Extension Universitaria Osinergmin

CATEDRA QUE AYUDA A ORDENAR
HISTORIA DE UNA
UN PAIS
CURSO DE EXTENSIN UNIVERSITARIA DEL OSINERGMIN / DCIMA EDICIN
HISTORIA DE UNa
UN PAIS
CURSO DE EXTENSIN UNIVERSITARIA DEL OsinerGMin / DCIMA EDICIN
CATEDRA Que aYuda a ordeNar
PRLOGO
Ttulo: HISTORIA DE UNA CTEDRA QUE AYUDA A ORDENAR UN PAS CURSO DE EXTENSIN UNIVERSITARIA DEL OSINERGMIN DCIMA EDICIN Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera, OSINERGMIN. 2012. Caller Bernardo Monteagudo 222, Magdalena del Mar, Lima, Per. ISBN: 978-612-46124-1-1 Hecho el depsito legal en la BibliotecaNacional: N 2012-00549 Impreso en el Per. Printed in Peru. Primera edicin: Enero del 2012. Tiraje: 500 ejemplares Edicin general: David Hidalgo Redaccin e investigacin: David Hidalgo y Joseph Zrate Salazar Diseo y diagramacin: Mario Segovia Guzmn Edicin fotogrfica: Giancarlo Shibayama Fotografa: Giancarlo Shibayama y Lucero del Castillo Cuidado de edicin: Jos de la Cruz. Coordinacin general por parte de la Oficina de Estudios Econmicos del OSINERGMIN: Arturo Vsquez Cordano y Vctor Zurita Saldaa. Impreso en: Ideas Integradas. Jr. Ica 435, Of. 302. Lima 1.
e es grato presentar esta memoria sobre las diez ediciones del Curso de Extensin Universitaria del OSINERGMIN, un programa acadmico que realizamos desde el ao 2003 con el fin de captar nuevos profesionales en los campos de regulacin y supervisin de las industrias de energa y minera. Considero que este programa es de suma importancia para el pas, pues muchos jvenes egresan de las universidades con conocimientos generales de Derecho, Economa o Ingeniera de gran utilidad para sus carreras futuras, pero que deben ser complementados con capacitacin especializada acerca de estas industrias fundamentales para el desarrollo nacional. El OSINERGMIN se complace en presentar los resultados obtenidos. Los alumnos del curso de extensin son los de mejor rendimiento de diversas universidades del Per, seleccionados tras un riguroso examen. En este programa adquieren conocimientos tericos y prcticos gracias a una plana de profesionales de vasta experiencia en los sectores energtico y minero. Una preparacin de esta naturaleza les permite insertarse en el mercado laboral y contribuir desde el comienzo a su centro de labores. Por esta razn, los egresados suelen tener gran acogida en distintas instituciones, desde empresas privadas y estudios de abogados hasta organismos pblicos.
En lo que respecta al OSINERGMIN, el beneficio es patente: cada ao unos quince jvenes que participan en esta experiencia acadmica son seleccionados luego para realizar pasantas que, tras un proceso permanente de evaluacin del talento, puede ser el inicio de sus carreras como supervisores. De esta manera, nuestras gerencias, que ya cuentan con personal calificado, tienen una fuente de recambio que las provee de jvenes bien preparados en las distintas tareas que requiere nuestra labor. Este talento humano es fundamental ante los retos que ya se vislumbran en este campo, tambin esbozados en estas pginas. Este libro refleja las experiencias de jvenes profesionales que han participado en el programa. Vale la pena notar que es el mismo camino exitoso que han seguido quienes, al salir del curso, optaron por ingresar a otras instituciones. Los representantes de las mismas suelen dar fe de esto. No quisiera concluir esta presentacin sin expresar mi aprecio por los profesores que desde un inicio han contribuido al xito de esta experiencia y a los que lo siguen haciendo. Su conocimiento se ve reflejado en nuevas generaciones que ya contribuyen al pas desde distintas posiciones. Es la mejor manera de afrontar el futuro.
Alfredo Dammert
3
4 - Curso de EXtensin Universitaria del Osinergmin
de lneas de transmisin
16.319 Km
18% 100
HAY EN EL PAS.
de las denuncias
DENUNCIAS POR DAOS AMBIENTALES CAUSA- tena relacin DOS POR EMPRESAS ELCTRICAS RECIBI sin estudio OSINERGMIN ENTRE de impacto EL 2002 Y EL 2008. ambiental.
LMPARAS DE ALUMBRADO PBLICO
1409,703
con obras
haba en el per a Fines del 2009.
ambientales
Entre el 2009
Y el 2016 la demanda
de energa en el Per aumentar a ms de
7.200
megavatios. La oFerta de energa por las
nuevas centrales crecer a 9.143 megavatios.
184.000
PR Y 3. COMEVADOOD establecimientos 66 RCIAL S DE UC L TO IZ 6 gri AN P S EN ET E R

RI DE
SE
25
27.96 8 ES TA CIALIZACI NE
ha en el Y
combustible
de
de
F servicios os
PE LE R O .
FUE EL CO NSUMO BARRILES AN DIARIOS PETRLEO EN UA EL PER L DE E NE L2 010 .
DE COMERECIMIENTOS BL DOS AL 2009. ABAN FORMALIZA ST aLes orM . iNF 2009 tos eN eL ieN CiM BLe errados esta N C Fuero
663
denuncias atendieron 76 se 1.3 de combustibles
el uidos lQ en 9. Formal 0 in 20
sobre
comercio
Per .
57.599
coneXiones domsticas de gas haY en toda Lima.
1.118 millones
NaturaL CirCuLaroN eN eL 2011.
iMPuLsados Por Gas
VehCuLos
122.221
de pies KiLMetros teNa

cbicos de gas
por da Fue la
produccin promedio
1.611
de Gas
e N Li M a a oCtuBre deL 2011.
La red de distriBuCiN
11
de la planta Malvinas
(Cusco) en diciembre del 2010.
27.654
17.360 3 4 millones de dlares

