Cele Wsplnot Europejskich

(dawny art. 2 TWE)

Cele:
wspieranie w caej Wsplnocie harmonijnego, zrwnowaonego rozwoju dziaa gospodarczych, trwaego i nieinflacyjnego wzrostu z poszanowaniem rodowiska naturalnego, wysokiego stopnia zbienoci dziaa gospodarczych, wysokiego poziomu zatrudnienia i opieki spoecznej, podnoszenia stopy yciowej i jakoci ycia, ekonomicznej i spoecznej spjnoci oraz solidarnoci pomidzy pastwami czonkowskimi

rodki:
utworzenie wsplnego rynku i unii gospodarczo-walutowej realizacja wsplnych polityk lub dziaa okrelonych w dawnym art. 3 TWE

Cele i dziaania Unii Europejskiej

Art. 3 TUE (dawny art. 2 TUE) 1. Celem Unii jest wspieranie pokoju, jej wartoci i dobrobytu jej narodw. [] 3. Unia ustanawia rynek wewntrzny. Dziaa na rzecz trwaego rozwoju Europy, ktrego podstaw jest zrwnowaony wzrost gospodarczy oraz stabilno cen, spoeczna gospodarka rynkowa o wysokiej konkurencyjnoci zmierzajca do penego zatrudnienia i postpu spoecznego oraz wysoki poziom ochrony i poprawy jakoci rodowiska naturalnego. []

Kompetencje wyczne Unii

(art. 3 TFUE) a) unia celna b) ustanawianie regu konkurencji
c) polityka pienina w odniesieniu do Pastw Czonkowskich, ktrych walut jest euro d) zachowanie morskich zasobw biologicznych w ramach wsplnej polityki rybowstwa

e) wsplna polityka handlowa

Kompetencje dzielone
a) rynek wewntrzny
b) polityka spoeczna c) spjno gospodarcza, spoeczna i terytorialna d) rolnictwo i rybowstwo z wyczeniem zachowania morskich zasobw biologicznych e) rodowisko naturalne f) ochrona konsumentw g) transport h) sieci transeuropejskie i) energia j) przestrze wolnoci, bezpieczestwa i sprawiedliwoci k) wsplne problemy bezpieczestwa w zakresie zdrowia publicznego

Dziaania WE (przykadowo)
( byy art. 3 TWE)

Zniesienie ce i ogranicze ilociowych oraz opat lub rodkw wywierajcych ten sam skutek Wsplna polityka handlowa Utworzenie rynku wewntrznego Polityka wizowa, imigracyjna i inne polityki zwizane z przepywem osb Wsplna polityka rolna i rybowstwa Wsplna polityka transportowa Polityka ochrony konkurencji Zblianie regulacji prawnych pastw czonkowskich Polityka zatrudnienia Polityka socjalna (Europejski Fundusz Socjalny) Wzmacnianie spjnoci gospodarczej i spoecznej Polityka ochrony rodowiska Wzmacnianie konkurencyjnoci przemysu Wsplnoty Wspieranie bada naukowych i rozwoju technologicznego Ustanawianie i rozwj sieci transeuropejskich Polityka ochrony konsumenta

Pojcia podstawowe
Wsplny rynek
(dawny art. 2 TWE)

Rynek wewntrzny
(art. 26 TFUE, dawny 14 TWE) pojcie wprowadzone Aktem Jednolitym (1986)

pojcie wprowadzone do oryginalnej wersji traktatu brak definicji Rynek jednolity nauki ekonomiczne

Obszar bez granic wewntrznych na ktrym zostaje zapewniony swobodny przepyw towarw, osb, usug i kapitau

Swobody rynku wewntrznego

Swobodny przepyw towarw Swobodny przepyw pracownikw

Swobodny przepyw usug

Swobodny przepyw kapitau

Prawo przedsibiorczoci (Swoboda prowadzenia dziaanoci gospodarczej)

