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INDICE


INTRODUCCION. 2
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.. 3
OBJETIVO PRINCIPAL.. 4
RELEVANCIA SOCIAL.. 5
VALOR TEORICO... 6
TRAFICO ILICITO DE DROGAS... 6
NIVELES QUE EXPRESA.. 7
EN EL AMBITO SOCIAL. 7
EN EL AMBITO ECONOMICO.. 7
EN EL AMBITO AMBIENTAL.. 7
IMPLICANCIA DEL TERRORISMO EN EL PERU. 8
CONSECUENCIAS POLITICAS... 8
CONSECUENCIAS ECONOMICAS.... 8
CONSECUENCIAS SOCIALES... 9
METODOLOGIA. 11
VIALIZACION DEL TEMA 11
ESTADISTICAS. 12
CONCLUSION 15
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.... 16
ANEXOS.. 17



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INTRODUCCIN

La elaboracin de este documento responde a la inquietud del Instituto de Estudios
Internacionales (IDEI) por contribuir a la reflexin sobre un tema de indudable
trascendencia para nuestro pas y los dems miembros de la Comunidad Internacional.
Se apunta a un mayor conocimiento de la temtica, incidiendo en los compromisos
internacionales que hemos asumido en materia de lucha contra el trfico ilcito de drogas
y las eventuales consecuencias que se derivaran de su incumplimiento. Igualmente, y de
manera especial, el IDEI aspira a sensibilizar a las autoridades y la Sociedad en general
sobre las graves implicaciones del fenmeno del narcotrfico y la urgencia de abordarlo
desde una perspectiva integral y en forma coordinada con otros Estados y organizaciones
internacionales. En ltima instancia, a travs de estas publicaciones y de otras iniciativas,
el IDEI busca reforzar la conciencia respecto a la necesidad de implantar en nuestro pas
una cultura de la legalidad.

El trfico ilcito de drogas es un de las conductas criminalizadas de mayor difusin social
en el Per de los aos 80. Su constante presencia en los medios de comunicacin le ha
convertido en un suceso tan cotidiano, que el hombre de la calle comienza a considerar al
narcotrfico como una caracterstica de la sociedad.














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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Se desprende que el trfico ilcito de drogas constituye una amenaza a la seguridad
nacional y global de los Estados, en tanto concurren los dos elementos para entender que
ella se configura: de un lado, la voluntad de las mafias y los crteles de la droga de causar
un dao a los Estados para facilitar sus actividades ilcitas, y, de otro, la gran capacidad
de movilizacin de recursos materiales y humanos con que cuentan estos grupos
delictivos.
Para que un problema pueda ser abordado con soluciones adecuadas es preciso primero
conocer su naturaleza y comprender sus alcances e implicancias. El problema del
narcotrfico en el Per, si bien genera cotidianamente noticias en los medios de
comunicacin y es ampliamente discutido en el espacio pblico, no ha merecido, en las
ltimas dcadas, suficiente atencin e investigacin acadmica. Por lo menos no la que
corresponda a la envergadura, complejidad y gravedad del problema.
El riesgo que significa la penetracin del narcotrfico en el mbito poltico y sus efectos
corrosivos sobre la democracia, la gobernabilidad y la cultura. El impacto del narcotrfico
en la salud pblica, en particular a raz del consumo de drogas cocanicas, y la
devastacin que el cultivo de coca y la produccin de drogas viene ocasionando en el
bosque amaznico, con gravsimas secuelas para los ecosistemas y la sostenibilidad
ambiental del pas, son temas tambin abordados en esta seccin.
El propsito es analizar el fenmeno del narcotrfico desde sus mltiples dimensiones y
mostrar cmo ste ha llegado a constituirse en la mayor amenaza a la democracia, a la
seguridad y al desarrollo del pas.















