DIRECCION DE EDUCACION Y DOCTRINA ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TECNICO PROFESIONAL DE LA PNP
III SEMESTRE ACADEMICO PROMOCION VENCEDORES 2014
TEMA : LA MISTICA E IMAGEN POLICIAL CURSO : DOCTRINA POLICIAL INTEGRANTES : .
DOCENTE : .. FECHA :
MOQUEGUA - 2014
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INDICE
DEDICATORIA 3 AGRADECIMIENTO 4 INTRODUCCION 5 CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 6 A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMATICA 6 B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS 6 1. OBJETIVO GENERAL 6 2. OBJETIVOS ESPECIFICOS 7 C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA 7 1. JUSTIFICACION 7 2. IMPORTANCIA 7 D. LIMITACIONES 8 CAPITULO II MARCO TEORICO DOCTRINARIO 9 A. ANTECEDENTES 9 B. BASES TEORICS 9 C. BASE LEGAL 27 D. DEFINICION DE TERMINOS 27 CAPITULO III ANALISIS 30 CONCLUSIONES 32 RECOMENDACIONES 33 BIBLIOGRAFIA 33 ANEXOS 34
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DEDICATORIA
Agradecemos a nuestros padres quienes nos brindan su apoyo para nuestros desarrollo acadmico y profesional.
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AGRADECIMIENTO
Agradezco a nuestra Institucin de la PNP por darnos la oportunidad de poder desarrollarnos como personas preparadas en el mbito de la PNP, para as adquirir conocimientos, tambin agradezco a mis padres quienes se esfuerzan por darme lo mejor en mi formacin acadmica y a mis compaeros de clase futuros colegas.
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INTRODUCCION
La MISTICA es esa fuerza interior que supera todos los obstculos que aparezcan; que nos impulsa hacia adelante con mayor pujanza, para lograr los objetivos de nuestra causa; que nos mantiene inconformes porque da a da aspiramos a algo mejor; que nos permite ser severos para juzgar las deficiencias y enmendarlas; que nos demuestra en cada hombre de disciplina autorizada por el gobierno algo o mucho aprovechable a la magna obra de la Polica; que nos afianza minuto a minuto la conviccin de que estamos en lo cierto y que hacia lo cierto debemos conducir a quienes dudan o desconocen la excelencia de nuestra verdad; que nos infunde la conciencia del deber; que nos conduce plenos de satisfaccin al lado de quienes requieren de nuestros servicios; que nos compensa por s misma todos nuestros sacrificios y nos ilumina todos los senderos; esa voz interior que nos llama a donde se nos necesita; que marca siempre el lindero entre el bien y el mal; que nos hace sinceros de toda sinceridad y honestos de toda honestidad; que nos alerta ante el peligro y nos mantiene vivos en la mente y en el corazn los principios fundamentales de tica personal y humana; que nos permite devolvernos de mitad de camino y que nos seala el derrotero de la equidad y del equilibrio social; esa es la MISTICA que requerimos mantener latente, todos los que tenemos el orgullo de pertenecer a la ms prspera y noble organizacin humanitaria del mundo. Pero esta mstica no surge por s misma. Hay que producirla con acertada combinacin de raciocinio y emocin y principalmente hay que mantenerla y avivarla en toda ocasin si se quiere que produzca los frutos de actividad que en todos los momentos requiere el Polica para progresar y enaltecerse.
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CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMTICA La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Es profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan la ley, el orden y la seguridad en toda la Repblica y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos relacionados con el cumplimiento de su finalidad fundamental. A diferencia de la polica de otros pases la Polica Nacional del Per tiene organizacin paramilitar 2 debido al riguroso entrenamiento desarrollado, para combatir la subversin, durante las dcadas de los aos 80 y 90 del siglo XX. La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Artculo 166 de la Constitucin Poltica del Per) Mu y a pesar de tener buenos meritos la PNP hay una parte en ella que se ha infiltrado para hacer mal uso del uniforme , o cargo que ostenta puesto que se a dedicado a delinquir a su pueblo camuflado y expedito en el manejo de la delincuencia organizada, lo cual ha bajado la mstica de la PNP, ya que por uno se juzga a todos.
B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS
1. OBJETIVO GENERAL
Describir Como es la mstica e imagen policial
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2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Dar a conocer cules son las funciones del PNP Explicar cmo estn diferenciados los miembros de la PNP Como debe ser la imagen institucional de la PNP
C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA
1. JUSTIFICACION
En la Polica Nacional a diferencia del otro extremo, resulta incongruente e incomprensible que sus elementos utilicen una tribuna para exponer algunos hechos que perjudican al instituto en su conjunto, lo que si ocurre en la parte contraria en donde su accionar se condensa en la complicidad de una asociacin para delinquir, y que debido al accionar de valerosos policas hoy evidencia serio resquebrajamiento, dejando en evidencia que esos cabecillas desertan y acusan a los que fueron sus cmplices. Estos actos no se conciben en la Polica Nacional.
El espritu de cuerpo, est concebido a tender en torno a la institucin que lo cobija un blindaje de entrega, sacrificio, unidad espiritual, propsito noble y generoso de servicio. El espritu de cuerpo es amor por la Polica Nacional del Per ntimamente compartido por sus miembros. Es mstica por servir a esta gloriosa institucin que resume en su alma intangible un pasado grande y heroico.
2. IMPORTANCIA
La PNP esta encaminada fundamentalmente a garantizar y restablecer el orden interno del Pas. Para entender la labor policial en el ejercicio de la convivencia social caracterizado por la primaca de justicia orden y libertad, enmarcado dentro de los Derechos Humanos hablemos de Orden que encierra la idea de una sociedad ~ 8 ~
organizada la cual se expresa formalmente a travs de Normas e Instituciones Pblicas que se encargan de laborarlas, aplicarlas y hacerlas respetar tanto a gobernantes como a gobernados, es decir la vigencia de ese orden depende de la totalidad de los miembros del Estado cumpliendo asi con mucha tica su funcin como tal..
