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RESENHA

Sociologias, Porto Alegre, ano 15, no 34, set./dez. 2013, p. 278-293

O crime organizado em perspectiva mundial

ALBANESE, J. S.; DAS, D. K.; VERMA, A. Organized Crime: World Perspectives. New Jersey: Prentice Hall, 2003.

Letcia Maria Schabbach*

Resumo
A construo da criminalidade organizada como objeto sociolgico constitui um desafio para os cientistas sociais dedicados ao estudo desse tema. Entre os percalos para a conformao do crime organizado como problema sociolgico est a sua prpria conceituao, que permanece polmica desde o sculo XIX. O Livro Organized Crime: world perspectives de Jay Albanese, Dilip Das e Arvind Verma, publicado em 2003 pela Editora Prentice Hall, uma oportuna referncia para quem deseja conhecer o crime organizado e suas caractersticas nos diversos continentes. Trata-se de uma coletnea de artigos resultante do Third International Police Executive Symposium realizado em 1996, no Japo, que rene autores representantes de dezenove pases cobrindo os cinco continentes, os quais analisam a criminalidade organizada em seus respectivos pases. A grande contribuio dessa obra oferecer uma proposta conceitual em seu captulo introdutrio e apontar, com base nas realidades identificadas, os desafios para o futuro. Palavras-chave: Sociologia da criminalidade. Crime e sociedade.

Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), Porto Alegre, Rio Grande do Sul, Brasil.

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Organized Crime in a World Perspective

Abstract
The constitution of the organized crime as a sociological object comprises a major challenge for social scientists devoted to investigate this issue. Among the hindrances to the formulation of organized crime as a sociological problem lies its own conceptualization that remains controversial since the 19th century. The book Organized Crime: world perspectives edited by Jay Albanese, Dilip Das and Arvind Verma and published in 2003 by Prentice Hall is an opportune reference for those who seek to know about the organized crime and its characteristics in the distinct world regions. The book is comprised by a collection of articles that resulted from the Third International Police Executive Symposium that took place in 1996, in Japan. The authors represent 19 countries from all world regions, and they analyze the organized crime in their respective countries. The major contributions of this work are the conceptual framework proposed in its introduction and the fact of pointing out the future challenges identified from the analysis of the national contexts. Keywords: Crime sociology. Crime and society.

Uma das primeiras dificuldades para o cientista social que estuda a criminalidade organizada a sua construo enquanto objeto sociolgico e categoria analtica. Para certos criminlogos crticos, o conceito de crime organizado funciona como discurso que encobre a incapacidade poltica dos governos de resolverem problemas sociais, e principalmente, de enfrentarem o modelo econmico excludente. Desta forma, a ineficcia governamental seria compensada pela propalada eficincia em combater a criminalidade organizada e punir indivduos e grupos sociais nela implicados. Todavia, na rea da segurana pblica e da justia criminal, o crime organizado tido como realidade concreta a reprimir (especialmente o trfico de drogas do varejo), pois, alm de ilegal, identificado como fator explicativo do crescimento das prticas violentas em certos espaos

