Prova de Direito CFO PMBA 2010 Resolvida - Blog Abordagem Policial

professor.peralva@yahoo.com.
br
Escrito por: Vitor Peralva Santos
RESOLUO DA PROVA DO
CONCURSO DE ADMISSSO AO
CURSO DE FORMAO DE
OFICIAIS (CFOPM) 2010
Disciplina: Noes de Direito
Resoluo da Prova do CFOPMBA 2010 P g i n a | 1
Elaborado pelo 1 Ten QOPMBA Vitor Peralva Santos professor.peralva@yahoo.com.br
Sumrio
Palavras Iniciais ............................................................................................................................. 2
Questo 56.................................................................................................................................... 3
Questo 57.................................................................................................................................... 7
Questo 58.................................................................................................................................. 11
Questo 59.................................................................................................................................. 17
Questo 60.................................................................................................................................. 21
Questo 61.................................................................................................................................. 32
Questo 62.................................................................................................................................. 36
Questo 63.................................................................................................................................. 37
Questo 64.................................................................................................................................. 41
Questo 65.................................................................................................................................. 45
Questo 66.................................................................................................................................. 46
Questo 67.................................................................................................................................. 47
Questo 68.................................................................................................................................. 54
Questo 69.................................................................................................................................. 58
Questo 70.................................................................................................................................. 66
Quadro Comparativo................................................................................................................... 71
Distribuio das Questes Por Disciplina................................................................................ 71
Questes Sem Comentrios........................................................................................................ 72
Gabarito Vasado.......................................................................................................................... 78
Gabarito Oficial ........................................................................................................................... 79
Referncias Bibliogrficas ........................................................................................................... 80
Palavras Iniciais
Ol Pessoal!!!
Desta vez trago para vocs a resoluo da Prova da disciplina Noes de Direito
do Concurso Pblico para o CFOPMdo ano de 2010.
A prova do ano de 2010 foi muito semelhante prova de 2009, ou seja, requereu
muita memorizao, mas ambas se diferenciam da prova de 2011, que trouxe situaes
mais prticas. Por este motivo, procurei trazer exemplos nos diversos institutos
analisados, para tentar apresentar possveis situaes que podem ser questionadas em
provas futuras.
Queria dizer que fiquei feliz com os elogios recebidos, isso sempre um novo gs
para quem gosta de ensinar. Porm, queria dizer que o canal aberto tambm a crticas
e sugestes. Vocs podem ficar tranquilos quanto a isso, OK?
O meu objetivo ir melhorando aos poucos e ajudar vocs a passarem por um
processo semelhante, s que com o conhecimento da matria.
O e-mail para contato : professor.peralva@yahoo.com.br
Por fim, apesar da mudana no estilo da prova, conhecer os textos legais ainda
importante, logo, fica como sugesto, que vocs baixem a Constituio em udio
disponvel no site da Cmara dos Deputados e gravem num CD, no seu MP3, MP4, etc.
para poderem ouvir no trnsito, durante suas caminhadas ou em qualquer momento em
que voc no possa estudar por material escrito, mas possa ouvir algo. Segue o site:
http://www2.camara.leg.br/responsabilidade-
social/acessibilidade/constituicaoaudio.html/constituicao-federal/constituicao-federal
Bons Estudos!!!
1 Ten QOPMBA Vitor Peralva Santos
Questo 56
A Constituio Federal dispe de quatro incisos, nos quais se encontram os
objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.
Assim sendo, pode-se destacar como objetivo fundamental
01) promover a paz social.
02) designar dia e hora para realizao das reunies do Congresso Nacional.
03) facilitar a todo cidado, por todos os meios possveis, o acesso aos cargos e
funes pblicas.
04) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade
e quaisquer outras formas de discriminao.
05) permitir que cada cidado exera as suas atividades independente de qualquer
interferncia governamental.
Classificao:
Disciplina Direito Constitucional
Ponto do Edital 2. Dos Princpios Fundamentais
Resoluo:
Falou em objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil,
automaticamente deve vir a sua cabea de concurseiro o art. 3 da Constituio Federal.
Vamos relembr-lo:
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
natural que questes de prova tentem lhe confundir misturando nas alternativas
os fundamentos, previstos no art. 1, os objetivos, previstos no art. 3, e os princpios
nas relaes internacionais, previstos no art. 4.
Uma boa dica, que posso lhe repassar, que voc deve observar que objetivos so
metas, algo que se deve fazer, se deve alcanar, ou seja, so aes.
Aes, na nossa lngua portuguesa, podem ser associadas ao que?
Exatamente. Verbos.
Vamos olhar s a primeira palavra de cada comando dos incisos do art. 3:
I CONSTRUIR
II GARANTIR
III ERRADICAR / REDUZIR
IV PROMOVER
Percebeu?
Todas so verbos no infinitivo.
Agora, se compararmos com as previses do art. 1 e 4 veremos que elas no
trazem verbos em seus enunciados.
verdade que o examinador, talvez j conhecendo este macete, trouxe todas as
alternativas iniciadas por verbo.
O conhecimento do artigo acima transcrito, no entanto, j nos revelaria que o
nosso gabarito seria a alternativa 04. No entanto, o nosso objetivo no s saber a
resposta correta, se assim o fosse, bastaria uma simples consulta ao gabarito, mas sim
compreender o que afirmado em cada alternativa para entender os motivos de seu
acerto ou erro.
Ento, vamos analisar cada uma das alternativas para entendermos o nosso
gabarito.
Alternativa 01 promover a paz social
Esta pode ser considerada uma pegadinha do examinador.
A Constituio Federal s usa a expresso paz social no caput do art. 136 ao
tratar do Estado de Defesa:
Art. 136. O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho
da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de
defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais
restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social ameaadas
por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por
calamidades de grandes propores na natureza.
(...)
Talvez o objetivo fosse lhe confundir com um dos princpios aplicveis s
relaes internacionais, mais especificamente com a defesa da paz, prevista no inciso VI
do art. 4 da Constituio.
verdade que a paz social atingida por meio da realizao dos objetivos da
Repblica, mas no isto que a questo quer.
Veja que ela comea dizendo que os objetivos se encontram em 4 (quatro) incisos
e depois pergunta um dos objetivos. Por bvio a questo quer uma resposta literal, no
acha?
Vamos analisar as demais alternativas?
Alternativa 02 designar dia e hora para realizao das reunies do
Congresso Nacional
Pense bem. Ser que isso seria um objetivo da Repblica?
Obviamente que no. O Brasil deve se preocupar com coisas grandes e no com
picuinhas, coisas pequenas, at eu ou voc poderamos realizar um ato desses.
Na realidade, esta uma funo do Presidente do Senado Federal, conforme se
pode verificar do teor do art. 2 do Regimento Comum (Resoluo do Congresso
Nacional n 1/1970):
Art. 2 As sesses que no tiverem data legalmente fixada
sero convocadas pelo Presidente do Senado ou seu Substituto, com
prvia audincia da Mesa da Cmara dos Deputados.
Logo, falsa a nossa alternativa.
Alternativa 03 facilitar a todo cidado, por todos os meios possveis, o acesso
aos cargos e funes pblicas
Pense comigo:
Se todo cidado tiver livre acesso aos cargos e funes pblicas, vamos ter uma
espcie de socialismo, onde todos seriam funcionrios pblicos e no teramos iniciativa
privada.
A questo ainda fala em todos os meios, o que poderia abranger, inclusive, a
ampliao do nmero de vagas de forma ilimitada, nica forma de todos se tornarem
funcionrios pblicos.
Um absurdo, no verdade?
O que a Constituio assegura que os cargos e funes pblicas so acessveis a
todos aqueles que atenderem aos requisitos da lei, art. 37, inciso I da Constituio
Federal:
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
Esta uma das aplicaes do princpio da impessoalidade.
Como se observa, no existe qualquer determinao para que seja facilitada a
entrada no servio pblico, mas to somente que ele deve estar acessvel a todos que
preencham determinados requisitos.
Assim, nossa alternativa, obviamente, est incorreta.
Alternativa 04 promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao
Eis o nosso gabarito. Tratar-se do inciso IV do art. 3. Pode conferir.
Alternativa 05 permitir que cada cidado exera as suas atividades
independente de qualquer interferncia governamental
O exerccio das profisses tratado no inciso XIII do art. 5 da Constituio
Federal:
XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei
estabelecer;
Pela sua localizao j encontramos o primeiro problema da alternativa, no se
trata de objetivo fundamental, mas de direito individual.
Alm disso, o Estado pode interferir no exerccio das profisses atravs do
estabelecimento de certos requisitos. o que ocorre com o advogado.
Para o exerccio da advocacia, dentre outros requisitos, necessria a graduao
em Direito e a aprovao no Exame de Ordem promovido pela Ordem dos Advogados
do Brasil (OAB).
Logo, alternativa falsa.
Gabarito Alternativa 04
Questo 57
A Cmara de Deputados e o Senado Federal, juntos, compem
01) o Congresso Nacional.
02) a Assembleia Legislativa.
03) a Assembleia Constituinte.
04) a Cmara de Defesa Nacional.
05) o rgo de Defesa dos Direitos dos Cidados Consumidores.
Classificao:
Ponto do Edital 5.1.1 Do Congresso Nacional
Resoluo:
Na Repblica Federativa do Brasil, os diversos entes polticos que a compem
possuem autonomia para se organizarem, inclusive, com a edio normas legais para
regulao de assuntos de seu interesse. Este papel tipicamente realizado pelo Poder
Legislativo.
No mbito federal, o Poder Legislativo corresponde ao Congresso Nacional, o
qual formado por 2 (duas) casas legislativas, a saber, a Cmara dos Deputados e o
Senado Federal. Assim, na Unio, observamos o fenmeno do bicameralismo, ou seja, a
existncia de 2 (duas) casas legislativas.
J no mbito dos Estados, Municpios e do Distrito Federal, estes entes possuem
apenas uma nica casa legislativa, ou seja, ocorre o unicameralismo, que recebe um
nome prprio.
Vamos buscar esquematizar estas informaes:
Chamo a ateno para o caso particular do Distrito Federal.
UNIO
ESTADOS ASSEMBLEIA LEGISLATIVA
MUNICPIOS CMARA MUNICIPAL
DISTRITO FEDERAL CMARA LEGISLATIVA
CMARA DOS DEPUTADOS
SENADO FEDERAL
CONGRESSO
NACIONAL
UNICAMERALISMO
BICAMERALISMO
O nome de sua casa legislativa diferente da dos Estados e diferente da dos
Municpios, mas traz um pouco de cada. Podemos associar isso condio de ente
hbrido que este ente possui, acumulando competncias dos Estados e do Municpio.
Podemos observar que a formao de sua nomenclatura ocorre da seguinte forma:
Obs.: A Cmara Legislativa do DF tambm conhecida popularmente como
Cmara Distrital e a Cmara Municipal como Cmara dos Vereadores, ento, podem
considerar estas expresses como sinnimas, OK?
Conhecendo as diversas casas legislativas, fica fcil resolvermos a questo.
Analisemos as alternativas:
Alternativa 01 o Congresso Nacional.
Logo de cara, o nosso gabarito. No mbito da Unio, o Poder Legislativo
exercido pelo Congresso Nacional, o qual formado pela Cmara dos Deputados e
Senado Federal.
Alternativa 02 a Assembleia Legislativa.
Conforme vimos em nosso esquema, a Assembleia Legislativa rgo de
representao do Poder Legislativo nos Estados. E no o conjunto formado pela Cmara
dos Deputados e Senado Federal. Logo, alternativa incorreta.
DISTRITO
FEDERAL
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA CMARA MUNICIPAL
CMARA LEGISLATIVA
CMARA MUNICIPAL
CMARA LEGISLATIVA CMARA DOS VEREADORES
CMARA DISTRITAL
Alternativa 03 a Assembleia Constituinte.
Essa no aparece em nosso esquema, mas merece uma rpida explicao.
Sabemos que todas as leis devem obedincia a Constituio, mas quem cria a
Constituio?
A Constituio representa a adoo de uma nova diretriz por um pas, no
necessariamente se esquecendo de tudo o que j foi feito anteriormente, mas no se
subordinando a isso.
Diz-se que o poder constituinte originrio possui poder ilimitado, no se
subordinando a nenhuma outra norma.
S que quando a sociedade resolve de alguma forma romper com o ordenamento
anterior, com a edio de uma nova Constituio, necessrio que se escolham pessoas
para redigir este novo documento. Imagine a baguna que seria se tivssemos que ouvir
cada um dos brasileiros, votar cada artigo, inciso ou alnea com a participao de todos.
Assim, ao grupo formado para elaborar e aprovar a Constituio, normalmente se
atribui o nome de Assembleia Constituinte, que tambm muitas vezes referido como
legislador constituinte originrio.
