PARTE I

INTRODUCCIN A LA TEORA GENERAL DE LA ADMINISTRACIN.

CAPITULO 1 LA ADMINISTRACIN Y SUS PERSPECTIVAS.
Determinar el papel de la administracin.
Contenido y objeto de estudio de la administracin.
Concepto de administracin.
Teoras de la administracin.
Situacin actual de la teora general de la administracin.
La administracin en la sociedad moderna.
Perspectivas futuras de la administracin.

Objetivos de aprendizaje:
Definir que es la administracin.
Conocer diferentes conceptos de administracin.
Explicar cul es el objeto de estudio de la administracin.
Definir conceptos bsicos de administracin, teora general de la
administracin (TGA) y organizacin.
Explicar cul es la importancia de la administracin en la actualidad como
una actividad indispensable para el mejoramiento de las organizaciones.










PARTE I
INTRODUCCIN A LA TEORA GENERAL
DE LA ADMINISTRACIN.
VIVIMOS EN UNA sociedad institucionalizada
y compuesta de organizaciones. Todas las
actividades orientadas a la produccin de
bienes (productos) o la prestacin de servicios
(actividades especializadas) son planteadas,
coordinadas, dirigidas y controladas por
instituciones constituidas por personas y por
recursos no humanos (recursos fsicos y materiales, financieros, tecnolgicos,
mercadolgicos, etc.). La vida de las personas depende de las organizaciones y
stas de la actividad y del trabajo de las primeras. En la sociedad moderna, las
personas nacen, crecen, aprende, viven, trabaja, se
divierten, se relacionan y mueren dentro de organizaciones
heterogneas y diversificadas, cuyo tamao, caractersticas,
estructuras y objetivos son diferentes. Existen
organizaciones lucrativas, como las empresas, y otras no
lucrativas como el ejercicio, la iglesia, los servicios pblicos,
las entidades filantrpicas, las organizaciones no
gubernamentales (ONG), entre otras. La teora de las
organizaciones (TO) es el campo del conocimiento humano que se ocupa del
estudio de las organizaciones en general. Al llegar a cierto tamao, las
organizaciones se tornan complejas y necesitan ser administradas por un conjunto
de personas distribuidas en varios niveles jerrquicos que se ocupan de
actividades diferentes.
La administracin es la direccin racional de las actividades de una organizacin,
ya sea lucrativa o no, en ellas se aborda la planeacin, organizacin (estructura),
direccin y control de las actividades separadas por la divisin
del trabajo que ocurren dentro de la organizacin. Por tanto, la
administracin es imprescindible para la existencia,
supervivencia y xito de las organizaciones. Sin
administracin, las organizaciones jams tendran condiciones
que les permitieran existir y crecer. La teora general de la
administracin (TGA) es el campo del conocimiento humano
que se ocupa del estudio de la administracin de las
organizaciones.
En cada organizacin, el administrador define
estrategias, diagnosticas situaciones, evala
recursos, planea su aplicacin, resuelve problemas y
genera innovacin y competitividad. El administrador
exitosos es una organizacin, puede no serlo en
otra, ya que no se le juzgara por lo que sabe
respecto de las funciones que ejerce en su
especialidad, sino por la manera en que realiza su
trabajo y por los resultados que obtiene de los
recursos disponibles.

HABILIDADES DEL ADMINISTRADOR.
Existen tres tipos de habilidades; tcnicas, humanas y conceptuales.
HABILIDADES TCNICAS: Consisten en usar conocimientos, mtodos,
tcnicas y equipos para la realizacin de tareas por medio de la experiencia
profesional. Estn relacionadas con el hacer y con el trabajo, y con cosas
estticas e inertes como procesos materiales u objetos fsicos.


HABILIDADES HUMANAS: Describen a la competitividad y el
discernimiento para trabajar con personas en equipo. Estn relacionadas
con la interaccin entre las personas e involucran la capacidad de
comunicar, motivar, coordinar, dirigir y resolver conflictos personales o
grupales para obtener la cooperacin del equipo, y la participacin y el
compromiso de las personas.

HABILIDADES CONCEPTUALES: Se refieren a la capacidad para tratar
con las ideas y conceptos abstractos y estn relacionadas con pensar,
razonar, diagnosticas situaciones y formular alternativas de solucin a los
problemas. Representan las capacidades cognitivas que permiten planear
el futuro, interpretar la misin, desarrollar la visin y encontrar
oportunidades donde nadie lo ha hecho. La combinacin de estas
habilidades es importante.


Las tres habilidades del administrador.

Alta direccin.


Gerencia.


Supervisin.


Nivel Institucional.
Nivel Intermedio.
Nivel Operativo.
Ejecucin de las
operaciones.
Hacer las cosas.
Habilidades conceptuales
(Ideas y conceptos abstractos)
Habilidades humanas
(Relaciones interpersonales)
Habilidades tcnicas
(Manipulacin de objetos)

Las tres habilidades: tcnicas, humanas y conceptuales, requieren competencias
personales distintas. Las competencias (cualidades de quien es capaz de analizar
una situacin, proponer soluciones y resolver asuntos o problemas) constituyen el
mayor patrimonio personal del administrador e integran su capital intelectual, su
mayor riqueza en un mundo de transformacin continua, la adquisicin de una
nueva competencia esencial significa el abandono de otra que se ha vuelto
obsoleta. El secreto est en adquirir competencias duraderas, es decir, aquellas
que aun en tiempos de cambios vertiginosos no se vuelven obsoletas. Para tener
xito, el administrador debe desarrollar 3 competencias durables.
CONOCIMIENTO: Es el acervo de informaciones, conceptos, ideas,
experiencias y aprendizajes del administrador. Puesto que el conocimiento
cambia rpidamente en funcin de la transformacin y de la innovacin, el
administrador debe actualizarse constantemente, esto significa aprender, a
aprender, leer, tener contacto con otros profesionales y renovarse
continuamente para no volverse obsoleto. Para transformarse en
contribuciones afectivas al negocio y crear valor para la organizacin, el
conocimiento debe sumarse a otras dos competencias durables:
perspectiva y actitud.

PERSPECTIVA: Es la capacidad de poner el conocimiento en accin, de
transformar la teora en prctica mediante la aplicacin y el conocimiento en
el anlisis de las situaciones, en la solucin de los problemas y en la
conduccin del negocio. No basta con poseer un conocimiento, es
necesario saber cmo utilizarlo y aplicarlo.

La perspectiva es la habilidad de poner en accin los conceptos e ideas
abstractas que estn en la mente del administrador, de visualizar las
oportunidades que no perciben otros y transformarlas en nuevos productos,
servicios o acciones personales, con ella el administrador es capaz de
diagnosticar situaciones y de proponer soluciones creativas e innovadoras,
el conocimiento y la perspectiva son fundamentales, aunque carecen de
una tercera competencia durable: la actitud.
ACTITUD: Significa el comportamiento personal del administrador frente a
las situaciones con que se enfrenta a diario. La actitud representa el estilo
personal de hacer que las cosas sucedan, la manera de dirigirse, motivar,
comunicar y realizar las cosas. Involucra el impulso, la determinacin de
innovar y la conviccin de mejorar continuamente.
Esta competencia transforma al administrador en un agente de cambio e
innovacin dentro de las organizaciones y no solo en un agente de
conservacin y mantenimiento.


LOS DIEZ PAPELES DEL ADMINISTRADOR SEGN MINTZBERG.










Conocimiento. Perspectiva.
Buen
juicio.
Actitud.
SABER
Know-how
Aprender a
aprender
Aprender
continuamente.
Ampliar el
conocimiento.
Transmitir el
conocimiento.
Compartir el
conocimiento.
SABER HACER
Aplicar el
conocimiento.
Visin global y
sistemtica.
Resolver
problemas.
Saber hacer bien
las cosas.
Trabajar con
otros.
Proporcionar
soluciones.
SABER ANALIZAR
Evaluar la
situacin.
Obtener datos e
informacin.
Tener espritu
crtico.
Juzgar los
hechos.
Ponderar con
equilibrio.
Definir
prioridades.
SABER HACER
QUE PASE
Actitud
emprendedora.
Creatividad e
innovacin.
Agente de
cambio.
Iniciativa y
riesgos.
Enfoque en los
resultados.
Autorrealizacin.




Mintzberg identifica diez papeles del administrador y los
divide en tres categoras: interpersonales, informativos y
decisorios.
1. Los papeles interpersonales son las relaciones con las personas. Muestran
como el administrador interacta con las personas e influyen en sus
subordinados en funcin de sus habilidades humanas.

2. Los papeles informativos son las actividades para mantener y desarrollar la
red de informaciones, el administrador pasa en promedio 75% de su tiempo
intercambiando informacin con otras personas dentro y fuera de la
organizacin. Muestran como el administrador intercambia y procesa la
informacin.

3. Los papeles decisorios involucran eventos y situaciones en que el
administrador debe hacer elecciones mediante habilidades humanas y
conceptuales. Muestran como el administrador utiliza la informacin en sus
decisiones.
Papeles
Interpersonales
Papeles
Informativos
Papeles
Decisorios
Cmo interacta el
administrador.
Cmo intercambia y
procesa informacin el
administrador.
Cmo utiliza la informacin
para sus decisiones el
administrador.
Representacin.
Liderazgo.
Conexin.
Monitoreo.
Diseminacin.
Vocero.
Emprender.
Resolver conflictos.
Asignar recursos.
Negacin.









CAPITULO 1 LA ADMINISTRACIN Y SUS
PERSPECTIVAS.
DETERMINAR EL PAPEL DE LA
ADMINISTRACIN.

CONTENIDO Y OBJETO DE ESTUDIO DE LA
ADMNISTRACION.
La palabra administracin proviene del latin ad (direccin, tendencia hacia) y de
minister (subordinacin y obediencia), y significa aquel que desarrolla una funcin
bajo el mando de otro, es decir, aquel que presta un servicio a otro. Sin embargo,
el significado original del trmino ha sufrido una transformacin radical. En la
actualidad, la tarea de la administracin es definir los objetivos de la organizacin
y transformarlos en acciones organizacionales por medio de la planeacin,
organizacin, la direccin y el control de todos los esfuerzos realizados en todas
las reas y los niveles de la empresa con el fin de alcanzar dichos objetivos de la
manera ms adecuada para la situacin y de garantizar la competitividad en un
mundo de negocios complejo y saturado de competidores. La administracin es el
proceso de planea, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos y las
competencias con el fin de alcanzar los objetivos de la organizacin.
CONCEPTO DE ADMINISTRACIN.
Cada autor tiene un concepto de la
administracin acorde a su ptica
particular. Vale la pena compara algunas
concepciones de administracin:
La administracin es el proceso
cuyo fin es alcanzar objetivos con
base en el trabajo de las personas
o por medio de ellas y de otros recursos de la organizacin.
La administracin es el proceso de planear, organizar, liderar y controlar el
trabajo de los miembros de la organizacin y de utilizar todos sus recursos
disponibles para alcanzar los objetivos organizacionales que han sido
definidos.
La administracin es el proceso de planear, organizar, liderar y controlar el
uso de los recursos para alanzar los objetivos del desempeo.
Administracin significa alcanzar los objetivos de la organizacin de forma
eficaz y eficiente en razn de la planeacin, la organizacin, el liderazgo y
el control de los recursos de la entidad.
La administracin es el acto de trabajar con y por medio de otras personas
a efecto de alcanzar los objetivos de la organizacin, as como los de sus
miembros.

