Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad alimentaria

Realidad Peruana y Globalizacin

Universidad Privada Telesup

Curso Tema Ciclo Tutor : : : : Realidad Peruana y Globalizacin
Organizacin y Funciones del Poder Legislativo Peruano

II

Rojas Ascencio Yhovan

Ramrez Castillo Elas Pascual

Integrantes :

Quillabamba Cusco 2013

A: mi hijo que es el motor para esforzarme

superarme, a mis padres quienes me brindan su apoyo y en especial a Dios.

INDICE
ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL PODER LEGISLATIVO PORTADA DEDICATORIA INTRODUCCION I. Concepto 7 II. Historia del Congreso constituyente del Per 1822.. 8 III. Sedes del Congreso a travs de la historia 10 IV. Constitucin Poltica 1993.. V. Funciones del Poder Legislativo. VI. Organizacin Parlamentaria. 11 12 14

6.1. El pleno.. 14 6.2. Consejo directivo . 14 6.3. Junta de portavoces .. 6.4. Mesa directiva 6.5. Presidencia 6.6. Comisiones ordinarias .. 6.7. Comisin permanente . 6.8. Oficiala mayor . VII. Cuadro de la Organizacin del Poder Legislativo
4

15 15 16 17 18 18 19

7.1. Composicin del Congreso de la Repblica para el perodo 2011-2016. . 7.2. Comisiones. 7.1.1. Comisiones Ordinarias Periodo Legislativo 2012-2013
. 7.1.2. Comisiones Investigadoras. 7.1.3. Comisin de tica Parlamentaria 7.1.4. Comisin de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria . 7.1.5. Sub Comisiones. . VIII. Periodos Parlamentarios.

20 21
21 23 23 25 25 25

8.1. Periodo Parlamentario (1995-2000) . 8.2. Periodo Parlamentario (2000-2001) . 8.3. Periodo Parlamentario (2001-2006) . 8.4. Periodo Parlamentario (2006-2011) .. 8.5. Periodo Parlamentario (2011-2016) .

26 26 27 28 29

INTRODUCCION
A travs de este trabajo conoceremos sobre la organizacin y funciones del Poder Legislativo peruano. Es importante conocer la evolucin que dio el Congreso desde sus primeros inicios que se dio en el ao 1982 con don Jos de San Martn y tambin la creacin de nuestra Constitucin a travs de los gobiernos que se dieron en el Per. El Parlamento o Congreso Nacional representa el Poder Legislativo es un rgano con autonoma e independiente, tiene funciones que le atribuye la Constitucin de acuerdo a ley, dentro de su organizacin est compuesto por: El Pleno, el Consejo Directivo, la Presidencia, la Mesa Directiva y las Comisiones, que pueden ser ordinarias, de investigacin y especiales. El Poder Legislativo tuvo varios periodos parlamentarios realizados por los presidentes en dicho momento. El Poder Legislativo es el que elabora y aprueba las leyes que rigen en la Nacin, para la elaboracin y aprobacin de las leyes tienen que pasar un proceso la cual lo realiza el Congreso.

ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL PODER LEGISLATIVO PERUANO I. CONCEPTO:

El Congreso de la Repblica del Per o Congreso Nacional del Per, es el rgano que asume el Poder Legislativo en la Repblica del Per, ocupando una posicin principal dentro del Estado Peruano. Es, desde 1995, un congreso unicameral por cuanto est conformado por una sola cmara legislativa de 120 congresistas y 130 a partir del 28 de julio de 2011, elegidos por distrito mltiple (por cada departamento de acuerdo a la poblacin electoral) para un perodo de cinco aos, coincidiendo con el perodo presidencial. El sistema electoral aplicado es el del voto proporcional preferencial. El actual congreso se instal el 25 de julio del 2011. Su sede principal es el Palacio Legislativo del Per, ubicado en el centro histrico de Lima, a escasas cuadras de la Casa de Pizarro. El actual Presidente del Congreso es Vctor Isla Rojas, representante por Loreto. El Poder Legislativo desempea hoy dos funciones separables, de distinta naturaleza y carcter, que son: la funcin legislativa propiamente dicha y la de rgano de control, que consiste en vigilar la accin del poder ejecutivo y la conducta de los funcionarios del mismo, y del poder judicial que estn sujetos a juicio poltico.

II.

Historia del Congreso Constituyente del Per (1822).

