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Christoph Schlee, E-Mail: c.schlee@bgekoeln.de

Pilotprojekt Grundeinkommen im Rheinland

I. Projektphilosophie: Grundeinkommen als sozialpolitische Perspektive


Grundeinkommen antwortet auf gesellschaftliche Vernderungen: Sowohl der abgesicherte Dauerarbeitsplatz als auch die traditionelle Familienstruktur gehren immer mehr der Vergangenheit an. Darum braucht der klassische Sozialstaat, der auf den mnnlichen Vollzeit-Erwerbsttigen als Ernhrer der Familie fixiert ist, ein Update. Soziale Sicherheit sollte im 21. Jahrhundert den Charakter eines universellen Rechtes fr jeden Brger annehmen. Das strkt Frauen und Kinder, ermglicht freiberufliche, kulturelle, soziale und ehrenamtliche Ttigkeiten, aber auch lebenslanges Lernen. Wie lsst sich das universale Recht auf eine gesicherte Existenz politisch ausgestalten? Es reicht nicht, nachsorgend zu warten, bis das Kind in den Brunnen gefallen ist. Menschen erst wenn sie verarmt und isoliert sind unter die Arme zu greifen, ist auch gesellschaftlich kontraproduktiv. Der entwrdige Gang zum Amt und der zermrbende Kampf mit der Brokratie sind keine zeitgemen sozialpolitischen Antworten. Kontrolle, Schikane und Bedarfsermittlung sind Instrumente eines Obrigkeitsstaates, was die konomistische Bezeichnung des Antragstellers als Kunde nur verschleiert. Doch Brger sind nicht Kunden des Staates, sondern souverne Individuen, die den Staat erst konstituieren. Darum ist es wichtig, jeden Einzelnen qua Geburt optimal zu frdern, indem Bildung, Betreuung und materielle Sicherheit von vornherein verankern werden. Grundeinkommen zielt ab auf eine Gesellschaft als solidarische Gemeinschaft. Seine Realittstauglichkeit ist in der Praxis zu berprfen, um Erkenntnisse fr die Umsetzung zu gewinnen. Fordern ist dabei die Aufgabe des Einzelnen, die er selbst ergreifen muss, whrend der Gesellschaft das Frdern zukommt. Schafft sie optimale Entwicklungsbedingungen, bringen sich die Brger ber kurz oder lang positiv ein. Dieses Vertrauen liegt dem Pilotprojekt Grundeinkommen zugrunde. Das Grundeinkommenspilotprojekt zielt darauf ab, materielle Sicherheit zu garantieren, Existenzangst zu nehmen und das Grundvertrauen in die eigene Leistungsfhigkeit zu strken. Untersttzt wird die Aufnahme einer Vielzahl von Ttigkeiten: ehrenamtliches Engagement, Pflege von Angehrigen oder Fortbildungen ebenso wie die Aufnahme von bezahlten Ttigkeiten. Ziel des Projektes ist die Strkung des Selbstvertrauens der Teilnehmer in die eigene Aktivitt und ihre wirtschaftliche Selbstndigkeit.

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II. Merkmale des Pilotprojekts


