PAQUETAZO BUSCA DESAPARECER AL MINISTERIO DEL AMBIENTE

Este paquetazo busca desaparecer el Ministerio del Ambiente indic enftico el

parlamentario del Frente Amplio, a lo que agreg que el ministro Pulgar Vidal fue dejado en
ridculo, pues convierte al Minam en un grupo de amigos que no puede hacer nada sin previa
aprobacin del MEF.
Este paquetazo incluye una norma que pretende que las normas de ordenamiento territorial
no definan el uso del territorio, y buscan que el capital que tiene el contrato de estabilidad
tributaria sea quien defina el uso del territorio, seal.
Dammert advirti que el MEF est planteando que desaparezca el uso pblico del territorio y
que desaparezca el Ministerio del Ambiente, pisoteando la normatividad de proteccin del
medio ambiente, porque lo que marca ests decisiones es quien tiene el contrato de
estabilidad tributaria.
Lmites mximos permisibles y el establecimiento estandarizado de calidad ambiental lo que se
ha propuesto para emitir estas normas tengan que acompaarse de un anlisis de impacto
regulatorio no es un problema. En realidad el cambio que podra parecer menor antes el
MINAN poda emitir esta norma con informes tcnicos de los sectores ahora requiere que la
norma sea firmada cuente con el aval con cada de los ministerios involucrados en principio
esto no genera dificultad la aprobacin de Lmites mximos permisibles y el establecimiento
estandarizado de calidad ambiental es de una lentitud en el ao 98 se crearon los Lmites
mximos permisibles y el establecimiento estandarizado de calidad ambiental y los estndares
de suelo recin se aprob en el 2013.
Los sectores toman decisiones las cuales afectan al medio ambiente. Temas vinculados con la
pesca o mina. Han tenido esa autonoma el compromiso del proceso cuenten con estudios
necesarios y que tomen enserio el tema de impacto ambiental.
Proponen establecer medidas tributarias, simplificacin de procedimientos y permisos para la
promocin y dinamizacin de la inversin en el pas.
Rosa Mavila manifest que nuestro pas va ser un paraso minero, anti biolgico.
Jos Len manifest que es imposible que el estudio de impacto ambiental se haga en 30 das.
Vernica Mendoza critico uno de los puntos del Proyecto: Este proyecto debera retornarse al
Ejecutivo y debatir con comisin de pueblos indgenas y de medio ambiente. Definir niveles de
contaminacin (estndares calidad ambiental) tiene impacto en la salud de los ciudadanos,
expres la parlamentaria. Ministerio del Ambiente como el patito feo del Ejecutivo.
Estamos diciendo a los inversores y al resto del mundo: contamina, no ms, porque no te voy a
multar. Adems, este fin de ao, el Per va recibir la COP 20 y la aprobacin sera una
vergenza internacional"
Por su parte, Luis Galarreta dijo que el proyecto no tiene un dato que indique en cunto va a
reactivar la economa peruana.
MEDIDAS
Las medidas del proyecto del Ministerio de Economa, titulado "Establecen medidas
tributarias, simplificacin de procedimientos y permisos para la promocin y dinamizacin de
la inversin en el pas", considera la reduccin de antiguas deudas tributarias por S/. 20,000
millones que beneficiar a ms de 180,000 contribuyentes.
En el plano laboral, se establece en el mbito de la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin
Laboral (Sunafil) una moderacin de las sanciones por un plazo de tres aos, con un tope de
35%.
En tanto, en materia ambiental, se establece un plazo de tres aos en que se privilegiarn las
medidas de prevencin y correccin de las conductas infractoras de las empresas, y solo se
aplicarn sanciones excepcionales.
Las Reformas Tributarias
Como mencionamos, se han presentado tres proyectos de ley. El ms voluminoso (que
pueden revisar aqu) tiene un nombre largusimo y trata sobre las medidas tributarias.
Segn Castilla, la idea es ponerse en los zapatos del contribuyente y del empresario. La
Ley ha resumido el proyecto en siete puntos claves:
a. Se elimina la capitalizacin de intereses
La capitalizacin de intereses sucede cuando, en una deuda, los intereses acumulados se
agregan al monto original. Para el Estado, esta operacin ha castigado a los deudores
tributarios por eso los elimina. Sin embargo, no todos gozarn del beneficio como, por
ejemplo, personas con proceso penal.
b. No se aplicar inters moratorio si el Tribunal Fiscal demora en resolver
Si no pagas tus tributos, se te aplica un inters moratorio (TIM). Sin embargo, puedes apelar
pero a veces el Tribunal Fiscal se demora (es que no le tienen paciencia). Por eso el Estado
propone que pasado el plazo para resolver, ya no se aplica la TIM.
c. Cambios en el Rgimen de Percepciones del IGV
Se incorporan criterios adicionales para tener en cuenta al momento de designar a los agentes
de percepcin (como su participacin en el mercado, por ejemplo). Pero, quines son los
agentes de percepcin? Tienen algo que ver con Matrix? No. Son aquellos dentro de un
rgimen especial que la Sunat detalla en este enlace. El ministro Castilla agrega que es el inicio
del desmontaje gradual de todo el sistema de percepciones y detracciones del IGV.
Listo. Si realmente quieren entrar al anlisis detallado de otras reformas, tienen el post de La
Ley. Ok, continuemos.
Las reformas en las contrataciones con el Estado
Otro proyecto que es parte del paquetazo propone modificaciones a la Ley de
Contrataciones del Estado (la favorita de Julio Gag). Este es el paquete ms delicado y
que podra convertir en normales situaciones que ahora abriran investigaciones por
corrupcin. La Ley tambin ha resumido las cinco propuestas ms importantes. Vamos a:
1. Puedes comprar hasta 30 mil soles con plata del Estado y sin preocuparse
Si la compra es menor a 30 mil 400 soles (8 UIT), ya no ser regulada por la Ley de
Contrataciones del Estado. Aunque s ser supervisada por la OSCE, inscrita en el Registro
Nacional de Proveedores y sujeto a causales de impedimento.
2. Familiares de funcionarios podrn contratar con el Estado
Imaginemos que eres un funcionario. Tus familiares no podrn contratar con el Estado slo si
tienes poder de influencia directo en el proceso de compra. Algo que, aseguran sus crticos, no
se corresponde con la realidad. No hay necesidad de ser parte del proceso de compra para
influir en l. Por ejemplo, seala la investigacin contra el legislador cuya empresa familiar
sigui contratando con el Estado.
3. Adis Arbitraje
Si hay alguna controversia en una contratacin, se resuelve por arbitraje. Sin embargo, el
Estado considera que duran mucho, adems que generan costos econmicos y sociales. Por
eso, se crear una Junta de Resolucin de Disputas para proyectos de gran envergadura.
Adems, se elaborar un Registro de rbitros y se buscar la acreditacin de las instituciones
arbitrales.
Aparte, se crearn tres nuevos procesos de seleccin para agilizar las contrataciones en el
Estado Resulta curioso que la mismsima esposa del premier Cornejo asistiera a las reuniones
preparatorias de este proyecto, como consultora de GIZ (Cooperacin Alemana Implementada
por GIZ). Aunque no lleg a participar en la redaccin de la norma ni en la mesa de discusin;
porque GIZ prefiri a un consultor de su propio staff para estas actividades
Las reformas laborales
Finalmente, se plantearon modificaciones a la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Cul es
el objetivo? Simple: reducir los costos para los empleadores pero asegura el
Estado manteniendo un nivel adecuado de proteccin a la salud de los
empleados. Espacio360 detalla mejor este punto:
Ac se plantean modificaciones especficas a los artculos 26, 32 y 49 de la referida ley. El
punto ms importante est referido a que los empleadores podrn suscribir contratos de
locacin de servicios con terceros.
En esa lnea, el Ejecutivo tambin busca empoderar a la Superintendencia Nacional de
Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL), otorgndole un plazo de tres aos a fin de que el Sistema de
Inspeccin del Trabajo privilegie acciones orientadas a la prevencin de conductas infractoras.
Luego se establece un listado de multas que sern aplicables referidas a infracciones como la
libertad de asociacin y libertad sindical, la normativa vigente sobre la prohibicin de trabajo
forzoso, actos de obstruccin a la labor inspectora, entre otros.
Luis Davelouis agrega lo siguiente sobre las mypes:
Adicionalmente hay una serie de medidas destinadas a impulsar los emprendimientos y a las
mypes en particular con asuntos como productividad y financiamiento (a travs del sistema
financiero o el mercado de valores).
Estas ya han sido aprobadas en la Comisin de Trabajo. Ya ven que este no era tan largo? Sin
embargo, falta un punto MUY importante.
Qu tiene que ver el Ministerio del Ambiente aqu?
Cmo el gobierno est recortando el Minam. Un cierto grupo del empresariado que quiere
limitar las funciones de la OEFA, rgano encargado de la fiscalizacin y sancin en mbitos
ambientales.
Adems de las ms de 30 organizaciones civiles que se han pronunciado en contra, la
Defensora del Pueblo ha mostrado su preocupacin sobre cmo afectan estas medidas al
Minam y comparte algunas recomendaciones.
No es la primera vez que se proponen medidas para luchar contra la desaceleracin de la
economa. Sin embargo, El Comercio indica que no tuvieron efecto.
sin importar cuntos obstculos eliminemos, no habr una crecida del ro si en las montaas
ya no llueve.
El paquetazo enviado por el Ejecutivo incluye artculos que permitiran al gran capital explotar
los recursos mineros y energticos con solo presentar un informe tcnico con carcter de
declaracin jurada, donde el recurso natural pierde su carcter de propiedad de la nacin y el
Estado se aparta de la discusin de lo que debe hacer con sus recursos.
Respecto a la responsabilidad de los parlamentarios, precis que el Congreso no puede ser
cmplice de una aberracin constitucional si se aprueba con ojos ciegos este paquete de
reactivacin, sin verificar la condonacin de deudas, ni la entrega de nuestros recursos.