URBANA Y SU PROCESO DE HOMOLOGACIN Gua Metodolgica MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Viceministerio de Planifcacin y Coordinacin 2013 Versin 3 Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin Criterios para la identifcacin de las reas urbanas Los centros poblados adquieren categora urbana en trminos poblacionales a par- tir de los 2000 habitantes, sin embargo un asentamiento urbano de menor poblacin, puede presentar esta categora cuando:
Se tenga un uso intensivo del suelo en vi- vienda, equipamientos, espacios pblicos Cuente con una estructura urbana defnida por una red vial que conecta los espacios pblicos con los privados y al asentamiento con su entorno rural y otras poblaciones Que la red vial permita estructurar los servi- cios de agua potable, alcantarillado, energa elctrica, gas domiciliario, iluminacin pbli- ca etc. Independientemente del tamao del asen- tamiento urbano debe existir una densidad de carcter urbano Debe existir una tasa de crecimiento poblacional cercana al promedio nacional Mnimamente los equipamientos de salud y educacin deben estar fun- cionando, sin perjuicio de otros como centro de comunicaciones, centro de copio, etc.
El centro urbano debe generar dinmicas econmicas que potencien el desarrollo de su entorno rural (intercambio, produccin, servicios) sea un centro de gestin y administracin (capital de municipio, provincia o departamento) Criterios para la delimitacin del rea urbana Defnir el rea con edifcaciones consolidadas en la cartografa georrefe- renciada, la red vial existente, el alcance de los servicios bsicos y equipa- mientos Identifcar los limites arcifnios o naturales Identifcar los aires de ro (25 metros a ambos lados de la mxima crecida) y ponerlo a nombre del municipio Defnir las directrices o tendencias de crecimiento del rea consolidada, (vas y superfcies) Identifcar y defnir las reas de riesgo, forestales, arqueolgicas, patrimo- niales, etc., donde no se pueden autorizar ningn tipo de asentamiento Defnir con las comunidades vecinas al rea consolidada y en terreno, los limites de los predios o fundos agrarios productivos con el objeto de mante- ner su integridad Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin 1 Prevenir y planifcar la gradual extensin de los servicios bsicos en las nuevas reas a asentarse o consolidarse La superfcie de expansin urbana deber tomar en cuenta estos criterios como mni- mos y calcular su superfcie de expansin tomando en cuenta la poltica nacional de uso intensivo del suelo urbano en defensa de las reas de produccin agropecuaria Qu se entiende por homologacin de reas Urbanas*? Son los procesos administrativos tcnico- jurdicos, que permiten aprobar la delimi- tacin de las reas Urbanas de los centros poblados en los Municipios. Qu condiciones deben cumplir los Gobierno Municipales para que sus centros poblados accedan a la Categora Urba- na? Es necesaria la existencia de alguna de las siguientes condiciones: Contar con una poblacin igual o mayor a 2.000 habitantes dentro del rea o Centro Poblado.
