LA EDUCACION DURANTE LA

REVOLUCION MEXICANA
HORACIO ESPARZA RAMREZ
La Revolucin mexicana fue sin duda el primer ran movimien!o del silo "" #ue lor
!ransformar radicalmen!e las es!ruc!uras econmicas$ pol%!icas & sociales del pa%s' Sin su
an(lisis no puede en!enderse el proceso de moderni)acin seuido por el pa%s ni las
carac!er%s!icas #ue adop! su desarrollo a lo laro de nuevo silo'
Por las fuer)as mo!rices #ue la *icieron posi+le$ campesinos$ ind%enas & o+reros$ la
Revolucin !uvo un car(c!er eminen!emen!e popular, encarn asimismo impor!an!es
demandas pol%!icas & sociales suridas de la opresin$ la in-us!icia & la desiualdad
acumuladas por m(s de ./ a0os de dic!adura'
Por los o+-e!ivos #ue se !ra)$ la Revolucin fue un movimien!o primordialmen!e democr(!ico$
&a #ue luc* por las li+er!ades & derec*os sis!em(!icamen!e conculcados por la eli!e
porfiris!a1 li+er!ades de expresin$ de manifes!acin & de creencias$ el sufraio efec!ivo$ el
derec*o de *uela$ la educacin ra!ui!a$ el derec*o a la !ierra$ e!c'
Siendo la educacin p2+lica$ laica & ra!ui!a uno de los m(s impor!an!es loros del
movimien!o revolucionario iniciado *ace 3/ a0os$ es relevan!e referir las vicisi!udes *is!ricas
por las #ue a#u4lla !uvo #ue pasar *as!a cris!ali)ar en lo #ue es *o& el comple-o sis!ema
educa!ivo nacional'
En la eclosin revolucionaria$ el ru+ro educa!ivo fue mo!ivo preocupacin$ no o+s!an!e #ue en
los planes revolucionarios m(s impor!an!es no se explici!a+an demandas so+re la ma!eria' Sin
em+aro$ el Prorama del Par!ido Li+eral de los *ermanos 5lores Man & o!ros precursores
de la Revolucin s% recoi pun!ualmen!e es!e aspec!o' En 4l se plan!ea la mul!iplicacin de
las escuelas primarias$ la o+liacin de impar!ir ense0an)a laica$ la o+lia!oriedad de la
ins!ruccin *as!a los 67 a0os & la impor!ancia de paar salarios decorosos a los maes!ros'
En la e!apa de escisin del movimien!o$ la So+erana Convencin Revolucionaria de a+ril de
6368 inclu& en su Prorama de Reformas Pol%!ico9Sociales la necesidad de es!a+lecer
escuelas rudimen!arias en !oda la rep2+lica$ fundar escuelas normales en cada es!ado &
elevar las percepciones de los profesores'
En los a0os de rees!ruc!uracin despu4s de la revolucin son sinifica!ivamen!e adversos los
avances para el desarrollo de la !area educa!iva, sin em+aro$ en el per%odo previo a la
apro+acin de la Cons!i!ucin de 636:$ en los diversos pronunciamien!os$ le&es & proramas
#ue se emi!ieron en medio de la uerra en!re las facciones$ se aprecian +uenos esfuer)os
orien!ados a lorar #ue el pue+lo !uviera acceso a la ense0an)a'
6
En las ef%meras adminis!raciones de Len de la ;arra & 5rancisco I' Madero es cuando se
orani)a la escuela rudimen!aria$ al amparo de la le& apro+ada en 6366$ la cual$ a pesar de
su fracaso$ represen!a los primeros in!en!os serios por ex!ender los +eneficios de la escuela
*acia las clases campesinas & n2cleos ind%enas dispersos por !oda el pa%s$ orien!ado es!o a
alcan)ar la unidad nacional$ elemen!o indispensa+le para impulsar el desarrollo econmico
