La República y El Primer Militarismo

I TRIM. HISTORIA, GEOGRAFA Y ECONOMA - 4 I.E.
JUAN PABLO VISCARDO Y GUZMN

1
Profesor: Miguel Angel Contreras Benites

NIVEL: SECUNDARIA CUARTO

LA REPBLICA

INTRODUCCIN .

Una vez conseguida la independencia y luego de la salida de Bolvar, el Per inici el difcil reto de poner en marcha
la Repblica.
La situacin de nuestro pas no era la ms adecuada, no slo por la grave crisis econmica fruto de las guerras de
Independencia, sino tambin porque deba lograrse un acuerdo poltico que satisficiera los intereses de los diversos
sectores de la sociedad peruana.
Adems, signific un enfrentamiento entre las ideas liberales y conservadoras, una lucha entre el centralismo
limeo y descentralismo provinciano, y dificultades para culminar y transmitir con xito el mandato presidencial.

Para la dcada de 1830, Lima era la ciudad ms poblada, con poco ms de 54 mil
habitantes. Para algunos investigadores sera impreciso decir que la capital ejerca un fuerte
centralismo; proponen en cambio que Lima tuvo poco efecto concentrador en relacin con el
resto del pas.

Sabas
que...?
La Repblica, no constituy una
transformacin social para la masa
indgena y de origen africano
porque no destruy la injusta
diferenciacin social.
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La Comandancia General de Maynas haba pertenecido a la Audiencia de Quito hasta 1802. Por Real Cdula de
1802 fue reincorporada al Per, sustrayndose de la jurisdiccin del Virreinato de Santa Fe o Nueva Granada.

Qu pasaba
en el
mundo?
PRINCIPIOS JURDICOS
El Principio del Uti Possidetis (Como poseen, as posean). Segn ese
principio los pases deban mantener los territorios de la demarcacin
virreinal en 1810, fecha en que se iniciaron las guerras de independencia.
El Principio de la Libre Determinacin de los pueblos, segn el cual, por
encima del uti possidetis, los nuevos Estados deban respetar la voluntad de
los pueblos de elegir libremente pertenecer a uno u otro Estado.
El territorio del Per surgi sobre la base del virreinato peruano en 1810,
y en aplicacin de dos principios jurdicos que sirvieron de norma para la
constitucin de los nuevos estados americanos.
Segn el principio del uti possidetis el Per tena
derecho a las ocho intendencias que comprendan
el virreinato en 1810:

Trujillo
Huancavelica
Arequipa
Puno
Lima
Tarma
Huamanga
Cuzco
Y la Comandancia General de Maynas

Sabas
que...?

3

GUAYAQUIL, fue reincorporada al Virreinato del Per a travs de una Real Cdula promulgada en 1803, pero en
1819 la Corona dispuso que los asuntos jurisdiccionales de Guayaquil correspondieran a la Audiencia de Quito
(Virreinato de Nueva Granada). Posteriormente, Bolvar anex Guayaquil a la Gran Colombia.
LA AUDIENCIA DE CHARCAS perteneci al Virreinato del Per hasta 1776, ao en el que se cre el Virreinato del Ro
de la Plata, al que se incorpor, entre otros, el territorio de la Audiencia de Charcas. Los reyes borbones llegaron
hasta el extremo de cercenar al Per la Intendencia de Puno. Contra ambas amputaciones, por ser reidas con la
naturaleza de las cosas, protest el propio virrey del Per, Manuel de Guirior. Por Real Cdula de 1796, la Intendencia
de Puno fue devuelta al Per.
Como hemos dicho, el principio del uti possidetis estaba subordinado al de la libre
determinacin de los pueblos. Segn el principio de libre determinacin, la provincia de
Jan de Bracamoros jur su independencia por el Per el 4 de junio de 1821. De esta
manera pas de depender de la Audiencia de Quito (1810) a la jurisdiccin del Per.

La Constitucin de 1823 seal, por primera vez en su vida independiente, los lmites territoriales y la demarcacin
interior del Per. Los lmites del Per en 1827 fueron:

Por el norte y noroeste: la Gran Colombia (estado federal constituido por Bolvar).
Por el este: Brasil (monarqua independiente)
Por el sureste y sur: Bolivia (recin creada)
El Per no tena lmites con Chile, ni los tuvo hasta despus de la guerra de 1879.

VIRREINATO DEL PER EN
1810
Sobre la base de este
territorio surgi el Per
Independiente. El
territorio del virreinato
comprenda ocho
intendencias y una
Comandancia general.
EL PER AL INICIO DE
SU VIDA INDEPENDIENTE
De acuerdo a la
Constitucin de 1823, el
territorio qued dividido
en 7 departamentos:
La Libertad
Junn
Ayacucho
Lima
Arequipa
Cuzco
Puno


4

Al interior se establecieron siete departamentos con base en las anteriores Intendencias virreinales:

El departamento de La Libertad, constituido por la Intendencia de Trujillo, los territorios de la Comandancia
General de Maynas y la provincia de Jan.
El departamento de Ayacucho, formado con base en las Intendencias de Huamanga y Huancavelica.
El departamento de Junn, compuesto por la Intendencia de Tarma.
Los departamentos de Lima, Cuzco, Arequipa y Puno establecidos segn sus respectivas Intendencias.

REPBLICA : Forma de gobierno en que la soberana (poder) reside en el pueblo, personificado por un
jefe supremo llamado Presidente.
Caudillo : Jefe militar que utiliza la fuerza de las armas para imponer su dominio o conquistar el poder.

CUESTIONARIO

1. Qu entiendes por Repblica?
2. Qu suceda en el mundo mientras en el Per se iniciaba la vida republicana?
3. Qu fue el caudillismo?
4. Cuntos militarismos hubo en el Per?
5. Los principales ingresos econmicos del Estado provenan fundamentalmente de:
6. El Estado republicano se estructur con los principios jurdicos de la Constitucin de ................................................. y
donde seala como forma de Gobierno ..................................................
7. Cules fueron los principios jurdicos y en qu consista cada uno?
8. Cules fueron las ocho Intendencias del Per en 1810?
9. La provincia de Jaen de Bracamoros jur su independencia por el Per a travs del principio de:
10. El departamento de La Libertad fue constituido por:

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EL PRIMER MILITARISMO

INTRODUCCIN.

La irrupcin de los caudillos militares en la escena poltica, tanto peruana como Latinoamericana, se debi a la
descomposicin del Estado colonial luego de la independencia. El caudillo se consideraba y era visto por la
sociedad como un luchador que haba contribuido a la independencia. Asimismo, los caudillos se sentan llamados a
ocupar el poder pues se consideraban los nicos capaces de salvar a la patria en peligro.
Los primeros caudillos que tomaron el poder fundamentaron su derecho en su participacin en las guerras de
la Independencia. ste fue el caso de La Mar, Salaverry, Gamarra, Orbegoso, Santa Cruz y Castilla.

LOS GOBIERNOS CAUDILLEROS EN EL PER DURANTE 1827 - 1835

JOS DE
LA MAR
AGUSTN GAMARRA
LUIS JOS DE
ORBEGOSO
FELIPE SANTIAGO
SALAVERRY
PERODO 1827 1829 1829 1833 1834 1836 1835
TENDENCIA
POLTICA
Liberal Autoritario Liberal Autoritario
CONSTITUCIONES
Constitucin Liberal
de 1828

Constitucin Liberal
de 1834

PANORAMA
EXTERIOR
Se inicia la guerra con
la Gran Colombia.
Fin de la guerra.
Tratado LarreaGual.
Apoya el proyecto
Confederado de
Santa Cruz.
Se opone al
proyecto
Confederado de
Santa Cruz.
PANORAMA
POLTICO INTERNO
Golpe de Estado de
Gamarra, Gutirrez
dela Fuente y Santa
Cruz.
Oposicin liberal
liderada por
Francisco Javier de
Luna Pizarro y
Francisco de Paula
Gonzlez Vigil.
Reconocido
Presidente luego de
una guerra civil
contra Pedro
Bermdez.
Se enfrent a los
Confederados en
Socabaya, fue
derrotado y
fusilado.

La etapa que estudiaremos (1827 1845) se conoce como perodo
del primer militarismo, de los caudillos o de la anarqua, para
sealar que los gobernantes llegaron al poder mediante golpes de
Estado, o fueron militares de oficio, y que en varias ocasiones
hubo violentas luchas entre estos caudillos que reclamaban la
presidencia.


6

1. EL GOBIERNO DE JOS DE LA MAR (18271829) .

E EL L E EJ JE EC CU UT TI IV VO O D D B BI IL L

El general Santa Cruz, que haba quedado como
Presidente del Consejo de Gobierno por encargo de
Bolvar, convoc el Segundo Congreso Constituyente
de nuestra historia republicana. ste se instal el 4
de junio de 1827 y eligi como su presidente a
Francisco Javier de Luna Pizarro, conspicuo
representante de la corriente republicana y liberal,
que acababa de regresar, en triunfo, del destierro.
El Congreso tena por delante dos tareas urgentes:
elegir al Presidente de la Repblica y dictar una
nueva Constitucin.
El 9 de junio de 1827 el Congreso eligi a Jos
de La Mar, general nacido en Cuenca, en lo que hoy
es Ecuador. Luna Pizarro fue el factor decisivo para
la eleccin de La Mar: frente a Santa Cruz, que
gozaba de la ventaja de estar en el gobierno. La
Mar, que se encontraba en Guayaquil, cont con la
mayoritaria simpata liberal de los representantes
en el Congreso. stos buscaban en 1827 lo mismo
que en 1822: un ejecutivo dbil, y La Mar era el
ms indicado para lograr este objetivo.
La Mar obtuvo 58 votos, santa Cruz nada ms que 27.
Quedaron en la oposicin Santa Cruz, Gamarra y Gutirrez de la Fuente, que se sintieron desplazados y no
tardaron en luchar por el poder.

EL FRENTE INTERNO

Su breve gobierno se caracteriz por la inestabilidad poltica. Empero, La Mar realiz obras en el frente
interno, algunas de las cuales pueden calificarse como medidas progresistas (nombramiento de autoridades por
eleccin; definicin de las crceles como lugares de seguridad; etc.). Otras, sin embargo, no hicieron ms que
afianzar la posicin de las clases privilegiadas del pas.

Los caudillos no actuaban solos, como generalmente se
piensa; se rodeaban de civiles, gente preparada o
intelectuales para poder gobernar.
Victorias en las Guerras
de Independencia
PRIMER MILITARISMO

El Gran Mariscal Jos de La Mar libr duro combate en la
batalla de Junn y en los campos de Ayacucho.
El 9 de junio de 1827 el Congreso lo eligi como
Presidente de la Repblica. Tras asumir sus funciones
afront tres conspiraciones; una fcil campaa contra la
permanencia de las tropas auxiliares colombianas en Bolivia,
cuya conduccin dio motivo a su cada, en virtud de un golpe
de Estado llevado a cabo en Lima y Piura. Fue desterrado a
Centro Amrica y muri en San Jos de Costa Rica.
JOS DE LA MAR
(1778 1830)


7

EL FRENTE EXTERNO

A A. . I IN NT TE ER RV VE EN NC CI I N N P PE ER RU UA AN NA A E EN N B BO OL LI IV VI IA A

La Mar inici su gobierno en difciles
condiciones. Uno de los problemas ms
acuciantes fue el de la amenaza bolivariana. En
el norte, Bolvar retena an el supremo poder
en la Gran Colombia y en el sureste, al frente
de la recin creada repblica de Bolivia, se
encontraba Sucre, lugarteniente del Libertador.
El Per se hallaba en desventaja y deba velar
por el equilibrio geopoltico con los pases
vecinos.
El gobierno de Sucre, en el Alto Per,
reposaba sin embargo, en bases tan frgiles
como las que haban servido de sustento al de
Bolvar en el Bajo Per. La constitucin vitalicia
SUBLEVACIN DE LOS INDIOS DE IQUICHA

Adems, La Mar enfrent la sublevacin de los indios de Iquicha
(Huanta Ayacucho) dirigidos por Jos Antonio Navala Huachaca, con la
participacin de algunos oficiales espaoles. Los indios reconocan como
autoridad la del Rey de Espaa y se rebelaron contra el gobierno peruano
a fines de 1827. Tomaron la ciudad de Huanta y avanzaron despus sobre
Ayacucho, donde fueron detenidos. Aunque el gobierno busc la conciliacin
a travs de diversos dictmenes perdn de los impuestos, exoneracin del
servicio militar, autonoma municipal, otorgamiento de semillas y
herramientas, etc., no tuvo xito y la sublevacin fue sangrientamente
derrotada a principios de 1828.