CARACTERSTICAS:
La administracin se aplica en todo tipo de corporacin.
Es aplicable a los administradores en todos los niveles de una corporacin.
La administracin se ocupa del rendimiento; esto implica eficiencia y
eficacia.

DEFINICIONES DE ADMINISTRACIN (AUTORES):
Segn Idalberto Chiavenato, la administracin es "el proceso de planear,
organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos para lograr los objetivos
organizacionales" [1].
Para Robbins y Coulter, la administracin es la "coordinacin de las
actividades de trabajo de modo que se realicen de manera eficiente y eficaz
con otras personas y a travs de ellas"[2].
Hitt, Black y Porter, definen la administracin como "el proceso de
estructurar y utilizar conjuntos de recursos orientados hacia el logro de
metas, para llevar a cabo las tareas en un entorno organizacional" [3].
Segn Dez de Castro, Garca del Junco, Martn Jimenez y Periez
Cristbal, la administracin es "el conjunto de las funciones o procesos
bsicos (planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar) que, realizados
convenientemente, repercuten de forma positiva en la eficacia y eficiencia
de la actividad realizada en la organizacin" [4].
Para Koontz y Weihrich, la administracin es "el proceso de disear y
mantener un entorno en el que, trabajando en grupos, los individuos
cumplan eficientemente objetivos especficos" [5].
Reinaldo O. Da Silva, define la administracin como "un conjunto de
actividades dirigido a aprovechar los recursos de manera eficiente y eficaz
con el propsito de alcanzar uno o varios objetivos o metas de la
organizacin" [6].
1]: Del libro: Introduccin a la Teora General de la Administracin, Sptima Edicin, de
Chiavenato Idalberto, McGraw-Hill Interamericana, 2004, Pg. 10.
[2]: Del libro: Administracin, Octava Edicin, de Robbins Stephen y Coulter Mary,
Pearson Educacin, 2005, Pgs. 7 y 9.
[3]: Del libro: Administracin, Novena Edicin, de Hitt Michael, Black Stewart y Porter
Lyman, Pearson Educacin, 2006, Pg. 8.
[4]: Del libro: Administracin y Direccin, de Dez de Castro Emilio Pablo, Garca del
Junco Julio, Martn Jimenez Francisca y Periez Cristobal Rafael, McGraw-Hill
Interamericana, 2001, Pg. 4.
[5]: Del libro: Administracin Un Perspectiva Global, 12a. Edicin, de Koontz Harold y
Weihrich Heinz, McGraw-Hill Interamericana, 2004, Pgs. 6 y 14.
[6]: Del libro: Teoras de la Administracin, de Oliveira Da Silva Reinaldo, International
Thomson Editores, S.A. de C.V., 2002, Pg. 6.
Sin embargo, administracin significa mucho ms que simplemente planear,
organizar, dirigir y controlar, como dice la mayor parte de los autores. Administrar
implica tomar un conjunto de decisiones y acciones que se aplica a una variedad
increble de situaciones en una amplia variedad de organizaciones. Debido a esa
complejidad, la administracin admite varias interpretaciones a saber.
1. La administracin es un proceso continuo y sistemtico que implica una
serie de actividades impulsoras, como planear, organizar, dirigir y controlar
recursos y competencias para alcanzar metas y
objetivos.
2. La administracin implica coordinar y hacer uso de
diversos recursos y competencias de la organizacin. Es
un proceso integral que implica toda una serie de
recursos: humanos, financieros, materiales y
tecnolgicos, as como informacin.
3. La administracin exige varias acciones orientadas a
alcanzar objetivos por medio de diferentes personas y
rganos que trabajan en conjunto de forma integrada.
4. La administracin implica liderar y
dirigir las actividades desempeadas por
toda la organizacin y por personas de
todos los niveles de la organizacin que
cumplen diferentes funciones, las cuales
se agrupan y coordinan con la intencin
de alcanzar propsitos comunes.
As llegamos a las conclusiones siguientes respecto de la administracin.
1. La administracin se manifiesta dentro de las organizaciones. No se
presenta en situaciones aisladas. Todas las organizaciones (naciones,
estados y municipios, empresas, industrias, negocios de todo tipo sin
importar su tamao o carcter) deben ser administradas.
2. La administracin requiere hacer las cosas a travs de las personas. El
administrador no las ejecuta, por l cual debe saber cmo dirigir a las
personas y como desarrollar sus capacidades y competencias para que
ellas desempeen adecuadamente sus actividades.
3. La administracin implica enfrentarse al mismo tiempo con muchas
situaciones complejas, con frecuencia inesperadas y posiblemente
conflictivas. Administrar es un proceso complejo que requiere integrar,
articular y tener visin de conjunto, principalmente cuando las actividades
han sido divididas y son diferentes.
4. El administrador no debe cesar de buscar, encontrar y aprovechar nuevas
oportunidades de negocios. Debe poseer una actitud emprendedora
concentrada en el compromiso por aprender constantemente nuevas
competencias. Debe ser agente de cambio y de transformacin de las
organizaciones.
5. El administrador debe saber reunir al mismo tiempo conceptos y accin. En
otras palabras, debe homogeneizar la teora y la prctica, el saber y el
aplicar, el pensar y el actuar.
Adems, por su complejidad, la administracin es al mismo tiempo ciencia,
tecnologa y arte.
Como ciencia, la administracin se basa en fundamentos cientficos,
metodologas y teoras sobre los datos y la evidencia que son analizados,
experimentados y comprobados en la prctica cotidiana. Como ciencia
define que causa que, por que lo causa y cuando lo causa; es decir, las
relaciones de causa y efecto.

Como tecnologa, la administracin utiliza tcnicas, modelos, prcticas y
herramientas conceptuales basados en teoras cientficas que facilitan el
trabajo del administrador y hacen que su responsabilidad sea ms eficaz.

Como arte, la administracin requiere que el administrador analice cada
situacin con una visin integral, con intuicin y un enfoque creativo e
innovador, no solo para resolver problemas, sino principalmente para crear,
cambiar, innovar y transformar a las organizaciones.

LA ADMINISTRACIN COMO CIENCIA, TECNOLOGA Y ARTE.




ADMINISTRACION



CIENCIA
(Anlisis metdico y sistemtico de
los datos y la evidencia)
ARTE
(Visin, intuicin, enfoque
creativo e innovador)
TECNOLOGA
(Aplicacin prctica y metdica de los
principios de las teoras cientficas)


TEORAS DE LA ADMINISTRACIN.
En la administracin, todo depende de la
situacin y de las circunstancias. En ella,
todo es relativo debido a su complejidad.
Por lo mismo, existen varias teoras acerca
de cmo se concibe a la administracin,
cada una de las cuales nos ensea a
discernir lo que es relevante para guiar
nuestras acciones y lo que se debe hacer
en cada situacin o circunstancia. Cada
teora funciona como un modelo de
pensamiento sobre el curso de accin frente
a la situacin especfica. Todo administrador trata de obtener resultados, pero sin
la teora adecuada para llegar a ellos su actividad solo ser una corazonada o una
jugada a ciegas. Las teoras cientficas son declaraciones que predicen cmo
responder el mundo real cuando enfrente cierto estimulo. Lo que confirma o
niega cualquier teora es la respuesta que presente el mundo ante l.
Tanto el significado como el contenido de la administracin han sufrido
importantes cambios debido al surgimiento de las diferentes teoras.
Hincapi. Teoras administrativas. Principales enfoques.
En las tareas. Administracin cientfica. Racionalizacin del trabajo
en el nivel operacional.
En la estructura. Teora clsica.
Teora neoclsica.
Organizacin formal.
Principios generales de la
administracin.
Funciones del
administrador.
Teora de la burocracia. Organizacin formal
burocrtica.
Racionalidad
organizacional.
Teora estructuralista. Enfoque mltiple:
Organizacin formal e
informal.
Anlisis intra e
interorganizacional.
En las personas. Teora de las relaciones
humanas.
Organizacin informal.
Motivacin, liderazgo,
comunicaciones y dinmica
de grupo.
Teora del
comportamiento
organizacional.
Estilos de administracin.
Teora de las decisiones.
Integracin de los
objetivos organizacionales
e individuales.
Teora del desarrollo
organizacional.
Cambio organizacional
planeado.
Enfoque del sistema
abierto.
En el ambiente. Teora estructuralista. Anlisis
intraorganizacional y
ambiental.
Enfoque del sistema
abierto.
Teora de la contingencia. Anlisis ambiental
(imperativo ambiental)
Enfoque del sistema
abierto.
En la tecnologa. Teora de la contingencia
tecnolgica.
Administracin de la
tecnologa (imperativo
tecnolgico).
En la competitividad. Nuevos enfoques en la
administracin.
Caos y complejidad.
Aprendizaje
organizacional.
Capital intelectual.

SITUACIN ACTUAL DE LA TEORA GENERAL DE LA ADMINISTRACIN.
Cada una de las seis variables (tareas, estructura, personas, ambiente, tecnologa
y competitividad) en su momento dio origen a una teora general de la
administracin (TGA) diferente y marco un avance gradual en el desarrollo de la
TGA.
Las rpidas pinceladas sobre el avance gradual de la TGA muestran el efecto
acumulativo e incluyente de las diversas teoras con sus diferentes aportaciones y
enfoques. Todas son variables bsicas. En realidad,
cada teora administrativa surgi como respuesta a
los problemas empresariales ms relevantes de su
poca y todas tuvieron xito al presentar soluciones
especficas para ellos. En cierto sentido, todas las
teoras administrativas son aplicables a las
situaciones actuales y el administrador necesita
conocerlas bien para tener a su disposicin un abanico e alternativas adecuadas
para cada situacin.
La teora general de la administracin (TGA) estudia la administracin de las
organizaciones y las empresas desde el punto de vista de la interaccin y de la
interdependencia entre las seis variables: tareas, estructura, personas, ambiente,
tecnologa y competitividad.
LAS VARIABLES DE LA TGA.








Estas variables constituyen los principales componentes del estudio de la
administracin de las organizaciones y las empresas. El comportamiento de esos
componentes es sistemtico y complejo: cada uno de ellos influye en los otros y
est sujeto a su influencia. Las modificaciones en un componente traen como
consecuencia, en mayor o menor medida, cambios en los dems.
La teora de la administracin no cesa de expandirse y ampliarse, lo cual provoca
que el lector afronte la dificultad de tener que familiarizarse, aun cuando sea de
manera superficial, con una muestra representativa de la literatura sobre la
administracin.
Dentro de la teora general de la administracin la herramienta ms importante del
Administrador es el Proceso Administrativo, hoy conocido como proceso:
La teora general pretende establecer un cuerpo de conocimientos de validez
universal.