eXportaciones mineras en el 2011.
uNidades de ProduCCiN MiNera huBo eN eL 2010.
03
Prlogo Alfredo Dammert, Presidente del Osinergmin
14
UNO
Una experiencia modelo para estimular la economa [Apuntes para entender cmo se supervisan las industrias energtica y minera]
48
DOS
Lecciones para examinar y mejorar una industria [Cmo se entrenan supervisores eficaces]
156
TRES
El saln de clases es todo el Per [Un lbum de talentos e historias de xito]
206
Mensaje final Edwin Quintanilla Gerente General del Osinergmin
alcanzaron las
millones de dlares
5.324 MiLLoNes de dLares aCCideNtes FataLes 147.374 trabajadores
mineras en el 2012.
invertirn las
66
Fue La iNVersiN MiNera eN Los PriMeros dieZ Meses deL 2011.
eN eL seCtor
se ProduJeroN
MiNero eN eL 2010.
la minera
en el 2010.
ocup
13
MODELO
ECONOMA
Para esti M u L ar L a
UNa eXPerieNCia
ENTENDER
INDUSTRIAS
CMo se suPerVisaN Las
eNerGtiCa Y MiNera
aPuNtes Para
DE cmo UN PAS EN CRECIMIENTO NEcESITA EXPERToS QUE VElEN PoR lA cAlIDAD DE loS combUSTIblES, DEl gAS, DE lA ElEcTRIcIDAD Y DE lA SEgURIDAD DE lAS mINAS, y DEl CURSO EN QUE APRENDEN A hAcERlo.
15
onsidere una escena como sta: una noche usted decide prepararse la cena cuando descubre que el baln de gas de la cocina se ha quedado vaco. Entonces opta por salir en su auto para comer en su restaurante favorito.
A esa hora las calles de la ciudad estn iluminadas y tranquilas, el trnsito es fluido y ordenado. En el camino, usted aprovecha y se detiene en un grifo para llenar el tanque de combustible, porque a la maana siguiente piensa salir de paseo con la familia.
17
En seguida retoma su ruta y pasa una agradable velada de fin de semana sin mayores contratiempos. En el viaje de ida o de vuelta probablemente medite sobre algunas cosas aparentemente triviales. Ideas como: Debera estar ms atento a la fecha en que hay que cambiar el baln. Y, mientras conduce, algo como: Menos mal que esta calle tiene ms luz que antes, as ya no tomo la ruta ms larga. Y en el grifo, mientras observa el medidor, algo como: Con el tanque lleno hago la ruta completa y me queda combustible para el da siguiente. Lo que quizs pase por alto es que desde el momento en que usted entra a la cocina hasta que llega al restaurante ha dejado un rastro de detalles implcitos en el paisaje urbano: es seguro seguir usando gas para su cocina?, quin vigila que las lmparas de las calles por las que pasa cada da funcionen correctamente?, quin supervisa que en el grifo le pongan la cantidad de gasolina exacta por la que paga? Quiz el servicio pblico ms apreciable sea el que no se ve. Lo cierto es que la respuesta a estas ltimas preguntas est a cargo de un equipo tcnico cuya misin es proteger el acceso de los usuarios a un recurso fundamental: la energa. Que no se produzcan interrupciones excesivas en el suministro elctrico, que la gasolina que ponen en los grifos tenga el octanaje correcto, que el
EL CURRCULO DEL CURSO ABORDA TCNICAS Y TEORAS SOBRE ECONOMA DE LA ENERGA, SUPERVISIN DE LOS SECTORES ENERGTICOS, DERECHO DE LA ENERGA Y SUPERVISIN MINERA.
gas llegue de manera segura a los domicilios. Lejos de simples procedimientos rutinarios, se trata de uno de los trabajos ms especializados de la administracin pblica, que incluye desde clculos matemticos hasta el dominio de complejas teoras en campos como la ingeniera, el derecho y la economa. Cosas que no se aprenden en cualquier saln de clases universitario. A lo largo de cada verano, un selecto grupo de egresados de diversas universidades del pas asiste a un programa de formacin acadmica que figura entre las experiencias ms innovadoras de la administracin pblica: el Curso de Extensin Universitaria del Osinergmin. Se trata de un ciclo de estudios que constituye el primer escalafn de uno de los pocos sistemas de reclutamiento por mritos aplicados desde el Estado. Los participantes no slo reciben clases impartidas por profesionales de sobresaliente trayectoria acadmica con maestras y doctorados en prestigiosas universidades peruanas y del exterior, sino que, de pasar las pruebas con xito, tambin tienen la posibilidad de ser admitidos a trabajar en el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera o en distintas instituciones pblicas o privadas del sector. La intencin del curso es ser una fuente de aprendizaje para alumnos de diferentes especialidades en temas que se ensean poco en el Per, dice Alfredo Dammert, Presidente del Osinergmin. El currculo aborda tcnicas y teoras sobre economa de la energa, supervisin de los sectores energticos, derecho de la energa y supervisin minera. Todo un cuerpo de conocimientos fundamentales para un pas que lleva ms de dos dcadas de crecimiento econmico sostenido. La idea es escoger a los mejores alumnos de las diferentes
19
21
universidades de todo el Per, que entran a travs de un concurso, y darles un programa que los ayude a entender estos temas, a manejarlos, y, en caso de que les interese, a continuar luego una carrera o un posgrado, refiere Dammert. El proceso selectivo es un riguroso filtro del talento: de 4.000 postulantes en promedio, apenas 90 son admitidos para el programa. De ese grupo, los 14 mejores acceden a un sistema de pasantas de un ao en el organismo regulador de la industria energtica y minera. Slo los mejores de este ltimo grupo ingresarn a la institucin. Lo que tenemos entonces es un grupo de alumnos que han hecho una carrera destacada en las universidades y luego toman este curso con mucha seriedad, con lo cual estamos generando una plana de profesionales muy capacitados en campos necesarios para el pas, y en los que hay un dficit, seala Dammert, quien tena algn tiempo al frente del Osinergmin cuando se implement el curso a mediados del 2002. En el Osinergmin apostamos de manera decidida por el talento joven, agrega el Ing. Edwin Quintanilla, Gerente General de la institucin. Ambos funcionarios tienen razn. La idea de realizar el curso surgi a principios del 2002 como iniciativa de la Oficina de Estudios Econmicos. En ese momento, se planeaba reformar los sistemas de supervisin y fiscalizacin de las empresas de la industria energtica en el Per con el propsito de mejorar la capacidad del OSINERG (antiguo nombre del OSINERGMIN) para hacer cumplir las leyes y dems dispositivos legales del sector. Los cambios respondan a una nueva filosofa promovida por la Gerencia General que consideraba: a) la utilizacin de criterios cientficos para el diseo de sistemas de supervisin e instrumentos
ALFREDO DaMMERT Presidente del Osinergmin.
23
EDWIN QUINTANILLA Gerente General.
regulatorios flexibles, b) mtodos de gestin por resultados, c) la administracin de una estrategia innovadora de aplicacin simultnea del esfuerzo de fiscalizacin y la ejecucin del sistema sancionador para mejorar el cumplimiento de las normas, y d) la aplicacin de sanciones disuasivas en los diferentes mbitos de la supervisin del sector energtico. Es bajo este clima de cambios que la Oficina de Estudios Econmicos plantea la idea de crear el curso de extensin universitaria con el fin de aliviar el dficit de recursos humanos que exista en ese momento. El curso iba a constituirse en el semillero del personal calificado que requera el OSINERG para afrontar los desafos que planteaba su plan de reforma institucional, seala Edwin Quintanilla. El responsable de llevar a cabo el curso era Jos Gallardo, en ese entonces Gerente de Estudios Econmicos, quien suele citar el ejemplo del alumbrado pblico. Hasta la primera mitad de los aos 90, la tasa de deficiencia en el servicio era de doce por ciento, aunque en algunas zonas de Lima poda llegar al cincuenta por ciento. Es decir que en ciertos barrios populares la mitad de las lmparas de la calle no funcionaba. Entonces, a manera de ejemplo, una persona poda llegar a casa tras viajar hora y media en un vehculo de transporte pblico, caminar por una calle sin luz, meter la pierna en un hueco y fracturrsela. O poda ser
CASI LA MITAD DE LAS EMPRESAS PBLICAS FUE VENDIDA ENTRE 1990 Y 1998. A PARTIR DE ENTONCES, EL ESTADO ASUMIRA UN PAPEL REGULADOR.
25
asaltada en una calle oscura. Episodios como esos generan un gasto inesperado. Un caso individual suele pasar inadvertido, pero si se juntan todos los casos de problemas parecidos a causa de un servicio deficiente, las prdidas sociales seran considerables. Gallardo hace un estimado de 2.000 millones de dlares en cinco aos. Si esa persona no se hubiera fracturado o no la hubieran asaltado, ese dinero lo habra destinado a otras cosas. En conjunto, es inversin que pudo alimentar otras actividades econmicas y mejorar el nivel de vida del ciudadano. De ah la importancia, en un sentido cotidiano, de un servicio pblico bien regulado y supervisado. La propuesta de un curso especializado en este tema era fruto de los tiempos. La dcada de los 90 haba estado marcada a nivel internacional por las ideas del denominado Consenso de Washington, un enfoque econmico que inclua un conjunto de recetas destinadas a redefinir el papel del Estado y del mercado. En ese contexto, el Per haba llevado adelante un proceso de reformas institucionales para reducir el ineficiente aparato estatal y estimular la inversin privada, entre otras medidas para reactivar la economa. De acuerdo a la historia econmica de la poca, la actividad pblica se reestructur en tres lneas principales: la racionalizacin del Es-
LA MAYORIA DE loS ProFeSoreS SoN CaTedrTiCoS o ProVieNeN del mBiTo aCadmiCo. AlGUNoS FormaN ParTe de la iNSTiTUCiN, Hay iNViTadoS eXTerNoS.
JOS GALLARDO Ex Gerente de Estudios Econmicos. Director del Banco Central de Reserva del Per.
27
29
tado, la renovacin de las principales instituciones econmicas y una mayor autonoma burocrtica, mediante la creacin o reestructuracin de numerosos organismos estatales involucrados en la recaudacin tributaria, la regulacin tarifaria y la provisin de servicios esenciales. Casi la mitad de las empresas pblicas fue vendida entre 1990 y 1998. El Estado asumira un papel regulador en los sectores que tendan a constituirse como monopolios naturales. La tarea estara a cargo de una rama de instituciones de alta calificacin profesional, que no estaba financiada con el presupuesto nacional, sino con un fondo generado mediante aportes de las empresas del sector. En ese lapso se cre el entonces llamado Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (Osinerg). Para el cambio de siglo, la presencia de los reguladores en la economa se haba consolidado de acuerdo con la tendencia internacional. Una ley marco del ao 2000 haba incrementado a sus funciones de supervisin las de regulacin de tarifas. Se haban hecho reformas estructurales, y un pas necesita tener instituciones que vayan de acuerdo con esas reformas. La manera ptima es tener cuadros tcnicos, gente que est preparada en cada una de estas tareas, refiere Jos Gallardo. Al ao siguiente, la idea del curso generada en la Oficina de Estudios Econmicos alcanz acogida inmediata en la plana directiva de la institucin. La experiencia del BCR haba demostrado eficacia para seleccionar talento y preparar cuadros profesionales de recambio en la funcin pblica. El reto era construir un programa acadmico que respondiera a la naturaleza multidisciplinaria de un organismo regulador.
A INICIOS DE LOS 90, EN EL PER SE CONSUMaN 120.000 BaRRILES DIaRIOS DE pETRLEO; HOY, La DEMaNDa aLCaNZa LOS 190.000 BaRRILES DIaRIOS.
PRImERAS clASES El primer curso se realiz en el verano del 2003. Aquella primera edicin respondi a las necesidades inmediatas de la institucin, de modo que el plan de estudios estuvo dividido en tres especialidades o menciones: regulacin de tarifas, supervisin en el sector elctrico y supervisin en el sector hidrocarburos. Lo importante a la hora de plantear una experiencia como esta es definir qu enseas, cmo lo enseas, cul es la secuencia de temas, cmo se va armando todo ese tejido de conocimientos, recuerda Gallardo. La estrategia fue armar, por un lado, asignaturas que abordaran una especialidad de manera secuencial, y, a manera de complemento, clases que agotaban un tema en una sola sesin. En aquella primera poca, la idea del programa era fundamentalmente difundir la actividad supervisora de la institucin. El Osinerg fue creado para verificar la calidad con la cual las empresas que proveen los servicios pblicos de energa ofrecen sus productos, como por ejemplo, las condiciones del suministro elctrico, desde el nmero de interrupciones hasta la atencin que la empresa brinda a los reclamos de sus clientes. Tambin lleva un control sobre la frecuencia con que la empresa contrasta sus medidores, para garantizar que reflejen la verdadera medida del consumo, y el riesgo elctrico, mediante un programa para verificar que los cables transmisores que se instalen cuenten
31
33
con las protecciones adecuadas si se encuentran cerca de una casa, por ejemplo. En el tema de hidrocarburos, la supervisin toma nota de que los pozos de explotacin no constituyan un peligro para la poblacin aledaa, que los ductos de transporte cumplan con las normas tcnicas o que el combustible que se expende en los grifos tenga el octanaje correcto. Todos estos temas parecen meramente tcnicos, pero tienen toda una teora detrs, refiere Dammert. La elaboracin del corpus acadmico fue unas de las tareas ms intensas realizadas en la Oficina de Estudios Econmicos. Me toc encontrarme con literatura de Gary Becker, el famoso premio Nobel. O los trabajos de profesores como Polinsky y Shavell, que me dieron el marco de las multas, recuerda Jos Gallardo sobre la investigacin que hizo para elaborar el marco conceptual del tema supervisin.Como parte de ese trabajo, tambin puso su cuota acadmica personal al plantear un enfoque en que las multas deban ser econmicamente disuasivas. La multa disuasiva tiene la siguiente lgica: como el objetivo es evitar que se cometa la infraccin, esta multa trata de alterar la conducta mediante la amenaza de una sancin tan fuerte que obligue a interiorizar el costo de una mala prctica. Esto implica el supuesto que el infractor, en promedio, realiza un anlisis costo-beneficio al decidir si infringe las normas o
EN LOS PRIMEROS AOS MUCHOS ALUMNOS FUERON CAPTADOS POR EL SECTOR PRIVADO. LAS COSAS CAMBIARON EN EL 2006, CUANDO SE ESTABLECI UN SISTEMA DE CAPTACIN DEL TALENTO.
no.Imaginemos que un accidente causado por la falla de una instalacin en una industria est asociado a un ahorro ilcito de cien mil dlares. El enfoque de la multa disuasiva es el siguiente: Cul es el costo evitado que el infractor no incurre al violar las normas? 100.000 dlares. Si antes de que se produzca el accidente los supervisores del Osinergmin detectan el problema con una probabilidad del 50%, quiere decir que la multa correspondiente por ese peligro potencial es de 200.000 dlares (el costo evitado divido entre la probabilidad de deteccin), explica Gallardo. Las multas no tienen que ser astronmicas, pero se necesitan especialistas que sepan aplicarlas o, de lo contrario, no sern disuasivas. Es la clase de conocimientos que no se obtienen en la universidad. El curso vena a llenar ese vaco. Aunque por su naturaleza el programa dura dos meses, el bagaje que aporta a los estudiantes los inserta en temas imprescindibles en un escenario de inversin creciente. A un economista, por ejemplo, no se le educa en los temas de dao econmico, explica el actual Viceministro de Comunicaciones y ex gerente de Estudios Econmicos, quien fue uno de los profesores de la segunda edicin y particip en varias ms. Con una amplia experiencia en la enseanza de nivel superior, Prez-Reyes imparti clases sobre dos campos centrales: teora de la regulacin y organizacin industrial. En el primer curso se enfoc en los distintos mecanismos tcnicos para revisar tarifas, cules son sus caractersticas y los conceptos que hay detrs; en el segundo, desarroll el anlisis de la competencia tanto en el sector elctrico como en el de hidrocarburos, es decir, si se estn respetando las leyes del mercado, pero tambin si el mercado mismo ofrece condiciones para que exista esa competencia. Lo que los alumnos reciban no era slo la teora actualizada en esos campos, sino tambin
35
ral prez-reyes Ex gerente de Estudios Econmicos. Viceministro de Comunicaciones
muchos casos prcticos y lo ms importante una inmersin en procesos desarrollados especficamente por la institucin, una serie de mtodos que en la primera mitad de la dcada pasada recibieron premios consecutivos a las buenas prcticas por parte de la organizacin Ciudadanos al Da. Son temas que no se ven en un curso de licenciatura, refiere Prez-Reyes. La certeza parte de la propia plana docente: todos los profesores seleccionados para el curso son catedrticos o provienen del mbito acadmico. Algunos forman parte de la organizacin, pero tambin son invitados del mundo acadmico. Hemos tenido una experiencia bastante exitosa para convocar a expertos que estn fuera de la institucin, refiere Arturo Vsquez, Gerente de Estudios Econmicos. Entre los acadmicos que han impartido clases a los alumnos del programa se cuenta, por ejemplo, a los catedrticos Jorge Avendao y Marcial Rubio, de la Universidad Catlica; el ex ministro Jorge Gonzlez Izquierdo, de la Universidad del Pacfico; o el economista Mario Bergara, doctor por la Universidad de California y actual presidente del Banco Central de Reserva de Uruguay. Tenemos una perspectiva de largo plazo. Lo que prevemos es que el curso se mejore, se internacionalice, tenga una mejor perspectiva y calificacin, comenta Edwin Quintanilla, gerente general de la
HASTA ESA POCA, EL OSINERG TENA TRES NIVELES SUPERVISORES. ENTONCES SE CRE UN NIVEL ADICIONAL, EL DE SUPERVISOR IV, PARA LOS EGRESADOS QUE SUPERARAN LA ETAPA DE PASANTAS.
37
institucin, quien tambin ha impartido clases y es testigo de las transformaciones que el programa ha tenido de acuerdo con la evolucin del panorama econmico nacional. UN REflEJo DEl PAS Algunos indicadores dan una idea del contexto en que se ha desarrollado el curso: una economa en expansin que ha requerido multiplicar las fuentes de energa disponibles en el pas. El primero es que durante la ltima dcada la tasa de crecimiento de la demanda elctrica ha sido de 10% al ao; esto supone que en siete aos la produccin de energa puede duplicar a la demanda, con el consecuente incremento en la actividad de otros sectores de la economa que proveen de recursos para todas las etapas del servicio elctrico. Un segundo indicador es el crecimiento del sector hidrocarburos: a inicios de este siglo, en el Per se consuman 120.000 barriles diarios de petrleo; al cumplirse la dcima edicin del curso, la demanda nacional alcanza los 190.000 barriles diarios. Y un tercer indicador es el desarrollo de la industria de gas natural, que a partir del 2004 experiment un salto exponencial tras el lanzamiento del proyecto Camisea: la tasa de crecimiento del mercado del gas natural est en el orden del 33% al ao. La produccin de energa ha ido elevndose ao a ao, y eso implica contar con recursos humanos preparados para las crecientes necesidades de supervisin, tanto de nuestra parte como de la propia industria, refiere Quintanilla. Muchos de los alumnos formados en los primeros aos seran captados casi de inmediato por el sector privado. Debido a ciertas restricciones para contratar personal, los
egresados participaban slo hasta un nivel de prcticas preprofesionales en el regulador y luego deban incorporarse al mercado externo. Las cosas cambiaron a partir del 2006, cuando se estableci un sistema de captacin del talento. Nos preocupaba que el Estado haca un esfuerzo de formacin importante y no se beneficiaba del todo con el mismo, recuerda Ral Prez-Reyes. Experiencias parecidas como el citado Curso de Verano del Banco Central de Reserva mostraban la necesidad de convertir un programa acadmico de esta naturaleza en el primer escaln de un sistema meritocrtico. Nos interesaba comenzar a armar la lnea de carrera de nuestros supervisores para que haya un proceso de recambio institucional, precisa Prez-Reyes. Hasta esa poca, el Osinerg tena tres niveles de supervisores encargados del trabajo de campo. El nuevo esquema incluy la creacin de un nuevo escalafn, el de supervisor IV, que sera el puesto destinado a los egresados del curso que pasaran satisfactoriamente la etapa de pasantas. Era el filtro final, pero a la vez un modo de ingreso promisorio a la organizacin. La decisin fue tomada a tiempo, porque al ao siguiente, en enero del 2007, el Osinerg recibi competencias tan gravitantes que hasta motivaron un cambio de nombre: el nuevo Osinergmin asumira adems la supervisin de la industria minera. El tema sera incorporado a las especialidades del curso al ao siguiente, en el verano del 2008.
NO SE PUEDE ENTENDER LA LABOR DE UN REGULADOR SIN TENER CONOCIMIENTOS BSICOS DE ECONOMA, DERECHO E INGENIERA, SEALA ARTURO VSQUEZ, GERENTE DE ESTUDIOS ECONMICOS.
41
Se abra un nuevo campo para una institucin que haba desarrollado metodologas propias para sectores distintos. El tema principal es qu cosa vas a supervisar, y definir eso es producto de un aprendizaje, comenta Guillermo Shinno, quien por esos das se encarg de organizar la nueva Gerencia de Fiscalizacin Minera. El enfoque inicial fue la supervisin total de cada unidad minera. Esta fue la forma de trabajo durante los primeros aos, hasta que la experiencia acumulada en el campo permiti establecer tres aspectos de la actividad que representaban un mayor riesgo: la ventilacin, dado que muchas minas son subterrneas; la geomecnica, porque el estudio del suelo es determinante para prevenir la cada de rocas, principal causa de muerte en esta industria; y los depsitos de relaves, que de no estar bien diseados, generan un grave impacto en el medio ambiente. A la manera como haba sucedido con el trabajo en las otras ramas de la industria energtica, nuevos procedimientos acrecentaron el bagaje tcnico de la institucin. Decidimos reorientar la fiscalizacin de la seguridad minera a estos tres aspectos y a trabajar en cada uno con ms rigor que si se hiciera una inspeccin integral en una sola visita, refiere Shinno. Los resultados de las nuevas prcticas fueron positivos. Un indicador es que el ndice de accidentes se ha reducido a pesar de
EN eL NDICe GLOBAL De COMPeTITIVIDAD HAY TReS FACTOReS: INFRAeSTRUCTURA, INSTITUCIONALIDAD e INNOVACIN. NOSOTROS PARTICIPAMOS eN LOS DOS PRIMeROS, COMeNTA EDWIN QUINTANILLA, GeReNTe GeNeRAL DeL OSINeRGMIN.
que la actividad minera se ha incrementado a partir de grandes proyectos en distintas partes del pas. Y aunque en la actualidad estas facultades han sido trasladadas a otras instituciones, las prcticas del Osinergmin han tenido un importante impacto en la industria al elevar los estndares de seguridad y del cuidado ambiental. Experiencias de este tipo confirman que el atractivo panorama econmico de las ltimas dos dcadas ha tenido un soporte importante en el trabajo de instituciones autnomas dedicadas a supervisar los servicios pblicos. En el ndice global de competitividad hay tres factores principales, lo que llaman las tres I: infraestructura, institucionalidad e innovacin. Nosotros participamos activamente en los dos primeros, comenta Edwin Quintanilla, Gerente General del Osinergmin. Un regulador independiente y de alta calificacin genera institucionalidad, es decir, la seguridad para los inversionistas de que las reglas de juego no les sern cambiadas y que se aplicarn sin interferencias del poder poltico. En el mbito de la energa, esto ha incentivado el desarrollo de grandes proyectos de centrales de generacin elctrica y produccin de gas e hidrocarburos, lo que constituye el segundo factor: infraestructura bsica para el desarrollo de todos los dems sectores de la economa. La innovacin, el tercer aspecto, es consecuencia de esa dinmica. De manera que el alcance del CEU trasciende el mbito institucional y tiene repercusin en los resultados macroeconmicos del pas. La teora econmica ha llegado al consenso de que el mercado tiene una serie de fallas y que no funciona bien si no tiene una buena gobernanza regulatoria comenta el Gerente de Estudios Econmicos
43
ARTURO VSQUEZ Gerente de Estudios Econmicos.
Arturo Vsquez. Si operara solo, el mercado sera como una jungla, donde regira la ley del ms fuerte. En el tramo final de cada temporada, los alumnos de distintas especialidades llevan clases compartidas durante dos semanas. No se puede entender la labor de un regulador sin tener conocimientos bsicos de economa, derecho e ingeniera, seala Vsquez. Entonces los que llegaron con formacin en ciencias adquieren conocimientos para analizar un contrato y los abogados reciben los conceptos necesarios para entender los procesos tcnicos de la regulacin y sus implicancias. A la hora de formar equipos de trabajo, todos hablarn el mismo lenguaje. La necesidad de esa sintona queda patente, a manera de ejemplo, en el tema de los contratos de inversin. En rubros tan complejos, todo contrato requiere la participacin de un economista o de un ingeniero (que debe ser alguien con conocimiento de ambos campos) y de un abogado para que se asegure de que las condiciones que se establecen cumplan las normas, con la flexibilidad necesaria para adaptarse a las variaciones del mercado. Los procesos de inversiones de los ltimos tiempos han generado un cuerpo de conocimientos sobre estos casos que el CEU apunta a organizar para las generaciones de recambio que afrontarn las prximas dcadas. En ese sentido, el curso es importante para el estudiante, pero tambin para el regulador o las empresas y para el pas, refiere Alfredo Dammert, Presidente del Osinergmin. La siembra de capital humano empez hace diez aos. Ahora ya empiezan a verse los frutos.
45
47
EXAmINAR
INDUSTRIA
L e C C io N es Para
Y M e J orar u N a
ENTRENA
C M o
se
EfIcAcES
su P er V isores
DE ToDAS lAS TEoRAS y clcUloS QUE PERmITEN EVAlUAR PRocEDImIENToS, APlIcAR SANcIoNES y DEfENDER Al coNSUmIDoR coN coNocImIENTo DE cAUSA.
49
n ciertas profesiones, el conocimiento ms provechoso es el que genera un bagaje de preguntas. En qu detalles se fija un funcionario que debe calificar un grifo? Qu teoras aplican en los accidentes de una planta de gas en la selva?
Por qu se derrumba una mina? Cunto cuesta un apagn de una hora? Cmo se lee un contrato de energa? En un saln de clases formado por economistas ingenieros y abogados cada sesin es un laboratorio de problemas y soluciones.
51
53
55
57
61
hIDRocARbURoS
GUARDIANES DEL COMBUSTIBLE
n joven ingeniero mecnico recin egresado sabe, en teora, cmo se construye un tanque de almacenamiento de combustible en un grifo. Conoce los estndares de seguridad que deben tener los diseos de construccin. Pero en un sector tan especializado como los hidrocarburos, el paso al trabajo de campo representa un nuevo aprendizaje. En la universidad te ensean el proceso, pero no el conjunto con todas sus variables, cuenta Erick Garca, especialista nivel II de la Unidad de Registro y Comercializacin de Hidrocarburos Lquidos y ex alumno de la primera promocin del CEU. Para l, graduado como ingeniero mecnico, fue revelador saber que existan dos enfoques para su carrera: formarse como un ingeniero de perfil tcnico, que resuelva problemas cotidianos, como instalar una bomba para hidrocarburos, o convertirse en un gestor, que, adems de apoyarse en su conocimiento tcnico, busque una solucin integral a los problemas de la industria. A veces a los ingenieros se les llama cuadriculados, comenta Garca, quien desde hace cuatro aos es profesor del curso en el tema de Estudios de Riesgo. Ahora, gracias al CEU, los alumnos tambin aprenden a evaluar un proyecto, saber si es una buena inversin o no, cmo hacerlo atractivo, cmo generar un marco normativo que lo haga viable. Si bien en esta especialidad del programa participan egresados de diversas ramas afines de la ingeniera (petroqumica, petrolera y mecnica), todos los alumnos del curso que optan por esta especialidad aprenden los procedimientos para supervisar y fiscalizar los distintos tipos de instalaciones del ramo, desde refineras,
63
empresas petroleras, pozos, grifos y estaciones de servicio. Si se trata de una refinera o una planta de almacenamiento (existen cinco refineras y treinta plantas en todo el pas), la supervisin se centra en las medidas de seguridad y los controles de calidad en terminales y sistemas de abastecimiento para que, por ejemplo, el disel B2 comercializado en Lima y Callao no tenga una cantidad de azufre mayor a lo establecido. Esto se realiza una vez al ao. Si se trata de un grifo, la metodologa cambia. La manera de supervisar las 5.000 estaciones existentes en el pas es a travs de un muestreo estadstico aleatorio. Es como escoger la muestra por medio de un sorteo, pero de acuerdo con ciertos parmetros matemticos rigurosos. De lo contrario necesitaramos un ejrcito de supervisores para cubrir todos los lugares, lo que no tiene sentido, explica Juan Ortiz, Gerente de Supervisin y Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos. Tras la inspeccin, los supervisores deben entregar un Informe Tcnico Favorable del Osinergmin (ITF), un documento que confirma si el local cumple o no con las medidas de seguridad y cuidado medioambiental que se exige en el sector. El tema normativo vinculado a hidrocarburos merece un prrafo aparte. Los estudiantes del CEU son entrenados en manejar a la perfeccin las normas internacionales vinculadas a la
LOS ESTUDIANTES DEl CEU SON ENTRENADOS EN MANEJAR A lA PERFEccIN lAS NORMAS INTERNAcIONAlES VINcUlADAS A lA cONSTRUccIN, lOS SISTEMAS DE SEGURIDAD Y El cUIDADO AMBIENTAl EN UNA INSTAlAcIN DE HIDROcARBUROS.
construccin, los sistemas de seguridad y el cuidado ambiental en una instalacin (ya sea una refinera o un pequeo distribuidor de GLP). Por ejemplo, las disposiciones de la National Fire Protection Asociation (NFPA), que son las usadas por los bomberos de Estados Unidos en caso de incendio. Conocer esta reglamentacin es vital a la hora de detectar si un establecimiento nacional cumple con los estndares adoptados por la industria en todo el mundo. Que un supervisor insista en que un grifo cuente con un extintor especial en vez de otro no es un capricho: la seguridad es su obsesin. En caso de infraccin, el supervisor puede dar plazo al propietario o responsable de la instalacin para que mejore sus procedimientos, sancionar de inmediato con una multa, o cerrar el local. El ARTE DE fIScAlIZAR Un ejemplo clsico que se da en las clases de supervisin en hidrocarburos es el del trabajo que se hizo ante los vertimientos de agua de produccin en el lote 8 y el lote 1AB en Loreto, prcticas que afectaban a las comunidades nativas y al ecosistema de la selva peruana. El Osinergmin fiscaliz estas operaciones y detect varias irregularidades. Entonces aplicamos un sistema de sanciones ptimo acorde a las normas internacionales de cuidado ambiental, cuenta Arturo Vsquez, Gerente de Estudios Econmicos de la institucin. Estas medidas condujeron a que la empresa responsable invirtiera 484 millones de dlares en el proceso de reinyeccin total de aguas de produccin en todas las operaciones en esos lotes ubicados en las cuencas
65
JUAN ORTIZ Gerente de Supervisin y Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos.
de los ros Pastaza, Tigre y Corrientes. Ahora todos los procesos se han optimizado, lo que ha minimizado el posible impacto ambiental de la operacin. Esto fue un hito en el manejo ambiental de la historia hidrocarburfera del Per. Es una de nuestras buenas prcticas, seala Vsquez. Otro aspecto de trabajo ha sido la calidad del servicio en las estaciones de venta de combustible al pblico. Antes de que se aplicaran rigurosos procesos de supervisin, el despacho del combustible presentaba problemas que iban desde la adulteracin del octanaje hasta la calibracin deficiente de las mquinas surtidoras, de manera que no suministraban la cantidad de gasolina indicada en el contador. Si el surtidor deca 10 galones, te ponan 9,5, y ese 0,5 que no se despachaba era una ganancia ilcita, refiere Arturo Vsquez. Por ello Osinergmin implement un sistema de control metrolgico (de cantidades) mediante un equipo especial denominado Medidor Volumtrico Patrn. Se trata de un cilindro metlico diseado con las medidas estndares que durante las inspecciones sirve para controlar si la cantidad de combustible que sale de cada surtidor es la correcta. La revisin es una garanta para el usuario de que recibir el producto por el que paga.
ANTES DE QUE SE aPLICaRaN RIGUROSOS PROCESOS DE SUPERVISIN, EL DESPaCHO DEL COMBUSTIBLE PRESENTaBa PROBLEMaS QUE IBaN DESDE La aDULTERaCIN DEL OCTaNaJE HaSTa La CaLIBRaCIN DEFICIENTE DE LaS MQUINaS SURTIDORaS.
67
Algunas clases del CEU resultan reveladoras acerca del impacto del trabajo de los supervisores en el consumidor final. Un caso ilustrativo es la lucha contra la venta informal de combustibles lquidos y, sobre todo, de balones de GLP para uso domstico. El control en la industria formal abarca desde los procesos en las plantas envasadoras y distribuidoras hasta el peso de los balones. De ese trabajo depende la tranquilidad de cuatro millones de hogares que utilizan ese combustible cada da. Pero existe todo un mercado paralelo que el Osinergmin debe contener para evitar peligros de gran impacto social. Muchos establecimientos, sobre todo en provincias, son abastecidos por personal sin uniforme ni la mnima preparacin para manipular el combustible. Salen con sus baldes y mangueras y hacen la venta deforma manual, cuenta Juan Ortiz. Todo ello constituye un alto riesgo porque no miden las consecuencias del peligro al que estn expuestos. Algunos tienen cilindros de combustible en el mismo cuarto donde duermen sus familias. El factor humano es uno de los aspectos ms importantes de la preparacin que los maestros del curso imparten a los futuros supervisores. Un supervisor no debe olvidar que los accidentes que vemos en las noticias ocurren por errores humanos. No tratamos
PARA EVITAR LA INFORMALIDAD, EN EL 2004 EL OSINERGMIN CRE EL SISTEMA DE CONTROL DE RDENES DE pEDIDO (SCOP), UN pROCEDIMIENTO QUE pERMITE SABER QUIN COMpRA Y QUIN VENDE COMBUSTIBLES EN EL PER.
con mquinas, dice Sofa Cullqui, ingeniera petroqumica y supervisora nivel III de la Unidad de Produccin, Procesos y Distribucin de Hidrocarburos Lquidos. En algunos lugares algunas personas tiran piedras y te agreden porque creen que les vas a cerrar su local. Ella, que ha viajado por distintas regiones del pas como parte de su trabajo, sabe que los casos de informalidad requieren saber relacionarse con los infractores y persuadirlos que la seguridad no es un gasto sino una inversin. El objetivo de un supervisor no es sancionar o aplicar la norma a rajatabla, sino crear una cultura de seguridad en los consumidores y las empresas, apunta Ortiz. Como parte de esa lgica, en el 2004 el Osinergmin cre el Sistema de Control de rdenes de Pedido (SCOP), un procedimiento informatizado de registro que permite saber en tiempo real quin compra y quin vende combustibles en el Per. El desafo ms grande que afrontar la generacin de recambio de la Gerencia de Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos ser supervisar los megaproyectos de modernizacin de las refineras que se encuentran en el pas para obtener combustibles limpios que reduzcan la emisin de agentes contaminantes. Se prev que el monto de inversin superar los 3.000 millones de dlares durante los prximos cinco aos, tan slo en los trabajos que se realizarn en las refineras de Talara y La Pampilla. Para ello se requerir un equipo de profesionales de altsimo nivel que debe conjugar la experiencia y la juventud. Los alumnos ms destacados de esta especialidad tendrn all su prueba de fuego.
69
73
75
77
79
81
GAS NATURAL
El nueVo imPulso
uando el gas de Camisea empez a fluir hacia los hogares e industrias de todo el pas, el PBI peruano empez a incrementarse a razn de un punto porcentual cada ao. Camisea cambi la matriz energtica nacional al incorporar una fuente de energa ms barata y menos contaminante. El Per goza ahora de una posicin privilegiada en la regin, pues en lugar de importar energa, tiene la posibilidad de abastecer el mercado interno e incluso exportarla a otros pases. Se estima que el gas de esta fuente surea ha permitido ahorrar 9.000 millones de dlares entre el 2005 y el 2010. Es una industria nueva que crece a paso agigantado. Unos 122.000 vehculos ya usan este combustible slo en Lima y el Callao. Pero quines son aquellos profesionales que vigilarn que todo ello funcione bien? Desde las primeras clases, los estudiantes son adiestrados en las tres vertientes de la supervisin en gas natural: el aspecto tcnico (el conocimiento de cmo funciona la industria), las consideraciones legales (vinculada a las normas y los contratos) y los criterios de gestin. El curso hace nfasis en este tercer punto, dice Julio Salvador, Gerente de Fiscalizacin de Gas Natural. Recurrimos a lo ltimo en tecnologa en cuanto a seguridad, informacin, vigilancia y certificaciones que nos permitan tener el control de la industria a pesar de que supone una gran cobertura geogrfica, refiere. Los futuros supervisores reciben nociones sobre mecanismos de supervisin informtica , evaluacin directa y de declaraciones juradas, y las herra-
83