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OBJETIVO PRINCIPAL

Nuestra finalidad con esta publicacin es sensibilizar a la poblacin sobre los temas que
ocurren en nuestra sociedad, sobre todo en este tema (Narcotrfico) que de gran
importancia, que afecta a nuestra defensa nacional, a nuestra seguridad social.
Las personas no toman la seriedad necesaria y responsabilidad requerida para afrontar
este tema, por ello con una serie de conceptos y caractersticas s apoyaremos a la
poblacin a obtener mayor conocimiento sobre este tema que algunos ya toman como
cotidiano en la sacioedad.



















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RELEVANCIA SOCIAL

a)Afecta gravemente la salud

Uno de los peores efectos del consumo de drogas es el grave deterioro fsico y
psicolgico que se deriva de ste. Las drogas generan efectos letales para la salud de las
personas. Por ejemplo, la cocana produce en un primer momento euforia y excitacin,
pero luego una sensacin de ansiedad y dependencia psicolgica, para terminar en
depresin de la respiracin, alteracin de las funciones del corazn, lo que puede causar
la muerte por paro cardiorrespiratorio, adems de abortos espontneos en las madres
gestantes o problemas fsicos y psicolgicos en el feto. Los mismos efectos se producen
con la herona.
Por su parte, el LSD puede causar deformaciones fsicas y aberraciones cromosmicas y
genticas, mientras que la marihuana puede llegar a destruir el pensamiento abstracto, la
percepcin de la
realidad circundante y la conciencia normal del ser humano.
b) Incrementa los niveles de violencia
En primer lugar, porque el propio trfico ilcito de drogas implica la existencia de una red
delincuencial destinada a asegurar el enriquecimiento ilcito del grupo, mediante
asesinatos, extorsin, amenazas, etc.
En segundo lugar, el trfico ilcito de drogas tambin incrementa la violencia por la
apetencia compulsiva e irrefrenable de los adictos por conseguir la droga que los lleva a
cometer robos y otros delitos conexos.

Finalmente, en tercer lugar, el uso indebido de drogas puede llevar al individuo a la
prdida de conciencia y a la comisin de delitos, normalmente con mayor ferocidad que
un delincuente comn y dentro de su propio entorno social y familiar.

c) Otros efectos sociales

El trfico ilcito de drogas genera otros impactos negativos en la sociedad. As, implanta
una cultura del miedo y de inseguridad, pues le impone al ciudadano la disyuntiva de vivir
a favor de l o en contra de l. La ola de ejecuciones selectivas y ejemplificadoras suele
ser una constante en sociedades donde el narcotrfico tiene una fuerte presencia. En
Colombia, por ejemplo, jueces como Carlos Valencia o polticos destacados, como Luis
Carlos Galn, que se enfrentaron al narcotrfico terminaron siendo asesinados.





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VALOR TEORICO

El trfico ilcito de drogas como amenaza a la seguridad

En el contexto internacional actual, existe consenso sobre la presencia de nuevas
amenazas a la seguridad que tienen un correlato interno, pero tambin una dimensin
transnacional. Entre ellas, destaca ntidamente el trfico ilcito de drogas. En ese sentido,
y a efectos de justificar que el trfico ilcito de drogas constituye una amenaza para el
Per y la Comunidad Internacional en su conjunto, se presentan a continuacin dos
conceptos bsicos, fundamentales para la comprensin de la materia: la nocin de
amenaza a la seguridad y la de trfico ilcito de drogas.


Nocin de amenaza a la seguridad

Si bien internacionalmente se discute qu debe entenderse por amenaza a la seguridad,
la doctrina contempornea, as como las reuniones hemisfricas sobre seguridad,
coinciden en resaltar que para que se configure una amenaza a la seguridad deben
concurrir dos elementos:

I) La intencin de perjudicar al Estado, esto es, la voluntad de causar un dao o afectar
negativamente algn inters del mismo. Entonces, un hecho de la naturaleza, como un
terremoto o un huracn no constituye una amenaza a la seguridad en cuanto est
ausente la intencionalidad humana.

II) La capacidad de afectar al Estado. Ello est referido a que la intencin no basta por s
sola para constituir una amenaza, sino que ha de ir acompaada de un poder, sea
poltico, econmico o militar, capaz -en trminos reales- de perjudicar un inters del
Estado.


