E1150

SECRETARA DE LA REFORMA AGRARIA

SUBSECRETARA DE POLTICA SECTORIAL DIRECCIN GENERAL DE POLTICA Y PLANEACIN AGRARIA

Proyecto de APOYO AL FONDO DE Tierras

PHRD TF-053770

Evaluacin ambiental

Contenidos
SU SECRETARA DE POLTICA SECTORIAL!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1 1! I"trod#ccio"!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!$ %! Pro&ra'a Fo"do de Tierras y (o)e" E'*re"dedor R#ra+!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!$ %!1 O,-eti)o de+ *ro&ra'a!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!$ 1!% Descri*cio" de+ *royecto! Desarro++o act#a+ de+ *ro&ra'a. Fase *i+oto!!!!!!!!!!!/ %!%!1 Est#dio A',ie"ta+ 0EA1 e" +a 2ase *i+oto!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!3 %!%!% Res#+tados &e"era+es de +a 2ase *i+oto!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!4 A1Proyecto esc#e+a y *arce+a!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!4 1 Ca*acitaci5" !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!11 6! Reco'e"dacio"es des*#7s de +a 2ase *i+oto! Ca',ios i"d#cidos a tra)7s de +a so+icit#d de+ cr7dito a+ a"co 8#"dia+!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!11 $! I"str#'e"tos de *o+9tica 'edioa',ie"ta+ de"tro de+ *ro&ra'a!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!16 $!1 ESTUDIOS REGIONALES DE DIAGNOSTICO A8 IENTAL!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!16 :reas Cr9ticas 0H;,itat cr9tico1!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1$ :reas Fr;&i+es 0H;,itat "at#ra+ "o cr9tico1!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1/ :reas co" ries&os a',ie"ta+es 'e"ores!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1/ $!% TIPIFICACION DE LOS PE Y PPS ELEGI LES REGIONAL8ENTE!!!!!!!!!!!!1/ $!6 E<ALUACIN S A8 IENTALES DE LOS PE Y PPS 0SCREENING A8 IENTAL1!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1= $!$ Lista de *royectos "o 2i"a"cia,+es!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%% $!/ I'*+e'e"taci5" de+ Pro&ra'a de 8a"e-o A',ie"ta+!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%6

$!3 DISE>O E I8PLE8ENTACION DEL SISTE8A DE 8ONITOREO A8 IENTAL 0S8A1!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%$ Co'*o"e"tes de+ S8A!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%$ A! I"2or'aci5" y ases de Datos de+ Pro&ra'a!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%$ ! E"2o?#e 'etodo+5&ico!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%$ C! Es?#e'a de 8o"itoreo y e)a+#aci5"!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%/ /! A"e@os!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%=

INDICE DE TA LAS

Fi&#ra 1A 8arco de A";+isis *ara e+ EIA!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!= Ta,+a 1A PE )isitados e" G#errero!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!= Ta,+a %A PE )isitados e" Si"a+oa!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!4 Ta,+a 6A L9"eas de PE y PP!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!13 Ta,+a $A Ti*o de 'a"e-o 'edioa',ie"ta+ a se&#ir!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%B Ta,+a /A Tar-etas a',ie"ta+es *or ;rea y PECPP!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%1 Ta,+a 3A I"dicadores de +a +i"ea ,ase!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%1 Ta,+a DA Ni)e+es de+ siste'a de 'o"itoreo a',ie"ta+ *ara +os PE y PPs!!!!!!!!!!!!!!!!!%3 Ta,+a =A Po+9ticas y Sa+)a&#ardas de+ a"co 8#"dia+!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6%

1. INTRODUCCION Este doc#'e"to *rese"tar; +as ,ases *ara e+ est#dio a',ie"ta+ de+ *ro&ra'a E2o"do de tierras y -o)e" e'*re"dedor r#ra+F 0FT(ER1! A co"ti"#aci5"e" e+ ca*9t#+o % se *rese"tar; ,re)e'e"te e+ o,-eti)o de+ *ro&ra'a *ara *asar *osterior'e"te a descri,ir e+ estado act#a+ de+ *ro&ra'a e" s# 2ase *i+oto! La 2ase *i+oto de+ *ro&ra'a se est; ++e)a"do a ca,o e" ocGo estadosA A&#asca+ie"tesH G#a"a-#atoH G#erreroH 8icGoac;"H Oa@acaH Sa" L#is PotosiH Si"a+oa y So"ora! De estos ocGo estados se e+i&iero" Si"a+oaH So"ora y G#errero *ara Gacer #"a est#dio 'edioa',ie"ta+ 0EA1 de +a *ri'era 2ase de i"sta+aci5" de+ -5)e" e'*re"dedor r#ra+ 0(ER1! D#ra"te esta 2ase +os -5)e"es asociados e" &r#*os de %/ a 6B se ca*acita" de"tro de #" *royectoIesc#e+a 0PE1 so,re t7c"icas 'e-oradas a&ro*ec#arias ?#e e++os 'is'os e+i&e"! E+ EA de +a 2ase *i+oto "os Ga ay#dado a reco"ocer *osi,+es i'*actos o ca',ios 'edioa',ie"ta+es ?#e de,er9a" de ser 'iti&ados de a"te'a"o o &racias a+ aco'*aJa'ie"to de +os PE de #" *+a" de 'a"e-o a',ie"ta+! E" e+ ca*9t#+o 6 de este doc#'e"to se Gace" reco'e"dacio"es ,asadas e" e+ est#dio a',ie"ta+ de +a 2ase *i+oto y ta',i7" i"d#cidas a tra)7s de +a so+icit#d de cr7dito a+ a"co 8#"dia+ 0 81! Ade';s *asos "ecesarios *ara co'*+etar +as e@i&e"cias de+ 8 e" c#a"to a 'ateria 'edioa',ie"ta+ )a" a ser c#,iertos a tra)7s de di)ersos i"str#'e"tos de *o+9tica 'edioa',ie"ta+ ?#e )a" a ser *rese"tados e" este doc#'e"to! E+ ca*9t#+o $ *rese"ta +os i"str#'e"tos de *o+9tica a',ie"ta+ ?#e e+ *ro&ra'a )a a ++e)ar a ca,o e" s#s si&#ie"tes 2asesA 11 est#dios re&io"a+esH %1 ti*i2icaci5" de PE y PPsH 61 E)a+#aci5" a',ie"ta+ y $1 DiseJo e i'*+e'e"taci5" de+ siste'a de 'o"itoreo a',ie"ta+! 2. PROGRAMA FONDO DE TIERRAS Y JO 2.1 OBJETI
O DEL PROGRAMA EN

EMPRENDEDOR RURAL

La *artici*aci5" de +os -5)e"es e" e+ sector r#ra+H e"2re"ta *ro,+e'as ta"to *ara s# i"cor*oraci5" a +as acti)idades *rod#cti)asH co'o e" +a to'a de decisio"es e" s#s co'#"idades! Por #" +adoH +os s#-etos a&rarios est;" e" *roceso de e")e-eci'ie"to! E@iste e)ide"cia de ?#e e" NKCLEOS AGRARIOS re&#+ariLados *or PROCEDEH e+ /BM de +os e-idatarios o co'#"eros s#*era +a edad de /B aJos y de ?#e e+ %4M es 'ayor de 3/! La edad *ro'edio es de /$ aJos! Por otro +adoH e@iste" -5)e"es e" e+ ca'*oH ?#e e" *ro'edio tie"e" #" "i)e+ a+to de ed#caci5" y deseos de i""o)aci5" s#*eriores a +os de +os #s#arios de+ s#e+o socia+ act#a+esH +os c#a+es "o tie"e" +os 'edios *ara acceder a +a tierra y ++e)ar a ca,o *royectos *rod#cti)os! E" res*#estaH e+ Go,ier"o Federa+H a tra)7s de +a Secretaria de Re2or'a A&raria 0SRA1 *o"e e" 'arcGa e+ PROGRA8A de FONDO DE TIERRAS E INSTALACIN $

DEL (O<EN E8PRENDEDOR RURAL 0FT(ER1! Este *ro&ra'a a*oya a -5)e"es e'*re"dedores r#ra+es *ara ?#e te"&a" acceso a tierra y *ara ?#e ++e)e" a ca,o *royectos *rod#cti)os i""o)adoresH eco"5'ica'e"te re"ta,+es y s#ste"ta,+es! 1.2 DESCRIPCION DEL PROYECTO. DESARROLLO ACTUAL DEL PROGRAMA! FASE PILOTO

E" P#o$e%to tiene %o&o o'(eti)os* a! Faci+itar +a tra"s2ere"cia de *arce+as *rod#cti)as e-ida+es y co'#"a+es de a"cia"os a -5)e"es a tra)7s de a*oyo 2i"a"ciero 0cr7ditos1 *ara +a co'*ra o re"ta de estas tierrasN ,! Pro)eer 2i"a"cia'ie"tos 0cr7ditos yCo s#,sidios1 *ara *royectos *rod#cti)os re+acio"ados a +a tierraN c! Pro)eer ca*acitaci5" y asiste"cia t7c"ica 0a*ortacio"es directas1 a -5)e"es e'*re"dedores *ara e+ desarro++o de acti)idades *rod#cti)as soste"i,+esN d! 8e-orar +a *restaci5" de +os ser)icios de re&istro de tierra 0)e"tasH Gi*otecasH Gere"ciasH etc!1 do"de se Gar;" +as tra"s2ere"cias de tierra estos ser)icios ';s accesi,+es y eco"5'icos a +os ';s *o,res! E" estos 'o'e"tos se est; desarro++a"do y ++e)a"do a ca,o de 'a"era *i+oto e" = estados *i+otos A Sa" L#is PotosiH G#erreroH 8icGoaca"H A&#asca+ie"tesH G#a"a-#atoH Si"a+oaH Oa@aca y So"ora .H estado co" #" a+to "i)e+ de a"cia"os y de e'i&raci5" e" +os -5)e"es! E" s# se&#"da 2ase se e@te"der; a Oacatecas y Y#cat;"! E+ *royecto co"sta de dos co'*o"e"tesA A1 I"sta+aci5" de+ -o)e" e'*re"dedor r#ra+! E" esta 2ase +os -5)e"es se asocia" e" &r#*os de %/ a 6B -5)e"es 2or'a"do co'it7s de -5)e"es ?#ie"es *rese"ta co"-#"ta'e"te #"a so+icit#d de *royecto esc#e+a 0PE1 a +a SRA! E" e+ PE se +es ,ri"da" a +os -5)e"es +os co"oci'ie"tos "ecesarios e" as*ectos t7c"icos y ad'i"istrati)os *ara ?#e *#eda" desarro++ar *royectos *rod#cti)os 0PP1 e" #"a se&#"da eta*a e" +a c#a+ ser;" s#-etos de cr7dito *ara +a re"ta o co'*ra de tierras! De"tro de+ co'*o"e"te PE +os -5)e"es e+i&e" #" acti)idad a&r9co+a *rod#cti)a e" +a ?#e ser;" ca*acitados! E+ *roceso tra"sc#rre ,a-o #"a ca*acitaci5" 0E+ear"i"& ,y doi"&F1 de"tro de +a c#a+ e+ &r#*o re*+ica e+ PP so,re e+ c#a+ est;" a*re"die"do! As9 *or e-e'*+o si e+ *royecto se trata de &a"adoH +os -5)e"es a*re"der;" so,re co"str#ir esta,+os 'e-oradosH *astos 'e-oradosH a+i'e"taci5" a"i'a+ a+ter"ati)aH *rocesa'ie"to de +os *rod#ctos c;r"icos y estrate&ias de 'ercader9a de #"a 'a"era a*+icada!

1 Fo"do de tierras! E" este co'*o"e"te se otor&ar;" a*oyos 2i"acieros *ara +a ad?#isici5" de derecGos *arce+ariosH re"ta de *arce+a e i"sta+aci5" de *royectos *rod#cti)osH as9 co'o a*ortacio"es directas *ara asiste"cia t7c"ica a 2a)or de +os -5)e"es! E+ *royecto i"c+#ye *arce+as *rod#cti)as de #so a&r9co+a1 e-ida+es y co'#"a+es! So+o e+ *ri'er co'*o"e"te de+ *royecto *i+otoH e+ PE se est; desarro++a"do e" estos 'o'e"tos y e" a+&#"os casos Ga sido co'*+etado!

2.2.1 Estudio Ambiental (EA) en la fase piloto

Si "os re2eri'os a+ estado de+ 'edioa',ie"te e"te"die"do 7ste co'o +os toda)9a e@iste"tes ,os?#es y *ara-es "at#ra+es +os estados *i+otos e" +os ?#e to'a *arte e+ *ro&ra'a tie"e" #" i'*orta"te *ote"cia+ e" rec#rsos si+)9co+as! Estos est;" e" s# 'ayoria e" *ro*iedad de e-idatarios y co'#"eros y e" 'e"or ca"tidad de *e?#eJos *ro*ietarios! Pero si ade';s a esto +e s#'a'os +a de2i"ici5" de+ 'edioa',ie"te co'o +a ,ase de +a eco"o'9a y de "#estras sociedadesH e+ co"ce*to se )#e+)e ';s a'*+io i"c+#ye"do ta',i7" +os "#c+eos #r,a"os y *eri#r,a"os co" s#s co"ce*tos de creci'ie"to "oIs#ste"ta,+es 0*or e-e'*+oH Aca*#+co1 y ta',i7" r9osH +a&osH re&io"es 'ar9ti'as y so,re todo +as &ra"des e@te"sio"es a&r9co+as ?#e so" +as ?#e do'i"a" +os *aisa-es de+ *a9s y ?#e de2i"e" +a ,ase de +as di2ere"tes c#+t#ras ase"tadas e" estos territorios! Por +o ta"to e" e+ EA de esta 2ase *i+oto se o,ser)5 e@*+icita'e"te +a acti)idad eco"5'ica G#'a"a de +os PE ?#e re*rese"ta c#a+?#ier i"terca',io de 'ateria y e"er&9a co" e+ 'edioa',ie"te! Ya ?#e ca',ios ,r#scos e" +a 'a"era ?#e e+ 'edioa',ie"te actPaH a2ecta" s# a,i+idad de *ro)eer ser)icios a +a acti)idad eco"5'ica G#'a"a! D#ra"te e+ *ri'er co'*o"e"te de+ *royecto *i+oto se ++e)o a ca,o #" a";+isis a',ie"ta+ de +os PE as9 co'o +os PP e" +as disti"tas Lo"as e" +as ?#e se e"c#e"tra"! Para e++o se *rocedi5 e" disti"tas eta*as a e+e&ir c#a+es de +os PE % ?#e act#a+'e"te e@iste" ser9a" )isitados! Se GiLo es*ecia+ i"ca*i7 e"A Ide"ti2icaci5" de +os ries&os a',ie"ta+es re+acio"ados co" +os *royectos *rod#cti)os *ro*#estos Creaci5" de criterios *ara cate&oriLar +os ti*os de tierra de ac#erdo co" s# se"si,i+idad y ries&o a',ie"ta+ Ti*i2icaci5" +os *royectos *rod#cti)os *ro*#estos 0Gasta estos 'o'e"tos1H to';"do+os co'o e-e'*+o de +as *osi,+es *ro*#estas 2#t#ras! La e)a+#aci5" se ++e)o a ca,o e" dos 2or'as! U"a *ri'era a"a+iLa"do +os datos sec#"darios o,te"idos de otras secretar9as 0so,re todo SE8ARNAT y SEDESOL1 so,re +as Lo"as e" +as ?#e act#a+'e"te se est;" desarro++a"do PE! La c+asi2icaci5" de +os *royectos a )isitar se GiLo de*e"die"do de +os si&#ie"tes criteriosA
1

S+"o ",s tie##,s e(id,"es o %o&-nit,#i,s %e#ti.i%,d,s /o# PROCEDE %o&o 0/,#%e",d,s1 se#2n ,d&itid,s %o&o /osi'"es /#edios de %o&/#, o #ent, dent#o de este /#o$e%to
%

U"a +ista co'*+eta de +os PE *or estados se e"c#e"tra a"e@a a+ doc#'e"to

+a acti)idad a&ro*rod#cti)a y s# *osi,+e i'*acto 'edioa',ie"ta+H si se e"c#e"tra" de"tro de Lo"as *rioritarias *ara +a co"ser)aci5"H si est;" e" Lo"a de a&ric#+t#ra de +aderasH si se e"c#e"tra" e" Lo"as de a'orti&#a'ie"toH o a+&P" ti*o de Lo"a de *rotecci5" o2icia+ 0*ar?#es "at#ra+esH *ar?#es "acio"a+esH reser)as de +a ,i5s2eraH etc1 si est;" cerca"os a i'*orta"tes ac#92eros si est;" e" Lo"as de G#'eda+H 'a"&+ar o 'aris'asH si est;" cerca de #"a Lo"a de *atri'o"io c#+t#ra+ 0*!eH restos 'ayas1 E" #"a se&#"da eta*a se e+i&iero" de ocGo a dieL *royectos *rod#cti)os *or estadoH co" )isitas i" sit#! Las ta,+as 1H % y 6 "os '#estra" +os PE se+eccio"ados *ara Gacer +a e)a+#aci5" de+ ries&o a',ie"ta+! F#ero" esco&idos res*eta"do +os cr#ces de +os criterios de se+ecci5" a"terior'e"te 'e"cio"ados! Los estados e+e&idos *ara +a 2ase de ca'*o 2#ero" G#erreroH Si"a+oa y So"ora! E" t7r'i"os &e"era+es se trata,a de *royectos de 'e-ora de *r;cticas ya i"sta#radas e" +a Lo"a! S5+o dos *royectos *ro*o"9a" #"a i""o)aci5" *ara +a Lo"aA cria de *ato *eQi"es y ac#ac#+t#ra de e"cierros! Co'o se *#ede o,ser)ar e" +as ta,+as 1H % y 6 +a 'ayor *arte de *royectos so" *royectos de *rod#cci5" *ec#aria! Se GiLo es*ecia+ i"ca*i7 e" a?#e++os desti"ados a +a *rod#cci5" ,o)i"a! Por e++o se decidi5 )isitar #"a '#estra si&"i2icati)a de PEI ,o)i"o de,ido a+ ries&o ?#e estos *#ede" te"er e" e+ 'edioa',ie"te 0co'*actaci5" de+ s#e+oH co"ta'i"aci5" ac#92era y de+ aireH etc1 U"a )eL c+asi2icados y decididos ?#e PE se i,a" a )isitarH +os datos *ara e+ EA se reco+ectaro" e" tres 2asesA e"tre)istas co" +os *ro'otores y +os de+e&ados de +a SRA de +os EstadosH co" +os asiste"tes t7c"icos *or *arte de+ Co+e&io de Pos&rad#ados 0COLPOS1 si esta,a" *rese"tesH co" +os -5)e"es a&ric#+tores e" &r#*oH y co" a+&#"os -5)e"es e" e"tre)istas 2aceItoI2ace! Se co"d#-ero" e"tre)istas se'iIesta"dariLadas co" #" +9"ea de se&#i'ie"to te';tica *reesta,+ecida! Y se to'5 co'o 'arco de a";+isis de+ *osi,+e i'*acto 'edioa',ie"ta+ ta"to e+ ti*o de *royectoH co'o +a ca*acitaci5" y asiste"cia t7c"ica y +a *arce+a i"str#cti)a de+ PE 0)er 2i&#ra 1 1!

