ZARA RR 2013 Webversion Fin

Rassismus Report 2013
Einzelfall-Bericht ber rassistische

bergrife und Strukturen in sterreich
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11 Editorial
13 Statistik 2013
15 Rassistische Vorflle
15 fentlicherRaum
20 Polizei
26 Internet
31 PolitikundMedien
35 RassistischeBeschmierungen
38 SonstigeBehrden,fentlicheInstitutionenundDienstleisterInnen
40 BeschftigungundUnternehmerInnentum
46 GterundDienstleistungen
46WohnenundNachbarschaft
49Handel,GastronomieundsonstigegewerblicheDienstleistungen
54 RassistischeReaktionenaufAnti-Rassismus-Arbeit
55 Die neuen Rechten
55 BrauneWlfeimSchafspelz
57 DieIdentitrensterreichs
58 RechtsextremeGewaltinsterreicheinePhnomenologiederVerschleierung
59 Netzwerke,OrganisationenundInitiativengegenRechts
61 Rassismus und Politik
61 DernationalistischeRefexundRechteHintertre
64 DieAntidiskriminierungszielederEUundihrUmsetzungsstandinsterreich
66 15 Jahre ZARA
66 ForderungenanRegierungundPolitik
68 Diskriminierung in der Arbeitswelt
68 ChancengleichheitundDiskriminierunginderArbeitswelt:AusgewhlteMerkmaleundAnstze
71 InterviewmitJosefWallner,ArbeiterkammerWien
73 Glossar
Inhaltsverzeichnis
10
Danksagungen
Danke an die vielen ehrenamtlichen MitarbeiterInnen von
ZARA!Stellvertretendseienjenegenannt,diezurleserlichen
Aufbereitung der rassistischen Vorflle beigetragen haben:
TamaraFreudemannundGeorgList.
DankeandasTeamderZARA-BeratungsstellefrOpferund
ZeugInnen von Rassismus fr seine fundierte Anti-Rassis-
mus-Arbeit.
UnserspeziellerDankgiltIrmgardRiegerfrdiekostenlose
berarbeitungderredaktionellenBeitrge!
Impressum
MedieninhaberundHerausgeber:ZARAZivilcourageund
Anti-Rassismus-Arbeit
SchnbrunnerStrae119/13,1050Wien,
ZVR:236017119, http://www.zara.or.at
ZARAisteingemeinntzigerVereinmitSitzinWien.
Chefredaktion:ClaudiaSchfer
Redaktion:GeorgList,ChristofBerthold,DinaMalandi,Lilian
Levai,ClaudiaSchfer,LisaKremling,AndreasSchadauer
Gastbeitrge:KatharinaGtsch,BarbaraUnterlerchner
Lektorat:LilianLevai
Anzeigenleitung:AndreaSuchomel
GraphikundLayout:schultz+schultz-Mediengestaltung/
SarahSteiner
Druck:DonauForumDruck,1230Wien
Fotos:ZARAZivilcourageundAnti-Rassismus-Arbeit,
privat
Blattlinie:DerRassismusReporterscheintjhrlichundwirdkostenlos
abgegeben.ImReportabgedrucktisteineAuswahlanrassistischen
bergrifen, die im Kalenderjahr 2013 an ZARA gemeldet wurden.
DerRassismusReportlegtdamitdieArbeitderZARA-Beratungstelle
fr Opfer und ZeugInnen nachvollziehbar und ofen dar. Der Rassis-
mus Report informiert ber rassistische Strukturen in sterreich. Er-
gnzt wird der Rassismus Report durch relevante Hintergrundinfor-
mationenundInterviews.
Das Team der ZARA-Beratungsstelle fr ZeugInnen und Opfer von
RassismusistfrTerminvereinbarungenerreichbar:
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T:(01)9291399,F:(01)9291399-99
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MitfreundlicherUntersttzungvon:
11
Editorial
Editorial
EineSituation,wiesieschonvielezuvorbeobachtet
haben:eineU-BahnPlattforminWien,einigePerso-
nen warten auf den nchsten Zug. Eine Frau, unter-
wegsmiteinerFreundinsprichtamHandy,ofenbar
zu laut fr den Geschmack eines ebenfalls warten-
den Paares. Es kommt zu einer lautstarken Ausei-
nandersetzung, mit einer Maregelung. Es fallen
rassistische uerungen. Die Stimmung ist aggres-
siv aufgeladen. Als die Frauen nicht klein beigeben,
eskaliertdieSituation:derMannstteinederFrau-
enaufdieU-BahnGleiseundfchtet.Geistesgegen-
wrtig drcken wartende Fahrgste den Notknopf,
das Schlimmste kann verhindert werden. Die Frau
ist verletzt, kann den Gleisschacht verlassen, bevor
der Zug eintrift. Der Tter wird spter gestellt, die
Staatsanwaltschaft ermittelt zunchst wegen ver-
suchtenMordes,Anklagewirddannabernurwegen
absichtlicher schwerer Krperverletzung erhoben.
DasUrteilflltmildaus.12MonatebedingteHaftfr
eine Tat, die einen Menschen um Haaresbreite das
Lebenhttekostenknnen.Dergesetzlichveranker-
teErschwerungsgrundrassistischeMotivationwird
von der Staatsanwaltschaft im Verfahren gar nicht
erstangefhrt.
DieserFallscheintbezeichnenddafr,wieauchstaat-
liche Institutionen mit Rassismus umgehen, nmlich
vernachlssigend. Rassismus wird schlicht unter den
Teppich gekehrt. Wie ZeugInnen berichten, fragen
PolizistInnen in Einvernahmen selten aktiv nach ras-
sistischen Motiven oder protokollieren diesbezgli-
che Angaben oft nicht, StaatsanwltInnen weisen in
ihrenAnklagenseltenaufeinerassistischeMotivation
hin, RichterInnen urteilen selten hrter, selbst wenn
eindeutig ein rassistisches Motiv erkennbar ist. Dass
betrofenePersonen,dielatentundinvielenLebens-
situationen aufgrund ihrer (vermuteten) Herkunft
oder Religionszugehrigkeit, ihrer Hautfarbe oder
Sprache diskriminiert werden, darunter leiden, sich
in der Gesellschaft unwohl fhlen, sich zurckziehen
und durch die unter anderem strukturell bedingte
Schlechterstellung in ihrer Lebensgestaltung beein-
trchtigtwerden,scheintschlichtwegeinakzeptierter
Kollateralschadenzusein.
Als ZARA vor 15 Jahren begonnen hat, Opfer und
ZeugInnen rassistischer Vorflle anzuhren, zu be-
raten und zu vertreten, war die Situation nicht sehr
vielanders.ZwarhatsichinderZwischenzeitdasf-
fentliche Bewusstsein fr die durch Rassismus verur-
sachtenProblematikenbedeutenderhhtwirlesen
es an der stetig steigenden Zahl der Meldungen von
ZeugInnenab,aberbehrdenseitigscheintdieVogel-
Strau-Politik einbetoniert zu sein. Schlimmer noch:
Behrden und Justiz scheinen auf dem rassistischen
Augegeradezublindzusein.Nachwievorgibteskei-
ne wirklich unabhngige Stelle, die Vorwrfe gegen
Bedienstete der Behrden untersucht und aufklrt.
Zwar wurden die unabhngigen Verwaltungssena-
te aufgrund der Europischen Menschenrechtskon-
vention 1998 zur Kontrolle der Verwaltungsttigkeit
eingerichtet, von tatschlicher Unabhngigkeit kann
(oder konnte) allerdings keine Rede sein. Beschwer-
dengegenbeispielsweisePolizistInnen,dierassistisch
agierten(Kapitel:Polizei,abS.20)verliefenunserer
Wahrnehmung nach berwiegend im Sand. Einige
Flle,indenensichdieeigentlichenOpfer,gegendie
entgegengebrachteIgnoranzundNichtanhrungGe-
hr verschafen wollten, endeten mit einer Opfer-T-
terInnen-Umkehr: Von polizeilicher Gewalt betrofe-
nenPersonenwurdenichtgeglaubt,Verfahrengegen
diePolizistInneneingestellt.ImschlechtestenFallfat-
terte den Opfern eine Anklage wegen Verleumdung
insHaus.
Diese durchaus systematische Vorgehensweise von
Polizei und Justiz, Rassismus in all seinen Erschei-
nungsformen zu verschleiern, erspart Ihnen, liebe
Leserinnen und Leser, deshalb auch in diesem Jahr
nichtdieschmerzhafteLektredesRassismusReport.
Damit die Dinge sich strukturell verbessern knnen,
habenwiranlsslichunseresbevorstehenden15.Ge-
Liebe LeserInnen!
12
Editorial
burtstags im Herbst 2014 schon jetzt unsere diesbe-
zglichenForderungenandiePolitikformuliert(15
Jahre15Forderungen,abS.66)!
VielenDankfrIhreBereitschaft,sichdieserschweren
LektrezuwidmenunddamitrassistischenSichtwei-
sen, Verhaltensmustern und Ungerechtigkeiten ins
Augezublicken.Danke,dassSieunsmitunseremZiel
nicht alleine lassen und uns durch Ihr Interesse, Ihre
Anteilnahme und Ihre fortwhrende Untersttzung
motivieren,weiterzumachen!
ClaudiaSchfer
Claudia Schfer ist ZARA-Geschftsfhrerin und Lei-
terin der ZARA-fentlichkeitsarbeit. Die studierte Jour-
nalistin war jahrelang als Print- und Hrfunkjournalistin
u.a. fr den ORF und andere Medien im deutschsprachi-
gen Raum ttig und berichtete anschlieend vier Jahre
lang als Korrespondentin aus New York. Zudem bringt
sie Erfahrung im Projektmanagment, in der fentlich-
keitsarbeit sowie im Campaigning mit, die sie unter
anderem als Leiterin der Wahlkampagne fr Auslands-
whlerInnen der OSZE-Mission in Bosnien-Herzegowina
sammelte. Als Mit-Initiatorin der Anti-Rassismus-Kam-
pagne auf Radio FM4 wurde sie im EU-Jahr gegen Ras-
sismus mit einem Sonderpreis ausgezeichnet.
13
2013 dokumentierte das ZARA-Team insgesamt 731
rassistischeVorflle,davon53Beschmierungen.
Der Anteil der ZeugInnen unter den meldenden Perso-
nenlag2013bei53%,33%warendirektbetrofen,14%
der Flle wurden im Rahmen von unregelmigem
Monitoring ( Glossar) von ZARA-MitarbeiterInnen
dokumentiert.
47%derZARA-KlientInnenwarenFrauen,42%Mn-
ner, 1 % der Flle wurden anonym gemeldet, 10 %
warenMeldungenvonOrganisationen.
+

Statistik2013
Statistik 2013
Information zu den einzelnen Bereichen
und ihren Bezeichnungen:
Unterfentlicher RaumsindalleVorfllebezeich-
net, die sich an fentlichen und der Allgemeinheit
zugnglichenOrtenzugetragenhaben,wiebeispiels-
weiseStraen,Pltzen,VerkehrsfchenundParks.
Internet listet alle Flle, die im Internet stattgefun-
denhaben.EsschlietWebseiten,Online-Foren,sozi-
aleNetzwerkeundBlogsmitein.
Politik und Medien schliet alle rassistischen Vor-
flleein,dieentwedervonPolitikerInnenselbstoder
Parteien und ihren Organen und von den klassi-
schenMedien(Print,RadioundFernsehen)generiert
wurden.
BeschmierungenzeigtallegemeldetenFllerassis-
tischer Beschmierungen im fentlichen und halbf-
fentlichenRaumwiebeispielsweiseParkhusernauf.
Polizei umfasst alle Meldungen, die in irgendeiner
FormmitderSicherheitsverwaltungundOrganender
fentlichenSicherheitzutunhaben.
UnterSonstige BehrdensindalleVorfllegesam-
melt,diesichzwischenEinzelpersonenundBehrden
(mitAusnahmederPolizei)bzw.derenVertreterInnen
zugetragen haben. Dazu zhlen mter, Schulen und
anderekommunaleEinrichtungen.
Beschftigung und UnternehmerInnentum be-
inhaltet Vorkommnisse, die im weitesten Sinne mit
Arbeit und Beschftigungsverhltnissen zu tun ha-
ben,alsoArbeitsmarkt,-suche,-bedingungen,-klima,
Stellenausschreibungenusw.
ZugangzuGtern und Dienstleistungenbezeich-
net erstensVorflle imWohnbereich von derWoh-
nungssuche bis zu Nachbarschaftskonfikten. Zwei-
tensfndensichindiesemBereichalleVorkommnisse
inundbeimZugangzuLokalen,Geschftenundan-
deren Dienstleistungsunternehmen (auerhalb des
BereichesArbeit).
Rassismus als Reaktion auf Anti-Rassismus-
Arbeit bezeichnet jene Briefe, E-Mails, Anrufe und
anders geuerte Drohungen, Beschimpfungen und
Einschchterungen,diesichgegenZARAundandere
Institutionenrichten,diegegenRassismuseintreten.
Anmerkungen:
Es gehrt zu den Aufgaben der ZARA-BeraterInnen,
einerseits den Wahrheitsgehalt einer Sachverhalts-
beschreibung zu berprfen und sich andererseits
um die Sicht der Gegenpartei oder einer dritten
ZeugInnen 53 %
Betrofene 33 %
Monitoring 14 %
Gegen Anti-Rassismus-Arbeit 5 %
fentlicher Raum 19 %
Politik und Medien 8 %
Internet 20 %
Polizei 8 %
Beschmierungen 8 %
Sonstige Behrden 6 %
Beschftigung und
UnternehmerInnentum 7 %
Gter und
Dienstleistungen 19 %
Mnner 42 %
Frauen 47 %
Organisationen 10 %
Anonym 1 %
+
14
Statistik2012
Seite zu kmmern. Dennoch knnen BeraterInnen
nicht garantieren, dass alle Informationen, die ihnen
vonverschiedenenSeitenzugetragenwerden,der
Wahrheit entsprechen. Die Interessen jener Person,
die sich an die Beratungsstelle wendet, stehen an
erster Stelle: Ihren Darstellungen wirdVertrauen und
Verstndnis entgegengebracht und ihre Aussagen
werden ernst genommen. Allerdings drfen sie des-
halbnichtunkritischbernommenwerden.
Weiters ist sich ZARA bewusst, dass durch die
DarstellungvonrassistischenbergrifenRassismen,
rassistische Schimpfwrter sowieVorurteile oder ein
eigentlich unntiges Hervorheben von ethnischer
oder religiser Herkunft sowie anderen Merkmalen,
diezurDiskriminierungeinerPersongefhrthaben,
wiedergegeben werden. ZARA bemht sich um
Sprachsensibilitt, wiedergegebene Rassismen ste-
henineinemklarenKontext,mitdemZiel,Rassismus
in sterreich sichtbar zu machen.Wrde ZARA dies
nicht tun, um die Reproduktion von Rassismen zu
verhindern, wre dem Leugnen von Rassismus wei-
terhinTr undTor gefnet. Um Rassismen nicht zu
reproduzieren, werden das N...-Wort sowie das Z*-
Wortnurangedeutet,EingrifeinZitatedurchZARA
indiesemSinnesindmit[*]gekennzeichnet.
Mehr zu anti-rassistischem Sprachgebrauch siehe:
http://www.zara.or.at/ Rassismus Report 2006
15
fentlicher Raum
Rassistische Vorflle
1
Frau P. ist kenianischer Herkunft und lebt seit
vielen Jahren in Wien. Im Jnner dieses Jahres
istFrauP.miteinerFreundin,FrauS.,dieghanaischer
Herkunft ist, unterwegs und wartet gemeinsam mit
dieser in der U2-Station Taborstrae auf die U-Bahn.
AlsFrauS.mitihremHandytelefoniert,fhltsichein
Paar, welches sich ebenfalls am Bahnsteig befndet,
durchdasGesprchgestrt.DieFrausprichtFrauS.an
und beginnt, sie rassistisch zu beschimpfen (u.a. mit
N). Es kommt zu einem Streitgesprch zwischen
Frau P. und Frau S. und dem Paar. In der Folge stt
der Mann Frau P. auf die Gleise der U-Bahn und luft
danach sofort davon. Frau P. wird durch den Sturz
schwerverletztundschaftesnicht,vomGleiskrper
wieder auf den Bahnsteig zu gelangen. Glcklicher-
weisebettigteinerderwartendenFahrgstedieNot-
stopp-Taste in der Haltestelle, wodurch der sich der
Station bereits nhernde U-Bahn-Zug noch rechtzei-
tigzumStillstandgebrachtwird.FrauP.hatdurchden
Sturz unter anderem einen Fersenbeinbruch erlitten
undwirdzurrztlichenBehandlunginsKrankenhaus
gebracht.DieLebensgefhrtindesTterswirdbiszum
EintrefenderPolizeifestgehalten;bersiekannauch
der Tter ausgeforscht werden. Frau S. wendet sich
zur Beratung an ZARA und wird ber den weiteren
Verfahrensablauf sowie die bestehenden Opfer- und
ZeugInnenrechteinformiert.
ZunchstwirdgegendenTterwegenversuchten
Mordes ermittelt. Nach Abschluss der Ermittlungen
wird seitens der Staatsanwaltschaft dann aber nur
Anklage wegen absichtlicher schwerer Krperverlet-
zungerhoben.DerStrafprozessendetschlielichmit
einerVerurteilung desTters lediglich wegen schwe-
rerKrperverletzung,dadiezustndigeRichterindie
Absichtlichkeit der Tat als nicht gegeben sieht, und
der Verhngung einer einjhrigen allerdings nur
bedingten Haftstrafe. Der Mann habe sichin einer
Stress-Situation befunden, befndet die Richterin in
der Urteilsbegrndung. Die ebenfalls angeklagte Le-
bensgefhrtin wird hinsichtlich der ihr vorgeworfe-
nenUnterlassungderHilfeleistungfreigesprochen.In
derFolgewirdunteranderemvonNGOsundMedien
vielfachkritisiert,dassdasUrteilnichtnachvollziehbar
mildundderStraftatnichtangemessensei.Auchder
Umstand, dass die rassistische Motivation imVerfah-
ren berhaupt nicht thematisiert und als Erschwe-
rungsgrund bei der Bemessung der Strafhhe auer
Acht gelassen wurde, wird bemngelt. Darber hin-
auswirddieFragevonstrukturellemRassismus,auch
innerhalb der Justiz, angesprochen. Da die Staatsan-
waltschaftgegendiesesUrteilBerufungerhebt,wird
dieses nicht sofort rechtskrftig. Im Dezember ent-
scheidetdasOberlandesgerichtWienschlielichber
dieBerufung,weistdiesejedochabundbesttigtda-
mitdaserstinstanzlicheUrteil.
2
Im Jnner wendet sich Frau K. an ZARA, da im
Gymnasium ihrer Shne Ketten-SMS mit anti-
semitischem Inhalt kursieren. In diesen Nachrichten
wirdHitlermitRauten,SchrgstrichenundKlammern
skizziertunddieJugendlichenwerdendurchmitHa-
kenkreuzenverseheneSMSdazuaufgefordert,ande-
rezuhitlern,weilihnensonstin88Tagenum12:00
NachtseingeldgierigerJudeihrgesamtesGeldklauen
und sie vergewaltigen wird. Frau K. mchte wissen,
wie man am besten mit derartigen Aktionen umge-
henkann,daesihrwichtigist,denVorfallwederber-
zubewerten noch zu verharmlosen. Sie gibt an, dass
innerhalb der Schule bereits Aufklrungsgesprche
mitdenbetrofenenJugendlichenstattgefundenht-
ten.ZARAinformiertFrauK.berdierechtlicheSitua-
tionundstimmtihrzu,dasseinumfassendesThema-
tisierendieserverhetzendenSMSunddasBesprechen
der Bedeutung dieser Aussagen mit den Jugendli-
chen innerhalb der Schule am wichtigsten sind. Mit
dem Einverstndnis von Frau K. leitet ZARA den Fall
auchandasForumgegenAntisemitismus(Glossar)
und das Dokumentationsarchiv des sterreichischen
Widerstandes ( Glossar) weiter.Weiters leitet ZARA
denVorfallzurInformationbzw.Dokumentationauch
an die NS-Wiederbettigung-Meldestelle des Innen-
ministeriums (Bundesamt frVerfassungsschutz und
TerrorismusbekmpfungGlossar)weiter.
3
Der Augustin-Verkufer Herr A. steht im Jnner
in der Passage einer Wiener U-Bahn-Station.
PltzlichkommteinStationsaufseheraufHerrnA.zu
und fordert ihn unwirsch dazu auf, seinen Ausweis
vorzuweisen. Der Augustin-Verkufer kommt dieser
Auforderung sofort nach. Trotzdem brllt ihn der
Stationsaufseher an und sagt, dass er sofort aus der
U-Bahn-Station verschwinden solle, er kein Recht
habe,dieZeitungenhierzuverkaufenundauchnicht,
sichverbalzuverteidigen,daerlediglicheinGastin
seinemLandsei.HerrA.istvondiesenAussagenund
dem uerst unfreundlichen Verhalten des Stations-
aufsehers sehr betrofen und eingeschchtert. Der
Stationsaufseher fhrt fort, Herrn A. so lautstark zu
beschimpfen, dass zahlreiche PassantInnen das Ge-
schehen mitbekommen. Einige ZeugInnen schreiten
glcklicherweiseeinundweisendenAufseherdarauf
hin, dass seine Aussagen unangebracht, unhfich
RassistischeVorfllefentlicherRaum
16
undauerdemrassistischseien.InderFolgeziehtsich
der Stationsaufseher zurck. Herr A. berichtet, dass
derAufseherregelmigStreitmitihmsucheundihn
nicht in der Passage stehen lassen wolle. Eine Zeu-
gindesVorfalls,FrauB.,meldetdiesenFallbeiZARA.
ZARAwendetsichmiteinemSchreibenandieWiener
Linien,unterrichtetdieseberdenVorfallundersucht
um eine Stellungnahme. In einem Antwortschreiben
derWiener Linien wird erklrt, dass rassistischesVer-
halten bei den Wiener Linien nicht geduldet werde
und der Stationsaufseher aus diesem Grund mit der
gegen ihn vorgebrachten Kritik konfrontiert worden
sei. Die Beschwerde werde in Evidenz gehalten; bei
weiteren, hnlichen Vorfllen wrden hrtere Ma-
nahmen ergrifen werden. Zustzlich entschuldigt
sichderdenFallbearbeitendeMitarbeiterderWiener
Linien in diesem Schreiben im Namen derWiener Li-
nienfrdasVerhaltendesStationswartes.ZARAleitet
diesesAntwortschreibenzurInformationandieMel-
derin,FrauB.,weiter.
4
EndeAprilwirdHerrS.ZeugefolgendenVorfalls:
An einer Straenecke in Wien wird ein ihm un-
bekannterMann,derdurchseineKleidungalsortho-
doxer Jude zu erkennen ist, von einem anderen, ihm
ebenfalls unbekannten Mann mit antisemitischen
uerungenwieSaujudeundJudenschweinwst
beschimpft. Neben Herrn S. werden auch mehrere
PassantInneninunmittelbarerUmgebungZeugInnen
diesesverbalenbergrifes.HerrS.hatseineKamera
dabeiundkanneinpaarFotosvondemTtermachen.
AlseinigeZeugInnendemTterdamitdrohen,diePo-
lizeizurufen,ergreiftderTterdieFlucht.Amgleichen
TagerstattetHerrS.eineStrafanzeigebeiderPolizei.
Herrn S. erscheint es wichtig, dass dieserVorfall auf-
genommenunduntersuchtwird,damiterzumindest
inentsprechendeStatistikeneinfieenkann.Ausdie-
semGrundwendetersichauchanZARAundersucht
umDokumentationdesFalls.
5
Frau L., die Muslimin ist und ein Kopftuch trgt,
fhrtimMaimiteinerWienerStraenbahn.Alssie
sichgegenbereinemlterenPaarniedersetzt,beginnt
der Mann leise vorsich hin zu schimpfen. Frau L. hrt
Dingewie:Fetzen,Z*,wirmssendiefnanzieren,es
gibt nix zu essen bei denen, die kennen ja nur Stei-
ne....ZunchstdenktsichFrauL.,dassderMannviel-
leichtpsychischeProblemehabeundsiedasGesagte
nicht zu ernst nehmen solle. Doch nach einer Weile
werdenihrdieBeschimpfungenzuviel.Sieweistihn
daraufhin,dasserseineBeschimpfungenunterlassen
solle. Frau L. ist enttuscht, dass keine/r der anderen
Fahrgste reagiert und sie untersttzt. Lediglich eine
FrausprichtmitFrauL.berdenVorfall,allerdingserst
imNachhinein.ZARAdokumentiertdenVorfall.
6
Im Frhling treten zwei Tiroler Fuballmann-
schaften gegeneinander an. Whrend der
Meisterschaftspartie beschimpft ein Spieler, Herr U.,
seinen Gegenspieler, Herrn V., mehrmals rassistisch,
unter anderem mit den Worten Schei Auslnder!
Was willst, du dummerTrke?. In der Folge ohrfeigt
Herr U. seinen Gegenspieler auch noch. Der Schieds-
richterahndetdieseBeschimpfungenundbergrife
jedoch nicht und gibt an, die Auseinandersetzung
nicht gesehen zu haben. Ein anderer Spieler verlsst
als Reaktion auf diese ofensichtlich rassistisch moti-
vierteTtlichkeitdasFuballfeldundbeweistdadurch
als einziger sofort Zivilcourage. Zunchst gibt es kei-
neKonsequenzenfrdasbeleidigendeunddiskrimi-
nierendeVerhalten von Herrn U. HerrV. wendet sich
anZARAundersuchtumUntersttzung.Eswirdihm
geraten, sich an den Tiroler Fuballverband zu wen-
den und diesem den Vorfall zu melden, was Herr U.
umgehendtut.ZARAschicktinderFolgeebenfallsein
SchreibenandenTirolerFuballverband,umdervon
Herrn U. eingebrachten Anzeige Nachdruck zu ver-
leihen und zu einer umgehenden und umfassenden
Prfung aufzufordern. Auch die Medien berichten
ber den Vorfall. Schlielich wird der Spieler U. vom
TirolerFuballverbandzueinerSperrevonfnfSpie-
lenverurteilt.AllerdingsbeziehtsichdieseStrafe(nur)
auf die Vergehen der Beschimpfung, Beleidigung,
Verspottung oder Bedrohung eines Gegenspielers
oder anderer Personen und lsst die dahinter ste-
hende rassistische Motivation auer Acht. Wre der
rassistische Hintergrund bercksichtigt worden, ht-
te gem den UEFA-Regelungen eine hhere Strafe
verhngt werden mssen. Die Europische Fuball-
Union (UEFA) hat im Frhjahr 2013 beschlossen, vor
allemimKampfgegenRassismus,denStrafenkatalog
zuverschrfen.DennochistHerrV.zufrieden,dassdas
rassistischeVerhaltenvonHerrnU.nichtohneFolgen
gebliebenistundhoft,dasssolcheAktionenzuknf-
tigamFuballplatznichtmehrvorkommenwerden.
7
Ende Juni bedroht ein 29-jhriger Mann in der
Stadt Salzburg eine Familie bosnischer Herkunft
mit einem Messer. Der Mann schreit dabei auch NS-
Parolen wie Heil Hitler und Sieg Heil und zeigt
den Hitler-Gru. Daraufhin verhngt die Polizei ein
Wafenverbot gegen ihn und erstattet Anzeige, so-
wohl wegen gefhrlicher Drohung als auch wegen
Versten gegen das NS-Verbotsgesetz ( Glossar).
ZARA dokumentiert den Vorfall auf Grundlage eines
Berichtsvonstopptdierechten.at (Glossar).
8
FrauL.fhrtimJuligemeinsammitihrerSchwes-
ter und deren Kindern mit der Rolltreppe einer
WienerU-Bahnstation.DerMannvonFrauL.sSchwes-
ter ist in einem afrikanischen Land geboren, die ge-
meinsamen Kinder sind schwarz. Pltzlich kommt
ein Mann an der Gruppe vorbei und beschimpft sie
mit den Worten Ihr seid Rassenschande!. Frau L.s
Schwestererwidert,dasserselbstdieSchandesei.Da-
raufhinmeinter:IhrwerdeteinesTagesallehngen!
und geht schnell davon. Frau L. ist sehr emprt und
entsetzt darber, dass es heutzutage noch Personen
17
gibt, die von menschlichen Rassen sprechen und
derartiges menschenverachtendes Gedankengut be-
frworten.DaherwendetsiesichanZARA.DerVorfall
wirddokumentiertunddieMelderinberHandlungs-
optionenbeirassistischenBeleidigungenaufgeklrt.
9
Im Mrz fhrt Herr Z. in Innsbruck mit dem Bus
nach Hause. Dabei beobachtet er einen Vorfall
zwischen zwei Kontrolleuren der Innsbrucker Ver-
kehrsbetriebe (IVB) und einer jungen Frau. Letztere
hat kein gltiges Busticket bei sich und wird daher
von den beiden Kontrolleuren zur Rede gestellt. Die
Kontrolleure bleiben sachlich und hfich, whrend
siemitderFrausprechen.Diesehingegenwirdzuneh-
mendlauterundaggressiver.Sieweigertsichdarber
hinaus, ihre Personalien bekannt zu geben. Unter
lautemSchimpfenlsstsichdieFrauschlielichdazu
bewegen,beieinerHaltestelleauszusteigen.ImZuge
dessen ruft einer der Kontrolleure seinen Kollegen
zu Hilfe, woraufhin die Frau beginnt, beide bezug-
nehmend auf ihre vermuteteauslndische Herkunft
rassistischzubeschimpfen.ObwohldieKontrolleure
einwandfreies Deutsch sprechen, ruft die junge Frau:
LernerstmalDeutschund:Fliegzurck,woduher-
gekommen bist, anstatt mich zu belstigen!. Trotz
dieser lautstarken Beschimpfungen bleiben die bei-
den Mnner sachlich und versuchen zu deeskalieren.
DennochwirddieFrauimmeraggressiverundbeginnt
schlielich, die Mnner krperlich zu attackieren. Als
die drei aussteigen, schlgt und tritt die Frau auf die
Mnnerein.DerBusfhrtdannsoschnellweiter,dass
Herr Z. und die anderen Fahrgste den Kontrolleuren
nichtmehrzuHilfekommenknnen.
Direkt nach dem Vorfall ruft Herr Z. bei den IVB
an,umeinerseitsaufdenrassistischenCharakterdes
bergrifeshinzuweisenundsichandererseitsalsZeu-
gebeieinerpotentiellenstrafrechtlichenAufarbeitung
anzubieten.BeiseinerNachfrageerhltHerrZ.dieAus-
kunft, dass zumindest einer der beiden Kontrolleure
verletzt,dieFrauverhaftetundeinStrafverfahrenge-
gen sie eingeleitet wurde. Herr Z. meldet ZARA den
VorfallzurDokumentation.ImNovemberwirdinden
Medien ber die gerichtliche Strafverhandlung be-
richtet.DiebeidenKontrolleurehabenbeidemVorfall
einige Verletzungen, unter anderem einen Bnder-
riss,erlitten.DieTterinwirdzueinerzehnmonatigen
Haftstrafeverurteilt,welchesichaufgrunddesWider-
rufs einer lteren, bedingten Strafe ( Glossar) auf
insgesamt25MonateunbedingteHafterhht.
10
ZahlreicheMedienberichtenAnfangSeptem-
bervoneinembergrifvonetwa20Personen
aufeineGruppedurchreisenderRomainBischofsho-
fen.DiejungenErwachsenenversammelnsichinden
Abendstunden rund um ein Gelnde, auf welchem
die Romafamilien mit Genehmigung der Gemeinde
campieren. Nach wsten rassistischen Beschimp-
fungen und Drohungen kann nur durch den Einsatz
der rtlichen Polizei eine Eskalation des Angrifs auf
die Gruppe verhindert werden. Dem Angrif ist eine
verbale Hetzkampagne im Internet vorangegangen:
Vor und whrend des Angrifs kommunizieren etli-
che Mitglieder einer fentlichen Facebook-Gruppe
miteinanderdarber,wiesiediecampierendenRoma
vertreiben knnten. Einige der insgesamt fast 2.500
Mitglieder der Facebook-Gruppe rufen zur Gewalt
gegen die bei der Schanze campierenden Roma auf.
So fallen etwa Kommentare wieam obnd ALLE zua
schonznaufmitbrettl,stoana,schlogsteck,stongen,
etc..... und vo oi seitn einstrma und des grausige
drecksvolk hoamduschn, Do brauchma die Endl-
sung und die Auforderung zurAusrottung. Dar-
ber hinaus wird zu Brandanschlgen aufgerufen und
angekndigt,dassdieGruppemitFeuerwafenange-
grifenwerde.DiesePostingswerdenteilweiseinder
NachtdesAngrifsverfasst,setzensichaberauchnoch
indendarauffolgendenTagenfort.Eswirddiskutiert,
wie den durchreisenden Roma noch weiterer Scha-
denzugefgtwerdenknnebzw.wasfrdasnchste
Jahrgeplant werden solle. Das Romano Centro (
Glossar) bermittelt eine Sachverhaltsdarstellung an
die Staatsanwaltschaft und derVorfall wird auch der
NS-Wiederbettigung-Meldestelle des Innenministe-
riums(BundesamtfrVerfassungsschutzundTerroris-
musbekmpfungGlossar)gemeldet.ImDezember
wird bekanntgegeben, dass nach der Auswertung
derFacebook-KommentarezwlfVerdchtigewegen
Verhetzung angezeigt werden. Zustzlich prft die
StaatsanwaltschaftAnzeigengegenzahlreicheBetei-
ligtewegengefhrlicherDrohungenundNtigungen
( Glossar). ZARA dokumentiert sowohl die Verhet-
zungenimInternetalsauchdenttlichenAngrifauf
dieRomagruppe.
11
ZARA dokumentiert den folgenden Vorfall
aufgrund einer Presseaussendung der Lan-
despolizeidirektion Krnten und aufgrund von Medi-
enberichten:ImFebruardiesesJahresverlsstFrauL.,
die trkischer Herkunft undTrgerin eines Kopftuchs
ist,geradeeineBankflialeinVillach,alssiepltzlichein
ihr vllig unbekannter Mann attackiert und beginnt,
auf sie einzutreten. Dabei bespuckt und beschimpft
erFrauL.SieerleidetstarkeVerletzungenamArm,am
KnchelundinderBauchgegend.AlsderMannnach
demMotivfrdiesevlliggrundloseTatgefragtwird,
gibt er an, etwas gegen berfremdung zu haben.
WelcherechtlichenKonsequenzendieserVorfallnach
sichzieht,istzuRedaktionsschlussnichtbekannt.
12
Das Romano Centro ( Glossar) leitet ZARA
folgendenFallzurDokumentationweiter:
AnfangMrzgehteinejungeMuttermitihrenvier
Kindern und der Gromutter im burgenlndischen
Oberwart spazieren. Die Kinder laufen auf einem ab-
geschiedenenWeg,dernebenderStraeaneineWie-
se grenzt. Am Ende derWiese steht ein Haus. Fr die
Familieistnichtersichtlich,dassdieangrenzendeWie-
sebereitszudemGartendesHausesgehrt,dakeine
18
Abgrenzung des Grundstckes vorhanden ist. Pltz-
licherscheinteinMannundschreit:IhrdreckigenZ*
schleichteuchvonmeinemGrundstck!.DieFamilie
ruftdiePolizeiundbittetsieumHilfe.Diesegibtaber
an,dassmandanichtsmachenknne.DieGromut-
terderFamilieinformiertdenPolizistendanndarber,
dasssiedieMedieneinschaltenwerde.Nachdemdie
FamiliewiederzuHauseist,ruftderPolizistdieGro-
mutteranundmeint,dassernundochetwasmachen
knne. Die Gromutter wird zur Polizei geladen und
gibt denVorfall zu Protokoll. Daraufhin wird Anzeige
erstattet.DieKinderderFamiliesindverstrtundver-
ngstigtundknnendenrassistischenbergrifnicht
verstehen.
13
Mitte Dezember fhrt Herr F., der trkischer
Herkunft ist und in Wien lebt, Renovierungs-
arbeiten in seinerWohnung durch und schleift eines
Nachmittags die Wnde ab. Sein Nachbar, Herr O.,
fhltsichdurchdiesenLrmbelstigtundbeschwert
sichdaherbeiHerrnF.DiebeidenMnnerdiskutieren
imStiegenhausmiteinanderundeskommtzueinem
verbalen Streit. Herr O. holt daraufhin pltzlich ein
etwa50cmlangesSchwertausseinerWohnung,hlt
es vor Herrn F.s Gesicht, beschimpft ihn auf rassisti-
scheWeiseundbedrohtihnmehrmals.HerrF.schaft
es letztendlich, sich in seineWohnung zu retten und
verstndigtvondortausdiePolizei.DiesekannHerrn
O., der beim Eintrefen der BeamtInnen immer noch
mit dem Schwert in der Hand vor der Wohnungstr
seinesNachbarnsteht,stellenundfestnehmen.Inder
WohnungdesBeschuldigtenwerdenzweiArmbrste
mit Metallpfeilen sowie eine Machete gefunden. Die-
seillegalenWafenwerdensichergestellt.HerrO.wird
wegen gefhrlicher Drohung ( Glossar) gegenber
Herrn F. angezeigt. ZARA dokumentiert den Vorfall
aufgrund einer Presseaussendung der Landespolizei-
direktion Wien und der darauf folgenden Medienbe-
richterstattung. Zu Redaktionsschluss ist der weitere
VerlaufdesFallesnichtbekannt.
Die eigenen Rechte kennen
14
AneinemSonntagmittagimSeptember
kommt die junge Wienerin Frau W. auf
dem Nachhauseweg am Schanigarten des Wie-
ner Lokals vorbei, das sich im Erdgeschoss des
Wohnhauses ihrer Familie befndet. Im Schani-
garten sitzen vier Mnner. Pltzlich beschimpft
sieeinerdavonalsNsau.FrauW.istvondie-
serBeleidigungsehrbetrofenundverletzt.Kurz
daraufberichtetsieihremVatervondemVorfall.
Gemeinsam gehen sie zurck zu den betrefen-
den Gsten des Schanigartens und verleihen ih-
rerEmprungAusdruck.AuerdemrufenFrauW.
undihrVaterdiePolizei.Dieseerklrtihnenaber,
dass der Vorfall strafrechtlich nicht relevant sei
undlediglichzivilrechtlichverfolgtwerdenknne.
DaHerrW.dieseAussagederPolizeialsunbefrie-
digendempfndet,wendetersichanZARA.Dort
erfhrter,dassessehrwohlmglichist,Anzeige
wegenrassistischerBeleidigungzuerstattenund
dass die Polizei diese htte aufnehmen mssen.
Auf Wunsch von Frau W. und ihrem Vater ver-
fasst ZARA eine Sachverhaltsdarstellung, die von
FrauW.andieStaatsanwaltschaftgesendetwird.
Fr Beleidigungen ( Glossar) im fentlichen
Raum sieht 115 Strafgesetzbuch (StGB) vor, dass
jemand, der fentlich (d.h. vor mindestens drei Per-
sonen, Opfer und TterInnen nicht mitgerechnet)
einen anderen beschimpft, verspottet, am Krper
misshandelt oder mit einer krperlichen Misshand-
lung bedroht mit einer Freiheitsstrafe bis zu drei
Monaten oder mit einer Geldstrafe bis zu 180 Tages-
stzen bestraft werden kann.
Grundstzlich gilt eine Beleidigung im Sinne des
115 StGB als Privatanklagedelikt. Das bedeutet,
dass der/die TterIn nur auf Verlangen des Opfers
verfolgt wird. Der Nachteil einer solchen Privatan-
klage ist, dass der/die PrivatanklgerIn fr den Fall,
dass der/die TterIn freigesprochen wird, die Kosten
des Strafverfahrens bernehmen muss. Hat eine
Beleidigung jedoch rassistische Motive, da sie etwa
Bezug auf die ethnische Zugehrigkeit oder die Re-
ligion der beleidigten Person nimmt, und besteht
entweder in einer Misshandlung oder Bedrohung
mit einer Misshandlung oder in einer die Menschen-
wrde verletzenden Beschimpfung oder Verspot-
tung, dann wird das Privatanklagedelikt zu einem
Ermchtigungsdelikt ( 117 Abs 3 StGB). Dies be-
deutet, dass die Staatsanwaltschaft die rassistische
Beleidigung mit Ermchtigung des/der Beleidigten
von Amts wegen zu verfolgen und ein Strafverfah-
ren gegen den/die BeleidigerIn einzuleiten hat. In
einem solchen Verfahren trgt das Opfer kein Pro-
zesskostenrisiko.
Im Fall von Frau W. htte die Polizei den Vorfall ei-
gentlich aufnehmen und an die Staatsanwaltschaft
weiterleiten mssen, die dann auch dazu verpfich-
tet gewesen wre, die Ermchtigung zur Verfolgung
der rassistischen Beleidiger von Frau W. einzuholen.
Was kann Frau W. tun?
Frau W. kann, wenn sich die Polizei weigert, die An-
zeige entgegenzunehmen, eine Sachverhaltsdar-
stellung an die Staatsanwaltschaft schicken. Wenn
sich Frau W. an ZARA wendet, bernimmt ZARA die-
sen Schritt und begleitet sie durch das Strafverfah-
ren. Problematisch bei solchen bergrifen im f-
fentlichen Raum ist jedoch meistens der Umstand,
dass die TterInnen anonym bleiben. Bei Vorfllen,
in denen es um Beleidigung geht, wird die Polizei
zumeist nicht verstndigt (oder die BeamtInnen er-
klren sich wie im obigen Fall fr unzustndig) und
die Daten der beteiligten Personen werden nicht
aufgenommen. Eine Anzeige gegen anonyme T-
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terInnen an die Staatsanwaltschaft dient somit nur
statistischen Zwecken.
15
Frau P. ist Kurdin, wurde in der Trkei
geboren und lebt seit Jahren in Wien.
Im September ist Frau P., wie fast tglich, zeitig
inderFrhunterwegszuihremGeschft.Aufder
StraegehtsieanzweiMnnernvorbei,diesich
geradelautberdiekommendenWahlenunter-
halten. Pltzlich fngt einer der beiden Mnner
an,FrauP.rassistischzubeschimpfen,unteran-
deremmitScheiAuslnder!,DuHure!,Raus
aus meiner Heimat! und ruft auch: Strache
mussendlichgewinnen!.WhrenderFrauP.be-
schimpft,lufterihrhinterher.FrauP.weistden
Manndaraufhin,dassersieinRuhelassensolle
undmchteweitergehen.DerMannstelltsichihr
jedoch in den Weg und schlgt ihr einige Male
auf die Schulter. Als sie weglaufen will, schlgt
der Mann Frau P. stark auf den Rcken. Durch
den Schlag fllt Frau P. zu Boden und hat pltz-
lich Schwierigkeiten zu atmen. Der Mann geht
einfach weg; eine Passantin und der Begleiter
desAngreiferskommenihraberzuHilfeundver-
stndigendieRettungunddiePolizei.FrauP.ist
sehrschockiertundverngstigtvondiesemVor-
fallundwendetsichzurUntersttzunganZARA.
ZARA bert Frau P. ber ihre Rechte als Opfer
und Zeugin sowie ber den weiteren Ablauf der
Erhebungen und begleitet sie auch im Zuge des
Ermittlungsverfahrens. Da Frau P. dieser voll-
kommen grundlose bergrif auch psychisch
stark belastet, stellt ZARA fr Frau P. den Kon-
takt zur Organisation Weier Ring ( Glossar)
her.OpfervonStraftatenknnendortkostenlo-
seGesprchemitTherapeutInnenundPsycholo-
gInneninAnspruchnehmen.ImDezembererhlt
Frau P. ein Schreiben der Staatsanwaltschaft
(VerstndigungdesOpfersgemStrafprozess-
ordnung), welches sie darber informiert, dass
einRcktrittvonderVerfolgungdesTtersnach
ZahlungeinesGeldbetrageserfolgtist.Aufgrund
dieserdiversionellen(Glossar)Erledigungdes
Falles wird es daher kein gerichtliches Strafver-
fahren fr den Mann, der Frau P. angegrifen
hat, geben. Frau P. htte, wenn es zu einer An-
klagegekommenwre,indiesemStrafverfahren
Anspruch auf Schmerzengeld geltend machen
knnen. Diesen Anspruch kann sie nunmehr
nuraufzivilrechtlichemWegdurchsetzen.ZARA
kontaktiert daher in Vertretung fr Frau P. den
Tter (bzw. dessen anwaltliche Vertretung) und
schlgt einen auergerichtlichen Vergleich und
die Zahlung eines angemessenen Schmerzen-
geldbetrags vor. Zu Redaktionsschluss sind die
Vergleichsgesprchenochnichtbeendet.
Die Verletzung, die Frau P. von dem Mann zugefgt
wurde, erfllt den Straftatbestand der Krperver-
letzung gem 83 StGB. Dabei handelt es sich
um ein sogenanntes Ofzialdelikt ( Glossar). Das
bedeutet, dass die Polizei den Sachverhalt an die
Staatsanwaltschaft weiterleiten muss, die ihrerseits
ein Strafverfahren einzuleiten hat oder dem Tter,
wie im oben angefhrten Fall, diversionelle Ma-
nahmen (Diversion Glossar) vorschlagen kann.
Stimmt der Beschuldigte der Diversion zu, tritt die
Staatsanwaltschaft von der Verfolgung zurck und
es wird keine Anklage erhoben.
Im Falle eines Strafverfahrens htte Frau P. kei-
nerlei Einfuss darauf, ob und zu welcher Strafe der
Mann verurteilt wrde. Der Strafrahmen fr eine
leichte Krperverletzung sieht eine Freiheitsstrafe
bis zu einem Jahr oder eine Geldstrafe bis zu 360
Tagesstzen vor.
Wird eine solche Straftat nicht durch Diver-
sion erledigt, sondern ein gerichtliches Straf-
verfahren durchgefhrt, kann das Opfer sich als
Privatbeteiligte/r ( Glossar) anschlieen. Opfer
von Gewalttaten haben auch die Mglichkeit, sich
an den Weien Ring ( Glossar) zu wenden. Der
Weie Ring kann den Betrofenen, falls es zu einem
Strafverfahren kommt, auch einen Rechtsanwalt/
eine Rechtsanwltin zur Seite stellen, der/ die Klien-
tInnen sie bei der Geltendmachung der Ansprche
als Privatbeteiligte/r vertritt. Bei Diversion kann
das Opfer seine privatrechtlichen Ansprche, z.B.
Schmerzengeld, nur auf zivilrechtlichem Weg ein-
fordern.
33 Z 5 StGB sieht fr den Fall einer Verurteilung
eines Tters bzw. einer Tterin vor, dass das Gericht
eine hhere Strafe verhngen kann, wenn die Straf-
tat aus rassistischen Motiven gesetzt wurde. Bei der
Bemessung der Strafe hat das Gericht die vorliegen-
den Erschwerungs- und Milderungsgrnde zu be-
rcksichtigen; rassistische, fremdenfeindliche oder
andere besonders verwerfiche Beweggrnde gel-
ten als besondere Erschwerungsgrnde (Glossar).