Luego de la proclama protocolar de la Independencia del Per en 1821, Jos de San Martn llama a elecciones para la conformacin de un Congreso Constituyente que sancionara una Carta Poltica para el pas. En consecuencia, se estableci un congreso unicameral presidido por Francisco Xavier de Luna Pizarro. Las diferencias ideolgicas- sobre el tipo de rgimen republicano o pro monrquico- entre el Protector y el cuerpo legislativo, motiv la renuncia y retiro del pas, por parte de San Martn. La misma suerte corrieron Jos de La Mar y Jos de la Riva Agero. En 1824, Simn Bolvar lleg al Per y el Congreso de la Repblica le dio amplio poder. Con Bolvar se estructur una nueva constitucin presidencialista y estableci un Congreso con tres cmaras. La de diputados, como la cmara baja, la de senadores como la cmara alta, y la de tribunos como una suprema cmara. Esta constitucin, llamada "vitalicia", no lleg a regir en la prctica poltica y social, al retirarse el Libertador urgido por asuntos de Nueva Granada. La constitucin de 1828, promulgada por Jos de la Mar estableci la bicameralidad, la misma que se mantuvo de manera ininterrumpida -salvo por el perodo de la Confederacin Per Boliviana- en todas las constituciones del Per hasta el ao 1992. Durante esos aos, el congreso fue un protagonista principal de la agitada vida poltica del Per. Varias veces su local fue clausurado, sus asambleas disueltas y sus presidentes nombrados como mandatarios del gobierno. En 1956 se eligi por primera vez a nueve representantes mujeres: Irene Silva de Santolalla, Mara Mercedes Colina Lozano de Gotuzzo, Mara Eleonora Silva y Silva, Juana Ubilluz de Palacios, Lola Blanco Montesinos de La Rosa Snchez, Alicia Blanco Montesinos de Salinas, Manuela C. Billinghurst Lpez, Matilde Prez Palacio Carranza y Carlota Ramos de Santolaya.

En 1968, el General EP Juan Velasco Alvarado dio un golpe de estadoAlegando la prdida de la pgina once del contrato con la IPC- destituyendo al Presidente de la Repblica Fernando Belande Terry y disolvi el Congreso de la Repblica, el mismo que no volvi a abrir sus puertas sino hasta 1978. Es en ese ao en que el Presidente Francisco Morales Bermdez, General EP, se ve forzado por las circunstancias sociales y polticas del momento, a establecer un mecanismo para que el Per retorne a un rgimen de gobierno elegido, y a una democracia formal. La Asamblea Constituyente de 1978, liderada por Vctor Ral Haya de la Torre, estableci una Constitucin en el plazo de un ao, dando lugar as a la Constitucin de 1979. En dicha asamblea, el Partido Aprista y el Partido Popular Cristiano tuvieron las mayoras. Esa constitucin estableci un Congreso Bicameral donde la Cmara de Senadores se elega por distrito nico y la Cmara de Diputados por distrito mltiple (por cada Departamento, hoy Regiones). Este congreso estuvo en funciones hasta abril de 1992, siendo el que rigi durante los gobiernos de Fernando Belande Terry, Alan Garca Prez y hasta casi la mitad del primer gobierno de Alberto Fujimori en 1992. El 5 de abril de dicho ao, Fujimori disolvi el Congreso de la Repblica para neutralizar a sus opositores Partido Aprista Peruano y FREDEMO. Su disolucin se dio en medio de la Crisis constitucional de 1992, destituyendo as a Roberto Ramrez del Villar como Presidente de la Cmara de Diputados y a Felipe Osterling Parodi como Presidente del Senado. En 1993 se convoc por ltima vez a la Asamblea Constituyente (Congreso Constituyente Democrtico - CCD) quien sancion la Constitucin de 1993 (actualmente vigente). Esta Constitucin estableci el modelo vigente del congreso con una sola cmara y 120 congresistas. En 1995 la congresista Martha Chvez fue la primera mujer en la historia peruana de ejercer la Presidencia del Congreso.

En los ltimos cincuenta aos varios Presidentes de la Repblica del Per, tambin fueron parlamentarios electos: Fernando Belande Terry, diputado independiente (1946); Alan Garca Prez, diputado aprista (1980); y Valentn Paniagua Curazao, presidente de la Cmara de Diputados y presidente del Congreso. Durante el 2005 y 2006 se habl muy seguido sobre la posibilidad de restituir la Carta Magna de 1979, aunque sin mayor xito, ya que esta no contemplaba organismos actualmente vigentes como la Oficina Nacional de Procesos Electorales o la Defensora del Pueblo. III. Sedes del Congreso a travs de la historia Durante el siglo XIX, el parlamento tuvo dos sedes: la Cmara de Diputados sesionaba en el antiguo local virreinal de la Universidad de San Marcos, y la Cmara de Senadores sesionaba en la sede del extinto Tribunal de la Santa Inquisicin, ambos en la llamada Plaza de las Tres Virtudes, conocida luego como del Congreso, de la Inquisicin o Plaza Bolvar. Tras la demolicin del antiguo local sanmarquino y la construccin del Palacio Legislativo actual, ambas cmaras del parlamento comienzan a sesionar juntas en dicha sede. Durante la historia del pas, el congreso se convoc en varios lugares e incluso, durante la Guerra con Chile lo hizo de incgnito. En el siglo XX el Congreso de la Repblica se traslad a su actual local del Palacio Legislativo del Per en el centro de la ciudad de Lima frente a la Plaza Bolvar a escasas cinco cuadras al este del Palacio de Gobierno. Recientemente ha sido inaugurada una nueva sede legislativa con

instalaciones ex profeso para cada una de las comisiones de trabajo y otras para el cumplimiento de otras labores del Parlamento. El edificio ha recibido el nombre del lder aprista "Vctor Ral Haya de la Torre.