mientas legales que permiten tener un control ms preciso y eficiente. Una muestra es el procedimiento del Osinergmin que obliga a los productores de gas natural a informar sobre la asignacin de volmenes de gas natural liberado y no liberado, a fin de supervisar el cumplimiento de la prioridad en la entrega de este hidrocarburo. Gracias a los sistemas informticos, el procesamiento de esa informacin es mucho ms veloz. Esto ha permitido reducir entre 2% y 4% las tarifas de gas natural por uso del gasoducto de transporte (desde Camisea hasta Lurn) y del gasoducto principal de distribucin (que va de Lurn al Callao). TRABAJO DE CAMPO El campo de estudios ms exigente, a pesar de la tecnologa, es el de los casos de impacto medioambiental. Un ejemplo emblemtico que se estudia en clase tiene que ver con los primeros aos de explotacin en Camisea. Slo entre el 2004 y el 2006 se produjeron cinco grandes derrames de lquidos de gas por rotura de las tuberas, algo que puso en riesgo el proyecto. En el 2006 hubo una rotura y una explosin de gas en el Urubamba (ms de cuatro mil barriles lquidos vertidos)
A PaRTIR DE CaSOS REaLES, LOS aLUMNOS aPRENDEN a CaLCULaR EL DaO aMBIENTaL. PaRa ESO INTERaCTaN CON LOS INGENIEROS, QUE CONOCEN La DINMICa DEL PROCESO, Y LOS ECONOMISTaS, QUE HaCEN La VaLORaCIN ECONMICa DE La aCTIVIDaD ILCITa.
que caus la muerte de personas, animales, deforestacin y contaminacin del suelo y del ro, recuerda Ral Prez-Reyes. El caso gener un dilema que ahora se plantea como ejercicio a los alumnos: cmo calcular la multa que corresponda, dado que el dao iba mucho ms all de lo material? All tuvo que usarse una metodologa especial. No fue sencillo. Hubo que hacer un clculo de la vida de las personas, de los afectados directos e indirectos, pues la probabilidad de muerte aument notablemente, explica el viceministro. Era lgico: haban muerto varias personas, lo cual ya era muy lamentable, pero pudieron morir muchas ms. Se calcul el impacto real y el impacto probable para determinar la sancin. Para eso se trabaj con ingenieros y otros expertos en temas ambientales. Otro caso parecido fue la instalacin de un terminal martimo para la exportacin de lquidos de gas natural (nafta, GLP, etc.) en Pisco durante el 2004. Hubo todo un problema pues se presuma que los lobos marinos se desplazaran a otras zonas de la baha de Paracas debido a la instalacin de este terminal. Calculamos cul sera el impacto en la vida marina y el ecosistema de los lobos para determinar si ese impacto era grande, y si la empresa era responsable de ello, recuerda Ral Prez-Reyes. La empresa slo tena permiso para operar en un turno y haba estado operando en tres. Lo que analizamos era en qu medida esos dos turnos adicionales generaban el desplazamiento
85
de los lobos marinos. Con ese indicador se calcul una multa apropiada de acuerdo al dao ambiental que la empresa haba generado. Estudiando casos reales como los citados, los alumnos del CEU aprenden a calcular el dao ambiental considerando el costo generado y el costo evitado. Para eso interactan con los ingenieros, que conocen la dinmica del proceso productivo, y los economistas, que hacen la valoracin econmica de la actividad ilcita en funcin de montos de inversin, operacin y mantenimiento. LA BSQUEDA DEL RIGOR La primera inquietud del Osinergmin, adems de formar supervisores expertos, es construir un sistema de supervisin que ayude a la industria a tener el riesgo bajo control. Cmo se logra eso? Asegurndose primero de que todos los instaladores de gas natural, sea cual sea su especialidad, estn debidamente certificados. As, en el 2008, el Osinergmin aprob un paquete normativo para que empresas peruanas y extranjeras, seleccionadas por concurso pblico nacional, se encargaran de la supervisin de los proyectos de
EN eL 2008, eL OSINeRGMIN APRoB NoRMAS PARA QUe eMPReSAS PeRUANAS Y eXTRANJeRAS, SeLeCCIoNADAS PoR CoNCURSo, Se eNCARGARAN De LA SUPeRVISIN De LoS PRoYeCToS De GAS NATURAL.
JULIO SALVADOR Gerente de Fiscalizacin de Gas Natural.
87
gas natural en todas las fases: produccin, procesamiento, transporte, distribucin y comercializacin. Estas empresas deben estar acreditadas por el Indecopi o un organismo extranjero homlogo. Cualquier persona que quiera tener certificacin para realizar instalaciones domiciliarias en cobre, debe presentarse ante una empresa que el Osinergmin haya designado, para ser evaluado, explica Julio Salvador. Esta persona rinde un examen terico y luego un examen prctico. Si aprueba, ya con su certificado, este instalador es registrado y su nombre aparece en la pgina web institucional. Con este filtro se dan todas las garantas para saber que, si alguien contrata los servicios de ese instalador, no habr riesgos de incidentes, explica Salvador. Para las instalaciones industriales el proceso es similar. De esa manera toda la cadena tiene un sello de certificacin, que no es otra cosa que establecer las condiciones mnimas, confiables y de mercado, que puedan hacer que las empresas desarrollen prcticas apropiadas y seguras en la operacin de sus instalaciones, refiere. Este sistema de certificacin, fruto de un trabajo conjunto con el Indecopi, es el primero
EL CeU PRePARA A LOS ALUMNOS PARA ADAPTARSe A LAS NUeVAS INDUSTRIAS QUe APAReCeRN eN TORNO AL GAS NATURAL: 1) LA PeTROQUMICA DeL MeTANO (QUe GeNeRA COMPUeSTOS PARA FeRTILIZANTeS) Y 2) LA PeTROQUMICA DeL eTANO (QUe PRODUCIRA eTILeNO, UN INSUMO MUY USADO eN LA INDUSTRIA DeL PLSTICO).
en su tipo en el Per. Hasta junio de 2011, haba 299 instaladores certificados y registrados bajo esta modalidad (137 independientes y 162 asociados a empresas), lo cual significa un incremento del 15% respecto a diciembre del 2010. El resultado? Desde el 2010 no se han registrado incidentes. EL FUTURO El CEU prepara a los alumnos para adaptarse a las nuevas industrias que aparecern en torno al gas natural: 1) la petroqumica del metano (que genera amonaco, nitrato de amonio y urea, compuestos aplicados a la fabricacin de fertilizantes) y 2) la petroqumica del etano (que se estara realizando en Ilo y Moquegua y que producira etileno, un insumo muy usado en la industria del plstico). El desarrollo de estos campos tomar unos tres aos. El curso est adelantndose a generar un cuerpo de tcnicos en paralelo, con dominio de sistemas nuevos e innovadores. Necesitamos expertos pero tambin gente joven con mucha creatividad y capacidad de innovar, concluye Julio Salvador.
89
91
93
95
97
99
ELECTRICIDAD
noticias DETRS DE UN FOCO
urante dcadas, el smbolo del poder energtico en el pas fue la central hidroelctrica del Mantaro. Era la ms grande de todo el territorio, con una capacidad de 900 megavatios, y su solo nombre evocaba un poder que deba alimentar el orgullo de la ingeniera nacional. El panorama econmico ha cambiado tanto en tiempos recientes, que es justamente el indicador elctrico el que permite ver las dimensiones del nuevo pas. Si el ritmo de inversiones en el sector se mantiene como se espera, en el 2016 el Per dispondr de una capacidad de produccin de electricidad equivalente a once Mantaros. Para entonces la demanda de energa habr crecido a 7.200 megavatios. En ese mismo lapso, la oferta de energa disponible superar los 10.000 megavatios. El desafo para Osinergmin es de tales proporciones, que el curso se convierte en un generador bsico de capital humano para afrontarlo. El CEU enfatiza en la supervisin sistematizada. Esto es posible gracias a un software que agiliza el proceso. Hace unos aos, un supervisor tena que ir al lugar de muestreo y deca: esta lmpara o esta torre de luz est mal pintada o se est oxidando. Informaba a la empresa y levantaba una observacin. Pero en el 2004 la ley estableci que, por ejemplo, se tienen que supervisar todas las lmparas. Entonces vimos la necesidad de cambiar de mtodo a uno mucho ms moderno y eficiente, refiere Eduardo Jan, Gerente de Fiscalizacin Elctrica.
101
La industria es enorme en trminos fsicos. Hay cerca de dos millones de lmparas de alumbrado pblico en todo el Per y ms de 8 mil kilmetros de lneas de distribucin de alta tensin. Cmo supervisar una red semejante? Si queremos supervisar todo el alumbrado pblico en Lima, usamos un programa computarizado que realiza un muestreo aleatorio que representa el 5% del total de esas lmparas. As, el software indica el lugar hacia donde debe ir el supervisor y evaluar esa muestra de 5%. Lo interesante es que con este mtodo las empresas concesionarias no saben a dnde vamos. Los supervisores llegan de sorpresa y por eso siempre estn alertas. Y aunque ponemos muy pocas multas, sabemos que las empresas ya no pueden mentir con la informacin que te dan, cuenta Jan, quien asegura que gracias a este sistema, se ha conseguido bajar una deficiencia del servicio elctrico del 15% al 1.5% en slo cinco aos. El crecimiento del sector propici otras innovaciones tcnicas. Por ejemplo, establece el registro en tiempo real de los episodios de interrupcin en la transmisin
LA INDUSTRIA ES ENORME EN TRMINOS FSICOS. HAY CERCA DE UN MILLN DE LMPARAS DE ALUMBRADO PBLICO EN TODO EL PER Y MS DE OCHO MIL KILMETROS DE LNEAS DE TRANSMISIN DE MUY ALTA TENSIN.
en el sistema del Osinergmin. As, los supervisores cubren todas las instalaciones y pueden elaborar informes detallados sobre el sector. INTERS PBLICO El programa de supervisin elctrica incluye ms de veintids procedimientos que cubren desde la seguridad de las instalaciones de la industria hasta el control del alumbrado pblico y las condiciones para el suministro domstico. Los muchachos tienen que aprenderlos a la perfeccin, dice Jan. Como gerente, necesito que cuando estos chicos sean supervisores del Osinergmin tengan mucha ms experiencia y conocimiento que los supervisados. Tienen que ser especialistas en distribucin, instalacin, trasmisin, en el tema comercial y el de medio ambiente. Todos estos aspectos forman parte de la preparacin que ofrece el CEU. Los alumnos que van a esta especialidad asisten a clases sobre un proceso de enorme dinamismo. En los ltimos diez aos, la demanda ha crecido en forma proporcional al PBI. Por eso no sorprende que se construyan nuevas centrales y plantas termoelctricas, como Kallpa III, inaugurada a comienzos del 2011. En esta estacin, ubicada en Chilca (a 60 kilmetros al sur de Lima), se instalaron seis turbinas que agregaron entre 1.100 megavatios (Mw) al sistema interconectado nacional. Se ha convertido en nuestro primer polo
103
EL PROGRAMA De SUPeRVISIN eLCTRICA INCLUYe MS De VeINTIDS PROCeDIMIeNTOS QUe CUBReN DeSDe LA SeGURIDAD De LAS INSTALACIONeS De LA INDUSTRIA HASTA eL CONTROL DeL SUMINISTRO DOMSTICO.
energtico, pues representa entre el 15% y 20% de toda la energa del pas. Y las proyecciones de la industria son impactantes. A la fecha se tienen contratos de concesin hasta el 2027. Y se calcula que las subastas en el sector generarn inversiones del orden de 12.000 a 15.000 millones de dlares entre el 2014 y el 2025. En ese escenario, el papel supervisor del Osinergmin ser vital, dice Eduardo Jan.
EDUARDO JAN Gerente de Fiscalizacin Elctrica.
105
107
109
111
113
115
mINAS
seguridad en las rocas
na mina puede ser un pozo de incertidumbres. El mayor riesgo se genera por los derrumbes, hasta hace poco la principal causa de muerte en la industria. Para evitarlos, las normas establecen que toda operacin debe contar con un riguroso estudio geomecnico que determine el tipo de roca con que se trabajar. De acuerdo con unos parmetros preestablecidos, se decide el tipo de sostenimiento a colocar: puede ser de madera, cemento o mallas. Pero la cada de rocas es slo uno de los factores de riesgo, como se ver ms adelante. En cualquier caso, la supervisin de la seguridad de las minas ha permitido mantener un ndice controlado de accidentes a pesar de que la actividad minera se ha incrementado notablemente en los ltimos aos. No es lo mismo tener x accidentes fatales con diez empresas, que el mismo valor de x accidentes con cien empresas en produccin, explica el ingeniero Guillermo Shinno, quien tuvo a cargo la organizacin de la Gerencia de Fiscalizacin Minera, cuando la institucin recibi esa competencia. Desde entonces, el Osinergmin ha desarrollado procesos estrictos que incluyeron, por ejemplo, un programa especial de inspecciones inopinadas para verificar la calidad de los efluentes de las minas. El monitoreo ambiental, en alturas de hasta cinco mil metros sobre el nivel del mar, se haca de dos a tres de la maana, debido a que ciertas compaas mineras haban adoptado la prctica de arrojar sus relaves a esa hora para evitar supervisiones. Este programa recibi uno de los premios a las buenas prcticas acumulados por este regulador en los ltimos aos.
117
Los alumnos del Curso de Extensin Universitaria que escogen la especialidad de Fiscalizacin Minera son capacitados sobre la base de dos ejes fundamentales. El primer eje tiene que ver con acciones preventivas, es decir, el control de factores previsibles para reducir los accidentes fatales por desprendimiento de rocas, garantizar el 90% de las necesidades de ventilacin en las minas subterrneas, asegurar que el manejo de los depsitos de relaves se realice respetando los parmetros del Ministerio de Energa y Minas o prevenir accidentes por actos y/o condiciones inseguras, entre otras situaciones. El segundo eje tiene corresponden a las acciones correctivas. Estas se disponen en los casos de accidentes mortales y suponen la verificacin de las medidas de seguridad, cautelares y mandatos ordenados en supervisiones anteriores. En caso de falta, el Osinergmin aplica multas diseadas para disuadir a las empresas de incumplir las normas. Esta tarea fue realizada en su momento con personal propio y luego mediante empresas supervisoras privadas contratadas para realizar las inspecciones de campo, que luego presentan el informe respectivo al Osinergmin. Un equipo multidisciplinario de la Gerencia de Fiscalizacin Minera tiene a cargo el seguimiento del proceso. Al principio, dada la magnitud del sector, el regulador trabajaba con diecisiete empresas supervisoras privadas. Con el tiempo, y la aplicacin de procesos ms
A FINES DEL 2010 SE REaLIZ UN DIaGNSTICO DE LOS PROCEDIMIENTOS Y LOS RESULTaDOS OBTENIDOS, QUE PERMITI ELaBORaR UNa ESTRaTEGIa DE SUPERVISIN ENFOCaDa EN LOS aSPECTOS DE MaYOR RIESGO DE UNa OPERaCIN MINERa: La GEOMECNICa, La VENTILaCIN, LOS DEPSITOS DE RELaVES Y La GESTIN DE La SEGURIDaD.
eficientes, se opt por trabajar slo con ocho. Su tarea era realizar dos visitas al ao por unidad minera sealada. Durante los tres primeros aos, la labor estuvo orientada a la supervisin integral de los procesos. Sin embargo, hacia fines del 2010 se realiz un diagnstico de los procedimientos y los resultados obtenidos. El anlisis permiti elaborar para el ao siguiente una estrategia de supervisin enfocada a los aspectos de mayor riesgo de una operacin minera: la geomecnica, la ventilacin, los depsitos de relaves y la gestin de seguridad. TRABAJO DE CAMPO Cada uno de estos conceptos tiene factores crticos especficos. Por ejemplo, en el caso de la geomecnica, la supervisin debe considerar el historial de accidentes de la mina (para el diagnstico se tom en cuenta los ocurridos entre el 2007 y el 2010), la profundidad (a mayor penetracin en el terreno las labores estn sujetas a ms presiones y esfuerzos) y la fecha de inicio de las operaciones (el tiempo de autosostenimiento y el relleno de cavidades son datos indispensables para la supervisin de la seguridad). Una lista de 64 unidades mineras, empleada para el anlisis
119
EN eL 2011 Se ReALIZARON SUPeRVISIONeS De GeSTIN De SeGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL eN 35 UNIDADeS MINeRAS. De LA eVALUACIN De LOS INFORMeS Se DeTeRMIN QUe 8 UNIDADeS CUMPLAN CON LAS NORMAS, PeRO QUe 21 UNIDADeS TeNAN UN COMPORTAMIeNTO IRReGULAR Y 6 FUeRON CALIFICADAS COMO DeFICIeNTeS.
y elaboracin de la estrategia, permiti apreciar la prevalencia de estos factores: en el primer lugar de accidentes por cada de rocas, con cuatro episodios fatales, figuraba una unidad minera que inici sus operaciones en 1936 y al momento de este anlisis tena 950 metros de profundidad. Por el contrario, en el grupo tambin haba unidades de mayor profundidad, pero explotacin ms reciente, que no presentaban fatalidades, y unidades de poca profundidad y relativamente nuevas que tampoco presentaban accidentes de esta naturaleza. La antigedad y profundidad eran determinantes. En el tema de la ventilacin, el objetivo de la supervisin es verificar los niveles de contaminacin por agentes qumicos (CO2, CO, NH4, entre otros), tambin por agentes fsicos (polvo, ruido, temperatura, presin, vibraciones, humedad), y la cobertura de ventilacin. Este ltimo factor se clasific en tres niveles: deficiente (de 80% o menos), regular (entre 80% y 90%) y bueno (de 90% a ms). A mayor profundidad se requiere ventilacin forzada (mecanizada) que complemente a la ventilacin natural. En los resultados de la supervisin del 2009 se observ que algunas unidades presentaron niveles ptimos de entre 100% y 500% de cobertura de ventilacin a profundidades que van de 180 a 800
metros. Sin embargo, tambin se detect dos casos graves en que las coberturas apenas llegaban al 31% y 46%, respectivamente. El tercer factor, los depsitos de relaves, se concentra tanto en los diseos tcnicos como en la operacin de estos materiales residuales. Se considera como factores crticos la cercana a los recursos hdricos y tambin a las poblaciones. Los supervisores verifican las condiciones de estabilidad fsica de las presas, hacen un control de los monitoreos geotcnicos y topogrficos de las mismas e identifican condiciones desfavorables que ameriten una evaluacin de riesgos. Un caso emblemtico es el detectado a inicios del 2008 en una relavera ubicada en el tramo La Oroya Hunuco. La presa de relaves se haba construido con material de prstamo, y alcanzaba los 70 metros de altura, reforzada al pie del talud con un muro de concreto de apenas siete metros de alto. El ltimo recrecimiento se haba realizado sin autorizacin del Ministerio de Energa y Minas y sin contar con un estudio que garantizara la estabilidad fsica. El Osinergmin contrat una empresa consultora de reconocido prestigio para la ejecucin de un estudio de estabilidad fsica detallado. Con los resultados, se dispuso que la empresa minera realizara un trabajo de ingeniera de detalle para la estabilizacin de la presa. La falla fue corregida. El cuarto aspecto, la gestin de la seguridad, est orientado a prevenir los incidentes y accidentes por actos o condiciones inseguras. Tambin se busca prevenir las enfermedades ocupacionales por exposicin a agentes qumicos, fsicos o biolgicos. Los supervisores verifican si las empresas realizan capacitaciones adecuadas de los trabajadores, si los proveen de equipos de proteccin personal, si hacen monitoreo de agentes fsicos,
121
qumicos y biolgicos, cmo se realiza el almacenamiento, transporte y manipuleo de explosivos y agentes de voladura, entre otros aspectos de la seguridad. En el 2011 se realizaron supervisiones de gestin de seguridad y salud ocupacional en 35 unidades mineras. De la evaluacin de los informes de supervisin se determin que 8 unidades cumplan adecuadamente con las normas, pero que 21 unidades tenan un comportamiento irregular y 6 fueron calificadas como deficientes. Estos resultados indicaban que hasta el ao pasado las empresas todava se estaban adecuando al nuevo Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional. MEDIDAS CORRECTIVAS Los conocimientos que se imparten en el CEU para esta especialidad cubren una amplia gama de aspectos tcnicos. La experiencia ha permitido crear y afinar los procesos de supervisin y regulacin en este sector. En febrero del 2007, el Osinergmin recibi las funciones de fiscalizar la industria minera en funcin de las normas ambientales, las normas acerca de la seguridad y salud ocupacional de los trabajadores, y las condiciones de la infraestructura, transporte e instalaciones auxiliares. Entre los aos 2007 y 2011 se realizaron 988 supervisiones en todo el Per. Sin embargo, en julio del 2010 las funciones de fiscalizacin ambiental fueron transferidas al Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), adscrito al Ministerio del Ambiente. Y en agosto del 2011, las competencias de fiscalizacin en seguridad y salud del trabajador pasaron al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. A la fecha, el
Osinergmin mantiene slo las labores de fiscalizacin y supervisin de la seguridad de las instalaciones en el mbito energtico. Un indicador de la eficacia de la labor fiscalizadora realizada es el nmero de multas por incumplimientos. En el 2011 (hasta el mes de agosto, en que se tena las competencias referidas a la seguridad y salud), el Osinergmin impuso 187 multas por incumplimientos, sobre todo en relacin con el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. Ese nmero de sanciones fue superior al total del ao anterior, que lleg a 177, y se estimaba que iba en una curva ascendente, debido a la mayor eficacia de los procesos de supervisin. Del total de las sanciones impuestas en 2011, el 41% han sido canceladas. En reconocimiento a esa labor, los organizadores de la convencin minera PERUMIN uno de los eventos ms destacados del sector en el pas y uno de los foros empresariales ms importantes del mundo otorg al Osinergmin el Premio al Mejor Trabajo Tcnico en el rubro de Seguridad Minera del 2011.
UN INDICADOR DE LA EFICACIA DE LA LABOR FISCALIZADORA REALIZADA ES EL NMERO DE MuLTAS IMPuESTAS POR EL REGuLADOR. EN EL 2011 EL OSINERGMIN IMPuSO 187 MuLTAS POR INCuMPLIMIENTOS, SOBRE TODO EN RELACIN CON EL REGLAMENTO DE SEGuRIDAD E HIGIENE MINERA.
123
125
127
129
131
133
135
REGULACIN TARIFARIA
El Precio de la energa
llos calculan y vigilan que el precio que usted paga en su recibo de luz o gas domstico sea el justo. Se trata del equipo de expertos que trabajan en la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria (GART) del Osinergmin: una oficina que desde hace diez aos cuenta con profesionales dedicados a la investigacin y al manejo de sofisticados sistemas informticos para determinar las tarifas de la energa en el mercado nacional. Esta es una informacin valiosa que las otras gerencias del regulador utilizan luego para cumplir con su rol fiscalizador. Debido a ese fuerte componente de investigacin y produccin de conocimiento, la GART es un centro de anlisis para toda la institucin. En esta gerencia trabajan cinco egresados del Curso de Extensin Universitaria (CEU), capacitados en temas de economa (modelos matemticos para calcular tarifas) y de leyes (dominio de las normas y reglamentos vinculados al manejo energtico), materias imprescindibles para hacer su trabajo de reguladores. Ahora son parte de un equipo de ms de sesenta expertos con distintos niveles de especializacin. Desde el primer da de clases, los alumnos que desean trabajar en esta gerencia asumen la idea de que la regulacin tarifaria es un elemento fundamental para garantizar la estabilidad del mercado.Por un lado, protegemos al ciudadano del abuso de los monopolios, y, por otro, protegemos a las empresas de la intervencin del Estado en la rentabilidad de las inversiones, explica Vctor Ormeo, Gerente Adjunto de Regulacin Tarifaria.
137
El trabajo de esta gerencia comprende dos grandes mbitos: 1) la regulacin de los precios de todos los procesos de la industria elctrica y 2) la regulacin de los precios del transporte de hidrocarburos (gas natural) por ductos. Ocasionalmente tambin interviene en la regulacin de costos en las distintas etapas de la industria de hidrocarburos lquidos. En este ltimo caso, la regla establecida es que si las partes interesadas se ponen de acuerdo, nosotros no intervenimos, pero si hubiera discrepancias, entonces entraramos recin a regular, explica Ormeo. CLCULOS EFICIENTES En el caso de la energa elctrica, este proceso ha evolucionado con los aos. En 1992 pasaron dos cosas importantes que definieron el futuro del sector: se promulg la Ley de Concesiones Elctricas y se cre la Comisin de Tarifas Elctricas. Hasta antes de eso, el control de la energa elctrica lo tena ElectroPer, el gran holding del Estado. A partir de la nueva ley se estimul la inversin privada en base a tres actividades bien definidas: generacin, transmisin y distribucin de electricidad. Las empresas tuvieron carta libre para incursionar en cualquiera de estos campos, de acuerdo con sus intereses. En esa poca, las tarifas se determinaban con una proyeccin a cuatro aos de cmo iba a evolucionar la demanda, cmo iba evolucionar la oferta, qu centrales iban a satisfacer esa demanda y un clculo econmico de optimizacin. En un principio los tcnicos intentaban poner en prctica sus conocimientos y las cosas
HAY MS DE DOCE EMPRESAS DEDICADAS A LA GENERACIN ELCTRICA EN EL PAS, MIENTRAS QUE OTRAS VEINTE OPERAN EN TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN.
salan bien, pero luego el sector privado plante un enfoque distinto y el escenario se complic, cuenta Vctor Ormeo. Lo que pasaba era que algunas empresas, en funcin de sus intereses, proyectaban que la demanda iba a ser muy alta y que la oferta sera baja. El resultado era que, en un contexto de restriccin del servicio, las tarifas suban demasiado: al inicio las propuestas de la industria sobrepasaban hasta en 5% el precio sugerido; con el tiempo, las proyecciones tarifarias llegaron a subir hasta en 20%. La diferencia de enfoques poda generar tensin entre el regulador y las empresas. Todava no quedaba claro el beneficio general de la regulacin, un tema que tardara unos aos en difundirse en el pas. El cambi lleg en el 2006 con la Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin Elctrica. El principio de la nueva norma era simple: las empresas deban plantear cunto necesitaban cobrar por abastecer la demanda y luego entrar a una licitacin cuyos trminos y condiciones estaban sujetos a la aprobacin del regulador. Eso significaba que los precios ya no se iban a fijar necesariamente por clculos tericos, sino por las leyes del mercado. Todo se volvi ms eficiente, explica Ormeo. Hoy el 60% de los precios se fija a travs de la competencia y el 40% restante mediante regulacin tarifaria. Y ya no existe slo una
139
empresa que controla todo el sector. En la actualidad hay ms de doce empresas dedicadas a la generacin elctrica en el pas, mientras que otras veinte operan en transmisin y distribucin, respectivamente. MS ALL DE LA TARIFAS Las revisin de las bases para las licitaciones, cuyos detalles son parte de los estudios en el CEU, tiene un objetivo claro citado expresamente en la referida ley: Asegurar la suficiencia de generacin eficiente que reduzca la exposicin del sistema elctrico peruano a la volatilidad de precios y a los riesgos de racionamiento prolongado por falta de energa; asegurando al consumidor final una tarifa elctrica ms competitiva. Un ejemplo est en la industria del gas. La GART revisa los programas de inversin y establece un costo medio para el producto final usando una metodologa matemtica. Por ejemplo: transportar el gas de Camisea hasta Lima signific inversiones de hasta 1.500 millones de dlares, lo que iba a traducirse en tarifas excesivas para el ciudadano comn. El Osinergmin, a travs de esta gerencia, estableci que los consumidores pagaran una parte de la tarifa real y que la diferencia fuera cubierta por las empresas del sector elctrico a travs de un cargo que se llama Garanta de Red Principal. Este mecanismo facilit que el gas llegara a la capital, refiere Vctor Ormeo. Este clculo se hace en base a un software especializado que trabaja con mtodos probabilsticos. Esta herramienta nos permite procesar miles
VCTOR ORMEO Gerente Adjunto de Regulacin Tarifaria.
141
de datos y obtener resultados precisos sobre el porcentaje de riesgo o seguridad que hay al analizar un proyecto. Las empresas vieron que este proceso era transparente, comenta Ormeo. EL ENTRENAMIENTO La teora funciona muy bien en los libros, pero aplicarla a la realidad siempre supone encontrar variables inesperadas en la ecuacin. Por eso las clases del CEU estn marcadas por casos prcticos. Vemos varias cosas juntas: la parte tcnica, legal, econmica y social. La combinacin de todo les ensea a ver cmo se determinan las tarifas, reitera Ormeo. El enfoque multidisciplinario tiene en esta gerencia uno de sus mayores desafos: casi todos son ingenieros, pero han tenido que aprender de economa y de leyes. El trabajo suele estar orientado a la investigacin y a elaborar informes tcnicos detallados, aunque en los ltimos meses se ha incrementado el trabajo de campo. Ahora tambin regulamos la transmisin secundaria, que es la ms localizada del todo el pas, comenta Ormeo. Para esto los supervisores van a las diferentes regiones a inspeccionar las instalaciones. Los retos han seguido en aumento. En el 2008 se promulg la Ley de Promocin de la Inversin en Generacin de Electricidad con el uso de Energas Renovables, que promueve el aprovechamiento de nuevas fuentes, como la biomasa (combustible generado a partir de la caa de azcar y otras especies vegetales), energa elica,
EN eL 2008 Se PROMULG LA LeY De PROMOCIN De LA INVeRSIN eN GeNeRACIN De ELeCTRICIDAD CON eL USO De ENeRGAS ReNOVABLeS, QUe PROMUeVe eL APROVeCHAMIeNTO De NUeVAS FUeNTeS, COMO LA BIOMASA, eNeRGA eLICA, SOLAR, GeOTRMICA, MAReOMOTRIZ e HIDRULICA.
solar, geotrmica, mareomotriz (la que se obtiene aprovechando las mareas) e hidrulica, cuando la capacidad instalada no sobrepase de los 20 MW. La GART se encarga de regular las tarifas de estos nuevos sectores. Hasta ahora son ocho las centrales de esta naturaleza que vienen produciendo electricidad para el Sistema Interconectado Nacional y que son reguladas por la GART. La ms significativa es la central de generacin con biomasa, que aporta aproximadamente el 30% de la produccin de energa elctrica con recursos energticos renovables. La gama de fuentes explotables abre un panorama de tal magnitud que el CEU se convierte en una fuente de capital humano indispensable para el trabajo de regulacin del Osinergmin en el futuro. Cuando perdemos una persona se nos hace un problema grande, porque no podemos reemplazarla con cualquiera. La preparacin que reciben los alumnos es un fruto de mucha experiencia acumulada, precisa Vctor Ormeo. Se trata de construir un cuerpo tcnico en previsin de las nuevas exigencias del sector energtico. Los beneficios ya se ven en tanto en las grandes cifras de la industria energtica nacional como en los recibos que llegan a cada domicilio mes a mes..
143
145
149
151
153
clASES
E L sa L N de
es todo
PERU
e L
TAlENToS
DE XITo
E historias
UN LBuM de
DE cmo UNA EXPERIENcIA AcADmIcA No Slo TRANSfoRmA lA VIDA DE UN gRUPo DE JVENES, SINo QUE TAmbIN gENERA UNA cUlTURA DE lA EfIcIENcIA y DEl mRITo.
155
na dcada de apuesta por el talento ha rendido frutos considerables. Cerca de 1.000 estudiantes de todo el pas han llegado a Lima en este tiempo como parte del programa. De ese grupo, unos ochenta se desempean ahora como profesionales
en los distintos departamentos de Osinergmin, y un nmero apreciable se ha incorporado a otras instituciones del sector pblico o de la industria energtica. El futuro del curso de extensin apunta hacia el interior del pas. La idea es descentralizar el conocimiento. En estas pginas hay una muestra de ese potencial por descubrir.
157
ERIX RUIZ
Oficina de Estudios Econmicos Universidad Nacional del Callao Curso de Extensin Universitaria del Osinergmin 2006.
159
n el 2005 llev el Curso de Verano del Banco Central de Reserva y me pareci una excelente experiencia. Por ello, cuando estaba por acabar la carrera de economa en la universidad, busqu opciones similares de estudio para especializarme. As me enter del curso de extensin del Osinergmin y decid inscribirme en el examen. Aprob y tuve la oportunidad de llevar las clases durante dos meses y medio en la Universidad Agraria La Molina, junto con otros jvenes recin egresados. En ese tiempo conoc a muchas personas con las cuales hasta ahora mantengo contacto. Personas de diversas partes del pas que venan con el propsito de aprender y crecer profesionalmente al igual que yo. Como estudibamos de lunes a viernes desde la maana hasta finalizar la tarde, se form un buen grupo. Recuerdo que nos reunamos para almorzar y los fines de semana para estudiar juntos, sobre todo cuando se acercaba un examen. Considero que no hubo un curso difcil o complicado. Por el contrario, existieron materias muy interesantes, como las relacionadas a la microeconoma, que eran dictadas por docentes de la Pontificia Universidad Cat-
lica del Per (PUCP). Tambin fue muy alentador que en las ltimas dos semanas los gerentes de las distintas reas del Osinergmin dictaran algunas materias, quienes nos explicaban paso a paso qu funciones desempeaban en la institucin. De esa manera obtuvimos un panorama general de las labores que podamos llegar a cumplir si rendamos con xito las pruebas. Tras culminar el curso, qued seleccionado para el programa de prcticas que tena la duracin de un ao. Luego de esta experiencia me dediqu a realizar consultoras de manera independiente, hasta que en el 2008 obtuve una beca para realizar una maestra en el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE) de Mxico. A mediados del 2010 regres al Per y al Osinergmin. Gracias a mi puesto de trabajo he sido invitado por mi alma mter como docente y tambin en el curso de extensin de Osinergmin. En sntesis, considero que la oportunidad que me dio la institucin es invalorable, y que no slo lo ha sido para m, sino para muchas personas. En lo particular, me dio la oportunidad de especializarme en el sector de energa, un tema que en la universidad lo vi de forma tangencial.
Tambin conozco amigos que tras llevar la especializacin obtuvieron trabajos en otras instituciones, como la OEFA, o que han podido realizar estudios de posgrado fuera del pas. Desde la profesin que uno tenga (abogado, economista o ingeniero), el curso te brinda las herramientas para que te desenvuelvas y des un aporte valiossimo al sector energtico. En mi caso no realizo el trabajo de campo como s lo hacen frecuentemente los ingenieros, pero la labor que cumplo est enfocada en el anlisis econmico. Bsicamente en las proyecciones de consumo de energa, y de acuerdo con estas cifras se establecen las futuras necesidades de inversin.
161
Supervisora IV de la Gerencia de Fiscalizacin Elctrica Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco Curso de Extensin Universitaria del Osinergmin 2010.
RUTH PrEZ SALDVAr
163
n afiche en la pared de mi facultad me dio la noticia. Recuerdo que a varios compaeros nos interes mucho, por algunos profesores ya nos haban comentado sobre el curso. Me atraa la idea de que su proceso de seleccin fuera tan estricto. Como estaba por terminar la carrera de Ingeniera Elctrica, quise probar. Antes de esta experiencia yo tena pensado trabajar en algunas de las dos empresas elctricas que hay en mi regin (una de generacin y otra de distribucin). De hecho, por eso hay poca gente que postula a Ingeniera Elctrica. Y los pocos que se gradan prefieren irse a otras ciudades o zonas rurales para realizar proyectos de electrificacin o hacer consultoras. Pero cuando ingres al curso mi perspectiva cambi. En la universidad yo era muy buena para manejar la parte tcnica de mi carrera. La parte ingenieril, digamos. Sin embargo en el curso adquir un panorama ms amplio sobre la supervisin de electricidad y el resto del sector energtico. No exagero al decir que durante esos dos meses los profesores nos dieron muchsima informacin que en la universidad nunca recibimos. Aprend de economa, leyes y los procedimientos que Osinergmin utiliza para supervisar. Por ejemplo, llev un curso donde nos ensearon a fijar las multas y cul
era el objetivo de aplicarlas. Eso fue novedoso para m, porque en la universidad slo me ensearon algo de economa para realizar un presupuesto. Aprender la parte normativa y legal tambin fue interesante. Recuerdo que, para ensearnos a supervisar lneas de transmisin elctrica, un profesor llev videos de casos reales que mostraban lo que suceda cuando haba un cortocircuito o un accidente. Un caso que recuerdo fue el del problema que hubo en la central de Mantaro-Socabaya: debido a una congestin en la lnea de transmisin, todo el sur del pas se qued sin luz por ms de tres horas. El profesor nos explic qu haba sucedido y por qu esa zona del pas an no se abasteca del todo. Eso fue nuevo para m, pues hasta ese momento yo slo haca un anlisis tcnico del caso, sin saber que haba un factor humano importante. El curso nos peda dedicacin exclusiva para el estudio desde las ocho de la maana hasta las cinco de la tarde. Nos dieron mucha informacin. Por supuesto que la parte relacionada con mi carrera fue la ms sencilla para m. Muchos de mis compaeros tuvieron dificultad porque tenan que aprender algunas cosas de cero. Por suerte, el profesor fue muy bueno, porque nos explicaba todos los temas con
paciencia. En mi saln la mayora venamos de Ingeniera Industrial, Mecnica o Elctrica. Pero tambin haba algunos abogados y economistas. Esa variedad permita un intercambio de conocimiento y experiencias muy interesante. Al mes siguiente de terminado el curso, tuve la oportunidad de hacer una pasanta en el rea donde trabajo ahora. Lo que vigilamos ah son las interrupciones del servicio elctrico que se dan en todo el Per: desde sistemas aislados hasta los interconectados, tanto en sistemas de generacin como de distribucin y transmisin. Nosotros vemos la parte tcnica pero tambin la normativa, y hacemos un seguimiento a las empresas sobre su desempeo. Con esa informacin, realizamos informes. Tengo una visin ms amplia de todo el sector de electricidad. Ahora soy supervisora IV. Estoy a cargo de actualizar los diagramas unifilares de los sistemas elctricos de todo el pas. Mi idea es seguir avanzando en mi carrera.
165
ALBERTO BERROCaL Asistente de coordinacin regional de la Gerencia de Fiscalizacin Elctrica