LA CONSTITUCIN DE 1828

El 17 de marzo de 1828 el congreso liberal que haba
elegido como presidente a La Mar promulg una nueva
Constitucin. Se declar nula la de 1826 por ilegal y
atentatoria de la soberana nacional. La constitucin de
1828 es considerada como la madre de nuestras
constituciones por Manuel Vicente Villarn, gran
constitucionalista peruano. Fue de tendencia moderada y
liberal y su objetivo era consolidar el nuevo sistema
republicano luego de la salida de Bolvar.

La Constitucin de 1828 resolva as el segundo de los
problemas de fondo de nuestra organizacin constitucional.
El primero haba consistido en decidirse por la monarqua o
la repblica. El Per se decidi por la repblica. El segundo
consisti en escoger, para la repblica, el sistema federal o
el unitario. El Congreso escogi el sistema unitario, aunque
se atenu con la creacin de juntas departamentales.

Intervencin peruana en Bolivia (1827 - 1828)
La campaa militar fue dirigida por el general Gamarra.
Hubo alzamientos en la Paz y Chuquisaca.
La Mar y el Congreso cedieron a veces ante los
grupos ms privilegiados del pas. En ese
sentido podemos mencionar las siguientes
medidas:
1 Tolerancia para el comercio de esclavos
debido a las presiones de los hacendados
de la costa centra.
2 Reservar las candidaturas a diputados y
senadores para los que tuvieran alguna
propiedad o alguna renta entre 500
1,000 pesos anuales.


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era tan impopular como lo haba sido entre los
peruanos. En Bolivia cunda el descontento
hacia el gobierno de Sucre.

El general Agustn Gamarra, prefecto del Cuzco
y enemigo personal de Sucre, no obstante haber
sido su jefe de Estado Mayor en la batalla de
Ayacucho, supo aprovechar esta situacin para
entrar en contacto con los altoperuano opuestos
al rgimen. En el fondo acariciaba la idea de
unir el Alto y el Bajo Per.
El 11 de diciembre de 1827 Gamarra curs una carta a Sucre en los siguientes trminos: Usted causar
siempre recelos, mientras quiera ser, al mismo tiempo, general de Colombia, sbdito de Bolvar y
Presidente del Alto Per; y avanz con su ejrcito hasta las orillas del Titicaca en espera del momento
oportuno para intervenir.
Las tropas colombianas tampoco deseaban continuar en Bolivia, bajo rdenes de Sucre; el 24 de
diciembre de 1827 se amotin en La Paz el batalln colombiano Voltijeros
A principios de marzo de 1828, Gamarra y Sucre conferenciaron en el ro Desaguadero. Sucre ofreci
retirarse tan pronto como se reuniera el Congreso de Bolivia. El 18 de abril estall otro motn en la
guarnicin de Chuquisaca, con apoyo del ejrcito peruano. Sucre trat de dominarlos en persona, pero
los soldados lo hirieron. Dej el mando al general Prez de Urdiminea y se retir.
Entonces el general Gamarra cruz el Desaguadero el 1 de mayor de 1828 e invadi Bolivia por decisin
propia. Ocup La Paz y Oruro y se present como la persona que solucionara los problemas internos
de Bolivia.
Bolvar explicablemente disgustado por la intervencin de Gamarra, el 3 de julio lanz una violenta
proclama contra los peruanos.
El 6 de julio de 1828 Sucre dimiti ante el Congreso boliviano y regres a la Gran Colombia.

B B. . G GU UE ER RR RA A C CO ON N C CO OL LO OM MB BI IA A

La segunda fase del conflicto exterior fue
propiamente la guerra con Colombia. Empez
por ser una guerra a travs de la prensa escrita
en ambos pases.

Bolvar, como jefe supremo de la Gran Colombia,
inici una ofensiva diplomtica contra el Per.
A travs de su cancillera, exigi al Per el pago
de la deuda de la independencia por la
colaboracin colombiana, que el Per desocupara
Jan y parte de la provincia de Maynas y que
redujera el nmero de tropas en la frontera. El
Per no poda aceptar la reivindicacin
territorial exigida, menos poda arriesgarse a
retirar sus tropas. La reaccin contra Bolvar
fue violenta. Se expuls al cnsul de Colombia,
Cristbal Armero, en julio de 1827; hubo quema
de muecos que representaban a los antiguos
libertadores (Bolvar y Sucre); y Trujillo
renunci al nombre de Ciudad Bolvar que le
haban impuesto. La situacin fue tan crtica
que San Martn lleg a ofrecer, desde su
voluntario exilio en Francia, su espada al Per.
EL TRATADO DE PIQUISA

La accin conjunta de las tropas peruanas
y de los conspiradores bolivianos oblig a
la renuncia de Sucre y la firma del
Tratado de Piquisa que dipuso la
expulsin de las tropas colombianas.

LA VERDADERA CAUSA

Al margen de estos incidentes, es
importante recordar las verdaderas
causas del conflicto. El Per quera
resguardar el equilibrio geogrfico y
poltico en Sudamrica y no estaba
dispuesto a soportar la hegemona
colombiana.


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La Mar intent negociaciones que no tuvieron
xito, dado que Bolvar consider como un
agravio la intervencin del Per en Bolivia El
Congreso Peruano, que en mayo haba otorgado
al poder ejecutivo poner al ejrcito y a la
armada en pie de resistir o de atacar, autoriz
al presidente La Mar para mandar al ejrcito
dentro y fuera del territorio. La Mar asumi el
mando del ejrcito dejando en el poder poltico
al vicepresidente Manuel Salazar y Baqujano.
Finalmente, la guerra fue declarada en el
segundo semestre de 1828.

D DE ES SA AR RR RO OL LL LO O D DE E L LA A G GU UE ER RR RA A: :

Campaa martima. En una primera etapa se
actu en el mar aprovechando la superioridad de
la armada peruana que contaba con 16
embarcaciones, entre ellas 8 lanchas caoneras.

La flota peruana estuvo al mando del almirante
Martn Jorge Guise, marino ingls del tiempo de
la independencia. El gobierno de Lima decret el
bloqueo desde Guayaquil hasta Panam. La
armada peruana obtuvo victorias en Malpelo y
Cruces, bombarde Guayaquil y arras las
defensas, pero Guise muri en combate. Jos
Botern asumi el mando de la escuadra. A l le
toc recibir la capitulacin de Guayaquil y
proceder a su ocupacin, el 1 de febrero de 1829.
Campaa terrestre. La Mar, personalmente al
mando del ejrcito peruano, invadi el territorio
de la Gran Colombia; avanz hasta Loja, a fines de
1828, y ocup Saraguro. Las tropas peruanas
fueron bien recibidas por la poblacin, que
albergaba sentimientos antibolivarianos. El 13 de
febrero de 1829 Sucre atac por sorpresa la
retaguardia peruana en Saraguro, y el 27 de
febrero, en el Portete de Tarqui, en plena
cordillera, la divisin de avanzada del ejrcito
peruano al mando del general Plaza, fue vencida
por el ejrcito gran colombiano.

Toma de Guayaquil (1829)
Pintura annima de la poca que
representa la toma de Guayaquil
por el ejrcito peruano.
LOS ERRORES DEL EJRCITO PERUANO:

Este fracaso puede atribuirse a los siguientes errores del
ejrcito peruano:
Dispersin de las tropas de La Mar en diversas
poblaciones.
Retraso en el arribo de las huestes de Gamarra al
teatro de operaciones. Sali de Puno en Setiembre
de 1828 y lleg a Loja en enero de 1829.
Triunfalismo de los generales peruanos. Pensaron
que la guerra se ganara fcilmente.
Las acciones blicas se
desenvolvieron en dos frentes:
en las operaciones navales la
flota del Per obtuvo la
victoria; en cambio, la
campaa terrestre nos fue
desfavorable.


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Martn Jorge Guise
(1780 - 1828)
Organizador de la marina peruana.
En la guerra contra Colombia
someti a bloqueo la costa de aquel
pas, desde Guayaquil hasta Panam.
Muri en el asalto a Guayaquil.
Jos Botern (1797 - 1860)
Capitn de Navio. Sustituy a
Guise y obtuvo la entrega de la
plaza de Guayaquil.
QU PASO?

Sin embargo, no fue una derrota decisiva. Las
fuerzas peruanas, a pesar de lo ocurrido en
Saraguro y Portete de Tarqui, continuaban
intactas.

El verdadero problema se dio al interior del
ejrcito peruano. Los altos mandos militares
se encontraban divididos entre los partidarios
de La Mar (una minora) y los de Gamarra
(la mayora). Ante tal situacin el presidente
La Mar crey conveniente firmar el Convenio
de Girn con Sucre.
EL CONVENIO GIRN: (28 02 - 1829)

La desocupacin de Guayaquil y Loja, pero no
de Jan y Maynas.
La limitacin de ejrcitos de ambos pases en
la zona de frontera.
La devolucin a Colombia de la corbeta
Pichincha.
El nombramiento de una comisin que
decidiera los lmites en la frontera y
solucionara el problema de las deudas entre
el Per y la Gran Colombia.
El convenio de Girn fue rechazado en los
dos pases.
Desarrollo de la guerra con Colombia

Suspendido el convenio, La Mar fue derrotado
definitivamente, no por el enemigo exterior,
sino por los militares facciosos del interior.


11

G GO OL LP PE E D DE E E ES ST TA AD DO O A A M MI IT TA AD D D DE E L LA A G GU UE ER RR RA A

En medio de las dificultades propias de la
guerra con Colombia, La Mar tuvo que hacer
frente a los planes conjuntos de sus tres
enemigos coaligados: los generales Gamarra,
Gutirrez de la Fuente y Santa Cruz.
Como admiten los diferentes historiadores,
cada uno de estos generales, por motivos
particulares pero en el fondo personal y corto
de miras, tena animadversin hacia La Mar,
Santa Cruz, desde la presidencia de Bolivia,
Gamarra, desde la prefectura del Cuzco, y
Gutirrez de la Fuente, desde la de Arequipa,
se combin en un triunvirato, con el objeto de
hacerse del poder en los dos pases y,
enseguida, federarlos. Dice Vargas Ugarte
que stos sobreponen sus propios y mezquinos
intereses al inters de la Nacin. Buscaron,
no la victoria del Per en la guerra con
Colombia, sino la cada de La Mar.
Gutirrez de la Fuente, con las fuerzas que llev desde Arequipa hasta Lima, y que debi conducir a la
frontera Norte para unirse a las tropas de La Mar, derroc el 6 de junio de 1829 a Manuel Salazar y
Baqujano, vicepresidente encargado del mando por ausencia de La Mar. Asumi en el acto, con carcter
provisorio, el ttulo de Jefe Supremo.
El 7 de junio de 1829, en Piura, tropas del batalln Pichincha rodearon la casa del presidente La Mar. Le
entregaron una comunicacin de Gamarra en la que ste solicitaba la renuncia del Primer Magistrado, por
graves responsabilidades por el Convenio de Girn.
El congreso, instalado el 31 de agosto de 1829, acept la renuncia de La Mar y eligi como Presidente
provisional a Gamarra y como Vicepresidente a Gutirrez de la Fuente.

2. EL GOBIERNO DE AGUSTN GAMARRA (1829 - 1833) .

E EL L E EJ JE EC CU UT TI IV VO O F FU UE ER RT TE E

El gobierno del Gran Mariscal Agustn Gamarra representa la
reaccin autoritaria frente al gobierno liberal de La Mar.

