24/5/2014 Atualizaes 2013 Curso de Processo Penal 17a.
Edio Eugenio Pacelli
http://eugeniopacelli.com.br/atualizacoes/curso-de-processo-penal-17a-edicao/ 1/7 Atualizaes 2013 Curso de Processo Penal 17a. Edio por Eugenio Pacelli 1) Pgina 219: na representao grfica que consta da citada pgina, o STJ deve ser entendido como JUNTO ao STF, ou seja, tambm a ele se reporta a expresso: Foro privativo fixo, independentemente da natureza da infrao. 2) Publicada a Lei 12.830/13, cuidando da investigao conduzida pelo Delegado de Polcia. Observa-se, de incio, que a citada lei no modifica qualquer dos dispositivos do CPP, instituindo-se mais como norma de natureza orgnica da Polcia. Digno de registro, o veto aposto ao 3 da citada Lei, que tratava do livre convencimento motivado dos atos de investigao. Referida norma foi tida por inconstitucional por interferir nas atribuies de outros rgos, segundo as razes do veto. E, este, o veto, est correto, se o que se pretendia era a autonomia investigativa da autoridade policial (o Delegado), relativamente, por exemplo, s requisies de diligncias do titular da ao penal, matria situada no mbito do controle externo da atividade policial, de foro constitucional. Se a inteno nem era essa, para l de dispensvel a norma, dado que o Delegado sempre teve e sempre dever ter a liberdade de convencimento para encertar essa ou aquela linha de investigao. Isso, no direito brasileiro (sem qualquer dvida). Liberdade essa que se encerra quando requisitada a produo de determinada diligncia investigatria pelo parquet. A se aplaudir a exigncia de despacho fundamentado (por superior hierrquico) para as hipteses de avocao ou de redistribuio de inquritos, a fim de se garantir a impessoalidade na conduo das investigaes. Mas, por favor, no pensemos, ainda, em Delegado Natural! Do mesmo modo e pelos mesmo motivos, merecedora de aplausos a exigncia de fundamentao para a remoo funcional do Delegado (4). Feitas tais consideraes, insistimos: o 1 do art. 2, ao falar que a investigao criminal ser conduzida pelo Delegado no IPL e em outros procedimentos (preliminares, na polcia?) em nada rigorosamente nada! afeta as iniciativas investigativas asseguradas pela LC 75/93 e Lei 8.625/93, no mbito do MP (Federal e Estadual), j justificadas constitucionalmente pelo controle externo da atividade 24/5/2014 Atualizaes 2013 Curso de Processo Penal 17a. Edio Eugenio Pacelli http://eugeniopacelli.com.br/atualizacoes/curso-de-processo-penal-17a-edicao/ 2/7 policial. Trata-se, ao que parece, de norma que deve se situar no contexto das polcias, a impedir que outras autoridades policiais Policia Militar, Polcia Rodoviria Federal, por exemplo arvorem-se em polcias investigativas. Nada mais. Ah, no, tem mais. A Lei reserva aos Delegados o mesmo tratamento destinado aos juzes, MP, Defensores e advogados. Porqu no? Por aqui, juiz de tribunal superior Ministro. 3) Substituio da pgina 644, a partir de onde inicia o texto em separado, at a 645, antes do item 13.2.3.1. Qual seria, por exemplo, a melhor classificao para as decises que julgam o processo ou a ao de habeas corpus, concedendo ou negando a ordem? Esclarea-se que o art. 648 prev inmeras situaes de cabimento do habeas corpus, a maioria das quais a serem impetradas junto aos Tribunais e no em primeiro grau, como o caso das prises provisrias, que dependem de ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciria competente. Assim, a norma que prev o recurso em sentido estrito contra a deciso que negar ou que conceder a ordem, nos termos do art. 581, X, CPP, refere-se, como regra, aos atos praticados na fase de investigao e no na de processo. Como estamos a indagar acerca da natureza da deciso que concede ou que denega a ordem, deve-se atentar para o fato de que, ainda quando ela se reporte ou resolva questes de mrito, no se tratar, a rigor, de sentena absolutria Normalmente, e apenas no que nos interessa aqui mais de perto, ou seja, em relao s decises que terminam por atingir questes de mrito, a concesso de habeas corpus implica o trancamento do inqurito policial e/ou da ao penal, se j proposta:: ora se defere a ordem para trancamento da ao penal (ou do inqurito) por absoluta atipicidade da conduta, ora se a defere por ausncia mnima de suporte probatrio que lastreie a ao penal e, por fim, por j se encontrar extinta a punibilidade do delito (STF RT no 742/533; RT no 747/597; STJ RSTJ no 95/405). Nos casos de trancamento do inqurito por manifesta atipicidade do fato ou pela