RESPUESTA A INDECOPI Ampliacion de Hechos

Presentacin de nuevos hechos, medios probatorios y otros a tener en cuenta por la comisin.
EXPEDIENTE: 208 -2013 / CPC-PUN Puno, 11 de agosto del 2014 Seor Juan Ever Pilco Herrera Jefe de la Oficina Regional del Instituto Nacional De Defensa De La Competencia Y De Proteccin a la Propiedad Intelectual de Puno. / Jr. Ancash N# 146 Puno De mi mayor consideracin. Jess Alegra Argomedo Rodrguez, con DNI 07624067, domiciliado en Federico More 162, Carnet Universitario Cdigo 21626091, alumno del 3er semestre de la Facultad de Derecho en la Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez. Me presento ante usted y digo: Que habiendo recibido diversos escritos y descargos del ciudadano del representante de la Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez, presento nuevos hechos, medios probatorios y otros a tener en cuenta por la comisin. 1. ANTECEDENTES: 1.1. Que con fecha, 06 de julio presento denuncia ante INDECOPI. 1.2. Con fecha 12 de agosto INDECOPI emite la RESOLUCINN 1, solicitando subsanacin de requisitos establecidos en el TUPA. 1.3. Que el 20 de septiembre la secretaria tcnica del INDECOPI admite a trmite la denuncia del recurrente mediante la RESOLUCINN 2. 1.4. Que con fecha, 27 de septiembre del 2013, INFORME 003-2013 DECV/FCJP/ CAP DERECHO, recin el socilogo Elizalde Coacalla Vargas informa sobre las acciones en la gobernacin. La gobernacin hasta el da de hoy no emite ninguna RESOLUCIN y existe una peticin de la Defensora del Pueblo para que se informe delos actuados. 1.5. El 27 septiembre 2013, Oficio 165 - 2013 SA - DE/FCJP/ CAP DERECHO, recin el secretario acadmico de la facultad de derecho IvanSantalla Prieto informa al rector Juan Luque Mamani que han sido derivados los actuados y las solicitudes del recurrente a la oficina de tecnologa Educativa. 1.6. Que el 30 de septiembre el secretario acadmico de la facultad de derecho Ivn Santalla Prieto emite constancia afirmando que el recurrente no es alumno de dicha universidad. 1.7. Que el 3 de octubre solicito ante la universidad medidas precautorias y necesarias. para el normal desarrollo de actividades acadmicas. 1.8. Que el 10 de octubre un grupo de alumnos es inducido a firmar un memorial en contra del recurrente. 1.9. Que el 11 de octubre INDECOPI emite RESOLUCINN 3que requiere a la universidad Andina Nstor Cceres Velsquez, presente sus estatutos en un plazo de 3 das hbiles y otros. 1.10. Que con fecha 15 de octubre del 2013 recin se emite el Informe Oficina de tecnologa educativa 048 -2013 OTE UANCV, el cual presenta caractersticas parcializadas. 1.11. Que el 16 de octubre el secretario acadmico de la facultad de derecho Ivn Santalla Prieto emite el informe 015 - 2013 SA - DE/FCJP/ CAP DERECHO 1.12. Que sobre la materia de la denuncia y otros que se han sumado posteriores a esta dicha universidad produce 3 documentos correlativos el mismo da 4 de noviembre del 2013.Informe 108 2013 OAJ/UANCV; Informe 109 2013 OAJ/UANCV; Informe 110 2013 OAJ/UANCV. 1.13. Que el 21 de octubre solicito reglamento y medidas necesarias ante dicha universidad.. 1.14. Que el 23 de octubre del 2013, la universidad solicita audiencia de conciliacin en trminos extraos y confusos para una institucin que forma operadores del derecho y operadores de justicia. 1.15. Que el 12 de noviembre del 2013, INDECOPI emite RESOLUCINN 4, que reitera al ciudadano JUAN LUQUE MAMANI- Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez, presente sus estatutos agrega escritos y cita a audiencia de conciliacin a pedido de la Universidad.
Jr. Federico More 162 Puno-Per,
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1.16. Que el 02 de diciembre ante el secretario tcnico de Comisin de Proteccin del Consumidor del INDECOPI, se realiza la audiencia de conciliacin. 1.17. Que en dicha audiencia de conciliacin solicitada por la Universidadesta no presenta ninguna propuesta de acuerdo de conciliacin desconocindose su inters por solicitar dicha audiencia. 1.18. Con fecha 16 de diciembre INDECOPI emite la RESOLUCION N 5, queagrega escritos de la universidad, solicita opinin tcnica al colegio de abogados, efectiviza el apercibimiento realizado en la resolucin N 4. 1.19. Con fecha 22 de enero del 2014 INDECOPI emite la RESOLUCION DE TRAMITE N4 queagrega escritos de la universidad, varia domicilio procesal, amplio imputaciones, otorga plazo de 5 das para descargos y 10 das para entregar informacin sobre 9 puntos. 1.20. Con fecha 11 de febrero del 2014 INDECOPI emite RESOLUCION N 6 que agrega escritos, concede plazo de 10 das para contestar resolucin de tramite N 004 del 2014 y 20 dias hbiles para cumplir los requerimientos. 1.21. Con fecha 13 de febrero del 2014 INDECOPI emite RESOLUCION N 7 que agrega escritos, tiene por presentados los descargos y otros. 2. FUNDAMENTOS DE HECHO
2.1 Que l, ciudadano JUAN LUQUE MAMANI en representacin de la universidad Andina Nstor Cceres Velsquez, no ha revertido ninguno de los 9 cargos imputados en RESOLUCINN 2, de la admisin a trmite de la denuncia. 2.2 Que l, ciudadano JUAN LUQUE MAMANI en representacin de la universidad Andina Nstor Cceres Velsquez, no ha revertido ninguno de los medios probatorios presentados por el recurrente. 2.3 Que en la RESOLUCIN N 3 con fecha 11 de octubre y la RESOLUCINN4 del 12 de noviembre de INDECOPI, se ha solicitado al ciudadano JUAN LUQUE MAMANI en representacin de la Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez Sub Sede Puno, que presente sus ESTATUTOS VIGENTES. 2.4 Que el ciudadano JUAN LUQUE MAMANI en representacin de la universidad Andina Nstor Cceres Velsquez, hasta este momento aduce en sus escritos a sus ESTATUTOS VIGENTESy reglamentos, pero los mismos no se encuentran a disposicin de los alumnos en ninguna de sus bibliotecas, ni han sido presentados ante el INDECOPI, desconocindose su EXISTENCIA, LEGALIDAD, LEGITIMIDAD, VERACIDAD, VALIDEZy/o CONTENIDO. 2.5 Que l, ciudadano JUAN LUQUE MAMANI en representacin de la universidad Andina Nstor Cceres Velsquez, habra infringido el Artculo 5 del DECRETO Legislativo N 807. 2.6 Que la Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez Sub Sede Puno,es reincidente a la sancin 0000032013/CPC-INDECOPI-PUNO del 26-04-2013, por la misma infraccin. 2.7 Que l, ciudadano JUAN LUQUE MAMANI en representacin de la Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez Sub Sede Puno, solicito a INDECOPI una audiencia de conciliacin a las partes pero no presenta ninguna propuesta de acuerdo conciliatorio. 2.8 Que la comisin califique la conducta dilatoria de la universidad denunciada y se tenga en cuenta en sus posteriores resoluciones conforme a lo estipulado en el Cdigo del Consumidor. 2.9 Que l, ciudadano JUAN LUQUE MAMANI en representacin de la Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez Sub Sede Puno, aduce que el recurrente se ha cambiado de la seccin 1ero D, a 2do C y luego al 3ero B, con fines desestabilizadores. 2.10 Que en la publicidad dela Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez Sub Sede Puno, en el proceso de admisin agosto 2012 oferto 3 turnos maana, tarde y noche. Y es FALSO que el recurrente se haya cambiado de aula con la intencin de desestabilizar las actividades acadmicas. 2.11 Que el recurrente se vio obligado a matricularse en la seccin 1ero D turno noche, pues la universidad no abri el turno tarde. Que en el siguiente semestre el 2do C,paso del turno maana a funcionar en el turno tarde, razn por la que el recurrente recin pudo acceder al turno tarde que la universidad haba ofertado y publicitado. Y
que dicha seccin (2do C), paso al turno noche en el 3er semestre, razn por la que el recurrente se vio impedido de seguir en dicha seccin teniendo que matricularse en el 3ero B que haba pasado del turno maana al turno tarde. 2.12 Que la idoneidad incluye la infraestructura en la que se imparte el servicio. Y que los predios del Jirn Tacna 788, 786 (local central); Jirn Tacna 783(centro de idiomas, bibliotecas, oficina de imagen institucional entre otras) y Jirn Deza135, esquina con Av. La Torre (Facultad de Derecho y Turismo)en los que funciona la universidadno cumplen los parmetros de edificacin, ni urbansticos, ni cuentan con licencia de funcionamiento, ni cumplen con las normas de seguridad en defesa civil.Habindosepronunciado en ese sentido el Ministerio de Cultura, el Gobierno Regional y la Municipalidad de Puno. Adjunto copias de documentos probatorios emitidos por las 3 instituciones mencionadas. 2.13 Que, extraan los mecanismos mediante los que dicha universidad ha obtenido la licencia de edificacin del predio ubicado en Jirn Deza 135, esquina con Av. La Torre (Facultad de Derecho y Turismo). Pues en los archivos municipales no existen la inspeccin tcnica bsica de edificacin, ni la inspeccin tcnica in situ de edificacin necesarios para la obtencin de dicha licencia. Tenindose en cuenta que el Secretario Acadmico de la Facultad de Derecho Ivn Santalla Prieto labora en el mismo horario en la Municipalidad Provincial de Puno. As como, el Secretario General de Alcalda Juan Monzn y el Gerente General Ricardo lvarez laboran como docentes en la universidad mencionada. 2.14 Que l, ciudadano JUAN LUQUE MAMANI en representacin de la Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez Sub Sede Puno, no acreditado ante INDECOPI la idoneidad del servicio que brinda y oferta, ni acreditado la calidad de la educacin que se imparte en sus aulas. 2.15 Que la correlacin de los documentos emitidos por dicha universidad ante INDECOPI, son producidos a posterioridad de la admisin a trmite de la denuncia presentada ante INDECOPI. 2.16 Que el memorial de los alumnos no prueba, ni discute ningn tema de fondo, ni fundamenta cuestiones de hecho o de derecho. Y se basan en generalizaciones peligrosas y atentatorias ala dignidad humana. 2.17 Que dichos documentos remitidos por el ciudadano JUAN LUQUE MAMANI en representacin de la Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez Sub Sede Puno, ante INDECOPI reflejan una investigacin parcializada y son discriminatorios pues no investigan la conducta, idoneidad, las competencias y capacidades del docente. Ni absuelven ninguno de los hechos denunciados, ni discuten los asuntos de fondo de la denuncia. 2.18 Que l, ciudadano JUAN LUQUE MAMANI en representacin de la Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez Sub Sede Puno, no acreditado ante INDECOPI el proceso mediante el que el licenciado en sociologa Elizalde Coacalla Vargas, egresado de la Universidad Nacional Del Altiplano, ha sido evaluado para su contrato. Tampoco acreditadola calificacin que ha obtenido, ni los criterios que la universidad ha tomado en cuenta para seleccionarlo y asignarle el curso de Sociologa Jurdica. Ni acredita que el licenciado rene las habilidades, condiciones, capacidades y conocimientos para ejercer la ctedra universitaria en dicha materia. 2.19 Que l, ciudadano JUAN LUQUE MAMANI en representacin de la universidad Andina Nstor Cceres Velsquez Sub Sede Puno, no acreditado que dicho licenciado tenga una especializacin en sociologa jurdica, tampoco acredita que su grado acadmico corresponde a los criterios que uso en su publicidad, docentes de alto nivel acadmico y docentes de amplia experiencia. Ni acredita el nivel y rigor acadmico de dicho Licenciado, sus escritos, investigaciones, publicaciones indexadas relacionadas con la materia que imparte en la ctedra u otras. 2.20 Que el contenido de los documentos producidos a posterioridad de la denuncia emiten conceptos discriminantes, prejuiciosos, peyorativos y excluyentes contra el recurrente: no es alumno, no tiene ningn derecho a reclamar, conducta anmala del estudiante, viene denunciando a diversos docentes con criterios ftiles carentes de veracidad, el denunciante es proclive a la comisin de faltas no solo a los docentes sino a sus compaeros aprovechando de tener una opcin sexual distinta a los dems, ha tenido un comportamiento poco corts con el
personal administrativo, el indicado tiene una conducta que perturba el buen desarrollo de las clases, es una persona intolerable que no deja que se le explique, no es asequible con sus compaeros ni con otros docentes. 2.21 Que los conceptos emitidos: 2.21.1 no es alumno, no tiene ningn derecho a reclamar: Que este criterio se emite en contradiccin con los propios hbitos de dicha universidad, quien matricula alumnos hasta faltando pocas semanas de culminar el semestre. Se puede verificar revisando las fechas de pago por concepto de matrcula en las entidades bancarias. Que el criterio no se adecua a la tipificacin de la denuncia que por un lado est relacionada con derechos adquiridos; y por el otro por hechos ocurridos en el semestre anterior a la fecha de la admisin a trmite de la denuncia por INDECOPI. 2.21.2 Conducta Anmala: La universidad emite este criterio en forma antojadiza, prejuiciosa, frvola y discriminante, pues no acredita los medios probatorios para emitir dichos criterio propio de la piscologa de la anormalidad. A que pruebas se ha sometido al denunciante, a otros alumnos, a los docentes y/o a quien emite ese criterio concluyendo que la conducta anmala es del recurrente y no de quien emite o de quienes respaldan ese criterio. 2.21.3 viene denunciando a diversos docentes con criterios ftiles carentes de veracidad: la universidad no acredita pruebas e investigaciones imparcial y objetiva mediante la cual llega a la conclusin que la naturaleza de las solicitudes y denuncia es ftil y carente de veracidad. 2.21.4 el denunciante es proclive a la comisin de faltas no solo a los docentes sino a sus compaeros aprovechando de tener una opcin sexual distinta a los dems. La universidad no prueba cuales son esa faltas a las que el recurrente supuestamente es proclive, con los docentes y los alumnos. Y como aprovecha su situacin y condicin sexual, teniendo en cuenta que las situaciones y condiciones polticas, sociales, econmicas y culturales es desventajosa para los ciudadanos con orientacin sexual y vnculos psico-afectivos no hetero-normativos en nuestro pas. Y que nuestros derechos son recurrentemente vulnerados teniendo INDECOPI y el Tribunal Constitucional diversas SENTENCIAS y Resoluciones, as como la Comisin y la Corte Interamericana De San Jos, diversos procesos en curso en el mismo sentido. 2.21.5 ha tenido un comportamiento poco corts con el personal administrativo. Que dicha universidad no prueba como, cuando y como han sucedido dichos hechos. El recurrente ms bien prueba mediante el documento adjunto que tiene dificultad para presentar nuevas solicitudes, que el personal administrativo es renuente a recibirlas desde la admisin a trmite de mi denuncia. Estableciendo un trato hostil y desventajoso hacia el recurrente y no queriendo recibir nuevas solicitudes, ni sellarlo en la parte inicial del documento, sino en la parte posterior del final del documento. Y que por lo mismo me he visto imposibilitado de presentar nuevas solicitudes y hechos ante las autoridades universitarias, por otros hechos que se han venido suscitando a posterioridad de la admisin a trmite de la denuncia ante INDECOPI. Como prueba adjunto las solicitudes presentadas a posterioridad de la denuncia, las mismas que tambin no han sido respondidas hasta el da de hoy. 2.21.6 el indicado tiene una conducta que perturba el buen desarrollo de las clases. Que la universidad emite este criterio sin aportar ninguna prueba del mismo, y con ningn Fundamentocientfico, psicomtrico, de hecho, ni de derecho. Ni define el concepto y naturaleza dePerturbar, y que investigacin- diagnostico ha utilizado para asignar al recurrente este trastorno de la conducta propio de la psicologa clnica.
2.21.7 es una persona intolerable que no deja que se le explique. El adjetivo Intolerable se refiere a: Que no se puede tolerar, fastidioso, molestoso, sobrepasado, fatigoso, excesivo, doloroso. La universidad podra informar al recurrente y a la Comisin de Defensa del Consumidor qu es lo que no puede tolerar: -Las solicitudes de que se cumpla con lo ofrecido en su publicidad; que se explique la naturaleza de los conceptos que se vierten en clase; que se transparente los criterios de evaluacin; que un alumno vista en forma diferente en pleno ejercicio de sus ideas sociales, polticas, ideolgicas y sexuales; que se exija a los docentes la idoneidad para el ejercicio de la ctedra universitaria; 2.21.8 no es asequible con sus compaeros ni con otros docentes. A que se refiere la universidad cuando usa este criterio. No es asequible el recurrente que formula sus preguntas usando criterios acadmicos y/o por escrito. A este criterio debo reiterar que la universidad, no ha respondido ni por escrito, ni verbalmente ninguna de mis solicitudes anteriores y posteriores a la admisin a trmite de la denuncia hasta el da de hoy. Dejando a criterio de la comisin de proteccin del consumidor calificar quien mantiene una conducta inasequible. 2.22 Que para acceder al reglamento de la facultad de derecho que recurra a dicho rgano. aun no se me ha respondido por escrito. Teniendo que enterarme por medio de los descargos ante INDECOPI, pasado en exceso el plazo regulado por Ley. Y pese a existir diversas solicitudes formuladas a dicha universidad, anteriores y posteriores a mi denuncia las mismas que tampoco han sido respondidas hasta el da de hoy. 2.23 Que el informe 015 - 2013 SA - DE/FCJP/ CAP DERECHO, emitido por el secretario acadmico Ivn Santalla Prieto afirma que: en ningn caso en los funcionamientos de la universidad se ha realizado y menos denunciado actos de discriminacin en NINGUN SENTIDO, peor an en considerando la opcin sexual al que pertenece(..). 2.24 Dichas argumentaciones son falsas pues dicha universidad presenta diversas denuncias por discriminacin en diverso sentidosante el INDECOPI, teniendo las RESOLUCIONES. RESOLUCIN 0463-2010/SC2-INDECOPI; EXPEDIENTE 0074-2008/CPC-INDECOPI-PUN. RESOLUCIN 0530-2010/SC2-INDECOPI; EXPEDIENTE 0075-2008/CPC-INDECOPI-PUN Que usa el Fundamento: En anteriores pronunciamientos, la Sala ha establecido que la discriminacin constituye un trato diferenciado relacionado con la pertenencia del consumidor a un grupo particular, cuyas caractersticas o condiciones se encuentran reconocidas constitucionalmente. As como otras denuncias sobre la idoneidad del servicio y otros de naturaleza anloga: I.000118-2013/CPC-INDECOPI-AQP II.000059-2013/CPC-INDECOPI-AQP III.000007-2012/CPC-INDECOPI-AQP IV.000003-2013/CPC-INDECOPI-PUN V.000208-2013/CPC-INDECOPI-PUN VI.000074-2008/STA-CPC-INDECOPI-PUN VII.000075-2008/STA-CPC-INDECOPI-PUN VIII.000001-2013/CPC-INDECOPI-PUN As como otras con procesos sumarios: i.000158-2012/PS0-INDECOPI-AQP UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ ii.000140-2013/PS0-INDECOPI-AQP UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ iii.000029-2013/PS0-INDECOPI-AQP UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ iv.000115-2012/PS0-INDECOPI-PUN UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ
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UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQ UEZ 2013-06-11 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQ UEZ 2013-07-02 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQ UEZ 2012-10-18 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ 2013-04-26 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ 2013-08-06 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ 2008-08-27 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ 2008-08-28 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ 2013-01-07
2012-06-07 2013-04-24 2013-10-22 2012-11-22
v.000023-2013/PS0-INDECOPI-JUN UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ 2013-01-30 2.25Que la Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez, continua publicitndose ofertndose con el concepto de infraestructura moderna, usando imgenes de su sede central de Juliaca, para publicitar las sub-sedes de Puno, Ilave y Azangaro que funcionan en locales que no cumplen los parmetros urbansticos, ni tienen licencia de funcionamiento, ni certificacin de defensa civil. 2.26 Que a consecuencia de mi denuncia la discriminacin, trato diferenciado y hostilidades se han visto incrementadas contrael recurrente, ni han cesado los criterios extra acadmicos para asignarme las peores calificaciones. 2.27 Que la universidad ha ubicado al recurrente en situaciones y condiciones desventajosas dentro de la comunidad universitaria, en mis relaciones institucionales, inter-estudiantiles y del proceso enseanza-aprendizaje. 2.28 SOBRE EL CURSO DE PRINCIPIOS PENALES.
2.28.1 Que dicho curso est a cargo del abogado egresado de la Universidad San Martin De Porres, Alexis Cordero Castro. 2.28.2 Que dicho abogado ha mantenido una actitud hostil y diferenciada contra el recurrente por no usar terno durante mi exposicin de manifiesta discriminacin por el vestido. 2.28.3 Que dicho abogado se ha negado a recibir mi trabajo monogrfico aduciendo que el trabajo es colectivo y no personal. En una universidad donde los alumnos se matriculan hasta las ltimas semanas del semestre dificultndome formar grupo de trabajo con rigor acadmico pues se desconoce quin es alumno y quin no. 2.28.4 Que dicho abogado durante mi exposicin me ha interrumpido constantemente para inducirme a error, distorsionndose la naturaleza del proceso enseanza-aprendizaje. Interrogndome con hostilidad y dndome un trato diferenciado en relacin a otros alumnos, que no han expuesto sino ledo en pblico y con ayuda de power point y que extraamente han obtenido nota superior al recurrente. 2.28.5 Que dicho abogado ha solicitado trabajos monogrficos, los mismo que son utilizados como criterios de nota, pero nunca has sido devueltos, revisados, evaluados y corregidos. Desconocindose los criterios de valoracin de dichos contenidos, su certeza, validez, rigor acadmico o error a corregir, ubicando el proceso de aprendizaje en una condicin y situacin de incertidumbre y el criterio de evaluacin de dichos trabajos a discrecin e inters del docente. 2.28.6 Que dicho abogado ha obviado mis reiteradas participaciones en clase, optando como criterio de nota los trabajos escritos, los mismos que no he presentado en protesta porque nunca son devueltos, revisados, evaluados, ni corregidos en dicha universidad, desconociendo cual es el inters en solicitarlos. 2.28.7 Que dicho abogado ha condicionado el examen de recuperacin al pago de las cuotas para el maquillaje de la Miss Folclore, pago al que me opuesto enfatizando que: la belleza y cultura tnica no necesita del maquillaje y el artificio frvolo que ubica, condiciona y sita a la mujer como objeto y producto. Y que: la universidad deba explicar el objetivo de dicha actividad extra curricular, para que nuestros valores culturales no sean desnaturalizados, ni sus fines comercializados. 2.28.8 Que dicho abogado usa la parada universitaria como criterio de nota, induciendo a los alumnos a participar a cambio de subir el puntaje acadmico. Ubicando en desventaja al recurrente, quien obtiene su nota con criterios acadmicos y no por criterios extra acadmicos y que terminan con notas desventajosas. 2.28.9 Que las clases de dicho abogado se han suspendido hasta en 6 oportunidades, por peticin a la clase de dicho abogado y por actividades extra curriculares, las mismas que nunca han sido recuperadas. 2.28.10 Que dicho abogado usa en clase un lenguaje misgino, machista, prejuicioso y perjudicial para la mujer y las identidades sico-afectivas no masculinas hegemnicas.
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Que dicho abogado expresa los adjetivos calificativos salvajes, primitivos y otros de marcado discriminacin cultural, racismo epistmico y descalificador para referirse a la justicia que practican las comunidades indgenas de Carabaya y otras altiplanicas. Atentatorias al derecho a la no discriminacin cultural por origen, raza e identidad cultural, as como a la justicia indgena plenamente garantizadas por la normatividad jurdica nacional. Constitucin Poltica Del Estado Art 2, 149; Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre pueblos indgenas y tribales; Declaracin De Las Naciones Unidas Sobre Los Derechos De Los Pueblos Indgenas, Ley Nmero 27908, El reglamento de la Ley Nmero 27908; DECRETO Supremo Nmero 25-2003-Jus, Del 30.12.2003 y El V Pleno Jurisdiccional De Las Salas Penales Permanente Y Transitorias: Acuerdo Plenario N 1-2009/CJ-116 De La Corte Suprema De Justicia Sobre Rondas Campesinas Y Derecho Penal 2.28.11 Que dicho abogado ha mantenido un trato diferenciado hacia el recurrente utilizando barreras econmicas para impedirme que participe en el conjunto de Sikuris de la Universidad aduciendo que: debo realizar un pago por participar en el mismo, cuando es de conocimiento en toda la comunidad universitaria que el conjunto de Sikuris universitario, no exige ningn pago para participar en el mismo. 2.28.12 Que solicito a la comisin de proteccin del consumidor realizar las pericias correspondientes, calificar los hechos, as como el control y madurez emocional necesarios para el ejercicio idneo de la ctedra universitaria 2.29 SOBRE EL CURSO DE TEORA GENERAL DEL ESTADO
2.29.1 Que el curso de Teora General del Estado, es conducido por el abogado, funcionario Pblico y Polica Nacional del Per Biondi Claver Oviedo Villegas. 2.29.2 Que este ha declarado en la ctedra del curso, que los alumnos deben asistir a exponer con terno color oscuro y no vestirse como cualquier cosa. 2.29.3 Que la naturaleza de estas expresiones es atentatoria al derecho de la educacin en condiciones de igualdad y sin discriminacin. Generando un ambiente excluyente y discriminante para los ciudadanos que por diversos factores (econmicos, sociales, laborales, ideolgicos o culturales), objetan este vestir por su carga colonial y expresin excluyente con otras manifestaciones del vestir propio de nuestra diversidad cultural contempornea y ancestral. 2.29.4 Que no existe norma jurdica, ni reglamento que haga alusin taxativa al modelo de traje que debe vestir un jurista, ni color del mismo. Que la norma tica de colegio de abogados se refiere a la buena presencia y no cometer actos contrarios a la tica, dando un amplio margen de interpretacin subjetiva en un estado pluricultural, multitnico y de garantizada libertad de conciencia. 2.29.5 Que durante el 3er semestre dicho docente ha usado las horas acadmicas para instar a los compaeros a que exijan la realizacin de la parada universitaria y otras actividades extracurriculares, desnaturalizando el objetivo y la materia de estudio. 2.29.6 Que este ha entregado separatas que no tiene ninguna referencia bibliogrfica con conceptos reducidos sobre la naturaleza del curso; limitndose a leer y dar interpretaciones simplistas del mismo, que desnaturalizan el rigor acadmico, de carcter cientfico, analtico, crtico y hermenutico. 2.29.7 Que he preguntado en reiteradas ocasiones la naturaleza y los fines del estado, el poder, la norma jurdica entre otros. Sobre su carcter axiolgico, ontolgico y teleolgico. Y este ha decidido no responderme aduciendo que la clase es para la mayora y no para un solo alumno. calificndolos como falta de respeto, cuando estn son las bases para la compresin de la Teora General del Estado. 2.29.8 Que este ha calificado mis intervenciones en clase como falta de respeto. Cuando estas opiniones se refieren a bibliografa, autores y juristas de la teora del estado. Ral Ferrero, Ihering, Tupayachi y jurisprudencia emitida por el Tribunal Constitucional entre otros. 2.29.9 Que en la clase del 16 de octubre 2013, este introdujo el concepto principio lgico jurdico. Que ante mi pregunta sobre cul es ese principio y la naturaleza del mismo. Ha decidido no responderme reiterando que la clase es para la mayora y no para un solo alumno. Y que el principio lgico jurdico se refiere a la lgica y lo jurdico; y repreguntndome qu es naturaleza?
2.29.10 Que mi pregunta ha tenido un inters estrictamente acadmico, pues me ayudara a entender el devenir de los conceptos construidos en la separata, que no mencionan autores, ni fuentes bibliogrficas dificultndome ubicar la construccin terica del estado que vierte dicho docente. 2.29.11 Que mi pregunta sobre la naturaleza del principio lgico jurdico, hace referencia al origen primigenio de dicho concepto, el cual lo ubica en un discurso terico determinado. Pues los discursos tericos sobre el estado tienen distintos enfoques y fines, dependiendo del espacio-tiempo, modelo de estado, tendencia ideolgica o poltica a la que se refieren o adhieren. Pues la teora del estado no es una sola, sino un conjunto de construcciones tericas de la ciencia poltica: teora organicista, teora positivista (escuela de Viena) teora del estado-hecho, teora de la ficcin (estado-persona), teora de la naturaleza del hombre, teora del contrato social, teora de la lucha de clases, teora de la soberana ordinaria, entre otras. Por lo tanto la naturaleza-origen primigenio de sus conceptos y fines varia; dependiendo si el modelo de estado y la legitimacin de sus poderes al que se refieren es teocrtico, totalitario, absolutista, republicano, confederado, democrtico, democrtico de alta intensidad, pluricultural o monista cultural entre otros. O si provienen de estudios sociolgicos, econmicos, polticos, biolgicos, teolgicos, etc. 2.29.12 Que los conceptos restrictivos y simplistas de la hoja-separata me hacen imposible ubicar la teora, naturaleza del modelo y fines del estado y sus principios lgico-jurdicos a los que se refieren. Pues cita por un lado al fascista Musolinni, luego al liberal Brea, para luego contradecirlos citando a un tratadista constitucional. Por lo tanto la validez de mi pregunta est sustentada. 2.29.13 Que ante mi insistencia, afirmando que los contenidos que se vierten en la ctedra desde la perspectiva de la Ley universitaria, debe tener el sustento acadmico, cientfico, metdico, analtico reflexivo y no un carcter memorstico simplista. El docente ha respondido que la educacin universitaria tiene carcter tcnico-cientfico; haciendo alusin que la educacin universitaria es estrictamente aplicativa y no investigativa. Y que como alumno revise la Ley universitaria. 2.29.14 Que he revisado la Ley universitaria y en ningn sentido se refiere a sus fines de carcter tcnico-cientfico, sino ms bien la naturaleza de la norma se refiere a un carcter cientfico - acadmico. Articulo 2 Inciso c) Formar humanistas, cientficos y profesionales de alta calidad acadmica (.). Articulo 3 Inciso b) El pluralismo y la libertad de pensamiento, de crtica, de expresin (..). En igual sentido se refiere el estatuto universitario y el Reglamento de Organizacin y Fines de la UANCV, publicados en la pgina web de la universidad. Por lo mismo, las afirmaciones de dicho docente son inexactas, tendenciosas o de desconocimiento de la norma. 2.29.15 Que dicho funcionario pblico Polica Nacional, ha inducido a los compaeros de clase a hostilizarme. Refirindose durante el ejercicio de su ctedra a que investiguen mis antecedentes-conducta. Como si mis antecedentes sexuales, psico-afectivos, ideolgicos o polticos, fueran objeto de presuncin de culpabilidad. Adems de atentar contra mi derecho a la intimidad, dignidad, honor y tica individual el estar sometido a pesquisa permanente. Derechos que estn estrechamente vinculados al mantenimiento de la vida misma entendida no slo en el sentido material sino tambin emocional e intelectual. Y garantizados en la constitucin poltica: Artculo 2, Inciso 1).El derecho a la integridad moral, psquica (.); al libre desarrollo y bienestar. Artculo2, Inciso 3) a la libertad de conciencia. Artculo 2, Inciso 7) al honor, la reputacin, la intimidad personal y familiar. 2.29.16 Que mis participaciones y exposiciones en clase han sido amplias y cubriendo aquellos contenidos que nunca han podido ser explicados, ni dilucidados por dicho docente. 2.29.17 Que dicho docente me asigna las peores calificaciones para mi rendimiento acadmico y con criterio diferenciado en relacin a otros alumnos, que no han realizado la exposicin programada, sino ledo en pblico y con ayuda de power point y que extraamente han obtenido nota superior al recurrente. 2.29.18 Que dicho docentes ha solicitado trabajos monogrficos, los mismo que son utilizados como criterios de nota, pero nunca has sido devueltos, revisados, evaluados y corregidos. Desconociendo los criterios de valoracin de dichos contenidos, su certeza, validez, rigor acadmico o error a corregir, ubicando el proceso de aprendizaje en una condicin y situacin de incertidumbre y el criterio de evaluacin de dichos trabajos a discrecin e inters del docente.
2.29.19 Que he solicitado a dicho abogado el silabus del curso, el mismo que se ha manifestado renuente a entregarlo, afirmando que no moleste y que si quiero que lo solicite a secretaria, sabiendo que el personal administrativo mantiene un trato hostil y desventajoso con el recurrente. 2.29.20 Que desconozco si se han completado en el semestre los contenidos curriculares de dicha materia pues no he accedido a dicho slabus. 2.29.21 Que dicho abogado en el proceso de entrega de notas finales del curso haestablecido una relacin de dependencia, coercitiva e inducida con los alumnos para solicitarles firmen un documento con sus nombres ya impresos en contra del recurrente. 2.29.22 Que dicho abogado ha manifestado que si no me gusta la universidad que me vaya. Como si el usuario de un servicio debe adecuarse a los hechos y no el proveedor del servicio adecuarse a la norma taxativa sobre la proteccin al consumidor, los derechos constitucionales y educacionales vigentes. 2.29.23 Que estas afirmaciones son contrarias al derecho y ms an si son vertidas por un abogado, docente, polica y funcionario pblico al mismo tiempo. Dejando a criterio de la comisin de proteccin del consumidor realizar las pericias correspondientes y calificar la idoneidad para el ejercicio de la ctedra universitaria. As como, la revisin de los contenidos de las tesis con las cuales dicho docente ha obtenido sus grados acadmicos. 2.29.24 Que dicho abogado es funcionario pblico laborando en Inspectora de la Polica y mantiene una relacin de superioridad con el suboficial y funcionario pblico que debi realizar la investigacin objetiva y emitir opinin de Seguridad del Estado a peticin de la Gobernacin de Puno. La misma que hasta ahora no emite RESOLUCIN, ni responde a Defensora del Pueblo sobre el estado, proceso e investigacin de los actuados. 2.30 SOBRE EL CURSO DE DERECHO ROMANO Y ANGLOSAJN
2.30.1 Que el abogado a cargo del curso de Derecho Romano y Anglosajn, ha ofertado entradas para la fiesta del cachimbo a cambio de dos puntos en la nota. Alterando los criterios acadmicos para la asignacin de notas. 2.30.2 Que dicho abogado afirmo que es obligado a vender dichas entradas porque mantiene un relacin laboral de contratado y dependencia con los directivos de la universidad. 2.30.3 Que mis participaciones y exposiciones en clase han sido amplias y cubriendo los contenidos del derecho anglosajn que nunca han sido explicados, ni citados por dicho docente. Pese a que el curso lleva por ttulo derecho romano y anglosajn. 2.30.4 Que dicho abogado ha manifestado que la nota insignificante que me asigna es por no usar terno durante mi exposicin. 2.30.5 Que dicho abogado me asigna las peores calificaciones para mi rendimiento acadmico y con criterio diferenciado en relacin a otros alumnos, que no han realizado la exposicin programada, sino ledo en pblico y con ayuda de power point y que extraamente han obtenido nota superior al recurrente, solo por vestir terno. 2.30.6 Que dicho abogado ha solicitado trabajos monogrficos, los mismo que son utilizados como criterios de nota, pero nunca has sido devueltos, revisados, evaluados y corregidos. Desconociendo los criterios de valoracin de dichos contenidos, su certeza, validez, rigor acadmico o error a corregir, ubicando el proceso de aprendizaje en una condicin y situacin de incertidumbre y el criterio de evaluacin de dichos trabajos a discrecin e inters del docente. 2.30.7 Que las clases de dicho abogado se han suspendido hasta en 7 oportunidades por actividades extra curriculares, las mismas que nunca han sido recuperadas. 2.30.8 Que dejo a criterio de la comisin de proteccin del consumidor calificar la idoneidad para el ejercicio de la docencia universitaria de dicha persona. 3. FUNDAMENTOS DE DERECHOSOBRE DISCRIMINACION PORORIENTACION SEXUAL, VESTIDO O PENSAMIENTO IDEOLOGICO Y DE CUALQUIER OTRO INDOLE. 3.1 Constitucin Poltica Del Per. Artculo 2.- Toda persona tiene derecho: 1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar. (). 2. A la igualdad ante la Ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, (.), sexo, () opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole. 7. Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad
personal (). 19. A su identidad () cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad tnica y cultural de la Nacin. () A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. (). Artculo 3.- La enumeracin de los derechos establecidos en este captulo no excluye los dems que la Constitucin garantiza, ni otros de naturaleza anloga o que se fundan en la dignidad del hombre, o en los principios de soberana del pueblo, del Estado democrtico de derecho y de la forma republicana de gobierno. 3.2 Convencin Americana Sobre Derechos Humanos. Artculo 1.1Los Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. 3.3 Protocolo Adicional A La Convencin Americana Sobre Derechos Humanos En Materia De Derechos Econmicos, Sociales Y Culturales. Artculo 3. Obligacin de no discriminacin. LosEstados partes en el presente Protocolo se comprometen a garantizar el ejercicio de los derechos que en l se enuncian, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. 3.4 Sentencia Del 24 De Febrero De 2012, Corte Interamericana De Derechos Humanos 3.5.1 Resalta que: () Fundamento94. () para comprobar que una diferenciacin de trato ha sido utilizada en una decisin particular, no es necesario que la totalidad de dicha decisin est basada fundamental y nicamente en la orientacin sexual de la persona, pues basta con constatar que de manera explcita o implcita se tuvo en cuenta hasta cierto grado la orientacin sexual de la persona para adoptar una determinada decisin. Fundamento78. La Corte ha establecido que el Artculo 1.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanoses una norma de carcter general cuyo contenido se extiende a todas las disposiciones del tratado, y dispone la obligacin de los Estados Parte de respetar y garantizar el pleno y libre ejercicio de los derechos y libertades all reconocidos sin discriminacin alguna. Es decir, cualquiera sea el origen o la forma que asuma, todo tratamiento que pueda ser considerado discriminatorio respecto del ejercicio de cualquiera de los derechos garantizados en la Convencin es per se incompatible con la misma. Fundamento80. Adems, el Tribunal ha establecido que los Estados deben abstenerse de realizar acciones que de cualquier manera vayan dirigidas, directa o indirectamente, a crear situaciones de discriminacin de jure o de facto. Los Estados estn obligados a adoptar medidas positivas para revertir o cambiar situaciones discriminatorias existentes en sus sociedades, en perjuicio de determinado grupo de personas. Esto implica el deber especial de proteccin que el Estado debe ejercer con respecto a actuaciones y prcticas de terceros que, bajo su tolerancia o aquiescencia, creen, mantengan o favorezcan las situaciones discriminatorias. Fundamento82. La Corte reitera que, mientras la obligacin general del Artculo 1.1 se refiere al deber del Estado de respetar y garantizar sin discriminacin los derechos contenidos en la Convencin Americana, el Artculo 24 protege el derecho a igual proteccin de la Ley. Es decir, el Artculo 24 de la Convencin Americana prohbe la discriminacin de derecho o de hecho, no slo en cuanto a los derechos consagrados en dicho tratado, sino en lo que respecta a todas las Leyes que apruebe el Estado y a su aplicacin. En otras palabras, si un Estado discrimina en el respeto o garanta de un derecho convencional, incumplira la obligacin establecida en el Artculo 1.1 y el derecho sustantivo en cuestin. Si, por el contrario, la discriminacin se refiere a una proteccin desigual de la Ley interna o su aplicacin, el hecho debe analizarse a la luz del Artculo 24 de la Convencin Americana. () Fundamento83. La Corte ha establecido, al igual que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, que los tratados de derechos humanos son instrumentos vivos, cuya interpretacin tiene que acompaar la evolucin de los tiempos y las condiciones de vida actuales. Tal interpretacin evolutiva es consecuente con las reglas generales de