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RassistischeVorfllePolizei
Polizei
16
FrauT.istindischerHerkunftundlebtbereits
seit vielen Jahren in sterreich, wo sie auch
studiert hat. An einem Vormittag im Februar wartet
sie bei einer Wiener U-Bahn-Station auf die nchste
U-Bahn. Pltzlich wird sie von drei jungen PolizistIn-
nen umringt. Eine Polizistin weist FrauT. darauf hin,
dasssieihrenAusweiskontrollierenwollen.FrauT.ist
sehr erstaunt darber und fragt, warum gerade sie
hierindieserU-Bahn-Stationkontrolliertwerde.Wei-
tersmerktsiean,dassihrsoetwasinden30Jahren,
diesiebereitsinsterreichlebt,nochniepassiertsei.
Die Polizistin beantwortet FrauT.s Frage auf eine fr
Frau T. unhfich und arrogant wirkende Weise und
gibtzurBegrndungderAmtshandlunglediglichan,
dass dieseine Vorsichtsmanahme sei, man wolle,
dass die U-Bahn sicher ist. Frau T. bergibt ihren
PassandieBeamtin,woraufhinihreDatentelefonisch
berprftwerden.FrauT.bemerkt,dassdieanderen
wartenden Fahrgste ihre Identittskontrolle beob-
achten und empfndet dies als sehr unangenehm
und auch demtigend. Whrend der andauernden
Amtshandlung fhrt die nchste U-Bahn ein. Durch
die polizeiliche Anhaltung muss Frau T. aber weiter
in der Station verbleiben. Die Beamtin kommentiert
diesgelassendamit,dassFrauT.jadienchsteU-Bahn
nehmen knne. Schlielich erhlt Frau T. ihren Pass
wieder zurck und darf weiterfahren. FrauT. ist sehr
bestrzt darber, dass sie ofenbar nur aufgrund ih-
res asiatischen Aussehens berprft wurde und
empfndet diese polizeiliche Vorgehensweise als
beraus demtigend. Auch die unfreundliche und
herablassende Art der BeamtInnen erachtet Frau T.
als unangebracht. Da es ihr ein groes Anliegen ist,
dass das unangenehme Verhalten der PolizistInnen
Konsequenzen hat, wendet sich FrauT. an ZARA. Im
Zuge der Beratung werden ihr Handlungsmglich-
keitenaufgezeigt.SchlielichentscheidetsichFrauT.
dafr, mit Untersttzung von ZARA eine Richtlinien-
beschwerde(Glossar)einzubringen.Siewirdinder
FolgevomzustndigenvorgesetztenPolizeibeamten
derbetrofenenPolizistInnenzueinemGesprchein-
geladen; ZARA begleitet Frau T. zu diesem Termin.
Der Beamte erklrt Frau T., dass sich nach berpr-
fung des Vorfalls herausgestellt habe, dass die Poli-
zistInnen sie aufgrund eines Verdachts kontrolliert
htten.FrauT.wreinderNheeinesMannesgestan-
den,derSuchtmittelbeisichgehabthtteundwre
daheralsmglicheKundindesMannesebenfalls
verdchtiggewesen.DasunfreundlicheVerhaltender
Polizistin FrauT. gegenber sowie die Verweigerung
der Angabe eines nachvollziehbaren Grundes fr die
KontrolleseienjedochkeineswegsinOrdnunggewe-
sen. DerVorgesetzte htte dies mit der Polizistin be-
sprochen und sie ermahnt. Er entschuldigt sich auch
bei Frau T. und versichert, dass man daran arbeite,
den Umgang der BeamtInnen mit Personen bei der-
artigenKontrollenzuverbessern.FrauT.istzwarnicht
sicher,obderfrdieKontrolleangegebeneofzielle
Grund auch wirklich gegeben war, da sie sich nicht
erinnern kann, so nahe bei irgendeinem anderen
wartenden Fahrgast gestanden zu haben, um die-
sen Verdacht zu rechtfertigen.Trotzdem ist sie nach
dem sehr ausfhrlichen Gesprch mit dem Beamten
einigermaenzufrieden,daauchdasThemaethnic/
racist profling ( Glossar) ausfhrlich zur Sprache
kam und FrauT. schildern konnte, wie unangenehm
undfrustrierendsichderEindruck,nachdervermute-
ten Herkunftherausgesucht und anders behandelt
zu werden, auf viele in sterreich lebende Personen
auswirkt. FrauT. hat das Gefhl, mit ihrem Anliegen
von ihrem Gesprchspartner ernst genommen wor-
denzuseinundbedanktsichbeiZARAfrdieUnter-
sttzung.
17
Im April wird ZARA durch einen Zeitungs-
artikel auf einen antiziganistischen Beitrag
in einem Seniorenkalender aufmerksam: Der Ober-
sterreichische Seniorenbund der sterreichischen
Volkspartei verfentlicht im Seniorenkalender 2013
einen Text ber den sogenannten Enkel-Nefen-
Trick. Dabei handelt es sich laut Kalender um eine
spezielleFormdesBetruges,vondervorallemltere
Menschen betrofen sind. Gleich zu Beginn des Arti-
kels wird (fettgedruckt) ausgefhrt, dass als TterIn-
nenhauptschlich Angehrige der Roma und Sinti
auftreten. Im nchsten Satz wird angegeben, dass
dieseVolksgruppe sehr skrupellos handelt und ihre
Opfer oft bis zur wirtschaftlichen Vernichtung ihrer
Existenz ausbeutet. In einer Stellungnahme dazu
zeigt sich der Geschftsfhrer des Kulturvereins
der sterreichischen Roma von demVorfall uerst
betrofen und stuft diesen Kalenderbeitrag als ste-
reotyp, rassistisch und diskriminierend ein. Nach Be-
kanntwerdendesVorfallsreagiertderPressereferent
des O Seniorenbundes rasch mit einer Entschul-
digung und betont, dass weder der Seniorenbund
nochdieVPinirgendeinerFormgegenbestimmte
Volksgruppen auftreten wrden. Er verspricht, dass
imnchstenKalendereineKlarstellungundEntschul-
digung abgedruckt werde. Weiters erlutert er, dass
derTextvonderobersterreichischenPolizeierstellt
unddirektundunredigiertbernommenwordensei.
DieobersterreichischePolizeibesttigtdiesunder-
klrt,dasseshierzueinerbedauerlichenEntgleisung
eines Mitarbeiters gekommen sei. Inzwischen wre
eine Abteilung fr fentlichkeitsarbeit geschafen
worden und Texte mssten ein Prozedere der Frei-
gabe durchlaufen. Man bedauere die Formulierung
und seibestrebt, die Mitarbeiter zu sensibilisieren.
Der Justizsprecher der Grnen bringt in der Folge
21
eine parlamentarische Anfrage zu diesemVorfall ein
unddasRomanoCentro(Glossar)bermitteltden
Sachverhalt an die Staatsanwaltschaft. Die Staatsan-
waltschaftLinzleiteteinErmittlungsverfahrenwegen
mglicherVerhetzung(Glossar)ein;dasVerfahren
wird dann aber wieder eingestellt. Die seitens der
Staatsanwaltschaft dem Romano Centro bermittel-
teBegrndungdafrlautet:derPolizisthabenursei-
neErfahrungenausderPraxisindenTexteinfieen
lassenundseinePficht,dieBevlkerungzuwarnen,
erfllt. Das Romano Centro beantragt daraufhin die
Fortfhrung des Verfahrens und beschwert sich bei
derStaatsanwaltschaftLinzberdieVorgehensweise
des zustndigen Staatsanwaltes. Das Landesgericht
Linz lehnt eine Fortfhrung des Verfahrens letztlich
unverstndlicherweise aus formalen Grnden ab.
Nach einem Beschwerdebrief des Romano Centro
zeigt das Justizministerium Verstndnis fr die Em-
prung ber die Einstellungsbegrndung der ober-
sterreichischenStaatsanwaltschaftundbetont,dass
der Fall in einer Dienstbesprechung der LeiterInnen
allerStaatsanwaltschaftenbesprochenwurde.
18
Herr P. lebt seit etwa 20 Jahren inWien und
ist mauretanischer Herkunft. Im September
istHerrP.aufdemHeimweg.AlseraneineKreuzung
kommt, sieht er zwei Polizisten, die gerade ein Auto
kontrollieren. Unvermittelt wendet sich einer der
Polizisten an Herrn P. und ruft: Stopp!. Auerdem
fordert er ihn in unhfichemTon dazu auf, die Stra-
enseitezuwechseln.HerrP.verstehtnicht,warumer
so respektlos angesprochen wird. Er spricht mit den
PolizistenaufDeutsch,wobeidiesestetsaufEnglisch
antworten.HerrP.bittetdiePolizistendarum,respekt-
vollmitihmzusprechen.DaraufgehendieBeamten
aber nicht ein. Sie fordern Herrn P. mit den Worten
Go home, N! auf, weiterzugehen. Herr P. ist sehr
betrofenvondemunhfichenundrassistischenVer-
halten,dasdiebeidenPolizistenihmgegenberge-
zeigthaben.ErversuchtdasEreignisinderFolgebei
der Polizeistation in der Nhe anzuzeigen. Die dort
arbeitendenBeamtenweigernsichaber,einesolche
Anzeige aufzunehmen. Aus diesem Grund wendet
sichHerrP.anZARAundbittetumBeratung.Eswird
ihm mitgeteilt, dass er eine Richtlinienbeschwerde
(Glossar)gegendasrespektloseVerhaltenunddie
diskriminierenden Aussagen der Polizei einbringen
kann. Herr P. berlegt sich diese Vorgehensweise,
frchtet aber, dass eine solche Beschwerde negative
KonsequenzenfrihnhabenknnteundhatdasGe-
fhl, dass sie ohnehin keine wesentlichen nderun-
gen bringen wrde. Aus diesem Grund entscheidet
er sich gegen die Richtlinienbeschwerde und be-
schliet,denFallfrsichabzuschlieen.
19
HerrA.istPakistanerundabsolvierteinPrak-
tikum in Berlin. An einem verlngerten Wo-
chenendeimOktoberbesuchterWienalsTourist.Als
eramWestbahnhofausdemZugsteigt,wirderim
Gegensatz zu vielen anderen Reisenden von der
PolizeiangehaltenundnachseinenPapierengefragt.
Herr A. versteht nicht, warum nur er kontrolliert wird
undhatdasGefhl,dassdiePolizistInnenihnlediglich
aufgrund seiner Hautfarbe fr eine Kontrolle ausge-
whlthaben.FrauK.,eineFreundinvonHerrnA.,be-
dauert,dassihrFreundwhrendseinerReiseinWien
diese unangenehme Erfahrung machen musste. Sie
meldet denVorfall bei ZARA und ersucht um Doku-
mentation.
20
Die Freundinnen Frau D. und Frau E. sind
anerkannte Flchtlinge aus Tschetschenien
und leben seit einigen Jahren in Wien. Eines frhen
NachmittagsbefndensiesichnachgemeinsamerEr-
ledigungeinigerBesorgungenFrauD.mchteihre
WohnungausmalenaufdemNachhauseweg.FrauE.
hat ihre beiden Shne, 8 und 10 Jahre alt, dabei. In
der U-Bahn bemerkt Frau E., dass einer der Fahrgs-
teFrauD.undauchsieselbstimmerwiederaufllig
anstarrt. Anfangs macht sie darber nochWitze und
sagtzuFrauD.,siehttewohleinenVerehrer;spter
wirddenbeidenFrauenderMannaberdocheherun-
heimlich.FrauD.steigtdahergemeinsammitFrauE.
ausderU-Bahnaus,dasienichtalleineweiterfahren
mchte.DerMannsteigtebenfallsausundgehtden
beidenFrauenhinterher.FrauD.undFrauE.bleiben
absichtlich stehen, um zu beobachten, ob der Mann
an ihnen vorbeigeht; dieser wartet jedoch ebenfalls
abundbeobachtetdieFrauen.DiebeidenFreundin-
nensindnunwirklichinSorgeundberlegen,diePo-
lizeizurufen.Whrendsieberlegen,fahrenpltzlich
zweiPolizeiwagenansieheran.DieBeamtInnenum-
ringen Frau D. und Frau E. sowie die Kinder und for-
dern sie auf, sich auszuweisen, was sie auch tun. Als
diebeidennachdemGrundfrdieKontrollefragen,
erhaltensiekeineAntwort.InderFolgewerdensiein
die nchste Polizeistation gebracht, wo sie ausfhr-
licher nach ihren Personalien befragt und alle, auch
die beiden Kinder, abfotografert werden. Alle vier
werdendurchsucht,mssenalleGegenstnde,diesie
beisichhaben,vorlegenundwerdenmehrmalsauch
am Krper abgetastet. Whrend dieser Amtshand-
lungen verhalten sich die involvierten BeamtInnen
insgesamt sehr unfreundlich gegenber Frau D. und
FrauE.undredendurchgehendinsehrabschtzigem
und respektlosemTonfall mit ihnen. Auerdem wird
mehrmalsbersiegelacht,alssienachfragen,warum
sie denn angehalten wurden. Frau D. ersucht mehr-
mals um Beiziehung eines Dolmetschers bzw. einer
Dolmetscherin, da die beiden Frauen nur mittelm-
ig deutsch sprechen. Diese Bitte wird lediglich mit
spter beantwortet. Schlielich wird den beiden
Frauen knapp mitgeteilt, dass sie wegen versuchten
DiebstahlsinderU-BahnvoneinemMannvermut-
lichdemauflligenFahrgastangezeigtwurden.Die
beidenShnevonFrauE.drfennachca.45Minuten
von ihrem Vater, Frau E.s Ehemann, abgeholt wer-
den.FrauD.undFrauE.mssenjedochweiterinder
22
Polizeistation verbleiben, obwohl kein Diebesgut
gefunden wurde, beide unbescholten und ihre Per-
sonalieninOrdnungsindundesofensichtlichauer
der Aussage des Anzeigers keinerlei Indizien fr das
Vorliegen einer Straftat gibt. Der Mann hatte ange-
geben,erhtteFrauD.beieinemDiebstahlsversuch
beobachtet und Frau E. htte sie dabei untersttzt.
EinigeStundenspterwerdenFrauD.undFrauE.mit
einemArrestwagenineineanderePolizeistationge-
bracht,wosieeinweiteresMalkomplettdurchsucht
und auch erkennungsdienstlich (Erstellung von Fo-
tos und Fingerabdrcken) behandelt werden. Dort
verhalten sich die BeamtInnen hficher, endlich ist
auch eine Dolmetscherin anwesend und die beiden
FrauenwerdenzudemVorfallunddenVorwrfenbe-
fragt. Ermittelt wird wegen Verdachts aufgewerbs-
migen Diebstahl und Diebstahl im Rahmen einer
kriminellen Vereinigung (Versuch). Frau D. und Frau E.
machenihreAussagenundgebenan,dieihnenvor-
geworfene Straftat nicht begangen zu haben. Gut
siebenStundennachihrerFestnahmedrfenFrauD.
undFrauE.inderNachtdannendlichdiePolizeistati-
onverlassen.DiebeidenFreundinnensindvondem
gesamtenVorfallsehrschockiertundauchpsychisch
sehr belastet. Frau E. sorgt sich zudem um ihre bei-
denShne,dieebenfallskontrolliertwurdenundnun
Angst vor PolizeibeamtInnen haben. Da die beiden
FrauendenstarkenEindruckhaben,dassdasVerhal-
teneinesGroteilsderinvolviertenBeamtInnennicht
vorurteilsfreierfolgteundihreethnischeZugehrig-
keit bei den gesetzten Amtshandlungen eine nega-
tive Rolle gespielt haben knnte, wenden sie sich
anZARA.ZARAbertFrauD.undFrauE.ausfhrlich
unduntersttztsiebeiihremweiterenVorgehen.Als
sie zusammen mit einer ZARA-Beraterin Aktenein-
sicht nehmen wollen, erfahren sie, dass das Ermitt-
lungsverfahren bereits kurz nach dem Vorfall von
der Staatsanwaltschaft wieder eingestellt worden
war und nichts mehr gegen sie vorliegt. Frau D. und
Frau E. sind darber natrlich erleichtert, mchten
sichabertrotzdemberdenAblaufdesErmittlungs-
verfahrens und das Verhalten einiger BeamtInnen
beschweren. Auch fr ZARA ist das gesamte Vorge-
henderBeamtInnen(ErstellenvonFotos,mehrfache
Personendurchsuchungen, erkennungsdienstliche
Behandlung durch Abnahme von Fingerabdrcken,
insgesamt siebenstndige Inhaftierung) hinsichtlich
seiner Angemessenheit, Verhltnismigkeit und
Rechtmigkeit nicht nachvollziehbar und als nicht
korrekt einzustufen. Es besteht der begrndete Ver-
dacht, dass Frau D.s und Frau E.s Herkunft, Sprache
und auslndisches Aussehen das Vorgehen der
BeamtInnen negativ beeinfusst haben und in hnli-
chen Situationen anders und dem Einsatzgrund an-
gemessenervorgegangenwordenwre.ZARAbringt
daherinVertretungfrFrauD.undFrauE.eineRicht-
linienbeschwerde ( Glossar) bei der Polizei ein. Zu
RedaktionsschlussistderAusgangdiesesVerfahrens
nochofen.
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Mitte Jnner befndet sich Herr Z., der
senegalesischer Herkunft und sterrei-
chischer Staatsbrger ist, nach einem Kunden-
gesprch in seiner Bank in einer stark frequen-
tierten Wiener Fugngerzone. Pltzlich wird er
von einem Polizisten angesprochen und aufge-
fordert, sich auszuweisen. Als Herr Z. nachfragt,
warum diese Identittsfeststellung stattfnde,
wirdnurerwidert,dassessichumeineRoutine-
kontrolle handle. Auf die Frage, warum Herr Z.
dannalsEinzigerkontrolliertwerde,reagiertder
Polizist ungehalten und spricht ihn mehrmals
mit du an. Herr Z. gewinnt den Eindruck, dass
ernichtvorurteilsfreibehandeltwerdeundfhlt
sich in dieser Vermutung bestrkt, als der Poli-
zist anmerkt: Was willst du? Wir sind hier nicht
in Afrika!. Herr Z. hndigt dem Beamten seinen
Personalausweis aus und folgt ihm zum in der
Nhe geparkten Einsatzfahrzeug. Dort wartet
er auf die Rckgabe seines Personalausweises,
wird aber pltzlich dazu aufgefordert, sich vom
Wagen zu entfernen. Als Reaktion auf Herrn Z.s
Frage, wohin er denn gehen solle und dass er
auf seinen Personalausweis warte, schlgt der
PolizistdieFahrertrruckartigzu.HerrZ.erkun-
digt sich erneut nach dem Grund fr die Kont-
rolle und merkt ruhig an, dass er noch andere
Dinge zu erledigen und nicht unbegrenzt Zeit
habe. Daraufhin versichert die Kollegin des ein-
schreitenden Beamten Herrn Z., dass er seinen
Ausweisumgehendzurckerhaltenwerde.Nach
der Prfung seiner Daten steigt der Polizist aus
dem Einsatzfahrzeug und fragt nach Herrn Z.s
Adresse. Dieser wundert sich, warum der Beam-
teseineAdressenichtohnehinwisse,daerdoch
soebenseineDatenberprfthabeundgibtda-
heran,keinenGrundzusehen,ihmdieseerneut
mitzuteilen. Aufgrund des Hinweises von Seiten
der Polizistin, dass er nur gehen knne, wenn er
seineAdresseangebe,kommtHerrZ.derAufor-
derung nach. Schlielich gibt der Beamte Herrn
Z.s Personalausweis zurck und merkt an, dass
dieser noch von ihm hren werde. Zwei Monate
nach der Begegnung mit der Polizei erhlt Herr
Z. eine Verwaltungsstrafe wegen Lrmerregung
undaggressivenVerhaltens.DaHerrZ.whrend
des Vorfalls aber stets ruhig und hfich geblie-
ben ist, fhlt er sich ungerecht behandelt und
wendet sich an ZARA. Mit Untersttzung von
ZARA sendet Herr Z. einen Einspruch gegen die
Strafverfgung an das zustndige Polizeikom-
missariat. In der Folge bezieht auch der dienst-
habende Beamte Stellung und Herr Z. erhlt er-
neut die Gelegenheit, sich dazu zu uern. Eine
Mitarbeiterin von ZARA begleitet ihn zu dieser
Einvernahme, bei der Herr Z. nicht sehr respekt-
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voll behandelt wird und das Gesagte mehrmals
wiederholen muss, bis sich der zustndige Beam-
tebereiterklrt,esindasProtokollaufzunehmen.
Schlielich erhlt Herr Z. einen neuen Bescheid,
in dem die Verhngung der Verwaltungsstrafe
besttigtwird.JedochwurdedieHhederStrafe
reduziert.HerrnZ.wirdaufseineNachfragevon
SeitenderPolizeimitgeteilt,dasserdieMglich-
keit habe, vor den Unabhngigen Verwaltungs-
senat ( Glossar) zu gehen, um abermals zu
berufen,diesabersehrlangedauernwerdeund
ihmzustzlicheKostenentstehenknnten.Auch
wenn sich Herr Z. ungerecht behandelt fhlt,
mchte er mit dem Vorfall abschlieen und be-
schliet,dienunniedrigereStrafezubezahlen.
Zur allgemeinen Zulssigkeit von Identi-
ttsfeststellungen und Festnahmen
35 Sicherheitspolizeigesetz (SPG) und 118 Straf-
prozessordnung (StPO) setzen die Grenzen fr die
Zulssigkeit von Identittsfeststellungen. Wenn
aufgrund bestimmter Tatsachen anzunehmen ist,
dass eine Person im Zusammenhang mit einer Straf-
tat steht oder ber eine solche Auskunft erteilen
kann, ist sie verpfichtet, an einer Identittsfeststel-
lung mitzuwirken. Somit knnen sowohl mutmali-
che TterInnen als auch ZeugInnen einer strafbaren
Handlung zur Mitwirkung an der Feststellung ihrer
Identitt gezwungen werden, gem 118 Abs 4
StPO auch mittels Personendurchsuchung. Die Po-
lizeibeamtInnen haben Name, Geschlecht, Geburts-
datum, Geburtsort, Beruf und Wohnanschrift zu
ermitteln.
Weiters normiert 35 SPG in Abs 1 Z 2 lit a, dass
die Organe des fentlichen Sicherheitsdienstes zur
Feststellung der Identitt eines Menschen ermch-
tigt sind, wenn der dringende Verdacht besteht,
dass sich an einem Aufenthaltsort mit betrchtli-
cher Strafe bedrohte Handlungen ereignen. Diese
Bestimmung wird seitens der Exekutive in den letz-
ten Jahren verstrkt herangezogen, um an diversen,
oft stark frequentierten Orten z.B. Haltestellen, f-
fentlichen Pltzen, Fugngerzonen verdachtsun-
abhngig Ausweiskontrollen durchzufhren. Diese
sehr weit gefasste Auslegung, aufgrund derer die
Zulssigkeit von Identittsfeststellungen von Perso-
nen ohne das Vorliegen eines konkreten Verdachts
argumentiert wird, ist als uerst problematisch an-
zusehen und rechtlich durchaus umstritten.
Einer Straftat Verdchtige knnen gem 170
StPO festgenommen werden, wenn sie z.B. auf
frischer Tat ertappt werden. Der/die Verdchti-
ge muss gem 172 StPO binnen 48 Stunden ab
Festnahme in die Justizanstalt des zustndigen Ge-
richts eingeliefert werden. Gem 174 StPO hat
das Gericht wiederum binnen 48 Stunden ab Einlie-
ferung zu entscheiden, ob die verdchtige Person
in Untersuchungshaft genommen oder wieder ent-
lassen wird.
Das Fremdenpolizeigesetz 2005 (FPG) sieht
vor, dass nicht-sterreichische StaatsbrgerInnen
(Fremde) ein Reisedokument zum Nachweis ihres
rechtmigen Aufenthaltes bei sich fhren oder an
einem Ort verwahren mssen, von dem sie es ohne
unverhltnismige Verzgerung (innerhalb einer
Stunde) holen knnen ( 32 FPG). Fremde im Sin-
ne des FPG mssen sich auch Identittsfeststellun-
gen unterziehen, wenn etwa der Verdacht besteht,
dass sie sich rechtswidrig im Bundesgebiet auf-
halten ( 34 FPG). Sollte ein/e Fremde/r der Ver-
pfichtung, ein Reisedokument vorzuweisen, nicht
nachkommen, kann unter Umstnden auch eine
Festnahme ausgesprochen werden. Die Haft darf
diesfalls grundstzlich maximal 24 Stunden dauern
( 39 FPG).
Aus 35 Verwaltungsstrafgesetz (VStG) ergibt
sich, dass Personen, die auf frischer Tat bei ei-
ner Verwaltungsbertretung ertappt werden, sich
ebenfalls einer Identittsfeststellung unterziehen
mssen. Sollte dies vor Ort nicht mglich sein, kann
auch hier eine Festnahme ausgesprochen werden.
Die Anhaltung in Polizeigewahrsam darf nicht ln-
ger als 24 Stunden dauern ( 36 Abs 1 VStG). In
jedem Fall muss dem/der Festgenommenen mit-
geteilt werden, welcher Vorwurf gegen ihn/sie er-
hoben wird. Die Festnahme muss ausdrcklich aus-
gesprochen werden.
29 SPG normiert den so genannten Verhltnis-
migkeitsgrundsatz. Demnach sind unter anderem
von mehreren zielfhrenden Befugnissen jene an-
zuwenden, die voraussichtlich den/die Betrofene/n
am wenigsten beeintrchtigen, und es ist auf die
Schonung der Rechte und schutzwrdigen Interes-
sen des/der Betrofenen Bedacht zu nehmen. Der
angestrebte Erfolg muss in einem vertretbaren Ver-
hltnis zu den zu erwartenden Schden und Gefhr-
dungen stehen.
Rechte und Pfichten von beamtshandelten
Personen und Festgenommenen
Jede beamtshandelte Person ist auf Verlangen vom
Zweck des Einschreitens zu informieren und kann
zur Amtshandlung eine Person ihres Vertrauens
hinzuziehen ( 30 SPG). Dies gilt jedoch nicht, wenn
dadurch die Erfllung der Aufgabe der einschrei-
tenden BeamtInnen gefhrdet wre.
Gem 31 SPG wurden vom Bundesminister
fr Inneres Richtlinien fr das Einschreiten der Or-
gane des fentlichen Sicherheitsdienstes (Richtli-
nienverordnung RLV) erlassen. 5 der RLV besagt
unter anderem, dass PolizeibeamtInnen alles zu un-
terlassen haben, das geeignet ist, den Eindruck von
Voreingenommenheit zu erwecken oder als Diskri-
minierung aufgrund des Geschlechtes, der nationa-
len oder ethnischen Herkunft, der Religion oder der
sexuellen Orientierung empfunden werden kann.
Weiters haben BeamtInnen alle Menschen, bei de-
nen dies blich ist, oder, die dies verlangen, mit
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Sie anzusprechen. Gem 6 der RLV sind dem/
der von der Amtshandlung Betrofenen seine/ihre
Rechte mitzuteilen und der Zweck des Einschreitens
bekannt zu geben, es sei denn, dieser wre ofen-
sichtlich oder dies wrde die Aufgabenerfllung
gefhrden. 8 der RLV sieht vor, dass Personen, die
das Recht auf Information oder Beiziehung einer
Vertrauensperson oder eines Rechtsbeistandes ha-
ben, ber ihre diesbezglichen Rechte informiert
werden mssen. Nach 9 der RLV haben BeamtIn-
nen von einer Amtshandlung betrofenen Personen
auf deren Verlangen ihre Dienstnummer bekannt zu
geben. Diese sollte, wenn mglich, auf einem Krt-
chen bergeben werden.
Festgenommene Personen sowie Personen, die ei-
ner Straftat verdchtig sind und bei denen anzuneh-
men ist, dass sie einen Gegenstand bei sich tragen,
von dem Gefahr ausgeht, knnen gem 40 SPG
durchsucht werden. Das Anfertigen von Fotos ge-
hrt zur erkennungsdienstlichen Behandlung ( 64 f
SPG). Der/die Betrofene, der/die unter dem Verdacht
steht, eine gerichtlich strafbare Handlung began-
gen zu haben, hat Auskunft darber zu erhalten,
warum er/sie erkennungsdienstlich behandelt wird
und hat, unter bestimmten Voraussetzungen, auch
Anspruch auf Lschung dieser Daten.
Jede/r Festgenommene hat das Recht, eine
Vertrauensperson oder einen Rechtsbeistand zu
verstndigen. Bei der Einvernahme wegen einer
gerichtlich zu ahndenden Straftat darf ein Rechts-
beistand anwesend sein.
Was kann Herr Z. tun?
Das Verhalten des Polizisten bei der Kontrolle die
Verwendung des Du-Wortes gegenber Herrn Z.,
sowie die herabwrdigende Bemerkung, die ei-
nerseits sehr respektlos war und andererseits klar
auf eine Voreingenommenheit des Beamten hin-
deutet verstt in mehreren Punkten gegen die
Richtlinien fr das Einschreiten der Organe des
fentlichen Sicherheitsdienstes (Richtlinienver-
ordnung RLV). Herr Z. hat an sich daher die Mg-
lichkeit, aufgrund dieser Verste eine Beschwerde
gem 89 SPG zu erheben. Bis zum 31. Dezember
2013 war sie beim zustndigen Unabhngigen Ver-
waltungssenat (UVS Glossar) einzubringen. Mit
1. Jnner 2014 gingen die Unabhngigen Verwal-
tungssenate (UVS) in den Landesverwaltungsge-
richten auf, welche nun fr die Entscheidung ber
Richtlinienbeschwerden zustndig sind. ZARA kann
Herrn Z. beim Einbringen einer solchen Richtlinien-
beschwerde untersttzen und im Verfahren beglei-
ten. Da die Frist fr die Beschwerde allerdings nur
sechs Wochen betrgt, war im Fall von Herrn Z. das
Einbringen dieser Beschwerde nicht mehr mglich.
Das Landesverwaltungsgericht hat eine Richt-
linienbeschwerde zunchst derjenigen Behrde
zuzustellen, die die Aufsicht ber die jeweilig ein-
geschrittenen BeamtInnen hat. Dies wre im vor-
liegenden Fall die Landespolizeidirektion Wien
(LPD). Nachdem die LPD ihrerseits den Sachverhalt
durch Befragung oder laut Meldung der betrof-
fenen BeamtInnen ermittelt hat, hat sie nun dem/
der BeschwerdefhrerIn schriftlich mitzuteilen, ob
eine Verletzung der RLV vorliegt. Die LPD hat aber
auch die Mglichkeit, eine Aussprache zwischen
VertreterInnen der Dienststelle und/oder den be-
trofenen BeamtInnen und dem/der Beschwerde-
fhrerIn zu ermglichen. Ist die betrofene Person
mit dem Verlauf und dem Ergebnis dieses so ge-
nannten Klaglosstellungsgesprches zufrieden,
dann ist das Richtlinienbeschwerdeverfahren mit
der schriftlichen Erklrung des Beschwerdefhrers
bzw. der Beschwerdefhrerin, nun klaglos gestellt
worden zu sein, beendet und die LPD braucht sich
nicht mehr zum Vorfall zu uern.
Ist die betrofene Person mit dem Gesprchsaus-
gang nicht zufrieden, z.B. weil die BeamtInnen ihr
Fehlverhalten nicht einsahen, dann muss die LPD
oben beschriebene schriftliche Erklrung zum Vor-
liegen einer Richtlinienverletzung verfassen und
zustellen. Wenn in dieser Mitteilung das Vorliegen
einer Richtlinienverletzung verneint wird oder diese
Mitteilung binnen drei Monaten nach Einbringung
der Beschwerde nicht erstattet wird, dann kann
der/die BeschwerdefhrerIn die Entscheidung des
Landesverwaltungsgerichts verlangen. Das Landes-
verwaltungsgericht hat dann in einem Verfahren
festzustellen, ob die Richtlinie verletzt wurde. Bei
diesem Verfahren entscheiden unabhngige Rich-
terInnen, ob das Einschreiten der PolizistInnen ge-
gen die RLV verstoen hat. GegnerInnen in diesen
Verfahren sind die den BeamtInnen bergeordne-
ten Dienststellen; im Fall von Herrn Z. die Landespo-
lizeidirektion Wien. Die einzelnen BeamtInnen sind
Auskunftspersonen, die von der Entscheidung des
Landesverwaltungsgerichts jedoch nicht unmittel-
bar betrofen sind. In Einzelfllen sind anschlieend
an ein Verfahren vor den Landesverwaltungsge-
richten disziplinarrechtliche Konsequenzen fr die
BeamtInnen mglich. Der/die Betrofene hat auf ein
solches polizeiinternes Disziplinarverfahren jedoch
keinen Einfuss. Ein Zuspruch von Schadenersatz fr
den/die BeschwerdefhrerIn ist nicht vorgesehen.
Im Falle, dass das zustndige Landesverwal-
tungsgericht feststellt, dass das Einschreiten der
BeamtInnen keine Richtlinienverletzung darstellte,
muss der/die BeschwerdefhrerIn die Kosten fr
das Verfahren bernehmen.
In sterreich besteht, wie oben nher erlutert,
keine allgemeine Ausweispficht; jede Identitts-
feststellung durch PolizistInnen hat daher auf einer
konkreten rechtlichen Grundlage zu erfolgen. Wenn
die kontrollierte Person danach fragt, ist ihr auch
der Grund fr die Identittsfeststellung zu nennen.
Wie Herr Z. erst im Nachhinein erfuhr, haben die Po-
lizistInnen die Identittsfeststellung damit begrn-
det, dass in diesem Bereich (Gegend um den Ort
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der Kontrolle) vermehrt gerichtlich strafbare Hand-
lungen (Diebsthle, Sachbeschdigungen) began-
gen werden. Sie wren auf Herrn Z. aufmerksam
geworden, dann wre Herr Z. bei ihrem Ansichtig-
werden nervs geworden, weshalb die Identitts-
feststellung erfolgte.
Mchte Herr Z., dass eine berprfung stattfn-
det, ob diese Kontrolle rechtmig war, knnte er
dies an sich durch das Einbringen einer sogenann-
ten Manahmenbeschwerde in die Wege leiten
und dabei von ZARA untersttzt werden. Da aber
fr diese Beschwerde, wie auch bei Richtlinienbe-
schwerden, eine Frist von sechs Wochen einzuhal-
ten ist, bestand diese Mglichkeit zum Zeitpunkt
der Beratung von Herrn Z. bei ZARA (zwei Monate
nach dem Vorfall) leider nicht mehr.
Mittels einer Manahmenbeschwerde kann
nicht nur Beschwerde gegen einen Versto gegen
die Vorschriften des Sicherheitspolizeigesetzes,
sondern auch gegen einen Versto gegen verfas-
sungsgesetzlich gewhrleistete Rechte (z.B. Verbot
der Folter und der unmenschlichen oder ernied-
rigenden Behandlung gem Art 3 der Europi-
schen Menschenrechtskonvention (EMRK), Recht
auf Achtung des Privat- und Familienlebens gem
Art 8 EMRK, Bundesverfassungsgesetz ber den
Schutz der persnlichen Freiheit) oder gegen an-
dere einfachgesetzlich zukommende Rechte, die
PolizeibeamtInnen bei Amtshandlungen wahren
mssen, eingebracht werden. Das Verfahren ist ei-
nem Gerichtsverfahren hnlich, belangte Behrde
ist die den BeamtInnen bergeordneten Dienststel-
le. Bei diesem Verfahren entscheiden unabhngige
RichterInnen, ob das Einschreiten der PolizistInnen
rechtswidrig war wie beispielsweise im Fall 22, S. 25,
in welchem Herrn L. im Manahmenbeschwerde-
verfahren groteils Recht gegeben wurde und die
erlittenen Misshandlungen sowie die erniedrigen-
de und unmenschliche Behandlung vom UVS als
rechtswidrig angesehen wurden. Hinsichtlich der
Konsequenzen fr die BeamtInnen gelten die obi-
gen Ausfhrungen zur Richtlinienbeschwerde. Ein
Zuspruch von Schadenersatz fr Opfer von rechts-
widrigen Handlungen der Polizei ist in diesem Ver-
fahren nicht vorgesehen.
Genauso wie bei einer Richtlinienbeschwerde
besteht fr den/die BeschwerdefhrerIn ein nicht
unerhebliches Kostenrisiko fr den Fall, dass im
Verfahren kein rechtswidriges Verhalten der Beam-
tInnen festgestellt wird. Auch wegen dieser fnan-
ziellen Hrde wird in vielen an sich begrndeten
Beschwerdefllen von den Betrofenen kein Verfah-
ren vor den (vormals zustndig: UVS) Landesverwal-
tungsgerichten beantragt.
22
Im Oktober wird ZARA von Megaphon,
einem Straenzeitungsprojekt in Graz,
ber einen rassistischen Vorfall gegen einen
Megaphon-Verkufer informiert: Im Juni wird
der Straenzeitungsverkufer Herr L. an seinem
Verkaufsplatz am Grazer Hauptbahnhof festge-
nommen, da er nach negativ abgeschlossenem
Asylverfahren abgeschoben werden sollte. Im
ZugederFestnahmeundAnhaltungwirdHerrL.
jedoch von den PolizeibeamtInnen erniedrigend
behandelt, indem er gezwungen wird, sich zu
entkleiden und in nacktem Zustand eine Leibes-
visitationbersichergehenzulassen.Begrndet
wirddiesdamit,erknneeinDrogendealersein.
HerrL.istbiszudiesemTagniemalsstrafrechtlich
in Erscheinung getreten. Danach wird Herr L. zu
Boden gerungen und mit den Hnden auf dem
Rcken gefesselt. Durch diese Gewaltanwen-
dungerleideterunteranderemPlatzwundenam
Kopf und eine Verletzung an der Hand. Schlie-
lich rufen die Polizeibeamten einen Kranken-
wagen. Herr L. wird eine Schutzmaske ber
den Mund gebunden und er wird mit auf dem
Rcken gefesselten Armen und in Bauchlage in
das Unfallkrankenhaus Graz transportiert. Dort
werdendieFesselnerstnachlngererDiskussion
und Beiziehung eines Amtsarztes gelst. Im Juli
bringt Herr L. mit Untersttzung von Megaphon
und einer Grazer Anwaltskanzlei eine Manah-
menbeschwerde ( Glossar) gegen die ernied-
rigende und rechtswidrige Behandlung und die
Misshandlungen beim Unabhngigen Verwal-
tungssenat(UVS)Steiermarkein.InseinerimNo-
vember ergehenden Entscheidung gibt der UVS
Herrn L. schlielich in einem Groteil seiner Be-
schwerdepunkteRecht.Sowirdklargestellt,dass
dieerfolgteFesselunginBauchlagerechtswidrig
war,daHerrL.dabeihtteerstickenknnen.Erst
45 Minuten nach Einlieferung ins Spital waren
dieFesselngelstworden,dieswirdvomUVSals
viel zu spt angesehen. Er spricht von einer un-
menschlichen und erniedrigenden Behandlung
im Sinne der Europischen Menschenrechts-
konvention und einer grblichen Missachtung
der Person. Fr unverhltnismig erklrt der
UVSaucheinenTeilderFestnahmevonHerrnL.,
fr das gnzliche Entkleiden bestand laut dem
UVSkeineNotwendigkeit.
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RassistischeVorflleInternet
Internet
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Im April leitet Herr S. einen Kommentar an
ZARA weiter, den er auf einer rechtspopu-
listischen FP-nahen Internetplattform gelesen hat.
Unter einem mitAfghanen undTschetschenen fh-
ren Bandenkrieg in Graz betitelten Artikel fnden
sichPostingswie:Auspeitschenundabschieben!!!!!!!
Weg mit den Ruas!!! undSpezialsterilisation durch
Dr. Mengele und Deportieren!!!!!!!!!!!!!!!!!. ZARA zeigt
die Kommentare bei der NS-Wiederbettigung-
Meldestelle des Innenministeriums (Bundesamt fr
Verfassungsschutz und Terrorismusbekmpfung
Glossar)an.
24
Anfang des Jahres postet ein User auf der
rassistischen Facebook-Seite I mog Wels
nimma!folgendenKommentar:mitdemkanacken-
gesindel und der dazugehoerigen sympathisieren-
denstadtregierungkoitsetcmussaufgeraeumtwer-
den. ich waere fr eine gezielte umsiedlung weit in
denostenzBinskurhotelausschwitz.DasMauthau-
sen Komitee sterreich ( Glossar) und das obers-
terreichischeAntifa-Netzwerk(Glossar)machenin
einer Presseaussendung auf diesen neonazistischen
Hetz-Kommentar aufmerksam und fordern zu einem
wirksamen Vorgehen des Verfassungsschutzes und
der Strafustiz gegen solche Hasspropaganda auf.
Einige Zeit spter zieht der Mann seine Aussage in
einem Posting auf seiner Facebook-Seite zurck und
entschuldigt sich fr seine Aussage. Ob dieser, der
Justiz zur Kenntnis gebrachteVorfall rechtliche Kon-
sequenzennachsichgezogenhat,istzuRedaktions-
schlussnichtbekannt.
25
Im Februar wenden sich mehrere MelderIn-
nenanZARA,umbereineverhetzendeKet-
ten-E-Mail zu informieren. Unter Anfhrung falscher
ZahlenwerdenAsylwerberInnenalsPersonendarge-
stellt, die nur nach sterreich kmen, um das Sozial-
systemauszunutzen.Sowirdetwawahrheitswidrig
angegeben, dass Asylanten grere fnanzielle
UntersttzungalsobdachlosesterreicherInnener-
hielten.DarberhinausenthltdieE-Mailunterande-
rem folgende Bemerkungen ber AsylwerberInnen
undFlchtlinge:Schicktsiedochdorthin,vonwosie
herkamen,oderambestenindieSaharaoderAntark-
tis,weitweg,Ostsibirienwreauchwas,dortknnten
sieAufbauarbeitleisten,wirbrauchendiesesGesindel
hier bei uns nicht Es reicht!!. Die Ketten-Mail wird
beiderWeiterleitungauchdurchzahlreicheKommen-
tare erweitert, die der gleichen Argumentationslinie
folgen. So wird etwa von Volksverrter-Politikern
gesprochen,dadieseAuslnder()einewarmeUn-
terkunft, dreimal Essen amTag (haben), und ()Ta-
schengeldaufKostendersterreichischenSteuerzah-
ler (bekommen), was anscheinend in Not geratenen
sterreichern()verwehrtwird().
ZARA betont die Wichtigkeit, derartige Fehlin-
formationen mittels klar belegter Fakten richtig zu
stellen. In diesem Zusammenhang wird auf vertrau-
enswrdigeInformationsquellen(z.B.:http://www.un-
hcr.at/fileadmin/user_upload/dokumente/02_unhcr/
in_oesterreich/UNHCR_brochure_low_resolution.pdf;
http://www.stopptdierechten.at/2012/02/18/fakten-
statt-hetze-i/#more-3750)verwiesen,dieverhetzende
Vorurteile gegenber AsylwerberInnen auf serise
Weiseentkrften.
26
Ende Mai wird gegen die BetreiberInnen ei-
ner FP-nahen Internetplattform von der
sterreichischen Parlamentsdirektion Anzeige we-
gen des Verdachts der Gutheiung einer mit Strafe
bedrohten Handlung sowie der Verhetzung einge-
bracht. Anlass fr die Anzeige sind einige rassisti-
scheundrechtsextremePostings,dieinReaktionauf
einen auf der Website verfentlichten Artikel ber
denSelbstmordeinesrechtsmilitantenfranzsischen
Schriftstellers geschrieben werden. In einem Kom-
mentar wird unter anderem angefhrt: (...) 1945.
Finis Europae. Fr die Entfaltung der Wirksamkeit
einer solchen Aktion bruchte es den Rckhalt der
Medien, die das dann ausschlachten. Da die Medien
aberfestinderHandderzionistischenGenozidbefr-
worteramWeissenEuropasind,wirddieWirkungver-
mutlich gleich null sein. Eine bessere Wirkung htte
dieserehrenwerteMannerzielt,wennereinpaarPar-
lamentswanzen oder Redaktionshetzer breivikisiert
htte.(...)WennsiedenpermanentenKriegimInnern
unddenVlkermordinsVolktragen,isteswohlnicht
verkehrt, wenn der Krieg zu ihnen zurckkehrt, statt
siedieunverdientenPfrndegenieenzulassen.Die
Betreiber der Seite belassen diesen Kommentar, der
dieNachahmungderTatendesnorwegischenrechts-
extremistischen Massenmrders Breivik befrwortet,
sowie weitere verhetzende Postings mehrere Tage
lang auf derWebsite; erst als in den Medien darber
berichtetwird,werdendieverhetzendenKommenta-
reentfernt.ZuRedaktionsschlussistnichtbekannt,zu
welchenKonsequenzendaseingeleiteteErmittlungs-
verfahrengefhrthat.
27
Herr K. arbeitet als Polizist, auerdem ist er
Vertrauensmann der Gewerkschaft AUF (Ak-
tionsgemeinschaft Unabhngiger und Freiheitlicher)
und Ersatzgemeinderat der FP im obersterreichi-
schen Schrding. Neben anderen rassistischen Pos-
tings und Kommentaren verfentlicht er im Februar
aufseinerFacebook-Pinnwandeineselbstumgedich-
tete Version der Bundeshymne. Diese lautet folgen-
dermaen:
LandderMuseln,EurozoneMoscheeundMina-
27
rettstattDome,LandderSozialbetrgerwirwerdn
blder,anstattklgerLandderlinkenDemonstran-
ten, Ruber, Diebe Asylanten mutig in die neuen
Zeiten,RichtungAbgrundwirstolzschreiten,viel-
geprelltessterreich.
Einer von Herrn K.s Facebook-Freunden zeigt ihn
imFrhlingschlielichwegendesVerdachtsderVer-
hetzung ( Glossar), des Verstoes gegen das Be-
amtInnendienstrechts und der Herabwrdigung des
Staates und seiner Symbole an. Aus diesem Grund
ermitteln die Staatsanwaltschaft strafrechtlich und
die Landespolizeidirektion Linz disziplinarrechtlich
gegenHerrnK.EinigeMonatesptersindzumindest
Teile der bedenklichen Inhalte von Herrn K.s Face-
book-Konto gelscht. Ein Abgeordneter der Grnen
stellt eine parlamentarische Anfrage, da Herrn K.s
SuspendierungnachnurwenigenMonatenaufgeho-
ben und dasVerfahren gegen ihn von der Staatsan-
waltschaft eingestellt wurde. In der Antwort auf die
Anfrage wird auf die Begrndung der Oberstaatsan-
waltschaftLinzfrdieEinstellungdesStrafverfahrens
verwiesen.DemzufolgeseieineVerchtlichmachung
oder sonstige Herabwrdigung der Bundeshymne
nurstrafbar,wenndieseingehssigerWeisegesche-
heunddiesauchnachauenhinzumAusdruckkom-
meoderwenndieTatsobegangenwerde,alsseisie
vonHassdiktiert,nichtjedochwieimangesproche-
nenFallwenndieTatnurAusdruckvonGeschmack-
losigkeit sei. Ein bekannter Welser Rechtsextremist
grndetsogareineSolidarittsgruppeaufFacebook,
umHerrnK.fentlichzuverteidigen.
