PROCEDURA INSOLVENTEI 2014

1 | P a g e



PROCEDURA INSOLVENTEI

I. Participanti la procedura insolventei

Sediul materiei: Legea nr. 85/2006 privind procedura insolventei

Precizare importanta: Scopul procedurii insolventei este acoperirea pasivului
debitorului aflat in insolventa, prin plata creantelor creditorilor.

Procedura insolventei se aplica de anumite organe abilitate de lege:
Instantele judecatoresti
Judecatorul sindic
Administratorul judiciar si lichidatorul

In procedura insolventei au un rol important:
Adunarea generala a creditorilor
Comitetul creditorilor
Administratorul special

II. Organele care aplica procedura insolventei

Instantele judecatoresti

Competenta in aplicarea procedurii insolventei apartine Tribunalului si Curtii de
Apel.

PROCEDURA INSOLVENTEI 2014

2 | P a g e

Tribunalul

Principii:
Toate procedurile prevazute de Legea nr. 85/2006, cu exceptia apelului
prevazut de art. 8, sint de competenta tribunalului in a carei raza
teritoriala isi are sediul debitorul.
Competenta materiala apartine tribunalului sau tribunalului comercial,
respectiv sectia de insolventa a acestuia.
Competenta teritoriala apartine tribunalului in a carei raza teritoriala se
afla sediul debitorului la data formularii cererii de deschidere a procedurii
insolventei.
Este avut in vedere sediul debitorului astfel cum figureaza acest sediu in
registrul comertului sau in registrul societatilor agricole sau in registrul
asociatiilor si fundatiilor.
Mutarea sediului debitorului intervenita ulterior deschiderii procedurii
insolventei nu determina schimbarea competentei teritoriale a tribunalului.

Toate procedurile prevazute de Legea nr. 85/2006, cu exceptia apelului
prevazut de art. 8, respectiv toate cererile, actiunile si operatiunile care
isi au originea in procedura insolventei, sint de competenta
tribunalului.

Toate procedurile prevazute de Legea nr. 85/2006 sint exercitate de
judecatorul sindic judecator al tribunalului specializat in aplicarea
procedurii insolventei.




PROCEDURA INSOLVENTEI 2014

3 | P a g e

Reguli procedurale:
Citarea partilor si comunicarea actelor de procedura, a convocarilor si
notificarilor se realizeaza prin Buletinul Procedurilor de Insolventa.
Creditorii care au inregistrat cereri de admitere a creantelor sint
prezumati ca au in cunostinta termenele prevazute de art. 62 si art.
107-109, si nu vor mai fi citati.
Exceptii:
Comunicarea actelor de procedura anterioare deschiderii procedurii si
notificarea deschiderii procedurii se realizeaza conform Codului de
procedura civila,
Prima citare si comunicare a actelor de procedura catre persoanele
impotriva carora se introduce o actiune conform Legii nr. 85/2006,
ulterior deschiderii procedurii insolventei se va realiza potrivit
Codului de procedura civila si prin Buletinul Procedurilor de
Insolventa.
Comunicarea citatiilor, convocarilor si a notificarilor fata de
participantii la proces, al caror sediu, domiciliu sau resedinta se afla in
strainatate se realizeaza confrom Codului de procedura civila.
In procedurile contencioase reglementate de Legea nr. 85/2006 vor fi
citate ca parti, persoanele ale caror drepturi sau interese sint supuse
spre solutionare judecatorului sindic.

Curtea de Apel
Curtea de Apel este competenta sa solutioneze apelul impotriva
hotaririlor judecatorului sindic in cadrul procedurii insolventei.


PROCEDURA INSOLVENTEI 2014

4 | P a g e


Apelul
Pot exercita apel impotriva hotaririlor judecatorului sindic numai
participanti la procedura insolventei.

Termenul de apel este de 30 de zile de la data comunicarii hotaririi
judecatorului sindic.

Regula: Exercitarea apelului nu suspenda hotaririle judecatorului
sindic.