extino da punibilidade por quaisquer de suas hipteses, a deciso concessiva de habeas corpus teria fora equivalente s decises absolutrias, sejam as sumrias (na fase do art. 397, CPP), sejam as definitivas (na fase de julgamento art. 386, CPP). Ocorre que para estas, as absolutrias, o recurso cabvel a apelao. Como convm a 24/5/2014 Atualizaes 2013 Curso de Processo Penal 17a. Edio Eugenio Pacelli http://eugeniopacelli.com.br/atualizacoes/curso-de-processo-penal-17a-edicao/ 3/7 uma sentena. Na classificao que ora adotamos, portanto, e conforme j assinalado, e a partir da Lei no 11.719/08, tratar-se-ia, no primeiro caso (extino da punibilidade), de deciso absolutria sumria, e, no segundo (atipicidade), de absolutria (sumria) antecipada.. De outro lado, quando a deciso concessiva do habeas corpus se amparar em falta de justa causa, no haver qualquer atingimento ao mrito da ao penal, com o que a sua natureza seria equivalente de uma interlocutria. Ressalte-se que, em geral, tais decises so proferidas pelos Tribunais e no pelos juzes, sobretudo quando se tratar de trancamento da ao penal e no do inqurito policial. Em resumo: se a deciso de habeas corpus tem a mesma extenso daquelas j mencionadas (absolvio sumria por atipicidade ou em razo de causa extintiva da punibilidade), o seu enquadramento conceitual deveria ser o mesmo, assim como seria a sua via recursal: deciso absolutria sumria, impugnvel mediante apelao (art. 416, CPP). Mas importante assinalar, ainda mais uma vez, que dificilmente se ter a impetrao de habeas corpus em primeiro grau, pelas razes j apontadas. Mas nada impede o seu manejo na fase de investigao, diretamente ao juiz, quando no for ele o responsvel pela coao. A vantagem do habeas corpus nessas situaes a desnecessidade de advogados, podendo faz-lo o prprio investigado diretamente ao juiz, se este ainda no tiver analisado a questo. No entanto, e j o demonstrvamos nas edies anteriores, no esse o tratamento reservado no Cdigo de Processo Penal, no modificado, no ponto, pela Lei no 11.719/08, j que no se promoveu ali a revogao explcita da norma contida no art. 581, X, CPP. Assim, qualquer que seja o fundamento da deciso concessiva ou denegatria do habeas corpus em primeiro grau (quando cabvel), o recurso cabvel ser em sentido estrito, como se de deciso interlocutria se tratasse. 4) Ver regulamentao do Banco de Perfis Genticos. Decreto 7.950/2013, que institui o Banco Nacional dos Perfis Genticos, de que cuida a Lei 12.654/12. DECRETO N 7.950, DE 12 DE MARO DE 2013 [1] Institui o Banco Nacional de Perfis Genticos e a Rede Integrada de Bancos de Perfis Genticos. 24/5/2014 Atualizaes 2013 Curso de Processo Penal 17a. Edio Eugenio Pacelli http://eugeniopacelli.com.br/atualizacoes/curso-de-processo-penal-17a-edicao/ 4/7 A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, caput, incisos IV e VI, alnea a, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n 12.654, de 28 de maio de 2012, DECRETA: Art. 1 Ficam institudos, no mbito do Ministrio da Justia, o Banco Nacional de Perfis Genticos e a Rede Integrada de Bancos de Perfis Genticos. 1 O Banco Nacional de Perfis Genticos tem como objetivo armazenar dados de perfis genticos coletados para subsidiar aes destinadas apurao de crimes. 2 A Rede Integrada de Bancos de Perfis Genticos tem como objetivo permitir o compartilhamento e a comparao de perfis genticos constantes dos bancos de perfis genticos da Unio, dos Estados e do Distrito Federal. 3 A adeso dos Estados e do Distrito Federal Rede Integrada ocorrer por meio de acordo de cooperao tcnica celebrado entre a unidade federada e o Ministrio da Justia. 4 O Banco Nacional de Perfis Genticos ser institudo na unidade de percia oficial do Ministrio da Justia, e administrado por perito criminal federal habilitado e com experincia comprovada em gentica, designado pelo Ministro de Estado da Justia. Art. 2 A Rede Integrada de Bancos de Perfis Genticos contar com um Comit Gestor, com a finalidade de promover a coordenao das aes dos rgos gerenciadores de banco de dados de perfis genticos e a integrao dos dados nos mbitos da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, que ser composto por representantes titulares e suplentes, indicados da seguinte forma: I cinco representantes do Ministrio da Justia; II um representante da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; e III cinco representantes dos Estados ou do Distrito Federal, sendo um representante de cada regio geogrfica. 