del pa%s'
En su informe rendido al Conreso de la <nin el primero de a+ril de 636=$ el presiden!e
Madero refer%a #ue el E-ecu!ivo dedica+a especial cuidado a la ense0an)a$ dic!ando las
medidas m(s opor!unas para o+!ener un +uen servicio' Se0ala+a #ue &a se *a+%a empe)ado
a poner en pr(c!ica el decre!o del 6 de -unio de 6366 referido al es!a+lecimien!o de las
escuelas de ins!ruccin rudimen!aria en !oda la Rep2+lica' Madero le dio impulso a la
ins!alacin de es!as escuelas$ pero es!a+a conscien!e de las randes dificul!ades
presupues!ales #ue afec!a+an severamen!e la reali)acin de es!a inen!e !area'
A pesar de la si!uacin de uerra #ue se viv%a$ Madero informa+a al Conreso el 6= de
sep!iem+re de 636=$ #ue la Secre!ar%a del ramo *a+%a emprendido >impor!an!es es!udios
so+re la me-or forma de orani)ar & es!a+lecer$ de manera defini!iva$ & con el ma&or provec*o
& ex!ensin posi+les$ las escuelas rudimen!arias en !odo el pa%s, !iene en o+ra la revisin de
los proramas de ense0an)a de las Escuelas Primarias & ?ormales & de la Escuela
Prepara!oria$ para conformarlos me-or con las exiencias de la moderna Pedao%a$ la #ue$
como es sa+ido$ persiue un !riple fin educacional$ cien!%fico & pr(c!ico$ con el #ue$ a m(s de
la cul!ura & la ilus!racin del individuo$ se o+!iene la preparacin convenien!e de 4s!e para
+as!arse en la luc*a de la exis!encia & ser un fac!or de provec*o en la o+ra colec!iva del
proreso nacional'''>'
En pleno enfren!amien!o +4lico$ en!re 636/ & el Cons!i!u&en!e de @uer4!aro$ la preocupacin
por la educacin no disminu&$ reali)(ndose varios encuen!ros nacionales para de+a!ir &
ven!ilar sus m(s acucian!es pro+lemas1 unificacin$ federali)acin$ orani)acin$
financiamien!o$ ma!eriales & m4!odos' Los m(s impor!an!es conresos & asam+leas
reali)ados en ese lapso fueron1 I Conreso ?acional de Educacin Primaria AC?EPB$ reunido
del 6. al =7 de sep!iem+re de 636/ en la Ciudad de M4xico$ a convoca!oria del minis!ro
Sierra, II Conreso ?acional de Educacin Primaria$ cele+rado en sep!iem+re de 6366 en la
capi!al del pa%s$ convocado por el minis!ro C()#ue) Dme) e inauurado por el presiden!e
in!erino Len de la ;arra, III Conreso ?acional de Educacin Primaria$ convocado por Eos4
Ma' Pino Su(re) & el o+ierno de Ceracru)$ #ue se reali) a mediados de 636= en Ealapa, IC
Conreso ?acional de Educacin Primaria$ con los auspicios del o+ierno del es!ado de San
Luis Po!os% & la Secre!ar%a de Ins!ruccin P2+lica & ;ellas Ar!es$ a caro del Lic' Eos4 Ma'
Lo)ano$ #ue se reali) a par!ir del 6 de oc!u+re de 636. en ese es!ado, Conreso ?acional de
Educacin$ cele+rado en la ciudad de M4xico a mediados de 6367$ convocado por la
Secre!ar%a a caro de 54lix 5' Palavicini'
El o+ierno de la So+erana Convencin$ paralelo & rival del r4imen de Carran)a$ promul
en noviem+re de 636F la Le& so+re Denerali)acin de la Ense0an)a$ en la #ue se declara #ue
la Ense0an)a ?acional es de la compe!encia del Do+ierno 5ederal$ es!ipul(ndose iualmen!e
#ue ser( ra!ui!a$ o+lia!oria & laica'