Exceptie: Exercitarea apelului suspenda:
Sentinta de respingere a contestatiei debitorului la cererea
introductiva a creditorilor, prin care s-a dispus deschiderea procedurii generale;
Sentinta prin care se decide intrarea in procedura simplificata
Sentinta prin care se decide intrarea in faliment conform art. 107
Sentinta de solutionare a contestatiei la planul de distribuire a
fondurilor obtinute din lichidare si incasarea creantelor, introdusa
in temeiul art. 122 alin. (3) din LPI

Judecatorul sindic

Judecatorul sindic organizeaza si conduce intreaga procedura a
insolventei, de la deschidere si pina la inchiderea ei.

Principii:
Atributiile judecatorului sindic sint limitate la controlul judecatoresc al
activitatii administratorului si/sau lichidatorului si la procesele si cererile
de natura judiciara aferente procedurii insolventei.
PROCEDURA INSOLVENTEI 2014

5 | P a g e

Atributiile manageriale apartin administratorului judiciar ori
lichidatorului sau, exceptional, debitorului, daca nu i-a fost ridicat dreptul
de administrare.
Deciziile manageriale pot fi controlate, sub aspectul oportunitatii lor, de
creditori, prin organele acestora.
Principalele atributii ale judecatorului sindic sint prevazute in art. 11 din
LPI.

Administratorul judiciar

Persoana fizica sau juridica, practician in insolventa, exercita atributiile
prevazute de art. 20 din LPI, in perioada de observatie si pe durata
procedurii de reorganizare.
Desemnarea administratorului judiciar se face de catre judecatorul
sindic:
- provizoriu prin sentinta de deschidere a procedurii insolventei, cu
aprecierea cererilor creditorilor si/sau a debitorului, sau cu aprecierea
ofertelor de preluare a pozitiei de administrator judiciar depuse la
dosarul cauzei de practicieni in insolventa.
Creditorii ce detin cel putin 50% din valoarea totala a creantelor pot decide
desemnarea unui alt administrator judiciar/lichidator , cu stabilirea remuneratiei,
sau confirmarea administratorului judiciar provizoriu sau, dupa caz a
lichidatorului provizoriu.

Administratorul judiciar, la fel ca lichidatorul, este remunerat din averea
debitorului sau, dupa caz, din fondurile de lichidare si, inainte de desemnarea sa
are obligatia sa faca dovada ca este asigurat pentru raspundere profesionala.

PROCEDURA INSOLVENTEI 2014

6 | P a g e

Contestatiile impotriva masurilor luate de administratorul judiciar pot
fi formulate de:
debitorul persoana fizica,
administratorul special al debitorului persoana juridica,
oricare dintre creditori si
orice alta persoana interesata,
Termen - in termen de 3 zile de la data depunerii raportului
administratorului judiciar destinat judecatorului sindic.

Lichidatorul

In cazul in care dispune trecerea la faliment atit in procedura
generala cit si in procedura simplificata- judecatorul sindic va desemna un
lichidator dupa aceleasi reguli ca si administratorul judiciar.
Atributiile administratorului judiciar inceteaza in momentul stabilirii
atributiilor lichidatorului de catre judecatorul sindic ce are posibilitatea de a
desemna ca lichidator si administratorul judiciar desemnat anterior.
Principalele atributii ale lichidatorului sint prevazute de art.25 din
Legea nr.85/2006

Statutul judiciar al lichidatorului este asemanator administratorului
judiciar conform prevederilor art.24 alin.1 din Legea nr.85/2006 astfel incit,
dispozitiile privind obligatiile administratorului judiciar, contestatiile impotriva
masurilor luate de administratorul judiciar, auxiliarii administratorului judiciar,
remuneratia, cazurile de incompatibilitate, de recuzare si de abtinere si
sanctionarea administratorului judiciar sint aplicabile si lichidatorului.



PROCEDURA INSOLVENTEI 2014

7 | P a g e

III. Alti participanti la procedura insolventei

Adunarea creditorilor si comitetul creditorilor

Drepturile creditorilor sint exercitate in principal, in mod colectiv: prin
Adunarea creditorilor si Comitetul creditorilor.
Adunarea creditorilor este formata din toti creditorii cunoscuti ai
debitorului aflat in procedura insolventei si este convocata (si prezidata) in
cazurile expres prevazute de lege si ori de cite ori este necesar de regula, de
catre administratorul judiciar sau, dupa caz, de lichidator, daca legea sau
judecatorul sindic nu dispune altfel.
Adunarea creditorilor are urmatoarele atributii principale:
voteaza planul de reorganizare,
alege comitetul creditorilor,
analizeaza situatia debitorului,
aproba rapoartele comitetului creditorilor.