Swobodny przepyw towarw

1. Utworzenie Unii Celnej (art. 28 TFUE, dawniej art. 23 TWE)
a) zakaz ce w imporcie, eksporcie (i tranzycie) (art. 30
TFUE, dawniej art. 25 TWE)

b) zakaz opat wywierajcych taki sam skutek jak ca w imporcie i eksporcie (art. 30 TFUE, dawniej art. 25 TWE) c) przyjcie Wsplnej Taryfy Celnej (art. 31 TFUE, dawniej art.
26 TWE)

2. Zniesienie ogranicze ilociowych oraz rodkw o takim samym skutku (art. 34 i 35 TFUE, dawniej art. 28 i art.
29 TWE)

Wyjtki z zakazu ogranicze ilociowych oraz rodkw o jednakowym skutku (art. 36 TFUE, dawniej art. 30 TWE)

Unia Celna Pojcie towaru

1. wszelkie przedmioty majce warto pienin, ktre mog by przedmiotem transakcji handlowych (sprawa 7/68 Komisja v. Wochy) 2. odpady (sprawa C-2/90 Komisja v. Belgia) 3. energia elektryczna (C-393/92 Almelo) 4. inne (zwierzta, ropa, stare monety) 5. nie dotyczy sytuacji, kiedy towar ma charakter pomocniczy w stosunku do gwnej dziaalnoci (C-275/92 Schindler)

Unia Celna Podzia towarw

pochodzce z Unii Europejskiej
towary cakowicie uzyskane lub wyprodukowane na obszarze Unii towary przywieone z pastw trzecich dopuszczone do obrotu na obszarze Unii towary uzyskane lub wyprodukowane z towarw jw.

nie pochodzce z Unii Europejskiej

Unia celna Reguy pochodzenia towaru

Rozporzdzenie 2913/92 ustanawiajce Wsplnotowy Kodeks Celny, art. 24:

Towar, w ktrego produkcj zaangaowany jest wicej ni jeden kraj, jest uznawany za pochodzcy z kraju, w ktrym zosta poddany ostatniej, ekonomicznie uzasadnionej, obrbce lub przetworzeniu, ktre spowodowao wytworzenie nowego produktu.

Towary nie pochodzce z Unii Wsplna Taryfa Celna (WTC)

(Rozporzdzenie 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz Wsplnej taryfy celnej)

Scalona nomenklatura statystyczna (CN) Stawki celne wg kontraktowej wartoci towaru: autonomiczne konwencyjne WTC stosuj wadze pastw czonkowskich, wsppraca organw celnych Wykadnia WTC wg orzecznictwa ETS

Towary pochodzce z Unii

(w tym towary dopuszczone do obrotu) Zakaz ce oraz opat rwnowanych (tj. opat o jednakowym skutku
w imporcie (wwozowych) w eksporcie (wywozowych) tranzytowych

Podstawa prawna: art. 30 TFUE, dawniej art. 25 TWE

Unia Celna pojcie ca sensu stricto

Co jest wiadczeniem pieninym (fiskalnym), przymusowym, nieodpatnym, bezzwrotnym, oglnym, tj. wymierzanym w stosunku do wszystkich osb dokonujcym obrotu towarowego z zagranic, pobieranym przez pastwo Naleno, ktra musi by zapacona, aby towar mg by wwieziony do danego pastwa lub z niego wywieziony

Unia Celna Pojcie opaty rwnowanej (opaty o skutku podobnym do ca)

Jakakolwiek opata pienina, jakkolwiek niska i bez wzgldu na jej cel lub sposb stosowania, ktra jest jednostronnie naoona na towar krajowy lub zagraniczny z powodu przekroczenia przez towar granicy [] nawet jeeli nie stanowi korzyci dla pastwa, nie jest dyskryminacyjna oraz jeeli towar na ktry jest naoona nie stanowi konkurencji dla towaru krajowego (sprawa 24/68 Komisja p-ko Wochom sprawa opat statystycznych) Kade obcienie finansowe naoone na towar przez pastwo lub ciao autonomiczne z powodu przekroczenia przez towar granicy (sprawa 2&3/69 Sociaal Fonds voor de Diamantarbeiders) Kade obcienie o charakterze pieninym, niezalenie od jego nazwy i sposobu stosowania, ktre zostaje naoone jednostronnie na towary w zwizku z przekroczeniem przez nie granicy, a ktre nie jest cem sensu stricto, stanowi opat o skutku rwnowanym

