Seguridad y Salud Ocupacional en Minería

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERA INGENIERA DE MINAS
RODRIGUEZ DORREGARAY, Fernando 5

1. Modelo de Causalidad de Incidentes/Accidentes

La Teora del Domino presentada por H. W. Heinrich alrededor de los aos 1930 ha pasado por varias
modificaciones como se muestra en el grfico anterior; actualmente es ms conocido como Modelo de
Causalidad de Frank E. Birdjr.
Consiste en colocar 6 fichas de domin en fila, de tal manera que al ser empujada la primera ficha (Falta o
Falla en el Sistema de Gestin o Falta de control), las restantes caen secuencialmente terminando en
Prdidas, haciendo la explicacin ms fcil.
Este modelo se basa en el principio de la Multicausalidad, es decir que el Efecto nunca es el resultado de una
sola causa, sino de varias (Falta o falla del plan de gestin o falta de control, causas bsicas y causas
inmediatas) y que stos pueden producir los Acontecimientos (Incidentes y Accidentes).

Programas
Inadecuados.
Estndares
Inadecuados
del programa.
Cumplimiento
Inadecuado
de los
Estndares.
Factores
Personales.
Factores de
Trabajo.
Actos
Sub
Estndares.
Condiciones
Sub
Estndares.
Casi / Contacto
con Energa,
Sustancia o
Estructuras
Materiales.
FALTA O
FALLA EN EL
SISTEMA DE
GESTION O
FALTA DE
CONTROL
CAUSAS
BASICAS
O
CONTRIBU-
YENTES
CAUSAS
DIRECTAS
O
IMEDIATAS
INCIDENTE
Contacto con
Energa,
Sustancia o
Estructuras
Materiales.
ACCIDENTE
Potenciales.
Reales.
- Personas
- Propiedad
- Procesos
- Ambiente
PERDIDAS
CAUSAS ACONTECIMIENTOS EFECTO
Incidente/Accidente
H.W. Heinrich 1930
Teora del Domin
Prdidas Accidentales
Frank Bird Jr. 60
De NOSA De ILCI Actual
Falta de Control Falta de Control Falta de Control Falta de Control Falta de Control de la
Gestin de Riesgos
Causas Bsicas Causas Bsicas Factores Personales y de
Trabajo
Causas Bsicas Causas Bsicas
Causas Inmediatas Causas Inmediatas Errores Humanos y
Condiciones de Alto
Riesgo
Causas Inmediatas Causas Inmediatas
Incidente/Accidente Accidente Accidente Incidente Cuasi/Accidente
Prdida Prdida Lesin o Dao Prdida Accidente
Costo Prdida:
Potenciales
Reales


a.- Ficha: Falta o falla en el Plan de Gestin de Riesgos o Falta de Control
Riesgo: Es la combinacin de probabilidad y severidad reflejados en la posibilidad de que un peligro cause
`prdida o daos a las personas, a los equipos, a los procesos y/o al ambiente de trabajo
(RSSO en Minera: Definicin de Trminos).

a.1.-Falta o Falla en el Sistema de Gestin
Es cuando no existe o son deficientes:
- Los planes de gestin
- Los estndares operacionales
- El desempeo directivo y operativo
- El cumplimiento de los estndares

O falta de comprobacin, inspeccin, revisin, o falta de direccin.
a.2.-Medidas de Control
Para evitar estas faltas o fallas, las medidas pueden ser divididas en 3 categoras:
Control pre-contacto, que apunta a evitar riesgos, prevenir prdidas y planificar acciones para
minimizar la prdida si llegara a ocurrir y cuando se produzca el contacto.
Las principales medidas de control son:
- Implementacin de un programa adecuado
- Establecimiento de estndares de desempeo y responsabilidad
- Mantener una retroalimentacin del desempeo para mejorar el programa



Control de contacto, que apunta al hecho que los accidentes implican un contacto con una fuente
de energa y sustancia por encima de la capacidad lmite del cuerpo o estructura.
Se refiere a que muchas medidas de control surten efecto justo en el momento y punto mismo del
contacto, reduciendo la cantidad de energa de intercambio o el contacto destructivo.
Reemplazo de formas alternas de energa o el uso de sustancias menos dainas
Reduccin de la cantidad de energa usada o liberada.
Instalacin de barreras o resguardos entre la fuente de energa y la gente o propiedad
Reforzamiento del cuerpo o estructura
Modificacin de las superficies de contacto

Control post-contacto, que apunta a la preparacin para emergencias.
Estos controles no previenen los accidentes, pero s minimizan las prdidas.

Entrenamiento efectivo
Simulacros
Planes de emergencia
Contar con brigadas de salvamento, contraincendios
Rehabilitacin pronta y efectiva del lesionado
Contar con equipos, herramientas, materiales, etc, en stand by
Otros

b.- Ficha: Causas Bsicas

Las causas bsicas estn relacionadas a factores personales y de trabajo.
Ayudan a identificar por qu el personal realiza actos subestndares y por qu existen condiciones
subestndares.
Constituidos por factores o elementos personales y de trabajo.

b.1.-Factores personales
Son los relacionados con la falta de habilidades, conocimientos, la condicin fsico-mental y sicolgica de la
persona.



Segn el Modelo de Causalidad de ILCI (International Loss Control Institute), los factores personales se
encuentran conformados por:

CAPACIDAD FSICA/FISIOLOGICA
INADECUADA
- Estatura, peso, fuerza, alcance, etc.inadecuados.
- Capacidad de movimiento limitada
- Capacidad limitada para mantener el cuerpo endeterminadas
- posiciones.
- Sensibilidad a ciertas sustancias o alergias.
- Sensibilidad a determinados extremos
- sensoriales ( temperatura, sonido, etc.).
- Visin defectuosa.
- Audicin defectuosa
- Otras deficiencias sensoriales ( tacto, gusto,
- etc.).
- Incapacidades respiratorias.
- Otras Incapacidades fsicas permanentes.
- Incapacidades temporales
CAPACIDAD MENTAL/SICOLOGICA
INADECUADA
- Temores y fobias
- Problemas emocionales.
- Enfermedad mental
- Nivel de inteligencia.
- Incapacidad de comprensin.
- Falta de juicio o juicio pobre (mal discernimiento).
- Escasa coordinacin.
- Bajo tiempo de reaccin (lentitud en la reaccin).
- Aptitud mecnica deficiente.
- Baja aptitud de aprendizaje.
- Problemas de memoria.

TENSION FISICA O FISIOLOGICA
- Lesin o enfermedad.
- Fatiga debido a la carga o duracin de la tarea.
- Fatiga debido a la falta de descanso.
- Fatiga debido a sobrecarga sensorial.
- Exposicin a riesgos contra la salud.
- Exposicin a temperaturas extremas.
- Insuficiencia de oxgeno.
- Variaciones en la presin atmosfrica. (mal de altura)
- Restriccin de movimiento.
- Ingestin de drogas

TENSION MENTAL O SICOLOGICA
- Sobrecarga emocional.
- Fatiga debido a la carga o las limitaciones de tiempo de la tarea
mental.
- Obligaciones que exigen un juicio o toma de decisiones
extremas.
- Rutina, monotona, exigencias para un cargo sin trascendencia.
- Exigencia de una concentracin/percepcin profunda.
- Actividades insignificantes o degradantes.
- Ordenes confusas.
- Solicitudes conflictivas
- Preocupaciones debido a problemas extra-laborales.
- Frustraciones.
- Enfermedad mental

FALTA DE CONOCIMIENTO
- Falta de experiencia.
- Orientacin deficiente (inadecuada).
- Entrenamiento inicial inadecuado.
- Re-entrenamiento insuficiente.
- Ordenes mal interpretadas.
FALTA DE HABILIDAD
- Instruccin inicial insuficiente (inadecuado).
- Prctica insuficiente (inadecuado).
- Operacin espordica.
- Falta de preparacin.
- Instrucciones de revisin inadecuada

MOTIVACIN DEFICIENTE
- El desempeo aubestndar es ms gratificante
- El desempeo estndar causa desagrado
- Falta de incentivos
- Demasiadas frustraciones
- Falta de desafos
- No existe intencin de ahorro de tiempo y esfuerzo
- No existe inters para evitar la incomodidad
- Sin inters por sobresalir.
- Presin indebida de los compaeros.
- Ejemplo deficiente por parte de la supervisin.
- Retroalimentacin deficiente en relacin al desempeo.
- Falta de refuerzo positivo para el comportamiento correcto.
- Falta de incentivos de produccin.



