TEMA 1: EL SECTOR PBLICO COMO SUJETO ECONMICO DE LA HP. Preguntas t !" test 1.# La !

res $n % s&a' es: a) El total de tributos dividido por el PIB y expresado en forma porcentual b) El total de impuestos dividido por el PIB y expresado en forma porcentual c) El total de impuestos directos dividido por el PIB, ya que los indirectos no son de pago obligatorio y evitarse no consumiendo. d) El total de impuestos directos e indirectos dividido por el PIB y expresado en forma porcentual. (.# En e' es%uer)" % s&a'* s 'a !"+'a& $n au,enta* aun-ue n" .a/an su+ 0" '"s ,!uest"s: a) El ndice disminuye b) El ndice permanece igual c) El ndice crece d) Ninguna de las anteriores es correcta 1.# La 0 %eren& a& $n entre a&t 2 0a0es genera'es* a&t 2 0a0es s"& a'es* a&t 2 0a0es e&"n$, &as / "tras a&t 2 0a0es* es !r"! a 0e 'a &'as % &a& $n 0e '"s gast"s !3+' &"s 0en", na0a a) rg!nica b) Econ"mica c) #uncional d) Ninguna de las anteriores es correcta. 4.# 5Cu6' ser7a e' 7n0 &e ,6s a0e&ua0" !ara ,e0 r e' es%uer)" 0e 'a !"+'a& $n en ,ater a tr +utar a8 a) Presi"n fiscal b) Esfuer$o fiscal c) %arga fiscal d) Ninguno de los anteriores 9.# En e' se&t"r !3+' &" estar7an :se;a'e 'a ,6s &"rre&ta< a) &as empresas p'blicas no financieras, las entidades financieras p'blicas y las (dministraciones p'blicas. b) )"lo las (dministraciones p'blicas c) &as (dministraciones p'blicas, las empresas p'blicas no financieras y las entidades financieras p'blicas, siempre que en las dos 'ltimas categoras el control p'blico de las mismas sea indudable. d) )"lo las dependencias del Estado, de las (utonomas y de la (dministraci"n local. Preguntas 0e 2er0a0er" " %a's": *.+ &os gastos de consumo p'blico son menos convenientes que los de inversi"n p'blica ,- o #. = /.+ Espa0a 1a tenido una alta presi"n fiscal din!mica en los 'ltimos veinticinco a0os ,- o #. >

2.+ Para evaluar m!s correctamente el esfuer$o de la poblaci"n en materia tributaria convendra restar de los tributos el valor de lo recibido del sector p'blico en forma de bienes y servicios ,- o #. > 3.+ )i aumenta la presi"n fiscal, aumenta el esfuer$o fiscal ,- o #. = 4.+ El empleo generado por el sector p'blico en relaci"n con los empleos creados totales es un ndice de medida del sector p'blico. ,- o #. > S"'u& "nes &"rre&tas: 5 Preguntas 0e test: *.a) /.c) 2.c) 3.c) 4.c)

5 Preguntas 0e 2er0a0er" " %a's": *.+#also6 tambi7n los gastos de consumo p'blico pueden dinami$ar la economa y adem!s algunos gastos de inversi"n p'blica, como la construcci"n de un 1ospital, generan gastos futuros de consumo p'blico 8en suministros, por e9emplo), lo que contribuye a elevar el nivel de actividad. /.+ -erdadero6 En un perodo relativamente corto de tiempo como son /4 a0os la presi"n fiscal de Espa0a 1a subido vertiginosamente aunque en t7rminos comparativos absolutos sea inferior a la de otros pases europeos pr"ximos. 2.+-erdadero. No s"lo eso, sino que 1abra que considerar no la renta bruta de la poblaci"n sino la renta disponible 8sin gastos de subsistencia) ya que as apreciaramos m!s adecuadamente el esfuer$o de la poblaci"n en materia tributaria. 3.+#also. Ese crecimiento del ndice de presi"n fiscal puede verse neutrali$ado por un aumento de la renta per capita provocado por una disminuci"n de la poblaci"n, por e9emplo. 4.+-erdadero6 Nos da una idea de si el )ector P'blico est! actuando como un motor directo en la creaci"n de empleo del pas, sobre todo en comparaci"n con el ndice que mida el empleo del sector p'blico en relaci"n con el empleo total. ?'"sar " 0e t@r, n"s %un0a,enta'es: 5 E&"n",7a: %iencia que estudia el modo de satisfacer las necesidades 1umanas con recursos escasos de uso alternativo. 5 Ha& en0a P3+' &a: Estudio de las funciones reali$adas por el )ector P'blico en cuanto a la resoluci"n de los problemas de asignaci"n, distribuci"n, estabilidad y crecimiento. 5 En%"-ue "+Aet 2" 0e' &"n&e!t" 0e Se&t"r P3+' &": El integrado por todos aquellos agentes econ"micos que reali$an su actividad utili$ando el principio de coerci"n y no el del intercambio voluntario. 5 En%"-ue su+Aet 2" 0e' &"n&e!t" 0e Se&t"r P3+' &": Entidades que componen el sector p'blico con independencia de que en sus acciones utilicen o no el poder de imperio 8coerci"n implcita en la labor del )ector P'blico, el cual tiene el monopolio de la autoridad p'blica) 5 C'as % &a& "nes 0e' gast" !3+' &": 5 E&"n$, &a: :iene dos grandes apartados6 consumo p'blico 8gastos de personal, compras de bienes y servicios, gastos financieros, transferencias corrientes a familias y empresas para adquirir bienes y servicios) e inversi"n p'blica 8inversiones reales y transferencias de capital a empresas privadas para que lleven a cabo proyectos de inversi"n). 5 Org6n &a: ;efle9a la distribuci"n del gasto entre los distintos componentes del sector p'blico o departamentos ministeriales. 5 =un& "na': <istribuye el gasto teniendo en cuenta la naturale$a de las actividades del sector p'blico y diferenciando entre6 + actividades generales, que corresponden a los bienes p'blicos puros6 defensa, 9usticia, protecci"n civil= + actividades sociales o relativas a bienes preferentes 8educaci"n, sanidad=), + actividades econ"micas, relativas a los gastos de inversi"n p'blica y a los de regulaci"n de los mercados + otras actividades6 especialmente, las transferencias entre administraciones y pagos de intereses de la deuda p'blica. 5 Pres $n % s&a': :otal de tributos 8impuestos, tasas, contribuciones especiales) dividido por el Producto Interior Bruto y expresado en t7rminos de porcenta9e. 5 Es%uer)" % s&a'6 Presi"n fiscal dividida por la renta per capita o el PIB per capita. 5 Carga % s&a': :otal de tributos menos el valor de lo recibido en prestaciones y servicios suministrados por el sector p'blico, todo ello dividido por la ;enta Nacional menos el mnimo de subsistencia 8es decir, la renta disponible de los individuos una ve$ deducido el mnimo necesario para la vida). )u dificultad de medici"n procede de valorar ese mnimo de subsistencia y de cuantificar el valor de lo recibido del sector p'blico.

*) <efinimos que este planteamiento como >todos aquellos agentes econ"micos que reali$an su actividad utili$ando el principio de coerci"n?. a) Planteamiento sub9etivo b) Planteamiento ob9etivo c) Planteamiento P'blico /) &as empresas p'blicas que vendan sus productos en el mercado son6 a) Empresas P'blicas #inancieras b) Empresas P'blicas no #inancieras c) Empresas P'blicas #inanciadas 2) El pago de sueldos de de la (dministraci"n P'blica viene refle9ado en los Presupuestos generales del Estado, y pertenece al captulo6 a) I b) II c) III 3) &a venta de propiedades p'blicas viene refle9ado en los Presupuestos generales del Estado, y pertenece al captulo6 a) -I b) -II c) -III 4) &os fondos recibidos por emisi"n de deuda p'blica viene refle9ado en los Presupuestos generales del Estado, y pertenece al captulo6 a) -II b) -III c) I@ A) &a clasificaci"n econ"mica es la distribuci"n por captulos de los gastos e ingresos del Presupuesto Beneral, dic1o esto, ,el consumo p'blico viene refle9ado en los captulos. a) * a 4 b) A y C c) C y D C) &a <efensa del Estado es un bien6 a) Preferente b) Puro c) Eilitar D) &a sanidad es un bien6 a) Preferente b) Puro c) )anitario F) )i un ingl7s traba9a en :oledo, su producci"n del traba9o entra en el PIB6

() Ingl7s B) Espa0ol %) En los dos *G) El P.I.N 8Producto Interior Neto) podemos decir que es6 a) El P.I.B menos los consumos de capital b) El P.I.B mas los consumos de capital c) El P.I.B y los consumos de capital )oluciones6 1-a 2-b 3-a 4-a 5-c 6-a 7-b 8-a 9-b 10-a

TEMA (: LOS OBJETI>OS ECONMICOS DEL SECTOR PBLICO. Preguntas t !" test: 1. La te"r7a 0e %a''"s 0e' ,er&a0" &uenta entre '"s , s,"s a '"s s gu entes :se;a'e 'a n" &"rre&ta) a) &os mercados de competencia imperfecta b) &a presencia de externalidades. c) &a informaci"n asim7trica. d) &os bienes privados puros. (.# La !r"te&& $n Au0 & a' ser7a un eAe,!'" 0e6 a) Bien privado con consumo rival 8bien mixto) b) Bien con consumo rival al que no se puede aplicar el principio de exclusi"n por precio ya que 7ste no existe en la protecci"n 9udicial 8bien mixto) c) Bien p'blico puro d) Ninguna de las anteriores es correcta 1.# La te"r7a seg3n 'a &ua' 'a reg'a 0e 0 str +u& $n a0"!ta0a !"r e' ,er&a0" n" s$'" es e% & ente s n" -ue a0e,6s es Austa se &"n"&e &",": a) (n!lisis de Bates %larH b) Efectos PeacocH+Iiseman c) Jip"tesis de Baumol d) ;egla de oro de la 1acienda cl!sica 4.# Un cierto nivel de redistribucin de renta favorece, ms que perjudica, a los ms poderosos econmicamente aunque stos se vean obligados a sostener ese esfuerzo redistributivo. Esta %rase ten0r7a -ue 2er &"n e' an6' s s 0e a) Bates %larH b) El monetarismo c) Kaldor d) &a teora del Estado mnimo 9.# Para %a2"re&er e' &re& , ent" e&"n$, &"* 0es0e 'a !ers!e&t 2a nter2en& "n sta* ser7a +uen" -ue: a) El )ector P'blico ba9ase los impuestos, pues 7stos reducen el a1orro de la sociedad. b) El )ector P'blico dedicase los fondos obtenidos a trav7s de los impuestos a gastos de infraestructura. c) El )ector P'blico aumentase los tipos de inter7s d) El )ector P'blico no asumiese papel alguno en la reindustriali$aci"n que suele necesitarse tras crisis econ"micas prolongadas. Preguntas 0e 2er0a0er" " %a's": *.+ <esde la perspectiva liberal, el Estado debe producir los bienes p'blicos puros 8ya que son muy pocos) y no s"lo proveer medidas para que existan. ,- " #. = /.+ )i el empresario que reali$a actividades contaminantes considera un coste m!s el pago al )ector P'blico por 1aber contaminado, no se puede 1ablar de externalidades. ,- o #. > 2.+ El Estado interviene en el mercado de la sanidad ya que, si se de9ase a la libre acci"n del mercado la oferta de ese servicio, no estara garanti$ado el suministro eficiente ya que la sanidad es cara. ,- o #. >