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sociais. Da estratgia punitiva focalizada resulta o aumento crescente dos presos envolvidos com o trfico de drogas. Entrementes, no Brasil, o tema emergiu no discurso acadmico na dcada de 1980, quando o trfico de drogas tornou-se um problema social, com a chegada da cocana ao varejo, passando a ser comercializada em larga escala e a baixos preos no Pas, seguindo as novas rotas internacionais de drogas. Em 2007 publicado o Dossi Crime Organizado no Brasil (Estudos Avanados, 2007), com o objetivo de ampliar o conhecimento do fenmeno: seus movimentos, mltiplas aes e causas principais. Entre os percalos para a conformao do crime organizado como problema sociolgico est a sua prpria conceituao, que permanece polmica desde o sculo XIX. At hoje inexiste uma definio apropriada que esclarea as caractersticas organizacionais, a gama de atividades desenvolvidas, ou o perfil dos membros. Uma das razes para essa insuficiente delimitao analtica a prpria natureza do fenmeno: oculto no interior do mundo criminal e avesso a qualquer evidncia emprica. Em geral, as estatsticas policiais no contabilizam especificamente o crime organizado; quando o fazem, cobrem apenas aspectos restritos do fenmeno, que se referem mais atuao policial do que ao prprio fato (aes como blitzes, batidas em reas previamente selecionadas, dentre outras). Neste aspecto, pode-se questionar qual a unidade bsica do crime organizado: uma gama de atividades ilegais ou um conjunto de grupos criminosos que estariam como que organizando o crime? O Livro Organized Crime: world perspectives de Jay Albanese, Dilip Das e Arvind Verma1, publicado em 2003 pela Editora Prentice Hall, uma oportuna referncia para quem deseja conhecer o crime organizado e suas caractersticas nos diversos continentes. Ele rene artigos de parti1 Jay S. Albanese professor e diretor do Departamento de Justia Criminal da Virginia Commonwealth University (Richmond, USA); Dilip K. Das professor no Departamento de Sociologia/Justia Criminal da State University of New York (Plattsburgh, USA); Arvind Verma professor assistente no Departamento de Justia Criminal da Indiana University (Bloomington, USA).

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cipantes do Third International Police Executive Symposium, ocorrido em Yokohama/Japo, de 28 de novembro a 01 de dezembro de 1996, onde estiveram presentes representantes de dezenove pases para debater sobre: a) o conceito de crime organizado, b) a sua natureza e extenso, c) os mtodos e medidas utilizados para enfrent-lo, e d) a avaliao comparativa das medidas adotadas em cada pas. Entre os participantes do Simpsio estavam: professores e pesquisadores universitrios do campo da Justia Criminal, cientistas sociais, diretores de centros de pesquisa, criminlogos, autoridades policiais, analistas de inteligncia, representantes ministeriais e cientistas forenses. Com 482 pginas, o livro inicia com uma introduo conceitual sobre o crime organizado, seguida de seis partes referentes aos continentes (Amrica do Norte, Europa, sia, Amrica do Sul, Austrlia, frica), intermeadas por captulos correspondentes a dezenove pases2, escritos pelos respectivos representantes. Aps a exposio das vrias realidades nacionais, um dos autores, Jay Albanese, finaliza com uma concluso intitulada Desafios para o futuro. Os captulos relativos aos pases apresentam os seguintes itens: a) Introduo, b) Natureza e extenso do crime organizado, c) Medidas, incluindo legislao para combater o crime organizado, d) Avaliao comparativa dos mtodos e medidas de enfrentamento do crime organizado e e) Concluso.

1 Delimitao conceitual e principais caractersticas nacionais e internacionais do crime organizado

Na introduo A framework for understanding Albanese e Das destacam os fatores condicionantes do crime organizado em cada pas,
2 Estados Unidos, Canad, Itlia, Pases Baixos, Polnia e Europa Oriental, Rssia, Eslovnia, ustria, ndia, Japo, China, Colmbia, Argentina, Austrlia, Nova Zelndia, frica do Sul, Tunsia, Zmbia e Zimbabwe.

