MEDIDAS DE PROTECCIN EN EL SISTEMA PERUANO DE VIOLENCIA FAMILIAR

FACTORES DE RIESGO Y CONTROL DE CUMPLIMIENTO

INTRODUCCIN
AGRADECIMIENTO Y PRESENTACIN PERSONAL

PRESENTACIN DEL TEMA

VIOLENCIA DE GNERO
CONCEPTO DE GNERO:
En su acepcin ms simple, conjunto de seres que tiene caracteres comunes. En sentido amplio, gnero es lo que significa ser hombre o mujer, es decir, cmo construimos nuestra identidad (femenina o masculina) y cmo este hecho biolgico define las oportunidades, los roles, las responsabilidades y las relaciones de una pareja

DEFINICIN DE VIOLENCIA DE GNERO:

Es toda aquella situacin de violencia (explcita o implcita) de variada caracterizacin o magnitud que afecte a las personas por el hecho de ser hombres o mujeres.

DEFINICIN POR LA CONVENCIN DE BELN DO PAR:

Art. 1 : Para los efectos de esta Convencin debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado.

NORMATIVIDAD INTERNACIONAL
Entre los ms importantes tenemos los siguientes: 1. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948). 2. Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos (1966). 3. Convencin Americana sobre Derechos Humanos (1969). 4. Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, CEDAW (1979).

5. Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer (1994).

NORMATIVIDAD NACIONAL DE LA PROTECCIN DE LA MUJER

En atencin al ordenamiento jurdico internacional, el Per ha previsto la proteccin de la mujer en sus diferentes cuerpos normativos, as: 1. La Constitucin Poltica del Estado: Su Declaracin Primera, contenida en el artculo 1 dice, que: La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. Y en el artculo 2 hace la relacin de los derechos humanos que protege. El Cdigo Civil: Contiene disposiciones favorables a la mujer: Divorcio por causal de maltrato, o la indemnizacin por daos y perjuicios, etc. El Cdigo Penal: Sanciona con mayor severidad los delitos derivados de violencia familiar (art. 121-A). Finalmente el Documento Especial, La Ley 26260, Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar y sus modificatorias.

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DERECHOS FUNDAMENTALES QUE SE PROTEGEN

Entre los derechos fundamentales ms relevantes se tienen, El derecho a: 1. La vida 2. La libertad

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La seguridad personal
La integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar

VIOLENCIA FAMILIAR
1. Concepto Legal:
El TUO de la Ley 26260 en su artculo 2 prev una definicin, en los siguientes trminos: ()cualquier accin u omisin que cause dao fsico o psicolgico, maltrato sin lesin, inclusive la amenaza o coaccin graves y/o reiteradas, as como la violencia sexual, que se produzcan entre: a) Cnyuges()

2. Concepto Doctrinario:
Acto y omisin nico o repetitivo, cometido por un miembro de la familia, en relacin de poder en funcin del sexo, la edad o la condicin fsica-, en contra de otro u otros integrantes de la misma, sin importar el espacio fsico donde ocurra el maltrato ya fsico, psicolgico, sexual o abandono.

CAUSAS QUE DETERMINAN LA VIOLENCIA FAMILIAR

Entro otros, las autoras Cecilia P. Grosman y Silvia Mesterman, establecen cuatro modelos explicativos del origen de la violencia, que pueden ser endgenos o exgenos, a saber: 1. 2. 3. Modelo Intrapersonal o psiquitrico: anormalidad presente en la psicologa del sujeto. Conducta patolgica. Modelo Psicosocial: Los comportamientos violentos vividos son posteriormente copiados. Aprendizaje por imitacin y resultados. Modelo Socio cultural: Consecuencia de la estructura de la sociedad global. Se toma en cuanta diferentes variables: comportamientos interpersonales, roles y espectativas sociales, organizaciones sociales (pblicas o privadas), etc. Modelo Ecolgico: Causalidad mltiple, pues el hombre se desarrolla en distintos contextos: nivel individual (la persona), microsistema (familia), exosistema (organizaciones sociales),

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MEDIDAS DE PROTECCIN
Esta es una institucin del derecho tutelar, creada en el Per por la Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar.

