BAGUA:

A LA ESPERA DE UN
JUICIO JUSTO
Obispo de Chimbote emite un comunicado por situacin de ncash
(pg. 2) / Cambio climtico: Per hacia la COP 20 (pg. 4) / Las lecciones
no aprendidas del Baguazo (pgs. 6 y 7) / Nigeria: Una tragedia africana
(pg. 11)
JUN
2014
AO XXXIV
N 3
S/. 1.50
JUN 2014. N 3 SIGNOS 2
JUICIO JUSTO PARA BAGUA
Direccin: Mara Rosa Lorbs Coordinacin: Katee Salcedo Redaccin: Katee Salcedo, Jos Luis Franco, Lidia Rojas.
Diseo original: Sayuri Furukawa Foto cartula: http://derechoshumanos.pe/ Archivo: CENDOC IBC Redaccin: Belisario Flores 687, Lima 14. Apdo. 3090,
Lima 100 Telefax: (511) 472-8871 Impresin: Grfica Alva SAC. Psje. Adn Meja 180, Lima 11. Junio 2014 Ediciones y suscripciones: Centro de Estudios y
Publicaciones. Camilo Carrillo 479, Lima 11. Apdo. 11-0107 Cuenta Corriente en soles Banco de Crdito: 193-0809492-0-86 Suscripciones para 12 nmeros:
Lima Metropolitana S/.60; Nacional S/.70; Amrica del Sur US$45; Amrica del Norte, Centroamrica y Europa US$55; frica y Medio Oriente US$75 Correo:
signos@bcasas.org.pe ISSN: 1022-789X Editor titular del proyecto editorial: Centro de Estudios y Publicaciones Proyecto Editorial: 31501131400037 Mara
Rosa Lorbs Depsito Legal: 97-0968 Tiraje: 2,010 ejemplares.
Signos DESDE 1980 Publicacin mensual del Instituto Bartolom de Las Casas y del Centro de Estudios y Publicaciones.
Han pasado cinco aos desde que
Bagua fue escenario de uno de los
enfrentamientos ms violentos que
han ocurrido en el pas. El estado ha
citado a las audiencias a procesados
acusados de homicidio califcado,
disturbios, motn, daos a la propie-
dad privada, etc. Todos ellos son in-
dgenas y mestizos; las penas que les
podran esperar son bastante duras,
en algunos casos hasta se ha pedido
cadena perpetua.
En el Baguazo murieron indgenas,
mestizos y policas. Todas las muer-
tes duelen igual, pero es necesario
decirlo porque, siendo los acusados
slo indgenas, pareciera que slo se
busca la justicia para un sector. Y, si
hablamos de responsables, vayamos
a la raz de la tragedia de Bagua: el ex-
presidente Alan Garca, la exministra
del Interior, Mercedes Cabanillas y la
entonces ministra de Comercio, Mer-
cedes Araoz, debieron estar sentados
desde el primer da en las audiencias,
respondiendo como responsables
polticos del Baguazo.
POR QU SERAN
RESPONSABLES POLTICOS?
El 19 de diciembre del 2007 el Con-
greso le dio la facultad al Poder Eje-
cutivo para legislar sobre diversas
materias relacionadas con la imple-
mentacin del Tratado de Libre Co-
mercio (TLC) entre Per y Estados
Unidos. Con esta ley, el Ejecutivo
poda realizar decretos respecto a
los compromisos del TLC. Segn el
informe en minora de la Comisin
Especial para Investigar y Analizar los
sucesos de Bagua, se expidieron 99
decretos legislativos sin que las co-
misiones encargadas de su revisin
en el Congreso conocieran la mayor
parte de los proyectos. El Ejecutivo
en ninguno de los decretos precis la
vinculacin concreta del decreto con
alguna parte del TLC, es decir, existi
intencin de aprovechar este poder
otorgado por el Legislativo para de-
cretar normas con otros fnes. Esto es
inconstitucional.
Las movilizaciones de los awajm
wamps en Bagua fueron para que
se deroguen estos decretos que
afectaban los territorios indgenas. El
Estado no acept el pedido y las ne-
gociaciones fracasaron. Los indge-
nas bloquearon la carretera, la Curva
del Diablo, y, a pesar de que haban
manifestado su decisin de retirarse,
el Gobierno orden, cinco horas an-
tes, su desalojo con la fuerza de las
armas.
EL JUICIO
Se han abierto procesos por las
muertes en la Curva del Diablo, por
la muerte y desaparicin del mayor
Bazn; por la muerte de nativos y no
nativos en Bagua y Utcubamba y por
el asesinato de policas en la estacin
6 de Petroper. La etapa oral del jui-
cio se inici en Bagua el 14 de mayo
por lo ocurrido en la Curva del Diablo,
pero an no existen pruebas sufcien-
tes en el expediente que acrediten la
culpabilidad de los ms de 50 nativos
y mestizos acusados, pues la prueba
de absorcin atmica que se les prac-
tic dio negativo (recordemos que los
efectivos policiales murieron a cau-
sa de disparos con armas de fuego).
Hasta ahora hay avances importantes
en el juicio, como el cambio de pena
por arresto domiciliario a Feliciano
Cahuasa, quien estaba recluido en
Chachapoyas. Adems, a otros cua-
tro indgenas se les ha cambiado la
orden de captura por orden de com-
parecencia por falta de evidencias; y,
lo ms importante, se ha logrado que
el juicio se desarrolle con traductores
para awajm y wamps.
Un elemento que el Poder Judicial
debe tomar en cuenta es que las
comunidades indgenas tienen una
visin distinta de justicia y su infor-
macin sobre las reglas del Estado
peruano es muy limitada. Cmo
podemos asumir que una comuni-
dad a la que no ha llegado el Estado
comprenda sobre leyes y penas? Por
ejemplo, el indgena Roldn Entsakua
Yuuk, durante el juicio, indic a travs
de un intrprete que no saba que el
bloqueo de carreteras era penado le-
galmente, porque en su comunidad
no se castiga la obstaculizacin de
caminos con palos y piedras.
Lo que se juega en este juicio es un
precedente crucial en trminos de
justicia por la defensa del medio
ambiente y por una expresin de
la interculturalidad que debe mar-
car nuestra convivencia cvica. Es
necesario que se llegue a la verdad,
pero tambin es necesario que nues-
tros pueblos indgenas sean escu-
chados y tomados en cuenta para
que hechos este no vuelvan a ocurrir
jams.