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tais como: localizao geogrfica, circunstncias econmicas, sociais e polticas, histria e cultura nacional. Em alguns pases, o crime organizado est prescrito nas leis penais, em outros, no3. Embora no exista uma definio especfica sobre crime organizado, em geral as categorizaes existentes baseiam-se ou na estrutura do grupo criminoso (independente do tipo de aes, como nos Estados Unidos e Alemanha) ou no tipo de atividade (Holanda, Polnia, Eslovnia). Outra importante diferena entre os pases quanto ao grau de sofisticao das organizaes: em alguns casos, elas so definidas como burocrticas (grandes grupos que existem h bastante tempo, possuem hierarquia, so chamados de sindicatos; por exemplo, Cosa Nostra ou Yakuza); enquanto que, em outros pases, o crime organizado abrange grupos menos formais ou gangues que surgem em torno de um produto ou oportunidade ilegal, denotando menor organizao. A definio utilizada em cada pas vai determinar que tipo de atividades, problemas ou situaes faro parte do crime organizado. O socilogo canadense Daniel Koenig, citando Jean-Paul Brodeur (1996)4, ressalta que mais adequado falar de associaes de criminosos organizando o crime do que associaes de crime organizado. Segundo Koenig, Brodeur
[...] prefere o conceito de organizando o crime do que de crime organizado, pois considera as empresas criminais muito mais fludas do que burocrticas, constantemente evoluindo, adaptando-se e organizando no apenas as suas prprias atividades, mas tambm as de outros grupos, atravs das alianas e relaes (Koenig, 2003, p. 49, traduo nossa).
No Brasil, o artigo 288 do Cdigo Penal prescreve o crime de quadrilha ou bando: Associarem-se mais de trs pessoas, em quadrilha ou bando, para o fim de cometer crimes; Pena - recluso, de um a trs anos; Pargrafo nico - A pena aplica-se em dobro se a quadrilha ou bando armado. 4 BRODEUR, Jean-Paul. Organized Crime: trends in the literature. Paper presented at the Forum on Organized Crime. Ottawa, 1996, September 27-28, apud KOENING, 2003.
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Uma definio referida em captulos do livro a da International Criminal Police Organization (INTERPOL):
[crime organizado] envolve um grupo de duas ou mais pessoas, cada uma com uma tarefa especfica para desempenhar, e que faz uso de estruturas ligadas a empresas, bem como da violncia ou de outros meios de intimidao, e exerce influncia sobre polticos, a mdia, o governo, as autoridades da justia criminal ou sobre a economia. [...] qualquer empresa ou grupo de pessoas engajadas em atividade ilegal continuada que tem como seu propsito primeiro a gerao de lucros, independente das fronteiras nacionais. [...] Empresa ou grupo de pessoas inclui qualquer associao de criminosos, seja trabalhando em organizaes, tais como grandes corporaes com regras internas e hierarquias estabelecidas, ou operando juntos em torno de um propsito comum (definio da INTERPOL citada por Plywaczewski, 2003, p. 128, traduo nossa).

As vrias perspectivas nacionais apresentadas convergem para as seguintes caractersticas comuns (Albanese; Das, 2003, p. 6): a) Atividades criminais so planejadas com o propsito de lucratividade. b) Existe uma conspirao ou empresa que baseada em relaes sociais, tnicas ou em negcios pr-existentes, ou ainda em torno de um produto ou oportunidade ilegal. c) Intimidao, ameaa e violncia so usadas para assumir e manter a oportunidade ilcita diante de grupos concorrentes. d) A corrupo (suborno e extorso) frequentemente utilizada para garantir a imunidade diante da interferncia governamental e da justia criminal. e) Os grupos organizados possuem extrema adaptabilidade para lidar com as mudanas no fornecimento, na demanda, na competio com outros grupos, ou na efetividade da aplicao da lei. Para tanto, movem-se geograficamente, trocam de produto ilcito, procuram novos parceiros, ou

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tomam outras medidas para assegurar a lucratividade e o nvel de sucesso em escapar dos agentes de execuo criminal. Assim, se as leis de drogas tornam-se mais severas e o risco de apreenso aumenta substancialmente em alguma jurisdio, razovel acreditar que os grupos de crime organizado iro se deslocar para outros mercados ou produtos ilcitos, tais como: trfico de seres humanos, fraude, roubo ou jogos ilegais. f) Existncia de conexo entre criminosos em nvel regional, nacional ou internacional. De certa forma, mais fcil descrever as atividades do crime organizado do que defini-lo. Elas podem envolver qualquer produto ou servio que produza lucro (Albanese; Das, 2003, p. 7) e abrangem nos dezenove pases citados: trfico de drogas; fraudes financeiras; falsificao de dinheiro ou documentos pblicos; extorso (de proteo ou dinheiro); sequestro; jogo ilegal; trfico de lcool, de tabaco ou de armas de fogo; trfico de pessoas, de partes do corpo humano, de espcies ameaadas de extino; roubo de diamantes, de ouro ou de pedras preciosas; roubo, comrcio ilegal e contrabando de antiguidades e de objetos de arte; roubo de veculos; prostituio internacional; imigrao ilegal; exportao ilegal de refugos e lixo; crimes de informtica; agiotagem; terrorismo; contrabando de materiais nucleares; corrupo e suborno de agentes pblicos; crimes polticos; evaso fiscal; e lavagem de dinheiro. A lavagem de dinheiro o investimento dos proventos ilcitos em bancos e outros negcios lcitos considerada o sustentculo econmico do crime organizado (Ryan, 1995 apud Albanese; Das, 2003, p. 7)5, possibilitando ocultar a verdadeira fonte do dinheiro e fornecendo uma fachada legtima ao grupo.

