecte a avut n vedere n primul rnd importana acestora pentru comunitatea local, aa cum a rezultat din consultrile publice care au avut loc. n acest mod, se creeaz premisele unui impact favorabil ct mai larg n rndul populaiei, prin situarea pe traiectoria de dezvoltare dorit de ceteni i luarea n considerare, ct de mult posibil, a doleanelor i ateptrilor acestora. n continuare, a fost urmrit gradul de complexitate al proiectelor prin prisma efortului presupus de implementarea acestora, referitor la sursele i modalitatea de finanare, instituiile implicate, necesitatea aplicrii unor proceduri specifice, etc. De asemenea, pentru proiectele prioritare s-a definit i succesiunea de abordare a acestora, ceea ce presupune consolidarea caracterului ferm, de aplicabilitate imediat i lipsit de ambiguiti, al strategiei elaborate. Setul de proiecte astfel definit corespunde viziunii i cerinelor strategice vizate, precum i imaginii viitoare a localitii conform cerinelor exprimate de ceteni, instituiile publice i mediul de afaceri, cu luarea n considerare a condiiilor socio-economice care sunt expresia resurselor poteniale de care dispune municipiul la momentul elaborrii strategiei i maximizarea anselor de atragere a unui volum ct mai mare de fonduri europene. Ansamblul acestor proiecte constituie Portofoliul de proiecte al Strategiei pentru dezvoltare durabil a municipiului Hunedoara n perioada 2014-2020. Transpunerea n realitate a acestui portofoliu este posibil numai n condiiile unui parteneriat puternic cu instituiile publice, mediul de afaceri i societatea civil. Portofoliul de proiecte va constitui un element fundamental n realizarea bugetelor anuale, pentru fiecare interval din cadrul perioadei
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
Consideraii finale
575
programatice. Prin propunerea unor documente de fundamentare pentru fiecare domeniu de intervenie s-a avut n vedere oferirea instrumentelor necesare pentru optimizarea investiiilor, prin identificarea situaiei existente i a deficienelor ce trebuie remediate, precum i pentru evaluarea duratei de implementare i a investiiei necesare pentru fiecare proiect n parte, inclusiv a surselor posibile de finanare. n scopul obinerii unor rezultate optime la finalul perioadei programatice i a ndeplinirii obiectivelor asumate, va fi necesar respectarea metodologiei de implementare i de monitorizare a aplicrii strategiei de dezvoltare, respectiv a aciunilor pe termen scurt, mediu i lung prezentate n cadrul documentului de fa. Succesul implementrii Strategiei de dezvoltare a Municipiului Hunedoara pentru perioada 2014 2020 va conduce la realizarea viziunii strategice a municipiului, i anume: Municipiul Hunedoara, o destinaie turistic de interes regional, un ora cu o dezvoltare urbana sustenabila, diversificat i inovativ, susinut de o infrastructur de servicii publice moderne, avand la baza valori comune europene.
Bibliografie
576
Bibliografie
1. 2020 - Rolul politicii regionale n viitorul Europei, Panorama InfoRegio,http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/panorama /pdf/mag39/mag39_ro.pdf Acord de parteneriat propus de Romnia pentru perioada de programare 2014-2020, octombrie 2013, http://www.fonduri-ue.ro/ res/filepicker_users/cd25a597fd-62/2014-2020/acord-parteneriat/Acord_ de_parteneriat_01.10.2013.pdf ADRVest, O Europa eficienta in utilizarea resurselor, http://adrvest.ro/attach_files/O%20Europa%20eficienta%20in%20utilizare a%20resurselor.pdf ADRVest, O politica industriala integrata pentru era globalizarii, http://adrvest.ro/attach_files/O%20politica%20industriala%20integrata%2 0pentru%20era%20globalizarii.pdf ADRVest, O Uniune a Inovarii, Uniune%20a%20Inovarii.pdf http://adrvest.ro/attach_files/O%20
2.
3.
4.
5. 6.
