OPININ N.

003-2009/DOP
Entidad: Barriga DallOrto S.A. - BADALLSA
Asunto: Consultora de obra
Referencia: Carta N. !""#$$%&&&
1. ANTECEDENTES
$ediante el docu'ento de la referencia( el re)resentante legal de la e')resa Barriga
DallOrto S.A. * BADALLSA( en lo sucesi+o la E')resa( solicita se )recisen las
definiciones referidas al consultor , consultor de obra consignadas en el Ane-o
de Definiciones del Regla'ento de la Le, de Contrataciones , Ad.uisiciones del
Estado( a)robado 'ediante Decreto Su)re'o N. /0!-1//!-2C$ 3en adelante el
Regla'ento4.
2. CONSULTA Y ANLISIS
1
La Entidad for'ul5 literal'ente la siguiente consulta:
La presente consulta versa sobre como interpretar la normativa y solicitamos
precisiones respecto a disposiciones poco claras, referente al Anexo I, Anexo de
Definiciones del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
stado, contenidas en los numerales !! y !" que definen al C#$%&L'#R (en
general) y al C#$%&L'#R D #*RA%, y en espec+fico, en cual de estas categor+as
corresponde ubicar la prestaci,n de servicios de asesor+a a la ntidad comitente
(convocante) en supervisi,n de estudios de preinversi,n y definitivos, de
asesoramiento en la supervisi,n de obras, preparaci,n de *ases de Licitaci,n,
proceso de licitaci,n y contrataci,n, as+ como asesor+a al comitente durante la
e-ecuci,n de obras y de liquidaciones de estudios, supervisiones y obras
e-ecutadas.
Sobre el )articular( cabe 'encionar lo siguiente:
1.". Los ser+icios en el ca')o de las nor'as sobre contrataciones , ad.uisiciones
del Estado( re+isten ciertos 'atices .ue acarrean un trata'iento diferenciado
en su regulaci5n( de)endiendo de la co')le6idad de las )restaciones a
reali7arse o teniendo en cuenta deter'inadas calificaciones , es)ecialidades
.ue deben reunir las )ersonas .ue los )restan.
1
Las consultas .ue absuel+e este Conse6o Su)erior son a.uellas referidas al sentido , alcance de la
nor'ati+a sobre contrataci5n )8blica( sin 9acer alusi5n a asuntos concretos o es)ecficos( por lo qu
!u! "o#"lu!$o#! #o !%&r'# ($#"ul&)&! #"!&r$&*#% & !$%u&"$+# p&r%$"ul&r &l,u#&( de
confor'idad con lo dis)uesto )or el inciso 94 del artculo :;< del =e-to >nico Ordenado de la Le, de
Contrataciones , Ad.uisiciones del Estado( a)robado 'ediante Decreto Su)re'o N. /0?-1//!-2C$
3en lo sucesi+o la Le,4( la Segunda Dis)osici5n @inal de su Regla'ento( , el )rocedi'iento 1A del
=e-to >nico de 2rocedi'ientos Ad'inistrati+os del CONSBCODE( a)robado )or Decreto Su)re'o
N. /!?-1//A-E@ , 'odificado 'ediante Resoluci5n $inisterial N C1C-1//C-E@#"/.
As( dentro de la categora genDrica de ser+icios( el Regla'ento distingue lo
.ue debe entenderse )or ser+icios en general , ser+icios de consultora( en
funci5n a la es)ecialidad re.uerida )ara su )restaci5n.
De acuerdo con lo establecido en el nu'eral :1 del Ane-o de Definiciones
del Regla'ento se entiende )or Eser+icio en generalF a la acti+idad o labor
.ue reali7a una )ersona natural o 6urdica )ara atender una necesidad de la
Entidad( )udiendo estar su6eta a resultados )ara considerar ter'inadas sus
)restaciones.
Dentro de la categora genDrica de ser+icios( la nor'ati+a )re+D a las
consultoras co'o una es)ecie de ser+icios cu,as caractersticas de
es)ecialidad , )rofesionalidad deter'ina su trata'iento diferenciado.
Al res)ecto( seg8n lo establecido en el nu'eral "" del Ane-o de Definiciones
del Regla'ento( se entiende )or consultor a la )ersona natural o 6urdica .ue
)resta ser+icios )rofesionales alta'ente calificados en la elaboraci5n de
estudios , )ro,ectosG en la ins)ecci5n de fHbrica( )erita6es de e.ui)os( bienes
, 'a.uinariasG en in+estigaciones( auditoras( asesoras( estudios de
)refactibilidad , de factibilidad tDcnica( econ5'ica , financiera( estudios
bHsicos( )reli'inares , definiti+os( asesora'iento en la e6ecuci5n de
)ro,ectos distintos de obras , en la elaboraci5n de tDr'inos de referencia(
es)ecificaciones tDcnicas , Bases de distintos )rocesos de selecci5n( entre
otros.
1.1 A9ora bien( la nor'ati+a a su +e7 establece un trata'iento diferenciado )ara
la consultora de obras.
Confor'e con lo establecido en el nu'eral "1 del Ane-o de Definiciones del
Regla'ento( se entiende )or consultor de obras a la )ersona natural o 6urdica
.ue )resta ser+icios )rofesionales alta'ente calificados consistentes en la
elaboraci5n del e-)ediente tDcnico de obras( as co'o en la su)er+isi5n de
obras.
Seg8n )uede a)reciarse( )or 'andato e-)reso de la nor'ati+a( )ara efectos
del desarrollo de los )rocesos de selecci5n( s5lo )odran considerarse co'o
consultoras de obra( a.uellas .ue consistan en la elaboraci5n de un
e-)ediente tDcnico o su)er+isi5n de una obra.
En ese sentido( todas las de'Hs )restaciones es)eciali7adas , )rofesionales
.ue )uede reali7ar un )ro+eedor( aun cuando estDn directa o indirecta'ente
relacionadas a la e6ecuci5n de una obra( no )odran considerarse co'o
consultora de obra( sin )er6uicio .ue( )uedan ser consideradas co'o
EconsultorasF( de)endiendo de los alcances , naturale7a del re.ueri'iento
es)ecfico de la Entidad.
1.? Iec9as estas )recisiones( ba6o el rDgi'en legal +igente( no constituira una
consultora de obra( entre otras( la su)er+isi5n de estudios de )rein+ersi5n ,#o
definiti+os( el asesora'iento a un su)er+isor de obras( la )re)araci5n de
1
Bases de Licitaci5n( ser+icios de asesora al e6ecutor de una obra( o asesora
en li.uidaciones de estudios( su)er+isiones , obras e6ecutadas.
3. CONCLUSIONES
?." 2or 'andato e-)reso de la nor'ati+a( )ara efectos del desarrollo de los
)rocesos de selecci5n( s5lo )odran considerarse co'o consultoras de obra(
a.uellas .ue consistan en la elaboraci5n de un e-)ediente tDcnico o
su)er+isi5n de una obra.
?.1 No constituira una consultora de obra( entre otras( la su)er+isi5n de estudios
de )rein+ersi5n ,#o definiti+os( el asesora'iento a un su)er+isor de obras( la
)re)araci5n de Bases de Licitaci5n( ser+icios de asesora al e6ecutor de una
obra( o asesora en li.uidaciones de estudios( su)er+isiones , obras
e6ecutadas( sin )er6uicio .ue( )uedan ser consideradas co'o EconsultorasF(
de)endiendo de los alcances , naturale7a del re.ueri'iento es)ecfico de la
Entidad.
Jes8s $ara( 1; de enero de 1//;
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