Informācija Ministru prezidentam par Valsts

kancelejas veikto analīzi par nodarbināto skaita un

atalgojuma izmaiņām uz 2009.gada 1.septembri
Valsts kancelejas Politikas koordinācijas departaments ir
apkopojis aktuālo Finanšu ministrijas un nozaru ministriju sniegto
informāciju par darbinieku skaita un amatalgas izmaiņām, turpinot
iepriekš veiktās analīzes par atalgojuma un darbinieku skaita
izmaiņām. Analīze aptver situāciju uz š.g. 1.septembri un ir balstīta
uz informāciju, kas sniegta atbilstoši Ministru prezidenta š.g.
27.augusta rezolūcijai Nr.111-1/137 un Finanšu ministrijas
informatīvajiem ziņojumiem „Par valsts pārvaldē strādājošo skaita
samazināšanu 2008.-2009.gadā” (23.09.2009 vēstule Nr.6-3-
01/359) un „Par atalgojuma un nodarbinātības izmaiņām valstī un
veiktajiem optimizācijas pasākumiem valsts sektorā”.

Secinājumi
1) Kopumā ministrijas un to padotības iestādes ir ievērojušas
valdības uzdevumus un būtiski samazinājušas nodarbināto skaitu,
kas laika periodā no 2008.gada līdz 2009.gada augustam kopā ar
izmaiņām neatkarīgajos resoros ir samazinājies par 12 740
nodarbinātajiem, jeb 16,2% salīdzinot ar 2008.gada vidējo
rādītāju. (1. un 2.pielikums).

2) Kopējie valsts konsolidētā budžeta izdevumi atlīdzībai ir

samazinājušies par 214,6 milj. latu, t.sk. atalgojumam 141,2 milj.
latu, attiecīgi veidojot 23,9% samazinājumu atlīdzībai un 21,8%
samazinājumu atalgojumiem (7.pielikums).

3) Vidējā darba samaksa resoros un neatkarīgajās institūcijās ir

samazinājusies no 559 latiem 2008.gadā uz 461 latu 2009.gada
augustā. Pieaugums 2009.gada vasaras mēnešos skaidrojams ar
atvaļinājuma laiku, kad darbiniekiem tiek izmaksāta vidējā izpeļņa,
nevis noteiktā mēnešalga. (8.pielikums).

4) Detalizēti izvērtējot vidējās darba samaksas uz vienu faktiski

strādājošo izmaiņas, novērojams pieaugums atsevišķu ministriju
centrālajos aparātos un resoros kopumā. Tomēr identificējamais
pieaugums ne vienmēr nozīmē valdības uzdevuma pārkāpumu, jo,
samazinot mazāk kvalificēto darbinieku skaitu, ministrijas centrālajā
aparātā un resorā palielinās vidējie darba samaksas rādītāji. Īpaši
tas parādās ministrijās, kas veic strukturālās reformas
nozarē, optimizējot atbalsta funkcijas un centralizējot tās.
(10. un 11.pielikums).

5) Salīdzinot atalgojuma izmaiņas līdzīgās amatu saimēs un līmeņos

dažādās ministrijās, konstatējams, ka vidējā mēneša darba samaksa
nedaudz ir palielinājusies galvenokārt 36.amatu saimē
„Rīcībpolitikas plānotāji”, kas skaidrojams ar to, ka štatu
samazināšanas rezultātā ministriju pamatfunkciju izpildē tiek
saglabāti speciālisti ar lielāku darba pieredzi un augstāku
kvalifikāciju. Minētais atbilst ministrijas kā augstākās nozares
iestādes pamatfunkcijai – politikas veidošanai.

6) Izvērtējot atsevišķu amata saimju mēnešalgas atšķirības,

jāsecina, ka amata saimju ietvaros izlīdzinās noteiktās mēnešalgas
un samazinās starpība starp lielāko un mazāko mēnešalgu
attiecīgajā amatu saimē un līmenī. Ja 2008.gada pirmajā pusgadā
vidējā mēnešalgas starpība atsevišķo amata saimju ietvaros
sastādīja 35,05%, tad 2009.gada septembrī vidējā mēnešalgas
starpība atsevišķo amata saimju viena un tā paša līmeņa ietvaros
sastādīja – 23,47%.

