Der Spiegel 362014 01 09 2014

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ie Mnner im Machtzirkel von Wla-

dimir Putin geben Medien aus dem
Westen eigentlich keine Interviews. Als
besonders scheu gilt Igor Setschin, Chef
des Energieriesen Rosneft und der nach
Putin wohl mchtigste Mann im Land.
Umso berraschender kam das pltz -
liche Einverstndnis Setschins, sich den
SPIEGEL-Redakteuren Matthias Schepp
und Gerald Traufetter zu stellen. Im
Interview wettert Setschin gegen den
Westen, vor allem gegen die Amerikaner.
Die schweren Vorwrfe sind ein Symptom, wie verfahren die Lage in der
Ukraine ist, sagt Schepp. Lngst seien es nicht mehr nur Freiwillige, die Russland
ber die Grenzen sende, sondern, nach Schtzungen der Nato, mehr als tausend
regulre Soldaten eine gefhrliche Eskalation. Die Entwicklung beobachten
fr den SPIEGEL neben Schepp und Autor Christian Neef noch drei weitere Kol-
legen im Land, von Donezk bis Sibirien. Redakteure in Berlin und Brssel be-
schreiben, was die Verschrfung der Krise fr die Bundeskanzlerin und die Nato
bedeutet. Setschin schlug am Ende seines Interviews noch vershnliche Tne
an, er zitierte aus dem Buch der Prediger: Und ich richtete mein Herz darauf,
dass ich lernte Weisheit und erkennte Tollheit und Torheit. Seiten 20, 62, 80
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nfangs dachte SPIEGEL-Redakteur Jrg Schindler noch an Monty Python:
Der Verein zur Verzgerung der Zeit will den hektischen Alltag verlang -
samen indem man etwa einen Sonnenaufgang nahezu in Echtzeit nachstellt
oder Liegesthle in Fugngerzonen schleppt. So schrg die Aktionen sind, so
ernst gemeint ist die Frage: Warum haben wir es immer eiliger? Und trotzdem
keine Zeit? Was Schindler darber zusammentrug, in Gesprchen mit Soziologen,
Psychologen, Arbeitsmedizinern, wurde zum zentralen Kapitel seines soeben er-
schienenen Buches Stadt, Land, berfluss und zur Titelgeschichte dieser Aus-
gabe. Schindlers Recherche blieb brigens fr ihn nicht ohne Folgen: Als er den
Vereinsvorstand der Zeitverzgerer, Martin Liebmann, dringend sprechen
wollte, musste er zur Kenntnis nehmen, dass der im Urlaub unerreichbar war
und zwar prinzipiell. Schindler fand das fast schon vorbildlich. Seite 114
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nf Wochen lang bereisten SPIEGEL-
Redakteur Maximilian Popp und
Fotograf Carlos Spottorno die Grenzbe-
festigungen Europas. Popp interviewte
Politiker und Grenzschtzer in Grie-
chenland und Spanien, sprach mit
Schleusern und Flchtlingen in der Tr-
kei, Marokko und Ungarn. Das Fazit,
berraschend einhellig: So kann es nicht
weitergehen. An den Grenzen Europas
hat sich ein System etabliert, das Ab-
schottung praktiziert und Tragdien hervorbringt. Die EU riegelt den Kontinent
ab, nicht zuletzt indem sie die Arbeit der Abschreckung delegiert, an Nachbar-
staaten und gegen Bezahlung etwa an Marokko. Dabei gbe es durchaus noch
Mglich keiten, erfuhr Popp, legale Wege zu erffnen, qualifizierte Arbeitskrfte
zu holen, rztinnen aus Syrien, Ingenieure aus Iran. Damit wrde die illegale
Einwanderung nicht vllig verhindert; aber das Leid an den Grenzen Europas
knnte gelindert werden. Seite 48
5 DER SPIEGEL 36 / 2014
Betr.: Russland, Titel, Flchtlinge
Das deutsche Nachrichten-Magazin
Hausmitteilung
Traufetter, Schepp, Setschin
Popp an Grenzzaun in Nordafrika
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Klagen gegen
Hauskredite
Finanzen Der Bankenbranche
droht eine Klagewelle: Viele
Immobilienkreditvertrge, die
zwischen 2002 und 2010 abge-
schlossen wurden, sind vor
Gericht anfechtbar deshalb
knnen Kunden ihre Darlehen
kndigen. Immer mehr Men-
schen nutzen die Situation, um
teure Altkredite loszuwerden
und von den zurzeit niedrigen
Zinsen zu profitieren. S. 70
Heimat fr
moderne Hippies
Stadtplanung Die Betreiber
der Bar 25 haben das exzessive
Berliner Nachtleben geprgt,
nun aber wollen sie vernnftig
werden. Sie verhandeln mit
Behrden, um sich den Bau ei-
nes ganzen Stadtviertels an
der Spree genehmigen zu lassen.
Das Quartier soll dem Lebens-
gefhl geschftsbewusster Hip-
pies entsprechen. Seite 124
Der berechnete Zuschauer
Fernsehen Durch Serien wie House of Cards mit Kevin
Spacey als skrupellosem Politiker wurde der Onlinedienst Net-
flix weltweit bekannt und erfolgreich. Das Unternehmen
liefert Fernsehfilme zu jeder Zeit auf jedes Gert. Eine Software
berechnet, was den Kunden gefallen knnte, und macht
passende Angebote. Nun startet Netflix in Deutschland. Seite 74
Die
heimliche
Invasion
Ukraine US-Satellitenbilder
und zahlreiche Indizien deuten
darauf hin, dass russische Sol-
daten in der Ostukraine kmp-
fen. Prsident Putin leugnet
und provoziert den Westen.
In der Nato wchst der Druck
auf Kanzlerin Merkel, aktiv
zu werden. Seiten 20, 62, 80
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6 Titelbild: Foto: Per Kasch; 3D John Harwood; Foto Balken: dpa
In diesem Heft
Raed Saleh,
Fraktionschef der Berliner
SPD, mchte Klaus Wowereit
als Regierenden Brgermeis-
ter beerben. Saleh, gebrtiger
Palstinenser, will die Haupt-
stadt zum Integrationsmodell
ausbauen. Seite 37
Sebastian Kurz,
mit 28 Jahren jngster Auen -
minister der Welt, fliegt Eco-
nomy, lsst sich gern duzen
und will sterreichs Position
in Europa strken. Was treibt
den Mann an? Seite 94
David Cronenberg,
kanadischer Regisseur, hat
eine Satire ber die US-Film-
welt gedreht. Im Interview
sagt er: Selbst Menschen, die
intelligent und belesen
sind, werden von Hollywood
vergiftet. Seite 128
Titel
114 Alltag Warum der
moderne Mensch immer mehr
Zeit spart und doch
immer weniger davon hat
Deutschland
14 Leitartikel Soll der Westen
mit Assad gegen den
Islamischen Staat vorgehen?
16 Ex-Bundeswehrsoldaten
im Dschihad / Polizei
zahlt keine Miete mehr /
Machnig wird Staats-
sekretr / Kolumne: Die
Klassensprecherin
20 Regierung Nach dem
Scheitern von Kanzlerin
Merkels Telefondiplomatie
drngen die Hardliner
in der Nato auf einen
schrferen Kurs gegenber
Wladimir Putin
23 Verteidigung Jens
Stoltenberg, designierter
Nato-Generalsekretr,
meidet Konflikte
24 Europa Warum der
Konflikt um die deutsche
Sparpolitik wieder
entbrannt ist
28 Interview EU-Parlaments-
prsident Martin Schulz
erklrt die Franzosen
30 Parteien Wie die
Maut die Union spaltet
34 Kabinett Eine Task-
force im Kanzleramt
plant das Regieren mit
Psychotricks
36 Hauptstadt Wowereits
angekndigter Rckzug
legt das Elend der Berliner
Sozialdemokratie offen
37 Kandidaten Berlins SPD-
Fraktionschef Raed Saleh
ber den Kampf um die Nach-
folge im Brgermeisteramt
39 Familie ber Jahre
lie die Bundesregierung
die Familienpolitik eva -
luieren und ignoriert nun
das Ergebnis
40 Zeitgeschichte Warum
gelten Zwangssterilisierte
bis heute rechtlich nicht als
NS-Opfer?
44 Jagd Frauen und
Stdter erklimmen die
Hochsitze
Gesellschaft
46 Sechserpack: Globales
Frhstck / Bse
Gstekommentare und
ihre Folgen
47 Ein Video und seine
Geschichte Wie ein
erbkrankes Mdchen
gemobbt wurde
48 Asyl Die EU rstet ihre
Auengrenzen gegen
Flchtlinge auf und bezahlt
Nachbarstaaten fr die
Abschreckung
58 Homestory Was man als
Deutscher in Amerika so alles
erklren muss
Wirtschaft
60 Schubles Angst vor
teureren Schulden / Neues
Angebot der Bahn im
Tarifkonflikt / Der Preis
der Ikea-Garantie
62 Energie Putins Chef-
Oligarch Igor Setschin wehrt
sich im SPIEGEL-Gesprch
gegen die Sanktionen des
Westens und verspricht siche-
re Gaslieferungen fr Europa
67 Lufthansa Die wahren
Ursachen des Pilotenstreiks
70 Immobilien Banken
frchten eine Kndigungswelle
bei Baukrediten
72 Geldanlage Ein BMW-
Manager zockte vermgende
Autokunden ab
Medien
73 Streit um Wetten,
dass ..?-Pleite / Bunte
muss Entschdigung zahlen /
Amazons Spielestrategie
74 Fernsehen Der Deutsch-
landstart des US-
Erfolgskonzerns Netflix
Ausland
78 Der Grieche Stavros
Theodorakis ber den Erfolg
seiner Partei To Potami /
Kampf um Mugabes
Nachfolge in Simbabwe
80 Ukraine Krieg ohne Kriegs-
erklrung Putins gezielte
Provokationen und Lgen
85 Grobritannien Die Miss-
brauchten von Rotherham
86 Trkei Snowden-Doku-
menten zufolge spionieren
der US-Geheimdienst NSA
und der britische Dienst
GCHQ seit Jahren die trki-
sche Fhrung aus
88 gypten SPIEGEL-
Gesprch mit Auenminister
Samih Schukri ber die
israelisch-palstinensischen
Friedensverhandlungen
und die Regierung von Prsi-
dent Sisi
94 sterreich Was treibt
Sebastian Kurz, den jngsten
Auenminister der Welt?
98 Global Village Warum im
sdafrikanischen Kleinfontein
20 Jahre nach Ende der
Apartheid nur Weie wohnen
10 Briefe
133 Bestseller
138 Impressum, Leserservice
139 Nachrufe
140 Personalien
142 Hohlspiegel /Rckspiegel
Wegweiser fr Informanten:
www.spiegel.de/briefkasten
Sport
99 Bayern-Trainer Pep Guar-
diola und seine Schuld am
Champions-League-Aus gegen
Real Madrid / Jrme Cham-
pagne, der einzige Herausfor-
derer von Fifa-Chef Blatter
100 Fuball Video-Schieds-
richter sollen das
Spiel gerechter machen
103 Automobile Elektrorenn-
wagen bringen den
Motorsport in die Metropolen
Wissenschaft
104 Schlechte Vorbereitung
der Airlines auf Vulkan -
ausbrche / Industrienationen
mssen Ebola stoppen
106 Geschichte Seeleute,
Hndler, Ruber in Berlin
startet die bislang aufwendigs-
te Wikinger-Ausstellung
109 Internet Strenges Copy-
right beschrnkt die digitale
Weltbibliothek
110 Schicksale Wie ein Mann
das Hospiz berlebte
113 Katastrophen Ein Buch
will das Rtsel um den ver-
schollenen Flug MH370 lsen
Kultur
122 Der verunglckte Holo-
caust-Roman des britischen
Autors Martin Amis / Ein
Kinofilm zeigt Oralverkehr
und lst damit einen Porno-
grafieprozess aus / Kolumne:
Besser wei ich es nicht
124 Stadtplanung Berliner
Clubbetreiber planen neues
Viertel in der Hauptstadt
128 Kino Regisseur David
Cronenberg ber den faulen
Zauber Hollywoods
130 bersetzungen Wie ein
amerikanischer Bestseller
durch seine bertragung
ins Deutsche Schaden nahm
134 Literatur Dem Dichter
Lutz Seiler ist mit seinem ers-
ten Roman ein wrdiges
Gegenstck zu Thomas Manns
Zauberberg gelungen
137 Ausstellungskritik Die
sdafrikanische Knstlerin
Marlene Dumas wird end-
lich mit einer groen Retro-
spektive geehrt
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Farbige Seitenzahlen markieren die Themen von der Titelseite.
Briefe
Fassungslos sprachlos
Nr. 35/2014 Die Akte Auschwitz Schuld ohne Shne:
Warum die letzten SS-Mnner davonkommen
Selten habe ich einen ebenso erschttern-
den wie wtend machenden Artikel in ei-
ner so komprimierten Form gelesen. Dafr
gebhrt dem Verfasser ein groes Lob. Es
ist geradezu lcherlich, wie man in einer
Groaktion greisen ehemaligen SS-Scher-
gen nachstellte. Und es ist mehr als be-
schmend, dass unsere Justiz nach diesen
Jahren des Horrors keine Mittel fand, die
Verantwortlichen zgig zur Rechenschaft
zu ziehen. Nein, diese menschenverach-
tenden Verbrecher fanden auch noch nach
ihren Grueltaten berufsmige Verwen-
dung in deutschen Behrden. Unfassbar.
Horst Winkler, Herne (NRW)
Es ist ja lblich, dass der SPIEGEL die Ver-
sumnisse der deutschen Justiz bei der
Aufarbeitung des Holocaust untersucht. In
Zeiten, da sich die Krisen in schwindeler-
regendem Tempo verselbststndigen, soll-
te der Blick aber nach vorn gerichtet sein.
Wann befassen Sie sich endlich in einem
Titel mit dem Urkonflikt des Nahen Os-
tens, der israelischen Politik in Palstina?
Ingo Budde, Achim (Nieders.)
Als ein berlebender des Gettos Litz-
mannstadt und des KZ Buchenwald be-
danke ich mich fr Ihre Ausgabe zu Ausch-
witz. Niemals zuvor hat es einen solchen
Massenmord gegeben. Aber was ist mit
den Nachkommen der Einsatzgruppen, die
heute ebensolche Antisemiten sind wie
ihre Grovter?
Siegfried Buchwalter, Baltimore (USA)
Mag sein, dass eine entschlossene Verfol-
gung der Verbrechen gegen die Mensch-
lichkeit wenig dagegen htte ausrichten
knnen, dass 70 Jahre nach Auschwitz
Rufe wie Hamas, Hamas, Juden ins Gas!
in deutschen Grostdten zu hren sind,
dass hierzulande im Jahr 2014 Israelfreun-
de beleidigt und geschlagen werden und
vor wenigen Wochen in Wuppertal ein
Brandanschlag auf eine Synagoge verbt
wurde. Es bleibt jedoch wichtig zu sagen:
Antisemiten drfen sich in Deutschland
nicht wohlfhlen.
Andr Beler, Bremen
Mitglied der Deutsch-Israelischen Gesellschaft
Als langjhriger Leser stelle ich die Frage:
Wann endlich schliet der SPIEGEL die
Akte und bringt auf der Titelseite keine
Themen mehr aus der NS-Zeit? Die Welt
hat reichlich dringende aktuelle Probleme.
Das soll nicht heien, dass Artikel zur Zeit-
geschichte, auch solche, die sich mit der
Aufarbeitung der NS-Zeit befassen, unter-
bleiben sollen.
Roland Kiesewetter, Hamburg
Ich gebe zu, als ich den Titel des SPIEGEL
dieser Woche sah, dachte ich: na, wieder
mal dieses Thema. Doch nach der Lektre
des hervorragend recherchierten und auf-
whlenden Artikels bin ich fassungslos,
sprachlos, wtend. Mir war das Ausma
der geheuchelten Ignoranz, bewussten
Verdrehungen, Verharmlosungen und in
vielen Fllen zynischen und die Opfer im
Nachhinein herabwrdigenden sogenann-
ten Urteile gegen Beteiligte des NS-Re-
gimes nicht bewusst. 0,48 Prozent diese
Zahl zum Anteil der verurteilten SS-An-
gehrigen, die im KZ Auschwitz ttig wa-
ren, wird mir ewig im Gedchtnis bleiben.
Sie beschmt und verstrt.
Lutz Jkel, Berlin
Wenn, wie Sie schreiben, der erste deut-
sche Bundeskanzler Israel dazu drngte
zu akzeptieren, dass die Bundesrepublik
die NS-Strafverfolgung einstellt, frage ich
mich, wie man so einen Mann noch ehren
kann und ob jene Partei mit dem groen
C am Anfang nicht ihrer parteinahen Stif-
tung einen anderen Namen geben sollte.
Der Begriff Massenmord beschnigt das
Jahrhundertverbrechen. Es handelte sich
um ein systematisches Zu-Tode-Foltern
von Millionen Menschen. So war es ein
moralisches Verbrechen, die Strafverfol-
gung der NS-Tter einstellen zu wollen.
Ulf Pape, Berlin
Seit Bundeskanzler Adenauer zhlt es
leider zu den Konstanten dieser Republik,
dass die Opfer der NS-Herrschaft um ihre
Rechte kmpfen mssen, whrend man
nicht wenigen belasteten Ttern eine ge-
nerse Pension gewhrt. Daher kann man
gar nicht genug ber diese in der Tat
zweite Schuld sprechen.
Rasmus Helt, Hamburg
Der Bericht ist hervorragend recherchiert
und sichtlich um Objektivitt bemht.
Zwei Punkte gilt es dennoch anzuspre-
chen: Richtig ist, dass die Initiative fr die
Vorermittlungen gegen John Demjanjuk
von Thomas Walther ausging und er hier
richtungsweisend ttig war. Vllig unver-
stndlich ist demgegenber der Vorwurf
Wenn fast 40 Prozent der Deutschen dem antisemitischen Mordwahn verfallen
waren, ist es wohl zu verstehen, dass eine Verurteilung Schuldiger wegen
Massenmords nicht stattfand. Umso wunderbarer sind die Taten der wenigen
heroischen Menschen, die unter Einsatz ihres Lebens Verfolgte retteten.
Richard Marx, Mnchen
Sprung ins Fettnpfchen
Nr. 34/2014 Wie der BND amerikanische
Auen minister abhrte
Nun sind sie endlich entlarvt worden, die
ideologisch verbildeten Gutmenschen mit
ihrer blinden Wut auf die USA. Vernnftige
Menschen wussten schon immer, dass un-
eingeschrnkte Abhrmanahmen der Ge-
heimdienste weltweit zum Alltag gehren.
Sie sind zur Verhinderung und Aufklrung
von Verbrechen unerlsslich.
Herbert Gaiser, Mnchen
Nach der ffentlichen Demtigung durch
Edward Snowden hat der BND verzweifelt
um seine Daseinsberechtigung gekmpft.
Jetzt hat er durch einen gewaltigen Sprung
ins Fettnpfchen wenigstens einen Arbeits-
nachweis erbracht.
Rolf Lemke, Mlheim an der Ruhr (NRW)
Hat der BND gerade hier nicht richtig
gehandelt? Ist es nicht Aufgabe eines
Geheimdienstes, bei klaren Verdachts -
momenten Spionage zu betreiben, um der
Politik Mittel an die Hand zu geben, zu
handeln? Das ist ja gerade der Unterschied
zum Vorgehen der NSA, die alles und je-
den ohne Verdachtsmomente berwacht,
whrend der BND in Bezug auf die Trkei
gezielt aufgrund von Indizien aktiv wurde.
Sven Jsting, Hamburg
intellektueller Trgheit der Kollegen.
Herr Walther war nur deshalb in der Lage,
den Fall Demjanjuk grndlich zu recher-
chieren, weil ich ihn ber Monate hinweg
von smtlichen brigen Aufgaben freistell-
te, die dann von diesen ihm in puncto
geistlicher Beweglichkeit ebenbrtigen
Kollegen klaglos erfllt werden muss-
ten. Meine Aussage, Auschwitz sei bei der
Justiz gedanklich abgeschlossen gewesen,
grndet sich auf dem Urteil des Bundes-
gerichtshofs zu Auschwitz 1969. Eine der-
art eindeutige Aussage des obersten deut-
schen Gerichts ist fr die Ermittlungs -
behrden nach einer Rechtsauffassung
bindend, nach einer anderen zumindest
richtungsweisend. Bei uns kontrolliert die
Rechtsprechung die Exekutive, nicht um-
gekehrt. Ich habe in all den Jahren keine
Kritik seitens der Wissenschaft an diesem
Urteil vernommen. Erst jetzt nach dem
Urteil gegen Demjanjuk melden sich ei-
nige Professoren zu Wort. Das erscheint
mir etwas billig.
Kurt Schrimm, Ludwigsburg
Leiter der Zentralen Stelle der Landesjustizverwaltungen
Briefe
Wer ist jetzt behindert?
Nr. 34/2014 SPIEGEL-Gesprch mit dem Inklusions -
kritiker Bernd Ahrbeck ber die bestmgliche Frderung
behinderter Kinder
Vielen Dank an Herrn Ahrbeck fr seinen
Mut zur Wahrheit. Mglicherweise steckt
hinter dem unsglichen Inklusions-Gleich-
macherei-Gedns auch der ganz profane
politische Sparwille. Denn wenn alle gleich
sind, brauchen wir weder Sonder- oder
Frderschulen noch deren Personal.
Dirk Zahn, Hennigsdorf (Brandenb.)
Die Inklusion wird scheitern, weil die Ln-
der die ntigen finanziellen Mittel nicht
zur Verfgung stellen knnen. Und weil
Inklusionskinder an der Regelschule meist
schlechter gefrdert werden als an der
Frderschule.
Bernhard Sauerwein, Breuna (Hessen)
Diplompdagoge und Frderschulrektor a. D.
Mir ist noch kein Frderschler begegnet,
dem es gefllt, als behindert bezeichnet
zu werden, und der es vorzge, unter sei-
nesgleichen zu bleiben. Die Lebenswirk-
lichkeit setzt fr Kinder mit Behinderun-
gen viel eher ein, wenn sie mit Nichtbe-
hinderten zusammen sind. Und nicht nur
sie lernen sehr viel voneinander, sondern
insbesondere auch die Lehrer und Eltern,
die sich so gemeinsam auf den Weg zu
einer humaneren Gesellschaft machen.