ORGANIZACIN.
Competitividad.
Tecnologa.
Estructura.
Tareas.
Ambiente.
Personas.
ESTADO ACTUAL DE LA TEORA GENERAL DE LA ADMINISTRACIN.
Con las rpidas pinceladas al respecto de los graduales pasos de la TGA
buscamos demostrar el efecto acumulativo y comprender las diversas teoras con
sus diferentes contribuciones y enfoques. Todas las teoras administrativas
presentadas son vlidas, aunque cada cual valore apenas una o alguna de las
cinco variables bsicas. En la realidad, cada teora administrativa surgi como una
respuesta a los problemas empresariales ms relevantes de su poca. En este
aspecto, todas ellas tuvieron xito al presentar soluciones especficas para tales
problemas. En cierto modo, todas las teoras administrativas son aplicables a las
situaciones de hoy. El administrador necesita conocerlas bien para tener a su
disposicin una baraja de alternativas interesantes para cada situacin. La
moderna industria automovilstica utiliza en sus lneas de montaje los mismos
principios de la administracin cientfica, en su estructura organizacional los
mismos principios de la teora clsica y de la neoclsica.
Su organizacin empresarial como un todo puede ser explicada por la teora de la
burocracia. Sus supervisores son preparados segn en enfoque de la teora de las
relaciones humanas, mientras que los gerentes se preocupan con la teora del
comportamiento organizacional, y los dirigentes del rea de los recursos
humanos, con la teora del desarrollo organizacional. Las relaciones de este tipo
de empresa con su comunidad son consideradas bajo la lente de la teora
estructuralista, de la neoestructuralista y de la teora de la contingencia. Su
interface con la tecnologa es explicada por la teora de la contingencia. El estado
actual de la TGA, bastante complejo, permite una variedad enorme de enfoques
con respecto a su objeto de estudio y engloba un enorme abanico de variables
que deben ser tomadas en consideracin.
Hoy en da, la TGA estudia la administracin de las empresas y dems tipos de
organizacin desde el punto de vista de la interaccin e interdependencia entre
las cinco variables principales, cada cual objeto especifico de estudio por una o
ms corrientes de la teora administrativa. Las cinco variables bsicas: tarea,
estructura, personas, tecnologa y ambiente constituyen los principales
componentes en el estudio de la administracin de las empresas. El
comportamiento de esos componentes es sistmico y complejo: cada cual
influencia y es influenciado por los otros componentes. Modificaciones en uno de
ellos provoca modificaciones en mayor o menor grado en los dems. El
comportamiento de conjunto de esos componentes es diferente de la suma de los
comportamientos de cada componente es considerado aisladamente.
En la realidad, la adecuacin entre esas cinco variables constituye el principal
desafo de la administracin. Al nivel de una subunidad especializada; por
ejemplo, un departamento, una divisin, una seccin, algunas de esas variables
pueden asumir un papel predominante.
Debido a la creciente importancia de la administracin y debido a los nuevos y
complejos desafos con que ella se enfrenta, los autores e investigadores se han
concentrado en algunas partes o en algunas variables aisladas del enorme
contexto de variables que intervienen cada cual con su naturaleza, su impacto,
su duracin, su importancia, etc.- en la estructura y en el comportamiento de las
organizaciones que dificultan enormemente su visin global. A medida que la
administracin se enfrenta con nuevos desafos y nuevas situaciones que se
desarrollan con el transcurrir del tiempo, las doctrinas y las teoras administrativas
necesitan adaptar sus enfoques o ser modificadas completamente para continuar
siendo tiles y aplicables. Esto explica en parte, los graduales pasos de la TGA en
el transcurrir de este siglo. El resultado de esto es la comprensin gradual y, la
complejidad que acabamos de discutir.


El lector notara que la para la teora clsica pionera en la historia de la
administracin - el contenido de estudio de la administracin era los mtodos y el
proceso de trabajo de cada operario inicialmente. En algunas dcadas ese
contenido fue elevndose gradualmente en nivel y en amplitud organizacional
hasta llegar, con la teora de la contingencia a aquello que est ms afuera que
adentro de la organizacin: su contexto ambiental. La teora administrativa se
viene expandiendo y ampliando rpidamente, llevando al estudiante de
administracin a una dificultad enorme de familiarizarse, as sea superficialmente,
con alguna muestra representativa de la literatura existente sobre administracin.
El objeto de estudio de la administracin siempre fue la accin organizacional;
inicialmente entendida como un conjunto de rganos y funciones, desdoblndose
posteriormente en una compleja gama de variables hasta llegar a la concepcin de
sistema. Las ms recientes teoras administrativas tienen como objeto el estudio
de la organizacin como un sistema compuesto de subsistemas que interactan
entre s y con el ambiente externo. Obviamente, el objeto de estudio de la
administracin sufri una ampliacin enorme al mismo tiempo que se present una
cantidad enorme de variables importantes para su comprensin.
La administracin es una actividad basada en el esfuerzo cooperativo del hombre
por medio de las organizaciones, su tarea bsica es hacer las cosas por medio de
las personas, con los mejores resultados, el contenido de la administracin vara
de acuerdo con la teora aplicada, por ejemplo en la Cientfica lo importante son
los mtodos y procesos de trabajo operativo; En la Clsica implica previsin
organizacin, direccin, coordinacin y el control del trabajo realizado en toda
organizacin, en la teora de las Relaciones Humanas busca mejores resultados
estableciendo condiciones que permitan la integracin de las personas en los
grupos sociales y la satisfaccin de las necesidades individuales. En la sociedad
moderna la administracin se volvi vital e indispensable.
La tcnica o mtodo de casos presenta las siguientes etapas: Leer el caso con
cuidado, rena los hechos, evalu los hechos, defina el problema, establezca
alternativas de solucin para el problema, escoja la alternativa de solucin ms
adecuada, prepare un plan de accin.
LA ADMINISTRACIN EN LA SOCIEDAD MODERNA.
A pesar de que la administracin sea una disciplina relativamente nueva, su
desarrollo fue muy rpido. La propia historia del pensamiento administrativo
proporciona una perspectiva de la contribuciones y de los problemas y situaciones
con que se enfrent en el correr de estas ltimas siete dcadas en el mundo
industrial.
La administracin es un fenmeno universal en el mundo moderno. Cada
organizacin y cada empresa requiere tomar decisiones, coordinacin de mltiples
actividades, la conduccin de personas, la conduccin de personas, la evaluacin
del desempeo dirigido a objetivos previamente determinados, la obtencin y
colocacin de diferentes recursos, etc. Numerosas actividades administrativas
desempeadas por diversos administradores, dirigidas hacia reas especficas de
problemas, necesitan ser realizadas en cada organizacin o empresa. El
profesional puede ser un ingeniero, un economista, un contador, un mdico, etc., y
necesita conocer profundamente su especialidad. Pero en el momento en que es
promovido en su empresa a supervisor, jefe, gerente o director, exactamente a
partir de ese momento, l debe ser administrador. Necesita entonces dedicarse a
una serie de responsabilidades que se le exigirn conocimientos y posiciones
completamente nuevas y diferentes que sus especialidad no le ense en
momento alguno. De ah el carcter eminentemente universal de la administracin:
cada empresa necesita no de un administrador solamente, sino de un equipo de
administradores en varios niveles y en las diversas reas y funciones para llevar
adelante las diversas especialidades dentro de un conjunto integrado y armonioso
de esfuerzos en direccin a los objetivos de la empresa. Esto es lo que lleva que
muchos profesionales de nivel superior vuelvan ms tarde a las reas
universitarias a hacer cursos de administracin: cuando son promovidos del nivel
operacional donde ejecutan sus especialidades para el nivel intermedio, ellos
dejan de ser ingenieros, economistas, contadores, mdicos, etc. para volverse
administradores. Como el administrador no es ejecutor, si no el responsable por el
trabajo de otros, no puede darse el lujo de cometer errores o de arriesgar
apelando a estrategias de ensayo y error, ya que esto implicara conducir a sus
subordinados por el camino menos indicado.

El administrador es un profesional cuya formacin es extremadamente amplia y
variada. Necesita conocer disciplinas heterogneas como matemticas, derecho,
psicologa, sociologa, estadstica, etc.: necesita tratar con personas que ejecutan
tareas o que planean, organizan, controlan, asesoran, investigan, etc., que le
estn subordinadas o que estn en el mismo nivel o arriba de l; necesita estar
atento a los eventos pasados y presentes, tambin a las previsiones futuras, pues
su horizonte debe ser ms amplio, ya que l es el responsable por la direccin de
otras personas que siguen sus rdenes y orientacin; necesita tratar con eventos
internos, localizados dentro de la empresa y externos, localizados en el ambiente
de tarea y en el ambiente general que envuelve externamente a la empresa;
necesita ver ms lejos que los otros, pues debe estar unido a los objetivos que la
empresa pretende alcanzar a travs de la actividad conjunta de todos. No es que
el administrador sea un hroe que pretendamos consagrar, es un agente de
cambio y de transformacin de las empresas que las lleva a nuevos rumbos ,
nuevos procesos, nuevos objetivos, nuevas estrategias, nuevas tecnologas; es un
agente educador en el sentido de que con su direccin y orientacin modifica los
comportamientos y actitudes de las personas; es un agente cultural en la medida
que, con sus estilo de administracin, modifica la cultura organizacional existente
en las empresas. Ms que eso, el administrador deja marcas profundas en la vida
de las personas, a medida que trata con ellas y con sus destinos dentro de las
empresas y a medida que su actuacin en la empresa influye en el
comportamiento de los consumidores, proveedores, competidores y dems
organizaciones humanas.
La administracin se volvi tan importante como el propio trabajo a ser ejecutado,
conforme est se fue especializando y la escala de operaciones creciendo
alarmantemente. La administracin no es un fin es si misma, es un medio de hacer
que las cosas sean realizadas de la mejor forma posible, con el menor costo y con
la mayor eficiencia y eficacia. Estos conceptos se discutirn ms adelante.
En la administracin moderna es necesario entender que cada organismo debe
alcanzar objetivos particulares, por tanto es necesario que exista una
estructuracin adecuada que permita a todos los miembros de la comunidad
empresarial conocer el funcionamiento de esta, tomando en cuenta las variables
que cada empresa tiene, pero partiendo de un organigrama que oriente los pasos
a seguir, permitiendo identificar que si es permitido hacer y qu acciones llevan a
un desenlace inadecuado y por tanto no deben comenzar de nuevo el proceso.
No debemos olvidar que la competitividad de una empresa es lo que permite su
permanencia en el mbito laboral, si no es capaz de identificar objetivos a lograr y
desconoce la oferta de sus competidores difcilmente podr prevalecer en el ramo,
ya que el cliente buscar donde puedan satisfacer mejor sus necesidades, es
necesario tambin tomar decisiones que afectaran de forma directa la permeancia
de dicha empresa, esta decisiones deben estar orientadas hacia la
responsabilidad que tienen ante la sociedad.
Coordinar mltiples actividades no es tarea sencilla y menos si no se tiene un
manual que especifique las acciones a realizar, por tanto la administracin se basa
en conocer y dirigir las tareas que es necesario realizar para llegar a un buen fin,
sin olvidar la importancia de la relaciones humanas que son esenciales para el
desarrollo de cualquier actividad, en un mundo donde cada da estamos ms
comunicados pero a la vez ms solos, es importante recordar a que somos
personas cometemos errores y de una u otras forma existen seres humanos.
El administrador debe ser capaz de dirigir de forma adecuada a sus equipo de
trabajo por que la actitud que muestre ante sus compaeros o subordinados ser
vital para obtener una respuesta positiva a las propuestas que realice, sin olvidar
evaluar constantemente el desempeo de todos los actores y el propio con base
en los objetivos determinados que previamente fueron dados a conocer al
personal.
Asimismo es el responsable directo de asignar y conseguir los recursos
necesarios para el funcionando de la empresa, es decir un administrador es
responsable no solo de su propio trabajo sino tambin el de sus seguidores,
entendiendo con esto que l no ejecuta directamente las tareas pero si se
responsabiliza de ellas.