Se voc j leu o prembulo de nossa Constituio, teve ter percebido a presena
desta expresso:
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em
Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado
Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e
individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o
desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de
uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na
harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional,
com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a
proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA
FEDERATIVA DO BRASIL.
S que sabemos que esta alternativa falsa, porque a Assembleia Nacional
Constituinte encerrou os seus trabalhos l em 05/10/1988, quando da promulgao de
nossa Constituio e s teremos uma nova se quisermos romper com a atual e instituir
um ordenamento, o que no deve ocorrer to cedo, OK?
Prxima alternativa.
Alternativa 04 a Cmara de Defesa Nacional.
A nossa Constituio no traz previso de uma Cmara de Defesa Nacional, mas
sim do Conselho de Defesa Nacional, l no art. 91.
O que existe hoje a Cmara de Relaes Exteriores e Defesa Nacional (Creden)
do Conselho de Governo, um rgo colegiado com diversas funes ligadas a relao
que o Brasil mantm com os demais pases com o objetivo de promover a defesa
nacional e o respeito aos direitos humanos.
Para saber um pouco mais um pouco sobre o Creden, o que aconselho a s fazer
depois da prova, porque sei que tm muita coisa para estudar, acessem o link:
http://geopr1.planalto.gov.br/saei/colegiado-e-grupos-de-trabalho/creden
Alternativa 05 o rgo de Defesa dos Direitos dos Cidados Consumidores.
A Constituio no traz previso de tal rgo. O que acontece que Lei n
8.078/1990, Cdigo de Defesa do Consumidor, traz a previso de um Sistema Nacional
de Defesa do Consumidor, formado por diversos rgos dos entes federativos.
Talvez o mais conhecido destes rgos, seja o Procon, que se encontra no mbito
estadual, mas isso nada tem haver com a Cmara dos Deputados e Senado Federal, que
apenas editam normas relativas ao direito do consumidor, mas no realizam a defesa
destes propriamente dita.
Questo 58
De acordo com a Constituio Federal e com referncia Segurana Pblica,
correto afirmar:
01) A Polcia Federal tem responsabilidade especfica que no a Segurana
Pblica.
02) As Polcias Militares so auxiliares da Polcia Federal no exerccio da
Segurana Pblica.
03) As Polcias Militares e os Corpos de Bombeiros militares so rgos, tambm,
responsveis pelo exerccio da segurana pblica.
04) As Polcias Militares so setores exclusivos da administrao dos Estados
Federativos e no tm competncia para Segurana Pblica.
05),. A Polcia Rodoviria Federal responsabiliza-se, exclusivamente, pelo
trnsito de veculos pesados nas Rodovias Federais.
Classificao:
Ponto do Edital 6.3 Da Segurana Pblica
Resoluo:
Um dos artigos mais importantes para quem quer prestar o concurso para Polcia
Militar, sem sombra de dvidas, o art. 144 da Constituio Federal, que trata da
segurana pblica. Vamos record-lo?
Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem
pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos
seguintes rgos:
I - polcia federal;
II - polcia rodoviria federal;
III - polcia ferroviria federal;
IV - polcias civis;
V - polcias militares e corpos de bombeiros militares.
1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente,
organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-
se a:" (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou
em detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas
entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras
infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou
internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e
drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao
fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de
competncia;
III - exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de
fronteiras; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de
1998)
IV - exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria
da Unio.
2 A polcia rodoviria federal, rgo permanente, organizado
e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma
da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais. (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
3 A polcia ferroviria federal, rgo permanente,
organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-
se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias
federais. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de
carreira, incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes
de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as
militares.
5 - s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a
preservao da ordem pblica; aos corpos de bombeiros militares,
alm das atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de
atividades de defesa civil.
6 - As polcias militares e corpos de bombeiros militares,
foras auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se, juntamente
com as polcias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territrios.
7 - A lei disciplinar a organizao e o funcionamento dos
rgos responsveis pela segurana pblica, de maneira a garantir a
eficincia de suas atividades.
8 - Os Municpios podero constituir guardas municipais
destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes, conforme
dispuser a lei.
9 A remunerao dos servidores policiais integrantes dos
rgos relacionados neste artigo ser fixada na forma do 4 do art.
39. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
Ele grandinho, verdade, mas de conhecimento essencial para a sua prova.
Vejam que os rgos so 7 (sete):
Destaque-se que a constituio de uma Guarda Municipal OPCIONAL para o
Municpio, logo, eles no esto obrigados a constiturem, eles PODEM, no devem,
uma FACULDADE que eles tm, OK?
Por isso coloquei o contorno diferente para voc lembrar deste detalhe.
A questo no explora muito os rgos, mas especificamente os pargrafos do art.
144. Vamos analisar as alternativas?
RGOS DE
SEGURANA
PBLICA
POLCIA FEDERAL
POLCIA RODOVIRIA FEDERAL
POLCIA FERROVIRIA FEDERAL
POLCIAS CIVIS
POLCIAS MILITARES
CORPOS DE BOMBEIROS MILITARES
GUARDAS MUNICIPAIS
UNIO
ESTADOS
MUNICPIOS
Alternativa 01 A Polcia Federal tem responsabilidade especfica que no a
Segurana Pblica.
Olhando para o 1 do art. 144 percebemos que todas as funes atreladas a
Polcia Federal esto ligadas Segurana Pblica.
No entanto, assim como os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio possuem
funes tpicas e atpicas, sabemos que a Polcia Federal realiza algumas atividades que
no esto atreladas Segurana Pblica, como, por exemplo, a administrao de seu
pessoal.
Apesar disso, esta no uma funo que especificada na Constituio, podemos
dizer at que seria uma funo implcita que os rgos em geral tm para se organizar
internamente objetivando a consecuo de objetivos institucionais.
No podemos dizer que a questo est totalmente errada, mas sempre temos que
procurar a alternativa mais correta, mais completa para assinalar, OK? Vamos em
frente?
Alternativa 02 As Polcias Militares so auxiliares da Polcia Federal no
exerccio da Segurana Pblica.
Alternativa falsa. No 6 vimos que a Polcia Militar fora auxiliar do
EXRCITO, o qual, inclusive, no faz parte do rol de rgos ligados segurana
pblica, mas, eventualmente, pode auxiliar neste mister.
Quer ver?
Vamos dar uma olhada no caput do art. 142 da Constituio:
Art. 142. As Foras Armadas, constitudas pela Marinha,
pelo Exrcito e pela Aeronutica, so instituies nacionais
permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na
disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e
destinam-se defesa da Ptria, garantia dos poderes
constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da
ordem.
Observou l na parte final?
A garantia da lei e da ordem no atividade principal do Exrcito, mas sempre
que sua atuao se fizer necessria, este pode ser requisitado para tal fim. o que
aconteceu, por exemplo, no Rio de Janeiro na ocupao de diversas favelas e, neste ano
de 2012, em Salvador, durante a greve da PM.
Alternativa 03 As Polcias Militares e os Corpos de Bombeiros militares
so rgos, tambm, responsveis pelo exerccio da segurana pblica.
Verdadeira. Foi exatamente o que vimos em nosso esquema, as Polcias Militares
e Corpos de Bombeiros Militares so 2 (dois) dos 7 (sete) rgos com funes
diretamente ligadas Segurana Pblica.
Alternativa 04 As Polcias Militares so setores exclusivos da
administrao dos Estados Federativos e no tm competncia para Segurana
Pblica.
As Polcias Militares so as principais instituies ligadas a Segurana Pblica no
mbito dos Estados.
o tipo de alternativa que pelo cotidiano j se sabe responder. aquela
alternativa para voc pensar:
- Como besta este examinador, acha que eu vou cair nesta.
S que no pode ficar muito tempo dando risada, ainda tem muitas questes para
resolver, vamos em frente.
Alternativa 05 A Polcia Rodoviria Federal responsabiliza-se,
exclusivamente, pelo trnsito de veculos pesados nas Rodovias Federais.
Ateno!!!! Cuidado com questes que apresentem expresses como nunca,
jamais, todos, exclusivamente, somente. Ou seja, expresses generalizantes ou que
reduzam a abrangncia das expresses, competncias ou responsabilidades.
Do 2 do art. 144 fica claro que cabe a Polcia Rodoviria Federal o
patrulhamento ostensivo das rodovias federais, ou seja, no se restringe somente aos
veculos pesados como afirma a questo.
at ilgico, imagine:
O policial rodovirio federal est l na estrada e passam diversos veculos em alta
velocidade, ele vai multar s os veculos pesados, os veculos leves no, outra pessoa
vai ter que multar. Claro que no. Multa logo todo mundo, mas s quem tiver
cometendo infrao de trnsito, olhe l!!!
Questo 59
A manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica que, agindo nessa
qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e
declarar direitos, ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria, denominada
de
01) poder administrativo.
02) ato administrativo.
03) funo administrativa.
04) atribuio administrativa.
05) capacidade administrativa.
Classificao:
Disciplina Direito Administrativo
Ponto do Edital 3. Atos Administrativos
Resoluo:
Questo bem conceitual que apresenta o conceito de Ato Administrativo
enunciado pelo ilustre professor Hely Lopes Meirelles.
O ato administrativo uma manifestao unilateral de vontade da Administrao
Pblica e nesse ponto se diferencia do contrato administrativo, onde existe uma
conjugao de vontades.
Exemplo: Se o Estado tiver um imvel para alugar e voc quiser alug-lo, se ter
que celebrar um contrato entre voc e o Estado, ou seja, ambos vo manifestar o seu
interesse por meio da celebrao do contrato.
Diferentemente, na aplicao de uma multa, o administrado (as pessoas em geral)
no manifesta qualquer tipo de vontade em ser autuado, mas a Administrao o faz
assim mesmo.
importante destacar que em algumas situaes, pode parecer que existe
manifestao de vontade do administrado, mas no se tem afastado o conceito de ato
administrativo.
Exemplo: Voc quer passar no CFO, qual um dos requisitos?
Habilitao Categoria B.
A voc vai, se inscreve num curso, tem aulas tericas, aulas prticas, faz
psicoteste, exames mdicos, avaliao terica e prtica e, finalmente, rene condies
para tirar sua habilitao. Voc nem tem carro, mas precisa dela para realizar o seu
sonho de ser oficial da PM.
Voc vai, preenche o requerimento e depois de alguns dias pega a sua habilitao
com aquela foto horrvel, mas sua, um passo a mais para ser oficial.
A vem a pergunta, onde est a manifestao unilateral nisto tudo? No tive que
gastar um dinheiro, fazer teste, preencher requerimentos para tirar minha
habilitao?
O fato de o ato administrativo ser uma manifestao unilateral de vontade, no
significa que o particular no possa participar no preenchimento das condies para a
realizao do ato administrativo, s que sua participao acaba a.
Pense. Depois que voc terminou de preencher os requisitos e solicitou a sua
habilitao, voc ficou em casa, ligando todo o dia para Detran para ver se a habilitao
j estava pronta. Sua participao acabou ali. O ato nem existia ainda, a Administrao
que vai, agora, conferir se voc preenche os requisitos e em caso positivo, ela,
Administrao, vai lhe conceder o direito de dirigir.
Ento se eu tiver que fazer alguma coisa para que o Estado
venha a agir, no vai ser ato administrativo?
Para ficar mais claro, vamos pensar nos efeitos, OK?
Uma vez preenchido os requisitos legais, a Administrao vai lhe expedir uma
CNH, quais seriam os efeitos disso?
Vamos citar alguns:
- Expedio de um documento de habilitao;
- Estabelecimento de um prazo de validade daquele documento;
- Criao de um pronturio para o registro dos pontos decorrentes das infraes
que vier a cometer.
Agora, a pergunta: Voc queria tudo isso?
Provavelmente voc vai dizer que queria s o documento.
Voc no pode escolher, por exemplo, que voc queria uma CNH rosinha,
porque voc uma menina e esta cor combina mais com voc.
No pode dizer que quer uma CNH com validade de 10 (dez) anos, porque no
quer ter que ficar nas filas do Detran to cedo.
No pode dizer que no precisa de pronturio, que poder realizar infraes sem
limites.
Deu para compreender?
Voc no tem o poder de limitar os efeitos dos atos administrativos, como um
pacote fechado, voc s tem 2 (duas) opes: Ou tira a habilitao e aceita tudo isso
ou fica sem habilitao. Os efeitos do ato no esto sobre o seu controle.
Lembre agora do contrato administrativo do aluguel da casa.