Universidad Nacional de Ingeniera Curso de Extensin Universitaria del Osinergmin 2009.
167
e enter del curso en el 2007, por entonces estaba acabando la universidad. Esa vez no alcanc a inscribirme por un error de clculo en cuanto a las fechas. Un ao ms tarde, a fines del 2008, mis amigos me enviaron un email en el que me indicaban las fechas exactas. Decid en ese mismo instante prepararme para el examen de ingreso. En ese momento yo conoca la labor del Osinergmin, incluso haba visitado algunas veces las oficinas. Sucede que la empresa donde laboraba se dedicaba a la venta de maquinaria industrial para la produccin de gas natural y por eso tena contacto estrecho con la entidad. Como ingeniero mecnico electricista, egresado de la Universidad Nacional de Ingeniera, tena el deseo de trabajar en este organismo que supervisaba y regulaba las empresas del sector de energa. Recuerdo que al inicio quera postular a la Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural, pero mi carrera estaba orientada a la Gerencia de Fiscalizacin Elctrica, y me decid por esta ltima. Durante el inicio del curso tuve 22 compaeros en mi aula. De Lima slo ramos cinco personas, el resto eran
de provincias. Me sorprendi que alrededor de 12 personas vinieran de la Universidad Nacional del Centro, de Huancayo. Como era de esperarse, en el momento de estudiar los jvenes de esa regin formaban sus grupos por separado, pero eso no impeda que el trato entre todos fuese cordial. A pesar de la competencia que haba entre todos, la amistad se impona. Todos realizaban bromas, se reunan para estudiar, absolvan las dudas e incluso se juntaban despus de las clases. Uno de los cursos que ms me gust fue el de regulacin. Era una materia nueva para m, y as aprend cul era el papel especfico del Osinergmin y cmo se manejaban las supervisiones de las empresas; todo fue muy aleccionador. Tambin me capacitaron en los procedimientos de trabajo que se usan en la institucin. Esos conocimientos y parmetros me resultaban muy novedosos. Tras dar el examen final del curso, slo ingresamos tres personas porque un compaero mo que haba quedado en el cuarto puesto y tambin haba sido seleccionado prefiri elegir la propuesta que le haba realizado una empresa privada. Ocup el segundo lugar en mi aula y empec mis labores en
el Osinergmin. Gracias a mi labor en la Gerencia de Fiscalizacin Elctrica (GFE) he podido observar la realidad del sector electricidad en el pas, que poco a poco est avanzando. He aprendido mucho del tema, pero quiero seguir especializndome. Por eso, planeo seguir una maestra en el exterior.
169
171
ALBERTO CaRaIMPOMa Ex Asistente Tcnico de la Presidencia Pontificia Universidad Catlica