PERSPECTIVAS FUTURAS DE LA ADMINISTRACIN
Recientemente Warren G. Bennis predijo que en los prximos 25 a 50 aos el
mundo vera el fin de la forma organizacional de hoy (la organizacin burocrtica)
y el surgimiento de nuevos sistemas ms adecuados a las demandas de la post-
industrializacin. Tal prediccin se basa en el principio evolutivo por el cual cada
poca desarrolla una forma organizacional apropiada a sus caractersticas. Bennis
destaca que las debilidades de la organizacin burocrtica sern exactamente los
grmenes de los futuros sistemas organizacionales.
Bennis se refiere:
1- A los cambios rpidos e inesperados, principalmente en el campo del
conocimiento y de la explosin demogrfica, imponiendo nuevas y crecientes
necesidades, a las que las actuales organizaciones no estn en condiciones de
atender
2- Al crecimiento en tamao de las organizaciones que se vuelven complejas e
internacionales.
3- A las actividades de hoy, que exigen personas de competencias diversas y
alternamente especializadas, involucrando problemas de coordinacin, y
principalmente de seguimiento de los rpidos cambios.
La tarea administrativa en las prximas dcadas ser incierta y desafiante, pues
habr de ser alcanzada por un sinnmero de variables, cambios y
transformaciones cargados de ambigedad y de incertidumbre. El administrador
se enfrentara con problemas multifacticos cada vez ms diferentes y complejos
que los anteriores, y su atencin ser disputada por eventos y por grupos situados
dentro y fuera de la empresa que le proporcionaran informaciones contradictorias
que complicaran su diagnstico perceptivo y su visin de los problemas a resolver
o de las situaciones a enfrentar: son las exigencias de la sociedad, de los clientes,
de los proveedores, de las agencias reglamentadas, son los desafos de los
competidores, las expectativas de la alta administracin, de los subordinados, de
los accionistas, etc. Sin embargo, todas esas exigencias, desafos y expectativas,
sufren profundos cambios que sobrepasan la capacidad que el administrador tiene
para poder seguirlos de cerca y comprenderlos adecuadamente. Esos cambios
tienden a aumentar, frente a la inclusin de otras nuevas variables, a medida que
el proceso se desarrolla, creando una turbulencia que perturba y complica la tarea
administrativa de planear, organizar, dirigir y controlar una empresa eficiente y
eficazmente. Basil y Cook se refieren a la necesidad de funciones administrativas
voltiles y transitorias para que el administrador pueda enfrentar esa turbulencia.
Mientras que todos los individuos rutinizan gran parte de su comportamiento para
simplificar el proceso de la vida diaria, existen numerosos cambios en el medio
ambiente que quedan completamente a fuera de los lmites normales del
comportamiento condicionado. El futuro parece complicar esa realidad;
innumerables factores causarn profundos impactos sobre las empresas.
En las prximas dcadas, los principales desafos para la administracin sern los
siguientes:
1. Crecimiento de las organizaciones: las organizaciones con xito tienden al
crecimiento y a la aplicacin de sus actividades, ya sea al crecimiento en trminos
de tamao y recursos o en la expansin de sus mercados o en el volumen de sus
operaciones. El crecimiento es una consecuencia inevitable del xito
organizacional.
A medida que una organizacin crece ocurre una consecuente subdivisin interna
(divisin del trabajo) y una especializacin de los rganos y de las personas y en
consecuencia, una mayor necesidad de coordinacin e integracin de las partes
involucradas en garantizar la eficiencia y la eficacia. Como el mundo externo est
caracterizado por los cambios rpidos e inesperados, la organizacin del futuro
deber tener una estructura y un comportamiento capaces de cambios rpidos y
frecuentes para seguir con xito los cambios del mundo. En estas circunstancias,
los administradores generalistas y dotados de actividades genricas y variadas
tendrn perspectivas ms prometedoras que los administradores especialistas y
concentrados en pocas habilidades gerenciales.

2. Competencia ms aguda: a medida que aumentan los mercados y los negocios
crecen tambin los riesgos en la actividad organizacional, principalmente en la
actividad empresarial. El producto o servicio que demuestre ser superior o mejor
ser el ms demandado. El desarrollo de tal producto exigir mayores inversiones
en investigacin y desarrollo, perfeccionamiento de la tecnologa, disolucin de
viejos y creacin de nuevos departamentos y divisiones, bsqueda incesante de
nuevos mercados y la necesidad de luchar contra otras organizaciones
compitiendo con ellas para sobrevivir y crecer.

3. Sofisticacin de la tecnologa: con el progreso de las comunicaciones, del
computador y del transporte en jet, las organizaciones y empresas estn haciendo
internacionales sus operaciones y actividades. La tecnologa proporcionara una
eficiencia mayor, una precisin mayor y la liberacin de actividad humana haca
tareas ms complicadas y que exijan planeacin y creatividad.
La tecnologa introducir nuevos procesos y nuevos instrumentos que causaran
impacto sobre la estructura y el comportamiento de las organizaciones.

4. Tareas elevadas de inflacin: los costos de energa, de materias primas, de mano
de obra, de dinero, se estn elevando continuamente. La inflacin exigir cada vez
ms, mayor eficiencia de la administracin de organizaciones y empresas, para
que stas puedan obtener mejores resultados con los recursos disponibles y los
programas de reduccin de costos operacionales. La inflacin impondr fatalmente
nuevas presiones y amenazas sobre las organizaciones lucrativas: stas debern
luchar por el lucro y la supervivencia a travs de la bsqueda de mayor
productividad.

5. Internacionalizacin de los negocios: el esfuerzo de exportar, la creacin de
nuevas subsidiarias para dejar races en territorios extranjeros en un fenmeno
ocurrido recientemente despus de las dos guerras mundiales que influir en las
organizaciones del futuro y su administracin.

6. Visibilidad mayor de las organizaciones: mientras crecen, las organizaciones se
vuelven ms competitivas, ms sofisticadas tecnolgicamente, se hacen ms
internacionales, y con esto, aumentan su influencia ambiental. En otros trminos,
gradualmente las organizaciones llaman ms la atencin del ambiente y del
pblico, y pasan a ser ms visibles y percibidas por la opinin pblica. La
visibilidad de la organizacin la capacidad de llamar la atencin de los otros -
puede ocurrir de manera positiva (imagen positiva de la administracin frente al
pblico) o de manera negativa (imagen negativa). De cualquier forma, la
organizacin jams ser ignorada por los otros: consumidores, proveedores,
prensa, sindicatos, gobierno, etc. Esto influenciar su comportamiento.


Todos estos desafos traern obligatoriamente una consecuencia para la
administracin de las organizaciones y empresas: la administracin de la
incertidumbre. Los cambios rpidos y bruscos, el crecimiento organizacional, la
competencia de las dems organizaciones y empresas, el desarrollo tecnolgico,
los fenmenos econmicos de la inflacin, la internacionalizacin de las
actividades, la visibilidad y la interferencia de la opinin pblica harn que las
organizaciones del futuro, y de esta dcada del 80, pasen a tratar, no slo conla
previsibilidad, continuidad y estabilidad sino tambin con la imprevisibilidad,
discontinuidad e inestabilidad en todos los sectores de la actividad. Nuevas formas
y modelos de la organizacin sern necesarios, y una nueva mentalidad de los
administradores ser imprescindible.
La sociedad experimenta grandes transformaciones (llamadas megatendencias),
que producen gran impacto en la vida de las organizaciones ya que constituyen
parte integrante e inseparable de la sociedad. Estas megatendecias son:
1. De la sociedad industrial a la sociedad de la informacin
2. De la tecnologa simple a la significativa
3. De la economa nacional a la mundial
4. Del corto al largo plazo
5. De la democracia representativa a la participacin.
6. De las jerarquas a la comunicacin lateral intensiva
7. De la opcin dual a la mltiple
8. De la centralizacin a la descentralizacin
9. De la ayuda institucional a la autoayuda

De Para Modificacin
Sociedad industrial Sociedad de la
informacin
Innovacin y cambio
Tecnologa sencilla Tecnologa sofisticada Mayor eficiencia
Economa nacional Economa mundial Globalizacin y
competitividad
Corto plazo Largo plazo Visin del negocio y del
futuro
Democracia
representativa
Democracia
participativa
Pluralismo y
participacin
J erarqua Comunicacin lateral Democratizacin y
empowerment
Opcin dual y binaria Opcin mltiple Visin sistmica y
contingencial
Centralizacin Descentralizacin Incertidumbre e
imprevisibilidad
Ayuda institucional Autoayuda Autonoma y servicios
diferenciados


ACTIVIDADES:
I.-Contesta las siguientes preguntas.

1. Qu es administracin?

2. Menciona 3 definiciones de administracin segn los autores.

3. Con tus propias palabras responde Por qu la administracin es ciencia,
tecnologa y arte?

4. Por qu es importante el estudio de la administracin?

5. Cul es el trabajo del administracin dentro de una organizacin?

6. Cules son las habilidades necesarias para el administrador, teniendo en
cuenta la variedad de situaciones con que se enfrentara?

7. Cules son los principales desafos de para la administracin en la dcada
de los 80?

8. Cules son las cinco variables bsicas componentes en el estudio de la
administracin de las empresas?

9. En que se basa la administracin?

10. Qu es lo que permite que una empresa permanezca en el mbito
laboral?





II.-Responde a las siguientes preguntas escribiendo verdadero o falso.