D. LIMITACIONES
No hubo ninguna
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CAPITULO II MARCO TEORICO - DOCTRINARIO
A. ANTECEDENTES El 03 de Julio 1922, durante el Gobierno de Don Augusto B. Legua con el apoyo de la primera misin de la Guardia Civil Espaola, se organiz adecuadamente la Escuela de Polica de la Repblica, con los cuerpos de Guardia Civil y de Seguridad similar a la Benemrita Guardia Civil Espaola, ubicando como sede la Av. Los Incas Barrios Altos. En 1945 la Escuela cambia de nombre, denominndose a partir de la fecha como ESCUELA NACIONAL DE POLICIA . En 1960 la Escuela Nacional de Polica toma el nombre de CENTRO DE INSTRUCCION de la Guardia Civil. En 1965 se inaugur el nuevo local del Centro de Instruccin de la Guardia Civil en la Av. Guardia Civil S/N Urb. La Campia en Chorrillos
Mediante el D.L. N 371 del 04FEB86 se promulga la Ley de Bases de las Fuerzas Policiales y con RM N 0014-87-IN/DM del 05FEB87 se crea la Escuela de Oficiales de las Fuerzas Policiales que integr a los ex-Centros de Instruccin de la Guardia Civil, Polica de Investigaciones y Guardia Republicana, debiendo funcionar en la Escuela de Oficiales de la Guardia Civil ubicaba en la Av Guardia Civil s/n La Campia - Chorrillos.
La denominacin de "Escuela de Oficiales de la Polica Nacional; nace con la dacin de la Ley Nro 24949 del 06DIC88, mediante la cual se crea la Polica Nacional del Per.
B. BASES TEORICS POLICA a. Etimologa:
Polica deriva del latn politiu y del griego politei, denotando ambas la referencia a lo que es propio de la comunidad poltica (polis). Hacia ~ 10 ~
comienzos del -Siglo XV, la polica es ya algo que se refiere a la prosperidad y seguridad pblicas.
b. Concepto:
Es el conjunto de medidas coactivas arbitradas por el derecho para que el particular ajuste su actividad a un fin de utilidad pblica.
Aquella manera de actividad pblica en el campo de la administracin interna que se realiza limitando o regulando la actividad de los particulares y eventualmente, si fuese necesario, por medio de la coaccin, a fin de garantizar el todo social y sus partes contra daos que puedan provenir de la actividad, humana.
El concepto de polica toma su significacin actual con el advenimiento del Estado de derecho. Supone este rgimen la consagracin de toda una serie de derechos subjetivos oponibles por el particular frente al Estado, los cuales son consecuencia, de las tres situaciones o status diferentes en que el particular se encuentra con respecto al Estado.
1. Situacin de libertad negativa, que se explica suponiendo la existencia, en torno a cada particular, de una esfera jurdica intangible para el Estado (por suponer un nohacer para el Estado, estado negativo). 2. Situacin positiva del individuo dentro del Estado, que es una consecuencia de la ciudadana que le faculta para dirigir sus pretensiones a la Administracin pblica y que estas pretensiones sean satisfechas cuando ello sea procedente. 3. Status activae civitatis, tambin consecuencia de la ciudadana, pero que deriva de la-posicin activa que determinados ciudadanos ostentan, que capacita para ejercer funciones y realizar actos de autoridad pblica; los derechos derivados' de ~ 11 ~
este status activo son los denominados derechos de la funcin pblica
La polica se explica partiendo del primero, segn el cual la administracin no puede inmiscuirse en la esfera reservada al particular. Con la polica el estado de libertad civil deja de ser un derecho absoluto del ciudadano.
El estado de libertad civil se entiende como aquella posicin del individuo sustrada a la intervencin y mando del Estado, y por ste reconocida y protegida, en la que el individuo se manifiesta en su vida natural y desarrolla su actividad para conseguir los fines y satisfacer los intereses que tiene como hombre, independientemente, esto es, de su calidad de miembro del Estado. La polica tiene el fin de garantizar al todo social y a sus partes contra daos o lesiones, infracciones de sus derechos que pueden provenir de la actividad de los individuos
FUNCIN DE POLICA La funcin de policial comprende actividades administrativas, sistemticas y concretas que tiene por finalidad satisfacer las necesidades de seguridad individual y de orden pblico, mediante el recurso del poder, de la autoridad contra las perturbaciones que las existencias individuales pueden ocasionar, dentro del contexto social que es el medio indispensable para su ejercicio.
FUNDAMENTOS DE LA FUNCIN POLICIAL Filosficos Libertad.- Es la esencia Humana, hacer todo aquello que su humanidad puede hacer. Derecho.- Protege el libre ejercicio de las actividades licitas de la persona dentro de grupos sociales. ~ 12 ~
Justicia.- Es el valor supremo de una sociedad civilizada, que permite darle a cada quien el derecho que le corresponde. Orden.- El comn acuerdo de mutuo respeto de libertades y derechos para garantizar la seguridad pblica y disfrutar del bienestar general. Jurdico Ley.- Es la norma de carcter general. Poder.- Es la capacidad que tiene una autoridad para imponer sus dediciones con el sustento del orden jurdico. Autoridad.- Es le principio que otorga poder a una persona para imponer orden bajo las prescripciones de la ley. Sociolgico
Naturaleza Gregaria.- El hombre tiene que vivir en sociedad, porque es el nico medio donde puede desarrollarse. Deberes.- Al incorporarse el individuo a un grupo social, renuncia en forma voluntaria y tacita a su propia individualidad en beneficio de los derechos y libertades. Atribuciones.- Son las facultades que el estado otorga al individuo de acuerdo con la posicin que ostenta y el grado de renunciamiento a su individualidad. Interacciones.-Son los intervalos del disfrute de sus atribuciones y el cumplimiento de sus deberes para con la sociedad. En la dinmica social con frecuencia se producen trasgresin de derechos y restricciones de libertades que afectan a las personas, que demandan la presencia de un arbitro este arbitro dentro de la sociedad organizada es el polica. Interrelaciones.- al igual que las interacciones los grupos sociales general bajo los mismos esquemas conflictos de naturales colectiva que tambin demandan de la intervencin de un arbitro. ~ 13 ~
Funciones Bsicas de Polica.