b.2.- Factores de trabajo

SUPERVISION Y LIDERAZGO DEFICIENTES
- Relaciones jerrquicas poco claras o conflictivas.
- Asignacin de responsabilidades poco claras o conflictivas.
- Delegacin insuficiente o inadecuada.
- Definicin de polticas, procedimientos, etc. inadecuadas.
- Formulacin de objetivos, estndares que ocasionan conflictos.
- Planificacin o programacin de trabajo insuficiente.
- Instruccin y/o entrenamiento insuficiente
- Identificacin y evaluacin deficiente de las exposiciones a
prdidas.
- Falta de conocimiento en el trabajo de supervisin/administracin.
- Ubicacin inadecuada del trabajador de acuerdo a sus cualidades
y a las exigencias que demanda la tarea.
- Medicin y evaluacin deficientes del desempeo.
- Retroalimentacin deficiente o incorrecta en relacin al
desempeo.
- Entrega insuficiente de documentos de consulta, de instrucciones
o guas.
INGENIERIA INADECUADA
- Evaluacin insuficiente de las exposiciones a prdidas.
- Preocupacin deficiente en cuanto a los factores
humanos/ergonmicos.
- Estndares, especificaciones y/o criterios de diseo
inadecuados.
- Control e inspecciones inadecuados de las construcciones..
- Evaluacin deficiente de la condicin conveniente para operar.
- Evaluacin deficiente para el inicio de una operacin.
- Evaluacin insuficiente respecto a los cambios que se
produzcan.

DEFICIENCIA EN LAS ADQUISICIONES
- Especificaciones deficientes en cuanto a los requerimientos.
- Investigacin insuficiente respecto a los materiales y equipos.
- Especificaciones deficientes para los proveedores.
- Modalidad o ruta de embarque inadecuada.
- Inspecciones de recepcin y aceptacin deficientes.
- Manejo inadecuado de los materiales.
- Comunicacin inadecuada de las informaciones sobre aspectos de
seguridad y salud.
- Identificacin deficiente de los items que implican riesgos.
- Sistemas deficientes de recuperacin o de eliminacin de
desechos.
- Almacenamiento inadecuado de los materiales.
- Transporte inadecuado de los materiales.
MANTENCION DEFICIENTE
- Aspectos preventivos inadecuados para:
Evaluacin de necesidades
Lubricacin y servicio
Ajuste/ensamblaje
Limpieza o pulimento
- Aspectos correctivos inapropiados para:
Comunicacin de necesidades
Programacin del trabajo
Revisin de las piezas
Reemplazo de partes defectuosas

HERRAMIENTAS Y EQUIPOS INADECUADOS
- Evaluacin deficiente de las necesidades y los riesgos.
- Preocupacin deficiente en cuanto a los factores
humanos/ergonmicos.
- Estndares o especificaciones inadecuadas.
- Disponibilidad inadecuada.
- Ajustes/Mantenimiento/reparacin deficientes.
- Sistema deficiente de reparacin y recuperacin de materiales.
- Eliminacin y reemplazo inapropiados de piezas defectuosas.

ESTANDARES DEFICIENTES DE TRABAJO
- Desarrollo inadecuado de normas para:
Inventario y evaluacin de las exposiciones y necesidades
Coordinacin con quienes disean el proceso
Compromiso del trabajador
Estndares/procedimientos/reglas inconsistentes
- Comunicacin inadecuada de las normas:
Publicacin
Distribucin
Entrenamiento
Reforzamiento mediante afiches, cdigo de colores, y ayudas
para el trabajo.
- Mantencin inadecuada de las normas.
Seguimiento del flujo de trabajo
Actualizacin
Control del uso de normas/procedimientos/reglamentos
USO Y DESGASTE
Planificacin inadecuada del uso.
Prolongacin excesiva de la vida til del elemento.
- Inspeccin y/o control deficientes.
- Sobrecarga o proporcin de uso excesivo.
- Mantenimiento deficiente.
- Empleo del elemento por personas no calificadas o sin
preparacin.
- Empleo inadecuado para otros propsitos.
ABUSO O MALTRATO
- Permitidos por la supervisin
Intencional y No intencional
No permitidos por la supervisin



c.- Ficha: Causas Inmediatas
Es referida a los actos y condiciones subestndares que preceden al accidente, influyendo directamente en su
ocurrencia.
c.1.-- Actos Subestndares
Referidos a la accin personal es decir la violacin de un procedimiento de seguridad, que permite que se
produzca un accidente.
En las minas del pas, estos actos y condiciones se han agrupado de acuerdo a los siguientes cuadros:
A-1: Operar un equipo sin autorizacin, sin advertir a los dems, no asegurar contra movimientos
inesperados, paso de corriente, vapor, etc.; dejar conectado equipos que no estaban en uso; no poner
seales de aviso, rtulos, etc.
A-2: Operar o trabajar a velocidad insegura o inadecuada (muy rpido, muy despacio); carga inadecuada,
lanzar el material, etc., en vez de cargarlo o pasarlo.
A-3: Trabajar sin desatar conveniente y oportunamente el material suelto; sin usar guarda cabezas; anular
dispositivos de seguridad o reemplazarlos por otros inadecuados (fusibles de mayor capacidad,
vlvulas de seguridad de poca capacidad, etc.).
A-4: Usar herramientas o equipos defectuosos o inseguros, emplear manos o pies en lugar de herramientas;
usar equipo en forma incorrecta.
A-5: Cargar, descargar, depositar, mezclar, empujar en forma incorrecta; levantar pesos en forma
inadecuada; introducir objetos o materiales a lugares de peligro (extensiones elctricas dentro de
espacios que contengan sustancias inflamables o explosivas, fumar donde guardan materiales
inflamables o explosivas, fumar donde guardan materiales inflamables o explosivas).
A-6: Desatascar en forma insegura; adoptar una postura insegura bajo o sobre cargas suspendidas; ubicarse
en la trayectoria de cada de materiales, herramientas, etc.; exponer el cuerpo o sus partes en
conductos de escape; viajar en posicin insegura (en o sobre plataformas, estribos, guardafangos,
tableros o motor de vehculos o en equipos diseados para trasladar solamente materiales); exponer
en vas de trnsito; adelantar vehculos en cuestas y curvas, cruzar de un carril a otro indebidamente.
A-7: Trabajar inadecuadamente con equipo en movimiento o peligrosos (vehculos motorizados, ventiladores,
chancadoras, compresores, de soldadura, elctricos, etc.); subir o bajar de vehculos en movimiento
(elevadores, locomotoras, etc.).
A-8: Distraer a los dems, bromear, jugar de manos, disputar, no estar alerta.
A-9: No utilizar o utilizar en forma inadecuada la ropa o equipo de seguridad.

c.2.- Condiciones Subestndares
Referidas a los estados fsicos peligrosos existentes en el rea de trabajo y que pueden causar un accidente.
En las minas del pas, estas condiciones subestndares se han agrupado de acuerdo al siguiente cuadro:
C-1: Partes mal protegidas, o en mal estado, sin proteccin; guardas, parrillas o elementos de sostenimiento
inadecuados; congestin o accin restringida, alarmas, sirenas, sistemas de advertencia inadecuados,


limpieza y orden deficiente,.
C-2: Partes defectuosas, mal diseadas, mal instaladas, speras, resbalosas, puntiagudas, etc.
C-3: Disposiciones, procedimientos peligrosos, etc., en, sobre o cerca al agente.
C-4: Iluminacin deficiente.
C-5: Ventilacin deficiente.
C-6: Ropa o equipos de proteccin personal inadecuados; ausencia o defectos en los mismos.
C-7: Caminos, pisos, superficies inadecuados.
C-8: Peligros ergonmicos
c-9: Otras condiciones subestndares.

