DE309-12 Norma 39001

PROYECTO DE
NORMA TCNICA COLOMBIANA NTC-ISO 390001 DE 309/12

CONTENIDO

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0. INTRODUCCIN .........................................................................................................

1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN ........................................................................

2. REFERENCIAS NORMATIVAS ...................................................................................

3. TRMINOS Y DEFINICIONES .....................................................................................

4. CONTEXTO DE LA ORGANIZACIN .........................................................................

4.1 CONOCIMIENTO DE LA ORGANIZACIN Y DE SU CONTEXTO .............................

4.2 COMPRESIN DE LAS NECESIDADES Y EXPECTATIVAS
DE LAS PARTES INTERESADAS ..............................................................................

4.3 DETERMINACIN DEL ALCANCE DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SVLA SV ..

4.4 SISTEMA DE GESTIN DE LA SVLA SV ...................................................................

5. LIDERAZGO ................................................................................................................

5.1 LIDERAZGO Y COMPROMISO ...................................................................................

5.2 POLTICA ....................................................................................................................

5.3 ROLES, RESPONSABILIDADES Y AUTORIDADES EN LA ORGANIZACIN .........

6. PLANIFICACIN .........................................................................................................

6.1 GENERALIDADES ......................................................................................................

6.2 ACCIONES PARA TRATAR RIESGOS Y OPORTUNIDADES....................................

6.3 FACTORES DE DESEMPEO DE LA SVLA SV ........................................................

6.4 OBJETIVOS DE LA SVLA SV Y PLANIFICACIN PARA LOGRARLOS ..................

PROYECTO DE

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7. SOPORTE ....................................................................................................................

7.1 COORDINACIN..........................................................................................................

7.2 RECURSOS..................................................................................................................

7.3 COMPETENCIA ...........................................................................................................

7.4 TOMA DE CONCIENCIA ..............................................................................................

7.5 COMUNICACIN .........................................................................................................

7.6 INFORMACIN DOCUMENTADA ...............................................................................

8. OPERACIN ................................................................................................................

8.1 PLANIFICACIN Y CONTROL OPERACIONAL .........................................................

8.2 PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS ............................................

9. EVALUACIN DEL DESEMPEO ...............................................................................

9.1 SEGUIMIENTO, MEDICIN, ANLISIS Y EVALUACIN ...........................................

9.2 INVESTIGACIN DE ACCIDENTES DE TRFICO
Y DE OTROS INCIDENTES DE TRFICO EN LA VA.................................................

9.3 AUDITORA INTERNA .................................................................................................

9.4 REVISIN POR LA DIRECCIN ..................................................................................

10. MEJORA ......................................................................................................................

10.1 NO CONFORMIDADES Y ACCIONES CORRECTIVAS ..............................................

10.2 MEJORA CONTINUA ...................................................................................................

DOCUMENTODE REFERENCIA .............................................................................................

PROYECTO DE

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ANEXOS

ANEXO A (Informativo)
GUA PARA EL USO DE ESTA NORMA ................................................................................

ANEXO B (Informativo)
TRABAJO INTERNACIONAL RELACIONADO CON ESTRUCTURAS
DE GESTIN DE SEGURIDAD VIAL .....................................................................................

ANEXO C (Informativo)
CORRESPONDENCIA ENTRE ISO 39001:2012, ISO 9001:2008 E ISO 14001:2004 ............

ANEXO D (Informativo)
BIBLIOGRAFA .......................................................................................................................

PROYECTO DE

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SISTEMAS DE GESTIN DE LA SEGURIDAD VIAL.
REQUISITOS CON GUA PARA USO

0. INTRODUCCIN

La seguridad vial (SV) es un tema de preocupacin mundial. Se estima que alrededor de 1,3
millones de personas mueren cada ao, y de 20 a 50 millones sufren lesiones en las vas, y
este nivel va en aumento
[10]
. Los impactos socioeconmicos y para la salud son considerables.

La presente norma brinda una herramienta para ayudar a las organizaciones a reducir, y
finalmente, eliminar, la incidencia y riesgo de muerte y lesiones graves relacionadas con
accidentes de trfico en las vas. Este enfoque puede dar como resultado un uso ms rentable
del sistema de trfico vial.

La presente norma identifica elementos de una buena gestin de la SV que permitir que la
organizacin logre los resultados de la SV deseados.

Esta norma es aplicable a organizaciones pblicas y privadas que interactan con el sistema
de trfico vial. Se puede usar por partes internas y externas, incluidos los organismos de
evaluacin de la conformidad, para evaluar la capacidad de la organizacin para cumplir los
requisitos.

La experiencia en todo el mundo ha demostrado que se pueden obtener reducciones
considerables en muertes y lesiones graves, por medio de la adopcin de un enfoque de
sistema holstico seguro con relacin a la SV. Esto involucra un enfoque claro e inequvoco en
los resultados de la SV y acciones basadas en evidencia, sustentadas por una capacidad de
gestin organizacional apropiada
[9][11][12].

El Gobierno no puede lograr estas reducciones por s solo. Las organizaciones de todo tipo y
tamao, al igual que los usuarios individuales de las vas tienen un papel que desempear.
Mediante la adopcin de esta norma, las organizaciones deberan estar en capacidad de:

- alcanzar resultados de la SV que excedan lo que se puede lograr mediante la
conformidad con leyes y normas, y

- sus propios objetivos, y al mismo tiempo, contribuir al logro de las metas de la sociedad.

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El sistema de gestin especificado en la presente norma enfoca la organizacin hacia sus
objetivos y metas de la SV, y orienta la planificacin de actividades que lograrn estas metas,
usando un mtodo de sistema seguro con relacin a la SV. El Anexo B describe las categoras
de los resultados de la SV, el mtodo del sistema seguro y una estructura para una buena
gestin de prcticas de la SV, y demuestra cmo se pueden alinear con esta norma.

El Anexo A brinda orientacin sobre la implementacin de esta norma.

El sistema de gestin de la SV puede estar integrado a otros sistemas de gestin dentro de la
organizacin o ser compatible con ellos (vase tambin el Anexo C).

Esta norma promueve el uso de un enfoque de proceso repetitivo (planificar, hacer, verificar,
actuar) que orientar la organizacin hacia la entrega de resultados de la SV.

1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN

La presente norma especifica requisitos para un sistema de gestin de seguridad vial (SV), que
permita a una organizacin que interacte con el sistema vial reducir las muertes y lesiones
graves relacionadas con accidentes de trfico en las vas sobre las que puede tener influencia.
Los requisitos de esta norma incluyen el desarrollo e implementacin de una poltica de la SV
apropiada, el desarrollo de los objetivos y planes de accin de la SV, que tienen en cuenta
requisitos legales y otros a los que la organizacin adhiere, e informacin acerca de los
elementos y criterios relacionados con SV, que la organizacin identifica como los que puede
controlar y sobre los que puede influir.

La presente norma es aplicable a cualquier organizacin, independiente del tipo, tamao y
producto o servicio suministrado, que pretendan:

a) mejorar el desempeo de la SV,

b) establecer, implementar, mantener y mejorar un sistema de gestin de la SV,

c) asegurar conformidad con la poltica de la SV establecida, y

d) demostrar conformidad con la presente norma.

Esta norma est prevista para abordar la gestin de la SV. No est prevista para especificar los
requisitos tcnicos y de calidad de productos y servicios de transporte (por ejemplo, vas
pblicas, seales de trfico, semforos, automviles, tranvas, servicios de transporte de carga
y de pasajeros, servicios de emergencia y de rescate).

No se busca con esta norma la uniformidad de la estructura de los sistemas de gestin de la
SV o uniformidad en la documentacin.

La SV es una responsabilidad compartida. Esta norma no pretende excluir a los usuarios de
vas de sus obligaciones con la ley, y de tener un comportamiento responsable. Puede brindar
apoyo a la organizacin a fomentar el respeto a la ley de los los usuarios.

Todos los requisitos de esta norma son genricos.

En donde cualquier requisito de esta norma no se pueda aplicar debido a la naturaleza de la
organizacin y su producto, ese requisito se puede considerar para exclusin, siempre y
cuando la exclusin y la razn para sta estn documentadas.
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Cuando se realicen exclusiones, solo se podr alegar conformidad con esta norma cuando
estas no afecten a la capacidad de la organizacin para establecer, implementar, mantener y
mejorar con xito un sistema de gestin de la SV.

2. REFERENCIAS NORMATIVAS

No hay referencias normativas

3. TRMINOS Y DEFINICIONES

Para los propsitos de este documento, se aplican los siguientes trminos y definiciones.

3.1 Auditora. Proceso (3.27) sistemtico, independiente y documentado para obtener
evidencia de auditora (3.4) y a evaluarla de manera objetiva para determinar el grado en que
se cumplen los criterios de auditora (3.3)

NOTA 1 Al texto: Una auditora puede ser interna (de primera parte), o externa (de segunda o tercera parte), y
puede ser combinada (combinando dos o ms disciplinas).

NOTA 2 Al texto: Evidencia de auditora y criterios de auditora se definen en la ISO 19011.

3.2 Auditor. Persona con atributos personales y competencia (3.7) demostrados para llevar a
cabo una auditora (3.1).

NOTA 1 Al texto: Los atributos personales pertinentes para un auditor se describen en la ISO 19011.

3.3 Criterios de auditora. Conjunto de polticas, procedimientos y requisitos usados como
referencia contra la cual se compara la evidencia de auditora (3.4).

3.4 Evidencia de auditora. Registros, declaraciones de hechos u otra informacin que sea
pertinente para los criterios de auditora (3.3) y que sea verificable.

3.5 Mejor informacin disponible. Informacin disponible para la organizacin, que tiene en
cuenta cualquier limitacin conocida en cuanto a los datos o modelado usado, o la posibilidad
de divergencia entre expertos.

NOTA 1 Al texto: Incluye fuentes, tales como evidencia, investigacin de seguridad cientfica, retroalimentacin,
observacin, predicciones y juicio de expertos.

NOTA 2 Al texto: La disponibilidad depende de los recursos de la organizacin.

3.6 Compromiso. Nivel de trabajo y dedicacin dados a un sistema de gestin (3.16)

3.7 Competencia. Capacidad de aplicar conocimiento y habilidades para lograr los resultados
previstos

3.8 Conformidad. Cumplimiento de un requisito (3.28)

3.9 Mejora continua. Actividad recurrente para mejorar el desempeo (3.23)

3.10 Correccin. Accin para eliminar una no conformidad (3.19) detectada

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3.11 Accin correctiva. Accin para eliminar la causa de una no conformidad (3.19) y
prevenir que vuelva a ocurrir.
3.12 Muerte. Prdida de vida(s) humana(s) como resultado directo de un accidente de trfico
en la va (3.33).

NOTA 1 Al texto: Existe una definicin internacional de amplia aceptacin, de muerte por accidente de trfico en la
va: persona(s) fallecida(s) en un accidente de trfico o que fallece(n) en un lapso de 30 das como resultado directo
de un accidente de trfico en la va, exceptuando el suicidio. Puede haber otras definiciones en diferentes pases.

3.13 Informacin documentada. Informacin que una organizacin (3.21) tiene que controlar
y mantener, y el medio en el que est contenida.

NOTA 1 Al texto: La informacin documentada puede estar en cualquier formato y medio, y desde cualquier
fuente.

NOTA 2 Al texto: Informacin documentada puede hacer referencia a:

- el sistema de gestin (3.16), incluidos los procesos relacionados (3.27):

- la informacin creada para que la organizacin opere (documentacin);

- la evidencia de los resultados logrados (registros).

3.14 Eficacia. Grado en el cual se realiza las actividades planificadas y se logran los resultados
planificados.

3.15 Parte interesada. Persona u organizacin (3.21) que puede afectar, verse afectada o
percibirse como afectada por una decisin o actividad.

NOTA 1 Al texto: Las partes interesadas pueden incluir, entre otros, empleados, contratistas, proveedores, clientes
y otras terceras partes afectadas.

3.16 Sistema de gestin. Conjunto de elementos de una organizacin (3.21)
interrelacionados o que interactan para establecer polticas (3.24), objetivos (3.20) y
procesos (3.27) para lograr estos objetivos.

NOTA 1 Al texto: Un sistema de gestin puede abordar una sola disciplina o varias de ellas.

NOTA 2 Al texto: Los elementos del sistema incluyen la estructura de la organizacin, los roles y las
responsabilidades, la planificacin, la operacin, etc.

NOTA 3 Al texto: El alcance de un sistema de gestin puede incluir la totalidad de la organizacin, funciones
especficas e identificadas de la organizacin, secciones especficas e identificadas de la organizacin, o una o ms
funciones dentro de un grupo de organizaciones.

3.17 Medicin. Proceso (3.27) para determinar un valor.

3.18 Seguimiento. Determinacin del estado de un sistema, un proceso (3.27) o una
actividad.

NOTA 1 Al texto: Para determinar el estado puede ser necesario verificar, supervisar u observar con sentido
crtico.

3.19 No conformidad. Incumplimiento de un requisito (3.28).

3.20 Objetivo. Resultado a lograr.

NOTA 1 Al texto: Un objetivo puede ser estratgico, tctico u operativo.

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NOTA 2 Al texto: Los objetivos pueden referirse a diferentes disciplinas (como financieras, de seguridad y salud y
ambientales) y se pueden aplicar en diferentes niveles (como estratgicos, para toda la organizacin, para
proyectos, productos y procesos (3.27)].
NOTA 3 Al texto: Un objetivo se puede expresar de otras maneras, por ejemplo, como un resultado previsto, un
propsito, un criterio operativo, un objetivo de la SV, o mediante el uso de palabras con un significado similar (por
ejemplo, propsito, objetivo o meta).

NOTA 4 al texto: En el contexto de sistemas de gestin de la SV, los objetivos de la SV los establece la
organizacin, de coherencia con la poltica de la SV, para lograr resultados especficos.