Das Pilotprojekt Grundeinkommen sieht vor, in einer Kommune fr ca. 100 ALG 2Empfnger die Grundsicherung fr erwerbsfhige Hilfebedrftige weiterzuentwickeln: 1. Weitere Pauschalierung: Regelsatz und KdU/Heizkosten werden zusammengefasst (z. B. Kln, 1 Person: 364 + 385 Euro = 750 Euro Grundeinkommen). Die Leistungen fr die brigen Mitglieder von Bedarfsgemeinschaften bleiben davon unberhrt (bei einem Grundeinkommen fr alle erhlt jeder den neuen Regelsatz, d. h. de facto wird keine Bedarfsgemeinschaft mehr bercksichtigt). 2. Hhe bleibt gleich: Das Grundeinkommen im Pilotprojekt soll der Hhe nach nicht von den ALG2-Zahlungen abweichen, um die Vergleichbarkeit des wissenschaftlichen Projektes zu gewhrleisten und keine falschen Anreize zu setzen. Projektteilnehmer sollen sich nicht ausschlielich aus finanziellen Interessen am Projekt beteiligen. 3. Bessere Zuverdienstmglichkeiten: Wer zum Grundeinkommen etwas hinzuverdienen mchte, bekommt nur noch 50 Prozent pauschal abgezogen (Steuern plus KV/SV- Versicherungspauschale). Damit wird die Aufnahme von Arbeit attraktiv. 4. Garantierte Bezugsdauer: Im Gegensatz zu ALG 2 wird das Grundeinkommen fr die Dauer des Pilotprojektes garantiert (mindestens 2 Jahre), da es einen generellen Rechtsanspruch darstellt und nicht auf die Situation am Arbeitsmarkt bezogen ist. Das schafft fr die Projektteilnehmer Sicherheit und Verlsslichkeit. 5. Garantierte Zahlung: Den Empfngern des Grundeinkommens werden keine weiteren Bedingungen gestellt. Bei der Arbeitssuche knnen sie jedoch im Rahmen des Projektes Untersttzung in Anspruch nehmen (Kurse, Beratungen). Es gibt jedoch keine verpflichtenden Termine oder Aktivitten (das Schreiben von Bewerbungen, die Teilnahme an Kursen etc.). Das Pilotprojekt setzt auf Freiwilligkeit.

III. Projektbeschreibung

1. Zu Beginn steht die Auswahl einer geeigneten ARGE / Optionskommune im Rheinland durch den Projekttrger. In diesen Prozess werden Verantwortliche aus Politik, Gesellschaft und Wirtschaft einbezogen. Deutlich werden soll, dass das Praxisprojekt keine Vorentscheidung fr ein Grundeinkommen, sondern einen ergebnisoffenen Test darstellt. Erst politische und wissenschaftliche Unvoreingenommenheit sichern ein berzeugendes Ergebnis. 2. Das Praxisprojekt soll von einem breiten Bndnis gesellschaftlicher Krfte getragen werden. konomisch wird weitgehende Kostenneutralitt angestrebt. Ca. 80 % der

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fr das Projekt bentigten Gelder ergeben sich durch die Einsparung des Arbeitslosengelds der Teilnehmer. Zustzliche Projektmittel sollen von der ARGE, der Kommune, der Forschungsfrderung (u. a. Europischer Sozialfonds), den Landesministerien und privaten Stiftungen erbracht werden. 3. Vor dem Start des Projektes erfolgt eine breit angelegte eine Informationskampagne, mit der ALG IIEmpfnger, aber auch Arbeitgeber und die Brger der Region auf das Pilotprojekt aufmerksam gemacht werden. 4. Am Pilotprojekt knnen ALG 2-Empfnger auf Antrag teilnehmen. Ausgewhlt werden die Teilnehmer mit Hilfe der evaluierenden Wissenschaftler, um eine reprsentative Zusammensetzung der Gruppe zu gewhrleisten. Bei Interesse knnen sie an qualifizierenden Workshops teilnehmen, die der Ideenfindung und der Berufskonzeption dienen. Verpflichtend ist nur die Teilnahme an der Dokumentation. 5. Die Teilnehmer knnen einen individuellen Jobcoach whlen, der bei Fragen zu Fortbildungen und geplanten Ttigkeiten Hilfestellungen anbieten kann. Die Bezieher des Grundeinkommens sind jedoch frei in der Wahl ihrer Ttigkeiten. Sie werden weder zur bernahme bestimmter Kurse noch zu bestimmten Arbeiten gedrngt. Einziges Ziel bleibt es, ihre eigenen Interessen und Aktivitten zu wecken. 6. Die ARGE / Optionskommune ist fr den Projektzeitraum von der Vermittlung der Teilnehmer entlastet. Die Betreuung und Honorierung der Teilnehmer bernimmt der Projekttrger. Allerdings ist eine Kooperation mit Kommune, ARGE, den Ministerien und der Wirtschaft Teil des Konzepts. 7. Das Projekt wird wissenschaftlich dokumentiert und evaluiert. Renommierte wissenschaftliche Institute und Hochschulen haben bereits ihr Interesse signalisiert. Die Ergebnisse sollen helfen, das Projekt spter zu verlngern, auszuweiten und gegebenenfalls auch anders auszurichten. 8. Die rechtliche Seite der Projektorganisation steht noch nicht fest. Denkbar ist die Grndung einer Genossenschaft, der alle Teilnehmer fr den Projektzeitraum angehren. Die Einnahmen aus den Zuverdiensten knnten an die Genossenschaft flieen, die eine konomische Abwicklung des Projekts garantiert.
9. Angestrebt wird die wirtschaftliche Selbstndigkeit der Teilnehmer und des Projektes.