Contar con los servicios bsicos de energa elctrica, sanea- miento bsico, educacin y salud, aunque la poblacin sea menor a 2000 habitantes. Marco Legal Constitucin Poltica del Estado Art. 302, pargrafo I nume- ral 6. Ley N 1669 de 30 de octubre de 1995, Artculo 8. La Ley de Municipalidades N 2028, Artculo 79, numeral 6. Ley Marco de Autonoma y Descentralizacin, Art. 94, pa- rgrafo I. Ley de Revolucin Productiva comunitaria agropecuaria N 144 articulo 14 Ley N 247 de Regularizacin del Derecho Propietario sobre Bienes Inmuebles Urbanos Destinados a Vivienda Decreto Supremo N 24447 del 20 de diciembre de 1996, ca- ptulo tercero. Decreto Supremo N 1314 reglamentario de la Ley N 247 * Para efectos de este documento rea Urbana es igual a Radio Urbano Resolucin Suprema N 222631 de fecha 7 de septiembre de 2004. Resolucin Ministerial N 152 Reglamento especfco de homologacin de la nor- ma que apueba la Delimitacin del radio o rea urbana Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin 2 PROCESO DE GENERACIN Y HOMOLOGACIN DE LA OR- DENANZA O NORMA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL REA URBANA Preparacin y Organizacin del proceso En este proceso es importante la participacin de actores pblicos, priva- dos y sociales. Esta etapa comprende cuatro actividades Conformacin del equipo Tcnico de Trabajo Los Gobiernos autnomos municipales con fortaleza institucional, pue- den convocar a su personal de planta para conformar su equipo de tra- bajo, para los que no tienen personal sufciente pueden contratar un servicio de consultora por empresa o por consultores individuales este equipo puede estar constituido por: Arquitecto Ingeniero geodesta o topgrafo Economista o socilogo Planimetra: De acuerdo a la magnitud del centro poblado, pueden generar su planimetra mediante aerofotograme- tra y restitucin digital o levantamiento topogrfco georreferenciado o sobre una base cartogrfca o plani- metra georreferenciada ya existente el cual se actualiza dibujando el trazo de las nuevas manzanas consolidadas con edifcaciones y muros perimetra- les, previa medicin de estas en campo defniendo as el rea urbana intensiva. Proceso de defnicin del rea urbana Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin 3 En funcin del anlisis de- mogrfco, demanda de superfcie urbana y las ten- dencias de crecimiento del centro poblado, se defne preliminarmente mediante los puntos de coordenadas en la Proyeccin WGS 84 y cuadrcula de coordenadas Transversa Mercator, el rea urbana extensiva. Cuidando de que esta no afecten los lmites municipa- les y reas de vocacin agr- cola intensiva Se identifcan en el plano o planimetra los lmites naturales o arcifnios (rios, quebradas, etc.) As como las reas arqueolgicas, forestales o de riesgo donde no es posible la autorizacin de nuevos asentamientos hu- manos de tipo urbano, defniendo las reas de proteccin (en el caso de los ros y fuentes de agua 25 metros de la mxima crecida) Trabajo en campo: se verifcan en el terreno los puntos que defnen el polgono del rea urbana completa, corrigiendo si es necesario la plani- metra preliminar, as como las reas de proteccin El plano del rea urbana con su tabla de vrtices de coordenadas prelimi- nar se remite al INRA con una carta frmada por el Alcalde Municipal soli- citando certifcacin e informacin sobre el estado de los predios rurales afectados por la defnicin del rea urbana Solicitud al INRA El INRA debe proporcionar la siguiente infor- macin en literal y formato grfco: Parcelas saneadas, en proceso de saneamiento y aque- llas que tienen confictos de derecho propieta- rio (art. 11 Decreto Supremo 29215) Sobre la base de esta informacin se redefne el rea urbana excluyendo aquellas parcelas rurales que estn en proceso de saneamiento y las que estn en conficto de derecho propie- tario. En este punto es importante la participacin de los propietarios de las parcelas afectadas con el cambio de uso de suelo Carta Geogrfca del IGM Escala 1:50000: Las coordenadas defnitivas en UTM WGS 84 son transformadas al PSAD 56 para ser introducidas en la Carta Geogrfca del Instituto Geogrfco Militar, donde se verifca el polgono del rea urbana con relacin a los cursos o fuentes de agua, lmites arcifnios y la topografa del territorio del Centro Poblado Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin 4 DESCRIPCIN DE LOS DOCUMENTOS RESULTANTES DEL PROCESO Que se debe remitir al Ministerio de Planifcacin del Desa- rrollo 1.