3.21 Organizacin. Persona o grupo de personas que tiene sus propias funciones con
responsabilidades, autoridad y relaciones para lograr sus objetivos (3.20).

NOTA 1 Al texto: El concepto de organizacin incluye, entre otros, un comerciante individual, compaa,
corporacin, firma, empresa, autoridad, sociedad, institucin benfica o de caridad, o una combinacin de stas, ya
sea constituida o no, pblica o privada.

3.22 Subcontratar. Establecer un acuerdo mediante el cual una organizacin externa (3.21)
realiza parte de la funcin o proceso de una organizacin (3.27).

NOTA 1 al texto: Una organizacin externa est por fuera del alcance del sistema de gestin (3.16), aunque la
funcin o alcance subcontratado est dentro del alcance.

3.23 Desempeo. Resultado medible.

NOTA 1 Al texto: El desempeo puede estar relacionado con hallazgos cuantitativos o cualitativos.

NOTA 2 Al texto: El desempeo se puede relacionar con la gestin de actividades, procesos (3.27), productos
(incluidos servicios), sistemas u organizaciones (3.21).

3.24 Poltica. Intenciones y direccin de una organizacin (3.21) como las expresa
formalmente su alta direccin (3.45).

NOTA 1 Al texto: La poltica de la SV brinda una estructura para la accin y para el establecimiento de los
objetivos (3.20) de la SV y las metas de la SV (3.43).

3.25 Accin preventiva. Accin para eliminar la causa de una no conformidad (3.19)
potencial.

3.26 Procedimiento. Forma especifica de llevar a cabo una actividad o proceso (3.27)

3.27 Proceso. Conjunto de actividades interrelacionadas o que interactan, que transforman
entradas en salidas.

3.28 Requisito. Necesidad o expectativa que esta establecida, generalmente implcita u
obligatoria.

NOTA 1 Al texto: Generalmente implcita" significa que es una costumbre o prctica comn en la organizacin y
en las partes interesadas, que la necesidad o expectativa que se considera est implcita

NOTA 2 Al texto: Un requisito especificado es el que est declarado, por ejemplo, en informacin documentada.

3.29 Riesgo. Efecto de la incertidumbre.

NOTA 1 Al texto: Un efecto es una desviacin de lo esperado, ya sea positivo o negativo.

NOTA 2 Al texto: Incertidumbre es el estado, inclusive parcial, de deficiencia de informacin relacionada con la
comprensin o conocimiento de un evento, su consecuencia o probabilidad.

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NOTA 3 Al texto: Con frecuencia el riesgo se caracteriza por referencia a eventos potenciales (Gua ISO 73,
3.5.1.3) y a consecuencias potenciales (Gua ISO 73, 3.6.1.3), o a una combinacin de stos.

NOTA 4 Al texto: Con frecuencia el riesgo se expresa en trminos de una combinacin de las consecuencias de un
evento (incluyendo cambios en las circunstancias) y la probabilidad (Gua ISO 73, 3.6.1.1) de que ocurra.

3.30 Va. Superficie usada por vehculos y personas para desplazarse, incluida el rea
adyacente.

NOTA 1 Al texto: Las vas frreas estn incluidas en el caso de cruces a nivel o vas de tranvas que operan en las
vas.

3.31 Red vial. Sistema de vas (3.30) en un rea dada.

3.32 Trfico en la va. Uso motorizado y no motorizado de la va (3.30).

3.33 Accidente de trfico en la va. Colisin u otro impacto en la va (3.30) que causa muerte
(3.12), cualquier lesin o dao.

NOTA 1 Al texto: En esta norma, el enfoque para las organizaciones (3.21) es en la prevencin de la muerte y
lesin grave (3.44) que se producen por accidentes de trfico en la va, en mejoras a largo plazo y en mejoras
provisionales dirigidas.

3.34 Incidente de trfico en la va. Evento que ocurre por una falla de un componente o
factores externos que contribuyen al sistema de trfico vial (3.36).

NOTA 1 Al texto: Los incidentes incluyen, entre otros, los accidentes de trfico en la va (3.33) y los cuasi
accidentes.

NOTA 2 Al texto: Algunos ejemplos de componentes en donde la falla puede causar incidentes, incluye usuarios
de vas (3.37), vehculos, vas (3.30) o factores externos imprevistos, tales como descargas electromagnticas o
animales.

3.35 Seguridad vial (SV). Condiciones y factores relacionados con accidentes de trfico en
la va (3.33) y otros incidentes de trfico en la va (3.34) que tienen impacto o tienen
potencial de tener impacto relacionado con la muerte o lesin grave de usuarios de vas
(3.37).

3.36 Sistema de trfico vial. La va (3.30), los vehculos, el sistema mdico de emergencia,
los usuarios de la va (3.37), y sus interacciones.

3.37 Usuario de la va. Cualquier persona que est sobre la va (3.30).

3.38 Deficiencia del SV. Condiciones y factores relacionados con el sistema de trfico vial
(3.36), que se han identificado que causan accidentes de trfico en la va (3.33) e incidentes
de trfico en la va (3.33) que conducen o tienen el potencial de conducir a la muerte o a
lesiones graves de los usuarios de las vas (3.37).

3.39 Accin correctiva de la SV. Accin para eliminar la causa de un accidente de trfico en
la va (3.33)

3.40 Desempeo de la SV. Resultados medibles de la gestin de una organizacin (3.21) por
su contribucin a la SV (3.35).

NOTA 1 Al texto: En el contexto de los sistemas de gestin de la SV, los resultados se pueden medir contra la
poltica (3.24) de la SV (3.21), los objetivos de la SV (3.20), las metas de la SV (3.43) de la organizacin, y otros
requisitos de desempeo de la SV.

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3.41 Factor de desempeo de la SV. Factor mensurable, elemento y criterio que contribuye a
la SV (3.35) que la organizacin (3.21) puede influir y que permite que la organizacin
determine los impactos sobre la SV.

NOTA 1 Al texto: permite que una organizacin (3.21), incluidos sus contratistas y subcontratistas, determine los
cambios en el desempeo (3.23) de la SV elemento concreto y mensurable de la actividad de la organizacin, que
ser usado por sta para hacer seguimiento de su desempeo en el tiempo.

3.42 Accin preventiva de la SV. Accin para reducir o eliminar el riesgo (3.29) de
accidentes de trfico en la va (3.33)

3.43 Meta de la SV. Desempeo detallado (3.23) que se va a lograr, consistente con la
poltica (3.24) y los objetivos (3.20) de la SV que una organizacin (3.21) aplica en forma
individual o junto con las partes interesadas (3.16).

3.44 Lesin grave. Lesin que tiene un impacto para la salud a largo plazo, o lesin
considerable causada al cuerpo de una persona o a sus funciones, debido a un accidente de
trfico en la va (3.33).

NOTA 1 Al texto: En diversos pases se usan diferentes definiciones de lesion grave basadas en la duracin de la
hospitalizacin de una persona lesionada. La gravedad tambin se puede basar en el diagnostico mdico o
discapacidad como consecuencia de un accidente de trfico en la va. Puede haber diferentes definiciones en
diferentes pases.

3.45 Alta direccin. Persona o grupo de personas que dirigen o controlan una organizacin
(3.21) al nivel ms alto.

NOTA 1 Al texto: La alta direccin tiene el poder para delegar autoridad y suministrar recursos dentro de la
organizacin.

NOTA 2 Al texto: Si el alcance del sistema de gestin (3.16) comprende solamente parte de una organizacin,
entonces la alta direccin se refiere a quienes dirigen y controlan esa parte de la organizacin.

4. CONTEXTO DE LA ORGANIZACIN

4.1 CONOCIMIENTO DE LA ORGANIZACIN Y DE SU CONTEXTO

La organizacin debe determinar las cuestiones externas e internas que son pertinentes para
su propsito y que afectan a su capacidad para lograr los resultados previstos de su sistema de
gestin de la SV.

La organizacin debe:

- identificar su rol en el sistema de trfico vial;

- identificar los procesos, actividades asociadas y funciones de la organizacin que tienen
impacto en la SV;

- determinar la secuencia e interaccin de estos procesos, actividades y funciones.

4.2 COMPRESIN DE LAS NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DE LAS PARTES
INTERESADAS

La organizacin debe determinar:

- las partes interesadas que son pertinentes al sistema de gestin de la SV;
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- los requisitos de estas partes interesadas;

- los requisitos legales y otros requisitos relacionados con la SV, que la organizacin
suscribe.

4.3 DETERMINACIN DEL ALCANCE DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SV

La organizacin debe determinar los lmites y aplicabilidad del sistema de gestin de la SV para
establecer su alcance.

Cuando se determina este alcance, la organizacin debe considerar en particular:

- las cuestiones externas e internas referidas en 4.1,

- los requisitos referidos en 4.2, y

- los requisitos de planificacin a que se hace referencia en el numeral 6.

La organizacin debe determinar el resultado previsto de su sistema de gestin de la SV que
debe incluir la reduccin, y finalmente la eliminacin del nmero de muertes y lesiones graves
en accidentes de trfico en la va en los que puede influir.

El alcance debe estar disponible como informacin documentada.

4.4 SISTEMA DE GESTIN DE LA SV

La organizacin debe establecer, implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema
de gestin de la SV, que incluya los procesos necesarios y sus interacciones, de acuerdo con
los requisitos de esta norma.

5. LIDERAZGO

5.1 LIDERAZGO Y COMPROMISO

La alta direccin debe demostrar liderazgo y compromiso con respecto al sistema de gestin de
la SV:

- asegurando que la poltica y los objetivos de la SV se establezcan y sean compatibles
con la direccin estratgica de la organizacin;

- asegurando la integracin de los requisitos del sistema de gestin de la SV a los
procesos de negocio de la organizacin;

- asegurando que los recursos necesarios para el sistema de gestin de la SV estn
disponibles;

- adoptando la eliminacin de la muerte y las lesiones graves en accidentes de trfico en
la va como el objetivo a largo plazo de la SV, al igual que decidiendo sobre los
resultados que se van a lograr provisionalmente;

- trabajando en sociedad y colaboracin con las partes interesadas para desarrollar una
contribucin a un sistema de trfico vial seguro con el fin de lograr los objetivos de la SV
establecidos;
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- asegurando que la organizacin adopte un enfoque de procesos para lograr los
resultados de la SV deseados con el fin de asegurar procesos transparentes y una
participacin apropiada en todos los niveles pertinentes de la organizacin;

- priorizando acciones estratgicas y seleccionando cursos de accin especficos
basados en la mejor informacin disponible para lograr los resultados previstos del
sistema de gestin de la SV;

- comunicando la importancia de una gestin de la SV eficaz y de cumplir los requisitos
del sistema de gestin de la SV;

- suministrando los recursos para establecer, implementar, mantener y mejorar
continuamente un sistema de gestin de la SV;

- asegurando que el sistema de gestin de la SV logre los resultados previstos,
enfocndose en los resultados de la SV;

- asegurando que la importancia del cumplimiento de las leyes pertinentes para lograr el
resultado previsto del sistema de gestin de la SV se comunique a todo el personal
pertinente dentro de la organizacin;

- dirigiendo y promoviendo que las personas contribuyan a la eficacia del sistema de
gestin de la SV;

- promoviendo la mejora continua;

- apoyando otros roles pertinentes de la direccin, para demostrar su liderazgo aplicado a
sus reas de responsabilidad.

NOTA En esta Norma Internacional se debera interpretar el trmino negocio en su sentido ms amplio, es
decir, referido a aquellas actividades que son esenciales para los propsitos de la existencia de la organizacin.

5.2 POLTICA

La alta direccin debe establecer una poltica de la SV que:

a) sea adecuada para el propsito de la organizacin;

b) proporcione un marco de referencia para el establecimiento de los objetivos de la SV;

c) incluya el compromiso de cumplir los requisitos aplicables; e

d) incluya el compromiso de mejora continua del sistema de gestin de la SV.

La poltica debe:

- estar disponible como informacin documentada;

- comunicarse dentro de la organizacin;

- estar disponible para las partes interesadas, segn sea apropiado.
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5.3 ROLES, RESPONSABILIDADES Y AUTORIDADES EN LA ORGANIZACIN

La alta direccin debe asegurarse que las responsabilidades y las autoridades para los roles
pertinentes se asignen y comuniquen dentro de la organizacin.

La alta direccin debe asignar la responsabilidad y autoridad para:

a) asegurar que el sistema de gestin de la SV cumpla los requisitos de la presente norma;

b) informar a la alta direccin sobre el desempeo del sistema de gestin SV a la alta
direccin, incluidas las recomendaciones de mejora.

6. PLANIFICACIN

6.1 GENERALIDADES

La organizacin debe seguir un proceso para revisar el desempeo del SV existente,
determinar los riesgos y oportunidades, seleccionar los factores de desempeo de la SV
adecuados para trabajar, analizar lo que se puede lograr en el tiempo y establecer los objetivos
y metas de la SV apropiados, y los planes para lograrlos.

La revisin del desempeo actual de la SV debe tener en cuenta el contexto de la organizacin
(vase el numeral 4) y su liderazgo (vase el numeral 5) con referencia particular a los
procesos, actividades y funciones asociadas de la organizacin que pueden tener impacto en la
SV. El desempeo actual del SV se debe cuantificar en donde sea posible, y se deben evaluar
los impactos futuros probables de acuerdo con los factores de desempeo de la SV
pertinentes.

6.2 ACCIONES PARA TRATAR RIESGOS Y OPORTUNIDADES

Al planificar el sistema de gestin de la SV, la organizacin debe considerar los aspectos a que
se hace referencia en 4.1 y los requisitos referidos en el numeral 4.2 y determinar los riesgos y
oportunidades que es necesario tratar con el fin de

- asegurar que el sistema de gestin de la SV pueda lograr los resultados previstos;

- prevenir o reducir los efectos indeseados;

- lograr la mejora continua.

