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ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
BASADO EN EL DECRETO N 123 DEL 2009
Necesidad de realizar una EIA

Aporta informacin relevante para el
desarrollo de actividades.
El ambiente puede sufrir alteraciones
significativas.
El ambiente tiene valores que se deben
proteger
Cuando existen varias alternativas para
emprender una accin

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Objetivo del Proceso de EIA

Enmarcar las actividades humanas en la poltica
ambiental que apoya un desarrollo sostenible, sobre
la base de que:
Las acciones sean ambientalmente satisfactorias-
Las consecuencias ambientales positivas y negativas
se detecten en la etapa inicial de las acciones
humanas.

La prevencin/mitigacin/compensacin de las
consecuencias negativas de las acciones, sea un
elemento central en el manejo Ambiental.

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Metas del Proceso de EIA

Calificar si las acciones humanas son compatibles con
los mandatos establecidos en las polticas y en la
legislacin ambiental.

Disponer de un procedimiento nico, informado,
ordenado y transparente, especialmente diseado para
revisar y calificar impactos ambientales.

Realizar estudios preventivos para identificar, predecir
y evaluar impactos negativos y positivos

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ATRIBUTOS DE LA EIA

INTEGRATIVA
FOCALIZADO
PREDICTIVO
PARTICIPATIVO
PREVENTIVO
INFORMATIVO
COMPLEMENTARIA
CONDUCENTE
APOYO PARA LAS DECISIONES

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ATRIBUTOS DE LA EIA

INTEGRATIVA de diferentes componentes del
ambiente y de distintas disciplinas.
Contextualizada en los elementos del ambiente
que son pertinentes.
FOCALIZADA en los impactos significativos.
Flexible para acomodarse caso a caso.
PREDICTIVA al aplicarse antes de implementar
acciones.
PREVENTIVA anticipa acciones que evitan
afectaciones y favorecen la conservacin y
prevencin

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Suministra APOYO para la toma de
decisin.

PARTICIPATIVA al incorporar a la ciudadana
(agencias, proponentes, comunidad, autoridades).
INFORMATIVA de probables impactos. Incorporada a
los instrumentos de poltica para la proteccin y
mejora ambiental.
COMPLEMENTARIA al desarrollo integral de las
acciones, junto a las decisiones polticas, econmicas
y sociales, entre otras.
CONDUCENTE al abandono de acciones
ambientalmente inaceptables, a la mitigacin de
impactos negativos a niveles aceptables y a ajustes y
cambios en el tiempo.

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Analizar acciones que tengan impactos
significativos sobre el ambiente.
Incorporar anticipadamente criterios para decidir
impactos significativos, tales como:
Incidencias en la calidad del aire y del agua
Afectaciones adversas a los recursos naturales
ecolgicos protegidos
Creacin impactos indeseables tales como deterioro
del paisaje, generacin de ruido y otros
Causar descargas de materias txicas o peligrosas o
generar desechos
Causar efectos acumulativos adversos
Causar impactos socioculturales adversos
Causar controversia pblica significativa.
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Alcances del proceso de EIA