I. Las habilidades tcnicas se refieren a la capacidad para tratar con las ideas
y conceptos abstractos y estn relacionadas con pensar, razonar,
diagnosticas situaciones y formular alternativas de solucin a los
problemas.
Cierto ______
Falso ______
II. Las habilidades tcnicas consisten en usar conocimientos, mtodos,
tcnicas y equipos para la realizacin de tareas por medio de la experiencia
profesional.
Cierto ______
Falso ______
III. La perspectiva es el acervo de informaciones, conceptos, ideas,
experiencias y aprendizajes del administrador.
Cierto ______
Falso ______
IV. Las competencias son cualidades de quien es capaz de analizar una
situacin, proponer soluciones y resolver asuntos o problemas.
Cierto ______
Falso ______
V. Mintzberg identifica doce papeles del administrador y los divide en tres
categoras: interpersonales, informativos y decisorios.
Cierto ______
Falso ______
VI. El crecimiento de las organizaciones nos dice, que las organizaciones con
xito tienden al crecimiento y a la ampliacin de sus actividades.
Cierto ______
Falso ______
VII. El desafo tasas elevadas de inflacin menciona que, a medida que
aumentan los mercados y los negocios tambin crecen los riesgos de la
actividad organizacional.
Cierto ______
Falso ______
VIII. La megatendencia de sociedad industrial a la sociedad de informacin
presenta una modificacin de innovacin y cambio.
Cierto ______
Falso ______
IX. El administrador es un profesionista cuya formacin es extremadamente
escasa y homognea.
Cierto ______
Falso ______
X. La tecnologa introducir nuevos procesos y nuevos instrumentos que
causaran impacto sobre la estructura y el comportamiento de las
organizaciones.
Cierto ______
Falso ______







III.- Elige la opcin correcta.
Los ----------------- son las relaciones con las personas. Muestran como el
administrador interacta con las personas e influyen en sus subordinados en
funcin de sus habilidades humanas.
a) Los papeles interpersonales.
b) Los papeles personales.
c) Los papeles informativos.
d) Los papeles decisorios.

Los siguientes papeles corresponden a la categora de ------------------------ .
a) Los papeles interpersonales.
b) Los papeles personales.
c) Los papeles informativos.
d) Los papeles decisorios.

La administracin es ------------------- por que utiliza tcnicas, modelos, prcticas y
herramientas conceptuales basados en teoras cientficas que facilitan el trabajo
del administrador y hacen que su responsabilidad sea ms eficaz.
a) Ciencia
b) Tecnologa.
c) Arte.
d) Multidisciplinaria.

La teora -------------------- cuenta con los siguientes enfoques: Organizacin
informal, Motivacin, liderazgo, comunicaciones y dinmica de grupo.
a) Teora estructuralista.
b) Teora de las relaciones humanas.
c) Teora de contingencia.
d) Nuevos enfoques en la administracin.

La teora -------------------- cuenta con los siguientes enfoques: Caos y complejidad,
Aprendizaje organizacional y Capital intelectual.
a) Teora estructuralista.
b) Teora de las relaciones humanas.
c) Teora de contingencia.
d) Nuevos enfoques en la administracin.

La megatendencia de corto a largo plazo presenta una modificacin de:
a) Mayor eficiencia
b) Innovacin y cambio
c) Visin del negocio y del futuro
d) Pluralismo y participacin
La megatendencia de la opcin dual a la mltiple se modifica en:
a) Visin sistmica
b) Autonoma y servicios diferenciados
c) Incertidumbre e imprevisibilidad
d) Mayor eficiencia
El administrador se enfrentara con problemas multifacticos
a) Sencillos
b) Diferentes y complejos
c) Iguales a los anteriores
d) Sin solucin
Es el responsable de asignar y conseguir los recursos necesarios para el
funcionamiento de la empresa.
a) Warren G. Beniss
b) Basil y Cook
c) Un economista
d) El administrador
El desafo de la administracin la competencia ms aguda que se nos menciona:
a) El progreso de las comunicaciones
b) Los costos de la energa, de las materias primas, de mano de obra, etc.
c) El esfuerzo de exportar
d) Los riesgos en la actividad organizacional a medida que los mercados y
negocios aumentan














CAPTULO 2
ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA ADMINISTRACIN

Objetivos de aprendizaje.
Mostrar la preocupacin de la administracin desde la antigedad hasta el
siglo XX
Sealar la influencia de los filsofos, de la organizacin eclesistica, de la
militar y de los economistas liberales en el pensamiento administrativo y en
las formas de organizacin existentes en el pasado
Mostrar la influencia de la Revolucin Industrial y la forma en que prepar el
terreno para los primeros intentos de crear una ciencia de la administracin
Mostrar la influencia de los pioneros industriales y de los emperadores,
cuyos esfuerzos individuales crearon las grandes empresas modernas

LOS ORGENES DE LA ADMINISTRACIN.
La Administracin tiene poco ms de cien aos, y es el resultado histrico e
integrado de la contribucin acumulada de diversos precursores; con el paso del
tiempo fueron desarrollando y divulgando cada uno, obras y teoras en su campo
de actividades.
Los papiros egipcios, atribuidos a la poca de 1300 a.C., ya indicaban la
importancia de la organizacin y de la administracin de la burocracia pblica en el
antiguo Egipto. En China, las parbolas de Confucio sugieren prcticas para la
buena administracin pblica.
No obstante los progresos en el conocimiento humano, la denominada Ciencia de
la Administracin slo apareci a comienzos del siglo XX. La Teora General de la
Administracin es un rea nueva y reciente del conocimiento humano. Para que
surgiera se necesitaron siglos de preparacin y antecedentes histricos capaces
de permitir y hacer viables las condiciones indispensables para su aparicin.



INFLUENCIA DE LOS FILSOFOS
Scrates (470 a.C. 399 a.C.). En su discusin con Nicmaco, expone su punto
de vista sobre la administracin como una habilidad personal separada del
conocimiento tcnico y de la experiencia.
Platn (429 a.C. 347 a.C.). Analiz los problemas polticos y sociales derivados
del desarrollo sociocultural del pueblo griego. En su obra La Repblica, expone la
forma democrtica de gobierno y de administracin de los negocios pblicos.
Aristteles (384 a.C.- 322.C.). En el libro Poltica, que versa sobre la
organizacin del Estado, distingue las tres formas de administracin pblica:
1. Monarqua o gobierno de uno solo
2. Aristocracia o gobierno de una lite
3. Democracia o gobierno del pueblo
Francis Bacon (1561- 1626). Filsofo y estadista ingls, fundador de la Lgica
Moderna, basada en el mtodo experimental e inductivo. Bacon se anticip al
principio de Administracin conocido como: Principio de la prevalencia de lo
principal sobre lo accesorio.
Jean-Jacques Rousseau (1712-1778). Afirma que el hombre es bueno y afable por
naturaleza, y que la vida en sociedad lo corrompe.
Karl Max (1818-1883) y Friedrich Engels (1820-1895). Proponen una teora del
origen econmico del Estado.
Marx sostiene que todos los fenmenos histricos son el producto de las
relaciones econmicas entre los hombres.
Con la filosofa moderna, la Administracin deja de recibir contribuciones e
influencias, puesto que el objeto de estudio de la filosofa se aleja de los asuntos
organizacionales.

INFLUENCIA DE LA ORGANIZACIN DE LA IGLESIA CATLICA
A travs de los siglos, las normas administrativas y los principios de la
organizacin pblica se fueron transfiriendo a las instituciones estatales, a las
instituciones de la Iglesia catlica y de la organizacin militar.

Esta transferencia fue lenta porque no siempre haba unidad de propsitos y de
objetivos en la accin poltica desarrollada en los Estados, orientada por los
objetivos contradictorios de cada partido, dirigente o clase social.

INFLUENCIA DE LA ORGANIZACIN MILITAR
La organizacin militar tambin influyo en el desarrollo de las teoras de la
Administracin. Hace 2500 aos SunTzu, general y filsofo chino, escribi un libro
sobre el arte de la guerra. Las lecciones de SunTzu ganaron a versiones
contemporneas de muchos autores y consultores.
La organizacin lineal tiene sus orgenes en la organizacin militar de los ejrcitos
de la antigedad y de la poca medieval. El principio de unidad de mando, segn
el cual cada subordinado slo puede tener un superior, es el ncleo de las
organizaciones militares.
La escala jerrquica es un elemento tpico de la organizacin militar, utilizado en
otras organizaciones.
Con las guerras de mayor alcance, incluso de mbito continental, el comando de
las operaciones exigi nuevos principios de organizacin, planeacin y control
centralizados, paralelos a las operaciones descentralizadas. Es decir, se pas a la
centralizacin del mando y a la descentralizacin de la ejecucin.

Revolucin Industrial.
En 1815, Inglaterra tenia aproximadamente 10.5 millones de habitantes y
alrededor del 85% de la poblacin se dedicaba a la produccin agrcola la cual
daba una enorme ganancia para el gobierno ingls. Adems en la reparticin de
tierras, la mayora la tena la clase noble, otra porcin los burgueses y la menor
parte la clase pobre y esto encauso an ms la pobreza entre la poblacin, pues
eran la mayora y las polticas adoptadas por el gobierno no los beneficiaban pues
encamino a la riqueza de los nobles y burgueses y orillo a la clase trabajadora a
subsistir a base de un trabajo mal remunerado. Esto sera el inicio de las
revoluciones agrcolas que marcaron el rumbo para iniciar con la Revolucin
Industrial, pues modificando las tecnologas en el sector agrario, abrieron el
camino para la produccin en fbricas e industrias.

Las consecuencias que siguieron a estas revoluciones agrcolas, fueron la
introduccin de tecnologa al campo ingls y a las fbricas. La introduccin de la
mquina de vapor fue fundamental para el desarrollo inmediato de la produccin
pues su incremento en los rubros que se us. Por ejemplo en el campo se
implementaron acciones como la siembra en hileras, la rotacin de los cultivos de
trigo en las estaciones del ao, el arado del suelo para su mejor riego y otras ms
que beneficiaron a los campos ingleses. Esto ayudo a que industria agrcola
creciera en gran medida.
Los inventos que ayudaron al crecimiento de la industria, fue como habamos
comentado la mquina de vapor que constituyo la palanca vital de las nuevas
fbricas, la invencin de Watt en el ao de 1774 ayudo inmensamente a las
industrias, pero tambin consigui incorporarse a los medios de transporte, los
cuales hasta ese momento no se haban desarrollado, a lo cual se adecuo a las
naves martimas y para mover la gran mquina, el ferrocarril, que fue sin duda una
pauta para que se pudiera incrementar la produccin ya que los productos y
materias primas se movan mucho ms rpido y a lugares ms lejanos.
Otros inventos que se introdujeron a la industria con grandes beneficios fueron la
lanzadera volante, fue una mejora para la automatizacin del proceso de tejido, la
mquina de hilar, tambin fue un invento que se adecuo a las necesidades de la
industria especficamente a la del algodn, pues hacia que se limpiara la materia
prima y se estandarizo para esa industria y ayudo a que se incrementara la
produccin de este producto. As que vemos que todos estos avances fueron de
gran utilidad para lograr catapultar la industria, que fue el estallido para que otras
ramas diferentes tambin siguieran ese modelo y adoptaran las implementaciones
que surgan.
El auge de la industria algodonera fue alcanzada rpidamente por la industria
siderrgica, la cual creci gracias a la demanda de hierro para la mquinas que
operaban en las industrias textiles, y tambin de las herramientas que eran usadas
en el campo, y sobre todo necesitaban la materia para seguir con la construccin
de las vas del ferrocarril que se extendan por todo el territorio ingls y un poco
menos en la mayor parte de Europa y en Norteamrica. Pero es notable el alcance
que tuvo esta industria, ya que se utiliz tambin para levantar a las urbes que
albergaban las fbricas en donde trabajaban los miles de obreros que
comenzaban a llenar las ciudades. Por eso es importante saber estos
acontecimientos y analizar la injerencia que tuvo la implementacin de tecnologa
en los rubros que mencionamos, que ya eran cada da ms y ms importantes en
la sociedad europea y tambin en la naciente potencia norteamericana.