Comitetul creditorilor astfel cum este el desemnat de judecatorul sindic,
prin incheiere, dupa intocmirea tabelului preliminar de creante, este format din
3-5 creditori dintre cei cu creante garantate, bugetare si chirografare cele mai
mari, prin valoare.
Adunarea creditorilor, in cadrul primei sedinte, va putea alege un comitet
format din 3 sau 5 creditori dintre cei cu creane garantate i cei chirografari,
dintre primii 20 de creditori n ordinea valorii, care se ofer voluntar; comitetul
astfel desemnat va nlocui comitetul desemnat anterior de judectorul-sindic.
mpotriva aciunilor, msurilor i deciziilor luate de comitetul creditorilor
orice creditor interesat poate formula contestaie la adunarea creditorilor, in
termen de 5 zile de la luarea acestora.

PROCEDURA INSOLVENTEI 2014

8 | P a g e

Administratorul special

Administratorul special este reprezentantul persoana fizica sau juridica-
desemnat de adunarea general a acionarilor/asociailor debitorului, persoan
juridic, s efectueze n numele i pe seama acestuia actele de administrare
1

necesare n perioadele de procedur cnd debitorului i se permite s-i
administreze activitatea i s le reprezinte interesele n procedur pe perioada n
care debitorului i s-a ridicat dreptul de administrare.

IV. Continutul si desfasurarea procedurii insolventei

Procedura insolventei se deschide in temeiul cererilor introductive
formulate de debitor sau de catre creditorii indreptatiti ai debitorului.

Cererile introductive

Cererea debitorului

i) Debitorul aflat in insolventa este obligat sa solicite deschiderea
procedurii insolventei, in termen de 30 de zile de la aparitia starii de
insolventa.

ii) Debitorul aflat in insolventa iminenta are dreptul, nu obligatia de a
cere sa fie supus procedurii insolventei.

Cerere debitorului se solutioneaza in 5 zile, in camera de consiliu, fara
citarea partilor.


1
Acte de dispozitie, de conservare si de administrare a patrimoniului debitorului;
PROCEDURA INSOLVENTEI 2014

9 | P a g e

Sanctiunea neintroducerii de catre debitor, in termen, a cererii de aplicare
a procedurii insolventei:
- Infractiune de bancruta simpla

Obiectul cererii debitorului:
- Aplicarea procedurii simplificate
- Aplicarea procedurii generale, prin modalitatea reorganizarii judiciare.

Cererea creditorului

Creditorul indreptatit poate formula cerere de aplicare a procedurii
insolventei - creditorul ce are impotriva patrimoniului debitorului o creanta
certa, lichida si exigibila de mai mult de 90 de zile si a carei valoare are un
cuantum superior valorii de 45.000 lei sau echivalentul a 6 salarii medii pe
economie.

Creditorul trebuie sa dovedeasca:
Existenta uneia sau mai multor creante certe, lichide si exigibile cu o
valoare cumulata superioara valorii de 45.000 lei
Trecerea a 90 de zile de la scadenta
ca a solicitat debitorului sa-si achite datoria,

Principiu: LPI instituie in favoarea creditorilor urmatoarea prezumtie:
neplata unei creante certe, lichide si exigibile in cuantum superior valorii de
45.000 lei in termen de 90 de zile de la scadenta reprezinta insolventa vadita a
debitorului.

Debitorul poate rasturna prezumtia insolventei sale prin proba contrara.

PROCEDURA INSOLVENTEI 2014

10 | P a g e

Prin cererea de deschidere a procedurii insolventei, creditorul poate solicita:
- deschiderea procedurii simplificate
- deschiderea procedurii generale

Pentru valoarea prag va fi avuta in vedere valoarea cumulata a a
creantelor tuturor creditorilor debitorului ce au formulat cereri de aplicare a
procedurii insolventei.
Tribunalul are obligatia de a verifica, din oficiu, existenta pe rol a altor
cereri de deschidere a proceduri insolventei.