Vamos supor que voc tenha o sonho de pintar a casa de rosa. Voc pode discutir
isso e colocar no contrato. Voc vai discutir preo, prazo de pagamento, prazo do
aluguel, etc. Ou seja, voc tem poder de escolha sobre certos efeitos daquele contrato,
s se sujeitando quilo que aceitar se sujeitar.
Exemplos clssicos de situaes que NO correspondem a atos administrativos
so a permisso de servio pblico e o termo de parceria.
Um ltimo exemplo para tentar fixar este ponto da matria: Registro de um filho.
Imagine que depois da prova, estressado por meses de estudo, voc resolve sair
com a sua namorada, acabam por ter um momento mais ntimo e, para o seu azar, a
camisinha estourou. Voc no sabia que existia plula do dia seguinte, fica na
expectativa durante um ms e de repente a bomba: Sua namorada est grvida.
Voc pensa em fugir, se mudar para bem longe, mas se lembra que voc quer ser
um oficial e o oficial deve ser responsvel, assumir as consequncias dos seus atos e
nove meses depois, l est voc, indo no cartrio registrar o seu filho.
Qual o seu objetivo?
Registrar que o pai daquele menino.
E quais as consequncias?
Ele vai ganhar o seu nome, passa a ser o seu herdeiro, voc ter o dever de
prestar-lhe alimentos
1
, etc.
Voc no desejou tudo isso, voc queria apenas que ficasse consignado o seu
nome na Certido de Nascimento dele, que ele tivesse o seu sobrenome, mas aqui ou
tudo ou nada. Ou registra e vem junto todas estas responsabilidades ou no registra.
Obs.: Neste caso, caso no houvesse o registro, a sua namorada poderia ir ao
Judicirio pedir o reconhecimento de paternidade e o juiz determinaria a consignao
deste fato, caso comprovasse a sua paternidade da criana. Mas o objetivo do exemplo
foi s mostrar que no ato administrativo no se escolhe os efeitos, OK?
Na continuao da definio agindo nessa qualidade se tem outro importante
aspecto. Que o Estado quando emite o ato administrativo, age como Estado, em uma
posio de supremacia, e no se igualando aos particulares.
Pense comigo. Ao Estado cabe propiciar o bem comum. Para fazer isso, ele vai ter
que fazer algumas coisas que vo desagradar s pessoas, como cobrar tributos, aplicar
multas, fechar estabelecimentos, etc. Imagine se o Estado tivesse que ter o
consentimento das pessoas para executar tais aes, ele no as efetuaria nunca, no
verdade?
Por isso o Estado pode se valer de sua condio para efetuar alguns atos e neles,
entre a vontade do Estado, que representa o povo, e a vontade do particular, ir
prevalecer vontade do Estado.
Claro que tero que ser respeitados os direitos individuais, mas no se pode deixar
de fazer o bem a muitos para agradar um ou alguns, no verdade?
1
Alimentos no se resume apenas a comida, mas o bsico para que a pessoa possa ter uma vida digna.
Logo, inclui alimentos, vesturio, educao, sade, etc.
Na continuao encontramos o objeto dos atos administrativos tenha por fim
imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou
impor obrigaes aos administrados ou a si prpria.
Um ato administrativo pode realizar qualquer uma ou mais de uma destas
atividades, que acabam por compreender quase tudo .
Este no uma caracterstica peculiar, prpria, dos atos administrativos. Vrias
das coisas que voc realiza em sua vida particular geram efeitos jurdicos e nem por isso
so atos administrativos.
Assim, analisando estes trs pontos, podemos dizer que o ato administrativo
marcado pela unilateralidade, pela posio de superioridade da administrao e pela
produo de efeitos jurdicos.
Depois deste passeio pelo conceito de ato administrativo, acho que ficou fcil ter a
certeza de nosso gabarito, no verdade?
Questo 60
A Administrao Pblica regida por princpios, dentre os quais se pode destacar
01) moralidade e publicidade.
02) razoabilidade e criatividade.
03) publicidade e liberalidade.
CARACTERSTICAS
DO ATO
ADMINISTRATIVO
UNITERALIDADE
POSIO DE SUPERIORIDADE DA ADMINISTRAO
PRODUO DE EFEITOS JURDICOS
04) impessoalidade e prioridade.
05) competitividade e legalidade.
Classificao:
Ponto do Edital 1. Administrao Pblica: Princpios
Resoluo:
Diversos so os princpios que regem a Administrao Pblica, os mais
conhecidos esto no caput do art. 37 da Constituio Federal, que so: Legalidade,
Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficincia.
A primeira letra de cada um destes princpios forma um Mnemnico fcil de
lembrar: LIMPE.
L egalidade
I mpessoalidade
M oralidade
P ublicidade
E ficincia
O PRINCPIO DA LEGALIDADE pode ser visto sob 2 (duas) ticas, da
Administrao e do particular.
A Administrao s pode fazer aquilo que a lei autoriza, enquanto ao particular
permitido fazer tudo aquilo que a lei no proba.
LIMPE
PRINCPIO DA
LEGALIDADE
ADMINISTRAO
PARTICULAR
S pode fazer aquilo que
PERMITIDO pela lei
Pode fazer TUDO o que
NO PROIBIDO por lei
O PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE se caracteriza pela ausncia da
pessoalidade na atuao da Administrao Pblica, ou seja, a administrao no age
tendo em vista as caractersticas e sentimentos do agente administrativo e, to pouco, do
administrado. Ela deve tratar todos de forma isonmica. Assim, deve tratar igualmente
os semelhantes e de forma diferenciada os desiguais, nos limites de sua desigualdade.
Fica mais fcil lembrar do princpio a partir de suas aplicaes. Vamos conhec-
las?
So diversas as aplicaes, mas vou citar 5 (cinco):
1) Princpio da Finalidade Todo ato administrativo deve ser produzido
visando, concomitantemente, o interesse pblico (finalidade em sentido amplo igual
para todos os atos) e sua finalidade especfica prevista na lei ou na doutrina (finalidade
em sentido estrito prpria para cada ato)
A finalidade em sentido amplo sempre a satisfao do interesse pblico. A
finalidade em sentido estrito que muda de ato para ato.
Exemplos:
Concurso Pblico:
Finalidade em Sentido Amplo Satisfao do Interesse Pblico
Finalidade em Sentido Estrito Prover cargos vagos
Construo de um Colgio:
Finalidade em Sentido Amplo Satisfao do Interesse Pblico
Finalidade em Sentido Estrito Ampliao do acesso educao
Obs.: O ato da administrao visando a interesse privado no necessariamente
nulo, desde que atenda ao interesse pblico e atenda a sua finalidade especfica, ou seja,
s nulo o ato administrativo quando este visar, exclusivamente, interesse privado.
Exemplo: Na concesso de uma CNH. Existe o interesse do particular em obter o
documento, mas existe tambm interesse pblico em que haja um controle dos
condutores e que estes preencham certos requisitos mnimos. A existncia do interesse
particular no torna o ato nulo.
2) Princpio da Isonomia Consiste em tratar os iguais de forma igual e os
desiguais de forma desigual na medida de suas desigualdades.
Tratar todos da mesma forma no ser justo.
No sei se vocs pagam imposto sobre a renda, mas se ainda no pagam, em breve
iro pagar . Pensem pelo lado positivo. S paga imposto sobre a renda quem ganha
dinheiro .
O imposto sobre a renda possui diversas faixas de cobrana, variando de 0%,
isento, para os que recebem menos, e indo at 27,5%, para os que recebem mais.
Isto uma forma de justia social, tratando desigualmente aqueles que se
encontram em situaes diferentes.
3) Vedao Promoo Pessoal dos Agente Pblicos Recentemente
passamos por um perodo eleitoral. As propagandas normalmente diziam: O PT no fez
isso. O DEM no fez aquilo, etc.
S que as aes do nosso atual Governador, Jaques Wagner, ou de qualquer outro
governo, no devem ser atribudas a ele, a pessoa de Jaques Wagner, mas ao Governo
do Estado da Bahia. Jaques Wagner apenas um agente eleito para gerir a mquina
estatal, mas tudo o que feito feito pelo Estado, com seu dinheiro e no o de Jaques
Wagner ou do PT.
Este o motivo pelo qual naquelas placas de obras em andamento no podem
constar o nome do Presidente, Governador ou Prefeito, mas sim do Governo Federal,
Governo Estadual ou Prefeitura, porque so estes entes os responsveis por aquela ao.
Eu sei que quando inauguram sempre colocam uma plaquinha dizendo
Governador do Estado X, Secretrio de Segurana Pblica Y, Comandante-Geral Z.
S que isso, na realidade est errado, eles dizem que informativa, mas na
realidade querem ligar a obra a pessoa.
Deu para entender?
As aes estatais so realizadas pelos diversos rgos, e no pelos seus agentes.
Os agentes so apenas um meio pelo qual o rgo manifesta a sua vontade.
4) Impedimentos e Suspeies. Olhando o Estatuto, l na parte de apurao, voc
deve ter se deparado com as expresses impedimento e suspeio. So dois institutos
que buscam afastar dos processos administrativos agentes que de alguma forma estejam
envolvidos com o processo ou mesmo partes do processo e que, por esta razo, corram o
risco de serem parciais, tendentes a um dos lados, em suas decises.
Seja sincero. Se voc tivesse que julgar um processo envolvendo a sua me, voc
com certeza buscaria uma forma de dar razo a ela, no verdade?
E se fosse seu amigo?
Talvez voc se sentisse menos tendente a decidir favoravelmente a ele, mas que
seria difcil no considerar este fato na sua deciso, isto seria.
para evitar este tipo de direcionamento que existem estes institutos.
Por enquanto, basta saber que eles so aplicaes do princpio da impessoalidade,
OK?
5) Responsabilidade Objetiva. Voc, provavelmente, j deve ter ouvido falar
que a responsabilidade do Estado objetiva, mas o que isto significa?
Significa que no sero considerados elementos subjetivos, ou seja, relativos
pessoa, mas elementos objetivos, previamente estabelecidos em lei e, relativamente, de
fcil apurao.
Lembram-se do dolo e da culpa que vemos no Direito Penal?
Para investigarmos se houve dolo ou culpa, precisamos analisar a pessoa, sua
inteno, ou seja, caractersticas pessoais, subjetivas.
Aqui no, bastaria que se provasse que houve uma ao do Estado, que houve um
dano e que este dano decorreu da ao do Estado (nexo de causalidade).
No se preocupem com estes detalhes, OK? S estou tocando neles para vocs
compreenderem mais ou menos como funcionam as coisas, mas o que importante
agora voc saber que a responsabilidade objetiva uma aplicao do princpio da
impessoalidade.
J chega de aplicaes, no mesmo? J foi o suficiente para compreender o que
impessoalidade. Que tal um esqueminha?
Vamos em frente!!!
O PRINCPIO DA MORALIDADE tem 3 (trs) aplicaes. Vamos conhec-
las:
1) Princpio da Probidade Dever de atuao tica perante os administrados.
No edital do seu concurso, l no item 8.1, temos como assunto a Improbidade
Administrativa (Lei n 8.429/92). Se voc deu uma lidinha na lei, deve ter visto que
os atos de improbidade administrativa, basicamente, so de 3 (trs) espcies:
a) Os que importam enriquecimento ilcito;
PRINCPIO DA
IMPESSOALIDADE
(APLICAES)
PRINCPIO DA FINALIDADE
PRINCPIO DA ISONOMIA
VEDAO PROMOO PESSOAL
SUSPEIO E IMPEDIMENTO
RESPONSABILIDADE OBJETIVA
b) Os que importam em dano ao errio;
c) Os que importam violao de princpios administrativos.
Veja que, nestas 3 (trs) situaes, existe algo em comum, que a quebra de uma
expectativa, daquilo que entendemos dever do administrador. Ele no pode usar o
Estado para enriquecer ilicitamente, ele pode causar prejuzo ao Estado, ele deve seguir
os princpios administrativos, que so diretrizes de comportamento, no verdade?
Outra aplicao.
2) Respeito aos princpios administrativos. Basicamente o que j foi tratado.
O agente pblico regulado pela lei e os princpios que dela se podem extrair. Logo,
deve pautar as suas aes por estas diretrizes, afinal, a Administrao s pode fazer o
que lei autoriza .
Seria imoral que o administrador, colocado em seu cargo para cumprir e fazer
cumprir a lei fosse o primeiro a descumpri-la, no verdade?
Ao lado da lei se encontram os princpios que podem ser explcitos
(expressamente previstos na lei), podem ser implcitos, mas ainda assim de obedincia
obrigatria.
Quem foi do Colgio da Polcia Militar sabe que o seu lema diz que A palavra
convence e o exemplo arrasta. o que se quer dos administrados, que sejam os
primeiros a dar o exemplo.
3) Costume Administrativo. Costumes Administrativos so normas que surgem
informalmente no ambiente administrativo em virtude da adoo reiterada de certas
condutas pela administrao, passando a ser consideradas como obrigatrias.