La organizacin debe planificar:

a) las acciones para tratar estos riesgos y oportunidades; y

b) la manera de

- integrar e implementar las acciones en sus procesos del sistema de gestin de la SV;

- evaluar la eficacia de estas acciones.
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6.3 FACTORES DE DESEMPEO DE LA SV

La organizacin debe identificar los factores de desempeo de la SV de la siguiente lista de
factores de exposicin al riesgo, los factores de resultados de seguridad finales y los factores
de resultados de seguridad intermedios, dependiendo del contexto (vase el numeral 4) de la
organizacin y de los riesgos y oportunidades que haya identificado.

a) Factores de exposicin al riesgo:

- distancia recorrida y volumen de trfico vial, incluido el tipo de vehculo y el tipo
de usuario de la va, ya sea que est influenciada o no por la organizacin;

- volumen del producto y/o servicio proporcionado por la organizacin.

b) Factores de resultados de seguridad finales, por ejemplo, el nmero de muertes y
lesiones graves.

c) Factores de resultados de seguridad intermedios: estos factores de resultados de
seguridad se relacionan con la planificacin, diseo y uso seguros de la red vial y de los
productos y servicios dentro de ella, las condiciones para la entrada y salida de estos
productos, servicios y usuarios, al igual que la recuperacin y rehabilitacin de las
vctimas de accidentes de trfico en la va:

- el diseo de la va y la velocidad segura, considerando especialmente la
separacin (trfico que se aproxima y usuarios de la va vulnerables), reas
laterales y diseo de intersecciones;

- el uso de vas apropiadas, dependiendo del tipo de vehculo, del usuario, del tipo
de carga y equipo;

- el uso de equipo de seguridad personal, considerando especialmente los
cinturones de seguridad, sillas para nios, cascos para bicicleta y motocicleta, y
los dispositivos para ver y ser visto;

- el uso de una velocidad de conduccin segura, considerando tambin el tipo de
vehculo, el trfico y las condiciones climticas;

- una buena condicin de los conductores, considerando especialmente las
distracciones, el alcohol y las drogas;

- la planificacin de un viaje seguro, que incluye considerar la necesidad de viajar,
la duracin y modo de viaje, la eleccin de la ruta, el vehculo y el conductor;

- la seguridad de los vehculos, considerando especialmente la proteccin de los
ocupantes, de los usuarios de la va (igual de vulnerables que los otros
ocupantes del vehculo), evitacin y mitigacin de accidentes de trfico en la va,
buen estado del vehculo, capacidad de carga del vehculo y aseguramiento de
las cargas en el vehculo;

- la autorizacin apropiada para conducir un tipo de vehculo determinado;

- el retiro de la red vial, de los vehculos y conductores que no se encuentren en
buenas condiciones;

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- la respuesta posterior al accidente y primeros auxilios, preparacin ante
emergencias, recuperacin posterior al accidente, y rehabilitacin.

La organizacin debe desarrollar factores de desempeo de la SV adicionales cuando los
factores ya mencionados no tengan suficiente pertinencia. Los factores de desempeo de la SV
adicionales se deben desarrollar investigando los incidentes de trfico en la va pertinentes e
identificando las deficiencias en la SV.

Con base en los factores de desempeo de la SV, la organizacin debe especificar en detalle
los elementos y criterios, para determinar, hacer seguimiento y medir los objetivos y metas de
la SV. La organizacin debe documentar esta informacin y mantenerla actualizada.

EJEMPLO El uso del cinturn de seguridad representa tanto el elemento como el criterio en relacin con el
factor de desempeo de la SV "uso de equipo de seguridad personal". Para el factor de desempeo de la SV
seguridad del vehculo", la calificacin de seguridad del consumidor representa el elemento, y el nivel de calificacin
el criterio.

NOTA La orientacin sobre el uso de los factores de desempeo de la SV por diferentes tipos de organizaciones
se da en A.11.

6.4 OBJETIVOS DE LA SV Y PLANIFICACIN PARA LOGRARLOS

La organizacin debe establecer los objetivos de la SV en las funciones y niveles pertinentes.

Los objetivos de la SV deben:

- ser coherentes con la poltica de la SV:

- ser medibles (si es posible);

- tener en cuenta los requisitos aplicables;

- recibir seguimiento;

- ser comunicados;

- ser actualizados, segn sea apropiado.

La organizacin debe retener la informacin documentada sobre los objetivos y las metas de la
SV.

Cuando establece y revisa sus objetivos y metas de la SV, una organizacin debe tener en
cuenta sus riesgos y oportunidades del numeral 6.2, sus factores de desempeo de la SV del
numeral 6.3 y los criterios del numeral 6.3, al igual que la consideracin de su capacidad de
gestin. Tambin debe considerar sus opciones tecnolgicas, sus requisitos financieros,
operativos y del negocio, y las opiniones de las partes interesadas.

Cuando se hace la planificacin para lograr sus objetivos de la SV, la organizacin debe
determinar:

- lo que se va a hacer;

- qu recursos se requerirn;

- quin ser el responsable;
PROYECTO DE

13
- cundo se finalizar;

- cmo se evaluarn los resultados.

Los planes de accin se deben documentar y revisar segn sea necesario.

NOTA 1 En A.6.3 se presenta un ejemplo de una jerarqua objetivo de la SV.

NOTA 2 El tipo de medicin para cualquier objetivo y meta de la SV se puede identificar con base en los factores
de desempeo de la SV y en los elementos y criterios del numeral 6.3, al igual que las salidas organizacionales.

7. SOPORTE

7.1 COORDINACIN

La organizacin debe coordinar con los niveles y funciones pertinentes de la organizacin
(incluida la participacin de los empleados, en general) y las partes interesadas, para obtener
los beneficios potenciales de sus acciones relacionadas con SV. Se debe asegurar de que
haya consulta y coordinacin externas e internas apropiadas con relacin a sus actividades
designadas, para lograr el(los) objetivo(s) y meta(s) de la SV.

7.2 RECURSOS

La organizacin debe determinar y proporcionar los recursos necesarios para el
establecimiento, implementacin, mantenimiento y mejora continua del sistema de gestin de la
SV, para lograr los objetivos y metas de la SV.

NOTA Los recursos incluyen los recursos humanos y habilidades especializadas, infraestructura organizacional,
recursos tecnolgicos y financieros.

7.3 COMPETENCIA


- determinar la competencia necesaria de las personas que realizan, bajo su control, un
trabajo que afecta a su desempeo SV;

- asegurarse de que estas personas sean competentes, basndose en la educacin,
formacin o experiencia adecuadas;

- cuando sea aplicable, tomar acciones para adquirir la competencia necesaria y evaluar
la eficacia de las acciones tomadas; y

- conservar la informacin documentada apropiada, como evidencia de la competencia.

NOTA Las acciones aplicables pueden incluir, por ejemplo, la formacin, la tutora o la reasignacin de las
personas empleadas actualmente; o la contratacin de personas competentes.

7.4 TOMA DE CONCIENCIA

Las personas que realizan el trabajo bajo el control de la organizacin deben tomar conciencia
de:

- la poltica de la SV;

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- su contribucin a la eficacia del sistema de gestin de la SV, incluidos los beneficios de
la mejora del desempeo de la SV;

- las implicaciones de no cumplir los requisitos del sistema de gestin de la SV;

- la informacin y lecciones aprendidas concernientes a los principales incidentes de
trfico en la va que la organizacin experimenta.

7.5 COMUNICACIN

La organizacin debe determinar la necesidad de comunicaciones internas y externas
pertinentes al sistema de gestin de la SV, que incluyan:

- el contenido de la comunicacin;

- cundo comunicar;

- a quin comunicar.

La organizacin debe establecer, implementar y mantener un proceso de comunicacin que
considere los diferentes niveles y funciones de la organizacin y de las partes interesadas.

La organizacin debe apoyar la mejora continua del desempeo de la SV, mediante el
compromiso y promocin entre sus partes interesadas internas y externas, segn sea
apropiado, la necesidad de un enfoque a largo plazo en los resultados de la SV, y los medios
por los cuales lograrlos.

7.6 INFORMACIN DOCUMENTADA

7.6.1 Generalidades

El sistema de gestin de la SV de la organizacin debe incluir:

- la informacin documentada requerida por esta Norma;

- la informacin documentada que la organizacin ha determinado que es necesaria para
la eficacia del sistema de gestin de la SV.

NOTA El alcance de la informacin documentada para un sistema de gestin de la SV puede ser diferente de
una organizacin a otra, debido a:

- el tamao de la organizacin y su tipo de actividades, procesos, productos y servicios,

- la complejidad de los procesos y de sus interacciones, y

- la competencia de las personas.

7.6.2 Creacin y actualizacin

Cuando se crea y actualiza informacin documentada, la organizacin debe asegurarse de que
lo siguiente sea apropiado:

- la identificacin y descripcin (por ejemplo, ttulo, fecha, autor o nmero de referencia);

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15
- el formato (por ejemplo, idioma, versin del software, grficos) y sus medios de soporte
(por ejemplo, papel, electrnico);

- la revisin y aprobacin con respecto a la idoneidad y adecuacin.

7.6.3 Control de la informacin documentada

La informacin documentada requerida por el sistema de gestin de la SV y por esta Norma
Internacional se debe controlar para asegurarse de que:

- est disponible y adecuada para su uso, dnde y cundo se necesite;

- est protegida adecuadamente (por ejemplo, contra prdida de la confidencialidad, uso
inadecuado, o prdida de integridad).

Para el control de la informacin documentada, la organizacin debe emprender las siguientes
actividades, segn sea aplicable:

- distribucin, acceso, recuperacin y uso;

- almacenamiento y preservacin, incluida la preservacin de la legibilidad;

- control de cambios (por ejemplo, control de la versin);

- retencin y disposicin.

La informacin documentada de origen externo, que la organizacin ha determinado que es
necesaria para la planificacin y operacin del sistema de gestin de la SV se debe identificar y
controlar, segn sea adecuado.

NOTA El acceso implica una decisin concerniente al permiso solamente para consultar la informacin
documentada, o el permiso y la autoridad para consultar y modificar la informacin documentada, etc.

8. OPERACIN

8.1 PLANIFICACIN Y CONTROL OPERACIONAL

La organizacin debe planificar, implementar y controlar los procesos necesarios para cumplir
los requisitos y para implementar las acciones determinadas en el numeral 6.2, para abordar
los factores de desempeo de la SV identificados en 6.3 y los objetivos y metas de la SV en
6.4, mediante lo siguiente:

- estableciendo criterios para los procesos;

- implementando el control de los procesos de acuerdo con los criterios;

- manteniendo informacin documentada en la medida necesaria para tener la confianza
en que los procesos se han llevado a cabo segn lo planificado.

La organizacin debe controlar los cambios planificados y revisar las consecuencias de los
cambios no previstos, tomando acciones para mitigar los efectos adversos, cuando sea
necesario.

La organizacin debe asegurar que los procesos contratados externamente estn controlados.
PROYECTO DE

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8.2 PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

La organizacin debe responder por la muerte y las lesiones graves causadas por accidentes
de trfico en la va, o por otros incidentes de trfico en la va en los que la organizacin se vea
involucrada, y en donde sea viable, debe prevenir o mitigar los impactos adversos asociados
con la SV.

La organizacin debe examinar peridicamente, y en donde sea necesario, actualizarse en
cuanto a su preparacin en caso de muerte real y lesiones graves causadas por accidentes de
trfico en la va u por otros incidentes de trfico en la va en los que la organizacin se vea
involucrada, y sus procedimientos de respuesta, en particular, despus de que ocurren estas
muertes y lesiones graves.

La organizacin tambin debe poner a prueba peridicamente estos procedimientos, cuando
sea viable.

9. EVALUACIN DEL DESEMPEO

9.1 SEGUIMIENTO, MEDICIN, ANLISIS Y EVALUACIN

Con relacin al sistema de gestin de la SV, la organizacin debe determinar:

- a qu es necesario hacer seguimiento y qu es necesario medir;

- los mtodos de seguimiento, medicin, anlisis y evaluacin, segn sea aplicable, para
asegurar resultados vlidos;

- cundo se deben hacer el seguimiento y la medicin;

- cundo se deben analizar y evaluar los resultados del seguimiento y de la medicin.

La organizacin debe retener la informacin documentada apropiada, como evidencia de los
resultados.

La organizacin debe evaluar el desempeo y eficacia del sistema de gestin de la SV; la
organizacin debe establecer, implementar y mantener un proceso para evaluar
peridicamente la conformidad con los requisitos legales de la SV y otros requisitos de la SV
que la organizacin suscriba.

9.2 INVESTIGACIN DE ACCIDENTES DE TRFICO Y DE OTROS INCIDENTES DE
TRFICO EN LA VA

La organizacin debe establecer, implementar y mantener un(os) procedimiento(s) para
registrar, investigar y analizar los accidentes de trfico en la va y otros incidentes en que est
involucrada, que conduzcan o tengan el potencial de conducir a la muerte y a lesiones graves
de los usuarios de las vas, con el fin de:

a) determinar los factores subyacentes que puede controlar y/o influir y que pueden causar
o contribuir a que ocurran estos incidentes:

b) identificar la necesidad de acciones correctivas de la SV;

c) identificar oportunidades de acciones preventivas de la SV.
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Las investigaciones se deben llevar a cabo de manera oportuna.

Cualquier necesidad identificada de acciones correctivas de la SV o de oportunidades para
acciones preventivas de la SV se debe abordar de acuerdo con las partes pertinentes del
numeral 10.

Los resultados de investigaciones de accidentes de trfico y de otros incidentes en la va se
deben documentar y conservar.