Fi3-#, 1* M,#%o de An2"isis /,#, e" EIA

Los co+ores de +as ta,+as 1H % y 6 corres*o"de" a +a c+asi2icaci5" a *riori ?#e se GiLo de +os PE de*e"die"do de+ *osi,+e es*erado i'*acto a',ie"ta+ y de +os criterios de se+ecci5" 'e"cio"ados arri,a! D#ra"te esta *ri'era 2ase de EIA se se+eccio"aro" so,re todo +os *royectos *ec#arios e" ;reas cr9ticasH ;reas 2r;&i+es o de i'*orta"cia *ara +a co"ser)aci5" 0co'o Lo"as de recar&a de ac#92ero1!
T,'", 1* PE )isit,dos en G-e##e#o NUCLEO CORRAL FALSO EL HUMO ACATLAN EL NARANJO LAS VIGAS SAN ANGEL CHIETEPEC NUXCO SANTA MARIA COCULA COPALILLO NOMBRE DELPROYECTO ACUACULTURA DE ENCIERROS EXPLOTACION INTEGRAL DEL ESPACIO DEL HUERTO COCOTERO CRIA DE CERDO CON TECNOLOGIA TRADICIONAL INTENSIVA CRIA DE CERDO CON TECNOLOGIA TRADICIONAL INTENSIVA CRIA DE CERDO CON TECNOLOGIA TRADICIONAL INTENSIVA CRIA DE OVICAPRINO EXTENSO INTENSIVO CRIA DE PATO PEKINES ENGORDA DE BOVINO ENGORDA DE BOVINO ENGORDA DE BOVINO GRANJA REPRODUCTORA DE PICHONES

T,'", 2* PE )isit,dos en Sin,"o, NUCLEO LAS GRULLAS SAN PEDRO CHAMETLA ALHUEY COFRADIA DE NAVOLATO EL GALLO PALMILLA EL ESPINAL EL ESPINAL ELOTA EL TREBOL T,'", 4* PE )isit,dos en Sono#, NUCLEO RANCHO EL PADRE ETCHOJOA 02 CANANEA EJIDO VICENTE BACABACHI FUNDICION URES EL GUEYPARIN MAGDALENA (LA CEBOLLA SANTA ANA (EL CLARO HUEPAC Y ACONCHI NOMBRE DELPROYECTO AGRICULTURA PROTEGIDA PRODUCCION DE TOMATE Y CHILES AGRICULTURA PROTEGIDA PRODUCCION DE TOMATE Y CHILES GANADERIA EXTENSIVA DOBLE PROPOSITO GANADERIA EXTENSIVA DOBLE PROPOSITO GANADERIA EXTENSIVA DOBLE PROPOSITO GANADERIA EXTENSIVA DOBLE PROPOSITO GANADERIA EXTENSIVA DOBLE PROPOSITO GANADERIA EXTENSIVA DOBLE PROPOSITO GANADERIA EXTENSIVA DOBLE PROPOSITO PRODUCCION DE POLLO Y HUEVO EN PASTOREO NOMBRE DELPROYECTO ACUICOLA: PEZ DE ESCAMA AGRICULTURA PROTEGIDA AGRICULTURA PROTEGIDA BOVINO DOBLE PROPOSITO HORTALIZAS EN INVERNADERO BOVINO DOBLE PROPOSITO OVICAPRINO BOVINO DOBLE PROPOSITO BOVINO DOBLE PROPOSITO BOVINO DOBLE PROPOSITO

2.2.2 Resultados generales de la fase piloto

Los res#+tados *rese"tados a co"ti"#aci5" est;" ,asado e" e+ 'arco de a";+isis *rese"tado e" +a 2i&#ra 1! A5 P#o$e%to es%-e", $ /,#%e", E" esta *arte de +a EIA se GiLo es*ecia+ i"ca*ie e" e+ PP ?#e se esta,a desarra++a"do co'o *arte de+ PE! Se&P" descrito e" +as re&+as de o*eraci5" de+ *ro&ra'aH los PE se instalarn en el nucleo agrario que otorgue a ttulo gratuito el aprovechamiento, uso o usufructo e un pre io al comit! e "#venes para que esto esarrollen su proceso e apren i$a"e 0Diario o2icia+H 1=!B%!B/A3%1 ! Si" e',ar&o +os res#+tados de +a )isita a ca'*o "os '#estra" di2ere"tes a+ter"ati)as de *redios e+e&idos *ara +a i"sta+aci5" de +os PEA
G#2.i%, 1* PE6 Uso de /,#%e",s

15

P&'()*& +) ,-. &/'0(.*& 1'23&+& 1)'4)5)(2)54) & ,5. +) *.- )62+&4&'2.- & 404,*. /'&4,24. 7 !" 8 P&'()*& +) ,-. &/'0(.*& 1'23&+& 1)'4)5)(2)54) & ,5. +) *.- )62+&4&'2.9&6. ')54& 7 2# 8 P&'()*& +) ,-. &/'0(.*& )62+&* 7 21$% 8

0$! !"

21$% C.:1'& +) 1&'()*& +) ,-. &/'0(.*& 7 0$! 8

P&'()*& +) ,-. (.:;5 )62+&* (,-. +)* -,)*. 25+)<252+. 7 15 8 2#

E" todos +os casos 'e"os e" e+ P+ti'o se trata de *redios de #so a&r9co+a de2i"ido e" +os ?#e ya e@ist9a +a co")ersi5" de tierras a+ #so a&r9co+aH si" e',ar&o se Ga o,ser)ado ?#e a+rededor de 1/ M de +os *redios so" de #so co'P"! A?#9 se de,e destacar +a *ro,+e';tica de +a tierra de #so co'P" e" 87@ico 6 y +o ?#e s#*o"dr9a a "i)e+ a',ie"ta+ +a co")ersi5" de estas tierras de #so co'P"! Otro de +os i'*actos ?#e se *odr9a" ori&i"ar *ero ?#e co" #" *+a" i"te&ra+ de 'a"e-o de *esticidas 0P8P1 se *odr9a *a+iar es +a co"ta'i"aci5" ta"to de+ s#e+o co'o de ac#92eros *or e+ #so i"te"si)o de *esticidas e" PE de i")er"adero! Si" e',ar&o Gasta aGora s5+o #" *royecto de i")er"adero Ga *rese"tado desde s# *+a" de i"sta+aci5" #"a +ista de *esticidas ?#9'icos *ara +as e"2er'edades de+ to'ateH e+ resto te"9a *re)isto e+ #so de i"s#'os or&;"icos e i"c+#so co"te'*+a,a" +a *rod#cci5" *ro*ia de 2erti+iLa"tesH i"secticidas y Ger,icidas! U" c#arto i'*acto de +os PE o,ser)ado e" ca'*o Ga sido e+ de +os *royectos de &a"ader9a de"tro de +os c#a+es se Ga co"str#ido i"2raestr#ct#ra co" 'ateria+es de 2#era de +a re&i5"H e" co"tra de +o *rescrito e" +os diarios o2icia+es de +os Estados e" +os ?#e se Gac9a i"ca*i7 a+ #so e@c+#si)o de 'ateria+es de +a re&i5"! Ade';s de"tro de +os *royectos de &a"ader9a de do,+e *ro*5sito 0car"e y +ecGe1 se Ga o,ser)ado #"a es*ecia+ desate"ci5" a+ 'a"e-o de +os e@cre'e"tos a"i'a+es ?#e e" &ra"des ca"tidades *#ede" res#+tas daJi"os *ara e+ 'edioa',ie"teH as9 co'o de +a a+i'e"taci5" a+ter"ati)a s#ste"ta,+e! Hay ?#e destacar ?#e +a 'ayor9a de +as de2icie"ciaa e" e+ 'a"e-o 'e-orado de +as *r;cticas a&ro*ec#arias Ga te"ido ?#e )er co" +a te';tica o2recida de"tro de +a ca*acitaci5" t7c"ica! Por +o ?#e e" e+ *r5@i'o *#"to se e@*o"e este te'a!

Los e-idos y co'#"idades de+ *a9s so" *ro*ietarias de a+rededor de #" DB M de +os ,os?#es 'e@ica"os!

1B

B5 C,/,%it,%i+n De"tro de +a ca*acitaci5" t7c"ica se Ga" o,ser)ado di)ersad de2icie"cias e" e+ *+a"o de ed#caci5" 'edioa',ie"ta+! S5+o dos de +os *royectos )isitados esta,a" reci,ie"do ca*acitaci5" 'edioa',ie"ta+! Esto 2#e de,ido a+ es*ecia+ i"ter7s *or +a a&ric#+t#ra s#ste"ta,+e y eco+5&ica de +os ca*acitadores co"tratados! Se trata,a de +os *royectos de E*o++o e" *astoreoF y E Gorta+iLas e" i")er"aderoF! E" &e"era+ +a ed#caci5" a',ie"ta+ de,er9a de i"c+#ir te'as a',ie"ta+es ?#e e" +a *asada 2ase de +os PE "o Ga" sido i"c+#idos co'oA 11 te'as de 'a"e-o i"te&ra+ de *+a&asH %1 #soH a+'ace"a'ie"toH y dis*osicio" de a&ro?#i'icosH 61 'a"e-o s#ste"ta,+e de +os rec#rsos "at#ra+es de +a *arce+aH i"c+#ye"do e+ s#e+oH e+ a&#a $1 i"cre'e"to de +as 'edidas de re)e&etaci5" e" +a *arce+aH co'o 'edidas co"ser)acio"istas y /1 )isi5" s#ste"ta,+e ta"to 2i"aciera co'o 'edioa',ie"ta+'e"te de+ *ro&ra'a 4. RECOMENDACIONES DESPU7S DE LA FASE PILOTO. CAMBIOS INDUCIDOS A
TRA 7S DE LA SOLICITUD DEL CR7DITO AL

BANCO MUNDIAL

E+ Go,ier"o de 87@ico Ga so+icitado a+ a"co 8#"dia+ ?#e e)a+#7 +a *osi,i+idad de a*oyar este *ro&ra'a a tra)7s de #" *r7sta'o ?#e 2i"a"ciara e+ *ro&ra'a! De ac#erdo co" +as *o+9ticas O*eracio"a+es de+ a"co 0OP $!B11H e+ *royecto se Ga c+asi2icado co'o 1C,te3o#8, B9: ?#e es a?#e++a cate&or9a e" +a c#a+ +as *osi,+es re*erc#sio"es a',ie"ta+es e" +as *o,+acio"es G#'a"as o e" Lo"as de i'*orta"cia eco+5&ica so" ad)ersas 0'e"ores ?#e +a cate&or9a EAF1! A+ ser #" *royecto de cate&or9a E FH es o,+i&atorio #" Est#dio a',ie"ta+ 0EA1 *ara e@a'i"ar +os *osi,+es i'*actos "e&ati)os de+ *royecto y +os i'*actos *ositi)osH co" e+ 2i" de reco'e"dar 'edidas "ecesarias *ara *re)e"irH 'i"i'iLarH 'iti&arH o co'*e"sar +as re*erc#sio"es ad)ersas y 'e-orar e+ dese'*eJo a',ie"ta+ de+ *royecto! Por +o ta"to +a estrate&ia de desarro++o r#ra+ ?#e se )a a *ro*o"er )a a 2or'#+arse y *rioriLarse de*e"die"do de+ i'*acto *re)isi,+e e" re+aci5" a+ 'edioa',ie"teH a+ 'edio socia+ y a +as acti)idades eco"5'icas de +os estados *i+oto y s# 'edio r#ra+! Todas +as 'edidas *ro*#estas se Ga" diseJado ate"die"do a +os *ri"ci*ios de desarro++o soste"i,+eH ,#sca"do #" 'oderado e?#i+i,rio e"tre e+ desarro++o territoria+H #" a+to ,e"e2icio o i'*acto socia+ y #" '9"i'o i'*acto 'edioa',ie"ta+! Se )a" a desecGar *or e++o a *riori a?#e++as 'edidas yCo PP *ro*#estos ?#e dese"cade"ar9a" y &e"erar9a" i'*actos a',ie"ta+es 'oderados o "e&ati)os 0*!e! co"str#cci5" de *resas de ';s de 1B '!1 y se )a" a i"ce"ti)ar a?#e++os PP co" #" i'*acto a',ie"ta+ *ositi)o! Para e++o se )a a *roceder a a"a+iLar +os *royectos *ro*#estos de 'a"era ?#e se *#eda c#a"ti2icar e+ i'*acto y deter'i"ar #" orde" de *rioridadH i"te"ta"do e"co"trar EtradeIo22sF e"tre desarro++o eco"5'ico y s#ste"ta,i+idad!

11

A+&#"os de +os *osi,+es i'*actos 'edioa',ie"ta+es ?#e &e"erar;" +as acti)idades a&ro*ec#ariasH 2oresta+es o de otra "at#ra+eLa re+acio"adas co" +a tierra ?#e ser;" *ro'o)idas e" +as di2ere"tes re&io"es de i"ter)e"ci5" de+ Pro&ra'a FT(ER se *#ede" ide"ti2icar a priori% De,ido a +a "at#ra+eLa de+ Pro&ra'a se *#ede *reesta,+ecer +os *ri"ci*a+es ries&os a',ie"ta+es ?#e se *#diera" ocasio"ar! E" a+&#"os de +os casos coi"cide" co" *o+9ticas de+ a"co 8#"dia+ ?#e re?#iere" de #" es*ecia+ trata'ie"toA L, /osi'i"id,d ;-e "os PE $ PPs %on""e)en di#e%t,&ente o indi#e%t,&ente , ", %on)e#si+n de 2#e,s si+)estresH 2oresta+es o de )e&etaci5" sec#"daria 'ad#ra *ara e+ desarro++o de acti)idades a&r9co+as o *ec#arias 0OP $!63 y $!B$1H A#'e"to de+ *roceso de de&radaci5" de+ s#e+o 0ya sea *or erosi5" o *or *erdida de 2erti+idad1H de,ido a +a a*+icaci5" de *r;cticas a&ro*ec#arias i"adec#adasH 8odi2icaci5" de +a estr#ct#ra y di";'ica Gidro+5&ica *aisa-9sticaH A,ati'ie"to y 'odi2icaci5" de +a di";'ica de+ 'a"to ac#92ero *or +a i"te"si2icaci5" de e@traccio"esH Intensi.i%,%i+n de" -so de ,3#o;-8&i%os *ara &ara"tiLar +a re"ta,i+idad de +os *royectos 0OP $!B41H La *osi,+e i"trod#cci5" de es*ecies e@5ticas i")asores # or&a"is'os &e"etica'e"te 'odi2icados 0OG81 ?#e *odr9a" te"er #" i'*acto si&"i2icati)o e" +a 2a#"a y 2+ora +oca+Ire&io"a+! Ade';s de co"te'*+ar e+ 'arco de acci5" de+ Pro&ra'a res*eta"do +as re&+as de o*eraci5" arri,a 'e"cio"adasH +a *o+9tica a',ie"ta+ de+ a"co 8#"dia+ 0OP $!B11 re?#iere diseJar *rocedi'ie"tos co"cisos ?#e *er'ita" rea+iLar +a e)a+#aci5" de +os i'*actos a',ie"ta+es 0EIA1 de +os *royectos *ro*#estos y ?#e se 2i"a"ciar;" a tra)7s de+ Pro&ra'a! Esta EIA de,e i"c+#ir 'eca"is'os de *re)e"ci5"H 'iti&aci5" y resta#raci5"! Las ,ases *ara rea+iLar esta e)a+#aci5" a',ie"ta+ ser;"A L, e.i%ien%i, de" /#o%eso co" +a 2i"a+idad de "o &e"erar de'ora y costos e@cesi)os e" +a i'*+e'e"taci5" de +os PE y PPs c#yos i'*actos "e&ati)os *#eda" ser *oco si&"i2ica"tes o ?#e i"c+#so res#+te" a'i&a,+es *ara e+ 'edio a',ie"te! La i"c+#si5" e" +os criterios de e)a+#aci5" y e" +os *ro&ra'as de 'iti&aci5" de +a "or'ati)idad 2edera+ e" 'ateria de *rotecci5" a+ a',ie"te y +ice"cias *ara e+ a*ro)ecGa'ie"to de +os rec#rsos "at#ra+es 0Ley Ge"era+ de E?#i+i,rio Eco+5&ico y Protecci5" a+ A',ie"teH Ley Ge"era+ de Desarro++o Foresta+ S#ste"ta,+e y Ley de <ida Si+)estreH Nor'as O2icia+es 8e@ica"a e" 8ateria de Rec#rsos Nat#ra+esA NO8 RECNATH e"tre otros1 L, ),"o#,%i+n de ",s %ondi%iones ,&'ient,"es $ so%i,"es de ",s di.e#entes #e3ionesH as9 co'o +os *+a"es estata+es de desarro++o y *rotecci5" a+ a',ie"te # orde"a'ie"to territoria+ ?#e 2o'e"te" +os di2ere"tes "i)e+es de &o,ier"o e" +as e"tidades do"de i"ter)ie"e e+ Pro&ra'a! E" #es/eto , ",s %-"t-#,s e instit-%ion,"id,d "o%," $ en /,#ti%-",# de "os /-e'"os ind83en,sH ?#ie"es *osi,+e'e"te Ga" desarro++ado s#s *ro*ias 1%