ADRVest, Platforma europeana de combatere a saraciei, http://adrvest.ro/attach_files/Platforma%20europeana%20de%20combater e%20a%20saraciei.pdf ADRVest, Tineretul in miscare, http://adrvest.ro/attach_files/Tineretul%20 in%20miscare.pdf Agentia Nationala pentru Ocuparea fortei de Munca, www.anofm.ro Agentia Nationala pentru Programe Comunitare in Domeniul Educatiei si Formarii Profesionale (ANPCDEFP), http://www.anpcdefp.ro/ national,
7. 8. 9.
11. Agenia de Dezvoltare Regional Vest, Competitivitatea firmelor din Regiunea Vest: Diagnosticare, Provocri i Oportuniti, http://www.adrvest.ro/attach_files/Romania_West_Competitiveness _Assessment_ROversion.pdf 12. Agenia de Dezvoltare Regional Vest, Conditionalitatile ex-ante pentru accesarea fondurilor europene 2014-2020, http://www.adrvest.ro /attach_files/Conditionalitatile%20ex-ante%20pentru%20accesarea %20fondurilor%20europene%202014-2020.pdf 13. Agenia de Dezvoltare Regional Vest, Contextul planificarii in Regiunea Vest, http://adrvest.ro/ attach_files/Contextul%20planificarii %20in%20Regiunea%20Vest%20%2010.09.2012.pdf 14. Agenia de Dezvoltare Regional Vest, Coordonatele majore ale procesului de programare a fondurilor europene 2014-2020, http://www.adrvest.ro/attach_files/Coordonatele%20 majore%20ale%20 procesului%20de%20programare%20a%20fondurilor%20europene%20201 4-2020.pdf
Bibliografie
577
15. Agenia de Dezvoltare Regional Vest, Creterea competitivitii i specializarea inteligent n Regiunea de Vest din Romnia, martie 2013, http://www.adrvest.ro/attach_files/ Romania_West_Competitiveness _Assessment_ROversion.pdf 16. Agenia de Dezvoltare Regional Vest, Evaluare Teritorial: Profil, Performan i Vectori de Cretere n Regiunea de Vest http://www.adrvest.ro/attach_files/ Ro_West_Territorial_Assessment _Rover sion.pdf 17. Agenia de Dezvoltare Regional Vest, Evaluarea geografiei economice: Provocri legate de dezvoltarea teritorial n Regiunea Vest, http://www.adrvest.ro/ attach_files/Ro_West__EconGeog_Assessment _Roversion.pdf 18. Agenia de Dezvoltare Regional Vest, http://www.adrvest.ro/ 19. Agenia de Dezvoltare Regional Vest, Infrastructura pentru facilitarea comertului exterior, a transportului si logisticii_ro: Principalele provocri i oportuniti http://www.adrvest.ro/attach_files/Ro_West_TradeLogistics _Assessment_ROversion.pdf 20. Agenia de Dezvoltare Regional Vest, O Agenda Digitala pentru Europa, http://adrvest.ro/attach_files/O%20Agenda%20Digitala%20pentru%20Eur opa.pdf 21. Agenia de Dezvoltare Regional Vest, Obiective pentru Strategia Europa 2020,http://adrvest.ro/attach_files/Obiective%20pentru%20strategia %20Europa%202020.pdf 22. Agenia de Dezvoltare Regional Vest, Planul pentru Dezvoltare Regionala 2014-2020, decembrie 2013, http://www.adrvest.ro/index.php?page= articol&aid=1106 23. Agenia de Dezvoltare Regional Vest, Pozitia Comisiei Europene cu privire la perioada 2014-2020 n Romnia, http://adrvest.ro/attach_files /Pozitia%20Comisiei%20Europene %20cu%20privire%20la%20perioada %202014-020%20in%20Romania.pdf 24. Agenia de Dezvoltare Regional Vest, Prezentare Analiza Socio-Economica, tur regional, http:// adrvest.ro/attach_files/prez_soc-ec..pdf 25. Agenia de Dezvoltare Regional Vest, Prezentare perioada 2014-2020, http://adrvest.ro/attach_files/ Prezentare%20perioada%202014%20%202020.pdf 26. Agenia de Dezvoltare Regional Vest, Procesul de planificare: Planul pentru dezvoltare regional Regiunea Vest, http://www.adrvest.ro/ attach_files/Procesul %20de%20 planificare.pdf 27. Agenia de Dezvoltare Regional Vest, Programul Operational Regional 2007 2013 - gestionat de ADR Vest, http://www.adrvest.ro/ index.php?page=domain&did=191&maindomain=yes 28. Agenia de Dezvoltare Regional Vest, Propunere MDRT poli nationali si metropolitani, http://www.adrvest.ro/attach_files/Propunere%20MDRT% 20impartire%20poli%20metropolitani%20si%20urbani.pdf
