Sistema Comando de Incidentes (SCI) Parte I

El manejo exitoso en la escena de un incidente depende de una estructura bien definida que est planeada
Elaborado por CISTEMA
SURATEP
A partir de la traedia del !! de septiembre de "##!$ donde las torres emelas del %orld
Trade Center en &e' (or) fueron atacadas * destruidas$ el obierno de los estados
unidos orden+ bajo una directi,a de febrero de "##-$ la creaci+n e implementaci+n de
un sistema efecti,o * mas .il para el manejo de emerencias que fuera aplicable para
todo tipo de e,entos/ 0ue as1$ como se present+ en el "##2 mediante un documento
oficial se seuridad nacional$ el Sistema &acional del Manejo de Incidentes cu*as
practicas se interaron dentro del Sistema Comando de Incidentes 3SIC4/
Este sistema de manejo in,olucra acciones pre,enti,as$ de preparaci+n$ de respuesta$
recuperaci+n * mitiaci+n de las emerencias$ as1 como el apo*o interinstitucional$ sin
importar la clase$ el tama5o o la manitud de las mismas/
Por supuesto$ el llamado Sistema Comando de Incidentes no fue dise5ado como un
proceso totalmente nue,o sino que fue modificado * mejorado con base en las
metodolo1as *a existentes/ Sin embaro$ para 6atinoamrica el SIC es considerado
7nue,o8 * 9asta a9ora se 9a ,enido conociendo e implementando en el .mbito
empresarial * del Sistema &acional para la Pre,enci+n * atenci+n de desastres$ con la
cooperaci+n de la :ficina de Asistencia para ;esastres de los Estados Unidos 3:0;A4/
Este Sistema despla<a entonces a los esquemas anteriores de manejo como por ejemplo
el SUME 3Sistema Unificado para Manejo de Emerencias4/
El manejo exitoso en la escena de un incidente depende de una estructura bien definida
que est planeada en procedimientos normali<ados o estandari<ados de operaci+n$ se
practique rutinariamente * se use para todos los incidentes/ Una operaci+n sin un
sistema de comando del incidente conduce a un mal uso de los recursos * pone en
peliro la salud * seuridad del personal de respuesta/
En situaciones que in,olucran sustancias pelirosas$ los sistemas de comando de
incidentes no solo son =tiles$ sino requeridos por las normas establecidas por la :S>A *
la EPA/ 6as normas que establecen el uso de un SCI son C0R "? !?!#/!"# * C0R 2#
-!!/ En Estados Unidos$ todo personal de seuridad p=blica no cubierto por normas
:S>A est. cubierto por normas EPA/
En un SCI se asina una persona a caro de un incidente * es quien orienta el
desplieue del personal * los equipos/ El SCI orani<a al personal * las tareas de forma
que la persona a caro no est abrumada 3sobreocupada4/ 0acilita la comunicaci+n
mediante la identificaci+n de relaciones de reporte * el establecimiento de una cadena
de comando entre el personal/
Este tipo de enfoque sistem.tico aplica para peque5os incidentes que in,olucren a una o
dos Compa51as$ as1 como para randes incidentes que in,olucren aencias fuera del
departamento de bomberos * pasando fronteras de jurisdicci+n/
COMANDANTE DEL INCIDENTE
El Comandante del Incidente es la persona indi,idual a caro * es responsable por las
acciones tomadas en el incidente/ Es la m.xima autoridad en la escena de un incidente$
si es un bombero$ comandante de bomberos o representante de otra orani<aci+n/ El
Comandante del Incidente es responsable de establecer metas estraticas 3determinar si
son apropiadas operaciones defensi,as u ofensi,as4 * los objeti,os t.cticos para
conseuir esas metas/ 6os roles * responsabilidades del Comandante del incidente se
describen en el C0R "? !?!#/!"# 3q43-4/
Muc9os departamentos asinan el comando al primer :ficial de la primera unidad
p=blica de seuridad que lleue/ Esto aseura que una persona est a caro desde el
principio/
El Comandante del Incidente inicial permanece en el comando 9asta que ste sea
transferido o el incidente sea estabili<ado o cerrado/ El comando puede ser transferido a
un :ficial con ma*or experiencia$ ma*or conocimiento de los materiales pelirosos u
otras calidades espec1ficas/
Los SCI tienen varios elementos comunes, independientes del tipo de incidente
Esto inclu!e lo si"uiente#
El sistema debe estar documentado por escrito como procedimiento normali<ado de
operaci+n/
El sistema debe ser descomplicado * f.cil de usar$ con todo el personal entrenado para
su uso/
El sistema debe ser flexible$ modular * f.cil de aplicar a cada incidente/
Solo una persona debe estar comandando a la ,e</
Cada indi,iduo$ Compa51a * aencia de respuesta al incidente debe encajar * estar
bajo el control del sistema/
El sistema debe identificar las posiciones de autoridad * sus responsabilidades/
El sistema debe establecer la unidad de comando$ lo que quiere decir que cada persona
en el incidente reporte a una sola persona a la ,e< en un momento dado/
Cada indi,iduo que super,ise el trabajo de otros debe mantener un rano de control
manejable$ lo que quiere decir que una persona puede super,isar con efecti,idad el
trabajo de no m.s de 2 a @ personas o unidades/
El sistema tiene como principal caracter1stica la flexibilidad$ por lo cual debe ser =til
para todo tipo de incidentes/
El sistema debe usar terminolo1a que sea entendida por todos los oranismos de
respuesta$ incluso aquellos de jurisdicciones ,ecinas/
El sistema debe conducir al cierre del incidente/
6a salud * seuridad del personal de respuesta deben tener la prioridad m.s alta/
$ESPONSA%ILIDADES DEL COMANDO
Independiente del tipo * complejidad de un incidente$ una estructura de comando opera
a tres ni,elesA
& Nivel estrat'"ico$ responsable del comando lobal del incidente/
( Nivel t)ctico$ representa recursos arupados/
* Nivel operativo$ responsable de lorar los objeti,os de Compa51as o unidades
indi,iduales/
Solo en los incidentes m.s peque5os el Comandante del Incidente puede manejar todas
las .reas principales * de estrateia/ Si el incidente se acrecienta$ debe delear alunas
responsabilidades/ En el ejemplo siuiente$ si el fueo se extiende a ,arias .reas de
,i,iendas$ se requerir.n recursos adicionales que se orani<ar.n en ;i,isiones$ Brupos
o Sectores/
Ejemplo de responsabilidades del comando
Un incidente$ como el incendio de un cami+n de residuos$ puede empe<ar con un solo
rupo de respuesta * su :ficial 9aciendo la funci+n de Comandante del Incidente/ 6a
estrateia$ t.cticas * tareas son formuladas * lle,adas a cabo por esta sola unidad/
M.s componentes se arean a medida que se ,an necesitando/ Por ejemplo$ si el
cami+n de residuos contiene materiales reacti,os al aua * la aplicaci+n de aua causa
que el incendio se extienda a una edificaci+n cercana$ la respuesta debe expandirse para
in,olucrar dos o tres rupos/ El Comandante del incidente permanece a caro$ *
aquellos que comandan los rupos de respuesta le reportar.n directamente a l/