Dank den SPIEGEL-Redakteuren fr ihre
pointierten und von Sachkenntnis und Un-
voreingenommenheit geprgten Fragen.
Regina Mannitz, Trier, Frderschulrektorin
Ich bin behindert, und das ist gut so. Doch
zum Glck geschah der Unfall erst nach
meinem Abi. Wenn ich mir vorstelle,
welch ein endloser Kampf das wre, vom
Schulbetrieb weiterhin in die gngigen
Schablonen gepresst zu werden, als ob
man funktionierte wie normal! Nur weil
diese Maschinerie aus Bequemlichkeit?
aus Geld- und Zeitnot? nicht einsehen
kann, dass man nicht so leistungsfhig ist.
Wer ist denn jetzt behindert, h?
Bernd Heydecke, Neukalen (Meckl.-Vorp.)
Wenn zum Beweis, dass schulische Inklu-
sion nicht gelingen kann, immer die Sch-
ler herhalten mssen, bei denen es beson-
ders schwierig erscheint, kann man die
Diskussion ber eine neue Schule gleich
beenden. Die vehemente Verteidigung un-
Big Brother im All
Nr. 34/2014 Wie realistisch ist es, den Wsten -
planeten Mars zu besiedeln?
Die Idee, oder besser gesagt das bldsin-
nige Vorhaben, Menschen auf dem Mars
anzusiedeln, halte ich fr vllig absurd.
Allein die kosmische Strahlung, der ein
Mensch im Raumflug dorthin ausgesetzt
wre, wrde zu einer Belastung fhren,
als ob er 250-mal hintereinander mit einem
Rntgengert untersucht wrde. Eine
Krebserkrankung knnte die Folge sein.
Ein Raumflug zum Mars wre deshalb
nicht sehr lebenswert.
Dipl.-Ing. Karl-Hermann Reich, Mellrichstadt (Bayern)
Dieses Projekt erscheint mir finanziell wie
technologisch ein Luftschloss zu sein, dn-
ner als die Marsatmosphre. Mglicher-
weise knnte aber die mediale Beachtung
fr Mars One Ansto fr ein multina-
tionales staatliches Groprojekt einer
Marsmission sein und damit doch der erste
Schritt zur Besiedlung des Planeten.
Dr. Karsten Strey, Hamburg
Die Summe von sechs Milliarden Dollar
knnte man sinnvoller einsetzen, als sie
ins All zu schieen fr 24 Stunden Big
Brother. Immerhin wrde dann die Welt
dabei zuschauen, wie Menschen sterben.
Johannes Raabe, Falkenthal (Brandenb.)
Das Projekt ist unmoralisch und wider-
spricht smtlichen Regeln der bemannten
Raumfahrt (human spaceflight).
Joachim Kehr, Weling (Bayern)
Die Redaktion behlt sich vor, Leserbriefe ge-
krzt und auch elektronisch zu verffent lichen:
leserbriefe@spiegel.de
Korrektur
zu Heft 33/2014, Seite 58 Eine Welt voller berfluss:
Monika Griefahn, seinerzeit Umweltministerin in Niedersachsen, war anders als be-
richtet niemals Mitglied der Grnen; auch ist sie nicht im Jahr 2012, sondern 2010 aus
der Politik ausgestiegen. Sie hat berdies nie versucht, ihren Mann in einer Enquete-
kommission unterzubringen.
seres differenzierten Schulsystems und
die These, dass im Wesentlichen in der u-
eren Selektion individualisiertes Lernen
mglich ist, zeugen eher davon, dass Ahr-
becks Einblick in die Welt der Regel- und
Frderschulen sehr begrenzt ist.
Gerd Dahm
Behindertenbeauftragter der Stadt Trier
Kindern mit Beeintrchtigungen im kogni-
tiven oder emotional-sozialen Bereich tg-
lich in einem leistungsvergleichenden Sys-
tem zu zeigen, wie sie niemals sein werden,
grenzt an emotionale Grausamkeit.
Nadja Gschwendtner, Schwanstetten (Bayern)
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ie USA und mit ihnen die freie westliche Welt stehen
vor einem moralischen Dilemma. Um die ebenso gru-
seligen wie grausamen Kmpfer des Islamischen
Staats (IS) zu besiegen, gengt es nicht, ein paar Bomben
ber dem Nordirak abzuwerfen. Der Krieg msste auch in
Syrien gefhrt werden, wo die Dschihadisten groe Gebiete
kontrollieren und Sttzpunkte haben. Wie im Nordirak, wo
die USA mit den Kurden kooperieren, braucht es auch dort
einen Partner, der ber den rasanten Wechsel der Machtver-
hltnisse im Bilde ist und den Kampf auf dem Boden fortset-
zen knnte. Dabei bieten sich zwei Partner an: die gemigten
Rebellen der Freien Syrischen Armee und, ausgerechnet, Ba-
schar al-Assad, der Prsident Syriens.
Darf man das? Darf der Westen mit einem Mann koope-
rieren, der lngst vor dem Kriegsverbrechertribunal stehen
sollte wegen Massenmords am eigenen Volk, wegen des
Einsatzes von Giftgas? Darf er gemeinsame Sache mit einem
menschenverachtenden Regime
machen, um die Ausbreitung ei-
nes noch ruchloseren Regimes zu
stoppen?
Klar ist, dass der IS ebenfalls
in Syrien gestoppt werden muss,
auch wenn das nicht ohne Kolla-
teralschaden geschehen kann und
ein Eingreifen der USA uner-
wnschte Auswirkungen auf die
Brgerkriegsparteien haben drf-
te. Die unfassbare Grausamkeit
der Miliz, gepaart mit einem
berbordenden Sendungsbewusst-
sein, macht den IS zu einer
einzig artigen Bedrohung auch fr
den Westen, einer weit greren,
als Assad es jemals war. Das mag
zynisch klingen, es ist deshalb
nicht falsch.
Kurzfristig mag es den Dschi-
hadisten nur um die Grndung
eines eigenen Staats gehen, des
Kalifats. Gelnge es wie beabsichtigt, wre dies bedrohlich
genug, denn dort bte sich islamistischen Terroristen ein Rck-
zugsgebiet. Denn auch ber ihre langfristigen Ziele lassen
die Grnder des Kalifatsstaats keinen Zweifel. Die IS-Milizen
fhren einen mrderischen Kulturkampf. Sie begngen sich
nicht damit, ihr eigenes Reich abzusichern, sie sind auf welt-
weite Bekehrung und Vernichtung aus. Wir haben eure Sol-
daten im Irak gedemtigt, sagte ein Pressesprecher des IS.
Wir werden sie berall demtigen. Das ist der Wille Gottes.
Wir werden die Flagge Allahs im Weien Haus hissen.
Im Kampf gegen dieses Krebsgeschwr des 21. Jahrhunderts
sind viele Mittel legitim. Es ist auch den Anhngern von
Demokratie und Menschenrechten nicht verboten, in Aus-
nahmesituationen die eigenen Interessen zu ordnen und
Prioritten zu setzen.
Deshalb klingt es zwar paradox, wenn der Westen nun
eine Zusammenarbeit mit Assad erwgt, den viele am liebsten
schon lngst aus seinem Palast gebombt htten. Realpolitikern
sind solche Gedanken trotzdem nicht fremd. Im Vergleich
mit dem religisen Eifer und Wahn der IS-Milizen ist Assads
erbrmlicher Kampf um die eigene Macht lokal klar begrenzt.
Bei allen Grausamkeiten, die er an seinem Volk begangen
hat und fr die er eines spteren Tages noch zur Verantwor-
tung gezogen werden sollte, fehlt ihm der imperialistische,
kreuzzglerische Antrieb des Islamischen Staats.
Diesen Unterschied darf der Westen bercksichtigen, wenn
es um die Frage geht, ob Assad bei der Eindmmung des IS
brauchbar sein knnte. Oder wenn der Westen zuliee, dass
Assad indirekt von Luftschlgen profitierte.
Man wrde diesen Massenmrder dadurch weder rehabili-
tieren noch moralisch aufwerten. Der alte Grundsatz, wonach
der Feind meines Feindes zugleich mein Freund ist, muss
nicht immer stimmen. Man wr-
de Assad lediglich zum ntzli-
chen Despoten erklren, um ein
hohes Interesse zu verfolgen. Die
Sicherheit kann in Ausnahme -
situationen schwerer wiegen als
die Durchsetzung von Menschen-
rechten. Die Weltgeschichte
kennt solche Kompromisse mit
den eigenen berzeugungen. Es
ist furchtbar, sie schlieen zu
mssen, fr die eigenen Ziele die
Moral beiseitezuschieben.
Vielleicht ist eine direkte Ko-
operation mit Assad aber gar
nicht ntig. Wre der Westen be-
reit, einen alten Fehler zu korri-
gieren, liee sich sogar beides
miteinander vereinbaren: der
Kampf gegen die Dschihadisten
und der Kampf gegen das syri-
sche Regime. Die Freie Syrische
Armee (FSA) kmpft seit Jahres-
beginn gegen die Soldaten des IS. Die FSA-Anfhrer haben
ebenfalls ein Interesse an US-Untersttzung aus der Luft.
Die FSA knnte Amerika hnlich wertvolle Informationen
fr Luftschlge liefern wie Assads Regime und zugleich den
Kampf auf dem Boden fortfhren. Im Gegenzug msste der
Westen die FSA konsequent und nachhaltig untersttzen,
auch mit Waffen. Dazu war er bislang nicht bereit. Auch in
diesem Fall wrde Assad kurzfristig wohl von Luftschlgen
gegen den IS profitieren. Aber der Nutzen wre von be-
grenzter Dauer.
Deshalb bietet sich dieser Weg an: Es erst mit der FSA
zu versuchen. Ist sie trotz Aufrstung nicht schlagkrftig
genug, um den IS zu besiegen, muss man die schwere Frage
diskutieren, was wichtiger ist: die Moral oder die eigenen
Inte ressen.
Das syrische Dilemma
Darf der Westen im Kampf gegen den Islamischen Staat mit Assad kooperieren?
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Syrischer Rebell in Aleppo
Leitartikel
Deutschland
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Ein Impressum mit dem Verzeichnis der Namenskrzel aller Redakteure finden Sie unter www.spiegel.de/kuerzel
Rund 20 ehemalige Angehrige der Bundeswehr sind in die
Krisenregion in Syrien und im Irak gereist, um sich dort of-
fenbar dschihadistischen Einheiten anzuschlieen. Nach
Angaben aus Sicherheitskreisen handelt es sich um ehema-
lige Wehrdienstleistende. Sie sind fr Gruppierungen wie
die Terrormiliz Islamischer Staat (IS) besonders wertvoll,
da der Groteil der rund 400 in die Region ausgereisten
deutschen Dschihadisten keinerlei militrische Vorkenntnis-
se hat. Der Militrische Abschirmdienst (MAD) betrachtet
den Islamismus bei der Bundeswehr als zunehmendes Pro-
blem: Erst krzlich versuchte ein ehemaliger Stabsunter -
offizier, ebenfalls in die Krisenregion zu gelangen. Er war
zuvor nach Ermittlungen des MAD wegen seiner islamis -
tischen Ansichten aus der Bundeswehr ausgeschlossen wor-
den. Die Sicherheitsbehrden konnten seine Ausreise bis-
lang verhindern. fis, jdl
Waffenexporte
Umweg ber Bagdad
Die Bundesregierung stt
auf unvermutete Schwierig-
keiten, den Kurden im Nord-
irak die zugesagten Waffen
und Schutzausrstung zu
liefern. Nach dem Auenwirt-
schafts- und dem Kriegswaf-
fenkontrollgesetz muss der
Wirtschaftsminister die Liefe-
rung genehmigen. Sigmar
Gabriel bentigt dafr jedoch
eine schriftliche Erklrung
aus Bagdad. Dort hat die
neue Regierung ihre Arbeit
aber noch nicht aufgenom-
men. Gabriel hatte in der ver-
gangenen Woche bei einem
Treffen mit Kanzlerin Angela
Merkel, Verteidigungsminis -
terin von der Leyen und
Auenminister Frank-Walter
Steinmeier diplomatische
Hilfe bei der Lsung des Pro-
blems erbeten. Nun brtet
die Bundesregierung nach
Angaben aus dem Auswrti-
gen Amt ber einer rechtlich
einwandfreien Lsung. Die
knnte nach Einschtzung
von SPD-Sicherheitsexperten
beinhalten, dass die deut-
schen Transportflugzeuge zu-
nchst in Bagdad zwischen-
landen mssen und erst dann
nach Arbil weiterfliegen, um
das Material zu entladen. red
zivile Fernmeldeverbindun-
gen und Richtfunkstrecken,
ohne dafr eine gesetzliche
Grundlage zu haben, heit es
in einem vertraulichen Prf-
bericht. Es gebe zudem Dop-
pelstrukturen, da der Bun-
desnachrichtendienst eben-
falls in den Einsatzgebieten
der Bundeswehr lausche.
Diesbezgliche Vereinbarun-
gen zwischen dem Auslands-
geheimdienst und der Bun-
deswehr mssten unverzg-
lich berarbeitet werden.
Kritik ben die Prfer auch
am Militrischen Abschirm-
dienst (MAD). Es sei zweifel-
haft, ob nach einer Struktur-
reform der Bundeswehr noch
zwlf MAD-Standorte in
Deutschland ntig seien.
Grundstzlich msse die
Sicherheitsarchitektur in
Deutschland aus Kostengrn-
den grundlegend reformiert
werden, fordert der Rech-
nungshof. Gemeinsame Zen-
tren verschiedener Dienste
von Bund und Lndern, etwa
gegen die Bedrohung durch
islamistischen Terrorismus
oder Rechtsextremismus,
sollten an einem Ort zusam-
mengelegt werden. Auch das
Nebeneinander von Ver -
fassungsschutzbehrden auf
Bundes- und Landesebene
sehen die Prfer kritisch. gud
Terrorismus
Deutsche Ex-Soldaten
im Dschihad
IS-Kmpfer im Irak
Abhranlage in Bad Aibling
Bundesrechnungshof
Teure
Geheimdienste
Der Bundesrechnungshof
kritisiert die Auslandsauf -
klrung der Bundeswehr. Das
Militrische Nachrichtenwe-
sen berwache im Ausland
Der Amazon-Streit geht in die
dritte Phase. Phase eins das
Problem wird erkannt. Mehre-
re Verlage machen ffentlich,
dass Amazon ihre Bcher beim
Onlinevertrieb benachteiligt,
um einen hheren Anteil am
Verkaufspreis fr E-Books zu
erpressen. Phase zwei Kritik
wird laut. In mehreren Lndern
erscheinen offene Briefe von Autoren, die Medien
berichten. Phase drei eine Antwort wird gefunden.
Sie lautet: Wenn Amazon so schlimm ist, sollen die
Leute ihre Bcher doch woanders kaufen.
Das ist ein neuerdings beliebter Reflex auf drngen-
de politische Fragen. Wer nicht von Geheimdiensten
ausgespht werden will, soll eben keine E-Mails schrei-
ben. Wer nicht mchte, dass man ihm die Daten klaut,
kann sich ja von Facebook und Google fernhalten.
Wem die Arbeitsbedingungen in der Textilindustrie
nicht gefallen, darf keine billigen Klamotten erwerben.
Gewiss wre die Welt ein Stck gerechter, wenn die
Kunden ihre Bcher bei den Leuten bestellen wrden,
die die Arbeit machen. Amazon erhlt bis zu 50 Pro-
zent vom Preis jedes verkauften Buchs. Zum Vergleich:
Der Anteil der Autoren liegt bei rund 10 Prozent,
der Gewinn der Verlage meist noch darunter. Beim
E-Book bekommt Amazon derzeit nur knapp ein
Drittel dessen, was der Kunde zahlt. Das will Amazon
ndern.
Die Wahrung seiner Geschftsinteressen drfte dem
Konzern nicht schwerfallen. Deutsche Publikumsver -
lage beziffern den Marktanteil Amazons bei E-Books
auf bis zu 60 Prozent. Bei einem solchen Wert geht das
Kartellrecht von einer marktbeherrschenden Stellung
aus. Auf der anderen Seite muss es sich ein Verleger
zweimal berlegen, ob er auch nur eine Rundmail an
seine Kollegen schreibt. In den USA wurden mehrere
Verlage verklagt, die sich gegen Amazon zusammen -
geschlossen hatten.
Ntig wre deshalb eine Reform des Kartellrechts,
das aus vordigitalen Tagen stammt. Dazu kme eine
Angleichung von E-Books an den reduzierten Mehr-
wertsteuersatz gedruckter Bcher (sieben Prozent).
Und vor allem die Einfhrung einer gesetzlichen Ober-
grenze fr den Anteil, den ein Hndler am Verkauf
eines E-Books einfordern darf.
Zu glauben, alle diese Probleme knne der Verbrau-
cher lsen, ist naiv. Der Verbraucher hat noch nie ein
bel aus der Welt geschafft. Das wre in etwa so, als
htte man auf die Idee der Energiewende erwidert:
Wer keinen Atomstrom mag, muss ja das Licht nicht
anschalten.
Es geht darum, ethische Standards unter neuen tech-
nologischen Bedingungen zu bewahren. Diese zen -
trale Aufgabe darf die Politik nicht auf die Konsumen-
ten abschieben. Auch wenn es selbstverstndlich nicht
schadet, ein E-Book direkt beim Verlag zu bestellen.
An dieser Stelle schreiben drei Kolumnisten im Wechsel. Nchste Woche
ist Jakob Augstein an der Reihe, danach Jan Fleischhauer.
Juli Zeh Die Klassensprecherin
Seltsamer Reflex
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Gring-Eckardt
Grne
32 Stunden
Bei den Grnen bahnt sich
neuer Streit in der Familien-
politik an. Die Forderung
von Fraktionschefin Katrin
Gring-Eckardt nach Einfh-
rung der 32-Stunden-Woche
fr Eltern von kleinen Kin-
dern stt auf Widerspruch:
Starre Gerste wie eine 32-
Stunden-Woche werden der
Vielfalt der Bedrfnisse von
Familien nicht gerecht, sagt
die familienpolitische Spre-
cherin Franziska Brantner,
selbst Mutter eines Kindes.
Politik soll Arbeitnehmerin-
nen und Arbeitnehmern er-
mglichen, selbstbestimmt
mit ihrer Zeit umzugehen.
Brantner fordert arbeitszeit-
liche Flexibilitt, aber im Sin-
ne der Eltern und individuell
ausgestaltet. In dieser Wo-
che veranstaltet die Grnen-
Fraktion eine Tagung zum
Thema Zeit und Familie.
Gring-Eckardt hatte in ei-
nem Interview die Plne von
Bundesfamilienministerin
Manuela Schwesig (SPD) zur
Einfhrung der 32-Stunden-
Woche untersttzt. flo
Internet
Hacker bei den
Piraten?
Der Fund einer Spionage -
software auf dem Rechner
eines Piraten-Mitarbeiters
sorgt fr Unmut unter den
Kollegen im Dsseldorfer
Landtag. Mit dem Programm
Cain knnen Passwrter
anderer Benutzer ausspio-
niert werden. Tagelang wei-
gerten sich die Piraten, den
Rechner herauszugeben.
Schlielich rckten sieben
Beamte des Landeskriminal-
amts an. Sie fanden eine
professionell gesuberte
Festplatte, entdeckten aber
beim Wiederherstellen auch
das Spionageprogramm.
Hinweise auf Datenmiss-
brauch gibt es bislang nicht.
Mysteris ist aber, wie das
Programm berhaupt ber
das gut gesicherte Netz des
Landtags auf den Rechner
gelangen konnte. Zugriff ha-
ben nur dessen IT-Experten.
Ein Hackerangriff wird jetzt
vermutet. Die Piratenspitze
muss darum am Mittwoch
vor dem ltestenrat antre-
ten. Die geplante Wahl einer
Piratin zur Vizeland tags -
prsidentin, der hhere Be-
zge und ein Dienstwagen
mit Chauffeur zustehen, ist
jetzt erst einmal verschoben
worden wegen des un -
geheuerlichen Vorgangs,
wie sich der SPD-Fraktions-
chef Norbert Rmer em -
prte. bas
Bundespolizei
Faktisch pleite
Die Bundespolizei will knf-
tig keine Miete mehr fr ihre
Liegenschaften bezahlen.
Weil die Finanzmittel wegen
einer Haushaltssperre ver-
braucht sind, wrden schon
ab diesem Monat die ber-
weisungen eingestellt. Das
habe Vizeprsident Franz
Palm bei internen Bespre-
chungen unlngst angekn-
digt, heit es unter Teilneh-
mern. Davon betroffen sei
nicht nur die Bundesanstalt
fr Immobilienangelegenhei-
ten, die Huser und Grund-
stcke im Bundesvermgen
verwaltet und dem Finanz -
ministerium untersteht, son-
dern auch private Flughafen-
betreiber wie Fraport in
Frankfurt. An geblich mss-
ten auerdem smtliche
Behrdenleiter tagungen und
Besprechungen storniert wer-
den, die mit Reise- und Un-
terbringungskosten verbun-
den seien. Die Bundespolizei
ist laut Insidern seit August
faktisch zahlungsunfhig.
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Hartmut Mehdorn, 72, Chef des noch immer
nicht erffneten Berliner Flughafens BER,
ber den Rcktritt von Brgermeister Klaus
Wowereit (SPD), dem BER-Aufsichtsratschef
SPIEGEL: Sie haben oft mit Wowereit gestrit-
ten. Freut Sie sein Abgang?
Mehdorn: Ganz und gar nicht. Ich bedaure
Klaus Wowereits Rcktritt sehr. Wir sind
nicht immer einer Meinung, aber ich arbei-
te ausgesprochen gern mit ihm zusammen.
Im persnlichen Umgang ist er verlsslich,
fair und ehrlich. Dank ihm kennt die Welt
Berlin als weltoffene Metropole, nicht als
piefige Schrebergartenkolonie.
SPIEGEL: Leider auch als Metropole ohne
Groflughafen.
Mehdorn: Ich meine, das stimmt nicht. Wir
haben zwei funktionierende und beliebte
Flughfen. Richtig ist, dass viele wichtige
Weichen fr den BER vor Wowereits Amts-
antritt falsch gestellt wurden. Er selbst hat
sich fr das Projekt stets engagiert. Viele
Kontroversen verdanken wir auch der kom-
plizierten Eigentmerstruktur, mit dem
Bund, Berlin und Brandenburg als Gesell-
schaftern, die jeweils eigene Interessen und
begrenzte finanzielle Mittel haben.