9.3 AUDITORA INTERNA

La organizacin debe llevar a cabo auditoras internas a intervalos planificados, para brindar
informacin acerca de si el sistema de gestin de la SV:

a) cumple con:

- los propios requisitos de la organizacin para su sistema de gestin de la SV;

- los requisitos de esta norma;

b) est implementado y se mantiene efectivamente.


- planificar, establecer, implementar y mantener uno o varios programas de
auditora que incluyan la frecuencia, los mtodos, las responsabilidades, los
requisitos de planificacin, y la elaboracin de informes. Los programas de
auditora deben tener en cuenta la importancia de los procesos involucrados y
los resultados de las auditoras previas;

- para cada auditora, definir los criterios y el alcance de sta;

- seleccionar los auditores y llevar a cabo auditoras para asegurarse de la
objetividad y la imparcialidad del proceso de auditora;

- asegurarse que los resultados de las auditoras se informen a la direccin
pertinente; y

- conservar informacin documentada como evidencia de la implementacin del
programa de auditora y de los resultados de sta.

9.4 REVISIN POR LA DIRECCIN

La alta direccin debe revisar el sistema de gestin de la SV de la organizacin, a intervalos
planificados, para asegurarse de su conveniencia, adecuacin y eficacia continuas.en el logro
de los objetivos y metas de la SV establecidas. Al establecer su sistema de gestin de la SV, o
posterior a la revisin de su sistema de gestin de la SV, la organizacin debe identificar y
analizar los aspectos clave que es necesario abordar a travs del sistema de gestin para
mejorar el desempeo de la SV de la organizacin en forma temporal y a largo plazo.

La revisin por la direccin debe incluir consideraciones sobre:

a) el estado de las acciones desde anteriores revisiones por la direccin;

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b) los cambios en las cuestiones externas e internas que sean pertinentes al sistema de
gestin de la SV;

c) la informacin sobre el desempeo SV, incluidas las tendencias relativas a:

- no conformidades y acciones correctivas,

- seguimiento, anlisis de mediciones y evaluacin de resultados, incluido el grado
en el cual se han cumplido los objetivos y metas de la SV, y

- resultados de la auditoria y evaluaciones de cumplimiento con requisitos legales
y otros que la organizacin subscriba;

d) oportunidades para mejora continua, incluida la consideracin de nuevas tecnologas;

e) comunicacin(es) pertinente(s) de las partes interesadas, incluidas quejas;

f) Investigacin de accidentes de trfico y de otros incidentes de trfico en la va.

Los elementos de salida de la revisin por la direccin deben incluir las decisiones relacionadas
con las oportunidades de mejora continua y cualquier necesidad de cambio en el sistema de
gestin de la SV.

La organizacin debe conservar informacin documentada como evidencia de los resultados de
las revisiones por la direccin.

10. MEJORA

10.1 NO CONFORMIDADES Y ACCIONES CORRECTIVAS

Cuando ocurre una no conformidad con los requisitos del sistema de gestin de la SV, la
organizacin debe:

a) reaccionar a la no conformidad, segn sea aplicable,

- tomar acciones para controlarla, corregirla y

- hacer frente a las consecuencias;

b) evaluar la necesidad de acciones para eliminar las causas de la no conformidad, con el
fin de que no vuelva a ocurrir ni ocurra en otra parte, mediante:

- la revisin de la no conformidad,

- la determinacin de las causas de la no conformidad, y

- la determinacin de si existen no conformidades similares, o si pueden ocurrir
potencialmente;

c) implementar cualquier accin necesaria;

d) revisar la eficacia de las acciones correctivas tomadas; y

PROYECTO DE

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e) hacer cambios al sistema de gestin de la SV, si es necesario.

Las acciones correctivas deben ser adecuadas a los efectos de las no conformidades
encontradas.

La organizacin debe conservar informacin documentada adecuada, como evidencia de:

- la naturaleza de las no conformidades y cualquier accin posterior tomada, y

- los resultados de cualquier accin correctiva.

10.2 MEJORA CONTINUA

La organizacin debe evaluar continuamente la idoneidad, adecuacin y eficacia del sistema de
gestin de la SV;

NOTA Esto se puede lograr mediante el uso de la poltica de la SV, los objetivos y metas de la SV, los resultados
de la auditora, el anlisis de los eventos a los que se hace seguimiento, las acciones correctivas y preventivas y la
revisin por la direccin.
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20
ANEXO A
(Informativo)

GUA PARA EL USO DE ESTA NORMA

A.1 GENERALIDADES

Este anexo es estrictamente informativo y busca brindar una interpretacin clara de los
requisitos de los numerales 4 a 10 de esta norma. Esta informacin no pretende adicionar,
eliminar o modificar requisitos de los numerales 4 a 10.

Una buena prctica de gestin de la SV requiere un enfoque sistemtico que incluya la
capacidad apropiada para las funciones y procesos de gestin clave necesarios para llevar a
cabo acciones eficaces para el logro de los resultados de la SV deseados.
[11][12].
La
implementacin exitosa de un sistema de gestin de la SV depende del compromiso de todas
las personas que trabajan para la organizacin o en su nombre, desde la direccin estratgica
hasta el personal operativo. Este compromiso se inicia en los niveles de direccin ms altos. La
implementacin de un sistema de gestin de la SV especificado por esta norma est prevista
que d como resultado un mejor desempeo de la SV, y promueve un enfoque de Sistema
Seguro, como se esboza en el Anexo B. El sistema de gestin de la SV se basa en la
metodologa planificar, hacer, verificar, actuar, que es un mtodo cclico que requiere un fuerte
liderazgo y compromiso de la alta direccin (vase el numeral 5).

El ritmo de avance, la extensin y duracin de este proceso de mejora continua los debe
determinar la organizacin a la luz de las circunstancias econmicas y otras.

a) Paso 1: Planificar

- Identifique el impacto que la organizacin puede tener en la SV, asocie ese
impacto con las partes interesadas y determine el alcance organizacional de un
sistema de gestin de la SV con referencia a las necesidades identificadas
durante todo el proceso de planificacin (vase el numeral 4).

- Establezca el compromiso de los lderes mediante, entre otras acciones, la
adopcin de una visin a largo plazo para eliminar la muerte y las lesiones
graves mediante metas de la SV incrementales y una estrategia o enfoque para
lograrlas, y suministrar los recursos para establecer, implementar, mantener y
mejorar continuamente el sistema de gestin de la SV hacia estos fines.

- Establezca, documente y comunique la poltica de la SV, asigne roles
organizacionales, responsabilidades y autoridades (vase el numeral 5).

- Determine los riesgos y oportunidades mediante la evaluacin del desempeo
actual, siempre que sea posible, y trabaje cada uno de los factores de
desempeo de la SV para establecer cules son pertinentes para la
organizacin, y los ms importantes para la mejora de la SV.

- Establezca los objetivos de la SV (mensurables, si es viable) y metas de la SV
mensurables para cada factor de desempeo prioritario de la SV, teniendo en
cuenta las necesidades de capacidad de gestin de la SV, y desarrolle planes de
accin (vase el numeral 6).

PROYECTO DE

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b) Paso 2: Hacer

- Implemente y opere el sistema de gestin de la SV y asegure que se cuenta con
capacidad suficiente para la entrega de funciones clave del sistema para permitir
que se lleven a cabo las acciones identificadas y asegurar que se cumplan los
objetivos y metas de la SV, siguiendo los pasos de los numerales 7 y 8.

c) Paso 3: Verificar

Haga seguimiento y evale el desempeo de la SV, lleve a cabo auditoras internas y
revisiones peridicas del sistema de gestin de la SV para identificar oportunidades de
mejora continua, para el logro de los resultados de la SV y los cambios necesarios en el
sistema de gestin de la SV siguiendo los pasos del numeral 9.

d) Paso 4: Actuar

Mejore el sistema de gestin de la SV en forma continua despus de revisar el
desempeo de la SV contra los objetivos y metas de la SV, el desempeo del sistema
de gestin de la SV, las deficiencias y no conformidades, y la identificacin de las
acciones correctivas y oportunidades para acciones preventivas dirigidas a reducir la
incidencia y riesgo de muerte y lesiones graves en accidentes de trfico en la va (vase
el numeral 10).

A.2 REFERENCIAS NORMATIVAS

No se brinda orientacin al respecto.

A.3 TRMINOS Y DEFINICIONES


A.4 CONTEXTO DE LA ORGANIZACIN

Una revisin de lnea base establece la posicin actual de la organizacin con relacin a la SV.
La revisin considera todos los factores pertinentes para establecer el sistema de gestin de la
SV, incluidos los resultados de la SV que desea la organizacin, cmo se van a lograr y quin
es responsable de esto.

Las herramientas y mtodos para llevar a cabo una revisin pueden incluir listas de chequeo,
entrevistas, encuestas, inspeccin y medicin directas, y los resultados de auditoras previas u
otras evaluaciones y revisiones.

A.4.1 Entendimiento de la organizacin y de su contexto

El contexto de la SV se puede describir mediante las interacciones entre cuatro componentes,
es decir, las vas, los vehculos que van por estas vas, el uso de las vas y de los vehculos, la
respuesta ante emergencias, los servicios de atencin de trauma, y la rehabilitacin. Cada uno
de estos componentes est controlado y/o influenciado por muchas organizaciones, lo que
finalmente afecta la SV. El impacto de la organizacin en la SV depende de la naturaleza de las
actividades, productos y servicios de la organizacin, de la ubicacin en donde funcionan, de
PROYECTO DE

22
las condiciones bajo las cuales funcionan, al igual que la eficacia de su sistema de gestin de
la SV.

A continuacin se presenta una lista de actividades dentro de las organizaciones, pblicas y
privadas, grandes y pequeas, que puede involucrar la SV. La mayora de factores de
desempeo de la SV son pertinentes a todas las organizaciones, aunque su importancia vara
a travs de ellas.

a) El uso que los empleados hacen del sistema de trfico vial hacia y desde el trabajo, o
los vehculos pblicos o privados en servicio, como pasajero o conductor, mientras
caminan o montan en bicicleta.

b) El transporte de mercancas y de pasajeros en el sistema de trfico vial, llevado a cabo
por la organizacin o contratada a otras organizaciones.

c) Las actividades que generan trfico desde y hacia lugares controlados o influenciados
por la organizacin, tales como supermercados, escuelas y lugares con muchos
visitantes.

d) La prestacin de servicios y productos para el sistema de trfico vial, tales como
servicios de transporte, gestin, planificacin, diseo, construccin e infraestructura de
mantenimiento, vehculos y productos relacionados, respuesta mdica de emergencia,
servicios de atencin de trauma, rehabilitacin, aplicacin y actividades legislativas.

Aun cuando algunas organizaciones solo tienen un pequeo nmero de procesos vinculados a
temas de la SV, estos pueden ser muy importantes para reducir las muertes y lesiones graves.
Por tanto, es importante identificar las necesidades de transporte y el nivel de exposicin al
riesgo para usuarios motorizados y no motorizados. Los aspectos externos especficos se
pueden reconocer por los casos de accidentes de trfico en la va o por las quejas de terceras
partes. Los aspectos internos se pueden reconocer por los casos de cuasi accidentes o
desviaciones de los procedimientos documentados.

A.4.2 Entendimiento de las necesidades y expectativas de las partes interesadas

La mayora de actividades y funciones (procesos) en la organizacin pueden ser controladas
por la propia organizacin. Sin embargo, la reduccin en el nmero de muertes y lesiones
graves depende de la combinacin e interaccin de actividades en muchas organizaciones y de
los usuarios de las vas. Por lo tanto, la organizacin debe identificar a las partes interesadas
en su esfera de influencia con el fin de comunicar, consultar y coordinar con las de mayor
pertinencia acerca de la reduccin de muertes y lesiones graves.

A.4.3 Determinacin del alcance del sistema de gestin

Una organizacin puede implementar esta norma con respecto a toda la organizacin o a
unidades operativas especficas de la organizacin. La organizacin debera definir y
documentar el alcance de su sistema de gestin de la SV, en particular aquellas partes a las
que se aplicar el sistema de gestin de la SV, si no es a toda la organizacin. Una vez que se
ha definido el alcance, es necesario incluir todas las actividades, productos y servicios de la
organizacin dentro del sistema de gestin de la SV. La credibilidad del sistema de gestin de
la SV depende de qu partes de la organizacin estn incluidas en el sistema de gestin de la
SV, y de las razones documentadas para cualquier exclusin.

PROYECTO DE

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A.4.4 Sistema de gestin de la SV


A.5 LIDERAZGO

A.5.1 LIDERAZGO Y COMPROMISO

Un alto nivel de compromiso demostrado por la alta direccin es crtico para el xito en la
gestin de la SV. Esto se debe a que es relativamente fcil considerar que la tarea de gestin
de la SV se ha completado, por medio de una actividad de nivel relativamente bajo (por
ejemplo, expedicin de instrucciones de seguridad o solicitud de entrenamiento de seguridad),
o responder rpidamente a los incidentes, en vez de abordar la eliminacin de la muerte y de
las lesiones graves.

El liderazgo de la alta direccin se puede demostrar, por ejemplo, mediante: motivar y
empoderar a las personas para contribuir a la eficacia del sistema de gestin de la SV; reforzar
la rendicin de cuentas operacional en cuanto a los resultados de la SV; crear y mantener un
ambiente interno en el cual las personas puedan estar completamente involucradas en el logro
de los objetivos de la SV de la organizacin, y liderar con el ejemplo.

A.5.2 Poltica

Una vez que se haya considerado el contexto de la SV de la organizacin y las implicaciones
de conjunto que tiene para sta su contribucin a la bsqueda de la eliminacin de muertes y
lesiones graves, es necesario desarrollar una poltica de la SV. La poltica de la SV brinda el
marco para el establecimiento de objetivos y metas de la SV, y orienta la implementacin y
mejora del sistema de gestin de la SV de una organizacin, de manera que pueda mejorar su
SV continuamente. En una buena prctica, esta poltica refleja el compromiso de la alta
direccin con la eliminacin de las muertes y las lesiones graves, el cumplimiento de los
requisitos legales y otros aplicables, y con la mejora continua. La poltica de la SV tambin es
suficientemente clara de manera que pueda ser entendida por partes interesadas internas y
externas, se revisa peridicamente y se actualiza para reflejar las condiciones e informacin
cambiante; y tiene un alcance claramente identificable que refleja las circunstancias nicas de
la organizacin.