3.+ &a propensi"n marginal al consumo de los traba9adores es mayor que la propensi"n marginal al consumo de los empresarios. ,- o #. = 4.+ El endeudamiento del Estado s"lo se 9ustifica cuando se utili$a para financiar aquellas inversiones p'blicas lo suficientemente rentables como para generar ingresos con los que pagar los intereses de la deuda y devolver la cantidad prestada. ,- o #. = S"'u& "nes &"rre&tas: 5 Preguntas 0e test: *.d) /.c) 2.a) 3.c) 4.b) 5 Preguntas 0e 2er0a0er" " %a's": *.+#also6 El Estado, seg'n la perspectiva liberal debe proveer el suministro eficiente de bienes p'blicos, lo que no implica necesariamente producirlos 8por e9emplo, una carretera la puede construir una empresa privada, aunque se pague con fondos p'blicos). /.+ -erdadero6 En realidad est! internalizando esos costes y por ello 1ablaramos de una externalidad negativa que se internaliza y de9a de serlo por ello. 2.+-erdadero. (s es. Por ello 1ablamos de la sanidad como bien preferente. tro debate es si la sanidad debe ser producida directamente desde el )ector P'blico o 7ste simplemente debe proveer y subvencionar su existencia en cantidad suficiente y eficiente para todos 8por e9emplo, permitiendo a los ciudadanos elegir 1ospital y m7dico privados y pagando 7l directamente esos costes, como ocurre en Espa0a con los conciertos con entidades privadas que los funcionarios de la (dministraci"n central pueden elegir anualmente para su cobertura sanitaria). 3.+#also6 Este principio, que usa Kaldor para defender alguno de sus postulados, es realmente un 9uicio de valor, aunque supone que aceptamos que los empresarios tienen mayor renta que los traba9adores lo que 1ara siempre verdadero el postulado. 4.+#also6 es un postulado del pensamiento liberal en el marco de la estabilidad econ"mica y se trata m!s bien un 9uicio de valor. En todo caso, s es una buena premisa para evitar el d7ficit p'blico. ?'"sar " 0e t@r, n"s %un0a,enta'es: 5 As gna& $n 0e '"s re&urs"s: ;ama o funci"n de la Jacienda P'blica que se ocupa de qu7 bienes deben producirse y c"mo 1acerlo. 5 D str +u& $n: ;ama o funci"n de la Jacienda P'blica que anali$a para qui7n se producen los bienes o, lo que es igual, c"mo repartir el con9unto de los bienes y servicios producidos. 5 Esta+ ' 0a0: ;ama o funci"n de la Jacienda P'blica que se refiere al tratamiento de los desequilibrios b!sicos de la economa de un pas 8paro, inflaci"n, saldo de la balan$a de pagos=). 5 Cre& , ent": ;ama o funci"n de la Jacienda P'blica que aborda la cuesti"n de c"mo aumentar a lo largo del tiempo el total de los bienes disponibles para satisfacer las necesidades de la poblaci"n. 5 B enes !3+' &"s !ur"s: (quellos a los que no se les puede aplicar la rivalidad en el consumo 8concepto que implica que disfrutar de un bien excluye el disfrute de otra persona), ni tampoco la posibilidad de exclusi"n 8concepto que implica que existe alg'n modo de excluir del consumo a aquellas personas que no paguen un precio por el producto). 5 EBterna' 0a0es: En la demanda y oferta de un determinado bien pueden producirse efectos sobre terceros, de forma que la demanda de ese bien no refle9a todos los beneficios para la sociedad ni la oferta todos los costes. 5 B enes !re%erentes: &a sociedad determina que el mercado produce una cantidad insuficiente de productos de inter7s general, de modo que se encarga al poder p'blico complementar la oferta privada o subvencionar la adquisici"n. 5 B enes !r". + 0"s: (l rev7s de los anteriores, los poderes p'blicos pro1ben o limitan la producci"n de determinados bienes y servicios por su falta de inter7s general o por sus efectos perniciosos 8drogas, bebidas alco1"licas de alta graduaci"n, labores del tabaco).

5 Reg'a 0e Bates C'arC: (n!lisis seg'n el cual la regla de distribuci"n adoptada por el mercado no s"lo es eficiente sino que adem!s es 9usta. Te,a (: L"s "+Aet 2"s e&"n$, &"s 0e' se&t"r !3+' &". *) )i entendemos que la acci"n individual, expresada en el mercado, es capa$ de solucionar los diferentes problemas econ"micos, el sector p'blico debe tener un papel restringido en la economa de un pas. Estamos ante6 a) -isi"n intervencionista. b) -isi"n liberal. c) -isi"n econ"mica. /) &os problemas de asignaci"n de recursos se ocupan de6 a) que bienes deben producirse y como 1acerlo. b) la cuesti"n de c"mo aumentar, a lo largo del tiempo, el total de los bienes disponibles. c) los desequilibrios b!sicos de la economa de un pas 2) &os problemas de estabilidad econ"mica se ocupan de6 a) la cuesti"n de c"mo aumentar, a lo largo del tiempo, el total de los bienes disponibles. b) que bienes deben producirse y como 1acerlo. c) los desequilibrios b!sicos de la economa de un pas. 3) ;ivalidad en el consumo significa que6 a) existe alg'n modo de excluir el consumo a aquellas personas que no paguen su precio. b) que un consumidor quiere siempre el bien que adquieren otros. c) que ning'n ciudadano puede disfrutar de un bien o servicio cuando otro lo est7 utili$ando. 4) &a :esis de Kaldor afirma que6 a) es m!s rentable gravar m!s a los ricos que a los pobres. b) es m!s rentable gravar m!s a los pobres que a los ricos. c) Es m!s rentable gravar a los dos por igual. A) En la estabilidad econ"mica, seg'n la visi"n liberal, en lo desequilibrios de las cuentas del sector p'blico, la regla de oro de la Jacienda %l!sica es6 a) gastos L ingresos b) ingresos L gastos c) M ingresos N gastos C) &os tres factores productivos fundamentales son6 a) tierra, traba9o y producci"n. b) tierra, traba9o y equipo capital. c) tierra, producci"n y equipo capital. D) En el crecimiento econ"micoO los ciudadanos ofrecen sus a1orros en los mercados financieros y las empresas demandan tales fondos para financiar sus proyectos de inversi"n. Estamos ante un enfoque6 a) intervencionista.

b) comprador. c) &iberal. F) Bienes privados puros son6 a) calles, 9ardines= b) defensa, 9usticia= c) alimentos, ropa= *G) En economa6 el aumento sostenido y generali$ado del nivel de precios de bienes y servicios, medido frente a un poder adquisitivo, 1ablamos de6 a) inflaci"n. b) devaluaci"n. c) #iscali$aci"n. S"'u& "nes: *) b, /) a, 2) c, 3) c, 4) a, A) a, C) b, D) c, F) c, *G) a.

TEMA 1: EL ANDLISIS POSITI>O DEL SECTOR PBLICO: COMPORTAMIENTO E E>OLUCIN. Preguntas t !" test: 1.# Des0e e' !unt" 0e 2 sta e&"n$, &"* en 'as 2"ta& "nes !ue0e tener n%'uen& a :se;a'e 'a n" &"rre&ta<: a) El sentimiento del votante de que su comportamiento afecte al resultado de la elecci"n. b) &os beneficios que le reporte el 1ec1o de que gane el grupo poltico que el votante prefiera c) &os costes que le suponga el votar 8de9ar de 1acer otras cosas o incluso afrentar condiciones meteorol"gicas desfavorables) d) El que el votante sea funcionario. (.# Una Aust % &a& $n 0e 'a !r"gres 2 0a0 0e' s ste,a tr +utar " !ue0e 0e0u& rse 0e: a) <el 1ec1o de que los bienes p'blicos son bienes superiores y el!sticos. b) <e que la elasticidad+renta del gasto p'blico es mayor que la unidad c) <e que las sociedades m!s avan$adas demandan, con mayor intensidad, la provisi"n de bienes preferentes d) :odas las anteriores son correctas. 1.# Entre 'as Aust % &a& "nes 0e' &re& , ent" 0e' gast" !3+' &"* .a/ Aust % &a& "nes +asa0as en 'a "%erta 0e' , s," &"," :se;a'e 'a n" &"rre&ta< a) &a ley de Iagner b) &a teora del ciclo electoral c) El comportamiento de los funcionarios d) El proceso de descentrali$aci"n del Estado 4.#E' gast" !3+' &" .a au,enta0" ,u&." en Es!a;a en '"s 3't ,"s 2e nt & n&" a;"s !"r 'as &ausas s gu entes :se;a'e 'a n" &"rre&ta< a) Por la descentrali$aci"n de las decisiones p'blicas b) &a transici"n poltica del modelo autocr!tico a la democracia constitucional c) &os gastos en infraestructuras d) &a disminuci"n de los tipos de inter7s. 9.# E' an6' s s 0e' &",!"rta, ent" 0e '"s %un& "nar "s / 0e su e% & en& a se 0e+e* entre "tr"s* a: a) Baumol b) <oPns c) NisHanen d) Jotelling Preguntas 0e 2er0a0er" " %a's": *.+ No 1ay una 9ustificaci"n econ"mica de la existencia de las %onstituciones ,- " #. =

/.+ En una guerra o en circunstancias extraordinarias el individuo es menos reticente a los pagos derivados de los impuestos y no le importa contribuir m!s al gasto p'blico ,- " #. > 2.+ )i la elasticidad+renta del gasto p'blico es mayor que la unidad, los bienes p'blicos se demandar!n tambi7n en mayor medida y con una elasticidad, con relaci"n a la renta, mayor que la unidad. ,- " #. >

3.+ El funcionario siempre trata de maximi$ar su utilidad en el sector p'blico para conseguir me9or retribuci"n. ,- " #. = 4.+ El Estado del Bienestar en Espa0a debe tratar de ser m!s restrictivo porque el sostenimiento de su gasto p'blico es cada ve$ m!s difcil. ,- " #. > S"'u& "nes &"rre&tas: 5 Preguntas 0e test: *.d) /.d) 2.a) 3.d) 4.c) 5 Preguntas 0e 2er0a0er" " %a's":
*.+ #also6 Jay unos costes de aceptaci"n de las decisiones que per9udican a los ciudadanos y unos costes de transacci"n entre todos los ciudadanos para negociar las que les favorecen. ;educir al mnimo ambos tipos de costes puede desembocar en un acuerdo de mnimos, aceptado por todos 8una legislaci"n b!sica, pues, una constituci"n en ciernes) /.+ -erdadero6 Ese es el llamado efecto desplazamient , teora formulada al final de los a0os *F3G por PeacocH y Iiseman. 2.+ -erdadero6 Esa es la formulaci"n econ"mica de una parte de la &ey de Iagner y fundamenta que el sistema tributario sea progresivo realmente. 3.+ #also6 En realidad, su retribuci"n ser! la mismaO si busca utilidad lo 1ar! en maximi$ar el presupuesto de su departamento, tener m!s empleados a cargo, me9or despac1o, coc1e oficial, etc. 4.+ -erdadero6 Especialmente el sistema de pensiones debe ser retocado ya que en el 1ori$onte pr"ximo no se podr!n pagar las pensiones con la cuanta actual y el perodo de carencia actual.