SPIEGEL: Wowereit sieht die Versptung des
Flughafens als seine grte Niederlage. Was
hat er als Aufsichtsratschef falsch gemacht?
Mehdorn: Da wird etwas verwechselt: Ein
Aufsichtsratschef ist kein Oberbauleiter. Er
kontrolliert und bert die Geschftsfhrung,
die allein fr alles Operative zustndig ist.
So ist es berall auf der Welt auer beim
BER. Der Flughafen ist eine politische Bau-
stelle. Da werden Haltungsnoten verteilt
wie beim Sport. Jeder wirft von der Auen-
linie seinen Kommentar rein.
SPIEGEL: Der Flughafen gehrt ja auch den
Steuerzahlern.
Mehdorn: Der Flughafen wird grtenteils
von der Flughafengesellschaft selbst
finanziert. Vor allem ist er ein industrielles
Groprojekt, das nur funktionieren kann,
wenn es nach wirtschaftlichen Prinzipien
organisiert wird.
SPIEGEL: Was erwarten Sie von Wowereits
Nachfolger im Aufsichtsrat?
Mehdorn: Wer ihm nachfolgt, ist eine Schls-
selfrage fr den Flughafen. Jetzt ist die
Gelegenheit fr einen personellen Richtungs -
wechsel, vor allem mit dem angemessenen
Rollenverstndnis fr Eigentmer, Auf-
sichtsrat und Geschftsfhrung.
SPIEGEL: Was meinen Sie damit?
Mehdorn: Beim BER werden laufend Politik
und Sachthemen vermischt. Im Aufsichts-
rat sind Politiker und Ministeriale mit
Fragen konfrontiert, fr die sie nicht aus -
gebildet sind. Wir sollten die Chance er-
greifen, den Flughafen zu entpolitisieren.
Es gehren mehr Mitglieder mit unter -
nehmerischem Sachverstand in den Auf-
sichtsrat. ama
Gewerkschaften
Verfassungsexperte
gegen Tarifeinheit
Der frhere Bundesverfas-
sungsrichter Udo Di Fabio
hlt die Plne der Groen
Koalition fr ein Gesetz zur
sogenannten Tarifeinheit fr
nicht verfassungsgem. Die
im Grundgesetz garantierte
Koalitionsfreiheit wrde in
ihrem Wesensgehalt verletzt,
wenn knftig nur noch dieje-
nige Gewerkschaft mit den
meisten Mitgliedern in ei-
nem Betrieb Arbeitskmpfe
fhren drfte. Zu diesem
Schluss kommt der Staats-
rechtler in einem Gutachten
fr die rzte-Gewerkschaft
Marburger Bund, das am
Freitag vorgestellt werden
soll. Mit dem Papier will die
Lobby der Krankenhausme-
diziner die Plne von Bun-
desarbeitsministerin Andrea
Nahles (SPD) stoppen, das
Streikrecht kleinerer Arbeit-
nehmergruppen wie Fluglot-
sen, Lokfhrer oder eben
rzte einzuschrnken. Vor
allem die Wirtschaft dringt
derzeit auf eine Regelung,
um Dauerarbeitskmpfe in
den Unternehmen zu verhin-
dern. Das Di-Fabio-Gutach-
ten ist heikel fr die Bundes-
regierung, weil sie eine n-
derung des Grundgesetzes
dringend vermeiden will.
Derzeit diskutiert eine Ar-
beitsgruppe ber Details des
Gesetzentwurfs, der im
Herbst vorgelegt werden soll.
Annherung gibt es in ersten
Einzelheiten: Knnen sich
meh rere Gewerkschaften im
Betrieb nicht auf eine Zu-
sammenarbeit einigen, soll
knftig ein neutraler Dritter
eingeschaltet werden. So
knnte ein Notar ermitteln,
welches die strkste Arbeit-
nehmervertretung ist. Nur
ihm gegenber mssten die
Gewerkschaften offenlegen,
wie viele Mitarbeiter sie
organisieren. Am Dienstag
trifft Bundeskanzlerin Ange-
la Merkel beim Meseberger
Zukunftsgesprch die Spit-
zen von Arbeitgebern und
Gewerkschaften. Dort soll
das Thema besprochen wer-
den. ama, cos, mad
BER-Chaos
Haltungsnoten
wie beim Sport
Der Augenzeuge
Ein Pfeil htte nicht gereicht
Helmar Pohle, 45, arbeitet als Inspektor im
Dresdner Zoo. Normalerweise bildet er Tierpfleger
aus, betreut Bauprojekte in den Gehegen und
kmmert sich um Futternachschub. Als sich ein
Elchbulle in ein Brogebude verirrte, rckte
Pohle mit dem Narkosegewehr aus.
Der Elch stand in einem verglasten Durchgang eines Bro-
hauses. Was ihn getrieben hat, in das Gebude zu gehen,
wei nur der Wind. uerlich war er ruhig, salopp gesagt:
einfach fertig. Theoretisch wei ich, wie junge Elchbullen
ticken. Aber wenn man vor einem steht, ist das doch im-
mer eine individuelle Geschichte und diesen kannte ich
natrlich nicht. Deshalb habe ich getestet, wie er drauf
ist. Zuerst habe ich versucht, ihn mit Laub zu locken.
Dann bin ich durch ein Fenster in den Durchgang geklet-
tert, um zu sehen, wie er reagiert. Da ist er hochgegan-
gen und hat mit den Vorderhufen geschlagen. Weil rund-
herum alles verglast war, habe ich mich zurckgezogen.
Angst hatte ich nicht, ich war halt vorsichtig. Es dauerte
ein paar Stunden, bis der Transportcontainer da war. Mit
dem Jagdpchter, dem Ordnungsamt und einer Tierrztin
hatte ich besprochen, dass wir erst mal im Guten versu-
chen, das Tier mit Blttern und Zweigen hineinzulocken.
Weil das nicht geklappt hat, habe ich mit dem Gewehr
zwei Narkosepfeile verschossen einer htte fr die
Medikamentendosis nicht gereicht. Irgendwann lag das
Tier so ruhig da, dass wir uns gefahrlos nhern konnten.
Sicherheitshalber haben wir die Beine fixiert. Da waren
ein paar stmmige Feuerwehrleute und Polizisten, die
habe ich verpflichtet, beim Tragen mitanzupacken ins-
gesamt acht Mann, glaube ich. So ein junger Elch wiegt
ja locker weit ber 300 Kilo. Wir haben ihn gerettet, ohne
dass jemand verletzt wurde. Das hat mich sehr gefreut.
Aber ich wnsche mir, dass die Leute mehr Verstndnis
haben. Schaulustige sind ein Problem. Manche sind sogar
in dem Durchgang gewesen, bevor ich ankam. Das ist le-
bensgefhrlich, und es stresst den Elch zustzlich. Der Le-
bensraum der Tiere wird seit vielen Jahren kleiner, gleich-
zeitig siedeln sich manche wieder bei uns an. Wir mssen
lernen, mit solchen Gefahren umzugehen. Das war der
dritte Elch in Dresden innerhalb von 15 Jahren. Wenn er
das Ganze gut berstanden hat, kann er bermorgen
schon wieder hier stehen. Er wurde nach Ostsachsen ge-
bracht, ich wrde gern erfahren, was aus ihm geworden
ist. Aber es ist mir auch recht, wenn ich nie wieder was
von ihm hre. Aufgezeichnet von Benjamin Schulz
SPD
Machnig wieder da
Matthias Machnig, SPD-Viel-
zweckwaffe, wird am 1. Ok -
tober als Staatssekretr ins
Bundeswirtschaftsministe -
rium einziehen. Darauf ha-
ben sich Minister Sigmar
Gabriel und Machnig verstn-
digt. Er wird die Nachfolge
von Stefan Kapferer (FDP)
antreten, der zur OECD nach
Paris wechselt. Der 54-Jhri-
ge ist damit fr zentrale The-
men des Ressorts, darunter
Auenwirtschaft, Mittelstand,
Technologie, Digitales und
Rstungsexporte, zustndig.
Machnig, einer der engsten
politischen Vertrauten Ga-
briels, hatte zuletzt im Willy-
Brandt-Haus den Europa-
Wahlkampf der SPD geleitet.
Im November 2013 war er als
Wirtschaftsminister in Th -
ringen ausgeschieden. Zuvor
war bekannt geworden, dass
er jahrelang Bezge aus seiner
Zeit als Bundes-Umweltstaats -
sekretr bezogen hatte zu-
stzlich zu seinem Gehalt als
Landesminister. Ursprngli-
che Betrugsvorwrfe erhielt
die Staatsanwaltschaft jedoch
nicht aufrecht. red
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Machnig, Gabriel
Blick auf Deutschland
Roman Kuniar, Berater des polnischen
Prsidenten, ber die Zuverlssigkeit
Deutschlands in der Ukrainekrise in
der Tageszeitung Rzeczpospolita am
26. August
Wir mssen zur Kenntnis
nehmen, dass wir in Fragen
der Regionalsicherheit auf
Deutschland wegen seiner
speziellen Einstellung
gegenber Russland nicht
zhlen knnen.
Gesundheit
Finanzressort warnt
vor Ausgabenplus
Das Bundesfinanzministerium
warnt vor knftigen Haus-
haltsrisiken durch die gesetz -
liche Krankenversicherung.
Perspektivisch drften die
Ausgaben der Krankenkassen
erheblich schneller steigen als
ihre Beitragseinnahmen,
heit es in einem Sachstands-
bericht zur Gesundheits -
reform, den die Beamten von
Ressortchef Wolfgang Schub-
le (CDU) verfasst haben. Das
Papier darf auch als Mahnung
an dessen Parteifreund Ge-
sundheitsminister Hermann
Grhe verstanden werden. So
erinnern die Haushaltsexper-
ten an den Koalitionsvertrag,
der eine umsichtige Ausga-
benpolitik im Gesundheits-
system versprochen hatte.
Diese sei zwingend erforder-
lich, sollen weitere Erhhun-
gen des Bundeszuschusses
und/oder steigende Zusatzbei-
trge vermieden werden, so
das Finanzministerium. Vom
nchsten Jahr an sinkt der
festgeschriebene Beitragssatz
zur gesetzlichen Krankenver -
sicherung von derzeit 15,5 auf
14,6 Prozent. Arbeitnehmer
und Arbeitgeber tragen davon
jeweils die Hlfte. Kassen, die
mit diesem Geld nicht aus-
kommen, sollen von den Ver-
sicherten aber zustzlich ei-
nen Beitrag erheben, der sich
an deren Einkommen orien-
tiert. Derzeit verfgt die ge-
setzliche Krankenversicherung
noch ber Reserven von rund
30 Milliarden Euro. cos, rei
Deutschland
D
ie offizielle Zhlung liegt bei 25.
So oft hat die Bundesregierung seit
November vergangenen Jahres ei-
gens eine Erklrung zu einem Telefonat
zwischen der Kanzlerin und Russlands Pr-
sidenten Wladimir Putin herausgegeben.
Schtzungen und Hinweise lassen eher an
um die 35 direkte Gesprche glauben. Im-
mer kreisten die beiden um die Ukraine,
nie gelang der Durchbruch.
Tausendmal berhrt, tausendmal ist nix
passiert, so ging vor 30 Jahren einmal ein
deutscher Schlager. Die kleine Geschichte,
die er erzhlt, hat ein Happy End. Die Ge-
schichte zwischen Angela Merkel und Wla-
dimir Putin hat bislang keines. Und auf
das Wrtchen bislang in diesem Satz
wrde derzeit kaum jemand im Regie-
rungslager bestehen.
Die Krise in Osteuropa, zwei Flugstun-
den von Berlin entfernt, geht in ihren zehn-
ten Monat. Was mit dem Scheitern eines
Abkommens zwischen der Europischen
Union und der Ukraine begann,
muss man jetzt einen Krieg nen-
nen. Mit schweren Waffen wird
um Stdte und Drfer gekmpft,
von strategisch wichtigen Anh-
hen ist in Berichten der Militrs
die Rede. Und tglich sterben Sol-
daten, sei es mit, sei es ohne regu-
lre Uniform.
Von Beginn dieser Krise an, die eher ins
19. als ins 21. Jahrhundert zu passen
scheint, war es Angela Merkel, die ihr ein-
gespieltes Verhltnis zu Russlands Prsi-
denten nutzte: um ihn wenigstens zu ver-
stehen, um zu vermitteln, zu warnen. US-
Prsident Barack Obama und die brigen
Europer folgten ihrer Linie.
Aber sie hat nicht ins Ziel gefhrt.
Ein Vorwurf wird der Kanzlerin daraus
weder in der EU noch in der Nato gemacht.
Doch beim Bndnisgipfel in dieser Woche
wird sich Angela Merkel zwei Fragen stel-
len mssen: Warum weiter mit einem
Mann reden, der sein Wort zu oft nicht
hlt? Was bedeutet es, wenn stetig ver-
schrfte Sanktionen im Kreml keinen Ein-
druck hinterlassen?
Die Krise ist an jenem Punkt angelangt,
den die Kanzlerin auf jeden Fall vermeiden
wollte: dort, wo erst die eine und womg-
lich dann auch die andere Seite aus der di-
plomatischen Verhaltenslogik in eine mili-
trische wechselt. Wladimir Putin scheint
diesen Punkt berschritten zu haben, er
lsst russische Truppen samt Gert in der
Ostukraine einsetzen. Und in der Nato
wchst der Druck auf Merkel, ganz anders
als bislang zu reagieren.
Wie sehr dieser Druck schon in den Ber-
liner Kpfen wirkt, lie ein Sprecher Frank-
Walter Steinmeiers am Freitag unfreiwillig
erkennen, als er sagte: Der Auenminis-
ter hat alles andere als ein schlechtes Ge-
wissen, weil er versucht habe, eine diplo-
matische Lsung zu finden. Neben ihm in
der Bundespressekonferenz wand sich Re-
gierungssprecher Steffen Seibert minuten-
lang um den Begriff Krieg oder Inva -
sion herum. Er blieb bei einer holprigen
Formulierung, wonach sich die Berichte
aus der Ostukraine zu einer militrischen
Intervention addieren.
Das nennt man wohl, in der Defensive
zu sein.
Merkel und Steinmeier stehen einer rus-
sischen Fhrung gegenber, die mit ihnen
zu spielen scheint. Mitte April lie
sich Wladimir Putin nach langem
Drngen auf eine Konferenz in
Genf ein, an der neben der EU und
den USA auch die Ukraine teil-
nahm. In der Abschlusserklrung
hie es: Alle illegalen bewaffne-
ten Gruppen mssen entwaffnet,
alle illegal besetzten Gebude ih-
ren rechtmigen Eigentmern zurckge-
geben werden. Nichts dergleichen geschah.
Spter forderte Putin am Telefon mit
Merkel eine einseitige Waffenruhe, die
Kanzlerin verwandte sich in Kiew dafr.
Aber als die ukrainische Fhrung schlie-
lich zustimmte, lie Putin zu, dass die pro-
russischen Rebellen mehrere Grenzber-
gnge einnahmen, ber die seitdem ncht-
licher Nachschub aus Russland kommt.
Wochen spter schickte Putin seinen Au-
enminister zu einem Treffen nach Berlin,
sobald der aber zurck in Moskau war,
verirrte sich ein Militrkonvoi auf ukrai-
nisches Gebiet. Und seit Wochen bemht
man sich in Berlin um eine OSZE-ber-
wachung der ukrainisch-russischen Grenze
mithilfe von Drohnen. 20 Beamte waren
in Berlin damit beschftigt, die Gerte zu
beschaffen sowie sechswchige Bedie-
nungslehrgnge zu organisieren. Auch das
drfte nun hinfllig sein.
Es sind nur einige von vielen enttusch-
ten Hoffnungen, die in Berlin aufgezhlt
werden. Ob jeder der russischen Zge Teil
eines Plans ist oder spontane Reaktion auch
auf interne Machtkmpfe, vermgen die
Russlandexperten der Regierung nicht zu
sagen. Inzwischen wird befrchtet, Putin
wolle einen Korridor entlang der Schwarz-
meerkste von der ukrainischen Ostgrenze
bis nach Transnistrien im Westen abtrennen,
also jene sdlichen Provinzen der Ukraine,
die der Kreml als Neurussland bezeichnet.
Moskau htte damit eine Landbrcke
zur Krim sowie eine direkte Verbindung
zu den russischen Separatisten im mol-
dauischen Transnistrien. Noch vor zwei
Wochen, als Merkel fr einen Kurzbesuch
nach Lettland reiste, ging man in Berlin
davon aus, dass es Putin nicht gelingen
wrde, diesen Plan zu verwirklichen. Das
sieht jetzt anders aus.
In dieser Ratlosigkeit bleibt die offizielle
Reaktion der Bundesregierung weiter die
alte. Man setze auf eine diplomatische
Lsung und werde es weiter versuchen.
Dazu gehren auch verschrfte Sanktio-
nen der sogenannten Stufe 3. Sie wr-
den dann ganze Branchen betreffen, nicht
lnger nur ausgewhlte Personen, Gter
oder Firmen, von denen mehr als hundert
inzwischen auf der EU-Strafliste stehen.
Wenn das berhaupt wirkt, dann nur mit
einigem zeitlichen Abstand, rumt ein
Merkel-Berater kleinlaut ein.
Reicht also Stufe 3, oder braucht es
so etwas wie eine Stufe 4?
Die Antwort darauf wird nicht aus den
Verhandlungsslen der Europischen Uni-
on kommen oder von einem EU-Gipfel-
treffen wie dem am vergangenen Samstag.
Sie liegt bei der Nato. In dieser Woche ta-
gen die Staats- und Regierungschefs des
Bndnisses im Waliser Hotelkomplex Cel-
tic Manor. Die Auen- und Verteidigungs-
minister sollen auch dabei sein, ebenso der
ukrainische Prsident Petro Poroschenko.
Bislang hatte Merkel fr ihre Strategie
breiten Rckhalt in der Nato. Sie konnte
durchsetzen, dass als Nachfolger des kan-
tigen Nato-Generalsekretrs Anders Fogh
Rasmussen der geschmeidig-diplomatische
Norweger Jens Stoltenberg berufen wurde
(siehe Seite 23). Aber der Wind dreht sich.
Mit jeder neuen russischen Provokation
werden die Argumente derjenigen strker,
die auf Konfrontation schalten wollen.
In der vorvergangenen Woche musste
die Bundesregierung in diesem Streit erst-
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Stufe vier
Regierung Die monatelange Telefondiplomatie der Kanzlerin hat bei Russlands
Prsident Putin nicht verfangen. In der Nato gewinnen die Hardliner Zulauf. Sie wollen viel
mehr als nur neue Wirtschaftssanktionen und knnten sich jetzt erstmals durchsetzen.
Kontrahenten Putin, Merkel
mals zurckstecken. Polen und die balti-
schen Staaten hatten darauf gedrngt, dass
die geplanten Beschlsse zu einer hheren
Nato-Prsenz in ihren Lndern nicht auto -
matisch nach einem Jahr auslaufen. Die
Osteuroper hatten in den Wochen zuvor
alle Nato-Staaten auf ihre Seite gezogen,
nur Deutschland nicht.
Praktisch beschlieen will das Bndnis
beim Wales-Gipfel die weitere Entsendung
von jeweils einer Kompanie nach Polen
und in die drei Balten-Staaten. Derzeit
stellen die USA die insgesamt ntigen
rund 600 Mann, die Bundesregierung hat
sich intern bereit erklrt, bei der nchsten
Rotation nach sechs Monaten eine Kom-
panie von 100 bis 120 Mann zu ersetzen.
Zudem wird das Nato-Kommando in Stet-
tin in einen hheren Bereitschaftsgrad
versetzt und erhlt zustzliche Dienst -
posten, auch dafr sind Bundeswehrsolda-
ten zugesagt.
Als rote Linie, ber die eine erhhte
Bndnisprsenz im Osten nicht gehen
soll, gilt dabei vorerst noch die Nato-Russ-
land-Grundakte von 1997. Darin verzich-
tet die Allianz darauf, auf dem Gebiet des
ehemaligen Ostblocks zustzlich substan-
zielle Kampftruppen dauerhaft zu statio-
nieren.
Die Akte zu kndigen knnte Stufe 4
sein, aber damit auch das Risiko erhhen,
in die militrische Logik eines neuen
Kalten Krieges mit Russland zu verfallen.
Das frchtet die Kanzlerin, die vorerst zur
Nato-Russland-Akte steht, und sei es nur,
um sich diese letzte Eskalation des Westens
so lange wie mglich aufzusparen.
Polen und die baltischen Staaten werben
trotzdem fr den demonstrativen Bruch
mit Moskau, und sie erhalten zunehmend
Untersttzung. Kanada hat sich auf ihre
Seite geschlagen, dort leben weit ber eine
Million Menschen ukrainischer Abstam-
mung. Die Diplomatie stt angesichts
der immer neuen russischen Aggressionen
an ihre Grenzen, sagt sogar der Luxem-
burger Auenminister Jean Asselborn. Es
stellt sich die Frage, ob man bei Putin ber-
haupt noch etwas auf dem Verhandlungs-
wege erreichen kann. Mehrere osteuro-
pische Regierungen kommen zu hn -
lichen Schlssen.
Die USA scheinen dagegen unentschlos-
sen, heit es in Berliner Regierungskreisen.
Mal neigten sie den Hardlinern zu, mal
der deutschen Position. Ihr Votum knnte
entscheiden, vor dem Nato-Gipfel reist Pr-
sident Obama nach Estland.
In Berliner Regierungskreisen erwartet
man auch deswegen einen Gipfel, der
eine gewisse Dynamik entfalten knnte.
Jetzt wird alles wieder auf den Tisch
kommen, sagt ein hochrangiger Diplo-
mat. Putins Verhalten verschaffe denen
Aufwind, die die Nato-Russland-Akte am
liebsten aufkndigen wrden trotz aller
Risiken. So weit sind wir noch nicht, aber
es wird mit jedem weiteren militrischen
Schritt der Russen schwieriger, die deut-
sche Position durchzusetzen.
Offiziell hat die Nato erklrt, mehr als
tausend russische Soldaten seien den Re-
bellen in der Ostukraine zu Hilfe geeilt.
Sprche eines Separatistenfhrers, wonach
diese Mnner alles Freiwillige seien, die
ihre Ferien lieber im Krieg als am Strand
verbrchten, werden nicht nur in Berlin
als Verhhnung empfunden. Auch das
treibt die Politik in eine gefhrliche Es -
kalation.