Obs.: Os costumes somente podem ser utilizados e considerados vlidos se
estiverem de acordo com a lei ou em sua ausncia, para suprir as suas lacunas, no
podendo se admitir costumes contrrios lei, ainda que se trate de letra morta.
PRINCPIO DA
MORALIDADE
(APLICAES)
PRINCPIO DA PROBIDADE
RESPEITO AOS PRINCPIOS ADMINISTRATIVOS
COSTUMES ADMINISTRATIVOS
O PRINCPIO DA PUBLICIDADE est associado a uma ideia de transparncia
da Administrao Pblica, que permite que os administrados acompanhem e controlem
as aes dos administradores.
Assim, a Constituio assegura aos administrados em geral que obtenham do
Poder Pblico informaes que sejam de interesse pessoal, coletivo ou geral, exceto as
protegidas por sigilo quando o mesmo for tido como indispensvel a segurana da
sociedade ou do Estado.
A publicidade tambm constitui condio de eficcia dos atos administrativos, ou
seja, para que eles possam gerar os seus efeitos, necessrio que se tornem de
conhecimento de seus destinatrios.
Por fim, temos que tratar do PRINCPIO DA EFICINCIA, o qual foi
introduzido pela Emenda Constitucional n 19/1998, ou seja, no era previsto
originalmente na nossa Constituio.
O princpio da eficincia est atrelado ideia de uso adequado dos meios, ou seja,
dos recursos pblicos. Recurso no s dinheiro, mas os materiais, bens e, inclusive, os
agentes pblicos (recursos humanos). O gestor pblico deve buscar a melhor alocao
possvel dos recursos a sua disposio, de modo a refletir em melhores resultados.
Ele se apresenta sobre 2 (duas) perspectivas:
1) Os agentes pblicos devem exercer as suas funes de forma clere e
tecnicamente adequada.
sobre esta perspectiva que se faz necessrio, por exemplo, institutos como
Avaliao Especial de Desempenho (requisito para se adquirir estabilidade), Avaliao
Peridica de Desempenho, Estgio Probatrio e Concurso Pblico (que tambm
exemplo de aplicao do princpio da impessoalidade).
PRINCPIO DA
PUBLICIDADE
PRINCPIO DA TRANSPARNCIA
CONDIO DE EFICCIA DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
2) A administrao pblica deve se estruturar, organizar-se de modo a atuar
com maior eficincia.
Sei que no precisava explicar princpio por princpio, mas como na ltima prova,
no ano de 2011, se cobrou aplicaes prticas de vrios institutos, nada melhor do que
saber onde se aplicam cada um destes princpios, no verdade?
Vamos s alternativas:
04) impessoalidade e prioridade.
Marquei em amarelo aquilo que no corresponde a princpios.
Pela marcao j d para perceber que a nossa resposta a alternativa 01.
Em relao ao que ns vimos acima, apareceu de diferente o princpio da
razoabilidade.
O PRINCPIO DA RAZOABILIDADE um princpio implcito, que decorre
do princpio do devido processo legal.
Este princpio considerado um limite ao mrito administrativo.
Mrito Administrativo Margem de liberdade que a lei outorga a
administrao na competncia discricionria.
Sntese O Princpio permite ao Poder Judicirio com base no critrio do
homem mdio analisar os atos discricionrios da administrao, quanto a sua
PRINCPIO DA
EFICINCIA
ATUAO DOS AGENTES FORMA CLERE E TCNICA
ESTRUTURAO E ORGANIZAO VISANDO A EFICINCIA
ATRELADO A IDIA DE MELHOR ALOCAO DOS RECURSOS
necessidade, adequao e proporcionalidade, decidindo pela sua anulao quando
no se adequar a qualquer desses critrios.
1) Necessidade O magistrado analisa se existe ou no interesse pblico que
justifique a produo do ato administrativo nos termos em que foi praticado pela
administrao.
Obs.: No juzo de necessidade o magistrado no vai analisar o prprio ato, mas
sim os motivos declarados pela administrao para a sua produo, ou seja, verificar se
existe interesse pblico ou no para a produo do ato.
2) Adequao O magistrado analisa se o ato tem aptido para atender ao
interesse pblico cuja existncia foi reconhecida do juzo de necessidade. Ou seja, se
possvel se alcanar o objetivo buscado pela prtica do ato (no se a melhor
alternativa).
3) Proporcionalidade O magistrado analisa o ato no contexto de uma relao
meio-fim (o ato um meio para se atingir uma certa finalidade), e neste contexto
verifica se o ato no constitui uma restrio ou um benefcio excessivo para o
administrado.
Obs.: Se observa se o ato vale pena.
Obs.: O meio analisado no juzo de adequao, o fim no juzo de necessidade e
a juno dos dois no juzo de proporcionalidade.
Obs.: O Juzo de Proporcionalidade sempre um juzo relativo. Um ato pode ser
considerado proporcional para um determinado fim e desproporcional para outro fim.
PRINCPIO DA
RAZOABILIDADE
NECESSIDADE
ADEQUAO
PROPORCIONALIDADE
ANLISE DOS MOTIVOS (FINALIDADE)
O MEIO SERVE PARA O OBJETIVO?
O MEIO MENOS GRAVOSO?
Questo 61
Quando o Executivo escalona as funes de seus rgos, ordena e rev a atuao
de seus agentes, estabelecendo a relao de subordinao entre os servidores do seu
quadro de pessoal, est exercendo o poder
01) de polcia.
02) disciplinar.
03) vinculado.
04) hierrquico.
05) regulamentar.
Classificao:
Ponto do Edital 2. Poderes Administrativos
Resoluo:
Questozinha sobre poderes administrativos, vamos revisar o assunto, de forma
bem rpida?
Poder Vinculado o poder conferido pela lei ao administrador para a prtica
de atos de sua competncia, determinando todos os requisitos necessrios sua
formalizao.
O poder vinculado, na realidade, trata de ato vinculados, aqueles em que a
administrador no tem margem de escolha para analisar a convenincia e oportunidade
de determinado ato, uma vez preenchidos os requisitos legais, ele deve agir da forma
determinada pela lei.
Exemplo: A nossa CNH. Voc realizando todos os testes exigidos e sendo
aprovado em todos, a Administrao tem que lhe fornecer a sua CNH.
Poder Discricionrio o poder concedido ao administrador para a prtica de
atos com liberdade de escolha quanto convenincia e oportunidade de sua prtica,
encontrando limite na lei.
Exemplo: Na resoluo da prova de 2009 demos o exemplo do Processo
Disciplinar Sumrio (PDS). Ao final do PDS, a autoridade julgadora, uma vez
comprovada infrao disciplinar, deve punir o infrator. A lei d 31 (trinta e uma)
opes, advertncia ou deteno de 1 (um) a 30 (trinta) dias.
A autoridade julgadora ter liberdade para escolher a sano que entende mais
adequada ao caso concreto, mas veja que ela encontra limite nestas 31 (trinta e uma)
opes estabelecidas pela lei.
Ponto de destaque o seguinte: O ato administrativo possui 5 (cinco) elementos,
recorde comigo: competncia, finalidade, forma, motivo e objeto. Os 3 (trs) primeiros
so sempre vinculados, tanto nos atos vinculados, como nos atos discricionrios, j os 2
(dois) ltimos, permitem ao administrador uma margem de escolha, mas apenas nos
discricionrios, OK?
Poder Hierrquico Tem por finalidade ordenar, coordenar, supervisionar,
controlar e corrigir as atividades administrativas, no mbito da Administrao Pblica.
O dever de obedincia decorre exatamente do poder hierrquico.
Se o Capito lhe d uma ordem legal, voc vai fazer o que?
Obedecer. claro! Voc no maluco. Misso dada misso cumprida, desde
que legal, OK?
COMPETNCIA
FINALIDADE
FORMA
MOTIVO
OBJETO
SEMPRE VINCULADOS
PODEM SER VINCULADOS
(ATOS VINCULADOS) OU
DISCRICIONRIOS (ATOS
DISCRICIONRIOS)
Poder Disciplinar a faculdade que tem o administrador de punir
internamente as infraes funcionais praticadas pelos agentes que lhe estejam
subordinados ou por aqueles que estabelecem um vnculo especial com a
Administrao.
Observe que este poder disciplinar se aplica, principalmente, no mbito interno da
Administrao, assim, uma multa no manifestao do poder disciplinar, mas do
poder de polcia, OK?
O poder disciplinar s surge quando do cometimento de algum ilcito. Veja, se
todos se comportam perfeitamente, existe motivo para punio?
Por bvio que no.
Poder Regulamentar Faculdade de que dispem os chefes do Poder
Executivo de explicar a lei para sua correta execuo.
Pense comigo, para a prova do CFO voc leu milhares de artigos, incisos, alneas,
mas ser que tudo ficou bem entendido, explicadinho s com a leitura da lei?
Tenho quase certeza que a sua resposta ser no.
para que se supere este tipo de situao que existe o poder regulamentar. Com
ele, o chefe do Poder Executivo vai expedir um regulamento, normalmente por meio de
um Decreto, onde vai detalhar a lei, explic-la.
Exemplo: As promoes se daro por merecimento e antiguidade.
Quanto a antiguidade fcil, mas e merecimento?
O que eu preciso fazer para ganhar pontos e poder concorrer a este tipo de
promoo?
O Poder Executivo regulamentou a matria dizendo que valero pontos positivos
os elogios, avaliaes do comandante, tempo de servio, medalhas recebidas, cursos
realizados, etc.
Percebeu?
A dvida que existia da leitura da lei afastada pelo decreto.
Eu sei que muitas vezes os decretos criam novas dvidas, mas pelo menos deixam
as coisas mais explicadinhas. J um avano em relao a situao anterior.
Poder de Polcia Faculdade de que dispe a Administrao Pblica para
condicionar e restringir o exerccio dos direitos individuais.
J falamos que o interesse pblico deve se sobrepor ao interesse particular e isso
realizado constantemente pela Polcia Militar. O que uma blitz? No seria uma
restrio temporria do direito de ir e vir do abordado em prol da segurana de todos?
Vamos tentar associar estes diversos poderes as palavras ou expresses que os
caracterizam, OK?
Depois desta rpida reviso sobre os poderes administrativos, vamos rever o
enunciado?
Quando o Executivo escalona as funes de seus rgos, ordena e rev a
atuao de seus agentes, estabelecendo a relao de subordinao entre os servidores
do seu quadro de pessoal, est exercendo o poder
Percebeu que as palavras destacadas nos conduzem a nossa resposta?
Diga a, de que poder estamos falando?
claro que do Poder Hierrquico.
PODER VINCULADO
PODER DISCRICIONRIO
PODER HIERRQUICO
PODER REGULAMENTAR
PODER DISCIPLINAR
PODER DE POLCIA RESTRIO DE DIREITOS INDIVIDUAIS
APLICAO DE PENALIDADES AOS AGENTES INTERNOS
EXPLICAR A LEI
ORDENAR, CONTROLAR E CORRIGIR (SUBORDINAO)
CONVENINCIA E OPORTUNIDADE (MOTIVO E OBJETO)
TODOS REQUISITOS VINCULADOS (05 ELEMENTOS)
Questo 62
Os Policiais Militares do Estado da Bahia somente devem ter acesso ao quadro
por meio de concurso pblico.
O seu vnculo empregatcio regido
01) pela Constituio Estadual.
02) por Decreto do Poder Executivo.
03) pela Consolidao das Leis do Trabalho - CLT.
04) pelo Estatuto dos Servidores Pblicos Federais, por ser instituio criada pela
Constituio Federal.
05) por Estatuto prprio, aprovado por Lei especfica - Lei n 7.990/2001.
Classificao:
Ponto do Edital 9. Regime Jurdico do Militar Estadual
Resoluo:
Esta questo possui uma incorreo. O vnculo que se estabelece entre o militar
estadual e Estado no um vnculo empregatcio, pois este se verifica na relao de
emprego, regida pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).
Na realidade, o militar estadual se vincula a um regime administrativo, a ser
regido por estatuto prprio. Ele mesmo, o nosso amado Estatuto dos Policiais Militares
do Estado da Bahia, Lei Estadual n 7.990/2001.
Veja que a Constituio Federal apenas traa diretrizes gerais sobre os diversos
agentes pblicos, no entrando em maiores detalhes sobre a sua forma de organizao,
direitos, deveres, prerrogativas e obrigaes.
Tais pontos sero regulados por lei prpria, que no caso dos militares deve ser
especfica.