2or'as de re&#+aci5" *ara e+ acceso y dis2r#te de +os rec#rsos "at#ra+es ?#e co"sidera" co'o #" ,ie" co'P"! L, ne%esid,d de est,'"e%e# en todos "os %,sos -n P#o3#,&, de M,ne(o A&'ient," <PMA5 $ -n Siste&, de Monito#eo A&'ient," <SMA5 ?#e *er'itir;"H aP" c#a"do +os PE y PPs "o *rese"ta" a priori ries&os si&"i2icati)osH o*ti'iLar s# 2#"cio"a'ie"to y o*eraci5" e" t7r'i"os a',ie"ta+es y e" s# caso e)a+#ar +os i'*actos &e"erados y es*eci2icar +as 'edidas de correcci5" "ecesarias! Es *reciso 'e"cio"ar ?#e 87@ico es #" *a9s ?#e Ga desarro++ado e" 2or'a e@te"sa #" 'arco -#r9dico *ara +a ate"ci5" a +a *ro,+e';tica a',ie"ta+H a tra)7s de +as si&#ie"tes +eyes y "or'asA Ley Ge"era+ de E?#i+i,rio Eco+5&ico y Protecci5" a+ A',ie"te 0LEEGEPA1 Ley Ge"era+ de Desarro++o Foresta+ S#ste"ta,+e 0LGDFS1 Ley Ge"era+ de <ida Si+)estre 0LG<S1 Ley de A&#as Nacio"a+es Ley de iose&#ridad de +os Or&a"is'os Ge"7tica'e"te 8odi2icados Nor'as O2icia+es 8e@ica"a so,re Rec#rsos Nat#ra+es 0No'! Rec"at1 Cata+o&o O2icia+ de P+a&#icidas 0CICOPLAFEST1 =. INSTRUMENTOS DE POLTICA MEDIOAMBIENTAL DENTRO DEL PROGRAMA Se *re)7 ?#e e" cada estado do"de se o*ere e+ Pro&ra'a se rea+ice" +os si&#ie"tes *rocedi'ie"tos e" 'ateria de *o+9tica a',ie"ta+A 1R I Est#dios re&io"a+es de dia&"5stico a',ie"ta+ %R I Ti*i2icaci5" de +os PE y PPs e+e&i,+es re&io"a+'e"te 6R I E)a+#aci5"es a',ie"ta+es de +os PE y PPs 0Scree"i"& a',ie"ta+1 $R I DiseJo e i'*+e'e"taci5" de+ Pro&ra'a de 8a"e-o A',ie"ta+ /R I Esta,+eci'ie"to de+ Siste'a de 8o"itoreo A',ie"ta+ Estos *rocedi'ie"tos )a" a ser esca+o"adosA e+ est#dio a',ie"ta+ )a a co"starde +as ci"co eta*as 0o *rocedi'ie"tos1 arri,a 'e"cio"ados! Estos )a" a ser descritos a co"ti"#aci5" deta++ada'e"teA =.1 ESTUDIOS REGIONALES DE DIAGNOSTICO AMBIENTAL

Se rea+iLar;" #"a serie de est#dios co"tratados ?#e *er'ita" de2i"ir +a Estrate&ia de i"ter)e"ci5" "acio"a+ de+ Pro&ra'a y co"str#ir #" siste'a de i"2or'aci5" territoria+ a *artir de +a siste'atiLaci5" de +as caracter9sticas a&rariasH socia+esH a',ie"ta+esH i"stit#cio"a+es y de *o+9ticas de &o,ier"o e" +as ;reas do"de i"ter)e"dr; e+ Pro&ra'a! Las Estrate&ias de i"ter)e"ci5" re&io"a+es de,er;" *+a"tear +os *ro,+e'as y retos *ri"ci*a+es e" 'ateria de acceso de +os -5)e"es a +a tierraH i"sta+aci5" eco"5'ica y 16

reacti)aci5" de+ 'edio r#ra+! Se 2or'ar; #" 'arco a"a+9tico ?#e *er'ita esta,+ecer #"a serie de criterios *ara +a se+ecci5" de +os ,e"e2iciarios 0ti*o de -5)e"es1H de +as re&io"esH co'#"idades y e-idos y de +os PE y PPs ?#e se *ro'o)er;"! Los dia&"5sticos a',ie"ta+es *ro*orcio"ar; +os i"s#'os *ara +a co"str#cci5" de #" siste&, de in.o#&,%i+n te##ito#i," &eore2ere"ciado ?#e *er'ita ide"ti2icarH de"tro de +as s#,re&io"es de i"ter)e"ci5" de+ Pro&ra'aH +as ;reas cr9ticas 0G;,itat "at#ra+ cr9tico1H +as ;reas 2r;&i+es 0G;,itat "at#ra+ "o cr9tico1H y +as ;reas ?#e *rese"te" ries&os a',ie"ta+es 'e"ores! E+ siste'a caracteriLar; ta',i7" +as 2or'as act#a+es de 'a"e-o de +os rec#rsos "at#ra+es ++e)adas *or +as *o,+acio"es de ta+ 'odo ?#e se *#eda" e)ide"ciar +os +#&ares e" do"de estas *r;cticas *rese"te" 'ayores ries&os y e" do"de +as tec"o+o&9as #ti+iLadasH +as +ice"cias a',ie"ta+esH +as "or'as +oca+es e@iste"tes o *rocesos or&a"iLati)osH o2receLca" co"dicio"es 2a)ora,+es *ara e+ desarro++o de PE y PPs de i")ersi5" *rod#cti)a! Para +a co"str#cci5" de +a carto&ra29a se #ti+iLar; i"2or'aci5" e@iste"te ta+ co'oA E+ i")e"tario 2oresta+ "acio"a+ 0CONAFORCSE8ARNAT1 Las *o+i&o"a+es y *+a"es de orde"a'ie"to de +as :reas Nat#ra+es Prote&idas 0CONANPCSE8ARNAT1 Las ;reas de i"ter7s *ara +a co"ser)aci5" de +a iodi)ersidad 0CONA IO1 Las Lo"as ar?#eo+5&icas 0INAH1 Los *ro&ra'as estata+es de orde"a'ie"tos territoria+es o PEOT 0SEDESOL1 Los *+a"es de orde"a'ie"to eco+5&ico de+ territorio 0INECSE8ANAT1 La +oca+iLaci5" de +os distritos de rie&o o +os *+a"es de territoria+es de )ocaci5" a&r9co+as 0SAGARPACSecretar9a estata+es de Desarro++o R#ra+1 P+a" de Desarro++o Hidr;#+ico 0CNACSE8ARNAT1 Las ;reas de 'ayores rie&os de desastres "at#ra+es 0Protecci5" Ci)i+1 Otros orde"a'ie"tos eco+5&icos de ;',ito s#,re&io"a+ o +oca+ esta,+ecidos *or +as co'#"idades o i"sta"cias de &o,ier"o! Los i"str#'e"tos de "or'ati)idad +oca+ e@iste"tes y de re+e)a"cia Los 'a*as ?#e se #ti+iLar;" *ara crear e+ siste'a de i"2or'aci5" territoria+ de,er;" e"to"ces seJa+ar;" de 'a"era di2ere"ciada +os si&#ie"tes ti*os de ;reasA >#e,s C#8ti%,s <?2'it,t %#8ti%o5 :reas Nat#ra+es Prote&idas$ Par?#es estata+es Oo"as de recar&a y 'a"te"i'ie"to de ac#92eros 0s#,terr;"eos y s#*er2icia+es1 8o"#'e"tos "at#ra+es y Lo"as ar?#eo+5&icas Reser)as *ri)adas o co'#"itarias :reas i'*orta"tes *ara +a so,re)i)e"cia de es*ecies e"d7'icas
$

:reas de #so tradicio"a+ y de a'orti&#a'ie"to do"de se *er'ite acti)idades a&ro*ec#arias de"tro

de +as ANP *asar9a" a ser ;reas 2r;&i+es!

1$

:reas *ro*#estas *ara ser decretadas co'o *rote&idas :reas de *rotecci5" i"ter"acio"a+ 0Ra'sarH UNESCOH etc1 :reas co" ecosiste'as "ati)os *oco o se'ia+terados 0e!&! 'atorra+esH se+)as ,a-asH 'a"&+ares1

>#e,s F#23i"es <?2'it,t n,t-#," no %#8ti%o5 Areas de a'orti&#aci5" descritas e" +os *+a"es de +as Areas Nat#ra+es Prote&idas os?#es "at#ra+es si" 'a"e-o o2icia+ dec+arados e" PROCEDE co'o tierras de #so co'P"! os?#es co" *+a"es de 'a"e-o y +ice"cia a',ie"ta+ e" re&+as *ara s# a*ro)ecGa'ie"to Oo"as rit#a+es o de #so re+i&ioso 0+oca+es yCo re&io"a+es1 :reas co" *e"die"tes *ro"#"ciadas co" ries&os de erosi5" 0S/M1 :reas ?#e *rese"ta" ries&o de desastres "at#ra+es .co'o Lo"as costeras co" 'a"&+ares ,a-o i"2+#e"cia de G#raca"es 0costa de Si"a+oa1 . e" +os ?#e +a )e&etaci5" -#e&a #" *a*e+ i'*resci"di,+e *ara 2orta+ecer +a )#+"era,i+idad co"tra +os desastres "at#ra+es <e&etaci5" ri,ereJas . /B ' Gasta +as ';r&e"es de+ r9o Oo"as costeras co'o +as 8aris'as Nacio"a+esH +a&#"as i"ter"as o ;reas de *esca 'e"or >#e,s %on #ies3os ,&'ient,"es &eno#es Distritos de rie&o Terre"os de a&ric#+t#ra de te'*ora+ ?#e *rese"te *e"die"tes 'oderada 01I%M1 PastiLa+es y *raderas i"d#cidas *ara +a &a"ader9a Oo"as #r,a"iLadas o *eri #r,a"as e" +as ?#e se *rese"te" *royectos de tras*atio Los di2ere"cia" e"tre +as ;reas de ries&os a',ie"ta+es 'e"ores y +as ;reas 2r;&i+es radica e" ?#e +as *ri'eras est;" ,a-o #so a&r9co+a co"t9"#o desde +as P+ti'as to'as de datos de INEGI 0%BB61! =.2 TIPIFICACION DE LOS PE Y PPS ELEGIBLES REGIONALMENTE

De +a 'is'a 2or'a ?#e se rea+iLar;" est#dios a',ie"ta+es re&io"a+es se esta,+ecer;" e" co+a,oraci5" co" otras de*e"de"cias estata+es y 2edera+es 0Secretar9a de Desarro++o R#ra+H SRAH SE8ARNATH Secretar9a de Eco"o'9aH etc!1 +as +9"eas de siste'as *rod#cti)os e+e&i,+es e" e+ estadoH co"sidera"do s# )ia,i+idad t7c"icaH socia+H eco"5'icaH co'ercia+ y a',ie"ta+! La ti*o+o&9a de +9"eas de siste'as *rod#cti)os se esta,+ecer; se&P" s# "at#ra+eLa y +os ries&os a',ie"ta+es *ote"cia+es ?#e se asocia" i"tr9"sica'e"te a este ti*o de 1/

*rod#cci5"!! A co"ti"#aci5" se *rese"taH e" 2or'a de e-e'*+o #"a c+asi2icaci5" de+ ti*o de +9"eas de siste'as *rod#cti)os! Ti*o IA De ,a-o o "#+o i'*acto! A?#e++os *royectos *rod#cti)os ?#e tie"e" i'*actos a',ie"ta+es *ositi)os Ti*o IIA I'*acto de ,a-o a 'oderado! A?#e++os *royectos *rod#cti)os ?#e aco'*aJados de 'edidas de 'iti&aci5" se"ci++as *rese"te" #" i'*acto ,a-o! Ti*o IIIA I'*acto de 'oderado a a+to! A?#e++os *royectos *rod#cti)os ?#e *rese"te" de a"te'a"o #" ries&o 'edioa',ie"ta+ 'edio o a+to y ?#e re?#iera" ';s ate"ci5" a',ie"ta+! Ti*o I<A I'*acto a+to! NO <IA LES
T,'", 4* L8ne,s de PE $ PP

L9"ea Gra"os ,;sicos 'e-oreados 0'a9LH 2ri-o+H tri&oH a)e"a!!etc1

E-e'*+o de PE y PP Prod#cci5" e" terre"os de rie&o

Ries&o a',ie"ta+
Ti*o II

Prod#cci5" e" terre"os de te'*ora+ co")ertido Ti*o II Prod#cci5" e" )e&etaci5" se&#"daria 0roLa t#',a y ?#e'a1 Prod#cci5" e" )e&etaci5" *ri'aria Ti*o III o I< Ti*o I< Ti*o I o II Ti*o II Ti*o III o I<

Prod#cci5" de Gorta+iLas y Gortic#+t#ra e" ca'*o

Prod#cci5" or&;"ica Prod#cci5" e" terre"os de rie&o o terre"os de te'*ora+ *re)ia'e"te co")ertido Prod#cci5" co")e"cio"a+ co" a+to #so de i"s#'os 0To'ateH cGi+eH *a*aya1 yCo siste'as de 'o"oc#+ti)os i"te"si)os co" a+to i'*acto so,re e+ s#e+o

Prod#cci5" e" i")er"adero Ga"ader9a ,o)i"aH o)i"aH ca*ri"a

Prod#cci5" or&;"ica Prod#cci5" co")e"cio"a+ Praderas e" #so Ga"ader9a se'i e@te"si)a e" a&ostadero I"te"si)a

Ti*o II Ti*o III Ti*o II Ti*o III Ti*o III 13

E@te"si)a Acti)idad de tras*atio o 2#era de +a *arce+a A)ic#+t#raH a*ic#+t#raH c#"ic#+t#raH *rod#cci5" de Go"&os Cr9a de *eces "ati)os Cr9a de *eces "oI"ati)os Siste'as a&ro2oresta+es y a&rosi+)o*astori+es

Ti*o II Ti*o II Ti*o II Ti*o III

Co',i"aci5" de c#+ti)os a"#a+es y *ere""es e" Ti*o II ;reas a&r9co+as o *ec#aria E"ri?#eci'ie"to de )e&etaci5" "ati)a co" di2ere"tes es*ecies "ati)as 'adera,+es y "o 'adera,+es E"ri?#eci'ie"to de )e&etaci5" "ati)a co" di2ere"tes es*ecies "oI"ati)as 'adera,+es y "o 'adera,+es Ti*o II

Ti*o I<

P+a"tacio"es de 2r#ta+es y otros ;r,o+es o+ea&i"os y 2i,ras 0G#+eH *a+'aTetc1

ReGa,i+itaci5" de *+a"tacio"es e@iste"tes o *rod#cci5" or&;"ica Esta,+eci'ie"to de *+a"taci5" e" ;rea a&r9co+a Esta,+eci'ie"to de *+a"taci5" e" ;rea 2oresta+ 0i"tercro**i"&1

Ti*o II Ti*o II Ti*o III o I< Ti*o II Ti*o I o II Ti*o III Ti*o I< Ti*o II

Forester9a de *e?#eJa esca+a

Re2orestaci5" e" ;rea de2orestada co" es*ecies "ati)as A*ro)ecGa'ie"to o co+ecta de es*ecies "o 'adera,+es 0resi"aH *a+'asH Go"&os!!1 A*ro)ecGa'ie"to de es*ecies 'adera,+es P+a"tacio"es de es*ecies e@5ticas

Ser)icios t#r9sticos

Desarro++o de *e?#eJa i"2raestr#ct#ra t#r9stica *ara Gos*eda-e a+i'e"taci5" e" "Pc+eos #r,a"os Desarro++o de i"2raestr#ct#ras e" *aisa-es "at#ra+es co" o,-eti)o ecot#ris'o 0e-A ecoca,i"as1

Ti*o II

1D

Desarro++o de i"2raestr#ct#ras 'ayores 0e-A *#e"tes *ara *aseos so,re +as co*as1 8a"e-o de+ a&#a Esta,+eci'ie"to de *e?#eJa i"2raestr#ct#ra de rie&o e" ;reas a&ro*ec#arias Esta,+eci'ie"to de i"2raestr#ct#ra *ara e+ a*ro)ecGa'ie"to de a&#a de 'a"a"tia+ 0e',ote++adoras1 Re)e&etaci5" y re2orestaci5" co" es*ecies "ati)asA 0Ca*t#ra de+ ;&#a y recar&o de ac#92eroH *rotecci5" de es*ecies e" *e+i&ro de e@ti"ci5"H *rotecci5" de Ga,itat *ara a)es 'i&ratoriasT1 =.4 E ALUACI@N S AMBIENTALES DE LOS PE Y PPS <SCREENING AMBIENTAL5

