Alfredo Peralta Jurez

Al12513063
Legislacin y Normatividad
Actividad 3 de la Unidad 2: Construyendo los pasos de una ruta de accin

ANTECEDENTES
Para este caso nos ocuparemos de un municipio morelense llamado Temixco. El nombre
de este lugar proviene de Te-tl que significa piedra; Mizton que quiere decir gato y de co
que significa en. Lo cual significa donde est la piedra del gato.

Dicho lugar tiene su historia desde la poca prehispnica ya que en ese y otros lugares de
los que hoy es Morelos, ha vivido gente originaria de estas tierras de Amrica, despus
espaoles, mestizos, en consecuencia ese lugar lleg a ser una hacienda en la cual se
cultivaba la caa de azcar, convirtindose en municipio en el primer tercio del siglo XX.

En la dcada de los 70 hubo un crecimiento poblacional en el lugar, de ah que hayan
surgido varias colonias como la Rubn Jaramillo, Lomas de Guadalupe, 10 de Abril, la
Azteca por ejemplo, lo que influy para que el pueblo de Temixco se elevara a rango de
ciudad all por principios de la dcada de los 90 del siglo pasado.

Esto nos da una idea para entender el origen de la problemtica que representa el
basurero de Tetlama ubicado en el cerro de Milpilla en Temixco, donde aproximadamente
desde hace tres dcadas ha sido tirada la basura proveniente de Cuernavaca, Tuxtepec,
Zacatepec, Jiutepec, Emiliano Zapata, Xochitepec, Yautepec y Zacatepec e incluso
Temixco principalmente.

IDENTIFICACIN DE LA PROBLEMTICA
Los antecedentes de la conformacin de la ciudad de Temixco, permiten considerar que el
primer elemento de la problemtica con la basura a cielo abierto en el lugar lo fue que en
la dcada de los aos 70 del siglo pasado la poblacin creci de manera importante, otro
elemento a considerar es que en Mxico la preocupacin por la proteccin del medio
ambiente es relativamente nueva, ya que por ejemplo la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Medio Ambiente se public en el Diario Oficial de la
Federacin en el ao de 1988, muchos aos despus de que el basurero de Tetlama en
el municipio de Temixco empezara a funcionar, en ese sentido se puede pensar que
cuando ese basurero surgi no exista una normativa que se ocupara de regular los
lugares donde se tiraran los desechos originados en casas, las empresas y los hospitales
por ejemplo.

Sin embargo, con el transcurrir del tiempo ese basurero se fue convirtiendo en un foco de
infeccin, ya que por el ao de 2006, era el lugar donde se tiraban como mil doscientas
toneladas de basura de unos diez municipios del estado de Morelos.

Entre esa basura, se puede mencionar la siguiente: la basura generada en las casas de
los lugares mencionados, desechos hospitalarios, desechos electrnicos, lo que con el
tiempo gener que se formarn con la lluvia y el sol, los lixiviados que son residuos color
petrleo que se introducen en la tierra y se acumulan en represas con un olor
desagradable y que se van adems del ro del lugar llamado Alpuyeca, a pozos, tuberas
y al manto fretico de los lugares que se encuentran alrededor del basurero, lo cual es
alarmante.

Toda esa situacin ha generado adems de contaminacin al ecosistema del lugar,
mltiples enfermedades en las personas que habitan cerca del basurero de Tetlama.

En consecuencia, se puede decir que la problemtica para este caso, consiste en que la
acumulacin de basura que por costumbre se empez a hacer desde hace
aproximadamente 30 aos, se ha convertido en un foco de infeccin tanto para la salud
humana, como para el ecosistema del lugar afectando con ello el manto fretico de los
lugares que se encuentran alrededor del lugar.

Para esa situacin encontramos que en el contexto poltico actual, Para el caso de la
basura generada en las ciudades y en las empresas, la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales las define respectivamente como Los Residuos Slidos Urbanos
(RSU), que son los generados en las casas, como resultado de la eliminacin de los
materiales que se utilizan en las actividades domsticas; son tambin los que provienen
de establecimientos o la va pblica, o los que resultan de la limpieza de las vas o lugares
pblicos y que tienen caractersticas como los domiciliarios. Su manejo y control es
competencia de las autoridades municipales y delegacionales, y Los Residuos de
Manejo Especial (RME), son los generados en los procesos productivos, que no renen
las caractersticas para ser considerados como peligrosos ni como RSU, o que son
producidos por grandes generadores (producen mas de 10 toneladas al ao) de RSU. Su
manejo y control es competencia de las autoridades estatales (SEMARNAT 2013).

POSIBLES VAS DE SOLUCIN A LA PROBLEMTICA DEL BASURERO DE
TETLAMA
De lo visto en el apartado de antecedentes y en el de la identificacin de la problemtica,
encontramos dos actores principales en este asunto, en primer lugar podemos
mencionara a los ciudadanos del lugar, y en segundo lugar indudablemente las
autoridades municipales juegan un papel importante en la problemtica identificada.

Si bien es cierto que las personas generan basura debido al consumo y a otras
necesidades como las fisiolgicas, tambin es cierto que el trato a la misma ya no es
como se haca hace muchos aos. Se sabe que recientemente la sociedad ha identificado
diversas consecuencias al medio ambiente debido al accionar diario de la gente, donde
los modos de produccin y consumo han sido determinantes.

As las cosas, en el mundo globalizado existe una manera diferente de ver el entorno
social, y es el caso donde el medio ambiente encuentra un lugar importante en el discurso
poltico. En ese sentido, tenemos que Mxico ha creado diversas leyes, Reglamentos,
Normas, Decretos que abordan este tema, los cuales deben ponerse en prctica por toda
ciudadana y todo ciudadano de este pas.