a. Preventiva.- Para la proteccin de la seguridad y derechos del ciudadano. b. Disuasiva.- Induce al desistimiento del propsito delictivo o irregular. c. Investigativa.-Frente a las infracciones especiales e de la ley penal. d. Protectora.- Frente a la violacin de los derechos libertades y el patrimonio pblico y privado. e. De Auxilio.-Frente a los desastres y emergencias de las personas. f. De Apoyo.- Frente a los pedidos de las autoridades g. De Conciliacin.- Frente a los conflictos menores de no constituyan infracciones penales. Finalidad de la Polica Nacional del Per.
La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Art. 166. CPP).
TICA POLICIAL
La tica La tica es la disciplina filosfica que tiene por objeto el, estudio de la moral humana, desde le punto de vista de su justificacin. Intercambio los juicios de valores cuando se aplican a la distincin del bien y el mal,
Trata de los principios o pautas de la conducta humana, que se rige por un conjunto de valores
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Importancia La tica juega un papel gravitante en el cumplimiento de la funcin policial, pues la polica como primer eslabn del sistema de justicia; ostenta por delegacin de los titulares, el poder de polica, con capacidad para proteger y por consiguiente para poner lmites a los derechos y libertades de las personas, en los casos que lo determine la ley.
La polica es la primera institucin cuyos miembros tiene que estar imbuidos de una profunda formacin moral, para el desempeo de su misin noble, justa y sobre todo desinteresada, no basta el poder que da el instrumento jurdico, si no va acompaado de la autoridad que confiere la fuerza moral resultante de un esquema axiolgico elevado.
La tica Policial La tica policial no es otra cosa que es la tica aplicada a la polica, en cuanto a sus principios rigen al ejercicio especfico de la funcin policial, seria lcito entonces hablar de "tica profesional policial"
Los valores Son conceptos abstractos que no se pueden captar a travs de los sentidos, sin embargo se manifiestan a travs de las cosas, de los seres concretos, como cualidades de estos. Los valores se aprecian, son altamente deseables por el hombre y por eso tiende o debe tenderse a ellos.
Clase de valores
Sensoriales.- se manifiestan por las sensaciones de agrado o desagrado. Vitales.- relacionados con la realidad psico-biolgica del individuo. Econmicos.- Satisfaccin de necesidades. Jurdicos.- Permite la realizacin de la justicia. ~ 15 ~
Religioso.- Permite la realizacin de la santidad, de la piedad, la bondad, lo mstico. Estticos.- Referidos a la belleza, disfrutar del goce esttico. Lgicos.- Sobre la realidad terica o cognoscitiva, permite alcanzar racionamientos claros. Morales.- Referidos a la consecuencia de evitar el mal y hacer el bien. PRINCIPIOS DOCTRINARIOS Artculo 5.- Principios Doctrinarios 1. La Polica Nacional es una Institucin que impone a sus miembros sin distincin de grados ni empleos la ms absoluta sujecin a los postulados de honor, de bien y del cumplimiento del deber. 2. El ejercicio de la profesin policial exige el cumplimiento de los deberes de bajo el imperio de la ley y las buenas costumbres, con honor, sacrificio, acendrada vocacin de servicio a la sociedad y el respeto irrestricto a los Derechos Humanos. 3. La carrera Policial requiere vocacin de servicio, patriotismo, abnegacin, honradez, firmeza de carcter, veracidad, valor, obediencia y compaerismo. 4. En el ejercicio de sus funciones, el Polica debe ejercer autoridad con el convencimiento de que encarna la majestad de la ley, para ello har uso de la reflexin, el buen juicio y la persuasin. 5. Un elevado espritu de justicia y probidad sustentados en la verdad y prudencia, deben inspirar el accionar policial. 6. El mantenimiento y fortalecimiento de la disciplina se logra mediante la educacin, el mando justo, el buen ejemplo, la permanente disposicin, y la oportuna administracin de estmulos y sanciones. 7. Bsqueda de la verdad, afirmacin de los valores y principios ticos para un servicio de calidad a la comunidad. 8. La Primaca de la capacidad analtica, innovadora y creativa propende al aprendizaje interactuante, vivencial y multidisciplinario. ~ 16 ~
9. La promocin de estilos de vida, patrones de creencias, valores y comportamientos deben orientar a la cultura de paz. 10. Todo Polica debe buscar la consolidacin de la excelencia y calidad institucional sobre la base de la informacin y capacitacin permanente de sus integrantes. 11. La formacin tica, moral y deontolgica en armona con la preparacin cientfica humanstica es una meta permanente en todo integrante de la Polica Nacional del Per. 12. La educacin intercultural, desde una perspectiva global basada en la cultura participativa, el trabajo en equipo, el respeto y la solidaridad, son ideales de los Policas peruanos. 13. Es necesaria la participacin activa de todo elemento policial en el desarrollo de la cultura organizacional de la PNP, para fortalecer la identidad nacional. Artculo 6.- Fundamentos Bsicos 1. De la disciplina y las normas que guan su ejecucin a. Disciplina Policial 1) Es el acatamiento consciente a las normas y disposiciones que consagran los deberes profesionales del Polica. 2) Constituye un principio fundamental dentro de la PNP, en virtud de ella, todo Superior debe obtener respeto y obediencia de sus subordinados, de conformidad a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. 3) Debe ser norma de la PNP y una fuerza que impulsa al comportamiento y a la actividad correcta y positiva, porque su esencia es el orden, la buena conducta, la obediencia consciente, oportuna y eficaz; el respeto, la rectitud y la aceptacin de la responsabilidad de los actos y omisiones propias o de los subordinados. 4) Se obtiene ms fcilmente, cuando mayor sea el ascendiente del Superior sobre sus Subordinados, por la confianza que inspire su carcter, el buen ejemplo, sus conocimientos ~ 17 ~