?'"sar " 0e t@r, n"s %un0a,enta'es:

5 Inter!reta& $n e&"n$, &a 0e 'a & en& a !"'7t &a: Es una aproximaci"n a la :eora del Estado que trata de explicar por qu7 los individuos, actuando racionalmente, deciden entregar a un tercero el monopolio de la coacci"n. El planteamiento m!s sencillo pasara por probar que todos los individuos salen ganando cuando entregan al Estado determinadas funciones 5 En%"-ue e&"n$, &" 0e 'a a&tua& $n 0e '"s !r"tag"n stas 0e una 0e,"&ra& a re!resentat 2a: ;eflexi"n seg'n la cual el comportamiento del sector p'blico se fundamenta en suponer que los agentes que influyen en la actividad del sector estatal de la economa se mueven por criterios de optimi$aci"n, no muy diferentes a los que guan la conducta de los consumidores o empresarios y consistentes b!sicamente en que aquellos maximi$an sus intereses propios. (s distinguiramos entre6 5 >"tantes: &a acci"n del votante depende en gran medida de6 la probabilidad de que su comportamiento afecte al resultado de la elecci"n, de los beneficios que le reporte el 1ec1o de que gane el grupo poltico que prefiera y de los costes 8o beneficios) que le imponga el acudir a votar, en t7rminos de renuncia a otra actividad 8o de la propia satisfacci"n por votar o por secundar con ello al grupo al que pertene$ca). 5 P"'7t &"s: En principio, el comportamiento de 7stos buscar! la me9or opci"n para salir elegido, reelegido o para que su grupo se perpet'e lo m!s posible en el poder. Para ello buscar! votos nuevos en los sectores m!s pr"ximos a la ideologa de su grupo, con m!s probabilidad en los sectores m!s cercanos al centro poltico, y tratar! de que los beneficios de su gesti"n sean perceptibles para el mayor n'mero de grupos y de ciudadanos, as como de que aqu7llos se 1agan m!s perceptibles en la cercana de las elecciones. 5 ?ru!"s 0e !res $n: (ct'an a favor de sus propios intereses y tratando de influir en el resultado electoral, pero al margen del proceso electoral en s mismo, normalmente a trav7s de mecanismos como la entrega de fondos, influencia en medios de informaci"n para influir en el votante de modo indirecto, etc. 5 =un& "nar "s: El funcionario maximi$a el presupuesto de que dispone a fin de aumentar su influencia. Es monopolista de la informaci"n de que dispone sobre su traba9o con lo que los costes del mismo pueden estar elevados de modo artificial a fin de ganar poder e influencia. )u retribuci"n no depende del mercado y no 1ay por ello ni incentivos a traba9ar m!s y me9or, ni mediciones de eficiencia sobre su traba9o 8en t7rminos generales) 5 Le/ 0e Fagner: %onsidera que el desarrollo econ"mico del pas impulsa presiones crecientes por parte de la sociedad a favor de un aumento del gasto p'blico por dos tipos de ra$ones6 por un lado, las sociedades m!s desarrolladas son m!s comple9as y producen m!s conflictos de interacci"n de los individuos. Por otro lado, los bienes p'blicos son bienes superiores y el!sticos 8con relaci"n a la renta, ya que al aumentar 7sta aumenta m!s, en t7rminos porcentuales, su demanda)

5 E%e&t"s 0es!'a)a, ent" e ns!e&& $n (tambin llamados Efectos Peacock-Wiseman): En 7pocas difciles 8guerra, problemas generali$ados para la poblaci"n) 1ay una mayor necesidad de gasto p'blico y el sector p'blico recauda m!s con menor contestaci"n de los individuos, alarmados por la situaci"n extraordinaria. Qna ve$ cesada 7sta, el gasto p'blico no retrocede a los niveles originales ya que el exceso a1ora servir! para la me9ora de las prestaciones diversas del sector p'blico. 5 H !$tes s 0e 'a ilusin financiera: &os demandantes de mayor gasto p'blico no son del todo conscientes de que el aumento de ingresos necesario para el aumento del gasto proceder! de todos los individuos, incluidos ellos, y no se sienten demasiado 8o nada en absoluto) afectados por tales costes.

*) Podemos considerar agentes del )ector P'blico a6 a) votantes, polticos, grupos de presi"n= b) votantes, polticos, grupos de opresi"n= c) votantes, apolticos, grupos de presi"n= /) &a presencia de un n'mero limitado de partidos disputando un mercado de votantes potenciales, tiene seme9an$a con el6 a) monopolio. b) oligopolio. c) Qnipolio. 2) En los pases de sistema electoral de car!cter mayoritario y tendencia al bipartidismo. (mbos grupos polticos tienden a ocupar6 a) cada uno su extremo 8derec1a e i$quierda). b) cada uno el extremo contrario. c) tienden a ocupar el centro poltico. 3) Qna organi$aci"n social con un ob9etivo o inter7s propio de los integrantes de esta, cuya obtenci"n implica influir en las decisiones de las masas para colocar est! a su favor. <escribimos un6 a) grupo de presi"n. b) )indicatos. c) Brupos polticos. 4) &a consolidaci"n definitiva de un modelo estable de Estado del Bienestar se consigue a partir de6 a) %onstituci"n de *DDA. b) %onstituci"n de *FCD. c) %onstituci"n de *DD/ A) En economa la elasticidad es6 a) la ra$"n formada entre el cambio igual de una variable con respecto del cambio proporcional de otra variable. b) la ra$"n formada entre el cambio proporcional de una variable con respecto del cambio igual de otra variable. c) la ra$"n formada entre el cambio proporcional de una variable con respecto del cambio proporcional de otra variable.

C) )i la demanda o la oferta varan muy poco cuando se modifican los precios estamos ante una demanda6

a) rgida. b) flexible. c) el!stica. D) El Estado a trav7s de la )eguridad )ocial garanti$a una pensi"n aunque no se 1ubiera coti$ado. Esta prestaci"n recibe el nombre de6 a) prestaci"n contributiva. b) prestaci"n no contributiva. c) prestaci"n atribuida. S"'u& "nes: *) a, /) b, 2) c, 3) a, 4) b, A) c, C) a, D)

TEMA 4: EL PRESUPUESTO. Preguntas t !" test: 1.# Las %ases 0e' !resu!uest" s"n: a) Elaboraci"n, aprobaci"n, e9ecuci"n y control b) Elaboraci"n, discusi"n y aprobaci"n, e9ecuci"n y control c) <iscusi"n, aprobaci"n, e9ecuci"n y control d) Ninguna de las anteriores es correcta. (.# E' &"ntr"' !resu!uestar " es: a) <oble6 interno, por la propia (dministraci"n, externo, por el :ribunal de %uentas. b) En realidad es triple ya que el :ribunal de %uentas act'a por delegaci"n de las %ortes en cuanto al examen y comprobaci"n de la %uenta Beneral del Estado c) Qna forma de garanti$ar que no 1aya despilfarros en la gesti"n de los fondos p'blicos y que el poder e9ecutivo se 1a movido dentro de los lmites que le autori$" el Parlamento d) :odas las anteriores son correctas. 1.# Un" 0e '"s s gu entes !r n& ! "s !resu!uestar "s n" es 0e &ar6&ter !"'7t &". a) Principio de unidad de ca9a b) Principio de especialidad cualitativa c) Principio de publicidad d) Principio de competencia 4.#Han su%r 0" &r s s* er"s $n " trans%"r,a& "nes '"s s gu entes !r n& ! "s !resu!uestar "s :se;a'e e' n" &"rre&t"< a) Principio de unidad b) Principio de especialidad. c) Principio de equilibrio anual. d) Principio de universalidad. 9.# P"r '" -ue se re% ere a' !r n& ! " 0e !u+' & 0a0 !resu!uestar a: a) No admite excepciones b) (dmite excepciones s"lo en el aspecto militar c) (dmite excepciones de car!cter diplom!tico, militar o de fondos reservados d) )"lo admite la excepci"n de los fondos reservados que tambi7n se conocen como fondo de reptiles Preguntas 0e 2er0a0er" " %a's": *.+ &a elaboraci"n del Presupuesto no la puede 1acer el poder e9ecutivo ya que, al ser el responsable del gasto, exagerar! 7ste para poder gobernar me9or ,- " #. = /.+&a acci"n del poder legislativo 1a disminuido su importancia en el ciclo presupuestario. ,- " #. 2.+En Espa0a, el )enado puede aprobar o rec1a$ar, pero no introducir novedades en la ley de Presupuestos. ,- " #. = 3.+ No 1ay control presupuestario en el seno del poder e9ecutivo ya que es el "rgano que gasta y no parece l"gico que se autocontrol. ,- " #. = >

4.+ &os conse9eros del :ribunal de %uentas de Espa0a tienen las mismas atribuciones en cuanto a independencia e inmovilidad que los Eagistrados de la carrera 9udicial. ,- " #. >

S"'u& "nes &"rre&tas: 5 Preguntas 0e test: *.b) /.d) 2.a) 3.d) 4.c) 5 Preguntas 0e 2er0a0er" " %a's"
*.+ #also6 %omo lo tiene que aprobar el Parlamento, el e9ecutivo, encargado de elaborar el Presupuesto, ya tomar! las precauciones para que salga aprobado. Pero es siempre el e9ecutivo el que lo elabora. /.+-erdadero6 &a limitaci"n del derec1o de enmienda parlamentaria y la pr"rroga autom!tica de los presupuestos son dos tipos de restricciones sintom!ticas en tal sentido. 2.+ #also6 En el )enado se pueden introducir enmiendas aunque se deban ratificar despu7s en el %ongreso. 3.+ #also6 &a Intervenci"n Beneral de la (dministraci"n del Estado fiscali$a todos los expedientes de la (dministraci"n de los que se deriven derec1os y obligaciones de contenido econ"mico. 4.+ -erdadero6 )"lo as se garanti$a su independencia a la 1ora de determinar responsabilidades o infracciones que se 1ayan detectado. ?'"sar " 0e t@r, n"s %un0a,enta'es: 5 L , ta& $n 0e' 0ere&." 0e en, en0a !ar'a,entar ": )eg'n el artculo *23.A de la %onstituci"n Espa0ola, toda proposici"n o enmienda que suponga un incremento de los gastos o una reducci"n de los ingresos requiere la aceptaci"n del gobierno para ser tramitada. 5 Pr$rr"ga aut",6t &a 0e' !resu!uest": )i no se aprueba en tiempo y forma la ley de Presupuestos, los anteriores se prorrogan autom!ticamente 8artculo *23.3 de la %onstituci"n Espa0ola). 5 Cr@0 t"s su!'e,entar "s / &r@0 t"s eBtra"r0 nar "s: #"rmulas para corregir una cifra de gasto inexacta o para afrontar una partida de gasto inesperada. )e aprueban mediante ley. 5 Pr n& ! "s !resu!uestar "s &'6s &"s: 5 Pr n& ! "s !"'7t &"s: C",!eten& a: El Bobierno debe respetar los lmites de la autori$aci"n marcada por el legislativo para presupuestar. Un 2ersa' 0a0: El Presupuesto debe contener todos los ingresos y gastos que se pretendan reali$ar. Un 0a0 / &'ar 0a0: El Presupuesto debe contener en un 'nico documento los ingresos y gastos, adem!s de especificar cu!l es la procedencia de los ingresos y cu!l es el destino de los gastos. Es!e& a' 0a0 &ua' tat 2a* &uant tat 2a / te,!"ra': No se pueden traspasar gastos asignados a una funci"n para desarrollar otraO no se pueden superar los lmites de gasto marcados, ni se pueden llevar los gastos a otros e9ercicios presupuestarios. Pr n& ! " 0e !u+' & 0a0: &a informaci"n del ciudadano sobre la actividad del e9ecutivo en la gesti"n de fondos p'blicos debe ser total y accesible. 5 Pr n& ! "s &"nta+'es: Presu!uest" +rut": :odas las partidas de ingresos y gastos deben aparecer en el presupuesto sin aumentos, ni disminuciones de ning'n tipo. Un 0a0 0e &aAa: :odos los ingresos van a una sola cuenta 8la del :esoro) de la cual salen tambi7n todos los desembolsos. Pr n& ! " 0e es!e& % &a& $n: )e pro1ben las transferencias de unas partidas a otras. Pr n& ! " 0e eAer& & " &erra0": El gasto previsto para un a0o no se puede llevar a cabo en otro. 5 Pr n& ! "s e&"n$, &"s: L , ta& $n 0e' gast" !3+' &": <esde el punto de vista del enfoque liberal, se debe atender a las necesidades colectivas no cubiertas por el mecanismo del mercado, es decir, a los bienes p'blicos puros. Neutra' 0a0 ,!"s t 2a: El sector p'blico no debe condicionar las decisiones del ciudadano en materia de consumo, a1orro, esfuer$o laboral o adopci"n de riesgos, utili$ando la legislaci"n fiscal.

