1

Prawo Gospodarcze Unii Europejskiej

Wykad z 13.12.2009

Jednolity rynek wewntrzny.

W 2 teoriach ekonomii pojawiao si pojcie: wsplny rynek. Takiego pojcia uywano. Byy bariery.
Std koncepcja jednolitego rynku. To nastpny etap praktycznej realizacji jednoci gospodarczej, swobody.
rodki czysto negatywne nie wystarczaj.

Jednolity rynek nie jest celem ale rodkiem promujcym wzrost gospodarczy, jest zakotwiczony w traktacie.
Zakres terytorialny obejmuje pastwa czonkowskie.
Szereg wycze jest zrnicowany wewntrznie.

Systemowe ugrupowania:
I grupa terytoriw terytoria formalnie zgodne z czci krajw czonkowskich. Na ich terytorium nie dziaa
traktat, maj tylko status (chodzi tu o kolonie)

Takie terytoria: Grenlandia, Antyle Holenderskie, Aruba, Falklandy, Francuskie Terytoria Zamorskie

II grupa departamenty zamorskie

Np. Departamenty zamorskie Francji
Gwadelupa, Gujana, Martynika wchodz w skad krajw czonkowskich

III grupa terytoria pastw trzecich
Wyspy Owcze, Wyspa Man wyspy na Kanale la Manche, Gibraltar, Wyspy Alandzkie

Podstawowym instrumentem realizacji jest Klauzula Rwnowanoci jeli towar zostanie dopuszczony do
obrotu w jednym z pastw czonkowskich, to klauzula mwi o uznaniu tych standardw przez inne pastwa.

Klauzula rwnowanoci nie jest bezwzgldna, jest ogln zasad. ( moe by na temat wiadectw
weterynaryjnych, bada technicznych pojazdw).


Swobody maj charakter fundamentalny. Nie jest zasad generaln, ogln. W przypadku orzecze, Trybuna
bdzie stara si ich broni.

6 swobd:
1. Swoboda przepywu towarw (art. 23-31)
2. Swoboda przepywu osb (art. 39-48)
3. . usug (art. 49-55)
4. . kapitau (art. 56-60)
5. . patnoci
6. Swoboda przedsibiorczoci


Swobody nie s skonstruowane w taki sam sposb:
1 - Istnieje oglny zakaz i od tego s wyjtki.
2 - W ramach swobody przepywu osb wyrnia si regulacje dot. pracownikw i zakadania przedsibiorstw.
nadawanie wolnoci osb w rnych zakresach std definicja pracownika

Wsplnoty nie s tak samo zbudowane.
Wprowadzenie tosamoci obywatelskiej gwny beneficjent swobd.
2


Zwraca si wiksz uwag na obywatela. Uprawnienia obywatela zostaj wzmocnione.

Instrumenty do budowania jednolitego rynku wewntrznego Istota systemu prawnego:
3 metody regulacji, wpywania na sytuacj prawn:
1. Unifikacja prawa polega na zunifikowaniu regulacji na caym terytorium UE.
Elementem s rozporzdzenia, s one agresywnymi instrumentami prawnym, ktre s stosowane .
Zakaz publikowania rozporzdze w Midzynarodowym Dzienniku Ustaw.
Unifikacji dokonuje si tam, gdzie wsplnota ma funkcje wyczne albo wykonaa funkcj korespondencyjn.

2. Harmonizacja prawa zblienie form prawnych na tyle, aby mogy wsppracowa ze sob.
Instrumentem s dyrektywy.
Do lat 70 dyrektywy byy szczegowe.

3. Koordynacja organizowanie wysiku pastw do osignicia pewnych celw tam gdzie wsplnota
ma kompetencje uzupeniajce, gdzie dopenia funkcje pastw.

Na poziomie wsplnotowym istnieje odpowiednik materii ustawowej (polskiej) ustaw mona zmieni
ustaw, tak we wsplnocie rozporzdzenie mona zmieni wycznie rozporzdzeniem. Nie mona zmieni
dyrektyw.

W doktrynie mwi si, e niekiedy preferowan metod jest harmonizacja. Nie jest ona jednakowa.
Dyrektywa moe mie rny sposb szczegowoci.

Skutek:
Horyzontalny metoda cywilistyczna, rwnorzdna
Wertykalny stosunek pastwo- wadza- podmiot

W latach 60,70 wprowadzono szereg dyrektyw. Byy one wskie i bardzo techniczne.

W latach 80 Dyrektywy Nowego Podejcia, ktre byy bardziej generalne, dotyczyy szerszego krgu
produktw i zmieniono jzyk norm prawnych traktatw.
Zapisywano wsplny obraz, cel, funkcje. Kolejny obraz jest zapisywany przez legislacje krajowe.

Jednolity rynek nie jest jeszcze do koca jednolity. Swobody nie s w adnym wypadku pene.

Dyrektywa Bolkesteina - Dyrektywa w sprawie usug na rynku wewntrznym - przyjta 16 grudnia 2006 roku,
zakadajca czciow liberalizacj przepywu usug w Unii Europejskiej.

Swobody s cay czas pewnym celem do zdobycia.
Generalna zasada: Pastwa mog wprowadza ograniczenia swobd na mocy traktatu:
- bezpieczestwo publiczne
- zdrowie publiczne
- handel broni i amunicj.


Swoboda przepywu towarw:

Towar - nie ma definicji traktatowej, definicja okrelona w orzecznictwie. Europejski Trybuna
Sprawiedliwoci, w sprawie Komisja Europejska v. Wochy (sprawa nr 7/68) okreli towary jako wszelkie
produkty posiadajce warto wymiern w pienidzu i mogce jako takie stanowi przedmiot transakcji
handlowych. Towary to np.
1/ energia elektryczna
2/ noniki energii (prd)
3/ odpady mieci, cieki
4/ pienidze, ktre wyszy z obrotu
3

Banknot jest towarem, kiedy jest nieobowizujcy w kraju przed wprowadzeniem albo kiedy ma warto
numizmatyczn
rodki patnicze, akcje po wycofaniu z obiegu staj si towarem.
5/ materialne noniki, na ktrych s zapisywane programy
6/ dziea sztuki

Towarami nie s np.
1/ pienidze (dotyczy swobody przepywu kapitau)
2/ ulotki, druki reklamowe (dotyczy swobody przepywu usug)
3/ audycje telewizyjne i radiowe (dotyczy swobody przepywu usug)


Jeli chodzi o dostawy prd z kraju do kraju towar
prd z kraju do mieszkacw usuga.





Traktat formuuje szereg zakazw:
- zakaz ce (oraz rodkw podobnych)
- zakaz dyskryminacyjnego opodatkowania
- zakaz ogranicze ilociowych (oraz rodkw rwnowanych do tego)

1. Trybuna przyj wykadnie ogranicze ilociowych i wyszed poza to, co rozumiemy.
Ograniczenie lub cakowite ograniczenie wymiany. Pastwa wymylay coraz to nowe przepisy, dodatkowe
kontrole, specjalne certyfikaty.

Dyrektywa 70/50 (jest bardzo wana) z dnia 22 grudnia 1969 r., oparta na przepisach art. 33 ust. 7 w sprawie
zniesienia rodkw majcych skutek rwnowany do ogranicze ilociowych w przywozie i nieprzewidzianych
innymi przepisami przyjtymi na mocy Traktatu EWG.

Zgodnie z t dyrektyw:
pojcie "rodki" oznacza przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne oraz wszystkie inne akty
wydawane przez organy pastwowe, cznie z zaleceniami;

Naley uporzdkowa nastpujce wymienione rodki, ktre:
a) ustalaj wycznie dla towarw przywoonych ceny minimalne lub maksymalne, poniej lub powyej ktrych
przywz jest zabroniony, ograniczony lub podlega warunkom mogcym utrudni przywz;

b) nakadaj dla towarw przywoonych mniej korzystne ceny ni dla towarw krajowych;

c) okrelaj mare zysku lub inne skadniki cen tylko dla towarw przywoonych lub okrelaj je inaczej dla
towarw krajowych i przywoonych, na niekorzy tych drugich;

d) uniemoliwiaj jakiekolwiek podwyki cen towarw przywoonych czce si z dodatkowymi kosztami i
opatami zwizanymi z przywozem;

e) ustalaj ceny towarw wycznie na podstawie ceny zakupu lub jakoci towarw krajowych na takim
poziomie, ktry ma na celu utrudnienie przywozu;

f) obniaj warto przywoonych towarw, w szczeglnoci przez obnienie rzeczywistej wartoci, lub
podwyszaj ich koszty;

g) podporzdkowuj dostp przywoonych towarw na rynek krajowy warunkowi posiadania agenta lub
przedstawiciela na terenie Pastwa Czonkowskiego przywozu;
4


h) ustanawiaj warunki patnoci wycznie dla towarw przywoonych lub te okrelaj dla towarw
przywoonych warunki inne i trudniejsze do spenienia od tych ustalonych dla towarw krajowych;

Art. 3

Niniejsza dyrektywa przewiduje rwnie rodki regulujce wprowadzenie do obrotu:
Dzieje si tak w przypadku, gdy:
- skutki ogranicze swobodnego przepywu towarw s nieproporcjonalne w stosunku do zamierzonego celu;
- ten sam cel moe zosta osignity innymi rodkami, ktre utrudniaj wymian handlow w mniejszym
stopniu.

Art. 5

1. Niniejszej dyrektywy nie stosuje si do rodkw:
a) do ktrych odnosi si art. 37 ust. 1 Traktatu EWG;
b) okrelonych w art. 44 Traktatu EWG lub bdcych integraln czci krajowej organizacji rynku rolnego,
ktra nie zostaa jeszcze zastpiona przez wspln organizacj.

2. Niniejsz dyrektyw stosuje si z zastrzeeniem dla przepisw art. 36 i 223 Traktatu EWG.



Formuy pochodz od najwaniejszych orzecze, rni si od siebie tworzc kompleks.