Se voc der uma pesquisada, vai verificar que no mbito federal existe o Estatuto
dos Servidores Pblicos Civis da Unio, Autarquias e das Fundaes Pblicas Federais
(Lei Federal n 8.112/1990) e no mbito estadual o Estatuto dos Servidores Pblicos
Civis do Estado da Bahia, das Autarquias e das Fundaes Pblicas Estaduais (Lei
Estadual n 6.677/1994).
O destaque nos Civis no por acaso, mas sim para deixar claro que aquelas
disposies no se aplicam aos militares.
O fato de os militares deverem contar com estatuto prprio decorre da prpria
Constituio, veja o que diz o inciso X do art. 142 da Constituio Federal:
X - a lei dispor sobre o ingresso nas Foras Armadas, os
limites de idade, a estabilidade e outras condies de transferncia do
militar para a inatividade, os direitos, os deveres, a remunerao, as
prerrogativas e outras situaes especiais dos militares, consideradas
as peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas cumpridas por
fora de compromissos internacionais e de guerra. (Includo pela
Emenda Constitucional n 18, de 1998)
Percebeu como se remeteu a lei o tratamento dos pontos mais importantes da
carreira?
J viu que sou e vocs em breve sero diferenciados no mesmo?
Os militares possuem diversos deveres e restries, mas tambm diversas
vantagens, no extensveis a outros servidores pblicos.
Tente ler o estatuto j se imaginando na corporao, tendo aqueles direitos,
recebendo gratificaes, tudo o que for ruim voc imagina que aconteceu com um
colega seu. Ningum vai querer se imaginar sofrendo uma deteno, no verdade?
Tenho certeza que o aprendizado ser muito mais proveitoso.
Mas, voltando ao que interessa, qual a resposta de nossa questo?
Por Estatuto prprio, aprovado por Lei especfica - Lei n 7.990/2001.
Questo 63
Com relao ao Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais,
correto afirmar:
01) O Brasil no faz parte do Pacto Internacional dos Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais.
02) Todos os pases so obrigados a participar do referenciado Pacto, acatando as
suas disposies, independente de ratificao ou aceitao.
03) Adotado pela Resoluo n 2.200A (XXI), em 16 de dezembro de 1966, foi
ratificado pelo Brasil em 24 de janeiro de 1992.
04) No h obrigatoriedade de reconhecimento do direito de toda pessoa desfrutar
o mais elevado nvel de sade fsica e mental pelos Estados partes do Pacto
Internacional dos Direitos Econmicos Sociais e Culturais.
05) A educao primria no ficou contemplada pelo Pacto Internacional de
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais por entender os pases participantes tratar de
questo a ser assumida pelas Unidades governamentais de cada pas.
Classificao:
Disciplina Direitos Humanos
Ponto do Edital 4. Pacto Internacional dos Direitos Econmicos,
Resoluo:
Questo que exigiu basicamente memorizao do candidato.
Ento, vamos analisar cada uma das alternativas apontando o ponto que ela se
refere.
Alternativa 01 O Brasil no faz parte do Pacto Internacional dos Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais.
Esta voc nem precisava ter lido o Pacto para saber. Uma vez que est no edital,
quase certeza que foi internalizada. Para que o seu estudo serviria se no fosse aplicvel,
no verdade?
O Brasil aderiu ao Pacto com o depsito da Carta de Adeso em 24/01/1992, mas
no precisaramos saber a data para eliminar a alternativa, OK?
Alternativa 02 Todos os pases so obrigados a participar do referenciado
Pacto, acatando as suas disposies, independente de ratificao ou aceitao.
Quando se trata de Pactos ou Acordos Internacionais, pode ter certeza, ele no tem
como obrigar a todos os pases.
Inicialmente, dificilmente se conseguiria reunir representantes de todos os pases
para a celebrao de tais documentos. Por exemplo, o Pacto Internacional dos Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais foi celebrado no mbito da ONU e todos os pases
fazem parte da ONU?
No. S por a j dava para ver que tem algo de errado com a alternativa.
Agora pensemos em nvel de Brasil. Quando o Presidente da Repblica assina um
Tratado ou Pacto Internacional, ele j comea a valer?
No. Ele vai ter que passar por um processo que envolve a participao do Poder
Legislativo.
Vamos tentar esquematizar:
Ademais, importante que voc saiba a posio dos atos internacionais dentro da
hierarquia das leis de nosso ordenamento jurdico. So 03 (trs) possibilidades:
01 Equivalentes Emenda Constitucional Quando versarem sobre Direitos
Humanos e forem aprovadas pelo mesmo sistema de aprovao de uma Emenda
Constitucional (2 turnos em cada casa, com 3/5 dos votos);
PRESIDENTE DA REPBLICA CELEBRA TRATADO, CONVENO OU ACORDO INTERNACIONAL (ART. 84, VIII)
CONGRESSO NACIONAL APRECIA E APROVA POR MAIORIA SIMPLES E EDITA DECRETO LEGISLATIVO (ART.
49, I, 59, VI e 47)
PROMULGAO PELO PRESIDENTE DA REPBLICA (POR MEIO DE DECRETO)
02 Supralegalidade (ou seja, acima da lei e abaixo da Constituio) Quando
versarem sobre Direitos Humanos e no forem aprovados pela sistemtica anterior;
03 Equivalentes Lei Quando versarem sobre outra matria que no direitos
humanos.
Para variar. Um esqueminha :
Como j sabemos que a alternativa est incorreta. Passemos a prxima.
Alternativa 03 Adotado pela Resoluo n 2.200A (XXI), em 16 de dezembro
de 1966, foi ratificado pelo Brasil em 24 de janeiro de 1992.
Este o nosso gabarito. Infelizmente, um decoreba de datas, mas como vamos
poder ver, poderamos chegar a esta alternativa com a eliminao das outras.
Se numa prova voc no puder afirmar se uma alternativa correta ou no, anlise
todas as outras. Isso vai diminuir o seu campo de abrangncia e aumenta a
probabilidade de acerto num eventual chute. Pense comigo: 05 Alternativas = 20% de
Chance de Acerto; 04 Alternativas = 25%; 03 Alternativas = 33%; 02 Alternativas =
50% e 01 Alternativa = 100%.
Ento, quanto mais alternativas eliminarmos, maior a nossa probabilidade de
acerto.
Alternativa 04 No h obrigatoriedade de reconhecimento do direito de toda
pessoa desfrutar o mais elevado nvel de sade fsica e mental pelos Estados partes do
Pacto Internacional dos Direitos Econmicos Sociais e Culturais.
POSIO DOS ATOS INTERNACIONAIS NO ORDENAMENTO JURDICO
SIM
Versa Sobre
Direitos Humanos?
NO
STATUS DE LEI
Aprovado pelo
processo de EC?
SIM STATUS DE EC
NO
SUPRALEGALIDADE
Alternativa falsa, pois o 1 do art. 12 do Pacto estabelece esta obrigatoriedade:
1. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem o direito
de toda pessoa desfrutar o mais elevado nvel possvel de sade fsica
e mental.
Alternativa 05 A educao primria no ficou contemplada pelo Pacto
Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais por entender os pases
participantes tratar de questo a ser assumida pelas Unidades governamentais de
cada pas.
Falsa. A educao primria foi colocada pelo Pacto no s como obrigatria, mas
de acesso gratuito por todos. o que prev o art. 13, 2.
2. Os Estados partes do Presente Pacto reconhecem que, com
o objetivo de assegurar o pleno exerccio desse direito:
a) a educao primria dever ser obrigatria e acessvel
gratuitamente a todos;
Questo 64
Ningum ser sujeito da interferncia na sua vida privada, na sua famlia, no seu
lar ou na sua correspondncia, nem a ataques sua honra e reputao. Toda pessoa tem
direito proteo da lei contra tais interferncias ou ataques.
Esta proteo encontra-se disposta
01) no Cdigo Civil Brasileiro.
02) na Declarao Universal dos Direitos Humanos.
03) no Cdigo Penal Brasileiro.
04) na Constituio Estadual.
05)-na Doutrina.
Classificao:
Disciplina Direitos Humanos
Ponto do Edital 2. Declarao Universal dos Direitos
Humanos/1948.
Resoluo:
uma questo bem parecida com a questo n 28 da prova passada.
Busca-se saber em qual instrumento jurdico est consignada a passagem
apresentada.
A resposta se encontra consignada no Artigo XII da Declarao Universal dos
Direitos Humanos.
Ningum ser sujeito a interferncias na sua vida privada, na
sua famlia, no seu lar ou na sua correspondncia, nem a ataques
sua honra e reputao. Toda pessoa tem direito proteo da lei
contra tais interferncias ou ataques.
Logo, chegamos a nossa resposta, a alternativa 02.
Bem. Eu tambm tenho esta dificuldade de memorizao das exatas palavras.
Ento, nos restam 2 (dois) caminhos. Ler, ler, e ler at memorizar ou usar o processo de
eliminao. Claro que podemos usar um pouco das 2 (duas) tcnicas.
Vamos tentar? Fingindo que no sabemos a resposta, OK?
Mas eu tenho dificuldade em memorizar estes artigos. Tudo
parece to igual... O que eu fao????
Alternativa 01 no Cdigo Civil Brasileiro.
Existia uma frase que no curso de Direito se ouvia muito: O que no est no
processo no est no mundo jurdico.
Ela significava que o juiz deveria julgar o processo de acordo com aquilo que se
encontrava nos autos, ou seja, com aquilo que est escrito, registrado, no importando o
que de fato aconteceu no mundo real. Deveria se limitar ao mundo jurdico, ao que
estava no processo.
Hoje, esta ideia no prevalece mais. O juiz tem liberdade para buscar a formao
de seu convencimento sobre a discusso do processo, podendo, por exemplo, ouvir
pessoas, requerer documentos e pedir percias.
S que o ponto onde quero chegar que podemos adaptar aquela frase ao seu
concurso O que no est no edital no est no mundo. Logo, voc no precisa estudar
Direito Civil, porque muito embora exista esta matria, ela no foi pedida no edital, no
verdade?
Veja que no Contedo Programtico, em nenhum momento aparece Cdigo Civil
Brasileiro. E exatamente este tipo de alternativa que deve ser a primeira a ser
eliminada por voc, OK?
Alternativa 02 na Declarao Universal dos Direitos Humanos.
Essa aqui eu no tenho certeza. Li alguma coisa parecida com o enunciado, mas
no tenho certeza. J sei, vou pular.
Alternativa 03 no Cdigo Penal Brasileiro.
Qual o principal objetivo do Cdigo Penal?
Estabelecer crimes e elementos ligados a este. Logo, vamos falar sobre aplicao
da lei penal no tempo e no espao, agravantes, atenuantes, causas de aumento ou
diminuio de pena, prescrio, etc.
Pelo enunciado poderamos at pensar que se tratava de um crime, mas veja que
os crimes so marcados por verbos, aes do agente:
- Matar algum (Homicdio - Art. 121 do Cdigo Penal);
- Ofender a integridade corporal ou sade de outrem (Leso Corporal - Art. 129
do Cdigo Penal);
- Ir para balada ao invs de estudar para o CFO (Tudo bem!!! Este ainda no
crime, mas pode ter como pena a perda de sua vaga. Lembre-se!!! Enquanto voc curte,
tem um japons estudando e fazendo exerccios, voc vai dar mole para ele? ).
Acho que deu para entender que as prescries do Cdigo Penal buscam descrever
condutas.
Agora, olhe para o enunciado. O que voc percebe?
Uma previso genrica, a prescrio de um direito de no sofrer interferncia.
Voc arriscaria que a sua resposta o Cdigo Penal diante de uma situao dessa?
Eu no. Prxima alternativa.
Alternativa 04 na Constituio Estadual.
Aqui se aplica o mesmo pensamento aplicado na alternativa 01. Embora seja
importante conhecermos a Constituio de nosso Estado, ela no est no contedo
programtico o seu edital? Ento, deixe para ler ela depois do dia 25/11, OK?
Alternativa 05 na Doutrina.
Outra alternativa meio que sem noo.
Qual o nome da disciplina da sua prova?
Noes de Direito. Logo, no se busca conhecimentos aprofundados. Voc
acredita que vai se querer cobrar o conhecimento de algum autor em especfico?
Alm disso, pare para pensar. De onde estes malucos tiram as suas ideias para
escreverem aquelas bblias que enfeitam os escritrios de advocacia?
Da lei, claro. Eles tinham que ter um ponto de partida e este ponto de partida a
lei. Se ele diz que Ningum ser sujeito a interferncias na sua vida privada, ele vai
fundamentar a sua ideia na Constituio, no Direito Civil, Direitos Humanos, etc.
Chegamos ao final de nossa aventura pelas alternativas e a alternativa que parece
menos absurda exatamente o nosso gabarito, a alternativa 02.
Ento, usando um pouquinho de bom senso dava para acertar a questo sem
maiores transtornos, no verdade.