 E-u ' +r " anua': &os ingresos ordinarios deben ser suficientes para atender los gastos totales del sector p'blico. L , ta& $n 0e e, s "nes 0e 'a 0eu0a !3+' &a: <ebe emitirse deuda p'blica para financiar inversiones autoliquidables 8con rentabilidad para permitir el pago de intereses y la devoluci"n del capital en su tiempo).

*) &os Presupuestos Benerales del Estado deben aprobarse por6 a) decreto. b) ;eal decreto. c) &ey. /) )i los Presupuestos Benerales no se aprueban, 1ablamos de retirada de la confian$a al Bobierno, esta retirada de confian$a debera ser suficiente para6 a) revisarlos. b) dimitir. c) re1acerlos. 2) &a discusi"n y aprobaci"n de los presupuestos est! atribuida a6 a) Poder E9ecutivo. b) Poder Rudicial. c) Poder legislativo. 3) En la fase de elaboraci"n de los presupuestos 1ay que tener muy en cuenta6 a) las previsiones econ"micas a lo largo del a0o. b) las estimaciones de ingresos. c) la dos son correctas.

4) )i las previsiones iniciales de los Presupuestos fueron inexactas se recurre a6 a) cr7ditos suplementarios. b) cr7ditos extraordinarios. c) cr7ditos ordinarios. A) ,%ual es el "rgano de la (dministraci"n que garanti$a que no 1aya despilfarros. a) &a Intervenci"n Beneral de la (dministraci"n del Estado. b) El :ribunal de la (dministraci"n. c) &a Intervenci"n Beneral del :ribunal. C) &os principios presupuestarios cl!sicos son6 a) universalidad, claridad y especialidad. b) polticos, contables y econ"micos. c) cualitativos, cuantitativos y temporales. D) )i decimos que los fondos reservados a se controlan a trav7s de la %omisi"n de )ecretos ficialesO nos estamos refiriendo al6 a) principio de publicidad. b) principio de compromiso.

c) principio de programa. F) ,Es posible incrementar el #ondo de %ontingencia de un e9ercicio econ"mico con la porci"n no utili$ada del fondo de un e9ercicio anterior. a) si b) no S"'u& "nes: *) c, /) b, 2) c, 3) c, 4) a, A) a, C) b, D) a, F) b.

TEMA 9: LOS =ALLOS DEL MERCADO E LA INTER>ENCIN ECONMICA DEL SECTOR PBLICO. Preguntas t !" test: 1.# La ''a,a0a teora de los mercados disputables se 0e+e a: a) Baumol y Kaldor b) Bates %larH, PeacocH y Iiseman c) Baumol, Pan$ar y Iillig d) Ninguna de las anteriores es correcta (.# Es n"r,at 2a -ue 0e a'g3n ,"0" se &"rres!"n0e a 'a 0en", na0a GLeg s'a& $n Ant trustH: a) &a )1erman (ct b) &a %layton (ct y la #ederal :rade %omisi"n c) &a &ey de <efensa de la %ompetencia de *C de 9ulio de *FDF d) :odas las anteriores son correctas 1.# En e' ,"n"!"' " natura'* a) &os costes fi9os son muy elevados b) &os costes variables son bastante ba9os, en relaci"n con los fi9os c) Puede 1aber p7rdidas si el coste medio total est! por encima del precio. d) :odas las anteriores son correctas 4.#E' !re& " &a!a) 0e &u+r r '"s &"stes ,e0 "s 0e !r"0u&& $n en e' ,"n"!"' "* se ''a,a: a) Precio p'blico b) :arifa de dos partes c) Precio ;amsey d) %uota de enganc1e 9.#De a&uer0" &"n e' Te"re,a 0e C"ase: a) )e puede inducir una formulaci"n econ"mica de la formulaci"n 9urdica del artculo *FG/ del %"digo %ivil b) curre que el empresario que cause da0o a un tercero con su actividad productiva, indemni$a a 7ste c) )e produce el 1ec1o de que el empresario considere un coste m!s el pagar por los da0os d) :odas las anteriores son correctas. Preguntas 0e 2er0a0er" " %a's": *.+ En los bienes p'blicos la demanda en el mercado, se obtiene sumando 1ori$ontalmente las demandas individuales ,- " #. = /.+ &a p7rdida de eficiencia del monopolio, en relaci"n con la competencia perfecta, supone siempre un coste social igual a la p7rdida de excedente del consumidor que se produce ,- " #. = 2.+ <e cara al problema de la contaminaci"n industrial, es igual decir >todo el mundo tiene derec1o de propiedad sobre el medio ambiente? que >nadie tiene derec1o de propiedad sobre el medio ambiente?. ,- " #. =

3.+ &a imposici"n de sanciones administrativas en caso de incumplimiento en materia de contaminaci"n, puede tener un coste elevado, de tiempo y de otros tipos. ,- " #. > 4.+ El planteamiento basado en impuestos medioambientales es particularmente adecuado en aquellos casos en los que la soluci"n civilista es poco adecuada. ,- " #. > S"'u& "nes &"rre&tas: 5 Preguntas 0e test: *.c) /.d) 2.d) 3.c) 4.d) 5 Preguntas 0e 2er0a0er" " %a's" *.+ #also. Eso ocurre en los bienes privados. En los bienes p'blicos la demanda se obtiene sumando verticalmente las demandas individuales 8para cada cantidad de bien p'blico, la misma para todos, el >precio? que estara dispuesto a pagar cada demandante. <ecimos >precio? ya que sera m!s bien >lo que estara dispuesto a pagar? no lo que realmente se paga, pues precio como tal no 1ay en el bien p'blico) /.+ #also. No toda p7rdida de excedente del consumidor es coste social, 1ay una parte que se traduce en beneficios extraordinarios para el monopolista que no son coste social ya que a 7l le aprovec1an. tra cosa es que sea 9usto o in9usto ese beneficio. 2.+ #also. No es lo mismo. )i nadie tiene derec1o de propiedad sobre el medio ambiente, el que contamina el mismo, debe pagar a la colectividad por los da0os 8sanci"n aparte) y adem!s se favorecer! al que no contamina, subvencionando las actividades no contaminantes. )i todo el mundo tiene derec1o de propiedad sobre el medio ambiente, contaminar ser! una posibilidad de libre elecci"n, aunque 1aya de indemni$arse a los per9udicados por esa actividad. 3.+ -erdadero. (dem!s de las dilaciones que implica un posible proceso contencioso+administrativo. )i el empresario estima poco probable que recaiga una sanci"n por su actividad contaminante, o si el importe de 7sta es muy inferior al coste de emplear una tecnologa m!s limpia, el sistema resultara muy poco efica$. 4.+ -erdadero.+ (s es, ya que en esos casos, por lo general, el n'mero de afectados es muy grande y no es posible un acuerdo entre las partes. ?'"sar " 0e t@r, n"s %un0a,enta'es: 5 L , ta& $n 0e' 0ere&." 0e en, en0a !ar'a,entar ": )eg'n el artculo *23.A de la %onstituci"n Espa0ola, toda proposici"n o enmienda que suponga un incremento de los gastos o una reducci"n de los ingresos requiere la aceptaci"n del gobierno para ser tramitada. 5 Te"r7a 0e '"s ,er&a0"s 0 s!uta+'es: &os monopolios se pueden evitar o paliar simplemente con que el monopolista se vea amena$ado por la posibilidad de que entren otros competidores en el mercado que le puedan arrebatar su posici"n de privilegio. 5 Reg'a 0e 'a rule of reason: ;egla seg'n la cual la pro1ibici"n 1acia los monopolios s"lo debera aplicarse a aqu7llos que no fueran ra$onables, es decir, en el caso de los que no se 9ustifican porque el empresario monopolista es m!s eficiente. 5 M"n"!"' "s % s&a'es: #igura en la cual la actividad monopolstica es controlada por el sector p'blico y donde los impuestos sobre dic1a actividad revierten a la sociedad, paliando en parte la p7rdida de bienestar social que el monopolio supone. 5 Te"re,a 0e C"ase: %on derec1os de propiedad bien definidos y en ausencia de costes de transacci"n, el problema de las externalidades puede resolverse por acuerdo entre las partes. Esta soluci"n es eficiente y, adem!s, independiente de qui7n sea el titular de los derec1os de propiedad. 5 Cuas #,er&a0" 0e !er, s"s 0e e, s $n: Posibilidad de que se otorgasen licencias que autori$asen a contaminar 8dentro de los lmites de emisi"n fi9ados por el sector p'blico), donde los empresarios venderan licencias sobrantes que permiten contaminar a fin de subvencionarse por esa venta para instalar tecnologas m!s limpias. :odo ello sera sin coste alguno para el sector p'blico. Esa posibilidad de cuasi+ mercado podra extenderse como cuota, no s"lo de empresas o empresarios, sino tambi7n de pases.

*) En los bienes p'blicos, donde no existe mercado, la producci"n debe financiarse mediante6 a) el pago de impuestos. b) el pago de un precio. c) no es legal pagarlo.

/) %uando el mercado es perfectamente competitivo, sabemos que el equilibrio se alcan$a donde la demanda se cru$a con la oferta, y que esta a su ve$ representa6 a) ingreso marginal de producci"n. b) coste marginal de producci"n. c) coste medio de producci"n. 2) <entro de la legislaci"n del monopolio, exista la legislaci"n antitrust, esta legislaci"n pro1iba6 a) los oligopolios. b) los monopolios. c) los duopolios. 3) ,Sue significa el efecto (verc1+R1onson. a) despilfarro para aumentar costes totales. b) soluciones inoperantes. c) a1orro de costes totales. 4) )i 1ablamos de externalidades, nos referimos a6 a) efecto externo positivo. b) efecto interno positivo. c) efecto externo negativo. A) Existe un precepto que condena al empresario que por externalidades per9udique a un tercero, este precepto se encuentra en6 a) %"digo Penal 8art.*.FG/). b) %"digo %ivil 8art.*.FG/). c) %"digo %omercio 8art.*.FG/). C) &a aplicaci"n de las >ecotasas? se les impone a6 a) las empresas que no contaminen. b) las empresas que contaminen. c) las empresas que incorporen tecnologas m!s limpias. D) El resultado de dividir el coste total de una empresa por el n'mero de unidades producidas es6 a) coste marginal. b) ingreso marginal. c) coste medio.