La poltica de la SV puede estar vinculada a otros documentos de poltica de la organizacin, y
en forma ideal, es consistente con las polticas generales del negocio de la organizacin y con
sus polticas para otras disciplinas de gestin (tales como la gestin de calidad, salud y
seguridad ocupacional o gestin ambiental), adems de la conformidad con los requisitos
legales y los estndares de la industria. En una buena prctica, la poltica se comunica de
manera que demuestre el compromiso de la alta direccin y la organizacin con la SV,
incremente la toma de conciencia de los compromisos hechos en la declaracin de la poltica,
explique por qu se establece y mantiene el sistema de gestin de la SV, motive a los
individuos y gue el entendimiento de sus responsabilidades y rendicin de cuentas con
relacin a la SV.

A.5.3 Roles, responsabilidades y autoridades organizacionales

La implementacin exitosa de un sistema de gestin de la SV implica la construccin de
capacidad competente y responsable para entregar las funciones y procesos de gestin clave
necesarios para producir los resultados de la SV deseados. La alta direccin debe designar
uno o ms representantes especficos de la direccin con responsabilidad y autoridad definidas
PROYECTO DE

24
para implementar el sistema de gestin de la SV. Es importante que los roles y
responsabilidades clave del sistema de gestin del SV estn bien definidos y se comuniquen a
todas las personas que trabajan para la organizacin o en su nombre.

A.6 PLANIFICACIN

A.6.1 Generalidades


A.6.2 Acciones para abordar riesgos y oportunidades

Actuar en forma eficaz sobre las oportunidades y riesgos identificados reducir las muertes y
lesiones graves en accidentes de trfico en la va, y con ello se reducen los costos para la
organizacin y se incrementan los recursos disponibles para la actividad productiva. Tambin
tender a incrementar confianza en la organizacin, por las partes interesadas. Algunos
ejemplos de diferentes oportunidades y riesgos son un alto porcentaje de usuarios de edad
avanzada, la mezcla de usuarios motorizados y no motorizados, altos volmenes de trfico en
las rutas principales, demanda estricta sobre el tiempo de entrega por parte de los clientes,
actividad de seguridad vial en diferentes regiones, el nivel de actividad de conformidad con las
reglas de seguridad clave, y la calidad de la infraestructura vial, la flota de vehculos, y el
sistema mdico de emergencia.

A.6.3 Factores de desempeo de la SV

Los factores de desempeo de la SV describen los diferentes elementos de seguridad vial que
las organizaciones necesitan considerar en su sistema de gestin de la SV. Los factores de
desempeo de la SV identificados en la presente norma son generales y utilizables por la
mayora de organizaciones y situaciones, estn orientados hacia problemas o soluciones de la
SV, y tienen evidencia como base. La organizacin considera todos los factores de desempeo
siguiente y los prioriza, con base en el contexto de la organizacin.

a) Factores de exposicin al riesgo: es necesario que la organizacin considere el grado
en el que enfrenta exposicin a riesgos de seguridad dentro del sistema de trfico vial, y
que recolecte datos sobre esto. Los factores de exposicin al riesgo pueden tener una
variedad de formas, que incluyen el volumen de trfico dentro de un rea determinada
que es de pertinencia para la organizacin, o el volumen de desplazamiento realizado
por los miembros de la organizacin, o el volumen de productos y servicios. Los riesgos
de seguridad se pueden incrementar o reducir dependiendo del tipo de usuarios
involucrados o de otros factores acerca de estos usuarios, como su registro de manejo.
Los riesgos de seguridad se pueden incrementar o reducir dependiendo del tipo de
vehculo o modalidad de transporte usada. Entender el grado de exposicin a los
riesgos de seguridad brinda a las organizaciones informacin tangible acerca de qu
factores de desempeo se deberan priorizar.

b) Factores de resultados de seguridad finales: una buena prctica incluye considerar el
grado de las lesiones de trfico en la va, fatal y grave, y los costos humanos y
econmicos del trauma resultante, y recolectar datos sobre esto. Aparte de considerar
las lesiones fsicas, los factores de resultados de seguridad finales pueden abordar las
prdidas que se relacionan nicamente con la organizacin, debido a la prdida de
productividad, a los costos externos adicionales, o que se relacionan con prdidas
socioeconmicas ms grandes, tales como dolor y sufrimiento, rectificacin de servicios,
o recuperacin, tratamiento y rehabilitacin de personas. Comprender el alcance de los
PROYECTO DE

25
costos humanos y econmicos le brinda a las organizaciones informacin tangible
acerca de los beneficios y rentabilidad disponibles para mejorar la SV.

c) Factores de resultados de seguridad intermedios: El sistema de trfico vial es un
sistema abierto y complejo con muchos actores y responsabilidades compartidas.

Los accidentes de trfico en la va que dan como resultado la muerte y lesiones graves son
raros, y la distancia en el espacio y en el tiempo entre la accin y la mejora potencial puede ser
grande. Mientras que es necesario hacer seguimiento continuo de los factores de exposicin al
riesgo, y de los factores de resultados de seguridad finales, los factores de resultados de
seguridad intermedios (que estn vinculados causalmente con los factores de resultados de
seguridad finales) necesitan la mxima atencin. Los resultados de seguridad intermedios son
medidas de las intervenciones que se sabe que mejoran el desempeo final de la SV, tales
como la reduccin de la velocidad del trfico o la mejora del nivel de calificacin de seguridad
(por ejemplo, el Programa de Evaluacin de Automviles Nuevos) de una flota de vehculos. Al
enfocarse, medir y hacer seguimiento de los factores intermedios que en su mayora mejorarn
el desempeo de la SV, se pueden lograr mejoras sistemticas.

Las organizaciones deberan identificar factores de resultados de seguridad intermedios de la
siguiente lista, dependiendo del contexto de la organizacin:

1) El diseo de la va y la velocidad segura, considerando especialmente la separacin
(trfico que se aproxima, usuarios de la va vulnerables), reas laterales y diseo de
intersecciones;

Las normas, reglas, directrices y acuerdos de cumplimiento comprenden la planificacin,
diseo, construccin, uso, operacin y mantenimiento seguros de la red vial. En forma
creciente, los tratamientos innovadores y probadamente efectivos que cumplen los
requisitos para Sistemas Seguros informan polticas y planes de ingeniera de
seguridad, apoyados en nuevas herramientas, para ayudar a la evaluacin de la calidad
de la seguridad de la infraestructura vial. Las vas y calles con funciones de flujo,
distribucin y acceso tienen diferentes problemas y requisitos de seguridad. Se pueden
alcanzar altos niveles de seguridad mediante un buen ajuste entre la funcin de la va,
los lmites de velocidad seguros y su cumplimiento, diseo y trazado. Los problemas
tpicos incluyen la separacin del trfico de gran volumen que se aproxima, vas de alta
velocidad para prevenir colisiones frontales, la colocacin de proteccin contra choques
en los costados de carretera, y hacer frente a las colisiones donde huyen los
responsables ; garantizar velocidades seguras en las intersecciones para reducir las
colisiones laterales y asegurar velocidades seguras en vas y calles con uso mixto en
donde la separacin de los vehculos motorizados y los usuarios vulnerables de vas
puede ser difcil. En muchos pases hay una brecha significativa entre el nivel de
seguridad de la va y el lmite legal de velocidad. Las organizaciones pueden imponer
lmites de velocidad inferiores.

2) Uso de vas apropiadas, dependiendo del tipo de vehculo, del usuario, del tipo de carga
y del equipo.

Para algunos tipos de vehculos y equipos (o los que llevan cargas particulares, tales
como mercancas peligrosas), el acceso a algunas vas es inadecuado, y el uso y
seleccin del tipo de va se debera ajustar de acuerdo con esto.

3) Uso de equipo de seguridad personal, considerando especialmente los cinturones de
seguridad, sillas para nios, cascos para bicicleta y motocicleta, y los dispositivos para
ver y ser visto;
PROYECTO DE

26
Es necesario el equipo de seguridad personal, tal como cinturones de seguridad, cascos
de seguridad para bicicletas y motocicletas, ayudas para visibilidad, ropa protectora
para motociclistas y equipos de seguridad especiales para nios, para complementar el
nivel de seguridad inherente del sistema de trfico vial. El uso seguro no depende
nicamente del usuario/conductor, del cumplimiento de las reglas de seguridad claves
con asistencia de las autoridades de polica, sino tambin del refuerzo de la alta
direccin y del equipo de apoyo del conductor (por ejemplo, recordatorios de uso de
cinturones de seguridad).

4) Uso de una velocidad de conduccin segura, considerando tambin el tipo de vehculo,
el trfico y las condiciones climticas.

La velocidad de conduccin no segura es un problema clave de seguridad vial. Adems
de medidas de ingeniera y de una combinacin de publicidad y apoyo de las
autoridades de polica, se puede aplicar un rango de tecnologas para ayudar al
conductor a cumplir con los lmites de velocidad establecidos, incluidas cmaras para
deteccin de velocidad y sistemas de apoyo al conductor, tales como los dispositivos de
limitacin de velocidad y monitoreo del conductor en el vehculo. Los prerrequisitos son
la adaptacin a las situaciones del clima y del trfico, y generalmente, operar de
conformidad con las leyes de trfico.

5) Buena condicin de los conductores, considerando especialmente la fatiga, las
distracciones, el alcohol y las drogas.

Una gran proporcin de accidentes de trfico en las vas se producen por una
conduccin deficiente, especialmente en relacin con la fatiga, distraccin, alcohol y
drogas. En muchos pases, los requisitos legislativos y otros presentan una estructura
para ayudar al manejo de estos problemas. Cada vez se usan ms los sistemas de
soporte a conductores, como por ejemplo, los dispositivos de bloqueo por alcohol, que
impiden conducir cuando se ha consumido alcohol en exceso. El seguimiento y registro
del uso de vehculos comerciales y horas laborales de los conductores tambin brindan
herramientas de gestin tiles.

6) La planificacin de un viaje seguro, que incluye considerar la necesidad de viajar, la
duracin y modo de viaje, la eleccin de la ruta, el vehculo y el conductor.

La planificacin del viaje puede tener un impacto crtico sobre la SV. Algunas
consideraciones importantes son: el viaje es necesario (por ejemplo, la
telecomunicacin puede ser igual de eficaz)?, qu modos de desplazamiento
(peatonal, vehculo particular, transporte pblico) son los ms seguros y apropiados
para cada viaje?, y qu rutas son las ms seguras y apropiadas? Hay asistencia
disponible en programas de consumidores (tales como programas de evaluacin de
vas, que califican sistemticamente la seguridad de diferentes vas), o mediante
planificadores de viaje.

7) Seguridad de los vehculos, considerando especialmente la proteccin de los
ocupantes, de los usuarios de la va (igual de vulnerables que los otros ocupantes del
vehculo), evitacin y mitigacin de accidentes de trfico en la va, buen estado del
vehculo, capacidad de carga del vehculo y aseguramiento de las cargas en el vehculo.

Las mejoras en el diseo de seguridad del vehculo y en el equipo de seguridad,
incluido el desarrollo y aplicacin de nuevas tecnologas de seguridad (por ejemplo,
control electrnico de estabilidad), desempean un rol importante en los esfuerzos por
reducir las muertes y lesiones graves a causa de accidentes en la va. Las condiciones
PROYECTO DE

27
para la entrada de vehculos a la red vial los establece la legislacin jurisdiccional de
registro y certificacin del vehculo, que pueden ir complementadas por requisitos
organizacionales adicionales. Cualquier organizacin puede mejorar la seguridad
mediante la seleccin cuidadosa de los vehculos que utiliza. Las diferencias de
seguridad de los tipos y modelos de vehculos son significativas, ya sea para las
personas que estn adentro o fuera del vehculo, o para vehculos livianos o pesados.
Generalmente, hay legislacin sobre seguridad del vehculo, y la mayora de vehculos
nuevos brindan seguridad ms all de la legislacin. Los programas de consumidores
realizan pruebas y publican calificaciones de seguridad para muchos tipos y modelos de
vehculos, que las organizaciones pueden utilizar para tomar decisiones informadas
acerca del nivel de seguridad buscado en sus flotas de vehculos.

8) Autorizacin apropiada para conducir un tipo de vehculo determinado

Los conductores y pasajeros generalmente estn sujetos a estndares que se
encuentran en la legislacin, para la entrada y salida de la red vial. El cumplimiento de
estos estndares se puede apoyar en la exigencia de la documentacin para la licencia
apropiada, pero la organizacin puede implementar estndares ms altos de
comportamiento del conductor, junto con requisitos de seguridad adicionales para
conductores y pasajeros. Las organizaciones deberan tener requisitos muy claros
acerca de quin puede usar qu vehculos y en qu vas, y reforzar la importancia de la
conformidad con estos requisitos. Todos los aspectos relativos a buen estado fsico,
competencia y estndares para otorgamiento de licencias son importantes.

9) Retiro de vehculos y conductores/usuarios que no se encuentren en buenas
condiciones, de la red vial.

Los sistemas de castigo jurisdiccionales habitualmente establecen las condiciones para
descalificacin de conductores en caso de violaciones graves de las reglas de
seguridad claves. Los requisitos legislativos comprenden las condiciones para el retiro
de vehculos. Las organizaciones pueden establecer requisitos adicionales, tales como
regmenes de inspeccin de flotas de vehculos, restricciones en cuanto a la edad del
vehculo, al igual que el monitoreo de los registros de los conductores para determinar
su idoneidad continuada para conducir.