Para mover estos nuevos productos por toda Inglaterra y tambin en Estados
Unidos el ferrocarril a base de vapor fue fundamental, ya que acortaron las
distancias y era mucho ms rpido, en 1826 se abri la primera estacin en suelo
ingls de Stockton a Darlington- y en 1850 Inglaterra ya contaba con 10,000 km.
En Estados Unidos la visin de los hombres abri el camino para revolucionar a
este transporte, ya que en 1830 tena aproximadamente 14,000 km en vas y en
treinta aos el total de vas frreas era de 48,000 km, lo que ayudo a incrementar
la industria y el capital en todo el pas.
En las ciudades la vida cotidiana se trasform y las fabricas se llenaron de obreros
que cambiaron el panorama social, aqu hay una pequea resea sobre esos
cambios.
Hablar de Revolucin industrial, es hablar del algodn. Con l asociamos
inmediatamente, al igual que los visitantes extranjeros que por entonces acudan a
Inglaterra, a la revolucionaria ciudad de Manchester, que multiplic por diez su tamao
entre 1760 y 1830 (de 17.000 a 180.000 habitantes). All "se observan cientos de
fbricas de cinco o seis pisos, cada una con una elevada chimenea que exhala negro
vapor de carbn";(Hobsbawm, 1977, pg. 375)

En ella se hace referencia al cambio demogrfico y del entorno de la ciudad y de
cmo la gente visualizaba lo que ocurra durante este lapso de tiempo. La
poblacin en Inglaterra doblo su cantidad en cincuenta aos y la triplico en cien del
lapso de 1800 a 1900 y esto fue un fenmeno que cambio las condiciones
sociales, polticas y econmicas de la nacin. Pero no solamente suceda en
Inglaterra ya tambin pasaba en Estados Unidos que al igual su poblacin
aumento radicalmente en cuarenta aos de 7.2 millones a 23 millones entre 1810
y 1850 lo que nos indica que los cambios tecnolgicos y econmicos estaban muy
ligados a los sociales.
Y las personas que llegaron para trabajan en las fbricas, se vieron envueltas en
graves problemas sociales, como haba dicho los salarios eran bajos, no se tenan
garantas en el trabajo, las condiciones eran precarias y muchas veces toda la
familia tena que trabajar para sustentar las pocas horas que tenan libres. As que
la explosin demogrfica en Inglaterra no fue realmente un gran avance, pues
comenzaron a darse situaciones en las que se repudiaba el entorno sobre el
trabajo y la calidad de vida era sumamente baja. Las familias no contaban con
seguro social o prestaciones como en nuestros das.
As que las consecuencias ms significativas que dio la Revolucin Industrial
fueron sin duda las econmicas y las sociales, ya que en lo econmico se
formaron dos naciones como potencias (Inglaterra y Estados Unidos) y las
emergentes que ya haba mencionado y otras ms, se iniciaron mercados de toda
clase de productos, en transporte se inici la carrera para llegar ms lejos y ms
rpido, se abrieron las fronteras y todas las naciones podan comercializar con
todas, lo que ayudo a crear el sistema capitalista que domina nuestro entorno.

INFLUENCIA DE LOS ECONOMISTAS LIBERALES
A partir del siglo XVII se desarrollaron varias teoras econmicas centradas en la
explicacin de los fenmenos empresariales y basadas en datos empricos. Esta
reaccin hacia al liberalismo culmina en la Revolucin Francesa. Segn el
liberalismo, la vida econmica debe separarse de la influencia estatal, pues el
trabajo sigue los principios econmicos y la mano de obra est sujeta a las
mismas leyes econmicas que rigen el mercado de materias primas o el comercio
internacional. Los operarios, sin embargo, estn a merced de los patrones, que
son los dueos de los medios de produccin. La libre competencia es el postulado
principal del liberalismo econmico.

INFLUENCIA DE LOS PIONEROS Y DE LOS EMPRESARIOS
El siglo XIX fue testigo de un monumental desfile de innovaciones y cambios en el
escenario empresarial. El mundo cambiaba, y las empresas tambin. Las
condiciones para que surgiera la teora administrativa estaban consolidndose.
En E.U.A., alrededor de 1820, el mayor negocio empresarial fueron las vas
frreas, iniciativas privadas que constituan un gran nmero de inversiones para
una clase de inversionistas.
Gracias al ferrocarril, se popularizaron las inversiones y los seguros. El ferrocarril
permiti la colonizacin del territorio y provoco la urbanizacin rpida, que creo
nuevas necesidades de vivienda, alimentacin, vestido, alumbrado y calefaccin, y
esto se tradujo en un crecimiento acelerado de las empresas enfocadas hacia el
consumo directo.
En 1871 Inglaterra era la mayor potencia econmica mundial. En 1865 John D.
Rockefeller (1839-1937) fund Standard Ol; en 1890, Carnegie fundo el consorcio
del acero, que sobrepaso rpidamente la produccin de Inglaterra; Swift y Armour
formaron el consorcio de las conservas; Guggenheim inicia el consorcio del cobre;
y Mello el del aluminio.
A partir de ah comenz la integracin vertical en las empresas. Los creadores de
Imperios compraron e integraron competidores, proveedores y distribuidores para
garantizar sus intereses.
As surgieron los primeros emporios industriales, conjuntos de empresas
demasiado grandes que no podan ser dirigidos por los pequeos grupos
familiares. Entonces aparecieron los gerentes profesionales, los primeros
organizadores que se encargaban ms de las fbricas que de las ventas o de las
compras. Hasta esa poca, para los empresarios era mejor aumentar la
produccin que organizar una red de distribucin y ventas.
En la dcada de 1880 Westinghouse y General Electric dominaban el ramo de
bienes durables y crearon sus propias organizaciones de ventas, con vendedores
capacitados. As naci lo que se denomina marketing en la actualidad. Ambas
empresas asumieron la organizacin funcional.
Uno de los empresarios de la poca, Gustavus Swift, pionero de la industria
frigorfica, desarroll una estrategia en: consolidar la fabricacin, lograr la
distribucin propia y conseguir el control de la materia prima. Los departamentos
funcionales centrales controlaban las unidades de campo y los Big Five cubran
casi la totalidad del mercado por medio de las filiales de un sistema de transporte
con vagones frigorficos de la oficina central y de departamentos funcionales.
Todos los pioneros de la industria manufacturera siguieron los mismos pasos de
Swift para la sistematizacin de sus imperios industriales.
A comienzos del siglo XX varias de las grandes corporaciones sucumbieron
financieramente porque dirigir grandes empresas no era slo una cuestin de
habilidad personal. As se crearon las condiciones para el surgimiento de los
grandes organizadores de la empresa moderna.
Los capitanes de las industrias (pioneros y empresarios) cedieron su lugar a los
organizadores. Se acercaba la era de la competitividad y de la competencia.
Estos complejos factores completaron las condiciones propicias para la bsqueda
de las bases cientficas para el mejoramiento de la prctica empresarial y para el
surgimiento de la teora administrativa.






ACTIVIDADES.
Responde las siguientes preguntas.
1. Menciona las tres formas de administracin pblica segn Aristteles.
2. Filsofo y estadista ingls, fundador de la Lgica Moderna, basada en el
mtodo experimental e inductivo; se anticip al principio de Administracin
conocido como: Principio de la prevalencia de lo principal sobre lo accesorio.
3. Afirma que el hombre es bueno y afable por naturaleza, y que la vida en
sociedad lo corrompe.
4. Menciona como influyo la organizacin de la iglesia catlica a la Teora
Administrativa.
5. Seale las caractersticas principales de la Revolucin Industrial.
6. Explique cules fueron las condiciones polticas y sociales en las que se
encontraba Europa en los inicios de la Revolucin Industrial.
7. Seale Cul es el impacto social de este cambio en la estructura social?
8. A nivel de la comercializacin, explique el papel que juegan las grandes
potencias del siglo XIX.
9. Seale la importancia de los Estados Unidos en estos cambios del siglo XIX.
10. Menciona las aportaciones de la organizacin militar a la teora administrativa.

Selecciona falso o verdadero segn corresponda.
1. En la historia de la humanidad siempre existi alguna forma de administrar las
organizaciones.
Falso Verdadero
2. El desarrollo de las ideas y teoras acerca de la administracin fue muy rpido
hasta el siglo XIX, pero se alent a comienzos del siglo XX.
Falso Verdadero
3. Es notable la influencia de filsofos como Scrates, Platn y Aristteles en los
conceptos de la administracin en la antigedad.
Falso Verdadero
4. La organizacin eclesistica de la Iglesia catlica no influyo en el pensamiento
administrativo.
Falso Verdadero
5. La organizacin militar si influy en la administracin al contribuir con algunos
principios que la teora clsica implementara ms adelante.
Falso Verdadero
6. La Revolucin Industrial produjo los contextos industrial, tecnolgico y social,
pero no los contextos poltico y econmico que permitieron el surgimiento de la
teora administrativa.
Falso Verdadero
7. Los economistas liberales fueron importantes para la aparicin de algunos
principios de administracin.
Falso Verdadero
8. Las ideas de Marx y Engels ayudaron al surgimiento del socialismo y del
sindicalismo.
Falso Verdadero
9. La influencia de los pioneros y los empresarios no fue fundamental para la
creacin de las condiciones bsicas para el surgimiento de la Teora
Administrativa.
Falso Verdadero
10. En la dcada de 1880 Westinghouse y General Electric dominaban el ramo de
bienes durables y crearon sus propias organizaciones de ventas, con vendedores
capacitados.
Falso Verdadero

