La Historia del BCB

La Hiperinflacin
El perodo hiperinflacionario que soport Bolivia entre los aos 1982 y 1985, con una
permanente inestabilidad financiera, afect severamente al BCB.

La hiperinflacin fue detenida en
seco en el ltimo semestre de
1985 a travs de una serie de
medidas entre las que se inclua
la vigencia de una nueva moneda
nacional, el Boliviano, en
reemplazo del devaluado Peso
Boliviano. El Banco Central
tambin fue parte de las
reformas y su estructura fue
reorganizada.
En 1987 se desprendieron del
instituto emisor las funciones de
fiscalizacin y se restituy la
autonoma de la
Superintendencia de Bancos y
Entidades Financieras sobre la
base de la gerencia del BCB que
mantena esa responsabilidad
La Historia del BCB
Las Reformas del 70
Por Decreto Ley No. 9428 de 28 de octubre de 1970, se modific la organizacin del
Banco Central de Bolivia.
El Departamento Monetario se consolid en el Banco Central de Bolivia, mientras el
Departamento Bancario se transform en el Banco del Estado. Asimismo, la
Superintendencia de Bancos, con todas sus funciones y atribuciones, fue incorporada al
Banco Central.
La Ley Orgnica del Banco Central, aprobada por Decreto Ley 14791 de 1 de agosto
de 1977, dot al instituto emisor de funciones especficas con el objeto principal de
crear y mantener las condiciones monetarias, cambiarias y crediticias adecuadas al
desenvolvimiento econmico del pas.


La Historia del BCB
La Estabilizacin de la Moneda
Entre 1945 y 1956 varias
disposiciones legales
introdujeron cambios en la Ley
Orgnica del Banco, aunque no
modificaron su estructura ni sus
funciones fundamentales.
Ante el proceso inflacionario
desatado a mediados de la
dcada de los cincuenta, a fines
de 1956 entr en vigencia el
programa de estabilizacin
monetaria, con el concurso del
gobierno de Estados Unidos, a
travs de la misin Eder. Este
programa contemplaba, entre
otras medidas, la eliminacin del
financiamiento de dficit de las
instituciones gubernamentales
con fondos del Banco Central.

En los aos 60, la poltica monetaria y crediticia del pas estuvo orientada a crear el
ambiente favorable al desarrollo econmico a travs del mantenimiento de la estabilidad
de la moneda nacional y del fortalecimiento del sistema crediticio.
La Misin Kemmerer
La creacin del Banco Central de Bolivia tiene como antecedente inmediato la
denominada Misin Kemmerer, refirindose al trabajo que realiz en Bolivia una
Misin de expertos estadounidenses encabezada por el profesor Edwin Walter
Kemmerer entre los aos 1925 y 1929.
Kemmerer era Profesor de la Universidad de Princeton y Presidente de la Asociacin
Econmica Americana, con una reconocida reputacin mundial como experto en
monedas, bancos y crdito pblico.
Antes de llegar a Bolivia, Kemmerer reorganiz varios bancos centrales de otros pases.
Con esa experiencia, el gobierno boliviano le encomend la organizacin del Banco
Central como parte de un conjunto de disposiciones econmicas y financieras, entre las
cuales se encontraban, por ejemplo, una legislacin bancaria que luego estuvo vigente
durante dcadas, la creacin de la Superintendencia de Bancos y Seguros y la
Contralora General de la Repblica.
En base a las recomendaciones de la Misin Kemmerer, el Banco Central de Bolivia
concentr el privilegio exclusivo de emitir la moneda nacional, el manejo de la tasa de
descuento, las operaciones de mercado abierto y el control de la poltica crediticia.

La Historia del BCB
Origen del BCB
El 20 de julio de 1928 constituye la fecha fundacional de lo que hoy es el Banco Central
de Bolivia.
En ese entonces, la Ley 632 del gobierno del Presidente Hernando Siles determin la
creacin del Banco Central de la Nacin Boliviana.

"Se declara Ley de la Repblica el
proyecto enviado por el Poder
Ejecutivo, en fecha 4 del mes en
curso, sobre el establecimiento del
Banco Central de la Nacin
Boliviana, en sus noventa artculos,
quedando as reorganizado el
Banco de la Nacin Boliviana"
deca el texto del Artculo nico de
la Resolucin del Congreso
Nacional, promulgada por el Poder
Ejecutivo.