10) Respuesta posterior al accidente y primeros auxilios, preparacin ante emergencias,
recuperacin posterior al accidente, y rehabilitacin.

Los seguros apropiados, preparacin en caso de alerta, atencin a la primera llamada y
entrenamiento de conductores de vehculos de transporte pblico y comercial, la
disponibilidad y calidad de los servicios de emergencia y rescate, y la recuperacin y
rehabilitacin posteriores al accidente son partes de la cadena de respuesta posterior al
impacto, que pueden tener una influencia significativa en la incidencia de muertes y
discapacidad posterior a un accidente de trfico en la va.

A.6.4 objetivos de la SV y planificacin para lograrlos

Cualquiera que sea el contexto organizacional, el enfoque en los objetivos y metas de la SV
impulsa el sistema de gestin, integra el sistema y le da un propsito. La mejora del
desempeo de la SV es un proceso continuo, y la medicin y rendicin de cuentas de los
objetivos y metas de la SV son los factores que aseguran la realizacin de esta mejora.

Los objetivos y metas de la SV establecidos por la organizacin deberan ser especficos y
mesurables siempre que resulte viable, y deberan tener en cuenta la capacidad de gestin de
PROYECTO DE

28
la SV necesaria para lograrlos. Un modelo de buenas prcticas pertinente a las organizaciones
del sector pblico y privado debera incluir una meta general de reduccin de costos por
accidentes de trfico en la va mediante la reduccin en el nmero de muertes y lesiones
graves (resultados finales). Estos resultados finales se lograrn mediante intervenciones
basadas en factores de resultados de seguridad intermedios que tienen sus propias metas de
la SV (por ejemplo, el nivel de uso del cinturn de seguridad). La entrega de estas
intervenciones (salidas, tales como la instalacin de dispositivos de bloqueo de encendido en
caso de consumo de alcohol, tendr sus propias metas y medicin de la SV.

La creacin y uso de uno o ms programas o planes de accin es importante para la
implementacin exitosa de un sistema de gestin de la SV. Para aspectos ms complejos
pueden ser necesarios planes de proyectos ms formales. En una buena prctica, la
organizacin examina los recursos (financieros, humanos, de infraestructura) requeridos para
entregar los programas, y cmo se asignan, los mecanismos de coordinacin necesarios, cmo
se promover el programa, cmo se le har seguimiento y se le evaluar, y la consideracin de
la necesidad de construccin y transferencia de conocimiento. Dependiendo de la complejidad
del programa, la organizacin debera asignar la responsabilidad, autoridad y fechas de
finalizacin de las tareas individuales, para asegurarse de que el objetivo de la SV se pueda
lograr dentro de los tiempos establecidos. Es necesario llevar a cabo en forma regular
revisiones y depuraciones de los programas. Esto se puede llevar a cabo como parte de la
revisin por la direccin, o con ms frecuencia.

A.7 SOPORTE

Para implementar y mantener eficazmente un sistema de gestin de la SV exitoso se requiere
una variedad de funciones de gestin.

A.7.1 Coordinacin

Un sistema de gestin de la SV exitoso se basa por igual en la coordinacin horizontal a travs
de diferentes partes de la organizacin (ya sea en lugares diferentes, o responsables de
diferentes funciones) y las partes interesadas (ya sean organizaciones pblicas o privadas), y
verticalmente dentro de cada rea de la organizacin. Trabajar para definir el contexto
organizacional, y particularmente, las necesidades y expectativas de las partes interesadas es
un inicio clave al establecer qu actividades es necesario coordinar para mejorar el desempeo
de la SV.

A.7.2 Recursos

En una buena prctica, la organizacin asegura que haya recursos apropiados, sostenibles y
una estructura organizacional para establecer, implementar y mantener el sistema de gestin
de la SV. Algunos ejemplos de infraestructura organizacional incluyen edificaciones, vehculos
y lneas de comunicacin. Para guiar la asignacin de recursos a travs de los programas de
seguridad, se pueden usar procedimientos tales como el de anlisis de costo-beneficio.}

A.7.3 Competencia

La toma de conciencia, conocimiento, entendimiento y competencia se pueden obtener o
mejorar mediante entrenamiento, educacin, experiencia laboral, proyectos de demostracin, o
mediante la contratacin de personal calificado. Es importante postular a una persona, o
establecer un proceso que estimule que se consideren con regularidad nuevas prcticas,
tcnicas y enfoques de seguridad que puedan mejorar el desempeo de la SV. La actualizacin
regular de este entendimiento dentro de la organizacin le permitir a sta considerar las
prcticas cambiantes dentro del contexto de su compromiso general y enfoque a la SV.
PROYECTO DE

29

A.7.4 Toma de conciencia

Vase la orientacin en el literal A.7.3.

A.7.5 Comunicacin

La comunicacin de los requisitos del sistema de gestin de la SV es necesaria para una
implementacin eficaz. Internamente, esto se puede lograr mediante reuniones regulares de
grupos de trabajo, boletines y sitios intranet. Se puede involucrar a las personas por medio de
la consulta de las mejoras posibles, y para la seleccin de los controles apropiados, incluida la
discusin de las ventajas o desventajas de las opciones para controlar peligros especficos o
para prevenir un comportamiento no seguro.

Las comunicaciones externas pueden incluir el dilogo con las partes interesadas y la
consideracin de sus aspectos de la SV pertinentes. El objetivo de esta comunicacin es
estimular el intercambio abierto de informacin y perspectivas, de manera que las
organizaciones y sus partes interesadas puedan compartir la responsabilidad de una SV
mejorada, en donde sea apropiado.

Lograr los resultados de la SV deseados es una responsabilidad compartida y una buena
prctica de promocin incluye habitualmente propugnar, tanto externa como internamente, por
la eliminacin de las muertes y las lesiones graves, los objetivos de la SV y los planes para
lograrlos. Las organizaciones pueden considerar cmo promocionar el sistema de gestin de la
SV que implementen, y cmo continuar reforzando el compromiso de la alta direccin con el
sistema.

A.7.6 Informacin documentada

No se brinda orientacin.

A.8 OPERACIN

A.8.1 Planificacin y control operacional


A.8.2 Preparacin y respuesta ante emergencias


A.9 EVALUACIN DEL DESEMPEO

A.9.1 Seguimiento, medicin, anlisis y evaluacin

Una vez que se hayan establecido los factores de desempeo de la SV de la organizacin, es
necesario desarrollar sistemas de seguimiento para informar a la organizacin con relacin a su
contribucin fundamental para la mejora de la SV.
PROYECTO DE

30
A.9.2 Investigaciones de accidentes de trfico en la va y otros incidentes

La investigacin de incidentes de trfico en la va es una herramienta importante para impedir
la recurrencia de incidentes e identificar oportunidades de mejora. Tambin se puede usar para
despertar la conciencia de la SV en la organizacin. Contar con polticas y criterios claros para
identificar los incidentes de trfico en la va que se clasifican como significativos/graves, y cmo
se investigan, garantizar una investigacin consistente. Se recomienda un procedimiento de
llevar los incidentes graves a la alta direccin, de manera que sta est al tanto de ellos.

A.9.3 Auditora interna

Una buena prctica consiste en realizar auditoras peridicas al menos una vez al ao y
siempre que haya cambios en la situacin de la organizacin. Estas auditoras indicarn en qu
grado la organizacin est cumpliendo con su propio sistema de gestin y con esta norma.

A.9.4 Revisin por la direccin

La revisin por la direccin est prevista para cubrir todos los elementos del sistema de gestin
de la SV y sus enlaces, y de esta manera abordar el grado en el cual el sistema y su
implementacin han sido eficaces para mejorar el SV. Al llevar a cabo esta revisin, es
importante que la alta direccin comprenda y adquiera contexto a travs de las visitas al sitio y
de discusiones con el personal a cargo y con las partes interesadas.

Se requiere que la revisin conduzca a acciones que mejoren el desempeo de la SV en la
organizacin, y una buena prctica es llevarla a cabo al menos una vez al ao, o cuando
cambie la situacin de la organizacin. La revisin por la direccin puede incluir informacin de
benchmarking con las organizaciones homlogas.

A.10 MEJORA

Para que un sistema de gestin de la SV sea eficaz en forma regular, es necesario que la
organizacin tenga procedimientos para identificar no conformidades reales y potenciales y
emprenda acciones correctivas y preventivas, de preferencia previniendo los problemas antes
de que ocurran. Algunos ejemplos de problemas que pueden dar lugar a no conformidades en
relacin con el desempeo del sistema de gestin de la SV incluyen: la alta direccin no
demuestra compromiso, no se establecen objetivos de la SV, no se definen responsabilidades,
no se brinda soporte ni se promueve el sistema, no se suministran suficientes recursos, no se
evala peridicamente la conformidad con el sistema, no se registran los incidentes de trfico
en la va, no se implementan acciones correctivas de una manera oportuna, ni se mantiene
documentacin adecuada. En relacin con el desempeo de la SV, algunos ejemplos son: no
implementacin de las actividades planificadas, incumplimiento de los objetivos y metas de la
SV, o altas tasas de accidentes de trfico en la va u otros incidentes, que no se han
considerado.

En forma ideal, se estimula a los individuos que estn ms cerca del trabajo, a que identifiquen
las no conformidades y reporten problemas potenciales o reales.

A.11 DIFERENTES CONTEXTOS ORGANIZACIONALES Y FACTORES DE DESEMPEO
DE LA SV

Diferentes tipos y tamaos de organizaciones que cumplen los requisitos de esta norma
documentarn y operarn sistemas de gestin de la SV que varan considerablemente en
trminos de tamao, alcance y complejidad, mientras mantienen el mismo objetivo de la SV a
largo plazo.
PROYECTO DE

31
La Tabla A.1 ilustra los diferentes contextos de RVS para diferentes tipos de organizaciones y
los factores de desempeo de la SV que pueden ser de la mayor pertinencia. Un elemento
clave de esta norma es la identificacin del contexto y de los factores de desempeo de la SV.
Se presentan los siguientes ejemplos, a manera ilustrativa.

Tabla A.1 Contexto y factores de desempeo de la SV para diferentes tipos de organizaciones

Transporte de
personas y de
mercancas.
Empresa de
taxis pequea
El negocio central de transporte de personas tiene un impacto directo en la seguridad de
empleados, clientes y otros usuarios de las vas. Las partes interesadas a quienes la compaa
de taxis necesita consultar incluyen a los clientes (por ejemplo, acerca del uso de
restricciones), conductores (con relacin a la velocidad) y a los involucrados en la compra de
los vehculos (acerca de la seleccin de vehculos seguros) y el mantenimiento (para garantizar
la seguridad).
Los factores de desempeo clave de la SV para la compaa de taxis deberan incluir
impedimentos del conductor (por fatiga, alcohol, drogas), velocidad de conduccin, uso del
cinturn de seguridad por el conductor y los pasajeros, seleccin y mantenimiento del vehculo,
y planificacin del viaje. Las herramientas de seguimiento clave incluyen la conformidad con las
restricciones y el estatus de la licencia del conductor.
Transporte de
personas y de
mercancas.
Proveedor de
transporte por
carretera
Hay operaciones de vehculos comerciales involucradas en un nmero excesivo de muertes en
las carreteras del mundo. Ya que los proveedores de transporte por carretera tienen
responsabilidad de la SV con sus empleados, las terceras partes con las que entran en
contacto y las comunidades ms grandes con las que operan. Tambin tienen la
responsabilidad con sus clientes de garantizar que las mercancas lleguen a su destino en
forma segura.
Los factores de desempeo clave de la SV incluyen la seleccin de conductores, y cmo se
hace la gestin y se motivan para asegurar habilidades y comportamientos adecuados,
particularmente en trminos del manejo de la velocidad e idoneidad del conductor. La seleccin
y uso de los vehculos mejor adecuados a la tarea, diseados y equipados para reducir el
riesgo de accidentes de trfico en la va y el riesgo de muerte y lesiones graves de los
ocupantes del vehculo y de los usuarios de la va, e inspeccionados y con el mantenimiento
adecuado para garantizar el buen estado del vehculo. Las cargas se deberan manejar
apropiadamente para asegurar que no haya sobrecarga, y la seguridad de la carga. Una
planificacin de un viaje seguro, para asegurar las rutas, velocidades y horas de
trabajo/conduccin ms apropiadas. Consideracin de otros usuarios vulnerables de la va
dentro de la red vial, y en el evento de un incidente de trfico en la va, preparacin ante
emergencias.
Transporte de
personas y
mercancas
Organizacin
multinacional
de ventas y
marketing
En el negocio de muchas compaas multinacionales que operan flotas regionales y globales,
conducir representa la actividad de ms alto riesgo. Ventas, servicio y otros conductores
pueden emplear de un 40% a un 60% de su tiempo conduciendo vehculos de la compaa o
rentados, o contratados mediante leasing, o en otros vehculos. En consecuencia, las
compaas tienen la obligacin de asegurar la salud y la seguridad de sus empleados y de las
comunidades en las que operan.
Los factores de desempeo de la SV clave incluyen: Conocer los riesgos de seguridad de su
flota, es decir, el riesgo de muerte o lesin; la entrada y salida apropiada de vehculos y
conductores a la red vial; las polticas relativas a velocidad, alcohol, uso de cinturn de
seguridad, casco; planificacin del viaje, gestin de la SV de contratistas/distribuidores; y
responsabilidad social corporativa mediante el compromiso de abogar por la seguridad en la va
y apoyar las iniciativas de seguridad vial de la comunidad.
Generacin
de demanda
de trfico.
Una escuela
La SV no es el negocio fundamental de una escuela, pero se hacen muchos desplazamientos
diarios hacia y desde la escuela por una variedad de usuarios vulnerables, tanto en trminos de
madurez como de exposicin. Las lesiones de trfico en la va son la principal causa de muerte
de nios en edad escolar. Las partes interesadas de una escuela incluyen el cuerpo de
profesores/estudiantes/padres, autoridades viales y de planificacin y operadores de transporte
(que pueden necesitar estar comprometidos en programas de mejora de seguridad).
Los indicadores clave de desempeo de la SV para una escuela deberan incluir los diferentes
modos de desplazamiento desde la escuela y hacia ella, y de los desplazamientos escol ares,
planificacin de viajes seguros para estos desplazamientos y el uso de restricciones apropiadas
(por ejemplo, cascos, cinturones de seguridad) y ayudas para visibilidad (por ejemplo, ropa
reflectiva, luces).