d.- Ficha: Incidente
Es decir suceso inesperado relacionado con el trabajo que puede o no resultar en daos a la salud. En el
sentido ms amplio, incidente involucra todo tipo de accidente de trabajo (RSSOM: Definicin de Trminos).
Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relacin con el trabajo, en el que la persona afectada no sufre
lesiones corporales, o en el que stas slo requieren cuidados de primeros auxilios (D. S. No. 005-2012-TR,
Reglamento de la Ley 29783: Glosario de Trminos).
Incidente peligroso: Todo suceso potencialmente riesgoso que pudiera causar lesiones o enfermedades a las
personas en su trabajo o a la poblacin (D. S. No. 005-2012-TR, Reglamento de la Ley 29783: Glosario de
Trminos).
Suceso o sucesos relacionados con el trabajo en el cual ocurre o podra haber ocurrido un dao, o deterioro
de la salud (sin tener en cuentala gravedad), o una fatalidad.
Nota 1: Un accidente es un incidente que ha dado lugar a un dao, deterioro de la salud o a una fatalidad.
Nota 2: Se puede hacer referencia a un incidente donde no se ha producido u dao, deterioro de la salud o
una fatalidad como cuasi accidente.
Nota 3: Una situacin de emergencia es un tipo particular de incidente.
(OHSAS 18001:2007, Trminos y definiciones).

e.- Ficha: Accidente de Trabajo
e.1.- Definiciones
Es un Incidente o suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasin del trabajo, an fuera del lugar y
horas en que aqul se realiza, bajo rdenes del empleador, y que produzca en el trabajador un dao, una
lesin, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte (RSSOM: Definicin de Trminos).
Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo y que produzca en el trabajador
una lesin orgnica, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte. Es tambin accidente de trabajo
(AT) aquel que se produce durante la ejecucin de rdenes del empleador, o durante la ejecucin de una


labor bajo su autoridad, y aun fuera del lugar y horas de trabajo (D. S. No. 005-2012-TR, Reglamento de la
Ley 29783: Glosario de Trminos).
e.2.-Catalogacin de los Accidentes de Trabajo
Accidente Leve
Suceso resultante en lesin(es) que, luego de la evaluacin mdica correspondiente, puede(n) generar en el
accidentado un descanso breve con retorno mximo al da siguiente a su labores habituales
Accidente Incapacitante
Suceso resultante en lesin(es) que, luego de la evaluacin mdica correspondiente, da lugar a descanso
mdico y tratamiento, a partir del da siguiente de sucedido el accidente. El da de la ocurrencia de la lesin
no se tomar en cuenta para fines de informacin estadstica.
Se subdivide en:
Incapacidad Total Temporal
Aquella que genera la imposibilidad de utilizar una determinada parte del organismo humano, hasta
finalizar el tratamiento mdico y volver a las labores habituales, totalmente recuperado.
Incapacidad Parcial Permanente
Aquella que genera la prdida parcial de un miembro o simplemente es la prdida parcial de las
funciones de un miembro.
Incapacidad Total Permanente
Aquella que genera la prdida anatmica total de un miembro aunque sea a partir del dedo meique
del organismo humano.
Accidente Mortal
Suceso resultante en lesin(es) que produce(n) la muerte del trabajador, al margen del tiempo transcurrido
entre la fecha del accidente y la de la muerte. Para efecto de la estadstica se debe considerar la fecha del
deceso.

e.3.- Caractersticas de los Accidentes de Trabajo

El accidente es un evento multidevastador: Hiere, mata, paraliza, destroza, desmoraliza, estresa, divide, etc.
La ocurrencia de accidentes son manifestaciones son manifestaciones de que hay fallas, omisiones o
debilidades en los procesos del trabajo.
En todo accidente actan varias causas (Multicausalidad).


Todos los accidentes involucran el contacto de una fuente de energa (cintica, elctrica, qumica, trmica,
etc.) o de una sustancia con el cuerpo de las personas o con las estructuras materiales. Cuando la energa
involucrada supera la capacidad o resistencia lmite de las personas o estructuras, produce la lesin o dao a
la propiedad, respectivamente.
Ejemplo: Un trabajador se cae en un tanque grande de agua y se ahoga, al no saber nadar. La cada pone al
trabajador en contacto con el agua, que es una sustancia que interfiere con el proceso normal del cuerpo (no
es una fuente de energa).
Otro ejemplo: Dos trabajadores al subir por una chimenea ciega disparada en la guardia anterior y sin tomar
las precauciones del caso, inhalan los gases existentes y sienten los efectos por lo que bajan con dificulta a la
galera, reponindose ambos, lentamente. El acontecimiento no deseado fue la inhalacin de gases y el dao
fsico fue una leve intoxicacin por la energa qumica (Monxido de carbono).
Con el D. S. No. 046-2005-EM del 28 de Octubre del 2005 se aprobaron medidas para reducir los accidentes
fatales en el sector minero.

f.- Ficha: Prdidas
Constituye todo dao o menoscabo, que perjudica al empleador (D. S. No. 005-2012-TR, Reglamento de la
Ley 29783: Glosario de Trminos).

f.1.- Caractersticas
Que pueden ser potenciales (incidentes) y reales (accidentes), vienen a ser el resultado o valoraciones
econmicas o no de los distintos efectos del accidente.
Las prdidas obvias son el dao a la persona (dao psicolgico), a la propiedad o al proceso.
Las interrupciones del trabajo y la reduccin de las utilidades, se consideran como prdidas implcitas de
importancia.
Aqu tambin es conveniente considerar los aspectos humanos tanto del trabajador como de sus familiares, el



2. SISTEMAS Y TCNICAS DE CONTROL DE PRDIDAS
Control de riesgos: Es el proceso de toma de decisin, basado en la informacin obtenida en la
evaluacin de riesgos. Se orienta a reducir los riesgos, a travs de proponer medidas correctoras, exigir
su cumplimiento y evaluar peridicamente su eficacia (RSSO en Minera, Definicin de Trminos).
Control de Prdidas: Es una prctica administrativa que tiene por objeto controlar los daos fsicos
(lesiones o enfermedades ocupacionales) o daos a la propiedad (equipos, materiales) y/o ambiente, que
resulten de los acontecimientos no deseados (accidentes) relacionados con los peligros propios de las
operaciones; tambin tiene por objeto controlar las prdidas que ocasionan los derroches (es decir
malgastar, destruir, destrozar bienes materiales, energa, tiempo, espacio, maquinaria y capacidad
humana o derroche capital ideas, talentos, conocimientos, habilidades, experiencias, iniciativas,
creatividad y otras potencialidades-).
Liderazgo: Es jefaturar con la aceptacin voluntaria de sus trabajadores, potenciando el trabajo de sus
dirigidos. Es guiar con ascendencia en el grupo.

2.1. Definicin
Desde el punto de vista de seguridad, es una combinacin de polticas, estndares, procedimientos,
prcticas, normas, personas y equipos, funcionando dentro de un ambiente dado para cumplir con los
requisitos especficos y los objetivos de una empresa.
Referido al conjunto ordenado de normas y principios y orientado a controlar y reducir las prdidas de
capital humano, tiempo, calidad, produccin y rentabilidad.
Son fuentes de informacin privadas que ingresaron al Per en la dcada de 1990.

2.2. Denominacin de los Sistemas y Tcnicas
International Safety Training and TechnologyCompany (Sistema ISTEC), Sistema Internacional
de Seguridad, Entrenamiento y Tecnologa. Sudfrica. Actualmente en pases de Amrica del Norte,
Australia, Hong Kong, China, Cuenca del Pacfico, Amrica de Sur y Sudfrica. Cuenta con su
Programa de Auditora de Gestin de Riesgos (PROAUDIT)
NationalOccupational Safety Association NOSA (Sistema de Seguridad de Cinco Estrellas de
NOSA). Sudfrica 1951. Actualmente en Africa, Australia, Latinoamrica, Asia, Estados Unidos.
Sistema de Seguridad de Cinco Puntos de Neil George. Canad. 1942. Neil George, Ingeniero de
Minas. Actualmente en Amrica del Norte, frica, Australia, Amrica del Sur.
Du Pont Safety and Environmental Management Services (DU PONT). Servicios de
Administracin de Seguridad y medio Ambiente de Du Pont. 1802. Actualmente cuenta con 225
plantas de produccin en el mundo y 114,000 empleados.
Administracin del Control de Prdidas de DetNorske Veritas Inc. (DNV -La verdad Noruega-).
USA 1864. Actualmente en 100 pases y cuenta con 3,500 empleados.