S"'u& "nes: *) a, /) b, 2) b, 3) a, 4) c, A) b, C) b, D) c.

TEMA I: LOS BIENES PRE=ERENTES E LA REDISTRIBUCIN DE LA RENTA. Preguntas t !" test: 1.#Entre '"s argu,ent"s !ara Aust % &ar 'a nter2en& $n !3+' &a en 'a e0u&a& $n* est6n :se;a'e 'a n" &"rre&ta< a) &a capacidad de obtener ingresos en el mercado de traba9o depende de la formaci"n recibida o capital 1umano, lo que obliga al sector p'blico a garanti$ar la igualdad de oportunidades para acceder a dic1a informaci"n. b) &a educaci"n tiene externalidades positivas c) &a productividad del traba9ador se presume por la acreditaci"n de su formaci"n, a guisa de se0al d) )era muy deseable el monopolio estatal de la educaci"n y si no se puede conseguir el monopolio, al menos es deseable la regulaci"n p'blica. (.# P"r e' s ste,a 0e' &.e-ue es&"'ar: a) )e garanti$a la libertad de elecci"n de centro b) %entros p'blicos y privados competir!n por el c1eque c) No se garanti$a la integraci"n de grupos sociales minoritarios d) :odas las anteriores son correctas 1.# Es !"s +'e -ue a 2e&es se .agan ,6s !rue+as 0e 'as ne&esar as 0e &ar6&ter ,@0 &" !"r 'a ns sten& a 0e' !a& ente / !"r 'a n" eB sten& a 0e &"ste !ara e' ,@0 &". Este !r"&es" !ue0e eB!' &arse !"r 'a: a) Informaci"n asim7trica b) Elasticidad+renta de los servicios p'blicos c) <ispensaci"n gratuita de medicamentos d) :odas las anteriores son correctas. 4.# Para re0u& r 'as ' stas 0e es!era en 'a san 0a0 s"n ,e0 0as a&"nseAa+'es :se;a'e 'a n" &"rre&ta<: a) Jacer intervenciones quir'rgicas remuneradas con un pago extra al m7dico, por la tarde b) (provec1ar las economas de escala de los grandes 1ospitales c) Qtili$ar el r7gimen de concierto con 1ospitales privados para aligerarlas d) Sue alg'n sector de los pacientes sufrague una peque0a parte del coste del servicio de consulta de atenci"n primaria. 9.# La gratu 0a0 0e' gast" san tar " se Aust % &a :se;a'e 'a n" &"rre&ta< a) Por las externalidades positivas evidentes de la sanidad b) Por ra$ones redistributivas c) Por la caresta de los medicamentos, que son gratuitos para poblaciones de mayor riesgo 8tercera edad) d) Por el 9uego del denominado >riesgo moral? que induce al individuo a extremar su propia medicina preventiva. Preguntas 0e 2er0a0er" " %a's": *.+ &a presencia de centros educativos privados en competencia con los p'blicos es un incentivo para que 7stos me9oren la calidad de la ense0an$a que prestan. ,- " #. >

/.+ <ebido a lo que se denomina >riesgo moral? existen situaciones protegidas en las que las probabilidades de que sucedan dependen en buena parte del su9eto ,- " #. > 2.+ Pudiera ocurrir, en caso de derivar pacientes a centros privados, que 7stos prefirieran los casos m!s rentables ,- " #. > 3.+ &a pobre$a severa y la pobre$a relativa son la misma cosa ,- " #. = 4.+ :obin defiende que la redistribuci"n de la renta debe ser en especie y no en dinero ya que as el sector p'blico garanti$a que los ciudadanos obtienen esos elementos esenciales 8comida, vestido..) y no gastan el dinero en otros producto ,- " #. > S"'u& "nes &"rre&tas: 5 Preguntas 0e test: *.d) /.d) 2.a) 3.a) 4.d) 5 Preguntas 0e 2er0a0er" " %a's"
*.+ -erdadero, en caso contrario, empe$aran a perder alumnado y a ser progresivamente rec1a$ados como centros educativos por la sociedad. /.+ -erdadero6 ellos es especialmente relevante para la sanidad p'blica ya que el individuo, si se sabe protegido gratuitamente y con posibilidades evidentes de no 1acer desembolso alguno por una enfermedad, descuidar! la medicina preventiva consigo mismo 8por e9emplo, la persona que padece de enfermedad respiratoria y sin embargo, fuma) 2.+ -erdadero.+ Es posible que los centros privados se fi9en en aquellos pacientes que les ofreciesen un mayor beneficio marginal 8pruebas m!s caras y complicadas, sin por ello presumir frivolidad en m7dicos u 1ospitales privados) 3.+ #also.+la pobre$a relativa sera la de aquellos que no superan el 4GT del nivel medio de renta o de gasto medio y la pobre$a severa 8miseria) sera la de aquellos que no superan el /4T de dic1o nivel. 4.+ -erdadero.+ :al ve$ eso se evitase con la intransmisibilidad del bono a cambiar por alimentos o ropa 8puede ser nominativo) pero ello no impide la reventa de los alimentos o la ropa y que el beneficiario lo cambie por bebidas alco1"licas.

?'"sar " 0e t@r, n"s %un0a,enta'es: 5 L , ta& $n 0e' 0ere&." 0e en, en0a !ar'a,entar ": )eg'n el artculo *23.A de la %onstituci"n Espa0ola, toda proposici"n o enmienda que suponga un incremento de los gastos o una reducci"n de los ingresos requiere la aceptaci"n del gobierno para ser tramitada. 5 B enes !re%erentes: &os que la sociedad considera que deben ser asequibles a todos los ciudadanos y que, con frecuencia, no son provistos de forma eficiente por el mercado 8educaci"n y sanidad, los e9emplos m!s palmarios). 5 B enes !r". + 0"s: )on m!s bien >males?. )u distribuci"n y venta son actividades ilcitas 8drogas ilegales). 5 Ca! ta' .u,an": &a formaci"n recibida por un individuo constituye su capital 1umano. 5 C.e-ue es&"'ar: )istema por el que el sector p'blico financia directamente a las familias entregando unos fondos que s"lo pueden gastarse en pagos para sufragar el coste de la ense0an$a. 5 C",!ara& $n nter!ers"na' 0e ut ' 0a0es: Problem!tica que deriva de la diferente valoraci"n de las utilidades totales y de las utilidades marginales de los individuos que son difciles de cuantificar y por ello de valorar. 5 Sa'ar " 0e nser& $n s"& a': Por este procedimiento se paga al perceptor una cantidad @, obtenida a partir de un mnimo prefi9ado y que depende del nU de personas que dependen de 7l y de la renta que recibe el ciudadano. 5 I,!uest" negat 2" s"+re 'a renta: Planteamiento similar al anterior donde, adem!s de los datos del salario de inserci"n social, se parte de un impuesto con un mnimo exento de tributaci"n que si no se

percibe, debe ser compensado con una ayuda de sector p'blico 1asta llegar a ese mnimo exento de tributaci"n o mnimo vital. 5 S ste,a 0e &a! ta' )a& $n: %onsiste en que las aportaciones pagadas por cada participante de un plan de pensiones constituyen un fondo que despu7s se utili$a para pagar las prestaciones correspondientes 8existe correspondencia entre lo aportado y lo recibido en el futuro por el participante). 5 S ste,a 0e re!art": En ese caso, las aportaciones de los traba9adores sirven para pagar las prestaciones actuales de la poblaci"n inactiva 8no 1ay correspondencia entre lo aportado y lo recibido luego por el traba9ador). TEMA J: LOS IN?RESOS PBLICOS E SU CLASI=ICACIN. Preguntas t !" test: 1.#S"n tr +ut"s :se;a'e 'a n" &"rre&ta< a) &as tasas. b) &as contribuciones especiales c) &os impuestos d) &os precios p'blicos. (.# E' .e&." 0e natura'e)a Aur70 &a " e&"n$, &a -ue 0a 'ugar a' na& , ent" 0e 'a "+' ga& $n 0e !agar e' tr +ut" se 0en", na: a) Base imponible b) Jec1o imponible c) Base liquidable d) <euda tributaria. 1.# Un ,!uest" !r"!"r& "na' &"n ,7n ," eBent" se &",!"rta &"," un ,!uest": a) Proporcional b) Progresivo c) ;egresivo d) <egresivo. 4.# E2 tar '"s &"stes* n" ne&esar a,ente ,"netar "s* 0e' &u,!' , ent" 0e 'as "+' ga& "nes tr +utar as ser7a una ,an %esta& $n 0e' !r n& ! " 0e: a) Neutralidad. b) )uficiencia. c) )implicidad. d) Equidad. 9.# Ha/ una '7nea te$r &a s"+re 'a &arga 0e 'a 0eu0a !3+' &a -ue ret",a 'a te"r7a r &ar0 ana 0e 'a e-u 2a'en& a !ara 'a &ua' 'a e, s $n 0e 0eu0a !3+' &a es e-u 2a'ente a' !ag" 0e ,!uest"s: a) &a de Buc1anan b) &a de la nueva macroeconoma cl!sica c) &a de los cl!sicos. d) &a de los Heynesianos. Preguntas 0e 2er0a0er" " %a's": *.+ Jay dos tipos de deuda pblica ficticia. ,- " #. > /.+ Qna parte de la formulaci"n de la ley de Iagner puede ser fundamento de la progresividad impositiva. ,- " #. > 2.+ &a equidad 1ori$ontal supone que los casos desiguales 1an de tratarse de forma diversa. ,- " #. =

3.+ <e acuerdo con el principio de neutralidad es me9or gravar un artculo de difcil sustituci"n 8inel!stico en su demanda) que gravar un artculo cuya demanda sea muy sensible a las variaciones de precio. Poniendo un e9emplo, es me9or gravar la lec1e que el caviar ,- " #. > 4.+ En la deuda p'blica, el capital se devuelve siempre. ,- " #. =