=
En resumen$ se se0alan cinco randes acon!ecimien!os de la 4poca son 4s!os1
6' 5ormulacin de la escuela popular
=' Municipali)acin de la educacin
.' Des!in de Casconcelos
7' Persecucin reliiosa & crisis pol%!ica'
F' Movimien!o sindical'
Guran!e el o+ierno Cons!i!u&en!e el esfuer)o educa!ivo$ pr(c!icamen!e in!errumpido por la
Revolucin & la uerra civil #ue asol al pa%s$ slo pudo ser reemprendido$ no sin randes
dificul!ades$ con el ascenso & dominio *eemnico de la faccin cons!i!ucionalis!a$ liderada
por don Cenus!iano Carran)a'
El rum+o fundamen!al en el (m+i!o de la educacin slo se marco cuando los
cons!i!ucionalis!as impulsaron un ran de+a!e nacional cu&os resul!ados *a+r%an de darle al
pa%s la es!ruc!ura de un nuevo Es!ado pol%!icamen!e cen!rali)ado' Los loros alcan)ados por
el Cons!i!u&en!e de 63689636:$ al pac!ar & condensar en una nueva Car!a Mana las m(s
impor!an!es demandas sociales acrisoladas en !oda la luc*a revolucionaria$ le permi!ieron al
pa%s !ransi!ar$ no sin pro+lemas pos!eriores$ por un proceso de ins!i!ucionali)acin de su vida
econmica$ pol%!ica$ social & cul!ural'
Los de+a!es #ue ad#uirieron ma&or impor!ancia en el Cons!i!u&en!e de @uer4!aro fueron los
rela!ivos a la educacin & a las cues!iones la+orales$ reliiosas & ararias' Resal!ando es!e
aspec!o$ el Dral' M2ica se0ala+a en la sesin del . de diciem+re de 63681 >Es!amos en el
momen!o m(s so+resalien!e de la revolucin'''nin2n momen!o$ se0ores$ de los #ue la
revolucin *a pasado$ *a sido !an rande$ !an palpi!an!e$ !an solemne como el momen!o en
#ue el Conreso Cons!i!u&en!e a#u% reunido !ra!a de discu!ir el ar!%culo .H de la Cons!i!ucin
de los Es!ados <nidos Mexicanos'''se !ra!a nada menos #ue del porvenir de la pa!ria$ del
porvenir de nues!ra -uven!ud$ del porvenir de nues!ra ni0e)$ del porvenir de nues!ra alma
m(!er$ #ue de+e enendrarse en principios ne!amen!e nacionales & en principios ne!amen!e
proresis!as'''>'
Con la apro+acin del ar!%culo Iercero$ la Revolucin moldea una nueva escuela mexicana$
de acuerdo con las !endencias #ue la sinificaron1 car(c!er laico & nacional, ra!uidad,
responsa+ilidad del Es!ado'
En ma!eria educa!iva$ con +ase en la Cons!i!ucin de 636:$ Carran)a se propuso dar
pres!iio$ responsa+ilidad & fuer)a a los A&un!amien!os$ & el =J de fe+rero de ese a0o les dio
la li+er!ad para diriir la educacin$ aun#ue los resul!ados fueron desas!rosos$ &a #ue el
municipio se *a+%a vuel!o +o!%n de caci#ues$ -efes de armas & pol%!icos locales$ #uienes
sus!ra%an considera+les recursos econmicos' La Secre!ar%a de Ins!ruccin & ;ellas Ar!es fue
suprimida por la Le& de Secre!ar%as de Es!ado del 6. de a+ril de 636:'
?o o+s!an!e es!os serios desa!inos$ las preocupaciones educa!ivas de Carran)a pueden
apreciarse cuando el 6F de a+ril de 636: informa al Conreso de la <nin #ue >a pesar de los
!ras!ornos #ue na!uralmen!e se oriinan de un per%odo !an laro de uerra como el #ue *emos
sufrido$ se *a !omado el ma&or empe0o en conservar a+ier!os & dedicados al servicio p2+lico
.