Questo 65
A Lei Penal dispe: ningum pode ser punido por fato que lei posterior deixa de
considerar crime, cessando em virtude dela a execuo e os efeitos penais da sentena.
Tal disposio est relacionada com
01) aplicao da pena.
02) lei penal no espao.
03) direito de defesa do acusado.
04) irretroatividade da Lei.
05) lei penal no tempo.
Classificao:
Disciplina Direito Penal
Ponto do Edital 1.1 Lei Penal do Tempo
Resoluo:
D uma parada, pegue a resoluo da prova anterior e v na questo de n 35 e
observe se no o mesmo assunto, o mesmo artigo tratado aqui.
Isso s demonstra a importncia de resolver as provas anteriores.
S que a nossa questo quer saber a que assunto est relacionado o trecho
transcrito.
Nesta situao a pessoa j est condenada, ou seja, ela foi punida por uma lei
existente a poca da prtica do ato (no caso de irretroatividade da lei penal
Alternativa 04), aplicvel no local do crime (eliminamos a alternativa 02 lei penal no
espao), j teve seu direito de defesa exercido ao longo do processo (eliminamos a
alternativa 03 direito de defesa do acusado) e sua pena fixada pelo juiz (eliminamos
a alternativa 01 aplicao da pena), tanto que foi condenado e recolhido priso.
Agora, depois de preso, vem uma lei nova, que vai se aplicar ao ru.
Do que estamos tratando?
Da lei penal no tempo.
Questo 66
luz do Cdigo Penal, o cidado que agredido fisicamente e ficando incapacitado
para as suas ocupaes habituais, por mais de trinta dias, foi vtima do crime de
01) leses corporais de natureza grave.
02) atentado integridade fsica.
03) leses corporais de natureza leve.
04) atentado ao pudor.
05) leses corporais de natureza levssima.
Classificao:
Ponto do Edital 5. Dos Crimes Contra a Pessoa
Resoluo:
D uma olhadinha na questo 38 da prova de 2009 e veja se ela no parece ser
irm desta daqui.
Estamos tratando de um caso de leso corporal de natureza grave, prevista no art.
129, I do Cdigo Penal:
Art. 129. Ofender a integridade corporal ou a sade de
outrem:
Pena - deteno, de trs meses a um ano.
Leso corporal de natureza grave
1 Se resulta:
I - Incapacidade para as ocupaes habituais, por mais de
dias;
(...)
Assim, fica fcil passar n?
Questo 67
Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que
fora da funo, ou antes, de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida, ou
aceitar promessa de tal vantagem.
Esse tipo de crime identificado como
01) peculato.
02) estelionato.
03) concusso.
04) corrupo passiva.
05) prevaricao.
Classificao:
Ponto do Edital 10. Dos Crimes Contra a Administrao Pblica
Resoluo:
Saber diferenciar os crimes praticados contra a administrao pblica essencial
para a sua prova, sobretudo, aqueles presentes nas alternativas desta questo. Que tal
buscarmos definir e exemplificar cada um deles? Vamos juntos:
Alternativa 01 peculato.
Tem previso no art. 312 do Cdigo Penal:
Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro,
valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem
a posse em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou
alheio:
(...)
Exemplo: No refeitrio de um quartel, existe uma TV de 14 polegadas, velhinha,
para os policiais assistirem o jornal no horrio de almoo. Um rico empresrio resolve
doar uma TV de Plasma, 42 polegadas, para o quartel, a qual colocada no refeitrio,
de modo que aquela velha TV vai ser guardada no almoxarifado. O soldado
Espertalho, vendo que ningum se lembra daquela resolve levar a mesma para sua
casa, para o seu uso pessoal. Eis que comete o crime de peculato.
Alternativa 02 estelionato.
Encontra previso no art. 171 do Cdigo Penal:
Art. 171 - Obter, para si ou para outrem, vantagem ilcita, em
prejuzo alheio, induzindo ou mantendo algum em erro, mediante
artifcio, ardil, ou qualquer outro meio fraudulento:
(...)
No um crime contra a Administrao Pblica, mas contra crime contra o
patrimnio.
Voc provavelmente j ouviu falar de expresses do tipo: conto do vigrio, conto
do bilhete premiado, da mquina de fazer dinheiro, dentre outros golpes. Estes so
exemplos de estelionato.
Sobre este crime guarde o seguinte:
Trago a seguir uma tirinha meme que, embora no esteja 100% correta, aborda o
assunto de forma engraada
2
.
2
http://domingo-a-tarde.blogspot.com.br/2011_09_09_archive.html
ESTELIONATO H emprego de fraude para induzir ou manter a vtima em erro
O agente j recebe o bem de mf.
Vtima entrega o bem emfuno de erro provocado ou espontneo;
Alternativa 03 concusso.
Art. 316 - EXIGIR, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas
em razo dela, vantagem indevida:
(...)
A palavra-chave aqui justamente EXIGIR.
Exemplo: Auditor vai fiscalizar empresa, encontra irregularidades e exige
dinheiro para no fechar a loja e deixar de aplicar multas.
Obs.: Para parte da doutrina
3
, a vantagem s pode ser patrimonial, j para outros
doutrinadores
4
, no existe restrio quanto vantagem, logo, ela pode ser, inclusive,
favores sexuais.
Alternativa 04 corrupo passiva.
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta
ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la,
mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal
vantagem:
(...)
Este o nosso gabarito. Aqui a coisa mais amena. Veja que na concusso ocorre
a exigncia, algo mais imperativo que na solicitao. quase uma ordem.
No se preocupe com a diferena das expresses, mas em associar o crime a(s)
sua(s) palavras-chaves. Na tentativa as palavras-chaves so solicitar ou receber.
3
Neste sentido, Damsio de Jesus, Nlson Hungria e Magalhes Noronha.
4
Neste sentido, Jlio Fabbrini Mirabete e Fernando Capez.
Sua empresa est cheia
de irregularidades.
Bonita, voc
liberando R$ 200,00,
eu posso ir embora,
sua loja fica aberta,
no leva multa e nos
vemos semana que
vem para uma nova
olhada.
CONCUSSO EXIGIR
CORRUPO PASSIVA SOLICITAR OU RECEBER
Como as questes esto sendo mais prticas, pode-se perguntar qual crime pratica
o particular e a resposta corrupo ativa, prevista no art. 333 do Cdigo Penal:
Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem indevida a
funcionrio pblico, para determin-lo a praticar, omitir ou retardar
ato de ofcio:
(...)
Ao falar de sujeito ativo, pensamos na pessoa que executa a ao e quando
falamos de sujeito ativo, quem sofre. Na corrupo quase assim. Na corrupo ativa,
pratica o crime aquele que oferece ou promete a vantagem indevida. Na corrupo
passiva, aquele que recebe a vantagem.
Alternativa 05 prevaricao.
Encontra previso no art. 319 e 319-A do Cdigo Penal:
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato
de ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa de lei, PARA
SATISFAZER INTERESSE OU SENTIMENTO PESSOAL:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.
Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciria e/ou
agente pblico, de cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a
aparelho telefnico, de rdio ou similar, que permita a comunicao
com outros presos ou com o ambiente externo:(Includo pela Lei n
11.466, de 2007).
CORRUPO
ATIVA
PASSIVA
Pena: deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano.
O art. 319, at por ser mais antigo e aplicvel em um maior nmero de situaes,
o mais cobrado em prova. O mais importante nele a parte destacada: para satisfazer
interesse ou sentimento pessoal.
Na prevaricao no necessrio se receber nada para se omitir, o agente se omite
para a satisfao pessoal.
Exemplo: Policial Rodovirio Federal para veculo com condutora sem
habilitao e resolve liber-la s porque ela bonita.
Por favor, habilitao e
documento do veculo.
Eu no tenho habilitao. Estou tirando ainda.
Ela at
bonita e disse
a verdade.
Vou liberar ela.
J fico com uma
moral. Quem sabe,
um dia?
Vou te liberar, mas trate de tirar
sua habilitao.
Obrigado
Questo 68
O policial militar sai em diligncia, tentando capturar agente acusado de prtica de
ato delituoso. Tentando livrar-se da perseguio, h troca de tiros pelo que tomba o
agente em bito.
Nessa situao, com relao ao policial militar, h hiptese de
01) excluso de ilicitude por estado de necessidade.
02) excluso de ilicitude por estrito cumprimento de dever legal.
03) crime doloso.
04) crime culposo.
05) crime impossvel.
Classificao:
Ponto do Edital 2.6 Causas de Excluso de Ilicitude
Resoluo:
Ao ler esta questo, uma forte dvida deve ter pairado em sua mente:
Vou comentar sobre isso daqui a pouco.
Vamos responder a questo por eliminao e depois voltamos a este ponto, OK?
Alternativa 01 excluso de ilicitude por estado de necessidade.
Estranho!!! Para mim isto era legtima defesa.
Infelizmente, esta uma excludente de ilicitude de pouqussima aplicao em
nossa atividade, basta que voc se recorde do que dispe o 1 do art. 24 do Cdigo
Penal:
Art. 24 - Considera-se em estado de necessidade quem pratica
o fato para salvar de perigo atual, que no provocou por sua vontade,
nem podia de outro modo evitar, direito prprio ou alheio, cujo
sacrifcio, nas circunstncias, no era razovel exigir-se. (Redao
dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)
1 - No pode alegar estado de necessidade QUEM
TINHA O DEVER LEGAL DE ENFRENTAR O
PERIGO. (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)
(...)
Pense comigo, qual seria a maneira mais fcil de evitar a morte do agente que
praticou o delito?
Deix-lo fugir. Porm, se fosse assim, algum seria preso?
Possivelmente no.
O policial militar tem o dever de prender quem se encontrar em situao em que
caiba a priso por flagrante delito e o 1 do art. 24 deixa claro que ele no pode alegar
estado de necessidade para se salvar deste perigo, logo, poderia ser responsabilizado por
prevaricao. Afinal, ele treinado para isso: Enfrentar o perigo com a devida tcnica e
cautela, de forma a preservar a sua integridade fsica e das demais pessoas a sua volta.
Logo, fica claro, que para este tipo de situao, no se deve falar em Estado de
Necessidade, OK?
Alternativa 02 excluso de ilicitude por estrito cumprimento de dever legal.
O policial tem o dever legal de enfrentar o perigo, isso eu sei,
mas no tenho certeza se isto seria o caso de estado de
necessidade. Vou ver a prxima alternativa.
Alternativa 03 crime doloso.
No se trata de crime doloso, porque o policial no tinha a inteno e nem
assumiu o risco de matar o agente que praticou o ato delituoso. A inteno do policial
era a priso, como deixa claro o enunciado tentando capturar.
Alternativa 04 crime culposo.
Pela descrio apresentada no enunciado, no possvel vislumbrar nenhuma
negligncia, impercia ou imprudncia por parte do policial que pudesse configurar a
sua culpa na morte do agente.
Na verdade, houve imprudncia do policial com a sua prpria segurana. No
acreditem naqueles filmes em que o policial sai sozinho, enfrenta 100 (cem) bandidos,
mata 40 (quarenta), quebra o brao de 30 (trinta), joga 20 (vinte) pela janela e deixa 10
(dez) desmaiados. Voc no o Chuck Norris. Aprenda desde cedo que um dos
princpios aplicveis atividade policial sempre buscar a superioridade numrica,
OK?
Alternativa 05 crime impossvel.
No se trata de crime impossvel, pois, a ao praticada pelo policial se deu por
meio apto causa o evento morte (arma de fogo) e o bem jurdico vida existia.
Por eliminao verificamos que a nica alternativa que pode ser o nosso gabarito
a alternativa 02, mas a pergunta que no quer calar sobre o motivo de ser estrito
cumprimento do dever legal e no legtima defesa.
A resposta: Interpretao do examinador.
Mas isso um absurdo!!! Eu passo o ano todo estudando. No
vou para festa, balada, minha namorada me deixou. Tudo para
ser oficial e ele faz isso comigo. Eu vou desistir desse negcio.
Calma!!! Muita calma!!!
No Direito, diferente da Matemtica, as coisas nem sempre so exatas.
Vamos recordar os conceitos de legtima Defesa e de Estrito Cumprimento do
Dever Legal.
Legtima Defesa Quando se usando moderadamente dos meios necessrios, se
repele injusta agresso, atual ou iminente, a direito seu ou de outrem.
Estrito Cumprimento do Dever Legal Se prtica um fato tpico (crime ou
contraveno penal), mas o faz em cumprimento a um dever previsto em lei.
O dever do policial no de matar, muito pelo contrrio, o de preservar vidas,
mas, tambm, o de prender quem se encontrar em flagrante delito, utilizando-se,
inclusive, da fora necessria para isso.