Ti*o III
Ti*o II

Ti*o III

Ser)icios a',ie"ta+es

Ti*o I

U"os de +os *ri'eros *#"tos a rediseJar de"tro de+ *ro&ra'a so" +os terre"os ?#e )a" a *oder ser e+e&i,+es *ara +a i'*+e'e"taci5" ta"to de+ PE co'o de +os s#,sec#e"tes PP! Se de,er; 2a)orecer +a co'*ra o re"ta de tierras de #so e@c+#si)a'e"te a&r9co+a! Para a?#e++as co'#"idades y e-idos ?#e se e"c#e"tre" e" ;reas cr9ticas yCo 2r;&i+es PE o PPs co" #" co'*o"e"te a',ie"ta+ co"sidera,+e ?#e ade';s i"cida" e" +a *rotecci5" 'edioa',ie"ta+ ser;" *re2ere"te'e"te 2i"a"ciadas 0co'o ser9a +a re)e&etaci5" yCo re2orestaci5" co" es*ecies "ati)as de s#*er2icies daJadas e" ;reas "at#ra+es *rote&idas1 A *artir de+ 'a*a de caracteriLaci5" a',ie"ta+ y de +a ti*o+o&9a de +os PE y PPs se de,er; rea+iLar #"a *ri'era e)a+#aci5" de+ "i)e+ de ries&o ?#e i'*+icar; ++e)ar a ca,o +as i")ersio"es *rese"tadas *or +os ,e"e2iciarios! Para e++o se *ro*o"e #ti+iLar +os *rocedi'ie"tos ?#e 2i&#ra" e" e+ si&#ie"te dia&ra'a de 2+#-o! Se&P" este dia&ra'aH #" &r#*o de -5)e"es *rese"tar; #" PE o #" (ER *rese"tar; s# PP a +a SRA y 7sta e)a+#ar; si&#e"do e+ dia&ra'a e+ *royectoA se de2i"ir; ?#e ti*o de PE o PP esH c+asi2ic;"do+o de*e"die"do de s# ries&o a',ie"ta+ se e)a+#ar; +a se"si,i+idad de +a *arce+a e" +a ?#e se )a a i"sta#rar e+ PE o PP #ti+iLa"do +os 'a*as estata+es o,te"idos de +os cr#ces de +a i"2or'aci5" o,te"ida de +as disti"tas secretar9as! de*e"die"do de+ ti*o de *arce+a y *royecto se esta,+ecer; ?#e ti*o de *rocedi'ie"to a',ie"ta+ y 'o"itoreo a',ie"ta+ de,er;" de aco'*aJar a+ PE o PP d#ra"te s# )ida Se&P" e+ ti*o de ries&o ?#e *rese"ta e+ PP o PE so+icitado *or +os ,e"e2iciariosH e+ &rado de 2ra&i+idad de+ sitio do"de se *rete"de i'*+e'e"tar y e+ "i)e+ de 1=

i"stit#cio"a+idad de +a or&a"iLaci5" +oca+H se rea+iLar; #" est#dio e@ a"te de EIA ?#e ser)ir; *ara e+ diseJo de+ Pro&ra'a de 8a"e-o A',ie"ta+ 0P8A1! E" e+ caso de +as ;reas "o cr9ticasH "o se rea+iLar; este est#dio! A co"ti"#aci5" se *rese"ta #"a 'atriL *ara deter'i"ar +a "at#ra+eLa de+ est#dio a desarro++ar y de se&#i'ie"to a',ie"ta+H se&P" e+ ti*o de PP y PE y +a ;reas e" +as ?#e se e"c#e"tre"!
Es;-e&, 1* P#o%edi&iento /,#, e),"-,# "os #ies3os ,&'ient,"es de "os PE $ PP

Produ !"#e Pro$e ! or Proye !o E% ue&'

Type IV: YES EVALUATE SITE SENSITIVITY U-) S4&4) M&1 Type II&III: YES Type III: YES IS THE PROJECT COMPATIBLE @ITH THE SITE? DEFINE THE SCOPE AND TYPE OF ENVIRONMENTAL @ORK APPLY THE MATRIX

DEFINE PROJECT TYPE= T>1) I$ T>1) II$ T>1) III .' T>1) IV

IS THE PROJECT IN A CRITICAL AREA?

PROJECT INELEGIBLE

T>1) I : YES T>1) I A II : YES VISIT THE PARCEL

IS THE PROJECT IN A FRAGIL AREA?

NO

YES

MONITORING AND EVALUATION

14

T,'", =* Ti/o de &,ne(o &edio,&'ient," , se3-i#

Tipo de Proy
Tipo I

Tarjeta verde
Usar

Tarjeta amarilla
Usar planes de manejo estandarizado (desarrollado por programa). Usar medidas adicionales de mitigacin basadas en observaciones de la visita de la parcela. Monitoreo cada dos aos Usar planes de manejo estandarizado (desarrollado por programa). Usar medidas adicionales de mitigacin basadas en observaciones de la visita de la parcela. Monitoreo cada dos aos Usar planes de manejo estandarizado (desarrollado por programa). Usar medidas adicionales de mitigacin basadas en observaciones de la visita de la parcela. Monitoreo cada ao

planes de manejo estandarizado (desarrollado por programa).

Tipo II

Usar

planes de manejo estandarizado (desarrollado por programa).

Tipo III

Usar

planes de manejo estandarizado (desarrollado por programa). Usar medidas adicionales de mitigacin basadas en observaciones de la visita de la parcela. Monitoreo peridico

E" e+ caso de +as ;reas c+asi2icadas co'o cr9ticas o 2r;&i+es +as EIA de,er;" esta,+ecer +os i"dicadores de +a +9"ea de ,ase ?#e se #ti+iLar;" *ara rea+iLar +as acti)idades de 'o"itoreo de+ Proyecto! De*e"die"do de +a tar-eta ?#e reci,a cada *royecto a+ ser e)a+#ado se *roceder; co'o i"dica e+ c#adro de disti"tas 'a"eras y co" disti"ta i"te"sidad *ara 'iti&ar e+ *osi,+e i'*acto a',ie"ta+! Los *royectos de ti*o I< ser;" a?#e++os ?#e reci,a" directa'e"te #"a tar-eta ro-a y ser;" desca+i2icados *ara to'ar *arte e" e+ *royecto! Las tar-etas )a" a ser otor&adas *or Fi"a"ciera R#ra+! Co'o e@*+ica +a ta,+a / e" +a ?#e se cr#La" +os ti*os de tierra co" +os ti*os de *royecto y +as tar-etas a reci,irH *or e-e'*+o #" PE o PP de E#so i"te&ra+ de #"a G#erta de cocoterosF reci,ir9a +a c+asi2icaci5" Ti*o II e" #"a Lo"a 2r;&i+ y ade';s #"a tar-eta a'ari++a y de,er9a *or +o ta"to ser aco'*aJar e+ s#,royecto #sa"do #" *+a" de 'a"e-o esta"dariLado y 'o"itoreado! Por e+ co"trario #" *royecto de &a"ader9a e" #"a re&i5" co'o e+ "orte de G#errero co" a+tas tasas de de2orestaci5" reci,ir9a +a c+asi2icaci5" de Ti*o III y #"a tar-eta a'ari++a! Esto +o o,+i&ar9a a #" 'o"itoreo a"#a+ y 'edidas adicio"a+es de 'iti&aci5" de+ *osi,+e ries&o a',ie"ta+ 0de2orestaci5" *or a#'e"tar +os *astos1! As9A E" ;reas cr9ticas s5+o +os PECPP ti*o I so" )ia,+es co" #"a tar-eta a'ari++a E" ;reas 2r;&i+es +os PECPP ti*o III "o so" )ia,+esH +os de ti*o II y I de*e"die"do de+ &rado de *osi,+e i'*acto a',ie"ta+ ?#e *#eda" te"erH reci,ir;" #"a tar-eta )erde o a'ari++a E" ;reas de ries&o 'oderado todos +os PECPP so" )ia,+es co" #" ti*o de 'a"e-o a',ie"ta+ deta++ado *or +as tar-eta ?#e reci,a e+ *royecto! %B

T,'", A* T,#(et,s ,&'ient,"es /o# 2#e, $ PEBPP

A')&421. I ('042(&32&9*) <'C/2*)32&9*) 32&9*) '2)-/. :.+)'&+. 32&9*) 32&9*)

421.- +) PE > PP 421. II 421. III 5.B32&9*) 5.B32&9*) 32&9*) 32&9*) 32&9*) 32&9*) 5.B32&9*) 5.B32&9*) 32&9*) 32&9*)

EC/.* "os %o"o#es #e."e(,n ",s t,#(et,s de ", t,'", =

E" +a ta,+a 3 de *rese"ta #"a +ista de +os *osi,+es i"dicadores de +a +i"ea ,ase a co"siderar e" cada #"o de +os PE o PP! De a+&#"as de e++as se tie"e ya i"2or'aci5" y otras se ,#scar;" a tra)7s de #"a e"c#esta ?#e +a SRA y e+ INEGI tie"e *re)ista *ara +os *r5@i'os 'esesA
T,'", D* Indi%,do#es de ", "ine, ',se Cate&or9a de I"dicadores Caracter9sticas a',ie"ta+es de+ e-ido o co'#"idades E-e'*+os de i"dicadores de +a +9"ea de ,ase o o o o o o o o o o o o o o o o o o o
/

Caracter9sticas de +os a*ro)ecGa'ie"to y acti)idades a&ro*ec#arias y 2oresta++

N#'! De Gect;reas co" ,os?#e N#'! de Gect;reas co" sitios c+asi2icados co'o cr9tico y 2r;&i+/ N#'! de Gect;rea ?#e est;" ,a-o 'a"e-o 2oresta+ +e&a+ N#'! de Gect;reas 2oresta+ o 2r;&i+ ?#e tie"e a+&P" ti*o de a*ro)ecGa'ie"to N#'! de Gect;reas co" estat#s de co"ser)aci5" Prese"cia de es*ecies e"d7'icas y estado de +as *o,+acio"es N#'! de Gect;reas #ti+iLadas *ara +a a&ric#+t#ra y &a"ader9a Ca+idad de+ estado de+ ,os?#e o +os sitios c+asi2icados co'o cr9ticos y 2r;&i+es N#'! de Gect;reas co" rie&o Distri,#ci5" y ca+idad de+ a&#a Ti*o de a*ro)ecGa'ie"to 2oresta+ y "i)e+ de i'*acto a',ie"ta+ N#'! de es*ecies 'adera,+es y "o 'adera,+es a*ro)ecGadas 0c#a+es so" co"2or'e a +a "or'ati)idad a',ie"ta+ "acio"a+ y c#a+es "o1 I"&resosCGa &e"erado *or +os a*ro)ecGa'ie"tos 2oresta+es S#*er2icie 2oresta+ s#-eta a asesor9a t7c"ica *ara e+ ,#e" 'a"e-o Tasa de de2orestaci5" de"tro de +os P+ti'os 1B aJos S#*er2icie co" acti)idades a&ro*ec#arias # otras ?#e *o"e" e" *e+i&ro +a i"te&ridad de +as ;reas ,oscosas o 2r;&i+es S#*er2icie co" acti)idades a&ro*ec#arias # otros ?#e *o"e" e" *e+i&ro +a ca+idad de+ s#e+o S#*er2icie co" acti)idades a&ro*ec#arias # otros ?#e *o"e" e" *e+i&ro +a ca+idad y dis*o"i,i+idad de +as 2#e"tes de a&#a Ti*o e i"te"sidad de a*+icaci5" de a&ro?#9'icos #ti+iLadas e"

Es *ro,a,+e ?#e +a de2i"ici5" de este i"dicador re?#iera de #"a Lo"i2icaci5" a esca+a 1A1BBHBBB o 1A%BBHBBB y "o so+a'e"te +a ?#e se esta,+ecer; a tra)7s de +os est#dios re&io"a+es!

%1

Cate&or9a de I"dicadores

E-e'*+os de i"dicadores de +a +9"ea de ,ase o o o o +as *ri"ci*a+es acti)idades a&ro*ec#arias N#'! de *rod#ctoresC2a'i+ias ?#e reci,e" asesora'ie"to 0aco'*aJa'ie"to1 t7c"ico *ara acti)idades a&ro*ec#arias N#'! de *rod#ctoresC2a'i+ias ?#e reci,e" ca*acitaci5" *ara e+ ,#e" 'a"e-o de rec#rsos "at#ra+s Re"di'ie"tos *ro'edios o,te"idos e" +as *ri"ci*a+es acti)idades a&ro*ec#arias Grado de or&a"iLaci5" de+ &r#*o de tra,a-oH co'#"idad o e-ido ?#e e+ *royecto Ga 2o'e"tado S#*er2icies de +as ;reas de #so co'P" y *arce+adas S#*er2icie y N#'! de ;reas e" co"2+icto 0*recisar "at#ra+eLa1 Ti*o de accio"es ++e)adas *or +a *o,+aci5" *ara reso+)er estos co"2+ictos M de +a *o,+aci5" ?#e se dedica a acti)idades a&r9co+asH *ec#arias y 2oresta+es Grado de a*ro*iaci5" de +a "or'ati)idad a',ie"ta+ *or *arte de +a *o,+aci5" E@iste"cia de 2or'as de a#torre&#+aci5" *ara e+ acceso y a*ro)ecGa'ie"to de +os rec#rsos "at#ra+es 0e@tracci5" 2oresta+H 'a"e-o de+ 2#e&oH c#idado de+ a&#a!!!etc!1 E@iste"cias E@iste"cia de 2or'a de )i&i+a"cia *ara e+ 'a"e-o de +os rec#rsos "at#ra+es Ca',io de actit#d *or *arte de+ &r#*oH co'#"idad o e-idoH e" tor"o a e'*re"der o 2o'e"tar acti)idades de *rod#cci5" soste"i,+e

Caracter9sticas socio c#+t#ra+es

o o o o o o o o o

Caracter9sticas de +a acci5" *re)ista de+ Pro&ra'a 0a"tes de +a o*eraci5"1

=.=

LISTA DE PROYECTOS

N#'! De ,e"e2iciarios S#*er2icies *or ti*o de ;reas a2ectadas *or +os PE y PPs Cate&or9a y ti*o de ries&os a',ie"ta+es ide"ti2icados Ti*o e i"te"sidad de a*+icaci5" de a&ro?#9'icos #ti+iLados e" +a co'#"idad *ara co',atir +as *+a&as e" +as acti)idades a&ro*ec#arias co'*ara,+es a +os PE y PPs a desarro++ar N#'! de ca*acitaci5" reci,idas *or +os ,e"e2iciarios e" 'ateria de ,#e" 'a"e-o de rec#rsos "at#ra+es N#'! de ,e"e2iciarios co" e@*erie"cias e" e+ 8a"e-o de Rec#rsos Nat#ra+es C#'*+i'ie"to de +as "or'as a',ie"ta+es 0a"tes de +a o*eraci5" de+ Pro&ra'a1 NO FINANCIABLES

Todos a?#e++os *royectos ?#e si&"i2i?#e" #" ries&o i"str9"seco *ara e+ 'edioa',ie"te y +a sociedad ser;" de"e&ados de a"te'a"o! Estos PE o PP so" a?#e++os ?#e ser;" c+asi2icados de Ti*o I<A Todos a?#e++os PE o PP c#yas acti)idades "o esta" +i&adas a +a tierra I"2raestr#ct#ras )ia+es 'ayoresH co'o carreteras *a)i'e"tadas %%

Prod#cci5" de ta,aco Presas de ';s de 1B ' Asociaci5" de -5)e"es *ara +a *rod#cci5" de 'o"oc#+ti)os Proyectos 2oresta+es 'ayores E"ca#La'ie"to de r9os Uso de es*ecies e@5ticas =.A IMPLEMENTACI@N DEL PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL

E" *ri'era i"sta"cia se de,er; )eri2icar ?#e e+ co"te"ido de +a ca*acitaci5" ?#e se *ro*orcio"ar; a +os -5)e"es e" +a eta*a de *re*araci5" de +os PE y PPs de i"sta+aci5" i"cor*ora te'as a',ie"ta+es o i"c+#so e+ diseJo *re+i'i"ar de +os *royectos so+o co"te'*+a a?#e++os ?#e ++e)a" #" *+a" de 'a"e-o a',ie"ta+ i"c+#ido! Estos de,er;" te"er e" c#e"ta +os si&#ie"tes e+e'e"tosA Le&is+aci5" a',ie"ta+ 0+eyes y "or'as e" 'ateria de desecGosH #so de+ s#e+oH 'a"e-o 2oresta+H 'a"e-o de+ a&#aH +ice"cias a',ie"ta+esTetc1 Oo"i2icaci5" re&io"a+ ?#e res#+te de+ dia&"5stico a',ie"ta+ 0;reas cr9ticasH 2r;&i+esH co" ries&os a',ie"ta+es 'e"ores I'*actos de +os *rod#ctos a&ro?#9'icos e" e+ s#e+oH a&#a y aire y es?#e'as de 8a"e-o I"te&ra+ de P+a&as! I'*orta"cia de +a co"ser)aci5" de +os ,os?#eH a&#a y ,iodi)ersidad 87todos *ara i"cor*orar +os as*ectos de *rotecci5" a+ a',ie"te e" +os *royectos e" eta*a de e+a,oraci5" (#"to co" +a )ia,i+idad socia+ y t7c"icoIeco"5'ica de +os *royectos *rod#cti)os e+a,orados *or +os -5)e"es se co'*ro,ar; +a "ecesidad o "o de rea+iLar #"a EIAH ,as;"dose e" e+ es?#e'a 1! A tra)7s de *rocesos de +icitaci5"H se esta,+ecer; #" siste'a de 'o"itoreo y to'a de decisio"es diseJado *ara e+ Pro&ra'a y es*ecia+iLado e" 'ateria a',ie"ta+3! A tra)7s de este siste'a se e)a+#ar;" y esta,+ecer;" +os ries&os de +os *royectos *rod#cti)os! Ta',i7" se esta,+ecer;" *+a"es de est#dios *or *royecto *rod#cti)o! E+ siste'a 2or'#+ar; ta',i7" P8A y diseJar; o dar; co"se-os so,re #" *+a" de asiste"cia t7c"ica y ca*acitaci5" y de 2orta+eci'ie"to +oca+ e" 'ateria a',ie"ta+ ?#e se i"te&rar; a+ *+a" de aco'*aJa'ie"to de +os Proyectos de I"sta+aci5" y a+ *+a" de 2orta+eci'ie"to +oca+! Asi'is'oH co'o res#+tado de +a EIAH es *osi,+e ?#e se esta,+eLca +a "ecesidad de ++e)ar a ca,o est#dios co'*+e'e"tariosH *+a"es de 'a"e-o de es*ecies 2oresta+es o tr;'ites de +ice"cias a',ie"ta+es! A +o +ar&o de+ *roceso de e+a,oraci5"H )a+idaci5" e i'*+e'e"taci5" de +os *royectosH e+ siste'a de to'a de decisio"es i"c+#ir; +os 'arcos de act#aci5" y *o+9ticas de otras secretar9as 0SE8ARNATH CONAFORH Secretar9a o I"stit#tos Estata+es de Eco+o&9a1H e" *artic#+ar de a?#e++as i"stit#cio"es de car;cter re&io"a+es y a?#e++as ?#e
3

Se reco'ie"da #ti+iLar +a +ista de +os co"s#+tores acreditados *or +a CONAFORH ?#ie"es de,e" *artici*ar e" #" *ro&ra'a a"#a+ de )a+idaci5" de ca*acidades e" 'ateria de 'a"e-o a',ie"ta+ y +e&is+aci5"

%6

c#e"ta" co" rec#rsos de +a coo*eraci5" i"ter"acio"a+ 0 a"co 8#"dia+H GEFH PNUDTetc1! =.D DISEEO E IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE MONITOREO AMBIENTAL <SMA5

E+ Siste'a de 8o"itoreo A',ie"ta+ de,e de e"te"derse co'o +a reco+ecta y siste'atiLaci5" co"ti"#a de datos a',ie"ta+es *ro)e"ie"tes de +a i'*+e'e"taci5" de +os di2ere"tes PP y PE y accio"es ?#e e+ Pro&ra'a desarro++e a +o +ar&o de s# e-ec#ci5"H as9 co'o s# re)isi5" *eri5dica y Pro&ra'adaH ?#e ase&#re +a detecci5" te'*ra"a de +os *ro,+e'as e i'*actos "e&ati)osH e i'*+e'e"te +as accio"es correcti)as corres*o"die"tes! E+ S8A de,e )erse co'o *arte i"te&ra+ de+ Siste'a de Se&#i'ie"to y E)a+#aci5" de+ Pro&ra'aH y 2or'ar; *arte de +a estr#ct#ra+ de+ 8a"#a+ O*erati)o de+ 'is'o!