el ma&or n2mero de es!a+lecimien!os oficiales #ue *a sido posi+le$ creando cuan!os m(s
es!a+lecimien!os nuevos se *a podido para ofrecer me-ores opor!unidades educa!ivas a !oda
la po+lacin escolar>'
En o!ro informe$ Carran)a refiere #ue >los A&un!amien!os *an reci+ido las escuelas
elemen!ales$ superiores noc!urnas & -ardines de ni0os>$ reconociendo dos a0os despu4s #ue
a pesar de #ue los A&un!amien!os !ienen a caro la Ins!ruccin Primaria$ de conformidad con
la Le& de 6. de a+ril de 636:$ 4s!os >no *an lorado aumen!ar el n2mero de escuelas$ se2n
las necesidades de la po+lacin ac!ual$ ni sos!ener las #ue se *allan a+ier!as & por ello el
Do+ierno se *a preocupado de fomen!ar la inicia!iva privada$ a&udando al es!a+lecimien!o de
cen!ros educa!ivos>'
La pol%!ica descen!rali)adora de Carran)a no dio resul!ados posi!ivos$ pues al poco !iempo
#ue los a&un!amien!os se *icieron caro de las escuelas primarias & -ardines de ni0os$ se
demos!r #ue es!as ins!ancias no es!a+an capaci!adas para es!a comple-a !area$ &a #ue su
adminis!racin & funcionamien!o re#uer%an de una preparacin cien!%fica & pedaica$ as%
como de inresos suficien!es para llevar a la pr(c!ica los principios de laicidad$ o+lia!oriedad
& ra!uidad' En la pr(c!ica$ es!a pol%!ica se enfren! a m2l!iples pro+lemas como la necesidad
de edificios$ orani)acin$ leislacin & adminis!racin'
El primer per%odo de es!a+ilidad en ma!eria educa!iva se inicia en 63=6$ con el o+ierno del
eneral O+ren$ #uien el primero de sep!iem+re de es!e a0o informa+a #ue el E-ecu!ivo >*a
dedicado$ & con!inuar( dedicando$ a!encin mu& preferen!e a la educacin popular$ por ser
4s!a la funcin m(s impor!an!e & !rascenden!al del Poder P2+lico$ la m(s no+le ins!i!ucin de
los !iempos ac!uales$ &$ al propio !iempo$ en al!o rado fecunda para el +ienes!ar social &
econmico de nues!ros conciudadanos$ no menos #ue para su me-oramien!o moral & cul!ura
c%vica, pues su m(s amplia difusin en !odos los (m+i!os del pa%s *ar( imposi+le el
res!a+lecimien!o de la !iran%a #ue por !an!os a0os *a des*onrado nues!ra *is!oria'>
El primer paso de ran !rascendencia #ue dio el o+ierno de O+ren fue la res!auracin de
la ins!ancia minis!erial #ue i+a de nueva cuen!a a cen!rali)ar & reular$ desde una perspec!iva
nacional$ la inen!e !area educa!iva' Al fren!e de es!a ins!ancia desina a Eos4 Casconcelos$
*om+re con una capacidad excepcional$ ran visin & enorme ener%a$ a lo #ue auna+a un
au!4n!ico deseo de #ue el pue+lo acceda a la educacin'
La SEP fue creada median!e le& de fec*a =3 de sep!iem+re de 63=6' Casconcelos *a+%a sido
ef%mero secre!ario de Ins!ruccin P2+lica & ;ellas Ar!es del primer o+ierno de la Convencin$
a caro de Eulalio Du!i4rre)$ del : de diciem+re de 6367 al 6F de enero de 636F' Casconcelos
permaneci como !i!ular de la car!era de educacin en el o+ierno de O+ren$ del = de
oc!u+re de 63=6 al = de -ulio de 63=7' Con la creacin de la SEP dio inicio una e!apa
!rascenden!al #ue condu-o a la conformacin del sis!ema educa!ivo nacional'
Para 63.= se *a+%an consolidado &a varios sindica!os de maes!ros #ue empe)a+an a e-ercer
no!orio influ-o en las pr(c!icas de con!ra!acin & promocin de la Secre!ar%a' Se *a+la de #ue$
para 63.7$ Kcasi la mi!ad del remio de los maes!ros era miem+ro de varios sindica!os &$
como suele suceder en!re o+reros & pa!rones$ la relaciones en!re los sindica!os & la SEP no
eran precisamen!e cordialesL'
7
Educacin de 1934 a 1964.