profesionales, su espritu de honestidad, justicia y observancia del Principio de Autoridad. 5) Contribuye a mantener la disciplina, la aplicacin de sanciones adecuadas y proporcionales a las faltas cometidas, as como el reconocimiento oportuno a todo acto meritorio. 6) La buena presentacin, el porte y sobre todo la eficiencia y el tino en las intervenciones del Servicio, la buena conducta dentro y fuera del Instituto y de manera muy especial la deferencia reciproca entre Superiores y Subordinados, testimonian la formacin profesional, el espritu de cuerpo que caracterizan la disciplina de la PNP. 7) La disciplina de los Subordinados es el reflejo de la autoridad de sus Superiores, por consiguiente, disimular las faltas, es incurrir en ellas. 8) El Polica, cualquiera que sea su jerarqua, tratara a sus Subordinados con justicia y equidad, demostrndole todo el inters y consideracin que se merecen. Todo acto, gesto o propsito susceptible de abuso al Subordinado est prohibido. 9) La carencia de celo en el Superior para corregir las infracciones de sus Subordinados, particularmente cuando estos, pertenecen a unidades diferentes a la de aquel, genera un alto porcentaje de deterioro progresivo de la disciplina. Por tanto, 10) todo Superior que constata la comisin de una infraccin, est obligado a correccin, de conformidad a las disposiciones contenidas de este Reglamento. La omisin de esta obligacin constituye infraccin grave del Superior. 11) La disciplina se refleja en la forma como el Polica, individualmente o en conjunto, se comporta en su vida personal, familiar profesional y social. 12) En el medio policial, la practica constante de la subordinacin, son los signos exteriores de respeto, las normas de cortesa, el tino en la emisin de juicios y ejecucin de acciones, vestir adecuadamente y las practicas de camaradera, permite modelar el espritu de disciplina del polica, proporcionndole un constante anhelo de perfeccin y un sentido de rectitud. ~ 18 ~
13) El Polica no debe olvidar que la disciplina de todos facilita el desarrollo y progreso institucional y contribuye a su prestigio, subsistencia, respetabilidad y gran arraigo social. La Indisciplina de sus miembros en cambio, lo conduce al caos y al rechazo ciudadano. 2. Normas de comportamiento policial a) El Polica tiene el deber imperioso de poner toda su voluntad, inteligencia y decidido esfuerzo al servicio del pas y de la comunidad. b) El Superior tiene la obligacin de estimular en sus subordinados las virtudes individuales y sociales con su conducta ejemplar. c) La camaradera es el concepto fundamental tradicional utilizado en el medio policial para identificar las relaciones interpersonales entre Superiores y subalternos, enmarcados dentro de los valores y virtudes morales y mstica institucional. En este contexto no se admite que entre el personal de diferente grado se produzca el exceso de confianza y familiaridad, toda vez que resulta perjudicial al orden y/o disciplina, as como al logro de los objetivos institucionales. d) El trato reciproco del Personal Policial, debe estar regido por sentimientos de hidalgua, franqueza, seriedad, compaerismo e integracin. e) Todo Polica tiene la obligacin profesional y moral de dar cuenta a sus superiores cualquier incidente de conducta impropia o dudosa de ndoles sexuales y/o amorosas que observara dentro o fuera del servicio Policial. f) El Polica tiene la obligacin ineludible de prestar su ayuda a todos y cada uno de los miembros de la Institucin, cuando estos se encuentren en una situacin difcil, aunque no los conozca personalmente. Este precepto no significa que dicha ayuda se extiende al caso en que se trate de encubrir alguna falta grave o delito. g) Los miembros de la PNP deben tener siempre presente la alta misin social que les corresponde, debiendo recordar en todo momento su doble rol como orientadores de la ciudadana y exponentes de las virtudes cvicas. ~ 19 ~
h) El personal policial al encontrarse uniformado reglamentariamente deber observar una buena presentacin personal, postura y porte, transmitiendo una buena imagen. Artculo 7.- La Polica como Profesin Los miembros de la institucin son profesionales en polica, preparados con un curriculum ntegro, estructurado, slido y con una gran dimensin en el campo social, para desarrollar una abnegada labor en beneficio de la comunidad, cuyo desempeo est regulado por reglamentos propios. Artculo 8.- La Polica como Institucin Es un cuerpo armado permanente y de naturaleza civil dependiente del Ministerio del Interior, constituida con rgimen y disciplina especiales, que hace parte de la fuerza pblica conforme al Artculo N 166 de nuestra Carta Magna. Artculo 9.- Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley La moralidad, las buenas costumbres, la conducta intachable, deben ser el complemento de las virtudes que dignifican al polica en el cumplimiento del deber, sintetizadas en dicho Cdigo. DE LAS VIRTUDES POLICIALES Artculo 10.- Honradez Es el sentimiento que impulsa al polica a cumplir sus obligaciones, no porque se lo exija sus superiores ni por temor a la sancin, sino porque se ha formado una conciencia del deber. Artculo 11- Veracidad El miembro de la Polica no puede cambiar o modificar la realidad de los hechos para justificar una actuacin, ya que en muchas ocasiones los derechos de una persona dependen del recto actuar del representante de la autoridad. ~ 20 ~
