RUMOS NA COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO

Lucas Naif Caluri

INTRODUO
A atual reforma do Poder Judicirio conferiu maior proeminncia Justia do
Trabalho. As modificaes foram profundas e possuem o cond!o de mudar a "is!o #ue se
possa ter da Justia $speciali%ada.
Al&m de suprir al'umas lacunas atinentes competncia para conflitos trabalhistas
contemplou a Justia (breira com um "i'oroso fortalecimento institucional mormente ao
ampliar)lhe sobremodo a competncia material.
Com efeito atribuiu)se Justia do Trabalho competncia para *ul'ar outras lides de
nature%a di"ersa estranhas sua clssica competncia para o conflito obreiro)patrimonial.
Conforme ser ob*eto de aborda'em no presente estudo ) o anterior te+to
constitucional aludia a diss,dios indi"iduais e coleti"os entre trabalhadores e empre'ados )
com a $menda Constitucional n- ./0122. n!o se "incula mais a competncia material da
Justia do Trabalho entre empre'ado e empre'ador mas sim na locu!o 3rela!o de
trabalho4 a #ual & mais abran'ente e 'en&rica.
5esta maneira com a recente le'isla!o n!o apenas os conflitos oriundos das relaes
de empre'o s!o da competncia da Justia do Trabalho mas tamb&m as celeumas #ue
nasam de #uais#uer relaes de trabalho.
(corre #ue "rios problemas #ue decorrem dessas ino"aes constitucionais precisam
ser enfrentados. A no"a reda!o do arti'o 66. da Carta 7a'na recepcionou di"ersas
hip8teses de competncia da Justia do Trabalho bem como alterou os pressupostos de
incidncia do anti'o comando.
As alteraes no tocante no"a competncia da Justia do Trabalho s!o si'nificantes
toda"ia merecem ser analisadas com certa cautela pois suscitam diferentes e rele"antes
interpretaes.
1 - ALCANCE DA EXPRESSO RELAO DE TRABALHO
Conferiu o inciso 9 do arti'o 66. da Constitui!o :ederal #ue as aes oriundas da
relao de trabalho e o inciso 9; outras controvrsias decorrentes da relao de
trabalho s!o competncia da Justia do Trabalho.
5iferente da rela!o de empre'o como e+istente no te+to anterior atualmente por
fora da atual $menda Constitucional consta a e+press!o relao de trabalho o #ue & mais
ampla e 'en&rica n!o se restrin'indo apenas aos *ul'amentos dos conflitos empre'ado0
empre'ador.
<e'undo Jor'e Lui% <outo 7aior h uma impropriedade de ordem l8'ica na
proposi!o ao se atribuir a uma *ustia especiali%ada uma competncia baseada em termos
'en&ricos.
6
9nsur'e a#ui um dos pontos fulcrais de maior di"er'ncia no elastecimento da
competncia da Justia do Trabalho pois rela!o de trabalho & conceito mais amplo #ue
rela!o de empre'o e abran'e todas as relaes *ur,dicas em #ue h presta!o de trabalho por
pessoa natural ou outra pessoa tanto no =mbito de contrato de trabalho >arti'o ..1 da
Consolida!o das Leis do Trabalho? como de presta!o de ser"ios >arts. /@A e se'uintes do
C8di'o Ci"il? e tamb&m outros tipos de contratos de trabalho como a empreitada mandato
transporte e demais.
Com a presta!o de ser"io informal #ue impera em nossos meios sociais hodiernos
ante a e+cessi"a car'a tributria #ue assola o Pa,s e outros assuntos correlatos polmicos n!o
ob*etos a#ui de estudo a Justia do Trabalho tamb&m se modificou para a'ora apreciar aes
di"ersas en"ol"endo a ati"idade de prestadores autBnomos de ser"ios tais comoC
representantes comerciais ad"o'ados m&dicos contadores e demais desde #ue desen"ol"ida
a ati"idade diretamente por pessoa natural.
Al'uns dos fundamentos #ue manifestam pela inalterabilidade do sistema repousam na
interpreta!o de #ue a e+press!o relao de trabalho & 'nero e comporta di"ersos tipos de
rela!o *ur,dica nas #uais uma pessoa f,sica presta sua ati"idade profissional para outra
empresa ou n!o como o trabalho autBnomo e o trabalho e"entual cu*as aes "m sendo
*ul'adas pela Justia C,"el o #ue contraria a l8'ica de um sistema.
1
Assim com a $menda Constitucional n- ./0122. atribuiu)se ao Judicirio Trabalhista
competncia para *ul'ar relaes de trabalho modificando as diretri%es constitucionais.
Com a presente altera!o n!o apenas os conflitos oriundos das relaes de empre'o
passaram a ser da competncia da Justia do Trabalho mas tamb&m os conflitos #ue
ori'inrios de #uais#uer relaes de trabalho.
6
Nova Comp!"#$%a &a J'(!%)a &o T*a+a,-o 1. ed. <!o PauloC LTr 122/ p. 6D2.
1
NA<C97$NT( Amauri 7ascaro. R.o*ma &o J'&%$%/*%o <!o PauloC <arai"a 122/ p. 126.
1
<e interpretarmos de forma l8'ica e a prima face, constataremos #ue h trabalho em
praticamente todas as relaes sociais. Eia de conse#Fncia restaria para a Justia Comum
parcas contro"&rsias ha"endo uma in"ers!o das *ustias.