Bibliografie
578
29. Agenia de Dezvoltare Regional Vest, Propunere Program Orizont 2020, http://adrvest.ro/attach_files /Propunere%20program%20de%20 cerecetare-inovare_Orizont%202020. pdf 30. Agenia de Dezvoltare Regional Vest, http://www.adrvest.ro/attach_files/raport_final_ro. Pdf Raport final,
31. Agenia de Dezvoltare Regional Vest, Raport specializare inteligenta: Raport de Studii de Caz privind Specializarea Inteligent, http://www.adrvest.ro/attach_files/ smart_specialisation_raport_ro.pdf 32. Agenia de Dezvoltare Regional Vest, Romnia, Regiunea Vest Creterea competitivitii i specializarea inteligent, iulie 2013, http://www.adrvest.ro/ attach_files/ raport_final_ro.pdf 33. Agenia de Dezvoltare Regional Vest, Strategia pentru Dezvoltare Regional a Regiunii Vest, 2014-2020, 2013, http://www.adrvest.ro/ attach_files/Strategia%20PDR% 20sept%202013.pdf 34. Agenia de Dezvoltare Regional Vest, World Bank Presentation, 10 september 2012, Timisoara, http://adrvest.ro/attach_files/World%20Bank %20Presentation%2010%20september%202012%20Timisoara.pdf 35. Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, www.apdrp.ro 36. Agenia Naional pentru Protecia Mediului, Planul Regional de Gestiune a Deeurilor Regiunea 5 Vest, decembrie 2006, http://www.anpm.ro/ docfiles/view/3905 37. Agenia Naional pentru Protecia Mediului, Strategia Naional Gestionare a Deeurilor,http://www.anpm.ro/upload/3850_SNGD.pdf de
38. Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale, www.fonduriue.ro 39. Camera de comer i industrie Hunedoara, TOP 2013 Firme din judeul Hunedoara, Ediia XX, 2013 40. Castelul Corvinilor, Hunedoara, www.castelulcorvinilor.ro 41. Cndea, Melinda, Bran, Florina, Cimpoeru, Irina (2006), Organizarea, amenajarea i dezvoltarea durabil a spaiului, Editura Universitar, Bucureti. 42. Cndea, Melinda, Erdeli, G., imon, Tamara (2000), Romnia. Potenial turistic i turism, Editura Universitii din Bucureti, Bucureti. 43. Cndea, Melinda, imon, Tamara (2006), Potenialul turistic al Romniei, Editura Universitar, Bucureti. 44. Cndea, Melinda; Bran, Florina; Cimpoeru, Irina(2006): Organizarea, amenajarea i dezvoltarea durabil a spaiului, Editura Universitar, Bucureti. 45. Centrul de Informare a Comisiei Europene la Bucureti, www.europeana.ro 46. Ciang, N. (1997), Turismul din Carpaii Orientali. Studiu de Geografie Uman, Editura Presa Universitar Clujan, Cluj-Napoca. 47. Ciang, N. (2007), Romnia. Geografia Universitar Clujan, Cluj-Napoca. Turismului, Editura Pressa
Bibliografie
579
Amenajare
turistic,
Editura
Pressa
49. Ciorogariu, Elena (2008), Rolul cadrului natural n desfurarea activitilor turistice. Studiu de caz: Munii Poiana Rusc, n GEIS, Referate i comunicri de Geografie, vol. XII, Editura Casei Corpului Didactic, Deva, pag.35-39. 50. Ciorogariu, Elena (2008), Tourism alternative of Settlements Deelopment in Cerna Valley of Hunedoara, n Analele Universitii de Vest din Timioara, Geografie, vol. XVIII, Editura Universitii din Timioara, pag. 95-101. 51. Ciorogariu, Elena (2008): Rolul cadrului natural n desfurarea activitilor turistice. Studiu de caz: Munii Poiana Rusc, n GEIS, Referate i comunicri de Geografie, vol. XII, Editura Casei Corpului Didactic, Deva, pag.35-39. 52. Ciorogariu, Elena (2009), Evaluarea resurselor turistice n Munii Poiana Rusci, n GEIS, Referate i comunicri de Geografie, vol. XIII, Editura Casei Corpului Didactic Deva, Deva.(pag.361-367). 53. Ciorogariu, Elena(2009): Evaluarea resurselor turistice n Munii Poiana Rusci, n GEIS, Referate i comunicri de Geografie, vol. XIII, Editura Casei Corpului Didactic Deva, Deva, pag.361-367. 54. Ciorogariu, Elena: Potenial Turistic, amenajare i dezvoltare turistic n Munii Poiana Rusc; Tez de doctorat rezumat, Ministerul educaiei, cercetrii, tineretului i sportului, Universitatea din Oradea, Facultatea de geografie, turism i sport, Oradea, 2011. 