Wenn die Entwicklung so weitergeht,
dann werden politische Lsungen immer
schwieriger, sagte Auenminister Stein-
meier am Freitag. Und der stellvertreten-
de Unionsfraktionschef Andreas Scho-
ckenhoff fordert eine entschiedene Reak-
tion der Nato. Es gibt eine neue Bedro-
hung in Europa, auf die wir reagieren
mssen. Die Nato muss sich wieder str-
ker auf ihren ursprnglichen Auftrag, die
Ver teidigung, konzentrieren. Auch wenn
die Ukraine nicht Nato-Mitglied ist, wre
das ein deutliches Signal an Moskau.
Schockenhoff spricht sich zudem fr
mehr Nato-bungen in Osteuropa aus,
um Russland klarzumachen, dass man
im Notfall schnell eingreifen knne. Die
Nato muss zeigen, dass sie nicht zahn-
los ist.
Die ukrainische Regierung wei, wel-
chen Beweis solcher Entschlossenheit sie
fordern will, moderne Ausrstung fr ihre
Armee. Waffenlieferungen sind ber-
haupt nichts, woran die Bundesregierung
denkt, sagt ein Regierungssprecher dazu.
Das allerdings hatte er Anfang August sinn-
gem auch mit Blick auf den Nordirak
erklrt. Binnen weniger als fnf Tagen
rumte die Regierung ihre Position. An
diesem Montag wird der Bundestag Waf-
fen fr die Kurden gutheien.
Nikolaus Blome, Christiane Hoffmann,
Ralf Neukirch, Christoph Schult
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US-Soldaten in Polen: Die Diplomatie stt an ihre Grenzen
Lesen Sie weiter zum Thema
Interview mit dem Rosneft-Chef Seite 62
Reportage aus der Ukraine Seite 80
Tweet der kanadischen Nato-Delegation
Orientierungshilfe fr russische Soldaten
K
urz nachdem der norwegische Mi-
nisterprsident Jens Stoltenberg im
vergangenen Jahr abgewhlt wor-
den war, bekam er einen Anruf aus Berlin.
Am Apparat meldete sich die deutsche
Bundeskanzlerin. Angela Merkel fragte
den Sozialdemokraten, so erzhlt es Stol-
tenberg, ob ich verfgbar wre fr inter-
nationale Aufgaben. Merkel kam rasch
zur Sache. Sie erwhnte den Posten des
Nato-Generalsekretrs.
In einer Zeit, in der das Bndnis ber
den richtigen Kurs gegenber Russland
streitet, ist es eine kleine Sensation, dass
sich die 28 Mitgliedstaaten innerhalb kr-
zester Zeit auf den Nachfolger des Dnen
Anders Fogh Rasmussen einigten. Anfang
April, mitten in der Ukrainekrise, nomi-
nierten die Nato-Botschafter Stoltenberg
einstimmig. Und das, obwohl er als ausge-
sprochen russlandfreundlich gilt. Beim
Nato-Gipfel Ende dieser Woche in Wales
wird er sich auf dem neuen Terrain pr-
sentieren. Im Oktober soll er den Chefpos-
ten des Bndnisses antreten.
Dabei lag es alles andere als nahe, den
55-jhrigen Sozialdemokraten aus Norwe-
gen zum Nato-Generalsekretr zu machen.
Stoltenberg ist auenpolitisch unerfahren.
Andere Anwrter, der polnische Auen-
minister Radek Sikorski oder der belgische
Verteidigungsminister Pieter De Crem, wa-
ren ihm an Kompetenz und Expertise klar
berlegen. Auerdem begann er seine
poli tische Karriere als erklrter Gegner
der Nato. Bei seiner Bewerbung fr den
Vorsitz der sozialistischen Parteijugend
Norwegens forderte der damals 25-Jhrige
den Austritt seines Landes aus dem Bnd-
nis. Die Rede war auch eine Kampfansage
an seinen Vater Thorvald, den vormaligen
Verteidigungsminister.
Die Forderung geriet schnell in Verges-
senheit. Auf seinem Weg zum Regierungs-
chef konzentrierte sich der studierte Volks-
wirtschaftler auf soziale und konomische
Themen. Deshalb kann Stoltenberg kaum
auf ein internationales Netzwerk an Freun-
den und Verbndeten zurckgreifen, ana-
lysiert der Osloer Politologe Asle Toje.
Und schlielich lag Stoltenberg lange
ber Kreuz mit der Nato-Fhrungsmacht,
den USA. Als Chef seiner rot-grnen Koa -
lition verkndete Stoltenberg nach einer
Unterredung mit dem damaligen US-Pr-
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Der Sanfte
Verteidigung Der knftige
Nato-Generalsekretr Jens
Stoltenberg ist das Gegenteil sei-
nes Vorgngers Rasmussen:
moderat und russlandfreundlich.
sidenten George W. Bush der ffentlich-
keit, er habe dem Amerikaner angekn-
digt, die norwegischen Soldaten aus dem
Irak zurckzuziehen. Doch die beiden
Politiker hatten darber so nicht gespro-
chen, wie die norwegische Presse spter
berichtete. Bush hielt ihn seitdem fr einen
Lgner, wollte ihn nicht mehr treffen oder
mit ihm telefonieren.
Das Verhltnis besserte sich erst unter
Bushs Nachfolger, Barack Obama. Stolten-
berg traf den US-Prsidenten, bevor der
im Rathaus von Oslo den Friedensnobel-
preis verliehen bekam. Die Chemie zwi-
schen beiden stimmte. Als Stoltenberg im
Februar dieses Jahres den entscheidenden
Anruf aus dem Weien Haus erhielt, ging
alles sehr schnell. Er msse sich innerhalb
von 24 Stunden entscheiden, teilte ihm
Washington mit. Befrchtungen, es knne
in der zerstrittenen Nato zu viele Gegner
geben, die ihn am Ende verhinderten, zer-
streute Obamas Sicherheitsberaterin Susan
Rice spter: Der Prsident ist Ihr persn-
licher Wahlkampfleiter.
Doch ein Kampf war gar nicht ntig.
Ausschlaggebend war die Rolle, die Stol-
tenberg in dem tragischsten Moment in
Norwegens Nachkriegsgeschichte spielte:
nach dem Anschlag von Oslo und dem
Massaker auf der Insel Utya, bei denen
* Nach dem Anschlag auf seinen Regierungssitz.
insgesamt 77 Menschen ums Leben kamen.
Beeindruckt nahm die Welt zur Kenntnis,
wie besonnen Stoltenberg reagierte, als in
seinem Volk Wut und Rachegefhle hoch-
schlugen. Unsere Antwort lautet: mehr
Offenheit und mehr Demokratie, sagte
er am Tag nach den Anschlgen. Seither
verband sich fr die Weltffentlichkeit sein
Gesicht mit Standhaftigkeit, aber auch mit
groer Menschlichkeit und Empathie.
Nun muss Stoltenberg die Nato mitten
in der sich immer weiter zuspitzenden Kri-
se mit Russland bernehmen. Sein Vorgn-
ger Rasmussen hatte die ffentlichkeit und
manche Mitgliedstaaten wiederholt mit
scharfen uerungen in Richtung Moskau
irritiert. Rasmussen galt als Scharfmacher,
Kriegstreiberei wurde ihm vorgeworfen.
Stoltenberg ist dagegen einer, der nicht
auf Konfrontation setzt. Er vermeidet
Konflikte, sagt Politikwissenschaftler
Toje. Der Charakterzug sei so stark in ihm
ausgeprgt, dass er in Konfliktsituationen
schon mal einfach das Telefon nicht abhe-
be. So berichten es jedenfalls Vertraute.
Diese Masche wird der Norweger, der
einst einen jahrzehntelangen Grenzkon-
flikt mit Russland auf dem Verhandlungs-
wege lste, nicht beibehalten knnen.
Schon beim Nato-Gipfel diese Woche wird
das Bndnis wohl nicht nur die Wortwahl
gegenber Moskau verschrfen.
Christoph Schult, Gerald Traufetter
Ministerprsident Stoltenberg 2011*: Unsere Antwort lautet: mehr Demokratie
Staatschef Hollande bei Gedenkfeiern in der Bretagne am 25. August
Er hat von Angela Merkel immer wieder das
Gleiche verlangt und ist immer wieder abgeblitzt.
Deutschland
D
ie Kanzlerin blickt auf den erregten
Frager wie auf ein seltsames Insekt.
Das orangefarbene Mikro in der
Linken, die Augenbrauen weit hochgezo-
gen, sucht sie in ihrem Sessel auf der Bh-
ne des Berliner Ensembles so groen Ab-
stand wie mglich zum Journalisten des
Magazins Cicero. Der hatte, mit rudernden
Armen, gerade von der Verletzung der
Franzosen gesprochen, die in Europa ge-
genber Deutschland so sehr zurckgefal-
len sind. Hlt Deutschland diese Rolle
aus?, wollte er von ihr wissen.
Na ja, antwortet Angela Merkel
schlielich. Auch andere leisten sehr
viel. Und was genau tun die Franzosen?
Als Antwort fallen Merkel, nach einem
weiteren Zgern, Mali und Zentralafri-
ka ein, die franzsischen Militrinterven-
tionen in Afrika. Darber hinaus gibt es
von ihr an diesem vergangenen Mittwoch-
abend keine aufbauenden Worte. Sie hlt
die Botschaft bereit, die sie seit Jahren ver-
kndet: Das Nachbarland msse seine
Strukturprobleme lsen, dann knne
Frankreich auch wieder vorne sein.
Dass franzsische Soldaten kmpfen,
wo Deutschland hchstens ein paar Flug-
zeuge beisteuert, darber freuen sich viele
Franzosen tatschlich. Aber diese kleine
Genugtuung lindert nicht das im ganzen
Land verbreitete Gefhl, von den Deut-
schen abgehngt worden zu sein. Nicht zu-
letzt deshalb wankt der deutsch-franzsi-
sche Pfeiler, auf dem die EU seit ihrer
Grndung ruht. Beide Seiten halten insge-
heim nach neuen Verbndeten Ausschau.
Viele regierende Sozialisten suchen die
Schuld an Frankreichs Misere, anders als
Merkel, nicht bei sich selbst und den aus-
bleibenden Strukturreformen. Sondern bei
der Wirtschaftspolitik der Deutschen. Ge-
spalten ist die franzsische Linke dabei
vor allem in einer Frage: Wie laut soll man
das sagen? Und so ist die franzsische Re-
gierung vergangene Woche gewisserma-
en ber Angela Merkel gestrzt.
Prsident Franois Hollande entlie am
Montag alle Minister, denn sein Premier
Manuel Valls wollte endlich seinen Wider-
sacher vom linken Flgel loswerden: Wirt-
schaftsminister Arnaud Montebourg hatte
sich zuvor lauthals ber die Austeritt
in Europa beklagt und gefordert, die Re-
gierung drfe sich nicht mit den Ob -
sessionen der deutschen Rechten gemein-
machen.
Das Ergebnis ist: Frankreich hat nun
eine neue Regierung, die sich so einhellig
fr Reformen ausspricht wie keine zuvor.
Doch zugleich will Prsident Hollande den
Druck auf Deutschland erhhen, seine
Wirtschaftspolitik grundlegend zu ber-
denken. Er mchte Merkel dazu bringen,
einer Lockerung der Stabilittskriterien
zuzustimmen. Vergangene Woche verlang-
te er gar nach einem EU-Sondergipfel, um
Wachstumsmanahmen zu beschlieen.
Das heit etwa: mehr staatliches Geld in
die Wirtschaft zu pumpen, so wie die Fran-
zosen es traditionell machen.
Im Kern geht es um die wirtschaftspoli-
tische Glaubensfrage, um die seit Beginn
der Eurokrise gestritten wird. Das Kanz-
leramt verlangt von den europischen Kri-
senlndern Strukturreformen, gepaart mit
einer strikten Sparpolitik. Dagegen fordert
der Elyse-Palast eine flexiblere Auslegung
des europischen Stabilittspaktes, um die
Wirtschaft anzukurbeln und Reformen
sollten vielleicht spter folgen. Bislang hiel-
ten sich in der EU die Anhnger beider
Lager die Waage. Doch zuletzt gewann Pa-
ris unerwartete Verbndete.
Zu den Befrwortern einer neuen Poli-
tik gehren nicht nur Hollande und der
energische italienische Ministerprsident
Matteo Renzi. Der neue Kommissionspr-
sident Jean-Claude Juncker mchte die Re-
geln des Stabilittspaktes ebenfalls so fle-
xibel wie mglich auslegen. Die USA und
der internationale Whrungsfonds uern
sich hnlich.
Beim Treffen der Nobelpreistrger in
Lindau am Bodensee kritisierten die an-
wesenden Wirtschaftswissenschaftler ein-
hellig Merkels Rezepte. Dem Kontinent
drohe eine dauerhafte Wachstumsschw-
che, wenn die Defizitregeln so streng ge-
handhabt wrden. Angesichts der gegen-
wrtigen Teuerungsrate von 0,4 Prozent
warnen einige vor Deflation also dauer-
haft sinkenden Preisen. Die grten Pessi-
misten befrchten gar, dass die Eurokrise
wiederkehren knne.
Merkel und Finanzminister Wolfgang
Schuble sind dagegen berzeugt, dass der
Euroraum davon weit entfernt ist. Sie wol-
len am bisherigen Kurs festhalten und se-
hen zugleich besorgt, wie berall bisherige
Gewissheiten ins Wanken kommen: Die
Bundesbank pldiert fr hhere Lhne,
die Europische Zentralbank (EZB) fr In-
vestitionsprogramme.
Besonders beunruhigt ist die Bundes -
regierung ber die Haltung von EZB-Chef
Mario Draghi. Der Italiener hatte krzlich
eine Rede vor Geldpolitikern aus aller
Welt im amerikanischen Jackson Hole
gehalten unter den Gsten war auch
Janet Yellen, Chefin der amerikanischen
Notenbank Fed. Zum Erstaunen seiner
Zuhrer ermunterte Draghi die Regierun-
gen der Eurozone, ihren Volkswirtschaf-
ten mit untersttzender Fiskalpolitik
Schub zu verleihen. Das heit: Schulden
machen, um wachstumsfrdernde Ma-
nahmen zu finanzieren, wie es auch Hol-
lande fordert.
Und so kam es vergangene Woche zu
einem in jeder Hinsicht erstaunlichen Te-
lefongesprch: Merkel griff zum Hrer, um
Draghi zur Rede zu stellen. Gewhnlich
achten deutsche Kanzler und Finanzminis-
ter penibel darauf, sich nicht in Angele-
genheiten der EZB einzumischen. Die Un-
abhngigkeit der Notenbank zhlt zur
deutscher Staatsrson.
Was er damit gemeint habe, wollte Mer-
kel am Telefon von Draghi wissen. Bedeu-
te die Rede etwa eine Abkehr der EZB
von der vereinbarten Sparpolitik? Dann
stnde sie endgltig allein da.
Der Italiener wand sich. Er verwies
darauf, dass er in seiner Rede direkt im
Anschluss weitere Strukturreformen in den
schlingernden Lndern der Eurozone ge-
fordert habe. Von einem Kurswechsel kn-
ne deshalb keine Rede sein. Um die auf-
gebrachten Deutschen zu besnftigen, rief
Draghi anschlieend auch noch Finanzmi-
nister Schuble an. Wieder bestand seine
Botschaft vor allem aus Abwiegeln.
Offiziell will die Bundesregierung die
Angelegenheit nicht kommentieren. Hin-
ter vorgehaltener Hand geben sich Regie-
rungsvertreter hemmungsloser. Wir ver-
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Eine Frage des Glaubens
Europa Der Streit ber die deutsche Sparpolitik ist neu entbrannt. Frankreichs Prsident Hollande
fordert ein Konjunkturprogramm, Kanzlerin Merkel stellt sich gegen EZB-Chef Draghi.
Finanzminister Schuble
Am Telefon beschwichtigt
stehen Draghi nicht so, wie er derzeit ver-
standen wird, sagt einer. Sollte er aber
tatschlich Investitionsprogramme fordern,
so wre es falsch.
Finanzminister Schuble sprach sich am
vergangenen Freitag in Paris ffentlich ge-
gen eine Intervention der EZB aus. Auch
an anderen Fronten kmpft das Kanzler-
amt gegen den Verlust der Deutungshoheit
an: ber Wochen versuchte es, den Fran-
zosen Pierre Moscovici im Amt des Wh-
rungskommissars zu verhindern der hatte
als Finanzminister keinen einzigen EU-
konformen Haushalt vorgelegt. Aber nach
Informationen des SPIEGEL hat Berlin die-
sen Kampf aufgegeben, Merkel hat sich in-
zwischen damit abgefunden, dass Mosco-
vici das Amt wohl bekommen wird.
Allerdings soll ihm ein Aufpasser zur
Seite gestellt werden. Juncker will einen
haushaltspolitischen Hardliner aus dem
Norden Europas zum Vizeprsidenten der
Kommission ernennen. Dieser soll dem
Whrungskommissar vorgesetzt sein. Fa-
vorit fr den Vizeposten ist der ehemalige
finnische Premier Jyrki Katainen.
Angela Merkels Kritiker werden zahl-
reicher sie selbst widerspricht deren Ein-
schtzung der Lage jedoch fundamental.
Wenn sie sich im Kanzleramt zu Gespr-
chen ber die Lage in der Eurozone trifft,
hat sie nicht selten eine kleine Mappe mit
Grafiken und Tabellen dabei. Sie zeigen,
dass sich seit geraumer Zeit wichtige Kenn-
ziffern von Krisenstaaten wie Portugal,
Spanien oder Griechenland positiv entwi-
ckelt haben. Dann fhrt die Kanzlerin mit
dem Zeigefinger die bunten Linien fr je-
des Land entlang, die etwa bei Haushalts-
defizit und Lohnstckkosten fast immer
in die richtige Richtung gehen.
Nur bei Frankreich ist das anders.
Wachstum null, Wettbewerbsfhigkeit
schwindend, Arbeitslosigkeit steigend, De-
fizit seit Jahren ber der Grenze von drei
Prozent der Wirtschaftsleistung. Aus Sicht
der Kanzlerin ist Frankreich heute das, was
Deutschland vor gut zehn Jahren war: der
kranke Mann Europas.
Prsident Hollande hat bis auf eine be-
scheidene Reform des Arbeitsrechts bisher
kaum etwas zustande gebracht. Die Um-
setzung des bislang grten Vorhabens,
die in diesem Jahr gro angekndigte Sen-
kung der Lohnnebenkosten durch Spar-
manahmen in Hhe von 50 Milliarden
Euro, ist weiter ungewiss.
Als Hollande vergangene Woche seine
neue, reformfreundliche Regierung er-
nannte, zeigten Regierungsmitglieder und
hohe Beamte in Berlin deshalb einhellig
Respekt. Hollande riskiert etwas, end-
lich, sagt ein Minister im kleinen Kreis.
Ein Kabinettsmitglied spricht von der
letzten Chance, die Hollande hat.
Doch selbst notorische Optimisten in
Berlin sehen geringe Chancen auf einen
raschen Kurswechsel. Denn im franzsi-
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schen Parlament verfgen die Sozialisten
nur ber eine Mehrheit von zwei Stim-
men damit kann der linke Flgel umstrit-
tene Vorhaben jederzeit boykottieren.
Fr Frankreich ist es nicht fnf vor
zwlf, es ist zwlf, sagt der Vorsitzende
des Europaausschusses im Bundestag, Gun-
ther Krichbaum. Es gibt nicht wenige im
Regierungslager, die Frankreichs Staats-
chef politisch regelrecht abgeschrieben ha-
ben. Es ist wahrscheinlich zu spt, Hol-
lande hat einfach zu viel Zeit verloren,
sagt ein hoher Regierungsbeamter.
Besonders gut kommt in Berlin der neue
Wirtschaftsminister Emmanuel Macron an:
Er ist erst 36, war einst Rothschild-Banker
und versuchte Hollande schon frher auf
Reformkurs zu drngen. Macron war ein
erklrter Gegner der berchtigten 75-Pro-
zent-Steuer auf Einkommen von ber ei-
ner Million Euro, die Hollande im Wahl-
kampf versprach. Sein Land wrde ein
Kuba ohne Sonne, lsterte er damals. Im
Kanzleramt kennt man Macron gut und
schtzt ihn er hatte im Elyse als Wirt-
schaftsberater des Prsidenten gearbeitet.
Doch auch er ist ein Kritiker der Berli-
ner Fiskalpolitik. Gleichzeitig gilt Macron
zwar als eindeutiger Anhnger von Struk-
turreformen. In einem Interview kurz vor
seiner Ernennung vergangene Woche regte
er eine Lockerung der 35-Stunden-Woche
an und musste sich von Premier Valls
deshalb prompt zurckpfeifen lassen.
Doch zugleich hat Macron in Hintergrund-
gesprchen klargemacht, dass Deutschland
zu viel Wert auf die Einhaltung der Defi-
zitregeln lege.
Das liegt daran, dass in Frankreich ein
grundlegend anderes Verstndnis von
staatlicher Wirtschaftspolitik vorherrscht
nicht nur bei der Linken, sondern auch bei
Konservativen glaubt man an eine flexib-
lere Geldpolitik. Und dennoch verwundert
die franzsische Dauerkritik: Denn anders
als in Griechenland oder Spanien, die Hilfs-
programme in Anspruch nahmen, herrsch-
te in Frankreich zu keinem Zeitpunkt auch
nur annhernd so etwas wie Austeritt
seit 2008 hat keine Regierung die Defizit-
regeln eingehalten, das wird auch in die-
sem Jahr nicht der Fall sein. 2015 und 2016
wohl ebenfalls nicht.
Die Bundesregierung wird bald vor ei-
nem Dilemma stehen: Soll man ein EU-
Verfahren gegen den wichtigsten Partner
untersttzen und Hollande damit eine wei-
tere Demtigung zufgen? Oder wre es
besser, die Regeln fr Frankreich weiterhin
grozgig zu interpretieren? Das wrde
aber den Vorwurf besttigen, nur die klei-
neren Mitgliedslnder mssten sich an die
Vorgaben halten.
Im Auswrtigen Amt wird dafr pldiert,
mit den Franzosen milde umzugehen. Die
hohe Nervositt im Kanzleramt, die alles
betrifft, was eine angebliche Abkehr vom
Notenbanker Draghi, Yellen
Abkehr von der vereinbarten Sparpolitik?