Gamarra legaliz su investidura mediante elecciones populares,
las primeras que se realizaron en el Per para escoger el
Presidente de la Repblica, poco despus del 31 de agosto de
1829. Su gobierno complet el perodo presidencial previsto, de
cuatro aos, a lo largo de los cuales Gamarra quiso fortalecer el
Estado mediante un estilo autoritario.

Antonio Gutirrez de la
Fuente (1796 - 1878)

Sembr muchos males en la
joven repblica peruana. Fue
prfido, falso de carcter y
cobarde. Con Gamarra
prepar las cosas para que el
Per perdiera la guerra contra
el Ecuador, creyendo ver en
ello la ruina del presidente La
Mar, a quien odiaban
enconadamente, y no dejaron
de intrigar hasta derrocarlo
por un golpe de mano el 15 de
junio de 1829
Historia General del Per.

Y LA MAR?
La Mar no pudo ofrecer resistencia. En compaa de su
jefe de Estado Mayor, coronel Pedro Bermdez, se le
embarc en un goleta. Fue desterrado a Costa Rica.
All muri el 12 de octubre de 1830.
Agustn Gamarra
(1785 - 1841)
El Gobierno del Mariscal Gamarra
representa la reaccin autoritaria
frente al gobierno liberal de La
Mar.

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P PO OL L T TI IC CA A E EX XT TE ER RI IO OR R D DE E G GA AM MA AR RR RA A

Fin de la guerra con Colombia. El 10 de julio el teniente
coronel Juan Agustn Lira firm en representacin de
Gamarra un armisticio por sesenta das, con la Gran Colombia.
Le sigui un tratado de paz, que se conoce como Tratado de
1829. En l se dispuso los lmites entre ambos pases. La
gran Colombia no reivindic las provincias de Jan y
Maynas.

P PO OL L T TI IC CA A I IN NT TE ER RN NA A

Soport a conspiraciones que fueron motivados por su gobierno autoritario.
Como presidente tuvo una acusacin constitucional de parte del diputado Francisco de Paula Gonzles Vigil,
sobre infracciones a la carta magna, que el diputado al final de su discurso entre insultos dijo:
Confrontaciones con Bolivia. Gamarra haba acariciado
desde siempre la esperanza de unir el Per y Bolivia, fue
ste el principal motivo de su discordia con Sucre, Santa
Cruz coincidi con Gamarra, pero al ocupar ambos las
presidencias del Per y Bolivia, sus posturas se tornaron
irreconciliables. Gamarra quera la unin, entendida como
anexin de Bolivia al Per, Santa Cruz quera tambin la
unin, pero en sentido contrario, es decir, con Bolivia al
frente. Cada uno pretenda ser cabeza de la
confederacin y dar preferencia a su respectivo pas.
Qu
indecisos!
La confrontacin entre Gamarra y Santa Cruz lleg al
punto de precipitar un enfrentamiento en 1831, pero el
Congreso peruano intervino a tiempo para evitarlo.
Despus del cuasi enfrentamiento entre los dos caudillos
hubo una serie de negociaciones diplomticas que
terminaron con la suscripcin de una serie de pactos
(Tiquina, Chuquisaca, Arequipa) entre Per y Bolivia. En
stos se discutieron principalmente tres temas: la
reduccin de las fuerzas armadas de los dos pases, la
creacin de comisiones especiales para resolver los
problemas fronterizos y la regulacin del comercio entre
Per y Bolivia. En el ltimo de los pactos, fechado en
Arequipa el 8 de noviembre de 1831, se garantizaba el
statu qui, es decir, que la situacin quedaba como estaba.
Por poco y se
desata otra
guerra!
TRATADO LARREA GUAL (1829)

A. La Gran Colombia renuncia a sus pretensiones sobre
Tumbes, Jaen y Maynas, territorios que pertenecen al
Per.
B. El Per desiste de reclamar Guayaquil.


13
Yo debo acusar, yo acuso.

Esta acusacin no pudo prosperar, fue rechazada por 36 votos contra 22.

O OB BR RA AS S

Cre el departamento de Amazonas.
Rebaj el impuesto a la minera.
Fund la maternidad de Lima.
Fund escuelas primarias.
Prohibi la circulacin de monedas espaolas.

Doa Francisca Zubiaga. En las decisiones polticas y administrativas de su gobierno Gamarra siempre
tom en cuenta la opinin de su esposa doa Francisca Zubiaga. Cusquea como l, doa Francisca era
tambin autoritaria, e influy decisivamente sobre Gamarra en la eleccin de sus colaboradores y alianzas.

La Presidenta montaba caballo, disparaba la pistola, manejaba la espada, nunca bailaba y tena por principal
diversin jugar el ajedrez. Se comprende bien que no debi ser una persona simptica para las delicadas
limeas de entonces. Un viajero francs dijo: Haba en esta mujer disposiciones para dos generales. Pero
debi ser terrible tenerla de esposa.

Las limeas tenan como modelo, ejemplo o realizacin a la
Perricholi y Santa Rosa de Lima. Pero la Independencia con sus
revoluciones militares, batallas y ajetreos haba llevado a Lima
desde todos los rincones del Per una multitud de soldados a
quienes fielmente acompaaban sus mujeres. Estas rabonas
eran mirada despreciativamente e insolentemente por las
limeas de toda clase social. Doa Francisca, como dice Jorge
Basacre, fue la encarnacin ms alta de la rabona. Vino a
simbolizar la venganza de las rabonas contra las orgullosas
tapadas limeas.

D DE ES ST TI IT TU UC CI I N N D DE EL L G GR RA AL L. . G GU UT TI I R RR RE EZ Z D DE E L LA A F FU UE EN NT TE E

Como primer vicepresidente de la Fuente se hizo cargo del mando el 4 de
setiembre de 1830, quiso declarar vacante la presidencia y convocar a
elecciones, de esto se enter Francisca Zubiaga (esposa de Gamarra) y
junto con el prefecto Juan Bautista Elesporo intentaron detener a
Gutirrez de la fuente quien huy por los techos de su casa.

14

CUESTIONARIO

1. Relacionar con los gobiernos respectivos:
A. Constitucin liberal de 1828.
B. Constitucin liberal de 1834.
2. El fin de la guerra con la gran Colombia se sell con el tratado.
3. Su gobierno fue conocido como el ejecutivo dbil, nos referimos a:
4. La sublevacin de los iquichanos se suscit durante el gobierno de:
5. Cmo se llam el tratado que dispuso la expulsin de las tropas colombianas de Bolivia?
6. Cul fue la verdadera causa de la guerra con la Gran Colombia?
7. Cules fueron las victorias martimas obtenidas por los peruanos en la guerra con la Gran Colombia?
8. Quin reemplaz a Guise en la toma de Guayaquil?
9. Cules fueron las batallas terrestres realizadas durante la guerra con la Gran Colombia?
10. Por qu no triunfamos en la campaa terrestre?
11. Cul fue el convenio que firm La Mar con la Gran Colombia, que a la vez le costo un golpe de Estado de
Gamarra?
12. Qu estipula el tratado Larrea - Gual?
13. Segn la lectura, Qu caractersticas posea La Mariscala?


15
DEBATES DOCTRINARIOS, GOBIERNOS
DE ORBEGOSO Y SALAVERRY

EL DEBATE DOCTRINARIO (1 821 - 1860).

A partir de 1 821 cuando el Per ya haba jurado su independencia- hasta
1 860, el pensamiento poltico peruano atraves dos etapas o ciclos
doctrinarios.

Primer Ciclo Doctrinario. De 1 821 a 1 840 el debate doctrinario gir en
torno a la forma de gobierno que convena al Per y las caractersticas del
mismo.

Segundo Ciclo Doctrinario. De 1 840 a 1 860 continuaron preocupando las
caractersticas del sistema de gobierno; y empez a tener una mayor
incidencia el papel del pueblo en la vida pblica del pas.

A qu llamamos ciclo doctrinario?
Es una etapa en la que el pensamiento poltico se centra en un tema
fundamental, que preocupa en ese momento, y se desarrollan en torno a este
tema una o ms opiniones o doctrinas polticas (
1
). Estas doctrinas se
enriquecen precisamente por la contraposicin de ideas y pareceres. Al
enfrentamiento de ideas lo llamamos debate doctrinario.

(
1
) En esta poca no existan partidos polticos con programas de accin y
afiliados, como a partir de 1 872.

Plaza de Armas, grabado del siglo pasado. Escenario de
las constantes luchas por el poder.
Jos Faustino Snchez
Carrin
(1 787 1 815)
Propag y defendi los principios
republicanos, especialmente en tres
cartas escritas con el
seudnimo de El Solitario de
Sayan. Fue elegido diputado por
Trujillo en el Primer Congreso
Constituyente. Integr la comisin
encargada.

16

PRIMERA ETAPA DEL DEBATE: EL TRIUNFO DEL LIBERALISMO

Esta etapa se caracteriz por un desarrollo del pensamiento poltico
liberal. Un nmero bastante representativo de peruanos que haba propiciado
el movimiento precursor lleg al Primer Congreso Constituyente del Per, en
1,822. Son, entre otros, Francisco Javier de Luna Pizarro, Toribio Rodrguez
de Mendoza, Jos Faustino Snchez Carrin, Francisco Javier Maritegui,
Manuel Prez de Tudela, Jos Joaqun Olmedo, Manuel Salazar y Baqujano,
Hiplito Unanue, Jos Gregorio Paredes, Mariano Jos de Arce, Jos Pezet y
Monel.

Estos peruanos enriquecieron el debate con su entusiasmo por los
principios liberales y su acendrado patriotismo.

El tema que primero gener contraposicin de opiniones fue el de la forma
de gobierno que deba tener el Per: Qu forma de gobierno era la
adecuada para la nacin peruana? Monarqua o Repblica?

San Martn haba desplegado su idea de establecer una Monarqua en el
Per, Bernardo de Monteagudo, secretario suyo en el Protectorado, se haba
mostrado tambin defensor de una Monarqua Constitucional; y Jos de la Riva
Agero y Snchez Boquete, quien fue nuestro primer presidente, en 1 823, se
haba pronunciado en el mismo sentido.

Luna Pizarro, Snchez Carrin y Prez de Tudela dominaron los debates del
Congreso y defendieron el sistema republicano. Le pusieron punto final a la
cuestin al establecer que el Per sera una Repblica.

La Constitucin de 1 823 declar que la nacin se denominara Repblica
Peruana. La Asamblea declar solemnemente que la soberana reside en la
Nacin y su ejercicio en el Congreso que legtimamente la representa. Se
consagr tambin el principio de la divisin de poderes: el Poder Ejecutivo
integrado por el Presidente y sus ministros; el Poder Legislativo, integrado por
el Congreso, y el Poder Judicial, integrado por las Cortes de Justicia y
Juzgados.

Francisco Javier de Luna
Pizarro
(1 787 1 855)
Una de las grandes figuras
intelectuales y polticas durante la
iniciacin de la repblica. Presidi el
Primer Congreso Constituyente.
Redact las bases dela Constitucin
aprobada en 1 823 y tuvo una gran
influencia en el liberalismo presente
en la Constitucin de 1 828.
Su pensamiento Liberal continu
influyendo hasta el ao 1 836.
Andrs Martnez
(1 795 1 856)
Diputado por Arequipa en 1 832.
Colabor con Gamarra, Bermdez y
Salaverry. Elegido senador (1 849 1
851). Integr la comisin encargada
de redactar los proyectos de Cdigo de
Procedimientos Civiles.
Jos Maria de Pando
(1 787 1 840)
Hbil diplomtico. Colabor con Bolvar
y Gamarra. Destac tambin como
redactar del Mercurio Peruano. Autor
de Pensamientos y apuntes sobre moral y
poltica.