Seleccione la Respuesta correcta.
1. En su obra La Repblica, expone la forma democrtica de gobierno y de
administracin de los negocios pblicos.
a) Scrates b) Platn c) Aristteles d) Francis Bacon
2. En su discusin con Nicmaco, expone su punto de vista sobre la
administracin como una habilidad personal separada del conocimiento tcnico y
de la experiencia.
a) Platn b) Aristteles c) Francis Bacon d) Scrates
3 .Afirma que el hombre es bueno y afable por naturaleza, y que la vida en
sociedad lo corrompe.
a) Jean-Jacques Rousseau b) Karl Max c) Francis Bacon d) Aristteles
4. Sostiene que todos los fenmenos histricos son el producto de las relaciones
econmicas entre los hombres.
a) Jean-Jacques Rousseau b) Karl Max c) Francis Bacon d) Aristteles
5. General y filsofo que escribi un libro sobre el arte de la guerra.
a) Confucio b) Sun Tzu c) Aristteles d) Scrates
6. Ao en que se fund Standard Ol.
a) 1865 b) 1855 c) 1867 d) 1765
7. Fundador de la empresa Standard Ol.
a) John D. Rockefeller b) Swift c) Armour d) Guggenheim
8. Fundador del consorcio del acero, que sobrepaso rpidamente la produccin de
Inglaterra.
a) Carnegie b) John D. Rockefeller c) Guggenheim d) Swift
9. Dcada en la que Westinghouse y General Electric dominaban el ramo de
bienes durables y crearon sus propias organizaciones de ventas, con vendedores
capacitados.
a) 1860 b) 1870 c) 1850 d) 1880
10. Pionero de la industria frigorfica, que desarroll una estrategia en: consolidar
la fabricacin, lograr la distribucin propia y conseguir el control de la materia
prima.
a) John D. Rockefeller b) Guggenheim c) Gustavus Swift d) Carnegie


CAPTULO 3
ADMINISTRACIN CIENTFICA

Sobre la administracin cientfica existen muchos escritos y muchos trabajos,
muchos ensayos que hablan y describen este tema. Sobre todo hacen mencin a
Frederick Taylor al que se le denomina el padre de administracin cientfica ya
que por sus trabajos y postulados acerca de los problemas en las tareas dentro de
las fbricas, se le debe el nombre de administracin cientfica a esta escuela, por
intentar aplicar los mtodos de la ciencia a los problemas de la administracin. Y a
su vez como han influido estos postulados desde comienzos del siglo XX a ayudar
a perfeccionar y a adecuar el pensamiento administrativo en el mundo industrial.
As comenz su bsqueda para intentar eliminar las prdidas sufridas por las
empresas y elevar la productividad mediante la aplicacin de mtodos y tcnicas
de la ingeniera industrial. Y entonces al iniciar estos principios para las fbricas de
la poca, varios personajes se unieron a las ideas que manifestaba Taylor y lo
ayudaron a mejorar y perfeccionar sus mtodos. Hombres como Henri Gantt,
Frank y Lillian Gilbreth, Harrington Emerson y el mismo Henry Fayol del otro lado
del mundo, comenzaron a aportar sus conocimientos y habilidades para mejorar
las tcnicas y procesos administrativos, para aumentar el rendimiento de las
organizaciones.
Frederick Winslow Taylor, naci en 1956 en Filadelfia Estados Unidos En sus
primeros estudios, tuvo contacto directo con los problemas sociales y empresarios
derivados de la Revolucin Industrial. Inicio su carrera profesional como obrero en
1878 en la Midvale Steele Co., pasando despus a ser capataz, supervisor, jefe de
taller, y a ingeniero, en 1885, despus de formarse en el Steven Institute. En esa
poca estaba de moda el sistema de pago por pieza o por tarea (destajo). Los
patrones buscaban ganar el mximo, a la hora de fijar el precio de la tarea, y los
obreros a su vez, reducan a un tercio el ritmo de produccin de la maquinas,
buscando equilibrar, de tal modo, el pago por pieza determinado por los primeros.
Esto llevo a Taylor a estudiar el problema de la produccin en sus mnimos
detalles pues, gracias a su progreso en la compaa, no quera decepcionar a sus
patrones ni decepcionar a sus compaeros de trabajo.
La obra de Frederick Taylor se divide en dos partes y en cada una de ellas edita
sus ideas en dos libros que fueron manuales para los administradores futuros,
pues en ellos descarga toda su experiencia dentro de los trabajos en las fbricas
en donde participo muy activamente.
En el primer periodo de la obra de Taylor, inicio sus experiencias y estudios a
partir del trabajo del obrero y, ms adelante generalizo sus conclusiones para la
administracin general: su teora sigui un camino de abajo hacia arriba y de las
partes hacia el todo.
En la fbrica de acero Midvale Steel Company, permaneci hasta 1889 y despus
se vincul a Bethlehem Steel Works, donde intento aplicar sus conclusiones,
venciendo una gran resistencia a sus ideas. Taylor registro cerca de cincuenta
patentes de invenciones de mquinas, herramientas y procesos de trabajo. En
1895 present a la American Society of Mechanical Engineers un estudio
experimental llamado A note on Belting (Notas sobra correas). Poco despus
pblica otro trabajo A Piece Rate System (Un sistema de remuneracin de
piezas), para la administracin y direccin de la remuneracin de los obreros.
En 1903 publica su libro Administracin de Talleres en el que se preocupa por
las tcnicas de racionalizacin del trabajo del obrero, a travs del estudio de
tiempos y movimientos (Motion-time Study). Taylor comenz por abajo, con los
obreros del nivel de ejecucin, efectuando un paciente trabajo de anlisis de las
tareas de cada obrero, descomponiendo sus movimientos y procesos de trabajo,
perfeccionndolos y racionalizndolos gradualmente. As se comprob que el
obrero medio produca mucho menos de lo que era potencialmente capaz, con el
equipo disponible. Y comprob que cuando un obrero productivo se daba cuenta
que ganaba lo mismo que un obrero que no era igual productivo, este bajaba su
rendimiento, as que creo las condiciones para pagarle ms a quien ms produca.
Resumiendo lo que expresaba Taylor en Administracin de Talleres:
1. El objetivo de una buena administracin es pagar salarios altos y tener
bajos costos unitarios de produccin.
2. Para lograr ese objetivo, la administracin debe aplicar mtodos cientficos
de investigacin y experimentacin a su problema global, con el fin de
formular principios y establecer procesos estandarizados que permitan el
control de las operaciones de produccin.
3. Los empleados deben ser dispuestos cientficamente en servicios o puestos
de trabajo en donde los materiales y las condiciones laborales sean
seleccionados con criterios cientficos, para que de esta manera las normas
puedan cumplirse.
4. Los empleados deben ser entrenados cientficamente para perfeccionar sus
aptitudes, con el fin de realizar un servicio o tarea, de modo que la
produccin normal se cumpla.
5. Debe cultivarse una atmosfera de ntima y cordial cooperacin entre la
administracin y los trabajadores, para garantizar la continuidad del
ambiente psicolgico que posibilite la aplicacin de los otros principios
enunciados por l.
El segundo periodo de Taylor comprende en la poca que edito su publicacin
Principios de administracin cientfica (1911) en donde concluye que la
racionalizacin del trabajo operativo debera estar acompaada, lgicamente, por
una estructura general de la empresa que hiciese coherente la aplicacin de sus
principios. Tambin desarrollo sus estudios sobre la administracin general, a la
cual denomino administracin cientfica, sin dejar de lado su preocupacin por el
trabajo obrero.
Taylor aseguraba que las industrias de su poca padecan males que podran
agruparse en tres factores:
1. Holgazanera sistemtica por parte de los obreros, quienes reducan
deliberadamente la produccin a casi un tercio de la que sera normal, para
evitar que la gerencia redujese las tarifas de los salarios.
2. Desconocimiento de la gerencia en cuanto a las rutinas de trabajo y del
tiempo necesario para su realizacin.
3. Falta de uniformidad en las tcnicas o mtodos de trabajo.
Para subsanar estos males, Taylor ideo su famoso sistema de administracin que
denomino administracin cientfica. Y mencionaba que la administracin cientfica,
ante todo, es una evolucin, ms que una teora, teniendo como ingredientes 75%
de anlisis y 25% de sentido comn. Segn comenta Taylor la implantacin de la
administracin cientfica debe ser gradual y darse en un cierto periodo de tiempo.
Taylor se preocup por crear un sistema educativo basado en la intensificacin del
ritmo de trabajo, en bsqueda de la eficiencia empresarial.
La administracin como ciencia
Para Taylor, la organizacin y la administracin deben estudiarse y tratarse
cientfica y no empricamente. La improvisacin debe ceder lugar a la planeacin,
y el empirismo a la ciencia. Taylor pretenda elaborar una ciencia de la
administracin. El mayor mrito de Taylor est en su contribucin para que se
abordase de manera sistemtica el estudio de la organizacin, lo cual no solo
revoluciono la industria, sino tambin tuvo un gran impacto sobre la
administracin. Su obra debe evaluarse principalmente por la importancia de la
aplicacin de una metodologa sistemtica en el anlisis y en la solucin de los
problemas de la organizacin aplicando un criterio de abajo hacia arriba.
La administracin cientfica constituye una combinacin global que se resume de
la siguiente manera:
Ciencia en vez de empirismo
Armona en vez de discordia
Cooperacin, no individualismo
Rendimiento mximo en vez de produccin reducida
Desarrollo de cada hombre en el sentido de alcanzar mayor eficiencia y
prosperidad.

Para Taylor, los elementos de aplicacin de la administracin cientfica son:
a) Estudio de tiempos y estndares de produccin.
b) Supervisin funcional.
c) Estandarizacin de herramientas e instrumentos.
d) Planeacin de tareas y cargos.
e) El principio de excepcin.
f) Utilizacin de la regla de clculo y de instrumentos destinados a
economizar tiempo.
g) Guas de instrucciones de servicio.
h) La idea de tarea, asociada a incentivos de produccin por su ejecucin
eficiente.
i) La clasificacin de los productos y del material utilizado en la manufactura.
j) Diseo de la rutina de trabajo.
El principal objetivo de la administracin debe ser asegurar el mximo de
prosperidad, tanto al patrn como al empleado. En consecuencia, debe haber una
identidad de intereses entre empleados y empleadores. La administracin
cientfica tiene por fundamento la certeza de que los verdaderos intereses de
ambos son un nico y mismo inters: la prosperidad del empleador no puede
existir por mucho tiempo si no est acompaada de la prosperidad del empleado y
viceversa. Es necesario dar al empleado lo que el mas desea: altos salarios, y al
empleador tambin lo que realmente quiere: bajo costo de produccin.
LA ORGANIZACIN RACIONAL DEL TRABAJO
Taylor comprob que en todos los oficios, los obreros aprendan la manera de
ejecutar las tareas de su trabajo observando a sus compaeros. Noto que eso
conduca a diferentes maneras y mtodos de realizar la misma tarea. Siempre hay
mtodos ms rpidos e instrumentos acordes para realizar un trabajo, y es posible
llegar a estos ltimos y perfeccionarlos, mediante un anlisis cientfico y un
minucioso estudio de tiempos y movimientos, en vez de dejarlos a criterio personal
de cada trabajador. Este intent de sustituir mtodos empricos y rudimentarios
por mtodos cientficos, en todos los oficios, recibi el nombre de organizacin
racional del trabajo (ORT).
Para Taylor, el obrero no tiene capacidad, ni formacin, ni medios para analizar
cientficamente su trabajo y establecer racionalmente cual es el mtodo o proceso
ms eficiente. Sin embargo, con la administracin cientfica se da una reparticin
de responsabilidades: la administracin (gerencia) se queda con el planeamiento
(estudio minucioso del trabajo del obrero y el establecimiento del mtodo de
trabajo) y la supervisin (asistencia continua al trabajador durante la produccin), y
el trabajador se queda simplemente, con la ejecucin del trabajo.
Los principales aspectos de la organizacin racional del trabajo (ORT) son:
1. Anlisis del trabajo y estudio de los tiempos y movimientos.
2. Estudio de la fatiga humana.
3. Divisin del trabajo y especializacin del obrero.
4. Diseo de cargos y tareas.
5. Incentivos salariales y premios por produccin.
6. Concepto de homo economicus.
7. Condiciones ambientales de trabajo.
8. Estandarizacin de mtodos y de mquinas.
9. Supervisin funcional.