2.3. Descripcin Sintetizada de cada Sistema de Prevencin de Accidentes

2.3.1. Caractersticas
ISTEC: INTERNATIONAL SAFETY TRAINING TECHNOLOGY SYSTEM.
SISTEMA INTERNACIONAL DE SEGURIDAD, ENTRENAMIENTO Y TECNOLOGIA. Sudfrica. 20
pases de Amrica del Norte, Australia, Hong Kong, China, Cuenca del Pacfico, Amrica del Sur y
Sudfrica.
NOSA de Cinco Estrellas: NATIONAL OCCUPATIONAL SAFETY ASSOCIATION.
Asociacin Nacional de Seguridad Ocupacional. Sudfrica 1951. frica, Australia,
Latinoamrica Asia, Estados Unidos.
SISTEMA DE SEGURIDAD DE CINCO PUNTOS: Canad, Neil George 1942. Amrica del Norte, frica,
Australia, Amrica del Sur.
DU PONT SAFETY AND ENVIRONMENTAL MANAGEMENT SERVICES: Servicios de Administracin de
Seguridad y Medio ambiente de Du Pont. (1802) 1912. 225 plantas de produccin y 114,000
personas en todo el mundo.
LOSS CONTROL MANAGEMENT DE DNV: Administracin del Control de Prdidas de DetNorske
Veritas. USA 1864. 100 pases y 3,500 empleados.
MANAGING EMPLOYEE SAFETY AND HEALTH.MESH. Administracin de la Seguridad y Salud
Ocupacional. USA.

CARACTERSTICAS PRINCIPALES

ISTEC NOSA NG DP DNV
- Ayuda a disminuir riesgos
X X X X
- Ayuda a la comprensin de los riesgos y sus impactos
X X X X
- Identifica fortalezas y debilidades del Programa
X X
- Cuenta con su Programa de Auditora de Gestin de Riesgos PROAUDIT y
AUDISEGUR

X

- Utiliza conocimientos de Frank Bird, Henry Fayol y otros
X X X
- Es compatible con ISO 9000 e ISO 14000
X
- Es compatible con ISO 9000
X
- Considera conceptos de Ergonoma

- Se integra con sistemas NOSA, NSCA
X
- El xito radica en la participacin integral
X X X X
- Las personas son el capital m preciado
X X
- Considera Responsabilidades morales, legales y financieras

X

- Considera los costos directos, indirectos y ocultos y las consecuencias de stos
X
- Considera la proporcin Accidentes/incidentes
X
- Considera el Modelo de Causalidad Incidentes
X X
- Considera las condiciones y prcticas subestndares
X X X X X
- Premia por medio de puntaje
X X X



OBJETIVOS PRINCIPALES

- Proporcionar un sistema que cuantifique lo que se desarrolla
X
- Identificar las exposiciones a lesiones, enfermedades incendios, y daos
materiales
X X X
- Integrar gestiones de Produccin y Seguridad
X
- Reducir costos por prdidas
X X
- Alcanzar estndares internacionales
X
- Cero lesiones
X
- Desarrollar e implementar un plan de control
X
- Monitorear, dirigir
X
- Mejorar la eficiencia de empresa y trabajadores
X
- Asumir un enfoque preventivo SSMA

BENEFICIOS PRINCIPALES

- Condiciones de trabajo mejoradas, moral del trabajador, incremento de la
productividad, participacin integral, mejoramiento continuo
X X X
- Proteger la salud y el medio ambiente
X X
- Limita y compromete el cumplimiento de las responsabilidades

X

- Compromiso integral
X
- Elaboracin y establecimiento de estndares
X
- Aumento autoestima y orgullo por el trabajo por el reconocimiento de sus esfuerzos
X
- Promueve el cumplimiento de procedimientos adecuados
X X
- Ayuda a desarrollar buenos hbitos de trabajo
X X
- Mejora la comunicacin

- La competencia se esmera en igualar o superar los resultados obtenidos
X X

USUARIOS

- Compaa. Minera Milpo S.A.
- VolcanCia. Minera S.A.A. U.P. Cerro de Pasco
- Mauricio Hochshild y Cia. S.A. U.P. Arcata y Sipn
X
- BHPTintaya
- Cia. De Minas Buenaventura U.P. Uchuchacua, Orcopampa y Julcani
- Grupo GlencoreU.P. Iscaycruz, Perubar y Yauliyacu
- Minera Yanacocha S.A.
- Sociedad Minera Cerro Verde
- Southern Per Limited
X
- Compaia. Minera Atacocha S. A.
- Minera Aurfera Retamas S. A.
- Consorcio Minero Horizonte S. A.
X
- MinsurU.P San Rafael
X

2.3.2. Proceso evolutivo de un Programa de Control de Prdidas


En la obra Re-pensando la Seguridad de Samuel Chvez Donoso (Setiembre, 1996) se especifica que la
Seguridad ofrece a las empresas alternativas para las decisiones relevantes que debe tomar, en 4 aspectos
asociados a ella: Cobertura de control, Actores involucrados, Puntos de intervencin y Estrategias de accin,
como sigue:
Cuadro de Proceso Evolutivo de un Programa de Control de Prdidas
Segn el libro Re-pensando la Seguridad como una Ventaja Competitiva de Samuel Chvez Donoso (1996),
el Proceso evolutivo de la Seguridad se da en 4 fases como sigue:
ASPECTOS FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4
COBERTURA DE
CONTROL
Prevencin de lesiones y
enfermedades
ocupacionales
Daos a personas, equipos,
materiales,
instalaciones, etc.
Prdidas y
derroches
Todo tipo de efectos no deseados
de
origen incidental
ACTORES
INVOLUCRADOS
Encargado de
Seguridad o
Comit de
Seguridad
Departamento de
Prevencin de
Riesgos
(Seguridad
Centralizada)
Lnea de Mando
operativa con
asesora
(Seguridad
Descentralizada)
Toda la
Organizacin

PUNTO DE
INTERVENCIN
Post-evento o
Reactiva

Propsito
preventivo en
fase operativa
(Causas
Inmediatas)
Propsito
Preventivo
(Causas Bsicas)

Control de
riesgos en el
origen o
fuente del
problema
ESTRATEGIAS DE
ACCION
Reaccin
ante eventos
ocurridos

Acciones
puntuales
especficos de
corto plazo

Sistematizacin
de la Seguridad
(en base a
Programa de
Seguridad)
Integracin de la
Seguridad a
la gestin
(Implcita)

2.3.3. Control de Prdidas
a.- Caractersticas
Es una estrategia operacional que, integrada a la gestin normal de la empresa, permite la mejor proteccin
contra riesgos (Modelo de Causalidad) y el control de los derroches.
Requiere de una poltica, objetivos, asignacin de responsabilidades, flexibilidad para adecuarlos a las
necesidades y aspiraciones de la empresa, mecanismos de control administrativo (de gestin, de resultados,
de desempeo, entre otros), adems de un mejoramiento continuo.
Seguridad ms guerra al derroche, da por resultado el Control de Prdidas.
Esta expresin considera la aleacin entre Causalidad de Incidentes, Accidentes y Enfermedades
Ocupacionales (Causas, Acontecimientos y Efectos, visto en Modelo de Causalidad) y los Derroches.



2.4. Sistema de Gestin Integrado de Salud, Seguridad Ocupacional, Medio Ambiente y Calidad
(SGI de SSOMAC)
2.4.1. Definicin

Viene a ser el conjunto de actividades coordinadas para dirigir y controlar una organizacin en lo relativo a un
tema especfico como seguridad, salud ocupacional, medio ambiente, calidad; de igual modo en lo relativo a
la produccin y responsabilidad social, entre otros.
Actualmente se estn aplicando en muchas empresas mineras que desean:
Establecer un sistema de SSO para eliminar o minimizar los riesgos.
Implementar, mantener y mejorar constantemente el sistema de SSO.
Garantizar su conformidad y demostrar ante otros.
Buscar certificacin por una organizacin externa autorizada.

2.4.2. Objetivos

Los objetivos primordiales de todo SGI son:

Establecer la poltica y los objetivos de la organizacin, y lograrlos

Identificar los puntos fuertes y dbiles de los temas especficos para elaborar otro efectivo y prctico

Mejorar el bienestar de los trabajadores, las operaciones, la calidad, la productividad, la competitividad
y la imagen de la organizacin ante los accionistas, la comunidad y el mercado.