Partner Merkel, Hollande: Einfach zu viel Zeit verloren
Deutschland
Sparkurs angeht, ist wenig hilfreich, heit
es dort. Wir mssen den Franzosen Luft
zum Atmen geben. Es sei undenkbar, dass
das stolze Frankreich die vorgesehenen
Geldstrafen akzeptieren wrde.
Andererseits wei man auch in der Um-
gebung von Auenminister Frank-Walter
Steinmeier, dass die EU Paris einen ekla-
tanten Versto gegen die Kriterien nicht
einfach durchgehen lassen kann. Die fran-
zsische Regierung hat unsere volle Un-
tersttzung auf ihrem Reformweg ver-
dient, sagt der Staatsminister im Auswr-
tigen Amt, Michael Roth. Sie steht jetzt
unter groem Erfolgsdruck. Die europi-
schen Regeln gelten fr alle Mitglied -
staaten.
Die Franzosen mchten die Regeln am
liebsten fr alle aufweichen um nicht al-
lein dazustehen, aber auch aus berzeu-
gung. Der italienische Ministerprsident
Renzi hat mit Hollande gemeinsam den
Vorschlag gemacht, sogenannte staatliche
Zukunftsinvestitionen aus dem Defizit
herauszurechnen.
Aber auch die Deutschen suchen nach
neuen Verbndeten. Bei den Verhandlun-
gen zum EU-Haushalt fr die kommenden
Jahre machte die Bundesregierung mit
Briten und Skandinaviern gemeinsame
Sache, um die Ausgabenwnsche aus den
sdeuropischen Staaten und aus Frank-
reich abzuwehren. Zugleich umgarnt
Merkel die spanische Regierung, lobt de-
monstrativ deren Reformen und will den
spanischen Wirtschaftsminister Luis de
Guindos in das einflussreiche Amt des
Eurogruppenchefs hieven.
Die entscheidende Frage aus deutscher
Sicht ist, ob es Frankreich und Italien mit
den Strukturreformen wirklich ernst mei-
nen. Denn nur damit knnten sie Merkel
beeindrucken. Renzi hat zwar ein gewalti-
ges Reformprogramm angekndigt, das al-
lerdings aus politischen Grnden bereits
ins Stocken geraten ist. Die Franzosen ha-
ben ihrerseits bisher jedes Jahr Schulden
gemacht und smtliche Versprechen gebro-
chen dennoch verharren sie in politischer
Lhmung.
Der Teufelskreis, den Franois Hollande
und seine Regierungen bisher nicht zu
durchbrechen wagten, sieht so aus: Zwar
beteuerten sie stets, eine serise Haus-
haltspolitik anzustreben. Weil die Wirt-
schaft seit Jahren kaum wchst, wollten
sie aber nicht massiv bei den Ausgaben
sparen um eine Rezession zu vermeiden.
Zugleich wollten sie jedoch auch struk -
turelle Reformen nur ganz behutsam
angehen, um die sozialistische Basis nicht
zu verschrecken was dann beschlossen
wurde, reichte bei Weitem nicht aus, um
die Wirtschaft anzukurbeln.
Die linken Whler Hollandes waren
trotzdem sauer: Es reichte, dass der Prsi-
dent sich verbal zu einer als neoliberal
empfundenen Reform- und Sparpolitik be-
kannte, auch wenn er sie nicht umsetzte.
So hat Hollande es geschafft, alle glei-
chermaen zu enttuschen: die einen mit
seinen Ankndigungen, die anderen mit
seiner Unttigkeit und alle gemeinsam mit
der schlechten Figur, die er dabei machte.
Nun ist er wieder bei der Forderung ge-
landet, mit der er seinen Wahlkampf be-
stritt. Er wolle Europa neu ausrichten,
sagte er damals und verlangte ein Ende
der Austeritt. Damit verstimmte er
Merkel so sehr, dass sie ein Treffen vor
der Wahl verweigerte.
Seither hat Hollande von ihr immer wie-
der das Gleiche verlangt und ist immer
wieder damit abgeblitzt. Vielleicht hat
er die ganze Zeit gehofft, dass am Ende
derjenige recht bekommt, der sich oft
genug wiederholt.
Nikolaus Blome, Ralf Neukirch,
Christian Reiermann, Mathieu von Rohr,
Christoph Schult
Deutschland
SPIEGEL: Frankreichs Staatsprsident Fran-
ois Hollande hat die Regierung umgebil-
det und auf seinen Sparkurs verpflichtet.
Kommt jetzt mit Jahren Versptung die
franzsische Variante einer Agenda 2010?
Schulz: Warum versptet? Franois Hol -
lande hat schon vor lngerer Zeit mit dem
sogenannten Verantwortungspakt Refor-
men begonnen. Durch die jngste Regie-
rungsumbildung und die zentrale Rolle des
Wirtschaftsministers Michel Sapin werden
diese jetzt verstrkt.
SPIEGEL: Warum hat Hollande so zaghaft
begonnen?
Schulz: Das hat er nicht. Unmittelbar nach
seiner Amtsbernahme hat er zum Bei-
spiel eine Steuerreform verkndet, die gro-
e Einkommen belastet. Das war keine
Kleinigkeit, wie man an der Steuerflucht
von Grard Depardieu ins Ausland sehen
konnte.
SPIEGEL: Was Hollande und Sie Reformpro-
gramm nennen, hat aber kaum Frchte
getragen. Der Widerstand ist betrchtlich,
die Kabinettsumbildung ist schon die zwei-
te binnen weniger Monate.
Schulz: Hollande hat eine Erblast zu bewl-
tigen. Die Krise begann schlielich nicht
mit seiner Regierungsbernahme. Deshalb
wird es dauern, bis die Reformen um -
gesetzt sind. Die deutsche Agenda 2010
war anfangs auch hoch umstritten, erst
heute ernten wir die Frchte. Richtig ist
allerdings, dass sich Reformen nicht in
jedem Land auf die gleiche Art durchset-
zen lassen.
SPIEGEL: Warum ist es in Frankreich schwie-
riger?
Schulz: Auf den ersten Blick ist es in Frank-
reich sogar leichter, denn das zentralisti-
sche System der Fnften Republik verleiht
dem Prsidialamt, zumindest auf dem
Papier, eine enorme Machtflle. Aber die
Wirklichkeit ist komplizierter. Die franz-
sische Gesellschaft ist gespalten. Frank-
reich ist ein stark klientelistisch organisier-
tes Land. Es leidet, wie ich finde, sehr un-
ter der Polarisierung in der Politik. Das
lsst wenig Kompromisse zu. Wir haben
in Deutschland den Vorteil, dass unser
fderales System mit Bundestag und Bun-
desrat unterschiedliche politische Strmun-
gen dazu zwingt, im Gesetzgebungsver-
fahren zusammenzuwirken.
SPIEGEL: Gibt es neben den strukturellen
auch psychologische Barrieren, die Refor-
men in Frankreich erschweren?
Schulz: Der Blick der Franzosen auf sich
selbst hat oft mit der Realitt im Land
nichts zu tun. Frankreich ist in der vergan-
genen Woche an die Mrkte gegangen und
hat negative Zinsen bekommen.
SPIEGEL: Die Anleger verzichten mithin auf
Zinsen und zahlen Frankreich stattdessen
eine Prmie, weil sie ihr Geld dort fr sehr
sicher halten.
Schulz: Man sieht also: Das Vertrauen der
Investoren in das Land ist vorhanden, aber
die Brger sind trotzdem verunsichert. Ich
nenne das eine Identittskrise.
SPIEGEL: Ein Minderwertigkeitskomplex?
Schulz: Nein. Es hat sich in Frankreich eine
Art Krisenrhetorik entwickelt, die so dra-
matisch daherkommt, dass die Leute ihr
glauben. Das ist nicht gerechtfertigt. Bis-
lang hat Frankreich alle seine Krisen am
Ende sehr gut gemeistert. In den Sechzi-
ger- und Siebzigerjahren hat das Land
in der Telekommunikationstechnologie
Mastbe gesetzt. Auch wenn die Nuklear-
technologie umstritten ist, war Frankreich
in der Energieversorgung eines der fhren-
den Lnder. Oder denken Sie an die
Entwicklung der Hochgeschwindigkeits -
zge, da war Frankreich Pilotland. Das
Potenzial, das dieses Land hat, ist unge-
heuer gro.
SPIEGEL: Haben Franzosen andere Erwar-
tungen an den Staat und an die Politik als
Deutsche?
Schulz: Der Glaube an einen starken Staat
findet sich in allen politischen Lagern
Frankreichs. Aufgabe der Republik ist nach
Meinung der allermeisten Franzosen der
Schutz der Nation. Jedes auch nur schein-
bare Abrcken von der Frsorgepflicht des
Staates kann sofort als Verrat an den Prin-
zipien der Nation denunziert werden.
SPIEGEL: Warum fallen Proteste in Frank-
reich rabiater aus als in Deutschland?
Schulz: In einem Land, das 1793 seinen K-
nig hingerichtet hat, herrscht eine gewisse
Tradition der Unbotmigkeit. ber die
Deutschen soll Lenin ja gesagt haben:
Wenn sie einen Bahnhof strmen wollen,
kaufen sie sich erst mal eine Bahnsteig -
karte. Die Geschichte der franzsischen
Nation der letzten 200 Jahre ist eine Ge-
schichte von Revolten. Die Ablsung der
Vierten Republik war ein Akt hart am Ran-
de des Staatsstreichs. Radikale Strmun-
gen, selbst wenn es nur kleine Gruppen
sind, werden in Frankreich als legitim emp-
funden.
SPIEGEL: Sind das nicht alles Ausreden?
Mangelt es den franzsischen Politikern
nicht einfach an Mut?
Schulz: Wir mssen Reformen in Europa
von Land zu Land unterschiedlich durch-
fhren. Man kann sich nicht einfach auf
den Standpunkt stellen: Was wir gekonnt
haben, muss dort auch gehen. Aus deut-
scher Sicht muss man zunchst einmal das
tun, was zwischen Freunden das Wichtigs-
te ist: Franois Hollande vertrauen. Ihm
sagen: Wir glauben dir, dass du diese Re-
formen durchfhren willst, und wir sehen
die Schwierigkeiten.
SPIEGEL: Angesichts einer Rekordarbeits -
losigkeit und eines Schuldenstands, der
nicht sinken will, fllt es schwer, Hollande
zu vertrauen.
Schulz: Wenn in Berliner Amtsstuben, im
Beraterstab von Regierungsmitgliedern,
bei jeder Aktion, die von Paris angekn-
digt wird, sofort eine negative Kommen-
tierung stattfindet, dann ist das nicht Ko-
operation, sondern Konfrontation. Das
fhrt dazu, dass die Gegner von Hollande
die Regierungsplne mit dem Hinweis at-
tackieren, Berlin sei ja dagegen. Auch
Deutschlands Reformen haben Zeit und
Geld gekostet. Die Abwrackprmie und
das Kurzarbeitergeld haben die deutschen
Haushalte belastet und die Staatsverschul-
dung erhht, aber wir sind dadurch sehr
gut durch die Krise gekommen. Wenn jetzt
Frankreich Instrumente beschliet, die
Zeit und Geld kosten und das Land voran-
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Das ist eine Identittskrise
Interview EU-Parlamentsprsident Martin Schulz, 58, warnt vor deutscher berheblichkeit
und fordert mehr Zeit fr die franzsischen Reformen.
Man kann sich nicht
einfach auf den
Standpunkt stellen: Was
wir gekonnt haben,
muss dort auch gehen.
bringen, sollten wir Deutschen das unter-
sttzen. Die Frage ist doch: Meint Hol -
lande es ernst? Ich bin sicher, er meint es
ernst.
SPIEGEL: Knnen die Franzosen, bei allen
Unterschieden, etwas aus den schrder-
schen Reformen lernen?
Schulz: Von Gerhard Schrder kann man
lernen, dass man manchmal den Willen
und die Kraft haben muss, unpopulre Re-
formen durchzusetzen. Aber man kann da-
raus auch lernen, dass ein Land manchmal
mehr Zeit braucht. Schrder hat gesagt:
Wenn ich mich gegen das Defizitverfahren
der EU-Kommission nicht zur Wehr ge-
setzt htte, wre die Agenda 2010 geschei-
tert. Wrde Frankreich zu dem Reform-
programm, das es jetzt durchfhrt, ein
Defizitverfahren auferlegt, bei dem es zu
weiteren milliardenschweren Krzungen
kommt, knnte es sein, dass das Reform-
projekt am Widerstand im Volk und im
Parlament scheitert. Damit ist niemandem
gedient. Es geht um die Abwgung zwi-
schen dem strikten Einhalten der Kriterien
und einer notwendigen pragmatischen Fle-
xibilitt. Das ist eine Frage, die in Brssel
entschieden werden muss und nicht in na-
tionalen Hauptstdten, wie manche es
gern htten.
SPIEGEL: Unser Eindruck ist, dass Angela
Merkel den franzsischen Prsidenten
schon abgeschrieben hat.
Schulz: Wir haben zugelassen, dass die
deutsch-franzsische Zusammenarbeit
stark ideologisiert worden ist. Die partei-
politische Verortung des Regierungschefs
des anderen Landes ist wichtiger geworden
als der Regierungsauftrag. Man kann in
Berlin nicht so tun, als habe die franzsi-
sche Geschichte erst 2012 begonnen. Nach
dem Motto: Seitdem regiert eine bestimm-
te Partei, vorher gab es keine Probleme.
Das ist so falsch wie die Aussage in Paris,
dass alle Probleme auf Angela Merkel zu-
rckzufhren seien.
SPIEGEL: Es gilt also noch der Satz von Hel-
mut Kohl, dass man die Trikolore stets
dreimal gren sollte?
Schulz: Einmal gren reicht. Die deutsch-
franzsischen Beziehungen waren immer
sehr stark davon geprgt, dass Regierungs-
chefs aus unterschiedlichen politischen
Lagern sehr gut miteinander harmonierten.
Sie stellten nicht ihre unterschiedliche
politische Verortung in den Vordergrund,
sondern die deutsch-franzsische Koopera-
tion, das sollte immer das Leitmotiv sein.
Wenn das deutsch-franzsische Tandem par-
teipolitisch instrumentalisiert wird, hat es
Lasten zu tragen, die es nicht tragen kann.
SPIEGEL: Das Kanzleramt setzt auf andere
Verbndete. Selbst der EU-kritische briti-
sche Premier David Cameron ist auf
Schloss Meseberg, dem Gstehaus der Bun-
desregierung, herzlicher empfangen wor-
den als Hollande seinerzeit in Merkels
Wahlkreis auf Rgen.
Schulz: Deutschland hat schon immer ge-
schwankt zwischen Anglophilie und Fran-
kophilie. Ich halte auch viel vom Weimarer
Dreieck und der Einbindung Polens. Aber
wenn die Europische Union funktionie-
ren soll, geht das nur ber Deutschland
und Frankreich. Zusammen erwirtschaften
die beiden Lndern 50 Prozent des Brut-
tosozialprodukts der Eurozone. Und
100 Jahre nach Beginn des Ersten Welt-
kriegs darf man das mal sagen: Die
deutsch-franzsische Zusammenarbeit ist
der Imperativ fr Europa.
SPIEGEL: Mit welchen Gefhlen schauen die
Franzosen auf Deutschland?
Schulz: Ich habe den Urlaub in der Bretagne
verbracht. Viele Franzosen sind beeindruckt
vom wirtschaftlichen Erfolg Deutschlands.
Sie finden es toll, wie wir Deutschen in be-
stimmten Grundsatzfragen zusammenarbei-
ten, dass eine Groe Koalition in Berlin
mglich ist. Aber viele Franzosen sagen
auch, dass sie Tne hren, die sie aus
Deutschland lange nicht mehr gehrt haben.
Eine gewisse Selbstgeflligkeit der Deut-
schen mit dem Erreichten. Eine Tendenz,
die eigenen Reformmodelle als idealtypisch
fr alle anderen zu erklren.
SPIEGEL: Nach dem Motto: Am deutschen
Wesen soll die Welt genesen?
Schulz: Nach dem Fall der Mauer war die
Angst vor einem wiedererstarkten Deutsch-
land gro, damals entstand in der Mitte
des Kontinents das grte und reichste
Land der EU. 25 Jahre spter ist Deutsch-
land unbestritten die Fhrungsmacht in
Europa, konomisch wie politisch. Das lst
ngste aus, das habe ich als deutscher
Europapolitiker im Wahlkampf selbst er-
lebt. Deutschland sollte daher alles tun, um
gar nicht erst den Verdacht zu erwecken,
Hegemonialpolitik zu betreiben.
Interview: Horand Knaup, Christoph Schult
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Gewerkschaftsprotest in Paris: Radikale Strmungen werden als legitim empfunden
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ls Horst Seehofer frhmorgens in
die Kche seines Ferienhauses im
idyllischen Altmhltal kommt, ent-
deckt er auf seinem BlackBerry eine Nach-
richt der Kanzlerin. Lieber Horst, knnen
wir um 7.45 Uhr telefonieren? Seehofer
macht sich erst mal einen Kaffee. Dann
schaut er auf die Uhr. Viertel vor acht. Er
greift zum Telefon.
Anders als der bayerische Ministerprsi-
dent ist die Kanzlerin in Berlin lngst nicht
mehr im Ferienmodus. Die Krise in der
Ukraine, der IS-Terror im Irak, fr den Tag
der Kanzlerin reichen 24 Stunden derzeit
nicht aus. Aber am vergangenen Donners-
tagfrh steht Krisenprvention im kleineren
Mastab an. Da will sie rasch dafr sorgen,
dass beim CSU-Chef kein Argwohn auf-
keimt. Immerhin geht es um dessen Lieb-
lingsprojekt, die sogenannte Auslndermaut.
Merkel, so berichtete die Bild-Zeitung
am selben Morgen, hintertreibe die Maut-
plne der CSU. Am Wochenende zuvor
hatten die CDU-Landesverbnde Baden-
Wrttemberg und Nordrhein-Westfalen
das Vorhaben von Verkehrsminister Alex -
ander Dobrindt (CSU) scharf attackiert.
Nun sah es so aus, als htte Merkel die An-
griffe bestellt. Horst, du musst mir glau-
ben, sagt Merkel, da ist nichts dran.
Bei der Maut, das zeigt das Telefonat
zur Morgenstunde, geht es lngst nicht
mehr nur um die Frage, ob Auslnder knf-
tig auf deutschen Straen eine Abgabe zah-
len mssen. Es geht auch um die Einheit
der Unionsparteien. Ausgerechnet um die
Maut entbrennt der erste tiefe Streit seit
der Bundestagswahl. Der massive Wider-
stand der Schwesterpartei zeigt vor allem,
wie schwach die CSU in Berlin inzwischen
ist und wie wenig Respekt die CDU deren
Ministern noch entgegenbringt.
Inzwischen ist es so weit, dass Bundes-
finanzminister Wolfgang Schuble, ein gl-
hender Europer, heimlich ein weitreichen-
des Alternativkonzept zu den CSU-Plnen
erarbeiten lsst. Danach wrde Dobrindts
Auslndermaut womglich berflssig.
Die Autoritt von CSU-Chef Seehofer
steht auf dem Spiel. Gerade weil die CSU-
Ministerriege in der Hauptstadt so glanzlos
auftritt, braucht er die Maut, um zu be-
weisen, dass er in Berlin nicht alle Durch-
schlagskraft eingebt hat. Deshalb appel-
liert Seehofer sogar an die Koalitionstreue
der Kanzlerin. Die CSU hat sich bei vie-
len Dingen, die fr sie schwierig waren,
koalitionstreu verhalten, sagt er. Ich er-
warte jetzt, dass die CDU-Spitze sich ge-
nauso verhlt.
Was aber will Merkel? Der Unmut ber
Dobrindts Plne reicht inzwischen bis weit
in die Unions-Bundestagsfraktion. Den ein-
stimmigen Beschluss, mit dem die 63 Par-
lamentarier starke NRW-Landesgruppe
das Mautkonzept am vergangenen Mitt-
woch ablehnte, trugen auch mehrere Par-
lamentarische Staatssekretre und Bundes-
tagsprsident Norbert Lammert mit.
Zuvor hatten die CDU-Bundestagsabge-
ordneten aus NRW im Kanzleramt nach
einer Antwort gesucht. Doch die Kanzlerin
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Horst, du musst mir glauben
Parteien Der Streit um die Maut spaltet die Union. CDU-Landesverbnde wollen der schwchelnden
CSU eine Lektion erteilen, Finanzminister Schuble arbeitet an einem Alternativkonzept.
Deutschland
sprach beim Mittagessen nicht ber die
Maut, sie hatte anderes um die Ohren, den
IS-Terror im Irak, die Krise um die Ukrai-
ne. Fnf Minuten vor Ende der Sitzung
fragte sie unschuldig: Gibt es noch ein
Thema? Maut!, rief jemand in die
Runde. Darber redet ihr ja gleich noch
in der Landesgruppe, wiegelte Merkel ab.
Merkel nervt die Verbissenheit, mit der
selbst sonst eher besonnene CDU-Topleute
das Thema beackern. Peter, wir kennen
deine Meinung, fuhr sie im Parteivor-
stand ihrem Vertrauten, NRW-Landesgrup-
penchef Peter Hintze, ber den Mund. Der
hatte zuvor den Widerstand der NRW-
CDU gegen die Maut mitorganisiert. Ein
Anruf Merkels, und der treue Hintze wr-
de seine Attacken einstellen. Doch diese
Ansage kam bisher nicht.
Merkel war noch nie Fan einer Maut.
Und sie nimmt es ernst, wenn ihr Armin
Laschet, der Chef der NRW-CDU, beim
Abendessen von den Sorgen der Wirt-
schaft in den Grenzregionen berichtet. Im
Kanzleramt schrumpfen ihre Leute das
Mautvorhaben schon auf Witzformat. Die
Maut kommt, aber nur fr Modellautos,
scherzt einer in Anspielung auf die Affre
von Seehofers Staatskanzleichefin Chris-
tine Haderthauer.
Zum Glck Seehofers will Merkel der-
zeit nur eines noch weniger als eine Maut
Krach mit der CSU. Damit folgt ausge-
rechnet Merkel einer alten Doktrin Helmut
Kohls: Frieden mit der CSU ist immer
wichtig, egal mit welchem Unsinn die Bay-
ern ankommen.