Formua nr 1
Formua Dassonville - podstawowa zasada handlowa, wygenerowana na podstawie orzeczenia Trybunau
Sprawiedliwoci Wsplnot Europejskich z 1974 roku, zakazujca podejmowania przez pastwo krokw
mogcych suy ilociowemu ograniczaniu importu ( dokadnie: niedozwolonym jest kade dziaanie pastwa
czonkowskiego mogce w sposb poredni lub bezporedni, rzeczywicie lub nawet tylko potencjalnie
ogranicza import w ujciu ilociowym)

W 1974 roku Trybuna Sprawiedliwoci Wsplnot Europejskich wyda orzeczenie w sprawie firmy Dassonville, od
porednika sprowadzajcej z Wielkiej Brytanii szkock whisky. Ze wzgldu na fakt, i firma Dassonville nie
dysponowaa odpowiednimi certyfikatami wiadczcymi o autentycznoci alkoholu, sd belgijski wyda wyrok o
amaniu prawa przez firm wobec niemonoci potwierdzenia kraju rdowego towaru. Trybuna
Sprawiedliwoci uniewinni jednak przedsibiorcw zgodnie z sugestiami obrony, i wymg posiadania
podobnego certyfikatu stanowi ograniczenie wolnego przepywu towarw pomidzy pastwami czonkowskimi.
Orzeczenie to stao si kanw powstania jednej z najbardziej podstawowych zasad handlowych, do ktrej sw
polityk gospodarcz dostosowa musz pastwa czonkowskie struktur europejskich.

Formua Dassonville ma jednak swoje wczeniejsze odzwierciedlenie ju Traktacie ustanawiajcym Wsplnot
Europejsk - artyku 28 TWE zakada bowiem, i "Ograniczenia ilociowe w wywozie oraz wszelkie rodki o
skutku rwnowanym s zakazane midzy Pastwami Czonkowskimi."
Wyjtkami od tego zapisu s jedynie zagadnienia dotyczce:
- suby zdrowia
- konsumenta
- powszechnej obyczajowoci
- porzdku i bezpieczestwa
- rodowiska naturalnego.

Instrumenty o skutku rwnowanym do zakazu ogranicze ilociowych:
1. Konieczno ustalenia krajowego agenta handlowego
2. Krajowe badania techniczne jeli pojazd ma np. badanie niemieckie
3. Przepisy mwice o wymogu zakupu produktw.

5

Podsumowujc:
Formua Dassonville koncentruje si na ograniczeniach pochodzcych od dziaa tylko i wycznie pastwa.
rodkiem o podobnym oddziaywaniu jak ograniczenia ilociowe jest kada regulacja pastwa czonkowskiego
mogca zakci handel wsplnotowy bezporednio lub porednio, rzeczywicie lub potencjalnie ( np. wymg
posiadania wiadectwa pochodzenia danego artykuu w tym przypadku whisky). rodki o podobnym
oddziaywaniu jak ograniczenia ilociowe dzielimy dwojako:
rodki utrudniajce przekraczanie granicy,
rodki pogarszajce zbyt.

Ta bardzo liberalna formua Dassonville zostaa ograniczona w orzeczeniu Cassis de Dijon.


Wykad z 02.01.2010

Formua nr 2
Formua Cassis de Dijon odwouje si do ogranicze w ktrych pastwo w celu ochrony wasnego rynku
powouje si na dobro konsumenta albo ochron rodzinnej tradycji i ustanawia szczeglne warunki
dopuszczenia do obrotu.

Sprawa Cassis de Dijon dotyczya odmowy sprowadzenia do Niemiec z Francji likieru o nazwie Cassis de Dijon, o
zawartoci alkoholu 15 - 20 %. Zgodnie z przepisami niemieckimi likier typu cassis nie mg zawiera mniej ni
25 % alkoholu. By to wymg, ktry obowizywa wszystkich producentw tego likieru w Niemczech jak i w
innych krajach czonkowskich. Taki sam likier produkowany legalnie we Francji nie mgby by sprzedawany w
Niemczech.

ETS nie znalaz adnego powodu do uznania tych praktyk protekcjonistycznych za zasadne. Stwierdzi, e jeli
pastwo Niemieckie chce chroni swoich konsumentw przed zanianiem standardw wystarczy, aby
odpowiednia informacja znajdowaa si na etykiecie.

Zgodnie z formua Cassis de Dijon, kady produkt, ktry zosta wyprodukowany zgodnie z prawem jednego z
pastw czonkowskich i tam dopuszczony do obrotu moe z zasady w takiej samej postaci by wwoony i
sprzedawany we wszystkich pozostaych pastwach czonkowskich.

Innym przykadem ilustrujcym formu Cassis de Dijon jest sprawa sprzeday francuskiego piwa na terytorium
Niemiec, gdzie wadze niemieckie powoujc si na odwieczn tradycj warzenia i czystoci piwa odmawiay
sprzeda piwa francuskiego, ktre wedug tyche wadz nie speniao warunkw koniecznych aby mogoby by
piwem w Niemczech.

Trybuna stwierdzi, e nie ma adnych naukowych dowodw, e piwo francuskie jest szkodliwe i tym samym
uzna, e nie ma podstaw do ograniczania na rynku niemieckim wolnej konkurencji produktw pochodzcych z
rnych pastw i swobody wyboru konsumentw (C-178/84).

Wymogi mog by rne np. mog polega na zawartoci soli w chlebie.

W przypadku odwrotnej dyskryminacji, gdzie towar krajowy musi spenia ostrzejsze warunki ni taki sam
produkt z innego pastwa czonkowskiego, ETS uzna, e w przypadku dania ochrony prawnej przez
dyskryminowanego producenta, byaby to zbyt daleko idca ingerencja w kompetencje wewntrzne pastwa
czonkowskiego (Mathot 98/86, Groenwed 1.5/79). Taki producent moe skorzysta z ochrony prawnej ETS-u
tylko w przypadku dyskryminacji danego towaru w innym pastwie czonkowskim.

Konsekwencj jest prba definiowania na poziomie wsplnotowym. By problem z definicj wdki, z definicj
czekolady.

Podsumowujc - z formuy tej wynika, e pastwo nie moe dublowa kontroli.
w przypadku braku regulacji wsplnotowej pastwa czonkowskie same wydaj wszystkie przepisy dot.
produkcji i sprzeday danego towaru na swoim terytorium. Przeszkody dla handlu wewntrz wsplnotowego
6

wynikajce z rnic pomidzy regulacjami krajowymi naley zaakceptowa o ile dana regulacja odnoszca si
bez rnic do produktw krajowych i importowanych jest konieczna dla zadouczynienia wymaganiom prawa
wsplnotowego a zwaszcza:
rzetelnoci obrotu handlowego,
ochrony konsumenta,
ochrony rodowiska.



Formua nr 3
Trzecim, kluczowym orzeczeniem, w ktrym znajduje si wypowied Europejskiego Trybunau Sprawiedliwoci
w zakresie rodkw o skutku rwnowanym do ogranicze ilociowych jest to wydane w sprawie nr 267 i
268/91
(Postpowanie karne przeciwko Keck i Mithouard, z dnia 24 listopada 1993) tzw. Formua Keck.

Stwierdza ona, e naley rozrni rnice midzy rodkami ograniczajcymi dostp towarw zagranicznych do
rynku krajowego, i tym samym majcych charakter dyskryminacyjny, a regulacjami dotyczcymi sposobw
sprzeday i reklamy, ktre w jednakowy sposb nakierowane s na towary krajowe i zagraniczne, a take wi
wszystkich sprzedawcw.

Trudne jest rozgraniczenie pomidzy pojciem wymogi a pojciem sposoby. Do sposobw mona
intuicyjnie zaliczy: zakaz sprzeday w niedziel (dotyczy formy sprzeday nie jest sprzeczny z zasad
wsplnotowego przepywu towaru), okrelenie czasu pracy, sprzeda danych towarw tylko na stacji
benzynowej, sprzeda mleka dla niemowlt tylko w aptekach, itd

Rwnie sprzeda ze strat.



Formua w sprawie Keck
Rozdziela 2 problemy:
1. Wymogi dotyczce towaru
2. Wymogi dotyczce sprzeday towaru

Ograniczenia warunkw sprzeday nie s same w sobie rodkami o podobnym oddziaywaniu jak ograniczenia
ilociowe jeeli:
nie dziaaj dyskryminujco na towary importowane lub krajowe,
nie prowadz do faktycznej ochrony produkcji krajowej

( zakaz reklamy papierosw czy alkoholu jest niezgodny z t formua ).



----------
Ograniczenia wyczenia swobody przepywu towarw.

Pastwo czonkowskie moe wprowadzi rodki utrudniajce bd zabraniajce handlu wewntrz
wsplnotowego ze wzgldu na :
bezpieczestwo publiczne ( np. przepyw energii, ropy),
porzdek publiczny,
moralno publiczn,
ochron ycia i zdrowia osb, zwierzt i rolin.



Nie zawsze da si precyzyjnie oddzieli warunki sprzeday i warunki samego towaru.
7

Np. sprawa grecka sprawa nr 230/89 - Komisja Europejska v. Grecja

Skad, nazwa, receptura towaru, dopuszczenie do sprzeday pastwo reguluje prawo do sprzeday w sposb
oglny.

Narzucanie wymogw jest sprzeczne z prawem wsplnotowym.



ZAKAZ OGRANICZE ILOCIOWYCH
1. Zakaz ce i opat podobnych do ce te bariery zaczto znosi najwczeniej:

Ca to opaty nakadane przez poszczeglne pastwa na podstawie taryfy celnej. Traktat ustanawiajcy
Wsplnot Europejsk nie znis ce w obrocie towarowym pomidzy pastwami czonkowskimi.
Wprowadzono jedynie zamroenie ce pomidzy pastwami czonkowskimi (tzw. klauzula standstill) i
przewidziano stopniowe ich znoszenie do dnia 31 grudnia 1969 r..

Art. 25 Traktatu ustanawiajcego Wsplnot Europejsk w wersji Traktatu Amsterdamskiego, zakaza
wprowadzania pomidzy pastwami czonkowskimi ce przywozowych i wywozowych, a take opat o skutku
rwnowanym do ce.