Pero desde el 20 de julio de 1928 pasaran an varios meses hasta que el Banco Central
inaugure sus actividades y adopte el nombre definitivo de Banco Central de Bolivia. A
travs de una modificacin a la Ley de Bancos, el 20 de abril de 1929, el gobierno del
Presidente Hernando Siles promulgo una Ley en la que se resolva que, desde esa fecha
en adelante, el nuevo Banco se denominara Banco Central de Bolivia.
Pocas semanas despus, el 1 de julio de 1929, el Banco Central de Bolivia inaugur
oficialmente sus actividades en su local de la esquina Ayacucho-Mercado.
"Concurrieron a la fiesta, que tuvo solemnes caracteres, el Presidente de la Repblica,
doctor Hernando Siles, altos dignatarios de la administracin pblica, varios miembros
del cuerpo diplomtico residente en La Paz y lo ms representativo de nuestra banca,
de nuestra industria, del comercio local y de la sociedad en general", sealaba, un da
despus, una crnica del peridico El Diario


La nacin sin rumbo
El periodo entre 1978 y 1982 fue el ms inestable y catico de toda la historia republicana de Bolivia con nueve
presidentes en cuatro aos y medio, siete de facto y solo dos constitucionales. La secuencia presidencial es:
Gral. Juan Pereda (1978), Gral. David Padilla (1978-1979), Wlter Guevara (1979), Cnl. Alberto Natusch (1979),
Lidia Gueiler (1979-1980), Gral. Luis Garca Meza (1980-1981), junta militar (1981), Gral. Celso Torrelio (1981-
1982) y Gral. Guido Vildoso (1982).
Otra vez se produjeron las tensiones entre el poder militar y los sectores conservadores frente a las corrientes
democratizantes, pero sobre todo los partidos de izquierda en la idea de la ruta al socialismo. La fuerza poltica
que aglutin a la sociedad civil fue la UDP, formada por el MNRI, el MIR y el Partido Comunista, que gan tres
elecciones consecutivas (1978 en que fue vctima de fraude, 1979 y 1980). Las otras fuerzas importantes fueron
el MNR, el recientemente creado partido de Hugo Banzer Accin Democrtica Nacionalista (1979) Y el PS1 de
Marcelo Quiroga. El empate electoral de 1979 (UDP-MNR) produjo un empantanamiento que llev a la
presidencia interina a Wlter Guevara que fue derrocado apenas dos meses y medio despus de posesionarse.
El delirante golpe de Natusch desbarat el notable xito logrado por Bolivia en la asamblea de la OEA en La
Paz que represent el apoyo multilateral para la causa martima. Sectores del MNR y MNRI apoyaron a Natusch
que estuvo apenas 16 das en el poder, dejando un saldo de casi 200 muertos y medio millar de heridos en las
calles de La Paz. La presidencia interina de Lidia Gueiler que sustituy a Natusch tuvo como objetivo una nueva
eleccin. En diciembre de 1979 se vio obligada a devaluar la moneda y soportar una fuerte presin popular.
En julio de 1980 lleg el golpe de Luis Garca Meza, cuyos paramilitares en la toma de la COB asesinaron a
Marcelo Quiroga y dos dirigentes sindicales. Garca Meza abri un periodo de poder atrabiliario, corrupcin sin
lmites y vinculacin de importantes ministros de estado con el narcotrfico, particularmente Luis Arce Gomez.
En enero de 1981 nuevas medidas econmicas condujeron a una masacre con el asesinato de ocho dirigentes
miristas acorralados por los agentes de Arce Gomez ministro del Interior en una casa de La Paz. El gobierno de
Garca Meza (derrocado por presin popular en agosto de 1981) y sus sucesores llevaron las cosas a un punto
tan negro que afectaron seriamente el prestigio de las Fuerzas Armadas. La nica opcin fue la convocatoria al
congreso elegido en 1980 que ratific la eleccin de ese ao y permiti que Vildoso entregue la presidencia a
Hernn Siles Zuazo (octubre de 1982).
Democracia y estado liberal
El gobierno de la UDP tuvo dos caras, estuvo signado por la incapacidad de administrar la grave crisis
econmica que los militares dejaron como herencia y por una vocacin democrtica que salv el difcil proceso
que se iniciaba. Con minora en el congreso, una dura oposicin de MNR y ADN y una presin insoportable de
la COB y los trabajadores al mando de Lechn, el ejecutivo se encontr hurfano, adicionalmente el MIR en una
muestra de inmadurez poltica abandon el gobierno a los pocos meses de haber impuesto a travs de su
ministro Ernesto Aranibar la desdolarizacin que llev al desastre a miles de pequeos ahorristas.