Zakaz ce oraz opat rwnowanych

Jest bezporednio skuteczny (wertykalnie i horyzontalnie) Dotyczy take opat nakadanych na towar przekraczajcym granic regionalne (sprawa Simitzi) Dotyczy take opat wynikajcych ze stosunkw umownych Podmiot niesusznie obciony ma roszczenie o zwrot lub o odszkodowanie z powodu niszej sprzeday (sprawa Comateb)

Nie jest cem lub opat rwnowan

1. zapata za rzeczywicie wiadczone usugi (proporcjonalne do wartoci usug oraz ponoszone dobrowolnie) 2. opaty za obowizkowe inspekcje wymagane przez przepisy wsplnotowe 3. opaty o charakterze wewntrznym (podatki) + zakaz podatkw dyskryminacyjnych (art. 110
TFUE, dawniej art. 90 TWE)

Z zakazu ce oraz opat rwnowanych nie ma derogacji!

Zakaz ma charakter bezwzgldny (brak jest wyjtkw tj. motyww usprawiedliwiajcych)

Zakaz dyskryminacyjnego opodatkowania

(art. 110 TFUE, dawniej art. 90 TWE)

Dotyczy podatkw porednich Pastwa posiadaj szeroki zakres autonomii Podatki musz by nakadane bez wzgldu na pochodzenie towaru (podatek oparty na rozrnieniu opartym na pochodzeniu jest cem i jest zakazany na mocy art. 30 TFUE, dawniej art. 25 TWE)

Czy istniej obiektywne kryteria dla rozrniania pomidzy towarami a kryteria te nie s zwizane z ich pochodzeniem?

Tak

Zasada autonomii pastw czonkowskich, brak naruszenia art. 110

Nie Czy towary s podobne? Art. 110 pierwszy akapit

Art. 110 stosuje si. Czy towary s konkurencyjne? Art. 110 drugi akapit Czy ma miejsce skutek protekcjonistyczny?

Czy ma miejsce dyskryminacja (bezporednia lub porednia)?

Tak.

Nie

Tak

Nie

Naruszenie art. 110 pierwszy akapit

Art. 110 pierwszy akapit nie zosta naruszony

Naruszenie art. 110 drugi akapit

Art. 110 drugi akapit nie zosta naruszony.

Zwizek art. 30 i 110 TFUE (ca i podatki)

Sprawa C-313/05 Brzeziski
Podatek akcyzowy nakadany w zwizku z pierwsz rejestracj pojazdu w Polsce nie jest opat o skutku rwnowanym w rozumieniu art. 30 TFUE (dawniej 25 TWE) art. 110 pierwszy akapit TFUE (dawniej art. 90 TWE) sprzeciwia si podatkowi akcyzowemu w zakresie, w jakim kwota podatku nakadana na pojazdy uywane starsze ni dwa lata, nabyte w pastwie czonkowskim innym ni to, ktre wprowadzio taki podatek, przewysza rezydualn kwot tego podatku zawart w wartoci rynkowej podobnych pojazdw, ktre zostay zarejestrowane wczeniej w pastwie czonkowskim, ktre naoyo podatek

Zakaz ogranicze ilociowych oraz rodkw rwnowanych w imporcie i eksporcie

Zakaz tradycyjnych pozataryfowych barier handlu, tj. ogranicze ilociowych (np. kontyngenty) Zakaz rodkw rwnowanych (tj. o takim samym skutku jak ograniczenie ilociowe, art. 34 i 35 TFUE, dawniej art. 28 i 29 TWE) Zakazu nie stosuje si:
do regulacji szczeglnych nie objtych TFUE (np. handel broni) jeeli istnieje rodek harmonizacji do produktw rolnych, jeeli istnieje odrbna regulacja w ramach wsplnej polityki rolnej