Przykady opat rwnoznacznych z cem to wszelkiego rodzaju opaty weterynaryjne, fitosanitarne, opaty
nakadane w zwizku z wydawaniem koniecznej licencji eksportowej, w zwizku zew zbieraniem danych
statystycznych itd.

Dzi gwnym instrumentem s podatki. Nie maj wpywu na cen.

Woska opata statystyczna Trybuna uzna, e jest to niedopuszczalne.

2. Pobieranie opaty - nie bezporednio przez pastwo
Pastwo naley interpretowa bardzo powanie. Zakazane s opaty na granicach pastwowych.


Dopuszczalne opaty:
- jeli mona wskaza indywidualn ekwiwalentno do usugi podmiot paci za usug, ktr otrzymuje od
pastwa
Trzeba wskaza, e dany przedmiot co dostaje.

- opaty wynikajce z realizacji prawa wsplnotowego opaty te musz wynika z pracy, opaty na faktyczne
pokrycie kosztw.

-dopuszczalne s podatki, nie objte regulacj wsplnotow.


Zakaz dyskryminacyjnego opodatkowania fiskalne obcienia podatkowe

1. Dyskryminacja bezporednia pewien podatek powstaje wobec towarw zaimportowanych a wobec
innych nie
2. Dyskryminacja porednia najbardziej znana sprawa Humblot
- Podatek moe zosta uznany za porednio dyskryminujcy, jeli stosowany niezalenie od kraju pochodzenia
towaru, w stosunku do tej samej kategorii, nakada takie same obcienia podatkowe - sprawa 112/84:
Humblot.
Podatek pobierany przy rejestracji samochodw, uzaleniony od pojemnoci silnika.
W praktyce okazuje si, e bariery s, na papierze tego nie wida.
Francja protesty rolnikw, ktrzy okupowali, niszczyli produkty hiszpaskie po wejciu jej do EWG.

8

Kwestia produktw podobnych wida rnice regionalne, pomidzy poszczeglnymi pastwami
Np. opodatkowanie Schweppes w Danii i Pn Niemczech nisze a brandy, whisky wysze.

Trybuna orzeka, jakie mamy produkty podobne, niemal wszystkie orzeczenia dotycz produktw
ywnociowych.

Regulacje:
Dziaania angaujce pastwo:
Rzd Irlandzki argumentowa, e adna kampania nie zmusi nikogo do zakupu. Trybuna nie podzieli tego
zdania. Kampania prowadzona przez pastwo, jest niezgodna z prawem wsplnotowym.

Kampanie mog by prowadzone przez podmioty prywatne, z inicjatywy wasnej.

Wyjtki:
1. Przepis regulujcy wprowadzanie wszelkich restrykcji
2. Art. 30 wymienia na podstawie jakich przesanek pastwa mog wprowadza ograniczenia ilociowe,
ktre wynikaj z konstrukcji artykuu:
moralno publiczna
Np. w 1995 roku by zakaz importu lalek erotycznych z Wielkiej Brytanii i z Niemiec.

Dystrybucja nie bya dopuszczalna zawsze i wszdzie.

porzdek i bezpieczestwo publiczne
1 - Campus Oil dotyczce Irlandii publiczne przedsibiorstwo kupio wszystkie akcje spki majcej jedyn w
kraju rafineri ropy naftowej. W zwizku z tym Minister przemysu i energetyki wyda zarzdzenie, zgodnie z
ktrym wszyscy importerzy produktw naftowych musieli zaspokaja cz swojego zapotrzebowania w tej
rafinerii po cenach ustalonych przez Ministra (na podstawie kosztw funkcjonowania rafinerii). Importerzy ropy
naftowej, w tym Campus Oil, zaskaryli ten akt.

2 srebrne monety brytyjskie zakaz wywozu tych monet. Kiedy istniay pewne podejrzenia, e ich wywoono,
przerabiano na zoto.

Ochrona zdrowia i ycia ludzi, zwierzt, rolin
- Np. deklaracja Luksemburska nie mona wwozi materiaw medycznych np. okulary
- Wochy zakaz importu autobusw starszych ni 7 lat.
- Ukryta dyskryminacja poniewa we Woszech jedziy samochody starsze ni 10 lat.
-Zakaz importu nieopakowanych gum do ucia.
- Problemy z importem mleka, kiedy w innym kraju panuje epidemia.

wasno intelektualna
to producenci prbuj omin kwestie prawa wsplnotowego jeli chodzi o ochron wasnoci intelektualnej,
nie pastwo.

dziedzictwo artystyczne.
Ochrona dbr artystycznych, archeologicznych np. handel dzieami sztuki.
Bardzo restrykcyjne przepisy na Polsk.

DYREKTYWA RADY 93/7/EWG z dnia 15 marca 1993 r. w sprawie zwrotu dbr kultury wyprowadzonych
niezgodnie z prawem z terytorium Pastwa Czonkowskiego


Obowizujce reguy:
1. Ograniczenia nie mog mie charakteru ekonomicznego
2. rodki stosowane nie mog by arbitralne
3. rodki te musz by zgodne z zasad proporcjonalnoci
9

4. Pastwa musz osiga cel, jak najmniej zakcajc swobod przepywu towarw


S sytuacje, ktre ograniczaj przepyw towarw:
Instrumenty:
- skuteczno nadzoru podatkowego
- ochrona rodowiska
- ochrona praw podstawowych
- ochrona finansowa systemw
- realizm rodkw masowego przekazu.


Przepisy wsplnotowe nie mog ingerowa w prawa wasnoci.
Wsplnota Europejska nie ma adnego prawa aby regulowa prawa wasnoci w pastwach czonkowskich.


Swoboda przepywu kapitau, oraz przepywu patnoci bya stopniowo wprowadzana.

Traktat ustanawiajcy Europejsk Wsplnot Gospodarcz w art. 67 73 przewidywa stopniowe eliminowanie
w stosunkach wzajemnych midzy pastwami czonkowskimi wszelkich ogranicze przepywu kapitau
nalecego do rezydentw oraz wszelkiej dyskryminacji ze wzgldu na narodowo lub siedzib stron, bd
miejsce zainwestowania kapitau. Przepisy te nie byy bezporednio stosowalne.

Swoboda patnoci nie ma charakteru samoistnego, powstaje przy realizacji innych swobd i usug.

Przepyw kapitau jest samoistny. Std zwizek z przepywem usug. Nie moe by uzaleniony od okrelonej
formy patnoci. Moe by dokonana patno w gotwce.

Ciekawym problemem jest rozrnienie przepywu kapitau od przepywu patnoci:
Patno to transfer walorw dewizowych w wykonaniu transakcji podstawowej, podczas gdy przepyw kapitau
to operacje finansowe istotowo zwizane z inwestowaniem okrelonych funduszy, a nie zapat za usug lub
rzecz


Wydano dyrektyw 88 o swobodzie przepywu kapitau:
1. Inwestycje bezporednie, zakaday udzia w przedsibiorstwach.
2. Zakup nieruchomoci przez cudzoziemcw w naszym pastwie i naszych obywateli za granic
3. Zakup i sprzeda dotyczca papierw wartociowych
4. Poyczki i kredyty
5. Porczenia, gwarancje, prawa zastaww.
6. Transakcje finansowe z instytucjami
7. Przepyw kapitau o charakterze osobistym
8. Wwz i wywz papierw wartociowych i rodkw patniczych.

Patno jest niesamodzielna, zwizana z zawart wczeniej transakcj
Kapita przepywa niezalenie, samodzielnie, z wasnych powodw.
Wzajemno towar - usuga
Wyrok w sprawie Uberseering Wyrok ETS, 2002 - Przenoszenie siedziby z innego pastwa Wsplnoty
(imigracja spki)
Zaoona w Holandii powodowa spka Uberseering przeniosa swoj siedzib do Niemiec gdzie przed sdem
niemieckim dochodzia swojej stosownej kwoty od niemieckiej spki tytuem odszkodowania za wadliwe
wykonanie umowy o roboty budowlane.
10


TS orzek, ze spka zaoona zgodnie z prawem jednego pastwa czonkowskiego powinna zosta uznana w
innym pastwie czonkowskim do ktrego przeniosa faktyczn siedzib; po drugie pastwo czonkowskie do
ktrego spka przeniosa sw faktyczna siedzib powinna uwzgldni jej zdolno prawn i sdow ktr
posiada zgodnie z prawem pastwa w ktrym zostaa zaoona.

TS twierdzi, e przeniesienie siedziby faktycznej spki zagranicznej nie prowadzi do zmiany jej
dotychczasowego
statutu personalnego.
Konsekwencje;
Ochrona teorii siedziby: ochrona wierzycieli jako gwny aspekt.
1.ograniczenie zakresu zakazu wprowadzania ogranicze (wyjtki od tego zakazu formua Keck-Mithouard
sformuowana na gruncie swobodnego przepywu towarw):
- dostp do rynku ograniczenia dla obcych spek moliwe, jeeli jest usprawiedliwione,
- funkcjonowanie na rynku niedyskryminacyjne (jeeli takie same dla wszystkich spek, zarwno krajowych
jak i zagranicznych),
2.ograniczenie zakresu stosowania statutu personalnego spki na rzecz prawa pastwa siedziby faktycznej
(kosztem prawa pastwa inkorporacji):
- prawo deliktowe (lex loci delicti) popenienie czynu niedozwolonego nie zwizanego z dziaaniem spki nie
ma zwizku z penieniem przez czonka zarzdu funkcji w spce, stosuje si prawo pastwa siedziby; jeeli
zwizane z dziaaniem spki, prawo pastwa inkorporacji,
- prawo upadociowe (lex fori concursus) prawem waciwym jest prawo pastwa, gdzie s interesy
wierzycieli; mona stosowa prawo pastwa siedziby lub inkorporacji,
- prawo spek (lex societatis) jeeli uzasadnione zastosowanie prawa siedziby, jeeli jest to w interesie
wierzycieli.


Ograniczenie swobody przepywu kapitau:
Pastwa czonkowskie nie mog przekazywa kapitau mog podejmowa rodki zapobiegania przepywu
kapitau oraz omijania regulacji dotyczcych rynku finansowego.