La Convencin Americana de Derechos Humanos dispone en su artculo 1, que: En extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario evitar daos irreparables a las personas, () podr tomar las medidas provisionales que considere pertinentes()
1. CONCEPTO: (Cautelares, provisionales o preventivas) Es una forma sui gneris y excepcional, de tutela diferenciada en sede Fiscal, que brinda el Estado, de manera extrajudicial y rpida, como parte de una poltica social. 2. OBJETIVO: La finalidad de la medida de proteccin es garantizar el pleno ejercicio y respeto de los derechos y libertades de la presunta vctima (art. 13 Directiva 005-2009-MP-FN).
Busca prevenir y/o evitar el surgimiento de los ciclos de violencia familiar, y disminuir los efectos de las agresiones intrafamiliares.

MEDIDAS DE PROTECCIN
3. FUNDAMENTO: Esta institucin se funda en la obligacin del Estado de velar por la vigencia y respeto de los derechos fundamentales en su doble dimensin: Subjetiva (proteccin de la vctima), y Objetiva (respeto del orden constitucional). 4. NATURALEZA: Es una Medida Autosatisfactiva (se agota en ella misma, no requiere de un proceso judicial ulterior)

5. CARACTERSTICAS: Es: Urgente, Temporal, slo observa los principios de razonabilidad y proporcionalidad, y la Dicta el Fiscal, y en su caso el Juez Especializado.

PRESUPUESTOS MATERIALES O REQUISITOS PARA LA MEDIDA DE PROTECCIN

El artculo 10 del TUO de la ley 26260 dice, que: Recibida la peticin o apreciados de oficio los hechos, el Fiscal debe dictar en el trmino de cuarenta y ocho (48) horas, bajo responsabilidad, las medidas de proteccin inmediatas que la situacin exija. De esta norma se tiene que para dictarse la medida de proteccin se debe observar, la existencia de una:
a) Situacin Urgente: Imposibilidad de aplazamiento. De no dictarse la medida la conducta violenta no cesar o aumentar.
b) Peligro en la Demora: Posibilidad de que suceda algn mal mayor a la vctima. Hermano gemelo de la Situacin de urgencia.

AUTORIDAD COMPETENTE
Las autoridades competentes para dictar las medidas de proteccin son: 1. 2. El Fiscal de Familia: Art. 10 del TUO de la ley 26260 El Juez Especializado: Art. 21 del TUO de la ley 26260, y art. 16 del Reglamento de la ley 26260. El Juez Penal: Art. 26 del TUO de la ley 26260, y El Juez de Paz Letrado: Art. 26 del TUO de la ley 26260

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OPORTUNIDAD PARA DISPONER LA MEDIDA DE PROTECCIN

1. El Fiscal de Familia: El art. 10 del TUO de la ley 26260, prescribe que la medida de proteccin, que la situacin exija, debe ser dictada por el Fiscal de Familia en el trmino de 48 horas, de recibida la peticin o apreciados los hechos. Desde qu momento se computan las 48 horas? Se debe entender que es desde que el Fiscal recibe el Informe Policial, pues debe existir un mnimo de actividad probatoria, para disponer el tipo de Medida de Proteccin que refiere la norma, salvo, por su puesto, los casos excepcionales (flagrancia o lesiones importantes). Se requiere de un mnimo de prueba, porque se mal utiliza este recurso legal (denuncias falsas o tendenciosas) y no llega a cumplir su real propsito. (una persona hace valer su medida de proteccin en todo lugar y durante muchsimo tiempo) 2. El Juez de Familia: Debe pronunciarse sobre las medidas de proteccin que solicite el o la demandante, cuando se demanda directamente, (en 48 horas?). Y en todos los casos al momento de emitir sentencia (art. 21 del TUO de la ley 26260)

CLASES DE MEDIDAS DE PROTECCIN

1. Por su Funcin: Tpicas: art. 10 del TUO de la ley 26260 Retiro del agresor del domicilio Prohibicin de comunicacin, acercamiento o proximidad a la vctima Suspensin temporal de visitas Inventarios sobre sus bienes. Suspensin del derecho de tenencia y porte de armas. Atpicas: art. 10 del TUO de la ley 26260 Otras que garanticen la integridad fsica psquica y moral de la vctima (prohibicin de ingreso al domicilio familiar en estado de ebriedad, etc. Se debe ser creativo, pro activo fomentar redes de proteccin-) 2. Por su Origen: Emanadas del Autoridad Fiscal (urgentes) Emanadas de Autoridad Judicial (trascendentales)

