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Processo Administratvo
Lei no. 9.784/1999



mbito: Administrao Pblica Federal
Aplicabilidade: rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando no
desempenho de funo administrativa e Administrao Federal direta e indireta.
Princpios de observncia obrigatria: dentre outros, aos princpios da legalidade,
finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa,
contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia.

PROCESSO X PROCEDIMENTO

Processo administrativo o conjunto de atos.
Procedimento o modo de realizao do processo.

CRITRIOS A SEREM OBSERVADOS NOS PROCESSOS ADMINISTRATIVOS

I - atuao conforme a lei e o Direito;
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes
ou competncias, salvo autorizao em lei;
III - objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo pessoal de
agentes ou autoridades;
IV - atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f;


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V - divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas
na Constituio;



VI - adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes
em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse
pblico;
VII - indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso;
VIII observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos administrados;
IX - adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza,
segurana e respeito aos direitos dos administrados;
X - garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo
de provas e interposio de recursos, nos processos de que possam resultar sanes e
nas situaes de litgio;
XI - proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei;
XII - impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos
interessados;
XIII - interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento
do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao.

E QUANTO AOS ADMINISTRADOS?

Os administrados tm os seguintes direitos:

I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o
exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes;
Princpio da
Publicidade
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II - ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio de
interessado, ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos e conhecer
as decises proferidas;
III - formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero
objeto de considerao pelo rgo competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a
representao, por fora de lei.

A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo
disciplinar no ofende a Constituio. SUM no. 5/STF

DEVERES DO ADMINISTRADO

I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
III - no agir de modo temerrio;
IV - prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento
dos fatos.


INCIO DO PROCESSO




SOLICITAO



Arriscado
Imprudente
ete
DE OFCIO


A PEDIDO DE INTERESSADO
ORAL


ESCRITA *
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Quando a solicitao for escrita deve conter rgo ou autoridade
administrativa a que se dirige, identificao do interessado ou de quem o
represente, domiclio do requerente ou local para recebimento de
comunicaes, formulao do pedido, com exposio dos fatos e de seus
fundamentos, data e assinatura do requerente ou de seu representante.

A Administrao no poder recusar imotivadamente recebimento de
documentos, sendo obrigao do servidor pblico orientar o interessado
quanto ao suprimento de eventuais falhas.


QUEM SO OS INTERESSADOS NO PROCESSO ADMINISTRATIVO?

I - pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares de direitos ou interesses
individuais ou no exerccio do direito de representao;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou interesses que possam
ser afetados pela deciso a ser adotada;
III - as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e interesses
coletivos;
IV - as pessoas ou as associaes legalmente constitudas quanto a direitos ou interesses
difusos.

CAPACIDADE CIVIL

Para fins do processo administrativo so capazes os maiores de dezoito anos, com
ressalva de previso especial em ato normativo prprio.

COMPETNCIA
irrenuncivel, salvo casos de delegao e avocao legalmente admitidos.
Competncia delegvel: circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou
territorial.
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NO PODE SER OBJETO DE DELEGAO:
I - a edio de atos de carter normativo;
II - a deciso de recursos administrativos;
III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.

O ato de delegao revogvel a qualquer tempo pelo delegante.
Avocao: permitida em carter excepcional e por motivos relevantes.


IMPEDIMENTO E SUSPEIO



impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matria;
II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante,
ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e afins at o
terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo
cnjuge ou companheiro.

Se der impedimento, o servidor tem que comunicar autoridade competente e no
atuar no caso em questo. Se no o fizer, incorre em falta grave para efeitos
disciplinares.


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Suspeio de autoridade ou servidor que tenha amizade ntima ou inimizade notria
com algum dos interessados ou com os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e
afins at o terceiro grau.
O indeferimento da alegao de suspeio pode ser objeto de recurso, sem efeito
suspensivo.

DA FORMA, TEMPO E LUGAR

Forma: discricionria, salvo disposio legal em contrrio;
Tempo: preferencialmente em dias teis (horrio de funcionamento da repartio);
Local: preferencialmente, o processo tramitar no rgo responsvel. Se outro for o local
comunica-se os interessados.

COMUNICAO DOS AUTOS

Ser feita por escrito, em vernculo, em regra;
A convocao publicada em meio oficial de grande circulao. Intimaes sem
observncia das prescries legais sero nulas, a no ser que o comparecimento do
administrado supra a falta ou irregularidade;
O simples desatendimento da intimao por parte do administrado no reconhece a
verdade dos fatos nem mesmo sugere a renncia de direito.