EDITORIAL
3 SIGNOS JUN 2014. N 3
foque de los derechos humanos en
las polticas pblicas.
El programa estuvo estructurado en
tres mesas de trabajo. Una confor-
mada por profesores de universidad,
quienes sealaron la importancia del
tema, porque es un enfoque parti-
cular que posiciona en el centro a la
persona; la segunda mesa, confor-
mada por representantes del Estado,
se expuso el trabajo que viene im-
pulsando el Gobierno; y, fnalmen-
te, la tercera mesa, conformada por
miembros de la sociedad civil, seal
los avances y retrocesos de este tema
y la situacin del Plan de Derechos
Humanos que est pendiente de
aprobacin.
ABREN INSCRIPCIONES
AL VOLUNTARIADO
UNIVERSITARIO PARA EL
DESARROLLO LIMA 2014
El Programa de Educacin Intercul-
tural para el Desarrollo (PEID), que
promueve el Instituto Bartolom de
Las Casas, inicia la convocatoria por
quinto ao consecutivo para jvenes
de estudios superiores interesados
en participar del Voluntariado Uni-
versitario para el Desarrollo Lima
2014, que se desarrolla los fnes de
semana de agosto a diciembre en
zonas vulnerables de Lima. Las ins-
cripciones son desde el 18 de junio
hasta el 15 de julio en www.bcasas.
org.pe/voluntariado. Ms informa-
cin a lidia@bcasas.org.pe. Acrcate
a esa Lima que no conoces.
VALE LA PENA SABER QUE
JVENES DE
UNIVERSIDADES
PERUANAS REFLEXIONAN
SOBRE MENSAJE
DEL PAPA
Cinco universidades peruanas de
inspiracin catlica (Pontifcia Uni-
versidad Catlica del Per, Universi-
dad Antonio Ruz de Montoya, Uni-
versidad del Pacfco, Universidad
Marcelino Champagnat y Univer-
sidad Femenina del Sagrado Cora-
zn), unieron lazos para organizar
el concurso Tendiendo puentes.
Fueron diez los estudiantes premia-
dos por los ensayos que realizaron
en torno al tema Francisco, peri-
ferias y Universidad. Ellos mismos
fueron los protagonistas del evento
realizado en la Universidad Pacfco,
en el que dialogaron respecto a te-
mas como Las periferias sociales y
econmicas.
Los jvenes agradecieron la oportu-
nidad de poder expresarse y defnie-
ron periferia como lo que est ale-
jado, es ir a donde nadie llega y es a
donde deberamos caminar.
OBISPO DE LA DICESIS
CHIMBOTE EMITE
COMUNICADO POR
SITUACIN DE NCASH
El mircoles 28 de mayo, el obispo de
la dicesis de Chimbote, Mons. n-
gel Francisco Simn Piorno, expres
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su solidaridad con las familias vcti-
mas de situaciones de violencia ante
los hechos ocurridos en ncash, y
mostr su preocupacin por el creci-
miento de la corrupcin y sus secue-
las en las instituciones creadas para
defender y garantizar los derechos
de las personas.
Adems, reafrm su compromiso
de apoyar a quienes trabajan por
encontrar la verdad. Por otro lado,
hizo un llamado al Estado peruano
para que, a travs de sus institucio-
nes tutelares, realice una profunda
investigacin que permita conocer
la verdad de lo sucedido. A la vez, in-
voc tambin a la sociedad a trabajar
por la paz y la justicia con verdad y
honestidad; a los medios de comu-
nicacin para que comuniquen vida
y esperanza y contribuyan con in-
formaciones veraces que ayuden a
encontrar la verdad y, fnalmente, a
los catlicos y hombres y mujeres de
buena voluntad a afrmar su compro-
miso a favor de la vida y la verdad.
ORGANIZAN CONFERENCIA
SOBRE DERECHOS
HUMANOS Y
POLTICAS PBLICAS
El Instituto de Democracia y Dere-
chos Humanos de la Pontifcia Uni-
versidad Catlica y la Red de Dere-
chos Humanos y Educacin Superior
organizaron el martes 27 de mayo la
conferencia: Poltica y derechos: el
debate sobre las polticas pblicas,
donde se trabaj bajo la pregunta de
qu signifca la aplicacin de un en-
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l cambio climtico actual, gene-
rado por el calentamiento glo-
bal debido a las emisiones excesi-
vas de gases de efecto invernadero
(GEI), principalmente por la quema
de combustibles fsiles (carbn y
petrleo), nos ha colocado en una
situacin de emergencia planetaria.
Los cientfcos nos advierten que,
de seguir las tendencias en curso, la
temperatura promedio de la atms-
fera aumentara en ms de dos gra-
dos centgrados al fnal del presente
siglo, lo que traera consecuencias
catastrfcas para el futuro de la vida
en la Tierra.
SITUACIN DEL PER
El Per es altamente vulnerable a
este fenmeno. Nuestras poblacio-
nes viven sus impactos de manera
creciente, aunque solo somos res-
ponsables de menos del 1% de las
emisiones de GEI a nivel global. El
derretimiento de los glaciares -ya en
ms del 30%- conlleva la prdida de
fuentes de agua. Las sequas o las
inundaciones destruyen los cultivos.
Las temperaturas extremas afectan
la vida de seres humanos, animales y
plantas. Los nios y ancianos son los
ms golpeados por las heladas o fria-
jes. Enfermedades como el dengue
y la malaria han recrudecido por la
intensidad del calor y por la irregu-
laridad de las lluvias. La poblacin
de las reas rurales y urbanas
est amenazada de sufrir stress
hdrico y desabastecimiento
alimentario. Las viviendas pre-
carias ubicadas en zonas de
riesgo pueden sufrir derrum-
bes y deslizamientos debido a
las lluvias excesivas y el 67% de
los desastres que ocurren en el
pas estn relacionados con el
cambio climtico. La prdida
de biodiversidad es tambin
alarmante. Estos hechos agra-
van otros problemas preexis-
CAMBIO CLIMTICO: PER
HACIA LA COP 20
Roco Valdeavellano, coordinadora del Movimiento Ciudadano Frente al Cambio Climtico (MOCICC).
tentes en el pas debidos a la extrac-
cin y manejo irresponsable de los
recursos naturales (degradacin y
erosin de la tierra, deforestacin,
contaminacin del agua).