Nach Beendigung der Pilotphase soll das Projekt durch die Besteuerung der Zuverdienste eigene Einnahmen generieren. Auf ALG 2-Mittel soll dann nur noch in geringem Umfang zurckgegriffen werden. Je wirtschaftlicher das Projekt, desto besser gelingt seine Ausweitung und Vervielfltigung.

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IV. Wirkungsprognose: Effekte fr den Einzelnen

1. Mit dem Mehr an sozialer Sicherheit erhht sich die Bereitschaft, sich ttig einzubringen. Arbeitsmotivation und Leistungsbereitschaft nehmen zu. 2. Berufsorientierung und -Einstieg finden ohne Angst und Leistungsdruck statt. Mit Grundeinkommen sind Bildungsauszeiten kein Problem mehr. Flexibilitt wird so positiv erfahrbar und kann fr die Persnlichkeitsentwicklung genutzt werden. 3. Mut zu mehr Selbstndigkeit: Unternehmensgrndungen und freie Berufe werden zahlreicher, da die Existenz gesichert ist. 4. Durch mehr Sabbaticals, Elternzeit oder Fortbildungen wird die Erwerbsarbeit aufgelockert. Dadurch verbessert sich die Arbeitsatmosphre, der Krankenstand geht zurck. Die Volkskrankheiten Depression und Burnout werden bekmpft.

V. Wirkungsprognose: Gesellschaftliche Perspektive

1. Das Erwerbsleben wird flexibler und aufnahmefhiger, reduzierte Arbeitszeiten und kleine Selbstndigkeit werden mit Grundeinkommen wirtschaftlicher. Arbeitslosigkeit wird abgebaut. Eine inklusive Ttigkeitsgesellschaft entsteht. 2. Der Problemlsungsstau am Arbeitsmarkt wird gestoppt. Die Arbeits- und Sozialverwaltung werden ausgednnt, Mittel werden fr neue Aufgaben frei. 3. Die konomischen und gesellschaftlichen Krankheitskosten nehmen rapide ab. 4. Separierte Milieus werden reduziert, die sich ausschlielich ber den Bezug auf Erwerbsarbeit definieren (z. B. Arbeitslosigkeit, Rente), die Partizipation groer Teile der Bevlkerung an Gesellschaft und Wirtschaft wird so deutlich erhht. 5. Gemeinwohlorientierung und gesellschaftliches Engagement nehmen zu: soziale, oder kulturelle Dienstleistungen werden besser finanzierbar und organisierbar. 6. Das demographische Problem (die beralterung) verringert sich. Durch das Mehr an sozialer Sicherheit stellen Kinder ein geringeres wirtschaftliches Risiko dar. Zum Projekttrger: Ansprechpartner fr das Pilotprojekt ist Christoph Schlee, Klner Initiative Grundeinkommen e.V.