Com todas as alteraes tra%idas com a no"a Geforma Constitucional o le'islador
busca claramente ampliar a competncia da Justia do Trabalho cabendo doutrina e
*urisprudncia posicionarem)se a respeito combatendo a dif,cil tarefa de formar uma e#ua!o
l8'ica mencionada e+press!o relao de trabalho. Lo'o n!o est autori%ada a interpreta!o
ampliati"a da e+press!o rela!o de trabalho pois n!o se dilatou a competncia da Justia do
Trabalho para *ul'ar conflitos no =mbito das relaes indi"iduais oriundos de outras relaes
de trabalho #ue n!o se caracteri%am como rela!o de empre'o.
A Justia do Trabalho n!o pode perder o foco de sua aten!o #ue & re'ular >processar
e *ul'ar? os conflitos de interesses entre o capital e o trabalho.
A
Hm dos crit&rios determinantes para a delimita!o da e+press!o rela!o de trabalho & a
pessoalidade na presta!o de ser"ios. J a subordina!o e a onerosidade #ue anteriormente
eram necessrias com a atual e+press!o 3rela!o de trabalho4 em sentido amplo #uer tenha
sido formali%ada ou n!o autBnomo ou n!o ser!o de competncia da Justia do Trabalho para
*ul'ar tais conflitos.
Cumpre consi'nar ) por importante ) a necessidade de ha"er pontos de contato ou
semelhanas com rela!o de empre'o nos termos do arti'o A- da Consolida!o das Leis do
Trabalho.
5e"emos pois e"itar interpretaes precipitadas e basicamente lastreadas numa
interpreta!o literal. A realidade & #ue outras formas de e+plora!o de m!o)de)obra se criaram
ao lon'o dos anos e #ue n!o se incluem por #ual#uer ra%!o nos padres *ur,dicos da
Consolida!o das Leis do Trabalho.
:ato curioso e+istente com a no"a le'isla!o insta)se relatarC em sendo *ul'ada
improcedente uma reclamat8ria trabalhista em #ue o reclamante n!o obte"e +ito em
compro"ar o ",nculo empre'at,cio ha*a "ista #ue a rela!o se deu de forma autBnoma com
ausncias de pa'amentos & #ue poder atualmente o caus,dico elaborar pedidos sucessi"os
>arti'o 1D@ do C8di'o de Processo Ci"il?. <e o prestador de ser"io postula o reconhecimento
da e+istncia de rela!o de empre'o e n!o obt&m +ito em compro"ar o referido ",nculo de
modo subsidirio e no mesmo processo poder re#uerer o pedido de pa'amento de e"entuais
t,tulos e+istentes no contrato de presta!o de ser"io n!o)adimplidos.
A
7A9(G Jor'e Lui% <outo. op. cit. p. 6DA.
A
(utros #uestionamentos s!o as lides #ue di%em respeito rela!o de consumo I
aplicabilidade da Lei D.2JD06@@2 entre o consumidor e o respecti"o prestador de ser"io o
#ue a nosso "er transcende a competncia da Justia do Trabalho pois n!o aflora disputa
emanada da rela!o de trabalho ha*a "ista tratar)se de uma rela!o contratual de resultado
aplic"el esp&cie o 5ireito Ci"il.
Conclui)se ent!o #ue com o ad"ento da no"a sistemtica constitucional ampliando)
se a Justia do Trabalho para outras lides #ue n!o apenas trabalhistas stricto sensu, atrai)se
para a Justia $speciali%ada a aplica!o de outros direitos materiais #ue re'ulam essas
relaes.
101 1 SER2IDORES P3BLICOS
A reda!o apro"ada no <enado :ederal e+cepcionou da competncia da Justia do
Trabalho os ser"idores ocupantes de car'os criados por lei de pro"imento efeti"o ou em
comiss!o inclu,das as autar#uias e fundaes pKblicas dos referidos entes da :edera!o.
As e+presses 3diss,dios entre empre'ados e empre'adores4 e 3rela!o de trabalho4
consoantes no caput do arti'o 66. da Constitui!o :ederal re"elam tratar)se de conceitos
"a'os e sub*eti"os dando mar'em s mais di"ersas interpretaes.
A Constitui!o distin'ue trabalhador de ser"idor pKblico tanto #ue "ersou a respeito
de ambos em partes distintas do te+to constitucional e atribuiu a cada um deles direitos e
obri'aes di"ersos. Constata)se #ue aos trabalhadores urbanos e rurais s!o 'arantidos todos
os direitos constantes do rol tra%ido pelo arti'o J- da Constitui!o :ederal en#uanto #ue aos
ser"idores pKblicos s!o asse'urados apenas al'uns da#ueles direitos ou se*a somente os
e+pressamente preconi%ados no arti'o A@ par'rafo A- da Constitui!o :ederal.
Pacificou)se na *urisprudncia o entendimento no sentido de #ue sempre #ue a
rela!o entre o a'ente pKblico e a Hni!o autar#uia ou empresa pKblica federais for decorrente
de uma rela!o de trabalho as aes de"er!o ser aforadas perante a Justia do Trabalho. $m
contrapartida sendo a demanda fundada numa rela!o re'ida pelo estatuto de <er"idor
PKblico >Lei D.66106@@6? competente ser a Justia :ederal nos termos do arti'o 62@ 9 da
Constitui!o :ederal.