del Per Curso de Extensin Universitaria del Osinergmin 2007.
173
esde que estaba en la universidad me interes el tema de los servicios pblicos. Por eso, en el 2005, tras egresar de la carrera de Derecho en la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP) me aboqu a elaborar mi tesis para obtener la licenciatura, precisamente sobre esta materia. A finales del 2006, cuando me encontraba en la ltima etapa de mi tesis, me enter del curso. Me inscrib porque reuna los requisitos bsicos: era egresado y tena inters en el sector. Para el examen tuve que hacer un breve repaso por materias como razonamiento verbal y matemticas. Felizmente aprob y pude llevar el curso de verano en el 2007. El curso fue muy aleccionador. Si bien estudi slo con egresados de la carrera de Derecho, las clases las dictaban ingenieros, economistas y abogados. Por eso tuve una formacin multidisciplinaria. Precisamente los economistas absolvan las dudas de los alumnos, lo que nos ayudaba a entender claramente cmo se determinaban las tarifas y por qu el Estado intervena en la economa. Pero la materia que ms me llam la atencin fue la regulacin de servicios pblicos, que dict Gerardo Soto, un abogado que haba llevado una
maestra en Regulacin de los Servicios Pblicos en la PUCP. Recuerdo que mis compaeros venan de distintas partes del pas, como Arequipa, Piura y Trujillo. Fue una experiencia gratificante compartir las aulas con todo ese grupo. Como las clases empezaban a las 8 de la maana y culminaban a las 5 de la tarde en la Universidad Agraria de La Molina, form una gran amistad con un chico de la Universidad de Piura y otro de San Marcos. Los tres nos juntbamos para estudiar. Haba mucha tensin porque nos haban informado que slo un examen determinara quines se quedaban en Osinergmin y quines no. Aun as pienso que no haba rencillas ni rivalidades. Tras el examen final slo seis de un total de quince ingresamos. Lo ms resaltante es que nos daban dos certificados: uno por participar en el curso y otro por haber aprobado el examen. De esta manera, quienes no aprobaron el curso podan postular a otras empresas con esa certificacin. Tras el curso entr a practicar en la oficina de la Presidencia del Osinergmin. Slo estuve cuatro meses all porque se abri una plaza en la Gerencia de Fiscalizacin de Gas
Natural y decid presentarme. Para m buena suerte, logr ingresar. Me mantuve en ese puesto hasta el 2010, ao en el que obtuve una beca de la Fundacin Carolina para estudiar un mster en Economa y Regulacin de Servicios Pblicos en la Universidad de Barcelona, Espaa. Estuve ocho meses fuera del pas. A mi regreso asum el puesto de Asistente Tcnico de la Presidencia. Considero que mis expectativas han sido llenadas por el trabajo que vengo realizando en Osinergmin. He reafirmado mi eleccin en el tema de los servicios pblicos y estoy seguro de que quiero dedicarme a esto en los prximos aos. Adicionalmente he logrado impulsar con xito mi actividad acadmica. Soy docente de mi alma mter y tambin he dado clases durante dos aos en los cursos de extensin de Osinergmin. Mi prximo reto es obtener un doctorado en Derecho aplicado a la energa.
175
Especialista II de la Gerencia de Hidrocarburos Lquidos Universidad Nacional Jorge Basadre Curso de Extensin Universitaria del Osinergmin 2003.
ERICK GARCA
177
ras terminar la carrera de Ingeniera Mecnica en la Universidad Jorge Basadre de Tacna empec a hacer prcticas en el gobierno regional de esa ciudad. Luego pas a trabajar en una empresa, donde un compaero de trabajo me inform acerca del Curso de Extensin Universitaria del Osinergmin. En realidad, yo no saba qu papel desempeaba esta entidad, pero aquel amigo me explic todo lo que necesitaba saber. Luego de eso no dud en inscribirme y presentarme al examen; tena en claro que no perda nada al intentarlo. Como en las prcticas haba adquirido importantes conocimientos sobre electricidad y mecnica, pude salir airoso de la prueba. Cuando fui seleccionado para el curso me enter de que era parte de la primera promocin. Adems la institucin cubri mis gastos de hospedaje y alimentacin en Lima por venir de provincia. En total, ramos 60 alumnos: 30 abogados, 15 ingenieros y 15 economistas. La mitad venamos de universidades de provincias y nos hospedamos en un hotel cerca de la avenida Canad, y las clases se dictaban en el local del Senati, ubicado en el distrito de Surquillo, por lo que nos quedaba muy cerca.
Durante la primera semana se formaron grupos, bsicamente por afinidad y cercana; en el lapso de las siguientes semanas la interaccin entre los egresados de Lima y provincia fue de menos a ms. Una de las ventajas del curso era que podas medir tu capacidad y saber cules eran tus fortalezas. En los cursos sobre energa, electricidad e hidrocarburos me fue bastante bien. Sin embargo, para todos los ingenieros las materias de Economa y Derecho eran completamente nuevas, prcticamente empezbamos desde cero. Siempre supe que mi buen rendimiento dependa exclusivamente de hasta donde pretenda llegar, y mis metas eran muy altas. As que me esforc en las otras materias, porque tena claro que iban a ser necesarias para comunicarme correctamente con los profesionales que trabajaran conmigo. Recuerdo que en el primer curso de Derecho nuestro profesor fue Marcial Rubio, a quien yo no conoca. Los egresados de Derecho comentaban que era muy respetado en la carrera y al final me di cuenta de su calidad porque nos incentivaba a or sus enseanzas. Debo decir que el curso prcticamente tuvo el nivel de una maestra porque la exigencia era
alta. Cada semana debamos leer libros y separatas; hasta ahora tengo dos cajas llenas de materiales educativos que me recuerdan esa etapa de mi vida. En las ltimas semanas debamos escoger una especialidad; yo estaba muy indeciso y por eso le ped consejo a un profesor. Me dijo que yo era muy joven y poda ingresar a cualquier rea, pero por mi formacin en Ingeniera Mecnica me recomendaba hidrocarburos. As lo hice. Al final del curso obtuve el tercer puesto general. Lamentablemente, en el 2003 al aprobar el curso no tena ingreso directo al Osinergmin, por lo que tuve que volver a Tacna con la intencin de obtener mi ttulo profesional. Cuando lo hice, en el 2004, me present para una plaza de docente en la universidad de mi ciudad y me la dieron. Sin embargo, poco despus me llamaron del Osinergmin con una propuesta laboral. No lo pens dos veces y me vine a Lima. Ahora han pasado varios aos y creo que ha sido la mejor decisin que tom. Soy docente del CEU desde hace cinco aos y en cada una de mis exposiciones les digo a los jvenes que deben aprovechar esta experiencia porque les abrir las puertas no slo de Osinergmin, sino incluso de muchas instituciones.
179
GUILLERMO CAYTUIRO Supervisor IV de la Gerencia de Fiscalizacin Elctrica