10

IV.

La Constitucin Poltica de 1993.

La Constitucin Poltica cuenta con el ms alto nivel jerrquico dentro de nuestro sistema legal de acuerdo a lo establecido en el artculo 51 de nuestra Constitucin que a la letra dice: "La Constitucin prevalece sobre toda norma legal..." La Constitucin Poltica del Per es la Carta Magna sobre la cual reposan los pilares del Derecho, la justicia y las normas del pas. Esta controla, regula y defiende los derechos y libertades de los peruanos y organiza a los poderes e instituciones polticas. Fue redactada por el Congreso Constituyente Democrtico tras el autogolpe y la subsecuente crisis constitucional de 1992. Fue aprobada mediante el referndum de 1993, durante el gobierno de Alberto Fujimori, aunque los resultados han discutidos por algunos sectores, es actualmente la base del sistema jurdico del pas. Desde su establecimiento como Repblica, el Per ha tenido 11

Constituciones. Esta ley fundamental es la base del ordenamiento jurdico nacional: de sus principios jurdicos, polticos, sociales, filosficos y econmicos, se desprenden todas las leyes de la Repblica. La Constitucin prima sobre toda ley sus normas son inviolables y de cumplimiento obligatorio para todos los peruanos. Aprueba el nombramiento de un Consejo de Ministros del Per Puede presentar mociones de censura contra cualquier integrante de un Gabinete y pueden presentar recursos de vacancia contra el Presidente de la Repblica

Nombra al Defensor del Pueblo, al Contralor de la Repblica, al Directorio del Banco Central de Reserva, a los integrantes del Tribunal Constitucional del Per, etc.

11

V.

Funciones del Poder Legislativo De acuerdo al artculo 102, son atribuciones del congreso: 1. Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las existentes. 2. Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores. 3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitucin. 4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General. 5. Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin. 6. Ejercer el derecho de amnista. 7. Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo. 8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberana nacional. 9. Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas. 10. Ejercer las dems atribuciones que le seala la Constitucin y las que son propias de la funcin legislativa. 11. Legislar en materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de las distintas ramas de Poder Nacional. 12. Proponer enmiendas y reformas a la Constitucin, en los trminos establecidos en ella. 13. Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administracin Pblica Nacional, en los trminos consagrados en la Constitucin y la ley. Los elementos comprobatorios obtenidos en el ejercicio de sta funcin, tendrn valor probatorio, en las condiciones que la ley establezca 14. aprobar las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la Nacin, que sern presentadas por el Ejecutivo Nacional en el transcurso del tercer trimestre del primer ao de cada perodo constitucional. 15. Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar contratos de inters nacional, en los casos establecidos en la ley. Autorizar los contratos de
12

inters pblico municipal, estadal o nacional con estados o entidades oficiales extranjeras o con sociedades no domiciliadas en Per. 16. Dar voto de censura al (o la) Vicepresidente(a) Ejecutivo(a) y los Ministros(as). La mocin de censura slo podr ser discutida dos das despus de presentada a la Asamblea, la cual podr decidir, por las tres quintas partes de los diputados(as), que el voto de censura implica la destitucin del Vicepresidente(a) o Ministro(a). 17. Autorizar a Ejecutivo Nacional para enajenar bienes inmuebles del dominio privado de la Nacin, con las excepciones que establezca la ley. 18. Autorizar a los funcionarios(as) pblicos(as) para aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros. 19. Autorizar el nombramiento del (o la) Procurador(a) general de la Repblica y de los (o las) Jefes(as) de Misiones Diplomticas Permanentes. 20. Velar por los intereses y autonoma de las regiones. 21. Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el Ejecutivo Nacional, salvo las excepciones consagradas en la

Constitucin. 22. Calificar a sus integrantes y conocer de su renuncia. La separacin temporal de un diputado(a) slo podr acordarse por el voto de las dos terceras partes de los diputados(as) presentes. 23. Organizar su servicio de seguridad interna. 24. Acordar y ejecutar su presupuesto de gastos, tomando en cuenta las limitaciones financieras del pas.

13

VI.