5 RYAN, Patrick J. Organized Crime. Santa Barbara: ABC-CLIO, 1995, apud ALBANESE; DAS, 2003, p. 7.

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Outro aspecto mundialmente reconhecido como essencial sobrevivncia e o sucesso do crime organizado so as relaes estabelecidas com organizaes governamentais e autoridades judiciais e policiais. Agentes pblicos corruptos abusam de sua posio e poder para obter benefcio pessoal, e certas empresas privadas utilizam sua influncia para obter vantagem ilcita similar. A convivncia do crime organizado com o sistema poltico atende a dois propsitos: a) O crime organizado usa sua influncia para cometer suborno, extorso e corrupo, a fim de garantir imunidade diante da justia criminal, evitando apreenso e perseguio. H tambm a infiltrao de criminosos nos aparelhos estatais. b) Oficiais do governo utilizam a sua posio para roubar propriedades pblicas, enriquecer-se ou extrair pagamentos ilcitos de companhias privadas que negociam com o governo.
A simbitica relao entre o crime organizado e o governo frequentemente envolve o mau uso do poder e da influncia de ambos os lados. Raramente o governo figura como uma vtima contrariada. Mais frequentemente, os agentes governamentais dispem-se a aceitar ou mesmo solicitam pagamentos corruptos do crime organizado (Albanese, Das, 2003, p. 9, traduo nossa).

Nestas linkagens, as tarefas so divididas:

As pessoas de negcios providenciam o capital, pagam pelos custos operacionais e canalizam os lucros para dentro de negcios legtimos. Os burocratas participam com o uso indevido de sua autoridade para providenciar decises favorveis aos gangsters organizados, ao neutralizarem ou debilitarem os agentes oficiais que podem impor perigo empresa criminal, e tomam uma parte do lucro na forma de subornos. Os polticos, cujo maior motivo permanece a conquista de poder, agem como padrinhos, asseguram que a ateno das atividades criminais seja desviada e que

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aqueles que so apanhados sejam tratados indulgentemente pelo Estado. Os resultados dessa potente combinao so letais: o Estado fica comprometido, as agncias oficiais so desmoralizadas e se tornam ineficazes, e o errio pblico saqueado em imensas somas de dinheiro (Verma; Tiwari, 2003, p. 243, traduo nossa).

Muitas associaes criminosas possuem alto grau de adaptabilidade e de sucesso, que garantido pela seleo estrita do seu staff, pela disciplina rgida de trabalho e pelo foco nos fins lucrativos. Entrevistas com representantes do crime organizado russo (qumicos, programadores, economistas, advogados) evidenciaram as mltiplas habilidades profissionais. Alm disso, as organizaes aspiram monopolizar certa atividade ou territrio. Quando os lderes das organizaes so presos, eles invariavelmente continuam comandando as atividades criminais de dentro da priso. Ademais, os membros presos recebem auxlio e assistncia (advogados, ajuda aos familiares, etc.). As razes para o crescimento do crime organizado so vrias; por exemplo, a impunidade e a ineficcia da justia criminal em coibir os crimes de elite, focando mais os crimes praticados por grupos desfavorecidos social e economicamente; o encurtamento da distncia (espacial, social, cultural) entre os pases, decorrente do fim da Guerra Fria e da globalizao; a transnacionalizao das organizaes criminosas e a crescente demanda nas sociedades pelos produtos e servios providos pelos grupos criminosos.
[...] o crime organizado providencia produtos e servios que tm frequentemente grande demanda a despeito das proibies legais. O fato de ele ocorrer em todas as sociedades por grupos de todos os tipos comprova que o mesmo no estranho e no uma conspirao contra o tecido social. Ele , de fato, grande parte deste tecido. (Potter, 1994 apud Albanese; Das, 2003, p. 15, traduo nossa)6.
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POTTER, Gary W. Criminal Organizations: Vice, Racketeering and Politics in an American City. Prospect heights, IL: Waveland Press, 1994, apud ALBANESE; DAS, 2003, p. 15.