El trfico ilcito de drogas

En este punto debemos partir de sealar que la expresin trfico ilcito de drogas resulta
ms apropiada para calificar lo que comnmente se denomina narcotrfico. En primer
lugar, porque no todo trfico es ilcito, pues hay muchas drogas que se venden legalmente
en las farmacias; en segundo lugar, porque no toda droga traficada ilegalmente es un
narctico.
Por otro lado, cuando hablamos de drogas, nos referimos a toda sustancia natural o
sinttica que al ser introducida en el organismo humano por cualquier medio, produce en
menor o en mayor grado,
estimulacin, depresin o disturbios en la personalidad del usuario, modificando las
percepciones sensoriales y creando una necesidad continua de su uso.
Esta definicin comprende a las denominadas drogas estupefacientes, psicotrpicas,
estimulantes, depresivas, delirantes y alucingenas o narcticas, tales como la cocana, la
herona, el opio, el LSD, la marihuana, el xtasis, entre otras.
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En este sentido, podemos definir el trfico ilcito de drogas como aquella actividad ilcita
que promueve, favorece o facilita el consumo ilegal de drogas txicas, estupefacientes o
sustancias psicotrpicas, mediante actos de fabricacin, comercializacin o trfico de
estas sustancias.


Niveles en los que se expresa como amenaza

De la revisin de los dos conceptos anteriores, se desprende que el trfico ilcito de
drogas constituye una amenaza a la seguridad nacional y global de los Estados, en tanto
concurren los dos elementos para entender que ella se configura: de un lado, la voluntad
de las mafias y los crteles de la droga de causar un dao a los Estados para facilitar sus
actividades ilcitas, y, de otro, la gran capacidad de movilizacin de recursos materiales y
humanos con que cuentan
estos grupos delictivos.
Sobre esto ltimo, se estima que el comercio de drogas en el mundo moviliza alrededor
de 500 mil millones de dlares al ao, representando casi el 8% del comercio mundial. Si
a ello le agregamos que las Naciones Unidas calculan que anualmente se lavan
aproximadamente 200 mil millones de dlares en el sistema financiero mundial, se puede
fcilmente concluir que el narcotrfico implica una amenaza real para la estabilidad y
seguridad de los Estados.

En el mbito social
a) Afecta gravemente la salud
b) Incrementa los niveles de violencia
c) Otros efectos sociales
En el mbito poltico y de la gobernabilidad
a) Atenta contra el estado de derecho y la democracia
b) Debilita la soberana del Estado
c) Restringe la plena vigencia de los derechos humanos
En el mbito econmico
a) Desalienta el crecimiento y el desarrollo econmico
b) Crea una economa inestable y supeditada a los vaivenes del mercado de la droga

En el mbito ambiental
a) La deforestacin
b) La erosin y desertificacin del suelo
c) La contaminacin de cursos de agua
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d) La prdida de diversidad biolgica
IMPLICANCIA DEL TERRORISMO EN EL PERU

En la vida de muchos peruanos, principalmente de los ms pobres o de quienes viven en las
zonas mas alejadas, las consecuencias de la violencia han sido muy grandes y han dejado
sentir su impacto de mltiples maneras.
En el trabajo de investigacin hemos clasificado las consecuencias en tres categoras:
consecuencias sociales, polticas y socio econmicas. Se trata de tres grandes reas e las que
se puede constatar daos especficos y considerables; aunque, los daos en una de ellas
suelen tener repercusiones en las otras dos.