Se o autor do delito oferece resistncia de qualquer tipo, inclusive, investindo
contra o policial, este pode se defender da injusta agresso, se configurando a legtima
defesa, mas, tambm, temos a configurao do estrito cumprimento do dever legal.
Qual o fato tpico praticado pelo policial?
Em tese, homicdio.
S que o policial somente matou o agente em razo de sua injusta agresso (leva a
ideia de legtima defesa), de seu dever funcional de enfrentar o perigo (no pode alegar
estado de necessidade) e de sua obrigao de prender quem se encontra em flagrante
delito (configura o estrito cumprimento do dever legal).
Deu para entender?
O policial pode alegar as 2 (duas) excludentes de ilicitude.
Ou seja, no podemos reclamar disso, n? Quanto mais proteo jurdica os
policiais puderem ter, mas tranquilos podero exercer as suas funes.
Questo 69
Quando o agente v a sua inteno de cometer o crime frustrada, por
circunstncias alheias sua vontade, ocorre a figura penal de
02) arrependimento.
03) tentativa.
04) crime consumado.
05) desistncia voluntria.
Classificao:
Ponto do Edital 2. Do Crime (2.2 + 2.3 + 2.4 + 2.5)
Resoluo:
Vimos boa parte destes institutos na questo 36 da resoluo da prova de 2009,
mas como recordar viver, vamos rever o assunto e transcreverei as explicaes dadas
na prova passada em algumas alternativas.
Alternativa 01 crime impossvel.
O crime impossvel encontra previso no art. do Cdigo Penal:
Art. 17 - No se pune a tentativa quando, por ineficcia
absoluta do meio ou por absoluta impropriedade do objeto,
impossvel consumar-se o crime. (Redao dada pela Lei n 7.209, de
11.7.1984)
No crime impossvel o ato praticado atpico, ou seja, no crime por no se
enquadrar ao tipo penal.
Existem 2 (dois) tipos de situao que configuram o crime impossvel.
Esquematizando:
Na ineficcia absoluta do meio, o problema est no meio, no instrumento,
utilizado pelo agente para a prtica do delito.
Exemplo: Joo est chateado, pois, foi demitido pelo seu chefe. Quando est
saindo da empresa, observa uma arma de brinquedo no cho, a qual acredita que seja de
verdade. Olha para um lado, olha para o outro e pega a arma para matar o seu chefe.
Quando est prestes a apertar o gatilho, contido por seguranas. No temos a uma
tentativa de homicdio, porque mesmo que ele apertasse o gatilho, no haveria como
matar o chefe.
CRIME IMPOSSVEL
INEFICCIA ABSOLUTA DO MEIO
ABSOLUTA IMPROPRIEDADE DO OBJETO
Mas, por qu?
Voc est
demitido
Oi, Chefe!
Joo, venha
c!
Contratamos o
Marcus para o
seu lugar. Ele
vai custar
metade. rs
MARCUS
Uma Arma!
Indo para casa ...
O que vai ser de
mim. No vou poder
mais pagar o
cursinho para o CFO.
Na absoluta impropriedade do objeto, o problema est no bem jurdico alvo da
prtica do delito.
Exemplo
1
: Ao ser colocado para fora da empresa e voltar andando para casa, Joo
abordado por um criminoso, com uma arma de verdade, que exige que Joo lhe d
todo o seu dinheiro. S que Joo no tem nem uma moedinha de um centavo para contar
a histria. Neste caso, o crime de roubo um crime impossvel, porque no h o que se
roubar.
CHEFE
Hoje 1 de Abril
A arma era de
brinquedo, mas o
chefe se urinou de
verdade.
SEGURANAS
Chefe, diga as
suas ltimas
palavras antes
que eu aperte o
gatilho.
Perdeu, Playboy!!! Perdeu!
Passa a grana. Tudo do bolso.
Exemplo
2
: Sei que voc no assistiu ao ltimo captulo da novela Avenida Brasil,
afinal, voc tinha coisa muito mais importante para fazer: Estudar para o CFO. Nesta
novela havia um vilo chamado Max, o qual foi morto e s no ltimo episdio que se
revela o assassino (normal em novelas ). Havia diversos suspeitos e quase todos
tiraram sua lasquinha, deram coronhadas, socos, facadas, enxadadas, etc. Vamos
supor que voc tambm odiasse o Max e j que todo mundo est aproveitando, voc vai
l tambm. S que como no besta, leva uma arma. V o Max cado no cho e pensa.
Cad a poa de sangue? Este cabra est vivo. E descarrega o carregador da arma no
corpo do Max. Depois, se verifica que o Max j estava morto quando voc atirou nele,
ou seja, voc no teve o prazer de matar o vilo, mas pelo menos no vai ser preso por
homicdio.
Eu fui demitido. No tenho dinheiro.
No tem
problema. Eu
aceito carto. O
seu Visa ou
Master?
No tenho carto,
carro, namorada e
moro de aluguel.
Bem que Peralva me
disse para estudar
para o CFO.
Eu lhe entendo.
Toma cinco e pega um buz.
Valew!
Obs
1
.: Se o meio utilizado para a ao for RELATIVAMENTE ineficaz, o crime
seria tentado.
Exemplo: Tentar envenenar algum com dose insuficiente de uma substncia
letal. A vontade de matar, o meio adequado, mas por uma questo alheia a sua
vontade, a quantidade foi insuficiente, o crime no se consuma. Se ele tivesse estudado
sobre a quantidade necessria, provavelmente, o crime teria se consumado, mas, nesse
caso, teremos uma tentativa de homicdio.
Obs
2
.: No crime impossvel, existe a impossibilidade de determinado crime se
consumar. Porm, outros crimes, que no so to exigentes em seus elementos, podem
ser consumados. Geralmente so crimes que seriam abarcados pela teoria da
consuno
5
. Assim, no nosso exemplo do roubo, no se configuraria o roubo, mas o
constrangimento ilegal, sim. Ento, no quer dizer que o agente no responderia por
nada. Se a conduta dele puder se enquadrada em algum outro delito, ele responder por
ele.
Alternativa 02 arrependimento.
No Direito Penal temos a figura do arrependimento eficaz, prevista no art. 15 e do
arrependimento posterior previsto no art. 16, tudo do Cdigo Penal.
Art. 15 - O agente que, voluntariamente, desiste de prosseguir
na execuo ou impede que o resultado se produza, s responde pelos
atos j praticados.(Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)
Art. 16 - Nos crimes cometidos sem violncia ou grave ameaa
pessoa, reparado o dano ou restituda a coisa, at o recebimento da
denncia ou da queixa, por ato voluntrio do agente, a pena ser
reduzida de um a dois teros.
5
Segundo o princpio da consuno ou princpio da absoro, quando um crime servir de meio para a
realizao de outro, o agente somente responde pelo segundo crime. Exemplo: Violao de uma
residncia para a realizao de furto. A violao o meio, uma fase da execuo do furto, sem a qual este
ltimo no seria possvel, logo, a violao de domiclio ser absorvida pelo furto.
No arrependimento eficaz, o agente pratica todos os atos executrios, mas, antes
de acontecer o resultado delitivo, o agente se arrepende e evita o resultado.
Exemplo: A sabe que B no sabe nadar e, querendo mat-la, a joga na piscina. No
entanto, A se arrepende e salva B.
J no arrependimento posterior, o crime consumado, mas antes do recebimento
da denncia, o agente repara o dano ou restitui a coisa.
Exemplo: A furta a carteira B e antes da denncia devolve a mesma com todo o
contedo original.
Conhecido os 2 (dois) tipos de arrependimentos, fica claro que a alternativa 02
no o nosso gabarito, j que nos 2 (dois) tipos de arrependimento, existe a vontade do
agente em evitar o resultado ou reparar o dano.
Alternativa 03 tentativa.
Trata do crime tentado, cuja definio se encontra no inciso II do art. 14 do
Cdigo Penal:
Art. 14 - Diz-se o crime: (Redao dada pela Lei n 7.209, de
11.7.1984)
FURTA
SE ARREPENDE
DEVOLVE A
(...)
II - tentado, quando, iniciada a execuo, no se consuma
por circunstncias alheias vontade do agente. (Includo pela Lei n
7.209, de 11.7.1984)
(...)
Assim como na questo 36 da prova de 2009, este o nosso gabarito. Na
tentativa, a interrupo da prtica criminosa ocorre por razo alheia vontade do
agente.
Alternativa 04 crime consumado.
Trata do crime consumado, definido no inciso I do art. 14 do Cdigo Penal:
Art. 14 - Diz-se o crime: (Redao dada pela Lei n 7.209, de
11.7.1984)
I - consumado, quando nele se renem todos os elementos
de sua definio legal; (Includo pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)
(...)
Esta tambm no a nossa resposta, pois o enunciado diz a inteno de cometer o
crime se viu frustrada, logo, no se consuma, ou seja, no reuniu todos os elementos da
definio legal do crime.
Alternativa 05 desistncia voluntria.
Art. 15 - O agente que, voluntariamente, desiste de prosseguir
na execuo ou impede que o resultado se produza, s responde pelos
atos j praticados. (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)
Na desistncia voluntria, o agente inicia os atos executrios, mas desiste da ao
antes de conclu-la.
Exemplo: A resolve roubar B, mas durante o roubo, passa um carro de som com
uma msica evanglica dizendo que Jesus a salvao e isso toca o corao de A, que
resolve desistir da ao e se converter a igreja.
Observa-se que a desistncia um ato que depende da vontade do agente para a
sua concretizao.
Assim, j podemos concluir que nosso gabarito a alternativa 03, mas vamos ver
a nossa linha do tempo novamente:
INCIO DOS
ATOS DE
EXECUO
DESISTNCIA VOLUNTRIA
CONSUMAO
ARREPENDIMENTO
POSTERIOR
TRMINO
DOS ATOS DE
EXECUO
ARREPENDIMENTO
EFICAZ
TENTATIVA
DENNCIA
Questo 70
A Lei n 9.455/1997 prev pena de recluso de dois a oito anos para quem comete
crime de tortura.
Essa pena aumentada de um sexto, at um tero, na hiptese do referido crime
ser cometido
'01) mediante sequestro, com fim de obter informao, declarao ou confisso da
vtima ou de terceira pessoa.
02) para provocar ao ou omisso de natureza criminosa, em razo de
discriminao racial ou religiosa.
03) por agente pblico, em razo de discriminao racial ou religiosa.
04) contra criana, gestante, portador de deficincia para provocar ao ou
omisso de natureza criminosa.
05) por agente pblico, mediante sequestro.
Classificao:
Disciplina Processo Penal
Ponto do Edital 6. Crime de Tortura (Lei n. 9.455/97)
Resoluo:
Observe que a questo de n 40, a ltima questo da prova de 2009, tambm
tratou do mesmo tema, tortura.
A diferena que aqui a questo quer saber qual situao enseja um aumento de
pena, em outras palavras, o conhecimento do 4 do art. 1 da Lei Federal n
9.455/1997:
4 Aumenta-se a pena de um sexto at um tero:
I - se o crime cometido por agente pblico;
II se o crime cometido contra criana, gestante, portador
de deficincia, adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos; (Redao
dada pela Lei n 10.741, de 2003)
III - se o crime cometido mediante seqestro.
S para no perder o costume, vamos esquematizar estas situaes?
Se traarmos uma linha do tempo na vida da vtima de tortura, vamos ver que s
no causa de aumento de pena se ela tiver entre 18 e 60 anos, exceto ser deficiente ou
gestante.
CRIME DE TORTURA
CAUSAS DE
AUMENTO DE PENA
(1/6 A 1/3)
COMETIDO POR AGENTE PBLICO
COMETIDO CONTRA
COMETIDO MEDIANTE SEQUESTRO
CRIANA
GESTANTE
DEFICIENTE
ADOLESCENTE
IDOSO (+60 ANOS)
NASCIMENTO
GESTANTE
12 ANOS
CRIANA
60 ANOS 18 ANOS
IDOSO (+60 ANOS) ADOLESCENTE
18-60
NO CAUSA DE
AUMENTO DE PENA
Agora que temos o conhecimento do assunto, podemos analisar as alternativas.
No entanto, como demonstrarei abaixo, a questo foi mal formulada e deveria ser
anulada, pois traz nas alternativas diversas situaes em que se caracterizaria causa de
aumento de pena. Vejamos:
Alternativa 01 mediante sequestro, com fim de obter informao, declarao
ou confisso da vtima ou de terceira pessoa.
Na primeira parte da alternativa (mediante sequestro) temos uma causa de
aumento de pena, prevista no inciso III do 4 e na segunda parte (com fim de obter
informao, declarao ou confisso da vtima ou de terceira pessoa) uma das situaes
que configurariam o crime de tortura, sendo a alnea a do inciso I do art. 1.