181
n la UNI el profesor Gregorio Vidal siempre nos deca que postulemos al curso de verano de Osinergmin. Durante sus cursos de mquina elctricas rotativas y sistemas de potencia se daba tiempo para motivarnos a presentarnos. Haba una motivacin especial para muchos de nosotros: el profesor trabajaba en la entidad y nos aseguraba que sera una gran experiencia, e incluso podra servirnos para impulsar nuestras carreras. En los ltimos meses del 2009, decid inscribirme para el examen porque cumpla con los requisitos bsicos: era egresado de ingeniera. Tambin fue importante conocer que no haba un impedimento de edad para postular, porque yo acab la universidad a los 28 aos, mientras mis compaeros lo hicieron a los 22 o como mximo a los 25. Me di cuenta de que era una oportunidad inmejorable y decid ir hacia adelante, por lo que me prepar muy bien para la prueba. Antes de postular al curso haba tenido un acercamiento con el rubro comercial: asesoraba a pequeas empresas para que obtengan eficiencia energtica. En pocas palabras, para que optimicen sus gastos en el consumo de energa. Por eso,
en el curso eleg la especialidad de electricidad, adems saba que si quedaba entre los mejores poda trabajar en Osinergmin. Me esforc mucho ms durante las clases. En total fuimos 19 egresados que compartimos las clases en el aula, y la experiencia fue muy enriquecedora en todo sentido, tanto en conocimientos como en la relacin con mis compaeros. Uno de los temas que ms me llam la atencin fue el de regulacin, debido a que el dictado lo hicieron economistas de gran prestigio. Tambin me atrajo el tema de seguridad de baja y media tensin, as como la materia de generacin, en la que aprend por qu una central se ubica en determinado lugar y qu era un margen de reserva. Realmente el curso fue una suerte de diplomado porque la calidad de enseanza fue muy buena. Adems, cada semana llevbamos un paquete de materias que se relacionaban entre s. Por ejemplo, la primera semana llevamos seguridad en baja, alta y media tensin; la segunda, estadstica y economa; en la tercera y cuarta economa y medio ambiente; luego ya nos enfocamos en la regulacin en el sector elctrico y la normatividad.
Si bien el curso dur un poco ms de dos meses, los alumnos debimos dedicarnos exclusivamente al estudio y dejar de lado otras actividades porque las clases eran desde las 8 de la maana hasta las 5 de la tarde. Tras aprobar el examen final me derivaron a la unidad de calidad de servicio, luego pas a la gerencia elctrica como supervisor. Hoy mi labor se centra en apoyar a la secretaria tcnica; me encargo de la parte operativa del rea. Considero que el curso ha permitido desarrollarme como profesional y conocer personas que han contribuido a potenciar mis capacidades. He aprendido a realizar una buena supervisin que se basa en tres importante aristas: seguridad para los trabajadores, tarifas justas para los consumidores y un buen servicio.
183
LUIS CARBAJAl Supervisor IV de la Direccin de Distribucin y Comercializacin de Gas Natural