Merkel will die CSU nicht reizen, sie
wei, dass das Selbstvertrauen von Seeho-
fers Berliner Truppe ziemlich ramponiert
ist. Das beginnt schon damit, dass die CSU
kein Kernressort mehr fhrt, seit Merkel
Seehofer bei den Koalitionsverhandlungen
das Innenministerium entzog. Sicher, ein
gutes Straennetz ist wichtig und auch
Flchtlingshilfe in Afrika steht einem rei-
chen Land wie Deutschland gut an. Dass
sich ein Christsozialer um die Bauern km-
mert, muss auch kein Fehler sein. Doch
der Eindruck setzt sich fest: Whrend sich
die CDU-Kanzlerin und der SPD-Auen-
minister um Fragen von Krieg und Frieden
kmmern, bleibt der CSU der Bundesver-
kehrwegeplan und eben die Maut.
Inzwischen behandelt die CDU ihre
Schwesterpartei mit kaum verhohlener He-
rablassung. Wenn es um wirklich wichtige
Fragen geht, Waffenlieferungen an die Kur-
den etwa, will man sie lieber gar nicht da-
beihaben. Als sich Merkel in der vorver-
gangenen Woche unter anderen mit den
Ministern fr ueres und Verteidigung
zur entscheidenden Besprechung ber die
geplante Lieferung traf, wollte auch Ent-
wicklungshilfeminister Gerd Mller dazu-
stoen. Doch die Kanzerlin beschied ihm
knapp, dass er nicht eingeladen sei.
Seehofer schumte und beraumte aus
seinem Feriendomizil heraus eine Schalt-
konferenz der Parteispitze ein. Doch trotz
aller Emprung entschlossen sich die CSU-
Granden, Merkels Affront nicht an die gro-
e Glocke zu hngen: Schlielich wrde
sonst allzu offensichtlich, dass die Christ-
sozialen in der Berliner Koalition nur noch
in der zweiten Reihe spielen.
Whrend SPD-Chef Sigmar Gabriel sein
Wirtschaftsministerium zu einem Neben-
kanzleramt ausgebaut hat, gibt es in der
CSU niemanden mit berblick ber das
gesamte Regierungsgeschehen. Zwar hat
sich Verkehrsminister Dobrindt selbst auf
den Posten des Koordinators gehoben und
die Schulterklappen des Generalsekre-
trs wieder angelegt (SPIEGEL 23/2014).
Doch seine sogenannte Koordinierungs-
runde tagt nur unregelmig.
Seehofer beobachtet beunruhigt, wie sei-
ne Berliner Truppen wanken. Zumal der
CSU-Chef ahnt, dass im Krftemessen in
Sachen Maut sein eigentlicher Gegner noch
gar nicht aus der Deckung gekommen ist.
Genau nimmt er zur Kenntnis, wie Bundes-
finanzminister Wolfgang Schuble (CDU)
in Interviews gegen die Maut stichelt.
Es ist kein Geheimnis, dass dem ber-
zeugten Europer Schuble die ganze
europafeindliche Richtung der Auslnder-
maut nicht passt. Er htte so einen Auftrag
als Minister nicht angenommen, lie er
krzlich Mitarbeiter wissen. Um so schlim-
mer fr die CSU, dass Schuble bei der
Umsetzung des Mautkonzepts eine Schls-
selstellung hat. Will Dobrindt das Verspre-
chen des Koalitionsvertrags halten und
deutsche Autofahrer trotz Maut nicht str-
ker zur Kasse bitten, muss die Kfz-Steuer
sinken Terrain des Finanzministers.
Doch Schuble denkt, wie blich, in viel
greren Zusammenhngen. Er hlt sich
nicht mit Dobrindts Plnen auf. Stattdessen
ist er dabei, ein eigenes Modell zu entwer-
fen, um mehr privates Kapital fr den Stra-
enbau zu mobilisieren. Eine Straennut-
zungsgebhr knnte dabei helfen. Schon
heute funktioniert der Deal so: Private Fir-
men bauen im Rahmen einer sogenannten
Public-Private-Partnership auf eigene Kos-
ten eine Autobahn aus wie etwa zwischen
Mnchen und Augsburg. Im Gegenzug be-
kommen sie die Einnahmen aus der Lkw-
Maut fr Jahre abgetreten daraus ergibt
sich die Rendite fr die Unternehmen.
Dieses Modell, so die Idee, liee sich ge-
waltig ausweiten, wenn knftig nicht nur
Lkw zur Kasse gebeten wrden, sondern
alle Nutzer der Autobahnen, egal ob Deut-
sche oder Auslnder. Nur so, davon ist
Schuble berzeugt, knne man die riesi-
gen Investitionslcken im deutschen Stra-
ennetz schlieen.
Zwar lassen sich diese berlegungen fr-
hestens in der nchsten Wahlperiode um-
setzen, weil der Koalitionsvertrag derzeit
eine strkere Belastung deutscher Auto-
fahrer ausschliet. Dennoch, so gibt sich
Schuble gegenber Mitarbeitern ber-
zeugt, mache sein Plan Dobrindts Maut
obsolet. Bereits bei den anstehenden Ge-
sprchen ber die Reform der Finanzbe-
ziehungen zwischen Bund und Lndern
will Schuble seine Idee einbringen.
Seehofer gibt sich keiner Illusion da -
rber hin, dass die entscheidenden Aus -
einandersetzungen noch ausstehen. Zum
Glck, so erzhlte er am vergangenen Mitt-
wochabend auf der Wahlkampfbhne im
schsischen Plauen, habe er aber im Ur-
laub ein Mittel gefunden, um seine Schlag-
kraft im Berliner Politikpoker zu erhhen.
Um den Hgel zu seinem Ferienhaus leich-
ter zu erklimmen, habe er sich krzlich
ein Elektrofahrrad zugelegt. Das helfe
auch in Berlin. Denn wenn man gegen
Berlin fhrt, flachste Seehofer, hat man
sowieso immer Gegenwind.
Melanie Amann, Peter Mller,
Christian Reiermann
Seehofer beim CSU-Parteitag im Juli 2013
Deutschland
I
m sechsten Stock des Bundeskanzler-
amts, eine Etage unter Angela Merkels
Bro, trifft sich seit einigen Monaten
eine kleine Runde aus Spitzenbeamten
und Wissenschaftlern; sie hat den rtsel-
haften Namen Projektgruppe Wirksam
Regieren. Eva Christiansen, Chefin des
Merkel-Stabs fr Politische Planung,
Grundsatzfragen und Sonderaufgaben,
hat alle Ministerien um Zuarbeit gebeten.
Experten von auerhalb untersttzen das
Team: Mal war ein Experimentalpsycho-
loge aus London bei einer Sitzung zu Gast,
mal ein Verhaltensforscher aus Brssel.
Demnchst sollen noch drei Referenten
hinzustoen, die sich, so die Stellenaus-
schreibung, durch hervorragende psycho-
logische, soziologische oder anthropologi-
sche Kenntnisse auszeichen mssen.
Experimentalpsychologie? Anthropolo-
gische Kenntnisse? Langgediente Regie-
rungsbeamte wundern sich: Was soll die
Alchemie im Kanzleramt?
Die Runde geht einem delikaten Auftrag
nach. Sie will herausfinden, wie der Brger
tickt, welche Macken er hat und mit wel-
chen psychologischen Kniffen es der Re-
gierung gelingen knnte, ihn zu beeinflus-
sen, ohne scharfe Instrumente wie Verbote
und Vorordnungen einzusetzen. Die Teil-
nehmer des Projekts sind fasziniert von
der Idee, sich die jngsten Erkenntnisse
der Verhaltensforschung fr ihre politi-
schen Ziele zunutze zu machen.
Als Vorbild dient das Behavioural In-
sights Team der britischen Regierung,
eine Beratereinheit, der es in Pilotprojek-
ten gelungen ist, beispielsweise die Bereit-
schaft der Briten zur Organspende zu ver-
bessern. Premierminister David Cameron
nennt sie stolz seine Nudge Unit, auf
Deutsch: Anstups-Einheit.
In den nchsten Wochen will die Kanz-
leramtsrunde entscheiden, welche konkre-
ten Projekte sie sich vornimmt. Das Justiz-
ministerium mchte gern seine Verbrau-
cherinformationen so berarbeiten, dass
mehr Brger als bislang darauf zugreifen.
Das Bundesgesundheitsministerium regt
an, sich um das Thema Impfschutz zu km-
mern. Vor allem Erwachsene sollen dazu
gebracht werden, sich piksen zu lassen
aber ohne gesetzlichen Zwang. Braucht es
dazu ein neues Bonussystem bei der Kran-
kenversicherung? Reicht eine Kampagne?
Vom Autor erscheint am 29. September ein SPIEGEL-
Buch bei DVA: Total beschrnkt. Wie uns der Staat mit
immer neuen Vorschriften das Denken abgewhnt.
304 Seiten; 19,99 Euro.
Auch das Finanz- und das Innenminis-
terium haben Vorschlge gemacht. Fr die
Regierung eines Landes, in dem selbst die
Feuerfestigkeit von Unterhosen per Gesetz
normiert wird, klingen die Plne der Kanz-
leramtsrunde revolutionr: Regulierung ist
out, es lebe die sanfte Manipulation? Doch
whrend in den Papieren der Projekt -
gruppe bereits von kreativen Prozessen,
neuen politischen Lsungsanstzen und
verhaltenswissenschaftlicher Evidenz ge-
schwrmt wird, drften viele Whler zu-
mindest berrascht sein zu erfahren, dass
die Regierung jetzt mit Psychotricks arbei-
ten will, um ihre Ziele zu erreichen. Eine
Grundsatzdebatte ist ntig: Werden
die Brger als Versuchskaninchen miss-
braucht? Wie soll die Anstupserei funktio-
nieren?
Das Geheimnis der Toiletteniege
Ende der Neunzigerjahre klebte auf der
Herrentoilette am Flughafen Schiphol in
Amsterdam pltzlich das Bild einer Fliege
im Urinal. Ein Manager glaubte, dass es
die Trefferquote der Mnner erhht, wenn
man ihnen ein Ziel gibt. Und tatschlich:
An den Urinalen ging bis zu 80 Prozent
weniger daneben, die Putzleute freuten
sich, die Reinigungskosten sanken. berall
auf der Welt werden Mnner auf der Toi-
lette seither aufgefordert, Bilder zu treffen,
Blle zu bewegen oder in Tore zu zielen.
Die Toilettenfliege wurde zum Symbol
eines neuen, sanften Paternalismus, dem
Nudging. Psychologen, konomen, Poli -
tikwissenschaftler und Hirnforscher den-
ken ber Mglichkeiten nach, den Brger
sanft in die gewnschte Richtung zu schub-
sen. Mal sollen Kantinenbesucher durch
geschickte Platzierung der Lebensmittel
verfhrt werden, statt Pommes mehr Ge-
msesticks zu essen. Mal werden Drucker
und Kopierer jetzt so voreingestellt, dass
automatisch Vor- und Rckseite bedruckt
werden, um Papier zu sparen.
In den USA zahlen manche Unterneh-
men ihren Beschftigten das Gehalt nicht
einmal im Monat aus, sondern alle 14 Tage.
In zwei Kalendermonaten gibt es dadurch
nicht zwei, sondern drei Zahltage. Einige
Beschftigte legen diesen dritten Scheck
fr die Altersvorsorge zurck und gehen
dadurch insgesamt vorsichtiger mit ihrem
Geld um. Kalifornische Kommunen teste-
ten eine Energiesparaktion, bei der die Be-
wohner informiert wurden, wie viel Strom
sie im Vergleich zu den Nachbarn verbrau-
chen. Sparsame Haushalte bekamen einen
Brief mit einem Smiley-Logo ganz wie
in der Grundschule, als man fr gute Mit-
arbeit mit Glanzbildchen und Fleibien-
chen belohnt wurde. Die Grundschulpda-
gogik funktionierte auch hier: In einigen
Nachbarschaften kam ein Wettlauf um den
niedrigsten Stromverbrauch in Gang.
Dnische Wissenschaftler vom Netz-
werk iNudgeyou halfen dabei, einen Kon-
flikt zwischen Rauchern und Nichtrau-
chern am Flughafen von Kopenhagen zu
entschrfen. Im Flughafengebude gilt
striktes Rauchverbot. Umso grer war
das Gedrngel vor den Eingngen, wo sich
tglich Hunderte Raucher zwischen Check-
in und Abflug noch schnell eine Zigarette
anzndeten.
Am Flughafen wurden deshalb zunchst
weitere Verbotsschilder aufgestellt. Auch
direkt vor den Eingngen sollte nicht mehr
gequalmt werden; die dort platzierten
Aschenbecher wurden entfernt und statt-
dessen Verbotszeichen auf den Boden ge-
klebt. Doch der Erfolg war gleich null. Die
Raucher hielten sich nicht an das Verbot.
Weil es keine Aschenbecher mehr gab, la-
gen noch mehr Kippen auf dem Boden.
Die Nudging-Experten schlugen deshalb
einen anderen Weg ein: Sie ersetzten die
Rauchen-verboten-Schilder durch Hinwei-
se, wo Rauchen erlaubt ist. Bereits im Flug-
hafenterminal weisen jetzt blaue Fubo-
denmarkierungen den Weg nach drauen
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Alchemie im Kanzleramt
Kabinett Eine Arbeitsgruppe der Regierung entwickelt Psychotricks, um die Brger zu lenken.
Ist das Verfahren die bessere Regulierung oder eine besonders hinterhltige Form der Gngelei?
Raucherhinweis, WC-Fliege
Stups in die erwnschte Richtung
zur nchsten Raucherzone. Diese liegt
etwa zehn Meter vom Eingang entfernt
und ist durch eine weitere Bodenmarkie-
rung und orangefarbene Aschenbecher gut
zu erkennen. Die Zahl der Raucher vor
der Eingangstr hat sich dadurch schlag -
artig etwa halbiert, ebenso die Zahl der
Kippen auf dem Boden.
Ein Psychologe im Kanzleramt
Die Gurus der Bewegung sind zwei ameri-
kanische Professoren, Richard Thaler und
Cass Sunstein, deren 2008 verffentlichtes
Buch Nudge (deutscher Untertitel: Wie
man kluge Entscheidungen anstt) in den
USA und Grobritannien eine breite Regu-
lierungsdebatte auslste. Thaler und Sun-
stein glauben, den perfekten Mittelweg zwi-
schen Regulierung und Laisser-faire, Verbot
und Libertinage, Plan und Markt gefunden
zu haben. Wir sind nicht fr mehr staat -
liche Vorgaben, sondern fr bessere, sagt
Sunstein. US-Prsident Barack Obama je-
denfalls war so begeistert von dem Konzept,
dass er Sunstein zum Chef einer Regulie-
rungsbehrde im Weien Haus ernannte.
Koautor Thaler half, die Nudge Unit von
Premier Cameron in London aufzubauen.
In Deutschland reagierte die Politik zu-
nchst reservierter auf die Vorschlge der
Professoren. Als Sunstein im Sommer ver-
gangenen Jahres Deutschland besuchte,
traf er sich zwar mit Abgeordneten des
Bundestags sowie mit dem damaligen Bun-
desumweltminister und heutigen Kanzler-
amtschef Peter Altmaier (CDU). Es ging
um die Frage, welche Nudges die deutsche
Politik den Brgern verpassen knnte, um
die Energiewende zu beschleunigen.
Doch das Treffen verlief enttuschend.
Sunstein, der auf Detailfragen zum Erneu-
erbare-Energien-Gesetz nicht vorbereitet
war, hielt eine 30 Minuten lange Standard-
rede. Altmaier wirkte nicht inspiriert.
Merkels Vertraute Eva Christiansen al-
lerdings reiste damals nach London, um
sich ber die Arbeit der britischen Nudge
Unit zu informieren. Und auch bei der
SPD war man dem Geheimnis der Toilet-
tenfliege auf der Spur. Oliver Schmolke,
inzwischen Chef der Planungsabteilung
von Wirtschafts- und Energieminister Sig-
mar Gabriel, machte fhrende Genossen
auf das Thema aufmerksam. Nach der Bun-
destagswahl tauchte das Thema dann unter
dem Stichwort Wirksam und vorausschau-
end regieren auf Seite 105 des Koalitions-
vertrags auf. Im Mrz lud das Kanzleramt
den Psychologen David Halpern, Chef der
britischen Nudge Unit, ein, von seinen Er-
fahrungen zu berichten.
Dessen Auftritt hinterlie bleibenden
Eindruck; so machte er Vorschlge, wie
sich die Steuermoral heben liee. In Gro-
britannien ist es blich, dass Kleinunter-
nehmer und Freiberufler selbst schtzen,
wie viele Steuern sie dem Staat ber -
weisen mssen. Verpassen sie den Termin,
bekommen sie ein standardisiertes Mahn-
schreiben. Die Nudge Unit vernderte den
Wortlaut des Schreibens. Sie teilte den Be-
troffenen mit, dass die meisten anderen
Menschen in ihrer Gemeinde die Steuern
pnktlich bezahlt htten. Auf diese Weise,
so vermuteten die Wissenschaftler, werde
Gruppendruck ausgebt. Und tatschlich
beeilten sich viele Betroffene, ihre Steuer-
schuld zu begleichen. Die Zahlungsmoral
verbesserte sich um 15 Prozent.
Noch gnstiger fiel das Ergebnis aus,
als die Nudge Unit das Unterschriftenfeld
und eine Ehrenerklrung (Ich erklre,
dass ich dieses Formular vollstndig und
nach bestem Wissen wahrheitsgem aus-
fllen werde) vom Ende des Steuerfor-
mulars an dessen Anfang verlegte. Es wur-
de weniger gelogen. In einem Jahr kamen
durch diese und andere Manahmen der
Nudge Unit zustzlich 200 Millionen
Pfund herein.
Stupser oder Rempler?
Die Verfechter des sanften Paternalismus
nehmen fr sich in Anspruch, den Willen
des Brgers zu respektieren. Niemand wer-
de gezwungen, dem Stupser Folge zu leis-
ten, abweichendes Verhalten werde nicht
bestraft. Sie sprechen von libertrem Pa-
ternalismus. In gewisser Weise hneln sie
einer etwas strengen, aber lebenserfahre-
nen Tante, die ihrem Patenkind zum Ge-
burtstag lange Unterhosen und ein gutes
Buch schenkt.
Liberale Kritiker hingegen halten Nud-
ging fr eine besonders hinterhltige Form
des bevormundenden Staates. Der Brger
merke nicht einmal mehr, dass er entmn-
digt werde.
Zudem schlage sich auch der sanfte Pa-
ternalist mit den typischen Problemen je-
der staatlichen Verhaltenslenkung herum,
in der aus Anreizen schnell Fehlanreize
werden. Und was passiert, wenn sich he-
rausstellt, dass der Stupser nicht ausreicht,
um den Brger in die gewnschte Richtung
zu manvrieren? Wird der sanfte Paterna-
list nur ein beleidigtes Gesicht machen wie
die Tante, die beim nchsten Besuch fest-
stellt, dass ihr Patenkind die langen Un-
terhosen noch nie getragen hat? Oder wird
dann aus dem Stups ein rder Rempler?
In der bislang dogmatisch gefhrten Dis-
kussion um Nudging treffen glhende Fans
auf erbitterte Gegner. Doch die Debatte
greift zu kurz. Die Forschung der Verhal-
tenskonomen steht erst am Anfang. Sie
knne nur einer von mehreren Pfeilern
der Politikberatung sein, sagt der Klner
konom Axel Ockenfels. Es wre dumm,
die Verhaltenskonomie zu ignorieren,
denn sie knnte die Politikberatung ver-
bessern, so der Magdeburger Wirtschafts-
wissenschaftler Joachim Weimann.
Sorgsam ausgewhlte Nudges sind eine
Alternative zu einer harten Verbots- und
Regulierungspolitik. Sie greifen weniger
in die Freiheitsrechte der Brger ein. Nud-
ges verursachen keine hohen Kosten und
kommen ohne Gesetzgebungsverfahren
aus. Und sollte sich herausstellen, dass ein
Nudge nicht so funktioniert, wie die Politik
es sich vorgestellt hat, lsst er sich leicht
korrigieren, nach dem Motto: Es gibt kei-
nen guten Paternalismus, aber vielleicht
einen besseren. Alexander Neubacher
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Merkel-Beraterin Christiansen: Sanfter Paternalismus
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umindest ein Gewinner steht nach
dem angekndigten Rckzug von
Klaus Wowereit aus dem Roten Rat-
haus fest: Klaus Wowereit. Am Tag eins
nach seinem Versprechen, zum Jahresende
aufzuhren, flaniert er abends bei bester
Laune ber ein Grillfest von Szeneknst-
lern in Berlin-Marzahn und langt krftig
zu bei Speis und Trank. Befreit vom Bal-
last der Verantwortung, lsst er seiner be-
rchtigten und in der Hauptstadt beliebten
Berliner Schnauze freien Lauf: Mit drei
Bier und einer Caipirinha im Blut holt er
sich noch eine Bratwurst mit Senf und lsst
den verdutzten Verkufer stehen: Das
bezahlt jetzt die SPD.
Der Preis fr Wowereits Rckzug
knnte fr die Hauptstadt-Genossen aller-
dings sehr hoch werden. Der chaotische
Kampf um die Nachfolge offenbart das
ganze Elend der Berliner SPD. Das schwe-
re Erbe inklusive Flughafendebakel ist
nicht ge regelt. Wowereit hat den Staffel-
stab nicht bergeben, sondern in die Luft
geworfen und gleich drei Kandidaten
strecken sich danach: Fraktionschef Raed
Saleh, 37, der Landesvorsitzende Jan
St, 41, und der Senator
fr Stadtentwicklung Michael
Mller, 49.
Da die SPD seit Monaten im
Umfragetief hngt, der davon
profitierenden CDU aber ein
anderer Partner fehlt, scheut
die Groe Koalition Neuwah-
len. Bis 2016 will sie mit einem
Ersatzbrgermeister durch -
regieren.
Das fhrt zu der bizarren
Situation, dass in der Millio-
nenmetropole nun nur die
rund 17000 Mitglieder der SPD
mittels Basisbefragung dar-
ber befinden sollen, wer Wo-
wereit im Winter ablst. Das
Rote Rathaus als Erbhof; um
das einst stolze Amt des Regierenden Br-
germeisters, das mal Mnner wie Ernst
Reuter, Willy Brandt und Richard von
Weizscker ausfllten, feilschen nun wo-
chenlang mindestens drei von der SPD-
Zankstelle, bis einer brig bleibt: drei,
zwei, eins, meins.