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PROMOTOR
CONSULTOR
SOCIEDAD CIVIL
ANAM
ACTORES EN EL PROCESO EIA
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EVOLUCIN DE LA EVALUACIN AMBIENTAL
Antes de
1970
-Proyectos eran revisados en base a un
anlisis tcnico-econmico.
-Exista una consideracin restringida a
las consecuencias ambientales.
Principio y
mediados
de los
70
- Se introduce la evaluacin ambiental.
- Se establecen principios bsicos,
lineamientos, procedimientos y
participacin ciudadana.
- Se establecen requerimientos.
- Se disean metodologas estndar para
anlisis de impactos.
- Varios pases implementan EIA.
- Mayor requerimiento a las personas, a la
participacin.
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-Formalizacin de lineamientos.
-Incorporacin de la evaluacin EsIA
en pases en desarrollo.
-Incorporacin de la EA Estratgica,
en el anlisis de riesgos.
-Mayor nfasis en modelacin
ecolgica, prediccin y evaluacin.
-Incorporacin de la "informacin
ciudadana en la EIA (informa a los
ciudadanos sobre el proyecto).
EVOLUCIN DE LA EVALUACIN AMBIENTAL
Fines de
los 70
y
principio
de
los '80
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EVOLUCIN DE LA EVALUACIN AMBIENTAL
Mediados de
los '80 hasta
fines de la
dcada
- Comunidad Europea establece
principios bsicos y sistemas de EIA a
los estados miembros.
- Incorporacin de los impactos
acumulativos.
- Desarrollo de mecanismos de
seguimiento (monitoreo, auditora,
gestin de impactos).
- Agencias internacionales y Bancos de
Desarrollo establecen requerimientos
de EIA para financiamiento de
proyectos.
Fuente: Colil L., Martn. 2003. Anlisis de la Estructura del Sistema de EIA l Chileno
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- Se establecen sistemas de evaluacin
ambiental estratgica en algunos
pases.
- Se incorpora en algunos pases como
requerimiento la medicin en el sistema
de EIA.
- Incremento de uso de tecnologas de
informacin y SIG.
- Se comienza a utilizar EIA en proyectos
o actividades de desarrollo
internacional.
- Rpido crecimiento de capacitacin en
EIA, creacin de redes de apoyo y
cooperacin de actividades.
EVOLUCIN DE LA EVALUACIN AMBIENTAL
Dcada
de los '90
Fuente: Colil L., Martn. 2003. Anlisis de la Estructura del Sistema de EIA l Chileno
COMPONENTES DE UN PROGRAMA DE EIA

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1. Establecimiento de una poltica nacional ambiental
sustantiva que contenga el proceso de EIA

2. Creacin de reglamentos y requisitos que
implementen la ley en forma sistemtica, rigurosa y
prctica
3. Establecimiento de un sistema regulador para la
preparacin, coordinacin, orientacin y calificacin de
los estudios que analizan los impactos ambientales

4. Identificacin y aclaracin de roles y
responsabilidades organizativas dentro de la
legislacin vigente

5. Coordinacin de actividades de preparacin y
revisin de informes y del proceso de decisin entre
agentes gubernamentales, agentes privados,
consultores y pblico en general.

6. Evaluacin contina del xito del programa y de los
responsables

7. Estimulacin de la participacin ciudadana en todos
los aspectos del proceso

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ESQUEMA GENERAL DEL PROCESO DE
EVALUACION DE EsIA Y SUS ETAPAS
Preparacin y anlisis
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IDENTIFICACIN SEGN
LISTA TAXATIVA
ETAPA 1
ETAPA 2
ETAPA 3
Calificacin y Decisin
ETAPA 4 Control y Seguimiento
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Bases del proceso de EIA
b) El procedimiento administrativo
Los componentes bsicos para la operatividad de un proceso de
Evaluacin de Impacto Ambiental son:
a)La poltica ambiental y las bases legales
c) El Estudio de Impacto Ambiental
d) Decisin o pronunciamiento
e) La fiscalizacin.
ETAPAS DE EVALUACION DE EsIA
ETAPA 1

IDENTIFICACIN
SEGN LISTA
TAXATIVA


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Identificacin de la
Categora Ambiental
del Proyecto
Categora I
Categora II
Categora III
ETAPA 2

Preparacin
y anlisis

Prepara el Estudio
(Promotor/Consultor)
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Descripcin y accin del Ambiente
Identificacin de Impactos
Medicin de Impactos
Valoracin y Jerarquizacin de Impactos
Plan de Manejo Ambiental
Plan de Participacin Ciudadana
ETAPA 3

Calificacin
y Decisin


Revisar el Estudio
(Autoridad/ Comunidad)
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Realizar Consulta y Participacin
Adoptar Decisiones
Procedimiento
Administrativos
Formales
ETAPA 4


Control
y
Seguimiento

Control del Plan de
Manejo Ambiental
PMA
(Autoridad/ Comunidad)

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Requisitos formales para
la aplicacin de EIA en
Panam
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Los requerimientos formales para la aplicacin de estudios de
impacto ambiental estn contenidos en la Ley N 41 (Art. 23
al 31, y Art.40 al 44), y en el Reglamento para el Proceso
de Evaluacin de Impacto Ambiental (Decreto 123).