Wszystkie te rodki nie mog by stosowane arbitralnie.

Orzeczenia:
1. Mona uzaleni zgod na wywz pienidzy od uprzedniego zgoszenia do celw statystycznych lub
administracyjnych.
2. Sprawa Manninen - Swobodny przepyw kapitau Ograniczenia Zaliczenie na poczet podatku
przyznane podatnikom w zakresie dywidend wypaconych przez spki akcyjne Ograniczenia
naoone na spki krajowe Niedopuszczalno Wzgldy uzasadniajce Brak (art. 56 WE i 58 WE)

Artykuy 56 i 58 WE sprzeciwiaj si regulacji, na mocy ktrej osoba podlegajca nieograniczonemu
obowizkowi podatkowemu w jednym Pastwie Czonkowskim jest pozbawiona prawa do zaliczenia na poczet
podatku w odniesieniu do dywidend wypaconych jej przez spki akcyjne, poprzez zaliczenie podatku
dochodowego od osb prawnych nalenego od spki na poczet podatku od dochodw kapitaowych nalenego
od akcjonariusza, jeeli spki te nie maj siedziby w tym pastwie.

Ulgi s tak skonstruowane, ze jeli kto mia udziay w innej spce nie mg korzysta z ulg podatkowych.
Uznano, e zgodnie z prawem wsplnotowym w Belgii nie mona byo zapaci podatku.


Wsplnota reguluje rynek finansowy:
3 grupy regulacji:
1. Koordynacyjne regulacje bankowe
2. Dyrektywa konsolidacyjna 2000/12 reguluje formy inwestowania przez podzielenie kapitau
3. Kodeks ubezpieczeniowy 26 dyrektyw z 1994 roku, ktre reguluj sektor ubezpiecze.

11



Wykad z 03.01.2010

Wsplna polityka rolna.

Jest zasad wyjtkowoci.
Jest specjalna w stosunku do innych regu od lat 80tych jest w nieustajcym procesie reform, ktry trwa do
dzi. Jest reliktem okresu powojennego.

W 2005 i 2007 roku wystawiono regulacje.

Pojcie rolnictwa i rolnik nie zostao zdefiniowane we wsplnocie. O tym, kto jest rolnikiem decyduje prawo
wewntrzne, krajowe.

Produkty rolne maj definicj, s wymienione w traktacie.

Cele wsplnej polityki rolnej:
1. Cele ekonomiczne:
- stabilizacja dostaw
- stabilizacja rynkw
- zwikszenie wydajnoci

2. Cele socjalne:
- podniesienie poziomu ycia rolnikw
- zaopatrzenie konsumentw w produkty po odpowiednich cenach.


Cele nie bardzo graj z zasadami wolnego rynku. Jest to podoe napi wewntrznych.

Dla Polski najwaniejsze byy dopaty z UE. Powstay w wyniku reform polityki rolnej.

80/90 sposb rekompensaty za drastyczne obnienia cen skupu. Obniano ceny o ok. 30% dlatego wymylono
dopaty. S na hektar, nie zalene od wolumenu produkcji a za powierzchni.

Spowodowao to nadprodukcj. Unia skupowaa po cenie interwencyjnej. Aby zerwa ze stymulowaniem
produkcji, zaczto zastpowa interwencj rynkow (skup) dopatami z UE, za zalesiane powierzchnie.


UE jest to konglomerat.
Przez co ceny ywnoci poszy w gr. Jedn z duych konsekwencji wejcia PL do UE by gwatowny wzrost cen
bananw. Drugim produktem bya woowina i cielcina.


Zasady wsplnej polityki rolnej:
1. Zasada wyjtkowoci
2. Zasada preferencji europejskiej preferuje si produkcj towarw i sprzeda w granicach UE,
spychajc na dalszy plan pastwa trzecie.
3. Zasada solidarnoci finansowej za polityk roln pac wszyscy, niezalenie ile wycigaj z puli.
4. Zasada wspodpowiedzialnoci za stabilizacj rynku odpowiedzialna jest nie tylko UE ale take
producenci. Jeli przekrocz wolumen, pac za to.


Instrumenty:
Organizacje rynkw rolnych rynki poszczeglnych produktw s rnie zorganizowane.
Jest ich 19, dzielimy na 3 grupy:
12

- gwarancja maksymalna
- rynki gwarancji redniej
- rynki gwarancji minimalnej

Oznaczaj stopie gwarancji cenowej oraz stopie odejcia od cen rynkowych. Im wiksze odejcie, wiksze
zakcenia rynku.

Dla kadej kategorii produktw mamy ustalone ceny. Jest to punkt odniesienia, cena minimalna. Od tej ceny
oblicza si cen interwencyjn i ceny luzy.

Cena interwencyjna ceny stosowane w Unii Europejskiej dla producentw rolnych, ktrzy nie s w stanie
sprzeda swoich produktw za wysz cen. Wyznaczone agencje skupuj te produkty po cenach
interwencyjnych, czyli minimalnych cenach gwarantowanych.
Jeli cena produktu zejdzie na ten poziom lub poniej i cena utrzyma si przez jaki czas, zostaje uruchomiony
skup interwencyjny.
W pierwotnej regulacji by to trzon, teraz uruchamia si okresowo.

Ceny interwencyjne dotycz zb, cukru, masa, mleka w proszku, oliwy z oliwek, niektrych owocw i
nasion oleistych, wieprzowiny, woowiny, cielciny i tytoniu.


Cena luzy minimalna cena, z jak moe wej importowany towar rolny na rynek europejski.
Dotyczy produktw rolnych, dla ktrych s ceny docelowe. Jeli nie ma ceny docelowej, jest cena
referencyjna np. bawena, bo na to nie ma ceny docelowej.

stosowana w imporcie mleka, wieprzowiny, drobiu i jaj spoza terenu Wsplnoty. Ustalana jest zazwyczaj
na poziomie ceny oglnowiatowej. W sytuacji, gdy ceny na rynku Wsplnoty Europejskiej s nisze ni cena
luzy, rnice te pokrywa si opatami wyrwnujcymi.

Rodzaje:
1. Cena luzy maksymalna skup zwyky trwa zwykle cay rok albo w czasie najwikszej produkcji. Ma
albo wysokie limity albo nie ma ich wcale. Takim systemem gwarancji objty jest np. rynek zb,
cukru, mleka, woowiny.
S to rynki uregulowane.

2. C. . rednia limity skupu, cena jest nisza od ceny interwencyjnej. 90% ceny interwencyjnej.
Zachca to do sprzeday na wolnym rynku: owoce, warzywa, miso.

3. C. . minimalna na tego typu rynkach skup jest wyjtkiem, nie jest to unormowany instrument:
drb, len, chmiel, przetwory warzywne.


Specyficzny jest rynek mleka. Wprowadzono kwoty mleczne, poniewa produkcja bya bardzo wysoka.
Przekroczenie kwoty mlecznej powoduje zapat przez producenta znaczcej ceny za nadwyk. Nawet 75%.

Wszystkie kwoty (rwnie krajowe) s przedmiotem obrotw.


Regulacja rynkw rolnych:

Regulacja poszczeglnych rynkw, obecnie konsolidacja rynkw ROZPORZDZENIE RADY (WE) nr 1234/2007
z dnia 22 padziernika 2007 r. ustanawiajce wspln organizacj rynkw rolnych oraz przepisy szczegowe
dotyczce
niektrych produktw rolnych (rozporzdzenie o jednolitej wsplnej organizacji rynku), gdzie s zebrane i
wyznaczone oglne zasady panujce w rynku rolnym:
13

- zawarte s narodowe kwoty produkcji mleka i cukru
- reguluje szczegowo kwestie handlu z pastwami trzecimi

Rozporzdzenie objo wikszo produktw m.in. mleko, niektre owoce, oliw z oliwek, cukier, ry,
woowina, baranina, kolina, jajka, drb.


Finansowanie polityki rolnej:
Wsplna polityka rolna. Rozporzdzenie Rady (WE) nr 1290/2005 z dnia 21 czerwca 2005 r. w sprawie
finansowania wsplnej polityki rolnej.

Europejski Rolniczy Fundusz Gwarancji - dotyczy organizacji rynkw rolnych oraz problemw w kontakcie z
pastwami trzecimi. Ma piecz nad dopatami.

Europejski Rolniczy Fundusz Rozwoju Obszarw Wiejskich - caociowe finansowanie obszarw wiejskich,
programy rozwoju rolnictwa.


Handel z pastwami trzecimi:
UE oaza protekcjonizmu, przez ceny luzy reguluje ceny dopat (nadzwyczajne ca) oraz dopaty eksportowe.
Unia administruje system licencji i dopat eksportowych. Podmiot moe eksportowa posiadajc licencj.
Rnic cen zwrci mu pastwo.
Gdy eksportujemy co, musimy otrzyma certyfikat, potwierdzenie, e produkty opuciy rynek wsplnotowy,
wtedy moemy uzyska kaucj.


Socjalny aspekt wsplnej polityki rolnej:
1. Pomoc na modernizacj gospodarstw rolnych.
Mona otrzyma do 40 % inwestycji, co pozwala z dopatami na modernizacj. Plany modernizacji musz
zosta zaakceptowane.

2. Specjalna pomoc dla modych rolnikw (do 40 roku ycia).
Aby tak pomoc uzyska, naley mie wyksztacenie i po raz pierwszy prowadzi gospodarstwo rolne.

3. Dziaalno szkoleniowa aby zwikszy wiedz i umiejtnoci zawodowe rolnikw.
4. Prawa emerytalne w wieku 55 lat. - Taki instrument nie zastpuje emerytury.
5. Instrument dla gospodarstw pooonych w niekorzystnych warunkach dla rolnictwa co zmniejsza
dochodowo danego gospodarstwa.