LAS CONSECUENCIAS POLTICAS
Segn la CVR existen dos factores que resumen esta categora:
-Destruccin y debilitamiento de la organizacin comunitaria:
Los efectos de la violencia derivados del conflicto armado son mltiples. Entre ellos estn la
descapitalizacin de la economa campesina y comunera, la destruccin de las bases productivas y la
desarticulacin de los circuitos mercantiles, as como la destruccin de la infraestructura publica y la
severa restriccin del acceso a los servicios estatales y comunales. A esto se deben aadir distintas
formas de perdida de derechos civiles, polticos y culturales por parte de un considerable porcentaje de
la ciudadana, debido a la declaracin de zonas de emergencia y a la promulgacin de leyes y normas
de excepcin atentatorias contra tales derechos.
-Resquebrajamiento del sistema de representacin y del orden jerrquico:
Al desaparecer los lideres tradicionales de las comunidades, bsicamente por haber sido asesinados o
porque tuvieron que huir, se interrumpi la transmisin de ese saber particular que es la conduccin de
un grupo humano de acuerdo a sus costumbres, tradiciones e historia. Se desplazo el ejercicio de poder
de sus legtimos poseedores y se usurparon funciones fundamentales, como la administracin de
justicia.
Ante este vaco, el aprendizaje de nuevas formas de representacin poltica y social fue lento. Esto se
agravo porque, como se recuerda, los jvenes varones tambin tuvieron que dejar sus comunidades,
por razones ya comentadas. Esto como consecuencia hizo que, al no existir referencias claras sobre las
pautas de organizacin los pobladores tuvieron que inventar formas de liderazgo y adecuarse a la
nueva realidad que dejaba el conflicto armado interno. Los nuevos lderes actuaron, entonces, entre la
destruccin del orden bajo el que, por aos, se haban desenvuelto sus comunidades y las nuevas
circunstancias.
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Finalmente, a intromisin de agentes extraos a su comunidad ocasion, adems de destruccin, una
profunda distorsin de sus normas y pautas organizativas.
CONSECUENCIAS ECONMICAS
Segn la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR) hay tres principales consecuencias
econmicas:
-Consecuencias del conflicto armado en el capital humano y social
Un primer elemento que se debe destacar es la destruccin de capital humano por hechos como el
asesinato y la desaparicin forzada, as como su deterioro a causa de las malas condiciones fsicas y
psicolgicas en la que quedaron los individuos por efecto de la violencia. Otro elemento fue el
desplazamiento masivo de la poblacin el ltimo, fue el que gener el conflicto armado, el desempleo y
subempleo.
-Destruccin de bienes, descapitalizacin agrcola y empobrecimiento
El conflicto armado trajo consigo la destruccin de bienes pblicos y privados, pero tambin el saqueo,
el robo y la destruccin de los bienes de la poblacin afectada, con consecuencias graves en la vida de
las familias y de las comunidades; esto acarreo que se empobrecieran mas todava.
-Deterioro de las instituciones econmicas
Las secuelas del conflicto interno han afectado bien a las instituciones locales de desarrollo de la
comunidad.

