El valor de la

autonoma
escolar para la
equidad e
inclusin

Por:
Lorenzo Gmez Morin Fuentes
Profesor-Investigador FLACSO, Sede
Mxico
4 Taller Nacional con
Supervisores Escolares
Contenido:
1. Los fundamentos y dimensiones de la
autonoma escolar
2. La autonoma escolar como sustento
para la equidad y la inclusin
3. Caracterizacin de la desercin en la
educacin bsica
4. Estrategia integral de atencin y
acompaamiento para la prevencin
de la desercin
1. Los
fundamentos
y dimensiones
de la
autonoma
escolar

Revisin del modelo
educativo:
Temas en el que se centra esta presentacin:
Cmo organizar la escuela de educacin
bsica para que sea eficaz?
La escuela como centro del sistema educativo.
Cmo garantizar la inclusin y la equidad en la
escuela bsica?
La retencin de los estudiantes hasta la conclusin
de sus estudios, una tarea cotidiana de las escuelas.
Propuestas y estrategias para impedir el abandono
escolar.
Autonoma Escolar
La autonoma de gestin de las escuelas es:
Un derecho constitucional para que las escuelas
cuenten con las condiciones necesarias para la
mejora de sus resultados educativos
Parte integral de la Ley General de Educacin
Reforma educativa
Reforma Constitucional. Artculo Quinto Transitorio,
fraccin III: el Congreso de la Unin y las autoridades
competentes debern prever al menos lo siguiente:
Adecuaciones al marco jurdico para:
a) Fortalecer la autonoma de gestin de las escuelas
ante los rdenes de gobierno que corresponda con
el objetivo de mejorar su infraestructura, comprar
materiales educativos, resolver problemas de
operacin bsicos y propiciar condiciones de
participacin para que alumnos, maestros y padres
de familia, bajo el liderazgo del director, se
involucren en la resolucin de los retos que cada
escuela enfrenta.
Qu significa autonoma
escolar?
Dos definiciones :
Descentralizacin de la autoridad del gobierno
central a la escuela
La transformacin de las estructuras de gobierno
para identificar a la escuela como la unidad
primaria de mejora; se basa en la redistribucin
de la autoridad para que la escuela tome
decisiones para mejorar
Dimensiones en las que ocurre la a toma de
decisiones en la escuela:
Las personas a quienes se les otorga el poder
de tomar decisiones
En qu se puede tomar decisiones
Dimensiones de la autonoma
escolar
2. La autonoma
escolar como
sustento para
la equidad y
la inclusin

Se sabe que con mayor autonoma, las
escuelas:
Formulan planes de mejora de acuerdo
con su contexto
Pueden determinar la forma ms eficaz
para mejorar sus resultados educativos
Pueden ser ms eficaces en abatir la
reprobacin y la desercin escolar

Desercin
y fracaso
escolar
NORMALIDAD MNIMA
MEJORA DE LOS
APRENDIZAJES
Tradicionalmente estos
objetivos se han visto en
trminos de compensacin:
hay que sacrificar uno para
que el otro mejore
3. Caracteri-
zacin de la
desercin
escolar en la
educacin
bsica
La desercin o abandono escolar en
el ciclo escolar 2010-2011, fue de 0.7%
en primaria y de 5.6% en secundaria

No se ve tan mal, verdad?

INEE: Panorama Educativo 2011 (Total alumnos ciclo 2010-2011) y Panorama Educativo 2012 (Tasas de desercin 2010-2011)
Durante el ciclo escolar 2010-2011,
ms de 2,240 estudiantes
abandonaron cada da sus estudios
de educacin primaria o secundaria
INEE: Panorama Educativo 2011 (Total alumnos ciclo 2010-2011) y Panorama Educativo 2012 (Tasas de desercin 2010-2011)
Esta desercin equivale a:

Cerrar 7 escuelas de tamao medio
cada da, es decir, 1,400 escuelas al
ao
,
Clausurar todas las escuelas de los
estados de Zacatecas y Campeche
Y si incluimos tambin a los que desertan
de la educacin media superior, ms de
un milln de menores de edad -entre 6 y
17 aos- abandonan la escuela
anualmente.
por qu desertan los estudiantes?
Falta de conexin con el ambiente escolar
Percepcin de que la escuela es aburrida
Se sienten desmotivados
No pueden con los retos acadmicos
Se les viene el mundo encima
Datos nacionales:
Datos de la SEP a partir del Censo Nacional del ao 2000:
3
.
1
%