28
ImJuniwendetsichHerrP.anZARA,weiler
auf die Facebook-Seite derAustria Defence
League (ADL) gestoen ist, deren Inhalte ihn sehr
schockieren. Ziel der Gruppe ist laut eigenen Anga-
ben, die angebliche Islamisierung sterreichs und
dieunkontrollierte Zuwanderung mitmaximalem
Widerstand zu verhindern. Die Beitrge auf dieser
Seite richten sich in massiv verhetzender Weise ge-
gen AuslnderInnen allgemein und insbesondere
gegen MuslimInnen. Die Postings enthalten zahlrei-
che gefhrliche Drohungen ( Glossar), unter an-
derem wird in den Kommentaren die Ausrottung
von Muslimen gefordert und bedauert, dass es fr
Pfafen, Muslimverbnde, Parteien, Medien so we-
nig Kugeln gbe. Der Administrator selbst schlgt
vor, arabischen Flchtlingen ein Bolzenschussge-
rt an den Kopf zu halten und sie anschlieend an
Schweine zu verfttern. Seine Ankndigung, einen
Molotow-Cocktail auf einen zum Gebet rufenden
Muezzin zu werfen, fndet bei einigen anderen Use-
rInnengroeZustimmung.Kurzdaraufwerdendurch
dieInternet-InitiativeHeimatohneHass(Glossar)
Sachverhaltsdarstellungen unter anderem wegen
des Verdachts der gefhrlichen Drohung und der
Verhetzung ( Glossar) bei der zustndigen Staats-
anwaltschaft eingebracht. In der Folge leiten Staats-
anwaltschaft und Verfassungsschutz Ermittlungen
ein;durchHausdurchsuchungenbeidenVerantwort-
lichen der ADL werden Beweise sichergestellt. Auch
Medien berichten ber die laufenden Ermittlungen
gegen die BetreiberInnen dieser Seiten. Seit Herbst
wird die Facebook-Seite der ADL nicht mehr aktuali-
siert;zuRedaktionsschlussistnichtbekannt,obeszu
rechtlichen Konsequenzen fr die SeitenbetreiberIn-
nenkommenwird.
29
Mitte Oktober fndet eine Diskussion auf
dem online Kurznachrichtendienst Twitter
zum Thema der rassistischen BezeichnungMohr im
Hemd statt. Der Journalist und Geschftsfhrer der
Initiative M-MEDIA (Verein zur Frderung interkultu-
reller Medienarbeit), Simon Inou, verfasst folgende
Textzeile:OthelloimHemdistsichernicht,wasanzu-
strebenist.AlssichderLeiterderFP-Pressestelleim
Parlament, Martin Glier, in die Unterredung einschal-
tet,beginntdasGesprchsklimazukippen.Erschreibt
SimonInou,essteheihmfrei,inseineHeimatzurck-
zukehren, wenn es ihm nicht passewie wir unsere
Sspeisen nennen, und ergnzt: und sich dort
umwesentlicheProblemezukmmern.IchfndeIhre
Aussagen brigens anmaend und unverschmt.
Dieser rassistische Kommentar verursacht bei zahl-
reichenanderenTwitter-UserInneneinigeEmprung.
AuchindenMedienwirddarberberichtet.
30
Herr F. ist pakistanischer Herkunft und lebt
seitseinerKindheitinObersterreich.HerrF.
ist schon seit langem sterreichischer Staatsbrger
und hat krzlich die Ausbildung zum Polizeiinspek-
torabsolviert.IneinersterreichischenTageszeitung
wirdineinemkurzenArtikelberdieVerleihungder
Dekretean50AbsolventInnenderLinzerPolizeischu-
le und ihren Dienstantritt berichtet. Auf einem zum
Artikel gehrigen Foto ist Herr F. zusammen mit an-
derenAbsolventInnenzusehen.EineFacebook-Userin
verfentlicht den Artikel und das Foto auf ihrer Sei-
te, markiert Herrn F. rot mit dem Kommentar ein
zugewanderter Pakistani. Ein Islamist? und postet:
AlsnchstewerdenN,Trken,Z*......indiePolizei
eingegliedert!Gutenachtsterreich!.AndereUserIn-
nen schlieen sich diesen verhetzenden Aussagen
an, verfentlichen extrem rassistische Kommentare
und propagieren die Schafung einer Brgerwehr
als letzte Abhilfe sowie einenVolksaufstand. Dar-
ber hinaus beschimpfen sie Herrn F. alsMuselzeck
undKanacke.DenvereinzeltenPosterInnen,dieden
Hassworten widersprechen, wird vorgeworfen, ge-
hirngewaschen zu sein. Der Linzer Polizist und Da-
tenforensikerUweSailererstattetinderFolgeAnzei-
gewegendesVerdachtsaufVerhetzung(Glossar).
DieSpitzenderobersterreichischenPolizeinehmen
in den Medien Stellung zu dem Vorfall und strken
Herrn F. den Rcken. Es wird versprochen, alles da-
ran zu setzen, die rassistischen PosterInnen auszu-
forschen. Mehrere Medien greifen die auf Facebook
verbreitetenHassorgienaufundberichtendarber.
28
31
ImDezemberposteteinFacebook-Usereinen
rassistischenKommentaruntereinFoto,das
aufderSeitederVolkshilfeObersterreichaufscheint
und drei Mdchen, zwei davon mit dunkler Hautfar-
be,zeigt.DerUserschreibt:ToddemKanackendreck,
der alles bekommt, was auch immer das Kanacken-
herz begehrt. Die Volkshilfe lscht den Kommentar
umgehend und sperrt denVerfasser auf der eigenen
Seite.DarberhinauswirdFacebookvondemVorfall
in Kenntnis gesetzt und gebeten, den User aus dem
sozialenNetzwerkauszuschlieen.Facebookantwor-
tet umgehend, dass sie den wegen Hassbotschaften
und -symbolen gemeldeten Kommentar geprft und
festgestellt htten, dass er nicht gegen die Gemein-
schaftsstandards verstoe. Die Volkshilfe ist emprt
ber diese Aussage, da es nicht nachvollziehbar ist,
dass es den Standards von Facebook entsprechen
kann,KindernaufgrundihrervermeintlichenHerkunft
den Tod zu wnschen. Es wird um neuerliche ber-
prfungersucht,allerdingsbleibtdieseAuforderung
ohneRckmeldungvonFacebook.
2014willdieVolkshilfeeineKampagnegegenRas-
sismus und Fremdenfeindlichkeit auf ihrer Internet-
Seite starten. Es soll Bewusstsein dafr geschafen
werden, dass Hetze gegen Mitmenschen, die nicht
dem Bild desMehrheitssterreichers bzw. der Mehr-
heitssterreicherin entsprechen, nicht toleriert wird.
ber den Vorfall wird von mehreren Tageszeitungen
berichtet.
32
Vier junge Erwachsene beteiligen sich im
Februar auf Facebook an einer Diskussion
ber MigrantInnen. Die in diesem Zusammenhang
verfassten Kommentare richten sich gegen Ausln-
derInnen und insbesondere gegenTrkInnen. Unter
anderem fnden sich folgende Postings in der Unter-
haltung: Alle gehren in die Gaskammer. und Bin
einstolzerTiroler,SiegHeil!.DievierMnnermssen
sich in der Folge vor dem Landesgericht Innsbruck
frihreverfentlichtenAussagenwegenVerhetzung
( Glossar) verantworten. Anklage wegenVersten
gegendasNS-Verbotsgesetz(Glossar)wurdenicht
erhoben.DieAngeklagtengebenan,dassessichbei
den Postings lediglich umScherze gehandelt habe,
die sie selbst von Internet-Witzseiten heruntergela-
den sowie am Arbeitsplatz gehrt htten. Sie htten
einfachnicht viel nachgedacht, sondern es nur ge-
schrieben.DerurteilendeRichtersiehtvoneinerstraf-
rechtlichenVerurteilungabundbietetDiversionen(
Glossar) mit 60-80 Stunden Sozialdienst an, welche
von drei der Angeklagten auch angenommen wird.
berdenviertenAngeklagten,HerrnL.,wirdeinezur
HlftebedingteGeldbuevon480Euroverhngt.Die
VerurteilungwegenVerhetzungerfolgtinseinemFall
wegen des im Zuge der verhetzenden Online-Unter-
haltung verfentlichten Kommentars Warum gibts
in da trkei koane samenspender??? weil di ganz
wixxa bei uns sein;). Herr L. mchte die Geldstrafe
nichtakzeptieren,weilessichjanurumeinenunter-
haltsamenTrkenwitzgehandelthabe.SeineVertei-
digerin legt daher Berufung gegen die Verurteilung
ein. Im Juni spricht das Oberlandesgericht Innsbruck
Herrn L. schlielich vomVorwurf derVerhetzung frei.
Begrndet wird dieser Freispruch im Wesentlichen
damit, dass der Angeklagte nur einenWitz machen
wollte,wasauchdurchdasamEndeseinesKommen-
tarsverwendeteEmoticon;)signalisiertwerde,das
frzwinkern,nimmsnichtsoernststehe.DieBedeu-
tung des Smileys knne auf Wikipedia nachgelesen
werden. Es sei also nicht feststellbar, dass der junge
Mann Trken in einer die Menschenwrde verlet-
zenden Weise beschimpfen habe wollen. ZARA und
auch andere Menschenrechtsorganisationen uern
ihre Befrchtung, dass diese Urteilsbegrndung ein
falsches Signal setzen und dazu fhren knne, dass
rassistischeDiskriminierunginsozialenNetzwerkenin
ZukunftnochhufgeralsSpazubilligensei.
33
AnfangJunimeldetHerrM.ZARAeinen
rassistischen Kommentar auf einem
Wiener Online-Portal, der von einem User im
AnschlussaneinenArtikelgepostetwird.DerAr-
tikel berichtet ber einen Streit in einer Parkga-
ragewegenAusparkschden,beidemeinjunger
Mann einen anderen Mann bedroht hat und in
Folge wegen schwerer Ntigung festgenommen
wurde. In dem Kommentar hetzt der User, dass
Wien zum Kanackenland degeneriert sei und
mandieseminderbegabtenEinwandererundGe-
waltverbrecher bei der ersten Androhung von ge-
gendasLebengerichteterGewalt,erschieensoll.
Herr M. berichtet auch, dass seine vorangegan-
gene Beschwerde an die Redaktion des Online-
Portals bisher erfolglos geblieben sei; der Kom-
mentarseiweiterhin,seitbereitszweiTagenund
sogar in zweifacher Ausfhrung, online. ZARA
richtet ebenfalls eine Beschwerde an die Re-
daktion und ersucht um umgehende Lschung
dieses rassistischen und verhetzenden Postings,
sowohlimHinblickaufdieAGBs(Glossar)des
Portals als auch mit Hinweis auf die mgliche
strafrechtlicheRelevanzdieserVerfentlichung.
Die Redaktion des Online-Portals meldet sich
umgehend bei ZARA und distanziert sich ganz
klarvomInhaltdiesesKommentars.DasPosting
wird sofort gelscht und der User gesperrt. Des
Weiteren leitet ZARA den Kommentar an die die
NS-Wiederbettigung-Meldestelle des Innenmi-
nisteriums (Bundesamt fr Verfassungsschutz
und Terrorismusbekmpfung Glossar) weiter,
welcheMeldungenberWebsitesundForenbei-
trge mit neonazistischen und rassistischen In-
haltenentgegennimmt.
Da der User die Eintrge auf dem Wiener Online-
Portal von einem in sterreich befndlichen Compu-
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ter aus ttigt, richtet sich die rechtliche Bewertung
des Sachverhaltes nach sterreichischem Recht.
Nach dem Grundsatz der 62 iVm 67 StGB ist s-
terreichisches Strafrecht anzuwenden, wenn der
Tter im Inland handelt oder der Erfolg im Inland
eintritt. Befnden sich der Server der betrefenden
Website oder der/die TterIn im Ausland, verkompli-
ziert dies allerdings die Situation, da beispielsweise
Provider in Lndern, in denen Regelungen wie das
NS-Verbotsgesetz ( Glossar) nicht existieren oder
Normen gegen Verhetzung anders ausgelegt wer-
den, die Herausgabe ihrer KundInnendaten verwei-
gern (knnen).
Die uerungen des Users im oben angefhr-
ten Fall unterliegen unstrittig dem sterreichischen
Strafrecht. Wer annimmt, dass smtliche verhetzen-
de und die Menschenwrde anderer verletzende
Kommentare als Ausbung der Meinungsfreiheit
ausnahmslos erlaubt sind und strafrei bleiben, irrt.
Das sterreichische Recht sieht in bereinstim-
mung mit diversen internationalen rechtlichen Rege-
lungen zum Schutz der Menschenrechte Ausnah-
men vom Grundsatz der Meinungsfreiheit vor, und
zwar dort, wo es nicht mehr um Meinung, sondern
um Verhetzung ( 283 des Strafgesetzbuches StGB)
oder um Verste gegen das Verbotsgesetz geht.
Durch eine Gesetzesnovelle im Herbst 2011 wurde
der Straftatbestand der Verhetzung neu defniert,
die neue Regelung ist seit 1. Jnner 2012 in Kraft.
Gem 283 StGB ist wegen Verhetzung strafbar,
1) Wer fentlich auf eine Weise, die geeignet ist,
die fentliche Ordnung zu gefhrden, oder wer fr
eine breite fentlichkeit wahrnehmbar zu Gewalt
gegen eine Kirche oder Religionsgesellschaft oder
eine andere nach den Kriterien der Rasse, der Haut-
farbe, der Sprache, der Religion oder Weltanschau-
ung, der Staatsangehrigkeit, der Abstammung
oder nationalen oder ethnischen Herkunft, des Ge-
schlechts, einer Behinderung, des Alters oder der
sexuellen Ausrichtung defnierte Gruppe von Perso-
nen oder gegen ein Mitglied einer solchen Gruppe
ausdrcklich wegen dessen Zugehrigkeit zu dieser
Gruppe aufordert oder aufreizt, ist mit Freiheits-
strafe bis zu zwei Jahren zu bestrafen.
2) Ebenso ist zu bestrafen, wer fr eine breite
fentlichkeit wahrnehmbar gegen eine in Abs. 1
bezeichnete Gruppe hetzt oder sie in einer die Men-
schenwrde verletzenden Weise beschimpft und
dadurch verchtlich zu machen sucht.
Der geschtzte Personenkreis umfasst Grup-
pen und in Abs 1 auch einzelne Mitglieder solcher
Gruppen, die nach bestimmten Kriterien defniert
werden. Bezogen auf rassistische Vorflle kom-
men dabei Gruppen in Betracht, die nach Rasse,
Hautfarbe, Sprache, Staatszugehrigkeit, Abstam-
mung und nationaler oder ethnischer Herkunft zu-
sammengefasst werden. In einem Naheverhltnis
dazu stehen auch die Religion oder Weltanschau-
ung, wenn diese als Merkmal fr eine kolportierte
Fremdheit herangezogen werden.
Gem Abs 1 ist es verboten, gegen eine solche
Gruppe oder ein Gruppenmitglied zu Gewalt auf-
zufordern oder aufzureizen. Eine derartige Aufor-
derung bzw. Aufreizung muss zudem entweder auf
eine Weise, die geeignet ist, die fentliche Ordnung
zu gefhrden erfolgen oder fr eine breite fent-
lichkeit wahrnehmbar sein. Die Eignung, die fent-
liche Ordnung zu gefhrden, ist gegeben, wenn die
Tat die Grundordnung des Staates bedrohen knnte.
Die breite fentlichkeit ist iSd 111 Abs 2
StGB zu verstehen, demnach ist sie mit einem Richt-
wert ab ca. 150 Personen anzusetzen. Mageblich
ist dabei die Wahrnehmbarkeit. Fr eine breite f-
fentlichkeit wahrnehmbar kann damit ein Gewalt-
aufruf z.B. im Rahmen einer gut besuchten Rede, in
einer massenweise versendeten E-Mail, in Postings
in einer online-Zeitung oder ein Kommentar in sozi-
alen Netzwerken sein.
283 Abs 2 StGB verbietet es, gegen eine solche
Gruppe (siehe oben Abs 1) fr eine breite fentlich-
keit wahrnehmbar zu hetzen. Darunter ist ein emo-
tionaler Aufruf zu verstehen, die jeweilige Gruppe
zu hassen oder zu verachten. In gleicher Weise ist
es strafbar, eine derartige Gruppe in einer die Men-
schenwrde verletzenden Weise zu beschimpfen
und sie dadurch verchtlich zu machen zu suchen.
Laut Rechtsprechung ist die Menschenwrde unter
anderem dann verletzt, wenn eine Gruppe aufgrund
eines (in Abs 1 bezeichneten) gemeinsamen Merk-
mals als minderwertiger Teil der Gesamtbevlke-
rung dargestellt und ihr auf diese Weise das Recht
auf ein gleichwertiges Menschsein abgesprochen
wird. Aufgrund dieser eher restriktiven Auslegung
werden viele rassistische, herabwrdigende und
verletzende Aussagen von Strafverfolgungsbehr-
den und Gerichten nicht als strafrechtlich relevant
angesehen. Auch uerst bedenkliche und verhet-
zende Parolen von PolitikerInnen ziehen damit sel-
ten rechtliche Konsequenzen nach sich.
Die Verhetzung steht in Konkurrenz zum Ver-
botsgesetz, das nationalsozialistische Ttigkeiten
unter Strafe stellt, und ist diesem gegenber subsi-
dir anwendbar.
Zum Verbotsgesetz siehe ausfhrlicher im Ab-
schnitt Die eigenen Rechte kennen im Kapitel Be-
schmierungen (S. 35).
Was kann Herr M. tun?
Herr M. kann sich selbst direkt an die Meldestelle
fr NS-Wiederbettigung des Bundesministeriums
fr Inneres wenden. Diese ist beim Bundesamt fr
Verfassungsschutz und Terrorismusbekmpfung
(Glossar) angesiedelt und nimmt unter ns-melde-
stelle@bvt.gv.at Meldungen ber Websites und Fo-
renbeitrge mit neonazistischen, rassistischen und
antisemitischen Inhalten entgegen.
Wenn Herr M. den Vorfall bei ZARA meldet, kann
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ZARA fr Herrn M., wie oben geschildert, die Meldung
bernehmen und leitet den Sachverhalt auch an das
Forum gegen Antisemitismus und das Dokumenta-
tionsarchiv des sterreichischen Widerstands weiter
(zu beiden Institutionen Glossar).
Um die Entfernung verhetzender Kommentare
im Internet herbeizufhren, kontaktiert ZARA die
betrefenden Websites und weist auf die oftmals be-
stehenden und derartige Inhalte ausschlieenden
AGBs, oder gegebenenfalls auch auf die strafrecht-
liche Relevanz der Eintrge hin. Die BetreiberInnen
sind nach Hinweis auf einen strafrechtlich relevan-
ten Forumsbeitrag zu dessen Lschung verpfich-
tet. Bleiben die verhetzenden oder den Tatbestand
der Wiederbettigung erfllenden Texte mit ihrem
Wissen im Forum weiterhin abrufbar, knnen auch
die BetreiberInnen der Seite strafrechtlich belangt
werden.
Was wurde aus...?
Fall 26 aus Rassismus Report 2012
ImFebruarmachtdieWelserInitiativegegenFaschis-
mus auf die Facebook-GruppeI mog Wels nimma
aufmerksam, in der PosterInnen ausschlielich Mi-
grantInnenunddieauslnderfreundlichePolitikder
Stadtfrallemglichenbzw.angeblichenMissstnde
in Wels verantwortlich machen. In den zahlreichen
verhetzenden ( Glossar) und auch rechtsextremen
PostingswirdunteranderemdieRckkehreinesklei-
nenHitlersgewnschtundvorgeschlagen,Mauthau-
sen wieder aufzumachen. Die Antifa Wels berichtet,
dass Anzeigen wegen Versten gegen das NS-Ver-
botsgesetz(Glossar)erstattetwurden.
Waspassiert2013:
DieStaatsanwaltschaftleitetgegenmehrerePosterInnen
ein Strafverfahren wegen NS-Wiederbettigung ein
und erhebt in der Folge Anklage. Anfang 2014 be-
richtenMedien,dasszweiPersonenwegenVersten
gegen das Verbotsgesetz zu bedingten Haftstrafen
verurteilt worden sind, da sie auf der Facebook-Seite
NS-Gedankengut verbreitet haben. Ein dritter Ange-
klagter, der ein ttowiertes SS-Symbol auf der Hand
hat,wirdfreigesprochen.DasGerichtbegrndetdies
unteranderemdamit,dassdasTattooausderJugend-
zeit stamme und der Angeklagte heute eine andere
Gesinnunghabe.
Im Mrz erreichen ZARA mehrere Meldungen zu ei-
nem Wahlplakat der FP anlsslich der Innsbrucker
Gemeinderatswahlen, das neben dem Bild des Spit-
zenkandidaten August Penz den Slogan Mein Plan
fr Innsbruck: Heimatliebe statt Marokkaner-Diebe
fhrt. ZARA schickt eine Sachverhaltsdarstellung an
diezustndigeStaatsanwaltschaftmitdemErsuchen
umberprfungdesSachverhaltswegenVerhetzung
( Glossar); auch andere Personen und Organisatio-
nenerstattenAnzeige.
Penz wird in Folge zunchst vom Landesgericht
Innsbruck, unter der Voraussetzung der Bezahlung
einer Geldbue in Hhe von 8.000 Euro, eine diver-
sionelle Erledigung ( Glossar) des Strafverfahrens
wegen Verhetzung angeboten. Jedoch wird dieses
Angebot durch eine Entscheidung des Oberlandes-
gerichts wieder zurckgezogen, da dieses die Vor-
aussetzung fr ein Diversionsangebot, nmlich eine
geringe Schuld im Verhalten des Beschuldigten,
nicht als gegeben sieht. Anfang 2013 wird Penz we-
gen Verhetzung zu einer teilbedingten ( Glossar)
Geldstrafe von 14.400 Euro verurteilt. Da sowohl die
Staatsanwaltschaft als auch die Verteidigung gegen
dasUrteilberuft,istdiesesnichtrechtskrftig.
Waspassiert2013:
ImNovember2013hebtdasOberlandesgerichtInns-
bruck im Berufungsverfahren das Urteil des Landes-
gerichtsvomFebruaraufundbegrndetdiesdamit,
dass im ersten Urteil die subjektive Tatseite nur un-
zureichend berprft worden sei. Auerdem msse
auch berprft werden, ob durch den Plakatspruch
die Menschenwrde des marokkanischen Volkes
wirklich im Sinne einer strafbaren Verhetzung ver-
letzt worden sei. Zu Redaktionsschluss war das da-
mitandieersteInstanzzurckverwieseneVerfahren
nochofen.
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RassistischeVorfllePolitikundMedien
Politik und Medien
34
Eine obersterreichische Tageszeitung ver-
fentlicht Ende Februar einen Artikel, in
dem es um eine Informationsveranstaltung zu einer
geplanten Flchtlingseinrichtung in einem Nebenort
von Bad Ischl geht. Die betreute Wohneinrichtung
soll eine Gruppe teilweise vom Krieg traumatisierter
afghanischer Jugendlicher beherbergen. Bei der In-
formationsveranstaltung kommt es zu einigen sehr
gehssigen rassistischen Entgleisungen. So wird der
BrgermeistermitdenWortenderJudbegrt.Ein
ehemaliger SP-Gemeinderat droht, den jungen Af-
ghaneneinen Sarg vor dieTr zu stellen, falls sie in
denOrtkommen.DerBrgermeisterwilldieAussagen
seines ehemaligen Parteikollegen nicht kommentie-
ren,forderteaber,aufdiesachlicheEbenezurckzu-
kommen.ZARAdokumentiertdenVorfall.
35
FrauK.iststerreicherin.NachihrerHeiratist
siezumIslamkonvertiertundtrgteinKopf-
tuch. Im Sommer geht sie in ein Bad in einem Ort in
Niedersterreich, um zu schwimmen. Frau K. trgt
aufgrundihresGlaubenseinenBurkini.EinandererBa-
degastmachteinFotovonihrundgibtesandenFP-
Stadtrat weiter. Dieser wiederum lsst das Bild den
Medien zukommen, woraufhin Artikel in mehreren
Zeitungenerscheinen.FrauK.wendetsichanZARA.Ei-
nerseits empfndet sie es als beraus unangemessen,
wiesichderFP-StadtratzuihremBurkiniuertund
ihn alsunangebracht und unhygienisch bezeichnet.
Andererseits mchte sie sich gegen die ungefragte
undvonihrnichtgenehmigteWeitergabeihresFotos
an die Medien und dessen Verfentlichung wehren.
ZARAsiehtjedochwederstraf-nochmedienrechtlich
eine Mglichkeit, das Vorgehen der Zeitung erfolg-
reich anzuzeigen. Frau K. wird angeboten, dass ZARA
Kontakt zu dem Bad in Niedersterreich aufnimmt
undabklrt,dassdasTrageneinesBurkiniausentspre-
chendemStofjedenfallsderBadeordnungentspricht.
Frau K. beschliet, mit ihrem Anliegen an die Medien
zugehen.
36
AnfangJuniverfentlichtdieMuslimischeJu-
gendsterreicheinenAufrufanallemuslimi-
schen Jugendlichen sterreichs, bei den Aufrumar-
beiten nach der Hochwasserkatastrophe mitzuhelfen
undstelltdiesenAufrufauchaufihreFacebook-Seite.
DieFPTraismauerkommentiertdiesenAufrufdarauf-
hin auf ihrer eigenen Facebook-Seite mit denWorten
ICH DENKE DIE STERREICHER KOMMEN SEHR GUT
OHNEEUCHZURECHT!!!UnddassINJEDERHINSICHT!
(Originalzitat). Facebook-UserInnen reagieren emprt
auf diesen verhetzenden Kommentar. Der Verfasser,
Vorstandsmitglied der Ortsgruppe und Administrator
der FP-Seite, sieht jedoch keinen Grund, seine Aus-
sage zu revidieren und postet noch einige unfreund-
licheAntworten(IhrKoferzeigtgeradeeuerwahres
Gesicht..nur weiter so. seids ihr alle arbeitslos, weil
ihr mitten in der Nacht schreibt???). Einige Stunden
spter wird nach Intervention der Landespartei das
Postingschlielichdochgelscht;dieFPTraismauer
entschuldigt sich in einem Facebook-Kommentar fr
den inakzeptablen Eintrag und distanziert sich vom
Verfasser. Diesem werden die Administratorenrechte
entzogen. Etwas spter wird in den Medien darber
berichtet,dasserseineFunktionalsVorstandsmitglied
zurckgelegt habe. ZARA dokumentiert den Vorfall
anhand der Berichte der Internetplattform www.
stopptdierechten.at(Glossar)undderMedien.
37
Im Juni kommentiert ein steirischer Gemein-
derateinPostingaufeinerfrihrerechtsextre-
men Auswchse bekannten Facebook-Seite. DerTitel
des Postings lautet600 Polizisten fr Trken-Demo
und bezieht sich auf eine krzlich erfolgte politische
Demonstration in Wien. Der FP-Gemeinderat verf-
fentlicht dazu den folgenden Beitrag:600 Projektile
htten mehr Efzienz gehabt und wren viel, viel bil-
ligergewesen.Diesemenschenverachtendeundver-
hetzendeAussage(Glossar)wirdvonvielenMedien
starkkritisiert.InderFolgekndigtbesagterGemein-
deratschlielichan,seineFunktionvorlufgruhend
zu stellen, zudem bezeichnet er seine Gewaltfantasie
alsunberlegt. Wie lange bzw. ob die Ruhendstel-
lungderFunktiondesPolitikersberhaupterfolgte,ist
nicht bekannt. Zu Redaktionsschluss ist der FP-Ge-
meinderatjedenfallsalsaktivesGemeinderatsmitglied
aufderofziellenWebsitederStadtangefhrt.
38
Mitte Dezember wird ZARA ber die Me-
dienberichterstattung zu einer Nikolo-Ge-
schenkaktion in einer Kufsteiner Supermarkt-Filiale
informiert.EinBewohnerdesOrteshataufseinerFa-
cebook-SeitefolgendenKommentargepostet:Heute
erfuhrichetwassehrtrauriges,dasmichvorWutko-
chen lsst! Gestern kam es im [Supermarkt] Kufstein
zu einer traurigen Szene! Der Nikolaus musste unter
Begleitschutz aus dem Einkaufscenter gebracht wer-
den,weilsichIslamistischeMitbrgergestrtgefhlt
haben!Dasartetesoweitaus,dasdemNikolaussogar
Prgelangedrohtwurden!Undniemandschreitetein!
Wahnsinn!Was mssen wir uns eigentlich noch alles
gefallen lassen? Danke liebe Politik! Danke vor allem
den Gutmenschen, Grnen und Co! (Originalzitat).
Etliche UserInnen empren sich daraufhin ber den
beschriebenenVorfall, verfassen islamfeindliche und
rassistischeKommentareundteilendasPosting.Auch
einigeFP-PolitikerverbreitendieMeldungberFa-
cebook, ohne denWahrheitsgehalt auch nur ansatz-
weise zu hinterfragen. Der BlogHeimat ohne Hass
( Glossar) fragt in der Folge beim Filialleiter nach,
32
was sich tatschlich zugetragen hat. Das Unterneh-
menbeantwortetdieAnfrageumgehendundgibtan,
dassesaufgrunddervieleninteressiertenKundInnen
zueinemGedrngegekommenseiundsicheinigeJu-
gendliche aufgespielt und gestrt htten. Daraufhin
seiderNikoloindasBroderFilialegebrachtworden,
um die Geschenkaktion dort ruhiger durchfhren zu
knnen. Die Kinder htten sich ihre Geschenke dort
danneinzelnabgeholt.EinislamistischerHintergrund
dieserStrungseinichtbekannt.TrotzdieserAufkl-
rung halten einige FP-Funktionre, unter anderem
der Wiener FP-Klubobmann Johann Gudenus, wei-
ter an der Fehldarstellung fest.Heimat ohne Hass
fndetdiesunverantwortlichundbermitteltschlie-
lich eine Sachverhaltsdarstellung an die Staatsan-
waltschaft wegen des Verdachts der Verhetzung (
Glossar) durch Gudenus. Zunchst bleibt Gudenus
bei seinen diesbezglichen Aussagen und behaup-
tet weiterhin, dass es eineislamistische Attacke auf
den Nikolo in Kufstein gegeben habe, schlielich
lschtaberaucherseinenKommentaraufFacebook.
Heimat ohne Hass entdeckt innerhalb der Nikolo-
Diskussion einige besonders bedenkliche Postings.
In diesen werden unter anderem einkleiner Hitler
und die Inbetriebnahme der Gaskammer von Dach-
au herbeigewnscht. Trotz der Auforderung, diese
Kommentarezuentfernen,dauerteseinigeTage,bis
schlielichdergesamteThreadgelschtwird.
39
Ein Melder wendet sich an ZARA, um auf die
Medienberichterstattung ber eine krzlich
erfolgte menschenverachtende Aussage eines VP-
Politikers aufmerksam zu machen: Anfang Dezember
fndet eine Stadtratssitzung in Niedersterreich statt.
In diesem Rahmen wird eine Diskussion ber die ge-
plante Unterbringung von AsylwerberInnen in einer
niedersterreichischenGemeindegefhrt.Medienbe-
richtenzufolgettigtderVP-Brgermeisterfolgende
Aussage:MirgehendiescheiAsylantensowiesoam
Oarsch, aber Schuld sind die Pressefritzen. Die geh-
ren aufgehngt, de san wia de Juden. Zunchst gibt
der Brgermeister an, dass er diese Aussage nicht so
gettigt habe und eine Intrige gegen sich vermute.
Eigentlich habe er lediglich gesagt, dass JournalistIn-
nenheuteschreibenwrden,wasmorgennichtmehr
stimme.DieDiskussionberdieAsylantengeheihm
sehrnahe.Erbetont,dasserwegendiesesVorwurfes
nicht zurcktreten werde. Das Mauthausen-Komitee
( Glossar) erstattet aufgrund der Aussage des Br-
germeisters Anzeige wegen Verhetzung ( Glos-
sar). Er dementiere zwar den Wortlaut, es gbe aber
mehrere ZeugInnen, die diesen besttigen wrden.
Darber hinaus wird der Rcktritt des Brgermeis-
ters gefordert. Auch die Volkspartei Niedersterreich
distanziert sich von jeglichen rassistischen, antisemi-
tischenundundemokratischenuerungenundkn-
digtklarepolitischeKonsequenzenan.NureinenTag
spterverkndetderbetrefendeBrgermeister,dass
erseinAmtohnehinzeitgleichmitseinemberufichen
Ruhestand mit Jahresende zurcklegen habe wollen.
Aufgrund der gegen ihn gerichteten Vorwrfe gbe
erseinenRcktrittnunschonfrherbekannt.Eswre
nichtseineAbsichtgewesen,andereMenschenzuver-
letzen,wofrersichentschuldige.
40
Im Mrz erscheint in einer groen Tiro-
ler Tageszeitung ein Artikel mit dem Ti-
telDerMarokkaner,dermitBierundToaststatt
Drogenhandelt.WeitersheitesinderUnterzei-
le: Nordafrikaner haben in Innsbruck eigentlich
nur zwei Alternativen: dealen oder Gefngnis.
Der Titel suggeriert, dass smtliche in Innsbruck
lebende Marokkaner einer kriminellen Ttigkeit
bzw. generell dem Drogenhandel nachgehen.
Aufgrund mehrerer Meldungen von KlientIn-
nen wendet sich ZARA an den sterreichischen
Presserat (P Glossar), um ein selbstndiges
Verfahren einzuleiten. Der Presserat informiert
ZARA,dassbereitszahlreicheMeldungenbezg-
lich dieses Artikels eingegangen seien und man
sich um diesen Fall kmmern werde. Ein Verfah-
ren wegen eines mglichen Verstoes gegen die
medienethischen Grundstze des Ehrenkodex
frdiesterreichischePressewirdinderFolgeje-
dochnichteingeleitet,dasichdieChefredaktion
der betrofenen Tageszeitung kurz nach Verf-
fentlichung des Artikels in einer Stellungnahme
fr die unzulssige Verallgemeinerung umfas-
sendentschuldigtunddieAussagenzurckzieht.
Einseitige, rassistische Berichterstattung in Medien
ist rechtlich kaum greifbar. Zeitungen drfen selbst
entscheiden, welche Meldungen und (erlaubten)
Meinungen sie publizieren. Solange durch diese
Berichterstattung nicht in die Rechte von Einzelper-
sonen eingegrifen etwa durch ble Nachrede (
Glossar) oder die Verletzung der Unschuldsvermu-
tung oder durch die Wiedergabe von Meinungen
nicht gegen das NS-Verbotsgesetz ( Glossar) oder
den Verhetzungsparagrafen des Strafgesetzbuches
( 283 StGB) verstoen wird, sind rechtliche Schritte
nicht mglich.
Seit der Neugrndung des sterreichischen Pres-
serats ( Glossar) im Jahr 2009 besteht allerdings
wieder die Mglichkeit, dort durch eine Beschwerde
ein Verfahren wegen eines mglichen Verstoes ge-
gen die medienethischen Grundstze des Ehrenko-
dex fr die sterreichische Presse anzuregen.
Ob der Presserat ein Verfahren einleitet oder
wie in diesem Fall davon abgesehen wird, ist
alleinige Entscheidung des Presserats. Privatperso-
nen haben natrlich immer die Mglichkeit, selbst
beim/bei der MedieninhaberIn gegen rassistische
Berichterstattung zu protestieren und klar darauf
hinzuweisen, dass solche Texte seitens der LeserIn-
nen abgelehnt werden.
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41
Im Sptsommer erhlt ZARA empr-
te Meldungen zu den von der FP im
Wahlkampf fr die bevorstehende National-
ratswahl verfentlichten fremdenfeindlichen
Werbeplakaten, auf welchen unter anderem die
AussageLIEBEdeineNCHSTENfrmichsind
das unsere STERREICHER propagiert wird.
Auch ReligionsvertreterInnen kritisieren die ih-
rer Meinung nach missbruchliche Verwendung
des Begrifs der Nchstenliebe, welche fr alle
Menschen egal welcher Herkunft oder Nationa-
litt gelten und niemanden ausschlieen soll-
te. FP-ParteienvertreterInnen mchten ihren
Wahlkampf und diskriminierende Forderungen
wie Rckfhrung von Nicht-sterreicherInnen
bei Dauerarbeitslosigkeit allerdings nicht als
Auslnderwahlkampf, sondern als Inlnder-
freundlichkeit verstanden wissen. ZARA infor-
miert die MelderInnen darber, dass hier keine
rechtlichenSchrittemglichsindunddokumen-
tiertdieserassistischenWahlkampfaussagen.
Rassistische Parolen im Wahlkampf, die die Grenzen
des guten Geschmacks bei Weitem berschrei-
ten, sind in sterreich leider schon lnger an der
Tagesordnung. Viele Menschen wenden sich immer
wieder bestrzt an ZARA und ersuchen um Ma-
nahmen gegen diese Hetzkampagnen, mglichst
mittels Anzeige an die Staatsanwaltschaft. Die fr
die Parteien ttigen WahlkampfstrategInnen ach-
ten ofenbar jedoch recht genau darauf, wo das
sterreichische Strafrecht eine Grenze zieht, die bei
der Erstellung von Wahlprogrammen, Bierzeltreden
und Wahlkampfslogans einzuhalten ist. Aufgrund
der restriktiven Auslegung des Verhetzungstatbe-
standes durch die sterreichischen Strafgerichte
(siehe dazu ausfhrlich den Abschnitt Die eigenen
Rechtekennenim Kapitel Internet) ist eine Verurtei-
lung eines Politikers/ einer Politikerin aufgrund ei-
ner rassistischen Wahlkampfrede unwahrscheinlich.
Es stellt sich die Frage, ob bei rassistischen Wahl-
plakaten zumindest eine Beschwerde an den ster-
reichischen Werberat (WR) gerichtet werden kann:
Dies ist zwar theoretisch mglich, der sterreichi-
sche Werberat erklrt sich in solchen Fllen jedoch
regelmig fr unzustndig. Er ist derzeit nach der
sterreichischen Gesetzeslage und seinen Vereins-
statuten ausschlielich fr kommerzielle Werbung
zustndig. Es besteht damit keine Zustndigkeit fr
politische und nicht kommerzielle Werbung. Ob-
wohl die Einfhrung einer solchen Zustndigkeit
auch fr politische Werbung schon lnger diskutiert
wird, kam es bisher zu keiner nderung dieser Re-
gelung.
Auch vom Geltungsbereich des Gleichbehand-
lungsgesetzes ( Glossar) ist der Bereich Werbung
nach der geltenden Rechtslage explizit ausgenom-
men, rassistische und sexistische Werbung (egal ob
kommerziell oder politisch) kann daher nicht zum
Gegenstand eines Verfahrens, z.B. vor der Gleichbe-
handlungskommission, gemacht werden.
Soziale Verantwortung?
Ja, ganz sicher!
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Was wurde aus...?
Fall 35 aus dem Rassismus Report 2012
Eine aufagenstarke berregionale Tageszeitung ver-
fentlicht Ende Dezember 2012 in ihrer Vorarlberg-
AusgabeeinenArtikelberdiebishererfolgloseFahn-
dung nach einem unbekannten Tter wegen eines
berfallsaufeineTaxilenkerin.ImText,derdenTather-
gangbeschreibt,fndetsichauchfolgenderassistische
Formulierung:(...) Kurz vor dem Ziel zckte der Sd-
lnder (einer von hunderten kriminellen Auslndern,
die unsere Heimat unsicher machen) ein Messer. (...).
ZARAregt,sowiezahlreicheandereemprteLeserIn-
nen, ein Beschwerdeverfahren beim sterreichischen
Presserat ( Glossar) zur berprfung bzw. Feststel-
lungeinesmedienethischenVerstoesan.
Waspassiert2013:
InseinerEntscheidungimFrhling2013erkenntder
zustndige Senat des sterreichischen Presserates
in oben genannter Passage eine Verletzung des Eh-
renkodex fr die sterreichische Presse. Er sieht da-
rineinePauschalverunglimpfungvonMenschenaus
bestimmten, im Sden gelegenen Lndern. Weiters
stelltderPresseratfest,dasseineDiskriminierungaus
nationalen Grnden vorliegt und dass die kommen-
tierende FormulierungVorurteile schre und sugge-
riere, dass Personen mit sdlndischem Aussehen
grundstzlich kriminell seien und die Sicherheit der
sterreichischen Bevlkerung gefhrden wrden.
Der xenophobe Unterton des Beitrags sei deutlich
zuerkennen.DiebetrefendeZeitung,diesichbisher
nicht der Schiedsgerichtsbarkeit des Presserats un-
terworfen hat, wird aufgefordert, die Entscheidung
des Presserates zu verfentlichen (nachzulesen auf
http://www.presserat.at/rte/upload/entscheidun-
gen_2013/entscheidung_2013_01_20.3.2013.pdf).
Fall 44 aus dem Rassismus Report 2012
Ein Wiener FP-Bezirkspolitiker verfentlicht eine
Presseaussendung unter dem Titel U-Bahn-Sex-
Monster in trkischer Gemeinschaft der Brigittenau
untergetaucht! Bildungsfern, kriminell und Hass auf
Frauen die erstrebenswerte Vielfalt der Multikulti-
Gesellschaft?. Der Pressetext nimmt Bezug auf die
Fahndung nach einem wegen mehrerer Vergewalti-
gungengesuchtenVerdchtigentrkischerHerkunft.
Die Aussendung enthlt zahlreiche rassistische und
gegen eine ganze Volksgruppe allein aufgrund ihrer
ethnischenZugehrigkeithetzendePassagen.Alsdie
Aussendung dafr kritisiert wird, weist der Politiker
dieseKritikalsRassismus-Keulezurckundfhrtan,
dassessichumeineDarbringungvonFaktenhand-
le. Auch andere FP-PolitikerInnen verteidigen die
uerungen der Presseaussendung und heien sie
gut.GegendenPolitikerwirdvonmehrerenPersonen
AnzeigewegenVerhetzung( Glossar)erstattet.
Waspassiert2013:
Die Staatsanwaltschaft Wien sieht durch die Presse-
aussendung des Politikers den Verdacht der Bege-
hung des Vergehens der Verhetzung gegeben. Im
Mrz 2013 wird demWiener Landtag daher eine An-
frage bezglich der Aufhebung der Immunitt ber-
mittelt; das Stadtparlament stimmt jedoch einstim-
mig gegen die Auslieferung des Abgeordneten. Laut
Medienberichtenwirddiesdamitbegrndet,dassdie
Aussagen des Bezirkspolitikers in einem politischen
Zusammenhanggettigtwordenwrenundeswie
auchimNationalratPraxissei,insolchenFllenPoli-
tikerInnennichtauszuliefern.
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Statistik
2013wurdeninsgesamt53rassistischeBeschmierun-
genanZARAgemeldet.42derBeschmierungenwur-
den in Wien dokumentiert, 3 davon in fentlichen
Verkehrsmitteln.
AFR Anti-Afrikanisches
HAS HakenkreuzeundAntisemitisches
RAS Rassistisches
TR Anti-Trkisches
ISL Anti-Muslimisches
RassistischeVorflleRassistischeBeschmierungen
Rassistische Beschmierungen
Beschmierungsfall 1
Im Juni bemerkt Herr W., dass die Innenfche einer
Wiener Straenbahnhaltestelle mit mehreren Haken-
kreuzen beschmiert ist und meldet diese bei ZARA.
ZARA dokumentiert die Beschmierung und ersucht
die Wiener Linien um umgehende Entfernung. Der
Kundendienst der Wiener Linien kndigt in seiner
Antwort an, dass die Beschmierung in den nchsten
Tagenentferntwird.
Beschmierungsfall 2
AnfangJulimeldetFrauS.ZARABeschmierungenauf
mehrerenParkbnkenineinemWienerPark.DieSitz-
bnkesindunteranderemmitrassistischenSprchen
wieKopftuchmafa,AbmiteuchindieTrkei!und
ihr seid hier persona non grata beschmiert. ZARA
leitetdieMeldungandenzustndigenBezirksbrger-
dienst weiter, welcher ZARA in den nchsten Tagen
darberinformiert,dassdiebetrefendenBretterder
Bnkeausgetauschtwurden.

HAS 55%
RAS 4%
TR 6%
AFR 11%
ISL 24%
36
Nationalsozialismus sind. Somit ist der demonst-
rative Gebrauch dieser Parolen und Gesten in der
fentlichkeit mit dem Vorsatz auf nationalsozia-
listische Bettigung verbunden und fllt unter das
Verbotsgesetz. Es handelt sich also durchaus um
eine strafbare Handlung (siehe u.a. die Entschei-
dungen vom 13.09.2000 des OGH unter www.ris.
bka.gv.at, mit den Geschftszahlen 13 OS 45/00
oder 13 OS 47/00).
EGVG (Einfhrungsgesetz zu den Verwaltungsver-
fahrensgesetzen)
Artikel III
(1) Wer
4. nationalsozialistisches Gedankengut im Sin-

ne des Verbotsgesetzes, StGBl. Nr. 13/1945, in der
Fassung des Bundesverfassungsgesetzes BGBl. Nr.
25/1947, verbreitet, begeht, hinsichtlich der Tat
nach Z 4 dann, wenn sie nicht gerichtlich strafbar
ist, eine Verwaltungsbertretung und ist von der
Bezirksverwaltungsbehrde, im Wirkungsbereich
einer Bundespolizeibehrde zu bestrafen. Im Fall
der Z 4 ist der Versuch strafbar.
Sollte daher beim Anbringen nationalsozialistischer
Symbole der im Verbotsgesetz verlangte erweiter-
te Vorsatz fehlen, kann der/die TterIn immer noch
nach Art III Abs 1 Z 4 EGVG bestraft werden, der eine
Verwaltungsstrafe bis zu 2.180 Euro fr die Person
vorsieht, die nationalsozialistisches Gedankengut
im Sinne des Verbotsgesetzes (...) verbreitet.
Zum Tatbestand der Verhetzung gem 283
StGB siehe ausfhrlicher im Abschnitt Die eigenen
Rechtekennen im Kapitel Internet (S. 29).
Was kann man gegen rassistische Be-
schmierungen unternehmen?
Bei Beschmierungen (egal ob diese zustzlich ge-
gen andere Strafnormen, z.B. nach dem VerbotsG
oder 283 StGB verstoen) handelt es sich um Of-
fzialdelikte ( Glossar), d.h. PolizistInnen mssen
sie, wenn sie diese selbst wahrnehmen, zur Anzeige
bringen. Da dies selten geschieht, kann man diese
Beschmierungen in einem Wachzimmer selbst an-
zeigen, oder auch mittels Sachverhaltsdarstellung
an die Staatsanwaltschaft bermitteln. Da die Tte-
rInnen jedoch meistens unbekannt sind, dient eine
solche Anzeige oft lediglich statistischen Zwecken.
Herr W. und Frau S. knnen Beschmierungen
bei ZARA melden. Sie sollten Inhalt und Ort mg-
lichst genau angeben (Adresse des Gebudes, Wa-
gennummer des fentlichen Verkehrsmittels und
Linie, etc.). ZARA bemht sich, die Entfernung der
Beschmierung zu erwirken. Auf jeden Fall werden
Inhalt, Ort und Art der Beschmierung dokumentiert.