L inconteste #ue entre o ser"idor e a Administra!o PKblica forma)se uma rela!o de
trabalho em sentido amplo embora de nature%a *ur,dica distinta da contratual trabalhista mas
outor'ar Justia do Trabalho competncia para dirimir conflitos decorrentes de direitos de
ser"idores pKblicos estatutrios n!o re'idos para Consolida!o das Leis do Trabalho seria
.
referendar um retrocesso pol,tico do #ue se "em implantando no Poder Judicirio nos Kltimos
tempos em rela!o especiali%a!o de *u,%os.
$m posicionamento di"erso Acccio Cambi refora #ue a e+pans!o da competncia
da Justia do Trabalho depende dos fatores pol,ticos materiais e da sociedade em con"i"er
com a no"a realidade sendo #ue os lit,'ios #ue en"ol"am ser"idores pKblicos estatutrios n!o
s!o em si mesmo incompat,"eis ou repu'n"eis representando apenas uma decis!o pol,tica.
.
4 - LIDES 5UE EN2OL2AM O EXERC6CIO DO DIREITO DE 7RE2E
( inciso 99 do no"o arti'o 66. da Constitui!o :ederal remete tamb&m Justia do
Trabalho s aes #ue en"ol"am e+erc,cio do direito de 're"e.
Tais aes podem ser coleti"as ou indi"iduais conforme estabelecido no arti'o 66.
par'rafo A- da Constitui!o :ederal em caso de greve em atividade essencial, com
possibilidade de leso do interesse pblico, o Ministrio Pblico do rabalho poder! a"ui#ar
diss$dio coletivo, competindo % &ustia do rabalho decidir o conflito.
Eale lembrar #ue nem sempre as aes #ue decorrem do e+erc,cio do direito de 're"e
en"ol"em empre'ados e empre'adores toda"ia em complemento com o inciso 9 do arti'o
66. da Constitui!o :ederal indubita"elmente a competncia & da Justia do Trabalho.
Com o atual dispositi"o & da alada da Justia do Trabalho todo o lit,'io #ue decorra
do e+erc,cio do direito de 're"e ainda #ue en"ol"am terceiros. ( emer'ente inciso passou a
entender #ue compete Justia $speciali%ada o *ul'amento entre outras das aes
possess8rias entre empre'ado e0ou sindicato e empre'ador em face do e+erc,cio do direito de
're"e.
Pelo modelo anterior a Justia Comum tinha a competncia para *ul'ar as aes ci"is
pKblicas interditos proibit8rios em casos de les!o ao patrimBnio dentre outros como a t,tulo
e+emplificati"o a 're"e do Poder Judicirio Paulista do ano de 122. cu*a aptid!o para
*ul'amento pertence atualmente Justia do Trabalho.
$m outras linhas no direito anterior a Justia do Trabalho em caso de 're"e *ul'a"a
a abusi"idade ou n!o do mo"imento bem como decidia o diss,dio coleti"o por&m n!o
e+amina"a as implicaes ci"is da paralisa!o conforme arti'o 6/ da Lei n- J.JDA.
Ge'inaldo 7elhado preleciona #ue se deu o fim da cis!o competencial absurda #ue
le"a"a o *ul'amento da 're"e Justia Comum pela "ia das aes possess8rias ou
.
R.o*ma &o J'&%$%/*%o8 Primeiras refle+es sobre a $menda Constitucional n. ./0122.. <!o PauloC Ge"ista dos Tribunais
122/ p. 1D.
/
indeni%at8rias o inciso 99 do arti'o 66. da Constitui!o :ederal & ampl,ssimo * n!o pode
mais ha"er dK"ida sobre o *u,%o competente nessa mat&ria.
/
5iante do sistema Constitucional "i'ente a 're"e em ati"idades essenciais ou n!o
essenciais pode ser le"ada aos Tribunais do Trabalho nos mais di"ersos casos a ela inerentes
por meio de diss,dios coleti"os podendo ser *ul'ada se abusi"a ou n!o situa!o #ue a Corte
Trabahlista apreciar o m&rito do cessar dos ser"ios.
9 - LIDES 5UE EN2OL2AM REPRESENTA:ES SINDICAIS ENTRE
SINDICATOS E TRABALHADORES; E SINDICATOS E EMPRE7ADORES0
No"amente a Justia do Trabalho recebe da Justia Comum a competncia para
decidir as aes sobre representa!o sindical entre sindicatos entre sindicatos e
trabalhadores e entre sindicatos e empre'adores nos termos do inciso 999 do arti'o 66. da
Constitui!o :ederal.
( fundamento anterior #ue os diss,dios sobre as representaes sindicais em casos de
conflito entre entidades e em mat&rias de eleies de diri'entes eram de competncia da
Justia Comum repousa"a na (rienta!o Jurisprudencial n- . da <ec!o de 5iss,dios
Coleti"os do Tribunal <uperior do Trabalho e na <Kmula n- . do <uperior Tribunal de Justia
dentre inKmeros precedentes *urisprudncias.
A Justia do Trabalho passa a ter competncia para as aes sobre o direito de
representa!o sindical e para as demandas em #ue se*am partes sindicatos trabalhadores e
empre'adores desde #ue o lit,'io en"ol"a #uestes "inculadas ao 5ireito <indical.
( 5ireito <indical & comple+o e seus resultados das lides propostas anteriormente
perante a Justia Comum n!o trou+eram os resultados esperados. (utrossim a Justia do
Trabalho est mais afeti"a com a mat&ria posto #ue o tema & diretamente "inculado ao 5ireito
Laboral o #ue prestar sua *urisdi!o com maior conhecimento.
As disputas de representa!o entre sindicatos s!o conflitos inerentes ao re'istro
sindical #ue autori%a a entidade sindical a atuar em nome de uma cate'oria profissional ou
econBmica e estas s!o pleitos entre representados ou associados e o seu respecti"o 8r'!o de
representa!o.
5esta feita h possibilidade de impu'na!o administrati"a perante a <ecretaria das
Gelaes de Trabalho do 7inist&rio do Trabalho e $mpre'o #ue desfa"orecendo um dos
/
Nova Comp!"#$%a &a J'(!%)a &o T*a+a,-o 1. ed. <!o PauloC LTr 122/ p. AAA.
M
sindicatos em disputa estabelece uma pendncia a ser solucionada perante o Judicirio
Trabalhista.
As lides entre entidades sindicais #ue disputam a representa!o da cate'oria bem
como todas as demais aes relacionadas s!o demandas dos mais di"ersos tipos #uais se*am
aes cautelares inominadas aes declarat8rias aes desconstituti"as de cria!o de
sindicatos aes anulat8rias de re'istro sindical em Cart8rios de Pessoas Jur,dicas ordinrias
de anula!o de assembl&ias constituti"as de sindicatos dentre outras.
< - MANDADOS DE SE7URANA; HABEAS CORPUS E HABEAS DATA
A $menda Constitucional torna e+pl,cita a competncia do Judicirio Trabalhista para
*ul'ar os mandados de se'urana habeas corpus e habeas data #uando o ato #uestionado
en"ol"er mat&ria su*eita sua *urisdi!o inciso 9E do arti'o 66. da Constitui!o :ederal.
Geferido dispositi"o constitucional "isa confirmar a competncia para o *ul'amento
dos habeas corpus, habeas data e ino"ar a atribui!o do poder em *ul'ar habeas data.
( arti'o /- L;; b, da Constitui!o :ederal outor'a le'itimidade s or'ani%aes
sindicais associaes le'almente constitu,das e em funcionamento h pelo menos um ano ou
entidades de classe para impetrar mandado de se'urana coleti"o em defesa dos interesses de
seus associados ou membros.
A *urisprudncia predominante * admitia a interposi!o do habeas corpus perante a
Justia do Trabalho.
<er!o poss,"eis de serem impetrados os mandamentos contidos no inciso 9E do arti'o
66. da Constitui!o :ederal perante a Justia de Trabalho n!o somente em face dos *u,%es e
tribunais do trabalho mas contra #ual#uer pessoa ou autoridade desde #ue o ato #uestionado
en"ol"a mat&ria sobre a sua *urisdi!o. (corre #ue temos de obser"ar as e+cees #ue
correspondem ao habeas corpus e habeas data impetrados contra certas autoridades pois
ainda #ue en"ol"am mat&rias trabalhistas n!o ser!o *ul'ados pela Justia do Trabalho por#ue
as re'ras de carter especial do arti'o 621 inciso 9 al,neas 3d4 e 3i4 e do arti'o 62/ inciso 9
al,neas 3b4 da Constitui!o :ederal pre"alecem sobre a norma 'eral do arti'o 66. inciso 9E
em estudo atribuindo competncia para *ul'amento do pedido do <upremo Tribunal :ederal
ou ao <uperior Tribunal de Justia.
No #ue tan'e ao habeas data instrumento *ur,dico de pouco uso >arti'o /- L;;99?
conceder'se'! habeas data( a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas %
pessoa impetrante, constantes de registros ou banco de dados de entidades governamentais
J
ou de car!ter publico* b) para a retificao de dados, +uando no se prefira fa#,'lo por
processo sigiloso, "udicial ou administrativoN passa a'ora ser acolhido na competncia da
Justia do Trabalho desde #ue o ato #uestionado en"ol"a mat&ria su*eita sua *urisdi!o.
Toda"ia dif,cil dimensionar sua utili%a!o #ue ficar a car'o da doutrina e *urisprudncia.
( habeas data tamb&m est disciplinado pela Lei n- @./2J0@J arti'o J- inciso 999
#ue asse'ura sua impetra!o para a anota!o nos assentamentos do interessado de contesta!o
ou e+plica!o sobre dado "erdadeiro mas *ustific"el e #ue este*a sob pendncia *udicial ou
ami'"el. :rise)se ainda #ue os processos de habeas data ter!o prioridades sobre todos os
atos *udiciais e+ceto habeas corpus e mandado de se'urana sendo #ue na inst=ncia
superior de"er!o ser le"ados a *ul'amento na primeira sess!o #ue se se'uir data em #ue
feita a distribui!o forem conclusos ao relator >arti'o 6@ da Lei n- @./2J0@J? asse'urando a
'ratuidade em seu procedimento.
= - DANOS MORAIS OU PATRIMONIAIS DECORRENTES DA RELAO DE
TRABALHO
A inclus!o inserida com o inciso E9 do arti'o 66. da Constitui!o :ederal tem o
cond!o de confirmar o entendimento manso e pac,fico esposado pela moderna *urisprudncia
trabalhista. L um 'rande a"ano e aprimoramento da competncia material da Justia do
Trabalho.
( 7inistro <epKl"eda Pertence na condi!o de relator do Conflito de Jurisdi!o n-
M.@/@)M entendeu #ue o fundamental & #ue a rela!o *ur,dica este*a "inculada rela!o
empre'at,cia. A partir desse *ul'amento publicado no -&. 11.21.6@@6 p. 6.1/@ #ue a
*urisprudncia trabalhista passou a adotar o entendimento de ser da competncia da Justia do
Trabalho os diss,dios #ue "ersa"am sobre repara!o por danos morais.
Assim ficou consa'rado definiti"amente o entendimento de #ue recaem na
competncia material da Justia do Trabalho #uais#uer lides por atos il,citos ci"is causados
pelo empre'ador ao obreiro ou "ice)"ersa.
( atual dispositi"o em comento I cumpre)se ressaltar ) com a edi!o da $menda
Constitucional n- ./0122. n!o se diri'e apenas ao contrato de empre'o mas a todas as
relaes de trabalho se*a a repara!o por dano moral se*a por dano patrimonial. A no"idade
di% respeito competncia da Justia $speciali%ada para dirimir tais conflitos #uando
decorrentes da rela!o de trabalho portanto n!o e+clusi"amente decorrentes de rela!o de
empre'o.
D
( direito indeni%a!o por danos morais possui o fundamento pelo #ual & asse'urado
o direito de resposta proporcional ao a'ra"o al&m da indeni%a!o por dano material moral ou
ima'em sendo in"iol"eis a intimidade a "ida pri"ada a honra e a ima'em das pessoas
asse'urado o direito indeni%a!o pelo dano material ou moral decorrente de sua "iola!o
nos termos do arti'o /- da Constitui!o :ederal incisos E e ;.
Com efeito as aes indeni%at8rias decorrentes de lit,'ios indiretos e imediatamente
"inculados rela!o do trabalho en"ol"endo su*eitos dos respecti"os ",nculos de trabalho
ser!o da competncia da Justia do Trabalho em comando ao no"o arti'o constitucional.
=-1 1 ACIDENTE DE TRABALHO
At& sobre"ir a $menda Constitucional n- ./0122. a *urisprudncia dominante ne'a"a
a competncia Justia do Trabalho para as causas entre empre'ado e empre'ador tendo por
ob*eto indeni%a!o pro"eniente de acidente de trabalho ><Kmula n- 6/ do <TJ? e i'ualmente
a <Kmula /26 da Corte <uprema assim adu%idaC /ompete % &ustia ordin!ria estadual o
processo e o &ulgamento em ambas as inst0ncias, das causas de acidente do trabalho ainda
+ue promovidas contra a .nio, suas autar+uias, empresas pblicas ou sociedades de
economia mista.
Com a interpreta!o do no"o inciso E9 do arti'o 66. da Constitui!o :ederal uma
radical modifica!o de competncia aflorou ao interpretar #ue para os diss,dios entre
empre'ado e empre'ador por indeni%a!o patrimonial e moral decorrente de acidente de
trabalho & competente a Justia do Trabalho.
Por "ia de conse#Fncia as lides entre empre'ados e empre'adores por indeni%a!o
por danos morais e materiais causados pelo acidente de trabalho passaram a ser o *u,%o natural
a Justia do Trabalho muito embora a solu!o do lit,'io operar)se e"identemente mediante a
aplica!o das normas do 5ireito Ci"il.
( acidente de trabalho & um mero desdobramento do labor pessoal e subordinado
prestado a outrem e em decorrncia 'era uma causa assess8ria e cone+a da lide trabalhista
t,pica.
No 5ireito Comparado a Alemanha determina para da Justia do Trabalho a
competncia de controvrsias de direito privado provenientes de conduta anti"ur$dica, desde
+ue esta este"a em correlao com o contrato de trabalho.
Assim sendo as aes denominadas acidentrias ou se*a as lides pre"idencirias
deri"adas de acidente de trabalho promo"idas em desfa"or do 9N<< continuam tendo a
@
competncia perante a Justia Comum dos $stados nos termos do arti'o 62@ inciso 9 da
Constitui!o :ederal de 6.@DD e o arti'o 6@ inciso 99 da Lei n- M.AMJ de 6@.62.6@JM.
Nelson NerO JKnior relata #ue com a atual reda!o do inciso E9 n!o subsiste a menor
dK"ida #uanto competncia da Justia do Trabalho para *ul'ar #ual#uer a!o de indeni%a!o
#ue decorra da rela!o de trabalho e+ceto a de acidente de trabalho fundada em se'uro
acidente mo"ida contra o 9N<< por e+pressa pre"is!o de competncia da Constitui!o
:ederal arti'o 62@ norma #ue confere Justia Comum $stadual a tarefa de processar e
*ul'ar referidas aes.
M
$m contrapartida em recente decis!o o Plenrio do <upremo Tribunal :ederal por
maioria dos "otos *ul'ou procedente o Gecurso $+traordinrio sob n- .AD.MA@ como
competncia da Justia dos $stados e do 5istrito :ederal e n!o da Justia do Trabalho o
*ul'amento das aes de indeni%a!o resultantes de acidente de trabalho.
Ao *ul'ar o recurso o relator ministro Carlos AOres Pritto ressaltou tratar)se de
interpreta!o do arti'o 66. da Constitui!o :ederal alterado pela reforma do Judicirio I
$menda Constitucional n- ./0122. e se'undo o relator a *urisprudncia do <upremo
orienta"a)se no sentido de #ue a competncia para acolher a!o indeni%at8ria por danos
morais decorrentes da rela!o de empre'o & da Justia trabalhista bem como a <uprema Corte
tem e+clu,do dessa re'ra as aes de indeni%a!o por danos morais fundamentadas em
acidentes de trabalho.
Toda"ia o 7inistro C&%ar Peluso di"er'iu do relator ressaltando #ue na teoria a a!o
de indeni%a!o baseada na le'isla!o sobre acidente de trabalho & da competncia da Justia
$stadual. $ assim fundamentouC 1e n2s atribu$rmos % &ustia do rabalho a ao de
indeni#ao baseada no -ireito comum, mas oriunda do mesmo fato hist2rico, temos uma
possibilidade grave de contradio. C&sar Peluso foi acompanhado pelos 7inistros $ros
Qrau Joa#uim Parbosa Qilmar 7endes $llen Qracie Celso de 7ello <epKl"eda Pertence e
Nelson Jobim. Eencidos na "ota!o os 7inistros Carlos AOres Pritto e 7arco Aur&lio de
7elo.
(corre #ue re"endo a decis!o acima o plenrio do <upremo Tribunal :ederal
reformulou seu pr8prio entendimento anterior e decidiu pela competncia da Justia do
Trabalho para *ul'ar aes por dano moral e0ou material decorrentes de acidente de trabalho.
(s demais ministros acompanharam o "oto do relator Carlos AOres Pritto #ue
M
R.o*ma &o J'&%$%/*%o8 Primeiras refle+es sobre a $menda Constitucional n. ./0122.. <!o PauloC Ge"ista dos Tribunais
122/ p. /1A.
62
consideraram #ue o inciso 9 do arti'o 62@ da Constitui!o n!o autori%a concluir #ue a Justia
Comum $stadual det&m a competncia para apreciar as aes #ue o empre'ado prope contra
seu empre'ador pleiteando repara!o por danos morais e patrimoniais.
( teor do "oto salientou #ue o caso & diferente para as aes em #ue a Hni!o
autar#uias ou empresas pKblicas federais s!o partes interessadas nas causas entre o 9N<< e
pessoas #ue buscam o recebimento de benef,cio pre"idencirio decorrente de acidente de
trabalho pois nesse caso o *ul'ado ressaltou #ue a competncia & da Justia Comum dos
$stados conforme estabelecido na <Kmula n- /26 do <upremo.
No entanto AOres Pritto afirmou #ue no caso de a!o acidentria reparadora de danos
#ue en"ol"a um empre'ado contra o empre'ador onde n!o h interesse da Hni!o nem de
autar#uias e ou de empresa pKblica federal a competncia de"e ser indubita"elmente da
Justia Trabalhista. Ra*a "ista #ue nesse tipo de a!o o interesse di% respeito apenas ao
empre'ado e seu empre'ador sendo desses dois Knicos prota'onistas a le'itimidade
processual para fi'urar nos p8los ati"o e passi"o da a!o.
Com este entendimento ficou e+ternado #ue se a "ontade ob*eti"a do te+to
constitucional fosse e+cluir a competncia da Justia do Trabalho teria feito isso no =mbito do
arti'o 66. da Constitui!o :ederal.
Assim como a situa!o n!o se encai+a no inciso 9 do arti'o 62@ tais aes de"em ser
re'idas pelo arti'o 66. ambos da Carta 7a'na #ue trata das atribuies da Justia $special
do Trabalho.
$ntretanto termina a contro"&rsia no #ue tan'e aos *ul'amentos das aes de acidente
de trabalho ao reconhecer o <upremo Tribunal :ederal a competncia da Justia do Trabalho
para *ul'ar tais demandas.
<itua!o comple+a e preocupante & e+aminar a estrutura do Poder Judicirio
Trabalhista tendo em "ista o alto nKmero de processos #ue receber!o repentinamente bem
como #ue a #uantidade de Earas e 7a'istrados do Trabalho s!o nitidamente em nKmeros
inferiores aos da Justia $stadual.
<ob a 8tica de outros $stados acarretar pre*u,%os aos trabalhadores ante a dist=ncia
f,sica entre as comarcas onde tramitam as aes e o local onde residem.
Salter Cene"ida e+plica #ue a t,tulo e+emplificati"o o $stado de 7inas Qerais
possui apro+imadamente D/2 munic,pios sendo #ue a Justia do Trabalho est presente
66
apenas em 612 Earas $speciali%adas ou se*a n!o h Earas do Trabalho em nKmero suficiente
para 'arantir a satisfat8ria presta!o *urisdicional.
J
$m conclus!o s!o da competncia da Justia $special do Trabalho os *ul'amentos das
aes de acidentes do trabalho de cunho n!o)pre"idencirio ou se*a fundadas no
inadimplemento do contrato de trabalho por dolo ou culpa do empre'ador e contra estes
mo"idas.
> - PENALIDADES ADMINISTRATI2AS IMPOSTAS AOS EMPRE7ADORES
(utra rele"ante ino"a!o introdu%ida pela $menda Constitucional n- ./ #ue amplia a
competncia da Justia do Trabalho assenta)se no arti'o 66. inciso E99 #ue outor'a
Justia $speciali%ada o alcance para *ul'ar 3as aes relativas %s penalidades
administrativas impostas aos empregadores pelos 2rgos de fiscali#ao das relaes de
trabalho.
Com o atual mandamento constitucional em anlise insur'e o tradicional
entendimento sedimentado pela mansa *urisprudncia consistente em atribuir referidas causas
Justia :ederal.
A competncia para *ul'ar multas da fiscali%a!o do trabalho em ra%!o da pessoa era
de competncia da Justia :ederal. $m assim sendo n!o ha"ia ra%!o para ser de competncia
da Justia :ederal as mat&rias anunciadas no inciso E999 do Arti'o 66. da Constitui!o
:ederal pois tais penalidades est!o pre"istas na Consolida!o das Leis do Trabalho e se
manifestam no descumprimento de normas co'entes incidentes sobre a rela!o de empre'o.
Cumpre ressaltar #ue h diferena entre autua!o e multa I a#uela o primeiro est'io
#ue comporta defesa administrati"aN esta a decis!o administrati"a final #ue permite recurso
administrati"o a competncia a'ora transferida & para ambos os atos por#ue #uem pode
*ul'ar a multa pode pelas mesmas ra%es *ul'ar a autua!o.
D

Com a e+istncia da modifica!o em apreo a <Kmula n- 66. do <uperior Tribunal de
Justia se'undo a #ual cabia Justia $stadual processar e *ul'ar as causas entre sindicatos e
seus associados passa a ser re"o'ada pela atual le'isla!o constitucional.
A competncia em estudo & para #ual#uer a!o se*a a e+ecu!o de t,tulo e+tra*udicial
proposta pela :a%enda PKblica :ederal ou #ual#uer demanda intentada pelo empre'ador
"isando in"alidar a san!o administrati"a #ue ha*a infli'ido a fiscali%a!o das 5ele'acias
J
Acidente de TrabalhoC Jurisprudncia preocupante. :olha de <!o Paulo <!o Paulo 1M de *unho de 122/ Cotidiano C)1.
D
NA<C97$NT( Amauri 7ascaro. op. cit. p. 6@6.
61
Ge'ionais do Trabalho. Geferida competncia abran'e a t,tulo e+emplificati"o entres outras
a a!o anulat8ria e tamb&m o mandado de se'urana impetrado contra ato da autoridade
administrati"a do 7inist&rio PKblico.
<itua!o comple+a di% respeito ao :undo de Qarantia por Tempo de <er"io por
constituir)se um misto de "anta'em trabalhista e tributo. Al'uns sustentar!o pelo ar'umento
#ue o acess8rio se'ue o principal a concluir #ue a competncia para cobrana dos dep8sitos
do :QT< e das penalidades & da Justia :ederal e em contrapartida pela atual reda!o do
arti'o 66. ao definir #ue compete Justia do Trabalho a cobrana do principal e do
acess8rio considerando sua competncia mais especial para as aes relati"as s penalidades
o #ue atrairia as aes de cobrana do principal o #ue parece ser mais ra%o"el.
Para $diton 7eireles em suma em #ual#uer a!o em #ue se discute a aplica!o de
penalidade administrati"a inclusi"e a de embar'o ou interdi!o do estabelecimento >arti'o
6M6 da CLT? passa a ser da competncia da Justia do Trabalho tendo a Hni!o como um dos
p8los da rela!o processual.
@
? - EXECU:ES DE CONTRIBUI:ES SOCIAIS
Com a atual Geforma Constitucional preceitua o inciso E999 do arti'o 66. da
Constitui!o :ederal #ue compete a Justia do Trabalho a e3ecuo, de of$cio, das
contribuies sociais previstas no art. 456, 7, a, e 77, e seus acrscimos legais, decorrentes
das sentenas +ue proferir.
Eale lembrar #ue a competncia da Justia (breira para e+ecu!o de contribuies
sociais decorrentes de seus *ul'amentos * esta"a abarcada no par'rafo A- do arti'o 66.
introdu%ido pela $menda Constitucional n- 12.
Nos moldes dos arti'os .M da Lei n- D./.60@1 .A e .. da Lei n- D.1610@1 compete
Justia do Trabalho determinar a incidncia dos descontos pre"idencirios e fiscais resultantes
das decises e conciliaes.
( ob*eti"o de tal medida & "elar pelo cumprimento da le'isla!o pre"idenciria bem
como impedir a sone'a!o dos recolhimentos #uando os d&bitos sur'irem de acordos *udiciais
ou *ul'amento de m&rito ou se*a insta)se consi'nar #ue o atual te+to constitucional n!o fa%
men!o apenas s sentenas condenat8rias. $ntretanto nas sentenas meramente declarat8rias
ser poss,"el a e+ecu!o pre"idenciria.
@
Comp!"#$%a P*o$&%m#!o #a J'(!%)a &o T*a+a,-o0 <!o PauloC Ltr 122/ p. D6.
6A
Neste sentido a Lei n- 62.2A/01222 estabeleceu re'ras atinentes e+ecu!o das
contribuies #uais se*am pelo Jui% do Trabalho de of,cio e com acompanhamento do 9N<<
conforme introdu%ido no arti'o DJD)A da Consolida!o das Leis do Trabalho.