Kopējās tendences pa ministrijām ir sekojošas:

Aizsardzības ministrija
a) Aizsardzības ministrijā, izvērtējot atsevišķas amatu saimes,
secināms, ka saimju ietvaros laika posmā no š.g. jūnija līdz
septembrim. ir veikti mēnešalgas samazinājumi.
b) Salīdzinot š.g. augusta datus ar 2008.gada beigām, gan
Aizsardzības ministrija centrālajā aparātā, gan padotības iestādēs ir
veikta darbinieku skaita samazināšana.
c) Laika periodā no 2008.gada sākuma līdz š.g. 30.jūnijam ir
likvidētas 628 amata vietas, jeb 26% (no amatu vietu skaita
uz 01.01.2008).

Ārlietu ministrija
a) Ārlietu ministrijā, izvērtējot atsevišķas amatu saimes,
secināms, ka saimju ietvaros atalgojums jūnijā salīdzinājumā ar
februāri nav mainījies, izņemot nelielu pieaugumu amatu saimē
„Rīcībpolitikas plānošana”, bet laika posmā līdz š.g. septembrim ir
nedaudz samazinājies zem februāra līmeņa.
b) Salīdzinot š.g. augusta datus ar 2008.gada beigām, gan
centrālajā aparātā, gan padotības iestādēs ir veikta darbinieku
skaita samazināšana.
c) Laika periodā no 2008.gada sākuma līdz š.g. 30.jūnijam ir
likvidētas 60 amata vietas, jeb 8,1% (no amatu vietu skaita
uz 01.01.2008).

Ekonomikas ministrija
a) Ekonomikas ministrijā, izvērtējot atsevišķas amatu saimes,
secināms, ka saimju ietvaros laika posmā no februāra līdz jūnijam
atalgojums ir nedaudz palielinājies, bet laika posmā līdz š.g.
septembrim tas ir būtiski samazināts. Papildus jāatzīmē, ka laikā no
š.g. jūnija līdz septembrim ir veiktas centrālā aparāta un resora
strukturālās reformas.
 b) Salīdzinot š.g. augusta datus ar 2008.gada beigām, gan
centrālajā aparātā, gan padotības iestādēs ir veikta darbinieku
skaita samazināšana.
c) Laika periodā no 2008.gada sākuma līdz š.g. 30.jūnijam ir
likvidētas 378 amata vietas, jeb 25,2% (no amatu vietu
skaita uz 01.01.2008).

Finanšu ministrija
a) Finanšu ministrijā, izvērtējot atsevišķas amatu saimes,
secināms, ka, lai arī vērojama tendence, ka saimju griezumā
atalgojums ir palicis nemainīgs no februāra līdz jūnija beigām,
izņemot Komunikācijas un sabiedrisko attiecību saimi, līdz š.g.
septembrim Finanšu ministrija ir veikusi būtisku algas
samazinājumu visās analizētajās saimēs.
b) Salīdzinot š.g. augusta datus ar 2008.gada beigām, gan
centrālajā aparātā, gan padotības iestādēs ir veikta darbinieku
skaita samazināšana. Jāatzīmē, ka salīdzinot ar 2009.gada janvāri
centrālajā aparātā ir palielinājies nodarbināto skaits par 2 amata
vietām.
c) Laika periodā no 2008.gada sākuma līdz š.g. 30.jūnijam ir
likvidētas 544 amata vietas, jeb 8,5% (no amatu vietu skaita
uz 01.01.2008).

Iekšlietu ministrija
a) Iekšlietu ministrijā, izvērtējot atsevišķas amatu saimes,
secināms, ka pirmais mēnešalgu samazinājums noticis jau laika
posmā no š.g. februāra līdz jūnijam, kas atsevišķām saimēm ir
turpinājies arī laika posmā no jūnija līdz septembrim. Gandrīz
nemainīgs atalgojums ir palicis Valsts sekretāram, kuram noteiktā
mēnešalga bija noteikta tuvu maksimālajai robežai, un nedaudz
pieaudzis saimei Rīcībpolitikas plānošana.
b) Salīdzinot š.g. augusta datus ar 2008.gada beigām, gan
centrālajā aparātā, gan padotības iestādēs ir veikta darbinieku
skaita samazināšana.
c) Laika periodā no 2008.gada sākuma līdz š.g. 30.jūnijam ir
likvidētas 2182 amata vietas, jeb 12% (no amatu vietu
skaita uz 01.01.2008).