Podstawy prawne wsplnej polityki rolnej:
W 1970 zakoczono pierwsza faz rozwoju wsplnego rynku - od tego czasu: jednolity rynek produktw
rolnych.
Memorandum Komisji z 1968 roku spowodowao dyskusj na temat roli i instrumentw polityki strukturalnej,
np. wyczanie wskazanego obszaru gruntw rolnych z produkcji rolnej.
Dopiero w 1972 r. wydano dyrektywy strukturalne:
159/72 Dyrektywa Modernizacyjna ( w spr. modernizacji gospodarstw)
160/72 Dyrektywa Odstpieniowa ( w spr. zaprzestania gospodarowania oraz realokacji gruntw rolnych)
161/72 Dyrektywa Informacyjna
W 1975 wydano Dyrektyw Grsk (268/75) dot. wsparcia rozwoju rolnictwa na terenach grskich i rolniczo
upoledzonych.

Rozporzdzenia Rady:
1. Rozporzdzenie Rady 1251/99/WE z 17 maja 1999r. ustanawiajce system wsparcia producentw
niektrych upraw na gruntach ornych.
14

2. Rozporzdzenie Rady 1257/99/WE z 17 maja 1999r. w sprawie wsparcia rozwoju wsi ze rodkw
Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnictwa oraz nowelizacji i konsolidacji niektrych
rozporzdze

W artykule 22 wyej wspomnianego rozporzdzenia 1257/99 zdefiniowano cele programw
rolnorodowiskowych, zgodnie z ktrymi wsparcie finansowe bdzie obejmowa:
sposoby uytkowania gruntw rolnych zgodne z ochron i przywracaniem wartoci
rodowiska przyrodniczego i struktury krajobrazu, zasobw naturalnych, gleby i
rnorodnoci zasobw genetycznych;
ekstensyfikacj dziaalnoci rolniczej i zachowanie ekstensywnej gospodarki pastwiskowej;
ochron wszystkich walorw przyrodniczych terenw rolnych, ktre s zagroone;
utrzymanie krajobrazw i historycznych cech obszarw rolniczych; - tworzenie planw
ochrony rodowiska w dziaalnoci rolniczej.

3. Rozporzdzenie Komisji 1750/99/WE z 23 lipca 1999r. ustalajce szczegy wprowadzenia w ycie
rozporzdzenia Rady 1257/99/WE w sprawie wsparcia rozwoju wsi.
4. Rozporzdzenie Rady 1259/99/WE z 17 maja 1999r. wprowadzajce wsplne zasady wsparcia
bezporedniego w ramach wsplnej polityki rolnej.



Wyczanie gruntw z produkcji rolnej:
1. Rozporzdzenie Rady 1094/88
2. 1251/99 obowizuje dzi

Na mocy tych regulacji powsta mechanizm, e jeli rolnik wyczy grunt z upraw, otrzymuje specyficzn
dopat. Zaczto to wiza z innymi instrumentami.

Wyczenie z produkcji rolnej na minimum 5 lat jest to sprawdzane, przez np. zdjcie z powietrza.
Wsplna polityka rolna si odnawia.



Wykad 16.01.2010

Polityka Ochrony Konsumenta regulacje w zakresie tej polityki.

Rozpocza si w 1975 roku, kiedy Rada Ministrw przyja rezolucj:
1. Bezpieczestwo ywnoci jest istotn spraw.
Przed Lizboska numeracja art. 153 jest sabym umocowaniem, nie wywiera skutku bezporedniego.
Gwnym instrumentem regulacji s dyrektywy.

2. Skutek horyzontalny, bezporedni.
Ochrona konsumenta jest pewnym wyjtkiem. Mamy wolny rynek.

3. Istnieje cisy zwizek midzy swobod przepywu towarw a ochron konsumenta.


Formy regulacji:
1. W ramach zapewnienia bezpieczestwa, wydawano wyszczeglnione dyrektywy.
Byy one szczegowe i mao elastyczne.
Dyrektywy Nowego Podejcia program zosta zaakceptowany w 1985 roku. Maj one szerszy charakter ni
jednolity rynek.

15

Nowe podejcie polega na tym, e s one bardziej generalne, dotycz wikszej iloci produktw, s opisane
wymogi bezpieczestwa.
Nowa dyrektywa jest bardziej elastyczna. Im bardziej zaawansowany produkt, dyrektywa moe by
nowelizowana.
Nie s one wszdzie obowizujce. S jeszcze stare.
Nowe podejcie dotyczy bezpieczestwa produktw dopuszczanych na rynek.


Zakres uregulowa:
1. Ochrona bezpieczestwa i zdrowia konsumentw
2. Regulacja dostpu do informacji (wiedza konsumenta o produkcie, oraz warunkach gwarancji czy
prawach konsumenta)
3. Regulacje dotyczce odpowiedzialnoci szkoda w wyniku uycia danego produktu.

Art. 153 doktryna praw konsumenckich.

Prawa konsumentw:
1. Prawo do bezpieczestwa i ochrony zdrowia
2. Prawa do ochrony swoich interesw ekonomicznych nierzetelna, agresywna obsuga handlowa
3. Prawo do edukacji i informacji rzetelna informacja handlowa umieszczona na produktach oraz w
reklamie.
4. Prawo do efektywnego systemu dochodzenia roszcze procedury powinny by szybkie, tanie.
5. Prawo do zrzeszania si i reprezentacji na poziomie zarwno narodowym jak i europejskim.



Uregulowania szczegowe:
1. Bezpieczestwo ywnoci dopuszczalny skad produktw, sposb opisw i prezentacji opakowa
(alkohole, produkty ceramiczne).
2. Farmaceutyki
3. Produkty motoryzacyjne bezpieczestwo dyrektywy z lat 70.
4. Substancje niebezpieczne pestycydy, rodku owadobjcze, detergenty, rt
5. Produkty podlegajce dyrektywom nowego podejcia - symbol CE produkty wchodzce pierwszy raz
na rynek Europy ale nie musz by w niej produkowane.

S 24 Dyrektywy Nowego Podejcia.
- dwigi
- urzdzenia medyczne
- urzdzenia cinieniowe
- zabawki
- sprawno energetyczna kotw wodnych.


Normy zharmonizowane:
1. Europejski Komitet Normalizacyjny (CEN)
Normy europejskie stopniowo zastpuj normy krajowe. W cigu 6 miesicy norm naley przyj, od chwili
ogoszenia.

2. Moduy oceny zgodnoci z wymogami bezpieczestwa.
Jest modu A, B i reszta.

Modu A jest stosowany czsto w produktach prostych np. zabawki producent sam wewntrznie
przeprowadza kontrol i upewnia si, e produkt jest zgodny i bezpieczny. Pastwo moe sprawdza te
produkty i ich bezpieczestwo.
Modu B jest pomocniczy, nie jest samodzielny. Podczas produkcji stosuje si go z pozostaymi moduami od
C, D, E..
16


G, H najbardziej szczegowa kontrola produktw.


Prawo reklamy:
Nieuczciwa reklama, wprowadzajca w bd.
Uregulowana reklama porwnawcza
Reklama nieuczciwa ze wzgldu na form.

Dyrektywa 84/450/EWG - Reklama porwnawcza - z dnia 10 wrzenia 1984 r. w sprawie zblienia przepisw
ustawowych, wykonawczych i administracyjnych pastw czonkowskich dotyczcych reklamy
wprowadzajcej w bd, i obecnie dotycz stosunkw bezporednich pomidzy przedsibiorcami (B2B).

Dyrektywa 2005/29/EC Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 maja 2005 r. wprowadzia zmiany o
nieuczciwych praktykach handlowych stosowanych przez przedsibiorcw wobec konsumentw na rynku
wewntrznym, ktra w swym artykule 14 zmienia w szczeglnoci przepisy dyrektywy Rady 84/450/EWG,
wyczajc z niej regulacje dotyczce reklamy w stosunkach konsument przedsibiorca.

Wsplnota Europejska dopuszcza reklam porwnawcz.
Zaspokajanie tych samych potrzeb, cechy produktw dajce si zweryfikowa. Nie mona dyskredytowa ani
ocenia znakw towarowych. Nie mona przedstawia towaru konkurencyjnego innej firmy.


Ramy oglne:
1. Dyrektywa Rady 2001/95/WE - z dnia 3 grudnia 2001 r. w sprawie oglnego bezpieczestwa
produktw - zastpia dyrektyw 92/59/EWG.
2. Dyrektywa Rady 85/374/EWG - z dnia 25 lipca 1985 r. w sprawie zblienia przepisw ustawowych,
wykonawczych i administracyjnych pastw czonkowskich dotyczcych odpowiedzialnoci za produkty
wadliwe (niebezpieczne).
3. Dyrektywa 84/450/EWG bdna reklama.
4. Dyrektywa Rady 93/13/EWG - z dnia 5 kwietnia 1993 r. w sprawie nieuczciwych warunkw w
umowach konsumenckich.
5. Dyrektywa 98/6/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 lutego 1998 r. w sprawie ochrony
konsumenta przez podawanie cen produktw oferowanych konsumentom (waciwe oznaczenie ceny
na produktach).
6. Dyrektywa 97/7/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 maja 1997 r. w sprawie ochrony
konsumentw w przypadku umw zawieranych na odlego.
7. Dyrektywa Rady 85/577 - dotyczca ochrony konsumenta i umw zawieranych poza lokalem
przedsibiorstwa.



Instytucje pomagajce konsumentom:
1. Dyrekcja Generalna ds. Ochrony Zdrowia i Konsumentw
2. Europejskie Biuro Stowarzysze Konsumenckich
3. Europejska Wsplnota Towarzystw Konsumenckich
4. Europejski Instytut Regionalnych Organizacji Konsumenckich



Wasno intelektualna (niematerialna).
S to dobra wystpujce w obrocie cywilnoprawnym, nieposiadajce postaci materialnej. Stanowi one wynik
twrczoci artystycznej, naukowej i wynalazczej. Problematyk dbr niematerialnych reguluj przepisy rnych
gazi prawa np. prawa administracyjnego lub karnego. Cech wspln regulacji dotyczcych poszczeglnych
17

dbr niematerialnych jest uksztatowanie praw uprawnionych jako cywilnych praw podmiotowych
bezwzgldnych chronicych interesy osobiste i majtkowe.

Art. 295 TWE wsplnoty nie maj prawa wgldu w prawa wasnoci intelektualne.