EL RETO DE LA COP 20
En ese contexto se realizar en Lima,
del 1 al 12 de diciembre, la 20. Con-
ferencia de las Partes de la Conven-
cin Marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico (COP 20), evento al
que asistirn representantes de 195
pases y que deber avanzar el bo-
rrador del nuevo acuerdo climtico
global, ambicioso, justo y vinculante,
que la humanidad demanda, a sus-
cribirse en Pars en la Cop 21 el prxi-
mo ao.
La COP 20 signifca para nosotros
enormes retos: nos convoca a su-
marnos a la presin ciudadana
mundial para que los tomadores de
decisiones se pongan a la altura de
las circunstancias y todos los pases
asuman proporcionalmente com-
promisos de reduccin de emisiones
drsticas, de acuerdo al principio de
responsabilidades comunes, pero
diferenciadas. As mismo, para que
se destinen los recursos necesarios
a nuestros pases para reducir los im-
pactos de un cambio climtico que
no hemos generado (adaptacin) y
para transitar a una matriz energti-
ca alternativa al uso de combustibles
fsiles.
Al mismo tiempo, se nos presenta la
oportunidad de actuar para lograr
avances en las polticas internas fren-
te al cambio climtico. Por ejemplo,
que se supere la incoherencia en el
comportamiento del Estado (deter-
minados ministerios toman medidas
que contradicen los lineamientos y
dispositivos dados por la autoridad
ambiental), aprobar una ley marco y
una estrategia de cambio climtico
actualizada, acorde con los intereses
nacionales y que priorice a los ms
vulnerables. El proceso electoral de
los prximos meses es un momento
apropiado para levantar demandas y
propuestas sobre el cambio climti-
co desde la realidad de las regiones y
dialogar con los candidatos para que
stos suscriban compromisos con-
cretos al respecto.
En Lima se realizar tambin, del 9
al 12 de diciembre, la Cumbre de
los Pueblos Frente al Cambio Clim-
tico, lo que nos permitir compartir
con movimientos y organizaciones
sociales del mundo entero nuestras
propuestas, demandas y aspiracio-
nes por un mundo habitable y con
justicia climatica (ver la convocatoria
en: www.grupoperucop20.org.pe).
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En este importante evento asistirn representantes de 195 pases.
5 SIGNOS JUN 2014. N 3
criminacin; a travs de la informa-
cin. En este caso, en la plataforma se
puede encontrar informacin sobre
qu hacer si uno es vctima o testigo
de discriminacin tnico-racial
3
en
distintos mbitos (consumo, trabajo,
educacin, salud). Para difundir esta
informacin se han planteado una
serie de estrategias de difusin que
implican el uso de redes sociales, par-
ticipacin en ferias ciudadanas, cam-
paas, boletines informativos, charlas
informativas y lanzamientos de la pla-
taforma en las distintas regiones del
pas, en coordinacin con las Direc-
ciones Desconcentradas de Cultura.
En segundo lugar, se plantea ob-
servar la presencia del racismo y la
discriminacin para poner en rele-
vancia el problema desde una voz
del Estado. De esta manera se busca
sensibilizar a la ciudadana sobre la
importancia de luchar contra esta
problemtica, dejando de ser indife-
rentes ante estas situaciones, ya sea
como vctima o testigo. Es necesario
por ello colocar en el debate pbli-
co cmo afecta este problema en la

3 La Constitucin poltica del Per en su ar-
tculo 2 (Inciso N2) estipula el derecho a la
igualdad y no discriminacin. Adems, este
derecho est protegido en el artculo 323 (de-
lito de discriminacin) del Cdigo Penal.
construccin de una sociedad inclu-
siva y libre de discriminacin.
Para el presente ao la plataforma
busca posicionarse como un ob-
servatorio; es decir: brindar infor-
macin, observar y monitorear los
avances que se dan para generar di-
nmicas de debate entre el Estado, la
sociedad civil y la academia. De esta
manera busca posicionarse como
un espacio dinamizador del debate,
pero tambin de la propia accin
ciudadana.
Por ltimo, cabe resaltar que, desde
diciembre de 2013, con la creacin
de la Comisin Nacional Contra la
Discriminacin (CONACOD), el Es-
tado peruano ha logrado un gran
avance en la lucha contra la discrimi-
nacin, pues esta comisin, de carc-
ter multisectorial, tiene como objeti-
vo articular de manera efectiva una
poltica transversal en todos los sec-
tores del Estado. As mismo, desde el
sector cultura se est llevando a cabo
una serie de acciones para contribuir
a generar un ambiente en el cual se
respeten las diferencias y se valore
la diversidad cultural, lo que servi-
r como herramienta para la lucha
contra esta problemtica que afecta
a millones de peruanas y peruanos.
DE AQU Y DE ALL
ALERTA CONTRA EL RACISMO:
HERRAMIENTA PARA LUCHAR
CONTRA LA DISCRIMINACIN
por Roberto Anguis Fuster, coordinador de Alerta Contra el Racismo - Ministerio de Cultura
A
lerta Contra el Racismo es una
iniciativa del Ministerio de Cul-
tura que busca generar acciones
articuladas entre el Estado y la ciu-
dadana para enfrentar el racismo
y la discriminacin tnico-racial en
nuestro pas. Ofrece diversos servi-
cios para sensibilizar e informar a la
ciudadana sobre esta problemtica,
adems de fomentar el reporte y de-
nuncia de situaciones de discrimina-
cin tnico-racial.
A un ao de su creacin
1
, Alerta Con-
tra el Racismo ha recibido 86 repor-
tes
2
a nivel nacional. Los casos ms
recurrentes se han dado en espacios
pblicos, en el trabajo y en centros
educativos. La cifra no es representa-
tiva de la presencia del racismo y la
discriminacin tnico-racial en nues-
tro pas, pero s nos permite generar
evidencia y conocer de qu manera
est operando la discriminacin. Esta
informacin servir para que las insti-
tuciones pblicas formulen polticas
y acciones preventivas o sancionado-
ras para contrarrestar esta situacin.