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN CIENTFICA
La preocupacin por racionalizar, estandarizar y establecer normas de conducta al
administrador, condujo a la mayora de los ingenieros de la administracin
cientfica a pensar que estos principios podan aplicarse a todas las situaciones
posibles de la empresa.
Para Taylor, la gerencia adquiri nuevas atribuciones y responsabilidades
descritas por los cuatro principios siguientes:
1. Principio de planeamiento: sustituir en el trabajo el criterio individual del
obrero, la improvisacin y la actuacin emprico-practica, por los mtodos
basados en procedimientos cientficos. Sustituir la improvisacin por la
ciencia, mediante la planeacin del mtodo.

2. Principio de preparacin: seleccionar cientficamente a los trabajadores de
acuerdo con sus aptitudes, prepararlos y entrenarlos para producir ms y
mejor, de acuerdo con el mtodo planeado. Adems de la preparacin de la
mano de obra, preparar tambin las mquinas y equipos de produccin,
como tambin la distribucin fsica y la disposicin racional de las
herramientas y materiales.

3. Principio de control: controlar el trabajo para certificar que el mismo esta
siendo ejecutado de acuerdo con las normas establecidas y segn el plan
previsto. La gerencia debe cooperar con los empleados para que la
ejecucin sea lo mejor posible.

4. Principio de ejecucin: distribuir diferencialmente las atribuciones y las
responsabilidades, para que la ejecucin del trabajo sea disciplinada.

Adems de los cuatro ya mencionados, otros autores dieron sus principios bsicos
para la administracin cientfica. Uno fue Harrington Emerson que se enfoc en
desarrollar los primeros trabajos de seleccin y entrenamiento de empleados. Sus
principios de rendimiento son los siguientes:
1. Trazar un plan objetivo y bien definido, de acuerdo con los ideales.
2. Establecer el predominio del sentido comn.
3. Mantener la orientacin y supervisin competentes.
4. Mantener disciplina.
5. Mantener honestidad en los acuerdos, o sea, justicia social en el trabajo.
6. Fijar una remuneracin proporcional al trabajo.
7. Fijar normas estandarizadas para las condiciones de trabajo.
8. Fijar normas estandarizadas para el trabajo.
9. Fijar normas estandarizadas para las operaciones.
10. Establecer instrucciones precisas.
11. Fijar incentivos eficientes al mayor rendimiento y la eficiencia.
Otro ms fue Henry Ford quien fue uno de los pioneros de la administracin
moderna. Formulo un conjunto de ideas y de teoras propias al respecto de la
administracin. Utilizo un sistema de integracin vertical y horizontal, produciendo
desde la materia prima inicial hasta el producto final acabado, adems de una
cadena de distribucin comercial a travs de agencias propia. Perfecciono sus
mtodos, procesos y productos, a travs de la racionalizacin de la produccin
creo la lnea de montaje, lo que le permiti la produccin en serie, esto es, el
moderno mtodo que permite fabricar grandes cantidades de un determinado
producto estandarizado. En la produccin en serie o en masa, el producto es
estandarizado en sus materiales, mano de obra, diseo, y al mnimo costo posible.
La condicin previa, necesaria y suficiente para la existencia de la produccin en
masa, es la capacidad de consumo masivo, sea real o potencial. La condicin
clave de la produccin en masa es la simplicidad.
Ford adopto tres principios bsicos:
1. Principio de intensificacin: consiste en disminuir el tiempo de produccin
mediante el empleo inmediato de los equipos y de la materia prima y la
rpida colocacin del producto en el mercado.
2. Principio de economicidad: consiste en reducir al mnimo el volumen de
materia prima en transformacin.
3. Principio de productividad: consiste en aumentar la capacidad de
produccin del hombre en el mismo periodo (productividad), mediante la
especializacin y la lnea de montaje. As, el obrero puede ganar ms, en
un mismo periodo, el empresario puede tener mayor produccin.
PRINCIPIO DE EXCEPCIN
Taylor adopto un sistema de control operacional bastante simple que se basaba,
no el desempeo promedio, sino en la verificacin de las excepciones o desvos
de los estndares normales. ste debera verificar prioritariamente los hechos que
estn fuera de los estndares, o sea, las excepciones, para corregirlas
adecuadamente. De esta forma, tanto los desvos positivos como los negativos
que estuviesen fuera de los estndares normales, deberan ser rpidamente
identificados y localizados para la debida toma de decisiones. El principio de
excepcin es, entonces, un sistema de informacin que presenta sus datos
solamente cuando los resultados, efectivamente verificados en la prctica, son
divergentes o se distancian de los resultados previstos en algn programa.
MECANISMO EN LA ADMINISTRACIN CIENTFICA
Los ingenieros de la administracin cientfica crean que los estudios de tiempos y
movimientos, permitan la determinacin del mejor mtodo de trabajo y que, junto
a la seleccin cientfica del trabajador y con los cuidados para evitar la fatiga
humana, alcanzaran un mejor estndar de produccin.

Enfoque microscpico y mecanicista de la administracin cientfica.
El enfoque de la administracin cientfica se preocup por especificar como deben
organizarse y ejecutarse las tareas. Sus principales herramientas fueron los
estudios de tiempos y movimientos
Superespecializacin del obrero
La especializacin extrema del obrero, a travs de la fragmentacin de tareas,
convierte en superflua su cualificacin: se facilita con eso la seleccin, el
entrenamiento y la supervisin del personal. A partir de ah, la intensa divisin del
trabajo contribuye a facilitar la ejecucin de la tarea y a permitir el constante
intercambio de individuos, adems de incorporar fuerzas de trabajo de nivel ms
abajo y aun no desarrolladas, ampliando el mercado de trabajo.
Ausencia de comprobacin cientfica
La administracin cientfica tambin es criticada por el hecho de pretender
elaborar una ciencia, sin presentar comprobaciones cientficas de sus
proposiciones y principios. El mtodo de Taylor es un mtodo emprico y concreto,
en donde el conocimiento se alcanza por la evidencia y no por la abstraccin: se
basa en datos aislados que el analista de tiempos y movimientos observa. Los
aspectos ms importantes se refieren al cmo y no al porqu de la accin del
obrero.
Enfoque de sistema cerrado
La administracin cientfica visualiza las empresas como si existieran en el vaco,
o como si fueran entidades autnomas, absolutas y hermticamente cerradas a
cualquier influencia proveniente de su esfera externa. Es un enfoque de sistema
cerrado, se caracteriza por el hecho de observar solamente aquello que sucede
dentro de la organizacin, sin tener en cuenta el medio ambiente en que est
situada. El comportamiento de un sistema cerrado es mecnico, previsible y
determinstico: sus partes funcionan dentro de una lgica inmodificable. Sin
embargo, las organizaciones nunca se comportan como sistemas cerrados y no
pueden reducirse a solo algunas pocas variables o algunos pocos aspectos ms
importantes.
Autores representativos de la administracin cientfica.
Junto a Taylor, Henri Gantt tambin fue importante en la concepcin de la
administracin cientfica pues trabajo muy cerca de l y colaboro en la aplicacin
del mtodo para mejorar la productividad. El Diagrama de Gantt es su aportacin
ms importante, la cual consista en un diagrama en el cual el eje horizontal
representaba las unidades de tiempo y en el eje vertical se registraban las
distintas funciones, que se representaban por barras horizontales.
El matrimonio conformado por Frank y Lillian Gilbreth, tambin hicieron
aportaciones para que la administracin cientfica tuviese relevancia, pues
comenzaron un estudio de movimientos para poder medir con exactitud el proceso
optimo del trabajo y con ello lograron reducir los tiempos en los procesos
analizados. Fueron pioneros en la utilizacin de la filmacin de cine para registrar
las tareas. As lograron aislar 17 movimientos bsicos en la realizacin de las
tareas, a los cuales los denominaron Therbligs










ACTIVIDADES
Responda las siguientes preguntas.
1. A quien y porque se le conoce como el padre de la administracin cientfica.

2. Explique cmo inicia su vida profesional Frederick Taylor.

3. En 1903 Taylor publica Administracin de Talleres, en este libro que es lo
que ms le preocupa.

4. Porque Taylor pretenda elaborar una ciencia de la administracin.

5. Mencione tres elementos de aplicacin de la administracin cientfica.

6. Que menciona la Organizacin Racional del Trabajo (ORT)

7. Mencione un aspecto de la Organizacin Racional del Trabajo y explquela
brevemente.

8. Cules son los cuatro principios de la administracin cientfica.

9. Mencione tres autores que ayudaron a Taylor a crear la administracin
cientfica.

10. De la respuesta anterior, elija un autor y mencione su principal aportacin a
la administracin cientfica.




Responda falso o verdadero segn corresponda.
I. Frederick Taylor inicio la Revolucin Industrial
Cierto _____
Falso _____
II. La administracin cientfica intenta aplicar la ciencia a los problemas de la
administracin.
Cierto _____
Falso _____
III. Henri Gantt, Frank Gilbreth y Harrington Emerson, fueron colaboradores de
Taylor.
Cierto _____
Falso _____
IV. Taylor menciona que una buena administracin es pagar salarios altos y
tener bajos costos unitarios de produccin.
Cierto _____
Falso _____
V. Taylor escribi Principios de la administracin cientfica en 1911.
Cierto _____
Falso _____
VI. Henri Ford, creo la produccin en serie.
Cierto _____
Falso _____
VII. El objetivo de la administracin es crear organizaciones no productivas.
Cierto _____
Falso _____
VIII. La administracin cientfica surge de los postulados de sustituir los mtodos
empricos por mtodos cientficos.
Cierto _____
Falso _____
IX. La organizacin racional del trabajo es un sindicato obrero.
Cierto _____
Falso _____
X. El enfoque de la administracin cientfica se preocupa por especificar como
deben organizarse y ejecutarse las tareas.
Cierto _____
Falso _____