interpretacin consagradas en el Artculo 29 de la Convencin Americana, as como las establecidas por la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados. Fundamento84. En este sentido, al interpretar la expresin cualquier otra condicin social del Artculo 1.1 de la Convencin, debe siempre elegirse la alternativa ms favorable para la tutela de los derechos protegidos por dicho tratado, segn el principio de la norma ms favorable al ser humano. Fundamento85. Los criterios especficos en virtud de los cuales est prohibido discriminar, segn el Artculo 1.1 de la Convencin, no son un listado taxativo o limitativo sino meramente enunciativo. Por el contrario, la redaccin de dicho Artculo deja abiertos los criterios con la inclusin del trmino otra condicin social para incorporar as a otras categoras que no hubiesen sido explcitamente indicadas. La expresin cualquier otra condicin social del Artculo 1,1, de la Convencin debe ser interpretada por la Corte, en consecuencia, en la perspectiva de la opinin ms favorable a la persona y de la evolucin de los derechos fundamentales en el derecho internacional contemporneo. Fundamento133. La Corte Interamericana considera necesario recalcar que el alcance del derecho a la no discriminacin por orientacin sexual no se limita a la condicin de ser homosexual, en s misma, sino que incluye su expresin y las consecuencias necesarias en el proyecto de vida de las personas. Al respecto, en el Caso Laskey, Jaggard y Brown Vs. Reino Unido, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos estableci que tanto la orientacin sexual como su ejercicio son un aspecto relevante de la vida privada. () 3.5.2 La nota al pie nmero114 de dicha SENTENCIA de la CIDH, donde se alude a diversas fuentes de derecho internacional y comparado, para sustentar que la discriminacin por identidad de gnero ha sido catalogada como una conducta inaceptable: De acuerdo a diversas fuentes del derecho internacional y comparado esta discriminacin contra la comunidad de Lesbianas, Gays, Transexuales, Bisexuales e Intersexuales (en adelante LGTBI) es inaceptable porque: i)la orientacin sexual constituye un aspecto esencial en la identidad de una persona (infra prr. 139). Asimismo: ii) la comunidad LGTBI ha sido discriminada histricamente y es comn el uso de estereotipos en el trato hacia dicha comunidad. Cfr. Informe del Relator Especial sobre el derecho de toda persona al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental, E/CN.4/2004/49, 16 de febrero de 2004, prr. 33 (la discriminacin y la estigmatizacin siguen representando una grave amenaza contra la salud sexual y reproductiva de muchos grupos, como [] las minoras sexuales); Informe del Relator Especial sobre la cuestin de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, E/CN.4/2004/56, 23 de diciembre de 2003, prr. 64 (Las actitudes y creencias derivadas de mitos y miedos relacionados con el VIH/SIDA y la sexualidad contribuyen a la estigmatizacin y la discriminacin contra las minoras sexuales. Adems, la percepcin de que los miembros de estas minoras no respetan las barreras sexuales o cuestionan los conceptos predominantes del papel atribuido a cada sexo parece contribuir a su vulnerabilidad a la tortura como manera de castigar su comportamiento no aceptado). Por otra parte: iii) constituyen una minora a la que le resulta mucho ms difcil remover las discriminaciones en mbitos como el legislativo, as como evitar repercusiones negativas en la interpretacin de normas por funcionarios de las ramas ejecutiva o legislativa, y en el acceso a la justicia. Cfr. Relator Especial sobre la independencia de los magistrados y abogados, Los derechos civiles y polticos, en particular las cuestiones relacionadas con: la independencia del poder judicial, la administracin de justicia, la impunidad, Misin en Brasil, E/CN.4/2005/60/Add.3, 22 de febrero de 2005, prr. 28 (Travestis, transexuales y homosexuales son tambin con frecuencia vctimas de episodios de violencia y discriminacin. Cuando recurren al sistema judicial, se encuentran, a menudo, con los mismos prejuicios y estereotipos de la sociedad reproducidos all), y Corte Constitucional de Colombia, SENTENCIA C-481 de 9 de septiembre de 1998. Finalmente: iv) la orientacin sexual no constituye un criterio racional para la distribucin o reparto racional y equitativo de bienes, derechos o cargas sociales. Cfr. Corte Constitucional de Colombia, SENTENCIA C-481 de 9 de septiembre de 1998, prr. 25. (.) 3.6 Primera Directiva De La Comunidad Europea Por El Consejo Sobre La Lucha Contra La Discriminacin Directiva 2000/43/CE referida a la igualdad del trato sin distincin por motivos de raza u origen tnico, la cual tiene por finalidad establecer entre sus pases miembros el principio de igualdad de trato. El Artculo2 de la referida Directiva establece que la igualdad de trato es la ausencia de toda discriminacin directa o indirecta. La discriminacin directa por motivos de origen racial o tnico consiste en que una persona sea tratada de manera menos favorable de lo que sea, haya sido o vaya a ser tratada otra en situacin comparable; la discriminacin indirecta se produce cuando una
disposicin, criterio o prctica aparentemente neutros site a personas de un origen racial o tnico concreto en desventaja particular con respecto a otras personas, salvo que dicha disposicin ,criterio o prctica pueda justificarse objetivamente con una finalidad legtima y salvo que los medios para la consecucin de esta finalidad sean adecuados y necesarios. 3.7 Cdigo Procesal Constitucional. Artculo 37.- Derechos Protegidos. El amparo procede en defensa de los siguientes derechos: 1) De igualdad y de no ser discriminado por razn de origen, sexo, raza, orientacin sexual, religin, opinin, condicin econmica, social, idioma, o de cualquier otra ndole. 3.8 Sentencia Del Tribunal Constitucional, Emitida Bajo Expediente 5652-2007- Aa, del da 6 de noviembre de 2008. El TC manifest: La obligacin de no discriminacin se encuentra prevista de manera expresa en el Artculo 1.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y en el Artculo 3 del Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.(). Las Naciones Unidas han definido la discriminacin como toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia que se basen en determinados motivos, como la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica o de otra ndole, el origen nacional o social, la posicin econmica, el nacimiento o cualquier otra condicin social, y que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas 3.9 Sentencia Del Tribunal Constitucional,Expediente05652-2007-PA/TC, del 6 de noviembre de 2008.
Fundamento 21que la prohibicin de discriminacin es una obligacin general de los Estados en materia de derechos humanos, que les impide privar el goce o el ejercicio de los derechos humanos a personas que se encuentren sujetas a su jurisdiccin, ya sea por motivos de origen, sexo, raza, color, orientacin sexual, religin, opinin, condicin econmica, social, idioma, o de cualquier otra ndole. 3.10 Sentencia Del Tribunal Constitucional Del 26 De Agosto De 2004, recada en el Expediente 1848-2004AA/TC. Conforme al Artculo 38 de la Constitucin, Todos los peruanos tienen el deber (...) de respetar, cumplir y defender la Constitucin, norma que impone el deber de respetar los derechos de todos, sea que desarrollen sus actividades en la esfera privada o pblica. 3.11 CDIGO PENAL. Artculo 323.- El que, por s o mediante terceros, discrimina a una o ms personas o grupo de personas, o incita o promueve en forma pblica actos discriminatorios, por motivo identidad (...) cultural, sexual, (..), indumentaria, opinin poltica o de cualquier ndole, con el objeto de anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos de la persona, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos aos, ni mayor de tres o con prestacin de servicios a la comunidad de sesenta a ciento veinte jornadas. Si el agente es funcionario o servidor pblico la pena ser no menor de dos, ni mayor de cuatro aos e inhabilitacin conforme al Inciso 2) del Artculo 36. La misma pena privativa de libertad se impondr si la discriminacin se ha materializado mediante actos de violencia fsica o mental. 3.12 Decreto Legislativo 716. Ley De Proteccin Al Consumidor. Artculo 7B.- Los proveedores no podrn establecer discriminacin alguna respecto a los solicitantes de los productos y servicios que los primeros ofrecen en locales abiertos al pblico. Est prohibido realizar seleccin de clientela, excluir a personas o realizar otras prcticas similares, (). La carga de la prueba sobre la existencia de un trato desigual corresponde al consumidor afectado o, de ser el caso, a quien lo represente en el proceso o a la administracin cuando sta acte de oficio. Acreditar la existencia de una causa objetiva y justificada le corresponde al proveedor del bien o servicio. Si el proveedor demuestra la existencia de una causa objetiva y justificada, le corresponde a quien alegue tal hecho, probar que sta es en realidad un pretexto o una simulacin para incurrir en prcticas discriminatorias. Para todos estos efectos, ser vlida la utilizacin de indicios y otros sucedneos de los medios probatorios.
3.13
Resolucin 0998-2013/Spc-Indecopi / Expediente 1717-2011/Cpc
Fundamento13. Respecto a la carga de la prueba, el Artculo 38 del Cdigo establece que el consumidor solo tendr que acreditar con suficientes indicios que ha recibido un trato desigual, para que surja la obligacin del proveedor de acreditar que su actuacin respondi a las circunstancias objetivas y razonables y de ese modo se exonere de responsabilidad. 3.14 Resolucin 1507-2013/Spc-Indecopi / Expediente 0110-2012/Cpc-Indecopi-Tac Fundamento9. En este punto, es importante sealar que diversos tratados internacionales, as como el Cdigo Procesal Constitucional, confirman que la discriminacin por motivo de orientacin sexual se halla proscrita en nuestro ordenamiento jurdico, encontrndose dentro de los supuestos de otra ndole a los que hace referencia la clusula general del Artculo citado precedentemente. 3.15 Resolucin 1507-2013/Spc-Indecopi / Expediente 0110-2012/Cpc-Indecopi-Tac Fundamento12. Ahora bien, en el mbito del Derecho del Consumidor el Artculo 1 literal d)del Cdigo establece el derecho de los consumidores a un trato justo y equitativo en toda transaccin comercial y a no ser discriminados por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin o de cualquier otra ndole. Por su parte, el Artculo 38 de dicho cuerpo legal establece que los proveedores se encuentran prohibidos de establecer discriminacin alguna respecto a los solicitantes de los productos y servicios que ofrecen y de realizar seleccin de clientela, excluir a personas o realizar otras prcticas similares, sin que medien causas de seguridad del establecimiento o tranquilidad de sus clientes u otras razones objetivas y justificadas. 3.16 Resolucin 1731-2010/Sc2-Indecopi/ Expediente 2116-2006/Cpc
Fundamento19. De acuerdo a lo expuesto, en tanto el consumidor acredite un trato desigual y el proveedor no pruebe causas objetivas para dicho proceder, corresponder sancionar a ste ltimo por el tipo bsico previsto en el Artculo 7B de la Ley de Proteccin al Consumidor. La sancin de la forma agravada correspondiente a actos de discriminacin requiere de una mayor actuacin probatoria acorde con la naturaleza de este tipo de prcticas, a travs de diligencias de inspeccin, sin notificacin previa, u otros medios aportados por las partes en ese sentido que permitan a la Administracin determinar la existencia de esta clase de infracciones, pues aun cuando el proveedor no logre acreditar una condicin objetiva para la limitacin o negativa de acceso, dicha situacin slo podra implicar una seleccin declientela injustificada sin llegar a dar cuenta de prcticas discriminatorias, figura agravada de esta prctica. 3.17 Resolucin 0001-2011/Sc2-Indecopi / Expediente 213-2009/Cpc-Indecopi-Lam
Fundamento2. En atencin a lo expuesto y como ha sealado esta Sala en reiterados pronunciamientos, el Artculo 7B de la Ley de Proteccin al Consumidor comprende ambas variantes al prohibir de forma absoluta, en su primer prrafo, los actos de discriminacin que afectan la dignidad del ser humano lo que de suyo implica una limitacin de acceso, y en su segundo prrafo el tipo bsico de trato diferenciado ilcito propio de la seleccin o exclusin injustificada de clientela. Fundamento13. Es importante sealar que la distincin antes referida tambin ha sidorecogida por la Defensora del Pueblo, la cual ha sealado que: La diferencia de trato tambin puede ser injustificada o ilegtima por no encontrarse fundada en una base objetiva y razonable y no constituir, necesariamente, un acto de discriminacin. En efecto, un trato diferenciado hacia una persona o grupo de personas puede generar el menoscabo de sus derechos. Sin embargo, si este acto no se encuentra fundado en un motivo o razn prohibida por el derecho, la accin no podr ser considerada como discriminatoria. Para que un acto sea sealado como discriminatorio deben concurrir sus elementos constitutivos, pues cada uno de ellos forma parte de un todo integral. () Sin embargo, la ausencia de calificacin de este caso como de discriminacin no significa la tolerancia de dicha prctica. Por el contrario, como se ha afirmado anteriormente, todo trato diferenciado injustificado vulnera el derecho a la igualdad, razn por la cual, frente a un caso de esta naturaleza, es posible reconducir la investigacin a travs de los mecanismos de proteccin del derecho a la igualdad.
Fundamento14. Como puede apreciarse, el rgano constitucionalmente autnomo encargado de defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y la comunidad, conforme al Artculo 162 de la Constitucin Poltica del Per, distingue entre los actos de discriminacin y el simple trato diferenciado o exclusin injustificada, condenando ambas conductas, siendo que este colegiado considera que ambos supuestos se encuentran prohibidos en el mbito del consumo por el Artculo 7-B de la Ley de Proteccin al Consumidor en los trminos antes expuestos. Fundamento15. Finalmente, es importante precisar que tanto los actos de discriminacin como el tipo bsico de trato diferenciado ilcito o exclusin injustificada pueden presentarse en la dinmica de las relaciones de consumo no slo bajo la forma de la exclusin o negativa de acceso al servicio, como en los casos de discotecas que deniegan la entrada de determinados consumidores. En efecto, dichas conductas tambin pueden configurarse cuando el proveedor imponga obstculos al disfrute del servicio por parte del consumidor que ya accedi a l. Ello, en virtud de una interpretacin in dubio pro consumidor del Artculo 7-B de la Ley de Proteccin al Consumidor. 3.18 Resolucin 0463-2010/Sc2-Indecopi / Expediente 0074-2008/Cpc-Indecopi-Pun. Fundamento 9. En anteriores pronunciamientos, la Sala ha establecido que la discriminacin constituye un trato diferenciado relacionado con la pertenencia del consumidor a un grupo particular, cuyas caractersticas o condiciones se encuentran reconocidas constitucionalmente. 3.19 Resolucin 0030-2010/Sc2-Indecopi / Expediente 203-2008/Cpc-Indecopi-Lal Fundamento6. La discriminacin es una des valoracin de las caractersticas inherentes y consustanciales a determinados colectivos humanos -a pesar que stos son protegidos por nuestro ordenamiento constitucionallo que ocasiona que sus miembros vean afectados sus derechos por la simple pertenencia a stos. La raz de las prcticas discriminatorias se encuentra en la atribucin, bajo paradigmas socio cultural -lamentablemente- vigente, de caractersticas o comportamientos no deseables a tales grupos humanos, impidiendo que los individuos sean juzgados por sus propios mritos y acciones, ocasionando que sufran los prejuicios de cierto segmento de la sociedad de manera injustificada y contraria al ordenamiento constitucional. As, por ejemplo, las prcticas discriminatorias pueden producirse porque el afectado pertenece a un gnero determinado, una raza u origen tnico particular, poseen una preferencia sexual especfica o tienen una creencia religiosa distinta, condiciones que son reconocidas por la Constitucin Poltica del Per (en adelante, la Constitucin) como derechos fundamentales de las personas. Fundamento8. Asimismo, la igualdad constitucionalmente concebida requiere de un correlato que le permita situarse como lmite en el ejercicio de la autonoma privada, la libertad de empresa y la libertad de contratacin, derechos reconocidos a las personas en el mbito de las actividades privadas, para lo que se ha visto la necesidad de concretizar prohibiciones especficas de discriminacin aplicables a las relaciones privadas. Bajo esta concepcin ha sido plasmado el Artculo 2 numeral 2) de la Constitucin Poltica del Per, que establece que nadie puede ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole. Fundamento9. El DECRETO Legislativo 716 establece, entre otros derechos reconocidos a los consumidores, los de acceder a una variedad de productos y servicios valorativamente competitivos, que les permitan libremente elegir los que deseen, y a ser tratados justa y equitativamente en toda transaccin comercial, disposiciones que consagran el derecho a la igualdad de trato en esta materia. Fundamento10. En va de desarrollo legislativo del derecho constitucional de la no discriminacin para el mbito de la proteccin al consumidor, el primer prrafo del Artculo 7B del DECRETO Legislativo 7166 contempla la prohibicin a los proveedores de establecer discriminacin alguna respecto a los solicitantes de los productos y servicios que ofrecen en los locales abiertos al pblico. Fundamento11. La proteccin legal contra la discriminacin implica el establecimiento de reglas procesales referidas a la distribucin de la carga de la prueba, segn las cuales una vez que una persona presenta indicios de haber sido discriminada, corresponde que la entidad denunciada acredite que esta infraccin no se ha dado. Asimismo, en caso de haber efectuado un trato diferenciado, el proveedor deber sustentar que ha aplicado una
diferenciacin basada en criterios objetivos y regulares a su clientela; es decir que el trato diferenciado se encuentra justificado. () Fundamento12. En efecto, el primer prrafo del Artculo 7Breconoce una prohibicin absoluta a los actos de discriminacin, que afectan la dignidad del ser humano, por lo cual, tomando en cuenta, en primer lugar, la dificultad para el consumidor de acreditar la existencia de dicha situacin, ser el proveedor quien deber establecer claramente que no se ha configurado este tipo infractor sino ms bien un trato igualitario o en todo caso un trato diferenciado sustentado en razones objetivas. Actos tipificados en el segundo prrafo del Artculo 7bFundamento13. A diferencia de lo establecido en anteriores pronunciamientos, esta Sala considera que el Artculo 7B recoge en su segundo prrafo adems otro tipo infractor como es el trato diferenciado injustificado o ilcito que se configura bajo las modalidades de seleccin de clientela, exclusin de personas u otras prcticas similares, sin que medien causas de seguridad del establecimiento tranquilidad de sus clientes u otras razones objetivas y justificadas. 3.20 Resolucin 0113-2013/spc-indecopi / Expediente 578-2011/cpc Fundamento45. En efecto, la discriminacin se mide en trminos individuales. Un razonamiento contrario llevara al absurdo jurdico de poder afirmar vlidamente que bastara que un integrante de un grupo determinado discriminado ingrese a un local para que se afirme que no hay discriminacin contra los dems. Lo anterior seve reforzado en el presente caso donde se analiza una denuncia de parte y no la afectacin colectiva deconsumidores. (). 3.21 Resolucin 0030-2010/Sc2-Indecopi - Expediente 203-2008/Cpc-Indecopi-Lal Fundamento 18. En sntesis, aunque coloquialmente se aluda a discriminacin para referir a toda negativa a contratar, es necesario diferenciar la discriminacin propiamente dicha ante un trato diferenciado que puede ser a su vez lcito o ilcito. 4. FUNDAMENTOS DE DERECHO SOBRE LA IDONEIDAD DEL SERVICIO Y CALIDAD DE LA EDUCACION 4.1 Constitucin Poltica Del Per.
Artculo 13.- La educacin tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana. (..). Artculo14 La educacin promueve (...) y fomenta la solidaridad Artculo 18.- La educacin universitaria tiene como fines la formacin profesional, la difusin cultural, la creacin intelectual y artstica y la investigacin cientfica y tecnolgica. El Estado garantiza la libertad de ctedra y rechaza la intolerancia. () Cada universidad es autnoma en su rgimen normativo, de gobierno, acadmico, administrativo y econmico. Las universidades se rigen por sus propios estatutos en el marco de la Constitucin y de las Leyes. 4.2 Pacto Internacional De Derechos Econmicos, Sociales Y Culturales:
Artculo 13. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la educacin. Convienen en que la educacin debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Convienen asimismo en que la educacin debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad (). Inciso 2. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que, con objeto de lograr el pleno ejercicio de este derecho: c) La enseanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la capacidad de cada uno, (). 4.3 Observacin General N 13: El Derecho A La Educacin (Artculo 13) Por El Comit Del Pacto Internacional De Derechos Econmicos, Sociales Y Culturales
Fundamento 1. La educacin es un derecho humano intrnseco y un medio indispensable de realizar otros derechos humanos. Como derecho del mbito de la autonoma de la persona, la educacin es el principal medio que permite a adultos y menores, marginados econmica y socialmente salir de la pobreza y participar plenamente en sus comunidades. La educacin desempea un papel decisivo en la emancipacin de la mujer, (), la promocin de los derechos humanos y la democracia, (). () su importancia no es nicamente prctica pues dispone de una mente instruida, inteligente y activa, con libertad y amplitud de pensamiento, es uno de los placeres y recompensas de la existencia humana. Fundamento2. El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales dedica dos Artculos al derecho a la educacin, los Artculos 13 y 14. El Artculo 13, la disposicin ms extensa del Pacto, es el Artculo de alcance ms amplio y ms exhaustivo sobre el derecho a la educacin de toda la litigacin internacional sobre los derechos humanos. () Fundamento1 a). Contenido normativo del Artculo 13. Prrafo 1 del Artculo 13 - Propsitos y objetivos de la educacin: Artculo 13. 1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la educacin. Convienen en que la educacin debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Convienen asimismo en que la educacin debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales, tnicos o religiosos, y promover las actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento de la paz. Fundamento4. Los Estados Partes convienen en que toda la enseanza, ya sea pblica o privada, escolar o extraescolar, debe orientarse hacia los propsitos y objetivos que se definen en el prrafo 1 del Artculo 13. El Comit observa que estos objetivos de la educacin reflejan los propsitos y principios fundamentales de las Naciones Unidas, consagrados en los Artculos 1 y 2 de la Carta. Se encuentran asimismo, en su mayor parte, en el prrafo 2 del Artculo 26 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, si bien el prrafo 1 del Artculo 13 ampla la Declaracin desde tres puntos de vista: la educacin debe orientarse al desarrollo del sentido de la dignidad de la personalidad humana, debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre y debe favorecer la comprensin entre todos los grupos tnicos, y entre las naciones y los grupos raciales y religiosos. De todos esos objetivos de la educacin que son comunes al prrafo 2 del Artculo 26 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos y al prrafo 1 del Artculo 13 del Pacto, acaso el fundamental sea el que afirma que "la educacin debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana". Fundamento5. El Comit toma nota de que, desde que la Asamblea General aprob el Pacto en 1966, otros instrumentos internacionales han seguido desarrollando los objetivos a los que debe dirigirse la educacin y, por consiguiente, considera que los Estados Partes tienen la obligacin de velar por que la educacin se adecue a los propsitos y objetivos expuestos en el prrafo 1 del Artculo 13, interpretados a la luz de la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos (Jomtien (Tailandia), 1990) (Artculo 1), la Convencin sobre los Derechos del Nio (prrafo 1 del Artculo 29), la Declaracin y Plan de Accin de Viena (parte I, prr. 33, y parte II, prr. 80), y el Plan de Accin para el Decenio de las Naciones Unidas para la educacin en la esfera de los derechos humanos (prr. 2). Todos estos textos tienen grandes coincidencias con el prrafo 1 del Artculo 13 del Pacto, pero tambin incluyen elementos que no estn contemplados expresamente en l, por ejemplo, referencias concretas a la igualdad entre los sexos y el respeto del medio ambiente. Estos nuevos elementos estn implcitos y reflejan una interpretacin contempornea del prrafo 1 del Artculo 13. La opinin del Comit se sustenta en el amplio apoyo que los textos que se acaba de mencionar han recibido en todas las regiones del mundo[i] Prrafo 2 del Artculo 13 - El derecho a recibir educacin,
Observaciones generales Fundamento6. () la educacin en todas sus formas y en todos los niveles debe tener las siguientes cuatro caractersticas interrelacionadas [ii]: b) Accesibilidad. Las instituciones y los programas de enseanza han de ser accesibles a todos, sin discriminacin, en el mbito del Estado Parte. La accesibilidad consta de tres dimensiones que coinciden parcialmente: No discriminacin. La educacin debe ser accesible a todos, especialmente a los grupos no vulnerables de hecho y de derecho, sin discriminacin por ninguno de los motivos prohibidos (vanse los prrafos 31 a 37 sobre la no discriminacin); c) Aceptabilidad. La forma y el fondo de la educacin, comprendidos los programas de estudio y los mtodos pedaggicos, han de ser aceptables (por ejemplo, pertinentes, adecuados culturalmente y de buena calidad) para los estudiantes y, cuando proceda, los padres; este punto est supeditado a los objetivos de la educacin mencionados en el prrafo 1 del Artculo 13 y a las normas mnimas que el Estado apruebe en materia de enseanza (vanse los prrafos 3 y 4 del Artculo 13). d) Adaptabilidad. La educacin ha de tener la flexibilidad necesaria para adaptarse a las necesidades de sociedades y comunidades en transformacin y responder a las necesidades de los alumnos en contextos culturales y sociales variados. Fundamento7. Al considerar la correcta aplicacin de estas "caractersticas interrelacionadas y fundamentales", se habrn de tener en cuenta ante todo los superiores intereses de los alumnos. Enseanza tcnica y profesional Fundamento16. (),el derecho a la enseanza tcnica y profesional abarca los siguientes aspectos:
a) Capacita a los estudiantes para adquirir conocimientos y competencias que contribuyan a su desarrollo personal, su posibilidad de valerse por s mismos y acrecienta la productividad de sus familias y comunidades, comprendido el desarrollo social y econmico del Estado Parte; e) En el contexto de las disposiciones del Pacto relativas a la no discriminacin y la igualdad, consiste en programas encaminados a promover la enseanza destinada a las mujeres, las nias, los jvenes no escolarizados, los jvenes sin empleo, los hijos de trabajadores migrantes, los refugiados, las personas con discapacidad y otros grupos desfavorecidos. Apartado c) del prrafo 2 del Artculo 13 - El derecho a la enseanza superior Fundamento17. La enseanza superior comprende los elementos de disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad, que son comunes a la enseanza en todas sus formas y en todos los niveles[x]. Apartado d) del prrafo 2 del Artculo 13 - El derecho a la educacin fundamental Fundamento21. La educacin fundamental comprende los elementos de disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad que son comunes a la enseanza en todas sus formas y en todos los niveles [xii]. Fundamento26. La exigencia de "implantar un sistema adecuado de becas" debe leerse conjuntamente con las disposiciones del Pacto relativas a la igualdad y la no discriminacin; el sistema de becas debe fomentar la igualdad de acceso a la educacin de las personas procedentes de grupos desfavorecidos.
Artculo 13 - Temas especiales de amplia aplicacin: No discriminacin e igualdad de trato Fundamento31. La prohibicin de la discriminacin, consagrada en el prrafo 2 del Artculo 2 del Pacto, no est supeditada ni a una implantacin gradual ni a la disponibilidad de recursos; se aplica plena e inmediatamente a todos los aspectos de la educacin y abarca todos los motivos de discriminacin rechazados internacionalmente. El Comit interpreta el prrafo 2 del Artculo 2 y el Artculo 3 a la luz de la Convencin de la UNESCO relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseanza y de las disposiciones pertinentes de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, la Convencin sobre los Derechos del Nio y el Convenio de la OIT sobre poblaciones indgenas y tribales (Convenio N 169) y desea recalcar las cuestiones que a continuacin se exponen. Fundamento32. La adopcin de medidas especiales provisionales destinadas a lograr la igualdad de hecho entre hombres y mujeres y de los grupos desfavorecidos no es una violacin del derecho de no discriminacin en lo que respecta a la educacin, siempre y cuando esas medidas no den lugar al mantenimiento de normas no equitativas o distintas para los diferentes grupos, y a condicin de que no se mantengan una vez alcanzados los objetivos a cuyo logro estaban destinadas. Fundamento33. () A este respecto, el Comit ratifica el Artculo 2 de la Convencin De La UNESCO Relativa A La Lucha Contra Las Discriminaciones En La Esfera De La Enseanza (1960) [xv]. Fundamento37. Los Estados Partes deben supervisar cuidadosamente la enseanza, comprendidas las correspondientes polticas, instituciones, programas, pautas de gastos y dems prcticas, a fin de poner de manifiesto cualquier discriminacin de hecho y adoptar las medidas para subsanarla. Los datos relativos a la educacin deben desglosarse segn los motivos de discriminacin prohibidos. Libertad acadmica y autonoma de las instituciones [xvi] Fundamento38. A la luz de los numerosos informes de los Estados Partes examinados por el Comit, la opinin de ste es que slo se puede disfrutar del derecho a la educacin si va acompaado de la libertad acadmica del cuerpo docente y de los alumnos. En consecuencia, aunque la cuestin no se menciona expresamente en el Artculo 13, es conveniente y necesario que el Comit formule algunas observaciones preliminares sobre la libertad acadmica. Como, segn la experiencia del Comit, el cuerpo docente y los alumnos de enseanza superior son especialmente vulnerables a las presiones polticas y de otro tipo que ponen en peligro la libertad acadmica, en las observaciones siguientes se presta especial atencin a las instituciones de la enseanza superior, pero el Comit desea hacer hincapi en que el cuerpo docente y los alumnos de todo el sector de la educacin tienen derecho a la libertad acadmica y muchas de las siguientes observaciones son, pues, de aplicacin general. Fundamento39. Los miembros de la comunidad acadmica son libres, individual o colectivamente, de buscar, desarrollar y transmitir el conocimiento y las ideas mediante la investigacin, la docencia, el estudio, el debate, la documentacin, la produccin, la creacin o los escritos. La libertad acadmica comprende la libertad del individuo para expresar libremente sus opiniones sobre la institucin o el sistema en el que trabaja, para desempear sus funciones sin discriminacin ni miedo a la represin del Estado o cualquier otra institucin, de participar en organismos acadmicos profesionales o representativos y de disfrutar de todos los derechos humanos reconocidos internacionalmente que se apliquen a los dems habitantes del mismo territorio. El disfrute de la libertad acadmica conlleva obligaciones, como el deber de respetar la libertad acadmica de los dems, velar por la discusin ecunime de las opiniones contrarias y tratar a todos sin discriminacin por ninguno de los motivos prohibidos.
Fundamento40. () Ahora bien, el autogobierno debe ser compatible con los sistemas de fiscalizacin pblica, () Si bien no hay un nico modelo, las disposiciones institucionales han de ser razonables, justas y equitativas y, en la medida de lo posible, transparente y participativa. Disciplina en las escuelas [xvii] Fundamento41. (). Otros aspectos de la disciplina en la escuela tambin pueden ser incompatibles con la dignidad humana, por ejemplo la humillacin pblica.() Los Estados Partes han de adoptar las medidas necesarias para que en ninguna institucin de enseanza, pblica o privada, en el mbito de su jurisdiccin, se apliquen formas de disciplina incompatibles con el Pacto. El Comit acoge con satisfaccin las iniciativas emprendidas por algunos Estados Partes que alientan activamente a las escuelas a introducir mtodos "positivos", no violentos, de disciplina escolar. Fundamento42. 2. Las obligaciones y violaciones de los Estados Partes Obligaciones jurdicas generales Fundamento43. (). Los Estados Partes tienen obligaciones inmediatas respecto del derecho a la educacin, como la "garanta" del "ejercicio de los derechos... sin discriminacin alguna" (prrafo 2 del Artculo 2) y la obligacin de "adoptar medidas" (prrafo 1 del Artculo 2) para lograr la plena aplicacin del Artculo 13 [xx]. Estas medidas han de ser "deliberadas, concretas y orientadas lo ms claramente posible" hacia el pleno ejercicio del derecho a la educacin. Fundamento47. La obligacin de respetar exige que los Estados Partes eviten las medidas que obstaculicen o impidan el disfrute del derecho a la educacin. La obligacin de proteger impone a los Estados Partes adoptar medidas que eviten que el derecho a la educacin sea obstaculizado por terceros. La de dar cumplimiento (facilitar) exige que los Estados adopten medidas positivas que permitan a individuos y comunidades disfrutar del derecho a la educacin y les presten asistencia. Por ltimo, los Estados Partes tienen la obligacin de dar cumplimiento (facilitar el) al derecho a la educacin. Como norma general, los Estados Partes estn obligados a dar cumplimiento a (facilitar) un derecho concreto del Pacto cada vez que un individuo o grupo no puede, por razones ajenas a su voluntad, poner en prctica el derecho por s mismo con los recursos a su disposicin. No obstante, el alcance de esta obligacin est supeditado siempre al texto del Pacto. Obligaciones jurdicas concretas Fundamento49. Los Estados Partes han de velar por que los planes de estudio, en todos los niveles del sistema educativo, estn orientados a los objetivos definidos en el prrafo 1 del Artculo 13 [xxiii]. Asimismo, tienen la obligacin de establecer y mantener un sistema transparente y eficaz para comprobar si la educacin se orienta o no realmente a los objetivos educativos que se exponen en el prrafo 1 del Artculo 13. Fundamento50. En lo que respecta al prrafo 2 del Artculo 13, los Estados tienen las obligaciones de respetar, proteger y llevar a efecto cada una de las "caractersticas fundamentales" (disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad) del derecho a la educacin. (); la de llevar a efecto (facilitar) la aceptabilidad de la educacin, adoptando medidas positivas para que la educacin sea culturalmente aceptable para las minoras y las poblaciones indgenas, y de buena calidad para todos; la obligacin de llevar a efecto (facilitar) la adaptabilidad de la educacin, formulando planes de estudio y dotndolos de recursos que reflejen las necesidades contemporneas de los estudiantes en un mundo en transformacin; y la de llevar a efecto (facilitar) la disponibilidad de la educacin, implantando un sistema de escuelas, entre otras cosas construyendo aulas, estableciendo programas, suministrando materiales de estudio, formando maestros y abonndoles sueldos competitivos a nivel nacional.
Fundamento52. () Como mnimo, el Estado Parte debe adoptar y aplicar una estrategia nacional de educacin que establezca la enseanza secundaria, superior y fundamental, de conformidad con el Pacto. Esta estrategia debe contar con mecanismos, como indicadores y criterios de referencia, relativos al derecho a la educacin que permitan una supervisin estricta de los progresos realizados. Fundamento53. Con arreglo al apartado e) del prrafo 2 del Artculo 13, los Estados Partes tienen la obligacin de velar por que exista un sistema de becas de enseanza que ayude a los grupos desfavorecidos [xxv]. La obligacin de "proseguir activamente el desarrollo del sistema escolar en todos los ciclos de la enseanza" subraya la responsabilidad primordial de los Estados Partes de garantizar directamente el derecho a la educacin en la mayora de las circunstancias [xxvi]. Fundamento55. (.) Adems, habida cuenta de lo dispuesto en el prrafo 2 del Artculo 2, los Estados Partes tienen la obligacin de suprimir los estereotipos sexuales y de otro tipo que impiden acceder a la instruccin a las nias, las mujeres y otros grupos desfavorecidos. Violaciones Fundamento58. Cuando se aplica el contenido normativo del Artculo 13 (parte I) a las obligaciones generales y concretas de los Estados Partes (parte II), se pone en marcha un proceso dinmico que facilita la averiguacin de las violaciones del derecho a la educacin, las cuales pueden producirse mediante la accin directa de los Estados Partes (por obra) o porque no adopten las medidas que exige el Pacto (por omisin). Fundamento59. Ejemplos de violaciones del Artculo 13 son: la adopcin de Leyes, o la omisin de revocar Leyes que discriminan a individuos o grupos, por cualquiera de los motivos prohibidos, en la esfera de la educacin; el no adoptar medidas que hagan frente a una discriminacin de hecho en la educacin; la aplicacin de planes de estudio incompatibles con los objetivos de la educacin expuestos en el prrafo 1 del Artculo 13; el no mantener un sistema transparente y eficaz de supervisin del cumplimiento del prrafo 1 del Artculo 13; () el no velar por que las instituciones de enseanza privadas cumplan con las "normas mnimas" de educacin que disponen los prrafos 3 y 4 del Artculo 13; la negacin de la libertad acadmica del cuerpo docente y de los alumnos; el cierre de instituciones de enseanza en pocas de tensin poltica sin ajustarse a lo dispuesto por el Artculo 4. () Notas:[i] La Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos fue aprobada por 155 delegaciones gubernamentales; la Declaracin y Plan de Accin de Viena fue aprobada por 171 delegaciones gubernamentales; la Convencin sobre los Derechos del Nio ha sido ratificada o suscrita por 191 Estados Partes; el Plan de Accin para el Decenio de las Naciones Unidas para la Educacin en la esfera de los derechos humanos fue aprobado por consenso en una RESOLUCIN de la Asamblea General.()[xvii] Al redactar este prrafo, el Comit ha tomado nota de la evolucin de la prctica seguida en todo el sistema de defensa de los derechos humanos, por ejemplo la interpretacin que hace el Comit de los Derechos del Nio del prrafo 2 del Artculo 28 de la Convencin sobre los Derechos del Nio y la interpretacin que el Comit de Derechos Humanos hace del Artculo 7 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.[xviii] El Comit observa que, si bien no figura en el prrafo 2 del Artculo 26 de la Declaracin, los redactores del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales incluyeron expresamente la dignidad de la persona humana entre los objetivos que debe perseguir obligatoriamente toda educacin (prrafo 1 del Artculo 13).()[xxiii] Existen numerosos recursos para prestar ayuda a los Estados Partes a este respecto, como la obra de la UNESCO Guide lines for Curriculum and Textbook Development in International Education(ED/ECS/HCI). Uno de los objetivos del prrafo 1 del Artculo 13 es "fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales"; (.) 4.4 Tribunal Constitucional Sentencia - Expediente 0858-2003-Aa/Tc