Je nachdem, wo die Beschmierungen angebracht
wurden, treten MitarbeiterInnen von ZARA in Kon-
takt mit fentlichen Einrichtungen oder privaten,
Wie sind solche Beschmierungen rechtlich
zu bewerten?
Laut 125 Strafgesetzbuch (StGB) begeht eine
Sachbeschdigung, wer eine fremde Sache zerstrt,
beschdigt, verunstaltet oder unbrauchbar macht.
Bei Beschmierungen wird es sich zumeist um eine
Verunstaltung, d.h. eine nicht unerhebliche Vern-
derung im ueren Erscheinungsbild einer Sache,
handeln, wobei diese so intensiv sein muss, dass
sie nur mit einem gewissen Aufwand entfernt wer-
den kann. Wenn die Geringfgigkeitsgrenze nicht
berschritten wird, wie z.B. bei kleinfchigem Be-
malen einer Glaswand mit einem wasserlslichen
Stift, liegt keine Sachbeschdigung vor.
Bei einfacher Sachbeschdigung liegt der Straf-
rahmen bei einer Freiheitsstrafe bis zu sechs Mona-
ten bzw. einer Geldstrafe von bis zu 360 Tagesst-
zen. Wenn der Schaden den Betrag von 3.000 Euro
berschreitet oder durch die Beschmierung z.B.
eine Kirche, ein Grab oder ein denkmalgeschtztes
Objekt verunstaltet wird, betrgt der Strafrahmen
der Freiheitsstrafe bis zu zwei Jahren. Eine Geldstra-
fe bis zu 360 Tagesstzen kann alternativ verhngt
werden. bersteigt der Schaden 50.000 Euro, droht
eine Freiheitsstrafe von 6 Monaten bis 5 Jahren.
Eine rassistische Beschmierung kann aber zu-
stzlich zur Sachbeschdigung auch gegen das NS-
Verbotsgesetz (VerbotsG Glossar), Art III Abs 1 Z
4 EGVG (Einfhrungsgesetz zu den Verwaltungs-
verfahrensgesetzen) oder als so genannte Verhet-
zung gegen 283 StGB (Glossar) verstoen.
Verbotsgesetz
3g. Wer sich (...) im nationalsozialistischen Sinn be-
ttigt, wird, sofern die Tat nicht nach einer anderen
Bestimmung strenger strafbar ist, mit Freiheitsstra-
fe von einem bis zu zehn Jahren, bei besonderer Ge-
fhrlichkeit des Tters oder der Bettigung bis zu 20
Jahren bestraft.
3h. Nach 3g wird auch bestraft, wer in einem
Druckwerk, im Rundfunk oder in einem anderen
Medium oder wer sonst fentlich auf eine Weise,
da es vielen Menschen zugnglich wird, den nati-
onalsozialistischen Vlkermord oder andere natio-
nalsozialistische Verbrechen gegen die Menschlich-
keit leugnet, grblich verharmlost, gutheit oder zu
rechtfertigen sucht.
Das Anbringen von Hakenkreuzen, SS-Runen,
nationalsozialistischen Parolen oder hnlichem
kann unter diese Strafbestimmung fallen, sollte
der/die BeschmiererIn auch den Vorsatz haben, sich
damit im nationalsozialistischen Sinne zu bettigen
oder etwa NS-Verbrechen gutzuheien.
Weiters hat der Oberste Gerichtshof (OGH) mehr-
mals entschieden, dass Ausrufe wie Heil Hitler
oder Sieg Heil, sowie das Zeichen fr den so ge-
nannten Hitlergru charakteristische Symbole des
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zustndigen Ansprechstellen (z.B. mit den Hausver-
waltungen, dem Wiener Brgerdienst oder den Wie-
ner Linien) und ersuchen um Entfernung. Die meis-
ten Einrichtungen leiten das Ersuchen, falls sie nicht
zustndig sein sollten, an die zustndige Stelle wei-
ter und informieren ZARA darber. So lsst beispiels-
weise der Wiener Brgerdienst Beschmierungen auf
Eigentum der Stadt Wien auf jeden Fall entfernen,
bei Beschmierungen auf Privateigentum wird der/
die EigentmerIn kontaktiert und um Entfernung
ersucht. Herr W. und Frau S. knnen sich natrlich
auch selbst direkt an die jeweiligen Einrichtungen
wenden. ZARA ersucht in diesem Fall trotzdem um
Meldung der Beschmierung an unsere Beratungs-
stelle, da Beschmierungen so wie andere rassistische
Vorflle zur Dokumentation gesammelt werden.
Erfolgt die Rckmeldung, dass die Beschmierung
entfernt wurde, wird dies dokumentiert, andernfalls
erfolgt grundstzlich, so weit mglich, eine diesbe-
zgliche Nachfrage und Urgenz.
Eines Tages beschliet Herr W., eine Beschmie-
rung auf einem fremden Haus zu bermalen. Er
streicht mit Kreide die Worte Kill N...s! durch.
Dabei wird er von einem Polizisten beobachtet.
Diesersprichtihnan,nimmtseineDatenaufund
meint, dass er eine Anzeige wegen Sachbesch-
digungerhaltenwerde.
Wenn eine bestehende Beschmierung bermalt
wird und dadurch ein zustzlicher Schaden entsteht,
weil z.B. die Entfernbarkeit der ursprnglichen Be-
schmierung aus Kreide durch nicht wasserlslichen
Lack erschwert wird, begeht auch der/die berma-
lerIn der rassistischen Beschmierung eine Sachbe-
schdigung. Bei der bermalung z.B. einer den Tat-
bestand der Verhetzung erfllenden Beschmierung
knnte dahingehend argumentiert werden, dass
der/die bermalerIn den rechtmigen Zustand
durch die Unkenntlichmachung der verbotenen
Parole/ des verbotenen Zeichens wieder hergestellt
hat und diesfalls ein Rechtfertigungsgrund vorliegt.
Ob sich das Gericht dieser Ansicht anschlieen wr-
de, ist jedoch sehr fraglich. Der/die EigentmerIn
des Objektes kann in die Verunstaltung, soweit es
sich um eine bloe Sachbeschdigung handelt al-
lerdings nicht bei den bereits erwhnten Straftat-
bestnden wie Verhetzung etc., sondern bei ber-
malung einer rassistischen Parole einwilligen und
somit den/die SachbeschdigerIn vor einem Verfah-
ren bewahren. Jedermann kann die Beschdigung
einer in seinem Eigentum befndlichen Sache durch
andere von vornherein gestatten oder auch nach-
trglich genehmigen, was wiederum einen Recht-
fertigungsgrund darstellt und die Bestrafung des
Tters bzw. der Tterin ausschliet.
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RassistischeVorflleSonstigeBehrden,ffentlicheInstitutionenundDienstleisterInnen
Sonstige Behrden, fentliche Institutionen
und DienstleisterInnen
42
Herr P. ist sterreicher und lebt in der Stei-
ermark, sein Vater ist westafrikanischer
Herkunft. Im Jnner wird Herr P. zur Stellung zur Ab-
leistung des sterreichischen Grundwehrdienstes
berufen. Gemeinsam mit einem ebenfalls berufenen
Freund begibt sich Herr P. in die zustndige Kaserne
und unterzieht sich dort den medizinischen Unter-
suchungen. Als Herr P. sich gerade in einem anderen
Raumbefndet,kommteinRekruthereinundfragtdie
Anwesenden,wodennderSdlndersei.Alserdar-
aufhingewiesenwird,dassHerrP.derofensichtlich
gemeint ist sich gerade in einem anderen Zimmer
befnde, merkt der Rekrut noch an:Wahrscheinlich
ist er Baumwollpfcken. Der Freund von Herrn P.
hrtdieseAussageundweistdieAnwesendendarauf
hin, dass es nicht in Ordnung sei, so zu reden. Leider
erfolgtaberkeineentsprechendeReaktion,auchnicht
von Seiten des anwesenden Arztes. Herrn P.s Mutter
ist sehr betrofen, als sie davon erfhrt, und wendet
sich an ZARA, um sich ber Handlungsmglichkei-
ten gegen diese rassistische und herabwrdigende
Bezeichnung zu informieren. Ihr Sohn mchte in der
FolgeaberkeineweiterenSchrittesetzen.
43
FrauT.,dieineinemafrikanischenLandgebo-
renwurde,wendetsichimJunianZARA.Sie
selbstundauchihrjugendlicherSohnseienesleider
gewohnt, aufgrund ihrer Hautfarbe immer wieder
mit rassistischen Diskriminierungen konfrontiert zu
werden. Frau T.s Sohn, der eine Wiener Hauptschule
besucht, hat seit einiger Zeit Probleme mit einem an
sich fortschrittlich agierenden Lehrer. Dieser spricht
FrauT.sSohneinesTagesvordergesamtenKlassemit
Nigger an. Insbesondere da der Lehrer diese Beleidi-
gungvorseinenMitschlerInnenausspricht,istFrauT.s
Sohn die Situation sehr unangenehm. In der Folge
ergebensichauchProblemebezglichderBenotung
im von diesem Lehrer unterrichteten Schulfach. Eine
Schularbeit fllt fr die gesamte Klasse sehr schlecht
aus.Sowieeinigeandereauch,erhltFrauT.sSohnein
NichtGengendaufseineArbeit.EinigenMitschler-
Innen bietet der Lehrer an, sich die Note auszubes-
sern,indemsieeinezweiteChancebekmen.FrauT.s
Sohnfragtnach,oberebenfallsnocheineChanceer-
halte,dieswirdabgelehnt.AlsFrauT.sSohndaraufhin
dasKlassenzimmervorzeitigverlsst,wirdFrauT.von
dem Lehrer aufgefordert, zu einem Gesprch zu er-
scheinen.FrauT.,dienichtlngerbereitist,dieherab-
wrdigendeBehandlungihresSohneshinzunehmen,
mchtesichberHandlungsmglichkeiteninformie-
ren. ZARA bert Frau T. und bietet eine Begleitung
zumGesprchmitdemLehrerundderDirektorinan.
Frau T. bedankt sich fr die Beratung. Sie beschliet
jedoch, das Gesprch vorerst alleine bzw. in Beglei-
tungeinesFreundes,derihrenSohnauchgutkennt,
zufhren.Eswirdvereinbart,dasssichFrauT.wieder
anZARAwendenkann,fallsdasSchulgesprchnicht
gut verlaufen sollte. ZARA erhlt keine weitere Mel-
dungmehrvonFrauT.
44
Im Mai wendet sich eine Elternvertreterin,
Frau V., an ZARA und berichtet von einem
Vorfall im Zusammenhang mit einer Lehrerin in ei-
nem Wiener Gymnasium, von dem ihr ihre Tochter
berichtethat.EinSchlerauseinerFamilieserbischer
Herkunft benimmt sich whrend einer Schularbeit
strend.DaraufhinsagtdieLehrerin:Soetwasbrau-
chen wir nicht in sterreich. Geh wieder in dein ei-
genesLandoderbenimmdichwieeinsterreicher!.
FrauV.istschockiertberdieseAussagederLehrerin
undwendetsichandieDirektorin,umsichberden
Vorfall zu beschweren. Die Direktorin nimmt die Be-
schwerde jedoch nicht ernst und argumentiert, die
Lehrerin wresonst so eine gute Lehrerin und der
Schler wre wohl schon frech gewesen. Dass derar-
tigerassistischeAussagenvonLehrerInneninkeinem
FallimSchulalltaggettigtwerdensollten(unddrf-
ten)undseitensderDirektionzuunterbindenwren,
sieht die Direktorin nicht so. Frau V. wird von ZARA
ber die Interventionsmglichkeiten informiert.
ZARAdokumentiertdenVorfallundsendeteineAuf-
forderung zur Stellungnahme an die betrefende Di-
rektorin. Zu Redaktionsschluss liegt noch keine Ant-
wortvonSeitenderDirektorinvor.
45
Im Mrz meldet Frau J. ZARA zwei Stellen-
anzeigen fr Vertragsbedienstete bei einer
GemeindeinObersterreich(O).Darinwerdenein/e
LeiterIneinerKrabbelstubesowieein/eBauhofmitar-
beiterIn gesucht. Unter den allgemeinen Aufnahme-
voraussetzungen wirdsterreichische Staatsbrger-
schaft oder Angehrige eines EU-Staates angefhrt.
Frau J. mchte gerne wissen, ob eine solche Ein-
schrnkung der BewerberInnen nach der Herkunft
bzw.NationalittfrdieseGemeindettigkeitenwirk-
licherlaubtist.ZARAinformiertdieMelderindarber,
dass derartige benachteiligende Ausschreibungen
nach dem obersterreichischen Anti-Diskriminie-
rungsgesetz(OADG)verbotensind.Diesterreichi-
scheStaatsbrgerschaftdarfalsEinstellungskriterium
nurdannherangezogenwerden,wennessichumein
hoheitliches Ttigkeitsfeld handelt. Darber hinaus
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RassistischeVorflleSonstigeBehrden,ffentlicheInstitutionenundDienstleisterInnen
leitet ZARA die Meldung an die fr solche Vorflle
zustndige Antidiskriminierungsstelle des Landes
O weiter, welche ein Interventionsschreiben an die
betrofeneGemeindeverfasst.Indiesemwirdaufdie
geltenden gesetzlichen Bestimmungen hingewiesen
undumBercksichtigungbeizuknftigenStellenaus-
schreibungenersucht.
46
ImAprilhatFrauL.einenHeilmassagetermin
in einem groen Wiener Gesundheitszent-
rum. Ihre Behandlung ist in zwei Teile aufgeteilt. Zu-
nchst verluft die Therapie problemlos und Frau L.
werden von einer Mitarbeiterin bungen fr eine
bessere Krperhaltung erklrt. Als fr den zweiten
Behandlungsteil ein mnnlicher Kollege zu Frau L.
kommt, denkt sich diese zunchst, dass das kein Pro-
blem darstelle, wenn die Therapiearbeit wie zuvor
lediglich mndlich vermittelte bungen und Anwei-
sungenbeinhalte.AlsderMitarbeiterFrauL.aberdazu
aufordert, sich fr die folgende Massageeinheit frei
zu machen, entschuldigt sie sich und erklrt, dass sie
diese Behandlung ablehnen msse, da sie lieber von
einer Frau massiert werden wolle. Daraufhin wird
FrauL.zumSchaltergeschickt.Dortwirdihrmitgeteilt,
dass sie aufgrund dieses Sonderwunsches auf einen
Termin an einem anderen Tag warten msse. Frau L.
istdamiteinverstandenundmachtsichaufdenWeg.
Noch bevor sie das Gebude verlassen hat, wird ihr
mitgeteilt, dass sich doch noch eine Mitarbeiterin fr
die Massagebehandlung gefunden habe. Am Weg in
das vorgesehene Zimmer trift Frau L. nochmals kurz
denMasseur,dessenBehandlungsiezuvorabgelehnt
hat.DaraufhinentschuldigtsiesicherneutfrihreEnt-
scheidung,dasieihrVerhaltendasBevorzugeneiner
MasseurinnichtalsunhficheAblehnungdesMas-
seurs verstanden wissen mchte. Frau L. geht in die
ihrzugeteilteKabine,entkleidetsichundlegtsichmit
demBauchnachuntenaufdieLiege.Etwasspterhrt
sie,dassdieMitarbeiterin,diesiegerademassiert,mit
jemandemredet.ZunchstwundertsichFrauL.nicht
weiterdarber,erkenntdannaberdieStimmedesvon
ihr abgelehnten mnnlichen Kollegen. Aus diesem
GrundhebtsieihrenKopfundbemerkterstdann,dass
der Mitarbeiter durch den beiseite geschobenenVor-
hangindenRaumblickt.DerUmstand,dassderMitar-
beiterdadurchauchFrauL.aufderLiegesieht,istihr
sehrunangenehm.Alssienachfragt,warumderMitar-
beiter hereinschaue, lachen die beiden MitarbeiterIn-
nenlediglich.AufgrunddieserReaktionbrichtFrauL.
die Massage ab und kndigt an, sich beschweren zu
wollen. Beim Schalter erklrt sie, dass sie sich zumin-
desteineEntschuldigungvonSeitendesbetrefenden
Mitarbeiters erwartet htte, erhlt darauf jedoch nur
eine ablehnende Antwort. Frau L. fhlt sich aufgrund
ihrerethnischenZugehrigkeitundihresGeschlechts
diskriminiertundistvondemVorfallunddemrespekt-
losen Verhalten des Mitarbeiters sehr betrofen. Aus
diesem Grund wendet sie sich an die Beratungsstelle
vonZARA.ZARAsendeteinInterventionsschreibenan
dasGesundheitszentrum,indemumPrfungdesFal-
lesundStellungnahmedazuersuchtwird.InihrerBe-
antwortungderBeschwerdestelltdieLeitungderEin-
richtungdenAblaufdesVorfallszwarteilweiseanders
darunderklrt,dassdiebetrofenenMitarbeiterInnen
denVorwurf, ber Frau L. gelacht zu haben, von sich
weisen.Dennochwirdbedauert,dassderVorfalldazu
fhrte, dass Frau L. sich diskriminiert und respektlos
behandeltfhlte.Eswirdbetont,dassdieWahrungder
Wrde und Intimsphre der PatientInnen einen we-
sentlichen Faktor der Arbeit der Einrichtung darstellt.
AlsunmittelbareKonsequenzdesVorfallswerdedaher
ein interdisziplinrer und interkultureller Arbeitskreis
implementiert, um den Umgang mit PatientInnen
weiter zu verbessern und aus dem sozio-kulturellen
Hintergrund erklrbare Verletzungen der Wrde der
PatientInnenzuknftigzuvermeiden.
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RassistischeVorflleBeschftigungundUnternehmerInnentum
Beschftigung und UnternehmerInnentum
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Frau O. arbeitet in einem Second-Hand-Ge-
schftinWien.MitteAprilwirdsievoneiner
Kundin heftig rassistisch beschimpft. So sagt sie zu
FrauO.unteranderem,dasssiezurckaufdenGr-
tel auf den Strich gehen solle, sowie dass siein
dieTrkeizurckkehrensolle.DanngehtdieKundin
schnellweg.FrauO.ruftihrnach,dasssieeineRassis-
tin sei. Frau O. ist gebrtige Wienerin und war noch
nie zuvor in der Trkei. Dennoch ist sie hufg mit
derartigengehssigenunddiskriminierendenAussa-
genkonfrontiert,wassiesehrbetrofenmacht.ZARA
dokumentiertdenVorfallundinformiertFrauO.ber
die rechtliche Situation im Zusammenhang mit Dis-
kriminierungenamArbeitsplatz.FrauO.mchteaber
einstweilenkeinerechtlichenSchrittesetzen.Glckli-
cherweiselehnenFrauO.sChefnundauchihreKolle-
ginrassistischeAussagenjeglicherArtabunderteilen
derschimpfendenKundinHausverbot.
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FrauundHerrE.lebenimBurgenland,FrauE.
ist nigerianischer Herkunft. Frau E. arbeitet
seitlngeremalsmobileHeimhelferinfreinesoziale
Einrichtung und ist mit ihrer Arbeit der Unterstt-
zung lterer Menschen sehr zufrieden. Im Frhling
meldet sich Herr E. bei ZARA, um einen sehr unan-
genehmenVorfall zu melden, der Frau E. vor kurzem
passiert ist: Frau E. fhrt zu einer neuen Klientin, die
ihrzugewiesenwurde.AlssiebeimHausderKlientin
ankommt, sieht sie, dass im Garten bereits ein Mann
(mglicherweisederSohnderneuenKlientin)wartet.
Frau E., an ihrer Dienstkleidung klar als Heimhelferin
der Hilfsorganisation erkennbar, geht zum Gartentor
undstelltsichalsdieneueHeimhelferinvor.DerMann
antwortet ihr darauf, dass er sie nicht hineinlassen
wrde, er wolle nicht, dass sie das Haus betrete. Als
Frau E. erstaunt nach dem Grund fragt, erhlt sie die
Antwort,dassersiehiernichthabenwolleundnicht
hineinlasse,weilsieschwarzsei.Siewrdehiernicht
indasHauskommenundmansollejemandanderen
schicken. Frau E. ist entsetzt von dieser Aussage und
ruftperHandyihreVorgesetztean.DerMannwieder-
holttelefonischgegenberderVorgesetzten,dasser
Frau E. nicht in sein Haus lassen wrde und sie eine
andere Heimhilfe schicken sollten. Die Vorgesetzte
vonFrauE.lehntdiesenVorschlagabundbeendetdas
Gesprch. Sehr betrofen vomVerhalten des Mannes
fhrtFrauE.wiederweg.IhreVorgesetzteldtFrauE.
danach gemeinsam mit einer Supervisorin zu einem
Gesprch. Die Vorgesetzte bespricht den Vorfall mit
Frau E. und bedauert sehr, dass ihr so etwas passiert
ist.SoweitFrauE.wei,schicktihreOrganisationauch
spterkeineandereHeimhilfezuderbetrefendenKli-
entinundignoriertdierassistischenSpezialwnsche
desVerwandten.
ZARA bespricht die rechtlichen Mglichkeiten mit
HerrnE.,dersichbedanktunderklrt,dassseineFrau
mit der Sache abschlieen und keine Schritte setzen
mchte.EsistdemEhepaarE.jedochwichtig,dassder
FallvonZARAdokumentiertwird.
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EineTeilnehmerin eines im Auftrag des AMS
angebotenen Kurses fr den Wiedereinstieg
vonFrauenindasBerufslebenbewirbtsichimAprilfr
ein unbezahltes Praktikum in einem privaten Kinder-
garten. Ihr wird erklrt, dass sie aufgrund ihres Kopf-
tuchesnicht geeignet sei. Frau D., die Leiterin des
Wiedereinstiegskurses, wendet sich an ZARA, um zu
erfahren, was man in so einem Fall tun knne. ZARA
informiertFrauD.umfassendberdierechtlicheSitu-
ation die Ablehnung einer Bewerberin wegen ihres
KopftuchsistalsDiskriminierungaufgrundderReligi-
onundethnischenZugehrigkeitnichtzulssigund
bietetan,diebetrofeneKursteilnehmerinzuberaten
und bei weiteren Schritten zu untersttzen. Jedoch
entscheidet sich die Kursteilnehmerin dafr, keine
rechtlichen Schritte zu setzen unter anderem, weil
sie inzwischen glcklicherweise eine andere Prakti-
kumsstellegefundenhat.
50
ImHerbstwendetsichHerrV.,derauseinem
westafrikanischenLandkommt,anZARAund
berichtetvonrassistischenDiskriminierungen,dieihm
anseinemArbeitsplatzwiderfahrensind:HerrV.istals
HandelsarbeiterineinemkleinenWienerBetriebange-
stellt.Erwirdimmerwiederdazuaufgefordert,lnger
zu arbeiten und berstunden zu leisten, was er auch
tut; seine diesbezglichen arbeitsrechtlichen Anspr-
chewerdenihmjedochnichtausbezahlt.Wannimmer
er versucht, diese einzufordern, wird er von seinem
Arbeitgeber rassistisch beschimpft. Der Arbeitgeber
bezeichnetihnalsNundsagtihm,dasserinster-
reichkeineRechtehabe.Sollteerwegenseinerber-
stunden zur Arbeiterkammer gehen, wrde er, der
Arbeitgeber,zurFremdenpolizeigehenundihnnach
Afrikaschickenlassen.WiederholtsagterzuHerrnV.:
DuhastkeineRechte,dubistjanurAfrikaner!.Indie-
semZusammenhangwirdderArbeitgebereinesTages
auchhandgreifich,waszueinerKrperverletzungvon
HerrnV.fhrt.HerrV.wendetsichinderFolgezurBera-
tungandieKammerfrArbeiterundAngestellteWien
(AK Wien). Seine arbeitsrechtlichen Ansprche wer-
den beim Arbeits- und Sozialgericht eingeklagt. Die
Klage ist derzeit anhngig. Mit Untersttzung der AK
WienbringtHerrV.aucheinenAntragbeiderGleich-
behandlungskommission(Glossar)zurFeststellung
der rechtswidrigen Diskriminierungen aufgrund der
ethnischen Zugehrigkeit ein. Auch dieses Verfahren
istzuRedaktionsschlussnochanhngig.
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51
Im Jnner wendet sich Frau O., die tr-
kischer Herkunft ist, an ZARA, weil sie
als Kopftuchtrgerin Schwierigkeiten bei der Ar-
beitssuche hat. Selbst eine Beraterin beim AMS
habe sie darauf hingewiesen, dass sie ihr Kopf-
tuch abnehmen solle, um bessere Chancen zu
haben,einenArbeitsplatzzufnden.FrauO.kann
nicht verstehen, warum es so viele Menschen
strt,dasssieeinKopftuchtrgtunddasssieaus
ebendiesem Grund keinen Arbeitsplatz bzw. kei-
ne Lehrstelle fnden kann. Frau O. empfndet es
als beraus ungerecht, dass ihre ausgezeichne-
tenDeutschkenntnisseundihresehrgutenNoten
keinerlei Auswirkungen auf ihre Bewerbungs-
chancen haben, da sie lediglich auf ihr Kopftuch
reduziert werde. ZARA informiert Frau O. ber
dierechtlicheSituation,wonachDiskriminierun-
gen aufgrund der Religion und der ethnischen
Zugehrigkeit in der Arbeitswelt verboten sind.
Darber hinaus bietet ZARA ihr Untersttzung
an, falls Frau O. von einem bestimmten Unter-
nehmen aufgrund ihres Kopftuches abgewiesen
werden sollte. Bisher hat sich Frau O. aber nicht
wiedergemeldet.
Teil II ( 16 bis 29) des Gleichbehandlungsgeset-
zes (GlBG Glossar) schtzt vor Diskriminierungen
aufgrund der ethnischen Zugehrigkeit, der Religion
oder Weltanschauung, der sexuellen Orientierung
oder des Alters in der Arbeitswelt. Das Diskriminie-
rungsverbot im weit gefassten Bereich der Arbeits-
welt gilt unter anderem bei Bewerbungen (Begrn-
dungen eines Arbeitsverhltnisses), beim Entgelt, bei
Befrderungen und Beendigungen eines Arbeitsver-
hltnisses.
Das Tragen religiser Kleidungsstcke am Ar-
beitsplatz ist vom Schutz des GlBG erfasst. Eine
Muslimin, die aufgrund ihrer Religion das Kopf-
tuch trgt, darf daher am Arbeitsplatz wegen des
Kopftuchs nicht benachteiligt werden. Eine Anord-
nung durch den/die ArbeitergeberIn, das Kopftuch
whrend der Arbeit abzulegen (beispielsweise mit
der Begrndung, manche KundInnen wrden eine
kopftuchtragende Mitarbeiterin ablehnen), ver-
stt klar gegen die Regelungen des GlBG.
Eine Ausnahme dazu stellen lediglich Ttigkeiten
dar, bei denen das Tragen des Kopftuches whrend
der Arbeitsausbung einer wesentlichen und ent-
scheidenden berufichen Voraussetzung entgegen-
stehen wrde. So knnen gewisse technisch not-
wendige Hygiene- oder Sicherheitsvorschriften in
Einzelfllen rechtfertigen, dass das Kopftuch bei be-
stimmten Ttigkeiten nicht getragen werden kann.
Was kann Frau O. tun?
Wird Frau O. bei einer Bewerbung abgewiesen und
ihr mitgeteilt, dass die Ablehnung wegen des Tragens
des Kopftuchs erfolgt, kann sie ein Verfahren vor der
Gleichbehandlungskommission (GBK) ( Glossar) zur
Feststellung der Diskriminierung bei der Begrndung
des Arbeitsverhltnisses beantragen. Wenn Frau O.
mchte, untersttzt und begleitet ZARA sie bei die-
sem Verfahren. Frau O. hat aufgrund der Verletzung
des Gleichbehandlungsgebots bei ihrer Bewerbung
Anspruch auf die Zahlung von Schadenersatz durch
den/die (potentielle/n) ArbeitgeberIn, auch als Aus-
gleich fr die erlittene persnliche Beeintrchti-
gung. Die Hhe des Schadenersatzes hngt davon
ab, ob Frau O. die Stelle bei diskriminierungsfreier
Auswahl bekommen htte oder ob ihre Bewerbung
zwar wegen des Kopftuchs gar nicht erst bercksich-
tigt wurde, jedoch ohnehin ein/e andere/r besser
qualifzierte/r BewerberIn den Job erhalten hat.
Alternativ zum GBK-Verfahren oder auch im An-
schluss daran hat Frau O. die Mglichkeit, eine zivil-
rechtliche Klage bei Gericht zur Durchsetzung ihrer
Ansprche einzubringen (wie dies Frau P. im Fall 52,
s.u., mit Untersttzung des Klagsverbands ( Glos-
sar) getan hat).
52
FrauP.lebtinSalzburg,istMusliminund
trgt ein Kopftuch. Nachdem sie ihre
zweijhrige einschlgige Berufsausbildung ab-
geschlossen hat, sucht die junge Frau einen Job
als Ordinationsgehilfn. Bei ihrer Suche stt sie
auf die Stellenausschreibung einer Wiener All-
gemeinmedizinerin, die ihr Interesse weckt. In
der Folge nimmt sie telefonisch Kontakt mit der
rztinauf.FrauP.wirdnursehrkurznachihrem
Alter und ihrer Ausbildung gefragt und darauf-
hin zu einem Vorstellungsgesprch eingeladen.
Beim Vorstellungsgesprch bemerkt die rztin,
dassFrauP.einKopftuchtrgt.SiemustertFrauP.
kritischundfragtsie,obdasKopftuchfrimmer
sei. Whrend des Gesprchs wiederholt die rz-
tin mehrmals, dass sie keine kopftuchtragende
Mitarbeiterin wolle und die PatientInnen auch
nicht.Siemeintdarberhinaus,dasssiediejunge
Muslimin so nicht einstellen knne und Frau P.
ihrschonamTelefonsagenhttesollen,dasssie
Kopftuchtrgerin sei. Dann htte man sich alles
sparen knnen. Auch nachdem die Bewerberin
darauf hinweist, dass das Kopftuch bei den zwei
Praktika,diesieimmedizinisch-kaufmnnischen
Bereich gemacht hat, kein Problem war, bleibt
die rztin bei ihrer Meinung. Die Bewerbungs-
unterlagenderSalzburgerinmitZeugnissenund
Empfehlungsschreibenwillsienichtmehrsehen.
Frau P.istsehrschockiertundbetrofenvonden
Aussagen der rztin und wendet sich daraufhin
andieGleichbehandlungsanwaltschaft(Glos-
sar), welche ein Interventionsschreiben an die
Medizinerin schickt und ber den Versto gegen
das Gleichbehandlungsgesetz (GlBG) informiert.
In ihrer schriftlichen Stellungnahme meint die
rztin, dass sie ber das fremdlndische Aus-
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sehen der Klientin sehr erstaunt gewesen sei,
da sich Frau P. am Telefon wie eine urige Salz-
burgerin prsentiert habe. Die Ablehnung sei
abernichtimZusammenhangmitdemKopftuch
gestanden, sondern wegen des jungen Alters
erfolgt. Sie bevorzuge eine etwas reifere Dienst-
nehmerin fr diese Stelle. Zustzlich bringt die
rztin vor, selbst Muslimin zu sein, weshalb es
unmglich sei, dass sie Frau P. diskriminiert
habe. In einem weiteren Interventionsschreiben
der Gleichbehandlungsanwltin wird der rztin
ein Vergleich vorgeschlagen, da Frau P. nach
dem Gleichbehandlungsgesetz Anspruch auf
Schadenersatz zusteht, sowohl fr die diskrimi-
nierende Ablehnung als auch die herabwrdi-
gende Behandlung und die dadurch erlittene
persnliche Beeintrchtigung. Die rztin bietet
lediglich die Zahlung eines Teiles des gem
dem GlBG vorgeschlagenen Pauschalentschdi-
gungsbetragsinderHhevonEUR500,an.Da
Frau P. mchte, dass die rztin sich zumindest
im Nachhinein rechtskonform verhlt, lehnt sie
diese Teilzahlung ab. Die ZARA-Beratungsstelle
bernimmt den Fall von Frau P. und bermittelt
ihn an den Klagsverband ( Glossar) zur recht-
lichen Vertretung in einem zivilrechtlichen Ver-
fahrenzurDurchsetzungdesEntschdigungsan-
spruchs von Frau P. Nachdem der Klagsverband
dieKlagefrFrauP.eingebrachthat,bezahltdie
rztinschlielichdochdenvorgeschlagenenBe-
trag;esfndetdaherkeinGerichtsverfahrenstatt.
Frau P. zeigt sich mit dem Ausgang des Verfah-
rens zufrieden und bedankt sich beim Klagsver-
band,dasserdazubeigetragenhat,dasssieso
akzeptiertwerde,wiesieist.
53
Die beiden sterreichischen Staats-
brger Herr R., der in Nigeria geboren
wurde,undHerrU.,dessenElternausderTrkei
kommen, arbeiten seit einigen Jahren im Lager
des Unternehmens P. in Wien. Zusammen mit
ihren KollegInnen verrichten sie alle im Lager
anfallenden Arbeiten, die in Hinblick auf Inten-
sitt und Komplexitt gerecht verteilt sind. Als
HerrE.zumTeamleiterbestelltwird,ndertsich
die Arbeitsverteilung pltzlich zu Ungunsten al-
ler MitarbeiterInnen nicht-sterreichischer Her-
kunft. Diese mssen von nun an die krperlich
anstrengenden Aufgaben verrichten, whrend
ihre KollegInnen sterreichischer Herkunft nur
noch leichte Ttigkeiten aufgetragen bekom-
men.HerrE.unterstreichtdiesediskriminierende
ArbeitsverteilungmitAussagenwieDasuere
LageristfrdieAuslnderundderinnereTeilfr
diesterreicher.ZudemwirdHerrR.immerwie-
der in Zusammenhang mit seiner Herkunft von
Herrn E. rassistisch beleidigt. Als er sich etwa zu
seinem Urlaubsantritt bei Herrn E. verabschie-
det, entgegnet ihm dieser: Du kommst nur zu-
rck,wenndunichtvorhervonderPolizeiwegen
Drogen festgenommen wirst!. Auch den Satz
WenndirdieSituationimLagernichtpasst,geh
zurcknachAfrika!bekommtHerrR.seitensdes
Lagerleiters fters zu hren. Herr R. und Herr U.
lassen sich von ZARA hinsichtlich ihrer Rechte
beraten und entschlieen sich, zusammen mit
anderen KollegInnen einen Beschwerdebrief an
die Geschftsleitung zu senden. ZARA verfasst
ein Begleitschreiben, in dem umfassend auf die
rechtswidrigen Diskriminierungen hingewiesen
undderensofortigeBeendigunggefordertwird.
Obwohl das Unternehmen in seinem Antwort-
schreiben die geschilderten Benachteiligungen
von sich weist bzw. darin keine Diskriminierun-
gen sieht und auch die rassistischen Belsti-
gungen durch den Teamleiter nicht zugegeben
werden(estueihmleid,fallseszueinermissver-
stndlichen Interpretation seiner Aussagen ge-
kommenwre),kommtesinderFolgezuVerbes-
serungenindeninderBeschwerdegeschilderten
Bereichen. Die Geschftsfhrerin fhrt persn-
liche Gesprche mit allen MitarbeiterInnen, die
die Beschwerde verfasst haben. Es kommt unter
anderem zu nderungen bei der Arbeitsvertei-
lung sowie bei der Auswahl der MitarbeiterIn-
nen,denenFortbildungenangebotenwerden.Es
wirdvereinbart,dasssichdieMitarbeiterwieder
bei ZARA melden werden, falls es erneut zu Dis-
kriminierungen im Arbeitsablauf oder bei den
Arbeitsbedingungenkommensollte.
Das Recht, am Arbeitsplatz nicht diskriminiert zu
werden, umfasst unter anderem das Recht auf glei-
che Bezahlung fr gleichwertige Arbeit und auf
gleiche Aufstiegschancen, es schtzt aber auch vor
ungerechtfertigten Benachteiligungen bei der Ge-
whrung freiwilliger Sozialleistungen, bei Manah-
men der berufichen Aus- und Weiterbildung und
Umschulung oder bei den sonstigen Arbeitsbedin-
gungen. So darf es beispielsweise bei der Zuteilung
von Ttigkeiten, bei der Diensteinteilung und Eintei-
lung des Urlaubs sowie bei den Pausenregelungen
aufgrund der ethnischen Zugehrigkeit oder Religi-
on des Mitarbeiters bzw. der Mitarbeiterin zu keinen
Benachteiligungen kommen.
Die ungleiche, benachteiligende Arbeitsvertei-
lung im Lager des Unternehmens P. sowie die Wei-
gerung, Herrn R. und Herrn U. an betrieblichen Fort-
bildungsmanahmen teilnehmen zu lassen, stellen
daher nach dem Gleichbehandlungsgesetz (Glos-
sar) verbotene Diskriminierungen dar.
Bei den regelmigen rassistischen Bemerkun-
gen und Beleidigungen durch den Vorgesetzten
handelt es sich um Belstigungen, die ebenfalls
verbotene Diskriminierungen im Sinne des Gleich-
behandlungsgesetzes darstellen, weil sie sich auf
die ethnische Herkunft von Herrn R. beziehen und
in ihrer Intensitt die Wrde seiner Person verletzen.
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21 (2) GlBG Belstigung
Belstigung liegt vor, wenn eine unerwnschte Ver-
haltensweise, die mit einem der [verbotenen Diskri-
minierungs-] Grnde nach 17 im Zusammenhang
steht, gesetzt wird, 1. die die Wrde der betrofenen
Person verletzt oder dies bezweckt, 2. die fr die be-
trofene Person unerwnscht, unangebracht oder
anstig ist und 3. die ein einschchterndes, feind-
seliges, entwrdigendes, beleidigendes oder dem-
tigendes Umfeld fr die betrofene Person schaft
oder dies bezweckt.
Gem den Bestimmungen des Gleichbehand-
lungsgesetzes hat ein/e Dienstvorgesetzte/r, sobald
er/sie Kenntnis davon erlangt, dass ein/e Mitarbei-
terIn belstigt wird, zu handeln und dafr zu sor-
gen, dass die Diskriminierungen abgestellt werden.
Andernfalls macht er/sie sich ebenfalls fr die durch
seine MitarbeiterInnen gettigten Belstigungen
schadenersatzrechtlich haftbar.
Sollten KollegInnen von Herrn R. und Herrn U. sie
bei ihrer Beschwerde gegen die Diskriminierungen
oder auch bei rechtlichen Schritten (z.B. durch eine
ZeugInnenaussage) untersttzen, drfen diese so
wie auch Herr R. und Herr U. selbst deswegen keine
Nachteile (z.B. ungewollte Versetzung, Kndigung)
erleiden. Dies wrde eine so genannte Viktimisie-
rung ( Glossar) darstellen, die eine klare Verletzung
der gesetzlichen Vorgaben ( 27 GlBG) darstellt.
27 GlBG Benachteiligungsverbot
Als Reaktion auf eine Beschwerde darf ein/e Ar-
beitnehmer/in innerhalb des betrefenden Unter-
nehmens (Betriebes) oder auf die Einleitung eines
Verfahrens zur Durchsetzung des Gleichbehand-
lungsgebotes nicht entlassen, gekndigt oder an-
ders benachteiligt werden. Auch ein/e andere/r
Arbeitnehmer/in, der/die als Zeuge/Zeugin oder Aus-
kunftsperson in einem Verfahren auftritt oder eine
Beschwerde eines/einer anderen Arbeitnehmers/
Arbeitnehmerin untersttzt, darf als Reaktion auf
eine solche Beschwerde oder auf die Einleitung eines
solchen Verfahrens zur Durchsetzung des Gleichbe-
handlungsgebotes nicht entlassen, gekndigt oder
anders benachteiligt werden. ( 26 gilt sinngem.)
Was knnen Herr R. und Herr U. tun?
Herr R. und Herr U. sollten sich an eine Beratungs-
stelle ZARA, die Gleichbehandlungsanwaltschaft
( Glossar) oder auch die Kammer fr Arbeiter und
Angestellte (AK) wenden und sich umfassend ber
mgliche Vorgehensweisen und Untersttzungs-
angebote informieren. Einerseits kann, wie im Fall
von Herrn R. und Herrn U., versucht werden, durch
auergerichtliche Interventionen die Beseitigung
der Diskriminierungen zu erreichen. Von solchen
Benachteiligungen Betrofene haben aber auch die
Mglichkeit, den Fall vor die Gleichbehandlungs-
kommission ( Glossar) zu bringen und/oder ihre
Ansprche vor Gericht durchzusetzen. Fr Klagen
wegen Verletzungen des Gleichbehandlungsgeset-
zes im Bereich der Arbeitswelt sind die Arbeits- und
Sozialgerichte zustndig.
Bei Diskriminierungen, die die Gewhrung frei-
williger Sozialleistungen, Manahmen der beruf-
lichen Aus- und Weiterbildung und Umschulung
oder die sonstigen Arbeitsbedingungen betrefen,
besteht Anspruch auf Gewhrung der entsprechen-
den Sozialleistungen, Fortbildungsmanahmen,
Herstellung gleichberechtigter Arbeitsbedingun-
gen etc. oder auf Ersatz des Vermgensschadens
und auf etwaigen immateriellen Schadenersatz.
Im Falle einer Belstigung im Kontext eines
Arbeitsverhltnisses und im Sinne des Gesetzes
hat die betrofene Person ebenfalls Anspruch auf
Schadenersatz. Es werden sowohl Vermgenssch-
den, wenn ein materieller Schaden aufgetreten
ist, als auch immaterieller Schadenersatz, der dem
Ausgleich der erlittenen persnlichen Beeintrch-
tigung dient, gewhrt. Die Hhe des Schadener-
satzes muss angemessen sein, betrgt aber mindes-
tens 1.000 Euro. Der Anspruch besteht gegenber
dem/der Belstiger/in, sei es der/die Arbeitgeber/in,
ein/e Dritte/r in Zusammenhang mit dem Arbeits-
verhltnis oder ein/e Dritte/r auerhalb eines kon-
kreten Arbeitsverhltnisses. Zustzlich besteht ein
Anspruch auch gegenber dem/der Arbeitgeber/in,
falls diese/r nicht in ausreichendem Mae Abhil-
fe gegen etwaige Belstigungen schaft. Ebenfalls
schadenersatzpfichtig macht eine Anweisung zur
Belstigung einer Person.
Angefochten werden knnen schlussendlich
auch ungerechtfertigte und durch Diskriminierung-
en motivierte Kndigungen oder Entlassungen, und
zwar durch Klagseinbringung beim zustndigen Ar-
beits- und Sozialgericht. Dies gilt auch im Falle einer
Viktimisierung, einer Benachteiligung oder Kndi-
gung einer Person als Reaktion auf eine Beschwerde
oder Klage zur Durchsetzung des Gleichbehand-
lungsgebotes.)
54
Im Mai berichtet Herr M. ZARA von
einer diskriminierenden Stellenaus-
schreibung, die er als Aushang im Fenster eines
Wiener Cafs gesehen hat. In dieser wird nach
einer Nachtschankkraft gesucht. Allerdings wird
przisiert, dass nur sterreicher fr diese Stel-
le in Frage kommen. ZARA leitet das Foto dieser
diskriminierenden Stellenausschreibung an die
Gleichbehandlungsanwaltschaftweiter.DasCaf
erhltinderFolgeeinInterventionsschreibenund
wird ber die gesetzlichen Vorgaben hinsichtlich
diskriminierungsfreier Stellenausschreibungen
informiert und verwarnt, dass solche Ausschrei-
bungen zu Anzeigen und Verwaltungsstrafen
nach dem Gleichbehandlungsgesetz ( Glossar)
fhrenknnen.
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Eine Melderin macht ZARA im Mai auf
eine sterreichische Website fr Klein-
anzeigen aufmerksam, auf der ein diskriminie-
rendes Jobinserat zu fnden ist und bermittelt
denentsprechendenLinkdazu.IndieserAnzeige
wird eine Reinigungskraft gesucht. Unter den
geforderten Voraussetzungen wird geborene
sterreicherin angefhrt, weiters wird unter
Rufzeichen darauf hingewiesen, dass sie ber
keine Ostsprachen-Kenntnisse! verfgen sol-
le. ZARA dokumentiert den Fall und meldet die
diskriminierende Stellenanzeige der Gleichbe-
handlungsanwaltschaft(Glossar),welchedas
Inserat wegen Diskriminierung aufgrund der
ethnischen Zugehrigkeit und des Geschlechts
bei der entsprechenden Bezirksverwaltungsbe-
hrdeanzeigt.WeitersschicktdieGleichbehand-
lungsanwaltschaft den BetreiberInnen des Web-
portals ein Infoschreiben und regt an, sich mit
den einschlgigen Bestimmungen des Gleich-
behandlungsgesetzes vertraut zu machen und
diese Informationen auch an die BenutzerInnen
weiterzugeben.
Gem dem Gleichbehandlungsgesetz ( Glossar)
sind Stellenausschreibungen diskriminierungsfrei
zu gestalten, bei Versten drohen Verwarnungen
und in der Folge Verwaltungsstrafen.
Die obigen Flle stellen in mehrerer Hinsicht Ver-
ste gegen das Gebot der diskriminierungsfreien
Stellenausschreibung dar; wegen des Erfordernis-
ses, sterreicher bzw. geborene sterreicherin
zu sein, und auch wegen der Voraussetzung, keine
Ostsprachen-Kenntnisse zu haben.
nur sterreicher / geborene sterreicherin:
Die Voraussetzung, sterreicher bzw. eine gebo-
rene sterreicherin zu sein, stellt direkt auf die Her-
kunft der BewerberInnen ab. Wegen dieses direkten
Bezugs schliet sie Personen anderer ethnischer
Zugehrigkeit a priori vom Bewerbungsprozess aus,
was eine unmittelbare Diskriminierung ( Glossar)
auf Grund der ethnischen Zugehrigkeit gem 19
Abs 1 GlBG darstellt.
Eine solche benachteiligende Anforderung
knnte nur gerechtfertigt werden, wenn das ent-
sprechende Merkmal gem 20 Abs 1 GlBG fr
die Ausbung der Ttigkeit eine wesentliche und
entscheidende berufiche Voraussetzung darstellt,
einem rechtmigen Zweck dient und angemessen
ist. Nachdem jedoch die Voraussetzung, sterreicher
bzw. eine geborene sterreicherin zu sein, ofen-
sichtlich weder fr die Ttigkeit einer Nachtschank-
kraft noch einer Reinigungskraft eine wesentliche
Voraussetzung darstellt und in keiner Weise einem
rechtmigen Zweck dienen kann, verstt die
Anforderung klar gegen das Gebot der diskriminie-
rungsfreien Stellenausschreibung. Im brigen ist
die Diskriminierung nach dem Geschlecht ebenfalls
verboten, da Stellen grundstzlich fr beide Ge-
schlechter ausgeschrieben werden mssen und eine
entsprechende Formulierung zu whlen ist.
keine Ostsprachen-Kenntnisse:
Durch die Bedingung, ber keine Ostsprachen-
Kenntnisse verfgen zu drfen, wird eine Einstel-
lungsanforderung an ein Merkmal geknpft, das in
direkter Verbindung mit einer bestimmten ethni-
schen Zugehrigkeit steht. Die Diferenzierung nach
einem solchen Kriterium ist eine unmittelbare Dis-
kriminierung auf Grund der ethnischen Zugehrig-
keit und fllt auch nicht unter eine Ausnahmerege-
lung. Sie verstt somit ebenfalls gegen das Gebot
der diskriminierungsfreien Stellenausschreibung.