Als aussichtsreicher Kandidat gilt Sena-
tor Mller aufgrund seiner groen Erfah-
rung: Er war lange Landes- und Fraktions-
vorsitzender, bis Saleh und St ihn
gemeinsam strzten. Mit dem wichtigen
Bauressort besetzt der geborene Berliner
eine Schlsselposition in der Exekutive.
Als sein grtes Manko gelten das fehlen-
de Charisma und die ewige Treue zu
Wowereit.
Dahinter rangeln die Newcomer St
und Saleh. Das Einzige, was sie verbindet,
ist ihr groes Selbstvertrauen und
dass sie ziemlich unbekannt sind. Jurist
St hat sich frhzeitig von Wowereit
abgesetzt, die Landespartei klar vom Se -
nat abgegrenzt und setzt mit
linkem Kurs auf die Unter -
sttzung der SPD-Funktionrs -
riege.
St rgerte sich im Laufe
der vergangenen Woche da -
rber, wie Parteichef Sigmar
Gabriel sich in die Berliner
Angelegenheiten eingemischt
hat. Der htte im Sommer am
liebsten den EU-Parlaments-
prsidenten Martin Schulz
berredet, als Wowereit-Nach-
folger zu kandidieren. Wir ha-
ben gute Kandidaten, die ei-
nen fairen Wettbewerb um die
besten Ideen fr Berlin austra-
gen, sagt St, wir werden
einen ausgezeichneten Regie-
renden Brgermeister stellen, auch ohne
externe Hilfe und Hinweise.
Mitreden will dabei aber auch noch Ber-
lins zurzeit populrster Politiker, Finanz-
senator Ulrich Nubaum. Doch weil er
kein Mitglied der SPD ist, kann er sich
schlecht selbst einwechseln und klagt:
Mich hat bisher keiner gefragt.
Die Kandidatenliste jedenfalls sollte bis
Montag dieser Woche offen bleiben. Egal,
wer es wird, der Neue braucht ein dickes
Fell (Wowereit), und ihm bleiben kaum
zwei Jahre bis zur nchsten Wahl, um sich
einen Namen zu machen. Und das mg-
lichst ber Berlin hinaus.
Zwar spielt die Hauptstadt-SPD mit
ihrer bescheidenen Mitgliederzahl keine
groe Rolle in der Bundes-SPD, auch sind
die vier Berliner Stimmen im Bundesrat
berschaubar. Bundeschef Gabriel treiben
die Hauptstadt-Genossen dennoch Sorgen-
falten auf die Stirn.
Gabriel frchtet ausgerechnet in der
wichtigsten Stadt den Nimbus als Gro-
stadt-Partei zu verlieren. Ende 2016 dann
womglich das Rote Rathaus rumen zu
mssen wre ein schlechter Start der SPD
in das Bundestagswahljahr 2017.
So nahm sich Gabriel krzlich, noch
vor Wowereits Verkndung, den Berliner
Fraktionschef Saleh spontan zur Brust und
blaffte ihn bei einem Wahlkampftermin in
Brandenburg an: Was treibt ihr da eigent-
lich in Berlin? Was wollt ihr eigentlich
machen, wenn Wowereit hinschmeit?
Sie machten das, was sie schon immer
am besten konnten: gegeneinander ar -
beiten.
Nur einer sorgte sich vergangenen Mitt-
woch auf dem Grillfest nicht um die Zu-
kunft, jedenfalls nicht um seine. Er knne
ja Chef der Arbeitsgemeinschaft 60plus
in der SPD werden: Dann habe ich, frot-
zelte Wowereit im Hinblick auf die ber-
alterte Mitgliederstruktur der Partei, die
Mehrheit wieder hinter mir.
Markus Deggerich,
Gordon Repinski, Andreas Wassermann
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Bizarre
Situation
Hauptstadt Der Rckzug des Re-
gierenden Brgermeisters Klaus
Wowereit erffnet den Kampf
ums Rote Rathaus und offen-
bart das Elend der Berliner SPD.
Stadtoberhaupt Wowereit
Genossen St, Mller
Ohne externe Hilfe
SPIEGEL: Herr Saleh, was ist Ihre frheste
Erinnerung an Berlin?
Saleh: Das Wort verboten. Ein Grenzpoli-
zist rief es, als ich 1982 als Fnfjhriger aus
dem Westjordanland am Flughafen ankam.
Und dann wei ich noch, wie mein Vater
mich und meine Geschwister angeschaut
hat und sagte: Das ist eure neue Heimat.
Wir sind hier nicht nur vorbergehend.
Also benehmt euch und denkt daran, dass
ihr Botschafter unserer alten Heimat seid.
SPIEGEL: Ihr Vater ist als Gastarbeiter ge-
kommen?
Saleh: Ja, aber er hat sich nie so gefhlt.
Er hat sich sehr frh als Deutscher ver-
standen. Als er uns nachholte, hat er sofort
Deutsch mit uns gesprochen. Wir sollten
nicht glauben, dass wir hier auf gepackten
Koffern sen. Deshalb sind wir auch nicht
in die Araberviertel von Neuklln gezo-
gen, sondern an den Stadtrand.
SPIEGEL: Frher sprach man von Ausln-
dern, Gastarbeitern, dann von Zuwande-
rern, Migranten, Menschen mit Migrations -
hintergrund. Welchen Begriff halten Sie
fr passend?
Saleh: Ach, diese Schubladen spielten
schon keine Rolle mehr, als ich noch klein
war. Nicht das Anderssein, sondern das
Gemeinsame hatte in meiner Familie Prio-
ritt. Und nur mal nebenbei: Ich habe mich
schon als Jugendlicher frs deutsche Lied-
gut eingesetzt als Mitbegrnder eines
Biene-Maja-Schlagerklubs. Damals lief ja
alles auf Englisch. Da habe ich mir ge-
dacht: Mensch, das ist doch schade, unsere
Sprache kann so viel Emotion ausdrcken.
SPIEGEL: Klaus Wowereit wurde durch den
Spruch Ich bin schwul, und das ist auch
gut so berhmt. Wie stellen Sie sich den
Berlinern vor?
Saleh: Auch wenn es langweiliger klingen
mag: Ich bin deutscher Sozialdemokrat
und habe zufllig einen Migrationshinter-
grund.
SPIEGEL: Sie bewerben sich als Wowereits
Nachfolger. Wenn Sie gewinnen, wren
Sie in Deutschland der erste SPD-Minister -
prsident mit diesem Profil.
Saleh: Na und? Ich glaube, dass Aufstieg
mglich ist. Fr alle. Ich habe gekmpft,
ich habe meinen Weg gesucht, und das war
mit meiner Geschichte auch in einer groen
Partei wie der SPD nicht immer einfach.
SPIEGEL: Als Sie Fraktionschef wurden,
spotteten Berliner Abgeordnete: Jetzt
mssen wir auch noch den Gebetsteppich
ausrollen. Dann gab es Karikaturen, die
Ihre Frau in der Burka zeigten.
Saleh: Er kann nicht mit Messer und Gabel
essen, hie es auch noch. Aber ich kann
mich nicht beschweren. Andere arbeiten
hrter. Was machen denn Leute, die den
ganzen Tag auf dem Bau schuften? Was
macht eine alleinerziehende Mutter, die
die Familie ber die Runden bringen muss?
Was machen denn die Leute, die sich Tag
fr Tag an die Kasse stellen, um ein paar
Euro zu verdienen? Die kmpfen tglich
hart, und fr die setze ich mich ein. Ich
mchte, dass die Leute Hoffnung haben
hier in Berlin. Ich mchte, dass die jungen
Berliner sagen knnen: Egal wo ich gebo-
ren, egal wo ich aufgewachsen bin hier
kann ich meinen Weg machen.
SPIEGEL: Vorigen Dienstag kndigte Wowe-
reit berraschend seinen Rcktritt an. Kei-
ne zwei Stunden spter haben Sie sich um
seine Nachfolge beworben. Mehr Bedenk-
zeit brauchten Sie nicht?
Saleh: Der Termin hat uns alle berrascht.
Aber natrlich konnte man vorher schon
mal ber die Zukunft nachdenken.
SPIEGEL: Da sind Sie nicht der Einzige. Ihre
Partei ist zerstritten. Landesparteichef Jan
St kandidiert ebenfalls, und auch SPD-
Bausenator Michael Mller mchte Regie-
render Brgermeister werden. Wren Neu-
wahlen in dieser Lage nicht das Beste?
Saleh: Das Abgeordnetenhaus ist bis 2016
gewhlt. Wir haben ein Bundesland zu
regieren, 3,4 Millionen Menschen. Deshalb
mssen wir jetzt alles daransetzen, dass
es stabil und kontinuierlich weitergeht.
SPIEGEL: Aber mit wem? Nach einem wo-
chenlangen Machtkampf wren Sie alle
drei beschdigt.
Saleh: Ich bin berzeugt davon, dass wir
ein geeignetes Verfahren finden, um zgig
einen neuen Regierenden Brgermeister
zu prsentieren. Machtwechsel mitten in
der Legislaturperiode hat es auch in an -
deren Bundeslndern gegeben, ebenfalls
ohne Neuwahlen.
SPIEGEL: Erst haben Ihre Genossen monate-
lang an Wowereits Stuhl gesgt. Und jetzt
knnen sie sich nicht mal auf einen Nach-
folger verstndigen.
Saleh: Ich bin froh darber, dass der Re-
gierende Brgermeister bei seiner Rck-
trittsankndigung auch erwhnt hat, dass
die Fraktion in den letzten Jahren loyal
an seiner Seite stand.
SPIEGEL: Anders als die Landespartei?
Saleh: Das mssen andere beurteilen. Die
Fraktion ist jedenfalls stabil, und die Ko -
alition mit der CDU ist es auch.
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Aufstieg ist mglich
Kandidaten Der Berliner SPD-Fraktionschef Raed Saleh, 37,
ber den Kampf um die Nachfolge von Klaus Wowereit
SPIEGEL: Berlin ist zur Stadt der Gropro-
jekte geworden, vom neuen Flughafen bis
zur neuen Autobahn. Und jetzt soll es auch
noch Olympische Spiele geben. Was wr-
den Sie hinzufgen?
Saleh: Mein Groprojekt soll werden, dass
wir eine Stadt des Miteinanders hin -
kriegen, eine sichere, weltoffene Stadt,
die ihre Liberalitt dadurch bewahrt, dass
wir fr unser Miteinander klare Regeln
aufstellen. Neben den groen Vorhaben
mssen wir uns viel strker in die klein-
teiligen Dinge hineinknien, in die Sorgen
der Menschen.
SPIEGEL: Wo wrden Sie beginnen?
Saleh: Im Kindergarten. Kitas mssen zu
Bildungssttten werden, und Kleinkinder
sollten frhestmglich dorthin. Damit sie
zum Beispiel, wenn sie das zu Hause nicht
knnen, rechtzeitig die deutsche Sprache
lernen. Ich kann mir deshalb auch eine
Kita-Pflicht gut vorstellen. Wichtig ist, dass
wir unterm Strich mehr Verbindlichkeit
herstellen. Das gilt natrlich berall, auch
in der Schule. Wer schwnzt, dessen Eltern
mssen ein Bugeld zahlen. Das ist in Ber-
lin heute schon Praxis, und in diese Rich-
tung sollten wir weiterdenken.
SPIEGEL: Das ist eigentlich nicht die Art von
Integrationspolitik, die man aus Berlin
kennt.
Saleh: Wenn die Jungs aus Marzahn oder
Neuklln auf der Strae abhngen, statt
im Unterricht zu sitzen, dann haben wir
ein Problem. Eine Gesellschaft, die weg-
schaut, versagt. Wir mssen uns im Inter -
esse einer guten Integrationspolitik fr die
nchsten 10, 15 Jahre auf Spielregeln ver-
lassen knnen. Deshalb haben wir schon
einen Millionenbetrag fr 200 Berliner
Brennpunktschulen bereitgestellt.
SPIEGEL: Das ist dann die gefhlt 23. Schul-
reform im SPD-regierten Berlin?
Saleh: Wir brauchen keine weitere Reform.
Allen dasselbe aufdrcken das funktio-
niert nicht mehr. Ich habe viele Problem-
schulen besucht, jede hat ihre eigenen
Nte. Die einen brauchen eine Psycholo-
gin, die anderen einen Anti-Gewalt-Trai-
ner, jemand Drittes einen Sprachvermitt-
ler fr rumnische Schler oder einen
Sozial arbeiter. Deshalb haben wir diesen
Schulen jeweils bis zu 100000 Euro zur
freien Verfgung eingerumt. Die wissen
selbst am besten, was sie damit machen
mssen.
SPIEGEL: Ihr Parteifreund Heinz Busch -
kowsky beschreibt in Neuklln, wo er
Bezirksbrgermeister ist, Parallelgesell-
schaften, in denen Kinder und Jugendliche
mitunter ziemlich losgelst von Staat und
Gesellschaft aufwachsen. Hat er recht?
Saleh: Es gibt tatschlich Strukturen, die
nicht akzeptabel sind. Ich mchte eine
tolerante Stadt. Aber Toleranz kann man
nicht mit Gleichgltigkeit verwechseln. Ich
glaube, dass wir in einigen Feldern eine
neue Ernsthaftigkeit brauchen.
SPIEGEL: In welchen?
Saleh: Mich nervt zum Beispiel, dass immer
wieder schnell von Polizeigewalt gespro-
chen wird, wenn es bei Demonstrationen
irgendwelche Probleme gibt. Zu selten
hre ich, dass die Polizei in Berlin unseren
vollsten Respekt verdient.
SPIEGEL: Ist in Berlin der Staat zu schwach?
In Kreuzberg haben Flchtlinge monate-
lang erst einen Platz und dann eine ehe-
malige Schule besetzt, es gab Gewalt und
sogar einen Todesfall aber die Politik
hielt sich sehr lange raus.
Saleh: Es war eine wegschauende und kei-
ne hinschauende Integrationspolitik. f-
fentliche Pltze sind fr alle da, Sicherheit
gilt fr alle. Es war ein Fehler, die Beset-
zung des Oranienplatzes zu dulden. Damit
hat man auch den brigen 10000 Flcht-
lingen, die hier auf Klrung ihrer Situation
warten, keinen Gefallen getan. Der Staat
muss sich durchsetzen, aber er braucht
auch eine moderne, liberale Flchtlings-
politik.
SPIEGEL: Wie she die aus?
Saleh: Ich mchte, dass die Residenzpflicht
abgeschafft wird. Ich mchte, dass die
Flchtlingskinder sofort in die Kita oder
in die Schule kommen und hier nicht ein-
fach abhngen. Und ich mchte, dass ihre
Eltern, whrend sie hier sind, eine Arbeit
annehmen drfen.
SPIEGEL: Wie hoch ist Berlins aktueller
Schuldenstand?
Saleh: 63 Milliarden Euro.
SPIEGEL: Und vielleicht werden es noch
mehr, wenn irgendwann die Endrechnung
fr den Flughafen BER vorliegt. Welcher
Gestaltungsspielraum bleibt da noch fr
den nchsten Regierenden Brgermeister?
Saleh: Im Moment sprudeln unsere Ein -
nahmen. Ich habe einen Schuldentil -
gungsfonds vorgeschlagen: Eine Hlfte der
berschsse wird investiert, und mit
der anderen bauen wir die Schulden ab.
Aber gerade in schlechteren Jahren brau-
chen wir verlssliche Einnahmen. Deshalb
bin ich froh, dass wir die Wasserwerke
schon zurckgekauft haben und nun
auch die Gas- und Stromnetze zurck -
holen wollen.
SPIEGEL: All das haben doch Ihre eigenen
Parteifreunde vor nicht allzu langer Zeit
selbst mitverkauft.
Saleh: Das war ein groer historischer
Fehler. Deswegen will ich neben der
Schuldenbremse auch eine Privatisierungs-
bremse in der Landesverfassung veran-
kern. Manchmal muss man ja Politiker vor
ihren eigenen Entscheidungen schtzen.
Wasser, Strom, Gas, Nahverkehr und das
Gesundheitswesen: Das alles gehrt den
Berlinern. Wenn man es verkaufen will,
muss man sie vorher fragen.
SPIEGEL: Vor fast 25 Jahren fiel die Mauer.
Ist Berlin noch eine gespaltene Stadt?
Saleh: Die Spaltung besteht nicht mehr zwi-
schen Ost und West oder zwischen Deut-
schen und Migranten. Sie besteht zwischen
Arm und Reich. Berlin ist eine tolle Stadt,
die tollste in Europa. Aber wir mssen
auch dafr sorgen, dass es gerecht zugeht
in unserer Gesellschaft. Wenn uns das
gelingt, knnen wir zum Vorbild, zum In-
tegrationsmodell fr andere internationale
Metropolen werden.
SPIEGEL: Im Moment sieht es allerdings so
aus, als kmen Sie womglich gar nicht
zum Zug: Ihre Mitbewerber Jan St und
Michael Mller gelten als Favoriten.
Saleh: Das bin ich gewhnt. Mein ganzes
Leben lang musste ich mich von unten
nach oben arbeiten und andere erst mal
berzeugen.
Interview: Markus Deggerich, Frank Hornig
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Bildungsaktion mit Berliner Kindern: Ich kann mir eine Kita-Pflicht gut vorstellen
Deutschland
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ieses Kribbeln im Bauch. Vergan-
genen Mittwoch steigt Holger Bo-
nin die Treppen zum Pressesaal des
Berliner Bundesfamilienministeriums hi-
nauf, erfllt von einem feierlichen Gefhl.
Fnf Jahre lang hat der 45-jhrige konom
vom Mannheimer Zentrum fr Europische
Wirtschaftsforschung auf diesen Tag hin-
gearbeitet. Tausende Tabellen hat Bonin
ausgewertet, ganze Nchte lang durchge-
rechnet, in strapazisen Sitzungen bei Filter -
kaffee und Pappbrtchen diskutiert.
Nun wrde die Politik ihm endlich zu-
hren. Bonin ist einer der Hauptautoren
der bislang aufwendigsten Untersuchung
ber die Wirksamkeit deutscher Familien-
politik. Gut 70 Forscher sollten klren, ob
zentrale familienpolitische Leistungen, von
Kindergeld bis Ehegattensplitting, im Wert
von jhrlich 153 Milliarden Euro berhaupt
zielfhrend sind. Vergangene Woche durfte
Bonin die Ergebnisse vorstellen, gemein-
sam mit der neuen Ministerin Manuela
Schwesig (SPD).
Sein Team lobte das Elterngeld und den
Kita-Ausbau. Kritik bten die Forscher da-
gegen am Ehegattensplitting, einem fami-
lienpolitischen Instrument im Geiste der
Fnfzigerjahre.
Das Verdikt der Forscher ist vernichtend:
Das Splitting wirkt gegen die Vereinbarkeit
von Beruf und Familie und trgt nicht zur
wirtschaftlichen Stabilitt von Haushalten
bei. Bonin wnscht sich, dass seine Ergeb-
nisse nun auch Wirkung zeigen: Ich hoffe,
dass sich unsere Schlussfolgerungen poli-
tisch niederschlagen.
Doch das wird so bald nicht geschehen,
ganz sicher nicht im Fall des Ehegatten-
splittings. Nach fast fnf Jahren, Projekt-
kosten von gut elf Millionen Euro und ei-
nem 425 Seiten starken Abschlussbericht
plant die Bundesregierung hierzu: nichts.
Zwar hat die Groe Koalition nun
schwarz auf wei, dass der Steuervorteil
fr verheiratete Paare, von dem vor allem
wohlhabende Einverdiener-Ehen profitie-
ren, an Millionen Deutschen vorbeigeht.
Dass sie Fehlanreize schafft und viele Fa-
milien mit Kindern nicht erreicht. Nur,
wen kmmerts? Die SPD will den fiskal-
politischen Fehlgriff zwar seit Jahren be-
seitigen. Doch ausgerechnet jetzt, da sie
wissenschaftliche Schtzenhilfe bekom-
men, halten die Genossen still. Der Koali-
tionsfrieden mit der Union, die nichts von
einer Abschaffung hlt, ist wichtiger, da
mssen Opfer gebracht werden.
Gewiss, Schwesig warnt: An den Ergeb -
nissen dieser Evaluation kommt keiner
vorbei. Man werde sie innerhalb der
Koalition diskutieren. Auch Snke Rix,
familienpolitischer Sprecher der SPD-Bun-
destagsfraktion, nennt den Bericht der For-
scher eine gute Arbeitsgrundlage. Aber
Attacke sieht anders aus.
Schwesig gibt sich kooperativ, sie will
einen zu schnellen Vorsto und ein sofor-
tiges Nein der Union verhindern. Ich
mchte keinen ideologischen Kleinkrieg
fhren, sagt sie. Tatschlich fehlt ihr fr
den Kampf gegen das Ehegattensplitting
die innerparteiliche Rckendeckung. Ob-
wohl sie stellvertretende Parteivorsitzende
ist, gilt die Ministerin nicht als Schwer -
gewicht in der Parteihierarchie.
Um den absehbaren Widerstand von
Finanzminister Wolfgang Schuble beim
Splitting aufzubrechen, brauchte Schwesig
die Untersttzung von Parteichef Sigmar
Gabriel. Aber genau der ist ihr Problem.
Der Vizekanzler will keinen Streit in der
Koalition. Wiederholt hat er die SPD-
Kabinettskollegen angehalten, Konflikte
mit der Union mglichst zu vermeiden.
Sogar das CSU-Lieblingsprojekt der Auto-
bahnmaut, das unter Sozialdemokraten fr
Kopfschtteln sorgt, muss von offener Kri-
tik verschont bleiben.
Jetzt wird erst einmal verlsslich und
gut regiert, wie es Gabriel gern propa-
giert. So kann sich der familienpolitische
Sprecher der Unionsfraktion, Marcus
Weinberg, unbekmmert ber den Exper-
tenrat hinwegsetzen: Das Ehegattensplit-
ting ersatzlos abzuschaffen wre der fal-
sche Weg. Es sei auch nur ein Instrument
von vielen, und Familienpolitik drfe oh-
nehin nicht zu stark von einer konomi-
schen Sichtweise geprgt werden.
Dabei hatte die CDU die Expertise der
konomen, die sie nun ignoriert, einst
selbst bestellt, nmlich unter der dama -
ligen Familienministerin Ursula von der
Leyen. Viele Unionspolitiker htten auch
nichts mehr dagegen, das Ehegattensplit-
ting zum Familiensplitting auszubauen, mit
dieser Forderung hat die CDU sogar ihren
letzten Bundestagswahlkampf bestritten.