- Ordenanza o Norma municipal* que aprueba la de- limitacin del rea Urbana El Concejo Munici- pal debe aprobar una Ordenanza o norma Municipal que delimite el Radio Urbano, la parte resolutiva de la Ordenanza Municipal solo debe contener lo siguiente: Artculo Primero: Se aprueba la Delimitacin del rea Urbana del municipio, de la Provincia..., del Departamento de.., de acuerdo a las si- guientes Coordenadas geogrfcas de cada vrtice que forma el lmite del rea urbanizable, con una superfcie total de..: Coordenadas georreferenciados de los puntos que delimite el rea urbana en proyeccin UTM, elipsoide WGS 84 y PSAD 56. (Las coordenadas Este y Norte, debern ser descritas en forma literal la cantidad que se expresa: Ej.) Artculo Segundo: Remtase la presente Ordenanza Municipal ante las instancias pblicas competentes de conformidad a lo establecido por el artculo 31 del D.S N 24447 y artculo 5 del D.S 1314 reglamentario a la Ley N 247 a objeto de su Homolo- gacin y puesta en vigencia. Artculo Tercero: El Sr. Alcalde Municipal queda encargado del fel y estricto cumplimiento de la Presente Ordenanza Municipal, para todos los fnes consiguientes de Ley. Pun- tos WGS 84 1 Este (X) 755763.510 Setecientos cincuenta y cinco mil setecientos sesenta y tres punto quinientos diez Norte (Y) 7960995.412 Siete millones novecientos sesenta mil nove- cientos noventa y cinco punto cuatrocientos doce 2 Este (X) 755546.916 Setecientos cincuenta y cinco mil quinientos cuarenta y seis punto novecientos diez y seis Norte (Y) 7960774.731 Siete millones novecientos sesenta mil sete- cientos setenta y cuatro punto setecientos treinta y uno * Slo una Ordenanza o Norma por rea Urbana Elaboracin del informe tcnico: El informe tcnico en su parte principal se constituye en la descripcin del proceso de defnicin y delimitacin del rea urbana en sus tres reas: Intensiva, Extensiva y de Proteccin, ademas de un contenido descriptivo que permita comprender el inicio y desarrollo del asentamiento hasta convertirse en un centro poblado de caractersticas urbanas. Se debe tomar muy en cuenta la normativa vi- gente descritas en el marco Legal, y su ubicacin en el contexto de la organizacin territorial vigente desde la Constitucin Poltica del Estado Pun- tos PSAD 56 1 Este (X) 755952.40 Setecientos cincuenta y cinco mil novecientos cincuenta y dos punto cuarenta Norte (Y) 7961369.99 Siete millones novecientos sesenta un mil trescientos sesenta y nueve punto noventa y nueve 2 Este (X) 755735.80 Setecientos cincuenta y cinco mil setecientos treinta y cinco punto ochenta Norte (Y) 7961149.31 Siete millones novecientos sesenta un mil ciento cuarenta y nueve punto treinta y uno La delimitacin del Ra- dio Urbano propues- to por el Municipio, no debe transgredir lmites Municipales, caso contrario el proceso ser paralizado y remiti- do al municipio de origen para subsanar de acuer- do a las normativas vi- gentes (D.S. N 1314, Art. 7 parg. II y art. 2 R.S. N 222631) Ordenanza o Norma Municipal: El Concejo Municipal una vez recibida la documentacin del trabajo, emitir la Norma Municipal de aprobacin del rea Urbana del Centro Poblado para remitirlo al Ministerio de Planifca- cin del Desarrollo Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial La Ordenanza o Norma Municipal no debe hacer mencin en otros ar- tculos a temas que no estn relacionadas al proceso de Homologacin del Instrumento Municipal que delimite el rea Urbana. Lo que se Homologa es la Ordenanza o Norma Municipal de Deli- mitacin del rea Urbana elevndola a rango de Resolucin Suprema 2.