La Encuesta para medir la opinin de
la poblacin peruana en relacin con
los derechos humanos, realizada por
el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos (2013), seala que ms del
81% de peruanos y peruanas piensa
que la discriminacin ocurre todo
el tiempo y nadie hace nada. Este
panorama nos plantea un doble de-
safo que, a travs de Alerta Contra
el Racismo, se viene trabajando. En
primer lugar, planteamos como ob-
jetivo empoderar a la ciudadana en
el ejercicio de su derecho a la no dis-
1 La plataforma de Accin contra la discrimi-
nacin tnico-racial fue lanzada el 28 de febre-
ro del 2013 en el Ministerio de Cultura.
2 Los reportes realizados en la plataforma
Alerta Contra el Racismo son georreferencia-
dos en un mapa del Per (seccin Reportes,
www.alertacontraleracismo.pe/reportes).
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Fuente: Encuesta realizada
por la Universidad de Lima en
el 2006.
Fuente: Encuesta realizada por CPI el 2008.
JUN 2014. N 3 SIGNOS 6
TEMA DEL MES
E
l 5 de junio del 2009, el mundo
fue testigo de cmo el Estado pe-
ruano reprima a centenares de ind-
genas de las etnias awajn y wamps,
que se encontraban en defensa de
su territorio, a razn de 10 decretos
frmados por el expresidente Alan
Garca, que permitan la explotacin
petrolera en sus tierras de origen, po-
niendo en riesgo sus derechos sobre
el territorio que habitan y sus condi-
ciones de vida. Los resultados de la
lucha de los indgenas fue la muerte
de 10 civiles, 23 policas y un desapa-
recido. 53 ciudadanos vienen siendo
procesados, eran 54, pero uno muri
antes de que se inicie el juicio, por
no poder atender las heridas que le
dej el enfrentamiento en la Curva
del Diablo, debido a que estaba con
orden de captura. Entre los proce-
sados hay lderes awajn y wamps,
adems de activistas de los derechos
indgenas, sin embargo, ningn fun-
cionario de dicho Gobierno se en-
cuentra en esa condicin.
Este contexto hace pensar que, en el
Per, ser indgena se ha convertido en
sinnimo de ser pobre, en el sentido
de desigualdad, adems de no con-
tar con las oportunidades mnimas
para expresar su voz como actores
sociales. La corriente indigenista de
los aos veinte pareciera mantenerse
vigente al asumir al indgena como
sujeto de tutela y no como un actor
social independiente, capaz de tomar
decisiones propias por su futuro.
El presente artculo refexiona sobre
los sucesos acontecidos en Bagua el
5 de junio de 2009 y cmo es que la
poblacin indgena de la zona sigue
discriminada a una escala poltica.
EL INDGENA COMO MAL SALVAJE
En el siglo XV, como resultado del
contacto europeo con pueblos ind-
genas de todo el mundo, surgi la
idea del indgena como buen salva-
je. La bula Intercaete, otorgada por
el papa Alejandro VI, los considera-
ba aptos para recibir la fe catlica,
las misiones religiosas iniciaban su
evangelizacin en las zonas ms
alejadas, eran educados y evangeli-
zados; sin embargo, la arbitrariedad
de la educacin de la poca transfor-
m muchas de sus prcticas cultu-
rales. Por lo tanto, cualquier accin
de los indgenas que atentara con-
tra el orden establecido era juzgada
y sancionada por las autoridades
occidentales.
Han pasado 500 aos desde estos
hechos y la percepcin sigue siendo
la misma: el indgena es un buen sal-
vaje que puede ser educado desde
los preceptos de la sociedad occi-
dental y no desde una perspectiva
intercultural.
El 6 de septiembre del 2011, el pre-
sidente Ollanta Humala viaj hasta
el distrito de Imaza, en la provincia
de Bagua, para promulgar la Ley de
Consulta Previa a los pueblos indge-
nas. El acto presentaba dos elemen-
tos que deben distinguirse: primero,
la idea de que despus de 500 aos
se les entregaba a los indgenas la
posibilidad de tomar decisiones so-
bre ellos mismos y sobre sus territo-
rios; es decir, luego de cinco siglos se
reconoca la capacidad de los indge-
nas para tomar decisiones sobre sus
propios intereses. Segundo, la pro-
mulgacin de la ley se realiz, sim-
blicamente, en el distrito de mayor
presencia indgena de la provincia y
de donde proviene la mayor parte de
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La sentencia de Basadre que seala que todo pueblo que no conoce su historia est condenado a
repetirla parece haberse convertido en un hbito en el Per.
LAS LECCIONES NO
APRENDIDAS DEL BAGUAZO
por Manuel Valenzuela Marroqun, antroplogo de la UNFV
7 SIGNOS JUN 2014. N 3
TEMA DEL MES
los partcipes del conficto ocurrido
en 2009. La promulgacin pareca
reconocer la agencia social indgena
y signifcaba un paso importante por
parte del Estado en materia intercul-
tural. Sin embargo, los hechos ocu-
rridos desde ese momento hasta la
fecha han demostrado lo contrario.
Si recordamos los casos de las comu-
nidades de Caaris, las comunidades
aledaas al proyecto minero Conga y
las comunidades de San Ignacio, po-
dremos observar que los indgenas
han solicitado su derecho a la consul-
ta previa y en todos los casos este ha
sido negado. Existe la ley, pero no la
voluntad de ejecutarla. El problema
no radica en la Ley de Consulta Pre-
via, sino en la falta de reconocimien-
to de la misma. Su cumplimiento ser
un paso importante para el cumpli-
miento de un derecho ganado.
El indgena peruano contina siendo
visto como sujeto de tutela, con una
ciudadana incompleta. Las autorida-
des buscan tomar decisiones por los
indgenas y no se promueven polti-
cas pblicas con enfoque intercultu-
ral. El indgena peruano aparece en
los medios como el mal salvaje, es
decir, como aquel sujeto que requie-
re ser educado y aculturado por el
mundo occidental. El largo proceso
histrico del que hemos sido parte
todos los peruanos parece no haber
dejado lecciones en relacin con la
diversidad tnica del pas y la impor-
tancia del trabajo articulado de to-
dos los pueblos.
JUZGAR A LOS INDIOS
El 14 de mayo del 2014 se inici el
proceso a los indgenas wamps y
awajn por los eventos de la Curva
del Diablo. Este proceso judicial se
ha realizado como hace cinco siglos,
se ha llevado a los indios a ser juz-
gados por las leyes del orden tutelar.