S"'u& "nes &"rre&tas: 5 Preguntas 0e test: *.d) /.b) 2.b) 3.c) 4.b) 5 Preguntas 0e 2er0a0er" " %a's" *.+ -erdadero, en un caso la deuda es comprada por el banco central y en el otro los ttulos de deuda son adquiridos por los intermediarios financieros con pignoraci"n autom!tica al banco central 8es decir, los ttulos de deuda quedan como garanta de un pr7stamo otorgado por el banco central a los bancos comerciales o intermediarios financieros, por lo que el tomador real de los ttulos es de nuevo el banco central). /.+ -erdadero6 por causa de la elasticidad renta de los bienes y servicios p'blicos positiva 8 la demanda de ellos crece m!s que proporcionalmente con relaci"n al aumento de renta), la elasticidad renta de los impuestos debe ser tambi7n mayor que uno 8deben aumentar m!s que proporcionalmente con relaci"n al aumento de la renta) 2.+ #also. Es el principio de equidad vertical el que sustenta esa afirmaci"n. <ebido a la equidad 1ori$ontal, se debe tratar de id7ntica forma a los que se encuentren en la misma situaci"n. 3.+ -erdadero. Euy probablemente, un impuesto sobre el caviar muy alto 8por e9emplo, del /4T sobre su valor) disminuira su demanda sensiblemente ya que de ser ya caro, pasara a ser un producto muy caro. En cambio, un impuesto del /4T sobre el litro de lec1e no mermara sensiblemente su demanda 8todos estaramos dispuestos a pagar *4 o /G c7ntimos m!s por un litro de lec1e). Por ello sera m!s efica$ y neutral el segundo impuesto. tra cosa muy distinta es su car!cter equitativo, muy grande en el caso del impuesto sobre el caviar y muy peque0o en el caso del impuesto sobre el litro de lec1e. 4.+ #also. (lguna ve$ se repudia la deuda y se pagan s"lo intereses, pero no el capital. En casos m!s extremos, ni capital ni intereses son devueltos 8repudio total), con la consiguiente p7rdida de credibilidad financiera del pas 8o sector p'blico) del que se trate. ?'"sar " 0e t@r, n"s %un0a,enta'es: 5 I,!uest" regres 2"* !r"!"r& "na' " !r"gres 2": #igura tributaria en la que el tipo disminuye a medida que lo 1ace la base imponible, es constante o aumenta a medida que lo 1ace la base imponible. <esde el punto de vista real 8no s"lo formal), un impuesto es progresivo cuando la recaudaci"n crece m!s que proporcionalmente en relaci"n a la base imponible. 5 Pr n& ! " 0e s ,!' & 0a0 tr +utar a: Podra resumirse en la afirmaci"n de que las normas tributarias deben ser claras y transparentes, deben go$ar de continuidad y su gesti"n y liquidaci"n debe ser sencilla para el contribuyente y para la (dministraci"n :ributaria. 5 Pr n& ! " 0e su% & en& a tr +utar a: El con9unto de ingresos ordinarios deber ser capa$ de generar recursos capaces de cubrir los gastos del sector p'blico. 5 Pr n& ! " 0e e-u 0a0 tr +utar a: El sistema tributario debe responder a las exigencias de la 9usticia y, especialmente, de la 9usticia redistributiva. 5 Pr n& ! " 0e neutra' 0a0 tr +utar a: &os impuestos deben alterar lo menos posible las decisiones de los agentes econ"micos, es decir, deben alterar lo menos posible la demanda y oferta de bienes y servicios, con una p7rdida mnima del excedente del consumidor 8en el caso de los impuestos indirectos). 5 Carga 0e 'a 0eu0a !3+' &a:

 ;ecursos que pierde el sector privado al emprenderse un proyecto p'blico que se financia con deuda p'blica. ;educci"n del consumo privado que produce el endeudamiento p'blico. <isminuci"n de la utilidad, para una generaci"n, causada por la decisi"n de financiar el gasto p'blico con deuda p'blica en ve$ de con impuestos.

TEMA K: LA IMPOSICIN DIRECTA. Preguntas t !" test: 1.# L"s 0 2 0en0"s: a) #orman parte del concepto econ"mico de renta. b) #orman parte del concepto extenso de renta. c) No se consideran renta. d) )on v!lidas a) y b). (.# Las rentas en es!e& e: a) )on consideradas rentas en el I;P#. b) Pueden generar si no se establecen lmites a su cuanta, problemas de iliquide$ en el contribuyente. c) <eben tener un tratamiento menos progresivo que el resto de las rentas. d) )on v!lidas a) y b). 1.# Un gra2a,en e-u tat 2" 0e 'as !'us2a'7as en e' IRP= eB g r7a: a) Excluirlas de la base imponible del impuesto. b) Incluirlas en la base imponible del impuesto y mantener el mismo tratamiento que el del resto de rentas. c) :ener en cuenta el perodo de tiempo en el que 1an sido generadas. d) Ninguna de las anteriores. 4.# In0 -ue &u6' 0e '"s s gu entes s ste,as resue'2en e' !r"+'e,a 0e 'a 0"+'e ,!"s & $n 0e '"s 0 2 0en0"s: a) El sistema quotient. b) El sistema de integraci"n parcial en renta. c) El sistema de integraci"n parcial en sociedades. d) )on v!lidas b) y c). 9.# E' ,!uest" s"+re e' !atr ,"n " net" !ue0e: a) <ar lugar a un mayor efecto estabili$ador sobre la economa que el I;P#. b) #avorecer la rentabilidad del a1orro de los contribuyentes. c) <edicar el a1orro a activos f!cilmente ocultables. d) )on v!lidas b) y c). Preguntas 0e 2er0a0er" " %a's": *.+ El concepto de renta relevante a efectos impositivos coincide con el econ"mico. ,- " #. = /.+ )eg'n la teora del conducto, los beneficios deben tributar en un impuesto especfico. ,- " #. = 2.+ &a progresividad en fro es un problema que surge como consecuencia de la falta de indiciaci"n de la tarifa progresiva del I;P#. ,- " #. > 3.+ El impuesto sobre el patrimonio neto grava la transmisi"n del mismo. ,- " #. =

4.+ El problema de la excesiva progresividad del I;P# cuando 1ay m!s de un perceptor de renta en la unidad familiar no se puede resolver si no es con la tributaci"n separada. ,- " #. = S"'u& "nes &"rre&tas: 5 Preguntas 0e test: *.+ d) :anto si se aplica el concepto econ"mico de renta 8suma de las remuneraciones de los factores productivos), como el extenso 8capacidad m!xima de consumo del contribuyente, manteniendo constante su patrimonio), se considera renta. /.+ d) &as remuneraciones en especie se consideran rentas porque aumentan la capacidad de consumo del contribuyente, por lo que deben tener el mismo tratamiento fiscal que el resto de rentas del traba9o pero si su cuanta es excesiva en relaci"n a estas 'ltimas, pueden provocar un problema de falta de liquide$ en el contribuyente que podra no disponer de fondos monetarios suficientes para pagar el impuesto. 2.+ c) (unque las soluciones que los distintos ordenamientos 9urdicos son diferentes, lo cierto es que suelen tener en cuenta el perodo de tiempo en que 1an sido generadas con el fin de no 1ace excesivamente progresivo el gravamen. 3.+ d) :anto la integraci"n parcial en sociedades 8considerando, por e9emplo, los dividendos como un gasto deducible para calcular la base imponible), como en renta 8permitiendo una deducci"n en la cuota de un porcenta9e de los mismos), resuelven el problema. 4.+ d) #avorece la rentabilidad del a1orro para que al contribuyente le resulte m!s f!cil 1acer frente al pago del impuesto, pero tiene el inconveniente de incentivar la adquisici"n de activos f!cilmente ocultables 89oyas, sellos). 5 Preguntas 0e 2er0a0er" " %a's" *.+ #also. El concepto de renta relevante a efectos tributarios es un concepto extensivo de renta que incluye tambi7n las rentas en especie, las transferencias del sector p'blico, las plusvalas y minusvalas, los premios, 1erencias y donaciones. /.+ #also. )eg'n esta teora, las sociedades s"lo permiten que los beneficios lleguen a las personas fsicas por lo que los mismos s"lo deben tributar como renta de estas 'ltimas. 2.+ -erdadero. <e este modo se consigue que siempre que la renta cre$ca para mantener su poder adquisitivo se le aplicar! el mismo tipo impositivo no generando un exceso de gravamen para el contribuyente. 3.+ #also. Brava la tenencia del patrimonio, no su transmisi"n. 4.+ #also. Existen otras soluciones como el sistema quotient o el splitting. ?'"sar " 0e t@r, n"s %un0a,enta'es: 5 C"n&e!t" EBtens 2" 0e renta6 %onocido como de Jaig+)imons y empleado para determinar la renta como variable que representa la capacidad m!xima de consumo del contribuyente, manteniendo constante su patrimonio. (dem!s de los elementos incluidos 1abitualmente en el concepto econ"mico de renta 8sueldos y salarios, beneficios, intereses y alquileres), incorpora las rentas en especie, las transferencias recibidas del sector p'blico, las plusvalas del patrimonio, los premios de cualquier naturale$a y las donaciones o 1erencias recibidas por el contribuyente. 5 S ste,a spliting6 Qtili$ado para resolver el exceso de progresividad en el I;P# como consecuencia de la acumulaci"n de rentas en la unidad familiar. %on tal prop"sito, se suman las rentas de todos los perceptores y el resultado se divide entre el n'mero de ellos 8/ por e9emplo en el caso de los c"nyuges), con el fin de determinar en la escala del impuesto el tipo medio que se aplicar! a la totalidad de las rentas. 5 S ste,a quotient: Qtili$ado para resolver el exceso de progresividad en el I;P# como consecuencia de la acumulaci"n de rentas en la unidad familiar. Para ello suman las rentas de todos los perceptores y las divide entre 7stos y el n'mero de personas dependientes 87stos computan al 4GT) al ob9eto de determinar el tipo medio de gravamen que se aplicar! a la totalidad de las rentas de la unidad familiar. 5 S ste,a 0e ,e0 as ,$2 'es6 )e emplea para resolver el exceso de progresividad en el I;P# derivado de la obtenci"n de rentas de car!cter irregular. %on tal fin se calcula el importe medio de las rentas

obtenidas en un perodo determinado de tiempo, despla$ando temporalmente en los e9ercicios siguientes el perodo computado para el c!lculo, con el fin de evitar que el contribuyente seleccione un tramo temporal que le beneficie especialmente. 5 R@,"ra % s&a': %onocida tambi7n como progresividad en fro. Es un efecto perverso que se produce como consecuencia de no indiciar la tarifa de un impuesto progresivo conforme a la evoluci"n de la inflaci"n. )e produce porque si no 1ay indiciaci"n, un aumento de los ingresos incluso inferior al de la inflaci"n puede dar lugar a la aplicaci"n de un tipo impositivo correspondiente a un tamo superior de renta, por lo que se genera un exceso de gravamen al contribuyente al suponerle un poder adquisitivo mayor del que en t7rminos reales revelan sus ingresos. 5 I,!uest" 0ua' s"+re 'a renta: Propuesta de imposici"n sobre la renta que sustituye la imposici"n global sobre la misma por un sistema que diferencia, a efectos de gravamen, entre las rentas procedentes del traba9o a las que aplica una tarifa progresiva y las rentas procedentes del capital, a las que se somete a un tipo uniforme, relativamente ba9o. 5 I,!uest" g'"+a' s"+re e' gast": me9or dic1o, sobre el consumo. %on esta modalidad impositiva se sustituye la base imponible del impuesto sobre la renta por la parte de 7sta que se dedica al consumo, eximiendo del pago de impuesto los gastos necesarios para obtener la renta o a la parte de 7sta destinada al a1orro. 5 Te"r7a 0e 'a 0"+'e !ers"na' 0a0: Pretende 9ustificar la autonoma de la imposici"n sobre la renta de las sociedades 8impuesto sobre los beneficios) al suponer que 7sta tiene una personalidad 9urdica diferente a la de sus socios, aunque sean 7stos los potenciales destinatarios de los beneficios. 5 Te"r7a 0e' &"n0u&t": Pretende 9ustificar la no necesidad de que las rentas de las sociedades tributen al margen de las rentas de sus socios ya que aqu7llas no son sino un conducto a trav7s del cual los dividendos llegan a las personas fsicas, que son quienes deben tributar por ellos. 5 I,!uest" s"+re e' !atr ,"n " net": Eodalidad de imposici"n sobre la tenencia de rique$a que recae sobre el patrimonio total neto, es decir, una ve$ descontadas las deudas del su9eto pasivo, teniendo en cuenta las circunstancias personales del contribuyente y que se recauda de forma peri"dica. 5 I,!uest" eBtra"r0 nar " s"+re e' !atr ,"n "6 Eodalidad de imposici"n sobre la tenencia de rique$a que la grava de forma extraordinaria, es decir, no peri"dica, tendiendo en cuenta las circunstancias personales del contribuyente. 5 I,!uest" s"+re e' &au0a' re' &t": Eodalidad de imposici"n sobre la transmisi"n gratuita del patrimonio de car!cter extraordinario, que recae sobre la totalidad del patrimonio del contribuyente y que tiene en cuenta las circunstancias personales del causante. 5 I,!uest" s"+re su&es "nes / 0"na& "nes6 Impuesto de car!cter extraordinario sobre la transmisi"n gratuita de patrimonio que tiene en cuenta las circunstancias personales de los causa1abientes y que se aplica sobre cada una de las donaciones o porciones 1ereditarias transmitidas.