- Informe tcnico evacuado por el Municipio Es necesario que los municipios adjunten la Certifcacin o Informe del Instituto Nacional de Reforma Agraria sobre reas interveni- das o en proceso de intervencin, con el propsito de no ge- nerar confictos con los propietarios de fundos agrarios y comunarios de la regin, al interior del rea Urbana pro- puesta. El informe tcnico evacuado por el Municipio debe contar mnimamente con el siguiente Contenido: ndice Presentacin I. Introduccin 1.1 La seccin Municipal 1.2 El centro Poblado II. Marco Legal III. Objetivos IV. Descripcin poltico administrativo 4.1 Departamento, Provincia, Municipio 4.2 Ubicacin del centro Poblado 4.3 Superfcie actual del rea Urbana intensiva o Con- solidada V. Tendencias de Crecimiento Fsico Espacial 5.1 Principales directrices de crecimiento y reas de de- manda de nuevas urbanizaciones 5.2 principales limitantes territoriales del crecimiento del rea urbana intensiva VI. Descripcin demogrfca 6.1 Poblacin total de la seccin municipal. 6.2 Poblacin total del centro poblado, N de familias 6.3 Crecimiento Medio Anual entre censos 6.4 Migracin e inmigracin 6.5 Crecimiento poblacional proyectado de 10 a 15 aos 6.6 Demanda de superfcie 6.7 Cobertura de servicios bsicos y equipamiento del centro poblado VII. Descripcin Econmica 7.1 Base econmica del centro Poblado, relacin con los principales centros urbanos de su regin y vincula- cin con su entorno rural 7.2 Demanda de superfcie por posible expansin de actividades econmicas VIII. Descripcin grfca y literal: reas Urbanas 8.1 rea Intensiva 8.3 rea extensiva 8.4 rea de proteccin IX. Descripcin del permetro urbano X. Documentacin de respaldo 3.- Certifcacin o informe del Insti- tuto Nacional de Reforma Agraria (INRA)*. Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin 5 * D.S. 29215 Artculo11.- (COMPETENCIA EN REA RURAL). I. Los procedimientos agrarios administrativos sern ejecutados slo en el rea rural. Los predios ubicados al interior del radio urbano de un Municipio que cuente con una Ordenanza Municipal homologada, no sern objeto de aplicacin de estos procedimientos, bajo sancin de nulidad. Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin 4.- Mapa cartogrfco (Ofcial del IGM) Necesariamente debe contener los puntos y las coordenadas que delimitan el rea urbana, no debe variar en lo mnimo con la Ordenanza o Norma Municipal promulgada por el Honorable Concejo Municipal. * Transcribir los puntos de coordenadas de la Orde- nanza Municipal que estn en PSAD-56 al mapa ofcial 5.- Plano urbano y/o catastral a escala (des- cripcin grfca) Tamao Poblacin Esc. de impr. Pueblos 401 a 2000 hab. 1:1000 -1:5000 Centros Urbanos 2001 a 5000 hab. 1:5000 -1:10000 Ciudades Menores 5001 a 20000 hab. 1:10000 -1:15000 Ciudades Intermedias 20001 a 50000 hab. 1:15000 -1:20000 Ciudades mayores a 50001 hab. 1:20000 -1:50000 Debe contener los puntos y la tabla de coordenadas del rea Urbana, para efectos de demostracin de que el rea propuesta tiene uso urbano, representados en la proyeccin WG S84 y cua- drcula UTM. Debe estar frmado y sella- do por el Alcalde Municipal u otra autoridad designada para aquello Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin 6 Asimismo deben dibujarse las tres reas solicitadas 1. rea Intensiva, 2. rea extensiva y 3. reas de Proteccin En las siguientes escalas de impresin: Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin 7 6. Solicitud dirigida al Sr. (a). Ministro (a) de Planifcacin del Desarrollo El Gobierno Municipal me- diante nota solicitar la ho- mologacin de la ordenanza Municipal que aprueba la deli- mitacin del rea Urbana, Ejemplo: Centros Poblados con poblacin menores a 2.000 habitantes Los centros poblados con poblacin menor a 2.000 habitantes que quie- ran acceder a la categora urbana, una vez determinados en concordan- cia con los criterios para la identifcacin de las reas urbanas deben cumplir los siguientes requisitos: Certifcacin de autoridad com- petente o plano aprobado de distribucin de la red con sellos autorizados Certifcacin de autoridad competente de funciona- miento de la unidad de equipamiento 1. Energa Elctrica: 2. Agua potable: 3. Alcantarillado: 4. Salud: 5. Educacin Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial a) Aprobacin El Viceministerio de Planifcacin y Coordinacin, a travs de la Di- reccin General de Planifcacin Territorial, dar la aprobacin y pondr simultneamente en consideracin del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras y de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierra ABT, dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, instancias que en un plazo no mayor a diez (10) das hbiles, debern certifcar la vocacin productiva y la capacidad de uso mayor