17

PRIMER CICLO DOCTRINARIO

1er DEBATE 1 821 1 824 2do DEBATE 1 825 1 840
MONARQUISTAS LIBERALES AUTORITARIOS LIBERALES
REPRESENTANTES
Jos de San
Martn
Bernardo de
Monteagudo
Jos de la Riva
Agero y Snchez
Boquete
Francisco Javier
de Luna Pizarro.
Toribio Rodrguez
de Mendoza.
Jos Faustino
Snchez Carrin.
Javier Maritegui
Manuel Prez de
Tudela
Jos Mara de
Pando
Felipe Pardo y
Aliaga
Manuel Ignacio de
Vivanco
Andrs Martnez
Manuel Lorenzo de
Vidaurre
Francisco de Paula
Gonzlez Vigil
Luis Jos de
Orbegoso
IDEAS
PRINCIPALES
El Per debe tener
como forma de
gobierno una
Monarqua
Constitucional
Al Per le conviene
un gobierno
republicano con
divisin de poderes
Necesidad de
gobiernos fuertes
Supremaca del
Poder Ejecutivo
Repblica Unitaria
y Centralizada
Predominio del
sobre el Ejecutivo
Legislativo
Repblica federal
descentralizada
Repblica Unitaria
y Centralizada

Cuando todos haban aceptado estas premisas
fundamentales, aparecieron en el debate estas premisas
fundamentales, aparecieron en el debate parlamentario
dos posturas contrapuestas:
La de los que vean necesario un poder ejecutivo
fuerte, que no sufriera recortes en su autoridad. Fue
la tendencia autoritaria, que se encarn
posteriormente en gobiernos fuertes, como el de
Gamarra. Fue la tendencia que apoy en ltima
instancia a los caudillos militares. Los llamados
autoritaristas consideraron necesario el orden
por encima de las libertades. Ms adelante
recibieron el nombre de conservadores. Fueron
entre otros: Jos Mara de Pando, Felipe Pardo y
Aliaga, Manuel Ignacio de Vivanco y Andrs Martnez.
La tendencia liberal, por contraposicin, vea
necesario recortar el poder del Ejecutivo, para
evitar la Dictadura y la tirana. Se orientaba en el
sentido de la libertad, casi sin recortes, y del
predominio del Legislativo sobre el Ejecutivo.
Tendieron a recortar los aos previstos para el
mandato presidencial, mientras que sus opositores
queran prolongarlo. Defendieron la
descentralizacin poltica y administrativa, mientras
que los conservadores propusieron el centralismo.
Quisieron, en algunos casos, una Repblica Federal
por contraposicin a la Repblica unitaria. Fueron
representantes de esta tendencia: Manuel Lorenzo de
Vidaurre, Francisco de Paula Gonzles Vigil y Luis
Jos de Orbegozo.

Francisco de Paula
Gonzles Vigil
(1 792 1 875)
Pensador liberal. Particip en
el Congreso en varios
oportunidades.
En 1 832 acus al presidente
Gamarra por haber violado las
garantas constitucionales.
La tendencia liberal defendi el
predominio del Poder Legislativo
sobre los dems poderes del
Estado.
La tendencia autoritaria defiende la
supremaca del Poder Ejecutivo
sobre los dems poderes del
Estado.

18

EL GOBIERNO DE LUIS JOS DE ORBEGOSO (1 833 1 835)

I IN NT TR RO OD DU UC CC CI I N N
El 19 de diciembre de 1833 Gamarra ces el mando. El 12 de setiembre se
haba reunido una Convencin Nacional, de acuerdo o con lo previsto por la
Constitucin de 1828, para aprobar las reformas constitucionales. A ella
llegaron representantes liberales en su mayora. Gamarra no consigui colocar
representantes que lo apoyaran.

Esta convencin asumi el poder para elegir a ttulo provisorio, al
Presidente de la Repblica. Se presentaron dos candidatos de fuerza: el
general Pedro Bermdez, candidato oficialista, y el general Luis Jos de
Orbegoso, candidato liberal, apoyado por Luna Pizarro.

Bermdez alcanz slo 36 votos. El presidente, elegido con 47 votos, fue
Orbegoso.

Orbegoso asumi el mando el 21 de diciembre de 1833. Era inmensamente
popular, pero le falt la capacidad para resolver los problemas internos y
externos an latentes. La situacin poltica durante su gobierno fue muy
inestable, al punto que Orbegoso lleg a afirmar: Cada da que duramos es una
victoria.

El 2 de enero de 1834 estall un golpe de estado gamarrista contra el
gobierno recin instalado y a favor del general Bermdez. Orbegoso abandon
la capital para trasladarse a los castillos del Callao.

El norte del Per, dirigido por Salaverry apoy a Orbegoso y Lima
entera se levant en armas en contra de los revolucionarios. El 28 de enero de
1834 dejaron la capital y Orbegoso volvi a Lima.

Arequipa tambin defendi la causa de Orbegoso al mando del general
Domingo Nieto, quien se enfrento a San Romn que operaba desde Cuzco y
Puno. En una regin tan vasta, desde Ayacucho hasta Arica, se enfrentaron
repetidas veces. Al final triunfaron los partidarios de Orbegoso, y tanto
Gamarra como San Romn debieron buscar asilo en Bolivia.

En la sierra central la lucha se hizo ms difcil. En un primer momento
Orbegoso fue derrotado en Huailacucho (abril de 1834), pero, finalmente, se
decidi pactar la paz entre ambos bandos. El 24 de abril de 1834 Orbegoso
y Bermdez se dieron el abrazo de Maquinhuayo, signo de reconciliacin
entre ambos ejrcitos. La guerra civil termin y todo el pas acat la
autoridad legtima. El balance de esta primera fase de la guerra civil fue
favorable a Orbegoso.

Orbegoso permaneci en el poder del 21 de diciembre de 1833 a agosto de
1 835. En este breve perodo fue poco lo que pudo hacer. En 1834 la
Convencin Nacional discuti, aprob y promulg la cuarta Constitucin del
Per, que, al igual que la de 1 828, fue de tendencia liberal.

Luis Jos de Orbegoso

Sabias que

Durante el Gobierno de
Orbegoso se dio una ley de
elecciones ms
democrtica con pagar
alguna contribucin al
Estado. Gracias a esta ley
los indios, que eran los
principales
contribuyentes del
Estado, obtuvieron derecho
de sufragio.

19

INESTABILIDAD POLTICA
Desde 1 834 hasta la instalacin de la Confederacin Per-Boliviana (1 836)
el Per vivi un clima de gran inestabilidad poltica. Durante estos aos el
poder fue disputado por Bermdez, Orbegoso y Salaverry, con la intervencin
abierta o disimulada de Gamarra y Santa Cruz. Estudiar las alianzas que se
formaron en este perodo es una tarea muy difcil pues los aliados de hoy
podan ser enemigos maana. Aqu te indicamos dos ejemplos que pueden
ilustrar lo difcil que es seguirle la pista a las alianzas formadas en esta poca:

Gamarra fue inicialmente enemigo de Salaverry y busc refugio en Bolivia
alindose con Santa Cruz. Despus regres al Per y se ali con Salaverry
en contra de Santa Cruz y Orbegoso.
Salaverry en un primer momento fue partidario de Orbegoso. Hemos visto
que dirigi el norte del Per en apoyo del Presidente. Sin embargo,
posteriormente, dio un golpe de Estado.

GOBIERNO DE FELIPE SANTIAGO SALAVERRY (1 835 1 836)

I IN NT TR RO OD DU UC CC CI I N N
El 22 de febrero de 1 835, el joven general Felipe Santiago Salaverry,
antes de llegar a los28 aos, se sublev contra el presidente Orbegoso en los
castillos del Callao. Orbegoso haba viajado a Arequipa para defender su
gobierno de una posible nueva conspiracin gamarrista.
Salaverry se proclam Jefe Supremo del Per, buscando el apoyo de las
generaciones jvenes. Pronto su autoridad se extendi por toda la Repblica
con la excepcin de Arequipa que sigui siendo gobernada por Orbegoso.
Esta es la situacin extrema y difcil del Per antes de la Confederacin
Per-Boliviana- que pone fin a este captulo.

Orbegoso cre la Beneficencia Pblica de
Lima, con el nombre de Sociedad Nacional
de Beneficencia.
Felipe Santiago Salaverry
Sabias que

Salaverry es considerado el
Presidente ms joven de la
Historia del Per, asumi la
presidencia cuando tena 29 aos
de edad.

20
O OB BR RA AS S
Restableci la Direccin General de Aduanas.
Estableci la Pena de Muerte para los funcionarios del Estado que delinquiesen con los dineros de la nacin.
Considero peruano a cualquier individuo extranjero que, apenas pisara el territorio nacional, se inscribiera
en el registro.
Estableci severas penas contra el bandolerismo rural y urbano.

Segn el historiador Pablo Macera, Salaverry fue desconcertante y
contradictorio: fue liberal al considerar peruanos a los extranjeros
que los solicitaron, pero fue conservador al mantener el Trfico de
Esclavos.

GLOSARIO:
Convencin: Asamblea de los representantes de un pas que asume todos los poderes.

CUESTIONARIO

1. El ciclo doctrinario que corresponde a la etapa republicana, se enfrentaron las ideas de tipo:
2. Qu es un tipo doctrinario?
3. El presidente Gamarra fue de tendencia:
4. El pensador liberal mas destacado fue:
5. Cules fueron las ideas principales de los autoritarios?
6. Cules fueron las ideas principales de los liberales?
7. Quines representaron a los autoritarios?
8. La tendencia autoritaria defendi el predominio de:
9. La tendencia liberal defendi la supremaca de:
10. A quin se le consider el presidente ms joven del Per y en que batalla fue fusilado?
11. En qu gobierno se dio la Ley de Elecciones y en que consisti?
12. Qu fue el Abrazo de Maquinguayo?
13. En que gobierno se promulg la Constitucin Liberal de 1 834?
14. La Beneficencia Pblica de Lima fue creada durante el gobierno de:


21
LA CONFEDERACIN PERUANO BOLIVIANA
(1836 - 1839)

INTRODUCCIN

A. LAS PROPUESTAS PARA LA FORMACIN DE LA CONFEDERACIN.

Muchos de los caudillos militares no slo consideraron necesaria la unin
de estos territorios, sino que elaboraron propuestas para la formacin de un
solo Estado que uniera Per y Bolivia, pero que presentara, a su vez, una
divisin interna en tres estados confederados. ste fue el proyecto original
de la Confederacin.

Pero a partir de esto, cada caudillo plante no slo diferentes formas de
gobierno y manejo de los estados, sino que intent convertir en el lder de la
Confederacin. Veremos, pues, que, mientras que Salaverry estaba en
contra del proyecto, Gamarra lo consideraba como una respuesta al
centralismo limeo, y Santa Cruz como una forma de otorgar un papel
protagnico al territorio boliviano.

B. EL PACTO DE JUNIO DE 1 835 Y LA LUCHA ENTRE FACCIONES.

Gamarra y Santa Cruz, establecieron un primer acuerdo, pero como
Santa Cruz no quiso que este proyecto dependiera exclusivamente del
triunfo de Gamarra, decidi realizar otro pacto, que fue firmado en junio de
1 835 por los delegados de Santa Cruz y Orbegoso. El primero se
comprometi a convocar dos asambleas norte y sur- para someter a
votacin el proyecto de la Confederacin; el segundo puso su ejrcito al
servicio de la pacificacin interna peruana. Entonces, Gamarra decidi
aliarse con Salaverry, que se opona a la formacin de la Confederacin.

Debido a lo irreconciliable de las propuestas, se iniciaron
violentos enfrentamientos entre ambos bandos. En 1 835,
Gamarra huy a Lima luego de su derrota frente a Santa
Cruz. Salaverry reinici los ataques en contra de los
partidarios de la Confederacin; sin embargo, a inicios de
1,8 36 fue derrotado en la batalla de Socabaya. Si bien en
algn momento Santa Cruz prometi respetar la vida de sus
contrarios, al obtener una victoria definitiva prefiri
aplicar la sentencia de muerte, y Salaverry fue fusilado en
la Plaza de Armas de Arequipa el 18 de febrero de 1 836.
Bandera de la Confederacin
peruano-boliviana.
E Es sc cu ud do o d de e l la a C Co on nf fe ed de er ra ac ci i n n
P Pe er r - -B Bo ol li iv vi ia an na a
Rene, entre dos ramas de laurel,
los escudos de los Estados
Miembros, Norperuano,
Surperuano y la Repblica de
Bolivia.