la Constitucin Poltica del Per establece un rgimen especial de proteccin plena a los derechos de los consumidores y consagra el sistema econmico como un medio para la realizacin de la persona humana y no como un fin en s mismo. En tal sentido, los intrpretes de la legislacin deben cuidar que la misma no pierda su verdadera finalidad o, lo que es lo mismo, deben cuidar que los derechos fundamentales consagrados en la Constitucin no queden desprovistos de significado. Fundamento 6. (...) en su versin moderna, el Estado ha sido instituido al servicio de los derechos fundamentales. El Estado, en efecto, tiene, en relacin con los derechos fundamentales, un deber especial de proteccin. (...) Lo que significa, en primer lugar, que en el ordenamiento constitucional peruano todas las Leyes, reglamentos y sus actos de aplicacin, deben interpretarse y aplicarse de conformidad con los derechos fundamentales (STC 2409-2002AA/TC). En ese sentido, los derechos constitucionales, en cuanto valores materiales del ordenamiento, tienen una pretensin de validez, de modo que tienen la propiedad de irradiarse y expandirse por todo el ordenamiento jurdico. (...) si sobre los derechos constitucionales, en su dimensin objetiva, slo se proclamara un efecto de irradiacin por el ordenamiento jurdico, pero no se obligara a los rganos estatales a protegerlos de las acechanzas 4.5 Resolucin 085-96-Tdc Del 13 De Noviembre De 1996, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 30 de noviembre de 1996. (.), a propsito de la comercializacin de un par de zapatos que se rompieron dos meses despus de haber sido adquiridos. En dicha RESOLUCIN, se estableci el siguiente precedente de observancia obligatoria: a) De acuerdo a lo establecido en la primera parte del Artculo 8 del DECRETO Legislativo 716, se presume que todo proveedor ofrece como una garanta implcita, que el bien o servicio materia de la transaccin comercial con el consumidor es idneo para los fines y usos previsibles para los que normalmente se adquieren stos en el Mercado, segn lo que esperara un consumidor razonable, considerando las condiciones en las cuales los productos fueron adquiridos o los servicios contratados, lo que comprende el plazo de duracin razonablemente previsible de los bienes vendidos. Sin embargo, si las condiciones y trminos puestos en conocimiento del consumidor o que hubieran sido conocibles usando la diligencia ordinaria por parte de ste, contenidos en los documentos, envases, boletas, recibos, garantas o dems instrumentos a travs de los cuales se informa al consumidor excluyen o limitan de manera expresa los alcances de la garanta implcita, estas exclusiones o limitaciones sern oponibles a los consumidores. b) La carga de la prueba sobre la idoneidad del producto corresponde al proveedor del mismo. Dicha prueba no implica necesariamente determinar con precisin el origen o causa real de un defecto, sino simplemente que ste no es atribuible a causas imputables a la fabricacin, comercializacin o manipuleo. 4.6 Sentencia Del Tribunal Constitucional 8099-2006-Pa, De Fecha 28 De Noviembre De 2008, Caso Marcelo Ramos Vsquez A la universidad le corresponde realizar el servicio pblico de la educacin mediante la investigacin, la docencia y el estudio, teniendo como funciones, entre otras, las de creacin, desarrollo, transmisin y crtica de la ciencia, de la tcnica, de las artes y de la cultura, as como las de difusin, valorizacin y transferencia del conocimiento para lograr una mayor calidad de vida, desarrollo econmico y el fomento de la solidaridad, la tica y el civismo. 4.7 Sentencia Del Tribunal Constitucional 0025-2007-Pi, De Fecha 9 De Diciembre De 2008, Caso Ley De La Carrera Pblica Magisterial As, en nuestro ordenamiento constitucional, la educacin superior se configura, de un lado, como un servicio pblico; y de otro, como un derecho fundamental garantizado por el Estado, no slo en cuanto al acceso y el respeto a la dignidad del estudiante, sino tambin en cuanto a la calidad de la educacin. 4.8 Ley Universitaria Artculo 1.- (). Tienen autonoma acadmica, normativa y administrativa dentro de la Ley. Artculo 2.- Son fines de las Universidades: Inciso c) Formar humanistas, cientficos y profesionales de alta calidad acadmica. Artculo 3.- Las Universidades se rigen en su actividad por los siguientes principios:
Inciso b) El pluralismo y la libertad de pensamiento, de crtica, de expresin y de ctedra con lealtad a los principios constitucionales y a los fines de la correspondiente Universidad. Inciso c) El rechazo de toda forma de violencia, intolerancia, discriminacin y dependencia. Artculo 4.- La autonoma inherente a las Universidades se ejerce de conformidad con la Constitucin y las Leyes de la repblica (). Artculo 24.- (). Para el bachillerato se requiere un trabajo de investigacin o una tesis y para la Maestra y el Doctorado es indispensable la sustentacin pblica y la aprobacin de un trabajo de investigacin original y crtico; as como el conocimiento de un idioma extranjero para la Maestra y de dos para el Doctorado. Artculo 25.- Las Universidades estn obligadas a mantener sistemas de evaluacin interna para garantizar la calidad de sus graduados y profesionales. Ofrecen servicios de orientacin psicopedaggica y de asesora a sus estudiantes. Artculo 35.- (.). El cargo de Rector exige dedicacin exclusiva y es incompatible con el desempeo de cualquier otra funcin o actividad pblica o privada. Artculo 41.- Las Universidades tienen rganos de inspeccin y control para cautelar el cumplimiento del Estatuto y los Reglamentos. Artculo 43.- Es inherente a la docencia universitaria la investigacin, la enseanza, la capacitacin permanente y la produccin intelectual. Artculo 51.- Son deberes de los Profesores Universitarios: Inciso a) El ejercicio de la ctedra con libertad de pensamiento y con respeto a la discrepancia.. Incisoc) Perfeccionar permanente sus conocimientos y capacidad docente y realizar labor intelectual creativa. Inciso f) Ejercer sus funciones en la Universidad con independencia de toda actividad poltica partidaria. El Estatuto de cada Universidad establece un sistema de estricta evaluacin de profesor, que incluye la calificacin de su produccin intelectual universitaria o extra universitaria. Artculo 54.- Los profesores de las Universidades privadas se rigen por las disposiciones del Estatuto de la respectiva Universidad, el que establece las normas para su ingreso a la docencia, su evaluacin y su promocin. (.). Artculo 58.- De conformidad con el Estatuto de la Universidad los estudiantes tienen derecho a: Inciso b) Expresar libremente sus ideas y no ser sancionados por causa de ellas. Artculo 65.- La investigacin es funcin obligatoria de las Universidades, que la organiza y conduce libremente. Igual obligacin tienen los profesores como parte de su tarea acadmica en la forma que determine el Estatuto. Su cumplimiento recibe el estmulo y el apoyo de su institucin. Artculo 66.- (.). Las Universidades publican anualmente un resumen informativo de los trabajos de investigacin realizados. Artculo 73.- La Universidad promueve y lleva a cabo, cursos de capacitacin y de especializacin en favor de su personal. Artculo 74.- Cada Universidad organiza el escalafn de su personal. Artculo 92.- Son atribuciones especficas e indelegables de la Asamblea Nacional de Rectores las siguientes: (.). Inciso j) Recopilar los Estatutos vigentes en las Universidades del pas. 4.9 Ley General De Educacin
Artculo 3. La educacin es un derecho fundamental de la persona y de la sociedad. El Estado garantiza el ejercicio del derecho a una educacin integral y de calidad para todos (...). La Ley tambin dispone que el Estado garantice el ejercicio del derecho a una educacin integral y de calidad. Artculo 8.- Principios de la Educacin.
La educacin peruana tiene a la persona como centro y agente fundamental del proceso educativo. Se sustenta en los siguientes principios: () c) La inclusin, que incorpora a las personas con (), grupos sociales excluidos, marginados y vulnerables, (), sin distincin de etnia, religin, sexo u otra causa de discriminacin, contribuyendo as a la eliminacin de la pobreza, la exclusin y las desigualdades. Artculo 9. Son fines de la educacin peruana: a) Formar personas capaces de lograr su realizacin tica, intelectual, artstica, cultural, afectiva, fsica, espiritual (...), promoviendo la formacin y consolidacin de su identidad y autoestima y su integracin adecuada y crtica a la sociedad. b) Contribuir a formar una sociedad democrtica, solidaria, justa, inclusiva, (..) tolerante y forjadora de una cultura de paz (...) sustentada en la diversidad cultural, tnica y lingstica. Articulo 29 Inciso b) La Educacin Superior est destinada a la investigacin, creacin y difusin de conocimientos; a la proyeccin a la comunidad; al logro de competencias profesionales de alto nivel (...). Artculo 39. () La libertad acadmica comprende la libertad del individuo para expresar libremente sus opiniones sobre la institucin o el sistema en el que trabaja, para desempear sus funciones sin discriminacin ni miedo a la represin del Estado o cualquier otra institucin, (). El disfrute de la libertad acadmica conlleva obligaciones, como el deber de respetar la libertad acadmica de los dems, velar por la discusin ecunime de las opiniones contrarias y tratar a todos sin discriminacin por ninguno de los motivos prohibidos. 4.10 Decreto Legislativo 716. Ley De Proteccin Al Consumidor. Artculo 8.- Los proveedores son responsables, adems, por la idoneidad y calidad de los productos y servicios; (); por la veracidad de la propaganda comercial de los productos; y por el contenido (..). La carga de la prueba de la idoneidad del bien o servicio corresponde al proveedor. 4.11 Decreto Legislativo 1045 (Vigente Desde El 27/06/2008) (),cuyo Artculo13 incorpor al DECRETO Legislativo 716 - Ley de Proteccin al Consumidor la siguiente disposicin: Primera.- Servicio de atencin de reclamos.- Sin perjuicio del derecho de los consumidores de iniciar las acciones correspondientes ante las autoridades competentes, los proveedores estn obligados a atender los reclamos presentados por sus consumidores y dar respuesta a los mismos en un plazo no mayor a treinta (30) das calendario. Dicho plazo podr ser extendido por otro igual cuando la naturaleza del reclamo lo justifique, situacinque ser puesta en conocimiento del consumidor antes de la culminacin del plazo inicial. No podr condicionarse laatencin de reclamos de consumidores al pago previo del producto o servicio materia de dicho reclamo, o decualquier otro pago. h. Las autorizaciones por parte de los organismos del Estado para (..) la prestacin de un servicio, en los casos que sea necesario, no eximen de responsabilidad al proveedor frente al consumidor 4.12 Ley N 29571 Cdigo De Proteccin Y Defensa Del Consumidor Artculo IV.- Definiciones Para los efectos del presente Cdigo, se entiende por: 1. Consumidores o usuarios.-1.1 Las personas naturales (..) que adquieren, utilizan o disfrutan como destinatarios finales () servicios materiales e inmateriales, en beneficio propio (). 2. Proveedores.- Las personas naturales o jurdicas, de derecho pblico o privado, que de manera habitual () prestan servicios de cualquier naturaleza a los consumidores. En forma enunciativa y no limitativa se considera proveedores a: 4. Prestadores.- Las personas naturales o jurdicas que prestan servicios a los consumidores.3. Producto.- Es cualquier bien mueble o inmueble, material o inmaterial, de origen nacional o no.
4. Servicio.- Es cualquier actividad de prestacin de servicios que se ofrece en el mercado, inclusive las de naturaleza bancaria, financiera, de crdito, de seguros, previsionales y los servicios tcnicos y profesionales. (). 5. Relacin de consumo.- Es la relacin por la cual un consumidor () contrata un servicio con un proveedor a cambio de una contraprestacin econmica. () 7. Asimetra informativa.- Caracterstica de la transaccin comercial por la cual uno de los agentes, el proveedor, suele tener mayor y mejor informacin sobre los productos y servicios que ofrece en el mercado a los consumidores. 8. Habitualidad.- Se considera habitual aquella actividad que se realiza de manera comn y reiterada de tal forma que pueda presumirse que se desarrolla para continuar en el mercado. Este concepto no est ligado a un nmero predeterminado de transacciones que deban realizarse. Las actividades de venta de productos o contratacin de servicios que se realicen en locales abiertos son consideradas habituales por ese simple hecho. Artculo V.- Principios El presente Cdigo se sujeta a los siguientes principios: 1. Principio de Soberana del Consumidor.- Las normas de proteccin al consumidor fomentan las decisiones libres e informadas de los consumidores, a fin de que con sus decisiones orienten el mercado en la mejora de las condiciones de los productos o servicios ofrecidos. 2. Principio Pro Consumidor.- En cualquier campo de su actuacin, el Estado ejerce una accin tuitiva a favor de los consumidores. En proyeccin de este principio en caso de duda insalvable en el sentido de las normas o cuando exista duda en los alcances de los contratos por adhesin y los celebrados en base a clusulas generales de contratacin, debe interpretarse en sentido ms favorable al consumidor. 3. Principio de Transparencia.- En la actuacin en el mercado, los proveedores generan una plena accesibilidad a la informacin a los consumidores acerca de los productos o servicios que ofrecen. La informacin brindada debe ser veraz y apropiada conforme al presente Cdigo. 4. Principio de Correccin de la Asimetra.- Las normas de proteccin al consumidor buscan corregir las distorsiones o malas prcticas generadas por la asimetra informativa o la situacin de desequilibrio que se presente entre los proveedores y consumidores, sea en la contratacin o en cualquier otra situacin relevante, que coloquen a los segundos en una situacin de desventaja respecto de los primeros al momento de actuar en el mercado. 5. Principio de Buena Fe.- En la actuacin en el mercado y en el mbito de vigencia del presente Cdigo, los consumidores, los proveedores, las asociaciones de consumidores, y sus representantes, deben guiar su conducta acorde con el principio de la buena fe de confianza y lealtad entre las partes. Al evaluar la conducta del consumidor se analizan las circunstancias relevantes del caso, como la informacin brindada, las caractersticas de la contratacin y otros elementos sobre el particular. 6. Principio de Proteccin Mnima.- El presente Cdigo contiene las normas de mnima proteccin a los consumidores y no impide que las normas sectoriales puedan dispensar un nivel de proteccin mayor. 8. Principio de Primaca de la Realidad.- En la determinacin de la verdadera naturaleza de las conductas, se consideran las situaciones y relaciones econmicas que efectivamente se realicen, persigan o establezcan. La forma de los actos jurdicos utilizados en la relacin de consumo no enerva el anlisis que la autoridad efectes obre los verdaderos propsitos de la conducta que subyacen al acto jurdico que la expresa. 4.13 Cdigo Del Consumidor Captulo III. Artculo 18.- Idoneidad Se entiende por idoneidad la correspondencia entre lo que un consumidor espera y lo que efectivamente recibe, en funcin a lo que se le hubiera ofrecido, la publicidad e informacin transmitida, las condiciones y circunstancias de la transaccin, las caractersticas y naturaleza del producto o servicio, el precio, entre otros factores, atendiendo a las circunstancias del caso. La idoneidad es evaluada en funcin a la propia naturaleza del producto o servicio y a su aptitud para satisfacer la finalidad para la cual ha sido puesto en el mercado. Artculo 46.- Integracin y vinculacin de la oferta, promocin y publicidad La oferta, promocin y publicidad de los productos o servicios se ajusta a su naturaleza, caractersticas, condiciones, utilidad o finalidad, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones sobre publicidad.
El contenido de la oferta, promocin o publicidad, las caractersticas y funciones propias del producto o servicio y las condiciones y garantas ofrecidas obligan a los proveedores y son exigibles por los consumidores, aun cuando no figuren en el contrato celebrado o en el documento o comprobante recibido. 4.14Resolucin 2808-2010/Sc2-Indecopi / Expediente 307-2009/Cpc Fundamento56. El Artculo 8 de la Ley de Proteccin al Consumidor establece un supuesto de responsabilidad administrativa conforme al cual los proveedores son responsables por la calidad e idoneidad de los bienes y servicios que ofrecen en el mercado, por lo que deben entregarlos o prestarlos en las condiciones ofrecidas y acordadas, expresa o implcitamente. Fundamento57. El concepto que subyace a la proteccin de la idoneidad de los servicios consiste en garantizar la correspondencia entre la satisfaccin de las expectativas del consumidor y la realidad del bien o servicio adquirido. Se intenta as proteger a los consumidores de las posibles defraudaciones, generadas por la desigualdad informativa entre proveedores y consumidores, desigualdad que es el Fundamento de la legislacin de proteccin al consumidor. Fundamento58. As, se presume que un producto o servicio es idneo para los fines y usos previsibles para los cuales normalmente stos se adquieren en el mercado, considerando las condiciones en las cuales fueron ofrecidos, a menos que en las condiciones y trminos expresados en el contrato se seale algo distinto. Fundamento59. Dicho modelo de idoneidad se construye sobre la base de tres premisas: La garanta legal, la garanta expresa y la garanta implcita. Se define a las garantas como aquellas caractersticas, condiciones o trminos que el consumidor que acta con la diligencia ordinaria entiende posee el bien o servicio. Una garanta es legal cuando por mandato de la Ley o de las regulaciones vigentes no se permite la comercializacin de un bien o la prestacin de un servicio sin cumplir con la referida garanta. Una garanta legal no puede ser desplazada por una garanta explcita ni por una implcita. Fundamento60. En particular, la garanta implcita es la obligacin del proveedor de responder por el bien o servicio en caso no resultara idneo para satisfacer las expectativas de los consumidores razonables. En otros trminos, es implcita cuando, ante el silencio del proveedor o del contrato, se entiende que el producto o servicio debe cumplir con los fines y usos previsibles para los que han sido adquiridos por el consumidor, quien acta con diligencia ordinaria considerando, entre otros aspectos, los usos y costumbres en el mercado. 4.15 Resolucin 0319-2010/Sc2-Indecopi / Expediente 0866-2008/Cpc
Fundamento9. El Artculo 8 de la Ley de Proteccin al Consumidor establece un supuesto de responsabilidad administrativa conforme al cual los proveedores son responsables por la calidad e idoneidad de los bienes y servicios que ofrecen en el mercado, por lo que deben entregarlos o prestarlos en las condiciones ofrecidas y acordadas, expresa o implcitamente. 4.16 Resolucin 0463-2010/Sc2-Indecopi: Expediente 0074-2008/Cpc-Indecopi-Pun.
Fundamento14. El Artculo 8 del DECRETO Legislativo 7166 establece la responsabilidad de los proveedores por la idoneidad y calidad de los productos y servicios que ofrecen en el mercado. En aplicacin de esta norma, los proveedores tienen el deber de brindar los productos y servicios ofrecidos en las condiciones acordadas o en las condiciones que resulten previsibles, atendiendo a la naturaleza de los mismos y a la normatividad que rige su prestacin. 4.17 Resolucin 1162-2013/Spc-Indecopi / Expediente 520-2012/Cpc
Fundamento32. Por su parte, el Artculo 19 del Cdigo establece que los proveedores son responsables por la calidad e idoneidad de los productos y servicios que ofrecen en el mercado. En aplicacin de esta norma, los
proveedores tienen el deber de entregar los productos y prestar los servicios al consumidor en las condiciones ofertadas o previsibles, atendiendo a la naturaleza de los mismos, la regulacin que sobre el particular se haya establecido y, en general, a la informacin brindada por el proveedor o puesta a disposicin. Fundamento33. El supuesto de responsabilidad administrativa en la actuacin del proveedor impone a ste la obligacin procesal de sustentar y acreditar que no es responsable por la falta de idoneidad del bien colocado en el mercado o el servicio prestado, sea porque actu cumpliendo con las normas debidas oporque pudo acreditar la existencia de hechos ajenos que lo eximen de la responsabilidad. As, una vez acreditado el defecto por el consumidor corresponde al proveedor demostrar que dicho defecto no le es imputable. 4.18 Resolucin 1496-2012/Sc2-Indecopi/ Expediente 063-2011/Cpc-Indecopi-Lam Fundamento27. En materia de carga probatoria de los defectos de idoneidad se impone al proveedor la obligacin procesal de sustentar y acreditar que no es responsable por la falta de idoneidad del bien o servicio colocado en el mercado, si previamente el consumidor acredita la existencia del defecto en el producto o servicio. 5. FUNDAMENTOS DE DERECHO SOBRE EL EMPLE DE MTODOS COMERCIALES COERCITIVOS. Sobre la firma del Acta de Compromiso por los estudiantes al momento de la matrcula, que restringe derechos constitucionales y establece una relacin desventajosa y coercitiva para el usuario del servicio, afectando la idoneidad del mismo. 5.1 Decreto Legislativo 1034, Ley De Represin De Conductas Anticompetitivas Artculo 10.2 (..)Las ventas atadas pueden considerarse una modalidad de abuso de posicin de dominio al subordinar la celebracin de contratos a la aceptacin de prestaciones adicionales que, por su naturaleza o arreglo al uso comercial, no guarden relacin con el objeto de tales contratos. En base a dicho Artculo, se ha reconocido ciertos requisitos para la ilegalidad de una atadura, uno de los cuales es que debe de tratarse de productos separados: el principal y el atado. 5.2 Ley 29571. Cdigo De Proteccin Y Defensa Del Consumidor.
Artculo 56. Mtodos comerciales coercitivos.56.1 De manera enunciativa y no limitativa, el derecho de todo consumidor a la proteccin contra los mtodos comerciales coercitivos implica que los proveedores no pueden: a) En los contratos de duracin continuada o de tracto sucesivo, condicionar la venta de un producto o servicio a la adquisicin de otro, salvo que, por su naturaleza o con arreglo al uso comercial, sean complementarios. La oferta de productos o servicios no complementarios debe garantizar que puedan ofrecerse por separado. b) Obligar al consumidor a asumir prestaciones que no ha pactado o a efectuar pagos por productos o servicios que no han sido requeridos previamente. En ningn caso puede interpretarse el silencio del consumidor como aceptacin de dichas prestaciones o pagos, salvo que lo haya autorizado previamente de manera expresa. () 5.3 Resolucin 0259-2012/Sc2-Indecopi: Expediente 7-2011/Cpc-Indecopi-Cus.
Fundamento III. 4 Sobre el empleo de mtodos comerciales coercitivos: Inciso 22. Conforme ha sido sealado por la Sala en reiterados pronunciamientos, un consumidor tiene el derecho de definir, aceptar y autorizar las condiciones y relaciones contractuales que considere pertinentes en sus operaciones de consumo. Lo contrario implicara vulnerar el principio de autonoma privada que debe regular toda relacin contractual. El nico sujeto que puede juzgar qu es lo que ms le conviene al consumidor es l mismo, no estando ningn Proveedor autorizado para arrogarse tal decisin. Fundamento23. Nuestro sistema de proteccin al consumidor busca tutelar los derechos de los consumidores, mediante la proscripcin de aquellos mtodos comerciales ilegtimos que impliquen, entre otras cosas, obligar
al consumidor a asumir prestaciones no pactadas, condicionarlos a la adquisicin de productos no requeridos o modificar sin su consentimiento las condiciones y trminos en los que los servicios se contratan. (..) Cualquier otra medida correctiva que la Comisin considere pertinente ordenar y que tenga por finalidad revertir los efectos que la conducta infractora hubiera ocasionado o evitar que sta se produzca nuevamente en el futuro. Los bienes o montos que sean objeto de medidas correctivas sern entregados por el proveedor directamente al consumidor que los reclama, salvo mandato distinto contenido en RESOLUCIN. (). 5.4 Resolucin 0463-2010/Sc2-Indecopi / Expediente 0074-2008/Cpc-Indecopi-Pun.
Fundamento26. El Artculo 41 del DECRETO Legislativo 716 establece que, al momento de aplicar y graduar la sancin, la Comisin debe atender la gravedad de la falta, el dao resultante de la infraccin, los beneficios obtenidos por el proveedor, la conducta del infractor a lo largo del procedimiento, los efectos que se pudiesen ocasionar en el mercado y otros criterios que considere adecuado adoptar. 5.5 Circular G-110-2003. Servicio De Atencin De Los Usuarios (vigente desde el 27/02/2003 hasta la fecha) Fundamento4. Atencin de reclamos () 4.1 Las empresas debern contar con reas encargadas de atender los reclamos de los usuarios. Dichas reas debern resolver la situacin de los reclamos y enviar la respuesta a los usuarios en un plazo no mayor de treinta (30) das de haber sido presentados,(..). 5.6 Resolucin 0259-2012/Sc2-Indecopi / Expediente 7-2011/Cpc-Indecopi-Cus
Fundamento11. El Artculo IV. 2 del Cdigo define como proveedor a toda aquella persona natural o jurdica de derecho pblico o privado que de manera habitual presta servicios de cualquier naturaleza los consumidores, y define servicio como cualquier actividad de prestacin de servicios que se ofrece en el mercado. Fundamento13. El cumplimiento de las normas de proteccin al consumidor por parte de las Universidades privadas se encuentra reforzada, a su vez, por el DECRETO Legislativo 882, Ley de Promocin de la Inversin en Educacin, que precisa en su Artculo 7 que su aplicacin rige en el mbito privado de la educacin, incluyendo el nivel universitario. Fundamento18. El Artculo 56.1 del Cdigo proscribe, de manera enunciativa, los actos considerados como prcticas o mtodos comerciales coercitivos. As establece en su literal a) que en los contratos de duracin continuada o de trato sucesivo, los proveedores estn prohibidos de condicionar la venta de un producto o servicio a la adquisicin de otro, salvo que, por su naturaleza o con arreglo al uso comercial, sean complementarios. Mientras que en su literal b) dispone que no se puede obligar a un consumidor a asumir prestaciones que no ha pactado o a efectuar pagos por productos o servicios que no han sido requeridos previamente. Fundamento22. Conforme ha sido sealado por la Sala en reiterados pronunciamientos, un consumidor tiene el derecho de definir, aceptar y autorizar las condiciones y relaciones contractuales que considere pertinentes en sus operaciones de consumo. Lo contrario implicara vulnerar el principio de autonoma privada que debe regular toda relacin contractual. El nico sujeto que puede juzgar qu es lo que ms le conviene al consumidor es l mismo, no estando ningn proveedor autorizado para arrogarse tal decisin. Fundamento23. Nuestro sistema de proteccin al consumidor busca tutelar los derechos de los consumidores, mediante la proscripcin de aquellos mtodos comerciales ilegtimos que impliquen, entre otras cosas, obligar al consumidor a asumir prestaciones no pactadas, condicionarlos a la adquisicin de productos no requeridos o modificar sin su consentimiento las condiciones y trminos en los que los servicios se contratan.
Fundamento24. Por ello, el Artculo 56.1 literal a) del Cdigo prohbe a los proveedores condicionar la venta de un producto o la prestacin de un servicio a la adquisicin de otros, salvo que por su naturaleza o con arreglo al uso comercial, sean complementarios. Asimismo, dispone que los productos o servicios no complementarios deben ofrecerse por separado. 6. FUNDAMENTOS DE DERECHO SOBRE LA CARGA PROBATORIA: 6.1 Resolucin 0001-2011/Sc2-Indecopi / Expediente 213-2009/Cpc-Indecopi-Lam
FundamentoIII.1.2 Reglas probatorias especiales para determinar si se ha infringido el Artculo7-B de la Ley de Proteccin al Consumidor Fundamento16. En cualquiera de las dos conductas tipificadas por el Artculo 7-B de la Ley de Proteccin al Consumidor, se toma en cuenta la dificultad para el consumidor de probar que ha sido vctima de un trato discriminatorio o de un trato diferenciado ilcito, ya que slo tendr que acreditar con suficientes indicios que ha recibido un trato desigual, para que surja la obligacin del proveedor de acreditar que su actuacin respondi a motivos de seguridad del establecimiento, la tranquilidad de sus clientes u otras razones objetivas y justificadas. En ese orden de ideas, en el tercer y cuarto prrafo del Artculo7-Bse considera la particular dificultad probatoria que revisten este tipo de prcticas al establecer lo siguiente: La carga de la prueba sobre la existencia de un trato desigual corresponde al consumidor afectado o, de ser el caso, a quien lo represente en el proceso o a la administracin cuando sta acte de oficio. Acreditada la existencia de una causa objetiva y justificada le corresponde al proveedor del bien o servicio. Si el proveedor demuestra la existencia de una causa objetiva y justificada, le corresponde a quien alegue tal hecho, probar que sta es en realidad un pretexto o una simulacin para incurrir en prcticas discriminatorias. Para todos estos efectos, ser vlida la utilizacin de indicios y otros sucedneos de los medios probatorios. Fundamento17. En este orden de ideas, en tanto el consumidor acredite un trato desigual, y el proveedor no pruebe causas objetivas y justificadas para dicho proceder, corresponder sancionar a ste ltimo por el tipo bsico previsto en el Artculo 7-B de la Ley de Proteccin al Consumidor. La sancin de la forma agravada correspondiente a actos de discriminacin requiere de una mayor actuacin probatoria acorde con la naturaleza de este tipo de prcticas, a travs de diligencias de inspeccin, sin notificacin previa, u otros medios aportados por las partes en ese sentido que permitan a la Administracin determinar la existencia de esta clase de infracciones, pues an cuando el proveedor no logre acreditar una condicin objetiva para la limitacin o negativa de acceso, dicha situacin slo podra implicar un trato desigual por la seleccin de clientela injustificada sin llegar a dar cuenta de prcticas discriminatorias, figura agravada de esta prctica. Debe subrayarse que la actuacin probatoria dirigida a acreditar prcticas discriminatorias una vez se haya demostrado la existencia de un trato desigual no slo corresponde al denunciante de tal infraccin, sino que la autoridad administrativa estar obligada a verificar por todos los medios disponibles tal conducta por tratarse de un asunto de gran inters pblico, en virtud del Principio de Verdad. Material consagrado en el numeral 1.11 del Artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General11. 6.2 Resolucin 0030-2010/Sc2-Indecopi /Expediente 203-2008/Cpc-Indecopi-Lal
Actuacin Probatoria Necesaria Fundamento19. Definido el marco conceptual de los actos tipificados en el Artculo 7B del DECRETO Legislativo 716 corresponde definir la modalidad de actividad probatoria aplicable para analizar su enjuiciamiento. Fundamento20. El principio de la carga de la prueba asigna, segn la teora general del proceso, la responsabilidad de probar los hechos a quien los alega, es decir, al denunciante por regla general. Sin embargo, el denunciante de un acto de discriminacin o de trato diferenciado ilcito slo tendr que acreditar con suficientes indicios que ha recibido un trato desigual.
Fundamento21. Por su parte, el denunciado, dada la prohibicin absoluta establecida en el Artculo 7B del DECRETO Legislativo 716, deber acreditar que no ha cometido un acto de discriminacin. Pero tambin la Administracin deber evaluar los medios probatorios idneos e incluso los indicios para determinar si existen actos de segregacin como consecuencia de que los sujetos discriminados cuentan con caractersticas propias de determinados colectivos humanos. 7. FUNDAMENTOS DE DERECHO SOBRE DISCRIMINACION CULTURAL Y RACISMO EPISTEMICO 7.1 Constitucin Poltica Del Per Art. 149: Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. La Ley establece las formas de coordinacin de dicha jurisdiccin especial con los Juzgados de Paz y con las dems instancias del Poder Judicial 7.2 Declaracin De Las Naciones Unidas Sobre Los Derechos De Los Pueblos Indgenas Prembulo: Afirmando que los pueblos indgenas son iguales a todos los dems pueblos y reconociendo al mismo tiempo el derecho de todos los pueblos a ser diferentes, a considerarse a s mismos diferentes y a ser respetados como tales. Afirmando adems que todas las doctrinas, polticas y prcticas basadas en la superioridad de determinados pueblos o individuos o que la propugnan aduciendo razones de origen nacional o diferencias raciales, religiosas, tnicas o culturales son racistas, cientficamente falsas, jurdicamente invlidas, moralmente condenables y socialmente injustas. Reafirmando que, en el ejercicio de sus derechos, los pueblos indgenas deben estar libres de toda forma de discriminacin. Reconociendo y reafirmando que los indgenas tienen sin discriminacin todos los derechos humanos reconocidos en el derecho internacional, y que los pueblos indgenas poseen derechos colectivos que son indispensables para su existencia, bienestar y desarrollo integral como pueblos. Artculo 2 Los pueblos y los individuos indgenas son libres e iguales a todos los dems pueblos y personas y tienen derecho a no ser objeto de ningn tipo de discriminacin en el ejercicio de sus derechos, en particular la fundada en su origen o identidad indgenas. Artculo 5 Los pueblos indgenas tienen derecho a conservar y reforzar sus propias instituciones polticas, jurdicas, econmicas, sociales y culturales, manteniendo a la vez su derecho a participar plenamente, si lo desean, en la vida poltica, econmica, social y cultural del Estado. Artculo 8 1. Los pueblos y los individuos indgenas tienen derecho a no ser sometidos a una asimilacin forzada ni a la destruccin de su cultura. 2. Los Estados establecern mecanismos eficaces para la prevencin y el resarcimiento de: Inciso e) Toda forma de propaganda que tenga como fin promover o incitar a la discriminacin racial o tnica dirigida contra ellos. Artculo 15
2. Los Estados adoptarn medidas eficaces, en consulta y cooperacin con los pueblos indgenas interesados, para combatir los prejuicios y eliminar la discriminacin y promover la tolerancia, la comprensin y las buenas relaciones entre los pueblos indgenas y todos los dems sectores de la sociedad. Artculo 34 Los pueblos indgenas tienen derecho a promover, desarrollar y mantener sus estructuras institucionales y sus propias costumbres, espiritualidad, tradiciones, procedimientos, prcticas y, cuando existan, costumbres o sistemas jurdicos, de conformidad con las normas internacionales de derechos humanos. 7.3 V Pleno Jurisdiccional De Las Salas Penales Permanente Y Transitorias: Acuerdo Plenario N 1-2009/Cj-116 Fundamento 9 (...9) A. Elemento humano. Existencia de un grupo diferenciable por su origen tnico o cultural y por la persistencia diferenciada de su identidad cultural. Como ha quedado expuesto en los prrafos anteriores, las Rondas Campesinas tienen este atributo socio cultural. B. Elemento orgnico. Existencia de autoridades tradicionales que ejerzan una funcin de control social en sus comunidades. Las Rondas Campesinas, precisamente, es esa organizacin comunal que, entre otras mltiples funciones, asume funciones jurisdiccionales para la solucin de los conflictos. Ellas cuentan con la necesaria organizacin, con el reconocimiento comunitario y con capacidad de control social. C. Elemento normativo. Existencia de un sistema jurdico propio, de un derecho consuetudinario que comprenda normas tradicionales tanto materiales cuanto procesales y que sern aplicadas por las autoridades de las Rondas Campesinas. Esas normas, en todo caso y como perspectiva central de su aceptabilidad jurdica, han de tener como Fundamento y lmite la proteccin de la cultura comunitaria, asegurar su mantenimiento y prevenir las amenazas a su supervivencia. D. Elemento geogrfico. Las funciones jurisdiccionales, que determinan la aplicacin de la norma tradicional, se ejercen dentro del mbito territorial de la respectiva Ronda Campesina. El lugar de comisin del hecho, determinante de la aplicacin de la norma tradicional, es esencial para el reconocimiento constitucional de la respectiva funcin jurisdiccional de la Ronda Campesina: las conductas juzgadas han de ocurrir en el territorio de sta. A estos elementos se une el denominado factor de congruencia. El derecho consuetudinario que debe aplicar las Rondas Campesinas no puede vulnerar los derechos fundamentales de la persona. Se trata de una condicin de legitimidad y lmite material para el ejercicio de la funcin jurisdiccional especial comunal-ronderil. 8. FUNDAMENTOS DE DERECHO SOBRE LA ACTUACION DEL ADMINISTRADOR Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS 8.1 Constitucin Poltica Artculo 51.-Jerarqua y publicidad de las normas: La constitucin prevalece sobre toda norma legal; la Ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente. () 8.2 Sentencia Del Tribunal Constitucional Del 03/06/2005 Proceso De Inconstitucionalidad Iniciado Por Los Colegios De Abogados Del Cusco Y El Callao. Fundamento 156: En tal sentido, en los supuestos de manifiesta inconstitucionalidad de normas legales o reglamentarias, la Administracin no slo tiene la facultad sino el deber de desconocer la supuesta obligatoriedad de la norma infra constitucional viciada, dando lugar a la aplicacin directa de la Constitucin. 8.3 Sentencia Del Tribunal Constitucional Recado En Expediente N3741-2004-Aa/Tc:
FUNDAMENTOS 4 al 17; La administracin pblica, a travs de sus tribunales administrativos o de sus rganos colegiados, no slo tiene la facultad de hacer cumplir la Constitucin (dada su fuerza normativa), sino tambin el deber constitucional de realizar el control difuso de las normas que sustentan los actos administrativos y que son contrarias a la constitucin o a la interpretacin que de ella haya realizado el tribunal constitucional. La Constitucin no establece exclusividad de control difuso por parte de los jueces. Es intolerable que, arguyendo el cumplimiento del principio de legalidad, la administracin pblica aplique, a pesar de su manifiesta inconstitucionalidad, una Ley que vulnera la Constitucin o un derecho fundamental concreto. En definitiva, esta forma de proceder subvierte el principio de supremaca jurdica y de fuerza normativa de la Constitucin y la posicin central que ocupan los derechos fundamentales en el ordenamiento constitucional, en el cual la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado (Artculo N 1). La aplicacin de una Ley inconstitucional por parte de la administracin pblica implica vaciar de contenido el principio de supremaca de la Constitucin, as como el de su fuerza normativa, pues se estara otorgando primaca al principio de legalidad en detrimento de la supremaca jurdica de la Constitucin, establecido en los Artculos 38., 51. y 201. de la Constitucin; lo cual subvierte los FUNDAMENTOS mismos del Estado constitucional y democrtico. 8.4 Ley Del Procedimiento Administrativo General Ttulo Preliminar Artculo I.- mbito de aplicacin de la Ley Inciso8. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios Pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin o Autorizacin del Estado, conforme a la normativa de la materia. Artculo III.- Finalidad: La presente Ley tiene por finalidad establecer el rgimen jurdico aplicable paraque la actuacin de la Administracin Pblica sirva a la proteccin del inters general, garantizando los derechos e intereses de los administrados y con sujecin al ordenamiento constitucional y jurdico en general. Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo: (.) 1.2 Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de todos los derechos y garantas inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y fundada en derecho. () 1.3 Principio de impulso de oficio.- Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la realizacin o prctica de los actos que resulten convenientes para el esclarecimiento y RESOLUCIN de las cuestiones necesarias. 1.4 Principio de razonabilidad.- () deben adaptarse dentro de los lmites de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporcin entre los medios a emplear y los fines pblicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfaccin de su cometido. 1.5 Principio de imparcialidad.- Las autoridades administrativas actan sin ninguna clase de discriminacin entre los administrados, otorgndoles tratamiento y tutela igualitarios frente al procedimiento, resolviendo conforme al ordenamiento jurdico y con atencin al inters general. 1.6 Principio de informalismo.- Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable a la admisin y decisin final de las pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros o el inters pblico.
1.7 Principio de presuncin de veracidad.- En la tramitacin del procedimiento administrativo, se presume que los documentos y declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta presuncin admite prueba en contrario. 1.8 Principio de conducta procedimental.- () Ninguna regulacin del procedimiento administrativo puede interpretarse de modo tal que ampare alguna conducta contra la buena fe procesal. 1.9. Principio de celeridad.- Quienes participan en el procedimiento deben ajustar su actuacin de tal modo que se dote al trmite de la mxima dinmica posible, evitando actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una decisin en tiempo razonable, sin que ello releve a las autoridades del respeto al debido procedimiento o vulnere el ordenamiento. 1.10. Principio de eficacia.- Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, () no disminuyan las garantas del procedimiento, ni causen indefensin a los administrados.() y su validez ser una garanta de la finalidad pblica que se busca satisfacer con la aplicacin de este principio. 1.11. Principio de verdad material.- En el procedimiento, la autoridad administrativa competente deber verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deber adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la Ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de ellas. (...)Sin embargo, la autoridad administrativa estar obligada a ejercer dicha facultad cuando su pronunciamiento pudiera involucrar tambin al inters pblico. 1.15. Principio de predictibilidad.- La autoridad administrativa deber brindar a los administrados o sus representantes informacin veraz, completa y confiable sobre cada trmite, de modo tal que a su inicio, el administrado pueda tener una conciencia bastante certera de cul ser el resultado final que se obtendr. 1.16. Principio de privilegio de controles posteriores.- La tramitacin de los procedimientos administrativos se sustentar en la aplicacin de la fiscalizacin posterior; reservndose la autoridad administrativa, el derecho de comprobar la veracidad de la informacin presentada, el cumplimiento de la normatividad sustantivay aplicar las sanciones pertinentes en caso que la informacin presentada no sea veraz. Artculo V.- Fuentes del procedimiento administrativo 2. Son fuentes del procedimiento administrativo: 2.1. Las disposiciones constitucionales. 2.2. Los tratados y convenios internacionales incorporados al Ordenamiento Jurdico Nacional. () 2.7. La jurisprudencia proveniente de las autoridades jurisdiccionales que interpreten disposiciones administrativas. 2.8. Las Resoluciones emitidas por la Administracin a travs de sus tribunales o consejos regidos por Leyes especiales, estableciendo criterios interpretativos de alcance general y debidamente publicadas. Estas decisiones generan precedente administrativo, agotan la va administrativa y no pueden ser anuladas en esa sede. Artculo VIII.- Deficiencia de fuentes 1. Las autoridades administrativas no podrn dejar de resolver las cuestiones que se les proponga, por deficiencia de sus fuentes; () TTULO I: Del rgimen jurdico de los actos administrativos CAPTULO I: De los actos administrativos Artculo 1. - Concepto de acto administrativo
Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situacin concreta. Artculo 10.- Causales de nulidad Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: 1. La contravencin a la Constitucin, a las Leyes o a las normas reglamentarias. Artculo 32.- Fiscalizacin posterior 32.1 Por la fiscalizacin posterior, la entidad ante la que es realizado un procedimiento de aprobacin automtica o evaluacin previa, queda obligada a verificar de oficio mediante el sistema del muestreo, la autenticidad de las declaraciones, de los documentos, de las informaciones y de las traducciones proporcionadas por el administrado. 32.3 En caso de comprobar fraude o falsedad en la declaracin, informacin o en la documentacin presentada por el administrado, la entidad considerar no satisfecha la exigencia respectiva para todos sus efectos, procediendo a comunicar el hecho a la autoridad jerrquicamente superior, si lo hubiere, para que se declare lanulidad del acto administrativo sustentado en dicha declaracin, informacin o documento; () y, adems, si la conducta se adecua a los supuestos previstos en el Ttulo XIX Delitos contra la Fe Pblica del Cdigo Penal, sta deber ser comunicada al Ministerio Pblico para que interponga la accin penal correspondiente. CONCORDANCIAS: R.M. N 0918-2003-IN-0301 D.S. N 005-2005-MTC, Artculo 30 R.N 169-2005-CONSUCODEPRE, Artculo 10 y Artculo 59 Artculo 34.- Procedimientos de evaluacin previa con silencio negativo 34.1 Los procedimientos de evaluacin previa estn sujetos al silencio negativo cuando se trate de alguno de los siguientes supuestos: 34.1.1 Cuando la solicitud verse sobre asuntos de inters pblico, () la seguridad ciudadana, () y el patrimonio histrico cultural de la nacin. Artculo 55.- Derechos de los administrados 7. Al cumplimiento de los plazos determinados para cada servicio o actuacin y exigirlo as a las autoridades. 9. Conocer la identidad de las autoridades y personal al servicio de la entidad bajo cuya responsabilidad son tramitados los procedimientos de su inters. 11. Al ejercicio responsable del derecho de formular anlisis, crticas o a cuestionar las decisiones y actuaciones de las entidades. 12. A exigir la responsabilidad de las entidades y del personal a su servicio, cuando as corresponda legalmente, y 13. Los dems derechos reconocidos por la Constitucin o las Leyes. Artculo 56.- Deberes generales de los administrados en el procedimiento Los administrados respecto del procedimiento administrativo, as como quienes participen en l, tienen los siguientes deberes generales: 1. abstenerse de formular pretensiones o articulaciones ilegales, de declarar hechos contrarios a la verdad o no confirmados como si fueran fehacientes, de solicitar actuaciones meramente dilatorias, o de cualquier otro modo afectar el principio de conducta procedimental 2. Prestar su colaboracin para el pertinente esclarecimiento de los hechos. 3. Proporcionar a la autoridad cualquier informacin dirigida a identificar a otros administrados no comparecientes con inters legtimo en el procedimiento. () Artculo 57.- Suministro de informacin a las entidades 57.2 En los procedimientos investigatorios, los administrados estn obligados a facilitar la informacin y documentos que conocieron y fueren razonablemente adecuados a los objetivos de la actuacin para alcanzar la verdad material, conforme a lo dispuesto en el captulo sobre la instruccin. Artculo 60.- Terceros administrados
60.1 Si durante la tramitacin de un procedimiento es advertida la existencia de terceros determinados no comparecientes cuyos derechos o intereses legtimos puedan resultar afectados con resolucin que sea emitida, dicha tramitacin y lo actuado les deben ser comunicados mediante citacin al domicilio que resulte conocido, sin interrumpir el procedimiento. 60.2 Respecto de terceros administrados no determinados, la citacin es realizada mediante publicacin o, cuando corresponda, mediante la realizacin del trmite de informacin pblica o audiencia pblica, conforme a esta Ley. 60.3 Los terceros pueden apersonarse en cualquier estado del procedimiento, teniendo los mismos derechos y obligaciones de los participantes en l. Artculo 75.- Deberes de las autoridades en los procedimientos Son deberes de las autoridades respecto del procedimiento administrativo y de sus partcipes, los siguientes: 1. Actuar dentro del mbito de su competencia y conforme a los fines para los que les fueron conferidas sus atribuciones. (..) 3. Encausar de oficio el procedimiento, cuando advierta cualquier error u omisin de los administrados, sin perjuicio de la actuacin que les corresponda a ellos. 8. Interpretar las normas administrativas de forma que mejor atienda el fin pblico al cual se dirigen, preservando razonablemente los derechos de los administrados. 9. Los dems previstos en la presente Ley o derivados del deber de proteger, conservar y brindar asistencia a los derechos de los administrados, con la finalidad de preservar su eficacia. Subcaptulo III Colaboracin entre entidades Artculo 76.- Colaboracin entre entidades 76.2.2 Proporcionar directamente los datos e informacin que posean, sea cual fuere su naturaleza jurdica o posicin institucional, a travs de cualquier medio, sin ms limitacin que la establecida por la Constitucin o la Ley, para lo cual se propender a la interconexin de equipos de procesamiento electrnico de informacin, u otros medios similares. 76.2.4 Facilitar a las entidades los medios de prueba que se encuentren en su poder, cuando les sean solicitados para el mejor cumplimiento de sus deberes, salvo disposicin legal en contrario. CONCORDANCIAS: R.J. N 199-2003-INEI, Num. 7.2 CAPTULO III Iniciacin del procedimiento Artculo 103.- Formas de iniciacin del procedimiento El procedimiento administrativo es promovido de oficio por el rgano competente o instancia del administrado, salvo que por disposicin legal o por su finalidad corresponda ser iniciado exclusivamente de oficio o a instancia del interesado. Artculo 105.- Derecho a formular denuncias 105.1 Todo administrado est facultado para comunicar a la autoridad competente aquellos hechos que conociera contrarios al ordenamiento, sin necesidad de sustentar la afectacin inmediata de algn derecho o inters legtimo, ni que por esta actuacin sea considerado sujeto del procedimiento. 105.3 Su presentacin obliga a practicar las diligencias preliminares necesarias y, una vez comprobada su verosimilitud, a iniciar de oficio la respectiva fiscalizacin. El rechazo de una denuncia debe ser motivado y comunicado al denunciante, si estuviese individualizado. Artculo 106.- Derecho de peticin administrativa 106.1 Cualquier administrado, individual o colectivamente, puede promover por escrito el inicio de un procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera de las entidades, ejerciendo el derecho de peticin reconocido en el Artculo 2 Inciso 20) de la Constitucin Poltica del Estado. Artculo 136.- Plazos improrrogables 136.1 Los plazos fijados por norma expresa son improrrogables, salvo disposicin habilitante en contrario.
136.2 La autoridad competente puede otorgar prrroga a los plazos establecidos para la actuacin de pruebas o para la emisin de informes o dictmenes, cuando as lo soliciten antes de su vencimiento los administrados o los funcionarios, respectivamente. 136.3 La prrroga es concedida por nica vez mediante decisin expresa, siempre que el plazo no haya sido perjudicado por causa imputable a quien la solicita y siempre que aquella no afecte derechos de terceros. Artculo 145.- Impulso del procedimiento La autoridad competente, aun sin pedido de parte, debe promover toda actuacin que fuese necesaria para su tramitacin, superar cualquier obstculo que se oponga a regular tramitacin del procedimiento; determinar la norma aplicable al caso aun cuando no haya sido invocada o fuere errnea la cita legal; as como evitar el entorpecimiento o demora a causa de diligencias innecesarias o meramente formales, adoptando las medidas oportunas para eliminar cualquier irregularidad producida. Artculo 202.- Nulidad de oficio 202.1 En cualquiera de los casos enumerados en el Artculo 10, puede declararse de oficio la nulidad de los actos administrativos, aun cuando hayan quedado firmes, siempre que agravien el inters pblico. Subcaptulo I: De la Potestad Sancionadora Artculo 230.- Principios de la potestad sancionadora administrativa La potestad sancionadora de todas las entidades est regida adicionalmente por los siguientes principios especiales: 3. Razonabilidad.- Las autoridades deben prever que la comisin de la conducta sancionable no resulte ms ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la sancin; as como que la determinacin de la sancin considere criterios como la existencia o no de intencionalidad, el perjuicio causado, las circunstancias de la comisin de la infraccin y la repeticin en la comisin de infraccin. 6. Concurso de Infracciones.- Cuando una misma conducta califique como ms de una infraccin se aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad, sin perjuicio que puedan exigirse las dems responsabilidades que establezcan las Leyes. 7. Continuacin de Infracciones.- Para imponer sanciones por infracciones en las que el administrado incurra en forma continua, se requiere que hayan transcurrido por lo menos treinta (30) das desde la fecha de la imposicin de la ltima sancin y se acredite haber solicitado al administrado que demuestre haber cesado la infraccin dentro de dicho plazo. Artculo 235.- Procedimiento sancionador Las entidades en el ejercicio de su potestad sancionadora se ceirn a las siguientes disposiciones: 1. El procedimiento sancionador se inicia siempre de oficio, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, peticin motivada de otros rganos o entidades o por denuncia. 8.5Decreto Legislativo 807. Ley Sobre Facultades, Normas Y Organizacin Del Indecopi. Artculo 2.- Sin que la presente enumeracin tenga carcter taxativo cada Comisin, Oficina o Sala del Tribunal del INDECOPI tiene las siguientes facultades: a) Exigir a las personas naturales o jurdicas la exhibicin de todo tipo de documentos, incluyendo los libros contables y societarios, los comprobantes de pago, la correspondencia comercial y los registros magnticos incluyendo, en este caso, los programas que fueran necesarios para su lectura; as como solicitar informacin referida a la organizacin, los negocios, el accionariado y la estructura de propiedad de las empresas. b) Citar e interrogar, a travs de los funcionarios que se designe para el efecto, a las personas materia de investigacin o a sus representantes, empleados, funcionarios, asesores y a terceros, utilizando los medios tcnicos que considere necesarios para generar un registro completo y fidedigno de sus declaraciones, pudiendo para ello utilizar grabaciones magnetofnicas o grabaciones en vdeo.
c) Realizar inspecciones, con o sin previa notificacin, en los locales de las personas naturales o jurdicas y examinar los libros, registros, documentacin y bienes, pudiendo comprobar el desarrollo de procesos productivos y tomar la declaracin de las personas que en ellos se encuentren. En el acto de la inspeccin podr tomarse copia de los archivos fsicos o magnticos, as como de cualquier documento que se estime pertinente o tomarlas fotografas o filmaciones que se estimen necesarias. Para ingresar podr solicitarse el apoyo de la fuerza pblica. De ser necesario el descerraje en el caso de locales que estuvieran cerrados ser necesario contar con autorizacin judicial, la que deber ser resuelta en un plazo mximo de 24 horas. Artculo3.- Las Comisiones, las Oficinas o el Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual del Indecopi podrn solicitar informacin a cualquier organismo pblico y cruzar los datos recibidos con aqullos que obtengan por otros medios. De la misma manera, podrn transferir informacin a otros organismos pblicos, siempre que dicha informacin no tuviera el carcter de reservada por constituir un secreto industrial o comercial. Artculo 4.- Toda la informacin que se presente o proporcione a los funcionarios de una Comisin, de una Oficina o de una Sala del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual del Indecopi dentro de un procedimiento administrativo tendr el carcter de declaracin jurada. () Las respuestas a los cuestionarios o interrogatorios debern ser categricas y claras. Si la persona citada por la Comisin u Oficina respectiva se niega a declarar, la Comisin u Oficina apreciar ese hecho al momento resolver, sin perjuicio de lo establecido en el Artculo 5 de la presente norma. Artculo5.- Quien a sabiendas proporcione a una Comisin, a una Oficina o a una Sala del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual informacin falsa u oculte, destruya o altere informacin o cualquier libro, registro o documento que haya sido requerido por la Comisin, Oficina o Sala del Tribunal, o sea relevante para efectos de la decisin que se adopte, o sin justificacin incumpla los requerimientos de informacin que se le haga o se niegue a comparecer o mediante violencia o amenaza impida o entorpezca el ejercicio de las funciones de la Comisin, Oficina o Sala del Tribunal, ser sancionado por sta con multa no menor de una UIT ni mayor de 50 (cincuenta) UIT, sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda. La multa se duplicar sucesivamente en caso de reincidencia. "Artculo 7.- En cualquier procedimiento contencioso seguido ante el Indecopi, la Comisin u Oficina competente, adems de imponer la sancin que corresponda, podr ordenar que el infractor asuma el pago de las costas y costos delproceso en que haya incurrido el denunciante o el Indecopi. En caso de incumplimiento de la orden de pago de costas ycostos del proceso, cualquier Comisin u Oficina del Indecopi podr aplicar las multas previstas en el Inciso b) del Artculo38 del DECRETO Legislativo 716. Artculo 14.- (...) b) Realizar indagaciones e investigaciones, ya sea de oficio o por el mrito de una denuncia, utilizando para ello las facultades y competencias que tienen las Comisiones de Indecopi. Excepcionalmente y con el previo acuerdo de la Comisin, podr inmovilizar por un plazo no mayor de dos das hbiles prorrogable por otro igual, libros, archivos, documentos, correspondencia y Registros en general de la persona natural o jurdica investigada tomando copia de los mismos. En iguales circunstancias, podr retirarlos del local en que se encuentren, hasta por seis das hbiles, requirindose de una orden judicial para proceder al retiro. La solicitud de retiro deber ser motivada y ser resuelta en el trmino de veinticuatro (24) horas por el Juez de Primera Instancia, sin correr traslado a la otra parte. Artculo 19.- Si la Comisin estimara que en las infracciones tipificadas en los Incisos a), b) y c) del Artculo 5 e Incisos a), b), c), d), e), f), g), h) e i) del Artculo 6, el responsable actu dolosamente y que el perjuicio fuera de naturaleza tal que se hubieran generado graves consecuencias para el inters econmico general, proceder a formular la correspondiente denuncia penal ante el Fiscal Provincial Competente. La iniciativa de la accin penal ante el Poder
Judicial, por infraccin del Artculo 232 del Cdigo Penal, compete exclusivamente al Fiscal Provincial, quien la inicia slo luego de recibida la denuncia de la Comisin." Artculo 23.- La Comisin de Libre Competencia podr imponer a los infractores de los Artculos 3, 5 y 6 las siguientes multas: a) Si la infraccin fuese calificada como leve o grave, una multa de hasta mil (1,000) UITs siempre que no supere el 10% de las ventas o ingresos brutos percibidos por el infractor correspondiente al ejercicio inmediato anterior a la resolucin de la Comisin. b) Si la infraccin fuera calificada como muy grave, podr imponer una multa superior a las mil (1,000) UITs siempre que la misma no supere el 10%de las ventas o ingresos brutos percibidos por el infractor correspondiente alejercicio inmediato anterior a la resolucin de la Comisin. En caso que la entidad o persona sancionada no realice actividad econmica, industrial o comercial, o recin la hubiera iniciado despus del 1 de enero del ejercicio anterior, la multa no podr superar, en ningn caso las mil (1,000) UITs. Artculo 27.- En cualquier etapa del procedimiento, de oficio o a pedido de parte, la Comisin podr, dentro del mbito de su correspondiente competencia, dictar una o varias de las siguientes medidas cautelares destinadas a asegurar el cumplimiento de la decisin definitiva: a) La cesacin de los actos materia de denuncia. c) El cese preventivo de la publicidad materia de denuncia. () e) El cierre temporal del establecimiento del denunciado. f) Cualquier otra medida que tenga por objeto evitar que se produzca algn perjuicio derivado del acto denunciado o que tenga como finalidad la cesacin de ste. Artculo50.- El Secretario Tcnico y la Comisin de Proteccin al Consumidor estn facultados para reunir informacin relativa a las caractersticas y condiciones de los productos o servicios que se expenden en el mercado, con el objeto de informar al consumidor para permitirle tomar una adecuada decisin de consumo. La informacin que se ofrezca tendr el carcter de una opinin y generar responsabilidad en caso de que la misma haya sido emitida de manera maliciosa. Los procedimientos seguidos ante la Comisin de Proteccin al Consumidor tienen carcter pblico. En esa medida, el Secretario Tcnico y la Comisin de Proteccin al Consumidor se encuentran facultados para disponerla difusin de informacin vinculada a los mismos, siempre que lo consideren pertinente en atencin a los intereses de los consumidores afectados y no constituya violacin de secretos comerciales o industriales. 8.6 Decreto Legislativo 716. Ley De Proteccin Al Consumidor.
Artculo 2.- La proteccin al consumidor se desarrolla en el marco del sistema de economa social de mercado establecido en el Captulo I, del Rgimen Econmico de la Constitucin Poltica del Per, debiendo ser interpretado en el sentido ms favorable al consumidor. Artculo 5.- En los trminos establecidos por el presente DECRETO Legislativo, los consumidores tienen los siguientes derechos: (...) a) derecho a recibir de los proveedores toda la informacin necesaria para tomar una decisin o realizar una eleccin adecuadamente informada en la adquisicin de productos y servicios, as como para efectuar un uso o consumo adecuado de los productos o servicios; (...). Artculo 7.- Los proveedores estn obligados a cumplir con las normas de seguridad, calidad y rotulado del producto o servicio, en lo que corresponda. Artculo 7B.- Los proveedores no podrn establecer discriminacin alguna respecto a los solicitantes de los productos y servicios que los primeros ofrecen en locales abiertos al pblico.
Artculo 8.- Los proveedores son responsables, adems, por la idoneidad y calidad de los productos y servicios; por la autenticidad de las marcas y Leyendas que exhiben los productos; por la veracidad de la propaganda comercial de los productos; y por el contenido y la vida til del producto indicados en el envase, en lo que corresponde. Artculo 41.- Los proveedores son objetivamente responsables por infringir las disposiciones contenidas en la presente Ley. (..). La imposicin y la graduacin de la sancin administrativa a que se refiere el prrafo precedente sern determinadas atendiendo a la gravedad de la falta, el dao resultante de la infraccin, los beneficios obtenidos por el proveedor, la conducta del infractor a lo largo del procedimiento, los efectos que se pudiesen ocasionar en el mercado y otros criterios que, dependiendo del caso particular, considere adecuado adoptar la Comisin. Artculo 41.- Las infracciones a la presente Ley sern calificadas y sancionadas de la siguiente manera: (..) c. Infracciones muy graves, con una multa de hasta trescientas (300) UIT. Excepcionalmente, y atendiendo a la gravedad y naturaleza de la infraccin, las personas que ejerzan la direccin, administracin o representacin del proveedor sern responsables en cuanto participen con dolo o culpa inexcusable en el planeamiento, realizacin o ejecucin de la infraccin administrativa. En los casos referidos en el prrafo precedente, adems de la sancin que, a criterio de la Comisin corresponde imponer a los infractores, se podr imponer una multa de hasta cuatro (4) UIT a cada uno de sus representantes legales o a las personas que integran los rganos de direccin o administracin, segn se determine su responsabilidad en las infracciones cometidas. Las sanciones sern impuestas sin perjuicio de las medidas correctivas y complementarias que ordene la Comisin con la finalidad de revertir los efectos que las conductas infractoras hubieran ocasionado o para evitar que stas se produzcan nuevamente en el futuro. La reincidencia se considerar circunstancia agravante, por lo que la sancin aplicable no deber ser menor que la sancin precedente. Para calcularse el monto de las multas a aplicarse de acuerdo a la Ley, se utilizar la UIT vigente a la fecha de pago Efectivo. () Artculo 41A.- La Comisin podr: para determinar la gravedad de la infraccin y la aplicacin de las multas correspondientes, entre otros, los siguientes criterios a. El beneficio ilcito esperado por la realizacin de la infraccin; b. La probabilidad de deteccin de la infraccin; c. El dao resultante de la infraccin y los efectos que se pudiesen ocasionar en el mercado; d. La naturaleza del perjuicio causado o grado de afectacin a la vida, salud, integridad o patrimonio delos consumidores; e. La conducta del infractor a lo largo del procedimiento; f. La reincidencia o incumplimiento reiterado, segn sea el caso; y, g. Otros criterios que, dependiendo del caso particular, considere adecuado adoptar la Comisin.(Artculo incorporado por el Artculo 12 del DECRETO Legislativo 1045 publicado el 25 de junio de 2008 por el Diario Oficial El Peruano). Artculo 42.- Sin perjuicio de las sanciones administrativas a que hubiera lugar, la Comisin de Proteccin al Consumidor, actuando de oficio o apedido de parte, deber imponer a los proveedores que incurran en alguna de las infracciones tipificadas en la presente Ley, una o ms de las siguientes medidas correctivas: () b) Solicitar a la autoridad municipal correspondiente la clausura temporal del establecimiento o negocio hasta por un mximo de 60 (sesenta) das calendario; c) Publicacin de avisos rectificatorios o informativos en la forma que determine la Comisin, tomando en consideracin los medios que resulten idneos para revertir los efectos que el acto objeto de sancin hubiera ocasionado; d) Reposicin y reparacin de productos; e) Devolucin de la contraprestacin pagada por el consumidor; g) La devolucin o extorno, por el proveedor, de las sumas de dinero pagadas por el consumidor cuando el producto entregado o servicio prestado no corresponda a lo que haya sido expresamente acordado por las partes;
() i) Que el proveedor cumpla con atender la solicitud de informacin requerida por el consumidor, siempre que dicho requerimiento guarde relacin con el producto adquirido o servicio contratado; () k) Cualquier otra medida correctiva que la Comisin considere pertinente ordenar y que tenga por finalidad revertirlos efectos que la conducta infractora hubiera ocasionado o evitar que sta se produzca nuevamente en el futuro. Los bienes o montos que sean objeto de medidas correctivas sern entregados por el proveedor directamente al consumidor que los reclama, salvo mandato distinto contenido en RESOLUCIN. Aquellos bienes o montos materia de una medida correctiva, que por algn motivo se encuentren en posesin del INDECOPI y deban ser entregados a los consumidores beneficiados, sern puestos a disposicin de stos. En el caso de bienes o montos que no hayan sido reclamados al cabo de un ao, ser de aplicacin lo dispuesto en el Artculo 45 de este DECRETO Legislativo. 8.7Ley N 29571 Cdigo De Proteccin Y Defensa Del Consumidor Artculo 111.- Responsabilidad de los administradores Excepcionalmente, y atendiendo a la gravedad y naturaleza de la infraccin, las personas que ejerzan la direccin, administracin o representacin del proveedor son responsables solidarios en cuanto participen con dolo o culpa inexcusable en el planeamiento, realizacin o ejecucin de la infraccin administrativa. En los casos referidos en el primer prrafo, adems de la sancin que, a criterio del Indecopi, corresponde imponer a los infractores, se puede imponer una multa de hasta cinco (5) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) a cada uno de sus representantes legales o a las personas que integran los rganos de direccin o administracin segn se determine su responsabilidad en las infracciones cometidas. Artculo 112.- Criterios de graduacin de las sanciones administrativas Al graduar la sancin, el Indecopi puede tener en consideracin los siguientes criterios: 1. El beneficio ilcito esperado u obtenido por la realizacin de la infraccin. 2. La probabilidad de deteccin de la infraccin. 3. El dao resultante de la infraccin. 4. Los efectos que la conducta infractora pueda haber generado en el mercado. Se consideran circunstancias agravantes especiales, las siguientes: 1. La reincidencia o incumplimiento reiterado, segn sea el caso. 2. La conducta del infractor a lo largo del procedimiento que contravenga el principio de conducta procedimental. 5. Cuando la conducta infractora haya afectado el inters colectivo o difuso de los consumidores. Artculo 115.- Medidas correctivas reparadoras 115.1 Las medidas correctivas reparadoras tienen el objeto de resarcir las consecuencias patrimoniales directas e inmediatas ocasionadas al consumidor por la infraccin administrativa a su estado anterior y pueden consistir en ordenar al proveedor infractor lo siguiente: a. Reparar productos. b. Cambiar productos por otros de idnticas o similares caractersticas, cuando la reparacin no sea posible o no resulte razonable segn las circunstancias. c. Entregar un producto de idnticas caractersticas o, cuando esto no resulte posible, de similares caractersticas, en los supuestos de prdida o deterioro atribuible al proveedor y siempre que exista inters del consumidor. d. Cumplir con ejecutar la prestacin u obligacin asumida; y si esto no resulte posible o no sea razonable, otra de efectos equivalentes, incluyendo prestaciones dinerarias. e. Cumplir con ejecutar otras prestaciones u obligaciones legales o convencionales a su cargo. Artculo 116.- Medidas correctivas complementarias Las medidas correctivas complementarias tienen el objeto de revertir los efectos de la conducta infractora o evitar que esta se produzca nuevamente en el futuro y pueden ser, entre otras, las siguientes: a. Que el proveedor cumpla con atender la solicitud de informacin requerida por el consumidor, siempre que dicho requerimiento guarde relacin con el producto adquirido o servicio contratado.
b. Declarar inexigibles las clusulas que han sido identificadas como abusivas en el procedimiento. d. En caso de infracciones muy graves y de reincidencia o reiteracin: (i) Solicitar a la autoridad correspondiente la clausura temporal del establecimiento industrial, comercial o deservicios por un plazo mximo de seis (6) meses. (ii) Solicitar a la autoridad competente la inhabilitacin, temporal o permanente, del proveedor en funcin de los alcances de la infraccin sancionada. e. Publicacin de avisos rectificatorios o informativos en la forma que determine el Indecopi, tomando en consideracin los medios que resulten idneos para revertir los efectos que el acto objeto de sancin ha ocasionado. f. Cualquier otra medida correctiva que tenga el objeto de revertir los efectos de la conducta infractora o evitar que esta se produzca nuevamente en el futuro. El Indecopi est facultado para solicitar a la autoridad municipal y policial el apoyo respectivo para la ejecucin de las medidas correctivas complementarias correspondientes. 8.8 Reglamento De Organizacin Y Funciones Del Instituto Nacional De Defensa De La Competencia Y De La Proteccin De La Propiedad Intelectual Indecopi Artculo 2.- () Son funciones generales del INDECOPI: () b) Defender la libre y leal competencia, sancionando las conductas anticompetitivas y desleales y procurando que en los mercados exista una competencia efectiva; d) Proteger los derechos de los consumidores, vigilando que la informacin en los mercados sea correcta, asegurando la idoneidad de los bienes y servicios en funcin de la informacin brindada y evitando la discriminacin en las relaciones de consumo; () Para el cumplimiento de sus funciones, el INDECOPI se encuentra facultado para emitir directivas, imponer sanciones, ordenar medidas preventivas o medidas cautelares, dictar mandatos y medidas correctivas, conforme a lo previsto en su Ley de Organizacin y Funciones aprobada por Decreto Legislativo N 1033. Artculo 25.- Normas aplicables Son de aplicacin a los procedimientos que se siguen ante el Tribunal las normas legales y reglamentarias que rigen los asuntos de competencia de los rganos resolutivos del INDECOPI, la Ley sobre Facultades, Normas y Organizacin del INDECOPI aprobada por Decreto Legislativo N 807 y el presente Reglamento. En todo caso, los miembros del Tribunal estn obligados a observar las normas establecidas en la Ley del Procedimiento Administrativo General aprobada por Ley N 27444, en lo que resulte aplicable. Artculo 37.- Atribuciones generales de las Comisiones del INDECOPI Son atribuciones generales de las Comisiones las siguientes: a) Conocer y resolver en primera instancia administrativa los procesos de su competencia; b) Conocer y resolver, en los casos que proceda, los recursos de reconsideracin que se interpongan contra las resoluciones que hayan expedido; c) Disponer la adopcin de medidas cautelares, correctivas, coercitivas, y determinacin de costas y costos, con arreglo a lo que sus correspondientes normas legales de creacin olas que regulan las materias de su competencia establezcan; d) Aplicar las sanciones correspondientes, conforme a sus normas legales de creacin y alas que regulan las materias de su competencia; e) Inhibirse de conocer sobre los procesos que escapan del mbito de su competencia, debiendo canalizarlos, cuando corresponda, al rgano resolutivo pertinente; f) Requerir a las entidades del Sector Pblico los datos e informaciones que requiera para el cumplimiento de sus funciones; g) Disponer la presentacin de la denuncia pertinente ante la autoridad correspondiente cuando encuentren indicios de la comisin de delitos en los asuntos sometidos a su consideracin;
Artculo 44.- Comisin de Proteccin al Consumidor Corresponde a la Comisin de Proteccin al Consumidor velar por el cumplimiento de la Ley de Proteccin al Consumidor aprobada por Decreto Legislativo N 716 y de las Leyes que, en general, protegen a los consumidores de la falta de idoneidad de los bienes y servicios en funcin de la informacin brindada, de las omisiones de informacin y de la discriminacin en el consumo, as como de aquellas que complementen o sustituyan a las anteriores. Artculo 60.- Funciones de Secretaras Tcnicas Las Secretaras Tcnicas, adems de las funciones sealadas en la Ley de Organizacin Funciones del INDECOPI aprobada por Decreto Legislativo N 1033 y de lo establecido en sus normas complementarias, se encargan de manera general de las acciones siguientes: a) Realizar los estudios y trabajos tcnicos o administrativos que requiera la Comisin o Sala correspondiente, para el cumplimiento de sus funciones; b) Tramitar los asuntos que se sometan a conocimiento de la Comisin o Sala, conforme a lo que establecen las normas legales que regulan las materias de su competencia; c) Realizar las investigaciones, inspecciones y verificaciones requeridas para que la Comisin o Sala respectiva cuente con los elementos de juicio necesarios para adoptar acuerdos y/o emitir las resoluciones correspondientes, conforme a las facultades que les otorgan las normas legales que regulan su respectivo funcionamiento; d) Proponer a la Comisin o Sala correspondiente la adopcin de medidas provisionales o cautelares, as como la aplicacin de sanciones, conforme a lo que disponen las normas legales que regulan el mbito de su competencia; (.)
8.9
Resolucin 1507-2013/Spc-Indecopi / Expediente 0110-2012/Cpc-Indecopi-Tac 33. A ello cabe agregar que sancionar prcticas discriminatorias con multas lo suficientemente disuasivas, resulta de especial importancia pues permite crear incentivos para que empresas como la denunciada, desarrollen una labor acorde con los parmetros de correccin y eficiencia que deben regir el actuar de todos los agentes del mercado.
8.10 Resolucin 0840-2011/Sc2-Indecopi / Expediente 713-2010/Cpc
Fundamento19. En el ordenamiento jurdico nacional, la proteccin al consumidor goza de reconocimiento constitucional, de conformidad con lo dispuesto por el Artculo65 de la Constitucin Poltica del Per. La defensa especial del inters de los consumidores por parte del Estado tiene su origen en la situacin de desventaja en la que se encuentran estos frente a los proveedores, respecto de la cantidad y calidad de informacin de la que disponen sobre los bienes y servicios que adquieren. Esta es una realidad que debe enfrentarse equilibradamente en el marco de un sistema de economa social de mercado como el recogido por la Constitucin Poltica del Per, el cual propugna, de una parte, la defensa de las libertades que son inherentes al mercado y, de la otra, los contrapesos de equilibrio de la justicia social y seguridad de la Nacin.
8.11 Resolucin 0668-2013/Spc-Indecopi / Expediente 1732-2011/Cpc
Fundamento43. Constituye labor del Estado, a travs de sus distintos rganos, promocionarla erradicacin de actos de discriminacin y, ante la ocurrencia de los mismos, sancionar en atencin a los daos ocasionados, a fin de desincentivar la realizacin de infracciones como las verificadas, ms an si dichas conductas implican la vulneracin de derechos constitucionales fundamentales.
8.12 Resolucin 768-2012/Sc2-Indecopi / Expediente 21-2011/Cpc-Indecopi-Lal
Fundamento29. El literal b) del numeral 1.1 del Cdigo, prev el derecho que tienen los consumidores a que se les brinde informacin oportuna, suficiente, veraz y de fcil acceso a los consumidores, relevante para tomar una decisin o realizar una eleccin de consumo que se ajuste a sus intereses, as como para efectuar un uso o consumo adecuado de los productos o servicios.
8.13 Resolucin 0259-2012/Sc2-Indecopi / Expediente 7-2011/Cpc-Indecopi-Cus