Eine hnliche benachteiligende Formulierung,
die bei Stellenausschreibungen leider immer noch
fters vorkommt, wre die Anforderung hervorra-
gender oder akzentfreier Deutschkenntnisse, die
zwar dem Anschein nach eine neutrale Anforderung
ist, jedoch geeignet ist, Personen mit bestimmter
ethnischer Zugehrigkeit in besonderer Weise zu
benachteiligen. Diese kann je nach Art der berufi-
chen Ttigkeit sachlich gerechtfertigt sein. Fr viele
Ttigkeiten ist es aber jedenfalls nicht erforderlich,
perfekt Deutsch zu sprechen. Gleiches gilt auch fr
Formulierungen wie Muttersprache Deutsch, die
noch strker an das Nichtvorhandensein einer be-
stimmten ethnischen Zugehrigkeit anknpfen und
oftmals lediglich angefhrt werden, um bestimm-
te BewerberInnen von vornherein auszuschlieen.
Auch dies ist verboten (wie auch schon mehrmals
vom Unabhngigen Verwaltungssenat ( Glossar)
festgestellt).
Was knnen Betrofene tun?
StellenbewerberInnen, die von diskriminierenden
Stellenausschreibungen betrofen sind, knnen ge-
m 24 Abs 2 GlBG einen Bestrafungsantrag bei
der zustndigen Bezirksverwaltungsbehrde (
Glossar) stellen, die den/die ArbeitgeberIn verwar-
nen und im Wiederholungsfall eine Geldstrafe bis zu
360 Euro verhngen kann. ZARA kann beim Verfas-
sen und Einbringen dieses Antrags untersttzen.
Hauptproblem bei Anzeigen an die Bezirksver-
waltungsbehrde ist, dass die Betrofenen keine
Parteistellung ( Glossar) haben, was bedeutet,
dass sie kein Recht haben, zu erfahren, ob ihr/e
potenzielle/r Arbeitgeber/in bestraft wurde oder
nicht, und im Falle einer Nichtbestrafung gegen den
Bescheid der Behrde auch nicht berufen knnen.
Wenn sich ein/e StellenbewerberIn jedoch an die
Gleichbehandlungsanwaltschaft ( Glossar) wen-
det, kann diese nicht nur fr den/die BewerberIn
einen Bestrafungsantrag stellen, sondern es kommt
der Gleichbehandlungsanwaltschaft im Verwal-
tungsstrafverfahren auch Parteistellung inklusive
Berufungsrecht zu. Dadurch kann sie auch ohne
eine vom Inserat konkret betrofene Person Verfah-
ren wegen diskriminierender Jobausschreibungen
fhren.
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Was wurde aus...?
FrauA.iststerreicherinirakischerHerkunftundarbei-
tet seit Herbst 2011 in einem Wiener Geschft. Eines
Tages beschuldigt Frau S., eine Arbeitskollegin von
FrauA.,diesevorihrergemeinsamenVorgesetzten,ei-
nenDiebstahlbegangenzuhaben.DadieVorgesetzte
denVorwurfnichternstnimmt,beginntFrauS.FrauA.
zumobben,indemsiesieunteranderemnichtmehr
grtundFrauA.sArbeitimmerwiedergrundloskri-
tisiert. Als sich Frau A. ber die ungerechte Behand-
lungbeschwert,meintFrauS.nur:Wenndusonicht
weiterarbeiten kannst, dann geh doch zurck in dei-
ne Heimat!. Frau A. ist aufgrund dieser rassistischen
Aussage sehr geschockt und verletzt. Unter Trnen
wendet sie sich an ihre Vorgesetzte, die den Vorfall
unddasMobbingabernichternstnimmtundauchin
derFolgenichtweiteraufarbeitet.EndeFebruar2012
kommt es zu einem weiteren Vorfall, bei dem Frau S.
Frau A. vor KundInnen beleidigt und auch krper-
lichangreift.VonihremArztwirdFrauA.inderFolge
aufgrund der mobbingbedingten Stresssituation zur
psychologischenBehandlungberwiesen.Auerdem
bittetFrauA.denBetriebsratumIntervention.FrauA.
wendetsichzurBeratunganZARA.ZARAbermittelt
den Fall an die Gleichbehandlungsanwaltschaft (
Glossar). Nach dem Ende ihres befristeten Arbeits-
verhltnisses beschliet Frau A. schlielich, mit Un-
tersttzung der Gleichbehandlungsanwaltschaft ein
VerfahrenvorderGleichbehandlungskommission(
Glossar)einzuleiten,umgegendiediskriminierenden
Belstigungen ( Glossar) ihrer ehemaligen Arbeits-
kolleginvorzugehen.
Waspassiert2013:
Ende 2013 entscheidet die Gleichbehandlungskom-
mission nach Durchfhrung eines Verfahrens, dass
Diskriminierungen in Form von Belstigungen durch
dieArbeitskolleginvonFrauA.stattgefundenhaben.
Die Kommission empfehlt der Arbeitskollegin die
Zahlung eines angemessenen Schadenersatzes an
Frau A. zum Ausgleich fr die von Frau A. erlittene
persnliche Beeintrchtigung. Zu Redaktionsschluss
istnichtbekannt,obFrauS.dieserZahlungsauforde-
rungnachkommenwirdodernicht.
work@migration ist eine gewerkschaftliche Interessengemeinschaft
von MigrantInnen fr MigrantInnen. Das Ziel ist, durch Erfahrungsaus-
tausch und Vernetzung, die vielfltigen Diskriminierungen von Migran-
tInnen insbesondere in der Arbeitswelt wirksam zu bekmpfen.
work@migration ermglicht erstmals auch direkte Mitbestimmung
von MigrantInnen in der Gewerkschaft.
Wir bieten:
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verhltnisses
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beschftigungsgesetz
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Beratung
Vernetzung
Untersttzung
46
RassistischeVorflleGterundDienstleistungenWohnenundNachbarschaft
Gter und Dienstleistungen
Wohnen und Nachbarschaft
56
FrauT. ist auf der Suche nach einerWohnung.
Als sie im Internet eine Anzeige fndet, die sie
anspricht,ruftsiedenWohnungseigentmeran.FrauT.
mchte einen Besichtigungstermin vereinbaren. Ihr
wirdaberlediglichmitgeteilt,dassdieWohnungaus-
schlielich ansterreicher vermietet werde. ZARA
informiert Frau T. ber mgliche rechtliche Schritte
gegendieseDiskriminierung.DiesemchtedieAnge-
legenheitallerdingsaufsichberuhenlassen.
57
Im Jnner besichtigt Familie P. eine im Inter-
net angeboteneWohnung in Graz. Familie P.
mchte dieWohnung gerne mieten und dieVermitt-
lerin,FrauK.,istdamiteinverstanden.FrauK.gibtan,
der Hausverwaltung mitzuteilen, dass Familie P. die
Wohnung mieten wolle und sich dann wieder bei ih-
nenmeldenwerde.AmAbendruftFrauK.HerrnP.an
und sagt ihm:Der Besitzer der Wohnung will keine
Auslnder in derWohnung haben. Familie P. ist sehr
betrofen von dieser diskriminierenden Ablehnung,
die sich ofenbar auf die Herkunft von Frau P. bzw.
ihre dunkle Hautfarbe bezieht. Herr P. schreibt ein
MailandieHausverwaltung,indemeraufdieunge-
setzliche Vorgangsweise hinweist und anmerkt, dass
essichwohlumeinenScherzhandelnmsse.DieAs-
sistentin der Hausverwaltung schickt ihm zwar eine
verstndnisvolle Antwort, beteuert aber auch, dass
siederAbweisungdesHaueigentmersnichtsentge-
genzusetzen habe. Herrn P.s Mutter sucht daraufhin
dasBroderHausverwaltungaufunduertvorder
ChefnundderenAssistentinihreEmprungberdie
Ablehnung ihrer Schwiegertochter als Mieterin le-
diglich aufgrund ihrer Hautfarbe. Die beiden Frauen
drckenihrBedauernzudemVorfallaus,stellenaber
keinerlei Konsequenzen in Aussicht. Die Mutter von
Herrn P. wendet sich schlielich an ZARA, um Unter-
sttzung zu bekommen. ZARA sendet ein Schreiben
an die betrefende Hausverwaltung und informiert
dieseberdenerfolgtenVerstogegendasGleichbe-
handlungsgesetzundmgliche,darausresultierende
Konsequenzen. In ihrem Antwortschreiben gibt die
Geschftsfhrerin an, dass ihr bewusst sei, dass man
MieterInnen nicht aufgrund ihrer Herkunft ablehnen
drfe.Sieberuftsichdarauf,dasssiealsHausverwal-
tungimInteresseihresAuftraggebershandelnmsse.
Die Ablehnung sei im Hinblick auf dasWohlergehen
der jungen Familie erfolgt, weil es fr diese besser
sei,sicheinZuhauseineinemUmfeldzuschafen,in
dem sie erwnscht seien. ZARA leitet diese, nicht
sehr erfreuliche, Antwort an die Melderin weiter. Zu
RedaktionsschlussdenkenHerrundFrauP.nochdar-
bernach,obsieeinVerfahrenvorderGleichbehand-
lungskommission(Glossar)anstrebenmchten.
58
Herr L. meldet ZARA eine Wohnungsanzei-
ge auf einer sterreichischen Immobilien-
plattform im Internet zur Dokumentation. In dieser
Annoncewirdausdrcklichdaraufhingewiesen,dass
derVermieter NUR sterreichische Brger im Haus
mchte und keine Anfragen erwnscht sind, sollte
manauseinemanderenLandstammen.HerrL.hat
sichsofortandieBetreiberInnenderInternetseitege-
wandt, mit dem Hinweis auf den rassistischen Inhalt
des Inserates und der Bitte, dieses unverzglich zu
lschen.DieBetreiberInnenderHomepagehabenin
der Folge die Annonce entfernt. ZARA bedankt sich
bei Herrn L. fr die Meldung und besttigt ihm, dass
in sterreich beim Zugang zu fentlichen Gtern
undDienstleistungeneineDiskriminierungaufgrund
der ethnischen Zugehrigkeit gesetzlich verboten
ist. Darunter fllt auch dasVerbot,Wohnraum in dis-
kriminierenderWeise zu inserieren oder durch Dritte
inserieren zu lassen.Weiters informiert ZARA Herrn L.
darber,dasseralsBetrofenerbeiderBezirksverwal-
tungsbehrde(Glossar)selbsteineAnzeigeerstat-
ten kann. Zur Anzeige berechtigt ist auerdem die
Gleichbehandlungsanwaltschaft(Glossar).
59
Im August erhlt Frau M. berraschender
Weise einen Brief von Wiener Wohnen (
Glossar).Indiesemwirdsiedaraufhingewiesen,dass
sichandereBewohnerInnendurchdasTrommelnih-
resGatteninihrerWohnqualittbeeintrchtigtfhl-
tenunddiesinZukunftunterlassenwerdensolle.FrauM.
istemprtberdieZusendungdieserBeschwerde,da
WienerWohnensichnichteinmaldieMhegemacht
hat, diese Anschuldigungen zu berprfen. Frau M.s
Mann kann weder trommeln noch spielt er ein an-
deres Musikinstrument. Diese Unterstellung scheint
rassistisch motiviert, da Herr M. aus einem afrikani-
schen Land kommt. Frau M. vermutet, dass sich die
NachbarInnenamLrmihres20-monatigenSohnes
stren,abernacheinembesserenBeschwerdegrund
gesucht haben.Von Kleinkindern verursachte Geru-
sche gelten als unvermeidbar, eine diesbezgliche
Beschwerde wre von Wiener Wohnen wohl zurck-
gewiesenworden.FrauM.schreibtinderFolgeeinen
Brief an Wiener Wohnen, in dem sie die flschlichen
und rassistisch motivierten Anschuldigungen zurck
weist.ZustzlichverteiltFrauM.denBriefauchanalle
NachbarInnen und hngt ihn ans schwarze Brett. In
derFolgeverbessertsichdasBenehmenderNachba-
47
rInnen gegenber Familie M. Frau M. ist enttuscht,
dass Wiener Wohnen auf ihr Schreiben nicht geant-
wortethat.SiewendetsichanZARAundmchteden
Vorfalldokumentiertwissen.
60
Herr P., der in sterreich geboren wurde,
lebt mit seiner namibischen Frau und ihren
gemeinsamen Kindern in einem Mehrfamilienwohn-
haus inWien. Ende September entdeckt sein 16-jh-
riger Sohn einige auf den Mlltonnen angebrachte
Zettel. Auf diesen steht handschriftlich geschrieben:
StinkendeNIGGERSau.HerrP.gehtdavonaus,dass
seine Frau und Kinder die einzigen dunkelhutigen
Menschen in der nheren Umgebung und jedenfalls
im Wohnhaus sind. Aus diesem Grund nimmt er an,
dass die diskriminierende Aussage gegen seine Fa-
milie gerichtet ist. Davon ist er sehr betrofen. Herr P.
wendet sich an ZARA, um Ratschlge einzuholen,
wie er und seine Familie sich verhalten sollen. Da es
in diesem Fall nicht mglich ist, rechtliche Schritte
zusetzen,wirdHerrnP.empfohlen,sichandieHaus-
verwaltung zu wenden. ZARA bietet auch an, wenn
gewnscht die Hausverwaltung diesbezglich anzu-
schreiben. Herr P. bedankt sich fr die Beratung und
gibtan,ZARAberdenweiterenVerlaufzuinformie-
ren,meldetsichinderFolgejedochnichtmehr.
61
HerrJ.wohntseitbereinemJahrmitseinen
beidenKindernineinemWienerGemeinde-
bau. Seit seinem Einzug gibt es Probleme mit Herrn
undFrauO.,einemNachbarspaar.Diesebeschimpfen
Herrn J. und seine Kinder regelmig beispielswei-
se mit folgenden Worten:Schei Trottel,N...,Geh'
dorthin,woduhergekommenbist!Verschwindevon
da!.DarberhinaushatdasPaareinenHund,densie
hufgohneLeinelaufenlassenundderHerrnJ.sKin-
dersehrverschrecktundverngstigt.FrauO.hltden
Hundnichtzurck,wenndieKinderanihmvorbeige-
hen.ImOktoberruftFrauO.diePolizeiundbeschwert
sich ber Herrn J. wegen Lrmbelstigung. Ihm wird
vorgeworfen, durchTrampeln, Laufen, Schreien und
Fuball Spielen in der Wohnung ungebhrlichen
Lrmverursachtzuhaben(zwischen16und21Uhr).
Als die Polizei bei Herrn J. eintrift, kann sie keinerlei
Lrm wahrnehmen, was von den BeamtInnen auch
inderAnzeigeimRahmenderSchilderungdesSach-
verhaltsangemerktwird.HerrJ.istsehrerstauntund
betrofen vom Vorwurf der Lrmbelstigung, da er
sichimSinneeinesfriedlichenZusammenlebensstets
bemht,sichruhigzuverhalten.WhrendderFreizeit
seiner Kinder geht er mit diesen zum Spielen nach
drauen.UnterderWochesindsieinderSchulebzw.
imHort.FrauO.wirftHerrnJ.sogarvor,zueinerZeit
lautgewesenzusein,zuderernichtdaheimwar.
ZARAverfasstinderFolgeeineRechtfertigungfr
HerrnJ.ZustzlichwirdeinSchreibenanWienerWoh-
nen ( Glossar) geschickt, in dem die Organisation
dazuaufgefordertwird,dafrzusorgen,dassHerrnJ.s
Familie nicht weiter von dem Nachbarspaar schika-
niert wird. ZARA kontaktiert auch die Wohnpartner
(Glossar).Diesebemhensichdarum,eineMedia-
tionzwischenHerrnJ.undFamilieO.zuorganisieren.
HerrJ.willigtsofortein,andiesermitzuwirken.FrauO.
lehntjedochab.
ImDezemberkommteszueinemweiterenVorfall.
DerHundvonFrauO.luftohneBeikorbundLeine
auf Herrn J.s Tochter zu. Da sich diese sehr frchtet,
bittet er Frau O., den Hund zurck zu rufen. Darauf-
hinschreitsie:GibRuhe,duscheiN!DuTrottel!.
Herr J. ist sehr schockiert ber diese Beschimpfung;
insbesondere weil derartige Beleidigungen hufg
vorkommen.
EinigeZeitsptererhltHerrJ.einenBriefvonder
Polizei. Dieser enthlt eine Verwaltungsstrafe wegen
der angeblichen Lrmbelstigung im Oktober. Im
Straferkenntnis wird folgende erstaunliche Begrn-
dung fr die Verhngung der Strafe angefhrt: Es
wird den Angaben der Zeugin mehr Glauben ge-
schenktalsdemBeschuldigten,dadiesereinberech-
tigtesInteressehat,strafreizubleiben.HerrJ.mch-
te etwas gegen die Ungerechtigkeit tun, eine Strafe
fretwasbezahlenzumssen,dasernichtgetanhat.
Auch ist er emprt darber, dass die Anzeige der
Nachbarinofensichtlichauchrassistischmotiviertist.
ZARA untersttzt Herrn J. daher beim Einbringen ei-
nerBescheidbeschwerde(Glossar)gegendenVer-
waltungsstrafbescheid an das zustndige Landesver-
waltungsgericht(Glossar).ZuRedaktionsschlussist
derAusgangdesVerfahrensnochnichtbekannt.
62
Im Dezember fndet ZARA auf zwei
verschiedenen Online-Plattformen ein
gleichlautendes Wohnungsinserat. In diesem
fndet sich die Formulierung, dass vorzugsweise
an sterreicher vermietet wird. ZARA weist die
Inserentin in der Folge darauf hin, dass es das
Gleichbehandlungsgesetz ( Glossar) verbietet,
Wohnungen auf diskriminierende Art und Weise
auszuschreiben bzw. pauschal eine bestimmte
Gruppe aufgrund der ethnischen Zugehrigkeit
von der Vermietung auszuschlieen. In der Fol-
ge ersetzt die Inserentin die Formulierung vor-
zugsweise an sterreicher durch vorzugsweise
an Inlnder. Da das Interventionsschreiben von
ZARAofensichtlichzukeinerEinsichtgefhrthat,
leitetZARAdasInseratzurAnzeigeandieGleich-
behandlungsanwaltschaft( Glossar)weiter.
Das Gebot des diskriminierungsfreien Inserierens
von Wohnraum
Gem dem Gleichbehandlungsgesetz (GlBG
Glossar) ist es verboten, Personen aufgrund ih-
res Geschlechts oder ihrer ethnischen Zugehrig-
keit beim Zugang zu sowie bei der Versorgung mit
Wohnraum zu diskriminieren. Dies beinhaltet auch
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das Verbot, Wohnraum in diskriminierender Weise
zu inserieren oder durch Dritte inserieren zu lassen.
InteressentInnen sowie die AnwltInnen der
Gleichbehandlungsanwaltschaft ( Glossar) kn-
nen bei Versten gegen dieses Gebot einen Straf-
antrag an die zustndige Bezirksverwaltungsbehr-
de ( Glossar) stellen. Beim ersten Versto hat die
Behrde eine Ermahnung, bei weiteren Versten
eine Geldstrafe bis 360 Euro auszusprechen. Da
diese Bestimmung leider nicht als Ofzialdelikt (
Glossar) formuliert ist, steht die Mglichkeit zur An-
zeige diskriminierender Inserate laut Gesetz nur den
oben erwhnten Personen und Einrichtungen zu.
Beim Zugang zu Wohnraum diskriminierte
Personen haben auerdem die Mglichkeit, mit
Untersttzung von ZARA oder der Gleichbehand-
lungsanwaltschaft ( Glossar) ein Verfahren vor
der Gleichbehandlungskommission zur Feststel-
lung einer Diskriminierung zu beantragen. Weiters
normiert das GlBG bei solchen Benachteiligungen
Schadenersatzansprche (Ersatz des Vermgens-
schadens und Entschdigung fr die erlittene per-
snliche Beeintrchtigung). Schlielich steht Betrof-
fenen auch der Weg zu den Zivilgerichten ofen (s.
Teil III des GlBG im Kapitel Handel, Gastronomie und
sonstige gewerbliche Dienstleistungen).
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ZARA Zivilcourage und Anti-Rassismus-Arbeit und das Karl-Renner-Institut
laden im Rahmen des Gesellschaftsklimatags ein:
Workshop: Vielfalt im Betrieb
und der Organisation
- eine antidiskriminatorische Betriebsvereinbarung
Vielfalt anerkennen und in der eigenen Struktur widerspiegeln - damit setzen sich die TeilnehmerInnen dieses Workshops
auseinander. Anhand von Vorlagen fr eine antidiskriminatorische Betriebsvereinbarung und einer Richtlinie werden die
Mglichkeiten der Umsetzung in der eigenen Organisation mit einem Arbeitsrechtsjuristen diskutiert und bearbeitet.
Wann 25. April 2014, 11:00 13:00 Uhr
Wo Seminarraum 31 im Juridicum, Schottenbastei 10 - 16, 1010 Wien
Zielgruppe BetriebsrtInnen, Gleichstellungsbeauftragte, Interessierte
Anmeldung bis 11. April 2014 unter anmeldung@zara.or.at
weitere Informationen unter: gesellschaftsklima.at
VielfaltimBetriebWorkshop_INS_RR13_Ent.indd 1 03.03.14 16:14
49
RassistischeVorflleGterundDienstleistungenHandel,GastronomieundsonstigegewerblicheDienstleistungen
Gter und Dienstleistungen
Handel, Gastronomie und sonstige gewerbliche Dienstleistungen
63
ImJnnernimmtsichFrauK.inderNachtin
Wien ein Taxi. Als der Taxifahrer von einem
anderenTaxi behindert wird, sagt er:Na klar, de Ka-
nacken, hab i ma glei dacht, de Bimbos, de hama no
braucht.
DaesbereitssptundFrauK.sehrmdeist,reagiert
sie nicht sofort auf diese rassistische Bemerkung und
schweigt. Als sie aussteigt, verlangt sie jedoch eine
RechnungundweistdenTaxifahrerdaraufhin,dasssie
normalerweiseTrinkgeld gebe, nicht aber jemandem,
derrassistischeAusdrckewieKanackengebrauche.
DerTaxilenkererwidertdaraufhin:DessanaberKana-
cken, de Bimbos, de bleim a Bimbos, wan ma se wei
anstreicht!
Frau K. berichtet ZARA von dem Vorfall und wird
darberinformiert,dassrechtlicheSchrittegegender-
artige Belstigungen ( Glossar) nach dem Gleichbe-
handlungsgesetz(Glossar)leiderlediglichvondirekt
Betrofenengesetztwerdenknnen.Alternativwirdihr
angeboten,sichmitUntersttzungvonZARAdirektbei
demTaxiunternehmenzubeschweren.FrauK.meldet
sichallerdingsnichtmehr.
64
ImMrzwendetsichHerrG.,dergebrtiger
IraneristundinWienlebt,anZARAundbe-
richtet von folgendem Vorfall: Herr G. ersucht seine
Bank, bei der er auch sein Gehaltskonto hat, um die
EinrichtungeinesberziehungsrahmensinderHhe
von 1.000 Euro. Obwohl er diesem Antrag seinen Ar-
beitsvertragalsBelegseinerregelmigenEinknfte
beilegt, wird er abgelehnt. Dies wird in einer kurzen
E-Mail damit begrndet, dass aufgrund der politi-
schen Situation im und den Sanktionen gegen den
Iran keine neuen Geschfte mit Menschen aus dem
Iran gemacht werden drften, dies wre eine An-
weisung der Zentrale der Bank. Diese Begrndung
ist nicht rechtskonform, da die zu dem Zeitpunkt in
sterreich bestehenden Sanktionen gegen den Iran
lediglich Iran-Transaktionen ab einer viel hheren
Summemelde-undgenehmigungspfichtigmachen.
Es handelt es sich daher um eine unzulssige Diskri-
minierungHerrnG.saufgrundseinerHerkunft.ZARA
informiert Herrn G. darber, dass die Auskunft, die
er von seiner Bank erhalten hat, dem Gleichbehand-
lungsgesetz(Glossar)widersprichtundbertHerrn
G.umfassendzudenHandlungsoptionen.DaHerrG.
sehrbetrofenvonderdiskriminierendenVorgehens-
weiseseinerBankist,beschlieter,mitUntersttzung
von ZARA zunchst ein Verfahren vor der Gleichbe-
handlungskommission ( Glossar) zur Feststellung
einerDiskriminierungzubeantragen.Weitererechtli-
che Schritte behlt er sich vor. Zu Redaktionsschluss
istdasVerfahrenvorderGleichbehandlungskommis-
sionnochanhngig.
65
Im Mrz informiert Frau T. ZARA ber einen
Zeitungsbericht zu einem Vorfall, der in der
Folge auch von anderen Medien aufgegrifen wird:
Herr K. mchte in einem Vorarlberger Fitnesscenter
ein Probetraining absolvieren. Im Zuge dessen fragt
ihn die Chefn nach seiner Herkunft. Herr K. wundert
sich ber diese Frage, antwortet aber dennoch, dass
ersterreichischerStaatsbrgersei.DieChefnmch-
teaberwissen,woerursprnglichherkomme.HerrK.
erwidert,dassseineElternausderTrkeikmen.Da-
raufhin erhlt er folgende, sehr berraschende Ant-
wort:Tutmirleid,aberbeiunstrainierenschonzehn
Trkenundwirwollennicht,dassdashiereinzwei-
tesLustenauwird.EinguterFreundvonHerrnK.,der
dies mit anhrt und selbst Kunde des Fitnessstudios
undtrkischerHerkunftist,mchteausdiesemGrund
seinenVertrag kndigen. Zunchst willigt die Chefn
ein, revidiert dies aber am Folgetag. Sie begrndet
ihreablehnendeHaltunggegenbertrkischenKun-
dInnen damit, dass der Vermieter es nicht wnsche,
dasszuvieleTrkenindemGebudetrainieren.Er-
gnzendmerktsiean,dassdieTrkenohnehinnicht
bezahlen wrden. Dennoch wre sie bereit, fr Herrn K.
eine Ausnahme zu machen. Er knne Mitglied des
Fitnesscenterswerden,sofernergleichimVorausfr
dasganzeJahrbezahle.HerrK.gibtindemArtikelan,
dassergegendieseDiskriminierungnichtnachdem
Gleichbehandlungsgesetz (Glossar)vorgehen wol-
le. Vielmehr hofe er, dass seine Mitmenschen durch
die Verfentlichung dieses Vorfalles zum Nachden-
ken angeregt wrden. Das Fitnesscenter wehrt sich
mittels einer anwaltlichen Stellungnahme gegen die
vorgebrachten Vorwrfe. In dem Schreiben wird an-
gefhrt,dassesFitnesscenternalsprivatenBetrieben
freistnde,sichihreKundInnenauszusuchen,undim
Sinne der Kundenzufriedenheit wre es erforderlich,
dassdieimFitnesscentertrainierendenLeutezusam-
menpassenundkeineGruppierungeinerbestimm-
ten Nationalitt bzw. Herkunft berhand nehme.
Diese Ausfhrungen widersprechen allerdings dem
sterreichischen Gleichbehandlungsgesetz ( Glos-
sar),welcheseinsolchesAussuchenderKundInnen
nach der ethnischen Zugehrigkeit als Diskriminie-
rung beim Zugang zu Gtern und Dienstleistungen
qualifziert und klar verbietet. Da der Vorfall in den
Medien und in der fentlichkeit viel Aufsehen er-
regt,beschftigensichinderFolgeauchdieLandes-
50
politikerInnenVorarlbergs mit der diskriminierenden
Verweigerung der Fitnessstudio-Mitgliedschaft von
Herrn K. So werden etwa Gesprche mit der Chefn
des Fitnesscenters angekndigt und sowohl die Ein-
richtungeinerregionalenBeratungsstellederGleich-
behandlungsanwaltschaft ( Glossar) als auch die
Distanzierung von einer solchen diskriminierenden
VorgehensweiseseitensdesWirtschaftskammerprsi-
dentengefordert.
ZARA nimmt zu dem Vorfall schriftlich Stellung
und fordert ebenfalls die Einrichtung einer regiona-
len Beratungsstelle. Der Vorfall wird in die Falldoku-
mentation aufgenommen. Die Melderin gibt an, die
Stellungnahme an die politischenVertreterInnen der
Regionweiterzuleiten.
66
Im April besucht eine Lehrerin mit einigen
SchlerInnen ein renommiertes Wiener Mu-
seum. Einer der Schler wird von einem Aufseher
aufgrund seiner Hautfarbe alsSchei-N, der nicht
hierhergehrtundzurcknachAfrikagehensollbe-
schimpft.DieLehrerinmeldetdenVorfallsogleichbei
der zustndigen Stelle des Museums. Die dort ttige
Dame erklrt sich bereit, dem Fall nachzugehen und
entschuldigt sich. Dennoch ist es der Lehrerin wich-
tig,denFallauchZARAzumelden.Siemchtedamit
Bewusstsein dafr schafen, dass Menschen wie ihr
Schler,diebereitsinsterreichgeborenwurden,sehr
hufgrassistischenbergrifenausgesetztundselbst
imRahmenvonSchulveranstaltungennichtdavorge-
schtzt seien. Die Lehrerin mchte auch wissen, wel-
cheSchrittebeisolchenVorfllengesetztwerdenkn-
nen; ZARA informiert sie daher ber die rechtlichen
Handlungsoptionen.DaesinsolcheinemFalllediglich
frdasOpferselbstbzw.frdessenErziehungsberech-
tigtemglichist,rechtlicheSchrittezusetzen,gibtdie
Lehrerinan,dieElterndesbetrofenenJungenzukon-
taktieren und das weitere Vorgehen zu besprechen.
DieLehrerinmeldetsichallerdingsnichtmehr.
67
Im April wendet sich Frau Z. an ZARA und
berichtet von folgendem Vorfall in Vorarl-
berg: Die Tochter einer Freundin interessiert sich fr
Karate, sie besucht daher einen rtlichen Karate-
verein, um dort einen Kurs zu beginnen. Es wird ihr
mitgeteilt, dass sie nur am Kurs teilnehmen knne,
wennsieihrKopftuch,dassieausreligisenGrnden
trgt,abnehme.DasMdchenbeschlietvorerst,das
TuchwhrenddesSportsnichtzutragen.Daihrdies
abersehrunangenehmist,istsieunentschlossen,ob
siedenKursweiterhinbesuchenmchte.ZARAinfor-
miert Frau Z. ber mgliche rechtliche Schritte und
bietet weitere Beratung und Untersttzung fr die
betrofene Familie an. Frau Z. bedankt sich und gibt
an,dieInformationenandasbetrofeneMdchenund
ihreElternweiterzugeben.
68
Im September spaziert FrauT., die einen s-
terreichischen und einen chinesischen El-
ternteilhat,nachBroschlussinWiendurchdieStadt.
Spontan besucht sie eine Filiale einer Konfekt-Manu-
faktur, um eine Bonbonniere einzukaufen. Zunchst
flltFrauT.auf,dasssievonSeitendesPersonalsnicht
begrt wird, obwohl ihr Eintreten registriert wurde
und im Geschft nicht viel los ist. Frau T. whlt eine
Bonbonniere aus und begibt sich zur Kassa, um die
Waredortzubezahlen.AlsFrauT.derVerkuferinden
KaufpreisinMnzenbergibt,nimmtdiesedieMn-
zendemonstrativeinzelnindieHandundberprft,
obsieechtsind.FrauT.weistdaraufhin,dassdasGeld
natrlich nicht geflscht sei. Die Verkuferin scheint
erstaunt darber, dass Frau T. Deutsch spricht und
prft daraufhin die Echtheit der restlichen Mnzen
nicht mehr. Frau T. empfndet diese Behandlung als
beraus rassistisch und erniedrigend, da dieVerku-
ferin sie wie eine Betrgerin behandelt hat. Sie wen-
det sich an ZARA, weil sie sehr unglcklich darber
ist, wie in sterreich hufg mit alsAuslnderInnen
wahrgenommenen Personen umgegangen wird.
Zustzlich verfasst FrauT. einen Brief an die Konfekt-
Manufaktur und beschwert sich ber den Vorfall. In
derFolgeerhltFrauT.einAntwortschreiben,indem
sich die Marketing-Leitung des Unternehmens in al-
ler Form fr denVorfall entschuldigt. Zustzlich wird
FrauT.darberinformiert,dassessichbeiderLeiterin
der von ihr besuchten Filiale lediglich um eine Fran-
chise-Partnerin handle, die ihr Geschft selbstndig
betreibe.Eswirdangegeben,dassdieseberFrauT.s
Schreiben informiert und zu einer Nachschulung in
dieZentralebestelltwerde.FrauT.wirdauchzueinem
Besuch in der Konfekt-Manufaktur eingeladen. ZARA
dokumentiertdenVorfall..
69
Herr B. ist Brasilianer und lebt und arbeitet in
Wien.ImSeptemberdiesesJahresgehtHerrB.,
begleitetvomGeschftsfhrerseinerFirma,HerrnD.,
zu einer Bank, bei der schon einige KollegInnen ein
Konto haben. Herr B. mchte ein Gehaltskonto er-
fnen.DieBankweigertsichjedoch,frHerrnB.ein
Konto einzurichten. Begrndet wird dies damit, dass
Herr B. nicht gut genug Deutsch spreche. Die Bank
wollenurnochKundInnen,derenDeutschkenntnisse
perfektseien.HerrD.istsehremprtberdiesediskri-
minierende Behandlung seines Mitarbeiters und be-
richtet ZARA daher von demVorfall. ZARA bietet an,
dieBankzueinerStellungnahmeaufzufordernbzw.in
der Folge, wenn ntig, Herrn B. bei mglichen recht-
lichen Schritten zu untersttzen. Herr D. meldet sich
allerdingsnichtmehr.
70
Im Juli mchte Herr K. gemeinsam mit
drei Freunden in einem Wiener Club
feiern. Als der Trsteher die vier jungen Mnner
sieht, fragt er sie, ob sie Auslnder seien. Drei
derGruppeverneinendies.Dervierte,derdunkle
Hautfarbehat,antwortet,dasserAmerikanersei.
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DaraufhinwirddergesamtenGruppederEinlass
in den Club verweigert. Einer der vier Mnner,
Herr L., berichtet daraufhin, dass er in diesem
Club schon ein anderes Mal vom selben Trste-
hernichteingelassenwordenwre.Damalshat-
te er Herrn L. gefragt, woher er komme. Als der
junge Mann antwortete, dass er aus der Trkei
komme, erwiderte der Security: Ich mag keine
Trken!. Die Mutter von Herrn K. wendet sich
an ZARA, damit dieser Vorfall nicht ohne Kon-
sequenzen bleibt. Zunchst wird eine Auforde-
rung zur Stellungnahme an den Club gesendet.
Leider bleibt dieses Schreiben unbeantwortet.
ZuRedaktionsschlussberlegtsichHerrK.noch,
oberweitererechtlicheSchrittesetzenoderden
FallohneweiteresVorgehenfrsichabschlieen
mchte.
Was knnen Herr K. und seine Freunde tun?
Herr K. und seine Freunde knnen gem Artikel III
Abs 1 Z 3 EGVG ( Glossar) und nach Teil III ( 30
bis 40c) des Gleichbehandlungsgesetzes gegen
den Trsteher und den/die DiskothekbetreiberIn
vorgehen.
Artikel III Abs 1 Z 3 EGVG ist eine Verwaltungs-
strafbestimmung im so genannten Einfhrungsge-
setz zu den Verwaltungsverfahrensgesetzen, die
besagt, dass jemand, der Personen z.B. aufgrund
ihrer Hautfarbe, ihrer nationalen oder ethnischen
Herkunft oder ihres religisen Bekenntnisses un-
gerechtfertigt benachteiligt oder am Betreten von
Orten oder bei der Inanspruchnahme von Dienst-
leistungen hindert, eine Verwaltungsbertretung
begeht und eine Strafe von bis zu 1.090 Euro erhal-
ten kann.
Fr diese Anzeigen sind die Bezirksverwaltungs-
behrden ( Glossar, in Wien: die Magistratischen
Bezirksmter) zustndig. Da es sich bei dieser Ver-
waltungsbertretung um ein sogenanntes Ofzial-
delikt ( Glossar) handelt, kann die Anzeige auch
von ZeugInnen des Vorfalls erstattet werden, nicht
nur von Betrofenen. ZARA untersttzt MelderIn-
nen beim Verfassen dieser Anzeige oder richtet auf
Wunsch der MelderInnen selbst eine schriftliche An-
zeige an die Behrde.
Das Verfahren ist fr den/die AnzeigerIn kosten-
los, hat aber den Nachteil, dass diese/r keine Partei-
stellung ( Glossar) hat und somit das Verfahren
nicht beeinfussen kann und auch kein Auskunfts-
recht ber dessen Ausgang hat. Ebenso ist dabei kei-
nerlei Entschdigung fr den/die Diskriminierte/n
vorgesehen. Wer mehrfach gegen Art III Abs 1 Z 3
EGVG verstt, dem kann die Gewerbebehrde die
Gewerbeberechtigung entziehen. Flle die zeigen,
dass dies schon einmal passiert ist, sind ZARA je-
doch nicht bekannt.
Teil III des Gleichbehandlungsgesetzes sieht vor,
dass Personen, die beim Zugang zu Gtern und
Dienstleistungen aufgrund ihrer ethnischen Zuge-
hrigkeit diskriminiert werden, sich zur Feststellung
dieser Diskriminierung an die Gleichbehandlungs-
kommission (GBK Glossar) wenden oder ihre
Schadenersatzansprche vor den Zivilgerichten
geltend machen knnen.
Im Fall von Herr K. und seinen Freunden kommt
der seit 2011 im Gleichbehandlungsgesetz klar
defnierte Diskriminierungsschutz fr Personen,
die durch ein Naheverhltnis zu einer betrofenen
Person ebenfalls benachteiligt werden, zur Anwen-
dung (Assoziierungsschutz).
Herr K. und seine Freunde haben Anspruch auf
Ersatz des tatschlich erlittenen Vermgensscha-
dens und zustzlich auf Entschdigung fr die
erlittene persnliche Beeintrchtigung durch die
diskriminierende Einlassverweigerung. Der Freun-
desgruppe wurde zwar nicht ausdrcklich gesagt,
dass sie aufgrund der Herkunft bzw. Hautfarbe ei-
nes Gruppenmitglieds nicht eingelassen wurden,
doch sieht das Gesetz vor, dass die Betrofenen das
Vorliegen dieses diskriminierenden Einlassverwei-
gerungsgrundes (nur) glaubhaft machen mssen
(Beweislasterleichterung Glossar). Der Disko-
thekenbetreiber muss dann seinerseits beweisen,
dass andere zulssige Grnde fr die Einlass-
verweigerung vorgelegen sind. Da im Fall von
Herrn K. und seinen Freunden der Trsteher sofort
ihre Herkunft bzw. Hautfarbe thematisiert hat (ob-
wohl diese Merkmale keine erlaubten Kriterien fr
den Einlass von Gsten sein drfen) und auch keine
zulssigen Grnde (z.B. unpassende Kleidung) fr
eine Ablehnung vorlag, knnte ihnen diese Glaub-
haftmachung gelingen.
ZARA kann in solchen Fllen auf verschiedene Ar-
ten untersttzen: Wenn die MelderInnen dies wn-
schen, ergeht zunchst ein Interventionsschreiben
an das betrefende Lokal, in dem um eine Stellung-
nahme zum Vorfall ersucht wird. In manchen Fllen,
je nach Reaktion der jeweiligen LokalbetreiberIn-
nen oder auch der involvierten Security-Firmen,
kann es so zu einer auergerichtlichen Lsung (z.B.
aufklrendes Gesprch, Entschuldigung seitens
des Lokals, etc.) kommen. ZARA kann Betrofene
aber auch bei einem Verfahren vor der Gleichbe-
handlungskommission untersttzen und auch die
Vertretung in diesem Verfahren bernehmen. Zu-
stzlich oder alternativ steht Betrofenen der Weg
zum Zivilgericht ofen. In manchen Diskriminie-
rungsfllen ist auch eine Weiterleitung des Falles an
den Klagsverband ( Glossar) mglich. Entscheidet
der Klagsverband, den Fall bernehmen zu knnen,
werden Betrofene in dem Verfahren vor Gericht zur
Durchsetzung ihrer Ansprche nach dem Gleichbe-
handlungsgesetz vom Klagsverband vertreten (wie
im Fall von Herrn S. Fall Nr. 71 s. u.), welcher dann
auch das Kostenrisiko trgt.
71
Im Mrz mchte Herr S. gemeinsam mit
fnfFreundenkurzvorMitternachteine
15
Jahre!
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52
Wiener Disko besuchen. Bereits zuvor haben die
sechs jungen Mnner gemeinsam mit einer gr-
eren Gruppe von FreundInnen den Geburtstag
einer Freundin gefeiert. In der Folge kommen die
jungenLeuteinKleingruppenbeiderDiskoan,in
der sie die Feier fortsetzen mchten. Zwei Freun-
dinnen,diebereitszuvorimClubwaren,kommen
ausdemLokalherauszumEingang,umdiesechs
nachkommenden Freunde zu begren und ge-
meinsammitihnenwiederhineinzugehen.HerrM.
geht als erster zum Eingang, die anderen folgen.
Daraufhin fragt ihn der Trsteher, wer denn zu
ihmgehreundobsieeineGruppeseien.HerrM.
bejahtdiesundweistaufseineFreunde,diehinter
ihm stehen. In der Folge verweigert der Trsteh-
er allen sechs Mnnern den Eintritt mit der Be-
grndung,dassdasLokalschonvollwre.Diese
Begrndung erscheint der Gruppe aber als sehr
unglaubwrdig, da der Trsteher viele nach ih-
nenkommendePersoneneinlsst,ohnesieauch
nuranzusprechen.HerrS.weistdenTrsteherin
derFolgedaraufhin,dassimLokaleineGeburts-
tagsfeier stattfnde, an der sie sehr gerne teil-
nehmenwrden.DaraufhinerwidertderTrste-
her,dassesinihrerGruppezuvieleunbekannte
Gesichter gbe. Auf die Frage, wer denn damit
gemeintsei,zeigteraufjenedreijungenMnner
der Freundesgruppe, deren Eltern aus anderen
Lndernkommenundmerktzustzlichan,dass
diese Leute seien, die zu Problemen fhren.
Einer der Gruppe macht den Vorschlag, seinen
Ausweis beim Eingang zu hinterlegen. Dennoch
verweigert der Trsteher den jungen Mnnern
weiterhin den Zutritt zum Lokal. Whrend des
Gesprchs versucht ein zweiter Trsteher die
sechs Freunde vom Eingang wegzudrngen.
Selbst die beiden Freundinnen, die nur zum Ein-
ganggekommenwaren,umdieNeuankmmlin-
gezubegren,werdendazuaufgefordert,ihre
MntelvonderGarderobeabzuholenunddann
das Lokal sofort zu verlassen. Als ein Polizeiwa-
gen langsam an der Diskothek vorbeifhrt, for-
dert einer der Trsteher die Beamten dazu auf,
zum Eingang zu kommen. Einer der Polizisten
kommtdieserAuforderungnach.Diesechsjun-
gen Mnner schildern dem Beamten die Situati-
onunduernihrenEindruck,dasssielediglich
aufgrund der ethnischen Zugehrigkeit einiger
Gruppenmitglieder nicht eingelassen werden
und dass dies eine rassistische Diskriminierung
sei.DerPolizisterklrtdenjungenLeuteninder
Folge, dass jedes Lokal ein Hausrecht habe und
damit auch das Recht, sich die Gste willkrlich
auszusuchenundPersonenausjeglichemGrund
abzulehnen. Diese Auskunft ist rechtlich nicht
korrekt, da der Zugang zu Gtern und Dienst-
leistungen nach sterreichischem Recht einem/
einer KundIn nicht aufgrund seiner/ihrer ethni-
schen Zugehrigkeit verweigert werden darf.
AufgrunddieserfalschenInformationkommtes
vorOrtdahernichtzuderansichvorzunehmen-
denAufnahmeeinerAnzeigewegendiskriminie-
render Einlassverweigerung durch den Polizis-
ten.InderFolgewendetsichHerrS.gemeinsam
mit seinen Freunden an ZARA und bittet um
Untersttzung. ZARA setzt den Klagsverband
( Glossar) von diesem Vorfall in Kenntnis, der
anbietet, diesen Fall zu bernehmen. Die sechs
Freundeentschlieensichdazu,eingerichtliches
Verfahren anzustreben. Auch die beiden Freun-
dinnen, die die spter ankommenden jungen
Mnner eigentlich nur begren wollten und in
derFolgeebenfallsnichtmehreingelassenwur-
den,schlieensichderKlagean.Darberhinaus
bringtZARAgemeinsammitdenachtBeteiligten
jeweils eine EGVG-Anzeige ( Glossar) ein, um
wegen dieser rassistischen Einlassverweigerung
einVerwaltungsstrafverfahreneinzuleiten.
Wie ist das Verhalten des Polizisten in die-
sem Fall zu werten?
Es handelt sich bei Art III Abs 1 Z 3 EGVG um eine
Verwaltungsbertretung und ein so genanntes Of-
fzialdelikt ( Glossar). PolizeibeamtInnen haben
einen solchen Vorfall, den sie selbst wahrnehmen
und der unter diese Verwaltungsstrafbestimmung
fallen knnte, daher von sich aus protokollarisch
aufzunehmen und an die zustndige Behrde (Be-
zirksverwaltungsbehrde bzw. in Wien an das zu-
stndige Magistratische Bezirksamt) weiterzuleiten
oder, wenn ihnen ein entsprechender Vorfall berich-
tet wird, eine Anzeige aufzunehmen und ebenso
weiterzuleiten. Dementsprechend htte die Polizei
auch im Fall von Herrn S. und seinen Freunden vor-
gehen mssen.
Was wurde aus...?
HerrA.,dessenElternausderTrkeikommen,istins-
terreichaufgewachsenundstudiertanderWirtschafts-
universittWien.ImJnner2012mchteHerrA.gemein-
sam mit zwei Freunden, Herrn B. und Herrn C., einen
WienerClubbesuchen.SeinebeidenFreundewerden
ohne weiteres eingelassen, Herr A. jedoch wird von
denTrstehernaufgehalten.Alsdiesebemerken,dass
HerrB.,HerrC.undHerrA.zusammengehren,wer-
denauchersterewiederausdemClubgelotst.HerrA.
und seine Freunde bemhen sich durch Nachfragen
herauszufnden, warum gerade ihm der Zutritt ver-
weigert wird. Eine zufriedenstellende bzw. nachvoll-
ziehbareAntworterhaltensiejedochnicht.DaHerrB.
und Herr C. problemlos eingelassen wurden, obwohl
zwischenihnenundHerrnA.keineUnterschiedehin-
sichtlichangemessenerKleidung,desStammkunden-
statusoderandererzulssigerEinlasskriterienbestan-
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53
den, steht fr Herrn A. und seine Freunde fest, dass
ihm der Zutritt in die Diskothek nur aufgrund seiner
ethnischenZugehrigkeitverweigertwurde.Mitder
Untersttzung von ZARA leitet er ein Verfahren vor
der Gleichbehandlungskommission ( Glossar) ein
understattetAnzeigenachdemEGVG(Glossar).