FACTORES DE RIESGO
1. Concepto: Condiciones particulares individual, familiar o social de la vctima de la violencia, que deben considerarse al momento de la disposicin de la medida de proteccin 2. Relacin: art. 14 de la Directiva N 005-2009-MP-FN
Sexo Edad Dependencia econmica respecto de su agresor. Reiteracin de las agresiones. Existencia de hijos menores de edad. Estado civil. Cumplimiento de la obligacin alimentaria. Permanencia en el hogar, y Estado de salud fsica y mental.

3. Importancia: Periten determinar cul es la medida de proteccin necesaria para obtener resultados eficaces de proteccin de la vctima. 4. Cmo dictar una medida de proteccin adecuada: Evaluando Factores de Riesgo y Causas del origen de la violencia. (evaluaciones psicolgicas)

CONTROL DE CUMPLIMIENTO
1. EN SEDE POLICIAL: (art. 6 del TUO de la Ley 26260) () 2. La Polica Nacional, a solicitud de la vctima, con conocimiento del Ministerio Pblico brindar las garantas necesarias en resguardo de su integridad. (recursos: permanencia del denunciado por 4 horas para Control de Identidad art. 205.4 CPP) 2. EN SEDE FISCAL: El Fiscal de Familia debe ejecutar la medida de proteccin (art. 1 Directiva 005-2009-MP-FN), Adems, en aplicacin del art. 6 del TUO de la Ley 26260, cuenta con el apoyo de la PNP, pues se establece que: () 2. La Polica Nacional, a solicitud de la vctima, con conocimiento del Ministerio Pblico brindar las garantas necesarias en resguardo de su integridad. 3. EN SEDE JUDICIAL: El juez debe disponer las medidas coercitivas establecidas en el Cdigo Civil y Cdigo Procesal Civil, as como las del artculo 22 del TUO de la Ley 26260. Detencin hasta por 24 horas.

VIOLENCIA FAMILIAR EN CUSCO - CONSIDERACIONES ESPECIALES 1. DATOS ESTADSTICOS: Las denuncias de violencia familiar han ido en ascenso durante los ltimos cuatro aos, as: 2009 : 3391(no incluye provincias) 2010 : 7456 2011 : 8058 2012 : 3131 - En promedio, 79% de las denuncias corresponden a mujeres agraviadas (cada dos horas aprox. una mujer es maltratada) - Supone que en casi todos los casos se habran dictado medidas de proteccin.

- Un dato, el 38% de las partes, han denunciado con anterioridad. Las medidas de proteccin son las adecuadas? Hay que mejorar estas disposiciones

VIOLENCIA FAMILIAR EN CUSCO - CONSIDERACIONES ESPECIALES

2. PROBLEMAS QUE SE ENFRENTAN AL DICTAR MEDIDAS DE PROTECCIN: Se deben dictar medidas de proteccin en todos los casos. Si no se dictan se debe emitir resolucin motivada. (Art. 1 Directiva 005-2009-MP-FN): Esta disposicin conlleva en muchos casos a dictar medidas en aplicacin del Principio de Conservacin del Cargo (fatuas). Mucha carga laboral. Recursos humanos y logsticos escasos en la PNP: Sin materiales de trabajo. Movimiento de personal, entonces se sufre de falta de capacitacin y sensibilizacin en estos nuevos efectivos policiales. Formacin castrense. Posibles afecciones psicolgicas en los operadores de justicia (Jueces y Fiscales) que disminuyen su capacidad laboral: Sndrome de Burnout (Psic.Maslash y Jackson: Sndrome de estrs crnico de aquellas profesiones de servicios que se caracterizan por una atencin intensa y prolongado con persona que estn en una situacin de necesidad o de dependencia) Agotamiento emocional, Despersonalizacin, Abandono de la realizacin personal. Relegacin del Sistema Tutelar por parte del Estado: Presupuesto reducido (salud). No hay proyectos regionales que aborden el Tema. Se reducen las facultades de los operadores especializados (logsticos, humanos, capacitaciones, hasta funcionales art. 28 de la Directiva).