55. Cocean, P. (1984), Potenialul economic al carstului din Munii Apuseni, Editura Academiei Socialiste Romnia, Bucureti. 56. Cocean, P. (2006), Turismul cultural, Editura Presa Universitar Clujan, Cluj-Napoca. 57. Cocean, P. (2010), inutul Un taxonom regional tradiional specific Romniei, n Geographia Napocensis, anul IV, nr. 1, Cluj-Napoca, pag.5-14. 58. Cocean, P. (2010), Geografie Regional, Editura Presa Universitar Clujan, Cluj-Napoca. 59. Cocean, P. (2010), Patrimoniul turistic Universitar Clujean, Cluj-Napoca. al Romniei, Editura Presa
60. Cocean, P.(2006): Turismul cultural, Editura Presa Universitar Clujan, Cluj-Napoca. 61. Cocean, P., Dezsi, t. (2009), Geografia Universitar Clujean, Cluj-Napoca. turismului, Editura Presa
62. Cocean, P., Filip, S. (2008), Geografia regional a Romniei, Editura Presa Universitar Clujan, Cluj-Napoca. 63. Codul european de conduit n materie de parteneriat (CECP), http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2013:017:0013:0017:R O:PDF 64. Comisia European, Direcia General Politic Regional - Politica de coeziune a UE 2014 2020 Politica regional-INFOREGIO, http://ec.europa.eu/regional_policy/index_ro.cfm
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
Bibliografie
580
65. Comisia European, Propunere de Regulament al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, care fac obiectul cadrului strategic comun, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului, Bruxelles, 2012,http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/regulatio n/pdf/2014/proposals/regulation/general/general_proposal_ro.pdf 66. Comisia prezidenial pentru politici publice de dezvoltare a agriculturii, Cadrul naional strategic pentru dezvoltarea durabil a sectorului agroalimentar i a spaiului rural n perioada 2014 - 2020 2030, http://www.presidency.ro/static/Cadrul%20National%20Strategic%20Rural .pdf 67. Comitetul Consultativ privind Coeziunea Teritorial, Prioriti de dezvoltare teritorial naionale n atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020, noiembrie 2012, http://www.mdrt.ro/userfiles/espon/dimensiune_ teritoriala/reuniune2/materiale02.pdf 68. Consiliul Judeean prezentare Hunedoara, http://www.cjhunedoara.ro/index.php/
69. Consiliul Local al Municipiului Hunedoara, Hotrrea nr.25/2008 pentru aprobarea Regulamentului privind activitatea de transport n regim de taxi i n regim de nchiriere, http://www.primariahd.ro/fisiere/hcl/08-025H.pdf 70. Consiliul Local al Municipiului Hunedoara, Hotrrea nr.31/2010 privinfd aprobarea Regulamentului pentru efectuarea transportului public local n Municipiul Hunedoara, http://www.primariahd.ro/fisiere/hcl/HCL%20312010.pdf 71. Cosmescu, I. (1998), Economia turismului, Serviciile turistice, Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, Sibiu. 72. David, L. (2003), Peisajul etnografic. Concept i modaliti de valorificare turistic, n Vol. Datina, anul XI, nr. 32, Spectografia spiritualitii romneti tradiionale, Editura Centrul Judeean al Creaiei Populare, Constana, pag.71-85. 73. Denisiu, Filip: Potenialul geografic al Culoarului Depresionar Strei-CernaOrstie si posibiliti de valorificare - Tez de doctorat, Universitatea din Oradea, Facultatea de Istorie, Geografie i Relaii Internaionale, Departamentul de Geografie, Turism si Amenajarea Teritoriului, Oradea, 2010. 74. Departamentul pentru Afaceri Europene, Romnia i Strategia Europa 2020 Reforme naionale pentru cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii la orizontul anului 2020, Bucureti, martie 2011, http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/ Documente_Suport/Studii/1_Studii_POR/10_Romania_si_strategia_ue_202 0.pdf 75. Dezsi, t. (2006), Patrimoniu i valorificare turistic, Editura Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca.