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Conforme comenta o representante da Itlia no terceiro captulo do livro:

A sociedade atual produz mais criminalidade organizada devido a algumas de suas principais caractersticas. A globalizao do capitalismo aumentou a distncia entre naes subdesenvolvidas e desenvolvidas, e entre grupos sociais. A monetarizao da economia e liberalizao da circulao de capitais abriu muitas possiblidades para a lavagem de capitais ilegais. A proibio das drogas tornou os traficantes mais ricos em toda a sua histria. O entrelaamento de economias legais e ilegais, bem como de organizaes criminosas e outras instituies sociais, fortaleceu as empresas criminosas. Drogas e lavagem de dinheiro so os tipos mais conhecidos das atividades criminais atuais, mas a mais devastadora a conexo entre polticos e crime (Santino, 2003, p. 83, traduo nossa).

Umberto Santino acrescenta as facilidades do sistema financeiro internacional para o desenvolvimento do crime organizado:
O sistema financeiro internacional notoriamente opaco devido ao segredo bancrio, parasos fiscais e inovaes financeiras (consistindo de novas formas de coletar capital e outros procedimentos) que favorecem a simbiose entre o capital legal e ilegal. A liberalizao da circulao de capital e a criao de vastos mercados transnacionais (Comunidade Econmica Europeia ou Norte-americana, NAFTA) demolem fronteiras, abolem controles e favorecem a circulao de todos os tipos de capital, incluindo dinheiro ilegal. Medidas contra a lavagem de dinheiro so fracas e ineficazes, se comparadas com a presena de grandes transaes (Santino, 2003, p. 99, traduo nossa).

Os grupos mais citados compreendem: grupos italianos (Mfia, Ndrangheta, Camorra); Yakuza e Boryokudan no Japo; Trades chinesas; Cosa Nostra nos Estados Unidos; cartis colombianos; Jamaican Posses; redes criminosas russas; sindicatos do oeste africano; cls turcos; elemen-

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tos iranianos e outros grupos tnicos, como as organizaes paquistanesas, iugoslavas e polonesas; gangues organizadas (de motociclistas fora da lei, de presos); skinheads; e milcias.

2 Mfia e Mfias
Umberto Santino salienta que o termo Mfia, que inicialmente descrevia um fenmeno localizado (siciliano), atualmente usado para nominar qualquer grupo criminoso organizado, constituindo-se em uma espcie de paradigma ou quadro de referncia para organizaes similares que se desenvolveram noutros pases em data mais recente. (Santino, 2003, p. 82, traduo nossa)
Hoje o mercado criminal complexo, pois as atividades criminosas esto mais articuladas e os grupos cresceram em quantidade. Por conseguinte, enganoso sustentar que a Mfia ou qualquer outra organizao criminosa tenha um monoplio no mundo do crime. No h uma monarquia (um nmero um) no crime organizado mundial, mas h muitas repblicas que diversas vezes interagem e so protagonistas da diviso internacional do trabalho criminal. [...] A mistura entre o ilegal e o legal, o criminal e o institucional, est no corao da histria do modelo da Mfia. Ele cresceu e se espalhou independentemente da presena de mafiosos sicilianos ou siciliano-americanos. No que a Mfia invadiu o mundo, o mundo que produziu mais e mais grupos e organizaes do tipo Mfia (Santino, 2003, p. 82 e 84, traduo nossa).