de la tierra, respectivamente, del radio o rea urbana propuesta b) En caso de establecerse su procedencia El Ministerio de Planifcacin del Desarrollo, elaborar el Proyecto de Resolucin Suprema para ser remitida al Ministerio de la Presi- dencia, la misma que estar respaldada con un informe de proce- dencia frmado por el Viceministro de Planifcacin y Coordinacin y refrendado por la Direccin General de Asuntos Jurdicos, velando la procedencia del trmite y que no se transgredan los lmites muni- cipales colindantes Que le corresponde realizar al Ministerio de Planifcacin del Desarrollo 1) Ordenanza Municipal de delimitacin de Radio rea Urbana 2) Informe Tcnico de justifcacin de la delimitacin 3) Certifcacin del INRA 4) Carta Geogrfca del IGM con el polgono de delimitacin 5) Plano Urbano y/o Catastral con el polgono de delimitacin y su tabla de vrtices de coordenadas 6) Solicitud de Homologacin Documentacin que se debe presentar al Ministerio de Plani- fcacin del Desarrollo Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin 8 Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin c) En caso de existir Observaciones Ser precisado a travs de un informe emitido por la Unidad correspon- diente, la misma que se adjuntar a los actuados y devolverlo al Municipio Solicitante, para que a travs de su Gobierno Municipal subsane las observaciones Homologacin Una Vez homologada el Ministerio de planifcacin del Desarrollo, pon- dr en conocimiento de la Gobernacin respectiva el cambio de catego- ra de Uso de Suelo del centro poblado para insertarlo en su PLUS Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial Proceso de Tramitacin Normativa Vigente Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin 9 Ley 1669 Artculo 8.- El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo, y en el marco de la Ley General del Medio Ambiente, aprobar las directrices generales que debe- rn cumplir los Gobiernos Municipales para la aprobacin de los planes de uso del suelo urbano y rural DECRETO SUPREMO N 24447 CAPTULO TERCERO DE LAS REAS URBANAS Artculo 28 (Condiciones) Para reconocer la categora de rea Urbana, es ne- cesaria la existencia de alguna de las siguientes condiciones: 1. Contar con una poblacin igual o mayor a 2.000 habitantes. 2. Contar con los servicios bsicos de energa elctrica, saneamiento bsico, educacin y salud, aunque la poblacin sea menor a 2.000 habitantes. Artculo 29 (Objetivos) Las reas Urbanas propendern a lograr asentamientos de poblacin regidos por usos del suelo, donde concurran el uso residencial, de recreacin y las actividades de produccin secundarias y terciarias; adems, favorecern la constitucin de una estructura vial en trama continua, redes de servicios y equipamiento. Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin Resolucin Suprema 222631 PRIMERO. En el marco de la Ley No. 1669 de 3 de Octubre de 1995 y el Decreto Supremo No. 24447 de 20 de diciembre de 1996, se aprueban los requisitos que debern cumplir los Gobiernos Municipales y el Ministerio de Desarrollo Sostenible, referentes a los procesos administrativos de Homolo- gacin de Ordenanzas Municipales de cambio de uso de suelo urbano. a) Del Municipio 1 Solicitud dirigida al Sr. Ministro de Desarrollo Sostenible por el Honorable Alcalde Municipal pidiendo la homologacin de la Ordenanza Municipal que Aprueba la Delimitacin del Radio Urbano. 2 La Ordenanzas Municipal, que aprueba la delimitacin del Radio Urbano debe describir en forma literal las coordenadas Geogrfcas de la deli- mitacin de los puntos que trazan el lmite del Radio Urbano propuesto. 3 Se debe Acompaar la Ordenanza con un Informe Tcnico evacuado por el Municipio conteniendo las Coordenadas Geogrfcas que estn conte- nidas en la Ordenanza. 4 Se debe adjuntar Mapa Cartogrfco (Ofcial del IGM) con coordenadas en que se delimite el Radio Urbano. 