Artculo 12.- Compaerismo Virtud que fortalece los lazos necesarios para hacer fuerte a la institucin dentro de un adecuado espritu de cuerpo. Artculo 13.- Lealtad Cualidad que debe adornar a un buen polica para actuar con rectitud y sin hipocresa. Artculo 14.- Valor Es la decisin y presencia de nimo para afrontar todos los peligros que se derivan del cumplimiento del deber. Artculo 15.- Cortesa Hace referencia al trato corts y amable para con los superiores, compaeros, subalternos y la ciudadana en general. DE LAS PROHIBICIONES Artculo 19.- Prohibiciones 1. No es permitido al Personal Policial cualquiera ser su grado, empleo o cargo, efectuar gestiones ante sus pares para disimular, disminuir, atenuar o desvirtuar faltas, infracciones o delitos en que hubiera incurrido cualquier otro Efectivo Policial o distinta persona. 2. Es prohibido al Personal PNP ocultar los hechos negativos en que incurran sus compaeros de profesin. 3. El Personal Policial, deber abstenerse de practicar actos que vayan contra los deberes de funcin establecidos en las normas y reglamentos, aunque sea solicitado por Personal de mayor grado. Est obligado a hacer conocer a sus superiores toda insinuacin que se le haga sobre este acto; para el efecto se considera que est debidamente empoderado. 4. No es permitido a cualquier miembro policial brindar informacin a los medios de comunicacin sobre hechos negativos en los que pueda haber incurrido el compaero de profesin, salvo est debidamente autorizado por el Comando; hacerlo constituye infraccin contemplada en el Rgimen Disciplinario de la PNP. ~ 21 ~
5. Est absolutamente prohibido al Personal PNP aceptar invitaciones de parte de personas que no conoce; en todo caso, deber solicitar autorizacin a sus superiores. 6. Ningn Efectivo Policial sea cual fuere la jerarqua que ostente, podr proteger a otro de cualquier forma cuando haya realizado actos que atenten contra la imagen institucional. LA MISTICA POLICIAL EN PERU La PNP cumple muchas funciones entre ellas el de seguridad por la cual da su vida por la integridad de la ciudadano, es fuerte y decidido. Pero lo malo esta cuando sin querer salen cosas a la luz donde se mata el honor de la PNP, leer en un peridico, el Capitn PNP Juber Hugo Gamero Ormeno, en sus das de franco, se converta en un vulgar ladrn, se dedicaba a cogotear y arrebatar pertenencias a mujeres , siendo detenido por estar implicado en el robo a una joven en el distrito Jos Luis Bustamante y Rivero. Este hecho, que se suman a otros, cometidos por jvenes oficiales de la PNP, nos hacen reflexionar y al final debemos aceptar una realidad descarnada: la Polica Nacional est en crisis . Si jvenes oficiales se convierten en vulgares ladrones, que esperanzas podemos tener en cuanto al futuro de la institucin policial Tenemos que aceptar una verdad de Perogrullo ( aquel sujeto que deca que al medioda no se puede ver las estrellas). Han pasado ms de cien das del Gobierno actual, se esperaba una revolucin en la PNP, un cambio profundo, pero , una vez ms comprobamos que es lo mismo de siempre: solo buenas intenciones, planes ambiciosos, cambios superficiales y la polica se sigue sumergiendo en la ineficacia y la corrupcin. El caso del Capitn Gamero es solo uno de los tantos. . El nuevo ministro del Interior hace conocer los cambios que piensa hacer en el Sector Interior, que va a reformar a la polica, me pongo a reflexionar sobre las causas de la crisis en la Polica Nacional que deben ser muchas, sin duda. ~ 22 ~
Algunos entendidos en el tema dicen , con justa razn, que una de las causas de la crisis en la polica tiene que ver con uno de los enfoques que han predominado en el comando policial, despus de la llamada integracin policial, tomando en cuenta de que gran parte del camino recorrido como PNP, los que han dirigido los destinos de la polica proceden de las canteras de la ex Guardia Repblica y ex Guardia Civil , predominando un enfoque todista o enciclopedista ( el polica debe saber de todo o estar preparado para asumir cualquier especialidad ). Este criterio desplaza al otro que es la especializacin, principalmente, en las reas de prevencin, investigacin criminal , seguridad y criminalstica. Los defensores de la tesis todista o enciclopedista odian que les hablen de espacialidades , porque segn ellos, se pretende volver al pasado, se pretende retornar a la poca en que exista la Guardia Civil, la Polica de Investigaciones y la Guardia Repblica y, segn estos especialistas , sera catastrfico. Nunca aclaran el porqu consideran que sera catastrfico. El todista tambin aborrece toda tcnica o la inteligencia y prefiere el uso de la fuerza o el empleo de fuerzas numerosas, de choque. El seguidor de esta tesis, tambin piensa que las comisaras son la panacea o la solucin para la seguridad ciudadana. Se incomodan cuando se les dice que el crimen organizado no se combate desde las comisarias o que para combatir el crimen organizado se requiere especialidad o grupos de investigacin criminal . Para los todistas , las comisarias deben ser la solucin al problema de inseguridad ciudadana. Pues, si es as, se debe seleccionar bien a los comisarios, hacerlos pasar por una escuela de comisarios , antes de fin de ao, por lo menos tres meses, que se peleen los mayores y comandantes estos puestos y que se lo ganen por mritos. Luego, dale incentivos, buena calificacin para que asciendan. Las comisaras son la primera ventana del ciudadano cuando llega a la polica pidiendo ayuda. En el papel, realmente , existen especialidades en la PNP, pero en el terreno de los hechos o la realidad, no se cumplen . ~ 23 ~