1 O Comit Gestor ser coordenado por membro indicado nos termos do inciso I 24/5/2014 Atualizaes 2013 Curso de Processo Penal 17a. Edio Eugenio Pacelli http://eugeniopacelli.com.br/atualizacoes/curso-de-processo-penal-17a-edicao/ 5/7 do caput, que ocupar a funo de administrador do Banco Nacional de Perfis Genticos. 2 Os representantes referidos nos incisos II e III do caput e seus suplentes sero indicados pelo dirigente mximo de seus respectivos rgos. 3 Sero indicados peritos criminais habilitados aprovados pelas unidades federadas das regies signatrias do acordo de cooperao, para a representao a que se refere o inciso III do caput. 4 Na ausncia de entendimento entre as unidades da regio geogrfica, ser adotado o revezamento entre os Estados e o Distrito Federal, por ordem alfabtica, na forma do regimento interno do Comit Gestor. 5 Sero convidados para participar das reunies, sem direito a voto, um representante de cada um dos seguintes rgos: I do Ministrio Pblico; II da Defensoria Pblica; III da Ordem dos Advogados do Brasil; e IV da Comisso Nacional de tica em Pesquisa. 6 Compete ao Ministro de Estado da Justia designar os membros do Comit Gestor. 7 As deliberaes do Comit Gestor sero adotadas por maioria absoluta, admitido o voto do coordenador somente com a finalidade de desempate. 8 O mandato dos membros do Comit Gestor ser de dois anos, permitida uma nica reconduo por igual perodo. Art. 3 O Comit Gestor poder convidar especialistas e representantes de outros rgos e entidades, pblicas e privadas, para acompanhar as reunies ou participar de suas atividades. Art. 4 A participao no Comit Gestor ser considerada prestao de servio pblico relevante, no remunerada. 24/5/2014 Atualizaes 2013 Curso de Processo Penal 17a. Edio Eugenio Pacelli http://eugeniopacelli.com.br/atualizacoes/curso-de-processo-penal-17a-edicao/ 6/7 Art. 5 Compete ao Comit Gestor: I promover a padronizao de procedimentos e tcnicas de coleta, de anlise de material gentico, e de incluso, armazenamento e manuteno dos perfis genticos nos bancos de dados que compem a Rede Integrada de Perfis Genticos; II definir medidas e padres que assegurem o respeito aos direitos e garantias individuais nos procedimentos de coleta, de anlise e de incluso, armazenamento e manuteno dos perfis genticos nos bancos de dados; III definir medidas de segurana para garantir a confiabilidade e o sigilo dos dados; IV definir os requisitos tcnicos para a realizao das auditorias no Banco Nacional de Perfis Genticos e na Rede Integrada de Banco de Perfis Genticos; e; V elaborar seu regimento interno. Art. 6 Compete ao Ministrio da Justia adotar as providncias necessrias: I preservao do sigilo da identificao e dos dados de perfis genticos administrados no seu mbito; e II incluso, no convnio celebrado com as unidades federadas, de clusulas que atendam ao disposto no inciso I do caput. Art. 7 O perfil gentico do identificado criminalmente ser excludo do banco de dados no trmino do prazo estabelecido em lei para prescrio do delito, ou em data anterior definida em deciso judicial. Art. 8 O Banco Nacional de Perfis Genticos poder ser utilizado para a identificao de pessoas desaparecidas. Pargrafo nico. A comparao de amostras e perfis genticos doados voluntariamente por parentes consanguneos de pessoas desaparecidas sero utilizadas exclusivamente para a identificao da pessoa desaparecida, sendo vedado seu uso para outras finalidades. Art. 9 Compete ao Ministrio da Justia auditar periodicamente o Banco Nacional de Perfis Genticos e a Rede Integrada de Bancos de Perfis Genticos para averiguar se suas atividades esto em conformidade com este Decreto, na forma disposta no 24/5/2014 Atualizaes 2013 Curso de Processo Penal 17a. Edio Eugenio Pacelli http://eugeniopacelli.com.br/atualizacoes/curso-de-processo-penal-17a-edicao/ 7/7 1. http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identificacao/DEC%207.950-2013? OpenDocument acordo de cooperao tcnica de que trata o 3 do art. 1, observado os requisitos tcnicos previstos no inciso IV do caput do art. 5. Pargrafo nico. Participaro da auditoria especialistas vinculados a instituies cientficas ou de ensino superior sem fins lucrativos. Art. 10. O Ministrio da Justia exercer a funo de Secretaria-Executiva do Comit Gestor. Art. 11. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 12 de maro de 2013; 192 da Independncia e 125 da Repblica. DILMA ROUSSEFF Jos Eduardo Cardozo Patrcia Barcelos Este texto no substitui o publicado no DOU de 13.3.2013