2
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4
%

2
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3
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2
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5
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2
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1
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4
1
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9
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4
0
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1
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3
8
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1
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6
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9
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1
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0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
15 16 17 18 19
Edad
Causas de abandono escolar
Nunca ha ido a la escuela No quiso o no le gust estudiar
Falta de dinero o tena que trabajar Motivos familiares
Otros motivos o no especific
Datos nacionales:
Encuesta Nacional de la Juventud, 2005:
0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0%
Tena que trabajar
No haba escuelas
Las escuelas estaban muy lejos
Por cambiarme de domicilio
Porque acab mis estudios
Porque ya no me gustaba estudiar
Mis padres ya no quisieron
Por problemas de salud
Para cuidar la familia
Otro
NS
NC

P
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15 a 19 aos Total
15 a 19 aos Mujer
15 a 19 aos Hombre

Datos nacionales:
Estudio Longitudinal sobre Desercin Escolar, FLACSO 2011
Principales causas de desercin, segn directores
87.5
77.8
73.6
68.1
66.7
52.8
41.7
41.7
41.7
31.9
31.9
29.2
29.2
27.8
12.5
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Reprobacin
Pobreza
Falta de inters de padres
Mala formacin previa
Malas influencias de pares
Antecedentes familiares
Cambio de residencia
Drogas
Embarazo
Baja calidad de enseanza
Capacidad de escuela
Pandillerismo
Compromiso bajo de la escuela
Cambio de plantel
Sobrepoblacin
Encuesta a directores de escuelas: mala formacin previa
4. Estrategia
integral de
atencin y
acompaamiento
para la
prevencin de la
desercin
Clasificacin de los estudiantes que desertan:
1
Desertan por sucesos de la vida:
fuerzas externas a la escuela causan la
desercin de los estudiantes
2
Desvanecidos: el estudiante va bien en la
escuela pero deja de ver una razn para
quedarse en ella
3

Empujados: estudiantes que son
percibidos como perjudiciales hacia otros
en la escuela o que son difciles de atender

En resumen: los estudiantes fallan en
la escuela y la escuela le falla a los
estudiantes
Entender el problema en la
escuela: categoras y factores de
riesgo
Detectar de forma temprana a los
desertores potenciales, y poner en
marcha un sistema de intervenciones
para la prevencin
Involucrar a la comunidad
educativa

Tres pasos para enfrentar y abatir la desercin
escolar:
Desercin
Dominio individual:

Tiene una discapacidad o una
perturbacin emocional
Paternidad/maternidad
temprana
Bajo aprovechamiento
Repeticin/extra-edad para el
grado cursado
Asistencia escolar baja
Bajas expectativas educativas
Bajo compromiso con la escuela
Sin participacin extracurricular
Faltas de disciplina y mal
comportamiento

Dominio Familiar:

Nivel socioeconmico bajo
Bajo nivel educativo de los
padres
No vive con ambos padres
naturales
Bajas expectativas
educativas
Poco contacto con la escuela
Dominio Escolar:

Malas relaciones
interpersonales entre
alumnos y maestros
Maestros no comprometidos
con el apoyo a los estudiantes
Planes y programas de
estudios no pertinentes
Ms los factores de
contexto social
Categoras y
factores de riesgo
de desercin
I. Definicin de los indicadores de riesgo
Definicin de los niveles de ausentismo,
desempeo acadmico y comportamiento que
establecen el nivel de riesgo de desercin
II. Instalacin del Sistema de Alerta
Temprana
Diseo del sistema que proporcione informacin
de los indicadores de riesgo de desercin de
cada estudiante
III. Intervenciones para la prevencin por
nivel:
A nivel de toda la escuela, para grupos especficos
de estudiantes, para alumnos en lo individual
Acciones para el deteccin y atencin de los
estudiantes en riesgo de desercin:
Retos para la prevencin de la
desercin escolar:
La identificacin de los estudiantes en
riesgo de desertar se hace, generalmente,
de manera subjetiva (apreciacin
personal) o de plano no se hace
En la inmensa mayora de los casos, la
escuela no busca a los desertores para
exhortarlos a regresar a estudiar, o para
investigar las causas del abandono
Por qu hay alumnos que a pesar de tener todo
en contra terminan con xito su educacin bsica?
Porque la escuela, entre otros:
Asume su responsabilidad frente a la desercin,
como un reto propio
Detecta a los alumnos en riesgo de desercin
Mejora las competencias comunicativas de los
alumnos (especficamente la lectura y la
escritura)
Desarrollar las habilidades para la solucin de
problemas.
Mejorar la relacin entre maestros y alumnos
en un clima escolar positivo
Finalmente
sabemos que la mayora de los desertores:
Se pueden identificar
antes de que
deserten
Pueden permanecer
en la escuela si se
interviene a tiempo
Todos queran
graduarse
Muchas gracias por su atencin


Contacto: lorenzo.gomezm@flacso.edu.mx