En menos de dos aos la situacin econmica toc fondo. La produccin cay en un 40 %, las exportaciones
descendieron de 1.030 a 670 millones de dlares, el pib decreci hasta el lmite de - 4,5 % en 1983, la inflacin
pas de 123 % en 1982 a 8.767 % en 1985. Las reservas monetarias llegaron a cero. Las huelgas, bloqueos y
marchas llegaron al paroxismo, el Banco Central par 51 das, le cortaron el agua y la luz al palacio de gobierno
y la casa presidencial. En marzo de 1984, 12.000 mineros tomaron y paralizaron la ciudad de La Paz. En junio el
Presidente fue secuestrado por diez horas en un intento frustrado de golpe. La situacin se hizo insostenible, el
Presidente Siles hizo una nueva huelga de hambre sin xito, la iglesia le pidi una actitud de desprendimiento
que se tradujo en la renuncia a un ao de su mandato y la convocatoria a elecciones.
En 1985 Hugo Banzer gan la eleccin por mayora relativa frente a Paz Estenssoro que obtuvo el segundo
lugar. El caos econmico provoc un retorno del votante de la izquierda al centro y a la derecha. Pero el
congreso no ratific a Banzer, eligi a Paz, por primera vez el segundo en el voto era ungido Presidente.
Paz comenz su gobierno con una frase dramtica pero real Bolivia se nos muere. Un equipo econmico al
mando por Gonzalo Snchez de Lozada (presidente del senado, luego ministro de Planeamiento) dise un
decreto con medidas econmicas que se conoci para la historia por su nmero, el 21060. Era el comienzo de
una nueva poltica econmica en el pas. El decreto planteaba una reduccin del dficit fiscal mediante el
congelamiento salarial y un aumento radical del precio de la gasolina (que cubri en casi un 50 % los ingresos
del tesoro por varios aos), el cambio real y flexible del dlar a partir del mecanismo del bolsn, una subasta
diaria de dlares en funcin de oferta y demanda, libre contratacin, reduccin de personal del estado,
liberalizacin total del mercado y reforma tributaria. La medida fue rechazada por la COB que fue a la huelga, el
gobierno respondi con el estado de sitio y confinamiento de dirigentes (Lechn termin su carrera sindical
renunciando en 1987 a la secretara ejecutiva de la COB). El peso que haba llegado a cotizarse en 1.800.000
por dlar fue sustituido por el boliviano, con seis ceros menos. Las medidas tuvieron xito gracias a una alianza
entre Paz y Banzer (octubre de 1985) en el llamado Pacto por la Democracia que le dio al gobierno mayora en
el parlamento y le permiti aprobar las leyes que requera.
En 1986 la brutal cada de los precios del estao forz al gobierno al despido masivo de los mineros de Comibol
(casi 23.000), lo que provoc una marcha desde Oruro a La Paz de ms de 10.000 trabajadores que mediante
el estado de sitio fueron detenidos por el ejrcito a medio camino. Fue el ultimo intento por salvar la minera
nacionalizada. La explosin de la actividad del narcotrfico y la plantacin de coca excedentaria que se haba
iniciado en la ltima etapa del gobierno de Banzer, lleg a niveles muy graves en los gobiernos militares de
principios de los ochenta. La exportacin de droga hacia los Estados Unidos y Europa llev las relaciones de
Bolivia con Estados Unidos a un grado de extrema dependencia y de condicionamiento por el tema coca-
cocana. Esto impulso al gobierno a dictar la ley 1008, instrumento implacable contra el trfico de cocana y
produccin ilegal de coca, as como la intervencin de militares de EE.UU. en acciones absolutamente
ineficaces contra el narcotrfico.
En 1987 se realizaron elecciones municipales, recuperando una tradicin rota por la Revolucin de 1952. El
fortalecimiento de la democracia municipal fue clave para darle mayor poder directo al ciudadano. Desde
entonces los procesos electorales municipales se realizaron regularmente.
En 1988 nacieron dos partidos populistas, Conciencia de Patria de Carlos Palenque un exfolklorista y notable
comunicador que logr aglutinar a su alrededor a los sectores ms desposedos del occidente de Bolivia y
Unidad Cvica Solidaridad de Max Fernndez, empresario cervecero que sobre la base del poder de la CBN
logr un respaldo de voto importante en sectores populares del valle y los llanos del pas.