Waspassiert2013:
Herrn A. wird im Verfahren vor der Gleichbehand-
lungskommission Recht gegeben. Diese stellt eine
unmittelbareDiskriminierunghinsichtlichderEinlass-
verweigerung fest. Die betrefende Diskothek ist in
den vergangenen Jahren bereits mehrfach bei ZARA
wegenrassistischerEinlassverweigerungengemeldet
worden und die GBK hat bereits in vorhergehenden
Fllen eine solche Diskriminierung durch das betref-
fende Lokal festgestellt. Herr A. kontaktiert in der
Folge daher seine Studienvertretung, um auf die be-
nachteiligende und rechtswidrige Einlasspolitik des
Lokals aufmerksam zu machen, da in dem Lokal re-
gelmig Studierendenfeste stattfnden. Herr A. regt
an, die Studierendenvertretung solle als Organisato-
rin der Feste darauf hinwirken, dass alle Gste, egal
welcherHerkunft,beimEinlassgleichbehandeltund
rechtswidrige Diskriminierungen beim Zugang zum
Lokal nicht geduldet wrden. Zu Redaktionsschluss
ist noch nicht bekannt, ob bzw. welche Manahmen
die Studierendenvertretung diesbezglich getrofen
hatbzw.trefenwird.
Herr P. wurde in Burkina Faso geboren und lebt seit
vielen Jahren gemeinsam mit seiner Familie inWien.
ImJnner2012istHerrP.aufgrundeinesgebrochenen
undeingegipstenBeinsnurwenigmobilundmchte
daher mit demTaxi ins Bro fahren. Als er beimTaxi-
standplatzineinTaxisteigenmchte,sagtderFahrer,
dass er keineN mitnehmen msse. Zwei weitere
Kundinnensteigendaraufhinebenfallsnichtindieses
Taxi,woraufhinderersteFahrereinemzweitenerklrt,
dass Herr P. ihmdie Kunden vertreiben wrde. Erst
eindrittesTaxibringtHerrnP.zuseinemArbeitsplatz.
Herr P. bermittelt der zustndigen Fachgruppe der
Wirtschaftskammer eine Beschwerde und beantragt
mit der Untersttzung von ZARA ein Verfahren vor
der Gleichbehandlungskommission ( Glossar) zur
FeststellungderrassistischenDiskriminierung.
Waspassiert2013:
Herr P. gewinnt dasVerfahren vor der Gleichbehand-
lungskommission. Sowohl die von Herrn P. geltend
gemachte Diskriminierung als auch die Belstigung
(Glossar)werdenbesttigt.HerrP.erfhrtimZuge
des Verfahrens auch, dass derTaxifahrer von der zu-
stndigen Behrde zu einerVerwaltungsstrafe verur-
teiltwurde.
ZARA Zivilcourageworkshop
Was ist Zivilcourage? Wie begegne ich Angrifen, Ohnmacht, Aggression, Angst oder z.B. der Situation Einer gegen Alle?
Was kann ich wann tun? Wo sind meine Grenzen? Basierend auf den individuellen Erfahrungen der TeilnehmerInnen
geht es darum, den persnlichen Handlungsspielraum zu erweitern, eigene Grenzen auszuloten und krperliche wie
verbale Selbstbehauptung zu trainieren.
Wann Fr., 16. Mai. 2014, 16:00 20:00 Uhr
Sa., 17. Mai. 2014, 9:00 17:00 Uhr
Wo VHS Ottakring, Ludo-Hartmann-Platz 7, 1160 Wien (U6 Thaliastrasse)
Kosten 100,-
Anmeldung VHS Ottakring Tel. 01 / 89174 116 000 Mail ottakring@vhs.at
Kurs-Nr. H06509
ZivilCWorkshop_INS_RR13_Ent.indd 1 10.03.14 10:36
54
RassistischeVorflleRassistischeReaktionenaufAnti-Rassismus-Arbeit
72
Im Jnner erhlt ZARA ber das Kontaktfor-
mular der ZARA-Website anonym folgende
Meldung:
eswirdhchstezeitfreinegrndlicheentnigge-
rung,entjudungunddemoslemisierung.
mssenwirerstnachhelfen?
73
ImMrzerhltZARAfolgendeE-Mail:
es ist ja ganz unglaublich, in sterreich
und Deutschland werden junge Mnner von trki-
schenGewalttternzuTodegeprgeltoderschwers-
tens verletzt, mit lebenslangen Schaden verbunden,
Islamisten drohen demaidsverseuchten sterreich
mitAnschlgen,SalafstenplanendenMordandeut-
schen Politikern, und ZARA regt sich auf, weil eine
schlagende und spuckende N (ob das in Ihren
Augen korrekt ist oder nicht, interessiert mich nicht,
negroundschwarzhabendiegleicheBedeutung)ge-
stoen wird (das verstehe ich, wer will deren Spucke
schonimGesichthaben)undbedauerlicherweiseauf
einenU-BahngleiskrperflltundsichdasFersenbein
bricht!DasFersenbeingegenMord,Vergewaltigung
undanderes!
wirklichnormalerweisekaumzuglauben,beiIh-
nenaberverstndlich.
74
Im April leitet Alev Korun, Nationalratsab-
geordnete der Grnen, folgende E-Mail an
ZARAzurDokumentationweiter:
Betref:Messerstecher
HabenSieheute,Sonntag,14.April2013um19:00
UhrdieSendungausdemBundeslandWiengesehen?
Dawurdevoneinem19-jhrigenAfghanenberichtet,
dereinensterreicherniedergestochenhat,inderU-
BahnHaltestelleHandelskai.
Hat wohl fr Sie (die Empfnger dieser Mail) alles
seineRichtigkeit,istjadieMentalitt
Rassistische Reaktionen auf Anti-Rassismus-Arbeit
dieserislamistischenAfghanen.
Jaja,jubeljubelfrMultikultiberalles,genaudas
brauchenwir!
VonwashatdiesesafghanischeArschlochhierge-
lebt?SichervoneinerFlchtlings-
untersttzung.
Warum wenden wir an ihm nicht die Prgelstrafe
an?DiewollenjadieMuselmanen
amliebstenhierimWesteneinfhren.....
75
Anfang April erreicht ZARA folgende E-Mail
voneinemMelder,dersichselbstAdolfHt-
teldorfnennt:
RassismusReport2012wieimmereineQuelleder
Heiterkeit.
WiedieBefissenengackern!
WiesiemitdenFlggelnschlagen!
Wiegutmenschlichsiesichvorkommen!
Wie sie Leute, die nichts anderes tun, als sich ge-
gendie
Unerwnschten, Unwillkommenen, Zudringlichen
zurWehrzusetzen.
Werden diese N, Moslems, Z* etc. schon durch
dieStraen
geprgelt?
Eben.
76
ZARA erhlt im August ber das Kontaktfor-
mularderWebsitefolgendeMeldung:
Betref:SindwirRassisten?
Nachricht:wirduldenkeinerasse-,art-oderkultur-
fremdesgesindel
inunseremland.
ebensowenig dulden wir europauntaugliche, -un-
fhige,-unwilligeund
-feindlichekreaturen.
dakanndiezarahnochsokreischen.
55
Die neuen Rechten
Braune Wlfe im Schafspelz
lich unvernderten) Argumentationen und Botschaf-
ten freundlicher.Vor allem jugendkulturell geprgter
Rechtsextremismus, dem in der fentlichkeit noch
immerdiegrteAufmerksamkeitzukommt,hatsich
zumindestuerlichindenletztenzehnbisfnfzehn
Jahrenstarkverndertundverndertsichstetigwei-
ter.EshateinestarkefnunghinzuanderenSubkul-
turenstattgefunden.InsbesondereinderGothic-und
Black-Metal-Szene,aberauchimHipHop,inderElec-
tro-Szene und sogar der Countrymusik fnden sich
rechtsextremeGesinnungen.
Ein in sterreich relativ neues Phnomen sind
Gruppierungen, wie die so genannten Autonomen
Nationalisten oder AnhngerInnen der Identitren
Bewegung ( s. Artikel S. 57), die sich uerlich
durch die bernahme von linksautonomen Stilele-
menten und Symboliken, wie schwarzen Kapuzen-
jacken oder Dreadlocks, vom Klischee des konven-
tionellen Neonazis abgrenzen, inhaltlich allerdings
eindeutig rechte Ziele verfolgen. Dabei gehen neue
rechtsgesinnte Jugendkulturen alsbraune Wlfe im
Schafspelz in ihrer Propaganda diplomatischer vor.
Durch ihr auf den ersten Blick oftmals nicht klar von
anderenSubkulturenabgrenzbaresErscheinungsbild
erreichen sie mit ihrer menschenverachtenden Ideo-
logieauchdieKreisederBevlkerung,diebishervom
radikalenAuftretenderNeonazisundgewaltbereiten
rechtsextremen Gruppierungen eher abgeschreckt
wurden.SozeigensichrechtsextremeTendenzenzu-
nehmendauchinhherenSchulen,anUniversitten
und zahlreichen Jugendgruppen, deren Mitglieder
demuerlichenAnscheinnachzunchstnurfrdas
geschulte Auge als RechtsextremistInnen zu erken-
nensind.
Auch Symbole, die ein rechtsgerichtetes Bekennt-
nis durch eindeutigen Bezug auf den Nationalsozia-
lismus darstellen, werden heute weniger ofen oder
stark abgewandelt zur Schau getragen. Zwar ist ein
konventionelles und zweifellos als neonazistisch er-
kennbares ueres nach wie vor prsent, aber viele
SymbolemodernerNeonazislassensichnichtmehr
eindeutig mit extrem rechten Ideologien in Verbin-
dungbringen.VielerechtsextremorientierteGruppie-
rungengehenheutzutagevermehrtdenUmwegber
historischeSymboleundBilder,umihreberzeugun-
genzutransportierenundsichdurchbestimmteSym-
bole, Codes, T-Shirt-Motive, Buttons oder Tattoos fr
Gleichgesinnteerkennbarzumachen.
1
Mit dem modernisierten uerlichen Erschei-

nungsbild hat sich auch die Propagandastrategie
rechtsextremer Gruppierungen gewandelt. Prgten
Die extremen Rechten: nur ein paar Skinheads mit
Springerstiefeln und Bomberjacken? Die Vorstellung
stimmt lngst nicht mehr. Vermehrt werden radikal
rechteAnsichtenauchvonMenschengeteilt,diesich
vehementvonderNeonazi-SzeneundderenRitualen
distanzieren. Dies fhrt dazu, dass rechtsextreme Ge-
walt stigmatisiert und rassistisches Gedankengut als
solches zunehmend verschleiert werden. Die Gren-
zen zwischen rechtsextremen Positionen und allge-
mein akzeptiertem konservativem Gedankengut ver-
schwimmen.
So lassen sichislamkritische uerungen durch-
aus mit einem liberalen Politikverstndnis vereinba-
ren und auch die alspolitisch unkorrekt kritisierten
Thesen des deutschen sozialdemokratischen Politi-
kersundAutorsThiloSarrazins(Deutschlandschaft
sichab)habenimKerneineverbreiteteHaltungaus-
gedrckt. Allerdings wrde sich wohl kaum jemand,
der bzw. die Sarrazins Thesen zu Vererbung von In-
telligenz, der angeblich mangelnden Integration
muslimischerEinwandererbzw.Einwanderinnenund
der Haltung, Einwanderung bringe mehr Lasten als
Nutzen,zustimmt,selbstalsauslnderfeindlich,xeno-
phobodergarrassistischbezeichnen.
Der Verlust traditioneller, religiser, kultureller
odermnnlicherWertewirdauchvonMenschenbe-
dauert, die sich selbst als politisch neutral verstehen
undgegendenBauvonMinarettenoderfrschrfere
Einwanderungsbestimmungen sind. Dieser Verschie-
bung im gesellschaftlichen Mainstream ist es zuzu-
schreiben, dass rechtspopulistische Parteien, die im
Wahlkampf eindeutig extremistische Aussagen tti-
gen,nurnochbedingtfrEmprungsorgen.
Diese allgegenwrtige und etablierte rassistische
GrundeinstellungleistetorganisiertenFormenextrem
rechter GruppenVorschub, denn dieToleranzgrenze,
die sie berschreiten mssen, um fentlich Protest
auszulsen, ist hoch. Ablehnung erfahren scheinbar
nurnochjeneGruppen,dieofensichtlichundgewalt-
voll ihre radikal rechten berzeugungen zur Schau
stellen; Parteien, Personen und Organisationen, die
latent, aber systematisch die Menschenrechte in Fra-
ge stellen, werden im fentlichen Diskurs nicht als
rechtsextrem wahrgenommen. Antidemokratischer
Extremismus und rechte Gesinnungen haben heute
neue Gesichter. Neonazistisches, rassistisches und
antisemitisches Gedankengut ist keine Randerschei-
nung mehr, sondern reicht bis tief in die Mitte der
Gesellschaft.
Zudem sind viele rechtsextreme Gruppen anpas-
sungsfhiger geworden und verpacken ihre (inhalt-
DieneuenRechtenBrauneWlfeimSchafspelz
1
UmdieReproduktion
rassistischerundmen-
schenverachtenderBilder
zuvermeiden,wirdandie-
serStellelediglichaufdie
weiterfhrendeLiteratur
(sieheS.59)hingewiesen,
dieInformationsmglich-
keitenzurechtsextremen
Symbolikenbieten.
56
DieneuenRechtenBrauneWlfeimSchafspelz
bis vor einigen Jahren noch Neonaziaufmrsche,
Skinheadattacken und rassistische Hetzreden den
rechten Aktionismus, setzenmoderne rechte Grup-
pierungenvermehrtaufneueKommunikationsmittel.
ber Internetplattformen, Blogs, Newsforen und so-
ziale Netzwerke wie Facebook oder YouTube, lassen
sichstrafbareHassbotschaftenmitrassistischenInhal-
ten,rechtsextremistischePropaganda,Gewaltaufrufe,
MusikmitrechtsextremenBotschaften,Videos,Codes,
AccessoiresundSymbolenschnellundwenigerleicht
nachvollziehbar verbreiten, wodurch ein Einstieg in
rechteMilieusvereinfachtwird.
Rechtsextremismus Was ist das?
Eine allgemeingltige Defnition des Begrifs Rechtsextremismus
lsst sich in der Fachwissenschaft bisweilen nicht fnden, vielmehr
existiert eine Vielzahl unterschiedlicher und zum Teil sogar wider-
sprchlicherBeschreibungendesPhnomens.Zudemfndenwichti-
geTermini,diemitdemThemaRechtsextremismuseinhergehenund
einerterminologischenAbgrenzungbedrfen,hufgeineunprzi-
seVerwendung.DemPolitikwissenschaftlerChristophButterwegge
zufolge wren in diesem Zusammenhang vor allem die Begrifich-
keiten Auslnder- beziehungsweise Fremdenfeindlichkeit und
Xenophobie,Rassismus undEthnozentrismus,Neofaschismus
undNeonazismus sowieRechtsradikalismus,-extremismus und
-populismus voneinander zu unterscheiden beziehungsweise dif-
ferenzierterzuerlutern,umdasProblemfeldeingrenzenzuknnen.
AuchdiegeistigenGrundlagenrechtsextremerGesinnungenlassen
sichimmerwenigereindeutigherausarbeiten,daessichheutzutage
vielmehrumeinSammelbeckenvoneinzelnenAnschauungenund
Einstellungenhandelt,diesichnurschwereinereinheitlichenIdeo-
logie zuordnen lassen. Doch auch wenn er als Sammelbegrif um-
strittenistundfrverschiedenartigegesellschaftlicheErscheinungs-
formen undemokratischerWeltanschauungen fungiert, liegen dem
Rechtsextremismus stets zentrale Merkmale zugrunde und so ist er
in erster Linie immer eine Ideologie der Ungleichheit, der folgende
Elementezugrundeliegen:
Antiliberalismusund-pluralismus
Rassismus
Nationalsozialismus
Biologismus
AntiegalitarismusbishinzumSozialdarwinismus
Sexismus
Autoritarismus
Militarismus
Quellen:
Bundeszentrale fr politische Bildung (Hg.) (2011):
HeileWelten.RechterAlltaginDeutschland.Mnchen:
CarlHanser.
Butterwegge, Christoph (2002): Rechtsextremismus.
FreiburgimBreisgau:Herder.
Das Versteckspiel: Lifestyle, Symbole und Codes von
neonazistischenundextremrechtenGruppen.
http://www.dasversteckspiel.de/
FightFascism(2014):
http://fghtfascism.wordpress.com/
Stopptdierechten:WasistRechtsextremismus?
http://www.stopptdierechten.at/see/wer-ist-rechts/
Sozialistische Jugend sterreich: Rechtsextremismus
Wasistdas?
http://gegenrechts.headroom.at/?p=215
Weiterfhrende Literatur:
Blicknachrechts:
http://www.bnr.de/
Informations- und Dokumentationszentrum fr Anti-
rassismusarbeitinNordrhein-Westfalen:
http://www.ida-nrw.de/hintergrundwissen/symbolik/
symbolik.html
Netz gegen Nazis: Rechtsextreme Symbole, Codes
undErkennungszeichen.
http://www.netz-gegen-nazis.de/lexikontext/rechtsext-
reme-symbole-codes-und-erkennungszeichen-0912
Polizei-Beratung.de:CodesundChifrenderRechten.
http://www.polizei-beratung.de/themen-und-tipps/
rechtsextremismus/erkennungszeichen/symbole-und-
zeichen.html
derStandard.de:Sonne,MondundThorSteinar.
http://derstandard.at/1282978835318/Sonne-Mond-
und-Thor-Steinar
alltag-rassismus.at:StrafbareZeichenundGesten.
http://www.alltag-rassismus.at/downloads/strafbar.pdf
Bundesamt frVerfassungsschutz: Symbole und Zei-
chenderRechtsextremisten.
http://www.verfassungsschutz.de/de/oefentlichkeitsar-
beit/publikationen/pb-rechtsextremismus/broschuere-
2013-05-symbole-und-zeichen-der-rechtsextremisten
57
Die Identitren sterreichs
von Katharina Gtsch
EineeuropaweiteJugendbewegung,diesichfrden
ErhaltdereigenenIdentitteinsetzt,eineneueGene-
rationfrFreiheit,HeimatundTraditionsosehen
sich die Identitren sterreichs selbst und geben
damit ein Beispiel fr das neue Erscheinungsbild der
Rechten.AusgehendvonFrankreichhabensichdiese
aktionistischenJugendgruppierungenimUmfeldder
Neuen Rechten in ganz Europa etabliert und fnden
auch in sterreich viel Zuspruch. Strukturell gliedert
sich die Identitre Bewegung sterreichs (IB), die
sichvorallemberdassozialeNetzwerkFacebookor-
ganisiert,inregionaleZweige,etwainderSteiermark,
Krnten,Salzburg,Niedersterreich,TirolundWien.
DabeigrenzensichdieIdentitrenzwarinihrerSelbst-
darstellungsowohlvonlinkenalsauchrechtenStrmun-
genabundlehnenverbalNationalsozialismus,Rassismus
undAntisemitismusebensoabwieGlobalisierung,Imperi-
alismusundglobaleVereinheitlichungsversuche.Inihrer
Argumentation, historischen Bezgen und theoretischen
Begrndung erscheint aber deutlich das Bild einer neu-
rechten Ideologie mit klar vlkisch-konservativistischen
Positionen.
DieBewegungzieltaufeinekulturell-geistigeRe-
volution ab, die der jungen Generation unter dem
StichwortUmwertung der Werte wie Patriotismus,
HeimatoderIdentitteinesoangenommenepositive
WiederaneignungdereigenenGeschichte,Kultur,Tra-
ditionundIdentittermglichensoll.Bildlichskizziert
dieBewegungeindezentralisiertesEuropaderVater-
lnder mit unterschiedlichen Vlkern und Kulturen,
die sich zwar austauschen, aber nicht vermischen
sollen.
WenndieIBRassismusnacheigenerDarstellung
striktablehnt,verstehtsiedaruntereinehierarchische
Ordnung hher- bzw. minderwertiger Rassen und
Vlker. Allerdings gilt bei ihren AnhngerInnen als
common sense, dass die Menschheit in unterschied-
licheGruppenundPopulationengeteiltist,zwischen
denen ein gewisser Austausch und Kommunikation
durchaus akzeptabel sei. So wird dann auch die Not-
wendigkeit begrndet, sich gegen Eindringlinge von
auen(d.h.MigrantInnen)verteidigenzumssen.
SichtbarwerdendieIdentitrendurchsogenannte
Schock- bzw. Provokationsaktionen. Mit Flashmobs
und berraschungsauftritten, Flyern und Aufklebern
sollendieMassenaufmerksamwerden.Sowurdedie
GruppierungimHerbst2012zumerstenMalvonder
fentlichkeitwahrgenommen,alsmaskierteAktivist-
InneneineTanzfrToleranz-VeranstaltungderCari-
tasinWien-Floridsdorfstrten.
Wenige Monate spter drangenWiener Identitre
indievonFlchtlingenbesetzteVotivkircheein.Wh-
rend der als Provokation angelegtenBesetzung der
Besetzung hissten die AktivistInnen einTransparent
mit ihrem Symbol und hinterlieen Flugbltter mit
derAufschriftAsylja.Missbrauchnein.
DieneuenRechtenDieIdentitrensterreichs
Katharina Gtsch studierte in Innsbruck und Wien und
promovierte in Politikwissenschaft im Fach Politische
Theorien und Ideengeschichte. Sie arbeitet seit einigen
Jahren als wissenschaftliche Mitarbeiterin bei nationa-
len und internationalen Forschungsprojekten in Wien.
58
Rechtsextreme Gewalt in sterreich ist schwerer er-
kennbarundlsstsichkaumanhandvonZahlenund
Daten messen. Der oben geschilderte Fall verdeut-
licht zwei Besonderheiten, die zu einer Verhllung
des Begrifs des Rechtsextremismus und damit der
Wahrnehmung von rechtsextrem motivierter Gewalt
fhren. Einerseits das im Verfassungsrang stehende
Verbotsgesetz, das eine Wiederbettigung im natio-
nalsozialistischenSinnunterStrafestellt.Andererseits
derhoheWhlerInnenanteilrechterParteien,dieden
schwimmendenBereichvonrechtsextrememGedan-
kengutbiszumRechtspopulismusabdecken.
Whrend die Sicherheitsbehrden von stabilen
Zahlen strafrechtlich relevanter rechtsextremer Vor-
flle sprechen, wird durch Erhebungen der europi-
schen Wertestudie
2
ersichtlich, dass rechtsextremes
Gedankengut in sterreich in einem nicht unbe-
trchtlichen Bevlkerungsanteil tief verwurzelt ist.
Fremden- und demokratiefeindliche Denkweisen
haben vor allem im letzten Jahrzehnt im Europaver-
gleichstarkzugenommen.InBezugaufdiegemesse-
nen Antipathiewerte gegenber MigrantInnen stand
sterreichanruhmloserersterStellevon45befragten
Lndern. ExpertInnen sehen hierbei einen direkten
Zusammenhang mit dem Aufstreben und der Regie-
rungsbeteiligungrechtspopulistischerParteienins-
terreich
3
.Diedamitentstehendenmainstream-taug-
lichenauslnderInnenfeindlichenPositionen,fhrten
zum Aufkeimen eines Extremismus der Mitte als
Anziehungspunkt fr AnhngerInnen verschieden
ausgeprgter, rechtspopulistischer und rechtsextre-
mer berzeugungen. Personen mit auslnderfeind-
licher Gesinnung sowie solche mit rechtsextremen
berzeugungen, bewegen sich heute in einem ge-
meinschaftlichen Rahmen, bei dem Gemeinsamkei-
ten verdeutlicht werden und Diferenzierungen ver-
schwimmen.
Agitationen mit fremdenfeindlichen, alltagsras-
sistischen und rechtsextremistischen Ideologieele-
menten reichen demnach weit bis in die Mitte der
Gesellschaft und die fentliche Deklarierung zu
Fremdenhass und Rassismus ist auf gesellschaftspo-
litischer Ebene zur salonfhigen Wertehaltung ge-
worden. Defnitorische Abgrenzungen der Begrife
Rassismus, Antisemitismus und Rechtsextremismus (
Infobox Rechtsextremismus) werden unscharf ver-
wendet und erschweren eine rechtliche Einordnung
einschlgigerTathandlungen.
Im Jahr 2011 wurden im Zusammenhang mit 479
Tathandlungen insgesamt 963 Anzeigen erstattet,
die rechtsextremistische, fremdenfeindliche/rassis-
tische, islamophobe, antisemitische sowie sonstige
Tathandlungen beinhalteten
4
. Die Statistik zeigt al-
lerdings lediglich einen ins Hellfeld gelangten Abriss
der vermuteten Kriminalittswirklichkeit im Hinblick
auf rechtsextreme Strafdelikte. Auf Grund der frem-
denfeindlichen Stimmungslage in der Bevlkerung,
die auch BehrdenvertreterInnen nicht ausnehmen,
werdenTathandlungen,diesichgegenMigrantInnen
oder Asylsuchende richten, hufg nicht der rechts-
extremen Szene zugeordnet, sondern als rassistisch
motivierte Einzeltaten deklariert. Weiters werden in
den Bericht desVerfassungsschutzes weder Anschl-
geaufAsylheimealsrechtsextremmotivierteDelikte
aufgenommen,nochTathandlungenvonMitgliedern
deutschnationaler Burschenschaften. ExpertInnen
vermuten ein weit hheres Gefahren- und Gewalt-
potential,alsausdenofziellenStatistikenersichtlich
wird.Gruppierungen,dieeindeutigdemrechtsextre-
mistisch-revisionistischen Szenebereich zuzuordnen
sind, operieren berwiegend im Untergrund, sind in
kleinen Formationen und dezentral organisiert, was
mitunter auf die gesetzlichen Schranken des verfas-
sungsrechtlichverankertenWiederbettigungsverbo-
tes zurckzufhren ist. Demnach ist es vllig unklar,
wievielePersonenderzeitinderrechtenSzeneaktiv
sind. Durch gewaltbereites bzw. auch gewaltttiges
Verhalten treten hauptschlich AnhngerInnen sub-
kultureller Ausprgungen des Rechtsextremismus
(Skinheads, Hooligans, etc.) in der fentlichkeit in
Erscheinung.AuchhierbestimmtdaspolitischeKlima
die Hufgkeit der Vorflle. Die junge Neonaziszene,
die neonazistische Agitationen grtenteils ber vir-
tuelle Vernetzungsaktivitten steuert, zielt vor allem
auf die Rekrutierung junger AnhngerInnen ab und
hetzt auf der Grundlage ethnopluralistischer Gesin-
nungeninsbesonderegegeneineangeblichdrohen-
deIslamisierungsterreichs.
Rechtsextreme Gewalt in sterreich
eine Phnomenologie der Verschleierung
von Barbara Unterlerchner
Am22.Juli2011,amselbenTag,andemderrechtsextremeAttentterAndersBehringBreivik77Menschenermor-
dete,erschossein48-jhrigerManninTraun(O)einenRumnenundverletztedessenEhefrauundSohnlebens-
gefhrlich.Dersterreicher,derseineTatimWindschattenBreiviksbeging,hattenichtnurdenselbenZeitpunkt
gewhlt,sondernauchdasselbeMotiv.SeinZielwares,seinLandvonAuslndernzubefreien
1
.DieErmittlungs-
behrdensprachenlangevoneinemNachbarschaftskonfiktalsHintergrunddesVerbrechens.
DieneuenRechtenRechtsextremeGewaltinsterreicheinePhnomenologiederVerschleierung
1
Vgl.StopptdieRechten,
DerBreivikausTraun,in:
http://www.stopptdierech-
ten.at/2011/11/04/der-
breivik-aus-traun/
[4.November2011],
zuletztgeprftam
27.12.2013.
2
VglPolak,Regina(Hrsg),
Zukunft.Werte.Europa,Die
EuropischeWertestudie
1990-2010:sterreichim
Vergleich,2011Bhlau.
3
Vgl.Brickner,Irene,
SebastianKurzund
dieAuslnderfeinde,
in:http://derstandard.
at/1333528631180/Brick-
ners-Blog-Sebastian-Kurz-
und-die-Auslaenderfeinde
[17.April2012],zuletzt
geprftam15.Jnner2013.
4
Bundesministeriumfr
Inneres,Bundesamtfr
Verfassungsschutzund
Terrorismusbekmpfung,
Verfassungsschutzbericht
2011,(zuletztbesuchtam
27.12.2013)
WeitereQuellen:
Expertengesprchemit
LukasWurz,stopptdierech-
ten.atundWilliLasek,DW
59
DieneuenRechtenRechtsextremeGewaltinsterreicheinePhnomenologiederVerschleierung
AbseitsvonInterventionenderSicherheitsbehrden,
die nur innerhalb des gesetzlichen Rahmens ttig
werdenknnen,widmensichzahlreiche,nicht-staatli-
cheInitiativenundOrganisationen(Internetplattform
stopptdierechten.at(Glossar),Dokumentationsarchiv
des sterreichischen Widerstands (DW Glossar),
oder auch die ZARABeratungsstelle fr Opfer und
ZeugInnenvonRassismus,etc.)derBeobachtungund
Dokumentation von rechtsextremistischer und ras-
sistischer Gewalt. Durch intensive Aufklrungsarbeit
versuchen vor allem zivilgesellschaftliche Organisati-
onen und Bildungseinrichtungen, die unrefektierte
Verbreitung rechtsextremen und fremdenfeindli-
chen Gedankengutes einzudmmen. Diese Manah-
men ersetzen allerdings nicht die Verantwortlichkeit
politischer FunktionrInnen, das Phnomen der
rechtsextremen Gewalt als Gefahr fr das friedliche
Zusammenleben anzuerkennen und endlich den f-
fentlichen Diskurs ber mgliche Prventions- und
Reaktionsmanahmenzubeginnen.
Barbara Unterlerchner Juristin und Mediatorin. Seit
2010 arbeitet sie als juristische Mitarbeiterin des Weien
Ringes. Sie hat berufiche Erfahrungen als Rechtsbera-
terin im Asyl- und Fremdenrecht, ihr Spezialgebiet sind
Opferrechte und Opferschutz fr diverse Opfergruppen
(Frauen, Kinder, Jugendliche in Haft, Betrofene von
Menschenhandel, usw.). Seit 2009 ist sie als freiberuf-
liche Trainerin fr ZARA ttig. Sie konzipiert und leitet
Workshops zu Bewusstseinsbildung in den Bereichen
Antidiskriminierung/-rassismus, Zivilcourage und cyber
hate . Sie arbeitet mit Jugendlichen im schulischen Kon-
text und in der Erwachsenenbildung.
Netzwerke, Organisationen und Initiativen gegen Rechts
EinesderHauptzielevonZARAZivilcourageundAnti-Rassismus-ArbeitistderKampfgegenalleFormenvonRas-
sismusunddieSchafungeinerrassismusfreienGesellschaftinsterreich.IndiesemSinnebearbeitetZARAauch
FllevonRechtsextremismusbzw.leitetsieanzustndigeStellenweiter;folgendeOrganisationen,Initiativenund
NetzwerkebefassensichallerdingsschwerpunktmigdamitundbietenausfhrlicheInformationenzumThema
RechtsextremismussowieseinerBekmpfungan.
Rosa Antifa Wien
Die Rosa Antifa Wien versteht sich als selbstbestimmte
Gruppe von AktivistInnen, die fr freie Entfaltungsmg-
lichkeiten in jeglicher sozialpolitischer Ansicht eintritt.
Antifaschismus und die Bekmpfung von rechtsextre-
menBegebenheitenbildendieHauptausrichtungdieser
Vereinigung.Generellwirdversucht,dieVerfechtungen
verschiedener Unterdrckungsmechanismen herauszu-
arbeitenunddiesefreinebreitefentlichkeitsichtbar
zu machen. Konkrete Manahmen gegen Rechtsextre-
mismussinddieOrganisationvonDemonstrationen,Auf-
klrungsveranstaltungenunddieProduktionundVertei-
lung von Informationstrgern. Buchprsentationen und
dasVerfassen und Publizieren vonTexten machen diese
GruppefrAntifaschistenzueinerwichtigenEinrichtung.
MehrzurRosaAntifaWien:
http://www.raw.at/
Netzwerk gegen Rechts
Unter dem Motto den Rechten die Zhne zeigen
richtet sich die Sozialistische Jugend sterreich (SJ)
mitihrerInitiativeNetzwerkgegenRechtsgegenpo-
litisch rechte Gesinnungen. Auf der Online-Plattform
werdeneinerseitshetzendeundrechtsextrememedi-
ale Darstellungen von Parteien kritisiert, transparent
analysiert und aufgeschlsselt; andererseits bietet
60
die Website Informationen ber Bildungsangebote,
in Form von Workshops, Exkursionen, Aktionstagen
sowieBesuchenvonAusstellungen,diesichmitdem
Thema Rechtsextremismus auseinandersetzen. Dar-
ber hinaus bietet die SJ Beratungsmglichkeiten fr
VeranstaltungeninSchulenan.
ZurOnline-PlattformNetzwerkgegenRechts:
http://www.gegenrechts.at/
MehrzurSozialistischenJugendsterreich:
http://www.sjoe.at/oderhttp://nazifreiezone.at/
Antifa-Netzwerk O
Das obersterreichische Antifa-Netzwerk gegen Ras-
sismusundRechtsextremismuswurde2001voneiner
Vielzahl in Obersterreich aktiver antirassistischer
und antifaschistischer Organisationen mit dem Ziel
gegrndet, den gegenseitigen Informations- und
Wissensaustausch zu frdern, Beobachtungen und
Wahrnehmungen zum Thema Rechtsextremismus
undFremdenfeindlichkeitkommunizierenzuknnen,
Synergien zwischen den verschiedenen Gruppen zu
schafen und somit die Durchsetzungsfhigkeit ge-
genberderofziellenPolitikzuvergrern.
Neben Informationen und weiterfhrenden Links zu
den verschiedenen antirassistischen und antifaschis-
tischen Organisationen bietet die Website unter an-
derem Ankndigungen zu Veranstaltungen und Be-
richtensowieDownloadsvonTexten.
ZurWebsitedesNetzwerks:
http://www.antifa.co.at/index.html
ZurListederNetzwerkmitglieder:
http://www.antifa.co.at/netzwerk/netzwerk.html
Forum gegen Antisemitismus
Das Forum gegen Antisemitismus wurde im Jahr
2000mitdemZielgegrndet,aktivgegenAntisemi-
tismusinsterreichvorzugehen.SeitderEinstellung
des Rechtsextremismusberichts im Jahr 2002 sam-
melt das Forum gegen Antisemitismus Daten, die
in Form einer jhrlichen Statistik publiziert werden.
DasForumgegenAntisemitismusagiertnichtnurals
DokumentationsstelledesantisemitischenRechtsex-
tremismus und Neonazismus in sterreich, sondern
auch als Anlaufstelle fr ZeugInnen und Opfer von
Antisemitismus.
MehrzumForumgegenAntisemitismus:
http://www.fga-wien.at/de/index.html
stoppt die rechten
StopptdierechtenisteineOnline-undInformations-
plattform,diesichinsbesonderemitdenThemenRas-
sismus, Rechtsextremismus und Antisemitismus aus-
einandersetzt. Neben Informationen, Dokumenten,
Texten, Veranstaltungshinweisen und weiterfhren-
denLinksbietetdievondenGrneninitiierteInitiati-
veeinMeldeformularfrrassistischeundrechtsextre-
mistischeuerungenimInternet.
ZurOnline-Plattformstopptdierechten:
http://www.stopptdierechten.at/
Dokumentationsarchiv des sterreichischen Wi-
derstandes (DW)
Das Dokumentationsarchiv des sterreichischen Wi-
derstandes (DW) wurde 1963 von ehemaligen Wider-
standskmpferInnen sowie von engagierten Wissen-
schaftlerInnen gegrndet und ist seit 1983 eine Stiftung.
TtigkeitsschwerpunktesinddieSammlung,Archivierung
undwissenschaftlicheAuswertungthematischrelevanter
Quellen zu den inhaltlichen Schwerpunkten Widerstand
undVerfolgung, Exil, NS-Verbrechen, insbesondere Holo-
caustundNS-Medizinverbrechen,NS-undNachkriegsjus-
tiz, Rechtsextremismus nach 1945 sowie Restitution und
Entschdigung nach 1945. Auerdem bietet das DW
einen Archiv- und Bibliotheksbetrieb mit Beratungs- und
Betreuungsttigkeiten fr StudentInnen, JournalistInnen
sowie die Vermittlung zeitgeschichtlicher Inhalte insbe-
sonderefrJugendlicheundSchlerInnen,aberauchauf
demGebietderErwachsenenbildung.
MehrInformationenzumDW:
http://www.doew.at/
Welser Initiative gegen Faschismus
DieWelser Initiative gegen Faschismus wurde 1984
gegrndet und ist eine unabhngige Initiative zur
BekmpfungvonRechtsextremismus,Rassismusund
Antisemitismus,indemsiesichvorallemindenBerei-
chen Gedenkarbeit, Jugendarbeit und Aufklrungs-
arbeit fr Aktivitten gegen Rechtsextremismus und
Integration sowie humanitre Aktivitten engagiert.
Neben der Verfentlichung der jhrlich erscheinen-
den ZeitungAntifa Forum verleiht die Initiative seit
2000 jhrlich den Elfriede-Grnberg-Preis fr konse-
quentesEngagementindenBereichenGedenkarbeit
undAnti-Rassismus-Arbeit.
MehrzurWelserInitiativegegenFaschismus:
http://www.antifa.at/index.html
http://www.ofensivegegenrechts.net/
Mauthausen Komitee sterreich
DasMauthausenKomiteesterreichwurde1997vom
sterreichischenGewerkschaftsbundundvonderBi-
schofskonferenz der rmisch-katholischen Kirche mit
den Israelitischen Kultusgemeinden sterreich als
PartnerinFormdesVereinsalsNachfolgeorganisation
dersterreichischenLagergemeinschaftMauthausen
gegrndet.DerVereinistberparteilichundberkon-
fessionell.ErleistetGedenkarbeitundbefasstsichmit
derwissenschaftlichenundpdagogischenBetreuung
des ehemaligen Konzentrationslagers Mauthausen
undseinerNebenlager.DasMKtrittfrdieWahrung
der Menschenrechte aller ein. Darber hinaus richtet
es sich gegen alle Arten von Faschismus, Rassismus,
Neonazismus,ChauvinismusundAntisemitismus.
ZurWebsitedesKomitees:
http://www.mkoe.at
DieneuenRechtenNetzwerke,OrganisationenundInitiativengegenRechts
61
RassismusundPolitikDernationalistischeRefexundRechteHintertre
Rassismus und Politik
Der nationalistische Refex und Rechte Hintertre
padiskursivbesetztzuwerden.
SeidiesdurchdieInszenierungalsdiewahrenBe-
schtzer dereigenen Leute vor den EU-Brokraten
bzw.demsuggeriertenAbzugvonGeldern,diedann
nicht mehr fr Pensionen, soziale Sicherheit o.. zur
Verfgungstnden.OderdurchdieKonstruktiondes
Bedrohungsszenarios Massenzuwanderung, der
Islam bzw. allgemeinerVerlust der kulturellen Iden-
titt oderGlobalisierung allesamt Strategien zur
horizontalenArtikulationsozialerGrenzenundderen
Ethnisierung (die Anderen) oder vertikaler Grenzen
gegendiedaoben(z.B.inBrssel).Dabeibleibtvor
allemeinesaufderStrecke:wirklicheLsungsanstze.
IneinerZeit,dievonwirtschaftlicherUnsicherheitge-
prgtist,scheintabereineVerkrzungdesDiskurses
demZugewinnvonStimmenkeinenAbbruchzutun.
Eine fr Populismus gnstige allgemeine Verun-
sicherung spiegelt auch das Eurobarometer wieder,
das halbjhrlich im Auftrag der Europischen Kom-
mission durchgefhrt wird. Dafr werden Personen
in allen Mitgliedslndern der EU sowie Lndern mit
Kandidatenstatus zuThemen wie Demokratie in der
EU,VertrauenindieEUundderenInstitutionen,Ein-
stellung zur EU-Erweiterung, der Sinnhaftigkeit der
Mitgliedschaft oder des Euros befragt. Was aufllt
ist,dassdieZustimmungsrateninfastallenBereichen
in den letzten Jahren gefallen sind das generelle
VertrauenindieEUistderzeitaufeinemhistorischen
Tiefststand seit der ersten reprsentativen Durch-
fhrung des Eurobarometer 1978
1
. Ebenso ist die
VertrauensrateindieeuropischenInstitutionenwie
daseuropischeParlament,dieKommission,denRat
der EU oder die europische Zentralbank im Sinken
begrifen.71%derBefragtensindnichtderMeinung,
dass die EU die Lebenserhaltungskosten senkt, 50%
glauben nicht, dass die EU Bedingungen fr mehr
JobsinEuropaschaft(vs.37%diedasbejahen)und
knappdieHlftefndetauchnicht,dassdieEUdieLe-
bensqualitterhht.Auchuertensich53%derBe-
fragtennegativinBezugaufeineweitereErweiterung
(vs. 37% positiv), wobei hier dieWerte variieren in
den neuen Mitgliedslndern
2
ist die Haltung (noch)
positiv (61% Zustimmung), whrend eine Erweite-
rungindenEU15Staaten
3
zu60%abgelehntwird.
ZwarsinddieseWertemitdergebotenenquellenkri-
tischen Vorsicht zu genieen, sie scheinen aber vor
DerWahlkampfzudenEU-WahlenEndeMai2014knntedieIdeeeuropischerSolidarittinihrenGrundfesten
erschttern.Dabeirechnensicheuropakritische,populistischeund(rechte)ProtestparteienguteChancenaus,ins
europischeParlamenteinzuziehen.
AbendlandinChristenhandnein,dassindnichtdie
Worte von Papst Urban II., als er 1095 zum Kreuzzug
insHeilige Land gegen den Islam, aufrief, sondern
dieeinesSlogansderFPimWahlkampfzumeurop-
ischenParlamentdesJahres2009insterreich.
Die Wahrscheinlichkeit ist gro, dass auch der
Europawahlkampf 2014 im Zeichen (rechts)populis-
tischer Rhetorik gegen vermeintliche bzw. konstru-
ierte Bedrohungen von auen stehen wird, und das
nicht nur in sterreich. Ende 2013 wurde von der
franzsischen Front National (FN) und der FP ein
gemeinsames(zweiseitiges)ManifestzumThemaEu-
ropaverfentlicht.HierwirdPositionbezogengegen
Massenzuwanderung, denEU-Zentralismus,radi-
kal-islamische Tendenzen, die Wirtschaftspolitik der
EU,oderdieGlobalisierung.Darberhinauspositio-
nierensichdiebeidenParteienindiesemSchriftstck
gegendenBeitrittderTrkeizurEUundsehensichals
BewahrerinnenderkulturellenIdentittderVlker.
Anlass fr diese fentliche Positionierung ist der
gemeinsame Plan der FP und anderer Parteien
(weit) rechts der politischen Mitte, fr die EU-Wahl
2014 und danach eine neue Fraktion zu grnden
dieeuropische Allianz fr Freiheit (EAF). Parteien
wie die Front National (FN) mit Frontfrau Marine Le
Pen aus Frankreich oder die niederlndische Partij
voor de Vrijheid (PVV) unter Geert Wilders haben
schon groes Interesse gezeigt. Weiters wird noch
mitBelgiensVlaamsBelang(VB,FilipDewinter),den
Schwedendemokraten (SD, Jimmie Akesson), der
United Kingdom Independence Party (UKIP, Godfrey
Bloom), der italienischen Lega Nord (Matteo Salvini)
sowiederslowakischenNationalparteiSNSunterAn-
drejDankoverhandelt.
Die Chancen, das ntige Minimum von 25 Ab-
geordneten aus sieben Mitgliedslndern der EU zu
schafen, stehen gut. In die auslaufende Legislatur-
periode felenThemenkomplexe wie die Finanzkrise
im Euroraum, die Bankenrettungen in einigen EU-
Staaten,dieschwerenwirtschaftlichenProblemevon
Staaten wie Irland, Spanien oder Griechenland, der
Skandal rund um das Thema Datensicherheit, aber
auch hohe (Jugend)Arbeitslosigkeit, Flchtlingsdra-
menundKonfikteimNahenOstensowieNordafrika.
Themen, die geeignet scheinen, von rechtpopulisti-
schen bis rechtsextremen Parteien quer durch Euro-
1
Derturningpoint,also
derPunkt,andemmehr
(befragte)Menschen
derEUnichtvertrauten
alsvertrauten,warim
Zeitraumnachderletzten
EU-Wahl2009.
2
Auch:NMS12:gemeint
sindStaaten,dieder
EUnachdem1.5.2004
beigetretensind,exklusive
Kroatien,dasimaktuellen
Eurobarometer(EB79,
Frhling2013)nochnicht
bercksichtigtist.
3
Staaten,diederEUvor
dem1.5.2004beigetreten
sind.
4
DieForderungen:
1.Aufrassistischeunddis-
kriminierendeSlogansund
BotschaftenimWahlkampf
zuverzichten,2.Politisch
notwendigeDiskussionen
zumThemaMigration
nichtzurReproduktion
rassistischerVorurteilezu
missbrauchen,3,Rassis-
musaktivzubekmpfen,
dezidiertauchinnerhalb
derPolitik.
62
allem Eines wiederzugeben: wachsende Kritik und
VorbehaltegegenberdemAgierenundFunktionie-
renderEuropischenUnionundihrenInstitutionen.
Vergangene Wahlkmpfe der FP wurden oft
auchgenutzt,umgegendieEUStellungzubeziehen.
Zudem waren sie stets von diskriminierenden und/
oder rassistischen Ausrutschern begleitet. Beim
letzten Nationalratswahlkampf 2013 versuchte man
es seitens der blauen WahlkampfstrategInnen aller-
dingsmiteinemsogenanntenPositivwahlkampf:be-
kannte Inhalte und Botschaften wurden umgedreht
(Liebe deinen Nchsten fr mich sind das unsere
sterreicher) oder auch vorauseilend als Feindbild
in Szene gesetzt (Mit ihm kommt sterreich zuerst
stattEUundEuro-Wahnsinn).Ofensichtlichrassis-
tischefremdenfeindlicheAusrutscherversuchteman
eherzuvermeidenzumindestinderanalogenWelt.
InselbigemWahlkampffhrteZARAZivilcoura-
ge und Anti-Rassismus-Arbeit die KampagneClean
PoliticsmeineStimmegegenRassismusdurch,bei
der wahlwerbende PolitikerInnen vor laufender Ka-
meraaufgefordertwurden,sichzudenForderungen
der Kampagne
4
zu positionieren. Das Ergebnis war,
zumindest unter den befragten PolitikerInnen, ein-
deutig: Eine Ablehnung der Forderung nach einem
Rassismus-freienWahlkampf vor laufenden Kameras
stellte sich als politisches No-Go heraus. Ein antiras-
sistischer Konsens also in der sterreichischen Poli-
tik? Selbst die grten OptimistInnen werden wohl
nichtsorechtdaranglauben.