Pojcie rodka o skutku rwnowanym w imporcie

Formua Dassonville Formua Cassis de Dijon Formua Keck Definicja Wymogi imperatywne (wyczenia) Ograniczenie zakresu przedmiotowego

Pojcie rodka o skutku rwnowanym w imporcie i eksporcie

= kada regulacja pastwa czonkowskiego mogca zakci handel pomidzy pastwami czonkowskimi bezporednio lub porednio, rzeczywicie lub potencjalnie Formua Dassonville
(sprawa 8/74 Procureur du Roi v. Dassonville)

Analiza definicji
Pojcie regulacji Wpyw na handel (brak de minimis) Przyjte przez pastwo Rzeczywicie lub potencjalnie Porednio lub bezporednio Sprawa Buy Irish Sprawa Bluhme (Ls) Rzecznik Generalny w sprawie Leclerc-Simplec Sprawa Komisja v. Francja (hiszpaskie truskawki) Sprawa Komisja v. Francja (foie gras)

Rodzaje rodkw o takim samym skutku jak ograniczenia ilociowe importu

rodki stosowane niejednakowo
Zakcaj potencjalny import
Czyni import bardziej uciliwym lub mniej opacalnym w stosunku do zbytu rodkw krajowych

rodki stosowanie jednakowo

rodek odnosi si w takim samym stopniu do towarw importowanych jak i do towarw krajowych

Formua Cassis de Dijon I. rodek jest dopuszczalny jeeli jest konieczny, wspmierny oraz zmierza do osignicia okrelonych celw (np. skutecny nazr podatkowy, ochrona konsumenta, rzetelno obrotu handlowego, ochrona rodowiska)

Zakazane na podstawie artykuu 30 TR Stosuje si formu Dassonville

Formua Cassis de Dijon II. Nie ma powodu usprawiedliwiajcego zakaz importu, jeeli towar importowany z innego pastwa czonkowskiego jest w nim produkowany i znajduje si w legalnym obrocie.
Formua Keck

Wymogi, ktre musz zosta spenione (np. wielko, waga, skad, opakowanie i oznakowanie towaru) Stosuje si artykuu 30 TR (formua Dassonville)

Warunki sprzeday (np. wymg sprzeday mleka w proszu dla dzieci w aptekach) Zgodne z arykuem 30 per se Niestosuje si formuy Dassonville

Przykady rodkw stosowanych niejednakowo

Nakadanie dodatkowych wymaga na towary importowane Regulacje pastwa ograniczajce dystrybucj Regulacje faworyzujce towary krajowe Przypadek specjalny: Okrelanie przez pastwo zbyt niskich cen maksymalnych (jednakowe traktowanie faworyzuje producentw krajowych) Odwrotna dyskryminacja nie objta przepisami wsplnotowymi, jest dozwolona (sprawa Jongeneel Kaas)

Przykady rodkw stosowanych jednakowo

Wymogi dotyczce produktu (zawarto, opakowanie, wygld, ksztat, oznakowanie): Sprawy Rau, Mars, Clinique. Reklama, promocja, przepisy regulujce wyprzedae: sprawy Keck, Oosthoek, Aragonesa Miejsce sprzeday, ograniczenia czasu sprzeday: sprawy Franzn, Sunday Trading

Lista wymogw imperatywnych wg orzecznictwa (dotyczy tylko rodkw jednakowo stosowanych)

Efektywny nadzr podatkowy Ochrona zdrowia publicznego Ochrona konsumenta Ochrona rodowiska Ochrona warunkw pracy Ochrona kina jako aspektu kulturowego

Ochrona narodowych lub regionalnych cech kulturowospoecznych Ochrona rnorodnoci prasy Zapobieganie destabilizacji systemu ubezpiecze spoecznych Ochrona praw podstawowych Utrzymanie porzdku spoecznego