TEMA L: LA IMPOSICIN INDIRECTA. Preguntas t !" test: 1.# Las rentas % s&a'es: a) (parecen en todos los impuestos. b) )urgen como consecuencia de la existencia del efecto piramidaci"n. c) )urgen como consecuencia de la existencia del efecto cascada. d) )on los ingresos que se generan para el erario p'blico como consecuencia de la exacci"n del impuesto. (.# Des0e e' !unt" 0e 2 sta 0e' !r n& ! " 0e s ,!' & 0a0* e' ,"0e'" 0e ,!uest" n0 re&t" s"+re e' &"nsu," !re%er 0" es: a) El I-( tipo consumo. b) El I-( sobre los fabricantes. c) El I-( sobre los minoristas. d) &os impuestos especiales. 1.# In0 -ue &u6' 0e 'as ra)"nes s gu entes !er, te Aust % &ar 'a eB sten& a 0e '"s ,!uest"s es!e& a'es: a) ;educir la generaci"n de efectos externos negativos. b) Evitar el consumo de ciertos bienes peligrosos o nocivos para el contribuyente. c) <irigir las pautas de consumo del contribuyente. d) :odas las anteriores. 4.# Se;a'e 'a a% r,a& $n &"rre&ta: a) &a regla de la prorrata general se aplica en las exportaciones. b) &a regla de la prorrata permite calcular el I-( en el caso de coexistencia de ventas gravadas y venta exentas sin derec1o a devoluci"n por el I-( soportado. c) &a regla de la prorrata se aplica en el I;P# para diferenciar entre rentas de traba9o y de capital. d) Ninguna de las anteriores. 9.# E' .e&." ,!"n +'e 0e' I>A n" est6 &"nst tu 0" !"r: a) peraciones reali$adas ntegramente en el interior del pas. b) &as exportaciones. c) &as importaciones de pases extracomunitarios. d) Ninguna de las anteriores. Preguntas 0e 2er0a0er" " %a's": *.+ El efecto cascada s"lo se produce en los impuestos plurif!sicos. ,- " #. > /.+ El efecto piramidaci"n s"lo se produce en los impuestos plurif!sicos. ,- " #. =

2.+ El I-( resuelve el problema del efecto piramidaci"n, pero no el efecto cascada. ,- " #. =

3.+ &os impuestos sobre consumos especiales pueden ser aplicados en lugar de los impuestos sobre el consumo de car!cter general. ,- " #. = 4.+ El impuesto sobre transmisiones patrimoniales grava las que son mortis causa. ,- " #. = S"'u& "nes &"rre&tas: 5 Preguntas 0e test:
*.+ b) )urgen s"lo como consecuencia del efecto piramidaci"n ya que los empresarios obtienen unas ganancias derivadas de aplicar un margen en las fases siguientes a cantidades que incorporan el impuesto pagado en etapas anteriores, al considerarlo un coste m!s. /.+ b) El impuesto indirecto sobre los fabricantes porque al ser el n'mero de 7stos reducido la gesti"n del impuesto es m!s sencilla. 2.+ d) :odas las anteriores ya que los impuestos especiales penali$an la generaci"n de efectos externos negativos, o el consumo de determinados bienes que se consideran nocivos para el contribuyente al tiempo que pueden favorecer ciertas pautas de consumo de los contribuyentes. 3.+ b) &a regla de la prorrata ya sea 7sta general o especial, se aplica para calcular el I-( que se puede gravar cuando el empresario reali$a ventas gravadas y ventas exentas sin derec1o a devoluci"n. %on este procedimiento se calcula el porcenta9e de operaciones exentas y gravadas 8tanto de las ventas, como de las compras) y, por consiguiente, se determina la cuota del impuesto. 4.+ b) &as exportaciones est!n exentas de I-( porque tributan en destino.

5 Preguntas 0e 2er0a0er" " %a's"

*.+ -erdadero. Porque se produce como consecuencia de que el impuesto se aplica a cantidades que ya llevan incorporado el gravamen pagado en las etapas anteriores del proceso productivo. /.+ #also. Porque este efecto es consecuencia de la forma en que se fi9a el beneficio, aplicando un margen a los costes, por lo que no depende del car!cter monof!sico o plurif!sico del gravamen. 2.+ #also. El I-( resuelve ambos problemas porque la cuota del impuesto se calcula a partir del I-( repercutido en las ventas, al que se le descuenta el I-( soportado en las compras. 3.+ #also. )e aplican adem!s de los impuestos sobre el consumo de car!cter general. 4.+ #also. Brava las transmisiones patrimoniales de car!cter oneroso, es decir, no gratuitas, e intervivos.

?'"sar " 0e t@r, n"s %un0a,enta'es:

5 I,!uest"s genera'es6 Impuestos indirectos sobre el consumo en general. 5 I,!uest"s s"+re &"nsu,"s es!e&7% &"s: Impuestos indirectos que recaen sobre el consumo de algunos productos y que est!n 9ustificados en muc1as ocasiones para disuadir determinados 1!bitos 8consumo de tabaco, alco1ol) porque generan externalidades negativas o porque pretenden gravar en mayor medida los bienes que tienen una demanda m!s rgida. 5 I,!uest"s ,"n"%6s &"s6 (quellos impuestos indirectos que recaen s"lo sobre una de las fases del proceso productivo6 fabricantes, mayoristas o minoristas. 5 I,!uest"s !'ur %6s &"s: Impuestos indirectos que recaen sobre varias fases del proceso productivo y que pueden revestir la modalidad de impuesto sobre las ventas o impuesto sobre el valor a0adido. 5 E%e&t" ! ra, 0a& $n: Efecto que se produce en cualquier tipo de impuesto indirecto 8monof!sico o plurif!sico) cuando el empresario fi9a su precio aplicando un margen a los costes de forma que se generan rentas fiscales ya que las ganancias obtenidas por los empresarios incorporan las cantidades pagadas en concepto de impuesto en las etapas anteriores del proceso productivo. 5 E%e&t" &as&a0a6 Efecto que se produce en los impuestos plurif!sicos como consecuencia de que el impuesto se aplica a cifras que ya vienen incrementadas por el tributo pagado en una fase anterior del proceso productivo, pero que es independiente de la forma en que los empresarios fi9en sus precios. 5 I>A re!er&ut 0": Impuesto sobre el valor a0adido que recae sobre el valor de las ventas, al que se resta el I-( soportado en las compras con el fin de determinar la cuota del impuesto. 5 I>A s"!"rta0": Impuesto sobre el valor a0adido que recae sobre las compras y que se deduce del I-( repercutido con el fin de determinar la cuota de I-( a ingresar. 5 Rentas % s&a'es6 Banancias que obtiene el empresario como consecuencia de aplicar un margen a los costes que incorporan el impuesto pagado en las etapas anteriores del proceso productivo.

5 Re&arg" 0e e-u 2a'en& a6 Es un r7gimen obligatorio para los comerciantes minoristas que sean personas fsicas y que comercialicen productos al por menor que funciona de modo que el comerciante minorista, al comprar la mercanca, paga m!s I-( del normal, y cuando vende, lo 1ace con I-(, pero sin necesidad de liquidar el I-( a Jacienda, siendo el mayorista el que est! obligado a efectuar el ingreso a Jacienda. <e este modo, los minoristas no tienen ni que llevar libros, ni que guardar facturas, pues son los mayoristas los que asumen las obligaciones con Jacienda. 5 Reg'a 0e 'a !r"rrata: Puede ser general o especial. En virtud de la misma se permite diferenciar, a la 1ora de liquidar y pagar el I-(, entre operaciones exentas y operaciones su9etas el pago del impuesto. &a prorrata general considera la misma proporci"n entre ventas exentas y totales que entre compras dedicadas a operaciones gravadas y operaciones totales. &a prorrata especial supone que el contribuyente puede demostrar qu7 parte de las compras se 1a destinado a operaciones su9etas al I-( y qu7 parte se dedic" a operaciones exentas. 5 S ste,a 0e &u"ta ,en"s &u"ta: Eecanismo de gesti"n del I-( que permite obtener la deuda tributaria en concepto de I-( descontando de la cuota del I-( repercutido en las ventas y cobrado a los clientes, la cuota del I-( soportado en las compras y pagado a los proveedores.

TEMA 1M: LA HACIENDA DESCENTRALINADA E LA HACIENDA SUPRANACIONAL. Preguntas t !" test: 1.# La atr +u& $n 0e &",!eten& as a '"s entes su+&entra'es s"n 'as !re%er 0as: a) En el caso del suministro de bienes p'blicos puros. b) En el caso de las polticas redistributivas. c) En el caso de las polticas de defensa de la competencia. d) :odas las anteriores. (.# Las trans%eren& as !ere&uat"r as !ue0en ser: a) (cotadas. b) %ompensatorias. c) Igualadoras de la capacidad o de la previsi"n. d) Ninguna de las anteriores. 1.# E' !r n& !a' 0est n" 0e '"s %"n0"s estru&tura'es 0e 'a Un $n Eur"!ea en 'a a&tua' 0a0 es: a) <esarrollar las infraestructuras de los Estados miembros. b) ;edistribuir la rique$a entre las diferentes regiones de la Qni"n. c) Ee9orar la situaci"n de la agricultura. d) Eoderni$ar la industria comunitaria. 4.# L"s !r@'e2@,ents: a) )on exacciones de cuanta fi9a sobre los productos agrcolas extracomunitarios. b) )on una forma de exacci"n de cuanta variable sobre los productos agrcolas de terceros pases para igualar su precio al de los comunitarios. c) )on un impuesto sobre la imposici"n del a$'car comunitario. d) Jan desaparecido como consecuencia del mercado 'nico. 9.# E' &uart" re&urs" &",un tar " es: a) Qn recargo sobre el I-( de cada Estado miembro. b) Qn porcenta9e de los aranceles propios de cada Estado miembro. c) Qn porcenta9e de la diferencia entre los dem!s ingresos y gastos comunitarios que cada Estado miembro aporta en funci"n de su PNB. d) El que permite financiar el c1eque brit!nico. Preguntas 0e 2er0a0er" " %a's": *.+ &a votaci"n por los pies supone que los contribuyentes se decantar!n por residir y tributar en aquella comunidad en la que la combinaci"n entre impuestos y fiscalidad se a9uste me9or a sus preferencias. ,- " #. > /.+ &os costes de obtenci"n de informaci"n de las preferencias de los ciudadanos son decrecientes a medida que aumenta el tama0o de la 9urisdicci"n. ,- " #. =