Wasno intelektualna jest uregulowana w rnych gaziach prawa. Zawiera konstrukcje typowe dla regulacji
prawa rzeczowego, zobowiza, a normy czci oglnej i prawa spadkowego stosuje si wprost do stosunkw
uregulowanych przez prawo wasnoci intelektualnej. Podstawowymi jednak aktami prawnymi s:
- ustawa o prawie autorskim i prawach pokrewnych,
- ustawa o ochronie baz danych,
- ustawa Prawo wasnoci przemysowej,
- ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji.


Prawo wasnoci przemysowej.
Zgodnie z Konwencj parysk o ochronie wasnoci przemysowej z 20 marca 1883 r. przedmiotem ochrony
wasnoci przemysowej s:
- patenty na wynalazki NIE MA PATENTU WSPLNOTOWEGO, UNIJNEGO! Kade pastwo nadaje we wasnym
zakresie.
- wzory uytkowe,
- rysunki i modele przemysowe,
- znaki fabryczne lub handlowe,
- nazwa handlowa i oznaczenia pochodzenia lub nazwy pochodzenia,
- zwalczanie nieuczciwej konkurencji.


Patent europejski - to patent przyznawany przez Europejski Urzd Patentowy na mocy Konwencji o udzielaniu
patentw europejskich. Osobna organizacja, nie naley do UE. Nie s one czci regulacji wsplnotowych i
unijnych.
Patentu europejskiego nie naley kojarzy z pastwami czonkowskimi UE, bowiem nie jest to patent europejski
w sensie UE. Konwencja o Udzielaniu Patentw europejskich nie jest te aktem prawa europejskiego.
Patent europejski po przyznaniu staje si rwnowany patentowi narodowemu w kadym z pastw-czonkw
Europejskiej Organizacji Patentowej wskazanych przez wnioskodawc we wniosku o udzielenie patentu
europejskiego. Na podstawie patentu europejskiego mona domaga si ochrony w krajowym urzdzie
patentowym, oraz w Europejskim Urzdzie Patentowym.


Konwencja Monachijska - 1973 utworzya Europejski Urzd Patentowy z siedzib w Monachium.


Regulacje dodatkowe:
1. Regulacja wsplnotowa, przeduajca ochron lekw medycznych.
Firmy farmaceutyczne mog ubiega si o przeduenie o 5 lat duej ni standardowy czas trwania ochrony .
Unia wydaje wiadectwo ochrony.

2. Ochrona na nowe odmiany rolin.
Rozporzdzenie nr 1610/96 PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 23 lipca 1996 r. dotyczce stworzenia
dodatkowego wiadectwa ochronnego dla rodkw ochrony rolin

Dyrektywa Parlamentu i Rady nr 98/44 z dnia 6 lipca 1998 r. w sprawie ochrony prawnej wynalazkw
biotechnologicznych.


Wzory przemysowe i znaki handlowe:
18

Wzr przemysowy forma zdobienia, ktrej celem jest okrelenie zewntrznych cech przedmiotw
wytwarzanych przemysowo, ktre to cechy okrelaj strukturalne i funkcjonalne relacje, jakie dany wzr
przemysowy czyni caoci spjn, i to zarwno z punktu widzenia producenta, jak i uytkownika.
Znak handlowy - jest niepowtarzaln nazw, fraz, symbolem, logo, projektem, obrazem lub motywem
uytym przez przedsibiorstwo, aby ono oraz jego produkty mogy by identyfikowane przez konsumentw i
aby wyrniay si wrd innych.


Znak towarowy na znaki towarowe s udzielane prawa ochronne, jest to gwarancja jakoci, sprzedaj
tosamo, jest to ogromne rdo dochodw.
Znakiem towarowym moe by kade oznaczenie, ktre mona przedstawi gwnie w sposb graficzny,
jeeli oznaczenie takie nadaje si do odrnienia w obrocie towarw jednego przedsibiorstwa od towarw
innego przedsibiorstwa.

Harmonizacja przepisw handlowych:
Dyrektywa 89/104/EWG I dyrektywa Rady z dnia 21 grudnia 1988 r. majca na celu zblienie
ustawodawstw Pastw Czonkowskich odnoszcych si do znakw towarowych.

Dyrektywa 98/71/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 13 padziernika 1998 r . w sprawie
prawnej ochrony wzorw.

ROZPORZDZENIE RADY (WE) NR 40/94 z dnia 20 grudnia 1993 r. w sprawie wsplnotowego znaku
towarowego.

ROZPORZDZENIE RADY (WE) NR 6/2002 z dnia 12 grudnia 2001 r. w sprawie wzorw wsplnotowych.

Tworz system dualistyczny (znaki towarowe i wzory przemysowe)


Urzd Harmonizacji OHIM - jest urzdem struktur Unii Europejskiej zaoonym w 1995 roku,
odpowiedzialnym za rejestracj wsplnotowych znakw towarowych (Community Trade Marks) i
wsplnotowych wzorw przemysowych (Community Designs) na rynku europejskim obejmujc ochron
rejestrowane i ju zarejestrowane znaki towarowe oraz wzory przemysowe.
Siedziba gwna urzdu znajduje si w Alicante w Hiszpanii. Jest to urzd nowoczesny, ma europejskie znaki
towarowe.


Oznaczenia geograficzne:
Rozporzdzenie Rady (EWG) Nr 2081/92 z 14 lipca 1992 r. w sprawie ochrony oznacze geograficznych oraz
nazw pochodzenia produktw rolnych i rodkw spoywczych.

Ochrona nazw pochodzenia dotyczy produktw blisko zwizanych z obszarem, ktrego nazw nosz. Produkt
musi speni nastpujce dwa warunki:
jako lub cechy charakterystyczne produktu musz pozostawa w zwizku ze szczeglnym
rodowiskiem geograficznym, ktre zawiera waciwe dla niego naturalne i ludzkie czynniki, takie
jak klimat, jako ziemi, oraz lokalne know - how;
produkcja i przetwarzanie surowca, do momentu uzyskania produktu finalnego, musi mie miejsce
na okrelonym obszarze geograficznym, ktrego nazw nosi dany produkt.

Np. szynka parmeska, szampan, serek feta, oscypek.


Prawo autorskie.
19

Ochrona utworw w Europie do 70 lat po mierci autora, Na wiecie jest to lat 50.


Gwne akty prawa wsplnotowego:
DYREKTYWA RADY NR 93/83/EWG - z dnia 27 wrzenia 1993 r. w sprawie koordynacji niektrych zasad
dotyczcych prawa autorskiego oraz praw pokrewnych stosowanych w odniesieniu do przekazu
satelitarnego oraz retransmisji drog kablow.

DYREKTYWA RADY WSPLNOT EUROPEJSKICH NR 93/98 z dnia 29 padziernika 1993 r. w sprawie
ujednolicenia czasu ochrony prawa autorskiego i niektrych praw pokrewnych.

Dyrektywa 2000/31/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 8 czerwca 2000 r. w sprawie niektrych
aspektw prawnych usug spoeczestwa informacyjnego, w szczeglnoci handlu elektronicznego w ramach
rynku wewntrznego (dyrektywa o handlu elektronicznym)

Dyrektywa 2001/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 maja 2001 r. w sprawie harmonizacji
niektrych aspektw praw autorskich i pokrewnych w spoeczestwie informacyjnym.

DYREKTYWA 2001/84/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 27 wrzenia 2001 r. w sprawie prawa
autora do wynagrodzenia z tytuu odsprzeday oryginalnego egzemplarza dziea sztuki.


Wykad z 17.01.2010.

Regulacje UE z zakresu polityki spoecznej.

Orygina pochodzi z 1957 roku, byo to umocowanie do sabe.
Jednolity Akt Europejski, potem traktat z Maastricht ,

Podstawowym elementem regulacji UE jest zniesienie dyskryminacji w kwestiach spoecznych, gwnie ze
wzgldu na pe.

S 2 osobne dyrektywy: ze wzgldu na pe oraz na wszystkie inne.

Wsplnotowe prawo ds. socjalnych tworzy wasne definicje. Nie zastpuj one definicji krajowych, ale maj
szerokie konsekwencje.

Celem UE jest promocja wysokich standardw socjalnych. Generalne zaoenie jest takie, e wyznacza ona
standardy minimalne:
- krtszy czas pracy
- dusze urlopy macierzyskie.


Zakres wsplnotowej polityki socjalnej:
1. przeciwdziaanie dyskryminacji w miejscu pracy
2. wzmacnianie praw pracownikw
3. ochrona zdrowia pracownikw i bezpieczestwa pracy
4. ochrona pewnych specyficznych grup pracownikw: modocianych, macierzystwa

Prawo pochodne jest prawie 50 dyrektyw.

Zakres regulacji:
1. czas pracy jest szczegowo uregulowany. Przede wszystkim:
maksymalny czas pracy w tygodniu powinien wynosi 48h
ten czas pracy moe (za zgod pracownikw) wynosi do 60h.

20

do czasu pracy wlicza si okres pozostania w siedzibie pracodawcy, w dyspozycji do wykonywania pracy nawet
jeli nie zachodzi fizyczne wykonanie pracy.

Z regulacji dotyczcej czasu pracy wyczone s (jeli pastwo tak sobie zarzdzi) usugi lecznicze, formacje
wojskowe oraz policyjne.

2. Czas wypoczynku
W czasie doby pracownik ma prawo do 11 godzin wypoczynku, przed rozpoczciem kolejnej , w tygodniu 24 h
powinny one obowizywa w niedziel ale nie musz.

Obok pracy zwykej jest praca nocna jest ona kwalifikowana jako nocna jeli trwa minimum 7h a 3 z tych
godzin przypadaj midzy 0:00 a 5:00. Maksymalny czas pracy nocnej nie powinien przekracza 8 godzin.

Jeli stwierdzi si szkodliwo pracy nocnej dla pracownika, ma on prawo przenie si do innego dziau, bd
stara si o zastpstwo.

Urlop coroczny urlop wypoczynkowy patny w wymiarze 4 tygodni, niezalenie od trwania umowy o prac.