Bibliografie
581
Geografia
Turismului,
Editura
Didactic
77. Directiva Parlamentului European i a Consiliului de instituire a cadrului pentru implementarea sistemelor de transport inteligente n domeniul transportului rutier i pentru interfeele cu alte moduri de transport, COM(2008) 887 final, 2008. 78. Direcia Judeean de Statistic Hunedoara, Fia localitii Municipiului Hunedoara 1997-2004. 79. Direcia Judeean de Statistic Hunedoara, Fia localitii Municipiului Hunedoara 2005-2010. 80. Direcia Judeean de Statistic Hunedoara, Fia localitii Municipiului Hunedoara 2011-2012. 81. Duma, S. (1998), Studiu geoecologic al exploatrilor miniere din zona sudic a Munilor Apuseni, Munii Poiana Rusc i Munii Sebeului, Editura Dacia, Cluj-Napoca. 82. Erdeli, G., Gherghila, A. (2006), Amenajri turistice, Editura Universitar, Bucureti. 83. EUR-Lex Accesul la lex.europa.eu/ro/index.htm dreptul Uniunii Europene, http://eur-
84. Glvan, V. (2000), Turismul n Romnia, Editura Economic, Bucureti. 85. Guvernul Romniei, www.guv.ro 86. http://adevarul.ro 87. http://arheologie.ulbsibiu.ro/publicatii/bibliotheca/chunedoara/cadrugeogra fic.htm 88. http://arhivadegeografie.wordpress.com 89. http://hunedoaraonline.uv.ro/ 90. http://mdrap.ro/ 91. http://mdrl.ro/_documente/dezvoltare_teritoriala/amenajarea_teritoriului/p atn_elaborate/secVI/metodologie.pdf; 92. http://referinte.transindex.ro 93. http://ro.wikipedia.org 94. http://spitaldeva.ro/ 95. http://www.arcelormittalhunedoara.ro 96. http://www.ariiprotejate-cs.ro/ariiprotejate/node/7 97. http://www.biserici.org 98. http://www.czearad.ro 99. http://www.economia-online.ro 100. http://www.enciclopedia-dacica.ro 101. http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/20142020/oportunitati_finantare/OPF.2014-2020.pdf
Bibliografie
582
102. http://www.ghiduri-turistice.info 103. http://www.hoinari.ro 104. http://www.primariadeva.ro/ 105. http://www.sejur-extern.ro/descriere-statiune/hunedoara 106. http://www.smart.ro/hunedoara/dezvoltare_regionala/huned.html 107. http://www.strategvest.ro 108. Iano, I. (2000), Sisteme teritoriale -o abordare geografic, Editura Tehnic, Bucureti. 109. Ilie, Dorina, Camelia, Josan, N. (2009), Geosituri i Geopeisaje, Editura Universitar din Oradea. 110. Ilie, Gabriela, Ilie, M. (2001), Resursele de atractivitate turistic. Mod de abordare, n Studia Universitatis Babe-Bolyai, Geographia, XLVI, 2, ClujNapoca, pag. 179-182. 111. Informare privind activitile desfurate n vederea pregtirii accesrii fondurilor europene alocate Romniei n perioada 2014-2020, http://www.fonduri-ue.ro 112. Institutul Naional de Statistic, Anuarul Statistic al Romniei 2012 113. Institutul Naional de Statistic, www.insse.ro/cms 114. Ionac, Nicoleta; Ciulache S. (2008): Atlasul Bioclimatic al Romniei, Editura Ars Docendi, Universitatea din Bucureti, Bucureti, 2008. 115. Ifnoni, R. (2006), Pdurenii Hunedoarei, Editura Mirabilis, Bucureti. 