Fundamento17. De conformidad con lo establecido en el Artculo 145 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, la tipificacin corresponde a la autoridad que conoce de la denuncia. Asimismo, el Artculo 234 de la referida Ley seala que para el ejercicio de la potestad sancionadora se requiere obligatoriamente que la resolucin que da inicio al trmite del procedimiento sancionador contenga la calificacin de las infracciones que los hechos que se imputen al administrado a ttulo de cargo pueden constituir.
8.14 Resolucin 0259-2012/Sc2-Indecopi / Expediente 7-2011/Cpc-Indecopi-Cus
Fundamento38. No obstante, teniendo en cuenta la gravedad de la conducta desplegada por la Universidad, este Colegiado considera que la multa impuesta debera incrementarse, ya que no resulta suficiente para desincentivar conductas como la acreditada en el procedimiento; sin embargo, ello vulnerara el principio reformatio in pejus.
8.15 Resolucin 0463-2010/Sc2-Indecopi / Expediente 0074-2008/Cpc-Indecopi-Pun
Sobre la medida correctiva ordenada Fundamento22. El Artculo 42 del DECRETO Legislativo 716 establece la facultad que tiene la Comisin para ordenar a los proveedores la imposicin de medidas correctivas a favor de los consumidores. La finalidad de las medidas correctivas es revertir los efectos que la conducta infractora caus al consumidor o evitar que en el futuro, sta se produzca nuevamente. Fundamento28. A efectos de graduar la sancin a imponer, la Ley 27444 recoge dentro de los principios de la potestad sancionadora administrativa el de razonabilidad, segn el cual la autoridad administrativa debe asegurar que la magnitud delas sanciones administrativas sea mayor o igual al beneficio esperado por los administrados por la comisin de las infracciones. Fundamento30. Finalmente, debemos considerar que la comisin de este tipo de infracciones afecta el mercado pues genera desconfianza entre los consumidores respecto a la prestacin de este tipo de servicios.
8.16 Resolucin 0530-2010/Sc2-Indecopi / Expediente 0075-2008/Cpc-Indecopi-Pun
Graduacin de la sancin Fundamento23. El Artculo 41A del DECRETO Legislativo 716 establece los criterios para determinar la sancin aplicable al infractor de las normas de proteccin al consumidor. Fundamento24. Las sanciones de tipo administrativo tienen por principal objeto disuadir o desincentivar la realizacin de infracciones por parte de los administrados. El fin de las sanciones es, en ltimo extremo, adecuar las conductas al cumplimiento de determinadas normas. Fundamento25. A efectos de graduar la sancin a imponer, la Ley 27444 recoge dentro delos principios de la potestad sancionadora administrativa el derazonabilidad13, segn el cual la autoridad administrativa debe asegurar que la magnitud de las sanciones administrativas sea mayor o igual al beneficio esperado por los administrados por la comisin de las infracciones. Fundamento26. Asimismo, encontramos tambin dentro de nuestro ordenamiento jurdico el Principio de Proporcionalidad, como parte del contenido implcito del Principio de Razonabilidad. Conforme lo seala Garca de Enterra y Fernndez, la proporcionalidad supone una correspondencia entre la infraccin y la sancin, con interdiccin de medidas innecesarias o excesivas.
8.17 Resolucin 1507-2013/Spc-Indecopi / Expediente 0110-2012/Cpc-Indecopi-Tac
Fundamento21. Cabe destacar que similar razonamiento es el que subyace al Artculo 1981del Cdigo Civil -la responsabilidad vicaria-, en virtud del cual los principales deben resarcir los daos causados por sus dependientes o subordinados en el desarrollo de las funciones encomendadas, siempre y cuando estas se encuentren dentro de los actos ordinarios del negocio.
8.18 Resolucin 0001-2011/Sc2-Indecopi / Expediente 213-2009/Cpc-Indecopi-Lam