Guiar, ayudar a alcanzar los ms altos estndares de desempeo

Conciliar con estndares internacionales (ISO, OHSAS)

2.4.3. Beneficios

En gestin
Alineamiento de las polticas y objetivos
de la organizacin
Armoniza los diferentes criterios de
integracin de informacin y control de
gestin
Reduce la burocracia y evita la duplicidad
de tareas
Simplifica la estructura documental
Menor esfuerzo y reduccin del costo de
mantenimiento del sistema
Mejora la comunicacin interna
Prcticas de trabajo homogneas
Enfoque hacia la mejora continua
Menos frecuencia de auditorias

En economa
Disminucin de re-procesos y
desperdicios
Reduccin de costos
Incremento de la productividad
Optimizacin de los recursos

En imagen
Clientes satisfechos
Credibilidad en el producto y/o servicio
Confianza de los agentes econmicos
Reconocimiento externo



2.4.4. Ventajas

Las ventajas que se obtiene con el SGI son entre otros, los siguientes:
Mejora de la motivacin de los trabajadores
Mejor coordinacin entre las intereses
Claro compromiso de todas las partes
Evita duplicidad de tareas
Uso ptimo de recursos financieros y personales
Reduccin de volumen de documentos
Mayor seguridad jurdica
Adaptacin ms rpida a los cambios
Disminucin de la vulnerabilidad ante estndares de seguridad, salud ocupacional, calidad, medio
ambiente
Mejora la imagen y credibilidad de la organizacin ante la comunidad y su mercado
Reducir costos al mejorar el desempeo de las actividades, procesos y cumplimiento de normas
legales
concienciar el recurso humano a fin que acten preventivamente ante riesgos y peligros de
seguridad, salud ocupacional, calidad, medio ambiente.

2.4.5. Elementos claves

Los elementos claves de todo SGI son, entre otros, los siguientes:
Estructura organizacional
Poltica organizacional
Establecimiento de objetivos
Planificacin y programacin de
las actividades
Prcticas
Responsabilidades morales,
legales y financieras
Procedimientos
Capacitacin
Promover valores y actitudes
Monitoreo
Recursos
Revisin
Mejora continua

2.4.6. Implementacin del Sistema de Gestin Integrado

Toda implementacin de SGI comprende los siguientes pasos:
Compromiso de la Direccin
Diseo del Sistema Integrado
Capacitacin
Base documental
Implementacin
Revisin por la Direccin
Auditoras internas Proceso de certificacin
Mejora continua



2.4.7. Ciclo PHVA aplicado a la Seguridad y Salud Ocupacional

La Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional implica mejorar el control del riesgo continuamente.
Una modalidad de aplicacin del Ciclo de Mejora Continua sera como sigue:

1.- Planear: Lo primero es identificar los peligros existentes en las operaciones mineras; evaluar los riesgos y
decidir su aceptabilidad; proponer medidas de control de los mismos, en cumplimiento del
marco legal. Qu hacer? Cmo hacerlo?.

2.- Hacer: Llevar las medidas de control propuestas a estndares, a PETS, a Planes de Contingencias, entre
otros, asegurndose que los trabajadores tengan la competencia necesaria para aplicarlos
eficazmente (Capacitacin) y lo hagan. Hacer lo planificado.

3.- Verificar: Monitorear que las actividades planificadas sean ejecutada y que los resultados sean los
esperados. Medir, a fin de mejorar lo avanzado. Esta medicin puede ser proactiva, es decir
mide el esfuerzo y la eficacia de la organizacin en la implementacin de las medidas de
control y la mejora de la actitud del personal en relacin con su seguridad; y reactiva que
permiten en el largo plazo realizar un anlisis comparativo del desempeo y sus resultados
(IF, IS, IA, Tasas de Enfermedades Ocupacionales, etc.). las cosas pasaron segn lo
planificado?.

4.- Actuar: Promover la estandarizacin de las medidas de control desarrolladas. Identificar nuevas
oportunidades de mejora para el prximo ciclo, teniendo en cuenta lo cambiantes de las
operaciones y el outsourcing (entrega a terceros una funcin especfica), infraestructuras
obsoletas, materiales que no cumplen actuales estndares de seguridad, implementacin de
SIG, etc.). Cmo mejorar la prxima vez?.

e.4.-Quines lo aplican en el Pas?

Sinaycocha (Cia. Minera MILPO S.A.)
Antapite (Cia. De Minas Buenaventura)
Cia. Minera Poderosa S.A.
VolacanCia. Mineras S.A.A.
Cia. Minera Horizonte S.A.



3. AUDITORA Y FISCALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES MINERAS

3.1. AUDITORA

3.1.1. Definiciones

Es un proceso sistemtico, independiente, objetivo y documentado realizado por encargo del titular minero
para evaluar y medir la efectividad del sistema de gestin y el cumplimiento del presente reglamento (RSSO
en Minera: Definicin de Trminos).

Procedimiento sistemtico, independiente y documentado para evaluar un Sistema de Gestin de Seguridad y
salud en el Trabajo, que se llevar a cabo de acuerdo con la regulacin que establece el Ministerio de Trabajo
y Promocin del Empleo (D. S. No. 005-2011-TR, Reglamento de la Ley 29783: Glosario de Trminos)

Proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener evidencias de la auditora y evaluarlas de
manera objetiva con el fin de determinar el grado en que se cumplen los criterios de auditora (ISO
9000:2005)
Nota 1: Independiente no significa necesariamente externo a la organizacin. En muchos casos, la
independencia puede demostrarse al estar el auditor libre de responsabilidades en la actividad que se audita.
Nota 2: Para mayor orientacin sobre evidencias de la auditora y criterios de auditora, vase la norma
ISO 19011
(OHSAS 18001:2007: Trminos y definiciones).


Se trata de una prctica proactiva (preventiva o predictiva) adecuada, no reactiva y se centra en los efectos
de prcticas pasadas.

Evala la gestin empresarial.

Involucra inspecciones de muestreo (observaciones fsicas) y toma de un da a ms.
Pueden ser internas o externas


3.1.3. Objetivos

Conocer la situacin real, actualizada y necesidades, en el campo materia de la auditoria.
Notar el compromiso de la gerencia.
Revisar el estado de la cultura de prevencin.
Evaluar el tratamiento que se da al riesgo.
Determinar las medidas correctivas, precautorias y compensatorias.
Cumplir y hacer cumplir las legislaciones.
Motivar a la Empresa (gerencia y trabajadores) reconocer sus reas problemticas e implementar
las medidas correctivas.

3.1.4. Principios de las auditoras, segn ISTEC

1. Las auditoras no son inspecciones rutinarias.
2. Las auditoras verifican la existencia de sistemas gerenciales.
3. Las auditoras buscan establecer la efectividad de los sistemas gerenciales.
4. Las auditoras generan informacin para poner a consideracin de la gerencia.
5. Las auditoras buscan provocar accin por parte de la gerencia.
6. Las auditoras deben ser repetidas.

3.1.5. Criterios de conducta profesional de un Auditor

Conducta tica: El fundamento de la profesionalidad. La confianza, integridad, confidencialidad y
discrecin son esenciales para auditar.
Obligacin de informar con veracidad y exactitud
Aplicacin de diligencia y juicio al auditar.
Independencia: Base para la imparcialidad y la objetividad de las conclusiones de la auditora.
Enfoque basado en la evidencia: El mtodo racional para alcanzar conclusiones fiables y verificables.

3.1.6. Criterios de conducta personal de un Auditor

Imparcialidad, integridad, objetividad, independencia y diligencia.
Mejora continua de sus conocimientos, habilidades y pericia profesional.
Evitar cualquier actividad que perjudique el desempeo profesional.
Utilizar las informaciones en forma confidencial, a no ser esto sea requerido por ley.
Comportarse con cortesa y respeto hacia todas las personas con las que entra en contacto.
Disposicin permanente a justificar y validar datos y expresar una opinin basada en hechos
razonables y suficientes para apoyar todos los informes.

3.1.7. Componentes de una Auditoria

Actividades preliminares
Definicin de los objetivos y alcances.
Definicin de responsabilidades del
equipo de auditores.