Dodatkowe wymogi
Konieczno Proporcjonalno (Cassis de Dijon, Rau) Ochrona praw podstawowych (Schmidberger, Familiapress)

Dyrektywa 98/34 ustanawiajca procedur

udzielania informacji w zakresie norm i przepisw technicznych

Cel: zapobieganie sporom, uatwienie wprowadzenia towarw na rynek innego pastwa Obowizek wczeniejszej notyfikacji Komisji projektw przepisw krajowych wprowadzajcych normy techniczne (3 miesiczne zamroenie wejcia w ycie) Sankcja: przepis niewykonalny wobec podmiotw trzecich + bezporedni skutek incydentalny (sprawy CIA/Signalson, Unilever, Lemmers)

Jednakowo stosowane warunki sprzeday

Sprawy dotyczce zakazu handlu w niedziele (sprawy Torfaen, Stock-on-Trent) Sprawa Keck Sprawa de Agostini Sprawa Heimdienst Problematyka dyskryminacyjnych i niedyskryminacyjnych warunkw sprzeday

Rodzaje rodkw o takim samym skutku jak ograniczenia ilociowe eksportu

Artyku 30 TFUE (dawniej 29 TWE) rodki stosowane jednakowo Nie naruszaj artykuu 30 TFUE Formuy Dassonville nie stosuje si rodki stosowane niejednakowo Stanowi naruszenie artykuu 30 TFUE, jeeli ich zamierzonym celem lub skutkiem jest ochrona towarw krajowych

Wyjtki z zakazu ogranicze ilociowych oraz rodkw

o takim samym skutku (tzw. motywy usprawiedliwiajce (art. 36 TFUE, dawniej art. 30 TWE)

Moralno publiczna Porzdek i bezpieczestwo publiczne Ochrona zdrowia i ycia ludzi, zwierzt i rolin Ochrona narodowych dbr kultury Ochrona wasnoci przemysowej i handlowej

Sprawa 34/79 Henn & Darby Sprawa 121/85 Conegate Sprawa72/83 Campus Oil Sprawa 39/73 Cassis de Dijon Sprawa 178/84 Komisja v. Niemcy (sprawa czystoci piwa) Sprawa 7/68 Komisja v. Wochy (w sprawie podatku z eksportu dzie sztuki) Sprawa 78/70 Deutche Gramofon v. Metro

Wyjtki dodatkowe wymogi

Nie mog stanowi arbitralnej dyskryminacji lub ukrytych ogranicze handlu pomidzy pastwami czonkowskim Ochrona praw podstawowych Wspmierne Obowizek notyfikacji
(Decyzj PE i Rady nr 3052/95):

Powszechny zakaz obrotu towarami Odmowa wydanie zezwolenia na wprowadzenie towaru na rynek Zmiana modelu lub typu danego produktu przed dopuszczeniem do obrotu rynkowego Wycofanie towarw z rynku

Swobodny przepyw pracownikw - istota

Zniesienie wszelkich form dyskryminacji w zakresie zatrudnienia, wynagrodzenia i innych warunkw pracy pracownikw, pochodzcych z pastw czonkowskich, ze wzgldu na obywatelstwo (art. 45 ust. 2 TFUE,
dawniej art. 39 ust. 2 TWE)

Nie stosuje si do zatrudnienia w administracji publicznej (art. 45 ust. 4 TFUE,

dawniej art. 39 ust. 4 TWE)

Rozwj i kontekst traktatowy

Znaczenie obywatelstwa unijnego dla swobody przemieszczania si Znaczenie elementu ponadnarodowego
problematyka odwrotnej dyskryminacji nie moe zaistnie potencjalnie

Stosunek do prawa przemieszczania si (art. 21, dawny art. 18) Stosunek do zakazu dyskryminacji (art. 18 TFUE, dawniej art. 12 TWE)