CONSECUENCIAS SOCIALES
Segn la CVR se resumen en cuatro categoras:
-El miedo y la desconfianza
Segn el diccionario RAE el miedo es: "Perturbacin angustiosa del nimo por un riesgo o dao real o
imaginario.Recelo o aprensin que alguien tiene de que le suceda algo contrario a lo que desea.".
Durante el tiempo de violencia, el miedo fue el sentimiento mas generalizado. El inicial trabajo
persuasivo y de adoctrinamiento de Sendero Luminoso (SL) en las comunidades de la sierra central del
pas se transform rpidamente en una imposicin por la fuerza de sus ideas y su organizacin.
Asesinatos selectivos primero, ajusticiamientos de autoridades y dirigentes y, posteriormente,
asesinatos colectivos, e incluso contra otras personas con cierta afiliacin que seran acusadas de
traicin o infidencia, mostraron el rostro terrorista de SL. A travs del miedo el SL busco someter a
personas y poblaciones enteras, mantenerlas bajo su dominio, conseguir su consentimiento.
Provocando el miedo, SL impona el silencio para evitar las denuncias, as como para impedir que la
gente se comunicara entre si las atrocidades que cometan o para obstaculizar cualquier organizacin
que pudiera enfrentrsele.
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-Desintegracin de los vnculos familiares y comunitarios
La violencia del conflicto armado interno tuvo secuelas muy negativas, de debilitamiento y destruccin,
sobre los puntos de referencia de la identidad social de las personas: las familias fueron daadas, las
comunidades agredidas, en algunos casos dispersados, los referentes culturales desvalorizados, las
organizaciones y agrupaciones sociales desarticuladas. Los efectos de todo ello en la salud mental
individual y colectiva son mltiples y complejos.
-Daos a la identidad personal
Es imposible pensar que las experiencias como las vividas en la poca del conflicto armado no hicieran
estremecer las propias identidades de las personas y produjeran preguntas sobre su propia existencia,
sobre su futuro, sobre como concebir el mundo y su relacin con los otros. La identidad personal de
cada una de las victimas resulto lastimada.
La violencia sexual, especialmente la violacin, es de por si un trauma pues rebasa la capacidad de
respuesta de quien la sufre. Las mujeres fueron las principales victimas, adems de hombres que
fueron objeto de violacin y violencia.
La tortura y el maltrato fsico y psicolgico constituyen otra forma de dao al cuerpo y a la identidad,
busca disminuir a la persona debilitando su cuerpo al limite. Es la violencia en su rostro ms brutal. No
hay tortura o maltrato fsico que no sea al mismo tiempo emocional y psicolgico, pues siempre es una
experiencia de humillacin y ataque a la dignidad personal. Es al mismo tiempo una relacin de poder
donde quien maltrata lo ejerce destructivamente sobre el otro.
-Respuestas creativas y estrategias para enfrentar la violencia y sus efectos
Al enfrentar el terror y la muerte, as como las huelas con que marc sus vidas, las personas no
sufrieron pasivamente; muchas dieron muestras de tener recursos y de su capacidad de desplegarlos
para poder da a da enfrentar a la muerte en todas sus formas. Las respuestas y diversas estrategias
para defenderse durante los hechos y de manera especial de sus estragos. La solidaridad entre los
miembros de a familia extensa y los paisanos en otras ciudades, dando apoyo material, de consuelo y
redes de soporte a los que ms necesitaban: viudas, hurfanos, ancianos. Tambin hubo el apoyo de
algunas instituciones como la Iglesia, la Cruz Roja, Organismos no Gubernamentales especialmente los
que trabajan por los derechos humanos e instituciones del Estado. Algunas brindaron asistencia a la
victimas, otras acompandolas en su bsqueda de justicia, as como proyectos y nuevas formas para
enfrentar la pobreza. La tradicin cristiana de la poblacin hizo que muchas personas recurrieran a su
experiencia de fe, que los ayudaba en lo doloroso que estaban viviendo. Las victimas de la violencia
poltica empiezan a organizarse para defender sus derechos, coordinar la bsqueda de sus familiares
desaparecidos, la libertad de inocentes encarcelados, el esclarecimiento de hechos y la bsqueda de
indemnizacin.

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METODOLOGIA

Cmo considera usted la influencia que tuvo el terrorismo en el PBI del Per cuando empezaron
los ataques terroristas?
Por qu el narcotrfico incrementa el grado de incertidumbre en las sociedades
Las secuelas narcotrfico ocasionado como consecuencia de la crisis econmica que se viva en
nuestro pas en el tiempo del terrorismo?
Desde su perspectiva, cmo vio el desamparo del gobierno en la dcada del terrorismo


VIALIZACION DEL TEMA

Desde los aos 80 la presencia de trfico ilcito de drogas ha significado una amenaza al Estado
Peruano. El mayor crecimiento se alcanz hacia el ao 1992 con 128,000 hectreas de cultivos de
coca. Desde la segunda parte de la dcada de los 90 se dio un ciclo de reduccin del rea de cultivos
de coca hasta llegar a 38,700 hectreas en el ao 1999, entre otros factores influyeron: el traslado de
cultivos de coca a Colombia; la interdiccin area que rompi el puente areo con Colombia que
trasladaba la pasta bsica de cocana para su procesamiento a clorhidrato de cocana, as como, la
captura de los lideres subversivos y la desarticulacin de los grupos terroristas.