III.6 Costas y Costos
Fundamento71. El objeto del pago de costas y costos es rembolsar a la parte denunciante, los gastos en que se vio obligada a incurrir para acudir ante la Administracin a denunciar el incumplimiento de una norma por parte del infractor. Es por elloque el pago de los costos asociados al procedimiento debe ser asumido por la parte cuya conducta dio origen al procedimiento en el extremo que fue declarada fundada la denuncia en su contra. Fundamento72. En el presente caso, en la medida que ha quedado acreditado que el denunciado ha infringido las normas de la Ley de Proteccin al Consumidor y de conformidad con lo establecido por el Artculo 7 del DECRETO Legislativo807, Ley sobre Facultades, Normas y Organizacin del INDECOPI, corresponde condenar al Banco Falabella al pago de las costas y costos del procedimiento. 8.19 Resolucin 0625-2010/Sc2-Indecopi - Expediente 1043-2008/Cpc Fundamento 33. La multa, como sancin administrativa, no se sustenta en una finalidad retributiva a favor del denunciante sino que persigue una finalidad pblica como es desincentivar conductas ilcitas, de all que en principio la nica parte legitimada para cuestionar la sancin impuesta sea el infractor y no el denunciante. 9. DOCTRINA 9.1 REYES LPEZ, Mara Jos. Derecho de Consumo. Valencia: Tirant to Blanch, 1999. p. 323. En esta lnea de pensamiento tenemos que Todo consumidor o usuario tiene derecho a que los productos que adquiere y los servicios que contrata se correspondan con las expectativas legtimas de utilizacin que ofrece el producto o servicio ofertado, de acuerdo con su naturaleza, al mismo tiempo que estn exentos de defectos. 9.2 BULLARD, Alfredo. Derecho y Economa. 2da. Ed. Lima: Palestra Editores, 2006. Pg. 603. Se sanciona la infraccin al deber de informacin, pues ello impide una debida internalizacin en los consumidores de los costos de sus decisiones de consumo, y un consecuente resultado ineficiente. As, por ejemplo, si un consumidor hubiera sabido que la prenda de vestir adquirida tena defectos de fabricacin, no la hubiera adquirido a un precio X, sino a un precio menor (X-Y). De otro lado, se sanciona la infraccin al deber de idoneidad porque genera el mismo efecto de ineficiencia. Por ejemplo, una prenda de vestir al no cumplir con las expectativas razonables de un consumidor tambin es reflejo de una transaccin ineficiente. As, el consumidor tena una expectativa tal que pag por dicha prenda un precio X, cuando en realidad el bien adquirido tiene un valor menor(por el defecto de fabricacin) por el que hubiera pagado un precio menor (X-Y). En este caso, sin importar si el proveedor conoca y omiti informar las verdaderas condiciones del bien para que el consumidor lo valore adecuadamente, se sanciona dicha conducta por infraccin al deber de idoneidad, pues se asume que el proveedor debido a la mayor informacin que posee estaba en mejor posicin para evitar esta defraudacin de la expectativa del consumidor, bien (i) brindando un producto conforme a dicha expectativa; o bien (ii) dando la informacin relevante al consumidor. En este sentido, As, uno puede conseguir un efecto similar obligando al proveedor a informar todo lo que el bien o servicio es, o simplemente hacindolo responsable por lo que es, sin importar si lo inform o no. Lo primero es abordar el problema como una infraccin de informacin, y el segundo como un problema de idoneidad. Ambas infracciones pueden ser las dos caras de una moneda. 9.3SORIANO, Jos Eugenio. Derecho Pblico de la Competencia. Madrid: Idelco y MarcialPons, 1998. p. 425. () el inters legtimo perseguible en estos supuestos no es otro que el de la mera actuacin y aplicacin de la legalidad. Es decir, que para el sujeto interesado en la apertura de un expediente frente a un tercero es el puro cumplimiento de la Ley el que le otorga la satisfaccin solicitada. Por lo mismo considerando que, la relacin de proveedor de un servicio - consumidor ofertada por la universidad ha sido violentada, recibiendo el recurrente en situacin/condicin asimtrica, desventajosa, precaria y discriminante. Presento nuevos hechos, fundamentaciones de derecho, doctrinarios y otros a tener en cuenta por la comisin. Adjuntando como medios probatorios:
MINISTERIO DE CULTURA:
Oficio N 580-2013-DDC-PUN/MC; Oficio N 313-2013-DDC-PUN/MC; Esquela de observaciones N 027-10-VSPF/INC-PUNO; Oficio N 6121-2012-DRC-PUN/MC;