INSTRUO

So inadmissveis no processo provas obtidas por meios ilcitos;
Os rgos e entidades administrativas, em matria relevante, podero estabelecer outros
meios de participao de administrados, diretamente ou por meio de organizaes e
associaes legalmente reconhecidas;
Quando o interessado declarar que fatos e dados esto registrados em documentos
existentes na prpria Administrao responsvel pelo processo ou em outro rgo
administrativo, o rgo competente para a instruo prover, de ofcio, obteno dos
documentos ou das respectivas cpias;
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O interessado poder, na fase instrutria e antes da tomada da deciso, juntar
documentos e pareceres, requerer diligncias e percias, bem como aduzir alegaes
referentes matria objeto do processo;
Os interessados sero intimados de prova ou diligncia ordenada, com antecedncia
mnima de trs dias teis, mencionando-se data, hora e local de realizao;

Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um rgo consultivo, o parecer dever ser
emitido no prazo mximo de quinze dias, salvo norma especial ou comprovada
necessidade de maior prazo;
Encerrada a instruo, o interessado ter o direito de manifestar-se no prazo mximo de
dez dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado;
Os interessados tm direito vista do processo e a obter certides ou cpias
reprogrficas dos dados e documentos que o integram, ressalvados os dados e
documentos de terceiros protegidos por sigilo ou pelo direito privacidade, honra e
imagem;
Concluda a instruo de processo administrativo, a Administrao tem o prazo de at
trinta dias para decidir, salvo prorrogao por igual perodo expressamente motivada.

MOTIVAO

Obrigatria para atos administrativos que:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofcio;
VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem de
pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais;
VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato administrativo.

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EXTINO DO PROCESSO E DESISTNCIA

O interessado pode:



DESISTIR


OU


RENUNCIAR A DIREITOS DISPONVEIS

DESISTNCIA E RENUNCIA SO INTUITO PERSONAE (somente a pessoa que der entrada
no pedido, em caso de vrios interessados, que ser atingida por estes institutos.

ANULAO, REVOGAO E CONVALIDAO

Autotutela: A administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcios de
legalidade, e pode revoga-los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados
direitos adquiridos.
Direito de anular: decai em 5 anos da data em que foram praticados, salvo m-f.
Atos com defeitos sanveis podero ser convalidados pela Administrao.






TOTAL


PARCIALMENTE DO PEDIDO
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RECURSO ADMINISTRATIVO E REVISO



DECISES ADMINISTRATIVAS
(Recurso)














O recurso administrativo tramitar no mximo por trs instncias administrativas, salvo
disposio legal diversa.

LEGITIMIDADE PARA INTERPOSIO DE RECURSO

I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo;
II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela deciso
recorrida;
MRITO


LEGALIDADE
AGENTE AUTORIDADE SUPERIOR
(Proferiu deciso)
Tem 5 dias para
reconsiderar.
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III - as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e interesses
coletivos;
IV - os cidados ou associaes, quanto a direitos ou interesses difusos.

Salvo disposio legal especfica, de dez dias o prazo para interposio de recurso
administrativo, contado a partir da cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida.
O recurso dever ser decidido no prazo mximo de 30 dias, a partir do recebimento dos
autos pelo rgo competente. Este prazo poder ser prorrogado por igual perodo, ante
justificativa.

Este recurso no ter efeito suspensivo, salvo disposio em contrrio.

NO RECONHECIMENTO DO RECURSO QUANDO INTERPOSTO:

I - fora do prazo;
II - perante rgo incompetente;
III - por quem no seja legitimado;
IV - aps exaurida a esfera administrativa.

Os processos administrativos de que resultem sanes podero ser revistos,
a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou
circunstncias relevantes suscetveis de justificar a inadequao da sano
aplicada.





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PRIORIDADE DAS PARTES OU INTERESSADOS

I - pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos;
II - pessoa portadora de deficincia, fsica ou mental;
III - pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose mltipla, neoplasia maligna,
hansenase, paralisia irreversvel e incapacitante, cardiopatia grave, doena de Parkinson,
espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avanados
da doena de Paget (ostete deformante), contaminao por radiao, sndrome de
imunodeficincia adquirida, ou outra doena grave, com base em concluso da medicina
especializada, mesmo que a doena tenha sido contrada aps o incio do processo.