De ah que para dar solucin a la problemtica que representa la basura acumulada
desde hace aproximadamente 30 aos en Temixco, y sus consecuencias en los ros,
pozos, y en general en el manto fretico del lugar y en consecuencia en la salud de los
habitantes de los alrededores de ese lugar, tiene que ver con decisiones no slo limitadas
por ejemplo con impedir que los camiones recolectores de basura tiren los desechos en el
basurero de Tetlama, sino que hace falta emprender acciones jurdicas de manera
organizada como las que a continuacin se mencionan:

1. La primera va de solucin debe iniciarse por los ciudadanos que se sientan
afectados por esa problemtica, y para ello es necesario que exijan a la autoridad
municipal, y en lo particular a la Direccin de Saneamiento Ambiental del municipio
de Temixco, a travs de un documento fundamentndolo a nivel federal, en el en
artculo 4 de la Constitucin Poltica Federal, que habla de que todo ciudadano tiene
derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar, la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, Ley General para la Prevencin y
Gestin Integral de los Residuos, Ley de Aguas Nacionales, Reglamento de la Ley de
Aguas Nacionales, Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente, en Materia de Residuos Peligrosos, las Normas Oficiales
Mexicanas: NORMA Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005, Que establece
las caractersticas, el procedimiento de identificacin, clasificacin y los listados de
los residuos peligrosos, NORMA Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003,
Especificaciones de proteccin ambiental para la seleccin del sitio, diseo,
construccin, operacin, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de
disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo especial, NORMA Oficial
Mexicana NOM-098-SEMARNAT-2002, Proteccin ambiental-Incineracin de
residuos, especificaciones de operacin y lmites de emisin de contaminantes,
NORMA Oficial Mexicana NOM-161-SEMARNAT-2011, Que establece los criterios
para clasificar a los Residuos de Manejo Especial y determinar cules estn sujetos a
Plan de Manejo; el listado de los mismos, el procedimiento para la inclusin o
exclusin a dicho listado; as como los elementos y procedimientos para la
formulacin de los planes de manejo. A nivel estatal, la Ley de Residuos Slidos para
el Estado de Morelos, Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del
Estado de Morelos, a nivel municipal no se encontr reglamentacin relacionada con
residuos peligrosos y medio ambiente general, porque la ubicacin electrnica del
Congreso de Morelos no est en servicio, as tambin en el portal del municipio de
Temixco no existe publicacin de reglamento alguno.

2. El municipio de Temixco es el otro actor en la problemtica planteada en esta
actividad, el municipio a travs de la Direccin de Saneamiento Ambiental tiene el
deber de respetar y poner en prctica toda normativa federal, estatal e incluso
municipal que tenga que ver con el beneficio de la poblacin del lugar, es as que la
materia ambiental no es ajena a ello; por ello resulta importante que las autoridades
ambientales municipales, e incluso las estatales y federales cumplan sin que nadie se
los solicite, dar una solucin coordinada a la problemtica del basurero de Tetlama en
el municipio de Temixco, en este caso en particular aplicando las leyes siguientes: La
Constitucin Poltica Federal, que habla de que todo ciudadano tiene derecho a un
medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar, la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, Ley General para la Prevencin y Gestin
Integral de los Residuos, Ley de Aguas Nacionales, Reglamento de la Ley de Aguas
Nacionales, Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente, en Materia de Residuos Peligrosos, las Normas Oficiales Mexicanas:
NORMA Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005, Que establece las
caractersticas, el procedimiento de identificacin, clasificacin y los listados de los
residuos peligrosos, NORMA Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003,
Especificaciones de proteccin ambiental para la seleccin del sitio, diseo,
construccin, operacin, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de
disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo especial, NORMA Oficial
Mexicana NOM-098-SEMARNAT-2002, Proteccin ambiental-Incineracin de
residuos, especificaciones de operacin y lmites de emisin de contaminantes,
NORMA Oficial Mexicana NOM-161-SEMARNAT-2011, Que establece los criterios
para clasificar a los Residuos de Manejo Especial y determinar cules estn sujetos a
Plan de Manejo; el listado de los mismos, el procedimiento para la inclusin o
exclusin a dicho listado; as como los elementos y procedimientos para la
formulacin de los planes de manejo. A nivel estatal, la Ley de Residuos Slidos para
el Estado de Morelos, Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del
Estado de Morelos. Lo anterior con el fin de que ese basurero deje de funcionar como
tal, se limpie el lugar, se busque otro atendiendo a la legislacin y normatividad
mencionadas con anterioridad.










DIAGRMA DE FLUJO DE LAS POSIBLES VAS DE SOLUCIN A LA
PROBLEMTICA DEL BASURERO DE TETLAMA



FUENTES DE CONSULTA

Recuperado el 27-julio-2013 de:
http://www.jornada.unam.mx/2006/10/24/index.php?section=sociedad&article=048n1soc
Recuperado el 27-julio-2013 de:
http://www.semarnat.gob.mx/temas/residuos/solidos/Paginas/solidos.aspx
Recuperado el 27-julio-2013 de:
http://www.jornada.unam.mx/2006/10/24/index.php?section=sociedad&article=048n1soc
Recuperado el 27-julio-2013 de:
http://www.semarnat.gob.mx/temas/residuos/solidos/Paginas/solidos.aspx
Recuperado el 27-julio-2013 de:
http://biblioteca.semarnat.gob.mx/janium/Documentos/Ciga/agenda/DOFsr/DO3015.pdf
Recuperado el 27-julio-2013 de:
mhttp://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM17morelos/municipios/17018a.html
Recuperado el 27-julio-2013 de:
http://www.morelos.gob.mx/10consejeria/index.php?action=view&art_id=499