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ACUERDO DE COMPLENTACION ECONMICA N 66

BOLIVIA MXICO


El ACE N 66 se suscribi el 17 de mayo de 2010 entre los pases de Bolivia Mxico, y est en
vigor desde el 7 de junio de 2010, que sustituye al TLC celebrado por las partes en el ao 1994. Lo
anterior responde a la indudablemente necesidad de aumentar el intercambio comercial entre las
partes.
El ACE N 66 vino a remplazar el AAP.CE N 31 que estuviera vigente desde 1995, a requerimiento
de Bolivia para suscribir un nuevo Acuerdo de Complementacin Econmica. Este tratado tiene el
carcter de Acuerdo de Complementacin Econmica para los efectos de ALADI

1. ANTECEDENTES

Despus de 16 aos de la existencia del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Mxico y Bolivia, el
7 de junio del 2010, entr en vigencia el Acuerdo de Complementacin Econmica (ACE-66), que
sustituye al TLC celebrado por las partes en el ao 1994. Lo anterior responde a la indudablemente
necesidad de aumentar el intercambio comercial entre las partes.
El gobierno del presidente Evo Morales y del mandatario Felipe Caldern decidieron poner fin al
TLC existente entre sus pases. La poca operacionalizacin de este instrumento y la deficitaria
balanza comercial para Bolivia llev a la suscripcin del ACE. Esto se dio en el marco de la reunin
de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), realizada en Uruguay.
En concordancia con la poltica comercial desarrollada por el presidente Morales, su pas se ha
negado a firmar o viabilizar TLC con sus socios comerciales por considerarlos poco ventajosos para
el fortalecimiento de la industria local y sobre todo por reflejar una visin extremadamente
economicista. Sin embargo, los acuerdos de complementacin responderan a un espectro ms
amplio que un TLC. Entonces se visualiza mayores ventajas en el acuerdo pues los exportadores
bolivianos a excepcin de algunos productos que tienen proteccin arancelaria podrn vender
al mercado mexicano prcticamente toda su oferta exportable.

2. OBJETIVOS

Los objetivos de este Acuerdo, desarrollados de manera especfica a travs de sus principios y
reglas, incluidos los de trato nacional, trato de nacin ms favorecida y transparencia, en beneficio
mutuo en materia de comercio e inversin, son los siguientes:
Estimular la expansin y diversificacin del comercio entre las partes;
Eliminar las barreras al comercio y facilitar la circulacin de bienes entre las partes;
Promover condiciones de competencia leal en el comercio entre las partes;
Establecer lineamientos para la ulterior cooperacin entre las partes, as como en el mbito
regional y multilateral encaminados a ampliar y mejorar los beneficios de este Acuerdo; y
Crear procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento de este Acuerdo, para su
administracin conjunta y para la solucin de controversias
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3. MARCO CONCEPTUAL

Los Acuerdos de Complementacin Econmica se negocian en Amrica Latina en el marco de la
ALADI, el cual propicia la creacin de un rea de preferencias econmicas en la regin, con el
objetivo final de lograr un mercado comn latinoamericano, mediante tres mecanismos:
- Una preferencia arancelaria regional que se aplica a productos originarios de los
pases miembros frente a los aranceles vigentes para terceros pases.
- Acuerdos de alcance regional (comunes a la totalidad de los pases miembros).
- Acuerdos de alcance parcial, con la participacin de dos o ms pases del rea.
Tanto los acuerdos regionales como los de alcance parcial pueden abarcar materias diversas como
desgravacin arancelaria y promocin del comercio; complementacin econmica;
comercio agropecuario; cooperacin financiera, tributaria, aduanera, sanitaria;
preservacin del medio ambiente; cooperacin cientfica y tecnolgica; promocin del
turismo; normas tcnicas; y muchos otros campos previstos a ttulo expreso o no en el TM 80
En este marco, el ACE-66 se negocia como un Acuerdo de Alcance Parcial, donde participan
algunos pases miembros. El cual tiene un objetivo de promover el aprovechamiento de los factores
de produccin y estimular la complementacin econmica.

Acuerdos de Alcance Parcial
Los Acuerdos de Alcance Parcial (AAP) establecen derechos y obligaciones nicamente para el
subconjunto de pases que suscribieron los mismos. Las modalidades previstas en el TM80 son las
siguientes: de Renegociacin del Patrimonio Histrico; Comerciales; de Complementacin
Econmica; Agropecuarios; de Promocin del Comercio; y de conformidad al Artculo 14 del TM80.
A los anteriores hay que sumar lo establecido en el Artculo 25 del TM80, que permite la
suscripcin de AAP con otros pases de Amrica Latina y el Caribe no miembros de ALADI.