Cada cierto tiempo, se le ocurre a algn general o asesor , cambiar las especialidades o , simplemente, desaparecerlas , para no recordar el pasado, como si todo fue malo cuando existan las tres ex instituciones. Se dice que Seguridad, Ley y Orden e Investigacin Policial deben ser las especialidades en la PNP, pero en s, nadie entiende que se quiere decir con eso de LEY Y ORDEN. Entre uno de los que se rasgaban las vestiduras y estaba en contra de la intentona de dividir a la polica en estas dos especialidades( Prevencin e Investigacin) era el ex ministro, Fernando Rospigliosi, uno de los conspicuos representantes de la izquierda caviar. En una entrevista al diario La Repblica ( jueves 17 de julio 2008) dijo que la especializacin sera un retroceso al pasado , es como volver a lo que antes fue la Guardia Civil y la Polica de Investigaciones; en sntesis, sera un error y enorme retroceso , que cualquier cambio en la PNP es irreversible y no se pude volver al pasado porque el dao seria IRREPARABLE.. Nada tan alejado de la realidad Existe un camino largo en lo que se conoce como integracin policial", que en realidad , empieza cuando el Gobierno aprista en su primer periodo se le ocurri juntar a las tres instituciones( PIP, GC , GR) Muchos consideran que en ese momento cuando empez la policial porque dicha decisin fue netamente poltica y se hizo sin ningn criterio tcnico ni cientfico. La primera secuela de esta desintegracin que empez en los inicios de la dcada de los noventa tiene sus efectos inmediatos cuando se minimiza tres especialidades que eran el sustento de todo polica que funde de tcnica y cientfica: Prevencin, investigacin criminal y criminalstica. La secuela se observa en la actualidad: nadie quiere prevenir o hacer labor de orden pblico ( patrullaje a pie y en vehculo) . Todos quieren investigar o estar en unidades como la Direccin Antidrogas o la Direccin de Investigacin Criminal o unidades administrativas en donde puedes vegetar sin complicarte la vida, protegindote de sanciones o denuncias que malogran la hoja de servicio y les impide. La falta de prevencin policial en el tema de seguridad ciudadana, ha convertido a la polica en un ente improductiva e incompetente. ~ 24 ~
Como se ha perdido la mstica, el polica sabe que todos los meses, trabajen o no, reciben un sueldo , aunque magro pero sueldo al fin , que tambin gozan de estabilidad laboral relativa , por eso que muchos oficiales y subalternos no cumplen a cabalidad su labor asignada y estn ms preocupados en satisfacer la demanda del patrn de afuera( del que contrata sus servicios en labores de Serenazgo) porque el patrn de turno si les exige que asistan bien uniformados y cumplan su horario . Esta falta de mistica tambin es uno de los factores coadyuvantes de que existan oficiales como Gamero que en sus das de franco se convierte en un vulgar delincuente . Aunado al hecho de que no existen indicadores para medir la productividad y competitividad en la Polica . El trabajo es realizado de manera rutinaria, con total indiferencia y falta de responsabilidad; adems, demuestran resistencia al cambio. La mayora de los policas, cuando salen de la escuela, buscan que ser cambiados a las unidades de investigacin criminal. Nada de patrullaje, nada de proteger torres de alta tensin, todos quiere ir hacia DINCOTE, DININCRI, FISCAL, ANTIDROGAS. Antes, el que perteneca a la Guardia Republicana cuidaba sus torres , las crceles , las represas o monumentos. Hoy estn en dicho lugares, aquellos que fueron de la ex Polica de Investigaciones o de la Guardia Civil. Cuando a alguien se le ocurri juntar a las tres instituciones, empez la debacle de la polica. Antes los policas competan y se esforzaban por demostrar quin era mejor, exista identidad y cada cual se esforzaba por ser el mejor en su especialidad. Hoy, observas a un capitn formando parte de una banda de marcas porque se ha perdido esa mstica, esa identidad que exista en las ex instituciones. Cuando existan la GC, PIP, GR, cada cual saba por qu luchaba y qu defenda. La desintegracin de la polica tambin se evidencia en que contamos con los laboratorios de criminalstica ms atrasados de Latinoamrica. Se tiene una tecnologa obsoleta con respecto a otros pases. ~ 25 ~
Esto sucede porque especialidades como la Criminalstica ha sido relegada al ltimo plano , que ha facilitado la arremetida del Ministerio Publico con su Laboratorio de Criminalstica ; los mismos que de simples fiscales, con la implementacin del nuevo cdigo procesal penal han pasado a ser super fiscales , super policas y super jueces. Los todistas aborrecen esta especialidad porque siempre la han ligado con el cdigo dos ( PIP) . Por lo tanto debe desaparecer .Los todistas como no tienen mstica o camiseta, nada hacen ante el plan de canibalizacin de las funciones de la PNP que ha vuelto a las primeras planas de los medios . Existe el criterio que parte de las funciones de la polica puede ser manejada por las Juntas Vecinales, Serenazgo, Ministerio Pblico. Todo esto es una estupidez. La PNP es una institucin del Estado que cumple funciones en el vasto y difcil territorio que afecta el cumplimiento de las funciones, es permanente y eterna. Cada vez que escuchemos o leemos en los medios que existen oficiales que en sus das de franco se convierten en vulgares ladrones o cogoteros o formando parte de una banda de marcas, debemos aceptar que esto es consecuencia de la falta de mstica, esa identidad que exista en las ex instituciones y que lamentablemente se perdi cuando alguien se le ocurri desintegrar a las tres ex instituciones en una sola . Cuando existan la GC, PIP, GR, cada cual saba por qu luchaba y qu defenda.