A Mfia possui mltiplos aspectos: criminoso, poltico, econmico, cultural e social; e at 1982 no era considerada organizao criminosa. Alm de estrutura organizada e atividade criminal planejada, ela conta com uma capacidade extra: o exerccio de poder atravs da intimidao sistemtica, a omert, espcie de lei de silncio que funciona como uma garantia para os associados. Conforme Santino, ao lado da burguesia da

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Mfia existem os nveis mais pobres e marginalizados, para os quais a atividade criminosa oferece a possiblidade de mobilidade social. difcil determinar o nmero, mas estima-se que existam centenas de milhares de pessoas envolvidas em atividades mafiosas na Siclia. O autor cita organizaes similares Mfia espalhadas pelo mundo: Cosa Nostra (USA), Yakuza, Trades chinesas, Cartis latino-americanos, Mfia russa, Mfia nigeriana. Neste sentido, a atual diviso internacional do trabalho criminal (Santino, 2003, p. 83) torna o fenmeno do crime organizado mais complexo do que o paradigma representado pela Mfia siciliana.

3 Medidas de enfrentamento e perspectivas futuras

Os captulos que tratam das experincias nacionais trazem, ainda, uma sntese das estratgias adotadas pelos governos para enfrentar o crime organizado, bem como as necessidades para a ampliao e o sucesso das intervenes. Ao lado da investigao e priso dos membros, outra medida bastante reportada o confisco dos bens e proventos ilcitos adquiridos pelas quadrilhas. Tambm esto sendo tomadas iniciativas para proteger testemunhas e colaboradores da justia criminal. Uma experincia interessante a da frica do Sul, comentada pelo chefe de polcia C. Venter (2003, p. 379-391). L so adotadas estratgias de curto, mdio e longo prazo. H uma estratgia nacional de preveno do crime que entrelaa diversos departamentos e atividades, produzindo uma sensao de onipresena da polcia que diminui as probabilidades de cometimento de crimes. Ademais, existem os comits de vigilncia comunitria (neighborhood watch committees), bem como programas de educao pblica. A polcia sul-africana est reorganizando estruturas e atividades dentro dos princpios e objetivos da polcia comunitria, a qual promove a parceria com a comunidade e grupos de interesse a fim de lidar com os problemas

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criminais. Naquele pas existem unidades especiais de represso ao crime organizado, realizado planejamento atravs de hotspots e hotlines, e estimulada a sinergia entre os grupos de investigao e registro/documentao. Alm disso, a frica do Sul orienta-se por uma abordagem mais racional e integrada, tendo em vista aumentar a efetividade dos departamentos do sistema de justia criminal, planejar e implementar estratgias contra o crime atravs de parcerias entre departamentos, agncias policiais e atores externos. O plano de polcia de 1996, por exemplo, foi debatido publicamente e formulado de forma participativa. Aps terem sido estabelecidas as prioridades, iniciou-se um processo para determinar as responsabilidades em nvel nacional e provincial, que foi amparado por um abrangente plano de gerenciamento de cada prioridade (contendo objetivos, prioridades, atores envolvidos, atribuies, recursos necessrios e indicadores de desempenho). Igualmente, h um esforo para se avaliar os resultados de cada estratgia, provendo accountability e transparncia s agncias do sistema de justia criminal. Dentre as necessidades repertoriadas nas experincias nacionais de enfrentamento do crime organizado, destacam-se: Melhorar as estruturas e o funcionamento das instituies da justia criminal: melhorar o treinamento nas agncias locais, criar databases integradas. Integrao entre as agncias, coordenao interprovincial e interdepartamental. Desenvolver unidades especializadas para lidar com as vrias formas de crime organizado. Alguns autores comentaram o reduzido acmulo de conhecimento cientfico acerca da natureza, das caractersticas e do desenvolvimento da criminalidade organizada. No basta s o reforo da legislao criminal e processual, so necessrias aes preventivas mais efetivas, e com participao social. A lei de execuo penal no deve ficar restrita a limites jurisdicionais estritos, uma vez que os criminosos no se circunscrevem s fronteiras geogrficas, nacionais ou internacionais.