Universidad Nacional del Centro Curso de Extensin Universitaria del Osinergmin 2010.
187
n la Universidad del Centro, en Huancayo, es comn que en los murales de las facultades se coloque publicidad e informacin sobre concursos, becas y cursos para estudiantes que estn a punto de egresar. As me enter del curso de verano de Osinergmin, a finales del 2009. Para obtener mayor informacin ingres a la pgina web y en base a ellos decid no perder esta oportunidad. Entonces me inscrib rpidamente para dar el examen de ingreso. Como ingeniero qumico dominaba las ciencias bsicas: matemticas, fsica y qumica, pero tena dificultad con los cursos de letras, en especial con razonamiento verbal. La preparacin para ese examen me hizo recordar cuando postul por primera vez a la universidad; igual sucedi para esperar los resultados: estaba nervioso. Cuando me confirmaron que haba aprobado tuve que viajar a Lima. Aqu el curso se realizaba en el distrito de La Molina, en las instalaciones de la Universidad Agraria. Consegu que unos familiares de mi padre me hospedaran por esos dos meses y medio. Sin embargo haba otra complicacin: tuve que adaptarme al clima caluroso en el verano, ms an que la dedicacin era exclusiva al curso, que se dictaba desde las 8 a.m. hasta las 5 p.m.
Recuerdo cmo fue mi primer da. Esa vez hubo una inauguracin en que estaban los integrantes de las diferentes reas a las que nos dirigamos. En mi caso, tena el inters de ingresar a la Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural. Todos recibimos una charla de bienvenida y luego nos llevaron en buses a La Agraria para el inicio de las clases. En el aula ramos quince alumnos, cinco pertenecan a la Universidad del Centro; tambin haba gente de la UNSA, UNI y UNMSM. Como era previsible al inicio, todos nos sentamos en competencia, incluso haba una especie de recelo, pero despus todo cambi. Haba un compaero de la UNSA, un buen amigo para todos, que era muy conversador y bastante polmico porque replicaba lo que decan los profesores. Nunca se quedaba callado; lstima que no pudo ingresar. Los temas que nos ensearon eran nuevos para la mayora, como regulacin y supervisin. En cuanto a las materias de gas natural, los egresados de Petroqumica e Ingeniera del Petrleo tenan una cierta ventaja, por lo que los dems debamos nivelarnos estudiando tenazmente. Hubo dos exmenes: el primero a mitad del ciclo y el segundo al final. En el primer examen estuve entre los tres pri-
meros puestos y en el segundo ocup el primer puesto. Tras mi ingreso me derivaron a la Divisin de Distribucin y Comercializacin de Gas Natural. El ingeniero Vctor Fernndez, me dio la bienvenida y me dijo que tena la gran oportunidad de pertenecer a esta institucin dada la pasanta que haba obtenido, y que deba esforzarme da a da. Recuerdo mucho esa conversacin porque me permiti alcanzar esta primera meta que es ser supervisor de nivel IV. El curso le dio un giro completo a mi vida. Como ingeniero qumico, tengo mucha satisfaccin por trabajar en Osinergmin y aplicar lo aprendido mediante la supervisin y regulacin del sector energtico. Espero seguir en esta institucin y poder especializarme ms. Entre mis planes se encuentra estudiar una maestra en gas natural en Canad o Espaa. Es cuestin de tiempo.
189
MAYRA CASTAEDA Supervisora III de la Divisin de Produccin, Procesamiento y Transporte de la Gerencia de Gas
Natural Universidad Nacional Mayor de San Marcos Curso de Extensin Universitaria del Osinergmin 2009.
191
levar este curso es una de las mejores decisiones que he tomado en mi vida hasta ahora. En el 2008 cuando estaba en la universidad vi un anuncio en el peridico acerca de este curso. Ese ao no pude inscribirme porque el requisito principal era haber egresado de la universidad. Por eso decid hacerlo un ao ms tarde. Me prepar durante un mes para el examen porque consideraba que si quera aprobarlo tena que reforzar mis conocimientos en materias como fsica y qumica. Lo que ms me llamaba la atencin del curso era capacitarme en un tema que me despertaba mucho inters: hidrocarburos. Si bien en la universidad nos dan conocimientos bsicos sobre este tema, en el curso se profundizaban. Adems, si lograba aprobarlo, poda entrar a practicar en Osinergmin y despus convertirme en supervisora y realizar trabajo de campo. Cuando di el examen estaba nerviosa. Pensaba que no iba a ingresar, pero los resultados finales trajeron buenas noticias: fui elegida. Ya en el curso, la primera materia que dictaron fue microeconoma, y yo volaba. Todos ramos ingenieros, ese tema no lo habamos visto en la universidad.
Para no quedarme rezagada les ped libros a mis amigas de Economa y as puede dominar el tema. El curso que ms me gust fue la materia de perforacin de pozos. Antes crea que perforar un pozo era sencillo. Es decir, hacer un forado en el suelo y extraer el combustible. Pero no era as, sino mucho ms complejo. Se requera bastante tcnica y toda una gama de profesionales para realizar ese trabajo. Fue genial conocer a personas del interior del pas; haba muchas personas de Huancayo y tambin de Arequipa. Conoc sus costumbres y ellos las mas. Por ejemplo, un chico de Arequipa me preguntaba si haba probado el pan de tres puntas, ya que l haba viajado al Cusco y lo haba comido. Tambin intercambibamos opiniones. En el primer examen parcial qued en el quinto puesto y crea que no iba a ingresar. Mis amigos me daban nimos y confiaban que s lo hara. En el examen final resolv correctamente las preguntas y qued en el segundo puesto. Salieron los resultados en la pgina web y fui seleccionada para trabajar en Osinergmin. Los primeros das siempre preguntaba qu haba por hacer, qu tarea me podan encargar. Tena muchas ganas de
aprender. As logr escalar posiciones: de practicante pas a supervisora IV en febrero del 2010, y luego a supervisora III en setiembre del 2011. Hoy puedo decir que he obtenido conocimientos tanto en ingeniera como en administracin. Una de mis expectativas es estudiar una maestra en Refinacin de Petrleo o Exploracin y Produccin en Hidrocarburos. Ambas se ensean en el extranjero, por eso sigo llevando clases de ingls en una institucin particular. Creo que el curso defini mi rumbo profesional, que est dirigido al tema de hidrocarburos, porque cuando estaba en la universidad quera trabajar en temas relacionados al medioambiente. Ahora mi horizonte est mucho ms claro.
193
SOFA CULLQUI Supervisora III de la Unidad de Produccin, Procesos y Distribucin de Hidrocarburos Lquidos
195
n el 2003 acab la carrera de Ingeniera Petroqumica en la Universidad Nacional de Ingeniera (UNI). Luego realic mis prcticas profesionales en Perupetro durante un ao; esta pasanta me sirvi mucho porque vi directamente el tema del gas. Regres a la universidad porque quera obtener mi ttulo universitario, entonces decid realizar una tesis sobre el manejo de residuos de combustibles. Mientras investigaba me enter de este curso y decid dar el examen. Aprob el examen y empec a llevar el curso con cerca de 30 personas; la mayora ramos de universidades de Lima y muy pocos de provincia. Formamos un bonito grupo; ahora ms del 60% trabaja en distintas reas del Osinergmin. Un punto que resalto de la enseanza es que tenamos como profesores a gerentes de la institucin. Gracias a mis profesores me interes mucho por los temas de seguridad e informalidad, que estn muy ligados entre s. Slo 15 personas logramos pasar la prueba final. Los tres primeros puestos tenan ingreso directo y el resto deba pasar dos entrevistas. Yo no pude hacerlo porque estaba mal de salud. Pero el curso me dio la posibilidad de obtener al poco tiempo una propuesta laboral del Ministerio de Energa y
Minas que acept inmediatamente. All estuve en el rea de estadstica y transporte, mi labor era manejar la base de datos de las reservas de lotes petroleros. Como deseaba trabajar en Osinergmin me present a un concurso pblico a fines del 2008. Ingres a unidad de comercializacin; ahora se llama Unidad de Registro y Operaciones Comerciales (UROC). Mi trabajo se enfocaba en supervisar unidades menores, como grifos, locales de venta de combustibles y estaciones de servicio GLP. Desde principio de este ao soy supervisora de nivel III y mi labor es realizar coordinaciones con las empresas de hidrocarburos. Verifico si se estn cumpliendo con las normativas de seguridad, doy charlas sobre el tema y realizo trabajo de anlisis. Por ejemplo, en Pucallpa si existe un desabastecimiento de combustible para aviacin, la tarea que se debe realizar no es tcnica sino de entablar relaciones para solucionar este inconveniente. El curso intensific mis expectativas en el tema de la seguridad, as como el deseo de tener una empresa de consultora. Me gustara operar en las provincias, porque all se necesita con urgencia esta labor. Por otro lado, tambin deseara
seguir escalando posiciones en Osinergmin, hoy soy supervisora de nivel III y mi meta es llegar al primer nivel, no slo por el tema econmico, sino tambin por adquirir nuevas responsabilidades y retos en mi carrera profesional. Durante todo este tiempo he conseguido amigos entraables, adquirido importantes conocimientos de personas que han laborado en otras empresas y tienen una gran experiencia en este rubro de los hidrocarburos. Ellos me han ayudado a tomar decisiones, me han dado otra perspectiva y, sobre todo, me han corregido cuando he cometido errores. Y lo han hecho sin nimo de molestarme, sino de la mejor manera.
197
WILSON CONDORI Supervisor IV de la Gerencia de Fiscalizacin Minera Universidad Nacional del Centro
Curso de Extensin Universitaria del Osinergmin 2010.
201
unca olvidar ese verano. El 2009 estaba por acabar cuando postul al curso. Yo estaba culminando mis estudios en Ingeniera de Minas en la Universidad Nacional del Centro (UNC). Por mi profesin, decid inscribirme en el rea de Fiscalizacin Minera. Todo el proceso de seleccin fue riguroso; primero fue un examen que di en Huancayo, que tuvo bastante acogida en la ciudad. Despus de esa prueba, quedamos treinta preseleccionados en todo el Per. Luego vino la etapa de las entrevistas, en la que slo quince fuimos elegidos para llevar el curso de extensin en Lima. Siempre tuve la intencin de participar en el curso debido a los buenos comentarios que haba escuchado en la universidad acerca del excelente nivel acadmico y las oportunidades que uno tena para desarrollar su carrera profesional en Osinergmin. Por eso, cuando pas todas las pruebas, me sent muy dichoso de tener esta posibilidad de aprendizaje a una edad tan temprana: tena 22 aos. El curso dur ocho semanas y fue bastante intenso. Se dict en el campus de la Universidad Agraria de La Molina, y por eso un amigo y yo decidimos alquilar una habitacin cercana
para no llegar tarde a las clases. ramos trece personas en el aula. La mayora provenamos de universidades de provincia y de Lima apenas cinco. La competencia era fuerte porque todos estaban muy bien preparados, pero eso no impidi que todos saliramos a almorzar juntos ni que existiera algn tipo de rivalidad. En cuanto a las clases, recuerdo claramente los cursos que llevamos el primer da: Aspectos Generales de la Minera y Derecho Minero. Si bien la mayora de cursos fueron interesantes, los que dejaron una buena impresin en m fueron los relacionados al medio ambiente y la normatividad. Tambin me sirvi mucho haber realizado prcticas preprofesionales en una compaa minera de prestigio, pues ya estaba familiarizado con las materias que se dictaban. Quiz eso fue una ventaja que me vali al final. En el ltimo examen, que defina quines ingresaban a la pasanta de Osinergmin, qued en el segundo puesto. Fue curioso porque slo los dos primeros puestos ingresamos. Me asignaron a la Gerencia de Fiscalizacin Minera, y durante las primeras semanas empec a recoger informacin de los expedientes que se generaban tras la supervisin en el trabajo
de campo. Luego empec a realizar trabajo de campo hasta que fui contratado como supervisor IV. Considero que he aprendido bastante en todo este tiempo y lo mejor de todo es que me siento cmodo. Creo que eso es lo que busca toda persona que sale de la universidad: trabajar en lo que ms le apasiona. Quiero seguir en Osinergmin al menos por un periodo ms, an hay muchas tareas por hacer y quiero llevarlas a cabo desde las funciones que tengo. En el plano acadmico, este ao he obtenido mi ttulo profesional y he llevado cursos de ingls. Tambin he llevado cursos libres relacionados a mi carrera gracias al apoyo de la gerencia de Osinergmin. En sntesis, el curso me ha ayudado a dar otra perspectiva a mi carrera profesional. He entrado a un campo nuevo, la supervisin de la industria minera con el propsito de que esta sea una actividad beneficiosa para la poblacin en general. Adems he podido capacitarme constantemente y crecer como persona.
203
El Curso de Extensin Universitaria del Osinergmin ha prestado servicio a la sociedad en general a travs de una decidida apuesta por el talento joven. En estas diez ediciones, ms de 1.000 estudiantes han recibido una rigurosa capacitacin en los conceptos regulatorios y metodologas de supervisin de las industrias energtica y minera. Hoy empezamos a apreciar los frutos de esa inversin en el capital humano. Estoy seguro de que se consolidar en algunos aos, cuando nuestros egresados ocupen posiciones de primer nivel en el sector.
Edwin Quintanilla Gerente General