Izglītības un zinātnes ministrija

a) Izglītības un zinātnes ministrijā, izvērtējot atsevišķas amatu
saimes, secināms, ka, lai arī vērojama tendence, ka saimju griezumā
atalgojums ir palicis nemainīgs no š.g. februāra līdz jūnija beigām,
izņemot Rīcībpolitikas plānošanas saimi, līdz septembrim ministrija
ir veikusi būtisku mēnešalgas samazinājumu visās analizētajās
saimēs, tai skaitā arī Valsts sekretāram.
b) Salīdzinot š.g. augusta datus ar 2008.gada beigām, gan
centrālajā aparātā, gan padotības iestādēs ir veikta darbinieku
skaita samazināšana.
c) Laika periodā no 2008.gada sākuma līdz š.g. 30.jūnijam ir
likvidētas 238 amata vietas, jeb 20,6% (no amatu vietu
skaita uz 01.01.2008).
Kultūras ministrija
a) Kultūras ministrijā, izvērtējot atsevišķas amatu saimes,
secināms, ka līdz jūnijam nav notikusi atalgojuma samazināšana,
bet valsts sekretāram mēnešalga ir palielinājusies no 2000 latiem uz
2917 latiem. Laika posmā no septembra līdz jūnijam mēnešalga
Valsts sekretāram un Rīcībpolitikas plānošanas saimē ir samazināta,
bet Finanšu analīzes un vadības saimē palikusi nemainīga.
b) Salīdzinot š.g. augusta datus ar 2008.gada beigām, gan
centrālajā aparātā, gan padotības iestādēs ir veikta darbinieku
skaita samazināšana.
c) Laika periodā no 2008.gada sākuma līdz š.g. 30.jūnijam ir
likvidētas 544 amata vietas, jeb 17,0% (no amatu vietu
skaita uz 01.01.2008).

Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojs

a) KNAB laika posmā no februāra līdz jūnijam nav veikta
atalgojuma samazināšana, mēnešalgas ir samazinātas pēc š.g.
jūnija.
b) Laika periodā no 2008.gada sākuma līdz š.g. 30.jūnijam ir
likvidētas 15 amata vietas, jeb 9,3% (no amatu vietu skaita
uz 01.01.2008).

Labklājības ministrija
a) Labklājības ministrijā, izvērtējot atsevišķas amata saimes,
secināms, ka ministrijā atalgojums jūnijā salīdzinājumā ar februāri
nav mainījies, bet laika posmā līdz š.g. septembrim mēnešalgas ir
būtiski samazinātas.
b) Salīdzinot š.g. augusta datus ar 2008.gada beigām, padotības
iestādēs ir veikta darbinieku skaita samazināšana, bet centrālajā
aparātā darbinieku skaits ir palielinājies par 35 amata vietām, kas
saistīts ar atbalsta funkciju centralizāciju.
c) Laika periodā no 2008.gada sākuma līdz š.g. 30.jūnijam ir
likvidētas 860 amata vietas, jeb 12,5% (no amatu vietu
skaita uz 01.01.2008).

Ministru kabinets (Valsts kanceleja)

a) Valsts kancelejā, izvērtējot atsevišķas amatu saimes,
secināms, ka atalgojums jūnijā salīdzinājumā ar februāri nav
mainījies, bet laika posmā līdz š.g. septembrim mēnešalgas ir būtiski
samazinātas.
b) Salīdzinot š.g. augusta datus ar 2008.gada beigām, gan
centrālajā aparātā, gan padotības iestādēs ir veikta darbinieku
skaita samazināšana.
c) Laika periodā no 2008.gada sākuma līdz š.g. 30.jūnijam ir
likvidētas 37 amata vietas, jeb 19,6% (no amatu vietu skaita
uz 01.01.2008).

Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrija

a) Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijā, izvērtējot
atsevišķas amatu saimes, secināms, ka ministrijā atalgojums jūnijā
salīdzinājumā ar februāri ir mainījies nebūtiski, bet laika posmā līdz
š.g. septembrim mēnešalgas ir būtiski samazinātas.
b) Salīdzinot š.g. augusta datus ar 2008.gada beigām, gan
centrālajā aparātā, gan padotības iestādēs ir notikusi darbinieku
skaita palielināšana, kas saistīta ar Īpašu uzdevumu ministra
elektroniskās pārvaldes lietās sekretariāta funkciju pārņemšanu.
c) Laika periodā no 2008.gada sākuma līdz š.g. 30.jūnijam ir
likvidētas 24 amata vietas, jeb 9,7% (no amatu vietu skaita
uz 01.01.2008).

Satiksmes ministrija
a) Satiksmes ministrijā, izvērtējot atsevišķas amatu saimes,
secināms, ka ministrijā atalgojums jūnijā salīdzinājumā ar februāri
nav mainījies, izņemot Rīcībpolitikas plānošanas saimi, kurai ir
būtiski samazināta mēnešalga, bet laika posmā līdz š.g. septembrim
mēnešalgas ir būtiski samazinātas, izņemot Rīcībpolitikas
plānošanas saimi, kurā mēnešalga ir palielināta gandrīz sasniedzot
februāra algas līmeni.
b) Salīdzinot š.g. augusta datus ar 2008.gada beigām, gan
centrālajā aparātā, gan padotības iestādēs ir veikta darbinieku
skaita samazināšana
c) Laika periodā no 2008.gada sākuma līdz š.g. 30.jūnijam ir
likvidētas 53 amata vietas, jeb 16,9% (no amatu vietu skaita
uz 01.01.2008).

Tieslietu ministrija
a) Tieslietu ministrijā, izvērtējot atsevišķas amatu saimes,
secināms, ka ministrijā atalgojums jūnijā salīdzinājumā ar februāri
nav mainījies, izņemot Rīcībpolitikas plānošanas saimi, kurai ir
nedaudz palielināta mēnešalga, bet laika posmā līdz š.g.
septembrim mēnešalgas ir būtiski samazinātas.
b) Salīdzinot š.g. augusta datus ar 2008.gada beigām, gan
centrālajā aparātā, gan padotības iestādēs ir veikta darbinieku
skaita samazināšana.
c) Laika periodā no 2008.gada sākuma līdz š.g. 30.jūnijam ir
likvidētas 1273 amata vietas, jeb 14,2% (no amatu vietu
skaita uz 01.01.2008).

Veselības ministrija
a) Veselības ministrijā, izvērtējot atsevišķas amatu saimes,
secināms, ka ministrijā atalgojums jūnijā salīdzinājumā ar februāri
būtiski samazināts, izņemot Valsts sekretāru, kuram mēnešalga ir
palielināta, ievērojot algu grupai noteikto maksimāli iespējamo
robežu, bet laika posmā no jūnija līdz š.g. septembrim mēnešalgas
nav mainījušās, izņemot Rīcībpolitikas plānošanas saimi, kurā
mēnešalga ir nedaudz pieaugusi.
b) Salīdzinot š.g. augusta datus ar 2008.gada beigām padotības
iestādēs ir veikta darbinieku skaita samazināšana, bet centrālajā
aparātā darbinieku skaits ir palielinājies, kas saistīts ar Veselības
ministrijas padotības iestāžu likvidāciju un funkciju pārņemšanu
centrālajā aparātā.
 c) Laika periodā no 2008.gada sākuma līdz š.g. 30.jūnijam ir
likvidētās 887 amata vietas, jeb 15,8% (no amatu vietu
skaita uz 01.01.2008).