Organizacin Parlamentaria

Todos los rganos del Congreso tienen la obligacin de proporcionar la informacin y asuntos sobre los que conocen y asumen competencia a la institucin parlamentaria. La Presidencia o, en su caso, el Vocero de cada rgano, dispone la remisin de la informacin sobre la labor que desarrollan los rganos que presiden o representan al rgano del servicio parlamentario responsable de centralizar, sistematizar, organizar estadsticamente y publicar dicha informacin. Los datos se presentan y organizan segn las pautas conceptuales y criterios operativos aprobados por la Mesa Directiva, segn la propuesta de Oficiala Mayor. La ausencia de dicha implementacin tcnica no enerva el cumplimiento de la presente norma. La organizacin parlamentaria del Congreso tiene los siguientes rganos: 6.1. El Pleno. El Pleno es la mxima asamblea deliberativa del Poder Legislativo y est conformado por la reunin de todos los congresistas aptos en el cumplimiento de sus funciones. Funciona de acuerdo con las reglas de qurum y de procedimiento que establecen la Constitucin Poltica y el reglamento interno del Congreso. All se debaten y se votan todos los asuntos y se realizan los actos que prevn las normas constitucionales, legales y reglamentarias. 6.2. Consejo Directivo. El Consejo Directivo est integrado por los miembros de la Mesa Directiva y los representantes de los grupos parlamentarios, que se denominan DirectivosPortavoces, elegidos por su respectivo grupo o bancada. A cada DirectivoPortavoz titular corresponder un suplente elegido por cada grupo

parlamentario. En la conformacin del Consejo Directivo se procura guardar similar proporcionalidad a la que exista entre los grupos parlamentarios en la distribucin de escaos en el Pleno del Congreso. Tiene diferentes funciones y atribuciones, tanto de carcter legislativo como administrativo, como: efectuar acuerdos y coordinaciones sobre las funciones
14

del Congreso, aprobar el presupuesto del Congreso, recibir informes de la Mesa Directiva respecto al desenvolvimiento del Parlamento, acordar la agenda del Pleno y el otorgamiento de distinciones honorarias, acordar el nombramiento del Oficial Mayor a propuesta del Presidente del Congreso, etc. 6.3. Junta de Portavoces. La Junta de Portavoces est compuesta por la Mesa Directiva y por un portavoz por cada grupo parlamentario (ver Composicin del Congreso), quien tiene un voto proporcional al nmero de miembros que componen su bancada. Entre otras cosas, le corresponde designar a los miembros y titulares de las diferentes Comisiones, decidir la exoneracin del trmite de comisiones de los proyectos de ley, la ampliacin de la agenda del Pleno. 6.4. Mesa Directiva La Mesa Directiva tiene a su cargo la direccin administrativa del Congreso y de los debates que se realizan en el Pleno, de la Comisin Permanente y del Consejo Directivo, as como la representacin oficial del Congreso en los actos protocolares. Est compuesta por el Presidente y tres Vicepresidentes. La Mesa Directiva supervisa la administracin del Congreso bajo las polticas administrativas y financieras que establece, de acuerdo con los lineamientos adoptados por el Pleno y el Consejo Directivo del Congreso. Acuerda el nombramiento de los funcionarios de ms alto nivel del Congreso, a propuesta del Oficial Mayor, dando cuenta al Consejo Directivo. Tambin autoriza la contratacin de servicios, la realizacin de concursos y el nombramiento y contrato de los profesionales, tcnicos y auxiliares que se requieran para el normal desarrollo de las actividades parlamentarias. Aprueba el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso antes de su presentacin al pleno del Congreso por el Presidente.

15

Los miembros de la actual Mesa directiva son: Posicin Nombre Bancada Congresal Clula Parlamentaria Aprista Grupo Parlamentario Fujimorista lvaro Gutirrez Unin por el Per

Presidente del Congreso de Javier Velsquez la Repblica Primer Vicepresidente del Congreso Segundo Vicepresidente del Congreso Tercera Vicepresidente del Congreso Fabiola Morales Quesqun Alejandro Aguinaga

Grupo Parlamentario Unin Nacional

6.5. Presidencia. El Presidente del Congreso lo es por ende del Poder Legislativo y lo es tambin el de la Mesa Directiva. Preside tambin las sesiones del Pleno, de la Comisin Permanente y las de los dems rganos que seala la ley. Entre distintas funciones, al Presidente del Congreso le corresponde: representar al Congreso y recibir los honores que correspondan a su investidura; presidir las sesiones del pleno, de la Comisin Permanente, y de la Mesa Directiva; cumplir la Constitucin, el ordenamiento jurdico de la nacin y el Reglamento interno; firmar, con uno de los vicepresidentes, las autgrafas de las leyes; someter a consideracin del pleno los proyectos de Presupuesto y Cuenta General del Congreso; someter a consideracin del Consejo Directivo la agenda de las sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente; supervisar el funcionamiento de los rganos parlamentarios y del servicio parlamentario, etc. Los vicepresidentes reemplazan al Presidente, en su orden, y asumen las funciones que l les delegue. Suscriben los documentos oficiales del Congreso. El actual Presidente del Congreso es Javier Velsquez Quesqun,

representante por el Departamento de Lambayeque del Partido Aprista Peruano.