Pese a lo anacrnico de esta postu-
ra, el proceso continu sin la menor
atencin a las particularidades t-
nicas culturales de los procesados,
pues no se ha contemplado la pre-
sencia de un traductor para iniciar el
proceso. En das posteriores, el juzga-
do solicit la presencia de un traduc-
tor awajn, pero las tecnicidades del
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lenguaje legal han generado que los
traductores deban solicitar asisten-
cia para explicar algunos conceptos
legales a los procesados.
Cmo el poder judicial puede ini-
ciar el proceso legal a miembros de
un pueblo que no comprende y no
los comprende? Pareciera que la idea
de los dos peres de Matos Mar est
ms vigente que nunca. Estas dos
realidades se encuentran confron-
tadas y sin la mayor intencin de
comprender al otro. Se debe recor-
dar que no es la primera vez que en
nuestro pas ocurren eventos de este
tipo, donde se abusa de la poblacin
indgena. Pensemos en el genocidio
del Putumayo, a manos del empre-
sario cauchero Julio Csar Arana,
donde, luego de una denuncia inter-
nacional, no se lleg a una solucin
justa. Por otro lado, recordemos que,
a nivel de procesos judiciales con po-
blacin indgena, en nuestro pas no
hemos desarrollado un enfoque de
reconocimiento de las diferencias,
pues el derecho positivo y el derecho
consuetudinario suelen ponerse en
situaciones lmite, tal como seal
Fernando de Trazegnies en referen-
cia al caso Huayanay ocurrido hace
casi medio siglo. En el actual siglo, el
caso Ilave conmocion al pas, pero
para prejuzgar el accionar de los
campesinos del Collao. Los casos son
diversos, tantos como la diversidad
de nuestro pas y, sin embargo, no
se asumen responsabilidades y no se
reconocen las causas.
El actual proceso judicial no reco-
noce las diferencias culturales, invi-
sibiliza las cualidades tnicas de los
procesados, no reconoce su idioma
y rechaza la peticin de un peritaje
antropolgico, arguyendo que no se
est juzgando a un pueblo, sin em-
bargo, estn juzgando a un conjunto
de ciudadanos peruanos que sienten
que su ciudadana es incompleta,
que se autorreconocen como indge-
nas, que tienen una lengua materna
distinta a la lengua que los juzga. El
poder de la palabra y la escritura co-
bra otro nivel.
LECCIONES INCONCLUSAS
La sentencia de Basadre, que seala
que todo pueblo que no conoce su
historia est condenado a repetirla,
parece haberse convertido en un h-
bito en el Per. Se hace urgente que
nuestro sistema judicial se reformule
reconociendo las diferencias cultu-
rales. El Estado debe reconocer la di-
versidad tnica del pas, con el fn de
trabajar articuladamente con todos
los pueblos en un proyecto que bus-
que la unidad de los pueblos con el
respeto a las diferencias. El dialogo y
el cumplimiento de la Ley de Consul-
ta Previa pueden colaborar con este
objetivo, siempre y cuando los com-
promisos pactados sean cumplidos.
El Estado debe reconocer la diversidad tnica del pas con el fin de trabajar articuladamente con
todos los pueblos.
JUN 2014. N 3 SIGNOS 8
IGLESIA VIVA
EL CONSEJO DE CARDENALES DEL PAPA FRANCISCO
IGLESIA PRESENTE EN BAGUA
Al mes de ser elegido, el papa Fran-
cisco constituy un grupo de ocho
cardenales de los cinco continentes y
lo ha instituido como un consejo per-
manente y ofcial a travs de un quir-
grafo (manuscrito) del 28 de septiem-
bre. La institucin de este consejo
tiene un signifcado muy importante,
como expresin de la colegialidad en
el gobierno de la Iglesia, que Francis-
co ha subrayado desde el inicio, es
decir, que la conduccin de la Iglesia
no es obra slo de una persona. En
efecto, el Consejo tiene como fnes
aconsejar al Papa en el gobierno de la
Iglesia universal e impulsar una nue-
va constitucin sobre la organizacin
de la Curia, lo que va ms all de slo
revisar la constitucin Pastor bonus,
como se dijo al inicio.
El Consejo de cardenales se reuni
por primera vez en octubre del 2013,
y luego en diciembre y febrero de
este ao. En esas reuniones se han
tratado los temas ms importantes
para la Iglesia, como son los dos s-
nodos sobre la familia, de este ao
El doloroso tiempo posterior al
Baguazo, para todas las personas
afectadas (deudos de los fallecidos,
heridos, procesados), ha estado
acompaado por la solidaridad de
la Iglesia catlica, junto con las de-
ms instituciones de defensa de los
derechos humanos, que felizmente
existen en nuestro pas. Si no fuera
por la Iglesia catlica y los de dere-
chos humanos, qu hubiera sido de
nosotros?; era el comentario agrade-
cido de quienes retornaban a sus co-
munidades, sin poder creer del todo
lo que haba sucedido. Para quienes
pertenecemos a la Iglesia local de las
Baguas, Jan, Bellavista y Condor-
canqui fue una profunda experiencia
y el prximo, para cuya preparacin
se envi un cuestionario que bus-
caba recoger la opinin de la gente
sobre los temas ms actuales. Se ha
visto tambin la situacin del IOR o
banco del Vaticano, que est siendo
sometido a una reforma profunda
para darle la transparencia que pi-
den los estndares internacionales
y erradicar la corrupcin. Otro tema
clave ha sido la creacin del Comi-
de comunin y misin samaritana.
Sacerdotes, religiosos, grupos parro-
quiales, y toda la poblacin, con la
coordinacin de nuestros obispos,
hemos podido ofrecerles a nuestros
hermanos la ayuda humanitaria que
requeran: proteccin y alojamiento
en los centros pastorales, en coordi-
nacin con las autoridades locales.
Atencin a los numerosos heridos,
organizacin del transporte para el
retorno a sus comunidades de origen
y la defensa de los detenidos.