2.+ El nivel "ptimo de 9urisdicci"n responsable del control de la competencia es el m!s pr"ximo al ciudadano. ,- " #. = 3.+ El establecimiento de polticas redistributivas a nivel local puede dar lugar a comportamientos freerider. ,- " #. > 4.+ &as transferencias incondicionales pueden ser generales y especficas. ,- " #. = A.+ &as transferencias compensatorias pueden ser perecuatorias y acotadas. ,- " #. = C.+ El Presupuesto comunitario representa cifras an!logas respecto al PIB a las de los presupuestos nacionales de los diferentes Estados miembros. ,- " #. = D.+ &a poltica comunitaria que absorbe el mayor volumen de recursos de la Qni"n Europea es la dedicada a los fondos estructurales. ,- " #. = S"'u& "nes &"rre&tas: 5 Preguntas 0e test:
*.+ a) Porque en este caso se conocen me9or las preferencias de los ciudadanos al estar m!s pr"ximos a ellos. &as polticas redistributivas de car!cter general deben estar en manos desgobierno central para evitar la votaci"n por los pies y los comportamientos free-rider, al igual que las polticas de defensa de la competencia que deben incluso atribuirse a !mbitos de gesti"n supranacional con el fin de crear un mercado 'nico m!s amplio y sin distorsiones. /.+ c) &as transferencias perecuatorias 8cuya finalidad es igualar la situaci"n entre los diferentes entes) pueden ser igualadoras de la capacidad fiscal entre ellos o tener en cuenta el coste del suministro de los servicios p'blicos. 2.+ b) ;ecientemente se observa un crecimiento de los fondos estructurales que se destina fundamentalmente a me9orar la distribuci"n de rique$a entre las diferentes regiones europeas. 3.+ b) )on impuestos variables que se aplican a los productos agrcolas procedentes de terceros pases con el fin de igualar su precio de entrada en territorio comunitario al precio mnimo que se garanti$a a los mismos productos en el seno de la Qni"n Europea. 4.+ c) &a diferencia entre el resto de ingresos y gastos comunitarios que corresponde pagar a cada Estado miembro en funci"n de su PNB.

5 Preguntas 0e 2er0a0er" " %a's"

*.+ -erdadero. Precisamente este es el efecto estudiado por :iebout y conocido como >votaci"n por los pies?. /.+ #also. curre al rev7s, cuanto mayor es el tama0o de la 9urisdicci"n, m!s difcil es conocer las preferencias de los ciudadanos ya que la (dministraci"n est! m!s ale9ada de ellos. 2.+ #also. %uanto m!s amplia sea me9or, es decir, se prefiere el nivel comunitario al estatal y 7ste al de la %omunidad (ut"noma o al local, porque cuanto m!s amplio sea el mercado m!s f!cil ser! impedir que se lleven a cabo restricciones de la competencia que pueden afectar a un pas aunque no involucren a los dem!s. 3.+ -erdadero. Va que si estas polticas no tienen un alcance nacional pueden dar lugar a que los ciudadanos opten por vivir en una 9urisdicci"n pr"xima a la que adopt" las polticas redistributivas m!s venta9osas y beneficiarse de 7stas, pero pagar impuestos en la que residen porque son m!s ba9os. 4.+ #also. )on las transferencias condicionales las que pueden ser generales o especficas. A.+ #also. &as transferencias compensatorias pueden estar acotadas o no tener lmite. &as perecutorias son una modalidad de transferencias incondicionales. C.+ #also. Eientras el presupuesto de los Estados miembros viene a situarse caso en torno al 4GT de su PIB, el de la Qni"n s"lo representa algo m!s de un *T del PIB comunitario. D.+ #also. <urante toda la 1istoria de la Qni"n Europea 1a sido la poltica agrcola com'n, especialmente en su secci"n garanta. (unque 1a perdido importancia relativa en el reparto de gastos comunitarios al irse primando la secci"n orientaci"n del #E B(, a'n sigue absorbiendo el mayor volumen de recursos de la Qni"n Europea.

?'"sar " 0e t@r, n"s %un0a,enta'es:

5 Ar,"n )a& $n % s&a': Proceso en virtud del cual se procura aproximar las legislaciones tributarias nacionales de los diferentes Estados miembros con el fin de dispensar un trato fiscal m!s 1omog7neo en todo el territorio comunitario a los contribuyentes. Normalmente se consigue mediante la aprobaci"n de <irectivas, como 1a sucedido con la )exta <irectiva que regla el I-(. 5 B en !3+' &" '"&a': Bien p'blico, es decir, un bien en cuya demanda no rige el principio de exclusi"n ni el de rivalidad en el consumo, pero desde el punto de vista del !mbito local. 5 C",!"rta, ent" free-rider: %omportamiento de >gorr"n?, es decir, de quien se aprovec1a de la gratuidad de los bienes p'blicos o se beneficia de alguna actividad sin estar dispuesto a contribuir a su financiaci"n. 5 C"ntr +u& $n neta: %oncepto que se obtiene de comparar los ingresos aportados por cada Estado miembro al presupuesto comunitario y el gasto reali$ado en 7l. 5 C"rres!"nsa+ '0a0 % s&a': )ituaci"n que requiere que los distintos niveles de administraci"n aseguren la financiaci"n del coste efectivo de los servicios transferidos de forma que los niveles de administraci"n subcentral lleven a cabo una me9or gesti"n, reduciendo el coste efectivo de los servicios suministrados en su 9urisdicci"n yWo incrementando la recaudaci"n de los tributos cedidos. 5 Cu!": Nombre con el que se conoce a la cantidad que la %omunidad (ut"noma de Eu$Hadi transfiere al gobierno central para que 7ste cubra la parte que le corresponde por las funciones que reali$a en dic1o territorio auton"mico. En el caso de la %omunidad #oral de Navarra se denomina aportaci"n. 5 C.e-ue +r t6n &": Instrumento de reembolso a favor del ;eino Qnido adoptado en los (cuerdos de #ontainebleau 8*FD3) en virtud del cual se reconoce que a este pas se le debe compensar porque su aportaci"n neta +es decir, la diferencia entre los ingresos entregados y los gastos reali$ados en su territorio+ al presupuesto comunitario excede de la cuanta que le debe corresponder en funci"n de su renta per capita. 5 Dere&."s 0e a0uana: Ingresos comunitarios procedentes de la exacci"n del arancel exterior com'n que aplica la Qni"n Europea a las importaciones de terceros pases. :iene la consideraci"n de ingreso propio de la Qni"n Europea, aunque su gesti"n corresponde a cada Estado miembro, que recibe el *GT de su cuanta en concepto de gastos derivados de la administraci"n del gravamen. 5 ?ast"s n" "+' gat"r "s: (qu7llos gastos comunitarios en los que la decisi"n final sobre su cuanta y distribuci"n corresponde al Parlamento de la Qni"n Europea. 5 ?ast"s "+' gat"r "s: (qu7llos gastos comunitarios en los que la decisi"n final sobre su cuanta y distribuci"n corresponde al %onse9o de la Qni"n Europea. 5 rl!vements: )on los derec1os de car!cter variable que la Qni"n Europea cobra sobre los productos agrarios procedentes de terceros pases, con el fin de igualar el precio de los mismos al nivel de precios mnimos que se garanti$a para dic1os productos en el mercado interior, con el fin de garanti$ar unos ingresos dignos a los agricultores. 5 Re&urs" a' I>A: Es la principal fuente de financiaci"n del Presupuesto comunitario. )e obtiene a partir del c!lculo de la denominada >base imponible te"rica? que se calcula dividiendo la recaudaci"n por I-( en cada Estado miembro entre el tipo impositivo medio aplicado. El recurso al I-( es el *T del importe de la base imponible te"rica. 5 Re&urs" PNB: cuarto recurso. Es un recurso de cierre de la financiaci"n del presupuesto comunitario en virtud del cual se reparte entre los Estados miembros la diferencia entre los gastos comunitarios y los ingresos obtenidos a trav7s de los derec1os aduaneros, las exacciones agrcolas y el recurso al I-(, en proporci"n a su respectivo PNB. 5 S ste,a &",3n: )istema de participaci"n de las %omunidades (ut"nomas regulado por la &ey rg!nica de #inanciaci"n de las %omunidades (ut"nomas N& #%(+ que se aplica a todas las %omunidades (ut"nomas, salvo a Eu$Hadi y Navarra, en virtud del cual la 1acienda central transfiere una serie de competencias a las 1aciendas territoriales y les dota de los recursos suficientes para atender a los gastos generados, ya sea mediante la cesi"n de tributos o a trav7s de un porcenta9e de participaci"n en los ingresos del Estado. 5 S ste,a %"ra': ;7gimen de financiaci"n previsto para Eu$Hadi y Navarra en virtud del cual las 1aciendas forales de estas %omunidades (ut"nomas asumen todos los ingresos tributarios generados en su territorio para financiar las competencias que tienen asignadas y transfieren una parte a la 1acienda central para cubrir las funciones que 7sta desarrolla en el territorio de la correspondiente %omunidad (ut"noma. 5 Su+2en& "nes 0e n 2e'a& $n6 (qu7llas que tienen como ob9etivo igualar el nivel mnimo de algunos servicios p'blicos considerados esenciales, transferidos en todos los territorios auton"micos. 5 Trans%eren& a a&"ta0a6 :ransferencia no compensatoria, es decir, cuya cuanta es un porcenta9e limitado del coste del proyecto que financia. 5 Trans%eren& a &",!ensat"r a: :ransferencia especifica consistente en una cuanta fi9a. 5 Trans%eren& a &"n0 & "na': :ransferencia, es decir, pago sin contraprestaci"n que reali$a el sector p'blico a favor de alg'n otro agente sin determinar la finalidad a la que 1a de destinarse.

5 Trans%eren& a es!e&7% &a: Eodalidad de transferencia condicional que establece un uso concreto para la misma. Puede ser compensatoria, si consiste en una cantidad fi9a, o no compensatoria, cuando la cantidad transferida es un porcenta9e del coste del proyecto que, si est! limitado, determina una transferencia acotada. 5 Trans%eren& a n&"n0 & "na' 0e !art & !a& $n 0e ngres"s: :ransferencia en virtud de la cual los entes subcentrales participan en los ingresos obtenidos por los niveles superiores de gobierno. 5 Trans%eren& a n&"n0 & "na' !ere&uat"r a: :ransferencia que no guarda relaci"n con los ingresos recaudados por el sector p'blico central en un determinado territorio, pero que otorgan a la 9urisdicci"n de 7ste una participaci"n en aqu7llos con el fin de igualar la situaci"n de los diferentes territorios. 5 >"ta& $n !"r '"s ! es: )ituaci"n que se produce Nseg'n :iebout+ cuando los su9etos emigran 1acia la comunidad en la que la combinaci"n de impuestos y bienes p'blicos suministrados se acomoda me9or a sus preferencias.