16

6.6. Comisiones Ordinarias. Estn encargadas del estudio y dictamen de los asuntos ordinarios de la agenda del Congreso, con prioridad en la funcin legislativa y de fiscalizacin. El presidente del Congreso, en coordinacin con los grupos parlamentarios o previa consulta al Consejo Directivo del Congreso, propone el nmero de comisiones ordinarias teniendo en cuenta la estructura del Estado. El Congreso de la Repblica cuenta con las siguientes Comisiones: Agraria Comercio Exterior y Turismo Constitucin y Reglamento Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Pblicos Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de la Gestin del Estado Economa, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera Educacin, Ciencia, Tecnologa, Cultura, Patrimonio Cultural, Juventud y Deporte Energa y Minas tica Parlamentaria Fiscalizacin y Contralora Inteligencia Justicia y Derechos Humanos Mujer y Desarrollo Social Presupuesto y Cuenta General de la Repblica Produccin y Micro y Pequea Empresa Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologa Relaciones Exteriores Salud, Poblacin, Familia y Personas con Discapacidad Seguridad Social Trabajo
17

 Transportes y Comunicaciones Vivienda y Construccin 6.7. Comisin Permanente. La Comisin Permanente del Congreso se instala a ms tardar dentro de los quince das tiles posteriores a la instalacin del primer perodo ordinario de sesiones. Ejerce sus funciones constitucionales durante el funcionamiento ordinario del Congreso, durante su receso e inclusive en el interregno parlamentario derivado de la disolucin del Congreso. La Comisin Permanente est presidida por el Presidente del Congreso y est conformada por no menos de veinte congresistas elegidos por el Pleno, guardando la proporcionalidad de los representantes de cada grupo parlamentario. El Presidente somete a consideracin del pleno del Congreso la nmina de los congresistas propuestos para conformar la Comisin Permanente, a ms tardar dentro de los cinco das hbiles posteriores a la instalacin del primer perodo anual de sesiones. La eleccin se realiza dentro de los cinco das hbiles posteriores. Los vicepresidentes de la Comisin Permanente son los vicepresidentes del Congreso. 6.8. Oficiala Mayor. La Oficiala Mayor es el mximo rgano del servicio parlamentario del Congreso Peruano. En general, este rgano ayuda a los Congresistas a desempear correctamente su labor, depende de la Presidencia del Congreso. Est a cargo de un funcionario denominado "Oficial Mayor del Congreso", quien responde ante el Presidente por la marcha y los resultados de las dependencias y el personal del servicio parlamentario. Le corresponde, con este fin, la direccin, supervisin y control, directos o por delegacin, de todas las actividades del servicio parlamentario dedicadas a preparar, asistir, apoyar y facilitar las tareas orgnicas y funcionales de los congresistas. El Oficial Mayor tiene la representacin legal de la administracin, es jefe de todo el personal y cuenta con competencia disciplinaria. Por delegacin del Presidente, y con cargo a dar cuenta, puede celebrar los contratos necesarios para garantizar el normal funcionamiento del Congreso y del servicio
18

parlamentario. Es nombrado y su nombramiento revocado por acuerdo del Consejo Directivo. Sus atribuciones y responsabilidades as como las que les corresponden a los rganos y el personal del servicio parlamentario se establecen en el Estatuto del Servicio Parlamentario. Cesa en el cargo por dimisin, prdida de su condicin de funcionario, retiro o jubilacin, imposibilidad para el desempeo del cargo, cese o revocatoria de su designacin. En caso de ausencia o impedimento temporal es reemplazado por el Director General Parlamentario.

VII.

Cuadros de la organizacin el Poder Legislativo

7.1.

Composicin del Congreso de la Repblica para el perodo 20112016

Bancadas

Congreso Curules Lderes Vocero de Bancada Jaime Delgado 2

Alianza Gana Per*

43

Ollanta Humala

Partido Nacionalista Peruano

Patria Roja 36 Keiko Fujimori Alejandro Aguinaga (Titular) Hctor Becerrl (Alterno)

Grupo Parlamentario Fujimorista*

Fuerza 2011 Renovacin Nacional

Rafael Rey Rey

Alianza Parlamentaria*

15

Alejandro Toledo

Mariano Portugal (Titular) Jos Len Rivera

Per Posible
19

Fernando

Partido Democrtico Somos Per

Andrade

(Alterno)

Alianza por el Gran Cambio*

12

Pedro Pablo Kuczynski

Enrique Wong

Alianza para el Progreso Partido Humanista Peruano

Csar Acua Peralta Yehude Simon Ral Castro Stagnaro Humberto Lay

Partido Popular Cristiano Restauracin Nacional

Solidaridad Nacional (Per)*

Luis Castaeda

Michael Urtecho

Solidaridad Nacional (Per)

Aldo Estrada Choque

Unin por el Per 6 Alan Garca Mauricio Mulder Bedoya

Concertacin Parlamentaria*

Partido Aprista Peruano (Clula Parlamentaria Aprista)

Elas Nicols Rodrguez Zavaleta

Cambio 90 1 Independiente 10 Javier Alva Orlandini Vctor Andrs Garca Belande (Titular) Manuel Merino de Lama (Alterno)

Accin Popular-Frente Amplio 3

Accin Popular Partido Socialista del Per 3 Independientes

Javier Dez Canseco

Total:

130

Fuente: Oficina Nacional de Procesos Electorales

20

Considerados como bancadas (6 miembros como mnimo)

7.2.