Componentes del SMA

Para +a i"te&raci5" de+ S8A se co"sidera" +os si&#ie"tes co'*o"e"tesA A. In.o#&,%i+n $ B,ses de D,tos de" P#o3#,&,. Este co'*o"e"te i"te&rar; a di2ere"tes esca+as +a i"2or'aci5" a',ie"ta+ y *rod#cti)a ,ase de +a ?#e se dis*o"e! 8#cGa de esta i"2or'aci5" so,re todo a esca+a "acio"a+ y re&io"a+H de,er; ser &e"erada de"tro de +os Est#dios Re&io"a+es de Dia&"5stico A',ie"ta+ 0ERDA1H yCo *ro)e"ir de +os ce"tros es*ecia+iLados de co"s#+ta 0INEGIH CONAPOH SE8ARNATH CONA IOH UNA8 y de';s i"sta"cias de I")esti&aci5" "acio"a+es o re&io"a+esH Go,ier"os estata+esH etc!1H as9 co'o de +as E)a+#acio"es A',ie"ta+ 0esca+a +oca+Ire&io"a+1 desarro++adas de"tro de +a eta*a de )a+oraci5" de *royectos y PE y PPs 0ya e@iste" ac#erdos de tra,a-o co"-#"to *ara +a co',i"aci5" de datos de *arte de di)ersas secretar9as a tra)7s de +a a&e"da de tra"s)ersa+idad de+ &o,ier"o 'e@ica"oH ade';s de ac#erdos de co+a,oraci5" y si"er&9as co" e+ *royecto SINAP II y PROCY8AF1 Para casos es*ec92icos y de"tro de +a i'*+e'e"taci5" de+ S8AH *odr;" rea+iLarse co"s#+tas es*ecia+iLadasH a tra)7s de +a rea+iLaci5" de est#diosH i")esti&acio"es o a*+icaci5" de i"str#'e"tos de e)a+#aci5" r#ra+ *artici*ati)aH ?#e ay#de" a act#a+iLar y Gacer ';s es*ec92ico e+ siste'a de i"2or'aci5"! B. En.o;-e &etodo"+3i%o. E+ as*ecto 2#"da'e"ta+ ?#e ,#sca i"cor*orar e+ S8AH es +a e)a+#aci5" *eri5dica de+ desarro++o y e)o+#ci5" de +os siste'as de *rod#cci5" ?#e i"cor*ora" e+ co'*o"e"te a',ie"talD y ?#e e+ Pro&ra'a *ro'o)er; a 2i" de Gacer co'*ati,+e +as #r&e"cias
D

Se Ga reto'ado e+ co"ce*to de Foresteria a";+o&aH *ara de2i"ir +os Siste'as Prod#cti)os A";+o&os co'o a?#e++os ?#e ,#sca" i"cor*orar e+e'e"tos o co'*o"e"tes de +os ecosiste'as "at#ra+es #

%$

de+ desarro++o socia+ y +a i"cor*oraci5" de +os -5)e"es r#ra+es co'o 'otores estrat7&icosH co" e+ 'a"te"i'ie"to y resta#raci5" de +as caracter9sticas estr#ct#ra+es y 2#"cio"a+es de +os ecosiste'as do"de estos *royectos se desarro++e"! Por +o ta"to e+ S8A de,e ser ca*aL de dar se&#i'ie"to a +os ca',ios *ro'o)idos *or +a a*+icaci5" de+ Pro&ra'a e" tor"o a+ ca*ita+ "at#ra+ de cada #"o de +os e-idosCco'#"idades y re&io"es ,e"e2iciariasH y +o&rar +a i"te&raci5" de #" siste'a ?#e *er'ita re"dir +as c#e"tas a',ie"ta+es corres*o"die"tes! C. Es;-e&, de Monito#eo $ e),"-,%i+n De,ido a ?#e e+ Pro&ra'a esta diri&ido 2#"da'e"ta+'e"te a+ desarro++o de PE y PPs de i")ersi5" a "i)e+ +oca+ y re&io"a+H se de,er;" i")ertir es2#erLos de ca*acitaci5" *ara e+ desarro++o e i'*+e'e"taci5" de es?#e'as de co"tro+ i"ter"oH ?#e *er'ita" de 2or'a ;&i+H i"cor*orar &r#*os de tra,a-o co'#"itarios 0co'it7 de -5)e"es1 de"tro de #" *roceso cotidia"o de e)a+#aci5"H 'o"itoreo y *+a"eaci5"! E" +a act#a+idadH e@iste" e" 87@ico di)ersas e@*erie"cias a+ res*ecto ?#e *#ede" to'arse co'o est#dios de caso y a*re"diLa-e=! As9 'is'oH de,er;" de co"2or'arse +as ca*acidades de se&#i'ie"to ?#e *er'ita" e)a+#ar e+ i'*acto de estos *royectos de"tro de+ ;',ito re&io"a+ y ?#e *#eda" 'o"itorear e+ *roceso de co'*actaci5" de+ #so de+ s#e+o y resta#raci5" a',ie"ta+ 0e" t7r'i"os 'e-orar +a di";'ica de +os siste'as "at#ra+es1 ?#e se *rete"de i"d#cir e+ Pro&ra'a y ?#e ase&#ra" )erdadera'e"te e+ desarro++o soste"ido de +os e-idos y co'#"idades ,e"e2iciarias y de +as re&io"es adyace"tes! Fi"a+'e"te +a siste'atiLaci5" de estos *rocesosH de,er; *er'itir +a i"te&raci5" de siste'as de i"2or'aci5" ?#e de" #" rec#e"to c+aro de +os ca',ios *ro'o)idos *or e+ Pro&ra'a y +a i"te&raci5" de c#e"tas e" tor"o a +as 'odi2icacio"es de+ ca*ita+ "at#ra+ de +os e-idosCco'#"idadesH de +as re&io"es de i"2+#e"cia y de+ *a9s! Es '#y i'*orta"te ?#e +a i"2or'aci5" ?#e &e"ere este Pro&ra'aH sea co'*ati,+e co" e+ ?#e se esta &e"era"do e" otros Pro&ra'as o *royectos e" 87@icoH as9 co'o otros &r#*os de tra,a-o a "i)e+ i"ter"acio"a+H a 2i" de Gacer 'as e2icie"te e+ *roceso de a*re"diLa-e i"stit#cio"a+! La i"2or'aci5" &e"erada a *artir de+ S8AH de,er; estar a dis*osici5" de +a 'ayor9a de +os #s#arios y *erso"as o i"stit#cio"es i"teresadas! Se s#&iere se i"cor*ore" re*ortes te'*ora+es de"tro de+ sitios &e' de+ Pro&ra'aH as9 co'o de+ siste'a de 'o"itoreo y to'a de decisio"es ?#e se i"cor*arar; e" +as *;&i"as de +a SRA! Fi"a+'e"te se co"sidera ?#e +a retroa+i'e"taci5" a di2ere"tes esca+as 0+oca+I re&io"a+I"acio"a+1 de"tro de +a i'*+e'e"taci5" de+ S8AH de,e e"te"derse co'o

ori&i"a+esH a 2i" de reco"str#ir s# estr#ct#ra y 2#"ci5"!

=

<er casos de certi2icaci5" de 'a"e-o 2oresta+ co'#"itario 0co"se-o Ci)i+ *ara +a Si+)ic#+t#ra Soste"i,+e1H *roceso de certi2icaci5" de ca27 s#ste"ta,+e 0Coordi"adora Estata+ de Prod#ctores de Ca27 de Oa@aca .CEPCOIH +a U"i5" de Co'#"idades I"d9&e"as de +a Re&i5" de+ Ist'o .UCIRIIH +a e@*erie"cia de i"te&raci5" de+ ca*9t#+o 87@ico de 8ercado (#sto!

%/

#"a co"dici5" "ecesaria *ara s# a*+icaci5" y *ara +a &e"eraci5" de +eccio"es de a*re"diLa-e coGere"tes! Dado e+ ;',ito de acci5" de+ Pro&ra'a se Ga" co"siderado tres "i)e+es de tra,a-o y a";+isis 0+os di2ere"tes ;',itos e" +os ?#e o*era e+ *ro&ra'aH +os o,-eti)os y +os actores i")o+#crados1! Se de,er;" de te"er e" c#e"ta otros *royectos de a#to'o"itoreo de *royectos ?#e est;" 2#"cio"a"do e" estos 'o'e"tos co'o +os de SINAP II! La ta,+a 3 "os '#estra +os tres "i)e+es de+ siste'a de 'o"itoreo a',ie"ta+ ?#e se )a" a desarro++ar i"c+#ye"do +os actores i")o+#crados y +os o,-eti)os!
T,'", F* Ni)e"es de" siste&, de &onito#eo ,&'ient," /,#, "os PE $ PPs Siste'a Siste'a Loca+ de E)a+#aci5" y A*re"diLa-e O,-eti)o o E'*re"der +a,ores de e)a+#aci5" y se&#i'ie"to acti)oI*artici*ati)o de +os di2ere"tes *royecto y PE y PPsH a 2i" de Gacer 'as 5*ti'a +a re+aci5" de 7stos co" +os 2actores a',ie"ta+es! o Deter'i"ar +as "ecesidades tec"o+5&icas y de ca*acitaci5" co"ti"#aH re?#eridas *or +os di2ere"tes ti*os de *royectos *ara ase&#rar +a i'*+e'e"taci5" de ,#e"as *r;cticas y a+ca"Lar s# desarro++o s#ste"ta,+e! o Ge"erar ca*acidades de co"tro+ y e@*eri'e"taci5" +oca+ *or *arte de +os ,e"e2iciarios de+ Pro&ra'a! o Deter'i"ar +a i"2+#e"cia de+ Pro&ra'a de"tro de +a di";'ica a',ie"ta+ a "i)e+ re&io"a+ co"sidera"do +os co'*o"e"tes a&#aH s#e+oH ,os?#e y ,iodi)ersidad co'o )aria,+es de 'edici5" e" t7r'i"os de s# estr#ct#ra y F#"cio"a+idad! o Desarro++ar +a +9"ea ,ase de e)a+#aci5" de+ Pro&ra'a a "i)e+ re&io"a+ to'a"do co'o +os i"dicadores desarro++ados de"tro de+ Pro&ra'a de E)a+#aci5" A',ie"ta+! o Deter'i"ar +as accio"es de i"te&raci5"I coordi"aci5" ?#e de,er;" de i'*#+sarse a "i)e+ re&io"a+ e"tre +os *royectos y PE y PPs de+ Pro&ra'aH as9 co'o otros ?#e se desarro++e" de"tro de +a re&i5"H a 2i" de 'a"te"er o dar coGere"cia a',ie"ta+ de +os co'*o"e"tes a"tes citados! o I"te&rar #" Siste'a de 8o"itoreo a "i)e+ Nacio"a+ ?#e de raL5" de +as c#e"tas a',ie"ta+es de+ Pro&ra'aH to'a"do co'o ,ase +a )a+oraci5" de +os i'*actos 0*ositi)osI"e&ati)os1 de+ 'is'o de"tro de +a estr#ct#ra y 2#"cio"a+idad de +as di2ere"tes re&io"es de+ *a9s do"de se tie"e Actores i")o+#crados A#toridades a&rarias Co"s#+toresCAsesores i"de*e"die"tes Pro'otores de+ re&io"a+es de+ Pro&ra'a Prod#ctores y *rod#ctoras

Siste'a Re&io"a+ de Se&#i'ie"to A',ie"ta+

Co'it7s re&io"a+es de ,e"e2iciarios Co"s#+toresCAsesores i"de*e"die"tes Ce"tros de I")esti&aci5"

Siste'a Nacio"a+ de 8o"itoreo A',ie"ta+

U"idad Coordi"adora Co"s#+toresC Asesores i"de*e"die"tes Ce"tros e I")esti&aci5" 0"acio"a+es e i"ter"acio"a+es1

%3

Siste'a

O,-eti)o i"2+#e"cia! o Ge"erar +9"eas de a*re"diLa-e ?#e *er'ita" *ro'o)er y 'ad#rar *rocesos *rod#cti)os sa"os co" e+ a',ie"te 0s#ste"ta,+es1H co" +a rei"cor*oraci5" de +os -5)e"es r#ra+es! o Dar c#e"ta de+ Ca*ita+ Socia+IA',ie"ta+ &e"erado a *artir de +a *#esta e" 'arcGa de+ Pro&ra'a!

Actores i")o+#crados

Si3-ientes /,sos Los si&#ie"tes *asos a to'ar des*#7s de a"a+iLar dete"ida'e"te y ,a-o +os co"ce*tos y +9"eas de a";+isis 'edioa',ie"ta+ ?#e se aca,a" de *rese"tar ser;" +os si&#ie"tes *#"tosA Estado de +a ca+idad de s#e+os y a&#a de"tro de +as re&io"es de i"2+#e"cia de+ Pro&ra'a! N#'! e-idosCco'#"idades ,e"e2iciados e@itosos y "o e@itosos! Estado de +as cade"as *rod#cti)as y "i)e+ de i"te&raci5" a esca+a re&io"a+ y co'ercia+!

As9 se te"dr; #"a )isi5" &+o,a+ de +a s#ste"ta,i+idad de+ *ro&ra'a ta"to 2i"a"ciera co'o 'edioa',ie"ta+!

%D

A. ANEGOS
MEDIO AMBIENTE Y PUEBLOS INDGENAS Los pueblos indgenas de Mxico estn ntimamente ligados al medio ambiente y sus recursos naturales. Herederos de una tradicin agrcola ancestral, preservan prcticas de conservacin de medio, aunque por diversas razones, primordialmente econmicas, depredan su entorno natural. Los e-idos y co'#"idades a&rarias e" '#"ici*ios i"d9&e"as tie"e" e" *ro*iedad e+ 3BM de +a )e&etaci5" ar,o+adaH *ri"ci*a+'e"te de ,os?#es te'*+ados y se+)as GP'edas y s#,GP'edas! Las *ri"ci*a+es ;reas "at#ra+es *rote&idas se e"c#e"tra" e" '#"ici*ios i"d9&e"asH '#cGas de e++asH so" territorios sa&rados y cere'o"ia+esH co" Lo"as ar?#eo+5&icas ?#e +os *#e,+os i"d9&e"as rec+a'a" co'o s#yas! Dos de cada ci"co ;reas "at#ra+es *rote&idas se e"c#e"tra" e" '#"ici*ios i"d9&e"as! u economa est ligada a la naturaleza para la obtencin de otros bienes, tales como alimentos, vivienda, medicamentos y productos de intercambio. Los pueblos indgenas aportan el !"# de su poblacin ocupada a las actividades agrcolas, mientras que el resto de la nacin slo colabora con menos del $$#. S,"),3-,#d, , /-e'"os ind83en,sH Desde +a *ers*ecti)a de +os a"a+istas socia+esH Ga" seJa+ado ?#e +as e@*erie"cias e" disti"tas re&io"es de+ '#"do Ga" de'ostrado ?#e a 'e"os ?#e se ado*te" 'edidas es*ec92icas *ara +os *#e,+os i"d9&e"asH y tri,a+es est;" ';s e@*#estos a ser da'"i2icados ?#e a ser ,e"e2iciados e" *royectos de desarro++oH 2oca+iLados a otros ,e"e2iciarios co'o e" e+ caso de +as ;reas "at#ra+es *rote&idas! No so+o es #"a *rioridad *ara +os or&a"is'os '#+ti+atera+es +a sit#aci5" ?#e &#arda" +os rec#rsos "at#ra+es y e+ 'edio a',ie"teH *ara e+ &o,ier"o 'e@ica"o es *ri'ordia+ este as*ectoH es*ecia+'e"te e" *royectos co" co'*o"e"tes *ara +a *rotecci5" de tierras y rec#rsos "at#ra+es de +os *#e,+os i"d9&e"as! Por e++oH e"co"tr5 ?#eH a *esar de a+&#"os a)a"ces te"die"tes a +o&rar #"a 'ayor *artici*aci5" i"d9&e"a e" e+ diseJo y e-ec#ci5" de *royectosH se "ecesita,a #"a ate"ci5" siste';tica a +os as#"tos +e&a+es re+ati)os a +a te"e"cia de +a tierra y 'edidas de co"ser)aci5" de+ 'edio!