Vielmehr scheint sich, hnlich wie im National-
ratswahlkampf 2013, auch auf europischer Ebene
ofenerRassismusalspolitischesNo-GoalsStrategie
zuetablierenzumindestfentlich,mglichstmedi-
enwirksam.AnderslsstsichdieAussagedesFP-Eu-
ropapolitikers und Prsidenten der EAF, Franz Ober-
mayr,dassRassismusundAntisemitismusabgelehnt
wrden, wohl nicht erklren, ebenso wenig wie die
AblehnungderAufnahmevonofenrechtsextremen
und/oderneonazistischenParteienwiebeispielswei-
se der ungarischen Jobbik, der deutschen NPD, der
goldenen Morgenrte aus Griechenland oder der
BritishNationalParty.
Nun ist aber der nationalistische Refex der
RechtspopulistInnenundRechtsextremenangesichts
der drohenden Konsequenzen einer weiter- bzw.
tiefergehenden (institutionellen) Vereinigung Euro-
pas,trotzVersuchen,sichmoderatzugeben,nichtneu
und auch nicht wirklich berraschend. Bis dato hielt
sich der politische Einfuss Selbiger auf europischer
Ebene allerdings in Grenzen. Frhere Versuche, eine
dauerhaftenationalistischeInternationalezuschaf-
fen scheiterten meist daran, dass sich solche Bnd-
nisse aufgrund interner Streitereien nie lange halten
konnten.DiekommendenWahlenzumeuropischen
Parlamentknntenallerdingsandersverlaufen,wenn
esEuropasRechteerstmalsschafen,einegeschlosse-
ne und dauerhafte Kraft im Europischen Parlament
zuwerden.RichtungsweisendeWahlenalsofrEuro-
pa vor allem im Hinblick auf die Frage, ob dasan-
tieuropischste Europa-Parlament, das wir je hatten
(EnricoLetta2013)bevorstehtunddiebislangambiti-
onierteAnti-RassismusundGleichstellungspolitikder
UnioneinenGangzurckschaltenmuss.
Europawahl am 25. Mai!
> <
4
DieForderungen:
1.Aufrassistischeunddis-
kriminierendeSlogansund
BotschaftenimWahlkampf
zuverzichten,2.Politisch
notwendigeDiskussionen
zumThemaMigration
nichtzurReproduktion
rassistischerVorurteilezu
missbrauchen,3,Rassis-
musaktivzubekmpfen,
dezidiertauchinnerhalb
derPolitik.
63
Neue Spielregeln fr die EU-Parteienfnan-
zierung: Kein Geld bei Diskriminierung
Parteien,diedieMenschenrechtevonMinderheitennichtrespektie-
ren,sollenkeinGeldmehrvonderEUerhalten;daraufzielteineneue
RichtliniederEU-Kommissionab,dieindieVerordnungzurFinanzie-
rungeuropischerParteieneingearbeitetwerdensoll.DieRichtlinie
ist in einen Vorschlag der Kommission eingebettet, nach dem die
politischenParteienaufeuropischerEbenegestrktwerdensollen,
ummehrDemokratieundbessereVertretungderEU-BrgerInnenzu
gewhrleisten.
Dazu sollen die europischen politischen Parteien ebenso wie die
ihnenangeschlossenenStiftungeneineneuropischenRechtsstatus
erhalten,derihnendieTtigkeitaufmitgliedstaatlicherundeurop-
ischerEbeneerheblicherleichternwird.Diemeistenvonihnensind
derzeit alsVereinigung ohne Gewinnerzielungsabsicht (asbl) nach
belgischemRechtverfasst.
UmalseuropischepolitischeParteioderalseuropischepolitische
Stiftunganerkanntzuwerden,mssenParteienundStiftungenga-
rantieren, bestimmte Mindeststandards einzuhalten. Dies bezieht
sich auf innerparteiliche Demokratie und die interne Organisation,
Rechenschaftspficht,TransparenzundAchtungderGrundwerteder
EuropischenUnion.
InderNeuregelungwirddieserGrundwerte-Katalogerweitert.Sind
bisher Freiheit, Demokratie, Gleichheit, Rechtsstaatlichkeit und die
Wahrung der Menschenrechte genannt, wird nun explizit die Ach-
tungvonMinderheitenalsVoraussetzungfestgeschrieben.Diessoll
verhindern, dass rechtsextreme Parteien Finanzhilfe aus dem Haus-
halt der EU bekommen. Das neue Regelwerk zur Parteienfnanzie-
rung soll mit strengen Berichts- und Kontrollpfichten einhergehen
undsiehtbeiVerstenadministrativeSanktionenvor.
DerVorschlaghatdabeikeineAuswirkungenaufdieHhederFinan-
zierung,diepolitischeParteienundStiftungenausdemEU-Haushalt
erhaltenknnen.DieFinanzvorschriftensollenallerdingsvereinheit-
lichtundderSituationunddemBedarfderbetrefendenEinrichtung
angepasstwerden.EuropischepolitischeParteienmsstendanndie
Namen aller SpenderInnen verfentlichen, die mehr als 1000 Euro
pro Jahr gespendet haben. Der jhrliche Hchstbetrag fr Einzel-
spendensollvon12000auf25000Euroangehobenwerden.
Hintergrund
DiegeltendeVerordnung(EG)Nr.2004/2003zurRegelungderpoli-
tischen Parteien auf europischer Ebene und zu ihrer Finanzierung
stammtausdemJahr2003.Siewurde2007gendert,umunteran-
derem europischen politischen Stiftungen Zugang zu einer Finan-
zierungausdemEU-Haushaltzuermglichen.
Auf der Grundlage dieserVerordnung erhielten 2012 insgesamt 13
politische Parteien auf europischer Ebene Finanzmittel, die vom
Europischen Parlament verwaltet werden. Darunter waren auch
rechtsextremeGruppierungenwiedieAllianzdereuropischenna-
tionalen Bewegungen, fr die 289.266 Euro veranschlagt wurden.
Die Allianz vereintVertreterInnen der franzsischen Front National,
der ungarischen Jobbik, der British National Party und der bulgari-
schenNationaldemokratischenPartei.InsgesamtbetrugendieHaus-
haltsmittelfrParteienundStiftungenaufeuropischerEbene2012
knappber31Mio.Euro.
64
RassismusundPolitikDieAntidiskriminierungszielederEUundihrUmsetzungsstandinsterreich
hin. Da gibt es eigene Chapter, beispielsweise ber
Menschenrechte. Das Problematische ist, dass das
dannmitdemBeitritteinbisschenschleifengelassen
wird.
Das war ja bei sterreich ein bisschen anders.
DieWahlen 1999/2000, mit der Regierung Schssel I
(VP/FP-Koalition), haben eine Reaktion hervorge-
rufen. Das kann man gut fnden, das kann man ganz
verfehlt fnden, die Sanktionen gegen sterreich.
Aber zumindest war man als europische Union klar
gegen Rassismus und dagegen, dass rassistische Po-
litik Einfuss haben soll. Es ist kein Geheimnis mehr,
dass die beiden Richtlinien, die ganz wesentlich fr
Antidiskriminierungsind,imJahr2000deswegenbe-
schlossenwurden.Wegensterreichistdassoschnell
gegangen,wegenderGeschichtemitderFPinder
RegierungdiesebeidenRichtlinienhaltennachwie
vordenRekordfrdieamschnellstenbeschlossenen
RichtlinienderEU.
ZARA: Wer hat daran ein groes Interesse gezeigt, dass
das so schnell gegangen ist und diese Richtlinien erlas-
sen wurden?
Schindlauer:DasGanzefngtvordenRichtlinienan.Es
gabum1997/98diesogenannteStartingLineGroup,
daswareinZusammenschlussvonber500NGOsin
ganz Europa, die gesagt haben, es sollte sich die EU
zustndig erklren bei der Bekmpfung von Diskri-
minierung. Nachdem der AmsterdamerVertrag 1999
in Kraft getreten ist, gab es einen Vorschlag von der
Kommission. Die haben aber nicht damit gerechnet,
dassdieRichtliniensoschnellbeschlossenwerden.
ZARA: Htte es die Mglichkeit gegeben, die Gesetzge-
bung gegen Diskriminierung verbindlicher in einer EU-
Rechtsform zu verankern?
Schindlauer: Nein, an derVerbindlichkeit mangelt es
nicht. Was fehlt ist der kreative, ernsthafte Einbau in
die eigene Rechtsordnung. sterreich hat ein ziem-
lich voluminses Antidiskriminierungsrecht, ber 60
verschiedene Umsetzungsgesetze man muss sich
(Anm.d.Red.:sowieZARA)wirklichspezialisieren,um
hier durchzublicken. Man hat es geschaft, viele Ge-
setzezuschreibenundzuerlassen,diewenigander
SeitdemJahr2000gehrtderKampfgegenDiskriminierungzumZustndigkeitsbereichderEU.14Jahrespter
lsst die Umsetzung in sterreich noch immer einiges zu wnschen brig. Dieter Schindlauer, Experte fr Anti-
diskriminierungsrecht sowie Mitbegrnder und langjhriger Obmann von ZARA, spricht im Interview ber die
DiskrepanzzwischeneuropischemAnspruchundsterreichischerWirklichkeit.
ZARA: Was sind die Ziele der EU im Bereich der Antidis-
kriminierung?
Schindlauer: Wenn wir ber die EU sprechen, ist es
immer spannend zu fragen, wer eigentlich in der EU
gemeint ist. Wir haben ein Europisches Parlament,
das aktiv ist in diesem Bereich, wir haben eine Kom-
mission, die versucht, aktiv neue Richtlinien auszuar-
beiten und vorzuschlagen. Und dann haben wir das
Gremium, das wirklich zhlt, das ist der Rat, der ist
sehrzurckhaltend.EsistsichereinNachteil,dassder
RatbeidenwichtigenEntscheidungen,woesumAn-
tidiskriminierunggeht,einstimmigagierenmuss.Das
heit, sehr wenige Lnder knnen jeden Fortschritt
blockieren.
Die gewichtigste Form der Nichtdiskriminierung
ist diejenige aufgrund der Staatsangehrigkeit eines
EU Mitgliedstaats das ist eine wesentliche Grund-
voraussetzung fr die EU. Frankreich hat dann dafr
gesorgt,dassauchdasThemaGleichbehandlungauf
GrunddesGeschlechtsreinkommtunderstnachund
nach hat man die anderen Diskriminierungsgrnde
entwickelt.
ZARA: Die Rechtsgrundlagen fr Antidiskriminierung
fnden sich in der europischen Grundrechtecharta, in
neun Richtlinien, einer Verordnung und einer Empfeh-
lung. Wie verbindlich ist denn das?
Schindlauer: Das Verbindlichste sind Verordnungen,
diesinddirektanwendbar.Richtliniensinddasnchst
Verbindlichste. Richtlinien soll ein Staat innerhalb ei-
ner gewissen Zeit in das eigene Recht bernommen
haben.UndhierergebensichverschiedeneZugnge
quer durch Europa, wie man bestimmte Dinge die
eineRichtlinieverlangt,umsetztundwannsiealser-
flltgelten.Empfehlungen,wiederNameschonsagt,
sind herzerfrischend unverbindlich und die europi-
sche Grundrechtecharta ist sehr spannend, weil sie
einfach klar macht, in welchem Licht diese Dinge zu
verstehensind.Sieversucht,diesenmenschenrechtli-
chenAnsatzsehrbreitinsRechtderEUreinzubringen.
ZARA: Und wie ist das mit neuen Mitgliedstaaten der EU?
Schindlauer: In Beitrittsverfahren sind diese Themen
sehr wichtig geworden, da schaut man schon genau
Die Antidiskriminierungsziele der EU
und ihr Umsetzungsstand in sterreich
65
RassismusundPolitikDieAntidiskriminierungszielederEUundihrUmsetzungsstandinsterreich
Wirklichkeit verndert haben. D.h., dass viele Leute
denenetwaspassiert,diedasGefhlhaben,diskrimi-
niertwordenzusein,sichdemVerfahrennichtausset-
zen.DashatdenGrund,dassderAufwandinkeinem
vernnftigen Zusammenhang zu dem steht, was ich
im besten Fall dafr bekomme. Das ist natrlich eine
rechtspolitischeEntscheidung,wiesoetwasgemacht
wird.
ZARA: Um eine EU-Richtlinie im Gesetz zu verankern, be-
darf es da einer Abstimmung im Parlament wie bei nati-
onalen Gesetzen?
Schindlauer: Ja, der Gesetzgebungsprozess ist ganz
gleich.
ZARA: Wie war bei der Abstimmung das Klima im ster-
reichischen Parlament?
Schindlauer: Man hat sich die fentliche innerster-
reichischeDebatteweitgehendgespartundessind
ein paar berraschende Dinge passiert, z.B. dass der
Klagsverband(Glossar)ganzexplizitinsGesetzge-
schriebenwurde.Daistofensichtlicheinigesnochin
allerletzterSekundegeschehen.
ZARA: Es ist also die Qualitt der nationalen Umsetzung
zu kritisieren?
Schindlauer: Wenn man wirklich versuchen will, das
Recht so einzusetzen, dass mehr Gleichbehandlung
und Gleichstellung stattfndet, dann sind diese Ge-
setztenichtgutgemacht.Wennmanwill,dassformal
die Richtlinien umgesetzt sind, ohne dass es jeman-
demwehtut,dannsindsiesehrgutgemacht.
Leider ist das Recht halt oft nicht durchsetzbar oder
wirksam. Die Richtlinien verlangen, dass Sanktionen
gegen Diskriminierung wirksam, angemessen und
abschreckend sein sollen. Was daran abschreckend
seinsoll,wennmanalsgroerKonzerneinpaarEuro
zahlensoll,erschlietsichmirnicht.Oftisteseherab-
schreckend fr die Diskriminierten ein Verfahren zu
fhren,alsfrdieDiskriminiererInnen,nichtmehrzu
diskriminieren.
ZARA: Wo habe ich, wenn ich diskriminiert werde, die
Mglichkeit mich hinzuwenden?
Schindlauer: Staatlicherseits gibt es die Gleichbe-
handlungsanwaltschaft (GAW Glossar) und die
Gleichbehandlungskommission (GBK Glossar). Ich
kann mich an die GAW wenden, die kann mich un-
tersttzen,vorallemineinemVerfahrenvorderGBK.
Das Ergebnis ist eine Beurteilung des Falles durch
die GBK, die dann feststellt, ob eine Diskriminierung
vorliegt oder nicht. An diese Entscheidung sind aber
keine Rechtsfolgen geknpft wie es etwa bei einem
GerichtsurteilderFallist.InmanchenFllen,woesvor
allemumeinepersnlicheBeleidigunggeht,frman-
cheLeutedurchausinteressant.Wasessichernichtist,
istabschreckend,angemessenundwirksam.Esbietet
aberfrdieMenschen,diediskriminiertwurden,eine
Besttigung, dass ihre Einschtzung, dass sie verbo-
tenerweisediskriminiertwurden,richtigist.DasGute
andiesemVerfahrenistauch,dassesfrdieDiskrimi-
niertenkostenlosist.DerNachteilistdieserechtliche
Unverbindlichkeit. Auerdem ist problematisch, dass
man z.B. eine Befrderung nicht durchsetzen kann.
IchkannSchadenersatzfordern,weilichausdiskrimi-
nierenden Grnden nicht befrdert wurde, aber die
Befrderungselbstkannichnichtdurchsetzen.
DiezweiteSchieneistbeieinemordentlichenGe-
richt zu landen. Da kann ich zu einem/einer Anwalt/
Anwltingehen,odermichbeispielsweiseinArbeits-
rechtsfllenandieArbeiterkammerwenden.Oderich
kannmichaneineNGO(wieZARA)wendenunddort
versuchen, Untersttzung fr ein Gerichtsverfahren
zubekommen.
ZARA: Was sind die Zukunftsaussichten der Anti-Rassis-
mus-Arbeit aus Ihrer Sicht?
Schindlauer: Das Problem fr die Anti-Rassismus-
Arbeit ist im Moment, dass sie ein bisschen ins Hin-
tertrefen gert, das ist natrlich nicht sehr befriedi-
gend.ImBereichderkonkretenAnti-Rassismus-Arbeit
gibt es jetzt zwar einen Fokus auf die Romastrategie
(Anm.d.Red:EU-RahmenfrnationaleStrategienzur
IntegrationderRomabis2020),insterreichsehrlei-
se kommt mir vor aber was wir bisher immer noch
nicht zusammengebracht haben, sind nationale Ak-
tionsplne, die sehr viele andere Staaten haben, d.h.
eine eigene Strategie zum Abbau von rassistischer
Diskriminierung( ZARAForderungen,S.66).
Dieter Schindlauer ist unter dem Label SinnFabrik als
Menschenrechtskonsulent ttig, arbeitet als Experte fr
das Ludwig Boltzmann Institut fr Menschenrechte. Er
ist Prsident des Klagsverbandes zur Durchsetzung der
Rechte von Diskriminierungsopfern und Mitbegrnder
von ZARA, dessen Obmann er von 1999 bis 2011 war. Er
ist das sterreichische Mitglied im europischen Netz-
werk unabhngigen ExpertInnen im Bereich der Nicht-
Diskriminierung.
66
15JahreZARAForderungenanRegierungundPolitik
15 Jahre ZARA
ZARAforderteinklaresBekenntnisderpolitischenVerantwortungstrgerInnenzueinerwirksamenAnti-Rassismus-
undAnti-Diskriminierungs-PolitiksowieentsprechendeManahmen.
1. Erarbeitung und Umsetzung eines Nationalen
Aktionsplans gegen Rassismus
Seit der 3.Weltkonferenz gegen Rassismus in Durban
im Jahr 2001 ist sterreich sumig, einen nationalen
Aktionsplan gegen Rassismus zu erstellen. Der 2010
erstmalig verfentlichte Nationale Aktionsplan fr In-
tegration setzt die Forderungen und Manahmen der
Durban Konferenz nicht ausreichend um. Dies ist fr
ZARAvlligunbefriedigend,dadieefzienteBekmp-
fungvonDiskriminierungaufgrundderethnischenZu-
gehrigkeitundderReligionindenbislangbekannten
Plnen nur eine geringe Rolle spielt. ZARA fordert da-
hervonderRegierungdieErarbeitungundUmsetzung
einesNationalenAktionsplansgegenRassismus.
2. Ratifzierung des Protokolls Nr. 12 der Europi-
schen Menschenrechtskonvention (EMRK)
Das 12. Zusatzprotokoll zur EMRK wurde von ster-
reich zwar unterschrieben, jedoch nicht ratifziert. In
Art1enthltdasProtokolldasVerbotvonDiskriminie-
runginBezugaufallegesetzlichanerkanntenRechte.
Das Protokoll weitet auerdem die Zustndigkeit des
Europischen Gerichtshofs fr Menschenrechte aus
und konkretisiert die menschenrechtlichenVerpfich-
tungenzumDiskriminierungsschutz.ZARAfordertda-
her,dasssterreichdiesesProtokollendlichratifziert.
3. Umfassendes rechtliches Antidiskriminierungspa-

ket
Das derzeit gltige Gleichbehandlungsrecht ist trotz
der jngsten Novellen noch immer unzureichend, um
efektiven Schutz vor rassistischer Diskriminierung zu
bieten.InvielenFllenfehlenbisheutewirksamerecht-
licheMglichkeiten,umgegenDiskriminierungenvor-
gehenzuknnen.AuerdemerachtenwirdieMglich-
keiten, TterInnen zu sanktionieren, als unzureichend
sowohl auf individueller als auch auf institutioneller
Ebene. Daher fordert ZARA dieVerabschiedung eines
umfassendenrechtlichenAntidiskriminierungspakets.
4. Harmonisierung und Verbesserung der Ver-
stndlichkeit des Gleichbehandlungsrechts
Aufgrund der nahezu unberschaubaren Flle an
rechtlichen Regelungen des Gleichbehandlungs-
rechts und deren Anwendungsbereichen fordert
ZARAeineHarmonisierungderbestehendenAntidis-
Forderungen an Regierung und Politik
kriminierungsgesetzeaufallenEbenen(Bund,Lnder,
Gemeinden) sowie eineVerbesserung der Lesbarkeit
undVerstndlichkeit.
5. Manahmen gegen Hate Speech und Rassismus
in der Politik
ZARA fordert geeignete Manahmen, um verhetzen-
de Aussagen in der fentlichkeit sowohl durch Pri-
vatpersonen als auch durchVertreterInnen politischer
Parteien endlich in ausreichender Weise rechtlich
ahnden und unterbinden zu knnen.Trotz der Novel-
lierung des Straftatbestands der Verhetzung ( 283
StGB) im Jahr 2011 bietet diese Regelung immer
noch keinen angemessenen Schutz, um Hassreden
und hetzerische Wahlsprche aus der fentlichkeit
und Politik zu verbannen. ZARA fordert daher die
UmsetzungderdazuergangenenEmpfehlungendes
UN-Menschenrechtsrates (u.a. Durchfhrung fent-
licher Kampagnen gegen Diskriminierung und Hate
Speech, Implementierung von Manahmen gegen
Rassismus in der Politik, Intensivierung der Manah-
men gegen Rassismus durch politische Parteien) so-
wieeineentsprechendeAnpassungdesVerhetzungs-
paragraphen.
6. Grundlegende Wende in der Integrationspolitik
DierealittsfremdePolarisierungzwischendenInln-
derInnenunddenAuslnderInnen,dieimmernoch
denofziellenDiskurszumThemaIntegrationprgt,
leistetVorurteilenVorschub.ZARAfordertdahereine
grundlegende Wende in derIntegrationspolitik hin
zu einer umfassenden Gleichstellungspolitik. Diese
muss die Herstellung von Chancengleichheit aller (!)
zum Ziel haben und nicht mehr das Ausgleichen an-
geblicher Defzite der MigrantInnen. ZARA fordert
daher die Schafung eines eigenstndigen Ministeri-
umsodereinesStaatssekretariatsfrChancengleich-
heit im Bundeskanzleramt sowie die Einbeziehung
aller AkteurInnen in die Erstellung wirksamer Ma-
nahmenundderenUmsetzung.
7. Investitionen im Bildungsbereich
Wie nicht zuletzt die Erfahrungen aus den ZARA-
Workshops zeigen, knnen gerade junge Menschen
einen positiven Umgang mit kultureller Vielfalt am
einfachsten lernen. Daher fordert ZARA eine Aus-
15
Jahre!
67
15JahreZARAForderungenanRegierungundPolitik
weitung des verpfichtenden Bildungsangebots zur
Sensibilisierung von PdagogInnen, Jugendarbeite-
rInnen und SchlerInnen aller Schulformen fr die
Themen Diskriminierung, Vielfalt, Chancengleichheit
undZivilcourage.
8. Informations- und Weiterbildungsofensive
StudienderEU-Grundrechteagenturzeigen,dassviel
zuwenigePersoneninsterreichberihreRechteim
Falle von Diskriminierungen Bescheid wissen. Daher
fordert ZARA Manahmen zur Information und Auf-
klrungderBevlkerungberihreRechtesowieum-
fassende Weiterbildungsmanahmen fr Personen,
die in ihrem Arbeitsbereich mit der Um- und Durch-
setzungdesGleichbehandlungsrechtsbetrautsind.
9. Sichtbarmachen und Bekmpfen von strukturel-
ler Diskriminierung
Um Rassismus efektiv bekmpfen zu knnen, bedarf
es nicht nur der Beratung und Untersttzung von
Opfern von Rassismus und der Dokumentation der
Vorflle.Diegegenwrtigensozialen,politischen,wirt-
schaftlichen, rechtlichen und kulturellen Strukturen
verstrken gesellschaftliche Machtasymmetrien und
schlieen viele Menschen von derTeilhabe an wichti-
genBereichenderGesellschaftaus.Umdiesediskrimi-
nierenden Strukturen bekmpfen zu knnen, mssen
siesichtbargemachtwerden.ZudiesemZweckfordert
ZARA eine umfassende Frderung unabhngiger For-
schung,diesichfreivonpolitischemEinfussdemThe-
ma Diskriminierung widmet und damit zur Entwick-
lungvonManahmenundStrategienzurBekmpfung
strukturellerDiskriminierungbeitragenkann.
10. Kein Platz fr Rassismus in fentlichen Insti-
tutionen
Eine wesentliche Verantwortung fentlicher Institu-
tionen in einem demokratischen Rechtsstaat ist die
Wahrung der Unparteilichkeit und die Garantie von
Rechtssicherheit und Fairness. Weder in der Polizei,
nochinderJustizoderinderVerwaltungdrfenRas-
sismus und Diskriminierungen Platz haben. Jede ras-
sistischeDiskriminierungindiesenBereichenerscht-
tertdasVertrauenindenRechtsstaat.
ZARAfordertdahervonfentlichenInstitutionen
eineintensiveinterneAuseinandersetzungmitRassis-
mus und die Beseitigung behrdeninterner diskrimi-
nierender Strukturen und ein gezieltes Bemhen um
Diversitt.
11. Einrichtung einer unabhngigen Stelle zur
berprfung rassistisch motivierter bergrife von
PolizistInnen
ZARAfordertdieEinrichtungeinerunabhngigenKon-
trollstellezurunparteiischenAufklrungvonMisshand-
lungsvorwrfen und anderen Beschwerden ber mut-
malichrassistischmotiviertesVerhaltenderPolizei.
12. Korrekte Anwendung des Antidiskriminie-
rungsrechts durch Polizei und Justiz
Verschiedenste Regelungen des Antidiskriminie-
rungsrechts,sowohlimStrafrechtalsauchimVerwal-
tungs-undZivilrecht,werdenseitensderzustndigen
Vollzugsbehrden und Gerichte oftmals nicht oder
nicht korrekt angewandt. ZARA fordert Polizei und
Justiz dazu auf, bestehendes Antidiskriminierungs-
rechtendlichentsprechenddengesetzlichenBestim-
mungenanzuwendenundPersonalentsprechendzu
schulen.
13. Manahmen zur Prvention und Bekmpfung
von Rassismus im Internet
Rassismus und Hassbotschaften im Internet nehmen
immerweiterzu.AusdiesemGrundfordertZARAge-
eigneteManahmenzurBekmpfungundPrvention
rassistischerInhalteimInternet.
14. Ratifzierung des Zusatzprotokolls zur Auswei-
tung des bereinkommens zur Bekmpfung von
Datennetzkriminalitt auf Delikte rassistischer
und fremdenfeindlicher Art
1
Dieses Zusatzprotokoll weitet das bereinkommen
zur Datennetzkriminalitt einschlielich der umfang-
reichen Vorschriften, Verfahrensregeln und Bestim-
mungenberdieinternationaleZusammenarbeitauf
Delikte rassistischer und fremdenfeindlicher Art aus.
Solche Handlungen und uerungen sollen durch
das Protokoll einheitlich als strafrechtlich relevant
eingestuftwerden.Darberhinausermglichtesden
Vertragsparteien, bei der Bekmpfung rassistischer
Computerkriminalitt international zusammenzuar-
beiten. ZARA fordert die Ratifzierung dieses Zusatz-
protokollsdurchdieRegierung.
15. Ausreichende fnanzielle Absicherung der Anti-
Rassismus-Arbeit
ZARAbegrtsehr,dassimvergangenenJahreinige,
wenn auch wenige, regionale Antidiskriminierungs-
stellen eingerichtet wurden. Allerdings scheint die
notorische Unterfnanzierung der meisten Stellen
wie der ZARA-Beratungsstelle, bezeichnend dafr,
wie wenig ernst es der Regierung ofenbar damit ist,
rassistischer Diskriminierung gegenzusteuern. Dabei
istdieZARA-Beratungsstellenachwievordieeinzige
Einrichtung, in der Opfer und ZeugInnen von Rassis-
mus sterreichweit kostenlose juristische Beratung
darbererhalten,wiesiegegenrassistischeDiskrimi-
nierung in allen Lebensbereichen vorgehen knnen.
Einzig von der Stadt Wien erhlt ZARA eine Frde-
rung, die den Betrieb der Beratungsstelle jedoch nur
zur Hlfte abdeckt. ZARA fordert daher eine ausrei-
chende und dauerhafte fnanzielle Absicherung sei-
nereigenensowieandererBeratungsstellen,umeine
kontinuierliche, qualittsvolle Anti-Rassismus-Arbeit
mglichzumachen.
1
Zusatzprotokollzum
bereinkommenber
Computerkriminalitt
betrefenddieKriminalisie-
rungmittelsComputersys-
temenbegangenerHand-
lungenrassistischerund
fremdenfeindlicherArt
68
DiskriminierunginderArbeitsweltForschungzuChancengleichheitundDiskriminierunginderArbeitswelt
Diskriminierung in der Arbeitswelt
Das Ziel, allen TeilnehmerInnen am sterreichischen
Arbeitsmarkt die gleichen Chancen zukommen zu
lassen, ihre Interessen, Fhigkeiten und Qualifkatio-
nen umsetzen zu knnen, ist bei weitem noch nicht
erreicht. Die Kennzahlen zum Arbeitsmarkt, erhoben
und regelmig verfentlicht vom Arbeitsmarkt-
service und der Statistik Austria, weisen erhebliche
Unterschiede in den Beschftigungsraten, in den be-
rufichen Positionen und Stellungen fr bestimmten
GruppenzugeschriebeneArbeitnehmerInnenaus.Be-
sondereAufmerksamkeiterfhrtindenverschiedenen
VerfentlichungenzudenDatendieGruppeversehen
mitdemLabelMigrantInnenoderMigrationshinter-
grund, wobei besonders das Thema berqualifzie-
rungbzw.DequalifzierungimVordergrundsteht.
(Das Arbeitsmarktservice), sie haben gesagt,
ich soll vergessen, dass ich etwas studiert habe
und darin gearbeitet habe. [...] Ich soll mich auf
die Ausbung einer Hilfsarbeit konzentrieren.
Ausschnitt aus einemInterviewmit einemArbeitssuchenden fr das Projekt G@together
Mit dem ad hoc Modul Arbeitsmarktsituation von
MigrantInnen in sterreich
1
des Mikrozensus 2008
erweiterte die Statistik Austria die Arbeitskrfteer-
hebung um das Thema der Selbsteinschtzung der
berqualifzierung in der ausgebten Ttigkeit. Eine
Auswertung durch Stadler und Wiedenhofer-Galik
(2011), getrennt nach Personen ohne Migrations-
hintergrund und erster und zweiter Generation,
zeigteerheblicheUnterschiedeindererhobenenVa-
riable.VerglichenmitdenPersonenohneMigrations-
hintergrund gaben knapp dreimal so viele Befragte
dererstenGenerationan,dassdiederzeitausgebte
BeschftigungunterihremQualifkationsniveauliege.
WenigerausgeprgtflltdieDiferenzindererhobe-
nenSelbsteinschtzungderzweitenGenerationaus
(sieheAbbildung1).FrWienzeichneteineErhebung
der Arbeiterkammer Wien vom Jahr 2011 (Riesenfel-
der et al. 2011) ein vergleichbares Bild, wobei zwi-
schendenverschiedenenHerkunftsgruppenzumTeil
betrchtlicheUnterschiedeverzeichnetwurden.
Geringer fallen die erhobenen Diskrepanzen aus,
wenn anstatt der Selbsteinschtzung das Bildungs-
level mit den Bildungsanforderungen des Berufs, er-
hoben anhand der Internationalen Klassifkation der
Berufe (ISCO), verglichen wird. So berechnen Huber,
NowotnyundBock-Schappelwein(2010)dafreinen
fastdoppeltsohohenGradanDequalifzierunginder
gegenwrtigen Beschftigung gegenber in ster-
reich geborenen Befragten. Dabei scheint besonders
der Transfer von auerhalb sterreichs erworbenen
Bildungserfolgen Schwierigkeiten zu bereiten, wie
auchSmoliner(2011)argumentiert
2
.
ich habe mich bei, bis jetzt, ich wei nicht
genau, aber mehr als 300 Bewerbungen habe
ich sicher geschickt, weil ich habe 250 Absagen
und einen Ordner mit 50 so Bewerbungen wo
sich keiner gemeldet hat, also das sind 300 und
das ist von Februar bis jetzt, November,
Ausschnitt aus einemInterviewmit einemArbeitssuchenden fr das Projekt G@together
Dequalifzierend wirken diese Beschftigungsver-
hltnisse, wie August Gchter (2012) argumentiert,
daQualifkationenkeineeinmaligerworbenenGter
sind, sondern ber deren Anwendung aufrechter-
halten und vertieft werden mssen bzw. ber deren
Nichtnutzung schnell wieder verlernt werden kn-
nen. Die Gefahr, Qualifkationen wieder zu verler-
nen, besteht besonders, wenn eine Beschftigung
gar nicht ausgebt werden kann. Dabei hat August
Gchter bei seiner Analyse der Beschftigungsraten
in der Mikrozensus Arbeitskrfteerhebung nach Ge-
burtsland und Bildungsherkunft mehrere Hinweise
dafr gefunden, dass geringere Beschftigungsraten
nichtnurberMerkmalederBefragtenselbsterklrt
werden knnen. Besonders fr jngere Frauen mit
mittlererBildung,derenMtterinderTrkeigeboren
wurden,verzeichnetendieMikrozensusDatenfrdie
Jahre 20082011 eine Fluktuation, die nur schwer
ber Entscheidungen und Mngel bei den Arbeit-
Seit2004schtztdasGleichbehandlungsgesetzallePersonenvorDiskriminierunginderArbeitswelt.Wiedievon
ZARA seit 2000 dokumentierten Flle allerdings zeigen, hat dasThema dadurch noch nichts von seiner Brisanz
verloren.SeitSommer2013widmetsichZARAindemzweijhrigenkooperativenForschungsprojektG@together
GettogetherwithoutbarriersunteranderemdiesemThema.NebenAuswertungvonSekundrdatenundFor-
schungsliteraturwirdanhandvonleitfadengesttztennarrativenInterviewsdieErfahrungvonArbeitssuchenden
unddieAuswirkungvonDiskriminierungserlebnissenaufdieArbeitssucheuntersucht.
Forschung zu Chancengleichheit und Diskriminierung in
der Arbeitswelt: Ausgewhlte Merkmale und Anstze
von Andreas Schadauer
1
FrdenMikrozensus2014
isteineWiederholung
diesesthematischenad
hocModulsgeplant.
2
EinUmstand,aufdenso-
wohldieAK(Interview
mitJosephWallner,AK
Wien)alsauchdieentspre-
chendenEinrichtungen
desBundes,imLaufeder
Zeitreagierthaben.
69
nehmerInnennachvollziehbargemachtwerdenkann
(sieheAbbildung2).
Erklrungen fr die unterschiedlichen Positionen,
Chancen und Probleme von ArbeitnehmerInnen am
sterreichischen Arbeitsmarkt setzen jedoch hufg
ausschlielich bei den ArbeitnehmerInnen selbst an
oderbercksichtigenalsUmgebungsfaktorengerade
einmalstrukturelleundgesetzlicheErschwernissez.B.
durch einen eingeschrnkten und mit Mehraufwand
verbundenenZugangzumArbeitsmarkt.Ganzanders
siehtesdemgegenberaus,wennversuchtwird,ge-
ringereChancenvonArbeitnehmerInnendurcheinen
MangelundFehlverhaltenandererbeteiligterAkteu-
rInnenamArbeitsmarktzuerklren.Dabeiist,worauf
sowohlBif,PfeferundAltenburg(2013,26)alsauch
Gchter (2012, 24) aufmerksam machen, besonders
dasThema Diskriminierung im Rekrutierungsprozess
als Erklrung fr unterschiedliche Chancen am Ar-
beitsmarktweiterhineinTabuthema.
und sie hat dann zu mir gesagt, ja, wollen Sie
so arbeiten. Also sie hat auf mein Kopftuch hin-
gewiesen, ob ich mit dem Kopftuch arbeiten will.
Ich habe darauf gesagt, ja natrlich, das, das bin
ich. Wenn Sie mich so nehmen, dann mit dem
Kopftuch.
Ausschnitt aus einemInterviewmit einer Arbeitssuchenden fr das Projekt G@together
Unabhngig davon stellt die Messung von Diskrimi-
nierung in der Arbeitswelt auch eine methodische
Herausforderung dar. Mit den Daten zu den Arbeit-
nehmerInnen selbst, wie die schon erwhnte Ar-
beitskrfteerhebung der Statistik Austria, kann Dis-
kriminierungnurindirektgemessenwerden.Zumeist
werden nach Ausschluss aller bercksichtigten und
gemessenen erklrenden Variablen, wie Alter, Ge-
schlecht,Bildung,usw.,frdieweiterhinbestehende
Diskrepanz nicht erhobene, theoretisch abgeleitete
Faktoren als Ursachen angenommen, wie eben Dis-
kriminierung am Arbeitsmarkt
3
(siehe z.B. Smoliner
2011).DieserZuganglsstallerdingseinigeInterpre-
tationsspielrumealsauchAngrifsfchenofen.
Eine von der International Labour Organisation
(ILO)entwickelteMethodezurdirektenMessungvon
DiskriminierungimRekrutierungsprozessistdasSitu-
ationTestingbzw.derDiskriminierungstest.Hierbei
handeltessichumeinenexperimentellenAnsatz,bei
dem sich Paare von BewerberInnen mit identischen
Ausbildungsniveaus, Fhigkeiten und Arbeitserfah-
rung, aber variierendem ethnischen oder nationalen
Hintergrund bzw. Merkmalen, z.B. beim Namen, auf
die gleichen Stellenausschreibungen hin bewerben.
Die Unterschiede in den Erfolgsraten auf die Bewer-
bungen bieten einen, unter einer gegebenen Ideal-
bedingung, Indikator fr das Ausma der Diskrimi-
nierung auf den nationalen Arbeitsmrkten (fr eine
bersichtsieheSimeonetal.2007;freineStudieaus
DeutschlandsieheKaas/Manger2010).Frsterreich
hat das Bundesministerium fr Arbeit, Soziales und
Konsumentenschutz(BMASK)2011eineentsprechen-
deStudieinAuftraggegeben,derenVerfentlichung
frAnfang2014geplantist.
ZurFrage,wiesichDiskriminierungserlebnisseaufdie
Arbeitsmotivation, -strategie und -intensitt auswir-
ken Faktoren, die fr den Erfolg der Arbeitssuche
vonRelevanzsindgibtesbisjetztnurerstekonzep-
tionelleberlegungen,dieallerdingsimRahmendes
Forschungsprojekts G@together nher beleuchtet
underhobenwerdensollen.
3
DiefrdieseHeran-
gehensweisesehrgut
geeignetenundauch
hufggenutztenAuswer-
tungsmethodensinddie
verschiedenenVarianten
dermultiplenRegressions-
analyse.
Abbildung1berqualifzierungingegenwrtigerTtigkeit,ausStadleret.al.(2011,S.14)
Abbildung2Beschftigungsrate,15-29Jahre,nichtinAusbildung,mittlereBildunginsterreich,
Geburtsland der Mutter. Berechnungen basieren auf Daten der Mikrozensus Arbeitskrfteerhe-
bung2008-2011,ausGchter(2012,S.13)
70
G@together
Get together without Barriers
Projektwebseite:http://www.withoutbarriers.org
Das Ziel des trkisch-sterreichischen Projekts G@together ist es,
forschungsgeleitet und gemeinsam mit politischen, sozialpartner-
schaftlichenundzivilgesellschaftlichenAkteurInnensowiemitWirt-
schaftsvertreterInnenausWienundIstanbulzurFrderungderChan-
cengleichheitunterschiedlichersozialerGruppeninderArbeitswelt
auf lokaler, urbaner Ebene beizutragen. Der Fokus liegt dabei auf
derFrage,wiebeiRekrutierungsprozessenund-entscheidungendie
Qualifkationen, Fhigkeiten und Interessen von Arbeitssuchenden
strker hervorgehoben werden knnen, um Ablehnung aufgrund
von Herkunft, Geschlecht, Alter, ethnischer Zugehrigkeit oder im
AuslanderworbenerQualifkationenentgegenzuwirken.Dafrgreift
dasProjektdieEntwicklunghinzueinerstrkeraufonlineAngebote
undServicesausgerichtetenArbeitssucheundPersonalrekrutierung
aufundlotetaus,wiediesesoziotechnologischenUmgebungenzur
Erhhung von Chancengleichheit beitragen knnen, aber auch, in-
wieweit sie bestehende Chancenungleichheiten und Exklusionen
fortschreibenundverstrken.UmdabeisowohldiePerspektiveder
urbanen politischen AkteurInnen, der Arbeitssuchenden als auch
der ArbeitgeberInnen zu bercksichtigen, werden, neben einer in-
tensiven Dokumentenanalyse, Literaturrecherche und Auswertung
von Sekundrdaten, leitfadengesttzte narrative Interviews zu den
positivenundnegativenErfahrungen,ErwartungenundProblemen
inderArbeitsweltmitPersonenausallendreiBereichengefhrt.
DasProjektG@togetherwirdimRahmenderJointProgrammingIni-
tiativeUrbanEurope(http://www.jpi-urbaneurope.eu/)imThemenbe-
reichStdtischeDiversittundsozialeInklusiongefrdertundvon
der sterreichischen Forschungsfrdergesellschaft (FFG) national
koordiniert. Fr die sterreichischen PartnerInnen werden die Mit-
telvomBundesministeriumfrVerkehr,InnovationundTechnologie
(BMVIT) sowie dem Bundesministerium fr Wirtschaft, Familie und
Jugend(BMWFJ)zurVerfgunggestellt.
Literatur
Bif,Gudrun/Pfefer,Thomas/Altenburg,Friedrich(2013).
DiskriminierunginRekrutierungsprozessenverstehen
und berwinden, Krems: Donau Universitt Krems,
abrufbar unter: http://www.donau-uni.ac.at/imperia/
md/content/department/migrationglobalisierung/for-
schung/bif_2013_diskriminierung_rekrutierung.pdf
Gchter, August (2012). Inakzeptable Ungleichheiten
am Arbeitsmarkt, Arbeitspapiere Migration und sozi-
aleMobilitt,Wien,abrufbarunter: https://www.zsi.at/
users/153/attach/p23_11_ak_diskrim.pdf
Huber, Peter/Nowotny, Klaus/Bock-Schappelwein,
Julia(2010).QualifcationStructure,Over-andUnder-
qualifcation of the Foreign Born in Austria and the
EU, FIW Research Reports, Vienna: Austrian Institute
of Economic Research, abrufbar unter: http://www.
wifo.ac.at/jart/prj3/wifo/resources/person_dokument/
person_dokument.jart?publikationsid=41226&mime_
type=application/pdf
Kaas,Leo/Manger,Christian(2010).EthnicDiscrimina-
tioninGermanysLabourMarket:AFieldExperiment,
IZA Discussion Paper, Deutschland, abrufbar unter:
http://ftp.iza.org/dp4741.pdf
Riesenfelder, Andreas/Schelepa, Susanne/Wetzel,
Petra (2011). Beschftigungssituation von Personen
mit Migrationshintergrund in Wien, Wien: L&R Sozi-
alforschung im Auftrag der Kammer fr Arbeiter und
Angestellte frWien, abrufbar unter: http://media.ar-
beiterkammer.at/wien/PDF/studien/Studie_MigrantIn-
nen_2012-1.pdf
Simeon, Lisa/Taran, Patrick/Gchter, August (2007).
SituationTesting Discrminiation in access to em-
ployment based on ILO Methodology, Switzerland:
International Labour Organization, abrufbar unter:
http://www.jus.uio.no/smr/english/about/program-
mes/serp/docs/ILO.pdf
Smoliner, Stefanie (2011). Ungleichheiten auf dem
sterreichischen Arbeitsmarkt: ber die unterschied-
lichen Ertrge formaler Bildungsqualifkationen von
sterreicherInnen ohne Migrationshintergrund und
MigrantInnendererstenundzweitenGenerationauf
dem sterreichischen Arbeitsmarkt, in: sterreichi-
scheZeitschriftfrSoziologie,Vol.36(3),95108
Stadler, Bettina/Wiedenhofer-Galik, Beatrix (2011).
Dequalifzierung von Migrantinnen und Migranten
am sterreichischen Arbeitsmarkt, in: Statistische
Nachrichten,(5),383399
Andreas Schadauer arbeitet seit September 2013 als
wissenschaftlicher Leiter des Projekts G@togehter Get
together without Barriers bei ZARA. Er hat Soziologie
an der Universitt Wien studiert, war mehrere Jahre an
verschiedenen EU Forschungsprojekten beteiligt und hat
den dreijhrigen post-graduierten Lehrgang des Insti-
tuts fr Hhere Studien (IHS) abgeschlossen.
71
fr Zuwanderer bzw. Zuwanderinnen ist die Schwie-
rigkeit, sich auf dem Arbeitsmarkt adquat zu be-
haupten,wiewirdurchdieUmfrageerfahrenhaben.
30ProzentsindjaunterihrerQualifkationeingesetzt
und das hat auch mit diesem Problem zu tun. Diese
Studie hat den wesentlichen Ansto gegeben, dass
jetztvomSozialministeriumfchendeckendeinheitli-
cheAnlaufstellenfrdieAnerkennungvonQualifka-
tionen
2
eingerichtetwordensind,die2013denDienst
aufgenommen haben und die laut Zwischenbericht
schonca.zwei-bisdreitausendKundInnenhaben.Auf
dieserSchienemussesnatrlichweitergehen,dasist
nurderersteSchritt.
Schadauer: Welches sind aus Ihrer Sicht fr MigrantIn-
nen die zentralen Hrden beim Arbeitsmarktzugang in
Wien?
Wallner:DieMenschenmitnichtsterreichischerHer-
kunft sind keine homogene Gruppe, da muss stark
diferenziertwerden.BeiMenschen,dieausdentradi-
tionellenHerkunftslndernkommen,wieausEx-Jugo-
slawienundderTrkei,fllteinerseitsauf,dassderAn-
teil von Personen mit maximal Pfichtschulabschluss
ein berdurchschnittlich hoher ist. Arbeitspltze, bei
denendieseAusbildunggengt,fallenallerdingszu-
nehmend weg. Ausreichend Anknpfungsqualifkati-
onzuschafen,istdamiteinederHauptaufgaben,die
zu erledigen ist. Besonders schwierig wird es, wenn
zur nicht-arbeitsmarktadquaten Ausbildung auch
Sprachproblemekommen.