Bezporedni skutek art. 45 TFUE (dawniej art. 39 TWE)

Sprawa Van Duyn Dotyczy przepisw wynikajcych z dziaa innych organw ni wadz publicznych, ktre reguluj kwesti zatrudnienia (np. ukady zbiorowe pracy, przepisy unii zwizkw pikarskich - sprawa Bosman) Na art. 45 TFUE moe si powoa rwnie pracodawca w celu zakwestionowania z nim niezgodnych przepisw krajowych (sprawa Clean Car)

Swobodny przepyw pracownikw

Przepisy prawa wtrnego:
prawo wstpu oraz pobytu (Dyrektywa 2004/38) dostp do zatrudnienia oraz rwnych warunkw zatrudnienia (Rozporzdzenie nr 1612/68) prawo pobytu po zakoczeniu zatrudnienia (Rozporzdzenie 635/2006) okrelenie wyjtkw (tzw. motywy usprawiedliwiajce) (Dyrektywa 2004/38)

Swobodny przepyw pracownikw (zakres podmiotowy)

Pracownik - wiadczy prac o wartoci ekonomicznej na rzecz innego podmiotu, podlega przy tym jego poleceniom i otrzymuje w zamian wynagrodzenie Czonkowie rodziny pracownika bez wzgldu na obywatelstwo Obywatelstwo UE
Sprawa Martinez Sala, Zhu

Pojcie zatrudnienia
Praca rzeczywista i efektywna (sprawa Vatsouras i Koupatantze)
nie aktywno podrzdna i marginesowa (sprawa Levin)

Praca w zamian za utrzymanie, prace domowe (sprawa Steymann) Sportowcy (sprawa Bosman) Poniej minimalnego wynagrodzenia (sprawa Kempf)

Zakaz ogranicze swobody przemieszczania ze wzgldu na obywatelstwo

rwno prawna i faktyczna znaczenie dla obywateli pastwa przyjmujcego art. 21 Karty Praw Podstawowych (oglny zakaz dyskryminacji) dyskryminacja bezporednia (sprawa Bosman) dyskryminacja porednia (sprawa Sotgiu) rodki utrudniajce przemieszczanie (Kbler)

Uprawnienia pracownikw migrujcych (1)

prawo opuszczenia kraju pochodzenia, wjazdu i pobytu na terytorium innego pastwa (dyrektywa 2004/38)
okres nieprzekraczajcy 3 miesice powyej 3 miesicy (np. meldunek) prawo staego pobytu (5 lat nieprzerwanego zamieszkania) dokument powiadczajcy

prawo poszukiwania i podejmowania pracy (Rozporzdzenie 1612/68)

Uprawnienia pracownikw migrujcych (2)

prawo rwnego wiadczenia pracy (Rozporzdzenie 1612/68) sprawa Sotgiu prawo do rwnych korzyci socjalnych i podatkowych (Rozporzdzenie 1612/68) sprawa Reed prawo do uznawania kwalifikacji zawodowych (Dyrektywa 2005/36)

Zatrudnienie w administracji publicznej

pojcie wsplnotowe interpretacja zawajca charakter obowizkw wykonywanych na danym stanowisku (stosunek lojalnoci)
bezporedni lub poredni udzia w sprawowaniu wadzy ochrona oglnych interesw pastwa lub wadz publicznych

wykonywanie uprawnie przyznanych przez prawo publiczne odbywa si regularnie i nie jest bardzo niewielk czci prowadzonej aktywnoci nie mona stosowa zasady wzajemnoci

Prawo przedsibiorczoci
Artyku 49 i 54 TFUE (dawniej 43 i 48 TWE) prowadzenie samodzielnej dziaalnoci zarobkowej w innym pastwie zakaz dyskryminacji dugotrwao prowadzenia dziaalnoci
przedsibiorstwo pierwotne przedsibiorstwo wtrne

Zakres osobowy prawa przedsibiorczoci

Osoby fizyczne (art. 49 TFUE, dawniej art. 43 TWE)
dziaajce na wasny rachunek kierujce przedsibiorstwami