Extension Universitaria Osinergmin

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Extension Universitaria Osinergmin

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

CATEDRA QUE AYUDA A ORDENAR

CATEDRA Que aYuda a ordeNar

4 - Curso de EXtensin Universitaria del Osinergmin

LMPARAS DE ALUMBRADO PBLICO

haba en el per a Fines del 2009.

nuevas centrales crecer a 9.143 megavatios.

6 - Curso de EXtensin Universitaria del Osinergmin

PR Y 3. COMEVADOOD establecimientos 66 RCIAL S DE UC L TO IZ 6 gri AN P S EN ET E R

FUE EL CO NSUMO BARRILES AN DIARIOS PETRLEO EN UA EL PER L DE E NE L2 010 .

denuncias atendieron 76 se 1.3 de combustibles

8 - Curso de EXtensin Universitaria del Osinergmin

NaturaL CirCuLaroN eN eL 2011.

iMPuLsados Por Gas

de pies KiLMetros teNa

(Cusco) en diciembre del 2010.

17.360 3 4 millones de dlares

uNidades de ProduCCiN MiNera huBo eN eL 2010.

5.324 MiLLoNes de dLares aCCideNtes FataLes 147.374 trabajadores

Fue La iNVersiN MiNera eN Los PriMeros dieZ Meses deL 2011.

12 - Curso de EXtensin Universitaria del Osinergmin

18 - Curso de EXtensin Universitaria del Osinergmin

20 - Curso de EXtensin Universitaria del Osinergmin

ALFREDO DaMMERT Presidente del Osinergmin.

EDWIN QUINTANILLA Gerente General.

28 - Curso de EXtensin Universitaria del Osinergmin

32 - Curso de EXtensin Universitaria del Osinergmin

34 - Curso de EXtensin Universitaria del Osinergmin

ral prez-reyes Ex gerente de Estudios Econmicos. Viceministro de Comunicaciones

ARTURO VSQUEZ Gerente de Estudios Econmicos.

46 - Curso de EXtensin Universitaria del Osinergmin

58 - Curso de EXtensin Universitaria del Osinergmin

60 - Curso de EXtensin Universitaria del Osinergmin

GUARDIANES DEL COMBUSTIBLE

JUAN ORTIZ Gerente de Supervisin y Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos.

84 - Curso de EXtensin Universitaria del Osinergmin

JULIO SALVADOR Gerente de Fiscalizacin de Gas Natural.

88 - Curso de EXtensin Universitaria del Osinergmin

noticias DETRS DE UN FOCO

102 - Curso de EXtensin Universitaria del Osinergmin

EDUARDO JAN Gerente de Fiscalizacin Elctrica.

seguridad en las rocas

120 - Curso de EXtensin Universitaria del Osinergmin

134 - Curso de EXtensin Universitaria del Osinergmin

VCTOR ORMEO Gerente Adjunto de Regulacin Tarifaria.

148 - Curso de EXtensin Universitaria del Osinergmin

154 - Curso de EXtensin Universitaria del Osinergmin

RUTH PrEZ SALDVAr

ALBERTO BERROCaL Asistente de coordinacin regional de la Gerencia de Fiscalizacin Elctrica

170 - Curso de EXtensin Universitaria del Osinergmin

ALBERTO CaRaIMPOMa Ex Asistente Tcnico de la Presidencia Pontificia Universidad Catlica

GUILLERMO CAYTUIRO Supervisor IV de la Gerencia de Fiscalizacin Elctrica

LUIS CARBAJAl Supervisor IV de la Direccin de Distribucin y Comercializacin de Gas Natural

198 - Curso de EXtensin Universitaria del Osinergmin

Edwin Quintanilla Gerente General

Das könnte Ihnen auch gefallen