Ha comenzado el juicio oral para los
53 procesados por los delitos cometi-
dos en la Curva del Diablo; todos son
indgenas y mestizos. Una encuesta
en La Repblica (26-5-14) da como
resultado que el 51% de los consul-
tados atribuye la responsabilidad de
los sucesos de Bagua al Gobierno
aprista, el 23% a la polica y el 10% a
los indgenas y mestizos. Este resul-
tado dara la razn a lo dicho hace
un ao por Mons. Santiago Garca
de la Rasilla en la carta por el cuarto
aniversario de lo sucedido en Bagua:
No puede ser que los nicos culpa-
bles se encuentren entre los indge-
nas y que las autoridades del Gobier-
no y de la polica de entonces hayan
quedado limpios de polvo y paja o a
lo ms con una sancin administrati-
va. Como Iglesia y sociedad pedimos
justicia.
por Cecilia Tovar, filsofa e investigadora del Instituto Bartolom de Las Casas
por Ma. Carmen Gmez Calleja, coordinadora provincial de las Siervas de San Jos
t para la proteccin de la infancia
frente a los abusos, donde participa
una de las vctimas de stos, adems
de otras tres mujeres, junto a cuatro
varones. Se ha examinado cada or-
ganismo vaticano (congregaciones,
consejos y otros) para proponer una
reforma de la Curia, que Francisco
considera una condicin necesaria
para el cambio que l quiere realizar
en la Iglesia.
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El Consejo de Cardenales, conocido como G-8 Vaticano, viene asesorando en la reforma de la Curia
y en el Gobierno de la Iglesia universal.
9 SIGNOS JUN 2014. N 3
IGLESIA VIVA
El libro de los salmos refeja la historia de Israel
marcada por el amor invencible e incondicional
de su Dios. Estos cnticos fueron compuestos
para enriquecer la memoria del pueblo de Dios
y ayudar a conservarla. Son una sntesis bella de
las vivencias de los creyentes de un tiempo his-
trico particular. Como afrma Matthieu Collin,
cuando leemos los salmos o los cantamos en la
liturgia, deberamos ser capaces de hacer nues-
tra esa experiencia de vida.
Uno de los que mejor refeja este espritu es el
salmo 136. Se trata de una letana de accin de
gracias que inicia y concluye con la siguiente
exclamacin: Den gracias a Yahv, porque es
bueno, porque es eterno su amor!. El cntico
contina haciendo un recuento de la creacin y
de la historia del pueblo de Israel desde la con-
viccin de que, en todos esos acontecimientos,
Dios ha manifestado su amor. No solo se trata
de alabar el poder de Dios que ha actuado en
la historia, sino de agradecer su cercana con su
pueblo, porque dio sus tierras en herencia, se
acord de nosotros los humillados, da pan a
todo viviente.
Qu puede decirnos esta antigua oracin del
pueblo de Israel? Cmo podemos hacer nues-
tra la experiencia de vida contenida en el salmo
136? En medio de las alegras y las tristezas de
nuestro quehacer cotidiano, volver a nuestra
historia y hacer memoria de las experiencias vi-
vidas es constatar que Dios se ha manifestado
cercano en todas ellas y nos ha sostenido con su
amor. De esta manera, como creyentes no nos
sentimos desarraigados y abandonados a nues-
tra suerte, sino parte de un proyecto deseado
por Dios que nos invita a edifcar una vida justa
sobre la base de un corazn agradecido por tan-
to bien recibido.
SALMO 136
BIBLIA Y VIDA
por Juan Miguel Espinoza, profesor del Depar-
tamento de Teologa de la PUCP
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El pasado viernes 16 de mayo tuvo lugar, en el auditorio
Vicente Santuc, de la Universidad Antonio Ruiz de Mon-
toya, el foro pblico: Solidaridad con la vida y dignidad,
como marco del lanzamiento de la Campaa de Solida-
ridad Compartir 2014, promovido por la Conferencia
Episcopal Peruana, la cual tiene como tema la trata y tr-
fco de personas. El foro cont con la ponencia del Sr. Ri-
cardo Valdez de CHS Alternativo, La situacin actual de
la trata de personas y los desafos para una sociedad sin
trata, plante el tema como un problema glocal, trmino
que permite ver el problema como global para actuar lo-
calmente. Luego ofreci una serie de indicadores sobre la
problemtica de la trata y lo que queda pendiente de ha-
cer por parte del Gobierno y las diversas organizaciones
de la sociedad civil.
A partir de esta ponencia, se realiz un panel de experien-
cias de trabajo. La primera estuvo a cargo de Cecilia Vl-
chez, psicloga de la Casa Santa Mara Micaela, de las reli-
giosas Adoratrices, y expuso sobre la experiencia de este
albergue para mujeres y nias que han sido rescatadas
de la trata; por su parte, Claudio Bonatto, coordinador del
Proyectos de Explotacin Sexual: Save the Children, con-
t sobre la experiencia de trabajo que vienen realizando
desde el 2011 en la zona de Puerto Maldonado y Cuzco,
y puso nfasis en que no slo se trata de destinar mayor
presupuesto, sino voluntad poltica para vencer este mal.
Y, por ltimo, la Dra. Rosario Lpez, fscal superior titular
y coordinadora de la Unidad Central de Asistencia a Vc-
timas y Testigos, se refri a lo que debemos hacer para
enfrentar este problema, el cual dej de ser algo marginal
e involucra a todos en su lucha. Luego de este panel de
experiencias se presentaron los spots de televisin y radio
para la campaa Compartir.
CAMPAA COMPARTIR:
SOLIDARIDAD CON LA
VIDA Y LA DIGNIDAD
La campaa Compartir 2014 aborda el tema de la trata de personas,
planteando el necesario dilogo entre la Iglesia, sociedad civil y las
instancias del Estado.
JUN 2014. N 3 SIGNOS 10
ENTREVISTA
Monseor Santiago Garca de la Rasilla, obispo del vicariato de Jan,
naci en Madrid en 1936 y lleva ms de 50 aos de labor pastoral en
nuestro pas. De muy joven quiso ser arquitecto, pero un viaje al san-
tuario de Lourdes, en Francia, le cambi la vocacin y la vida. l ha
sido testigo de la tragedia del Baguazo y lo que este hecho significa
para la vida de la poblacin. Hoy nuevamente alza su voz de protesta
contra un juicio injusto, que arremete contra la poblacin indgena,
cuyo nico delito fue reclamar el derecho de sus tierras.
por Jos Luis Franco
El pasado 14 de mayo se dio
inicio al juicio por el Baguazo.
A qu nos enfrenta este juicio?