116. Jianu, N. (2005), Biserici de lemn din Transilvania, Episcopia Aradului i Hunedoarei-album, Editura Emia, Deva. 117. Jianu, N., Sicoe I. (2008), Judeul Hunedoara, zonele etnografice, Editat de Societatea Cultural Avram Iancu, Deva. 118. Legea nr.5/6 martie 2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional, Monitorul Oficial nr. 152 din 12 aprilie 2000 119. Luca, Sabin Adrian: Arheologie i istorie (III), Biblioteca Septemcastrensis XI, Descoperiri din judeul Hunedoara, Editura Economic 2005, http://arheologie.ulbsibiu.ro 120. Mathe, Laura Alexandra: Potenialul turistic antropic din sudvestul Transilvaniei (judeele Alba, Hunedoara) i valorificarea acestuia; Tez de doctorat rezumat, Universitatea Babe-Bolyai Cluj-Napoca, Facultatea de geografie Cluj-Napoca, 2010. 121. Mhra, I. Popescu-Argeel: Munii Trascu, Ghid turistic, Imprimeria de Vest, Oradea, 1993. 122. Ministerul Afacerilor Europene, Memorandum privind pregatirea accesarii si implementarii fondurilor europene in perioada 2014-2020, http://www.mai.gov.ro/Home/Documente/pdf/MEMO2014_20202260LO.pdf 123. Ministerul Afacerilor Externe, http://www.mae.ro/node/1625 124. Ministerul Afacerilor Externe, www.mae.ro
Strategia de dezvoltare a Municipiului Hunedoara 2014 2020
Politica
Agricol
Comun,
Bibliografie
583
125. Ministerul Afacerilor Interne, www.mai.ro 126. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, www.madr.ro 127. Ministerul Aprrii Naionale, www.mapn.gov.ro 128. Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional Lista monumentelor istorice 2010, oct.2010, http://www.cultura.abt.ro/Files/GenericFiles/LMI-2010.pdf 129. Ministerul Culturii, www.cultura.ro 130. Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, www.mdrap.ro 131. Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritorial Romnia 2030, http://www.mdrl.ro/_documente /publicatii/2008/Brosura%20Conc_strat_dezv_teritoriala.pdf 132. Ministerul Economiei, www.minind.ro 133. Ministerul Educaiei Naionale, www.edu.ro 134. Ministerul Finanelor Publice, www.mfinante.gov.ro 135. Ministerul Fondurilor Europene, Acord de parteneriat propus de Romnia pentru perioada de programare 2014-2020, oct. 2013, http://www.fonduriue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/2014-2020/acord-parteneriat/ Acord_de_parteneriat_01.10.2013.pdf 136. Ministerul Fondurilor Europene, Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013, http://www.fonduri-ue.ro/documente-programare/pnd-2007-2013 137. Ministerul Fondurilor Europene, Programe Operaionale, http://www.fonduri-ue.ro/documente-programare/programe-operationale 138. Ministerul Fondurilor Europene, www.fonduri-ue.ro 139. Ministerul Justiiei, www.just.ro 140. Ministerul Mediului i Pdurilor, Ordinul Ministrului Mediului i Pdurilor nr. 2387.2011 pentru siturile de importan comunitar (SCI),http://www.mmediu.ro/protectia_naturii/protectia_naturii/2011-1219/2011-12-19_protectia_naturii_ordinministru2387sci2011.pdf 141. Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice, Planul de amenajare a teritoriului naional Seciunea 3, aprilie 2000 142. Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice, www.mmediu.ro 143. Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, www.mmuncii.ro 144. Ministerul pentru Societatea Informaional, www.mcsi.ro 145. Ministerul Sntii, www.ms.gov.ro 146. Ministerul Tineretului i Sportului, www.mts.ro 147. Ministerul Transporturilor i Infrastructurii, Strategia de transport intermodal n Romnia, 2020, http://www.mt.ro/nou/_img/documente/ strategie_de_transport_intermodal_text.pdf 148. Ministerul Transporturilor, www.mt.ro 149. Parcul Industrial Hunedoara, www.pihd.ro
Bibliografie
584