Comisiones:

7.2.1. Comisiones Ordinarias Periodo Legislativo 2012-2013

N Comisin 1 Comisin Ordinaria de Agraria

Presidente

Vice Presidente

Juan Castagnino Toms Zamudio Lema (PP) Briceo (PNP) Sergio Tejada (PNP)

Comisin Ordinaria de Ciencia, Innovacin Y Tecnologa

Jess Pnfilo Hurtado Zamudio (F2011)

Comisin Ordinaria de Comercio Exterior y Turismo

Luciana Len Romero (CP) Santiago Gastaadui Ramrez (PNP)

Cecilia Chacn (F2011) Vctor Andrs Garca Belande (APFA)

Comisin Ordinaria de Constitucin y Reglamento

Comisin Ordinaria de Cultura y Patrimonio Cultural

Aldo Bardlez Cochagne (F2011)

Cenaida Uribe (PNP)

Comisin Ordinaria de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Pblicos

Agustn Molina (PNP)

Julio Gag (F2011)

Comisin Ordinaria de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo Y Lucha Contra las Drogas

Jos Urquizo Maggia (PNP)

Luis Iberico Nez (APGC)

Comisin Ordinaria de Descentralizacin, Regionalizacin,

21

Richard Acua Nez (APGC)

Pedro Spadaro (F2011)

Gobiernos Locales y Modernizacin de la Gestin del Estado 9 Comisin Ordinaria de Economa, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera 10 Comisin Ordinaria de Educacin, Juventud y Deporte Daniel Mora Zevallos (PP) Fernando Andrade (PP) Johnny Crdenas Cerrn (PNP) Julio Rosas Huaranga (F2011) 11 Comisin Ordinaria de Energa y Minas 12 Comisin Ordinaria de Fiscalizacin y Contralora Tefilo Gamarra Saldvar (PNP) Nestor Valqui Matos (F2011)

Gustavo Rondn Mariano (SN) Portugal Catacora (PP)

13 Comisin Ordinaria de Inclusin Social y Personas con Discapacidad

Jhon Reynaga (PNP)

Gian Carlo Vacchelli (F2011)

14 Comisin Ordinaria de Inteligencia

Ana Mara

Carlos Tubino

Solrzano (PNP) (F2011) 15 Comisin Ordinaria de Justicia y Derechos Humanos 16 Comisin Ordinaria de Mujer y Familia 17 Comisin Ordinaria de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica Marisol Prez Tello (APGC) Aurelia Tan (F2011) Josue Gutirrez (PNP) Heriberto Bentez (F2011) Gladys Condori (PNP) Rolando Retegui (F2011) 18 Comisin Ordinaria de Produccin, Micro y Pequea Empresa y Cooperativas 19 Comisin Ordinaria de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologa 20 Comisin Ordinaria de Relaciones Exteriores
22

Freddy Sarmiento (F2011) Vctor Ral Grandez Saldaa (F2011) Vctor Andrs

Doris Oseda Soto (PNP)

Eduardo Nayap Kinin (PNP)

Lourdes Alcorta

Garca Belande (APGC)

(AP-FA) 21 Comisin Ordinaria de Salud y Poblacin 22 Comisin Ordinaria de Trabajo y Seguridad Social 23 Comisin Ordinaria de Transportes y Comunicaciones Karla Schaefer (F2011) Juan Daz Dios (F2011) Rogelio Canches Guzmn (PNP) 24 Comisin Ordinaria de Vivienda y Construccin 7.2.2. Comisiones Investigadoras N Comisin Presidente Vice Presidente 1 Comisin Investigadora encargada de investigar las presuntas irregularidades que habran sucedido en la gestin (perodo anterior y actual del 1 de enero de 2007 al 31 de diciembre de 2010 y del 1 de enero de 2011, hasta la fecha en que fue sentenciado) del seor Mariano Ausberto Nacimiento Quispe, en su condicin de Alcalde (hoy suspendido en sus funciones) de la Municipalidad Provincial de Ica, de los representantes legales de la empresa municipal de agua potable y alcantarillado de Ica - EMAPICA, Servicio de Administracin tributaria - Sat-Ica y de la Caja Municipal de Ica y a todos los que resulten responsables por los supuestos hechos ilcitos expuestos en la parte considerativa de la mocin de orden del da
23

Jaime Valencia (PNP) Yonhy Lescano Ancieta (AP-FA) Wuilian Monterola (PP)