LA MISTICA POLICIAL EN OTROS PAISES DE SUDAMERICA
COLOMBIA Tiene como mstica el coadyuvar a la erradicacin de la droga en su territorio como principal objetivo, por lo que la Polica conjuntamente con el ejrcito se haya ejecutando planes estratgicos destinados, no slo al cuidado de la ciudadana, sino que tambin orienta sus esfuerzos al problema del narcotrfico. ~ 26 ~
COSTA RICA TICA Valores Mstica, Disciplina, Objetividad, Lealtad, Efectividad, Honradez, Excelencia. Mstica Costa Rica, a travs del Ministerio de Gobernacin, Polica y Seguridad Pblica es la institucin responsable de la proteccin de la soberana nacional, la vigilancia, el mantenimiento del orden pblico y la seguridad de los habitantes quienes desarrollan acciones efectivas para la prevencin del delito, colaboran en su represin y en apoyo a la defensa de los recursos naturales, en estricto cumplimiento del ordenamiento jurdico, bajo los principios de honestidad, disciplina y espritu de servicio. NICARAGUA TICA El mbito tico en el que deben moverse es el respeto a aquello que es absolutamente valioso el ser humano. Yo en lo personal les admiro. Nadie est tan permanentemente a prueba tica como ustedes. De ah la responsabilidad de sus actos para la creacin de una tica cvica ciudadana La Polica Nacional ha elaborado su Reglamento de tica. En l vemos explcita la adhesin a los Derechos Humanos y, como consecuencia, a la justicia, al respeto a la vida y a la dignidad e integridad de las personas. Adems de la subordinacin de sus actuaciones a la ley, como lgicamente corresponde de acuerdo a la Constitucin y dems disposiciones normativas, est tambin expresamente manifestado su apego a los valores ticos y al principio de legitimidad. adems de los fundamentos y objetivos, el Reglamento establece los aspectos relativos a la actitud y responsabilidad policial, la actitud personal dentro de la comunidad y la familia, las relaciones entre policas, los deberes de los jefes y el conjunto de regulaciones especiales dirigidas a evitar el trfico de influencias y el conflicto de intereses en actividades colaterales. MISTICA Mstica, incongruencia an mayor segn Aminta Granera, La Polica Nacional de Nicaragua es pobre de solemnidad. Sus oficiales tienen salarios modestos, y un polica de lnea no pasa de los 120 dlares por mes. Es un milagro que los hechos de corrupcin sigan siendo aislados, frente a tantas carencias. No tienen recursos para perseguirlos delitos comunes, y el perjudicado debe aportar ~ 27 ~
muchas veces el combustible para las radio patrullas, en estado maltrecho, y que slo se renuevan gracias a las donaciones de otros pases. La cantidad de toneladas de cocana que la polica decomisa cada ao representa decenas de millones de dlares, y si Estados Unidos, el gran beneficiario de estas acciones, le pagara un pequeo porcentaje por esos decomisos, podra doblar el salario de sus agentes, y tener medios de transporte y comunicacin ms adecuados para perseguir la droga. Pero detrs de esa pobreza, hay mstica, extraa cualidad en los tiempos que corren para un cuerpo policial.
C. BASE LEGAL Constitucin Poltica del Per Art. 166 : La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener, y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Artculo 197.- "Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo local; asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperacin de la Polica Nacional del Per, conforme a ley".
Ley No 27972 Ley Orgnica de Municipalidades (Art. 85) Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de promover el establecimiento de Sistemas de Seguridad Ciudadana en su jurisdiccin, con la participacin de la Polica Nacional y la sociedad civil
D. DEFINICION DE TERMINOS
DILIGENTE.- Cuidadoso que obra con inters a las recomendaciones y atencin. ~ 28 ~
LEMA.- Frase que expresa un pensamiento que sirve de gua para la conducta de alguien o para un asunto determinado. VOCACION.- Inclinacin a una profesin o carrera. LEALTAD.- Cumplimiento de lo que exigen las leyes de la fidelidad y las del honor. IDENTIDAD.- Conjunto de rasgos o informaciones que individualizan o distinguen algo y confirman que es realmente lo que se dice que es. DOCTRINA.- Enseanza que se da a una persona sobre una materia determinada. ACTIVIDAD.- Conjunto de tareas y acciones que se realizan para materializar la uncin. CARGO.- Clula bsica de una organizacin, caracterizada por un conjunto de tares dirigidas al logro de u objetivo, que exige el empleo de una persona que, con un mnimo de calificaciones acorde con el tipo de funcin que ejerce puede ejercer de manera competente las atribuciones que su ejercicio le confiere. CONTROL.- Supone la supervigilancia permanente para asegurar que los hechos se ajusten a los planes de o (desempeo proyectado), detectando fallas, desviaciones y sus causas. El control de Gestin Moderno, evoluciona, permite evaluar el comportamiento de las diferentes unidades productivas, as como a la organizacin y su conjunto. Implica seguimiento de actividades realizadas en relacin a lo programado, detectando desviaciones y causas. DOCTRINA.- Conjunto de principios y su consecuente teora, que aplicados a un medio determinado teniendo en cuenta sus caractersticas y peculiaridades, genera mtodos y procedimientos que norman las acciones destinadas a alcanzar una finalidad especfica. FUNCIONES.- Conjunto de actividades necesarias, permanentemente afines y coordinadas bajo la responsabilidad de un rgano o cargo para alcanzar un objetivo. NORMAS.- Disposiciones dictadas por autoridad competente, a la cual deben sujetarse individual o colectivamente los miembros de una unidad ~ 29 ~
o reparticin; reglas que se deben seguir o a las que debe sujetarse las actividades para el cumplimiento de las acciones. TAREA U OPERACIN.- Es la divisin mnima del trabajo. Cada una de las acciones fsicas o mentales, pasos o etapas que es necesario ejecutar para llevar a cabo una actividad.