Se pueden dis!inuir dos e!apas en es!e !iempo$ una primera #ue a+arca el sexenio del
eneral L()aro C(rdenas, o!ra la de los o+iernos pos!eriores' Si +ien la dis!incin o+edece a
un acon!ecimien!o pol%!ico$ los *ec*os reafirman las disposiciones seuidas por los o+iernos'
aB El Cardenismo se carac!eri) por sus pol%!icas socialis!as$ mo!ivadas por los miem+ros
del Par!ido Li+eral Mexicano$ por los ideales revolucionarios$ por los movimien!os sindicales &
por la escuela racionalis!a' Es!e per%odo alcan) su cl%max con la reforma del ar!%culo .M
cons!i!ucional$ *eraldo de la educacin socialis!a'
Es!as posiciones fueron mal reci+idas por muc*os profesores de las universidades$ por
e-emplo$ An!onio CasoN & mo!iv la declaracin de la au!onom%a de las universidades'
+B Los o+iernos pos!eriores' Las reformas #ue separan el cardenismo de los o+iernos
pos!eriores son las sucesivas modificaciones del ar!%culo .M en pro de una visin conciliadora
e in!eral de la educacin$ #ue se a-us!ara me-or al perfil nacional' ?os referimos a la
seunda Le& Or(nica del ar!%culo Iercero de 63.7$ promulada el =7 de enero de 637= por
el presiden!e Manuel Ovila Camac*o$ & su consolidacin en la reforma del ./ de diciem+re de
637F al mismo ar!%culo' Es!a e!apa es!( marcada por el !ercer ran cons!ruc!or de la
educacin mexicana$ Eaime Iorres ;ode!'
La campa0a de alfa+e!i)acin #ue alcan) ma&or 4xi!o & difusin fue el conocido Plan de
los Once A0os A6387B$ #ue dio nuevos +r%os a la SEP & redu-o el analfa+e!ismo *as!a un =J'3
por cien!o'
Guran!e los sexenios de Manuel Ovila Camac*o & Miuel Alem(n Cald4s exis!i
con!inuidad en el crecimien!o educa!ivo & en las pol%!icas de la SEP$ !al & como lo *emos
descri!o' Respec!o al sexenio de Adolfo Rui) Cor!ines$ los es!udiosos afirman un m%nimo
adelan!o cuan!i!a!ivo$ de+ido a lo reducido del presupues!o, de la misma manera$ los in!en!os
de reac!ivar la campa0a con!ra el analfa+e!ismo & la reforma de la Escuela ?ormal no fueron
m(s all( de unas escue!as me-oras adminis!ra!ivas' Ceniceros Nsecre!ario de Educacin con
Rui) Cor!inesN promovi la unidad nacional & el aumen!o de los salarios del mais!erio$
aun#ue no lor el aumen!o de las pla)as ni la resolucin de los m2l!iples pro+lemas
sindicales' La accin m(s relevan!e de es!e sexenio fue$ sin duda aluna$ la creacin$ en
63FJ$ del Conse-o ?acional I4cnico de la Educacin'
Por lo #ue !oca a Adolfo Lpe) Ma!eos$ fueron impor!an!es los aumen!os de la inversin
en educacin, el as!o educa!ivo$ en relacin con el PI;$ pas de 6'F por cien!o A63FJB a =':
por cien!o A638.B' ?o se puede o+viar #ue el aumen!o po+lacional minimi) el 4xi!o de las
medidas u+ernamen!ales' En es!e sexenio se promovieron$ en!re o!ras inicia!ivas$ la A?<IS$
los Cen!ros ?ormales Reionales$ los museos Nel de An!ropolo%a e His!oria en!re muc*os
o!rosN$ la Su+secre!ar%a de Asun!os Cul!urales & de Ense0an)a I4cnica$ as% como la
Comisin de Li+ros de Iex!o$ e!c4!era'
F