V. DESHIDEREA PROCEDURII INSOLVENTEI SI
EFECTELE DESCHIDERII PROCEDURII

1. Nominalizarea judecatorului sindic

2. Hotarirea judecatorului sindic privind deschiderea procedurii
insolventei
i) Asupra cererii de deschidere a procedurii insolventei formulate de
catre debitor, daca debitorul este in insolventa si sint indeplinite toate celelalte
conditii judecatorul sindic se pronunta printr-o incheiere prin care
hotarareste:
- deschiderea procedurii simplificate sau deschiderea procedurii generale;
- desemnarea provizorie a administratorul judiciar sau lichidatorul.
- si dispune ca administratorul judiciar sau lichidatorul sa notifice
creditorii privind deschiderea procedurii insolventei si posibilitatea acestora de a
inregistra cereri de admitere a creantelor la tabelul creantelor debitorului.

Creditorii pot face opozitie la deschiderea procedurii
insolventei.
PROCEDURA INSOLVENTEI 2014

11 | P a g e

In privinta opozitiei creditorilor, judecatorul sindic:
- poate admite opozitia, caz in care revoca hotararea de deschidere a
procedurii
- respinge opozitia si procedura insolventei se continua
ii) In cererea introductiva a creditorilor de deschidere a
procedurii insolventei, judecatorul sindic analizeaza starea de
insolventa in functie de cererea creditorilor si contestatia
debitorului.
Cerere introductiva a creditorului este comunicata debitorului care are
posibilitatea de a recunoaste starea de insolventa sau de o contesta.

Atentie! : Ca efect al respingerii contestatiei debitorului, acesta pierde
dreptul de a propune un plan de reorganizare a activitati sale.

3. Informare asupra starii de insolventa a debitorului

i) Dupa raminerea irevocabila a hotaririi de deschidere a procedurii
insolventei, toate actele si corespondenta debitorului vor cuprinde in mod
obligatoriu si cu caractere vizibile, in limba romana, franceza si engleza
mentiunea in insolventa, respectiv in reorganizare sau in faliment.

4. Depunerea de catre debitor a actelor si furnizarea informatiior
necesare desfasurarii procedurii insolventei temei: desfasurarea
procedurii insolventei reclama cunoasterea situatiei debitorului, pentru a
putea fi luate masurile care se impun.




PROCEDURA INSOLVENTEI 2014

12 | P a g e

5. Efectele deschiderii procedurii insolventei:

Ridicarea dreptului debitorului de a-si administra averea ridicarea
dreptului debitorului de a-si conduce activitatea, de a-si administra
bunurile din avere si de a dispune de acestea daca nu si-a declarat
intentia de reorganizare.
Dreptul de administrare al debitorului inceteaza de drept la data la care se
dispune inceperea procedurii falimentului.

Suspendarea actiunilor judiciare si extrajudiciare pentru realizarea
creantelor asupra debitorului sau a bunurilor sale ope legis-

Suspendarea cursului prescriptiei privind actiunile pentru realizarea
creantelor impotriva debitorului;

Suspendarea curgerii dobinzilor, majorarilor si penalitatilor. Legea
excepteaza creantele garantate, in anumite conditii.

Suspendarea tranzactionarii pe pietele reglementate a actiunilor
emise de debitor.

VI. PERIOADA DE OBSERVATIE

Perioada de observatie este perioada cuprinsa intre data deschiderii
procedurii involventei si data confirmarii planului de reorganizare sau, dupa
caz, a intrarii in faliment. Conform legii, perioada de observatie exista in
procedura generala si este facultativa in procedura simplificata a falimentului.


PROCEDURA INSOLVENTEI 2014

13 | P a g e

In aceasta perioda, se stabilesc:
cauzele insolventei,
persoanele vinovate de ajungerea in insolventa,
posibilitatea de reorganizare a activitatii debitorului,
se stabileste activul patrimonial al debitorului prin inventarierea bunurilor
sale si pasivul acestuia prin realizarea tabelului de creante.