22

LA CONFEDERACIN

Luego de las victorias de las fuerzas partidarias de la
Confederacin, Orbegoso y Santa Cruz convocaron en 1 836, segn lo
pactado, a las siguientes asambleas: Sicuani, que reuni a los bolivianos,
y Huaura, en el norte del Per. Las tres aprobaron la Confederacin y
eligieron como presidentes a Po Tristn (Estado Surperuano),
Orbegoso (Estado Norperuano) y Santa Cruz (Estado Boliviano).

ESTABLECIMIENTO DE LA CONFEDERACIN Y CONGRESO DE TACNA

Luego de una entrada triunfal en la capital, Santa Cruz estableci
oficialmente la Confederacin el 28 de octubre de 1 836.
Seguidamente se inici la discusin sobre la estructura del nuevo
Estado y la redaccin de una nueva Constitucin en el Congreso de
Tacna. Para 1 837, representantes de los tres estados juraron
lealtad a la Confederacin en el Pacto de Tacna y se promulg la
Constitucin de Tacna, que fue de corte conservador y autoritario.
Dicho documento otorg a Santa Cruz el cargo de Supremo
Protector.

PRINCIPALES OBRAS DE LA CONFEDERACIN

Se llev a cabo la recopilacin de censos regionales que arrojaron una cifra de 1 373 736 habitantes
repartidos en el norte y sur peruanos-, se adaptaron y aplicaron los cdigos judiciales franceses,
descartando la reglamentacin colonial utilizada hasta ese entonces y, por ltimo, se estableci un
Reglamento de Comercio y Aduanas que decret puertos libres a Paita, Callao, Arica y Cobija.

OPOSICIN EXTERNA A LA CONFEDERACIN

El objetivo econmico y geopoltico de Santa Cruz era convertir a la Confederacin en uno de los estados
ms poderosos de Sudamrica, lo cual despert recelo en pases como Chile y Argentina. El primero, liderado
por el presidente chileno Joaqun Prieto y el ministro Diego Portales, consider que era un peligro para el
equilibrio poltico de las naciones sudamericanas y que atentaba directamente contra el comercio chileno, ya
SITUACIN POLTICA A MEDIADOS DE 1 835
Salaverry Gobernaba, con mano frrea y diligente la mayor
parte del Per. Su autoridad se haba extendido
rpidamente.
Orbegoso Mantena en Arequipa su investidura de mandatario
legtimo.
Santa Cruz Presidente de Bolivia. Esperaba la primera
oportunidad para intervenir en el Per.
Gamarra Refugiado en Bolivia. En connivencia con Santa
Cruz, se preparaba para conspirar contra el
gobierno del Per.

A An nd dr r s s d de e S Sa an nt ta a C Cr ru uz z
M Ma ap pa a d de e l la a C Co on nf fe ed de er ra ac ci i n n
P Pe er ru ua an no o- -B Bo ol li iv vi ia an na a

23

que se haba declarado Arica puerto libre y se hacan concesiones a los buques que no anclaban en puertos
chilenos.

DECLARATORIA DE GUERRA

As, y usando como pretexto el apoyo otorgado por Orbegoso al expresidente
chileno Ramn Freire enemigo poltico de Prieto-, Chile declaro la guerra de la
Confederacin el 28 de diciembre de 1 836. En mayo del ao siguiente el
dictador argentino Juan Manuel Rosas se uni a esta declaracin, pero casi un
mes despus la retir debido a presiones internas.

GUERRA CONTRA LA CONFEDERACIN

Tanto el gobierno chileno como el peruano tuvieron intenciones de ir a un
enfrentamiento armado, por eso es importante considerar tambin la opinin pblica
en torno al tema.
En este sentido, el malestar pblico ante una guerra inminente fue compartido
tanto por el pueblo chileno como por el peruano. El primero manifest su rechazo con
un alzamiento armado en junio de 1 837 pero, aunque ste cobr la vida del ministro
Portales, el gobierno chileno sigui preparando la campaa contra el Per. El pueblo
peruano no slo se mostr reacio a la idea de enfrentarse con los exiliados peruanos,
sino que adems estaba hastiado por los frecuentes enfrentamientos militares
internos. Sin embargo, igual que su contraparte chilena, el gobierno peruano sigui
adelante con los preparativos.

LAS CAMPAAS RESTAURADORAS
A las campaas contra la Confederacin se les llam campaas restauradoras, porque su objetivo era la
restauracin de la unidad peruana.
Estas campaas fueron organizadas por el gobierno chileno con el apoyo de los peruanos exiliados que estaban
en contra de la Confederacin.

A. PRIMERA CAMPAA

La primera campaa restauradora tuvo al mando del ejrcito al almirante chileno Manuel Blanco
Encalada, que fue secundando por el peruano Gutirrez de La Fuente. Esta primera campaa zarp desde
Quillota y lleg al puerto arequipeo de Islay en setiembre de 1 837, pero no tuvo xito debido a la
identificacin del sur peruano con la Confederacin, el poco impacto de Gutirrez La Fuente como caudillo y la
La oposicin chilena a la Confederacin se vio
beneficiada por el respaldo de los exiliados peruanos
en Chile, como Gamarra, Felipe Pardo y Aliaga y Ramn
Castilla. stos, contrarios a la Confederacin, se
comprometieron no slo a proporcionar informacin
estratgica sino a participar en la direccin militar
del ejrcito chileno.
SANTA CRUZ, SUPREMO PROTECTOR
El Supremo Protector ejerca el gobierno central de la Confederacin (durante diez aos y con
la posibilidad de ser reelegido indefinidamente), elega a los presidentes de los tres estados, a las
autoridades militares y a los senadores (que se reuniran durante cincuenta das cada dos aos).
M Ma an nu ue el l B Bu ul ln ne es s

24
derrota frente a Santa Cruz en la batalla de Paucarpata. Blanco Encalada se vio presionado a firmar el
Tratado de Paucarpata, que comprometi al Per a pagar la deuda de la independencia contrada con Chile e,
incluso, busc establecer acuerdos comerciales. A pesar de ello, el Congreso de Chile no ratific el tratado y
el presidente Prieto mand organizar la segunda campaa.

B. SEGUNDA CAMPAA

La segunda campaa fue comandada por el chileno Manuel Bulnes, secundado en esta ocasin por Gamarra.
Se decidi el desembarco en Ancn debido al clima hostil de Lima frente a la Confederacin. A pesar de que
en Lima se proclam el fin de la Confederacin, los peruanos se negaron a unirse al ejrcito restaurador
chileno. En agosto de 1 838 el ejrcito chileno gan la batalla de Portada de Gua, motivo por el cual
Orbegoso y Nieto se refugiaron en el castillo del Callao. Santa Cruz consider esto como un acto de cobarda
y reemplaz a Orbegoso en la presidencia de los estados del norte por Riva-Agero.

PRIMERA EXPEDICIN
RESTAURADORA

Confederacin
Expedicin Restauradora
SEGUNDA EXPEDICIN
RESTAURADORA

Confederacin
Expedicin Restauradora

25

FIN DE LA DEMOCRACIA

No fue sino hasta inicios de 1 839 que el triunfo chileno fue decisivo, con la derrota del ejrcito confederado
en la batalla de Yungay, Santa Cruz admiti oficialmente su derrota frente a Bulnes y disolvi la Confederacin.
Luego se desterr voluntariamente a Guayaquil y, finalmente, se retiro a Francia, donde muri en 1 865.

Gamarra, que ya haba sido nombrado presidente provisorio, decidi convocar a un Congreso Constituyente en
Huancayo que lo ratific como presidente constituyente en agosto de 1 839. De este modo se inici el gobierno
bautizado como la restauracin.

GLOSARIO:
Confederacin: Alianza o pacto entre algunas naciones o estados.

Figura eminente de la repblica. Durante la campaa de
lvarez de Arenales se uni a la causa patriota, consagrndose
al servicio del Per. Ejerci la presidencia del consejo de
gobierno al retirarse Bolvar del Per (1 827). Asumi el mando
supremo de la naciente Repblica de Bolivia por eleccin de la
asamblea boliviana (1 829). Forjador de la Confederacin Per-
Boliviana de la que fue proclamado Supremo Protector. Efectu
una vasta obra de ordenamiento administrativo y foment el
comercio. Su gobierno fue obstruido por las campaas
restauradoras, organizadas en Chile. Derrumbada la
Confederacin despus de una cruenta guerra civil, termino la
carrera militar y poltica de Santa Cruz.
A An nd dr r s s d de e S Sa an nt ta a C Cr ru uz z
( (1 1 7 79 92 2 1 1 8 86 65 5) )
El establecimiento de la confederacin Per-Boliviana despert recelos de Chile y
Argentina, por cuestiones econmicas y polticas. El Ministerio chileno Diego Portales, el
principal enemigo de la confederacin, manifest:
No podemos mirar sin inquietud y la mayor alarma la existencia de dos pueblos
confederados y que, a la larga, por la comunidad de origen, lengua, hbitos, religin,
costumbres, formarn, como es natural, un solo ncleo. Unidos estos dos estados aun cuando
sea ms que momentneamente, ser siempre ms que Chile en todo orden de cuestiones y
circunstancias


26

L La a P Po os si ic ci i n n d de e C Ch hi il le e
Los gobernantes chilenos, especialmente es enigmtico pero omnipresente ministro Diego Portales,
percibieron rpidamente el riesgo poltico y comercial que representaba la confederacin. El proyecto poda
ahogar la hegemona que portales quera para Chile en el Pacfico Sur. Ya la ley de puertos libres haba dado la
voz de alerta por la crisis que gener en Valparaso; su produccin de trigo, adems, poda colapsar. Por ello el
ministro Portales, en una carta dirigida en 1 836 a Manuel Blanco Encalada, Jefe de las Fuerzas Navales y
Militares chilenas, se plante el problema con toda claridad; no haba otra salida: Santa Cruz y su confederacin
deban desaparecer del mapa.

Por ello es comprensible el apoyo que dio Chile a sus enemigos, tanto peruanos como bolivianos, de la
confederacin. Un sector de la oposicin peruana, ms conocido como los emigrados, estuvo en Santiago
coordinando el ataque a la confederacin y prestando ayuda para acabar con Santa Cruz. El ms conspicuo del
grupo era Gamarra, quien estuvo acompaado por Ramn Castilla, Manuel Ignacio de Vivanco, Antonio Gutierrez
de la fuente y el escritor Felipe Pardo y Aliaga.

El conflicto desatado por la confederacin no puede reducirse a una guerra comercial. Tambin fue una
guerra ideolgica librada por peridicos y panfletos que competan descarnadamente en defensa de uno u otro
bando. Los ms agresivos y recalcitrante fueron, desde luego, los enemigos del proyecto, especialmente la pluma
del poeta y satrico limeo Felipe Pardo y Aliaga.

Pardo incriminaba a Santa Cruz su condicin de extranjero se tornaban ms radicales cuando se refera a
su condicin tnica pues lo llamaba Indio o Cholo pese a que el padre de Santa Cruz haba sido un criollo
peruano nacido en Huamanga, educado en el Cuzco y enrolado en los ejrcitos patriotas de San Martn. El
estigma vena de la madre: una indgena aymara de apellido Calaumana. En este sentido, los eptetos abundaron:
Alejandro Huanaco, jetiskn o cholo jetn.


27

CUESTIONARIO
1. Quines convocaron a las asambleas para conformar a la confederacin y donde se establecieron?
2. Quines fueron los presidentes de los estados que se formaron?
3. Qu sucedi en el Congreso de Tacna?
4 Qu fue el reglamento de comercio y aduanas?
5. Qu pases se opusieron a la confederacin y por qu?
6. Cmo se llam el personaje chileno que se opuso a la confederacin?
7. Quines fueron los peruanos que se refugiaron en Chile?
8. Qu entiendes por campaa restauradora?
9. Qu batalla se dio en la primera campaa restauradora y qu sucedi?
10. Qu importancia tuvo la Batalla de Yungay?
11. Cmo se llam el chileno que dirigi la primera campaa restauradora?
12. Qu sucedi luego de la Batalla de Paucarpata?
13. Quin asumi el gobierno peruano luego de derrotar a la confederacin?


28
RESTAURACIN Y ANARQUA MILITAR

INTRODUCCIN.