Contina
PROYECTO DE

32
Tabla A.1 (Final)

Generacin
de demanda
de trfico. Un
supermercad
o
El negocio principal de transporte de mercancas, incluidas las mercancas peligrosas (tales
como combustibles), la entrega de mercancas a domicilio, al igual que el suministro de
mercancas en un supermercado pueden tener impacto directo en la seguridad vial. Un
supermercado grande debera considerar los factores de seguridad que afectan a los
empleados y a los clientes sobre los que puede influir. Las partes interesadas incluirn las
autoridades viales y de planificacin responsables, y las compaas de despacho de
mercancas.
Las consideraciones clave para que un supermercado grande incluya el impacto que su sitio
tiene sobre la seguridad del rea circundante, todos los factores que pueden contribuir a un
ambiente seguro para sus clientes, tanto dentro del rea para estacionamiento (que comprende
el uso mixto por parte de peatones, nios y vehculos a motor grandes y pequeos) y la entrada
y salida inmediata de la va.
Puede ser pertinente un rango de factores de desempeo, incluida la planificacin, el diseo, la
operacin y el uso seguros de la infraestructura vial de la cual es responsable, el uso del
equipo de seguridad personal de los conductores y la velocidad de conduccin segura de los
vehculos que hacen los despachos.
Diseo y
operacin de
la va.
Autoridad vial
El negocio central de suministrar una red vial tiene un impacto directo en la seguridad de todos
los usuarios de esa red. Las partes interesadas de una autoridad vial local incluyen a los
proveedores de diseo de ingeniera y servicios de operacin (que deberan estar en capacidad
de brindar el nivel de seguridad requerido), grupos importantes de usuarios (quienes necesitan
aceptar los requisitos de uso seguro), y las agencias encargadas de velar por el cumplimiento
de la ley (que necesitan hacer cumplir las normas de usuarios/vehculos y compensar las
limitaciones en la seguridad inherentes a la red).
Los factores de desempeo clave de la SV para una autoridad vial incluyen los que se
encuentran en la categora de planificacin, diseo, operacin y uso de la red vial. Estos
pueden incluir factores relacionados con el nivel de proteccin frontal y lateral de los usuarios
vulnerables de la va y los lmites de velocidad correspondientes, al igual la conformidad con el
usuario. Las herramientas de seguimiento pueden estar integradas en un anlisis de gestin en
red ms grande, y en el reporte sobre su aplicacin.

PROYECTO DE

33
ANEXO B
(Informativo)

TRABAJO INTERNACIONAL RELACIONADO CON ESTRUCTURAS DE GESTIN DE
SEGURIDAD VIAL

B.1 GENERALIDADES

Esta norma representa un avance significativo en los esfuerzos que se han hecho en todo el
mundo por mejorar la SV mediante el suministro de procedimientos generalizados y requisitos
para que cualquier tipo de organizacin desarrolle su propio sistema de gestin de la SV.

Comprender un enfoque de Sistema Seguro para la seguridad vial es fundamental para la
adopcin exitosa de esta norma.

Adems de esbozar los elementos clave de un Sistema Seguro, este anexo brinda orientacin
adicional a las organizaciones para la implementacin de sus sistemas de gestin de la SV que
son consistentes con las buenas prcticas identificadas en este campo.

B.2 ENFOQUE DE SISTEMA SEGURO A LA SV

En el momento de publicacin de la presente norma, varios pases estn usando un enfoque
de Sistema Seguro para el desarrollo e implementacin de sus programas de la SV. Suecia ha
desarrollado un enfoque de visin cero, los Pases Bajos han desarrollado un enfoque de
Seguridad Sostenible estrechamente relacionado, y Nueva Zelandia y varias jurisdicciones en
Australia han establecido programas bajo el estandarte del Sistema Seguro.

Aunque los detalles especficos varan, los enfoques de Sistema Seguro habitualmente:

a) tienen el objetivo a largo plazo de eliminar las muertes y lesiones graves relacionadas
con accidentes de trfico;

b) buscan desarrollar un sistema de trfico vial con mejor capacidad de tener en cuenta los
errores humanos. Esto se logra comnmente mediante un mejor manejo de la energa
del accidente, de manera que ningn usuario individual de la va se vea expuesto a
fuerzas que puedan dar como resultado l muerte y lesiones graves.

c) incorporan muchas estrategias para un mejor manejo de las fuerzas del accidente, con
una estrategia clave de mejoras en la red vial junto con los lmites de velocidad
establecidos, estos ltimos en respuesta al nivel de proteccin ofrecido por la
infraestructura vial;

d) cuentan con anlisis econmicos robustos para entender la escala del trauma, y dirigir
la inversin hacia aquellos programas y lugares en donde exista el mayor potencial de
beneficio para la sociedad;
e) estn sustentados en estructuras de liderazgo, gestin y comunicacin amplias que
incorporan a todas las agencias gubernamentales clave y a otras organizaciones que
desempean una funcin en la determinacin del funcionamiento seguro del sistema de
trfico;

f) alinean la toma de decisiones de gestin de seguridad con una toma de decisiones
sociales ms amplia que cumpla las metas econmicas y de salud humana y ambiental,
PROYECTO DE

34
y crean un entorno comercial que genere demandas y beneficios a los proveedores de
productos y servicios de seguridad vial;

g) acogen los valores y comportamientos distintivos de responsabilidad compartida para
la SV entre los diversos actores del sistema de trfico vial, de manera que haya una
visin compartida entre los ciudadanos, las organizaciones pblicas, privadas y sin
nimo de lucro, acerca del inters de seguridad ltimo, y de cmo cumplirlo.

Estos enfoques son pertinentes a todas las organizaciones pblicas y privadas que generan
impactos de la SV mediante sus actividades relacionadas con el trfico, y ayudan a definir las
dimensiones de los sistemas de gestin de la SV asociados.

B.3 TRABAJO INTERNACIONAL EN LA GESTIN DE LA SV

La falta de una buena seguridad vial es una carga para las sociedades en todo el mundo. Las
Naciones Unidas (UN) han avanzado considerablemente en el campo de la SV, con el
liderazgo de la Organizacin Mundial de la Salud y el Banco Mundial, con su informe World
Report on Road Traffic Injury Prevention[9] de 2004, y el Global Status Report on Road
Safety[10], de la OMS, de 2009. En marzo de 2010, la Asamblea General de UN proclam el
periodo de 2011 a 2020 como la Dcada de Accin para la Seguridad Vial, con la meta para
2020, de estabilizar y luego reducir el nivel previsto de vctimas mortales por accidentes en las
vas, en todo el mundo. El Plan Global para la Dcada de Accin para Seguridad Vial,
publicado en 2011, identific cinco pilares (gestin de seguridad vial, vas y movilidad ms
seguras, vehculos ms seguros, usuarios de vas ms seguros, y respuesta posterior al
accidente) y existe el potencial de que esta norma cumpla con estos primeros.

En 2008, la Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo (OCDE), y el Foro
Internacional de Trfico publicaron Hacia Cero: Objetivos ambiciosos de seguridad vial, y
enfoque de Sistema Seguro. Este informe destac la importancia de los sistemas de gestin
de la SV y referenci un sistema de gestin codificado que fue desarrollado y posteriormente
publicado en 2009 por el World Bank Global Road Safety Facility (WBGRSF). La publicacin de
la WBGRSF se elabor con base en una revisin amplia de la prctica de gestin jurisdiccional
de la SV para desarrollar una estructura de sistema de gestin (vase la Figura B.1) Es neutro
con relacin a las estructuras y culturas organizacionales, y presenta tres elementos
interrelacionados, a saber: las funciones de gestin institucional, las intervenciones y los
resultados.

PROYECTO DE

35
Costo
social
Salidas
finales
Salidas intermedias
Salidas
RED VIAL
Entrada y
salida de
vehculos y
conductores
Planificacin,
diseo,
operacin y uso
Recuperacin
y rehabilitacin
de vctimas de
accidentes
ENFOQUE EN LOS RESULTADOS
Funciones
de gestin
institucional
Intervenciones
Resultados
I
n
v
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s
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g
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i
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y
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i
n

Figura B.1. Estructura del Sistema de Gestin de Seguridad Vial en Instalaciones de Seguridad Vial Globales
del Banco Mundial

La estructura de WBGRSF identifica las siguientes funciones de gestin institucionales que
necesitan llevarse a cabo como parte de un sistema de gestin de la SV exitoso:

a) enfoque en los resultados: una declaracin del inters de la organizacin por el
desempeo y rendicin de cuentas del SV que gue todas las actividades e
intervenciones;

b) coordinacin: la orquestacin y alineacin de las intervenciones, tanto (internamente)
dentro de la organizacin como horizontalmente a travs de organizaciones
relacionadas horizontalmente dentro de un rol o inters en la SV;

c) legislacin: la especificacin de los instrumentos de poltica o legales y/o la conformidad
con ellos, que habitualmente abordan la rendicin de cuentas institucionales, al igual
que el uso de la tierra, la red vial, los usuarios de las vas, las normas y reglas de
seguridad mdica para vehculos y posteriores a los accidentes.

d) suministro de fondos y asignacin de recursos: la financiacin de las intervenciones y
actividades sobre una base sostenible, usando una evaluacin racional de la estructura
de programacin para asignar recursos;

e) promocin: la comunicacin sostenida de la SV como un inters esencial de la
organizacin, haciendo nfasis en la responsabilidad social compartida para la entrega
de intervenciones que logren las mejoras deseadas en el desempeo de la SV;

f) seguimiento y evaluacin: la medicin sistemtica y regular de los resultados y salidas
de la SV y la evaluacin de las intervenciones para asegurar que se estn entregando
los resultados de la SV deseados;
PROYECTO DE

36
g) investigacin y transferencia de conocimiento: la creacin, codificacin, transferencia y
aplicacin sistemticas y regulares del conocimiento en relacin con la SV.

Estas funciones apoyan la entrega de intervenciones que habitualmente estn dentro del
enfoque de quienes practican SV. La naturaleza exacta de las intervenciones se identifica, se le
da forma y se implementa para lograr los resultados deseados. Las intervenciones tienen en
cuenta las normas y reglas en las siguientes reas:

- planificacin, diseo, operacin y uso seguros de la red vial;

- las condiciones de entrada y salida a la red vial por vehculos y conductores (por
ejemplo, registro y licencia de conducir);

- la recuperacin y rehabilitacin de las vctimas de accidentes de trfico en la va.

Las intervenciones tambin tienen en cuenta la conformidad con estas normas y reglas, usando
una combinacin de educacin, aplicacin e incentivos.

El elemento final de la estructura de gestin de seguridad vial WBGRSF es la identificacin,
documentacin y medicin de los resultados deseados y su expresin como metas de la SV
cuantitativas:

a) Los resultados finales incluyen la visin a largo plazo de la seguridad futura del sistema
de trfico vial, junto con las metas de la SV a corto y mediano plazo, expresados en
trminos de las reducciones deseadas en costos sociales, vctimas mortales y lesiones
graves;

b) Los resultados intermedios son medidas de las intervenciones que se sabe que mejoran
el desempeo final de la SV, tales como la reduccin de la velocidad del trfico
promedio o la mejora del nivel de calificacin de seguridad de una flota de vehculos, y
proporcionan datos de gestin ms significativos.

c) Las salidas representan los entregables fsicos de las organizaciones que buscan
mejorar los resultados intermedios y finales, tales como kilmetros/millas de mejoras de
seguridad de ingeniera, el nmero de operaciones de las autoridades de polica o la
realizacin de tareas especficas de gran importancia.

La OCDE recomienda que las jurisdicciones lleven a cabo una revisin de capacidad de
gestin de seguridad vial usando la estructura de evaluacin y la serie de listas de chequeo
desarrolladas y usadas por el Banco Mundial (OCDE 2008, Banco Mundial, 2009).