VII. Primele masuri

1. Masurile necesare realizarii procedurii insolventei:

Notificarea deschiderii procedurii - n urma deschiderii procedurii,
administratorul judiciar sau, dupa caz, lichidatorul, va trimite o notificare
tuturor creditorilor menionai n lista depus de debitor sau intocmita
conform legii, debitorului i oficiului registrului comerului sau, dup caz,
registrului societilor agricole ori altor registre unde debitorul este
nmatriculat/nregistrat, pentru efectuarea meniunii.

Declararea creantelor creditorilor. Toate creantele creditorilor vor fi
verificate de catre administratorul judiciar sau lichidator si, pe baza acestor
verificari, se realizeaza tabelul preliminar al creantelor ce se inregistreaza la
grefa tribunalului, se afiseaza la sediul tribunalului, se comunica debitorului si
se publica in BPI.

Intocmirea si prezentarea unor rapoarte privind situatia debitorului.
Administratorul sau lichidatorul intocmeste un raport, prezentat
judecatorului sindic- prin care propune, fie intrarea in procedura simplificata, fie
continuarea perioadei de observatie din procedura generala.

PROCEDURA INSOLVENTEI 2014

14 | P a g e


Un al doilea raport al administratorului judiciar sau, dupa caz,
lichidatorului, priveste cauzele si imprejurarile care au dus la aparitia
insolventei debitorului aflat in perioada de observatie, cu mentionarea
persoanelor carora le-ar fi imputabila.
In acest raport administratorul judiciar trebuie sa indice daca activitatea
debitorului poate fi redresata pe baza unui plan de reorganizare, daca debitorul ,
creditorii sau administratorul judiciar realizeaza planul de reorganizare.


VIII. Planul de reorganizare

Principiu:
Reorganizarea se aplica numai debitorului, persoana juriidca, in vederea
achitarii datoriilor acestuia conform unui program de plata al creantelor.
Procedura reorganizarii presupune intocmirea, aprobarea,
implementarea si realizarea planului de reorganizare.

Planul poate stabili:
restructurarea si continuarea activitatii debitorului,
lichidarea unor bunuri din averea acestuia sau
o combinatie a acestor doua metode.
Restructuarea activitatii debitorului poate consta in restructurarea
oeprationala si/sau financiara si restructurarea corporativa prin
modificarea structurii capitalului social.
Executarea planului de reorganizare nu va putea depasi 3 ani, socotiti de
la data confirmarii planului; Durata planului poate fi extinsa cu cel mult o
perioda de un an.
PROCEDURA INSOLVENTEI 2014

15 | P a g e

Planul de reorganizare trebuie aprobat de creditori si confirmat de
judecatorul sindic.

IX. Reorganizarea judiciara

Daca un plan de reorganizare a fost confirmat de catre judecatorul sindic,
acest plan trebuie pus in aplicare in scopul redresarii activitatii debitorului si a
platii creantelor creditorilor.
In cazul nerealizarii planului de reorganizare, judecatorul sindic va
dispune inceperea procedurii falimentului.

X. Falimentul

Scopul procedurii:
Procedura falimentului are ca scop prefacerea in bani a bunurilor din
averea debitorului, in vederea satisfacerii creantelor creditorilor.
Procedura falimentului este procedura de insolventa concursuala
colectiva si egalitara, care se aplica debitorului in vederea lichidarii averii
acestuia pentru acoperirea pasivului, fiind urmata de radierea debitorului
din registrul in care este inmatriculat.

XI. Inchiderea procedurii insolventei

Cazurile de inchidere a procedurii insolventei:
i) Nedepunerea niciunei cereri de admitere a creantelor
ii) Inexistenta unor bunuri in averea debitorului


PROCEDURA INSOLVENTEI 2014

16 | P a g e

Cazurile de inchidere a procedurii reorganizarii judiciare si a
procedurii falimentului:
i) Inchiderea procedurii reorganizarii judiciare
ii) Inchiderea procedurii falimentului

Consecintele inchiderii procedurii:
i) Descarcarea judecatorului sindic de indatoririle si
responsabilitatile sale.
ii) Descarcarea debitorului de obligatiile anterioare. Doar debitorul
persoana fizica va fi descarcat de obligatiile pe care le-a avut inainte de intrarea
in faliment.