A la aceptacin de que todos los na-
cidos en el Per son igualmente pe-
ruanos, con la misma dignidad, los
mismos derechos y las mismas obli-
gaciones, aunque con las peculiari-
dades que les da su diversidad tnica
y cultural. Es un juicio que no puede
tocar solamente a quienes estuvie-
ron presentes en la Curva del Diablo
o en la Estacin 6 de Petro Per, sino
a todos los que provocaron el con-
texto en el que se dieron esos he-
chos: quienes tomaron la carretera,
quienes provocaron con su actua-
cin poltica esa toma de carretera,
que no se hubiera dado si el Gobier-
no y el Congreso hubieran aprobado
a tiempo -como lo hizo tardamente-
la ley de consulta y hubieran deroga-
do igualmente a tiempo los decretos
legislativos cuestionados. Por fn,
quienes de diferentes maneras y con
diferentes intenciones y responsabi-
lidades participaron en los hechos
del 5 de junio. Es fundamental aqui-
latar esto de las maneras, las inten-
ciones y las responsabilidades.
Cmo viene afectando este
juicio a la poblacin?
En la poblacin indgena es eviden-
te que la sombra de que algn da el
juicio se iba a realizar ha producido
una enorme intranquilidad. Muchos
han vivido con el temor de que, si
salan de sus comunidades, podran
terminar en la crcel, y esto ha conti-
nuado hasta el mismo da del juicio.
La confanza en las instituciones del
Estado est, justifcadamente, por
los suelos.
El pueblo awajn - wampis no acaba
de entender lo que pas el 5 de junio
del 2009 ni por qu pas y, por tanto,
menos todava puede comprender
por qu son ellos los nicos proce-
sados en este juicio. Tambin es evi-
dente que estamos ante dos hechos:
por una parte las dos detenciones
falsamente domiciliarias en Bagua y
el encarcelamiento en Chachapoyas
sin prueba alguna y por un tiempo
muy superior al estipulado por la ley;
y, por otra, las penas solicitadas por
el Ministerio Pblico hacen dudar de
la capacidad de justicia en los pode-
res del Estado. Con todo, es tambin
de justicia decir que la actitud y las
primeras decisiones de los miembros
de la Sala en la audiencia del pasado
14 han tranquilizado mucho a los
procesados y han abierto la puerta a
la esperanza.
Cmo corregir la persistencia
de vivir de espaldas a la
poblacin indgena y sus
demandas?
Van a hacer falta muchos aos para
que esto se corrija, pero creo tam-
bin que los mismos pueblos ind-
genas se van a encargar de irlo lo-
grando. La conciencia de lo que vale
su territorio, no slo para ellos sino
para toda la humanidad; la seguri-
dad de que son un pueblo y el orgu-
llo que muestran de serlo; el esco-
zor que produjo en todo su cuerpo
aquel apelativo desgraciado del ex-
presidente Alan Garca (ciudadanos
de segundo orden), estn haciendo
que ellos mismos vayan tomando su
lugar.
Creo tambin que quienes nos da-
mos cuenta de que estos pueblos
viven en sus territorios desde mucho
tiempo antes de que existiera el Es-
tado y el Gobierno peruanos, y quie-
nes desde nuestra fe o desde nuestro
simple ser humanos los vemos como
hermanos nuestros, con la misma
dignidad y, por regalo de Dios, di-
versos para enriquecer la unidad,
estamos en la obligacin de ir junto
con ellos y, en un plano de igualdad,
mantener su vigencia en todos los
mbitos de nuestra sociedad. Y s,
termino diciendo que el fallo fnal en
el juicio de Bagua, si es correcto, de-
ber ser tambin el comienzo de un
Per nuevo, con una personalidad
ms rica, porque la integran muchas
diversidades.
EL FALLO DE BAGUA DEBERA SER
EL COMIENZO DE UN PER NUEVO
Mons. SANTIAGO GARCA
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11 SIGNOS JUN 2014. N 3

NUESTRO MUNDO
El secuestro de las nias nigerianas ha trascendido a las agencias de noticias internacionales
causando horror en todo el mundo.

frica, la cuna del hombre, es el

continente menos conocido por
los latinoamericanos, a pesar de te-
ner en sus races profundas la vasta
cultura africana, que, conjuntamente
con la aborigen y la europea, compo-
nen nuestro crisol de razas y folclore.
A lo largo de la historia hemos visto
frica a travs del cine norteamerica-
no, y despus, cuando en cierta medi-
da la poltica y los medios de comu-
nicacin se fueron descongelando,
y ante el mpetu de las justas luchas
de liberacin nacional de los pueblos
africanos, que comenzaron al inicio
de la Guerra fra, frica cobr relativa
importancia en el mundo poltico e
intelectual, en especial en la izquierda
latinoamericana. Se hizo comn que
ciertas voces se alzaran en nuestra re-
gin como entes solidarios frente a los
imperios coloniales que explotaban y
vilipendiaban a los pueblos africanos.
Nadie podr olvidar en Amrica Lati-
na la guerrilla del Che en el Congo y la
guerra de Angola, con la participacin
cubana, que contribuy al desplome
del odioso y oprobioso rgimen del
apartheid en Sudfrica.
Sin embargo, hoy en da el terrorismo
ocupa la agenda de la llamada frica
subsahariana, al igual que el resto del
mundo. Existen varios grupos, mo-
vimientos y sectas religiosas, todos
islmicos, la mayora de ellas funda-
mentalistas y ligados a grupos terro-
ristas como Al Qaeda. frica, en este
sentido, es un continente frtil; pri-
mero, por el avance del islam frente a
las Iglesias cristianas (catlica y evan-
glica); segundo, la gran desigualdad
y pobreza; y tercero, la contina y
sistemtica explotacin de los viejos
imperios bajo el manto neocolonial
por la va de las compaas transna-
cionales y la oligarqua domstica.
Es as que no es de extraar la pre-
sencia del grupo islmico radical
Boko Haram, aunque en realidad po-
demos decir que no representa al is-
lam, pues ste es una religin de paz
y amor. Sus acciones son violentas, su
objetivo es establecer la sharia, o cha-
ria en castellano, que no es otra cosa
que el derecho islmico como cdigo
de conducta o de vida. No obstante,
nada justifca los actos vandlicos de
esta secta que el 14 de abril del pre-
sente ao conmovi a la opinin p-
blica internacional con el secuestro
de 219 nias de una escuela religiosa
cristiana. De forma salvaje realiz esta
accin como respuesta a la exclusin
que, segn ellos, provoca la educa-
cin occidental en Nigeria. No es de
extraar, por tanto, que Boko Haram
signifque la educacin occidental
es pecado, en el idioma hausa, que,
junto con el ingls, es el que habla la
poblacin nigeriana.