Osoby prawne (art. 54 TFUE, dawniej art. 48 TWE) Spki nie bdce osobami prawnymi (agencje, oddziay)

Tre prawa przedsibiorczoci

Prawo przemieszczania si i pobytu Zakaz dyskryminacji przy podejmowaniu i prowadzeniu dziaalnoci Zakaz innych ogranicze w korzystaniu ze swobody przedsibiorczoci (sprawa Konstantinidis)

Skutek bezporedni
Sprawa Reyners (wertykalny, uznawanie kwalifikacji) Sprawa Wouters (problematyka regu wykonywania zawodu) Sprawa Viking Line (horyzontalny, problematyka ukadw zbiorowych)

Dziaalno zwizana z wykonywaniem wadzy publicznej

art. 51 pierwszy akapit TFUE (dawniej art. 45 TWE) dziaalno stanowica sama w sobie rzeczywisty i bezporedni udzia w wykonywaniu wadzy publicznej proporcjonalno interpretacja funkcjonalna i zawajca

Uznawanie kwalifikacji zarys historyczny

rozwizania sektorowe (stare podejcie): lekarze, stomatolodzy, pielgniarki, poone, architekci, prawnicy itd. (wolne zawody) dyrektywy nowego podejcia (oglny system majcy zastosowanie do wszystkich zawodw regulowanych) dyrektywa 2005/36

Oglny system uznawania kwalifikacji (do 2007r.)

Pierwsza dyrektywa (89/48): uznawanie dyplomw szk wyszych po ukoczeniu co najmniej trzech lat ksztacenia Druga dyrektywa (92/51): ksztacenie powyej poziomu redniego trwajcego duej ni rok i poniej trzech lat Trzecia dyrektywa (99/42): dodatkowe mechanizmy uznawania kwalifikacji

Dyrektywa 2005/36
w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych

zakresem obejmuje wszystkie wolnoci osobowe dotyczy pracownikw, osb prowadzcych dziaalno na wasny rachunek oraz wykonywanie wolnych zawodw

Swobodny przepyw usug

(art. 56 TFUE, dawniej art. 49 TWE)

Tre
zakaz ogranicze swobodnego wiadczenia usug przez obywateli jednego pastwa przebywajcych w innym pastwie czonkowskim ni odbiorcy usug

Pojcie usugi
wiadczenia z reguy za wynagrodzeniem nie s objte postanowieniami TR o przepywie towarw, pracownikw lub dziaalnoci gospodarczej

Rodzaje i formy usug

Rodzaje (przykadowo): przemysowe, handlowe, rzemielnicze, wykonywanie wolnych zawodw Formy wykonywania: bierna czynna korespondencyjna

Swobodny przepyw usug

Tre (art. 56 TFUE, dawniej art. 49 TWE) osoba wiadczca usugi moe w tym celu przejciowo prowadzi dziaalno na terytorium pastwa, dla ktrego s usugi przeznaczone, dziaajc na tych samych warunkach, jakie naoone s przez to pastwo na wasnych obywateli

Przejciowy charakter wiadczenia usug

Sprawa Gebhard
czas trwania regularno (okresowo, cigo) infrastruktura pomocniczo: wysoko przychodw

Swobody osobowe
(swobodny przepyw pracownikw, usug oraz swoboda dziaalnoci gospodarczej)

wyjtki indywidualne
Art. 45 ust. 3 TFUE, dawniej art. 39 ust. 3 TWE oraz art. 52 ust. 1 TFUE, dawniej art. 46 ust. 1 TWE

Porzdek publiczny Bezpieczestwo publiczne Zdrowie publiczne

Dyrektywa 2004/38: nie stosuje si do celw ekonomicznych decyduje indywidualne zachowanie osoby sama karalno nie jest powodem zastosowania gwarancje proceduralne lista chorb bezporedni skutek