Luego de la derrota de la Confederacin, Agustn
Gamarra fue nombrado presidente provisorio para legitimar su
gobierno, convoc un congreso constituyente en Huancayo que
lo ratific como presidente constitucional en Agosto de 1839.
De este se inici el gobierno bautizado como la Restauracin.

SEGUNDO GOBIERNO DE GAMARRA: LA RESTAURACIN (1839 - 1841)

POLTICA INTERNA

En un intento por dar mayor autoridad al Ejecutivo, se proclam la Constitucin de 1839, de carcter
conservador o autoritario.

Muerte de Agustn Gamarra
en la Batalla de Ingavi
La Constitucin de 1839 represent una reaccin contra la corriente
liberal, fue conservadora o autoritaria. Su autoritarismo se expres en:

Robustecimiento de la autoridad presidencial. El perodo del
presidente de la Repblica se extendi a seis aos, contra los cuatro
aos previstos en las Constituciones de 1828 y 1834. y el Consejo de
Estado goz de la atribucin de conceder facultades
extraordinarias al Poder Ejecutivo para suspender temporalmente
garantas constitucionales.
Reduccin de derechos individuales.
Supresin de organismos locales. Los municipios fueron ignorados.
Hostilidad contra la juventud. La ciudadana se conceda a los
veinticinco aos. Para ser Diputado, la edad mnima era treinta aos,
y para ser senador, miembro del Consejo de Estado o presidente de
la Repblica, cuarenta aos. Se exiga, adems, el requisito de una
renta mnima para que el ciudadano fuera elegible como diputado o
senador.
Constitucin de 1839

Constitucin conservadora.
Detendencia autoritaria y
presidencialista.
Los poderes del Ejecutivo son
reforzados, mientras que el
Legislativo tiene un poder
debilitado, en un Congreso
Bicameral.
Hostilidad a los pobres y a la
juventud.


29

En este orden interno dos sucesos importantes
para la historia de nuestro pas ocurrieron
durante el segundo gobierno de Gamarra: el inicio
de la navegacin a vapor y fundacin del diario El
Comercio.

Contra el rgimen de la Constitucin de Huancayo y de Gamarra, se
levant a principios de 1841, el joven coronel Manuel Ignacio de
Vivanco, a quien Gamarra haba nombrado Prefecto de Arequipa.

EL PRIMER NMERO DEL COMERCIO

El 4 de mayo de 1839 apareci el primer nmero de
El Comercio, que inici un nuevo tipo de periodismo
en el Per. Antes de ese momento, los peridicos
surgan y desaparecan al vaivn de las circunstancias
polticas, apoyando a un caudillo o algn proyecto; su
corta duracin y su escasa circulacin eran la tnica.
El rasgo ms importante de El Comercio, en cambio,
fue su continuidad. Este peridico se fue
consolidando al comps del desarrollo de los espacios
de sociabilidad poltica donde se gestaba la opinin
pblica, el quinto poder poltico. Sus fundadores
fueron Manuel Amuntgui y Alejandro Villota,
quienes le pusieron el lema: Orden, Libertad,
Saber.

Revisa un nmero de El Comercio y realiza un
anlisis de sus partes y el tipo de noticias que
tiene.
Reflexiona sobre el impacto del periodismo en la
opinin pblica y la poltica actual.
Primer nmero de El Comercio, importante peridico que
ha informado desde 1839 sobre los principales
acontecimientos de la historia republicana peruana.
Vivanco tena entonces 33 aos y representaba el autoritarismo ilustrado. El 1 de enero de
1841 proclam la Regeneracin que tuvo por base la soberana de la inteligencia. Los partidarios
de la Regeneracin propiciaban un autoritarismo an mayor al de Gamarra y criticaban la Constitucin
de Huancayo.

Ramn Castilla, Ministro de Guerra de Gamarra, se encarg de reprimir el movimiento. Vivanco
derrot a Castilla el 25 de marzo de 1841, en Cachamarca; y Castilla venci a Vivanco el 16 de abril,
en Cuevillas. Vivanco se exili en Bolivia. Naci entonces la porfiada rivalidad entre Castilla y
Vivanco. La represin y derrota del movimiento de Manuel Ignacio de Vivanco fueron una muestra
ms de la fuerza que quera dar Gamarra a su gobierno.

EL COMERCIO

30

POLTICA EXTERNA

Derrotado Vivanco y pacificado el sur del Per, Gamarra
decidi intervenir en Bolivia, que se encontraba en un verdadero
caos.
El 2 de octubre de 1841 Gamarra y su ejrcito invadieron
territorio boliviano. El 15 de octubre ocuparon La Paz. Ms tarde,
el 18 de noviembre de ese mismo ao, ocurri el enfrentamiento de
las tropas peruanas y bolivianas en Ingavi.

El general Ballivin atac vigorosamente y en lnea oblicua,
amenazando con envolver al ejrcito peruano. El presidente
Gamarra fue muerto en combate. En esa misma batalla, Castilla
cay prisionero. Las tropas bolivianas victoriosas penetraron en el
sur de nuestro territorio, e invadieron las provincias de Puno, Tacna,
Arica, Tarapac y Moquegua.

LA ANARQUA MILITAR: MENNDEZ, TORRICO, VIDAL Y VIVANCO (1841 - 1845)

GOBIERNO DE MENNDEZ (1841 - 1842)

Segn la Constitucin de Huancayo, en circunstancia de guerra externa, deba suceder al Primer
Mandatario, el Presidente del Consejo de Estado. Manuel Menndez asumi un gobierno provisorio, con graves
problemas por resolver. El Per se encontraba invadido por Bolivia en el sur. Deba llamar a elecciones
constitucionales, tan pronto como el invasor boliviano desocupara nuestro territorio,

Guerra con Bolivia. Menndez decidi continuar intensivamente la guerra con Bolivia. Una de sus
primeras medidas fue dar el mando del ejrcito del Norte, al general Juan Crisstomo Torrico y el de
ejrcito del Sur, al general Antonio Gutirrez de la Fuente. El Per tuvo xito en la campaa. Los jefes
del ejrcito peruano olvidaron por un tiempo sus ambiciones personales y se enfrentaron al enemigo
comn.

El conflicto termin con la firma del Tratado de Paz de Puno (7 de junio de 1842). Acordaron la
evacuacin del ejrcito boliviano de territorio peruano y la renuncia, por parte del Per, al cobro de la
deuda que Bolivia tena con nuestro pas desde la poca de la Independencia.

POR QU A BOLIVIA?

Porque Gamarra:
Intent eliminar la posibilidad de que
Santa Cruz, que se encontraba en
Ecuador, estableciera una nueva
Confederacin.
A raz de esta amenaza, se produjo en ese
pas la unin nacional en torno del
general Jos Ballivin.
Ante el fracaso militar peruano, y la muerte del primer
mandatario, se abri para el Per la difcil etapa que los
historiadores han calificado de anarqua militar
En 1841 se desencaden en el Per la
anarqua militar.

31
Negociaciones diplomticas con Ecuador. A raz del triunfo boliviano en la batalla de Ingavi, el
presidente ecuatoriano, general Jos Flores, endureci su posicin y exigi al Per los territorios de
Jan, Maynas y parte de los departamentos de Piura y La Libertad. Sin embargo, la firma del Tratado de
Puno hizo que desistiera de sus pretensiones. El problema limtrofe no qued resuelto.

VIDAL, TORRICO Y VIVANCO LUCHAN POR
EL PODER

Apenas terminaron los problemas con los pases
vecinos se reiniciaron las disputas por el poder. Los
caudillos militares consideraban que Menndez era un
gobernante dbil, por su condicin de civil.

Gutirrez de la Fuente encabez entonces un
pronunciamiento en contra de Menndez, en el Cuzco;
corra el ao 1842. Los altos jefes decidieron confiar la
Primera Magistratura al general Francisco Vidal. El 12 de
agosto de 1842, Vidal jur desempearla.

El 16 de agosto de 1842. En Lima, sin saber lo
ocurrido en el Cuzco, Torrico se sublev tambin, para
expulsar a Menndez de Palacio de Gobierno. Estaba
planteada la guerra civil entre Vidal y Torrico.

A fines del mismo ao, Vidal entr en Lima y se
hizo cargo del gobierno. Apenas dos meses permaneci en
el poder, para entregar la Presidencia al coronel Manuel
Ignacio de Vivanco, quien la alcanz despus del
pronunciamiento de Arequipa, el 20 de febrero de 1843.

Efectivamente, en el pueblo y en la guarnicin de
Arequipa renaci el caudillismo atizado por Cipriano de la
Torre, esposa de Vivanco. El pueblo se levant en rebelin
y extendi al caudillo el ttulo de Supremo Director. Al
pronunciamiento se sumaron distintas ciudades,
prcticamente la totalidad del ejrcito y hasta la
escuadra.

Vidal, al darse cuenta de su derrota, entreg la
banda presidencial a Justo Figueroa, Primer
Vicepresidente del Consejo de Estado, el 8 de marzo.
Figuero tampoco intent asumir la presidencia.

El 7 de abril de 1843 Vivanco entr triunfalmente
en Lima, ayudado por el general Echenique, e instal su
gobierno.
Manuel Ignacio de Vivanco
(1806 - 1873)
Aristcrata limeo quien, en medio de la anarqua,
intent establecer un gobierno conservador y
autoritario que propona la soberana de la
inteligencia. Su pertenencia a la aristocracia as
como sus finas costumbres fueron objeto de la stira
popular: Toma este hermoso clave Manuel; pntelo al
moo despacio Ignacio; mientras un lirio te
arranco Vivanco; y luego un lacito blanco; que vaya
a todos diciendo Manuel Ignacio Vivanco

32

GOBIERNO DE MANUEL IGNACIO DE VIVANCO (1843 - 1844)

El Directorio de Vivanco fue un rgimen autoritario e
ilustrado, consolidado a la luz de la doctrina de la soberana de
la inteligencia. Se rode de un grupo de intelectuales y polticos
conservadores dndole a cada uno la posibilidad de colaborar,
desde un Ministerio, con la reestructuracin del pas. A Felipe
Pardo y Aliaga le dio el Ministerio de Relaciones Exteriores e
Instruccin: a Andrs Martnez el de Justicia, Polica y Obra
Pblicas; a Pedro Antonio de la Torre, Hacienda; a Jos Luis
Gmez Snchez, Gobierno, Culto y Beneficencia; y a Manuel de la
Cuadra, Guerra.

Francisco Vidal
(1800 1863)
Derrot a Torrico en Agua
Santa en octubre de 1842.
Juan Crisstomo Torrico
(1808 1875)
Se proclam Jefe Supremo el
16 de agosto de 1842.
V.S.

ANARQUA MILITAR
Gobiernan en el Per
entre 1841 y 1845

1841 1842
Manuel Menndez

1842
Juan Crisstomo
Torrico

1842 1843
Francisco Vidal

1843
Justo Figueroa

1843 1844
Manuel Ignacio de
Vivanco

1844 1845
Manuel Menndez

El caudillismo fue una forma de poder poltico que se ejerci despus de
la independencia como respuesta al vaco de poder dejado por el
gobierno colonial en momentos en que el pas buscaba una identidad
propia.

En el intento de formar un gobierno personalista y
autoritario, Vivanco cometi algunos errores. Exigi a
todos los empleados pblicos, civiles y militares, un
juramento de fidelidad a su persona; persigui y desterr a
quienes no lo prestaron o eran sospechosos de conspirar
contra su autoridad; redujo el ejrcito de 6,000 plazas a
slo 2,700.
Manuel Ignacio de Vivanco
(1806 - 1873)
El Directorio que intent el caudillo afirmaba
la soberana de la inteligencia y quiso
reformar la estructura misma del pas.

33

EL DIRECTORIO Y EL FIN DE LA ANARQUA MILITAR

La brevedad de este rgimen (1843 1844) se debi al
excesivo autoritarismo de Vivanco, quien desconoci al Congreso y
form su propia Asamblea Constituyente. Por ello se gan la
enemistad de los an influyentes liberales. Adems, para asegurar
que no hubiera nuevas sublevaciones, redujo considerablemente al
ejrcito.