Acuerdos de Complementacin Econmica (ACE): como prev el Artculo 11 del TM80, estos
Acuerdos tienen como objetivo, promover el mximo aprovechamiento de los factores de
produccin, estimular la complementacin econmica, asegurar condiciones equitativas de
competencia, facilitar la concurrencia de los productos al mercado internacional e impulsar el
desarrollo equilibrado y armnico de los pases miembros.

Definiciones generales

Artculo 2-01: Definiciones de aplicacin general.
1. Para efectos de este Acuerdo, salvo que se especifique otra cosa, se entender por:
Acuerdo sobre la OMC: el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin Mundial
del Comercio, de fecha 15 de abril de 1994;
Arancel aduanero: un impuesto, arancel o tributo a la importacin y cargo de cualquier tipo
aplicado en relacin con la importacin de bienes, incluida cualquier forma de sobretasa o cargo
adicional a las importaciones, excepto:
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a) un cargo equivalente a un impuesto interno establecido de conformidad con el artculo III:2 del
GATT respecto a bienes similares, competidores directos o sustitutos de la Parte, o respecto a
bienes a partir de los cuales se haya manufacturado o producido total o parcialmente el bien
importado;
b) una cuota compensatoria que se aplique de acuerdo con la legislacin de cada Parte;
c) un derecho u otro cargo relacionado con la importacin, proporcional al costo de los servicios
prestados, y
d) una prima ofrecida o recaudada sobre bienes importados, derivada de todo sistema de
licitacin, respecto a la administracin de restricciones cuantitativas a la importacin o de
aranceles-cuota o cupos de preferencia arancelaria;
bien de una Parte: los productos nacionales como se entienden en el GATT, aquellos bienes que
las Partes convengan, e incluye los bienes originarios. Un bien de una Parte puede incorporar
materiales de otros pases;
bien originario: un bien que cumple con las reglas de origen establecidas en el Captulo V
(Reglas de origen);
Cdigo de Valoracin Aduanera: el Acuerdo relativo a la aplicacin del artculo VII del GATT,
incluidas sus notas interpretativas, que forma parte del Acuerdo sobre la OMC;
Comisin: la Comisin Administradora establecida de conformidad con el artculo 11-01 (Comisin
Administradora);
cuota compensatoria: derechos antidumping y cuotas o derechos compensatorios segn la
legislacin de cada Parte;
das: das naturales o calendario;
empresa: cualquier persona jurdica constituida u organizada conforme a la legislacin aplicable,
tenga o no fines de lucro y sea de propiedad privada o gubernamental, as como otras
organizaciones o unidades econmicas que se encuentren constituidas o, en cualquier caso,
debidamente organizadas segn la legislacin, incluidas las sucursales, fundaciones, sociedades,
fideicomisos, participaciones, empresas de propietario nico, coinversiones u otras asociaciones;
empresa del Estado: una empresa que es propiedad de una Parte o que est bajo su control
mediante participacin en el capital social;
empresa de una Parte: una empresa constituida u organizada conforme a la legislacin de una
Parte;
fraccin arancelaria: el desglose de un cdigo de clasificacin arancelaria del Sistema
Armonizado a ms de seis dgitos; GATT: Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
de 1994, que forma parte del Acuerdo sobre la OMC;
medida: cualquier ley, reglamento, procedimiento, disposicin o prctica administrativa, entre
otros;
nacional: una persona fsica que tiene la nacionalidad de una Parte conforme a su legislacin. Se
entender que el trmino se extiende igualmente a las personas que, de conformidad con la
legislacin de esa Parte, tengan el carcter de residentes permanentes en el territorio de la misma;
Parte: todo Estado respecto del cual haya entrado en vigor este Acuerdo;
Parte exportadora: la Parte desde cuyo territorio se exporta un bien;
Parte importadora: la Parte a cuyo territorio se importa un bien;
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partida: un cdigo de clasificacin arancelaria del Sistema Armonizado a nivel de cuatro dgitos;
persona: una persona fsica o una empresa;
persona de una Parte: un nacional o una empresa de una Parte;
Secretariado: el Secretariado establecido de conformidad con el artculo 11-02 (Secretariado);
Sistema Armonizado: el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas,
incluidas las Reglas generales de clasificacin y sus notas explicativas;
subpartida: un cdigo de clasificacin arancelaria del Sistema Armonizado a nivel de seis dgitos;
territorio: para cada Parte, segn se define en el anexo a este artculo.