XII. Raspunderea membrilor organelor de
conducere

La cererea adminsitratorului judiciar sau a lichidatorului, judecatorul
sindic poate dispune ca o parte a pasivului debitorului, persoana juridica, ajuns
in insolventa, sa fie suportata de membrii organelor de conducere si/sau
supraveghere din cadrul societatii, precum si de orice alta persoana care a cauzat
starea de insolventa a debitorului.
Astfel, conform prevederilor art. 138 alin. 1 din Legea nr. 85/2006: n
cazul n care n raportul ntocmit n conformitate cu dispoziiile art. 59 alin. (1)
din Legea nr.85/2006 sunt identificate persoane crora le-ar fi imputabil
apariia strii de insolven a debitorului, la cererea administratorului judiciar
sau a lichidatorului, judectorul sindic poate dispune ca o parte a pasivului
debitorului, persoan juridic, ajuns n stare de insolven, s fie suportat de
membrii organelor de conducere i/sau supraveghere din cadrul societii,
precum i de orice alt persoan care a cauzat starea de insolven a debitorului,
prin una dintre urmtoarele fapte:
PROCEDURA INSOLVENTEI 2014

17 | P a g e

a) au folosit bunurile sau creditele persoanei juridice n folosul propriu sau n
cel al unei alte persoane;
b) au fcut acte de comer n interes personal, sub acoperirea persoanei juridice;
c) au dispus, n interes personal, continuarea unei activiti care ducea, n mod
vdit, persoana juridic la ncetarea de pli;
d) au inut o contabilitate fictiv, au fcut s dispar unele documente contabile
sau nu au inut contabilitatea n conformitate cu legea;
e) au deturnat sau au ascuns o parte din activul persoanei juridice ori au mrit
n mod fictiv pasivul acesteia;
f) au folosit mijloace ruintoare pentru a procura persoanei juridice fonduri, n
scopul ntrzierii ncetrii de pli;
g) n luna precedent ncetrii plilor, au pltit sau au dispus s se plteasc cu
preferin unui creditor, n dauna celorlali creditori
Faptele pentru care se poate atrage raspunderea patrimoniala a
persoanelor responsabile pentru starea de insolventa a persoanei juridice, sunt
limitativ prevazute de lege.
Asadar, nu poate fi atrasa raspunderea acestor categorii de persoane si
pentru alte fapte decit cele expres si limitativ indicate de art. 138 alin. 1 din
Legea nr. 85/2006 !
Raspunderea patrimoniala a persoanelor vinovate pentru cauzarea starii
de insolventa a persoanei juridice poate fi cumulata cu raspunderea penala a
acestora.
Daca administratorul judiciar, respectiv lichidatorul nu a indicat
persoanele culpabile de starea de insolventa a debitorului si/sau a hotarit ca nu
este cazul sa introduca actiunea in raspundere a acestor persoane, aceasta poate
fi introdusa de presedintele comitetului creditorilor in urma hotaririi creditorilor
ori, daca nu s-a constituit comitetul creditorilor, de un creditor desemnat de
adunarea ceditorilor. Poate introduce aceasta actiune , in aceleasi conditii, si
PROCEDURA INSOLVENTEI 2014

18 | P a g e

crediotrul care detine mai mult de 50% din valaorea creantelor inscrise la masa
credala.
n caz de pluralitate, rspunderea persoanelor prevzute la alin. (1) este
solidar, cu condiia ca apariia strii de insolven s fie contemporan sau
anterioar perioadei de timp n care i-au exercitat mandatul ori n care au
deinut poziia care ar fi putut cauza insolven. Persoanele n cauz se pot apra
de solidaritate dac, n organele colegiale de conducere ale persoanei juridice, s-
au opus la actele ori faptele care au cauzat insolven sau au lipsit de la luarea
deciziilor care au cauzat insolven i au fcut s se consemneze, ulterior lurii
deciziei, opoziia lor la aceste decizii art. 138 alin. (4) din Legea nr. 85/2006.
Cererea de atragere a raspunderii persoanelor ce se fac vinovate de starea de
insolventa a persoanei juridice se judeca separat, formindu-se un dosar care la
purta acelasi numar ca al dosarului de fond, cu mentiunea bis