Assim a e+ecu!o pre"idenciria recair sobre as se'uintes contribuies sociaisC
8rtigo 456. ...
7 ' do empregador, da empresa e da entidade a ela e+uiparada na forma da lei, incidentes
sobre(
a) a folha de sal!rios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a
+ual+uer titulo, % pessoa f$sica +ue lhe preste servio, mesmo sem vinculo de
empregat$cio*
77 9 do trabalhador e dos demais segurados da previd,ncia social, no incidindo
contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de
previd,ncia social de +ue trata o artigo :;4 da /<.
( arti'o 6@/ acima transcrito n!o cuida das contribuies pre"idencirias de"idas pelo
ser"idor pKblico "inculado a re'ime pre"idencirio pr8prio mas apenas e t!o)somente das
contribuies de"idas ao 9nstituto Nacional de Pre"idncia <ocial >9N<<?.
5esta forma a reforma "eio concreti%ar no aspecto constitucional tal pronunciamento
referente competncia da Justia do Trabalho #uanto s contribuies sociais toda"ia como
dito alhures n!o acrescentou #ual#uer no"idade.
CONSIDERA:ES @INAIS
Criada pela Constitui!o de 6@A. tida como um marco na positi"a!o dos direitos
sociais no Prasil a Justia do Trabalho limita"a)se em sua ori'em a dirimir conflitos entre
empre'adores e empre'ados re'idos pela le'isla!o social.
Na &'ide do anti'o te+to constitucional foi editada a Consolida!o das Leis do
Trabalho >5ecreto)lei /../106@.A? "i'ente at& ho*e. Pouco tempo ap8s a Constitui!o
:ederal de 6@.M ampliou a competncia da Justia do Trabalho de modo a compreender al&m
da solu!o dos conflitos indi"iduais e coleti"os entre empre'ados e empre'adores 3as demais
contro"&rsias oriundas de rela!o de trabalho re'idas por le'isla!o especial4.
Com a Constitui!o :ederal de 6@DD a competncia foi no"amente ampliada em seu
arti'o 66..
6.
A "erdade & #ue a Justia do Trabalho ap8s a ameaa de e+tin!o pois di%ia)se #ue
caminh"amos para o fim da especiali%a!o laboral abarcada pela Justia :ederal retoma
radicalmente o espao central e con#uista reconhecimento importante perante a sociedade.
A reforma trabalhista comeou com a $menda Constitucional 1206@@D #ue alar'ou a
competncia para e+ecutar de of,cio as contribuies sociais.
A'ora com a atual $menda Constitucional ./ promul'ada em 2D.61.122. publicada
no 5irio (ficial do $stado em A6.61.122. no"o ciclo se inicia constituindo)se para tanto
como a "erdadeira Justia do Trabalho.
A e+pans!o da Justia do Trabalho depender tamb&m de fatores pol,ticos materiais
recursos humanos bem como da sociedade em con"i"er com a no"a realidade pois a medida
em #ue a sociedade e"olui as necessidades multiplicam)se.
No Prasil atualmente a crise est presente no Poder Judicirio em ra%!o da
morosidade e da lentid!o na entre'a da presta!o *urisdicional de"ido a inKmeros aspectos.
$stat,sticas mais recentes di"ul'adas na p'ina do Tribunal <uperior do Trabalho na internet
indicam #ue os res,duos acumulados no ano de 122A correspondem metade da produ!o do
mesmo ano.
Neste espe#ue n!o podemos admitir #ue com o ad"indo da amplia!o da competncia
da Justia do Trabalho enfrente a Justia $speciali%ada dificuldades na distribui!o da
imediata *ustia.
:undamenta Cssio 7es#uita Parros #ue o "olume de casos no"os com a amplia!o
da $menda Constitucional & a"aliado entre A2T a .2T do atual nKmero de aes.
62
9mperioso acrescentar #ue a Geforma do Judicirio neste aspecto possui a finalidade
de reforar a nature%a social de nossa Constitui!o com a "alori%a!o do trabalho humano ao
estabelecer um 8r'!o *udicial pr8prio e especiali%ado para *ul'ar as causas #ue este*am em
#uest!o o labor humano.
5iante de tais consideraes en'endra a Justia do Trabalho em no"os desafios para
os #uais de"er dar respostas satisfat8rias efica%es e c&leres. Eale di%er #ue a especiali%a!o
aumenta a produti"idade pelo conhecimento mais a'uado do especialista.
62
Ge"ista Le'isla!o do Trabalho <!o Paulo Eol. M@ n- 2A maro de 122/ p. 1DJ.
6/
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G$NAHLT <&r'io Gabello Tamm >Coord.?N P(TT9N9 Pierpaolo >Coord.?. R.o*ma &o
J'&%$%/*%o8 Comentrios $menda Constitucional n. ./0122.. <!o PauloC <arai"a 122/.
<V<<$W9N5 Arnaldo. I#(!%!'%)E( & D%*%!o &o T*a+a,-o0 Eol. 6. 6@. ed. <!o PauloC LTr
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SA7P9$G Teresa Arruda Al"im >Coord.?N SA7P9$G Lui% Godri'ues >Coord.?N Q(7$<
Lui% 7anoel Jr. >Coord.? et al. R.o*ma &o J'&%$%/*%o8 Primeiras refle+es sobre a emenda
constitucional n. ./0122.0 <!o PauloC Ge"ista dos Tribunais 122/.
6M