5 Certifcacin del Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA en casos de presentarse denuncias de confictos o litigios sobre derecho propietario Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin 10 Artculo 30 (Cantidad y Requisitos de las reas Urbanas) En cada municipio podrn existir una o ms reas Urbanas, de acuerdo al ordenamiento territorial, a las caractersticas que presenten los centros poblados, y a las posibilidades del Gobierno Municipal para la prestacin de los servicios bsicos. Artculo 31 (Procedimiento) I. Las reas Urbanas sern aprobadas mediante Ordenanza Municipal, que entrar en vigencia, una vez homologada por Reso- lucin Suprema, aprobada con la participacin de los Ministerios de Desarrollo Humano y Desarrollo Sostenible. Para ste fn, la Ordenanza Municipal deber ser remitida a la Secretara Nacional de Participacin Popular, y a la Secretara Nacional de Planifcacin, respectivamente, las cuales debern elevar el informe tcnico en las materias de su competencia, a los ministros correspondientes. II. Toda ampliacin o modifcacin de rea Urbana deber seguir el trmite se- alado en el presente artculo. Artculo 32 (Cambio de categora) Las tierras que estn comprendidas dentro del rea urbana, debern ajustar su extensin, estructura y uso a esta categora; adems, debern registrarse en el folio catastral correspondiente y cumplir con las obligaciones inherentes a la propiedad urbana. Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin 11 en el rea Propuesta. 6 Para los Departamentos que cuentan con Plan de Uso de Suelo aprobado por Decreto Supremo, Certifcacin de Cambio de Uso del OT-PLUS de la Prefectura del respectivo Departamento. 7 Plano Urbano y/o Catastral a escala, en relacin al tamao del rea Ur- bana, para efectos de justifcacin de que el rea propuesta tiene uso Ur- bano. Los requisitos sealados en los puntos 1, 2, 3, 4 y 7 debern ser presentados por el Municipio, en un Original y 3 Copias Legalizadas b) Del Ministerio de Desarrollo Sostenible 1 Analizada la documentacin requerida, la Unidad de Ordenamiento Terri- torial dependientes del Ministerio de Desarrollo Sostenible dar la aproba- cin y pondr en conocimiento a la Superintendencia Agraria, quin de- ber elaborar una Certifcacin de la Capacidad de Uso Mayor de la tierra correspondiente al radio Urbano solicitado. 2 En caso de establecerse su procedencia, el Ministerio de Desarrollo Sos- tenible elaborar el Proyecto de Resolucin Suprema para ser remitida al Ministerio de la Presidencia, la misma que estar respaldada con un In- forme de procedencia frmado por el Viceministerio de Planifcacin, en el que se establezca la procedencia del trmite y que no se transgreden los lmites municipales de los Municipios colindantes, as como ninguna otra forma vigente en la materia. Asimismo, dicho Informe deber ser refrenda- do por la Direccin General de Asuntos Jurdicos del Ministerio de Desa- rrollo Sostenible y adjuntarse los informes previos emitidos por la Unidad de Ordenamiento Territorial. 3 en caso de informe negativo emitido por las unidades correspondientes, se devolvern actuados al Municipio solicitante, para que subsane las obser- vaciones pertinentes. SEGUNDO.- En el marco de la normativa vigente, bajo ningn concepto de- bern ser homologadas las Ordenanzas Municipales que aprueban los Radios Urbanos que transgreden los lmites Municipales de los Municipios colindantes.
LEY N 247 DE REGULARIZACIN DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA Artculo 6. (GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES). En el marco de lo dispuesto en el numeral 15, Pargrafo II del Art. 299 de la Constitucin Poltica del Estado, los Gobiernos Autnomos Municipales debe- rn cumplir los siguientes preceptos a efectos de la presente Ley: a) Los Gobiernos Autnomos Municipales a efectos de la regularizacin del derecho propietario que apliquen la presente Ley, debern delimitar Sus radios o reas urbanas en un plazo no mayor a un ao a partir de su publi- cacin. b) Remitir al Ministerio de Planifcacin del Desarrollo, los documentos para la correspondiente tramitacin de la homologacin de los radios urbanos o reas urbanas, cuya sustanciacin tendr un plazo no mayor a tres meses siempre y cuando se cumplan con todos los requisitos. Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin 12 DECRETO SUPREMO 1314- REGLAMENTARIO A LA LEY N 247 CAPTULO II HOMOLOGACIN DE LA NORMA MUNICIPAL QUE APRUEBA LA DELIMITACIN DEL RADIO O REA URBANA ARTCULO 4.- (RADIOS O REAS URBANAS). Los radios o reas urbanas a ser homologados, incluirn a los asentamientos consolidados continuos o discontinuos que tengan confguracin urbana.