Manuel Merino (AP-FA)

Carlos Bruce (CP)

Daniel Mora

Julia Teves

Zevallos (PP) (PNP)

N 2751, adems de establecer las responsabilidades civiles y penales que pudieran determinarse en el curso de la investigacin. 2 Comisin Investigadora Multipartidaria encargada de investigar la gestin del gobierno de Alan Garca Prez, como Presidente de la Repblica, y de formular las recomendaciones pertinentes para hacer efectiva la responsabilidad de presuntos actos de corrupcin y/o delitos econmicos y financieros durante el perodo gubernamental 2006-2011 3 Comisin Investigadora referida a la reconstruccin de las zonas afectadas por el terremoto del 15 de agosto de 2007 Rogelio Canches Guzmn (PNP) 4 Comisin Investigadora Encargada de investigar las supuestas irregularidades en la venta de acciones en las empresas azucareras Cartavio, Casa grande, laredo, Chucarapi - Pampa Blanca S.A. y Andahuasi. Roberto Angulo lvarez (PNP) Elard Melgar Valdez (F2011) Hugo Carrillo Cavero (PNP) Sergio Tejada (PNP) Enrique Wong (APGC)

7.2.3. Comisin de tica Parlamentaria N Comisin 1 Comisin de tica Parlamentaria Presidente Humberto Lay Sun (APGC) Vice Presidente Juan Castagnino Lema (PP)

24

7.2.4. Comisin de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria N Comisin Comisin de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria Presidente Martn Rivas Teixeira (PNP) Vice Presidente Norman Lewis de Alczar (PP)

7.2.5. Sub-Comisiones N Comisin Presidente Vice Presidente Rogelio Canches

Sub-Comisin de Acusaciones Esther Yovana Constitucionales

Capuay Quispe (SN) Guzmn (PNP)

25

VIII. Periodos Parlamentarios 8.1. Periodo Parlamentario (1995-2000) En 1995, el Presidente Alberto Fujimori convoc a elecciones generales para abril de dicho ao. La nueva Constitucin Poltica del Per que promulg el Congreso Constituyente Democrtico dict que el Congreso de la Repblica estara compuesto por cmara nica. El pueblo peruano reeligi a Fujimori para un periodo ms, obteniendo la mayora parlamentaria de 72 curules del partido de gobierno Cambio 90-Nueva Mayora. La minora opositora era liderada por el perdedor Unin por el Per y el Partido Aprista Peruano. La legislatura culmin en el 2000, reduciendo la mayora fujimorista. Agrupacin Poltica Cambio 90-Nueva Mayora Independientes Unin por el Per Partido Aprista Peruano Partido Popular Cristiano Democracia en Accin Accin Popular Renovacin Nacional Convergencia Democrtica-Pas Posible Movimiento Independiente Agrario Total N 72 16 8 7 4 4 3 3 2 1 120 Curules

8.2. Periodo Parlamentario (2000-2001) En el ao 2000, el Presidente Alberto Fujimori fue reelecto para un tercer periodo por el partido Per 2000, pero no pudo obtener la mayora parlamentaria. Por el fracaso parlamentario, su asesor Vladimiro Montesinos soborn a congresistas de la oposicin para pasarse a las filas de Per 2000. Esto traera la cada del Gobierno de Alberto Fujimori. Congresistas oficialistas,
26

al enterarse de los ndices de corrupcin mediante el primer Vladivideo, renunciaron a Per 2000 y se unieron a la oposicin. Este congreso no acept la renuncia de Fujimori, vacando la presidencia. Originalmente, la legislatura debi concluir en el 2005, pero Fujimori acort su mandato, anunciando nuevas elecciones generales para el 2001. Agrupacin Poltica Per 2000 Independientes Per Posible Con Fuerza Per Frente Independiente Moralizador Accin Popular-Unin por el Per Partido Aprista Peruano Grupo Parlamentario Democrtico Total N 35 34 21 7 6 6 6 5 120r u l e s

8.3. Periodo Parlamentario (2001-2006) En el 2001, el gobierno transitorio de Valentn Paniagua convoc a elecciones generales para abril de dicho ao. El resultado dio victoria a Alejandro Toledo, pero no obtuvo la mayora parlamentaria, solo fue la primera fuerza poltica, mientras que el APRA y Unidad Nacional lider la oposicin, dando victoria en las elecciones para la Presidencia del Congreso a Antero Flores-Aroz. La legislatura culmin en el 2006, dando paso a la fuerza parlamentaria del APRA.
27

Agrupacin Poltica Per Posible Independientes Partido Aprista Peruano Unidad Nacional Frente Independiente Moralizador Per Ahora Total