Ferner fllt auf, dass vor allem fr die Gruppe der
Personen trkischer Herkunft das Diskriminierungs-
erleben glaubhaft sehr hoch ist. Da wird subjektiv
wahrgenommen, dass sie als Gruppe oder Einzelne,
imAlltagoderauchaufdemArbeitsmarkt,abgelehnt
werden und dadurch Schwierigkeiten haben. Das
DieindererstenRepublikgegrndetenundinderBundesarbeitskammerzusammengefasstenArbeiterkammern
(AK)sindrelevanteAkteurinnenderSozialpartnerschaftunddesArbeitsmarktes.DurchdiePfichtmitgliedschaft
aller ArbeitnehmerInnen ist sie die grte Interessenvertretung in sterreich und vertritt, als Pendant zurWirt-
schaftskammerundderIndustriellenvereinigung,gemeinsammitdenGewerkschaftendieInteressenderArbeit-
nehmerInnen. Das Angebot der AK Wien fr ihre ber 850.000 Mitglieder umfasst unter anderem Beratung zu
FragendesArbeits-,Steuer-undSozialrechts.SieverfentlichtStellungnahmenzuGesetzenundVerordnungen,
unterhlteineFachbibliothekundinitiiertverschiedensteStudienzuspezifschenThemen.2008wurdedieAbtei-
lungArbeitsmarktumdasThemaIntegrationerweitertund2011eineumfassendeStudiezurBeschftigungs-
situationvon MigrantInnen
1
inWien verfentlicht. DieSituation von MigrantInnenund dasThema Diskriminie-
rungsind,wieJosefWallner,LeiterderAbteilungArbeitsmarktundIntegrationimInterviewerlutert,wichtige
ThemenderAKWien.ImMittelpunktstehtderzeitinsbesonderedieAnerkennungvonauerhalbsterreichser-
worbenenFhigkeitenundQualifkationen.
Interviewer:AndreasSchadauer
Schadauer: Sehr geehrter Herr Wallner, danke, dass sie
sich Zeit fr das Interview genommen haben. Zum Ein-
stieg wrde ich Sie gerne ganz generell fragen, wie Sie
die Rolle der AK Wien in der Wiener Arbeitsmarktpolitik
skizzieren wrden?
Wallner:WirverstehenunsalsstrategischerAkteur.T-
tigsindwireinerseitsinderForm,dasswirimArbeits-
marktservice Wien im Landesdirektorium und auf
Bundesebene imVerwaltungsrat des AMS sterreich
vertretensindundhierunsereRollebewusstsehrak-
tiv und gestaltend anlegen. Parallel dazu versuchen
wirauchEinfussaufdieArbeitsmarktgesetzezuneh-
men. Auerdem bieten wir auch individuelle Dienst-
leistungen an, wie z.B. Rechtsberatung, die auch fr
das Recht auf Nicht-Diskriminierung in der Arbeits-
weltrelevantsind.EinenzentralenPunktstelltfruns
auchdiespezielleBedachtnahmeaufBedrfnissevon
Mitgliedern mit nicht-sterreichischer Herkunft dar.
Wir haben auch konkrete Projekte und Aktivitten,
umaufdiesemFeldverstrktwirksamzuwerden.
Schadauer: Gibt es spezifsche Projekte der AK Wien in
Bezug auf Arbeitsmarktintegration, die Sie als besonders
gelungen bezeichnen wrden?
Wallner:FrbesondersgelungenhaltenwirzumBei-
spieleinegroangelegteStudiezurBeschftigungs-
situation von Personen mit Migrationshintergrund in
Wien, die wir 2011 verfentlicht haben. Das ist eine
sehr vielschichtige Studie, aber einen Schwerpunkt
haben wir versucht hervorzuheben und ofensicht-
lich zum richtigen Zeitpunkt: die Anerkennung von
mitgebrachtenQualifkationenundauchinformeller-
worbenenFhigkeiten.DenneinesderKernprobleme
DiskriminierunginderArbeitsweltInterviewmitJosefWallner,ArbeiterkammerWien
Interview mit Josef Wallner, Leiter der Abteilung Arbeitsmarkt
und Integration der Arbeiterkammer Wien
1
Riesenfelder,Andreas,
SusanneSchelepa,und
PetraWetzel.2011.
Beschftigungssituation
vonPersonenmitMigra-
tionshintergrundinWien.
Wien:L&RSozialforschung
imAuftragderKammerfr
ArbeiterundAngestellte
frWienhttp://media.
arbeiterkammer.at/wien/
PDF/studien/Studie_Mi-
grantInnen_2012-1.pdf
(ZugegrifenOktober10,
2013).
2
ImJnner2013wurdenin
Wien,Linz,GrazundInns-
bruckAnlaufstellenfr
PersonenmitimAusland
erworbenenQualifkatio-
nen(AST)zurBeratung
undzurUntersttzung
beiderAnerkennung
vonBerufs-,Schul-und
Hochschulqualifkationen
gegrndet.Freineber-
sichtundAdressensiehe:
www.berufsanerkennung.at
72
Diskriminierungselement gilt allerdings besonders
stark und vielleicht sogar am allerstrksten fr Leute
mit dunkler Hautfarbe. Dieser Eindruck beruht aber
nichtaufsozialwissenschaftlichexaktenBelegen,son-
dernresultiertausvielfacheranekdotischerEvidenz.
AmstrkstengewachsenistindenletztenJahren
aber die Zuwanderergruppe aus den neuen EU-Mit-
gliedslndern,alsoUngarn,Polen,Slowakei,auchRu-
mnien.BeidiesenGruppenistderAusbildungsgrad
einberdurchschnittlicher.Aberwennesdarumgeht,
dasssieihreQualifkationadquatverwertenknnen,
dann haben sie ein riesiges Problem. DiesesVerwer-
ten-Knnen der vorhandenen Qualifkation ist eines
der zentralen Probleme berhaupt, daher legen wir
aufdasThemaAnerkennungsogroenWert.
Schadauer: Sie haben bereits das Thema Diskriminie-
rung angesprochen. Wie gro ist dieses Problem in Wien
und welche Manahmen knnten aus Ihrer Sicht dazu
dienen, Diskriminierung bei der Rekrutierung zu unter-
binden?
Wallner:Ichkanndasnichtquantifzierenundexakte
Messungen gibt es meinesWissens nicht. Ich glaube
allerdings, dass die Situation hier nicht besser ist als
inderSchweizundinanderenLndern,woSituation
Testings
3
durchgefhrtwordensind.Diesehabenge-
zeigt,dasssichBewerberInnen,dienichtdeneigenen
Lndernzugeordnetwerden,etwa5-10Malsooftbe-
werben mssen, um zu einem Vorstellungsgesprch
eingeladen zu werden.Was kann man dagegen tun?
Ich denke, einerseits braucht es legistische Manah-
men, damit die Gleichbehandlungsgesetzgebung
besser greift. Da haben ZARA und der Klagsverband
ohnehin viel Know-how und Erfahrung. Darber hi-
naus glaube ich, dass auch Bewusstseinsarbeit im
Justizbereichnotwendigist.ZumBeispiel:dieAKhat
einen Lehrling vertreten, der gleich kumulativ dis-
kriminiert worden ist. Er wurde einerseits durch den
Chef sexuell belstigt und ist zudem wiederholt we-
genderHerkunftheruntergemachtworden.DerChef
hat das in der Gerichtsverhandlung auch gar nicht
bestritten. Er war der Meinung, daswird man wohl
nochsagendrfen.Trotzdemistfrihnnureinelp-
pische Strafe herausgekommen. Das fhrt natrlich
nichtdazu,dassBewusstseingebildetwirdodereine
abschreckendeWirkungentsteht.Dasheit,auchdie
Gerichte mssen erst noch berzeugt werden, dass
DiskriminierungeinernsthaftesDeliktundkeineLap-
palie darstellt. Schlielich sollte der oft geuerte
Vorschlag der anonymen Stellenbewerbungen auch
insterreichaufgegrifenwerden.Diesicherauchfr
sterreichzutrefendenErgebnissederSituationTes-
tings zeigen ja, dass ich gar nicht zumVorstellungs-
gesprch komme, wenn ich denfalschen, z.B. einen
nichttypischsterreichischen,Namenhabe,weilda
schon der erste Filter greift. Wird dieser Filter durch
dasFestlegenvonanonymenBewerbungenbeseitigt,
so besteht zumindest die Chance zum Vorstellungs-
gesprch und zur persnlichen Prsentation. Ist der
PersonalchefeinausgemachterRassist,wirddaszwar
auchnichthelfen,abermeineWahrnehmungist,dass
der Groteil keine Hardcore-Rassisten sind. Vielmehr
haben viele Menschen bestimmte Stereotypen und
Bilder im Kopf, die durch den persnlichen Eindruck
in einem Vorstellungsgesprch auch korrigiert wer-
denknnen.Daheristessowichtig,dassnichtschon
ein fremdlndisch klingender Namen im Bewer-
bungsschreiben diese Chance auf ein persnliches
Gesprchreduziert.
3
siehedazudenArtikel
ForschungzuChancen-
gleichheitundDiskrimi-
nierunginderArbeitswelt:
AusgewhlteMerkmale
undAnstze
Josef Wallner Zwei Jahre Studium der Politikwissenschaft
und Volkswirtschaft in Wien. Danach Ausbildung zum Dip-
lomverbandsmanager des Verbandsmanagement Instituts der
Universitt Freiburg(CH). 1980 bis 1982 Rechtsmittelreferent im
AMS Niedersterreich. Seit 1982 bei der AK Wien, seit 1993 als
Leiter der Abteilung Arbeitsmarkt und seit 2008 als Leiter der
Abteilung Arbeitsmarkt und Integration ttig. Seit 2011 auch
Diversittsverantwortlicher der AK Wien.
DiskriminierunginderArbeitsweltInterviewmitJosefWallner,ArbeiterkammerWien
73
Glossar
InalphabetischerReihenfolge
AGBs
Allgemeine Geschftsbedingungen (AGBs) sind eine
Vielzahl von Vertragsbedingungen/ Nutzungsbedin-
gungen, welche Unternehmen zur Bedingung von
Vertragsabschlssen (meist) mit Einzelpersonen (Ver-
braucherInnen)machenknnen.
Aktion gegen den Antisemitismus
Die Aktion gegen den Antisemitismus (http://www.
gegendenantisemitismus.at/) ist eine unabhngige,
berparteiliche Organisation, die sich unter anderem
der Dokumentation von antisemitischen Vorfllen
widmet.
Anerkannter Flchtling
Anerkannte Flchtlinge sind Personen, denen in s-
terreichAsylgewhrtwurde.Sieerhalteneinunbefris-
tetesAufenthaltsrecht,einenvonsterreichischenBe-
hrdenausgestelltenKonventionsreisepassundfreien
ZugangzumArbeitsmarkt.SiesindsterreicherInnen
rechtlichweitgehendgleichgestellt(z.B.habensieAn-
spruch auf Notstandshilfe, Sozialhilfe, Wohnbeihilfe,
eine Gemeindewohnung,). Anerkannte Flchtlinge
knnen schneller als andere Personen die Einbrge-
rungbeantragen.
Antidiskriminierungsstelle in der Stadt Salzburg
Die Antidiskriminierungsstelle in der Stadt Salzburg
ist eine seit September 2012 bestehende Dokumen-
tations-, Clearing- und Beratungsstelle fr Opfer jeg-
licher Diskriminierungen. Betrofene und ZeugInnen
vonDiskriminierungenwerdensozialarbeiterischund
juristisch beraten bzw. wenn gewnscht, werden In-
terventionsschritte gesetzt. Die Antidiskriminierungs-
stelle ist auerdem mit einschlgigen Einrichtungen
und (Selbst)Organisationen und Initiativen vernetzt,
um gemeinsam auf Benachteiligungen und Diskrimi-
nierungen aufmerksam zu machen und bei gehuft
vorkommenden Fllen Interventionsschritte zu ber-
legenunddurchzufhren.
Antidiskriminierungsstelle Steiermark
Die Antidiskriminierungsstelle Steiermark ist eine
Erstanlauf-, Clearing- und Beratungsstelle fr Opfer
jeglicher Art von Diskriminierung. Sie informiert ber
Mglichkeiten des weiteren Vorgehens, vermittelt
Beratungen durch zustndige Stellen oder bietet in
Ermangelung einer solchen selbst Untersttzung an.
Zudem ist sie eine Monitoringstelle fr Diskriminie-
rungsvorflleundarbeitetamAufbaueinesAntidiskri-
minierungsnetzwerksfrdieSteiermark.
Antifa-Netzwerk O
2001wurdebeieinemTrefenaufEinladungderWel-
ser Initiative gegen Faschismus und des Bildungs-
hauses Schloss Puchberg von 26 Organisationen das
obersterreichische Netzwerk gegen Rassismus und
Rechtsextremismus gegrndet. Das Netzwerk dient
seither unter anderem dem gegenseitigen Informa-
tions- und Wissensaustausch zu Beobachtungen und
Wahrnehmungen zu Rechtsextremismus und Frem-
denfeindlichkeit, sowie der Verstrkung der Zusam-
menarbeitderbeteiligtenOrganisationen.
Bedingte/ teilbedingte/ unbedingte Strafe
Bei einer bedingten Strafe wird die gesamte, ber
eine/nVerurteilte/nverhngteStrafefreinebestimm-
teZeitnichtvollstreckt.Wirdder/dieVerurteilteinner-
halb einer vom Gericht festgesetzten Probezeit nicht
wiederstrafllig,sowirddieStrafenachgesehen.An-
dernfallskanndasGerichtdiebedingteStrafnachsicht
widerrufen.BeieinerteilbedingtenStrafewirdnurein
TeilderStrafenichtvollstreckt.EineunbedingteStrafe
wirdimgesamtenfestgesetztenRahmenvollstreckt.
Beleidigung
Die (einfache) Beleidigung ist ein gem 115 Abs 1
Strafgesetzbuch (StGB) strafbares Privatanklagedelikt
und wird folgendermaen defniert: Wer fentlich
odervormehrerenLeuteneinenanderenbeschimpft,
verspottet,amKrpermisshandeltodermiteinerkr-
perlichen Misshandlung bedroht, ist, wenn er deswe-
gennichtnacheineranderenBestimmungmitstren-
gerer Strafe bedroht ist, mit Freiheitsstrafe bis zu drei
Monaten oder mit Geldstrafe bis zu 180 Tagesstzen
zubestrafen.
EinequalifzierteBeleidigungliegtlaut117Abs3
StGBdannvor,wennsichdieBeleidigunggegeneine
Person wegen ihrer Zugehrigkeit zu einer Kirche
oder Religionsgesellschaft oder einer anderen nach
den Kriterien der Rasse, der Hautfarbe, der Sprache,
der Religion oder Weltanschauung, der Staatsange-
hrigkeit, der Abstammung oder nationalen oder
ethnischen Herkunft, des Geschlechts, einer Behin-
derung, des Alters oder der sexuellen Ausrichtung
defnierten Gruppe richtet und entweder in einer
Misshandlung oder Bedrohung mit einer Misshand-
lungoderineinerdieMenschenwrdeverletzenden
Beschimpfung oder Verspottung besteht. Diese ist
dann ein Ermchtigungs- und nicht blo ein Privat-
anklagedelikt.Der/dieBeleidigtekannmiteinerform-
losenschriftlichenErmchtigungandieStaatsanwalt-
schafterreichen,dassdiesesDeliktvonAmtswegenzu
verfolgenist.DasProzesskostenrisikomuss,andersals
beim Privatanklagedelikt, nicht vom Opfer getragen
werden.
Belstigung
EineBelstigungstelltimmerdanneineFormderDis-
kriminierung dar, wenn eine Person aufgrund eines
Glossar
74
oder mehrerer spezieller Merkmale, die sie aufweist
(etwa aufgrund ihrer Hautfarbe, ihrer Religion, ihres
Geschlechts oder ihrer sexuellen Orientierung) oder
die ihr von anderen zugeschrieben werden, in ihrer
Wrdeverletztwird.
Bescheidbeschwerde
Dabei handelt es sich um ein Rechtsmittel gegen
Bescheide einerVerwaltungsbehrde wegen Rechts-
widrigkeit.DieseistbeiderVerwaltungsbehrdeein-
zubringen.
Beweislasterleichterung/Beweislastumkehr
Wie in jedemVerfahren ist es letztlich eine Frage der
Beweise und der Glaubwrdigkeit, wem ein Gericht
odereineBehrdezuspricht,imRechtzusein.Gerade
im Bereich der Arbeitsverhltnisse und umso mehr
bei Diskriminierungsfllen herrscht oft ein unglei-
ches Krfteverhltnis. Der/die ArbeitnehmerIn ist oft
ineinerschwcherenPosition,sowohlimHinblickauf
die wirtschaftliche Kraft, als auch auf dieNhe zum
Beweis.DiesemUmstandwirdimBereichdesArbeits-
rechts ebenso Rechnung getragen wie im Rahmen
der Gleichbehandlungsgesetzgebung. Europischen
Vorgaben entsprechend sollte hier eine deutliche
Verschiebung der Beweislast hin zum/zur Beklagten
stattfnden, der/die sich bei glaubhaft vorgebrachten
Vorwrfenfreibeweisenmsste.Insterreichistdiese
Vorgabe nicht in letzter Konsequenz umgesetzt, was
eine etwas komplizierte und nicht sehr praktikable
Konstruktion mit sich bringt. So ist einVerfahren ein-
zuleiten, wenn der/die BeschwerdefhrerIn/KlgerIn
glaubhafteinenFallvonDiskriminierungvorbringt.Es
istdannzubeenden,wennder/dieBeklagtebeweist,
dass es bei Abwgung aller Umstnde wahrschein-
licher ist, dass ein anderes vom/von der Beklagten
glaubhaft gemachtes Motiv fr die unterschiedliche
Behandlungausschlaggebendwar.
Bezirksverwaltungsbehrde (BVB)
Die Bezirksverwaltungsbehrden sind grundstzlich
dieBezirkshauptmannschaftenoderdasMagistrat(in
Stdten mit eigenem Statut in Wien bernehmen
dieeinzelnenMagistratischenBezirksmterdieseAuf-
gabe), manche BVB-Agenden werden auch von den
Landespolizeidirektionen bernommen, soweit der
Sachverhalt in deren rtlichen Wirkungsbereich fllt.
Die Bezirksverwaltungsbehrden sind generell zur
AhndungvonVerwaltungsbertretungeninersterIn-
stanzzustndig.
Bundesamt fr Verfassungsschutz und Terrorismus-
bekmpfung (BVT)
Das Bundesamt fr Verfassungsschutz und Terroris-
musbekmpfung ist eine im Bundesministerium fr
Inneres angesiedelte Sicherheitsbehrde, der unter
anderem die Bekmpfung extremistischer und terro-
ristischerPhnomeneobliegt.DasBundesamtunddie
ihm unterstehenden Landesmter beobachten daher
auch die rechtsextreme Szene in sterreich und er-
mittelnbeiVerstengegendasVerbotsgesetzdurch
WiederbettigungimnationalsozialistischenSinn.Bei
der vom BVT betriebenen Meldestelle fr NS-Wieder-
bettigung knnen Beitrge im Internet mit neona-
zistischen, rassistischen und antisemitischen Inhalten
gemeldetwerden.
cyber hate
DerBegrifcyberhatebezeichnetdieVerbreitungvon
beleidigenden, diskriminierenden, verhetzenden und
bedrohenden Inhalten im Internet. Zu diesem Zweck
werdennebenE-MailsundWebsitesinletzterZeitver-
mehrtsozialeMedienmissbraucht.
Diversion und Tatausgleich
UnterDiversionverstehtmandieMglichkeit,beiVor-
liegen einer leichten bis mittelschweren Straftat auf
dieDurchfhrungeinesfrmlichengerichtlichenStraf-
verfahrens zu verzichten. Nach Erledigung der Diver-
sionsmanahmen, die nur mit Zustimmung der einer
bestimmten Straftat verdchtigten Person durchge-
fhrtwerdenknnen,wirddasStrafverfahrenendgl-
tigeingestelltundder/dieBetrofenegiltweiterhinals
unbescholten. Zu den Diversionsmanahmen geh-
ren der Tatausgleich, das Gewhren einer Probezeit,
die Verrichtung gemeinntziger Leistungen oder die
Bezahlung eines Geldbetrages. DerTatausgleich wird
vom Verein Neustart durchgefhrt, wo Sozialarbeite-
rInnen einen Ausgleich zwischen Opfer und TterIn
mittelsMediationermglichensollen.Dieskannauch
eine Schadenswiedergutmachung und eine schriftli-
cheRegelungfrdenzuknftigenUmgangzwischen
den beiden beinhalten. Das Opfer muss dem Tataus-
gleichebenfallsausdrcklichzustimmen.
Dokumentationsarchiv des sterreichischen Wider-
standes (DW)
Das Dokumentationsarchiv des sterreichischen Wi-
derstandes (http://www.doew.at) ist eine Stiftung,
die von der Republik sterreich, der StadtWien und
demVerein Dokumentationsarchiv getragen wird. Es
ist eine wissenschaftliche Institution, die sich unter
anderem mit den Themen Widerstand whrend der
NS-Zeit, NS-Verbrechen, Holocaust, Restitution und
Rechtsextremismus nach 1945 auseinandersetzt. Die
MitarbeiterInnen des DW sammeln aktuelle Flle
rechtsextremer bergrife, werten diese aus und in-
formiereninverschiedenenMedienundeigenenPu-
blikationenberdieEntwicklungderrechtsextremen
Szeneinsterreich.
Drittstaatsangehrige
Drittstaatsangehrige sind Angehrige von Staaten,
die nicht Vertragspartei des Abkommens ber den
EuropischenWirtschaftsraum (EWR) sind. Zum EWR
zhlenalleEU-MitgliedstaatensowieIsland,Liechten-
stein und Norwegen. Die Schweiz ist kein EWR-Mit-
glied und somit ein Drittstaat. Jedoch sind Schweizer-
Glossar
75
Innen durch eine Vielzahl von bilateralen Vertrgen
EWR-BrgerInnengleichgestellt.
Einfhrungsgesetz zu den Verwaltungsverfahrens-
gesetzen (EGVG)
DasEinfhrungsgesetzzudenVerwaltungsverfahrens-
gesetzenbeinhaltetinseinemArtikelIIIeinenVerwal-
tungsstraftatbestand,mitdemunteranderemrassisti-
sche Diskriminierungen, z.B. beim Zugang zu Lokalen
oder Geschften, verboten werden. Derartige Hand-
lungen werden mit Verwaltungsstrafen bis zu 1.090
Euro belangt und knnen bei der Bezirkshauptmann-
schaftbzw.inWienbeimMagistratangezeigtwerden.
Erschwerungsgrund
Bei der Bemessung der Strafhhe in Strafverfahren
habenRichterInnenaufsogenannteMilderungs-und
Erschwerungsgrnde Rcksicht zu nehmen. Darun-
ter fllt beispielsweise ein rassistisches Motiv bei der
Begehung einer Straftat. Liegt ein solches Motiv vor,
mussdieStrafehherausfallen,alswenneinsolches
Motivnichtvorliegt(33StGB).
ethnic profling
UnterethnicproflingverstehtmandiebesondereBe-
dachtnahmeaufHautfarbe,Sprache,vermuteteoder
tatschliche ethnische Zugehrigkeit, Religion oder
Staatsbrgerschaft durch PolizeibeamtInnen bei der
Entscheidung, ob oder in welcher Weise eine Amts-
handlungdurchzufhrenist.
Darunterflltz.B.diegezielteKontrollevonPerso-
nendunklerHautfarbe,ohnedasseinekonkreteVer-
dachtslagevorliegt.
Fortfhrungsantrag
Das Opfer einer Straftat kann die Fortfhrung des
Ermittlungsverfahrens beantragen, wenn die Einstel-
lungdurchdieStaatsanwaltschaftdemGesetzwider-
spricht(z.B.dieangezeigteTatistsehrwohlstrafbar),
wenn gegen die Richtigkeit der Tatsachen, die der
Beendigung zugrunde liegen, erhebliche Bedenken
bestehen(z.B.Beweismittelwurdenfalschqualifziert)
oder wenn sich das Opfer auf neue, d.h. nicht akten-
kundige,Tatsachenberuft.WirdderAntragabgewie-
sen, hat das Opfer einen Pauschalkostenbeitrag von
90 Eurozubezahlen.
Forum gegen Antisemitismus
Das Forum gegen Antisemitismus (http://www.fga-
wien.at), ein Verein mit Sitz in Wien, dokumentiert
antisemitischebergrife,bietetOpferneinschlgiger
VorflleBeratunganundinformiertberAntisemitis-
musinsterreich.
Gefhrliche Drohung
Gem 107 Strafgesetzbuch (StGB) ist eine Person,
die eine/n anderen gefhrlich bedroht, um ihn/sie in
Furcht und Unruhe zu versetzen, mit einer Freiheits-
strafevonbiszueinemJahrzubestrafen.
Gleichbehandlungsanwaltschaft (GAW)
Seit 2005 gibt es neben der Anwaltschaft fr die
Gleichbehandlung von Mnnern und Frauen in der
ArbeitsweltauchjeweilseigeneGleichbehandlungs-
anwaltschaften fr die Gleichbehandlung unabhn-
gig von ethnischer Zugehrigkeit, Religion oder
Weltanschauung, vom Alter oder von der sexuellen
Orientierung in der Arbeitswelt sowie fr den Be-
reich Diskriminierungen aufgrund der ethnischen
Zugehrigkeit und des Geschlechts in sonstigen
Bereichen (z.B. beim Zugang zu Gtern und Dienst-
leistungen). Die Gleichbehandlungsanwaltschaft
ist unter anderem fr die Beratung von Personen
zustndig, die Opfer von Diskriminierung wurden
und kann Studien zur Diskriminierungssituation in
sterreich sowohl in Auftrag geben als auch selbst
erstellen. An die GAW herangetragene Flle knnen
von dieser der Gleichbehandlungskommission vor-
gelegtwerden.
Mit Regionalbros ist die Gleichbehandlungsan-
waltschaft auch in den meisten Bundeslndern ver-
treten, allerdings ist deren Ttigkeitsbereich auf die
Gleichbehandlung von Frauen und Mnnern in der
Arbeitsweltbeschrnkt.
Gleichbehandlungsgesetz (GlBG)
Das sterreichische Gleichbehandlungsgesetz (GlBG)
soll Schutz vor Diskriminierungen aufgrund des Ge-
schlechts, der ethnischen Zugehrigkeit, der sexuel-
len Orientierung, der Religion und Weltanschauung
sowiedesAltersinderArbeitsweltbieten.Auerhalb
der Arbeitswelt, z. B. beim Zugang zu Dienstleistun-
gen, schtzt es vor Diskriminierungen aufgrund des
GeschlechtsundderethnischenZugehrigkeit.
Gleichbehandlungskommission (GBK)
DieGleichbehandlungskommissionsetztsichausdrei
Senatenzusammen,dieausehrenamtlichttigenRe-
prsentantInnenvonMinisterienundSozialpartneror-
ganisationenbestehen,unddieimBundeskanzleramt
angesiedelt sind. Die Senate der GBK haben sich in
ihremjeweiligenZustndigkeitsbereichmitallenFra-
genzubefassen,dieDiskriminierungenbetrefen.Sie
sind insbesondere dafr zustndig, Gutachten ber
allgemeine Fragestellungen zum Diskriminierungs-
kontext zu verfassen sowie in Einzelfllen auf Antrag
des/der Betrofenen, der Gleichbehandlungsanwalt-
schaftodervonInteressenvertretungenEntscheidun-
gen ber etwaige Verletzungen des Gleichbehand-
lungsgebotes zu trefen. In diesen fr die betrofene
Person kostenfreien Verfahren haben die Gleichbe-
handlungsanwltInnenebensoParteistellungwiedie
Opfer selbst, die sich dabei aber auch von Personen
ihresVertrauens,wiez.B.VertreterInnenvonNicht-
regierungsorganisationen wie ZARA, vertreten las-
senknnen.ErgebniseinessolchenVerfahrensvorder
KommissionisteineEntscheidung,dieimGegensatz
zueinemgerichtlichenUrteiljedochkeinerechtliche
Bindungswirkunghat.
Glossar
76
hate speech
Hatespeechbezeichnetuerungen,diezuHassan-
stiften,verhetzenoderfrbestimmteGruppenverlet-
zendsind.JenachkonkretemInhaltundderRechtsla-
gedesjeweiligenLandesknnensolcheRedenauch
strafrechtlichrelevantsein.
Heimat ohne Hass
Die Website Heimat ohne Hass (www.heimatohne-
hass.at) wurde vom Datenforensiker Uwe Sailer ge-
grndet und hat es sich zur Aufgabe gemacht, Akti-
vittenrechterInternetforenzuberwachen.Eswird
versucht, hetzerischen Meldungen im Internet mit
legalen Mitteln entgegenzuwirken. In diesem Sinne
werden Inhalte gesichert, sodass diese spter (ge-
richtlich)verwertbarsind.AufGrundlagedieserDaten
werden Sachverhaltsdarstellungen geschrieben, die
dann an die Staatsanwaltschaft weitergeleitet wer-
den.
Klagsverband zur Durchsetzung der Rechte von
Diskriminierungsopfern (KlaV)
Der Klagsverband (http://www.klagsverband.at) wur-
de 2004 als Dachverband von NGOs gegrndet, die
bereits in der Bekmpfung von Diskriminierungen
und der Beratung von Diskriminierungsopfern ttig
waren.HeutegehrendemKlaVeineReihevonNGOs
als Mitglieder an, die sich mit Diskriminierungen in
unterschiedlichen Bereichen befassen. Der Klagsver-
band ist hauptschlich als beratendes Organ gegen-
ber den Mitglieds-NGOs ttig. MandantInnen der
Mitglieds-NGOs kann der KlaV auch in Gerichtsver-
fahren nach dem Gleichbehandlungsgesetz (GlBG)
vertreten.
Landesverwaltungsgerichte (LVwG)
Durch die Verwaltungsgerichtsbarkeits-Novelle 2012
wurde die Verwaltungsgerichtsbarkeit in sterreich
umfassend reformiert. Mit Ttigkeitsbeginn 2014
wurde eine zweistufge Verwaltungsgerichtsbarkeit
mitzweiVerwaltungsgerichtendesBundesundneun
Landesverwaltungsgerichten geschafen. Die Unab-
hngigenVerwaltungssenate(UVS)wurdenaufgelst
und ihrTtigkeitsbereich den neu geschafenen Lan-
desverwaltungsgerichtenbertragen.
Manahmenbeschwerde
Die Manahmenbeschwerde ist ein Rechtsmittel ge-
gen rechtswidriges Polizeihandeln. Bis Ende des Jah-
res 2013 waren die Manahmenbeschwerde sowie
die Richtlinienbeschwerde binnen sechs Wochen ab
VorfallsdatumbeimUnabhngigenVerwaltungssenat
(UVS)desjeweiligenBundeslandeseinzubringen.Der
UVSentschiedineinemfentlichenVerfahren,obdie
behaupteteRechtswidrigkeitvorlag.Mitder2012be-
schlossenen Novelle zur Verwaltungsgerichtsbarkeit
wurden die UVS aufgelst und ihr Ttigkeitsbereich
den neu geschafenen Landesverwaltungsgerichten
(LVwG) bertragen. Fr die Beschwerden sind da-
her seit Jnner 2014 die Landesverwaltungsgerichte
(LVwG)derBundeslnderzustndig.(Sieheauch:Ras-
sistischeVorflle,KapitelPolizei)
Mauthausen Komitee sterreich
Das Mauthausen Komitee sterreich (MK http://
www.mkoe.at)wurde1997vomsterreichischenGe-
werkschaftsbund und von der Bischofskonferenz der
rmisch-katholischen Kirche mit den Israelitischen
Kultusgemeinden sterreich als Partner in Form des
Vereins als Nachfolgeorganisation der sterreichi-
schen Lagergemeinschaft Mauthausen gegrndet.
Der Verein ist berparteilich und berkonfessionell.
Er leistet Gedenkarbeit und befasst sich mit der wis-
senschaftlichen und pdagogischen Betreuung des
ehemaligen Konzentrationslagers Mauthausen und
seiner Nebenlager. Das MK tritt fr die Wahrung
derMenschenrechteallerein.Darberhinausrichtet
es sich gegen alle Arten von Faschismus, Rassismus,
Neonazismus,ChauvinismusundAntisemitismus.
Menschenrechtsbeirat
Die Grndung des Menschenrechtsbeirats geht auf
Empfehlungen des Europischen Komitees zur Ver-
htung von Folter und unmenschlicher Behandlung
in den Neunzigerjahren zurck. Nachdem 1999 der
Asylwerber Marcus Omofuma in Polizeigewahrsam
ums Leben kam, wurde der Menschenrechtsbeirat
im Sicherheitspolizeigesetz verankert. Bis Mitte 2012
warerimInnenministeriumangesiedeltundhattedie
Aufgabe,dieAusbungvonBefehls-undZwangsge-
waltdurchdiesterreichischenBehrdenunterdem
Gesichtspunkt der Wahrung der Menschenrechte zu
berprfen. Seit 1. Juli 2012 ist er durch das OPCAT-
Durchfhrungsgesetz bei der Volksanwaltschaft
eingerichtet und setzt sich aus Mitgliedern aus den
Bundesministerien,denBundeslndernundderZivil-
gesellschaftzusammenZARAistmiteinemMitglied
vertreten. Der Menschenrechtsbeirat bert nunmehr
dieMitgliederderVolksanwaltschaftundbtzusam-
menmitdensechsvonderVolksanwaltschafteinge-
richteten regionalen Kommissionen eine prventive
KontrolleallerfentlichenundprivatenEinrichtungen
aus, in denen es zum Entzug oder zur Beschrnkung
derFreiheitkommenkann.
Mittelbare/ indirekte Diskriminierung
Sieheunmittelbare/direkteDiskriminierung
M-Media
M-MEDIA (Verein zur Frderung interkultureller Me-
dienarbeit)(http://www.m-media.or.at)isteineSelbst-
organisation von MigrantInnen. Die RedakteurInnen
beschftigen sich mit Themen rund um Migration
und Integration und verfentlichen Artikel ber die
Homepage des Vereins. Jedes Jahr veranstaltet M-
MEDIAdieMedien.Messe.Migrationundgibtbeglei-
tenddazudasMedienhandbuchMigration&Diversi-
ttheraus.
Glossar
77
Mobbing
Unter Mobbing versteht man die ber einen lnge-
ren Zeitraum hinweg dauernde Schikane eines Men-
schen. Opfer von Mobbing sind typischerweise Ziel
vonniederschwelligenAggressionen,Ausgrenzungs-
versuchen, verchtlichmachenden uerungen, Be-
leidigungen, falschen Anschuldigungen, Drohungen
bishinzuphysischerGewalt.
Monitoring
DerBegrifMonitoringbezeichnetimAllgemeinendie
systematischeBeobachtungbzw.berwachungeines
Vorgangs, meist mit technischen Hilfsmitteln. ZARA
betreibt dies in Zusammenhang mit rassistischen In-
halten,insbesondereinMedien.
NS-Verbotsgesetz
Das NS-Verbotsgesetz stellt nationalsozialistische
Wiederbettigung unter Strafe. Darber hinaus ver-
bietet es, den Nationalsozialismus zu verherrlichen
unddessenVerbrechenzuleugnen.
Ofzialdelikt
VoneinemOfzialdeliktsprichtman,wenneinestraf-
bare oder auch gegen Verwaltungsstrafrecht versto-
ende Handlung von der zustndigen Behrde von
Amts wegen verfolgt wird. Sobald eine Strafverfol-
gungsbehrde von der Begehung eines mglichen
Ofzialdelikts (z.B. durch eine Anzeige) Kenntnis er-
langt,hatsieErmittlungeneinzuleiten.
sterreichischer Presserat
Der Presserat ist eine Selbstregulierungseinrichtung
dersterreichischenPrintmedien,deru.a.Missstnde
im Pressewesen aufzeigt und diesen entgegenwirkt.
Er gibt den Ehrenkodex fr die sterreichische Pres-
se heraus, dem sich sterreichische Printmedien un-
terstellen knnen. Medienethische Verste knnen
beimPresseratgemeldetwerden.Daraufhinkannder
PresserateinsogenanntesselbstndigesVerfahrenin-
itiieren,indessenRahmenderSenatfeststellt,obdie
monierte Verfentlichung den Vorgaben des Ehren-
kodexentsprichtodernicht.
Parteistellung
MitderParteistellungineinemVerwaltungsverfahren
sindbestimmteParteirechteverbunden.Dassindun-
ter anderem das Recht auf Akteneinsicht, auf Gehr,
Verkndung oder Zustellung des Bescheids und das
Erheben von Rechtsmitteln. Im Verwaltungsstrafver-
fahrenhingegen,etwawennmanaufGrundlagedes
ArtIIIAbs1Z3EGVGgegeneinerassistischeDiskrimi-
nierung vorgeht, hat man als geschdigte Person im
AllgemeinenkeineParteistellung.
Privatbeteiligung im Strafverfahren
Die Durchsetzung von Schadenersatzansprchen
erfolgt grundstzlich auf dem Zivilrechtsweg mit
Kostenrisiko fr diejenige Person, die die Klage ein-
bringt. Eine durch eine Straftat geschdigte Person
kann den Ersatz eines Schadens (z.B. Schmerzengeld
beiKrperverletzung)vondem/derTterInbereitsim
Strafverfahren begehren, ohne hierfr das Kosten-
risikotragenzumssen.Der/dieRichterInkann(muss
abernicht)PrivatbeteiligtenbeiVerurteilungdes/der
Tters/Tterin den zuvor vom Opfer zu bezifernden
Schadenersatz ganz oder teilweise zusprechen. Das
Opfer erspart sich somit im Idealfall einen kosten-
und zeitintensiven Zivilprozess und erhlt rasch eine
fnanzielleEntschdigung.
Referat Besondere Ermittlungen
DemBroQualittssicherungderLandespolizeidirek-
tion (LPD) Wien ist das Referat Besondere Ermittlun-
gen zugeordnet. Dem Referat obliegen unter ande-
remVorerhebungen gegen Bedienstete der LPD, die
im Verdacht stehen, vorstzlich gerichtlich strafbare
Handlungenbegangenzuhaben.
Richtlinienbeschwerde
DieRichtlinienbeschwerdestellteineMglichkeitdar,
dasVerhaltenvonPolizistInnendurchdaszustndige
Landesverwaltungsgericht (LVwG) (bis Ende 2013:
Unabhngiger Verwaltungssenat) berprfen zu las-
sen. Mastab fr die berprfung sind dieVorschrif-
tenderRichtlinien-Verordnung.
(Sieheauch:RassistischeVorflle,KapitelPolizei)
Richtlinien-Verordnung
Die Richtlinien-Verordnung enthlt einen Katalog an
Regelungen,andiesichSicherheitsbeamtInnenbeim
Vollzug von Amtshandlungen zu halten haben. So
sind die PolizeibeamtInnen unter anderem zu diskri-
minierungsfreienAmtshandlungen,derBekanntgabe
der Dienstnummer und der Verwendung der hfi-
chenAnredeSieverpfichtet.
Romano Centro
DerVerein Romano Centro wurde 1991 als einer der
ersten Roma-Vereine sterreichs gegrndet. Im Ro-
manoCentrosindRomaausunterschiedlichenGrup-
pen vertreten, um sich gemeinsam fr dieVerbesse-
rung der Lebensbedingungen von Roma und gegen
deren Diskriminierung einzusetzen. Schwerpunkte
derTtigkeitsindBildungundKultur.RomanoCentro
stehtRomaundNicht-Romaofen.
Soziale Medien
Soziale Medien ermglichen deren NutzerInnen mit-
einanderimInternetzukommunizierenundzuinter-
agieren.DieserfolgtberTexteundBildersowieAu-
dio-undVideodateien.
Stelle zur Bekmpfung von Diskriminierungen der
Stadt Wien
DieseAntidiskriminierungsstellederStadtWienbert
Opfer von Diskriminierungen nach dem Wiener An-
tidiskriminierungsgesetz und i nitiiert auf deren An-
Glossar
78
trag ein Schlichtungsverfahren.Wird im Rahmen des
Schlichtungsverfahrens keine gtliche Einigung er-
zielt, kann das Diskriminierungsopfer Ansprche vor
Gerichtgeltendmachen,wofreineBesttigungber
die Inanspruchnahme eines Schlichtungsverfahrens
Voraussetzungist.
Stoppt die Rechten
Das vom Grnen Parlamentsklub betriebene Projekt
Stoppt die Rechten (www.stopptdierechten.at) sam-
melt und dokumentiert rechtsextreme, rassistische
oderneonazistischeVorflleundverfentlichtArtikel
zurrechtsextremenSzeneinsterreich.
Subsidir Schutzberechtigte
Subsidir Schutzberechtigte sind Personen, deren
Asylantrag zwar abgewiesen wurde, aber deren Le-
ben oder Gesundheit im jeweiligen Herkunftsland
bedroht wird. Sie sind daher weder AsylwerberInnen
nochAsylberechtigte(FlchtlingeimSinnederGenfer
FlchtlingskonventionGFK),bentigenaberSchutz
vor Abschiebung, weil ihnen in ihrem Herkunftsland
beispielsweise Folter, die Todesstrafe, die gravieren-
de Verletzung eines Menschenrechts oder aber die
Bedrohung des Lebens, der Sicherheit oder Freiheit
infolge willkrlicher Gewalt aufgrund eines bewaf-
neten Konfikts (z.B. Brgerkrieg) droht. Die damit
verbundene Aufenthaltsgenehmigung ist in der Re-
gel befristet und kann verlngert werden, wenn die
Voraussetzungenweitervorliegen.
Tiroler Gesellschaft fr rassismuskritische Arbeit
(TIGRA)
DerVereinTIGRAwurdeimJahr2013mitdemZielder
Sensibilisierung, Dokumentation und Beratung im
Zusammenhang mit Rassismus und Diskriminierung
inTirolgegrndet.EssolleineDokumentations-und
BeratungsstellefrMeldungen,FragenundAnliegen
zumThema Rassismus in Innsbruck entstehen, diese
AnlaufstellebefndetsichderzeitimAufbau.
ble Nachrede
Die ble Nachrede ist ein gem 111 Strafgesetz-
buch(StGB)strafbaresDelikt,welchesehrverletzende
undunwahreBehauptungenuntergewissenUmstn-
den unter Strafe stellt. Es handelt sich dabei um ein
Privatanklagedelikt.Dasbedeutet,dassesnuraufVer-
langen des/der Verletzten, der/die Privatanklage zu
erhebenhat,verfolgtwird.
Unabhngiger Verwaltungssenat
DieunabhngigenVerwaltungssenate(UVS)derLn-
derwarenbisEnde2013unteranderemfrBerufun-
gengegenStraferkenntnissebeiVerwaltungsbertre-
tungen und fr Beschwerden gegen die Ausbung
unmittelbarer verwaltungsbehrdlicher Befehls- und
Zwangsgewalt (Manahmenbeschwerden gegen
ExekutivbeamtInnen) zustndig. Die UVS waren wei-
sungsfreie Behrden, an denen unabhngige UVS-
RichterInnen entschieden. Mit der 2012 beschlosse-
nen Novelle zur Verwaltungsgerichtsbarkeit wurden
die UVS aufgelst und ihr Ttigkeitsbereich ab 2014
den neu geschafenen Landesverwaltungsgerichten
(LVwG)bertragen.
Unmittelbare bzw. direkte Diskriminierung
Eine unmittelbare bzw. direkte Diskriminierung liegt
gemGleichbehandlungsgesetzvor,wenneinePer-
son aufgrund eines bestimmten Merkmals (z.B. auf-
grund ihrer ethnischen Herkunft) in einer vergleich-
baren Situation eine weniger gnstige Behandlung
als eine andere Person erfhrt. Eine mittelbare bzw.
indirekte Diskriminierung liegt hingegen vor, wenn
dem Anschein nach neutrale Vorschriften formuliert
werden, die in der Praxis Personen, die bestimmte
Merkmale aufweisen, gegenber anderen in beson-
dererWeisebenachteiligenknnen(z.B.Bekleidungs-
vorschriften,dieTrgerInnendesmuslimischenKopf-
tuches benachteiligen). Solche Vorschriften stellen
nur dann keine Diskriminierung dar, wenn sie durch
einrechtmigesZielsachlichgerechtfertigtunddie
MittelzurErreichungdiesesZielsangemessenunder-
forderlichsind.
Verhetzung
283 Strafgesetzbuch (StGB) besagt: (1)Wer fent-
lich auf eine Weise, die geeignet ist, die fentliche
Ordnung zu gefhrden, oder wer fr eine breite f-
fentlichkeitwahrnehmbarzuGewaltgegeneineKir-
cheoderReligionsgesellschaftodereineanderenach
den Kriterien der Rasse, der Hautfarbe, der Sprache,
der Religion oder Weltanschauung, der Staatsange-
hrigkeit, der Abstammung oder nationalen oder
ethnischen Herkunft, des Geschlechts, einer Behin-
derung, des Alters oder der sexuellen Ausrichtung
defnierteGruppevonPersonenodergegeneinMit-
gliedeinersolchenGruppeausdrcklichwegendes-
sen Zugehrigkeit zu dieser Gruppe aufordert oder
aufreizt, ist mit Freiheitsstrafe bis zu zwei Jahren zu
bestrafen.
(2) Ebenso ist zu bestrafen, wer fr eine breite
fentlichkeit wahrnehmbar gegen eine in Abs. 1
bezeichnete Gruppe hetzt oder sie in einer die Men-
schenwrde verletzendenWeise beschimpft und da-
durchverchtlichzumachensucht.
Bezogen auf rassistische Vorflle kommen dabei
PersonenundPersonengruppenalsOpferinBetracht,
die nachRasse, Hautfarbe, Sprache, Staatszugeh-
rigkeit,Abstammungundnationaleroderethnischer
Herkunftzusammengefasstwerden.
Viktimisierung
Unter Viktimisierung wird eine Benachteiligung von
Personen verstanden, die in einen Fall von Diskrimi-
nierung entweder als Betrofene oder als ZeugInnen
insofern involviert waren, als sie den Fall aufgedeckt
oder angezeigt haben oder fr den/die Betrofene/n
Stellungbezogenhaben.
Glossar
79
Weier Ring
Der Weie Ring (http://www.weisser-ring.at) ist eine
private, politisch unabhngige und gemeinntzige
Organisation, die Verbrechensopfern unentgeltliche
Untersttzung anbietet. Diese besteht vor allem in
der rechtlichen Untersttzung in Gerichtsverfahren
(insb. der Privatbeteiligtenvertretung im Strafverfah-
ren gegen den/die TterIn) und der psychosozialen
BetreuungvonVerbrechensopfern.
Wiener Interventionsstelle gegen Gewalt in der
Familie
Die Wiener Interventionsstelle gegen Gewalt in der
Familie(http://www.interventionsstelle-wien.at)isteine
staatlichanerkannteOpferschutzeinrichtungundun-
tersttzt Opfer familirer Gewalt durch Information,
Beratung und Untersttzung bei konkreten Schritten
gegendieTterInnen.
Wiener Wohnen
WienerWohnenisteinUnternehmenderStadtWien,
dasdiestdtischenWohnhausanlagenverwaltet.Der
GroteilderObjektesindGemeindewohnungen,Wie-
nerWohnen verwaltet aber auch Lokale sowie Gara-
gen-undAbstellpltze.
Wohnpartner
Die Wohnpartner (http://www.wohnpartner-wien.at)
sind eine Service-Einrichtung der Stadt Wien. Mit
ProjektenundManahmensolldasMiteinanderund
dasVerstndnisfreinanderimWienerGemeindebau
gestrktundderDialoggefrdertwerden.DieWohn-
partner untersttzen zudem MieterInnen bei Nach-
barschaftskonfikten und versuchen, gemeinsam mit
ihnendieProblemezuerkennenundLsungenzufn-
den. Das Wohnpartner-Angebot kann kostenlos von
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