ARTCULO 5.- (REQUISITOS PARA LA HOMOLOGACIN). El Ministerio de Planifcacin del Desarrollo verifcar que los Gobiernos Autnomos Municipa- les, presenten los siguientes requisitos para el proceso de homologacin:
a. Nota de solicitud para la tramitacin de la homologacin de la Norma Munici- pal que aprueba la delimitacin del radio o rea urbana dirigida al Ministerio de Planifcacin del Desarrollo; b. Norma Municipal exclusiva de aprobacin de la delimitacin del radio o rea urbana, con la descripcin numeral y literal de coordenadas Universal Trans- versa de Mercator UTM, sistema de referencia PSAD 56 y WGS 84, des- cripcin del lmite urbano y el mapa de delimitacin; c. Informe tcnico de justifcacin del radio o rea urbana propuesta; d. Informe tcnico legal del Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA, que establezca el estado del proceso de saneamiento de los predios rurales in- volucrados en la delimitacin del radio o rea urbana propuesta, emitido en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles posterior a la solicitud; e. Mapa Cartogrfco del Instituto Geogrfco Militar IGM, donde se encuentre insertado el polgono del radio o rea urbana.
ARTCULO 6.- (INFORME TCNICO DE JUSTIFICACIN DEL RADIO O REA URBANA PROPUESTA). El informe tcnico al que hace referencia el inciso c) del Artculo precedente deber contener una descripcin del rea ur- bana intensiva, extensiva y de proteccin, as como el diagnstico, anlisis y conclusiones sobre los siguientes temas: a. Ubicacin poltica administrativa; b. Tendencias de crecimiento fsico espacial; c. Demografa; d. Economa.
ARTCULO 7.- (PROCEDIMIENTO DE HOMOLOGACIN). I. Recibida la solicitud, el Ministerio de Planifcacin del Desarrollo realizar los siguientes pasos procedimentales: a. Analizada la documentacin requerida, la unidad correspondiente, depen- diente del Ministerio de Planifcacin del Desarrollo, dar la aprobacin y pondr simultneamente en consideracin del Ministerio de Desarrollo Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin 13 Rural y Tierras y de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bos- ques y Tierra ABT, dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, instancias que en un plazo no mayor a diez (10) das hbiles, debern certifcar la vocacin productiva y la capacidad de uso mayor de la tierra, respectivamente, del radio o rea urbana propuesta; b. Remitir al Ministerio de la Presidencia el proyecto de Resolucin Supre- ma de homologacin; c. Remitir la Resolucin Suprema de homologacin al Gobierno Departa- mental correspondiente a objeto de su inclusin en su Plan de Uso del Suelo. II. En caso de que la propuesta de delimitacin del radio o rea urbana tenga observaciones, el Ministerio de Planifcacin del Desarrollo devolver los ac- tuados al municipio solicitante, para que subsane las observaciones pertinen- tes en un plazo no mayor a quince (15) das hbiles. RESOLUCIN MINISTERIAL N 152 CAPITULO II DEL PROCEDIMIENTO ANTE EL MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO Artculo 5.- (Informe Tcnico) La Direccin General de Planifcacin Territorial, a tiempo de analizar el contenido del Informe Tcnico de Justifcacin del Radio o rea Urbana propuesta, exigir mnimamente lo siguiente: 1. En lo Poltico Administrativo. a) Departamento, Provincia, Municipio. b) Ubicacin del centro poblado. c) Superfcie actual del rea Urbana Intensiva o Consolidada. 