N 35 32 28 12 7 6 120 Curules

8.4. Periodo Parlamentario (2006-2011) En el 2006, el Gobierno de Alejandro Toledo convoc a elecciones generales para abril de dicho ao. El resultado dio victoria a Alan Garca, pero ningn partido obtuvo la mayora parlamentaria. Pero el congreso sufri cambios, en el caso de Unin por el Per, que obtuvo 45 curules, pero 3 se alejaron antes de la juramentacin, se fraccionaron hasta quedar en minora. El gobernante Partido Aprista Peruano lider la primera fuerza poltica mientras que Unidad Nacional se disolvi en el 2008, quedando 13 del Partido Popular Cristiano. Hacia el ao 2010, los 3 congresistas que renunciaron a Unin por el Per formaron un partido que fue fundado bajo el nombre de Partido Demcrata Peruano, liderado por Carlos Torres Caro. En el tema de debates, el Partido Aprista Peruano impuls una ley que reestructuraba la bicameralidad, pero el proyecto fracas por no tener suficiente apoyo del Congreso y del ms importante, el pueblo. En la conducta tica y moral de los congresistas, en este periodo se realizaron peleas en el congreso, frustrando las sesiones de pleno y generando altercados. Uno de los casos ms significativos fue el de Luis Wilson (APRA) que agredi verbalmente a Vctor Andrs Garca Belande por, segn el, acusarlo de tener familiares dentro de Essalud con altos sueldos. Otro fue la agresin de la parlamentaria andina Elsa Malpartida a Nancy Obregn en plena sesin. Por ltimo, la de Nidia Vlchez que agredi a una colega en su escao. El periodo termin en el 2011.

28

Agrupacin Poltica Unin por el Per Partido Aprista Peruano Unidad Nacional Alianza por el Futuro Frente de Centro Per Posible Restauracin Nacional Total

N 45 36

17 13 5 2 2 120 Curules

8.5. Periodo Parlamentario (2011-2016) En el 2011, el Segundo Gobierno de Alan Garca Prez convoc a elecciones generales para abril de dicho ao. El resultado dio victoria a Ollanta Humala, pero ningn partido obtuvo la mayora parlamentaria.. El Partido Aprista Peruano que lider la primera fuerza poltica en la anterior legislatura, se convirti en un partido minoritario pasando de 36 a 4 curules. Varios congresistas de Gana Per renunciaron a la alianza, a la vez los acciopopulistas de Per Posible, para formar Accin Popular-Frente Amplio. Agrupacin Poltica Gana Per Fuerza 2011 Per Posible Alianza por el Gran Cambio Solidaridad Nacional Partido Aprista Peruano Total N 47 37 21 12 9 4 130 Curules

29

CONCLUSIONES
El Poder Legislativo est representado por el Congreso de la Republica el cual est conformado por sus 130 congresistas de diferentes partidos, son elegidos por un periodo de cinco aos mediante proceso electoral. Jos de San Martin en 1821 llama elecciones para crear el Congreso o Parlamento el cual ha tenido varios periodos parlamentarios hasta la actualidad. Le Poder Legislativo tiene autonoma normativa, econmica, administrativa y poltica. Puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de inters pblico. La Constitucin Poltica del Per encarga al Congreso de la Repblica las siguientes funciones y atribuciones: Legislar. El Congreso debe debatir y aprobar los proyectos de ley presentados por los sujetos con iniciativa legislativa. Fiscalizar. El Congreso de la Repblica tiene el deber y la potestad de controlar los actos de gobierno y de la administracin pblica en general. Los Congresistas de la Repblica ejercen una representacin constante no solo de sus electores sino de toda la Nacin.

30

BIBLIOGRAFIA
TORRES VSQUEZ, Anbal. Introduccin al Derecho. Teora General del Derecho. Primera edicin, Palestra Editores S.R.L., Lima, 1999, p. 222. QUIROGA LEN, Anbal. El Rango Normativo de las Ordenanzas Municipales. En Derecho y Sociedad, Revista de Derecho, PUCP, Ao XI, N 15, 2000, pp. 326 y 327.
Constitucin Poltica del Per. 1993. Doctrinas y Movimientos Sociales Contemporneos 1pp. (Polticas) Completo-Actualizados--Curso 2003-04--(Fuentes: Mosse, edit. Ariel; y Paniagua, edit. Anaya). Tamao: 182 Kb. ltima modificacin: 7-1-2005 *Organizaciones Formales y Burocracia 1pp. (Sociologa) Completo--Actualizados-Curso 2002-03--(Fuentes: Mintzberg, edit. Ariel; y Mouzelis, edit. Pennsula). Autor: Juan Separatas sobre Descentralizacin - Frentes Regionales del Per *Sociologa General 1pp. Curso 1999-2000--(Fuente: Tezanos, edit. UNED). *Sociologa General 2pp. Curso 2000-01--(Fuente: Tezanos, edit. UNED
ENCICLOPEDIA JURDICA OMEBA. Tomo I al XXVI. Bibliogrfica Omega, Argentina, 1982. Derecho Parlamentario. Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense N 10. Madrid, 1986.

31