Swobody osobowe wyjte kategorie

Swobodny przepyw pracownikw: zatrudnienie w administracji publicznej 1. Swoboda prowadzenia dziaalnoci gospodarczej 2. Swobodny przepyw usug dziaalno zwizana nawet przejciowo z wykonywaniem wadzy publicznej

Swobodny przepyw kapitau i patnoci

Art. 64 ust. 1 [2] TFUE, dawniej 56 ust. 1 [2] TWE:

W ramach postanowie niniejszego rozdziau zakazane s wszelkie ograniczenia w przepywie kapitau [w patnociach ] midzy Pastwami Czonkowskimi oraz midzy Pastwami Czonkowskimi i pastwami trzecimi.

Przepyw kapitau (cd.)

Art. 56 ust. 1 i 2 s bezporednio skuteczne W odrnieniu od innych swobd, art. 56 stosuje si take do przepyww z/do pastw trzecich Zacznik 1 do Dyrektywy 88/361

Pojcie kapitau i patnoci

Sprawa Luisi i Carbone (rozrnienie) Sprawa ED Srl/ Fenocchio (bezzwoczne wywizanie si z zobowiza wobec wierzycieli) Sprawa Bordesssa (zezwolenie na wywz rodkw patniczych) Sprawa Trummer i Meyer (hipoteka) Sprawy dot. zotej akcji (odstraszanie inwestorw) (2002-2003)

Przepyw kapitau - tre

Zakaz dyskryminacji bezporedniej i poredniej Zakaz dyskryminacji ze wzgldu na:
Obywatelstwo Miejsce zamieszkania/ siedzib stron Miejsce inwestowania kapitau

Sprawa Konle (zezwolenia przy nabywaniu nieruchomoci)

Przepyw kapitau - ograniczenia

Ograniczenia generalne (art. 58 ust. 1) : rodki na rzecz zapobiegania naruszeniom uregulowa prawnych pastw czonkowskich dotyczcych, w tym w dziedzinie podatkowej i nadzoru ostronociowego nad instytucjami finansowymi czy utworzenia procedur deklarowania przepyww kapitau dla celw informacji administracyjnej lub statystycznej. podejmowanie rodkw uzasadnionymi porzdkim publicznym i bezpieczestwem publicznym

Przepyw kapitau - ograniczenia

Sprawa dot. Kocioa Scientologicznego (dodatkowe zasady stosowania ogranicze) Zawajca interpretacja Nie moe suy do celw ekonomicznych Osoba dotknita ograniczeniami musi mie rodki prawne ochrony swoich praw Proporcjonalno

Przepyw kapitau - ograniczenia

Ograniczenia specyficzne Rozrnianie pomidzy rezydentami i nierezydentami podatkowymi (sprawa Schumacker)

Przepyw kapitau ograniczenia wobec pastw trzecich

(art. 64 TFUE, wczeniej art. 57 TWE)

Ograniczenia przepywu kapitau (nie patnoci!) istniejce na dzie 31 grudnia 1993 (Wgry, Estonia i Bugaria - 31 grudnia 1999) rodki Rady i PE dotyczce inwestycji
bezporednich zwizanych z przedsibiorczoci zwizanych ze wiadczeniem usug finansowych zwizanych z dopuszczeniem papierw wartociowych na rynki kapitaowe

Przepyw kapitau ograniczenia wobec pastw trzecich (cd.)

W drodze wyjtku rodki Rady stanowice w prawie Unii krok wstecz w odniesieniu do liberalizacji przepywu kapitau do lub z pastw trzecich (art. 64 ust. 3 TFUE) Decyzja Komisja, w razie jej braku jednostronne dziaanie lub pastw jeeli Rada nie przyja rodki wg art. 64 ust. 3 (art. 65 ust. 4 TFUE) Decyzja Rady
jeeli przepyw powoduje trudnoci w funkcjonowaniu unii gospodarczej i walutowej (na okres nieprzekraczajcy 6 miesicy, art. 66 TFUE, wczeniej, art. 59 TWE )