GOBIERNO REGIONAL: OFICIO N 020-2013-GRP/GRRNGMA/SGDNC; -RESOLUCION EJECUTIVA EN DEFENSA CIVIL N1844-2013-GR-PUNO/SIREDECI-SGDNC; -RESOLUCION EJECUTIVA EN DEFENSA CIVIL N1845-2013-GR-PUNO/SIREDECI-SGDNC; -MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO: INFORME N 194-2013-MPP-GTDE-SGA/OS; -Solicitudes presentadas ante dicha universidad con fechas 3 de octubre del 2013 (5 folios) y 21 de octubre (3 folios); -CD con 71 fotografas de la infraestructura de la Facultad de Derecho signadas con los nmeros P1060919 al P1060940 y P1060943 al P1060991. As mismo, SOLICITO: -Que INDECOPI esclarezca sobre las dos resoluciones N 4, la primera con fecha 12 de noviembre del 2013 y la segunda resolucin de tramite N 4 con fecha 22 de enero del 2014, desconociendo la existencia de las resoluciones de tramite nmeros del 1 al 3. -Que se requiera a la Asamblea Nacional De Rectores el estatuto vigente ante la negativa de la universidad denunciada. -Que se requiera a dicha universidad el escalafn y rgimen laboral de sus autoridades de gobierno, personal docente y administrativo durante el periodo lectivo 2do semestre 2012 al 2do semestre 2013. -Que se requiera a la Municipalidad Provincial de Puno el contrato y rgimen laboral de los funcionarios pblicos: Ivn Santalla Prieto (Procuradura Municipal), Juan Monzn Granda (Secretario General De La Municipalidad De Puno) y Ricardo lvarez (Gerente General). -Que se disponga la presentacin de la denuncia pertinente ante la autoridad por el incumplimiento de cualquier norma detectada. -Que se cese preventivamente la publicidad que no corresponda a la realidad del servicio. Solicitudes a las que espero acceder en concordancia con la taxativa normatividad vigente.
Atentamente
Jess Alegra Argomedo R. Ciudadano Peruano DNI: 07624067