Se Ga e+a,oradoH *ara e2ectos es*ec92icos de +os co'*o"e"tes de+ Pro&ra'aH #" P+a" de Desarro++o *ara Po,+aci5" I"d9&e"a! Este doc#'e"to seJa+a *artic#+aridades y as*ectos ?#e se a,orda" co" ';s deta++eH ?#e *er'ite" e"te"der +a di";'ica y caracter9sticas de +os *#e,+os i"d9&e"as e" +os estados co" co,ert#ra de+ Pro&ra'a FT(ER!

%=

Se Ga" *ro*#esto y a*ro,ado ca',ios s#sta"ti)os a +as Leyes 'e@ica"as *ara sa+)a&#ardar +a i"te&ridad de +as tierras y territorios i"d9&e"as 0)er a"e@o1! a-o +a *ers*ecti)a de +a si"er&ia i"stit#cio"a+H se creo e" +a Secretar9a de 8edio A',ie"te y Rec#rsos Nat#ra+es #" ;rea de ate"ci5" a *o,+aci5" i"d9&e"a! U"a )e"ta"a ?#e ca*ta +a de'a"daH "ecesidades y re?#eri'ie"tos de esta *o,+aci5"! A tra)7s de di)ersos 2oros de co"s#+ta do"de Ga" *artici*ado +os *#e,+os i"d9&e"asH se Ga" ca*tado +as *ri"ci*a+es de'a"das ?#e e" 'ateria a',ie"ta+H Ga" sido e"ar,o+adas *or +os *#e,+os i"diosH e"tre +as c#a+es destaca"A o o o o o o I"cide"cia de +os *#e,+os i"d9&e"as e" +as *o+9ticas de desarro++o r#ra+! Reco"oci'ie"to de +as *r;cticas tradicio"a+es de co"ser)aci5" de+ 'edio a',ie"te y se)ero co"tro+ de +a e@*+otaci5" i"'oderada de s#s rec#rsos! Ser)icios de ca*acitaci5" y asiste"cia e" 'ateria a',ie"ta+ a "i)e+ co'#"itario y e+a,oraci5" de 'ateria+es de di2#si5" e" +e"&#as i"d9&e"asH *ara *artici*ar e" *royectos de desarro++o eco"5'ico y a',ie"ta+! Ca*acitaci5" y asiste"cia t7c"ica *rod#cti)aH *ara +a co"ser)aci5" y a*ro)ecGa'ie"to de +os rec#rsos "at#ra+es re"o)a,+es y "o re"o)a,+esH co" es*ecia+istas a "i)e+ '#"ici*a+ y co'#"itarioH co" rec#rsos de +os tres 5rde"es de &o,ier"o! Dia&"5sticos *artici*ati)os 0i"sta"cias de +os tres "i)e+es de &o,ier"o y +os *#e,+os i"d9&e"as1 *ara +a e+a,oraci5" de *+a"es de 'a"e-o de +os rec#rsos "at#ra+es y de orde"a'ie"to territoria+H *ro*icia"do e+ desarro++o i"te&ra+ e" re&io"es i"d9&e"as! A*ro)ecGa'ie"to de +os rec#rsos "at#ra+es y reser)as eco+5&icas *or +os *#e,+os i"d9&e"as y s#s i"te&ra"tesH esta,+ecie"do co")e"ios i"teri"stit#cio"a+es e i"ter&#,er"a'e"ta+es *ara acceder a co"cesio"es de 'a"e-o y ad'i"istraci5"! I'*#+so a *royectos ?#e co"te'*+e" e+ c#idado de+ 'edio a',ie"teA est#dios de i'*acto a',ie"ta+ o,+i&atorioN di)ersi2icaci5" de c#+ti)osN #so de tec"o+o&9a adec#ada yCo tradicio"a+N tra"s2or'aci5"H red#cci5" o e+i'i"aci5" de *rod#ctos ?#9'icos y #so de *rod#ctos or&;"icos! Creaci5" de #"idades de 'a"e-o y a*ro)ecGa'ie"to s#ste"ta,+e 0U8AS1H +as c#a+es de,er;" ser ad'i"istradas y o*eradas *or +os *#e,+os i"d9&e"as co" a*oyo de +os di2ere"tes "i)e+es de &o,ier"o!

Los *#e,+os i"d9&e"as so" +os *ri"ci*a+es so+icita"tes de #"a *o+9tica de a*ro)ecGa'ie"to s#ste"ta,+e de +os rec#rsos "at#ra+es! E@iste" '#cGos e-e'*+os e" re&io"es de Oa@acaH 8icGoac;"H Y#cat;"H G#erreroH Sa" L#is Potos9H e"tre otros! A#"ado a estoH se Ga" *reoc#*ado e" 'a"te"er )i&e"tes +os as*ectos de+ desarro++o de ca*acidades +oca+esH e" #"a ca*acitaci5" i"te&ra+ ?#e *er'ita e+ desarro++o socia+H a',ie"ta+ y c#+t#ra+!

%4

De "i"&#"a 'a"era se a2ir'a ?#e +os *#e,+os i"dios so" sie'*re *rotectores de+ 'edioH si" e',ar&o +a de*redaci5" de+ 'edio se de,e 2#"da'e"ta+'e"te a+ e"2re"ta'ie"to de +os e',ates de +a "ecesidad eco"5'ica y e+ re?#eri'ie"to de s#,sa"ar s#s ';s e+e'e"ta+es "ecesidadesH co'o sa+#dH a+i'e"taci5" y ed#caci5"! E" co"corda"cia co" +os *+a"tea'ie"tos ?#e Ga" rea+iLado Gist5rica'e"te +os *#e,+os i"d9&e"asH se s#&iere +o si&#ie"teA o o o Pro'oci5" a *royectos *rod#cti)os s#ste"ta,+es ?#e *arta" de dia&"5sticos i"te&ra+es e+a,orados co" +a *artici*aci5" de +os i"te&ra"tes de +as co'#"idades i"d9&e"as I'*#+so de +as acti)idades 2a'i+iares de *rod#cci5" a&ro*ec#aria 0G#ertos 2a'i+iares y &a"ader9a de tras*atio1 co" *rod#ctos tradicio"a+esH a"i'a+es y )e&eta+esH de a+to co"te"ido *roteico! Ca*acitaci5" y aco'*aJa'ie"to *ara e+ desarro++o de co"oci'ie"tosH Ga,i+idades t7c"icas y ad'i"istrati)as ?#e *er'ita" o*ti'iLar +os *rocesos de *rod#cci5"H 2orta+ecer +a i"teracci5" co" e+ resto de +a sociedad y e+ &o,ier"o e" co"dicio"es de e?#idad! Tra"s2ere"cia tec"o+5&ica *ara i'*#+sar +a *rod#cci5" or&;"icaH di)ersi2icaci5" de c#+ti)osH sa"idad a"i'a+ y &e"eraci5" de tec"o+o&9a ?#e "o ate"te co"tra e+ 'edio a',ie"teH as9 co'o e+ rescate de t7c"icas y c#+ti)os tradicio"a+es! Fi"a"cia'ie"to *ara +a i"te&raci5" y e-ec#ci5" de *royectos *rod#cti)os s#ste"ta,+esH de2i"idos *or +os i"te&ra"tes de +os *#e,+os i"d9&e"as!

o o

E" +a "#e)a re+aci5" de+ Estado co" +os P#e,+os I"diosH se Ga esta,+ecido #"a *o+9tica de *artici*aci5" i"c+#ye"teH e" do"de +a )isi5" ?#e +os *ro*ios *#e,+os tie"e" de+ desarro++o es res*etada y a*oyada! Se Ga ,#scado *reser)ar +os es*acios c#+t#ra+es y socia+es ?#e tradicio"a+'e"te coGesio"a" +a )ida de +os i"d9&e"as 'e@ica"os! Es i'*orta"te co"siderar as*ectos so,re re&#+ariLaci5" de +a te"e"cia de +a tierra y +os rec#rsos "at#ra+esN asiste"cia t7c"ica y ca*acitaci5" de+ ca*ita+ G#'a"o! Estos as*ectosH a#"ados a +os ed#cati)osH de sa+#dH a+i'e"taci5" y o*ort#"idades de 'e-ores e'*+eosH de,er;" i"cidir e" +a red#cci5" de +os "i)e+es de *o,reLa y a+ a)a"ce Gacia #" 'ayor acceso de +a *o,+aci5" i"d9&e"a a +os ,e"e2icios ,;sicos ?#e de,e'os dis2r#tar todos +os 'e@ica"os! La *artici*aci5" de +os i"d9&e"as 'e@ica"os e" +a *reser)aci5" de s# a',ie"te y rec#rsos "at#ra+es ser i"c+#ye"te y a#se"te de todo *ater"a+is'o! Co" #"a )isi5" estrat7&ica ?#e *arta de +as as*iracio"es de +os *#e,+os i"d9&e"as y co" 7"2asis e" e+ desarro++o +oca+!

6B

61

T,'", I* Po"8ti%,s $ S,"),3-,#d,s de" B,n%o M-ndi,"

Po+9ticas de+ a"coH Re?#isitos y A*+icaci5" E)a+#acio" A',ie"ta+ 0OP$!B11

Ries&os i"Gere"tes a+ Pro&ra'a

Se *#ede" ide"ti2icar +os *ri"ci*a+es ries&os a',ie"ta+es a tra)7s de +os *royectos *rod#cti)os 2i"a"ciados e" +a 2ase *i+oto y otros *royectos *ote"cia+esA

8edidas de 'iti&aci5" a',ie"ta+ de+ Pro&ra'a Desarro++o #" P+a" de 8a"e-o A',ie"ta+ de+ Pro&ra'aH ?#e i"c+#yeA

Este *royecto Ga sido c+asi2icado e" +a cate&or9a *or s# *osi,+e i'*acto 'edioa',ie"ta+! Este ti*o de i'*acto *#ede ser 'iti&ado a tra)7s 'edidas de 'a"e-o a',ie"ta+ adicio"a+es!

La *osi,i+idad ?#e +os PE y PPs co"++e)e" directa'e"te o i"directa'e"te a +a co")ersi5" de ;reas de ecosiste'as "at#ra+es!0;reas cr9tico o 2r;&i+1 *ara e+ desarro++o de acti)idades a&ro*ec#arias! 0OP $!63 y $!B$1 A#'e"to de+ *roceso de de&radaci5" de+ s#e+o y ;&#as s#,terr;"easH *or +a a*+icaci5" de *r;cticas a&ro*ec#arias i"adec#adas! 8odi2icaci5" de +a estr#ct#ra y di";'ica Gidro+5&ica de +os terre"os y territorios! Intensi.i%,%i+n de" -so de ,3#o;-8&i%os *ara &ara"tiLar +a re"ta,i+idad de +os *royectos 0OP $!B41 La *osi,+e i"trod#cci5" de es*ecies

C,/,%it,%i+n ,&'ient," a +os -5)e"es y +os e"tre"adores d#ra"te +a 2ase de *royecto esc#e+a E),"-,%i+n de ",s tie##,s $ "os /#o$e%tos desde #"a *ers*ecti)a a',ie"ta+ 0scree"i"&1 *ara ide"ti2icar +a )ia,i+idad de +os *royectos y acordar +as 'edidas de 'iti&aci5" es*eci2icas *ara cada *arce+a! Asisten%i, tJ%ni%, de" ti/o ,&'ient," d#ra"te +a 2ase de i'*+e'e"taci5" de +os *royectos diri&ida a s# 'a"e-o a',ie"ta+H i"c+#ye"do +a *ro'oci5" de+ P+a" de 8a"e-o I"te&rado de P+a&asH Un, "ist, de /#o$e%tos no6 .in,n%i,'"es: i"c+#ye"do *royectos ?#e

Para c#'*+ir co" esta OP $!B1 se ++e)o a ca,o #" a";+isis a',ie"ta+

Si ,/"i%, ", /o"iti%, de,ido a +a "ecesidad de a"a+iLar +os i'*actos a',ie"ta+es *ote"cia+es!

6%

Po+9ticas de+ a"coH Re?#isitos y A*+icaci5"

Ries&os i"Gere"tes a+ Pro&ra'a e@5ticas i")asoras # Or&a"is'os Ge"7tica'e"te 8odi2icados 0OG81 ?#e *odr9a" te"er #" i'*acto si&"i2icati)o e" +a 2a#"a y 2+ora +oca+Ire&io"a+!

8edidas de 'iti&aci5" a',ie"ta+ de+ Pro&ra'a *ro)ocar9a" #" ca',io e" e+ #so de s#e+o! Monito#eo $ e),"-,%i+n de +os i'*actos 2#t#rosH i"c+#ye"do +os ac#'#+ati)os! Re)ision de ",s Re3",sBPMA ,n-," ,asado e" +os res#+tados de+ 8UE!

66

Po+9ticas de+ a"coH Re?#isitos y A*+icaci5"

?,'it,ts N,t-#,"es <OP =.K=5

Ries&os i"Gere"tes a+ Pro&ra'a A tra)7s de +os PE y PPs de co'*ra y re"ta de tierras y 2o'e"to a +a *rod#cci5" e+ Pro&ra'a *odr9a ca#sar +os si&#ie"tes daJos a ;reas cr9ticasA

E+ a"co a*oya *royectos ?#e co"tri,#ya" a +aA

8edidas de 'iti&aci5" a',ie"ta+ de+ Pro&ra'a E+ P+a" de 8a"e-o de+ Pro&ra'a i"c+#ye 'edidas es*eci2icas *ara 'i"i'iLar estos i'*actos *ote"cia+esH co'oA

Protecci5"H 'a"te"i'ie"to y reGa,i+itaci5" de +os G;,itat "at#ra+es y s#s 2#"cio"es!

Si es #" G;,itat cr9tico so+o se a#toriLar;" E+ desarro++o de acti)idades "o *er'itidas acti)idades c+asi2icadas e" Ti*o 1H es decir e" +os *+a"es de 'a"e-o de +as ANP ,e"72ico *ara e+ 'edio a',ie"teH sie'*re y c#a"do sea" acordes co" +os *+a"es de 'a"e-o e@iste"tes o "o se e"c#e"tre" e" DaJos i"directos ca#sados *or acti)idades a&ro*ec#arias cerca"as a ANP ELo"as "Pc+eosF! A#'e"to de +a *resi5" a"tro*o&7"ica so,re +a di";'ica "at#ra+ de +as ANPVs Si se *rete"de desarro++ar e+ s#,I*royecto e" +a Lo"a "Pc+eo de #" ;rea *rote&ida o si ++e)a ries&os s#*eriores a 1H e+ s#,I*royecto "o de,er; ser a#toriLado! So+o se a#toriLar;" acti)idades *er'itidas *or +as +eyes a',ie"ta+es "acio"a+es y se de,er;" rea+iLar +os est#dios "ecesarios *ara o,te"er +as +ice"cias a',ie"ta+es re?#eridas 08a"i2estaci5" de I'*actos A',ie"ta+esH P+a"es de 8a"e-oH Lice"cias de A*ro)ecGa'ie"to Foresta+H U"idades de 8a"e-o A',ie"ta+H etc!1 C#a"do +a acti)idad es co"siderada co'o *osi,+e e" #"a Lo"a critica o 2r;&i+ se de,er; )eri2icar +a co'*ati,i+idad de+ *royecto e" e+ ca'*oH acorda"do +as 'edidas de 'iti&acio"es "ecesarias! 6$

Co"ser)aci5" de G;,itat "at#ra+ y e+ 'e-ora'ie"to de *royectos *rod#cti)os e" tierras ya co")ertidas!

Ais+a'ie"to y *7rdida de+ *roceso de i"terca',io &e"7ticoH es*ecia+'e"te e" a+&#"os &r#*os '#y )#+"era,+es 0re*ti+esH a"2i,iosH a+&#"os i"sectosH Ho"&os y rio2itasH e"tre otros1!

Ide"ti2icaci5" de G;,itat "at#ra+es i'*orta"tesH s#s 2#"cio"esH e+ &rado de a'e"aLa a +os G;,itatH +as *rioridades de co"ser)aci5"H 'a"e-o de ;reas *rote&idas y otros G;,itat "at#ra+esH y e+ 'o"itoreo y e)a+#aci5" de *royectos!

E" ;reas "o cr9ticasA La co")ersi5" de G;,itat "at#ra+ *ara acti)idades a&ro*ec#arias E+ a*ro)ecGa'ie"to de es*ecies de 2a#"a y 2+ora co" a+&P" estat#s de *rotecci5" 0+ista ro-a de es*ecies de +a NO8 Rec"at

Po+9ticas de+ a"coH Re?#isitos y A*+icaci5"

Bos;-es <OP =.4D5

Ries&os i"Gere"tes a+ Pro&ra'a E@iste" ries&os de ?#e +os PE y PPs de co'*ra o re"ta de tierras y 2o'e"to a +a *rod#cci5" a&ro*ec#aria *ro*icie" +a co")ersi5" de ;reas 2oresta+es!
E+ Proyecto *odr9a 2i"a"ciar a*ro)ecGa'ie"tos 2oresta+es co'ercia+es a tra)7s de +a e@tracci5" o *rocesa'ie"to de resi"a o es*ecies "o 'adera,+es 0*a+'asH 2i,rasH Go"&osH etc!1H ?#e re*rese"te" acti)idades ?#e +os -5)e"es si" tierra a 'e"#dos desarro++a" e" ;reas de #so co'P"!