Para tener una idea de lo impactante
de la magnitud del hecho, tenemos
que tener presente que Nigeria es
el coloso africano, como el Brasil de
frica, con una poblacin de 170 mi-
llones de habitantes (se calcula que
en menos de 20 aos podra llegar a
330). Es el mayor productor de petr-
leo de frica y unos de los primeros
del planeta, pero la pobreza alcanza
los dos tercios de su poblacin.
El actual Gobierno nigeriano del
presidente Goodluck Jonathan ha
tomado medidas represivas a fn de
solucionar el tema del secuestro de
las nias y combatir, en el norte y
centro del pas, al Boko Haram, pero
el problema, como se sabe, va ms
all de las acciones coercitivas, el
problema central es la gran desigual-
dad y la casi inexistente accin de las
polticas pblicas del Gobierno, en
un Estado que se caracteriza por un
alto ndice de corrupcin. Aqu radi-
ca el punto central de la cuestin, lo
que hace que, a pesar de los mto-
dos sanguinarios y radicales del Boko
Haram, esta secta extremista gane
adeptos desde su fundacin en el
2002 por Mohamed Yusuf.
Su actual lder, Abubakar Shekar, ha
declarado la guerra total, hermanado
con movimientos similares en Mal,
Nger, Chad, Somalia y Kenia, entre
otros pases. Boko Haram opera en
el inmenso territorio nigeriano, espe-
cialmente en el norte y centro.
El islam signifca el camino de la
paz, es una religin de paz, todo lo
contrario de la lectura equivocada
del Boko Haram. Esperemos que las
219 nias secuestradas sean devuel-
tas al seno de su hogar y sus familia-
res y puedan vivir en una sociedad
donde todas las religiones tengan su
espacio de hermandad.
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NIGERIA:
UNA TRAGEDIA
AFRICANA
por Luis F. Popa.
Exdiplomtico (fue cnsul en Guinea Conakry) y profesor de la
Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas de la PUCP.
INSTITUTO BARTOLOM DE LAS CASAS Y CENTRO DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES / Apdo. 11-0107, Lima 11 - Per
JUN 2014. N 3 SIGNOS 12
VIVENCIAS
de Ayacucho) y luego en otras comu-
nidades a donde podamos llegar.
Tambin en la misma ciudad hemos
hecho y continuamos haciendo el
acompaamiento psicosocial a esta
poblacin afectada, cuando hacen,
por ejemplo, identifcacin de pren-
das, la entrega de restos, entierros
masivos en distintas comunidades,
casos de judicializacin (Cabito 83)
y mucho ms. Por mi experiencia,
entiendo el dolor de esta poblacin,
que busca justicia, reparacin y ver-
dad, pero, sobre todo, encontrar los
restos de sus seres queridos. Des-
de el ao 2011 soy responsable de
este proyecto y el equipo de Cons-
tructores de paz vamos creciendo
y fortalecindonos para continuar
con la formacin de nuevos agen-
tes en salud mental comunitaria y
atender a una poblacin que est
siendo olvidada por la sociedad y
por el Estado. Es importante tener
una memoria histrica de lo sucedi-
do, fomentando una cultura de paz,
especialmente en nuestra sociedad
ayacuchana.
Soy Rosa Mara Palomino Ipurre,
Limea de nacimiento, pero de co-
razn ayacuchano, pues desde que
tengo ocho aos de edad (en 1987),
vivo junto con mis padres y herma-
nos en esta hermosa ciudad de las 33
iglesias. Actualmente soy secretaria
en el Centro Loyola Ayacucho y res-
ponsable del proyecto Constructo-
res de paz.
Comparto con ustedes que Ayacu-
cho marc mi vida desde que llegu
en agosto del ao 1987; primero por-
que llegu a una realidad totalmen-
te distinta de la ciudad, a un pueblo
llamado Cayara, que est a sieta ho-
ras de la ciudad de Ayacucho, tierra
natal de mis abuelos maternos y de
mi abuelo paterno. Ah termin de
cursar el tercer grado de primaria y
luego, al ao siguiente, empec a
estudiar en la misma ciudad de Aya-
cucho en el colegio Nuestra Seora
de las Mercedes. Desde mi llegada a
esta ciudad, he podido presenciar y
vivir en carne propia todo el confic-
to armado interno de aquellos terri-
bles aos. En mayo de 1988, el dolor
se hizo muy intenso en mi familia,
cuando nos enteramos de la tortura
inhumana y muerte cruel de muchos
campesinos de Cayara, entre ellos mi
abuelo paterno y mi abuelo materno,
as como mis tos y paisanos de mis
padres. Adems de todo esto, los res-
tos de todas estas personas fueron
desaparecidos sin ser encontrados
hasta el da de hoy como en muchas
comunidades. Fueron momentos
terribles de mucho miedo, silencio,
desconfanza aos donde nuestra
nica fortaleza era nuestra fe.
En agosto del ao 2004, el Centro Lo-
yola Ayacucho llega a nuestra ciudad
convocando a jvenes de distintas
parroquias y de distintos carismas
para ser capacitados como agentes
pastorales en salud mental comuni-
taria para la atencin especial de la
poblacin afectada por el conficto
armado interno; y, sin pensarlo dos
veces, me present a este proyecto
llamado Constructores de paz.
Desde un inicio, me ayud mucho
estar en este proyecto, pues en este
espacio, por primera vez, pude com-
partir lo que aos he callado y vivido
en esos aos de violencia y as pude
sanar las heridas que me haban cau-
sado. Junto conmigo, tambin parti-
ciparon otros jvenes que tambin
compartieron sus historias por pri-
mera vez, y as, con este acompaa-
miento y con los temas de formacin
que daba el proyecto, nos fuimos
fortaleciendo como personas y como
grupo.
Desde el 2005, adems de continuar
con nuestra formacin, empezamos,
como Constructores de paz, a hacer
acompaamiento psicosocial en la
comunidad de Totos (a cuatro horas
ISSN 1022-789X
ROSA MARA PALOMINO
ENTIENDO EL DOLOR DE ESTA
POBLACIN QUE BUSCA JUSTICIA,
REPARACIN Y VERDAD
Soy de Lima, pero me siento ayacuchana, porque he vivido desde los ocho aos en el pueblo de
Cayara. Esta es mi historia.
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