3. Bezpieczestwo i higiena pracy
Dyrektywa 89/391 dyrektywa ramowa, okrelajca oglne reguy bezpieczestwa .
S rwnie dodatkowe 18 bardziej szczegowe dotyczce bezpieczestwa pracy.

4. Regulacje dotyczce szczeglnych grup pracownikw

DYREKTYWA RADY 94/33/WE z dnia 22 czerwca 1994 r. w sprawie ochrony pracy osb modych.

Dzieci nie mog pracowa, jedynie w dziedzinie artystycznej, reklamowej, kulturalnej. Nie mog
pracowa w nocy.

Kobiety w ciy i ochrona macierzystwa
Nie wolno zwolni pracownicy w okresie ciy, nie mona jej zatrudnia w warunkach zagroenia ciy, zakaz
zwolnienia z pracy do miesica po urlopie macierzyskim.
Zakaz zwolnienia obowizuje od 1 dnia ciy.

Rwno kobiet i mczyzn do urlopu macierzyskiego.


Dyskryminacja ze wzgldu na pe:
Dyrektywa 75/117/EWG dotyczca realizacji zasady rwnego traktowania kobiet i mczyzn w zakresie dostpu
do zatrudnienia, szkolenia i awansowania zawodowego oraz w zakresie warunkw pracy.

System pracy akordowej jest zgodny.
Zasada takiej samej pacy za tak sam prac (wynagrodzenie szeroko rozumiane), darmowe przejazdy, bilety,
ulgi).
Takie same wiadczenia wynikajce z zakoczenia stosunku pracy.

Rwny dostp do: szkole, awansu zawodowego, warunkw pracy, wiadcze.


Ubezpieczenia spoeczne:
Mona zrnicowa wiek ale nie mona rnicowa sposobw naliczania wiadcze (metodologie, mechanizm
musi by taki sam).

Zakazana jest rwnie dyskryminacja porednia, ze wzgldu na czynnik inny ni pe.
Dyskryminacja ze wzgldu na inne przesanki:
21

- dyskryminacja rasowa
- etniczna
- ze wzgldu na niepenosprawno
- wiek
- orientacj seksualn.

Dyrektywa Rady 2000/43/WE z dnia 29 czerwca 2000 r. wprowadzajca w ycie zasad rwnego traktowania
osb bez wzgldu na pochodzenie rasowe lub etniczne.




Wykad 30.01.2010

Polityka energetyczna:
NIE MA WSPLNEJ POLITYKI ENERGETYCZNEJ!


W styczniu 2007 sporzdzono dokument, ktry kreli perspektyw rozwoju polityki energetycznej do roku
2030.

Elementy:
1. Liberalizacja rynku energetycznego
2. Harmonizacja prawa krajowego w zakresie standardw bezpieczestwa.

Wysiek liberalizacji objcie liberalizacj dziedzin: transport kolejowy, energetyka.

Rozdzielenie usugodawcy od waciciela infrastruktury.


Dokumenty Europejskiej Polityki Energetycznej:
Dugofalowe, wspzalene cele:
1. Rynkowy zapewnienie konkurencyjnoci i dostpnoci energii po przystpnej cenie.
2. Zapewnienie bezpieczestwa dostaw
3. Ekologia i promowanie rwnowagi ekologicznej, przeciwdziaanie zmianom klimatycznym

Obok 3 celw generalnych s oglne reguy:
1. Solidarno midzy pastwami czonkowskimi
2. Suwerenno w zakresie pierwotnych rde energii
3. Kade pastwo wyznacza sobie struktury wykorzystania.

Cele oglne uzupenione celami szczegowymi
3 razy 20 do roku 2020

1. Wzrost znaczenia odnawialnych rde energii o 20%
2. Ograniczenie energochonnoci o 20%
3. Obnienie emisji gazw cieplarnianych o 20%

Dokument ten zakada opracowanie 2 letnich dziaa:

Najpierw liberalizacja rynku usug, potem gwarancja bezpieczestwa dostaw.prba liberalizacji prawie
cakowicie si nie udaa.

I element - Liberalizacja rynku energii i rynku gazu:
Dyrektywy liberalizacyjne:
- DYREKTYWA 2003/54/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 26 czerwca 2003 r.
22

dotyczca wsplnych zasad rynku wewntrznego energii elektrycznej i uchylajca dyrektyw 96/92/WE.
- DYREKTYWA 2003/55/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 26 czerwca 2003 r. dotyczca
wsplnych zasad rynku wewntrznego gazu ziemnego i uchylajca dyrektyw 98/30/WE.


Pierwotny termin implementacji 1 lipiec 2007, nastpnie przeduony do 2007. Ostateczny termin 1 stycznia
2009 tylko 3 pastwa w peni implementoway dyrektywy.


Instrumenty liberalizacji:
1. Integracja rynkw krajowych, poczenia sieciowe midzy krajami.
2. Konkurencyjno jeli chodzi o odbiorcw energii elektrycznej.
3. Zapewnienie, przestrzeganie regu wolnej konkurencji pastw czonkowskich.




DYREKTYWA 2005/89/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 18 stycznia 2006 r. dotyczca dziaa na
rzecz zagwarantowania bezpieczestwa dostaw energii elektrycznej i inwestycji infrastrukturalnych.

19 pastw dokonao
6 pastw nie.


II element Bezpieczestwo dostaw UE jest zalena energetycznie od dostaw zagranicznych.

UE w przypadku ropy naftowej importuje 90% zapotrzebowania.
- w przypadku gazu ziemnego 80%

Dziaania UE skupiaj si na 3 punktach:
1. rodkach wspomagajcych dywersyfikacj dyrektywa Dyrektywa 2004/67/WE RADY z dnia 26
kwietnia 2004 r. dotyczca rodkw zapewnienia bezpieczestwa dostaw gazu ziemnego
2. Mechanizm strategicznych rezerw ropy naftowej
3. Tworzenie midzysieciowych pocze energetycznych.


Kade z pastw czonkowskich ma cel do osignicia. Cel jest zrnicowany, w zalenoci od pastwa
biopaliwa podobny mechanizm.


III element: promowanie energetyki
Promowanie energetyki jdrowej i rde energii odnawialnej.
Racjonalne wykorzystanie energii

Dyrektywa Rady 92/75/EWG z dnia 22 wrzenia 1992 r. w sprawie wskazania poprzez etykietowanie oraz
standardowe informacje o produkcie, zuycia energii oraz innych zasobw przez urzdzenia gospodarstwa
domowego

Dyrektywa z 2002 roku dotyczy wydajnoci energetycznej budynkw.

Ochrona rodowiska:
Polityka UE wspiera dziaania pastw czonkowskich.

Cele:
Zrwnowaony rozwj z uwzgldnieniem rodowiska

23

Art. 174
Zachowanie
Ochrona zdrowia czowieka
Rozwane wykorzystanie zasobw ludzkich
Dziaania Unii na arenie miedzynarodowej.

3 zasady:
1. Zasada przezornoci wszelkie dziaanie, naley rozway ich wpyw na rodowisko naturalne
2. Zasada zanieczyszczajcy paci koszty usunicia zagroenia, zniszczenia ponosi ten, kto tego
dokona.
3. Naprawianie szkd u rda wynika z logiki. Usuwamy rda a nie walczymy z przejawami.
4. Zasada subsytuacyjna - wsplnota podejmuje dziaanie na poziomie wyszym ni pastwa
czonkowskie
5. Zasada integracji polityka ochrony rodowiska

Przyjmuje si programy dziaania jako normy mikkie.


Regulacje w zakresie prawa wtrnego:
- regulacje horyzontalne okrela generalne reguy, majce wpyw na rodowisko
Wsplny, europejski standard sporzdzania ocen inwestycyjnych.

1985 pierwszy raz w dyrektywie.
Obecnie: Dyrektywa 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny
wpywu niektrych planw i programw na rodowisko.

Dostp do informacji - DYREKTYWA RADY (90/313/EWG) z dnia 7 czerwca 1990 r. w sprawie swobody dostpu
do informacji o rodowisku


- regulacje szczegowe.

Woda
Dyrektywa 98/83 o jakoci wody pitnej
76/160 jako wody w kpieliskach
91/676 dotyczy ochrony wd przed rodkami chemicznymi z rolnictwa
91/271 o ciekach komunalnych

W kadej miejscowoci powyej 2000 mieszkacw powinna by oczyszczalnia.


Tzw. nowa dyrektywa wodna 2000/60
Oznacza nowe podejcie do rozwiza szczegowych, dotyczcych wiadomego korzystania z zasobw
wodnych

Szczegowe regulacje:
- dyrektywa 2006/118 dotyczca wd podziemnych o zagroeniu powodziowym i zarzdzanie nimi.

Stan wd w Europie jest fatalny. Holandia prawie 100%wd jest zanieczyszczonych.

Kraje Europy Zachodniej maj z wod.
Belgia, UK, Dania ze wody

PL wypada niele- 22% wd jest zagroonych.

80% ciekw jest przetwarzanych.
24


Dyrektywa w sprawie rodkw z rolnictwa dua obawa przed rozwojem (gwnie strach przed azotanami)


Ochrona powietrza:
- dyrektywa 89/427 - w sprawie dopuszczalnych i zalecanych wartoci jakoci powietrza dla dwutlenku siarki i
zawieszonych w powietrzu czstek staych

- dyrektywa 82/84 stenie siarki

- dyrektywa 85/203 stenie azotu


Nowsze dyrektywy s bardziej kompleksowe:
98/70 o zwartoci oowiu


Ochrona przed haasem:
- dyrektywa 79/113 dotyczca haasu sprztu budowlanego
- 84/538 - haas przez kosiarki


Substancje chemiczne, niebezpieczne:
Dyrektywy: 67/548 oraz 93/67 dot. Oznacze koloru, standardy obecnoci substancji chemicznych.

Osobne dyrektywy dotycz: pestycydw, azbestu, organizmw modyfikowanych genetycznie 90/219 oraz
90/220.

Dyrektywa 3093/94 dotyczca wykorzystania substancji zubaajcych warstw ozonow.