Sin embargo, a partir del ao 2000 la presencia del trfico ilcito de drogas se ha venido incrementando
en forma sostenida en el pas, hasta alcanzar un rea de 61,200 hectreas de coca y una produccin de
129,500 toneladas mtricas de coca. Entre los principales factores que explican esta nueva tendencia
se tienen:
a) Incremento de la demanda internacional de la droga sobre todo en nuevas zonas
geogrficas como Europa, Asia y Amrica Latina.
b) Ausencia de una implementacin efectiva y eficaz de las estrategias nacionales de ucha
contra la droga.
c) La significativa reduccin de cultivos de coca en Colombia que est originando una
relocalizacin (efecto globo) de los cultivos de coca en Per y Bolivia.

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La produccin de hoja de coca en el ao 2010 de 129,500 TM, representa 14.4 veces la demanda
legal estimada en 9,000 TM por lo que la diferencia (120,500 TM) est dirigida al trfico ilcito de
drogas.
Este crecimiento de la produccin de hoja de coca ha sido mayor que la evolucin de la superficie
cultivada, debido al incremento de la productividad por la mayor tecnificacin del cultivo de coca,
en especial en el aumento de densidad de plantas por unidad de superficie, hasta alcanzar 300 mil
plantas por hectrea, fenmeno que se observ especialmente en el valle de los ros Apurmac y
Ene (VRAE).

En la actualidad, el 93 % de la produccin la hoja de coca est destinada al trfico ilcito de
drogas.


ESTADISTICA DEL TEMA

El narcotrfico como fenmeno Internacional se ve reflejado en su crecimiento y en su en los
diferentes mbitos a nivel nacional:

EL IMPACTO DEL NARCOTRFICO A NIVEL REGIONAL
Concentracin de diferentes puntos donde el narcotrfico est presente en el Per
-LA SITUACION EN LA REGION DE SAN MARTIN
si bien la produccin de hoja de coca de San Martin destinada al narcotrfico representa 2.90%
del total nacional; en el pasado (1993-1995) la superficie cultivada en esta regin llego a alrededor
de 20.000 hectreas de hoja de coca, convirtiendo a las cuenca del Huallaga en la primera
productora de coca narcotrfico.
Entre 1992 y 1996, la superficie cultivada del Huallaga Central (San Martn) lleg a alrededor de
18,000 hectreas y en el Alto Huallaga a 33,000 hectreas (Hunuco y San Martin). En la
actualidad an se mantienen remanentes de produccin de coca narcotrfico concentrado
principalmente en dos valles: el de Sin en la Provincia de Mariscal Cceres y en Mishollo en la
Provincia de Tocache. Estos seran los dos nicos focos de coca narcotrfico que requeriran ser
eliminados para poder liberar a la regin San Martn de este ilcito cultivo que tanto dao caus
en el pasado reciente.
Segn ONUDD, para el 2008 se estima la existencia de 321 hectreas en San Martn y 17,848
hectreas en el Alto Huallaga. Sin duda la intervencin sostenida y acertada del Estado peruano
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ha permitido una significativa reduccin de las reas de cultivo de hoja de coca en estos valles.


-LA SITUACION EN LA REGION UCAYALI
Si bien el peso de la produccin de hoja coca de Ucayali que va al narcotrfico representa 0.887%
del total nacional, en el pasado (1994) la extensin de las reas de cultivo de hoja de coca lleg a
las 21,400 hectreas en Aguayta, convirtindose en esos aos en el segundo valle con mayor
extensin del cultivo de coca narcotrfico.
Sin duda que la significativa reduccin de las reas de cultivo de hoja de coca fue producto en
una primera etapa (1995-1999) de la cada de la produccin cocalera en el Per debido al
desplazamiento de los cultivos de coca a Colombia por una efectiva interdiccin de los vuelos que
transportaban la droga. Pero tambin es importante anotar que los siguientes aos (a partir del
2000) se implement una intervencin sostenida y acertada del Estado peruano, que como
veremos ms adelante, se centr en esfuerzos integrales de programas de desarrollo alternativo,
erradicacin voluntaria y programada de los cultivos ilegales y un conjunto de acciones de
interdiccin.

-LA SITUACION EN LA REGION HUANUCO
Hunuco, como regin tiene el mayor nmero de productores ilegales en el pas, alrededor del
30.5% y tambin la mayor produccin ilegal de hoja de coca. En el pasaso (1992) la produccin
del Alto Huallaga (alrededor de 2/3 pertenece a la regin Hunuco) lleg a alrededor de 61,000
hectreas de hoja de coca, lamentablemente desde esos aos ha tenido el nefasto record deser la
primera regin productora de coca. En la actualidad las principales reas de produccin de
coca-narcotrfico estn concentradas principalmente en el distrito del Monzn en la provincia de
Huamales, en los Distritos de Jos Crespo y Castillo (Aucayacu), Dmaso Beran (Las Palmas) y
Daniel Aloma Robles (Pumahuasi) en la provincia de Leoncio Prado, as como en el distrito de
Choln (Yanajanca) en la provincia del Maran. Estos focos de produccin de coca narcotrfico
vienen creciendo en los ltimos aos por lo que requieren ser reducidos para poder liberar a la
regin Hunuco de este ilcito cultivo que tanto dao le causa.

-LA SITUACION EN LA REGION AYACUCHO
El peso de la produccin de hoja coca en Ayacucho (en el 2004) que iba al narcotrfico represent
el 28.05% del total nacional.30 Segn ONUDD, en el pasado (1995) el VRAE tuvo una mayor
extensin de cultivos llegando a ms de 21,000 hectreas, y estimamos alrededor de 12,600
hectreas en la regin Ayacucho Sin embargo, las acciones contra el narcotrfico y el
desplazamiento de la produccin de hoja de coca a Colombia llevaron a una cada de la
produccin hasta un nivel de solamente 8,100 hectreas en 1999 en el VRAE y estimamos
alrededor de de4.860 hectreas en la regin de Ayacucho.
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El incremento permanente de la reas de coca ilegal se ha dado en un contexto de falta de
presencia del Estado con una poltica efectiva e integral de lucha contra las drogas, lo cual ha
permitido que el narcotrfico se instale en el VRAE en asociacin con los remanentes de Sendero
Luminoso, creando una espacio donde el estado de derecho es puesto en cuestin.

-LA SITUACION EN LA REGION DE CUZCO
Cusco, como regin tiene el mayor nmero de productores legales en el pas, alrededor de
69.7% (5,894 productores de los 8,453 productores a nivel nacional que le vendieron en forma
sostenida a ENACO del 2001 al 2004), y tambin la mayor produccin legal de hoja de coca.
La produccin de coca narcotrfico en Cusco ha tenido un comportamiento similar a las de las
otras regiones con las que comparte el VRAE, es decir Ayacucho y Junn y Se pueden identificar
dos etapas claramente definidas. Entre 1992 y 1999 hubo una drstica cada de las reas cultivo
desde las 15,440 hectreas en 1992 a 9,930 en 1999, producto del traslado de la produccin de
la hoja de coca a Colombia, as como de las acciones de interdiccin area que cort el puente
areo utilizado por los narcotraficantes que trasladaban la pasta bsica de cocana a Colombia.
En esta etapa el precio de la hoja de coca cay y los propios productores tuvieron que
abandonar estos cultivos y trasladarse a otras actividades econmicas.


-LA SITUACION EN LA REGION JUNIN
En el caso de Junn, el ao 2004 se estim una superficie cultivada de hoja de coca de 1,470
hectreas con una productividad de 3.21Tm/ha. Tambin se destaca que de la produccin
estimada de 4,725Tm nada se canaliz a travs del nico comprador legalmente autorizado
ENACO, es decir casi el 100% se puede presumir que tuvo un destino ilcito.
Otro aspecto a destacar es que no existen productores cocaleros de Junn que hayan
Sido inscritos en el Padrn Bruto de ENACO (PBE), es decir todos seran ilegales.