RESPUESTA A INDECOPI Ampliacion de Hechos

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RESPUESTA A INDECOPI Ampliacion de Hechos

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Presentacin de nuevos hechos, medios probatorios y otros a tener en cuenta por la comisin.

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2012-06-07 2013-04-24 2013-10-22 2012-11-22

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Resolucin 0998-2013/Spc-Indecopi / Expediente 1717-2011/Cpc

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8.10 Resolucin 0840-2011/Sc2-Indecopi / Expediente 713-2010/Cpc

8.11 Resolucin 0668-2013/Spc-Indecopi / Expediente 1732-2011/Cpc

8.12 Resolucin 768-2012/Sc2-Indecopi / Expediente 21-2011/Cpc-Indecopi-Lal

8.13 Resolucin 0259-2012/Sc2-Indecopi / Expediente 7-2011/Cpc-Indecopi-Cus

8.14 Resolucin 0259-2012/Sc2-Indecopi / Expediente 7-2011/Cpc-Indecopi-Cus

8.15 Resolucin 0463-2010/Sc2-Indecopi / Expediente 0074-2008/Cpc-Indecopi-Pun

8.16 Resolucin 0530-2010/Sc2-Indecopi / Expediente 0075-2008/Cpc-Indecopi-Pun

8.17 Resolucin 1507-2013/Spc-Indecopi / Expediente 0110-2012/Cpc-Indecopi-Tac

8.18 Resolucin 0001-2011/Sc2-Indecopi / Expediente 213-2009/Cpc-Indecopi-Lam

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Oficio N 580-2013-DDC-PUN/MC; Oficio N 313-2013-DDC-PUN/MC; Esquela de observaciones N 027-10-VSPF/INC-PUNO; Oficio N 6121-2012-DRC-PUN/MC;

Jess Alegra Argomedo R. Ciudadano Peruano DNI: 07624067

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