Paz Estenssoro termin su gobierno habiendo logrado derrotar la hiperinflacin y estabilizar la economa, una
tarea que pareca imposible al iniciar su gestin, aunque el costo social traducido en un alto desempleo y un
bajo nivel adquisitivo de los salarios fue muy alto. Las elecciones de 1989 contaron con un inesperado
candidato, Gonzalo Snchez de Lozada del MNR que gan las elecciones por corto margen a Hugo Banzer. La
ulterior eleccin en el congreso dio lugar a una sorprendente alianza entre Banzer y Jaime Paz Zamora, jefe del
MIR, antiguos enemigos ideolgicos aparentemente irreconciliables. Esa alianza le dio la presidencia a Jaime
Paz que lleg al mando de la nacin a pesar de haber sido tercero con apenas el 19 % de los votos populares.
El gobierno de Paz Zamora fue de sostenimiento, mantuvo la estabilidad econmica y logr un crecimiento
promedio del 3.4 % del pib, el ms alto en los ltimos quince aos. La estructura de las exportaciones cambi,
pas de la casi exclusividad de minerales (estao, zinc, tungsteno, plomo y plata) al gas en los aos ochenta y a
los llamados no tradicionales en los noventa, fundamentalmente soya y en menor medida madera. El gobierno
no se atrevi a encarar su mayor desafo, un proceso de privatizacin que anunci y no realiz. El tropiezo
mayor fue la concesin del litio en el salar de Uyuni que no se hizo ante presin de sectores radi cales de los
comits cvicos.
En 1992 se realiz el censo de poblacin y vivienda, arrojando un total de 6.4 millones de habitantes, una mayor
poblacin urbana que rural (57-43 %) y un crecimiento espectacular de Santa Cruz, consolidada como segunda
ciudad del pas y primera economa de la nacin. El analfabetismo que en 1950 era superior al 70 % haba
cado al 20 %.
Comenz a ser importante el tema de la defensa de la ecologa que requiri de una nueva legislacin en este
mbito, como la ley de medio ambiente de 1992 y el reconocimiento de los derechos de los indgenas del
oriente tras las marcha por el territorio y dignidad (1990), que estableci el concepto de territorios indgenas en
esa regin del pas.
Los acuerdos polticos de 1992 permitieron la sustitucin de una Corte Electoral seriamente cuestionada y el
nombramiento de una nueva, que garantiz desde entonces elecciones limpias y libres de toda sospecha. Se
comprometi tambin la aprobacin de modificaciones a la Constitucin poltica y se establecieron las bases de
una reforma educativa. En el mbito de la lucha contra las drogas, Paz Zamora plante la idea de que coca no
es cocana, lo que lo enfrent a Estados Unidos. Un nombramiento equivocado del jefe de la fuerza contra las
drogas (FELCN), determin la intervencin abierta del embajador de Estados Unidos que oblig al Presidente a
destituir a ese funcionario, al ministro del Interior y al comandante de la polica. Aos despus EE.UU. le quit
su visa de ingreso por supuestas vinculaciones con el narcotrfico. A fines de 1990 en un operativo para
rescatar al empresario secuestrado Jorge Lonsdale, la polica mat a sangre fra a tres terroristas del grupo
Nstor Paz Zamora que hicieron el secuestro, adems de torturar y matar a otro terrorista en prisin.
En las elecciones de 1993 triunf por segunda vez, pero en esta ocasin con holgura Gonzalo Snchez de
Lozada, frente a Hugo Banzer. El gobierno de Jaime Paz, aliado con ADN, estaba muy desgastado y acusado
de creciente corrupcin. Snchez de Lozada y el MNR, presentaron un ambicioso programa de cambios
estructurales que buscaban consolidar el giro de Bolivia a la economa de mercado. Para ello se ali con UCS y
con el MBL de Antonio Aranbar y Miguel Urioste. Los tres pilares fundamentales del programa eran la
capitalizacin, la participacin popular y la reforma educativa.
La capitalizacin implic la venta del 50 % de las acciones de las seis principales empresas del estado, YPFB,
ENFE (ferrocarriles), ENDE (electricidad), ENAF (fundiciones), ENTEL (telecomunicaciones) y LAB (lnea
area). Este proceso represent un ingreso de 1.671 millones de dlares por el 50 % de esas empresas, el otro
50 % se destin a inversin social directa traducida en acciones para todos los bolivianos mayores de 21 aos
en 1995 y en el pago a todos los mayores de 65 aos de un bono anual individual denominado bonosol, el
primero y nico se pag en 1997 por una valor de 248 dlares. Acusado de ser una medida electoral, el bono
fue suspendido en el gobierno del Presidente Banzer.