En la actualidad las principales reas de produccin de coca-narcotrfico estaran concentradas
principalmente en los distritos de Pangoa, Llaylla y Mazamari, en la provincia de Satipo.
Estos focos de produccin de coca narcotrfico vienen creciendo en los ltimos aos por lo que
requieren ser reducidos para poder liberar a la regin Junn de este ilcito cultivo que tanto dao
les causa.


-LA SITUACION EN LA REGION PUNO
En el caso de Puno, como se puede apreciar en el siguiente cuadro, para el ao 2004 se
estim una superficie cultivada de hoja de coca de 4,700 hectreas con una productividad de
1.76Tm/ha. Tambin se destaca que de la produccin de 8,272Tm solo se canalizaron 19T
(28Tmen el 2007) a travs del nico comprador legalmente autorizado ENACO. Es decir, sepuede
presumir que el resto tuvo un destino ilcito.

Otro aspecto a destacar es que solo 176 de los 1,881 productores inscritos en el Padrn Bruto
de ENACO al 2004, vendieron en forma sostenida del 2001 al 2004 a dicha empresa y solo
le vendieron el 9.06% de su produccin (11T de 121Tm).Asimismo, se estima que el total de
productores (inscritos y no inscritos en el PBE) fue de 7,693 en el 2004, lo que evidentemente
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muestra que la produccin de esta regin estuvo dirigida de una manera importante al
narcotrfico.


CONCLUSIONES

Durante los aos 1990 2000, el Per se vio afectado por un problema social, como fue el Terrorismo
Los peruanos al escuchar el trmino de Terrorismo o Terrorista, lo relacionamos con violencia o
matanzas sangrientas. Tambin lo relacionamos con Sendero Luminoso o con el MRTA (movimiento
revolucionario Tpac Amaru).
Abimael Guzmn Reynoso, fue el mximo lder de Sendero Luminoso, y por el MRTA (movimiento
revolucionario Tpac Amaru), Vctor Polay Campos.Estos dos grandes grupos fueron culpables de
grandes y mltiples matanzas, en todo el territorio peruano.
El terrorismo no solo se da en el Per sino tambin en el mbito mundial.
Los fines buscados por esta forma de guerra tienen fines polticos, religiosos, culturales por un medio
totalmente ilcito.
De todo lo expuesto en este punto se puede concluir que el narcotrfico se desarrolla, preferentemente,
en aquellas regiones del pas y en particular en reas rurales donde la presencia del Estado es
mnima o prcticamente inexistente, los niveles de salud, educacin y vivienda son bajos, y la necesidad
de puestos de trabajo y los indicadores de pobreza altos. Esto es aprovechado por los narcotraficantes,
quienes ofrecen a los campesinos de la zona alternativas ilcitas de subsistencia pero que finalmente
no transforman su realidad; por el contrario, los incorporan a la cadena narco, quedando expuestos a
la persecucin y sancin legtima de las autoridades, a la volatilidad de los intereses de los
narcotraficantes, as como a una forma de vida carente de valores y apego a la ley
Los programas de desarrollo alternativo que se implementaron en el pasado no han sido un freno a la
expansin del narcotrfico. La ausencia de programas de erradicacin ha permitido un incremento de
las reas de coca ilegal, lo que a su vez ha incrementado la presencia de la produccin ilegal de hoja
de coca en el valor bruto de produccin agraria de la regin, de 2.35% En 2000 a 4.34% en el2007.
Todo esto, sumado a la presencia de los remanentes de Sendero Luminoso en la zona, que se han
incorporado a la cadena de produccin y proteccin del narcotrfico, nos lleva a la conclusin que nos
encontramos frente a una amenaza a la seguridad NACIONAL
Si bien es cierto, debe destacarse la labor de la Polica Nacional del Per, que con todas las
limitaciones operativas y de recursos desarrolla sus labores de interdiccin, notndose un
incremento en el decomiso de drogas, lamentablemente se observa tambin una disminucin en la
incautacin de insumos qumicos destinados a la produccin de drogas ilcitas.



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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS


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