Vides ministrija
a) Vides ministrijā, izvērtējot atsevišķas amatu saimes, secināms,
ka mēnešalgas līdz š.g. septembrim praktiski nav mainījušās, kas
saistīts ar to, ka ministrijas darbinieki saimju ietvaros jau sākotnēji ir
saņēmuši būtiski zemākas mēnešalgas salīdzinājumā ar citu
ministriju atbilstošās saimes darbiniekiem.
b) Salīdzinot š.g. augusta datus ar 2008.gada beigām gan
centrālajā aparātā, gan padotības iestādēs ir veikta darbinieku
skaita samazināšana.
c) Laika periodā no 2008.gada sākuma līdz š.g. 30.jūnijam ir
likvidētas 466 amata vietas, jeb 26,9% (no amatu vietu
skaita uz 01.01.2008).

Zemkopības ministrija
a) Zemkopības ministrijā, izvērtējot atsevišķas amatu saimes,
secināms, ka laika posmā no februāra līdz jūnijam ir veikta
mēnešalgas paaugstināšana saimēm – Rīcībpolitikas plānošana un
Komunikācija un sabiedriskās attiecības, pārējām saglabājoties
nemainīgām, tomēr laika posmā no š.g. jūnija līdz š.g. septembrim ir
veikts būtisks mēnešalgas samazinājums visās saimēs.
b) Salīdzinot š.g. augusta datus ar 2008.gada beigām gan
centrālajā aparātā, gan padotības iestādēs ir veikta darbinieku
skaita samazināšana
c) Laika periodā no 2008.gada sākuma līdz š.g. 30.jūnijam ir
likvidētas 996 amata vietas, jeb 19,2% (no amatu vietu
skaita uz 01.01.2008).

Turpmākā rīcība
Ņemot vērā, veiktos darba samaksas samazinājumus valsts
tiešās pārvaldes iestādēs, tālāka darba samaksas samazināšana var
veicināt valsts pārvaldes profesionālāko darbinieku aiziešanu, kā
rezultātā tiks samazināts valsts pārvaldes profesionālais līmenis, kas
var radīt riskus valsts funkciju nodrošināšanā, jo sevišķi krīzes
apstākļos, kad ievērojami pieaug darba intensitāte un apjoms.

Papildus piedāvājumi turpmākai rīcībai tiks izstrādāti,

apkopojot Ministru prezidenta pieprasīto informāciju (2009.gada
29.septembra rezolūcija Nr.111-1/154) par valsts pārvaldes iestāžu
plānoto darbiniekus skaitu līdz 2013.gadam, lai nodrošinātu
2009.gada 15.septembra Ministru kabineta protokollēmuma Nr. 58,
2.§ 3.punkta izpildi, kas paredz, ka līdz 2013.gadam valsts sektorā
nodarbināto skaits nepārsniedz 8% no iedzīvotāju skaita.
Analīzes ierobežojumi attiecībā uz atsevišķu saimju
detalizēto analīzi

• Analizētas ir tikai tipiskākās amatu saimes un amatu līmeņi

ministriju centrālajos aparātos (padotības iestādēs analīzē nav
iekļautas, ievērojot lielo datu apjomu).
• Ne visu ministriju centrālajos aparātos ir atrodami analīzei
izvēlētie tipiskākie amatu saimju amatu līmeņi, tādēļ ne visos
salīdzinājumos ir atrodamas visas ministrijas.
• No Aizsardzības un Ārlietu ministrijas vidējā atalgojuma
aprēķiniem apzināti ir izslēgti maksājumi, kas saistīti ar MK
2003.gada 23.decembra Noteikumiem Nr.764 „Pabalstu un
kompensāciju izmaksas noteikumi diplomātiskajā un
konsulārajā dienestā” un MK 2004.gada 8.marta noteikumiem
Nr.131 „Noteikumi par karavīru dienesta atalgojumu”, jo tie ir
šīm ministrijām specifiski piemaksu veidi, kas saistīti ar
dzīvošanu ārvalstīs vai dienesta pakāpi un kas padarītu šo
ministriju vidējo atalgojumu nesalīdzināmu ar pārējo ministriju
vidējo atalgojumu.
• No Iekšlietu ministrijas (IeM) vidējā atalgojuma aprēķiniem
apzināti ir izslēgtas piemaksas, kas saistītas ar speciālo
dienesta pakāpi un speciālo piemaksu Iekšlietu ministrijas
sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes
amatpersonām ar speciālajām dienesta pakāpēm atbilstoši MK
2006.gada 31.oktobra noteikumiem Nr.904 „Noteikumi par
Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījumu vietu
pārvaldes amatpersonu ar speciālajām dienesta pakāpēm
darba samaksas sistēmu un amatiem atbilstošajām
augstākajām speciālajām dienesta pakāpēm”.
• Īpaši jāatzīmē, ka sniegtie dati par 2009.gada februāri un
septembri, nesatur informāciju par piemaksām, tomēr, ņemot
vērā noteiktos ierobežojumus tas nevar būtiski izmainīt
informāciju par katra saimes darbinieka vidējo darba
samaksas apmēru.
 1.pielikums