Preparacin de un Plan y Programa de
Auditoria.
Acumulacin y evaluacin de evidencias
Reunin de apertura.
Entrevistas.
Observaciones en el terreno.
Revisin de documentos.
Evaluacin de evidencias y estndares
Resultados preliminares
Cierre de la reunin.
Comunicacin de resultados
Preparacin del Informe
o Descripcin de la operacin
o Estrategia de la auditoria
Requerimientos de normas legales
reguladoras
o Anlisis de la auditoria
o Conclusiones y
recomendaciones
Distribucin de Informes
Retencin de documentacin
3.2. FISCALIZACIN MINERA POR TERCEROS

3.2.1. Definiciones

Fiscalizacin, es un proceso de control sistemtico, objetivo y documentado, realizado por la autoridad
minera para verificar el cumplimiento de lo establecido en el presente reglamento (RSSO en Minera:
Definicin de Trminos).
Fiscalizador, es toda persona natural o jurdica, domiciliada en el pas, encargada de realizar exmenes
objetivos y sistemticos sobre asuntos de salud y segur9dad en los lugares donde se desarrollan actividades
mineras y que cuenta con autorizacin expresa de la autoridad minera (RSSO en Minera: Definicin de
Trminos).
Sancin, pena que la ley establece para el que la infringe.

3.2.2. Procedimiento Convencional de la Fiscalizacin

a.- Lectura de los antecedentes de la empresa minera a fiscalizar, requisito previo para luego recibir la
Credencial y el Programa Anual de Fiscalizacin respectivo.
b.- En la UEA, lo primero que se hace es Reunirse con el Comit de Seguridad a fin de planificar y programar
los aspectos a fiscalizar, entre los que destacan:
c.- Revisin de la documentacin del Departamento de Seguridad
- Programa Anual de Seguridad y su cumplimiento
- Libro de Actas, Libro de Seguridad
- Declaracin de la Poltica de Seguridad de la empresa
- Reglamentos internos
- PETS, IPER, AROS
d.- Verificacin del cumplimiento de las recomendaciones del semestre anterior, exmenes especiales y
accidentes fatales.
e.- Verificacin del cumplimiento de las obligaciones del titular, supervisores, trabajadores y empresas
especializadas.
f.- Cumplimiento del Nivel de gestin de la
seguridad e higiene minera, en los siguientes
puntos:
- Liderazgo y compromiso.
- Poltica de segundad e higiene minera.


- Programa anual de seguridad e higiene
minera.
- Comit de segundad e higiene minera.
- Jefe de programa de segundad y higiene
minera.
- Capacitacin.
- Equipo de proteccin personal.
- Identificacin de peligros y evaluacin de
riesgos.
- Salud ocupacional
- Sealizacin de reas de trabajo y
cdigo de colores
- Control de Agentes Qumico, Fsicos y
Biolgicos
- Ergonoma
- Permisos de trabajo.
- Comunicaciones.
- Inspecciones, auditorias y controles.
- Preparacin y respuesta para
emergencias.
- Primeros auxilios, asistencia mdica y
educacin sanitaria.
- Investigacin de incidentes y accidentes.
- Estadsticas.
- Bienestar y seguridad.
- Instalaciones para las Recreacin
- Servicios de Asistencia Social
- Facilidades Sanitarias, Higiene y
Limpieza
g.- Cumplimiento del Manejo de los estndares de
las operaciones mineras en:
- Control del Terreno en Minera
Subterrnea
- Accesos y vas de escape
- Ventilacin
- Drenaje
- Explosivos
- Perforacin y voladura
- Transporte, carga, acarreo y descarga
- Operaciones en concesiones de
beneficio
- Prevencin y control de incendios
- Control de Sustancias Peligrosas
- Planos y mapas

h.- Manejo de estndares de servicios y
actividades conexas como:
- Manejo de Materiales, disposicin de
desechos
- Instalaciones elctricas
- Sistema de candados y tarjetas de
seguridad (LockOut - TagOut)
- Iluminacin
- Agua, Aire comprimido y Calderos
- Sistema de Izaje
- Escaleras y Andamios
- Maquinaria, Equipo y Herramientas
- Edificios e Instalaciones
- Transporte del Personal

i.- Identificacin de reas crticas en:
- Mina subterrnea
- Mina a Tajo Abierto canteras
- Planta Concentradora
- Instalaciones auxiliares
j.- Depsitos de relaves, pad de lixiviacin y relaveras

k.- Inversin en Seguridad

l.- Acta de Inspeccin, que deben ser suscritos por todo el personal que ha intervenido en la inspeccin

m.- Recomendaciones en el Libro de Seguridad, precisando los plazos y responsables, las que sern
suscritas por el Superintendente General de Mina, el Jefe de Programa de Seguridad y el
Representante de los Trabajadores.

n.- Lista de Comprobacin de las normas de Seguridad e Higiene Minera, formato que contiene 1100
comprobaciones, a fin de calificar la Gestin de Seguridad.

Calificacin = C * 100/(C + NC)


C = Cumple
NC = No cumple
Escala:
90 a 100 Satisfactoria
70 a 90 Requiere mejorar
Menor a 70 Deficiente

o.- Elaboracin de Informe, en base a formato e instrucciones del MEM segn el tema a fiscalizar
(programadas, especiales, de accidentes fatales, continua, de autorizaciones especiales).


4. GESTIN DEL SUB SECTOR MINERA

4.1. Objetivos y Alcances

a.- Autoridad Minera
Autoridad Minera
Se entender como tal al Ministerio de Energa y Minas, como la mxima autoridad que, en materia
de Seguridad y Salud Ocupacional en la actividad minera, dicta las normas y polticas
correspondientes.
Adicionalmente, para estos efectos y segn sus competencias, sern considerados Autoridad
Minera:
La Direccin General de Minera
El Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera OSINERGMIN- y
Los Gobiernos Regionales

b.- Direccin General de Minera
Artculo 8.- El Ministerio de Energa y Minas es la autoridad minera competente en materia de poltica y
normativa de seguridad y salud ocupacional.
Ejerce su competencia a travs de la Direccin General de Minera cuyas atribuciones son, entre otras:
a) Proponer las normas y polticas de Seguridad y Salud Ocupacional para las actividades mineras.
b) Incentivar la implementacin de sistemas de gestin preventiva que tienda a mejorar las condiciones de
trabajo en la actividad minera, de acuerdo con los avances tcnicos y cientficos.
c) Autorizar a las instituciones o titulares mineros para certificar la calificacin de las competencias de los
trabajadores del Sector Minero.
d) Difundir, a travs de su pgina web, las estadsticas de incidentes, accidentes incapacitantes y accidentes
mortales ocurridos a nivel nacional.
e) Elaborar el informe tcnico econmico para fijar el Arancel de Fiscalizacin Minera, el que ser establecido
anualmente mediante resolucin del Ministerio de Energa y Minas.
f) Verificar la implementacin de los requisitos para otorgar autorizaciones especiales, uso de anfo sobre
aboreo de mina subterrnea y condiciones de operacin distintas a las fijadas en los permisos vigentes, a
solicitud y por cuenta del titular minero.


g) Elaborar y/o actualizar las guas para el mejor cumplimiento del presente reglamento, mediante resolucin
directoral de la Direccin General de Minera.
h) Otras que se le encarguen.

c- Osinergmin
Su vigencia debi ser hasta el 30de Diciembre del 2012, de acuerdo con la Disposicin Complementaria
Transitoria Cuarta del D. S. No. 005-2012-TR, Reglamento de la Ley 29783).
El D. S. No. 055-2010-EM especifica en su artculo 9 lo relacionado a este punto, el mismo que deber ser
ledo y comentado.
d.- Gobiernos Regionales
El D. S. No. 055-2010-EM especifica en su artculo 10 lo relacionado a este punto, el mismo que deber ser
ledo y comentado.