La participacin popular se transform en una ley que implicaba la territorializacin de los municipios (se
establecieron 311 en el pas), se repartieron fondos de la participacin que salan de un 20 % de los ingresos
nacionales y del 100 % de los ingresos municipales, los fondos del estado central se repartan en funcin de la
poblacin de cada municipio. Esto represent la posibilidad del ciudadano de administrar los fondos de su
municipio y decidir sobre ellos. Municipios que antes reciban unos pocos miles de bolivianos pasaron a recibir
millones (Villa Tunari por ejemplo, que en 1993 no reciba ni un peso del erario nacional, en 1994 recibi 1.2
millones de bolivianos).
La reforma educativa estableci cambios administrativos, incluy a los padres en el proceso de fiscalizacin,
estableci la educacin intercultural y bilinge, la transversalidad del currculo y una racionalizacin en el
magisterio. Las medidas fueron duramente combatidas por la oposicin y el sindicalismo y obligaron a Snchez
a dictar el estado de sitio para imponerlas.
Adicionalmente, el gobierno estableci la descentralizacin administrativa con la creacin de consejos
departamentales y la desaparicin de las corporaciones de desarrollo, la reforma de pensiones que pas al
ahorro individual y aprob las reformas a la Constitucin que incluyeron dos nuevos tribunales, el Constitucional
y el Consejo de la Judicatura, adems de la Defensora del Pueblo, el mandato presidencial de cinco aos y la
mitad de los diputados elegidos uninominalmente. En el mbito de la justicia se hicieron importantes
modificaciones al cdigo penal y se elimin la prisin por deudas y estableci la ley de fianza juratoria. Tambin
se aprob la ley del Instituto de Reforma Agraria (INRA) que fue el paso ms importante desde la reforma
agraria del 53, reconociendo a las comunidades originarias y estableciendo impuestos a la mediana y gran
propiedad entre otras medidas.
El juicio a Luis Garca Meza iniciado en 1986 e impulsado por el abogado Juan del Granado, termin en 1993
con su condena a 30 aos, el fallo comenz a cumplirse cuando el exgeneral prfugo fue detenido en Brasil y
extraditado a Bolivia. A fines de 1996 se produjo una accin policial con un saldo trgico de 11 mineros y un
capitn de polica muertos, el operativo manejado irresponsablemente se hizo para recuperar para sus
propietarios las minas de Amayapampa y Capacirca, tomadas ilegalmente por los trabajadores.
En el periodo 1982-2000 se hizo nfasis en la infraestructura vial con obras como la terminacin de la carretera
Cochabamba-Santa Cruz (que pocos aos despus present serios problemas geolgicos en uno de sus
tramos), el asfaltado Patacamaya-Tambo Quemado que une al pas con Arica y La Paz-Desaguadero. Tambin
se hicieron aeropuertos nuevos como el de Santa Cruz (Siles) y Cochabamba (Snchez, Banzer). Uno de los
proyectos ms importantes que se cristaliz en esta etapa fue la construccin de un gasoducto entre Bolivia y
Brasil para suministrar gas a los mercados de Sao Paulo y Porto Alegre. Fue la mayor inversin econmica
encarada en Bolivia, solo el lado boliviano demand 550 millones de dlares. Pactado por Paz Zamora,
construido en el gobierno de Snchez de Lozada e inaugurado por Banzer. La venta de gas a Brasil
representar importantes ingresos econmicos al pas.
En 1997 se convoc a nuevas elecciones que gan Hugo Banzer con el 22 %, por encima de Juan Carlos Durn
del MNR y Remedios Loza de Condepa. Banzer se ali con el MIR, UCS, Condepa y NFR (nuevo partido creado
por el alcalde de Cochabamba Manfred Reyes Villa). En setiembre de 1997 convoc a un dilogo nacional del
que sali una propuesta programtica basada en cuatro pilares. Dignidad pilar relativo a la erradicacin total de
la coca excedentaria, programa que lleva adelante con gran xito, oportunidad pilar vinculado al crecimiento
econmico, con una meta de crecimiento del 7 % al final del mandato, equidad pilar relativo a la lucha contra la
pobreza e institucionalidad pilar referido al fortalecimiento del sistema judicial y de la democracia. En este
campo se nombr una nueva Corte Suprema, a los miembros del Tribunal Constitucional, Consejo de la
Judicatura y a la Defensora del Pueblo.
El gobierno afront una severa crisis econmica en 1999 que lo oblig a dictar una ley de reactivacin
econmica con la esperanza de revertir un indicador de crecimiento muy bajo para ese periodo. En 1998
prescindi de Condepa y en el 2000 del NFR.
http://www.ine.gob.bo/html/visualizadorHtml.aspx?ah=historia2.htm