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Maior cooperao internacional, com operaes conjuntas e compartilhamento de inteligncia, bem como abordagem integrada e concertao para reduzir as oportunidades criminais e eliminar as condies propcias, nacionais e internacionais. Harmonizao de legislao criminal de cada pas, a fim de privar os criminosos dos parasos fiscais. Remoo dos impedimentos legais ao livre movimento dos agentes da lei, simplificao de procedimentos, estabelecimento de estruturas regionais operativas e consultivas, bem como de escritrios para a coleta, armazenamento e difuso de informaes. Campanhas pblicas contra o abuso de drogas e o trfico de entorpecentes, atravs dos meios de comunicao e em escolas. Investigar, criminalizar e punir a lavagem de dinheiro, embora ainda no existam medidas eficazes para faz-lo. Os representantes dos pases reclamaram da inexistncia ou inadequao das leis contra a lavagem de dinheiro Como muitos pases no possuem recursos suficientes para a confrontao direta, pesquisadores colombianos propuseram a adoo de uma estratgia indireta, que priorize os fatores morais das sociedades.
Permanece a necessidade de encorajar todos os pases a trabalhar juntos e planejar energicamente polticas e estratgias dirigidas aos traficantes de drogas e s companhias participantes da lavagem de dinheiro dos cartis de droga. Eles tambm necessitam cooperar a fim de fortalecer os valores morais e ticos na sociedade, em termos de reduo da cultura de consumo e do apoio dos meios de comunicao social, alm de concentrar-se no amplo sistema de abastecimento e demanda que promove o trfico de drogas (Rivera; Quadro; Botto, 2003, p. 316, traduo nossa).

No final do livro, Jay Albanese destaca cinco desafios primordiais para a Justia Criminal responder ao avano do crime organizado: a sua internacionalizao, o problema da imigrao, a corrupo policial, a necessidade de apoio legal e de imaginao, e inteligncia na investigao

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e punio (como, por exemplo, o confisco dos ativos estrangeiros das organizaes criminosas). Alm dos esforos mais imediatos para evitar a infiltrao do crime organizado nos negcios lcitos e reduzir a violncia, so urgentes estratgias de preveno de longo prazo, que ultrapassem o mbito da justia criminal. Ainda na concluso, Albanese (2003, p. 450) expe o seu modelo para avaliar o risco de crime organizado em determinado espao social, que inclui quatro nveis: a) fatores de oportunidade (pobreza do local, baixo nvel de regulao do mercado pelo governo, baixa efetividade da justia criminal, demanda pblica pelo produto ou servio ilcito, criao de mercado de novos produtos e servios via mudana social ou tecnolgica); b) ambiente criminal (pr-existncia, ou no, de criminosos e de mercado para os produtos e servios ilcitos; pr-existncia, ou no, de grupos criminosos); c) habilidades especiais ou acesso necessrio para realizar atividade (existncia, ou no, de habilidades tcnicas ou lingusticas, conexes com outros criminosos ou grupos, oportunidade especial de acesso); d) previso de atividade de crime organizado (estimativa especfica para cada produto ou servio; estimativa de prejuzo ou dano). Conclui-se que, embora no aprofunde teoricamente o conceito de crime organizado, o livro analisado fornece um panorama geral das categorizaes existentes sobre este fenmeno social e, ao mesmo tempo, apresenta um mapeamento abrangente (contemplando seis continentes e dezenove pases) das suas caractersticas, atividades e tendncias nacionais, bem como das medidas adotadas em cada pas para lidar com a criminalidade organizada.
Letcia Maria Schabbach. Doutora em Sociologia pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Professora adjunta do Departamento de Sociologia da UFRGS. leticiams65@gmail.com

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Sociologias, Porto Alegre, ano 15, no 34, set./dez. 2013, p. 278-293

Referncias
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