5. GESTIN DE LOS TITULARES MINEROS

5.1. Titular Minero
Titular Minero, persona natural o jurdica, nacional o extranjera, responsable de las actividades
mineras.
5.1.1. Obligaciones del titular minero:
Artculo 26.- Son obligaciones generales del titular minero:
a) Asumir de manera absoluta los costos relacionados con la Seguridad y Salud Ocupacional.
b) Formular el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional, del Programa de
Capacitacin y las estadsticas de los accidentes de trabajo y las de enfermedades
profesionales.
c) Registrar y mantener en la unidad minera el Programa Anual de Seguridad y Salud
Ocupacional para el ao siguiente y el informe de las actividades efectuadas durante el ao
anterior, remitindolos a la autoridad minera cuando ella lo requiera.
d) Nombrar al Gerente de Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.
e) Facilitar el libre ingreso a los fiscalizadores, funcionarios y/o personas autorizadas por la
autoridad minera a fin de fiscalizar el cumplimiento de las normas de seguridad y salud
ocupacional de acuerdo a sus competencias, siempre y cuando sea en estricta ejecucin de una
misin de servicios, proporcionndoles toda la informacin que dichos fiscalizadores,


funcionarios y/o personas autorizadas por la autoridad minera requieran para el total
cumplimiento de sus cometidos; siendo el titular minero responsable de la seguridad y salud de
los referidos visitantes.
f) Informar a la Direccin General de Minera para fines estadsticos, al OSINERGMIN y a los
Gobiernos Regionales, de acuerdo a la competencia de stos, dentro de las veinticuatro (24)
horas de ocurrido el accidente mortal o una situacin de emergencia. Asimismo, deber
presentarse al OSINERGMIN o a los Gobiernos Regionales, de acuerdo a su competencia, un
informe detallado de investigacin en el plazo de diez (10) das calendario de ocurrido el suceso.
g) Informar a todos los trabajadores, de manera comprensible, sobre los riesgos relacionados
con su trabajo, de los peligros que implica para su salud y de las medidas de prevencin y
proteccin aplicables.
h) Proporcionar y mantener, sin costo alguno, para todos los trabajadores, equipos de proteccin
personal de acuerdo a la naturaleza de la tarea asignada a cada uno de ellos.
i) Proporcionar a los trabajadores que han sufrido lesin o enfermedad en el lugar de trabajo:
primeros auxilios, un medio de transporte adecuado para su evacuacin desde el lugar de
trabajo y/o el acceso a los servicios mdicos correspondientes.
j) Brindar facilidades que permitan a los trabajadores satisfacer sus necesidades de vivienda, de
conformidad a lo dispuesto en el numeral 1-a) del artculo 206 de la Ley.
k) Proporcionar a los trabajadores las herramientas, los equipos, los materiales y las
maquinarias de acuerdo a los estndares y procedimientos de la labor a realizar, que le permitan
desarrollarla con la debida seguridad.
l) Establecer un sistema que permita saber con precisin y en cualquier momento los nombres
de todos los trabajadores que estn en el turno de trabajo, as como el lugar probable de su
ubicacin.
m) Controlar en forma oportuna los riesgos originados por condiciones o actos subestndar
reportados por su personal, los fiscalizadores, por el Comit de Seguridad y Salud Ocupacional
Minera, por los funcionarios de OSINERGMIN, por los funcionarios del Gobierno Regional, de
ser el caso.
n) Efectuar inspecciones a sus labores mineras para determinar los peligros y evaluar los
riesgos a fin de ejecutar los respectivos planes para mitigarlos o eliminarlos.
) Establecer y hacer cumplir que todo trabajador que labora en la actividad minera se someta a
los exmenes mdicos pre-ocupacionales, anuales, de retiro y complementarios.
o) Mantener actualizados los registros de incidentes, de accidentes de trabajo, de enfermedades
ocupacionales, de daos a la propiedad, de prdida por interrupcin en los procesos


productivos, de daos al ambiente de trabajo, entre otros, incluyendo sus respectivos costos,
con la finalidad de analizar y encontrar sus verdaderas causas, para corregirlas o eliminarlas.
p) Mantener actualizados los registros de actividades del Programa de Seguridad y Salud
Ocupacional, mencionados en el inciso c) , incluyendo las actividades de higiene aplicada a
minera y medicina ocupacional.
q) Informar, dentro de los cinco (05) das calendario de efectuado, el cumplimiento de la
implementacin en los plazos sealados de las observaciones y recomendaciones anotadas en
el Libro de Seguridad y Salud Ocupacional por la autoridad minera competente en fiscalizacin.
r) El titular minero no podr derribar mineral u otros materiales en los sitios que se encuentren a
una distancia menor de tres (03) metros del lindero con otra propiedad, salvo acuerdo de las
partes.
s) Suspender las operaciones en las reas que presenten riesgos a la seguridad e integridad de
los trabajadores o que no cuenten con autorizacin de la autoridad competente.

5.2. Supervisores
Supervisor, es el ingeniero o tcnico que tiene a su cargo un lugar de trabajo o autoridad sobre uno
o ms trabajadores en la unidad minera, con los siguientes perfiles:
Tcnico Supervisor, calificado por el titular minero o empresa contratista minera, de acuerdo a su
conocimiento, capacitacin, experiencia mnima de tres aos y desempeo para organizar el trabajo
de la actividad a realizar en la unidad minera, bajo responsabilidad del titular minero o empresa
contratista minera. Est familiarizado con las regulaciones que se aplica al desempeo de dichas
actividades y tiene conocimiento de cualquier peligro potencial o real a la salud o seguridad en la
unidad minera.
Ingeniero Supervisor, es el ingeniero colegiado y habilitado en las especialidades de Ingeniera de
Minas, Geologa, Metalurgia y otras especialidades de acuerdo a las actividades mineras y conexas
desarrolladas con un mnimo de dos aos d experiencia en la actividad minera y/o seguridad y salud
ocupacional.
a.- Obligaciones de los Supervisores
Artculo 38.- Es obligacin del supervisor (ingeniero o tcnico):
a. Verificar que los trabajadores cumplan con el presente reglamento y con los reglamentos internos.
b. Tomar toda precaucin para proteger a los trabajadores, verificando y analizando que se haya dado
cumplimiento a la Identificacin de Peligros y Evaluacin y Control de Riesgos (IPERC) realizada por los
trabajadores en su rea de trabajo, a fin de eliminar o minimizar los riesgos.
c. Instruir y verificar que los trabajadores conozcan y cumplan con los estndares y PETS y usen
adecuadamente el equipo de proteccin personal apropiado para cada tarea.
d. Informar a los trabajadores acerca de los peligros en el lugar de trabajo.


e. Investigar aquellas situaciones que un trabajador o un miembro del Comit de Seguridad consideren que
son peligrosas.
f. Verificar que los trabajadores usen mquinas con las guardas de proteccin colocadas en su lugar.
g. Instruir y verificar que los trabajadores conozcan y cumplan con los estndares y PETS y usen
adecuadamente el equipo de proteccin personal apropiado para cada tarea.
h. Actuar inmediatamente frente a cualquier peligro que sea informado en el lugar de trabajo.
i. Ser responsable por su seguridad y la de los trabajadores que laboran en el rea a su mando.
j. Facilitar los primeros auxilios y la evacuacin del(os) trabajador(es) lesionado(s) o que est(n) en peligro.
k. Verificar que se cumplan los procedimientos de bloqueo de las maquinarias que se encuentren en
mantenimiento.
l. Paralizar las operaciones o labores en situaciones de alto riesgo hasta que se haya eliminado o minimizado
dichas situaciones riesgosas.
m. Imponer la presencia permanente de un supervisor (ingeniero o tcnico) en las labores mineras de alto
riesgo, de acuerdo a la evaluacin de riesgos.
Los supervisores (ingeniero o tcnico) que incumplan lo dispuesto en los incisos anteriores, as como las
recomendaciones del Comit de Seguridad y Salud Ocupacional, de los fiscalizadores/inspectores/auditores
y/o de los funcionarios sern sancionados por su jefe inmediato o por el jefe de rea correspondiente.
Artculo 39.- Los supervisores del turno saliente deben informar por escrito a los del turno entrante de
cualquier peligro y riesgo que exija atencin en las labores sometidas a su respectiva supervisin. Los
supervisores del turno entrante debern evaluar la informacin otorgada por los supervisores del turno
saliente, a efectos de prevenir la ocurrencia de incidentes, dando prioridad a las labores consideradas crticas
o de alto riesgo.

5.3. Trabajadores
Trabajador, para efectos del presente reglamento, comprende a la perdona que realiza un trabajo de
manera directa o indirecta, por cuenta del titular minero, de las empresas contratistas mineras o de
las empresas contratistas de actividades conexas.
Representante de los Trabajadores, es un trabajador con experiencia o capacitacin recibida en
seguridad, elegido mediante elecciones convocadas por la Junta Electoral formada por el Comit de
Seguridad y Salud Ocupacional para representar a los trabadores por un ao ante el referido Comit.

a.- Derechos de los Trabajadores
El D. S. No. 055-2010-EM especifica en sus artculos 40 a 43 lo relacionado a este punto, el mismo que
deber ser ledo y comentado.

5.4. Obligaciones de los Trabajadores


Artculo 44. - Los trabajadores en general estn obligados a realizar toda accin conducente a prevenir o
conjurar cualquier accidente y a informar dichos hechos, en el acto, a su jefe inmediato o al representante del
titular minero. Sus principales obligaciones son:
a) Cumplir con los estndares, PETS y prcticas de trabajo seguro establecidos dentro del sistema de gestin
de seguridad y salud.
b) Ser responsables por su seguridad personal y la de sus compaeros de trabajo.
c) No manipular u operar mquinas, vlvulas, tuberas, conductores elctricos, si no se encuentran
capacitados y no hayan sido debidamente autorizados.
d) Reportar de forma inmediata cualquier incidente o accidente.
e) Participar en la investigacin de los incidentes y accidentes.
f) Utilizar correctamente las mquinas, equipos, herramientas y unidades de transporte.
g) No ingresar al trabajo bajo la influencia de alcohol ni de drogas, ni introducir dichos productos a estos
lugares. En caso se evidencie el uso de dichas sustancias en uno o ms trabajadores, el titular minero
realizar un examen toxicolgico y/o de alcoholemia.
h) Cumplir estrictamente las instrucciones y reglamentos internos de seguridad establecidos.
i) Participar obligatoriamente en toda capacitacin programada.
Artculo 45.- Quedan comprendidas en las disposiciones del presente reglamento las personas denominadas
practicantes profesionales y pre-profesionales, as como otros trabajadores ocupados permanente o
temporalmente en las operaciones mineras, cualquiera sea su rgimen laboral.
Artculo 46.- Es obligacin de los trabajadores enfermos o accidentados acatar las prescripciones mdicas
para el restablecimiento de su salud.
Artculo 47.- Los trabajadores debern hacer uso apropiado de todos los resguardos, dispositivos e
implementos de seguridad y dems medios suministrados de acuerdo con este reglamento, para su
proteccin o la de otras personas. Adems, acatarn todas las instrucciones sobre seguridad relacionadas
con el trabajo que realizan.
Artculo 48. - Los trabajadores cuidarn de no intervenir, cambiar, desplazar, sustraer, daar o destruir los
dispositivos de seguridad u otros aparatos proporcionados para su proteccin o la de otras personas, ni
contrariarn los mtodos y procedimientos adoptados con el fin de reducir al mnimo los riesgos de accidentes
inherentes a su ocupacin.
Artculo 49.- Los trabajadores que malogren, alteren o perjudiquen, ya sea por accin u omisin, cualquier
sistema, aparato o equipo de proteccin personal o cualquier mquina o implemento de trabajo de mina,
planta e instalaciones, o que incumplan las reglas de seguridad, sern severamente amonestados o
sancionados de acuerdo a lo establecido por los dispositivos legales vigentes respecto de las relaciones
laborales.

5.5. Empresas Contratistas Mineras y empresas Contratistas de Actividades Conexas
Empresa Contratista Minera


Es toda persona jurdica que, por contrato, ejecuta una obra o presta servicio a los titulares mineros.,
en las actividades de exploracin, desarrollo, explotacin y/o beneficio, y que ostente la calificacin
como tal emitida por la Direccin General de Minera del ministerio de Energa y Minas.
Empresa Contratista de Actividades Conexas
Es toda persona natural o jurdica que realiza actividades auxiliares o complementarias a la actividad
minera por encargo del titular minero.
Empresa Minera
Es la persona natural o jurdica que ejecuta las acciones y trabajos de la actividad minera de acuerdo
a las normas legales vigentes.

a.- Obligaciones de las empresas contratistas
Artculo 50.- Las empresas contratistas mineras, para ejecutar obras o trabajos al servicio del titular minero,
deben estar inscritas en la Direccin General de Minera.
Artculo 51. - Las empresas contratistas mineras y empresas contratistas de actividades conexas estn
obligadas a cumplir con lo establecido en el presente reglamento, en el Reglamento Interno de Seguridad y
Salud Ocupacional del titular minero donde brinden sus servicios y dems disposiciones que les fueran
aplicables, as como en el Programa de Capacitacin del mismo titular minero.
Artculo 52. - Las empresas contratistas mineras y empresas contratistas de actividades conexas, bajo
responsabilidad solidaria con el titular minero, proporcionarn vivienda a sus trabajadores, entre otras
facilidades. Ya sea que la vivienda estuviera ubicada en el campamento o en localidad cercana a la unidad de
produccin, en ambos casos, la calidad de dicha vivienda deber ser supervisada por el titular minero a fin de
asegurar la comodidad y bienestar de los trabajadores. Asimismo, las empresas contratistas mineras y
empresas contratistas de actividades conexas brindarn las facilidades de transporte y alimentacin.
Artculo 53.- Las empresas contratistas mineras en responsabilidad solidaria con el titular minero, debern
proporcionar a sus trabajadores capacitacin y equipos de proteccin personal en cantidad y calidad
requeridos, de acuerdo a la actividad que dichos trabajadores desarrollan.


6. GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
EN MINERA

Gestin de la Seguridad y salud Ocupacional, es la aplicacin de los principios de la
administracin profesional a la seguridad y salud ocupacional.
Gestin de la Seguridad y Salud, es la aplicacin de los principios de la administracin moderna a
la Seguridad y salud, integrndola a la produccin, calidad y control de costos.
6.1. LIDERAZGO Y COMPROMISO
Lider, Caudillo, jefe, gua de cualquier agrupacin o colectividad.
Compromiso, obligacin contrada (vnculo que obliga o compete legalmente a dar o ejecutar algo.
Imposicin moral que nos impele al cumplimiento del deber) , palabra dada, fe empeada.

Liderazgo es la habilidad para captar el potencial en otros y dirigir habilidades, conocimientos y capacidades
de un grupo hacia resultados predeterminados.
Es el arte de inspirar a otros a contribuir sus mentes, habilidades y esfuerzos para lograr con xito una visin


o meta especfica.
Es un estilo de gestin que desarrollamos para hacer que nuestra gente sea exitosa. Es un conjunto de
prcticas observables y aprendibles, habilidades que deben ser afinadas continuamente.
El liderazgo requiere de una visin interna, un instinto, un entendimiento sensible de la naturaleza humana y
de la voluntad para tomar medidas difciles y firmes cuando no se cuente con toda la informacin.
El liderazgo es lo que los lderes hacen. No es quienes son.
Lder es el caudillo, jefe, gua de cualquier agrupacin o colectividad.

6.2. POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
6.2.1. Definicin
Es la forma como se conduce todo lo concerniente a Seguridad y Salud Ocupacional para la obtencin de un
fin determinado. Esta poltica debe tener en cuenta:
Visin: Es la imagen convincente, inspiracin soadora y alcanzable que la empresa y sus miembros quieren
que llegue a ser. Es un enunciado breve, fcil de entender y recordar, de cmo debe ser el futuro de
la empresa ante los ojos de sus miembros, los clientes y la comunidad.
Resulta de la determinacin de la alta gerencia, de sus valores y convicciones y proporciona el
objetivo en la orientacin del futuro.
Para ser efectivo debe contener 3 componentes:
Un concepto enfocado en lo que debe ser la organizacin.
Un propsito alcanzable y factible de alcanzar
Una probabilidad de xito.
Misin: Es el enunciado del modo como una empresa debe hacer su trabajo para satisfacer la visin. Sirve
como fundamento para todas las decisiones administrativas que se tomen, teniendo en cuenta al
cliente y a los valores. Debe ser un documento conocido por todos, que les permita enfocar sus
esfuerzos sustentados en el propsito general de la empresa. Debe considerar en su contenido:
El desarrollo humano, manejo responsable y sostenido, las relaciones armoniosas entre la empresa y la
sociedad civil

6.3. COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

6.3.1. Definicin
rgano paritario constituido por representantes del empleador y de los trabajadores, con las facultades y
obligaciones previstas por las normas vigentes, nombrados para considerar los asuntos de Seguridad y Salud
Ocupacional ( RS y SO en Minera: Definicin de Trminos).



6.4. Otros Comits que se instalan
En muchas Unidades Mineras se forman Comits Internos como:
Comit de Seguridad de reas o Departamentos (Planta Concentradora, Garaje, Electricidad,
Maestranza, etc.)
Comit de Trnsito
Comit de Control de Explosivos. etc.

Seguridad y Salud Ocupacional en Minería

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SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERA INGENIERA DE MINAS

RODRIGUEZ DORREGARAY, Fernando 5

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