Los *royectos no de'en in)o"-%#,# ", %on)e#si+n o ", de3#,d,%i+n si&"i2icati)a de ;reas 2oresta+es cr9ticas o de G;,itat "at#ra+es cr9ticos asociados a 7stas!

8edidas de 'iti&aci5" a',ie"ta+ de+ Pro&ra'a Se 2i"a"ciar; so+o +a co'*ra y re"ta de tierras de #so a&r9co+a y so+o +os *royectos c+asi2icado de Ti*o I ser;" e+e&i,+es *ara *arce+as e" ;reas cr9ticas o 2r;&i+es! E" 2or'a &e"era+H todos +os PE y PPs ?#e se esta,+ecer;" e" ;rea de ,os?#e de,er;" co"tar co" #" co'*o"e"te de asesor9a t7c"ica y ca*acitaci5" ta"to e" s# 2ase de e+a,oraci5" co'o e" +a i'*+e'e"taci5"! E+ *royecto "o a*oyar; +a 2orester9a co'erica+ e" Ga,itat cr9ticos o 2r;&i+es! E" otras ;reas so+o a?#e++as aco'*aJadas de #" P8A y S8A ser;" ace*tadas! No se a*oyar; +a co"str#cci5" de ca'i"os *ara +a ta+a de ;r,o+esH *ero se a*oyar; +a estracci5" de *rod#ctos "oI'adera,+es co" P8AH Si se co"str#ye" i"2raestr#ct#ras *ara ecot#ris'oH so+o ,a-o +as re&+as a',ie"ta+es de co"str#cci5" ?#e se *rese"tar;" e" e+ *ro&ra'a Ade';s de c#'*+ir co" +as +eyes "acio"a+es +os *royectos re+acio"ados co" *osi,+es co")ersio"es o a*ro)ecGa'ie"to 2oresta+ de,er;" de i"c+#ir #"a &#9a de 'a"e-o 6/

Se /e#&iten e" ,/#o)e%L,&iento .o#est," %o&e#%i," en 'os;-es no %#8ti%os %on %on%esiones &,de#e#,s $ "i%en%i,&iento ,&'ient,"

No se *er'ite e+ esta,+eci'ie"to de *+a"tacio"es e" G;,itat "at#ra+es cr9ticosH i"c+#so G;,itat "at#ra+es cr9ticos adyace"tes o a&#as a,a-o!

E+ Proyecto *odr9a 2i"a"ciar e+ desarro++o de ser)icios de ecot#ris'o ?#e i'*+ica +a rea+iLaci5" de co"str#ccio"es o esta,+eci'ie"to de se"deros e" ;reas ,oscosas! No se *re)7 si" e',ar&oH ?#e e+ Proyecto 2i"a"cie "#e)as a*ro)ecGa'ie"tos co'ercia+es de 'adera e" ,os?#es te'*+ados o tro*ica+es! E+ Proyecto *odr9a 2i"a"ciar *+a"tacio"es de es*ecies 2r#ta+es 0'a"&oH a&#acateH c9tricosH etc!1H e" ;rea ,oscosa!

Si ,/"i%, est, /o"iti%, de,ido a +a *osi,i+idad ?#e +os PE y PPs co"++e)e" directa'e"te o i"directa'e"te a +a co")ersi5" de ;reas de ecosiste'as "at#ra+es! 0;reas cr9ticas o 2r;&i+es1 *ara e+

Po+9ticas de+ a"coH Re?#isitos y A*+icaci5" 8a"e-os de P+a&as 0OP $!B41

Ries&os i"Gere"tes a+ Pro&ra'a

8edidas de 'iti&aci5" a',ie"ta+ de+ Pro&ra'a

E+ Proyecto "o 2i"a"ciar; +a co'*ra de *esticida a tra)7s de +os cr7ditos ?#e se Los si&#ie"tes %#ite#ios se a*+ica" a ", Los PE y PPs 2i"a"ciados *or e+ Pro&ra'a otor&a" a +os -5)e"esH "i *ara +a se"e%%i+n $ -so de /esti%id,s e" *rod#cci5"H "i *ara +a creaci5" de tie"das i")o+#cra" +a #ti+iLaci5" irracio"a+ de *royectos 2i"a"ciados *or e+ a"coA i"secticidas y 2#"&icidas co" e+ o,-eti)o de de distri,#ci5" de a&ro?#9'icos o *rod#ctos )eteri"arios! &ara"tiLar +a )ia,i+idad a corto *+aLo de De,e" te"er i"si&"i2ica"tes e2ectos +as acti)idades a&ro*ec#arias! ad)ersos e" +a sa+#d G#'a"a! E+ Proyecto "o 2i"a"ciar; acti)idades ?#e Los PE y PPs co"te'*+a" +a i"sta+aci5" de #se" *esticidas e" ;reas cr9ticas! De,e de'ostrarse s# e.i%,%i, e" e+ tie"das de a&ro?#9'icos o *rod#ctos co"tro+ de +as es*ecies ?#e se es*era )eteri"arios! Los PE y PPs ?#e *rete"de" i"te"si2icar +a co',atir! *rod#cci5"H a tra)7s de *r;cticas de 'o"oc#+ti)oH esta,+eci'ie"to de De,e" te"er #" e.e%to &8ni&o en i")er"aderos o +a Gortic#+t#ra de,er;" ",s es/e%ies ?#e "o se *rete"de *rese"tar s# *ro&ra'a de 'a"e-o i"te&ra+ co',atir y e" e+ 'edio a',ie"te de *+a&as 08IP1 y es*eci2icar c+ara'e"te "at#ra+! ?#7 2or'#+as y dosis #ti+iLar;"! S# #so de,e te"er e" c#e"ta +a "ecesidad de i'*edir ?#e +as *+a&as desarro++e" resiste"cia! E+ a"co e@i&e ?#e +os *esticidas ?#e 2i"a"cie "o sea" *rod#ctos 2or'#+ados ?#e corres*o"da" a +as c+ases IA y I de +a O8SH o 2or'#+acio"es de *rod#ctos e" +a D#ra"te +a eta*a de e+a,oraci5" de +os PE y PPsH +os -5)e"es reci,ir;" #"a ca*acitaci5" es*ec92ica so,re e+ 8IP! Los PE y PPs se"si,+es 0c+ase II y III1 c#yas acti)idades *rese"te" ries&os de #ti+iLaci5" *oco racio"a+ de *esticidas ser;" 'o"itoreados!

63

Po+9ticas de+ a"coH Re?#isitos y A*+icaci5" c+ase II

Ries&os i"Gere"tes a+ Pro&ra'a

8edidas de 'iti&aci5" a',ie"ta+ de+ Pro&ra'a Se *ro*orcio"ar;" 'ayores a*oyos e" 2or'a de asesor9a t7c"ica y ca*acitaci5" a +os -5)e"es ?#e i'*+e'e"te" PE y PPs de *rod#cci5" or&;"ica certi2icada! 0<7ase e" a"e@o % i"2or'aci5" so,re 25r'#+as de *+a&#icidas a#toriLadasH restri"&idas y *roGi,idas e" 87@ico1

6D

6=

LEYES MUE EN MATERIA AMBIENTAL SAL AGUARDAN A LOS PUEBLOS INDGENAS DE M7GICO LEY GENERAL DEL EMUILIBRIO ECOL@GICO Y LA PROTECCI@N AL AMBIENTE Dis*osicio"es a*+ica,+es a +os *#e,+os y co'#"idades i"d9&e"as ARTCULO =A. E+ esta,+eci'ie"to de :reas Nat#ra+es Prote&idasH tie"e *or o,-etoA!!! <II!I Prote&er +os e"tor"os "at#ra+es de Lo"asH 'o"#'e"tos y )esti&ios ar?#eo+5&icosH Gist5ricos y art9sticosH as9 co'o Lo"as t#r9sticasH y otras ;reas de i'*orta"cia *ara +a recreaci5"H +a c#+t#ra e ide"tidad "acio"a+es y de +os /-e'"os ind83en,s! ARTCULO =F. E" e+ esta,+eci'ie"toH ad'i"istraci5" y 'a"e-o de +as :reas Nat#ra+es Prote&idas a ?#e se re2iere e+ art9c#+o a"teriorH +a Secretar9a *ro'o)er; +a *artici*aci5" de s#s Ga,ita"tesH *ro*ietarios o *oseedoresH &o,ier"os +oca+esH /-e'"os ind83en,sH y de';s or&a"iLacio"es socia+esH *P,+icas y *ri)adasH co" o,-eto de *ro*iciar e+ desarro++o i"te&ra+ de +a co'#"idad y ase&#rar +a *rotecci5" y *reser)aci5" de +os ecosiste'as y s# ,iodi)ersidad! Para ta+ e2ecto +a Secretar9a *odr; s#scri,ir co" +os i"teresados +os co")e"ios de co"certaci5" o ac#erdos de coordi"aci5" ?#e corres*o"da"! ARTCULO AH. Los /-e'"os ind83en,sH +as or&a"iLacio"es socia+esH *P,+icas o *ri)adasH y de';s *erso"as i"teresadasH *odr;" *ro'o)er a"te +a Secretar9a e+ esta,+eci'ie"toH e" terre"os de s# *ro*iedad o 'edia"te co"trato co" tercerosH de :reas Nat#ra+es Prote&idasH c#a"do se trate de ;reas desti"adas a +a *reser)aci5"H *rotecci5" y resta#raci5" de +a ,iodi)ersidad! La Secretar9aH e" s# casoH *ro'o)er; a"te e+ E-ec#ti)o Federa+ +a e@*edici5" de +a dec+aratoria res*ecti)aH 'edia"te +a c#a+ se esta,+ecer; e+ 'a"e-o de+ ;rea *or *arte de+ *ro'o)e"teH co" +a *artici*aci5" de +a Secretar9a co"2or'e a +as atri,#cio"es ?#e a+ res*ecto se +e otor&a" e" esta Ley! Asi'is'oH +os s#-etos seJa+ados e" e+ *;rra2o a"teriorH *odr;" desti"ar )o+#"taria'e"te +os *redios ?#e +es *erte"eLca" a accio"es de *reser)aci5" de +os ecosiste'as y s# ,iodi)ersidad! Para ta+ e2ectoH *odr;" so+icitar a +a Secretar9a e+ reco"oci'ie"to res*ecti)o! E+ certi2icado ?#e e'ita dicGa a#toridadH de,er; co"te"erH *or +o 'e"osH e+ "o',re de+ *ro'o)e"teH +a de"o'i"aci5" de+ ;rea res*ecti)aH s# #,icaci5"H s#*er2icie y co+i"da"ciasH e+ r7&i'e" de 'a"e-o a ?#e se s#-etar; yH e" s# casoH e+ *+aLo de )i&e"cia! DicGos *redios se co"siderar;" co'o ;reas *rod#cti)as dedicadas a #"a 2#"ci5" de i"ter7s *P,+ico! ARTCULO D= 'is 1.

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La Federaci5"H +os EstadosH e+ Distrito Federa+ y +os 8#"ici*iosH e" e+ ;',ito de s#s res*ecti)as co'*ete"ciasH *odr;" otor&ar a +os *ro*ietariosH *oseedoresH or&a"iLacio"es socia+esH *P,+icas o *ri)adasH /-e'"os ind83en,sH y de';s *erso"as i"teresadasH co"cesio"esH *er'isos o a#toriLacio"es *ara +a rea+iLaci5" de o,ras o acti)idades e" +as ;reas "at#ra+es *rote&idasN de co"2or'idad co" +o ?#e esta,+ece esta LeyH +a dec+aratoria y e+ *ro&ra'a de 'a"e-o corres*o"die"tes! Los "Pc+eos a&rariosH /-e'"os ind83en,s y de';s *ro*ietarios o *oseedores de +os *redios e" +os ?#e se *rete"da" desarro++ar +as o,ras o acti)idades a"terior'e"te seJa+adasH te"dr;" *re2ere"cia *ara o,te"er +os *er'isosH co"cesio"es y a#toriLacio"es res*ecti)os! ARTCULO DF La Secretar9a *odr;H #"a )eL ?#e se c#e"te co" e+ *ro&ra'a de 'a"e-o res*ecti)oH otor&ar a +os &o,ier"os de +os estadosH de +os '#"ici*ios y de+ Distrito Federa+H as9 co'o a e-idosH co'#"idades a&rariasH /-e'"os ind83en,sH &r#*os y or&a"iLacio"es socia+esH y e'*resaria+es y de';s *erso"as 29sicas o 'ora+es i"teresadasH +a ad'i"istraci5" de ;reas "at#ra+es *rote&idas a ?#e se re2iere" +as 2raccio"es I a <III de+ ARTCULO $3 de esta LeyH *ara ta+ e2ectoH se de,er;" s#scri,ir +os ac#erdos o co")e"ios ?#e co"2or'e a +a +e&is+aci5" a*+ica,+e *roceda"! W#ie"es e" )irt#d de +o dis*#esto e" este ARTCULO ad?#iera" +a res*o"sa,i+idad de ad'i"istrar +as ;reas "at#ra+es *rote&idasH estar;" o,+i&ados a s#-etarse a +as *re)isio"es co"te"idas e" +a *rese"te LeyH +os re&+a'e"tosH "or'as o2icia+es 'e@ica"as ?#e se e@*ida" e" +a 'ateriaH as9 co'o a c#'*+ir +os decretos *or +os ?#e se esta,+eLca" dicGas ;reas y +os *ro&ra'as de 'a"e-o res*ecti)os! La Secretar9a de,er; s#*er)isar y e)a+#ar e+ c#'*+i'ie"to de +os ac#erdos y co")e"ios a ?#e se re2iere este *rece*to! Asi'is'oH de,er; ase&#rarse ?#e e" +as a#toriLacio"es *ara +a rea+iLaci5" de +as acti)idades e" ;reas "at#ra+es *rote&idas de s# co'*ete"ciaH se o,ser)e" +as *re)isio"es a"terior'e"te seJa+adas! ARTCULO FI. E" a?#e++as ;reas ?#e *rese"te" *rocesos de de&radaci5" o deserti2icaci5"H o &ra)es dese?#i+i,rios eco+5&icosH +a Secretar9a de,er; 2or'#+ar y e-ec#tar *ro&ra'as de resta#raci5" eco+5&icaH co" e+ *ro*5sito de ?#e se ++e)e" a ca,o +as accio"es "ecesarias *ara +a rec#*eraci5" y resta,+eci'ie"to de +as co"dicio"es ?#e *ro*icie" +a e)o+#ci5" y co"ti"#idad de +os *rocesos "at#ra+es ?#e e" e++a se desarro++a,a"! E" +a 2or'#+aci5"H e-ec#ci5" y se&#i'ie"to de dicGos *ro&ra'asH +a Secretar9a de,er; *ro'o)er +a *artici*aci5" de +os *ro*ietariosH *oseedoresH or&a"iLacio"es socia+esH *P,+icas o *ri)adasH /-e'"os ind83en,sH &o,ier"os +oca+esH y de';s *erso"as i"teresadas! ARTCULO FI BIS. E" a?#e++os casos e" ?#e se est7" *rod#cie"do *rocesos ace+erados de deserti2icaci5" o de&radaci5" ?#e i'*+i?#e" +a *7rdida de rec#rsos de '#y di29ci+ re&e"eraci5"

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rec#*eraci5" o resta,+eci'ie"toH o a2ectacio"es irre)ersi,+es a +os ecosiste'as o s#s e+e'e"tosH +a Secretar9aH *ro'o)er; a"te e+ E-ec#ti)o Federa+ +a e@*edici5" de dec+aratorias *ara e+ esta,+eci'ie"to de Lo"as de resta#raci5" eco+5&ica! Para ta+ e2ectoH e+a,orar; *re)ia'e"teH +os est#dios ?#e +as -#sti2i?#e"! Las de+caratorias de,er;" *#,+icarse e" e+ Diario O2icia+ de +a Federaci5"H y ser;" i"scritas e" e+ Re&istro PP,+ico de +a *ro*iedad corres*o"die"te! Las dec+aratorias *odr;" co'*re"derH de 'a"era *arcia+ o tota+H *redios s#-etos a c#a+?#ier r7&i'e" de *ro*iedadH y e@*resar;"A!!! I<!I Los +i"ea'ie"tos *ara +a e+a,oraci5" y e-ec#ci5" de+ *ro&ra'a de resta#raci5" eco+5&ica corres*o"die"teH as9 co'o *ara +a *artici*aci5" e" dicGas acti)idades de *ro*ietariosH *oseedoresH or&a"iLacio"es socia+esH *P,+icas o *ri)adasH /-e'"os ind83en,sH &o,ier"os +oca+esH de';s *erso"as i"teresadasH y!!! ARTCULO FH. Para +a *reser)aci5" y *aro)ecGa'ie"to s#ste"ta,+e de +a 2+ora y 2a#"a si+)estreH se co"siderar;" +os si&#ie"tes criteriosA!!! X!I E+ co"oci'ie"to ,io+5&ico tradicio"a+ y +a *artici*aci5" de +as co'#"idadesN as9 co'o +os /-e'"os ind83en,s e" +a e+a,oraci5" de *ro&ra'as de ,iodi)ersidad de +as ;reas e" ?#e Ga,ite"! ARTCULO 1AF. E+ Go,ier"o Federa+ de,er; *ro'o)er +a *artici*aci5" corres*o"sa,+e de +a sociedad e" +a *+a"eaci5"H e-ec#ci5"H e)a+#aci5" y )i&i+a"cia de +a *o+9tica a',ie"ta+ y de rec#rsos "at#ra+es! ARTCULO 1AI. Para +os e2ectos de+ art9c#+o a"teriorH +a Secretar9aA I!I Co")ocar;H e" e+ ;',ito de+ Siste'a Nacio"a+ de P+a"eaci5" De'ocr;ticaH a +as or&a"iLacio"es o,rerasH e'*resaria+esH de ca'*esi"os y *rod#ctores a&ro*ec#ariosH *es?#eros y 2oresta+esH co'#"idades a&rariasH /-e'"os ind83en,sH i"stit#cio"es ed#cati)asH or&a"iLacio"es socia+es y *ri)adas "o +#crati)as y de';s *erso"as i"teresadas *ara ?#e 'a"i2ieste" s# o*i"i5" y *ro*#estasN II!I Ce+e,rar; co")e"ios de co"certaci5" co" or&a"iLacio"es o,reras y &r#*os socia+es *ara +a *rotecci5" de+ a',ie"te e" +os +#&ares de tra,a-o y #"idades Ga,itacio"a+esN co" /-e'"os ind83en,sH co'#"idades a&rarias y de';s or&a"iLacio"es ca'*esi"as *ara e+ esta,+eci'ie"toH ad'i"istraci5" y 'a"e-o de ;reas "at#ra+es *rote&idasH y *ara ,ri"dar+es asesor9a eco+5&ica e" +as acti)idades re+acio"adas co" e+ a*ro)ecGa'ie"to s#ste"ta,+e de +os rec#rsos "at#ra+esN co" or&a"iLacio"es e'*resaria+esH e" +os casos *re)istos e" esta Ley *ara +a *rotecci5" de+ a',ie"teN co" i"stit#cio"es ed#cati)as y acad7'icasH *ara +a rea+iLaci5" de est#dios e i")esti&acio"es e" +a 'ateriaN co" or&a"iLacio"es ci)i+es e i"stit#cio"es *ri)adas "o +#crati)asH *ara e'*re"der accio"es eco+5&icas co"-#"tasN as9