2. Tendencias de Crecimiento Fsico Espacial. a) Principales directrices de crecimiento y reas de demanda de fracciona- miento complejo. b) Principales limitantes territoriales del crecimiento del rea urbana inten- siva. 3. Demografa. a) Poblacin total del Municipio. b) Poblacin total del centro poblado, N de familias. c) Crecimiento Medio Anual entre censos. d) Migracin e inmigracin. e) Crecimiento poblacional proyectado de diez a quince aos. f) Demanda de superfcie. 4. Econmica. a) Principales actividades econmicas del centro poblado, relacin con los principales centros urbanos de su regin y su vinculacin con su entorno rural. b) Demanda de superfcie por posible expansin de actividades econmi- cas. 5. Descripcin del rea Urbana Intensiva, Extensiva y de Proteccin. Direccin General de Planifcacin Territorial MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO Avenida Mariscal Santa Cruz, esquina Oruro N 1092, ex edifcio COMIBOL Telfono Central 591-2-2116000, Casilla de correo N 12814 www.planifcacion.gob.bo Decreto Supremo 29215 Reglamentario a la Ley N 1715 (INRA) Artculo 11.- (Competencia en rea rural). I. Los procedimientos agrarios admi- nistrativos sern ejecutados slo en el rea rural. Los predios ubicados al interior del radio urbano de un Municipio que cuente con una Ordenanza Municipal ho- mologada, no sern objeto de aplicacin de estos procedimientos, bajo sancin de nulidad. En los predios parcialmente comprendidos en reas urbanas que cuenten con Ordenanzas Municipales homologadas, el saneamiento nicamente se ejecutar sobre la fraccin del rea rural. II. Si la Ordenanza Municipal est en trmite de homologacin y el predio no est destinado al desarrollo de actividades agrarias, dar lugar a la suspensin de los procedimientos agrarios administrativos en un plazo no mayor a seis meses, debindose estar a sus resultados. Si, vencido el plazo y la homologacin no se hubiere concluido, el Instituto Nacional de Reforma Agraria retomar el conoci- miento y ejecucin del procedimiento. Dentro de un rea demandada como Tierra Comunitaria de Origen, la medida de suspensin ser objeto de consulta al pueblo indgena u originario respectivo. III. Para el caso de la creacin y modifcacin de radios urbanos, el Instituto Nacio- nal de Reforma Agraria podr coordinar con los Gobiernos Municipales, la defni- cin de estos lmites de acuerdo a las normas especfcas que regulan la materia. IV. Para resolver la ampliacin de un radio urbano que afecte a un pueblo indgena u originario, a parte de la coordinacin con el Instituto Nacional de Reforma Agra- ria, el Concejo Municipal competente necesariamente deber realizar una consul- ta previa, oportuna y de buena fe, por medios idneos a los pueblos indgenas u originarios involucrados. El resultado de esa consulta deber consignarse en la resolucin sobre la ampliacin del radio urbano. a) Descripcin Grfca y Literal. La descripcin grfca se har con la pre- sentacin de un plano urbano adjunto con las siguientes caractersticas, cuadrcula, coordenadas UTM en proyeccin WGS 84, adjuntando la tabla de vrtices de coordenadas del polgono que defne el rea Urbana, con se- llo y frma del Alcalde del Gobierno Autnomo Municipal, Ofcial Mayor y el Profesional responsable, adecuada a las siguientes escalas de impresin. Concepto Escala de impresin Pueblos 401 a 2.000 Hab. 1:1000 1:5000 Centros Urbanos de 2.001 a 5.000 Hab. 1:5000 1:10000 Ciudades Menores de 5.001 a 20.000 Hab. 1:10000 1:15000 Ciudades Intermedias 20.001 a 50.000 Hab. 1:15000 1:20000 Ciudades Mayores a 50.001 Hab. 1:20000 1:50000 En el plano se grafcar claramente, el rea Urbana Intensiva o Consolidada, el rea Urbana Extensiva o de Futura Expansin y las reas de Proteccin (arqueolgicas, de riesgo, de altas pendientes, forestales y otros donde no es permitido asentamientos humanos urbanos)