80 000
78 858
 2.pielikums

Vidē

0.0%
 Faktis
800 746
725
 3.pielikums

70
 4.pielikums

20 000 8 009
474
 5.pielikums

20000
178
9
 6.pielikums

2500
 7.pielikums

950.0

900.0
Atlīdzība - darba samaksa, valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas, sociāla rakstura pabalsti un
kompensācijas
Atalgojums - amatalga, piemaksas un prēmijas (vairs netiek maksātas), uzņēmuma līgumi
 8.pielikums

600
 9.pielikums

80 000 78 858
 10.pielikums

Vidēj

1600
1456

28
 11.pielikums

Vidēj

1400
1307

245
 12.pielikums
1

Vidējā regulārā piemaksa uz 1 ci

Neregulārā piemaksa
Mēnešalga
Kopā

3700
3600
3500
1
3400
Šajā saimē Valsts sekretāri un Valsts kancelejas direktore
2852
2500
 13.pielikums
2

Vidējā regulārā piemaksa uz 1 c

Neregulārā piemaksa
alga
Kopā
1600

1500
2
Šajā saimē ietilpst amati, kuru veicēji nodrošina iestādes sabiedriskās attiecības un komunikāciju
1000
 14.pielikums 3

Vidējā regulārā piemaksa uz 1

Neregulārā piemaksa
alga
Kopā
2000

1900
1814
3 1800
Šajā saimē ietilpst amati, kuru veicēji nodarbojas ar iestādes un/vai nozares, un/vai starpnozaru finanšu rādītāju analīzi, budžeta sastādīšanu un tā izpildes
kontroli, kā arī finanšu funkcijas vadību dažādos līmeņos
1400
 15.pielikums 4

Vidējā regulārā piemaks

Neregulārā piemaksa
alga
1500 Kopā

1400

4
Šajā apakšsaimē ietilpst ar dokumentu pārvaldības (tajā skaitā lietvedības) funkciju saistīti pienākumi: dokumentu radīšana, reģistrēšana, klasificēšana, sistematizācija, izvērtēšana, virzības
noteikšana, aprite, kontrole, nosūtīšana, glabāšana, sagatavošana nodošanai arhīvā un dokumentu pieejamības nodrošināšana līdz nodošanai arhīvā, kā arī dokumentu iznīcināšana. Šajā saimē
klasificējami arī amati, kuru veicēji ir atbildīgi par sevišķo lietvedību
1000
 16.pielikums 5

Vidējā regulārā piemaksa

Neregulārā piemaksa
alga
2000 Kopā

1900
1814
1800
5
Šajā saimē ietilpst amati, kuru veicēju pienākums ir pārraudzīt konkrētas nozares vai apakšnozares attīstību valstī, izstrādāt nozares rīcībpolitiku, gatavot nepieciešamos normatīvos aktus un
grozījumus tajos, pārraudzīt un izvērtēt normatīvo aktu ieviešanu, uzturēt sakarus ar amatpersonām, kas nodarbojas ar valsts politikas izstrādi un ieviešanu radniecīgajās nozarēs, sniegt atzinumus
par to izstrādātajiem normatīvajiem aktiem. Starpnozaru koordinācija, kā arī noteiktas funkcijas veikšana vairāku nozaru ietvaros šīs saimes kontekstā uzskatāma par atsevišķu nozari
1400
17.pielikums
3000