Definiciones especficas por pas

Salvo que se disponga otra cosa, para efectos de este Acuerdo, se entender por:
Territorio:
a) respecto a Bolivia:
i) los departamentos, provincias y cantones;
ii) los territorios sobre los que ejerce control administrativo;
iii) el espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensin y modalidades que
establece el derecho internacional;
iv) toda zona martima dentro de la cual Bolivia puede ejercer derechos sobre el fondo y el
subsuelo marinos, y sobre los recursos naturales que stos contengan, de conformidad con
el derecho internacional, incluida la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del
Mar; y
v) el suelo y subsuelo con todas sus riquezas naturales, las aguas lacustres, fluviales y
medicinales as como los elementos y fuerzas fsicas susceptibles de aprovechamiento;
b) respecto a Mxico:
i) los estados de la Federacin y el Distrito Federal;
ii) las islas, incluidos los arrecifes y cayos en los mares adyacentes;
iii) las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo, situadas en el Ocano Pacfico;
iv) la plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes;
v) las aguas de los mares territoriales, en la extensin y trminos que fije el derecho
internacional, y las aguas martimas interiores;
vi) el espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensin y modalidades que
establece el propio derecho internacional; y
vii) toda zona ms all de los mares territoriales de Mxico dentro de la cual Mxico pueda
ejercer derechos sobre el fondo y el subsuelo marinos y sobre los recursos naturales que
stos contengan, de conformidad con el derecho internacional, incluida la Convencin de las
Naciones Unidas sobre Derecho del Mar, as como con su legislacin interna.


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4. TEMAS DE NEGOCIACIN

Trato nacional.
Cada Parte otorgar trato nacional a los bienes de la otra Parte de conformidad con el artculo III del
GATT, incluidas sus notas interpretativas. Para tal efecto, el artculo III del GATT y sus notas
interpretativas se incorporan a este Acuerdo y son parte integrante del mismo.
Eliminacin arancelaria.
A la fecha de entrada en vigor de este Acuerdo, las Partes eliminarn todos los aranceles aduaneros
sobre bienes originarios
Subsidios a la exportacin.
Las Partes comparten el objetivo de lograr la eliminacin multilateral de los subsidios a la exportacin
sobre bienes agropecuarios. En este sentido, cooperarn en el esfuerzo para lograr un acuerdo en el
marco del Acuerdo sobre la OMC.
Ninguna Parte podr mantener o introducir subsidios a la exportacin sobre bienes agropecuarios en su
comercio recproco a partir de la entrada en vigor de este Acuerdo. Asimismo, las Partes renuncian a los
derechos que el Acuerdo sobre la OMC les confiera para utilizar subsidios a la exportacin y a los
derechos respecto al uso de estos subsidios que pudieran resultar de negociaciones multilaterales de
comercio agropecuario en el marco del Acuerdo sobre la OMC, en su comercio recproco.
Medidas zoosanitarias y fitosanitarias
Cada Parte podr, de conformidad con esta seccin, adoptar, mantener o aplicar cualquier medida
zoosanitaria o fitosanitaria necesaria para la proteccin de la vida o la salud humana, animal o vegetal
en su territorio, aun cuando sea ms estricta que una norma, directriz o recomendacin internacional.
Procedimientos Aduaneros.
Las Partes establecen el Grupo de Trabajo de Procedimientos Aduaneros integrado por representantes
de cada una de ellas, que se reunir al menos 2 veces al ao, as como a solicitud de cualquiera de ellas
asuntos de clasificacin arancelaria y valoracin relacionados con resoluciones de determinaciones de
origen

5. PROGRAMA DE LIBERACIN ARANCELARIA

El ACE N 66 mantiene las preferencias arancelarias derivadas de la Zona de Libre Comercio y las
listas de excepciones del AAP.CE N 31. La Zona de Libre Comercio plena fue alcanzada el ao
2009 para ms del 98% del universo arancelario, quedando algunos productos en excepciones
(carne, lcteos, trigo, sorgo, arroz, oleaginosas, azcar, alcohol, entre otros) que no gozan de
liberacin arancelaria (Mxico: 191 productos / Bolivia: 162 productos)

6. INDICADORES ECONMICOS

Dentro de la oferta de productos que Bolivia exporta a Mxico se encuentran las manufacturas de
cuero, minerales de plata, oro y sus concentrados, cueros y pieles enteros entre otros. Observando
detalladamente el cuadro N 1 el comercio con Mxico para Bolivia es deficitario en virtud que se
tiene una Balanza Comercial negativo (deficitario) en los ltimos 5 aos el cual nos indica que
exportamos menos e importamos ms, en trminos monetarios
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CUADRO N 1
BOLIVIA: EXPORTACIONES E IMPORTACIONES A MXICO
AOS 2008 2009 20010 2011 2012
EXPORTACIONES


EXPORT- MUNDO 7.058.008 5.488.406 7.052.128 9.215.280 11.967.747
Bolivia 37.468 27.343 31.448 52.705 34.905
TOTAL ACE N 66 37.468 27.343 31.448 52.705 34.905
IMPORTACIONES


IMPORT- MUNDO 5.100.167 4.577.380 5.603.874 7.935.746 8.281.037
Bolivia 109.815 96.612 128.234 188.783 232.263
TOTAL ACE N 66 109.815 96.612 128.234 188.783 232.263



SALDO ACE N 66 -72.347 -69.269 -96.786 -136.078 -197.358
Fuente: INE anuario estadstico 2013

Elaboracin Propia