Bsicamente los requerimientos se refieren a:
c. Tres categoras de estudios de impacto ambiental
a. Una lista taxativa de proyectos que deben
someterse al proceso.

b. Un conjunto de cinco criterios globales de
proteccin ambiental para definir los impactos de
los proyectos.
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g. La descentralizacin del proceso a travs de
ingresos de los estudios por los Sectores y la
revisin de ANAM por las Administraciones
Regionales.
d. La definicin de contenidos mnimos segn
categora de estudio.
e. Un proceso de participacin y consulta
ciudadana.

f- Un proceso de revisin formal por parte de
las autoridades sectoriales y de ANAM.
DESVENTAJAS
TANGIBLES
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TALLER N 1
Instrucciones:
Utilice la lista taxativa
para indicar si requiere o
no EsIA. Citar el acpite
para justificar.
Gato solo

AGRUPARSE
SEGN
EL ANIMAL EMBLEMA
MANAT
(Trichechus
manatus)
GUILA HARPA
(Harpa harpyja)
Mono aullador
Rana
Dorada
TUCAN
1. Tala de arboles de teca de 20 aos en una superficie de
40 hectreas
2. Construccin de la lnea 1 del Metro de Panam
3. Explotacin de una cantera de piedra caliza, cercana a
una poblacin de mas de mil habitantes
4. Instalacin de un parque elico de 30 generadores.
5. Instalacin de una fabrica de vidrio con una capacidad
de fusin de 20 Ton/da, ubicada dentro de un polgono
industrial
6. Siembra de flores para la exportacin en una superficie
de 50 hectreas
7.Construccion de un telefrico dentro de un rea
protegida
8. Construccin de un tramo de carretera de 15 km
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LISTA TAXATIVA
AGRICULTURA
, GANADERA,
CAZA Y
SELVICULTUR
A
Cultivo de granos en reas de 150 hectreas
Cultivo vegetales, productos hortcola con reas 25
hectreas.
Cultivos de frutales de 10 hectreas.
Proyectos de riego en reas < de 100 hectreas
Cra y ceba de ganado vacuno estabulado < 100 cabezas
Cra de ceba de ganado porcino con fines comerciales.
Cra de aves de corral con fines comerciales
Cra de ovejas, caballos, cabras y otros con fines
comerciales
Extraccin de madera en Bosques nativos, sumergidos en
reas < 50 hectreas
Extraccin de madera en plantaciones forestales no
registradas en el registro Forestal en reas < 50 hectreas
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Establecimiento de plantaciones forestales en reas < 50
hectreas
Zoacriaderos Comerciales de especies exticas
PESCA
Explotacin de criaderos de peces y granjas pisccolas,
incluyendo cra de camarones, cocodrilos, tortugas,
cangrejos, caracoles u otros productos del mar o agua dulce
< de una hectrea.
SECTOR
MINERIA
Extraccin y explotacin de petrleo crudo y gas natural.
Extraccin de materiales metlicos y no metlicos
Exploracin de minerales metlicos y no metlicos
ELABORACION
DE PRODUCTOS
ALIMENTICIOS
Y BEBIDAS
Elaboracin de alimentos compuestos principalmente de
frutas, legumbres y hortalizas
Elaboracin de aceites y grasas de origen vegetal y animal
Elaboracin de piensas, alimentos para animales en general
Elaboracin de productos lcteos
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Fabricacin de y refinacin de azcar
Destileras o plantas no artesanales de fermentacin de
bebidas alcohlicas o gaseosas.
Matanza y procesamiento de aves o animales menores
Mataderos no artesanales
Procesadoras de pulpa de alimentos
Planta procesadora de Mariscos
FABRICACION DE
PRODUCTOS
TEXTILES Y DE
CUERO