150. Petrea, Rodica, Petrea D. (2000), Turism Rural, Editura Presa Universitar Clujan, Cluj-Napoca. 151. Politica de coeziune 2014-2020, Investiii n cretere economic i ocuparea forei de munc, http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/ official/ regulation/pdf/2014/proposals/regulation2014_leaflet_ro.pdf 152. Popa, N.(1999): ara Haegului- potenialul de dezvoltare al aezrilor omeneti, Editura Brumar, Timioara. 153. Primria Hunedoara Harta http://hartainvestitii.primariahd.ro/ interactiva a investitiilor,
154. Primria Municipiului Hunedoara Lista investiiilor 2010. 155. Primria Municipiului Hunedoara Lista investiiilor 2011. 156. Primria Municipiului Hunedoara Lista investiiilor 2012. 157. Primria Municipiului Hunedoara Lista investiiilor 2013. 158. Primria Municipiului Hunedoara Planul de dezvoltare a Municipiului Hunedoara pentru perioada 2007-2013, octombrie 2007. 159. Primria Municipiului Hunedoara Planul integrat de dezvoltare urban pentru centrul urban Municipiul Hunedoara, martie 2009. 160. Primria Municipiului Hunedoara, www.primariahd.ro 161. Programul Naional de Reform (2011 2013), Bucureti, aprilie 2011, http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/nrp/nrp_romania_ro.pdf 162. Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Biroul de ar din Romnia, www.undp.ro 163. Recomandrile Comisiei Europene pentru Romnia (2013), Bruxelles, 29 mai 2013, http://www.mae.ro/node/1625 164. Reuniunea Comitetului Interinstituional pentru Acordul de Parteneriat (CIAP), Coordonatele majore ale procesului de programare a fondurilor europene pentru perioada 2014-2020, august 2012, http://www.fonduriue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/2014-2020/reuniuni-ciap/1_ 23.08.2012/Coordonatele_majore_ale_procesului_de_programare_a_ fondurilor_europene_2014-2020.pdf 165. Sorocovschi, V. (2008), Climatologie i aplicaii bioclimatice n turism, Editura Casa Crii de tiin, Cluj-Napoca. 166. Strategia Naional de Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi 20132020.2030, Bucureti 2008. 167. Strategia pentru cretere economic a Europei http://ec.europa.eu/europe2020/index_ro.htm Europa 2020,
168. Teodoreanu, Elena (2002), Bioclimatologie uman, Editura Academiei Romne, Bucureti. 169. Versiune consolidat a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene, Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C83, 30 martie 2010, http://www.presidency.ro/static/Versiunea_ consolidata.pdf
Anexa 1
585
Nivel naional Ambele sexe 20121641 1045029 1054391 1090226 1108453 1366374 1303077 1522719 1538897 1743878 1076258 1332266 1448043 1244286 890340 901370 729965 462807 263262 Brbai 9788577 537080 541859 559372 568072 704352 666676 773012 782843 887569 544295 654741 688904 572848 393019 370916 285382 170574 87063
Femei 10333064 507949 512532 530854 540381 662022 636401 749707 756054 856309 531963 677525 759139 671438 497321 530454 444583 292233 176199 Municipiul Hunedoara Ambele sexe Brbai Femei 60525 29219 31306 2791 1410 1381 2888 1523 1365 3027 1472 1555 3119 1602 1517 3227 1740 1487 3101 1599 1502 4081 1984 2097 4723 2339 2384 6258 3073 3185 3782 1900 1882 4493 2278 2215 4602 2116 2486 4186 1858 2328 3203 1410 1793 3193 1388 1805 2361 981 1380 1051 396 655 439 150 289
Anexa 1
586