Esto motivo a Domingo Nieto y a Ramn Castilla a liderar
un movimiento desde Moquegua, mediante el cual se estableci una
Junta Suprema en setiembre de 1843. Al principio, Nieto estuvo al
mando de la Junta, pero al morir ste fue reemplazado por Castilla,
quien derrot a Vivanco en la batalla de Carmen Alto y restituy a
Menndez. En 1845 ste convoc a elecciones, y Ramn Castilla fue
el triunfador.

Si hacemos un balance de este agitado periodo, podemos
concluir que el grupo poltico ms importante despus de las luchas
por la independencia fue el compuesto por los militares, y que la
duracin de su liderazgo como caudillos estuvo relacionada con el
apoyo que lograron, tanto por parte del ejrcito como de la
poblacin. A pesar de tener como proyecto comn el desarrollo del
Per como nacin, hemos visto que sus propias luchas por el orden
fueron los responsables de que dicho proyecto no llegara a
concretarse.

CUESTIONARIO

1. Quin asumi el gobierno peruano luego de la derrota de la confederacin?
2. Dnde se instal el congreso y por qu?
3. El segundo gobierno de Gamarra se conoce con el nombre de:
4. La constitucin de 1839 fue de tendencia:
5. Cul fue el hecho ms importante en el orden interno durante el segundo gobierno de Gamarra?
6. Quines fueron los fundadores del Diario El Comercio?
7. Quin derrot a Gamarra y en dnde se enfrentaron?
8. Por qu Gamarra invadi Bolivia?
9. Cul es la secuencia de la Anarqua Militar?
10. Qu entiendes por Anarqua?

Ramn Castilla

34
ECONOMA GUANERA EN LA
HISTORIA DEL PER

INTRODUCCIN.

Entre 1845 y 1851 el Per creci enormemente
desde el punto de vista econmico y financiero.
Castilla se benefici de circunstancias muy favorables.
En primer lugar, la riqueza del guano. El guano de
nuestras islas, haba sido utilizado desde la poca
preincaica, por nuestros antepasados, pero en 1840
fue redescubierto. Toms Way, britnico consultor
de la Real Sociedad de Agricultura de Londres, lo
recomend como abono, en un momento en que los
europeos vean descender notablemente la
productividad de sus tierras debido a la utilizacin que
se haba hecho de ellas.
A partir de 1840 el Per empez a exportar guano a Europa. Nuestro pas comenz a recoger beneficios de
la explotacin guanera y crecieron sus posibilidades internas y externas de desarrollo.
La influencia del guano en el desarrollo econmico del Per fue tan importante, que tuvo una inmediata
repercusin poltica y social. Muchos historiadores llaman a la etapa comprendida entre la aparicin del guano
(1840) y la guerra con Chile: poca del Guano.
Sin embargo, el incremento de ingresos al fisco, como consecuencia de la exportacin del guano, en un
anlisis ms profundo, no consigui una prosperidad duradera, pues no se supo aprovechar para el impulso de un
verdadero desarrollo econmico y financiero. Basadre describe esta etapa, como la de la prosperidad falaz.

LOS CONTRATOS GUANEROS

El primer contrato peruano que firm el Estado fue en
1840, a travs del Ministro de Hacienda, entonces Ramn
Castilla, con el poltico liberal y gran comerciante Francisco
Quirs.

Fue un contrato de arrendamiento, por seis aos, a
razn de 10,000 pesos por ao. Del total del arrendamiento,
%
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Metales
preciosos
Salitre Algodn y
Lana
Guano
25,9%
54,9%
1840 1846-47 1862
EXPORTACIONES DEL PER 1840 - 1862
El descubrimiento de la riqueza guanera
contempornea de Castilla, cre un boom
espectacular en la economa peruana. Pudo ser
la base para un despegue econmico del Per
republicano.


35

1,500 pesos deban pagarse al contacto y el resto en
crditos y a plazos. El contratista poda explotar todos los
yacimientos que quisiera y en todas las cantidades que
pudiera.
Slo con los primeros embarques Quirs obtuvo lo
necesario para cancelar sus obligaciones totales con el
Estado.
El gobierno peruano se dio cuenta de que este tipo de
contrato era totalmente desfavorable al Estado y a fines de
1841 lo anul. A partir de 1842, hubo varias firmas
extranjeras interesadas en suscribir contratos con el Per,
para explotar directamente el guano: el francs Aquiles
Allier, la Ca. Myers, la Casa de Gibas, entre otras.
En febrero de 1842, se suscribieron contratos con
participacin mayoritaria de compaas extranjeras, y bajo el
rgimen de ventas directas. En estos nuevos contratos, el
Estado puso como condicin que slo se deba explotar
120,000 toneladas, a razn de 30 pesos por tonelada, como
precio lquido. El fisco recibira el 75% del producto.
El Estado quiso aplicar la mitad de los ingresos al pago
de la deuda externa, pero ello no se concret; adems,
solicit mltiples adelantos a los contratistas, con el respaldo
del guano.
Al terminar el convenio, suscrito para cinco aos, se
tuvo que prorrogar hasta el 17 de diciembre de 1847, porque
el Estado deba a los contratistas fuertes sumas y no haba
cancelado la deuda externa. As, a partir de 1847, el Estado
reemplaz el sistema de ventas directas por el sistema de
consignaciones, que se mantendra hasta 1869.

LOS CONTRATOS GUANEROS (1840 - 1880)
F Fe ec ch ha a T Ti ip po o d de e c co on nt tr ra at to o
L La as s p pa ar rt te es s d de el l
C Co on nt tr ra at to o
C Ca ar ra ac ct te er r s st ti ic ca as s
d de el l S Si is st te em ma a
V Ve en nt ta aj ja as s p pa ar ra a e el l
E Es st ta ad do o
P Pe er rj ju ui ic ci io os s p pa ar ra a
e el l E Es st ta ad do o
1840 1841 Arrendamiento
F. Quirs
(peruano)
Arrendamiento
por 6 aos, a
10,000 pesos
anuales
Ninguna
Recibi un
porcentaje
mnimo.
1842 1847 Venta directa
Compaas
extranjeras y
peruanas
Se fija el precio
de la tonelada en
30 pesos.
El 75%
pertenece al
Estado.
El Fisco recibi
ingresos netos
altos.
El Estado no
puede controlar
la exportacin.
1847 1869
Sistema de
Consignaciones
Particulares
(extranjeros y
peruanos)
Ventas a cuenta
del Estado
El Fisco recibi
ingresos netos
altos.

Caricatura de la poca que representa a
los consignatarios
El sistema de consignaciones consisti en
ventas de guano, por cuenta del gobierno,
encargadas a particulares llamados
consignaciones. Estos obtenan una
ganancia y pagaban una comisin al Fisco.


36
1870 1880 Monopolio Casa Dreyfus
Aumenta el
precio por
tonelada a 36.5
soles.
Cubre el dficit
del presupuesto.
Se paga la deuda
externa.

Fuente: Guano y burguesa en el Per Heraclio Bonilla

DISTRIBUCIN DE LOS INGRESOS DEL GUANO

Los ingleses, quienes tenan los bonos de la deuda externa, exigieron al Per su cancelacin. Castilla,
presionado, pidi un nuevo emprstito por el cual se coloc en los bancos de Inglaterra gran cantidad de
beneficios generados por el comercio del guano.

Se aprob la Ley de Consolidacin de la
Deuda Interna, donde el Estado reconoci los
compromisos econmicos desde comienzos de
las guerras por la Independencia. Este dinero
sirvi en realidad para aumentar el
enriquecimiento de la burguesa incipiente del
Per.

Los consignatarios, hacendados
enriquecidos y otros, no crearon un slido
mercado interno, ni sentaron las bases par el
desarrollo agrcola ni industrial. Los grupos de
familias poderosas optaron por dirigir sus
capitales, en prstamos, a un Estado en
permanente dficit fiscal, o invertir en
actividades con venta segura en el mercado
externo. Entre 1865 y 1866, los comerciante
nacionales quienes lograron desplazar a la Casa
Gibas en la consignacin del guano, hicieron
prstamos cuantiosos al Estado.

El hombre de muelles. Ilustracin que caricaturiza a
Domingo Elas, el coloso del carguo del guano,
producto base de los aos de la consolidacin.
Por decretos sucesivos en 1847, 1848 y 1850, Castilla
orden la Consolidacin de las deudas externa e interna,
y su paga mediante las entradas provenientes del guano.
Segn cifras de Pablo Macera, el Estado peruano
debi haber recibido 353759,740 millones de soles;
pero lo que ingres fue derrochado y al final, el
Per tena una deuda de 45000,000 y un dficit
de 15000,000 de soles.


37

CUESTIONARIO

1. Al periodo del apogeo guanero tambin se le conoce como:
2. Quin gobernaba cuando se dio el Boom Guanero?
3. Por qu el nombre guano?
4. Cules fueron los contratos guaneros? Mencionar.
5. Quin era un consignatario?
6. Cmo se llam el contrato que monopoliz el guano?
7. Principalmente en qu se gasto las rentas del guano?
8. Explicar en Qu consisti La Ley de Consolidacin?
9. Los beneficiados con la ley de consolidacin invirtieron su dinero en:
10. Qu hecho internacional propici la demanda del guano?
11. Qu pas fue nuestro principal comprador de guano?
12. Cules fueron las islas ms importantes de extraccin guanera?
13. El guano fue desplazado del mercado por:


38
PRIMER GOBIERNO DE RAMN CASTILLA
Y GOBIERNO DE RUFINO ECHENIQUE

PRIMER GOBIERNO DE RAMN CASTILLA
(1845 - 1851)

INTRODUCCIN.

El encuentro del 22 de julio de 1844 en Arequipa, entre
Castilla y Vivanco, que termin con el destierro de Vivanco y
el triunfo de Castilla, cerr una etapa crtica y muy
cuestionada de nuestra Historia, de caos y anarqua en el
poder, de desorden y empobrecimiento a causa de las
incesantes guerras civiles el Primer Militarismo fue para el
Per una experiencia nefasta.
Victorioso Castilla tras la batalla del Carmen Alto, era de
hecho el caudillo llamado a ser presidente del Per. Pero
Castilla no quera ser presidente de hecho, sino de derecho.
Quera ser Presidente Constitucional, segn la ley. De all que
el 7 de octubre de 1844, Manuel Menndez, Presidente del
Congreso de Estado, reasumi el mando hasta el 20 de abril
de 1845. el gobierno de Menndez, en este corto tiempo,
recibi de Jorge Basadre el calificativo de admirable.

En un clima de respeto a las opiniones de la oposicin, Menndez convoc a elecciones populares para
Presidente de la Repblica y para el Congreso.
El 17 de abril de 1845 se instal el Congreso. El 20 del mismo mes Castilla jur el cargo de Presidente de la
Repblica.
Su primer gobierno se extendi hasta el 20 de abril de 1851. en estos seis aos, en el Per se restablecieron
la paz, el orden y el progreso. Castilla merece, con mejor derecho que ninguno, el ttulo de constructor de la
Repblica.

RAMN CASTILLA (1797 - 1867)
El Constructor de la Repblica segn
leo de Ral Mara Pereyra.

39

POLTICA INTERIOR

Castilla se encarg de reordenar la economa nacional mediante la
elaboracin del primer presupuesto estatal para el perodo
1845 1846, que luego se aplic regularmente. Este primer presupuesto
reflej un dficit del 30% producto de las deudas que el Per
arrastraba desde inicios de la repblica, pero Castilla decidi
compensarlo con las ganancias obtenidas del guano mediante la
aplicacin del sistema de consignaciones.

Por otro lado, Castilla inici los trmites para el reconocimiento
de la cuantiosa deuda estatal con el pago parcial de la deuda externa
-que ascenda a ms de tres millones de libras esterlinas o nueve
millones de pesos-, generada a partir de los emprstitos solicitados a
Inglaterra en 1822. Asimismo, decidi pagar la deuda interna y dio
como plazo hasta julio de 1852 para la presentacin de reclamos legales.
Se calcula que esta deuda ascenda a 4 320 400 pesos e involucraba a
particulares peruanos y extranjeros.