Regulacje dotyczce odpadw:
- dyrektywy ramowe, dotyczce spalania odpadw
- dyrektywy szczegowe 91/157 o usuwaniu baterii i akumulatorw.

Regulacje dotyczce ochrony przyrody 92/43 stworzony program Natura 2000 gwnym celem programu
jest ochrona biorwnoci. Obszary wane dla zachowania takiej rwnoci biologicznej pastwa wyznaczaj
same.


Dyrektywa o obrocie dzikich zwierzt 83/129.

Denie do wprowadzenia biopaliw do obrotu na podstawie dyrektywy 2003/30.


Unia postawia sobie cel, aby do 2010, 5, 75% byo biopaliwami.

Cel mia by osignity stopniowo.
Polska: 2006 1,5%
2007 2,3%
2008 2,8%


Wsppraca midzynarodowa UE jest promotorem.

Polityka ochrony rodowiska
25

UE nie podejmuje sama dziaa, wyznacza standardy, wykonanie naley do pastw czonkowskich.

Tematy na topie:
- gospodarka lena, problem zalesiania
- rnorodno biologiczna zwaszcza ptaki
- energia odnawialna
Budzenie wiadomoci ekologicznej



Podsumowanie:
Doktryna bezporedniego stosowania prawa wsplnotowego - zmierza do zagwarantowania, e z przepisw
wsplnotowych wynikaj przysugujce jednostce prawa;
jednostka, ktra zastosowaa dany przepis prawa wsplnotowego, moe skutecznie powoywa si na ten
przepis w postpowaniu przed sdem krajowym, nawet w przypadku braku jego transpozycji, jeeli jest ona
wymagana, przez dane pastwo czonkowskie.


Prawo wsplnotowe ma pierwszestwo przed prawem krajowym, w zwizku z konstytucj. Prawo
wsplnotowe jest ponad wszelkimi krajowymi prawami.
Trybunay konstytucyjne praw maj z tym problem (musz stosowa si do konstytucji ale s uwarunkowania
wsplnotowe).

Trybunay zalecaj zmian konstytucji aby mona byo si dostosowa do prawa wsplnotowego.

Orzeczenia Solange:
Dwa znane orzeczenia Federalnego Trybunau Konstytucyjnego (FTK):
Solange I z 1974 r.
Solange II z 1986 r.
prowadz do wniosku, i RFN jest pastwem suwerennym, za jego czonkostwo we Wsplnotach Europejskich
jest wyrazem suwerennej woli. Prawo wsplnotowe obowizuje na terytorium RFN na podstawie zgody
parlamentu na ratyfikacj europejskiego prawa traktatowego.
Zgodnie z orzeczeniem Solange II, FTK uzna, e powstrzyma si od oceny zgodnoci prawa wsplnotowego z
niemieck Ustaw Zasadnicz, dopki w prawie wsplnotowym utrzyma si taki poziom ochrony praw
podstawowych, jaki gwarantuje niemieckie prawo konstytucyjne.


Etapy tworzenia Unii walutowej:

Kryteria konwergencji - s to ustalone w Traktacie o Unii Europejskiej wskaniki ekonomiczne i zasady, jakie
powinna spenia polityka gospodarcza danego pastwa, ktre aspiruje do czonkostwa w Unii Gospodarczo-
Walutowej (UGW) i tym samym do strefy euro.

Ustalenia przyjte w Maastricht
Podczas szczytu Wsplnot Europejskich odbywajcego si w Maastricht podjto decyzj o utworzeniu Unii
Europejskiej. Traktat z Maastricht przyjty 7 lutego 1992 roku potwierdzi, e jednym z najistotniejszych
dugoterminowych priorytetw Unii Europejskiej jest stworzenie Unii Gospodarczej i Walutowej. Plan jej
realizacji zosta wczeniej przedstawiony w dokumencie przygotowanym przez tzw. Komitet Delorsa.

Raport przewidywa trzy etapy
realizacji UGW:
PIERWSZY ETAP (1990-1993)
Kraje Wsplnot Europejskich maj zapewni pen swobod przepywu kapitau, a take poprawi
funkcjonowanie Europejskiego Systemu Walutowego i zacieni wspprac pomidzy narodowymi bankami
centralnymi.

26

DRUGI ETAP (1994-1996/1998)
Utworzony zostanie Europejski Instytut Walutowy bdcy podstaw powoania Europejskiego Banku
Centralnego. Bdzie kontynuowany proces pogbiania spjnoci narodowych polityk gospodarczych i
walutowych krajw Unii Europejskiej.
Do koca drugiego etapu Banki Centralne krajw czonkowskich stan si cakowicie niezalene od rzdw
pastw czonkowskich Unii Europejskiej.


TRZECI ETAP (1999)
Aby przej do trzeciego etapu, pastwa czonkowskie UE bd musiay speni kryteria spjnoci, ktre
okrelono w specjalnym protokole bdcym aneksem do Traktatu z Maastricht.
Jednoczenie, przechodzc do trzeciego etapu realizacji UGW, pastwa Unii Europejskiej przeka swoje
kompetencje w zakresie ksztatowania polityki pieninej Europejskiemu Bankowi Centralnemu.


ERM - Mechanizm Kursw Walutowych (ERM) zosta wprowadzony przez Wsplnot Europejsk w marcu 1979
r., jako cz Europejskiego Systemu Walutowego, w celu redukcji waha kursowych walut pastw
czonkowskich Unii Europejskiej. Mechanizm stabilizacji walut krajowych by niezbdny w procesie tworzenia
Unii Gospodarczej i Walutowej oraz do wprowadzenia wsplnej waluty euro.
Wprowadzenie ERM2, konstytuowane uchwa Rady Europejskiej z 02.08.1997, byo zwizane z
konsekwencjami trzeciego etapu tworzenia unii gospodarczo-walutowej.

Istnieje Wsplnotowe Prawo Finansowe kodeks ubezpiecze i dyrektyw bankowych.

Dyskryminacja odwrotna - polega na oferowaniu szczeglnych przywilejw (np. prawnych) grupom (wczeniej)
dyskryminowanym.
Przykadem tego typu dyskryminacji jest postulowany ostatnio w projekcie ustawy o rwnym statusie kobiet i
mczyzn parytet dotyczcy udziau przedstawicieli kadej z pci w organie kolegialnym wadzy publicznej.


Definicja usugi:
Usuga to, co nie jest wytwarzaniem dbr materialnych jest dziaalnoci usugow - O.Lange,

Usuga wszystko to co nie jest zwizane z przepywam towarw, kapitau i osb.

Cechy usugi:
- niematerialne,
- jednoczesno aktu produkcji i konsumpcji nie zawsze jest to suszne,
- heterogeniczno (rnorodno) wiele rnych usug, kady proces usugi jest inny.
- nietrwao nie mona zmagazynowa,
- brak moliwoci nabycia usugi na wasno.



Transgraniczno w tym jak transfer usug moe si objawia usuga, usugodawca, usugobiorca mog si
przemieszcza, bd nikt si nie przemieszcza.

Zakwalifikowanie czego jako usuga czasowo, nie krtkotrwao ani jednorazowo.
Taka dziaalno przekazywania usug moe trwa dugo.

Przepyw kapitau a swoboda dziaalnoci Trybuna orzek, e jeli nabywamy 51% udziaw w
przedsibiorstwie jest swoboda przedsibiorczoci.

UE wyjtkowa w kwestii subsydiw
27

Subsydium - dostarczanie przez rzd albo inn instytucj publiczn rodkw finansowych, wsparcia
dochodowego, lub cenowego przedsibiorstwom (najczciej eksporterowi), lub producentowi wyrobw
przeznaczonych na eksport - przyznawane w celu uzyskania nadwyki eksportowej lub zwikszenia ju
wystpujcego eksportu na dane dobro.
Subsydia eksportowe, w odrnieniu od subsydiw produkcji krajowej, przyznawane s podmiotom
gospodarczym nie w zwizku z produkcj danego dobra, ale z jego wywozem.

Typowe formy subsydiw eksportowych:
- premie pienine dla eksporterw;
- tanie kredyty dla importerw zagranicznych;
- ubezpieczanie transakcji eksportowych;
- wspfinansowanie promocji.


Polityka spoeczna przyjty i realizowany przez wadz publiczn i organizacje pozarzdowe zesp
dugofalowych dziaa na rzecz zaspokajania potrzeb i rozwizywania problemw spoecznych.
Polityka spoeczna to rwnie dziedzina nauk spoecznych zajmujca si teori polityki spoecznej.

Monopol to struktura rynkowa charakteryzujca si:
wystpowaniem na rynku tylko jednego dostawcy lub producenta danego towaru, ktry kontroluje
poda i ceny, oraz wielu odbiorcw; (np. poczta, gazocigi miejskie)
wystpowaniem barier uniemoliwiajcych innym firmom wejcie na rynek (np. ustawodawstwo,
patenty, koszty itp.);
unikatowoci produktu monopolu (nie posiada on dobrego lub bliskiego substytutu).

Monopol moe mie charakter:
pastwowy - kiedy prawo danego pastwa pozwala wiadczy usugi lub produkowa okrelony
asortyment towarw tylko jednemu podmiotowi (np. monopol spirytusowy, monopol loteryjny itp.);
wymuszony - kiedy jeden z producentw towaru/usugi osiga tak pozycj na rynku, e pozostali
producenci bankrutuj;
naturalny - wynikajcy z natury dostarczanej usugi/towaru, gdy ze wzgldw technicznych
konkurencja wielu podmiotw jest niemoliwa lub utrudniona (np. koleje elazne, dostarczanie prdu
elektrycznego i gazu, telekomunikacja itp.).

Pastwowe monopole o charakterze handlowym Artyku 31 WE Obowizek dostosowania monopoli w
zakresie sprzeday tak, by wykluczona bya wszelka dyskryminacja obrotu towarami pochodzcymi z innych
pastw czonkowskich

Artyku nie wymaga cakowitego zniesienia monopoli pastwowych o charakterze handlowym, to jednak
nakazuje takie ich dostosowanie, by wykluczona bya wszelka dyskryminacja midzy obywatelami pastw
czonkowskich w zakresie warunkw zaopatrzenia i zbytu.