Confeccin de artculos con materiales textiles, no
producidos en la misma unidad, excepto prendas de vestir
Curtido y preparacin de cuero
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INDUSTRIA DE
MADERA
Aserraderos, cepillado e impregnacin de madera
Fbrica de tableros de madera aglomeradas
INDUSTRIA DE
PAPEL

Fabricacin de pasta celulosita, papel y cartn
Fabricacin de embases, empaques y de embalaje de
papel y cartn
INDUSTRIA
MANUFACTURERA
Fabricacin de productos de hornos de coque
Fabricacin de productos de la refinacin de petrleo
Elaboracin de productos derivados del petrleo
Elaboracin de combustible nuclear
Fabricacin de abonos y compuestos inorgnicos
nitrogenados
Fabricacin de plsticos en forma primaria
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Elaboracin de Biocombustibles
Fabricacin de caucho sinttico en forma primaria
Fabricacin de plaguicidas y otros productos qumicos de uso
agropecuario
INDUSTRIA
MANUFACTURA
Fabricacin de pintura, barnices y revestimientos similares,
tintas para impresin y masilla.
Fabricacin de productos farmacuticos, productos qumicos
medicinales y botnicos
Fabricacin de jabones y detergentes
Fabricacin de fibras sintticas y artificiales
Fabricacin de otros productos qumicos mep
Fabricacin de llantas y neumticos de caucho
Fabricacin de otros productos de caucho mep
Fabricacin de formas bsicas de plsticos
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Produccin y procesamiento de cemento, cal y/o yeso y/o
aditivos
Industria bsica de hierro y acero
Industria bsica de metales no ferrosos
Fabricas para el manejo de explosivos y pirotcnicos
Imprentas
Laboratorios qumicos que manejan sustancias toxicas
Fabricas de bateras
Procesamiento industrial de caf
RECICLAJE

Plantas de reciclaje y/o de tratamiento para productos de
hidrocarburos usados o no
Reciclaje de desperdicios y desechos metlicos
Reciclaje de desperdicios y desechos no metlicos
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INDUSTRIA
ENERGETICA
Generacin de energa elctrica a travs de energa renovable
Generacin de energa elctrica a partir de combustibles fsiles
Subestaciones de energa elctrica
Redes de distribucin de energa elctrica
Lneas de transmisin de energa elctrica
INDUSTRIA DE
CONSTRUCCIO
N
Construccin de presas y embalses
Ensanches de carreteras
Ensanches de puentes
Construccin de puentes
Construccin de carreteras
Construccin o rehabilitacin d caminos rurales
Construccin pasos elevados, vehiculares, cableados, furtculares
Movimiento y/o nivelacin y/o relleno de tierra a realizar para el
desarrollo de infraestructuras
Edificios
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Construccin de galeras
Centros y locales comerciales
Urbanizacin ( incluyendo todas las etapas)
Lotificaciones
Terminales de transporte terrestre
Construccin de lneas frreas superficiales o subterrneas
Marinas y muelles
Puertos
Construccin de canales, vas de navegacin
Captacin, depuracin, o distribucin de agua
Aeropuertos, helipuertos o pistas de aterrizaje
Construccin de oleoductos, poliductos y gaseoductos.
Tendidos de cable de telecomunicaciones
Usos de fondo de mar y/o rellenos a partir de media hectrea
Cementerios
Tendidos de cables subterrneos
Incineradores
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Emisarios para la descarga submarinas de agua servidas
Construccin de hospitales y clnicas
SERVICIOS Estaciones comerciales de expendio de combustible y
derivados
Plantas de distribucin o almacenamiento de combustible y
derivados
TURISMO Hoteles, moteles, hostales, y residenciales tursticos
Cabaas, hoteles con fines de tursticos en zonas costeras
Desarrollos tursticos en reas costeras ( hoteles y/o
restaurantes)
DISPOSICION
DE DESECHOS
Plantas y/o sistemas de tratamiento de aguas residuales
Tratamiento y disposicin final de desechos slidos
Tratamiento y disposicin final de desechos peligrosos
Construccin de rellenos sanitarios