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CAPITULO III ANALISIS La Mstica o tica Policial es bsica en cualquier formacin policial en un estado de derecho. No slo eso, el comportamiento tico de cualquier agente de polica en una sociedad democrtica se ha de presuponer y ha de formar parte del bagaje profesional. El Polica es un funcionario al servicio de todos los ciudadanos y no solamente necesita unos conocimientos profesionales y unas buenas aptitudes en el desarrollo de su trabajo. Para poder hablar de un buen profesional de polica ha de tener, adems, unas actitudes, unas convicciones ticas ms all de las que son exigidas a otros profesionales. Por qu esta exigencia? El Polica est frecuentemente en contacto con la parte ms conflictiva de la vida las personas, en situaciones de emergencia, en los peores das de cada ciudadano, con los ciudadanos que delinquen, en situaciones de resolver conflictos, problemas, haciendo prevalecer en muchas ocasiones el inters global por encima de algunos intereses particulares. Por eso en muchas ocasiones no es bien vista la polica pero se pide su actuacin cuando nuestros intereses estn en peligro. Es una actitud ambivalente que el polica ha de saber sobrellevar con profesionalidad. El polica tiene acceso a informaciones, objetos de valor, drogas. Tiene una autoridad "delegada" de la sociedad para hacer prevalecer los intereses generales, para proteger a las personas ms desfavorecidas y para que sea la garanta del libre ejercicio de los derechos y libertades de todos los ciudadanos, sean ricos o pobres, de una raza u otra, de una religin u otra, de cualquier ideologa. De ah que la profesin de polica, como hemos visto, tiene unas caractersticas especiales que pueden hacer cambiar el carcter de sus miembros ms fcilmente que en otras profesiones y por eso mismo la tica policial es una garanta para el ciudadano, pero tambin para el propio polica que ha de asumir normas estrictas y ideales ms altos que la mayor parte de las que son exigidas en general. ~ 31 ~
Debido a todo esto, algunas noticias, (como las que acaban de aparecer recientemente sobre el aumento de denuncias de tortura por la Polica de Catalunya) que, en algunas ocasiones aparecen sobre la tortura policial o sobre el maltrato o el poder arbitrario de la polica, sacuden a la poblacin, sealando a la polica y sacuden a la polica que observan una ambivalencia de la sociedad hacia su trabajo. !Mucho se ha escrito sobre esta ambivalencia! !Y sobre las relaciones Polica / sociedad!, como si la polica no fuera parte de la sociedad. Hay muchos casos en que la sociedad misma ya no confa en la PNP por lo mismo que ha visto y se siente sola con la finalidad de hacerse justicia ella misma antes de recurrir a una autoridad que hace caso omiso a las denuncias. Hay que ser muy cauteloso con este tipo de informaciones y a la vez muy severo con las desviaciones cometidas por parte de la polica. Estamos delante de una profesin que es bsica en nuestra sociedad y que ha de ejercer un trabajo de servicio, de mediacin, de autoridad para defender los intereses de los que tienen menos voz y son ms desfavorecidos, y no ponerlas en su globalidad ante el escarnio colectivo. Todos sabemos que, sin pretender excusar actuaciones maliciosas, de prdida de control... los grupos organizados tienen como sistema denunciar maltratos en todas sus detenciones para justificar sus intereses que siempre estn en contra de algunos inters de personas que estn en una situacin menos protegidas. Hay que ser tambin muy claros, en no permitir ningn tipo de desviacin por parte de la polica. Y para ello, una sociedad democrtica no puede permitir nunca una actuacin de abuso de poder de cualquier polica, no solamente con la sancin, sino tambin previniendo estas conductas, tal como dice Amnista Internacional y asumida por las autoridades del pas, ahora y antes, con la formacin bsica y continua, con la aceptacin de los cdigos de tica, el comit de tica, el poner en marcha mecanismos de control y dejar claro que la tica policial ha de ser siempre un elemento bsico de cualquier actuacin profesional. Cumpliendo la frase a la Polica se le respeta as tambin diremos resptense tambin ustedes.
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CONCLUSIONES
La Polica Nacional del Per tiene la tica y la mstica bastante definidas, entendibles para los efectivos, logrando que una gran mayora no slo sea tico sino que se identifica con la Institucin y su Pas, por lo que lo defiende a travs del orden pblico. Es cierto que otros pases nos llevan la delantera en promocionar a su Polica, ms an en la formacin de sta, tanto as que el ciudadano no slo la respeta, sino que inclusive, le tienen miedo, lo que puede dilucidarse en el caso de los carabineros El caso Nicaragense, est fuera de todo lo entendible de la cultura peruana, pues, a pesar de tener una remuneracin bastante baja, son leales y cumplen con sus deberes, teniendo una mstica bastante elevada, y que muchos compaeros Oficiales y Suboficiales debiramos entender, indicando, evidentemente, que no es tan importante lo que se perciba como emolumento, sino la labor que se ejecuta y cmo sta es acogida por la poblacin. El caso de Costa Rica, es un caso excepcional, considerando que no tienen milicia, la polica se encuentra dentro de un mismo Ministerio, lo que hace, que por su cultura, sean pacifistas y por ello el nivel de delincuencia es mnimo, igualmente se le capacita a su polica, conforme a su cultura y realidad en la que viven. Es importante determinar los casos de corrupcin en nuestra Polica, pues es inentendible que a pesar de que en Nicaragua las remuneraciones se encuentran por debajo de lo permisible, los casos de corrupcin sean aislados, mientras que en nuestro pas es algo de todos los das, a pesar de que las remuneraciones y comparacin al nivel de vida no son tan malos como lo es en Nicaragua.
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RECOMENDACIONES
Es importante tratar mejor a nuestra Polica, pues este anlisis nos ha llevado a concluir que no es tanto lo que se remunera, sino el tratamiento que reciben y sobretodo las condiciones de trabajo, el clima organizacional y laboral.
BIBLIOGRAFIA
Constitucin Poltica del Per Ley N 27238 Ley de la Polica Nacional del Per. https://www.pnp.gob.pe/direcciones/diredud/eo_historia.html http://es.slideshare.net/alvarovasquezz/etica-y-mistica-policial http://elpacificador2008.blogspot.com/2011/11/la-falta-de-mistica-e- identidad-en-la.html https://www.pnp.gob.pe/DIRNOP/informacion/REGLAMENTO%20DE%2 0ESPIRITU%20DE%20CUERPO%20DIRNAOP.pdf http://jesussolores.blog.lemonde.fr/2008/02/05/etica-policial/
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ANEXOS
LA PNP ENGALANADA
Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos95/in speccion-tecnico-criminalistica/inspeccion- tecnico-criminalistica.shtml#ixzz3AzUqwDlk PREMIANDO A LA PNP POR SU BUENA LABOR
Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos9 5/inspeccion-tecnico- criminalistica/inspeccion-tecnico- criminalistica.shtml#ixzz3AzVCbpeQ LA PNP PREPARANDOSE PARA TENER MEJORES ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD