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A criao de consrcios para a melhoria da infraestrutura nos
transportes pblicos e a regra de tributao incidente

Daniel Augusto de Moraes Bessa
dabessa@almeidalaw.com.br




Desde o advento da Lei 11.107 de 06 de
abril de 2005, os consrcios tem sido uma
ferramenta de cooperao mtua entre os
entes federativos e empresas privadas
para promover um servio de melhor
qualidade.
Criao do Consrcio
O consrcio a reunio de entes
federativos (consrcio pblico) ou
empresas privadas (consrcio privado),
visando um objetivo comum.
No caso dos entes federativos, criada
uma pessoa jurdica, sob a forma de
associao pblica ou pessoa jurdica de
direito privado. A unio entre eles ocorre
com: a) a subscrio no protocolo de
intenes, previsto no art. 3, da lei
11.107/05
1
; e b) deve ser ratificado por lei,
como definido no art. 5 da mesma Lei
2
.
J as empresas privadas formam o
consrcio com a mera associao formal
entre eles, cada um visando o lucro; o
benefcio individual de cada consorciado
de maneira que o consrcio seja apenas
uma ligao entre eles para facilitar na
prestao do servio, onde cada

1
Art. 3o O consrcio pblico ser constitudo por contrato
cuja celebrao depender da prvia subscrio de
protocolo de intenes.
2
Art. 5o O contrato de consrcio pblico ser celebrado
com a ratificao, mediante lei, do protocolo de intenes.
consorciado utilizar sua expertise em sua
rea de atuao dentro da obra ou servio
prestado. No ocorre a criao de uma
nova pessoa jurdica, isto porque
consrcio privado desprovido de
personalidade.
Consrcio Pblico nos Transportes
A associao entre os entes para a
formao de com grupo consorciado para
a prestao de servios pblicos de
transporte foi primeiramente
implementado pelos municpios da cidade
de Recife, criando assim o Consrcio
Grande Recife.