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co'o co" re*rese"tacio"es socia+es y co" *artic#+ares i"teresados e" +a *reser)aci5" y resta#raci5" de+ e?#i+i,rio eco+5&ico *ara +a *rotecci5" a+ a',ie"teN!!! LEY FORESTAL Dis*osicio"es a*+ica,+es a +os *#e,+os y co'#"idades i"d9&e"as ARTCULO 1. La *rese"te Ley es re&+a'e"taria de+ Art9c#+o %D de +a Co"stit#ci5" Po+9tica de +os Estados U"idos 8e@ica"osH es de o,ser)a"cia &e"era+ e" todo e+ territorio "acio"a+H s#s dis*osicio"es so" de orde" *P,+ico e i"ter7s socia+ y tie"e *or o,-eto re&#+ar y 2o'e"tar +a co"ser)aci5"H *rotecci5"H resta#raci5"H a*ro)ecGa'ie"toH 'a"e-oH c#+ti)o y *rod#cci5" de +os rec#rsos 2oresta+es de+ *a9sH a 2i" de *ro*iciar e+ desarro++o s#ste"ta,+e! La *o+9tica 2oresta+ y +as "or'as y 'edidas ?#e se o,ser)ar;" e" +a re&#+aci5" y 2o'e"to de +as acti)idades 2oresta+es de,er;" s#-etarse a +os *ri"ci*iosH criterios y dis*osicio"es *re)istas e" +a Ley Ge"era+ de+ E?#i+i,rio Eco+5&ico y +a Protecci5" a+ A',ie"teH e" +o ?#e res#+te" a*+ica,+es y te"dr;" co'o *ro*5sitosA!!! III! Lo&rar #" 'a"e-o s#ste"ta,+e de +os rec#rsos 2oresta+esH ?#e co"tri,#ya a+ desarro++o socioeco"5'ico de +os e-idatariosH co'#"erosH *e?#eJos *ro*ietariosH %o&-nid,des ind83en,s y de';s *ro*ietarios o *oseedores de dicGos rec#rsosH co" *+e"o res*eto a +a i"te&ridad 2#"cio"a+ y a +as ca*acidades de car&a de +os ecosiste'as de ?#e 2or'a" *arte +os rec#rsos 2oresta+esN I<! Crear +as co"dicio"es *ara +a ca*ita+iLaci5" y 'oder"iLaci5" de +a acti)idad 2oresta+ y +a &e"eraci5" de e'*+eos e" e+ sectorH e" ,e"e2icio de +os e-idosH +as co'#"idadesH +os *e?#eJos *ro*ietariosH %o&-nid,des ind83en,s y de';s *erso"as 29sicas y 'ora+es ?#e sea" *ro*ietarios o +e&9ti'os *oseedores de rec#rsos 2oresta+esN !!! <III! Pro'o)er +a *artici*aci5" de +as co'#"idades y de "os /-e'"os ind83en,s e" e+ #soH *rotecci5"H co"ser)aci5" y a*ro)ecGa'ie"to s#ste"ta,+e de +os rec#rsos 2oresta+es e@iste"tes e" +os territorios ?#e +es *erte"eLca"H co"sidera"do s# co"oci'ie"to tradicio"a+ e" dicGas acti)idadesN ARTCULO 14. E+ a*ro)ecGa'ie"to co" 2i"es co'ercia+es de +os rec#rsos "o 'adera,+es ?#e seJa+e" +as "or'as o2icia+es 'e@ica"asH re?#erir; de #" a)iso ?#e e+ i"teresado *rese"te *or escrito a +a Secretar9a e" +os t7r'i"os de+ re&+a'e"to de esta Ley! E+ a*ro)ecGa'ie"to de rec#rsos y 'aterias *ri'as 2oresta+es *ara #so do'7sticoH as9 co'o +as acti)idades si+)o*astori+es e" terre"os 2oresta+esH se s#-etar;" a +as "or'as o2icia+es 'e@ica"as ?#e e@*ida +a Secretar9a! Se co"siderar;" de #so do'7stico a?#e++os rec#rsos y 'aterias *ri'as 2oresta+es ?#e #ti+ice" +as %o&-nid,des ind83en,s e" s#s rit#a+es! ARTCULO 1H BIS =.

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Las a#toriLacio"es e" 'ateria 2oresta+ s5+o se otor&ar;" a +os *ro*ietarios de +os terreros y a +as *erso"as +e&a+'e"te 2ac#+tadas *or a?#7++osH o *or reso+#ci5" de a#toridad co'*ete"te! E+ e-ercicio de +os derecGos de *ro*iedad y *osesi5" de +os terre"os e" +os ?#e se +oca+ice" +os rec#rsos 2oresta+es a ?#e se re2iere esta LeyH se s#-etar; +o esta,+ecido e" +a Ley A&raria y de';s dis*osicio"es a*+ica,+es! C#a"do +a so+icit#d de #"a a#toriLaci5" e" 'ateria 2oresta+ so,re terre"os *ro*iedad de #" e-idoH co'#"idad o %o&-nid,d ind83en, sea *rese"tada *or #" terceroH 7ste de,er; acreditar e+ co"se"ti'ie"to de+ "Pc+eo a&rario 'edia"te e+ ac#erdo de asa',+ea ?#e +o a#toriceH de co"2or'idad co" +a Ley A&raria! E" e+ 'is'o caso y c#a"do +a s#*er2icie corres*o"da a +o esti*#+ado e" e+ Art9c#+o 14H +a Secretar9a de,er; so+icitar +a o*i"i5" de+ Co"se-o Re&io"a+ o Nacio"a+ e" +os t7r'i"os de esta Ley! La Secretar9aH e" coordi"aci5" co" +as de';s de*e"de"cias de +a Ad'i"istraci5" PP,+ica Federa+ co'*ete"tesH *roc#rar; ?#e +os a*ro)ecGa'ie"tos de rec#rsos 2oresta+es se rea+ice"H &ara"tiLa"do +os derecGos ?#e +a Ley reco"oLca a +as %o&-nid,des ind83en,s! ARTCULO 44. La Secretar9a y +as de';s de*e"de"cias de +a Ad'i"istraci5" PP,+ica Federa+ co'*ete"tesH to'a"do e" co"sideraci5" e+ )a+orH *ote"cia+idades y costos de +os rec#rsos y acti)idades 2oresta+es esta,+ecer;" 'edidasH *ro&ra'as e i"str#'e"tos eco"5'icos *ara 2o'e"tarH i"d#cir e i'*#+sar +a i")ersi5" y *artici*aci5" de +os sectores socia+ y *ri)ado e" +a co"ser)aci5"H *rotecci5"H resta#raci5"H a*ro)ecGa'ie"to s#ste"ta,+e y #so 'P+ti*+e de dicGos rec#rsosH as9 co'o *ara +a *ro'oci5" y desarro++o de 2orestacio"esH de co"2or'idad co" +os si&#ie"tes o,-eti)os *rioritariosA I! I"cor*orar a +os e-idosH %o&-nid,des ind83en,s y de';s *ro*ietarios y *oseedores +e&9ti'os de rec#rsos 2oresta+es a +a si+)ic#+t#ra y a +os *rocesos de *rod#cci5"H tra"s2or'aci5" y co'ercia+iLaci5" 2oresta+H *ro'o)ie"do s# 2orta+eci'ie"to or&a"iLati)o y 'e-ora'ie"to socia+ y eco"5'icoN!!! ARTCULO =1. La Secretar9aH e" coordi"aci5" co" +a Secretar9a de Ed#caci5" PP,+ica y co" +as de';s de*e"de"cias co'*ete"tes de +a Ad'i"istraci5" PP,+ica Federa+H de i"stit#cio"es ed#cati)as y de i")esti&aci5"H rea+iLar; e" 'ateria de c#+t#ra 2oresta+ +as si&#ie"tes accio"esA!!! III! Pro*iciar +a di)#+&aci5"H e+ #so y reco"oci'ie"to de '7todos y *r;cticas c#+t#ra+es tradicio"a+es de a*ro)ecGa'ie"to 2oresta+ s#ste"ta,+e! LEY AGRARIA Pu'lica a en le (iario )ficial e la Fe eraci#n el *+ e fe'rero e ,--* Dis*osicio"es a*+ica,+es a *#e,+os y co'#"idades i"d9&e"as

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ARTCULO 1KD. Las tierras ?#e corres*o"de" a +os &r#*os i"d9&e"as de,er;" ser *rote&idas *or +as a#toridadesH e" +os t7r'i"os de +a Ley ?#e re&+a'e"te e+ Art9c#+o $ y e+ se&#"do *;rra2o de +a 2racci5" <II de+ Art9c#+o %D co"stit#cio"a+! ARTCULO 1KF. So" a*+ica,+es a +as co'#"idades todas +as dis*osicio"es ?#e *ara +os e-idos *re)7 esta LeyH e" +o ?#e "o co"tra)e"&a" +o dis*#esto e" este ca*9t#+o! ARTCULO 1D=. E" +a reso+#ci5" de +as co"tro)ersias ?#e sea" *#estas ,a-o s# co"oci'ie"toH +os tri,#"a+es se s#-etar;" sie'*re a+ *rocedi'ie"to *re)isto *or esta Ley y ?#edar; co"sta"cia de e++a *or escrito! E" +os -#icios e" ?#e se i")o+#cre" tierras de +os &r#*os i"d9&e"asH +os tri,#"a+es de,er;" co"siderar +as cost#',es y #sos de cada &r#*o 'ie"tras "o co"tra)e"&a" +o dis*#esto *or esta Ley "i se a2ecte" derecGos de tercero! Asi'is'oH c#a"do se Ga&a "ecesarioH e+ tri,#"a+ se ase&#rar; de ?#e +os i"d9&e"as c#e"te" co" trad#ctores! Los tri,#"a+es s#*+ir;" +a de2icie"cia de +as *artes e" s#s *+a"tea'ie"tos de derecGo c#a"do se trate de "Pc+eos de *o,+aci5" e-ida+es o co'#"a+esH as9 co'o e-idatarios y co'#"eros! REGLAMENTO INTERIOR DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS Pu'lica a en le (iario )ficial e la Fe eraci#n el ,3 e ma.o e ,--* Dis*osicio"es a*+ica,+es es*ec92ica'e"te a *#e,+os y co'#"idades i"d9&e"as ARTCULO 4I. Los 'a&istrados de+ Tri,#"a+ S#*erior rea+iLar;" i"s*eccio"es de +os tri,#"a+es #"itariosH *ara )eri2icar ?#e +as +a,ores de 7stos se rea+ice" co"2or'e a +a +ey! Para ta+ e2ectoH +os tri,#"a+es #"itarios ?#edar;" a&r#*ados e" ci"co re&io"esH cada #"a de +as c#a+es estar; a car&o de #" 'a&istrado de+ Tri,#"a+ S#*erior! Los 'a&istrados s#*er"#'erarios rea+iLar;" +as )isitas a +os tri,#"a+es #"itarios ?#e orde"e e+ Preside"teH e" coordi"aci5" co" +os 'a&istrados "#'erarios de+ Tri,#"a+ S#*erior! Estas )isitas te"dr;" co'o 2i"a+idad +a *re*araci5" de +as i"s*eccio"es o +a ate"ci5" de as#"tos es*ecia+es! ARTCULO =1. Las i"s*eccio"es se s#-etar;" a +as si&#ie"tes re&+asA!!! III!I Se *odr; i"s*eccio"ar c#a+?#iera de +os e@*edie"tes o a+&#"o e" es*ecia+H *ara )eri2icar ?#e se e"c#e"tre" de,ida'e"te i"te&radosH 2o+iadosH se++ados y r#,ricadosN ?#e +os 'ie',ros de +as co'#"idades i"d9&e"asH +os e-idatariosH co'#"eros o a)eci"dadosH Gaya" sido de,ida'e"te re*rese"tadosN ?#e +a a#die"cia Gaya sido s#sta"ciada co"2or'e a

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+a +ey y ?#e +as *r#e,as Gaya" sido correcta'e"te desaGo&adasN ?#e +as "oti2icacio"es Gaya" sido +e&a+'e"te GecGas e" tie'*o y 2or'aN ?#e e+ *rocedi'ie"to Gaya sido rea+iLado co"2or'e a derecGo y ?#e +a reso+#ci5" Gaya sido dictada o*ort#"a'e"teH o,ser)a"do ?#e e" +a 'is'a se Gaya" res*etado +a -#ris*r#de"cia de+ Tri,#"a+ S#*erior y +a de+ Poder (#dicia+ de +a Federaci5"N I<!I Se i"s*eccio"ar; co" es*ecia+ c#idado ?#e +os 'ie',ros de +as co'#"idades i"d9&e"as te"&a" #" e2ecti)o acceso a +a -#risdicci5" de+ Estado y ?#e e" +os -#icios y *rocedi'ie"tos a&rarios e" ?#e sea" *arteH se to'e" e" c#e"ta s#s *r;cticas y cost#',res -#r9dicas y c#e"te" sie'*re co" #" i"t7r*reteN!!! REGLAMENTO INTERIOR DE LA PROCURADURA AGRARIA Pu'lica o en le (iario )ficial e la Fe eraci#n el */ e iciem're e ,--+ Dis*osicio"es a*+ica,+es es*ec92ica'e"te a *#e,+os y co'#"idades i"d9&e"as ARTCULO 2o. La Proc#rad#r9a tie"e a s# car&o 2#"cio"es de ser)icio socia+H 'edia"te +a de2e"sa de +os derecGos de +os s#-etos a&rarios y de s# asesora'ie"toH deri)ado de +a a*+icaci5" de +a Ley! Para e+ +o&ro de s# o,-etoH +a Proc#rad#r9a e-ercer; s#s 2ac#+tades a *etici5" de *arte o de o2icioH de co"2or'idad co" +o esta,+ecido *or +a Ley y este Re&+a'e"to ARTCULO Ao. Para e+ +o&ro de s#s o,-eti)os +a Proc#rad#r9a te"dr; +as si&#ie"tes 2ac#+tadesA!!! <III! Pro'o)er +a de2e"sa de +os derecGos y sa+)a&#ardar +a i"te&ridad de +as tierras de +os *#e,+os i"d9&e"asN!!! ARTCULO Io. Para e+ e-ercicio de s#s 2ac#+tadesH +a Proc#rad#r9a estar; a car&o de #" Proc#rador A&rario y co"tar; co" +as si&#ie"tes #"idades ad'i"istrati)as y t7c"icasA!!! Coordi"aci5" Ge"era+ de Pro&ra'as I"teri"stit#cio"a+es!!! Direcci5" Ge"era+ de Or&a"iLaci5" A&raria!!! ARTCULO 1F. La Coordi"aci5" Ge"era+ de Pro&ra'as I"teri"stit#cio"a+esH te"dr; +as si&#ie"tes 2ac#+tadesA!!! I<! Partici*ar e" +os *ro&ra'as &#,er"a'e"ta+es desti"ados aA a1 ri"dar ate"ci5" a &r#*os y co'#"idades i"d9&e"asH -5)e"es y '#-eres ca'*esi"asH -or"a+eros a&r9co+as y a)eci"dadosH as9 co'o co"certar e+ a*oyo de +os sectores socia+ y *ri)ado e" s# ,e"e2icio!

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ARTCULO 22. La Direcci5" Ge"era+ de Or&a"iLaci5" A&raria te"dr; +as si&#ie"tes 2ac#+tadesA!!! II! DiseJar e i'*+a"tarH e" coordi"aci5" co" otras i"stit#cio"esH *ro&ra'as desti"ados a 2orta+ecer +a or&a"iLaci5" i"ter"a de +os &r#*os y co'#"idades i"d9&e"asH ,#sca"do co" e++o sa+)a&#ardar s# ide"tidadH *reser)ar s#s cost#',res y *ro'o)er e+ 'e-or a*ro)ecGa'ie"to de s#s rec#rsosN!!! ARTCULO 4F. Las so+icit#des re+ati)as a +a *restaci5" de +os ser)icios ?#e *ro*orcio"a +a Proc#rad#r9aH "o re?#iere" 2or'a deter'i"adaN *odr;" Gacerse *or +os i"teresados o s#s re*rese"ta"tes a"te c#a+?#ier o2ici"a de +a I"stit#ci5"! C#a"do +as so+icit#des *ro)e"&a" de *erso"as ?#e *erte"eLca" a #"a co'#"idad i"d9&e"a y "o Ga,+are" es*aJo+H se +es *ro*orcio"ar; #" i"t7r*rete *ara +a rea+iLaci5" de s#s &estio"es!

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