Incentivado por la aparente riqueza que atravesaba el pas, el
gobierno decidi suprimir todos los impuestos y contribuciones estatales,
Salvo el aduanero. Este hecho nos permite notar la confianza que se tena en la bonanza guanera y el impacto
que sta tuvo en la poltica econmica peruana de la poca.

A partir de 1849 comenz la
inmigracin de trabajadores
chinos. Fueron mal tratados
en sus trabajos.
LOS TRABAJADORES CHINOS O COOLIES

Un recurso para conseguir mano de obra barata fue facilitar
la inmigracin de trabajadores chinos. A partir de 1849 comenz
a ingresar poblacin china para trabajar en las islas de Chincha y
en las haciendas de caa de azcar de la costa peruana. El
contrato con chinos se prest a abusos : estuvieron mal pagados y
mal tratados. La inmigracin fue suspendida en 1875. entre esos
aos llegaron al Per cerca de 100,00 chinos.
EL PRESUPUESTO ESTATAL

Segn el proyecto elaborado por el Ministro del Ro, el
presupuesto era deficitario. El Congreso no aprob este
presupuesto, pero s los de aos sucesivos. La creacin del
presupuesto no signific que el sistema fuera aplicado
regularmente. Por el contrario, durante los veinticinco aos
siguientes (1845 - 1870) slo hubo nueve presupuestos bienales.
No hubo presupuestos entre 1856 1860 y 1865 1868.
PRESUPUESTO DE
LA REPBLICA
1845 - 1846

Ingresos
4191,800 pesos

Egresos
5963,361 pesos

Dficit
1771,561 pesos

40

DEFENSA NACIONAL

A Castilla le preocupaba tambin la defensa de nuestro
territorio, para lo cual el Estado deba contar con un ejrcito y
una marina bien equipados y organizados.
Se encarg de reabrir el Colegio Militar de Bellavista, con
el fin de mejorar la educacin del ejrcito.
Para la escuadra, Castilla adquiri la fragata Mercedes, los
bergantines Guise y Gamarra y el primer barco de guerra
a vapor, el Rmac.
Cre una funcin naval en Bellavista, en 1849, y promovi el
fortalecimiento del poder naval peruano en el norte con la
creacin del apostadero de Paita.
Al mismo tiempo, intent estimular el desarrollo de la marina mercante.
As, el Per se convirti en la primera potencia naval del Pacfico Sur. La poltica naval de Castilla se
tradujo en la frase segn dijeron suya- de si Chile compra un barco, el Per debe comprar dos.

POLTICA EXTERIOR

Cuando el general ecuatoriano Juan Jos Flores, ex presidente de
ese pas, prepar una expedicin para establecer una Monarqua espaola
en Amrica del Sur (1846), Castilla reaccion con energa. Anunci que
har la guerra a los espaoles por cuantos medios estn a su alcance, con
el objetivo de impedir cualquier tentativa que hicieren contra la
revolucin americana.
La expedicin, organizada en Inglaterra, termin en un fracaso. Ni
siquiera lleg a zarpar.
En diciembre de 1847, Castilla reuni en Lima, el primer Congreso
Americano de Cancilleres. Estuvo presidido por Jos Gregorio Paz
Soldn, Canciller del Per. Asistieron, adems, los representantes de
Bolivia, Chile, Ecuador y Colombia.

POLTICA EXTERIOR

Una serie de obras pblicas dieron al pas un gran impulso:
En 1847 se implant el primer telar mecnico y la
primera fbrica de papel.
En 1851 se inaugur el ferrocarril que una Lima y
Callao. Era el segundo ferrocarril de Sudamrica,
el primero funcion un ao antes en la Guayana
inglesa.
Fue organizado el servicio de correos.
Se form una comisin de juristas para las leyes
que reemplazaran a los cdigos espaoles, que
hasta entonces, regan en el pas.
Se inici el proceso de integracin de la Amazona
peruana al pas, mediante leyes que favorecan la
colonizacin.
En cuanto a la educacin, se estableci el primer
reglamento de instruccin pblica, que mejor la
administracin de la educacin y estableci la
creacin de escuelas de artes y oficios.
RMAC
El primer barco a vapor adquirido
por el Per. Lleg al Callao el 27 de
julio de 1848.
Castilla reuni en Lima el
primer Congreso Americano de
Cancilleres, en 1847. la
fotografa corresponde al del
ao 1864.
El Congreso Americano

Una de las principales preocupaciones del gobierno
de Castilla fue otorgar al Per un rol protagnico
en la poltica americana. Por ello convoc en
Lima al Primer Congreso Americano (1847), en
donde los representantes del Per, Bolivia, Chile,
Ecuador y Colombia suscribieron la propuesta
peruana de llevar a cabo una poltica
americanista y de solidaridad mutua ante
cualquier intento de intervencin extranjera.

41

GOBIERNO DE JOS RUFINO ECHENIQUE
(1851 - 1854)

INTRODUCCIN.

Jos Rufino Echenique haba sido colaborador de Castilla Consejero
de Estado, Presidente del Consejo y Ministro de Guerra, de su primer
gobierno-. Gobern el Per de 1851 a 1854 y desarroll un gobierno sin
duda de tinte conservador, siguiendo la misma tnica de su antecesor en
lo que se refiere al orden, las obras pblicas y el progreso material.
Lgicamente, su poltica no fue de gusto de los liberales, que terminaron
levantndose en rebelin frente al rgimen.

POLTICA INTERNACIONAL

Bartolom Herrera, ministro de Relaciones Exteriores de
Echenique, estableci acuerdos amistosos con Brasil para la navegacin
y el comercio en la Amazonia. Resultado de ello fue el Tratado Herrera
Da Ponte Ribeyro (1851) que fue muy criticado debido a que Per
acept el criterio de uti possidetis, renunciando a los territorios
amaznicos ocupados poco tiempo atrs por poblacin brasilea. Esto
fue considerado por muchos como un error y rest atencin a los
beneficios que la libre navegacin por e Amazonas dio al Per.

Por otro lado, la relacin con Bolivia y Ecuador se torn crtica
debido a la intromisin en la economa peruana por parte del primero y
al hecho de que Ecuador insistiera en considera a la regin de Maynas
como territorio suyo.

ELECCIONES DE 1851
Al concluir en 1851 el perodo de gobierno, segn lo estableca
la Constitucin, se llevaron a cabo elecciones presidenciales. Fueron
candidatos, entre otros :
El general Jos Rufino Echenique, colaborador de Castilla y
candidato oficial.
Manuel Ignacio de Vivanco, que haba vuelto del exilio.
Domingo Elas.
Realizadas las elecciones, gan Jos Rufino Echenique, que
recibi el mando el 20 de abril de 1851. exactamente al cumplir seis
aos en el poder, Ramn Castilla.
Era la primera vez en que se perfeccionaba la transmisin de
mando de los poderes.
Jos Rufino Echenique
Sucedi a Castilla en el gobierno.
Era un hombre honesto, generoso,
bien intencionado pero lleno de
indecisin. Durante su mandato
presidencial obtuvo para el Per el
derecho a la libre navegacin en el
Amazonas, mediante la Convencin
Fluvial suscrita con el gobierno de
Brasil (1851); pero los escndalos
promovidos con motivo de la
consolidacin de la deuda interna y
su parcial conversin en deuda
externa, determinaron el alzamiento
de la oposicin. Fue derrotado en la
batalla de La Palma (1855).

42

EL ESCNDALO DE LA CONSOLIDACIN

En 1853, el Congreso decidi prorrogar el plazo fijado para la
presentacin de los reclamos por la deuda interna. A la cantidad reconocida
por Castilla se sumaron ocho millones de pesos, lo que gener la sospecha de
malos manejos.

La adulteracin de montos y a elaboracin de solicitudes falsas provoc
el descontento popular, y se iniciaron rebeliones para destituir a Echenique.
Castilla decidi liderar este movimiento e inici la sublevacin en 1854,
junto a Domingo Elas y el general San Romn. Durante este conflicto,
Castilla se declar presidente provisorio y, buscando el apoyo indgena,
estableci la abolicin del tributo indgena y de la esclavitud.

LMITES ENTRE PER Y ECUADOR
Durante el gobierno de Echenique surgieron nuevamente problemas con el Ecuador. El Per
estableci un gobierno poltico militar en Loreto. Ecuador reclam pues sostena que tena derechos
sobre la regin de Maynas.
Adems, el gobierno ecuatoriano promulg un decreto de libre navegacin en el que mencionaba
como suyos algunos ros peruanos (Napo, Putumayo, Chinchipe, Santiago, etc.) EL Per protest por la
publicacin de este decreto.
Entonces, el Per y Ecuador debatieron la validez y cumplimiento de la Real Cedula de 1802. Este
debate se prolong por varios aos. El Per demostr que este documento no solo fue aplicado por el
entonces Virreinato del Per sino que tambin haba sido aceptado por las autoridades espaoleas de
Quito y del Virreinato de Nueva Granada, y que por lo tanto la zona de Maynas era definitivamente
peruana.
DOMINGO ELAS (1805 -
1967)
Encabez la revolucin liberal
de 1854.
A la horca los ladrones!
Reaccin radical y popular en contra de los
enriquecidos fraudulentamente con la consolidacin.
Ramn Castilla promulgando la abolicin del tributo y la
esclavitud. Qu lo motiv? A tomar estas medidas

43

AMPLIACIN DEL TEMA

Echenique foment tambin la inmigracin europea
hacia las zonas lejanas de la selva. En 1857 llegaron
alemanes para colonizar la selva de Pozuzo. El Estado,
sin embargo, no ayud al asentamiento de los
inmigrantes.
Otros grupos de inmigrantes llegados al Per fueron
irlandeses (1851) y espaoles (1860).

LA INMIGRACIN EUROPEA

Como en otras partes de Amrica Latina, el Estado
peruano impuls la inmigracin europea porque
asociaba el progreso del pas a una raza superior: los
europeos nrdicos. A pesar de que hubo afluencia de
europeos, stos no llegaron al Per en las mismas
cantidades de otros pases como Argentina o Brasil.
La lejana, la fragilidad poltica y la precariedad
econmica condicionaron esta escasa inmigracin.
Sin embargo, su nmero fue mayor en la poca de la
explotacin guanera, ya que durante este perodo los
factores de atraccin primaron ms que los de
expulsin, pues las condiciones econmicas generadas
por el guano motivaron la migracin espontnea.
Los primero grupos que llegaron estuvieron compuestos por alemanes, tiroleses (suizos) e irlandeses, llam la
atencin el establecimiento de alemanes en la zona del Pozuzo; por su parte, existan grupos europeos de
antigua data, como los italianos de Liguria, que se dedicaron principalmente al pequeo comercio y la
administracin de las pulperas. Asimismo, llegaron trescientos colonos vascos que fueron a trabajar a la
hacienda de Talambo en Lambayeque. Al poco tiempo hubo un choque entre trabajadores peruanos y los colonos.
Hubo muertos y heridos por lo que el hecho trascendi. La guerra con Espaa de 1866 estuvo vinculada con este
incidente.

CUESTIONARIO

1. A quin se le atribuy el ttulo de constructor de la repblica?
2. Cunto tiempo gobern Ramn Castilla?
3. Antes de asumir su gobierno, Ramn Castilla, desterr a :
4. Cmo se llam el ministro de Hacienda de Castilla y qu importancia tiene en la Historia del Per?
5. Castilla permiti el ingreso de mano de obra esclava asitica al Per, por qu?
6. Qu es un presupuesto?
7. Los coolies o chinos trabajaron en?
8. Qu medidas se tomaron en Defensa Nacional? y por qu?
9. Qu se propuso en el Primer Congreso Americano?
10. El primer ferrocarril del Per tuvo el trayecto de :
11. A nivel de Sudamricana, en qu pas se construy el primer ferrocarril?
12. El gobierno de Echenique fue de tendencia :
Los migrantes italianos se desempearon como comerciantes,
pulperos y tambin como pescadores.

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I TRIM. HISTORIA, GEOGRAFA Y ECONOMA - 4 I.E.

JUAN PABLO VISCARDO Y GUZMN

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