Nivel naional 20121641 16792868 1227623 621573 50920 36042 27698 23487 20282 18076 13654 7336 Municipiul Hunedoara 60525 46639 2048 1742 1886 457 670 88 10 26 452 203 52 17 34 5 10 259 106 60 5408 3668 3203 3271 2477 2543 2017 1361 1536
Atei
TOTAL
Anexa 1
587
Anexa 1
588
1. Populaia stabil total (la 1 iulie) 2. Populaia stabil brbai (la 1 iulie) 3. Populaia stabil femei (la 1 iulie) 4. Populaia legal total (la 1 iulie) 5. Populaia stabil total (la 1 ianuarie) 6. Populaia stabil femei (la 1 ianuarie) 7. Nscui vii 8. Nscui mori 9. Decedai total 10. Decedai sub un an 11. Cstorii 12. Divoruri 13. Stabilii cu domiciliul (inclusiv migraia extern) 14. Plecri cu domiciliul (inclusiv migraia extern) 15. Stabiliri cu reedina n localitate la 1 ianuarie (pn n 2000 la 1 iulie) 16. Plecri cu reedina n localitate la 1 ianuarie (pn n 2000 la 1 iulie) 17. Emigrani 18. Imigrani
Anexa 2
589
Cod
1500 1514 1525 1502 1526 1515 1527 1516
Denumire indicator
Salariati - total numar mediu Numar mediu salariati in agricultura Numr mediu salariai n agricultur, silvicultur i pescuit Numar mediu salariati in industrie total Numr mediu salariai n industrie Numar mediu salariati in industria extractiva Nr mediu salariati n industria extractiva Numar mediu salariati in industria prelucratoare Numar mediu salariati in industria prelucratoare Nr mediu salariati in energie electrica si termica,gaze si apa
2000
22155 4 12914 213 12213
2001
21553 31 12041 201 11457
2002
22327 54 12527 193 11810
2003
20964 60 10438 194 9928
2004
20209 80 9896 211 9382
2005
18455 105 8497 244 7878
2006
18703 111 8511 217 7935
2007
21014 173 8220 285 7641
2008
20795 282 7654 201 -
2009
19092 111 6023 133 -
2010
16185 109 5966 83 -
2011
15990 88 5586 88 -
2012
14935 90 5495 60 -
1528
6649
5242
5280
5126
4907
1517
488
383
524
316
303
375
359
294
590 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
1529
202
106
105
62
57
1518
1126
1664
1514
1040
979
811
850
1270
1530
602
542
498
310
471
2981 824
2614 803
3463 710
4226 714
4316 702
4562 602
4799 572
5525 623
1425 -
1218 -
950 -
972 -
642 -
1532
6522
6433
4776
4890
4520
1533
343
370
364
199
188
2000
246 1337 -
2001
197 1295 -
2002
192 1312 -
2003
204 1276 -
2004
213 1104 -
2005
283 1002 -
2006
319 1032 -
2007
395 985 -
2008
145 226
2009
230 262
2010
232 188
2011
213 196
2012
214 199
1524
1520
1399
1474
1459
1418
1457
1316
1384
1536 1537
292 57
281 40
248 51
242 46
220 46
1538
225
210
190
172
222
1539
560
540
323
340
390
1540
392
375
268
312
248
2000
-
2001
-
2002
-
2003
-
2004
-
2005
-
2006
-
2007
-
2008
998 1420
2009
1093 1503
2010
1028 1411
2011
954 1301
2012
992 1304
1543
120
104
99
94
102
1544
134
186
172
148
120
1545
2001
1001
1347
1546
879
502
685
1547
1122
499
662
Anexa 3
593
5912
2458
2293
2151
1867
1662
1414
1243
1057
965
898
863
861
21567 899389
25581 970975
25724 972672
25858 973570
26116
26368
26602 978658
26884 983400
27087 986555
27237 990824
27315 992827
27368 995210
27412 998586
973746 977716
158950
66538
61296
54588
43215
34980
28186
24057
19201
16774
15052
14188
14122
740439
904437
911376
918982
930531 942736
950472
959343
967354
974050
977775
981022
984464
Anexa 3
594
4795
5760
4694
6720
7346
11284
9979
6192
6264
4929
1558 203
1558 203
1558 203
1558 203
1558 203
1558 203
1558 203
1558 203
1558 203
1558 203
1558 203
1558 203
1558 203