B.4 RELACIN ENTRE ESTA NORMA Y LA ESTRUCTURA DE GESTIN DE
SEGURIDAD VIAL WBGRSF

Aunque la estructura WBGRSF se desarroll para ayudar a los pases a mejorar el desempeo
de su SV, las funciones de gestin institucionales esbozadas en l, y las intervenciones y
logros en los resultados son aplicables a organizaciones de cualquier tamao o complejidad,
pblicas o privadas. La estructura establece los elementos genricos de un sistema de gestin
de la SV, y en consecuencia, brinda una referencia til para orientar la aplicacin de la
presente norma. Ms especficamente, la estructura de tres niveles de WBGRSF es pertinente
a los requisitos establecidos en los numerales 4 a 10 y su relacin con estos se puede resumir
en la Tabla B.1.
PROYECTO DE

37
Tabla B.1. Relacin entre la estructura de gestin WBGRSF y la presente norma

Instalaciones de
Seguridad Vial
Global del Banco
Mundial
NTC-ISO 39001
Funciones de
gestin
institucional
En el contexto de ISO, gestin hace referencia a todas las actividades que se usan
para coordinar, dirigir y controlar una organizacin.
Enfoque en los
resultados
El numeral 5 establece los requisitos para que la alta direccin de la organizacin
demuestre liderazgo y compromiso con la SV. Esto incluye asegurar la compatibilidad
del sistema de gestin de la SV con la direccin estratgica y los procesos de negocio
de la organizacin, que exigen la adopcin de la eliminacin de la muerte y lesiones
graves como el objetivo a largo plazo y la implementacin de actividades que arrojen
mejoras en la SV.
El numeral 6 establece el proceso de planificacin para la revisin de los resultados de
seguridad. Los numerales 9.3 y 10.2 prevn revisiones por la direccin planificadas y
la mejora organizacional continua para lograr los resultados deseados.
Coordinacin Los numerales 4.1, 4.2 y 4.3 promueven que la organizacin examine su contexto
interno y externo con el fin de identificar los impactos de la SV y su esfera de
influencia. Reconocen que el desempeo de la SV depende de las actividades dentro
de una organizacin y/o a travs de muchas organizaciones y usuarios de vas.
El numeral 5.2 asigna a la alta direccin la responsabilidad de trabajar en alianza y
colaborar con otros para desarrollar un Sistema Seguro. El numeral 7.1 especifica los
requisitos de coordinacin para ayudar a la organizacin a lograr los resultados de la
SV deseados.
Legislacin La legislacin aborda habitualmente el uso de la tierra, la red vial, el usuario de las
vas, las normas y reglas de seguridad de cuidado mdico postaccidente y las reglas
de conformidad con ellas.
El numeral 6.2 presenta una lista amplia de factores de desempeo de la SV que la
organizacin debe considerar; muchos de estos factores de desempeo son
gobernados por la legislacin y se deberan abordar en consecuencia.
Suministro de
fondos y
asignacin de
recursos
El numeral 7.2 exige que todos los niveles de gestin organizacional aseguren la
disponibilidad de recursos y una estructura racional para su asignacin, con el fin de
establecer, implementar, mantener y mejorar el sistema de gestin de la SV y las
actividades asociadas.
Promocin Los numerales 7.4, 7.5 y 7.6 exigen la comunicacin y promocin de los objetivos de
la SV y expectativas de desempeo a travs de los diferentes niveles de la
organizacin y el compromiso de los empleados en un proceso de mejora continua.
Tambin se promueve que la organizacin comunique externamente a las partes
interesadas su requisito de un enfoque a largo plazo sobre los resultados de la SV y
las medidas provisionales para lograrlos.
Seguimiento y
evaluacin
Las normas ISO de sistemas de gestin tienen un enfoque fuerte en el seguimiento y
medicin de resultados como parte del proceso de PHVA. El numeral 9.1 exige que la
organizacin haga seguimiento y evale las caractersticas clave de sus operaciones
que tienen impacto en los resultados de la SV
investigacin y
desarrollo, y
transferencia de
conocimiento
El numeral 10.1 exige que la organizacin aborde las no conformidades con esta
norma e investigue, analice y documente los incidentes de la SV para determinar las
deficiencias subyacentes e identificar mejores acciones preventivas.
Intervenciones El numeral 6.2 c) asegura que la organizacin especifique ampliamente las medidas
de seguridad viales en el sistema de gestin de la SV. Los numerales 7.3 y 8.1 prestan
atencin especial a las competencias del personal de la organizacin y a la
planificacin operativa y actividades de control que sern necesarias para sustentar
las medidas de la SV. El numeral 9.2 exige el establecimiento de procedimientos de
auditora para asegurar la conformidad organizacional con las medidas de la SV.
Resultados El numeral 6.3 exige el establecimiento de los objetivos de la SV en trminos de los
resultados de la SV deseados, que pueden incluir los objetivos de la SV para los
resultados finales e intermedios y las salidas organizacionales para lograrlos.
PROYECTO DE

38
ANEXO C
(Informativo)

CORRESPONDENCIA ENTRE ISO 39001:2012, ISO 9001:2008 E ISO 14001:2004

Tabla C.1. Correspondencia entre ISO 39001:2012, ISO 9001:2008 e ISO 14001:2004

ISO 39001:2012 ISO 9001:2008 ISO 14001:2004
Introduccin
0.1
0.2
0.3
0.4
Introduccin
Generalidades
Enfoque de procesos
Relacin con la ISO 9004
Compatibilidad con otros
sistemas de gestin
Introduccin
1 Objeto 1
1.1
1.2
Objeto
Generalidades
Aplicacin
1 Objeto
2 Referencias normativas 2 Referencias normativas 2 Referencias normativas
3 Trminos y definiciones 3 Trminos y definiciones 3 Trminos y definiciones
4 Contexto de la organizacin
(ttulo solamente)

4.1 Entendimiento de la
organizacin y de su
contexto

4.2 Entendimiento de las
necesidades y expectativas
de las partes interesadas

4.3 Determinacin del alcance
del sistema de gestin

4.4 Sistema de gestin de la
SV
4 Sistema de gestin de
calidad (ttulo solamente)
4 Requisitos del Sistema
de gestin ambiental
(ttulo solamente)
5 Liderazgo (ttulo solamente) 5 Responsabilidad de la
direccin (ttulo solamente)

5.1 Liderazgo y compromiso
5.2 Poltica 5.1 Compromiso de la direccin 4.2
4.4.1

4.6
Poltica ambiental
Recursos, roles,
responsabilidad y
autoridad,
Revisin por la direccin
5.2 Enfoque en el cliente 4.3.1
4.3.2
Aspectos ambientales
Requisitos legales y otros
5.3 Roles, responsabilidades y
autoridades
organizacionales
5.3 Poltica de calidad 4.2 Poltica ambiental

5.5

5.5.1
5.5.2
Responsabilidad, autoridad y
comunicacin (ttulo
solamente)
Responsabilidad y autoridad
Representante de la
direccin
4.4.1 Recursos, roles,
responsabilidades y
autoridad

Contina

PROYECTO DE

39
Tabla C.1. (Continuacin)

ISO 39001:2012 ISO 9001:2008 ISO 14001:2004
6 Planificacin (ttulo
solamente)
5.4 Planificacin (ttulo
solamente)
4.3 Planificacin (ttulo
solamente)
6.1 Generalidades
6.2 Acciones para abordar
riesgos y oportunidades

6.3 Factores de desempeo
de la SV
5.4.1
5.4.2
Objetivos de calidad
Planificacin del sistema de
gestin de calidad
4.3.3 Objetivos, metas y
programa(s)
6.4 Objetivos de la SV y
planificacin para
lograrlos

7 Soporte (ttulo
solamente)
7 Realizacin del producto
(ttulo solamente)
4.4 Implementacin y
operacin (ttulo
solamente)
7.1 Coordinacin
7.2 Recursos 6

6.1
6.3
6.4
Gestin de recursos (ttulo
solamente)
Suministro de recursos
Infraestructura
Ambiente de trabajo
4.4.1 Recursos, roles y
autoridad
7.3 Competencia 6.2.
6.2.1
6.2.2
Recursos humanos (ttulo
solamente)
Competencia general,
formacin y toma de
conciencia
4.4.2 Competencia,
formacin y toma de
conciencia
7.4 Toma de conciencia 6.2.
6.2.1
6.2.2
Recursos humanos (ttulo
solamente)
Competencia general,
formacin y toma de
conciencia
4.4.2 Competencia,
formacin y toma de
conciencia
7.5 Comunicacin 5.5.3
7.2.3
Comunicacin interna
Comunicacin con el cliente
4.4.3 Comunicacin
7.6 Informacin
documentada (ttulo
solamente
4.2 Requisitos de documentacin
(ttulo solamente)
Generalidades

7.6.1 Generalidades 4.2.1 Generalidades 4.4.4 Documentacin
7.6.2 Creacin y actualizacin 4.2.2 Manual de calidad
7.6.3 Control de la informacin
documentada
4.2.3
4.2.4
Control de documentos
Control de registros
4.4.5

4.5.4
Control de
documentos
Control de registros
8 Operacin (ttulo
solamente)
7 Realizacin del producto
(ttulo solamente)
4.4 Implementacin y
operacin (ttulo
solamente)

Contina
PROYECTO DE

40
Tabla C.1. (Continuacin)

ISO 39001:2012 ISO 9001:2008 ISO 14001:2004
8.1
Planificacin y control
operativo
7.1
Planificacin de la realizacin
del producto
4.4.6 Control operacional
7.2 Procesos relacionados con el
cliente
4.3.1 Aspectos ambientales
7.2.1 Determinacin de los
requisitos relacionados con el
producto
4.3.2 Requisitos legales y
otros
7.2.2 Revisin de los requisitos
relacionados con el producto
7.3 Diseo y desarrollo (ttulo
solamente)
4.3.1 Aspectos ambientales
7.3.1 Planificacin del diseo y
desarrollo
7.3.2 Entradas de diseo y
desarrollo
7.3.3 Salidas de diseo y desarrollo 4.4.6 Control operacional
7.3.4 Revisin de diseo y
desarrollo
7.3.5 Verificacin del diseo y
desarrollo
7.3.6 Validacin del diseo y
desarrollo
7.3.7 Control de cambios de diseo
y desarrollo
7.4 Proceso de compras (ttulo
solamente)
7.4.1 Proceso de compras 4.4.6 Control operacional
7.4.2 Informacin de compras 4.4.6 Control operacional
7.4.3 Verificacin del producto
comprado
7.5 Suministro del producto y
servicio (ttulo solamente)
7.5.1 Control del suministro del
producto y el servicio
7.5.2 Validacin de procesos para
el suministro del producto y el
servicio
7.5.3 Identificacin y trazabilidad 4.5.1 Seguimiento y
medicin
7.5.4 Propiedad del cliente
7.5.5 Preservacin del producto
7.6 Control de equipos de
seguimiento y medicin

8.2 Preparacin y respuesta
ante emergencias
4.4.7 Preparacin y
respuesta ante
emergencias
9 Evaluacin de
desempeo (ttulo
solamente)
8 Medicin, anlisis y mejora
(ttulo solamente)
4.5 Verificacin (ttulo
solamente)

Contina
PROYECTO DE

41
Tabla C.1. (Final)

ISO 39001:2012 ISO 9001:2008 ISO 14001:2004
9.1 Seguimiento,
medicin, anlisis y
evaluacin
8.1 Generalidades 4.5.1 Seguimiento y medicin
8.2 Seguimiento y medicin (ttulo
solamente)
4.5.2 Evaluacin de la
conformidad
8.2.1 Satisfaccin del cliente
8.2.3 Seguimiento y medicin de los
procesos

8.2.4 Seguimiento y medicin del
producto

9.2 Investigacin de
accidentes de trfico y
otros incidentes de
trfico en la va

9.3 auditora interna 8.2.2 auditora interna 4.5.5 auditora interna
9.4 Revisin por la
direccin
5.1 Compromiso de la direccin 4.6 Revisin por la
direccin
5.6

Revisin por la direccin (ttulo
solamente)

5.6.1 Generalidades
5.6.2 Entrada de la revisin
5.6.3 Salida de la revisin
10 Mejora (ttulo
solamente)
8.5 Mejora (ttulo solamente)
10.1 No conformidades y
acciones correctivas,
8.3 Control del producto no
conforme
4.5.3 No conformidad, accin
correctiva y accin
preventiva
8.4 Anlisis de datos 4.5.1 Seguimiento y medicin
8.5.2 Accin correctiva 4.5.3 No conformidad, accin
correctiva y accin
preventiva
8.5.3 Accin preventiva 4.5.3 No conformidad, accin
correctiva y accin
preventiva
4.5.3 No conformidad, accin
correctiva y accin
preventiva
10.2 Mejora continua 8.5.1 Mejora continua 4.2 Poltica ambiental
4.3.3 Objetivos, metas y
programa(s)
4.6 Revisin por la
direccin

PROYECTO DE

42
ANEXO D
(Informativo)

BIBLIOGRAFA

[1] ISO 9000:2005, Quality Management Systems. Fundamentals and Vocabulary.

[2] ISO 9001:2008, Quality Management Systems. Requirements.

[3] ISO 14001:2004, Environmental Management Systems. Requirements with Guidance for
Use.

[4] ISO 14004:2004, Environmental Management Systems. General Guidelines on
Principles, Systems and Support Techniques.

[5] ISO 19011:2011, Guidelines for Auditing Management Systems.

[6] ISO/TS 16949, Quality Management Systems. Particular Requirements for the
Application of ISO 9001:2008 for Automotive Production and Relevant Service Part
Organizations.

[7] ISO 31000:2009, Risk Management. Principles and Guidelines.

[8] OHSAS 18001:2007, Occupational Health and Safety Management Systems.
Requirements

[9] World Report on Road Traffic Injury Prevention by M. Peden, R. Scurfield, D. Sleet, D.
Mohan, A.A. Hyder, E. Jarawan and C. Mathers Geneva, World Health Organization,
2004. Available at:
www.who.int/violence_injury_prevention/publications/road_traffic/world_report/en/

[10] Global status report on road safety: time for action. Geneva, World Health Organization,
2009. Available at: WHO | Global status report on road safety 2009

[11] Towards Zero: Ambitious Road Safety Targets and the Safe System Approach.
Paris,OECD and International Traffic Forum. 2008

[12] Implementing the Recommendations of the World Report on Road Traffic Injury
Prevention Country Guidelines for the Conduct of Road Safety Management Capacity
Reviews and the Specification of Lead Agency Reforms, Investment Strategies and Safe
System Projects. Tony Bliss, Jeanne Breen World Bank Global Road Safety Facility,
Washington DC. 2009

PROYECTO DE

43
DOCUMENTODE REFERENCIA

INTERNATIONAL STANDARDIZATION FOR STANDARDIZATION. Road Traffic Safety (RTS)
Management Systems. Requirements with Guidance for Use. Geneva: 2012. 37 p. (ISO 39001).

PREPARADO POR: ____________________________
CARLOS CRUZ

rrc.

DE309-12 Norma 39001

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NORMA TCNICA COLOMBIANA NTC-ISO 390001 DE 309/12

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