(...)
III - se o crime cometido mediante seqestro.
(...)
Art. 1 Constitui crime de tortura:
I - constranger algum com emprego de violncia ou grave
ameaa, causando-lhe sofrimento fsico ou mental:
a) com o fim de obter informao, declarao ou confisso
da vtima ou de terceira pessoa;
(...)
O enunciado da alternativa j deixa claro que o crime de tortura estaria
configurado e apenas pede alternativa que seria causa de aumento de pena. A
alternativa 01 preenche ao requisito?
Sim. Bastaria ser crime de tortura e cometido via sequestro.
Alternativa 02 para provocar ao ou omisso de natureza criminosa, em
razo de discriminao racial ou religiosa.
Na primeira parte da alternativa (para provocar ao ou omisso de natureza
criminosa) temos uma das situaes que configurariam o crime de tortura, sendo a
alnea b do inciso I do art. 1 e na segunda parte (em razo de discriminao racial ou
religiosa) a descrio de outra situao que ir configurar o crime de tortura, sendo a
alnea c do inciso I do art. 1.
Art. 1 Constitui crime de tortura:
I - constranger algum com emprego de violncia ou grave
ameaa, causando-lhe sofrimento fsico ou mental:
(...)
b) para provocar ao ou omisso de natureza criminosa;
c) em razo de discriminao racial ou religiosa;
(...)
Desta forma, a alternativa no traz nenhuma das hipteses de aumento de pena,
devendo ser descartada como resposta.
Alternativa 03 por agente pblico, em razo de discriminao racial ou
religiosa.
Na primeira parte da alternativa (por agente pblico) temos uma causa de aumento
de pena, prevista no inciso I do 4 e na segunda parte (em razo de discriminao
racial ou religiosa) uma das situaes que configurariam o crime de tortura, sendo a
alnea c do inciso I do art. 1, j transcrita na alternativa 02.
I - se o crime cometido por agente pblico;
(...)
Assim como na alternativa 02, inicialmente se aponta uma causa de aumento de
pena e depois um elemento para a configurao do crime de tortura.
O crime de tortura com estas 2 (duas) caracterstica seria causa de aumento de
pena?
A resposta deve ser positiva.
Alternativa 04 contra criana, gestante, portador de deficincia para
provocar ao ou omisso de natureza criminosa.
Na primeira parte da alternativa (contra criana, gestante, portador de deficincia)
temos uma causa de aumento de pena, prevista no inciso II do 4 e na segunda parte
(para provocar ao ou omisso de natureza criminosa) uma das situaes que
configurariam o crime de tortura, sendo a alnea b do inciso I do art. 1, j transcrita
na alternativa 02.
(...)
II se o crime cometido contra criana, gestante,
portador de deficincia, adolescente ou maior de 60 (sessenta)
anos; (Redao dada pela Lei n 10.741, de 2003)
(...)
Alternativa 05 por agente pblico, mediante sequestro.
Nesta alternativa apresentada como gabarito, temos 2 (duas) situaes que
ensejam aumento de pena, respectivamente prevista nos incisos I e III do 4 do art. 1
da Lei de Tortura, j transcritos nas alternativas 03 e 01, respectivamente.
Acredito que o examinador deveria trazer o enunciado assim: Essa pena
aumentada de um sexto, at um tero, nas seguintes hipteses do referido crime ser
cometido.
E colocar um e entre as partes, o que deixaria muito mais fcil a interpretao
da questo, no ?
Quadro Comparativo
Distribuio das Questes Por Disciplina
2009 2010
N Disciplina Questes % da Prova Questes % da Prova
01 Direito Constitucional 10 40 03 20
02 Direitos Humanos 03 12 02 13,33
03 Direito Administrativo 06 24 04 26,66
04 Direito Penal 05 20 05 33,33
05 Direito Processual Penal 01 04 01 6,67
TOTAL 25 100 15 100
Observa-se que da prova de 2009 para de 2010 houve uma reduo do nmero de
questes, de 25 para 15, e da importncia da disciplina Direito Constitucional, que
perdeu metade de sua representatividade na prova, enquanto que Direito Penal passou a
representar 1/3 do total de pontos e Direito Administrativo quase 27%.
Na prxima prova vou apresentar uma distribuio por assunto, com o compilado
das 3 (trs) provas para voc ter noo dos assuntos mais cobrados.
At a prxima!!!
Vitor
Questes Sem Comentrios
Questo 56
A Constituio Federal dispe de quatro incisos, nos quais se encontram os
objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.
Assim sendo, pode-se destacar como objetivo fundamental
01) promover a paz social.
02) designar dia e hora para realizao das reunies do Congresso Nacional.
03) facilitar a todo cidado, por todos os meios possveis, o acesso aos cargos e
funes pblicas.
04) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade
e quaisquer outras formas de discriminao.
05) permitir que cada cidado exera as suas atividades independente de qualquer
interferncia governamental.
Questo 57
A Cmara de Deputados e o Senado Federal, juntos, compem
01) o Congresso Nacional.
02) a Assembleia Legislativa.
03) a Assembleia Constituinte.
04) a Cmara de Defesa Nacional.
05) o rgo de Defesa dos Direitos dos Cidados Consumidores.
Questo 58
De acordo com a Constituio Federal e com referncia Segurana Pblica,
correto afirmar:
01) A Polcia Federal tem responsabilidade especfica que no a Segurana
Pblica.
02) As Polcias Militares so auxiliares da Polcia Federal no exerccio da
Segurana Pblica.
03) As Polcias Militares e os Corpos de Bombeiros militares so rgos, tambm,
responsveis pelo exerccio da segurana pblica.
04) As Polcias Militares so setores exclusivos da administrao dos Estados
Federativos e no tm competncia para Segurana Pblica.
05),. A Polcia Rodoviria Federal responsabiliza-se, exclusivamente, pelo
trnsito de veculos pesados nas Rodovias Federais.
Questo 59
A manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica que, agindo nessa
qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e
declarar direitos, ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria, denominada
de
01) poder administrativo.
02) ato administrativo.
03) funo administrativa.
04) atribuio administrativa.
05) capacidade administrativa.
Questo 60
A Administrao Pblica regida por princpios, dentre os quais se pode destacar
04) impessoal idade e prioridade.
Questo 61
Quando o Executivo escalona as funes de seus rgos, ordena e rev a atuao
de seus agentes, estabelecendo a relao de subordinao entre os servidores do seu
quadro de pessoal, est exercendo o poder
01) de polcia.
02) disciplinar.
03) vinculado.
04) hierrquico.
05) regulamentar.
Questo 62
Os Policiais Militares do Estado da Bahia somente devem ter acesso ao quadro
por meio de concurso pblico.
O seu vnculo empregatcio regido
01) pela Constituio Estadual.
02) por Decreto do Poder Executivo.
03) pela Consolidao das Leis do Trabalho - CLT.
04) pelo Estatuto dos Servidores Pblicos Federais, por ser instituio criada pela
Constituio Federal.
05) por Estatuto prprio, aprovado por Lei especfica - Lei n 7.990/2001.
Questo 63
Com relao ao Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais,
correto afirmar:
01) O Brasil no faz parte do Pacto Internacional dos Direitos Econmicos,
02) Todos os pases so obrigados a participar do referenciado Pacto, acatando as
suas disposies, independente de ratificao ou aceitao.
03) Adotado pela Resoluo n 2.200A (XXI), em 16 de dezembro de 1966, foi
ratificado pelo Brasil em 24 de janeiro de 1992.
04) No h obrigatoriedade de reconhecimento do direito de toda pessoa desfrutar
o mais elevado nvel de sade fsica e mental pelos Estados partes do Pacto
Internacional dos Direitos Econmicos Sociais e Culturais.
05) A educao primria no ficou contemplada pelo Pacto Internacional de
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais por entender os pases participantes tratar de
questo a ser assumida pelas Unidades governamentais de cada pas.
Questo 64
Ningum ser sujeito da interferncia na sua vida privada, na sua famlia, no seu
lar ou na sua correspondncia, nem a ataques sua honra e reputao. Toda pessoa tem
direito proteo da lei contra tais interferncias ou ataques.
Esta proteo encontra-se disposta
01) no Cdigo Civil Brasileiro.
02) na Declarao Universal dos Direitos Humanos.
03) no Cdigo Penal Brasileiro.
04) na Constituio Estadual.
05)-na Doutrina.
Questo 65
A Lei Penal dispe: ningum pode ser punido por fato que lei posterior deixa de
considerar crime, cessando em virtude dela a execuo e os efeitos penais da sentena.
Tal disposio est relacionada com
01) aplicao da pena.
02) lei penal no espao.
03) direito de defesa do acusado.
04) irretroatividade da Lei.
05) lei penal no tempo.
Questo 66
luz do Cdigo Penal, o cidado que agredido fisicamente e ficando incapacitado
para as suas ocupaes habituais, por mais de trinta dias, foi vtima do crime de
01) leses corporais de natureza grave.
02) atentado integridade fsica.
03) leses corporais de natureza leve.
04) atentado ao pudor.
05) leses corporais de natureza levssima.
Questo 67
Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que
fora da funo, ou antes, de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida, ou
aceitar promessa de tal vantagem.
Esse tipo de crime identificado como
01) peculato.
02) estelionato.
03) concusso.
04) corrupo passiva.
05) prevaricao.
Questo 68
O policial militar sai em diligncia, tentando capturar agente acusado de prtica de
ato delituoso. Tentando livrar-se da perseguio, h troca de tiros pelo que tomba o
agente em bito.
Nessa situao, com relao ao policial militar, h hiptese de
01) excluso de ilicitude por estado de necessidade.
02) excluso de ilicitude por estrito cumprimento de dever legal.
03) crime doloso.
04) crime culposo.
Questo 69
Quando o agente v a sua inteno de cometer o crime frustrada, por
circunstncias alheias sua vontade, ocorre a figura penal de
02) arrependimento.
03) tentativa.
04) crime consumado.
05) desistncia voluntria.
Questo 70
A Lei n 9.455/1997 prev pena de recluso de dois a oito anos para quem comete
crime de tortura.
Essa pena aumentada de um sexto, at um tero, na hiptese do referido crime
ser cometido
'01) mediante sequestro, com fim de obter informao, declarao ou confisso da
vtima ou de terceira pessoa.
02) para provocar ao ou omisso de natureza criminosa, em razo de
discriminao racial ou religiosa.
03) por agente pblico, em razo de discriminao racial ou religiosa.
04) contra criana, gestante, portador de deficincia para provocar ao ou
omisso de natureza criminosa.
05) por agente pblico, mediante sequestro.
Gabarito Vasado
56 57 58 59 60
61 62 63 64 65
66 67 68 69 70
Gabarito Oficial
56 57 58 59 60
04 02 03 02 01
61 62 63 64 65
04 05 03 02 05
66 67 68 69 70
01 04 02 03 05
Referncias Bibliogrficas
BAHIA. Lei Estadual n. 7.990, de 27 de dezembro de 2001. Disponvel em:
<http://www.legislabahia.ba.gov.br/>. Acesso em: 17 nov. 2012;
BRASIL. Cdigo de Defesa do Consumidor. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8078.htm>. Acesso em: 17 nov. 2012;
_______. Cdigo Penal. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/Del2848compilado.htm>. Acesso em:
17 nov. 2012;
_______. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ConstituicaoCompilado.htm>.
Acesso em: 17 nov. 2012;
_______. Pacto Internacional Sobre Direitos econmicos, Sociais e Culturais
(Decreto n 591 de 06/07/1992). Disponvel em:
<http://portal.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/pacto_dir_economicos.htm>. Acesso em:
17 nov. 2012;
_______. Lei Federal n 9.455, de 07 de Abril de 1997. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9455.htm>. Acesso em: 17 nov. 2012;
CAPEZ, Fernando. Curso de Direito Penal: Parte Geral. Volume 1 (arts. 1 a 120).
7 ed., rev. e atual., So Paulo: Editora Saraiva, 2004;
CONGRESSO NACIONAL. Regimento Comum (Resoluo do Congresso
Nacional n 1/1970). Disponvel em:
<http://www2.camara.leg.br/legin/fed/rescon/1970-1979/resolucao-1-11-agosto-1970-
497934-publicacaooriginal-1-pl.html>. Acesso em: 17 nov. 2012;
GONALVES, Victor Eduardo Rios. Direito Penal Esquematizado. 1 ed., So
Paulo: Editora Saraiva, 2011;
NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de Direito Penal. 7 ed., rev., atual. e
ampl., So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2011;
ONU. Declarao Universal dos Direitos Humanos. Disponvel em:
<http://portal.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/ddh_bib_inter_universal.htm>. Acesso em:
17 nov. 2012.

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