Wir mssen uns der Frage stellen, ob un-
ser Steuerrecht noch der heutigen Lebens-
wirklichkeit entspricht, sagt Ralph Brink-
haus, Fraktionsvize fr Finanzen. Aber die
Reform htte ihren Preis: jedes Jahr bis zu
32 Milliarden Euro weniger Steuereinnah-
men, wie das Bundesfinanzministerium im
April 2013 auf Anfrage der Grnen hin
errechnete. Zu teuer. Im Moment hat die
schwarze Null finanzpolitische Prioritt,
sagt Brinkhaus.
Deshalb fllt die Reform des Ehegatten-
splittings aus. Stattdessen denkt die SPD
verstrkt ber Qualittsverbesserungen bei
den Erziehern nach und ber ein einkom-
mensbezogenes Kindergeld. Das sind The-
men, fr die Fachpolitiker Rix Verstndi-
gungsmglichkeiten mit der Union sieht.
Sptestens Ende 2016 drfte die kollegiale
Tonlage dann wieder schriller werden.
Wenn wir beim Familiensplitting auch jetzt
nicht weiterkommen, sagt Rix, im Wahl-
kampf wird das sicher ein Thema sein.
Nicola Ab, Melanie Amann, Horand Knaup
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Attacke sieht
anders aus
Familie Ein Gutachten kritisiert
das Ehegattensplitting.
Nun knnte die SPD dagegen
vorgehen, aber der Partei-
chef bremst seine Genossen.
Ministerin Schwesig
Opfer fr den Frieden
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s gibt Momente, in denen wird Ge-
schichte zur Gegenwart. Als Doro-
thea Buck ihre Bettdecke zurck-
schlgt, ist das so ein Moment. Vorsichtig
tastet die 97-Jhrige ber ihren Bauch.
Hier, sagt sie, da ist sie. Ihre Finger
streichen ber eine Narbe, knapp sechs Zen-
timeter lang: Ich war 19. Ich hatte keine
Ahnung, was sie mit mir gemacht haben.
Horst S. war gerade mal zwlf Jahre alt,
als Pfleger ihn festhielten und ein Arzt
ein Messer in die Hand nahm. Weinend
hatte ihn seine Mutter zuvor in der Pots-
damer Klinik abgegeben. Ich habe sie
noch getrstet. Dabei wusste ich nicht mal,
worum es geht, sagt er. Der Blick des 93-
Jhrigen ist auf die geblmte Tischdecke
vor ihm geheftet, die Lippen hat er fest
zusammengepresst; er wirkt so verletzlich
wie auf dem Schwarz-Wei-Foto, das ihn
als Jungen zeigt.
Zwei Menschen tauchen in ihre
schmerzhaften Erinnerungen. Dorothea
Buck im Norden Hamburgs, Horst S. im
Sden Mnchens. Sie sind einander nie
begegnet, doch sie verbindet das gleiche
Schicksal: Sie wurden im Dritten Reich
zwangssterilisiert; verfolgt und geqult,
weil sie als minderwertig und somit schd-
lich fr den sogenannten Volkskrper gal-
ten. Rund 360000 Menschen erging es zwi-
schen 1933 und 1945 wie Dorothea Buck
und Horst S.
Die meisten von ihnen sind inzwischen
tot. Aber die Grueltaten der Nazis wir-
ken bis heute nach. Jedes Schulkind wird
mit Hitlers Exzess der Gewalt konfron-
tiert; mit dem Leid, das er brachte, mit
den Verbrechen, die der NS-Staat vor al-
lem an Juden, aber auch an Auslndern,
Andersglubigen und Andersdenkenden
beging.
Viele Gruppen fhrt das Bundesentsch-
digungsgesetz als NS-Opfer auf. Jene Men-
schen, die gegen ihren Willen unfruchtbar
gemacht wurden, fallen indes nicht darun-
ter. So sind auch Horst S. und Dorothea
Buck bis heute rechtlich nicht als Verfolgte
des NS-Regimes anerkannt.
Seit Jahren fordern Opfervertreter, die-
ses Versumnis nachzuholen. Sie haben
eine Theorie, warum sie immer wieder
abgeschmettert werden weil ansonsten
weitere Gruppen Ansprche anmelden
knnten: die verfolgten Homosexuellen,
Deserteure oder die einst als Asoziale
Gebrandmarkten. Das Gesetz, das die
Opfergruppen der NS-Diktatur benennt,
sei nun mal 1969 geschlossen worden, er-
klren Politiker, und zwar endgltig.
Doch ist das tatschlich so? Staatsrecht-
ler der Universitt Kln haben sich jngst
des Themas noch einmal angenommen
und ziehen in einem juristischen Vermerk
andere Schlsse. Eine ffnung des Geset-
zes und somit eine rechtliche Anerken-
nung und Gleichstellung der Zwangssteri-
lisierten sei durchaus mglich. Es fehle
nur eines: der politische Wille.
Dorothea Buck wuchs in Oldenburg auf.
Die Pfarrerstochter wollte Kindergrtne-
rin werden. Doch dann, am frhen Mor-
gen des 2. Mrz 1936, sie weichte gerade
die Wsche ein, ereilte sie ein schizophre-
ner Schub. Ich war davon berwltigt,
dass ein ungeheurer Krieg kommt, ich
die Braut Christi bin und einmal etwas zu
sagen haben wrde, erzhlt Buck. Sie
wurde in die Von-Bodelschwinghschen
Anstalten Bethel in Bielefeld gebracht;
schon damals wurden in der diakonischen
Einrichtung Menschen mit Epilepsie, geis-
tiger Behinderung oder psychischen Be-
eintrchtigungen betreut.
Knapp 80 Jahre ist das her. Heute lebt
Dorothea Buck in einem Pflegeheim. Ihr
dnner Rollkragenpullover hat das helle
Blau ihrer Augen. Trotz ihres hohen Al-
ters blicken sie noch klar auf die Welt.
Ihre Eltern htten sie damals gezielt
nach Bethel gebracht, berichtet sie. Ein
christliches Haus, hofften sie, wrde mich
vor dem Schlimmsten bewahren. Sie
irrten.
Nach fnf Monaten in Bethel kam eine
Schwester zu ihr, entkleidete sie und ra-
sierte ihr die Schamhaare ab. Ich fragte,
was mit mir passieren wrde, erinnert
sich Dorothea Buck. Ein notwendiger
kleiner Eingriff, lautete die Antwort. Am
nchsten Tag hatte sie die gleiche Blind-
darmnarbe wie die Mdchen und Frauen
in den Betten neben ihr.
Die Nazis beriefen sich auf das 1934 ein-
gefhrte Gesetz zur Verhtung erbkran-
ken Nachwuchses. Es war ein zentraler
Bestandteil der nationalsozialistischen Ge-
sundheits- und Rassenpolitik. Durch das
Sterilisieren von Minderwertigen und
Ballastexistenzen sollte der Volkskr-
per langfristig gereinigt werden.
Als Ballastexistenzen beschrieb das
Gesetz Menschen, die unter angeblichen
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Ein Stigma, lebenslang
Zeitgeschichte Rund 360000 Menschen wurden im Dritten Reich
zwangssterilisiert aber sie gelten rechtlich nicht als NS-
Opfer. Aus mangelndem politischem Willen, urteilen Staatsrechtler.
Seniorin Buck
Deutschland
Erbkrankheiten litten wie angeborenem
Schwachsinn, Schizophrenie, erblich be-
dingter Fallsucht, Blindheit oder Taubheit.
Auch schwere krperliche Miss bildungen
und Alkoholismus zhlten dazu.
ber Jahre wurden fortan Frauen und
Mnner busweise aus Heil- und Pflegean-
stalten zwecks Sterilisierung in die Kran-
kenhuser gebracht, zudem Kinder aus
Hilfsschulen herausgeholt. rzte waren
verpflichtet, all jene beim Gesundheitsamt
anzuzeigen, die unter das Gesetz fallen
konnten. Letztlich konnte dort jeder jeden
denunzieren.
Am Ende entschied ein sogenanntes
Erbgesundheitsgericht ber die Zwangs-
sterilisation. Zwar bestand die Mglichkeit
des Einspruchs, doch in erster Linie auf
dem Papier. Viele Betroffene wurden un-
ter Polizeizwang in die Kliniken gebracht.
Nach dem Eingriff mussten sie oft unter-
schreiben, nie darber zu sprechen.
In Archiven bundesweit, insbesondere
jenen der Frauenkliniken, finden sich bis
heute Krankenakten der Opfer. Vielerorts
haben Studenten ber das Thema promo-
viert. Die Dissertationen offenbaren, mit
welchen Diagnosen die Eingriffe in der
Praxis noch legitimiert wurden: In Mn-
chen etwa wurde eine junge Frau unfrucht-
bar gemacht, weil sie nach dem Tod der
Mutter als melancholisch galt. In Mainz
wurde bei einer Patientin nur vermerkt:
Zigeunermischling. Eine Indikation war
auch, uneheliche Kinder zu haben oder
eines zu sein.
Angeborener Schwachsinn wurde mit-
hilfe eines Intelligenztests abgefragt wer
zu klug antwortete, bekam mitunter mo-
ralischen Schwachsinn attestiert.
Horst S. ging in die vierte Klasse, als er
erstmals einen epileptischen Anfall erlitt.
Der Schularzt zeigte ihn daraufhin an. Er
sei als Baby von der Chaiselongue gefal-
len, beteuerte seine Mutter beim Gesund-
heitsamt. Auch der Vater habe vor dem
Erbgesundheitsgericht um ihn gekmpft,
sagt Horst S.: Er war Offizier. Aber auch
das hat nichts gentzt.
Zwei Wochen nachdem seinen Eltern
der Beschluss zugestellt wurde, musste
Horst S. in die Klinik. Ich habe den Ein-
griff bei vollem Bewusstsein miterlebt,
sagt er und schttelt den Kopf.
Als msse er die Erinnerung sofort
durch ein positives Erlebnis verdrngen,
greift der ehemalige Grtnermeister nach
der Hand seiner Frau Elfriede. Weit du
noch, wie wir uns zum ersten Mal ge -
sehen haben?, fragt er. Das hat gleich
gefunkt, nicht wahr? Seine Frau strahlt
ihn an. Ich wollte dich unbedingt, er-
zhlt die 87-Jhrige. Vor Kurzem erst
haben sie eiserne Hochzeit gefeiert, 65
Jahre Ehe.
Sie hat ein groes Opfer fr mich
gebracht, sagt Horst S. ber seine Frau.
Aber es gab eine Zeit, so mit 40, da habe
auch ich sehr gelitten, niemals Vater sein
zu knnen. Ich wre so gern abends nach
Hause gekommen, und am Abendbrottisch
wre ordentlich Trubel gewesen. Als hr-
NS-Krankenakten von Sterilisationsopfern
Unter Polizeizwang in die Klinik
Deutschland
te sie dies zum ersten Mal, sagt seine Frau
ganz leise: Ach Gottchen, Horst.
Im Rahmen des Euthanasie-Programms
wurden rund 70000 Menschen in den Jah-
ren 1940/41 systematisch ermordet. Im
Zuge der Zwangssterilisationen starben
schtzungsweise 6000 Menschen. Beson-
ders fr Frauen war der Eingriff gefhrlich:
ber tiefe Bauchschnitte wurde ihnen die
Eileiter zerquetscht oder zerschnitten.
Mancherorts bekamen sie Radium vaginal
eingefhrt, fr 50 Stunden.
Selbst vor bereits schwangeren Frauen
machten die Nazis nicht halt. Bis zum sieb-
ten Monat wurde abgetrieben alles fr
den reinen Volkskrper.
Erst Wochen nach dem Eingriff erfuhr
Dorothea Buck von einer Mitpatientin,
dass sie unfruchtbar gemacht worden war.
Ich war am Boden zerstrt, erinnert sie
sich. Um Kontakte zu anderen Menschen
zu erschweren, durften Zwangssterilisierte
keine sozialen Berufe ausben. Aus der
Traum, Kindergrtnerin zu werden, sagt
Dorothea Buck.
Nach einem Dreivierteljahr in Bethel
wurde sie entlassen. Ohne dass ein einzi-
ges Mal ein Arzt mit ihr gesprochen habe,
sagt sie. Von ihrer Psychose habe sie sich
letztlich selbst geheilt, behauptet sie. Ich
habe einen Schub einfach nicht mehr als
Teil der Wirklichkeit gesehen, sondern als
Traum, erzhlt sie. Das Gefhl, minder-
wertig zu sein, wurde sie dagegen nie
mehr los. Das bescheinigt zu bekommen
war zu verletzend, sagt sie.
Der Schmerz, keine Kinder bekommen
zu knnen, traf Dorothea Buck erst spter.
Sie trstete sich mit dem Gedanken, dass
ihr womglich Leid erspart blieb: Nicht alle
Kinder sind ja gesund oder wohlgeraten.
Nichts jedoch trstete sie ber den
Verlust ihrer groen Liebe hinweg. Sie wa-
ren sich bei einem Orgelkonzert im Harz
begegnet. Mehr mchte Dorothea Buck
darber nicht berichten. Weil zwangsste-
rilisierte Frauen nicht heiraten durften,
hatte ihre Liebe damals keine Chance.
Dorothea Buck zog nach Hamburg, wid-
mete sich der Bildhauerei. Viele Skulptu-
ren zeigen Mutter und Kind. Doch statt
in ihrer Kunst zu verstummen, wurde Do-
rothea Buck im Laufe ihres Lebens immer
lauter: Vor allem die Wut trieb sie, in Brie-
fen und Bchern kmpfte sie gegen see-
lendumme Psychiater und fr eine mo-
derne, menschenfreundliche Psychiatrie.
Und dafr, dass es Unrecht war, Menschen
wie sie als minderwertig zu erniedrigen.
Eugenische Sterilisationen wurden noch
viele Jahre nach Kriegsende als angemes-
sene Methoden der Gesundheitskontrolle
angesehen. Erst 1974 wurde das NS-Gesetz
auf Bundesebene endgltig auer Kraft
gesetzt. 1980, im Rahmen der Debatte um
ebenjene vergessenen NS-Opfer wie Do-
rothea Buck und Horst S., erhielten die
Geschdigten einmalig 5000 Mark sofern
sie unterschrieben, keine weiteren Forde-
rungen zu stellen. 1988 wurden ihnen
dann monatliche Zahlungen nach dem
Allgemeinen Kriegsfolgengesetz zugestan-
den. Im selben Jahr bezeichnete der Bun-
destag die Zwangssterilisationen als NS-
Unrecht, bevor er 1998 die Urteile der Erb-
gesundheitsgerichte aufhob.
Eine Wrdigung ihrer Qualen, eine
rechtliche Anerkennung, wie sie andere
Opfergruppen nach Paragraf 1 Bundesent-
schdigungsgesetz (BEG) erfuhren, erfolg-
te nicht. Das stets gleiche Argument: Ihr
Leid sei kein typisches NS-Unrecht gewe-
sen, da sie nicht aus Grnden der Rasse
oder der Weltanschauung verfolgt worden
seien. Das Gegenargument, dass ihre Ste-
rilisation der sogenannten Rassenhygiene
gedient habe, bleibt bis heute ungehrt.
Emprend und beschmend findet
das Michael Wunder, Mitglied des Deut-
schen Ethikrats und des Arbeitskreises zur
Erforschung der nationalsozialistischen
Euthanasie und Zwangssterilisation:
Die Opfer werden dadurch weiterhin
ausgegrenzt. Es ist die lngst berfllige
ethische und moralische Pflicht des Ge-
setzgebers, dies zu korrigieren.
Wunder und andere Fachleute und Op-
fervertreter drngen darauf, das BEG zu
ffnen und es um die Zwangssterilisierten
sowie um die Angehrigen von Euthana-
sie-Geschdigten zu erweitern.
Dass das durchaus mglich wre, haben
sie seit Kurzem schriftlich. Anfang des
Jahres hatte Wunder den Klner Staats-
rechtler Wolfram Hfling, einen Kollegen
aus dem Ethikrat, um dessen Einschtzung
gebeten. Hflings Urteil ist eindeutig:
Das Schlussgesetz ist kein Schlusspunkt.
Das ist aus meiner Sicht ein vorgeschobe-
nes Argument. Eine Erweiterung wre aus
verfassungsrechtlicher Sicht ohne Wei -
teres mglich, erscheint mir aber nicht
politisch gewollt.
Inzwischen liegt ein juristischer Ver-
merk zu Wunders Anfrage vor, aus Hf-
lings Institut fr Staatsrecht der Uni Kln.
Die Stellungnahme, die auch eine mgli-
che ergnzende Formulierung im BEG
vorschlgt, nutzten Wunder und seine
Mitstreiter im April fr einen Appell unter
anderem an den Bundesprsidenten, die
Ministerprsidenten der Lnder und die
Fraktionsvorsitzenden des Bundestags.
Von Bundesprsident Joachim Gauck
gibt es bislang keine Reaktion. Die Regie-
rungsfraktionen sehen keinen nderungs-
bedarf, und die Lnder verweisen auf den
Bund, dieser auf das zustndige Bundes-
finanzministerium. Von dort gibt es eine
Einlassung des Staatssekretrs Werner
Gatzer, fr den die Causa vor allem eine
Frage der Entschdigung zu sein scheint:
Auch wenn eine rechtliche Gleichstellung
mit anderen Opfergruppen nicht zu erzie-
len ist, so wurden in der Vergangenheit
materielle Unterschiede ausgeglichen.
Seit 2011 bekommen die Geschdigten
eine monatliche Rente von 291 Euro. Laut
Bundesfinanzministerium beziehen diese
Rente derzeit noch drei Euthanasie-Ge-
schdigte und 364 Zwangssterilisierte.
Mit Wunders Anliegen tut sich offen-
kundig nicht nur das Ministerium schwer.
Auch der Hamburger Sozialsenator Detlef
Scheele (SPD) sieht kaum Erfolgsaussich-
ten fr die Initiative des Ethikratsmit-
glieds. Wunders bittere Replik: Die Poli-
tik setzt auf die biologische Lsung.
Antje Windmann
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NS-Propaganda 1936: Schdlich fr den Volkskrper
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arolin Sticher wei, sie muss jetzt
ruhig bleiben. Luft holen, langsam
ausatmen, Jagdgewehr anheben,
zielen, abdrcken. Die 24-jhrige Studen-
tin steht in einem Kiefernwald in Meck-
lenburg-Vorpommern, es ist noch sehr frh
und so kalt, dass Sticher ihren Atem sieht.
Es ist ihr zweites Mal am Schiestand, sie
ist unruhig.
Sie denkt: Belaste die Fe gleichmig,
um einen sicheren Stand zu haben.
Sie denkt: Zieh den Gewehrschaft fest
in die rechte Schulter, damit der Rcksto
nicht schmerzt.
Sie denkt: Krmm den rechten Zeige-
finger nur leicht, um den Abzug mit dem
oberen Glied zu erwischen.
Sie denkt: Ich muss treffen. Es knallt,
165 Dezibel, Dsenjgerlautstrke.
Daneben. Scheie, sagt Sticher.
Hr auf zu denken, sagt der Schie-
lehrer an ihrer Seite.
Carolin Sticher steht in Sneakers, Jeans
und weiem Kapuzenpulli in der Bretter-
bude eines Schiestands bei Schwerin, die
braunen Haare hat sie zu einem kurzen
Pferdeschwanz gebunden, die Wimpern
getuscht. An der rechten Hand trgt sie
drei Silberringe, auf den Ngeln farblosen
Lack. 50 Meter vor ihr fhrt das Bild eines
Keilers von rechts nach links. Sie msste
die Zielscheibe auf der vorderen Krper-
hlfte treffen. Zehn Punkte sind perfekt,
sie bedeuten: Lunge getroffen.
Neben der Novizin steht an diesem Som-
mermorgen Helmut Herbold, 55, Jger seit
seinem 17. Lebensjahr. Er trgt derbe
Schuhe, einen grnen Wollpulli ber dem
karierten Hemd und eine Schiebermtze.
Er sagt: Das ist Hochleistungssport, was
wir hier machen. Und: Das muss auch
Spa machen.
Wenn Herbold das alte Bild der Jagd
verkrpert, steht Sticher fr das neue. Sie
ist jung, sie kommt aus der Stadt, in ihrer
Familie hat das Schieen keine Tradition.
Die Studentin steht fr einen erstaunlichen
Trend: Die Jgerschaft in Deutschland
wird jnger, weiblicher, moderner. Noch
nie interessierten sich so viele Menschen
frs Pirschen und Schieen. Im vorigen
Jahr besaen deutschlandweit 361557 Men-
schen den Jagdschein, rund 23000 mehr
als noch vor zehn Jahren; auf 223 Einwoh-
ner kommt ein Jger. Inzwischen sind
knapp 20 Prozent der Anwrter Frauen.
Auf Gut Grambow bei Schwerin, wo Ca-
rolin Sticher gemeinsam mit ihrem Vater,
ihrem jngeren Bruder und ihrem Freund
den Jagdschein macht, lag die Frauenquote
2013 bei 27 Prozent, von allen Teilnehmern
kommen etwa 40 Prozent aus der Stadt.
Fr Herbold, der seit 1998 auf dem Gut
die Schulungen leitet, ist es die Sehnsucht
nach Ursprnglichkeit und Naturverbun-
denheit, die viele Frauen und Grostdter
zur Jagd treibt.
Vor Jahrzehnten war die Rolle der Frau
bei der Jagd klar definiert: Sie bereitete
das Wildbret zu. Inzwischen gelten Jge-
rinnen nicht mehr als Exotinnen. Prfer
schtzen sie als besonnene Schtzen. Es
gibt Internetseiten und Bcher, die sich an
jagende Frauen richten, seit 2011 sogar ein
Fachmagazin. Die typische Jungjgerin,
so eine Umfrage des Deutschen Jagdver-
bands (DJV), sei Mitte dreiig und komme
aus der Stadt.
Viel mehr als ihre Vorliebe fr Wildbra-
ten hat Carolin Sticher mit der Jagd bisher
nicht verbunden. Sie macht die Ausbil-
dung, weil sie die Natur besser verstehen
und einen Ausgleich zum Uni-Alltag will.
Weg vom Laptop, raus in den Wald. Damit
gehe es Sticher, so der Jgerverband, wie
dem Groteil der Jungjger: 86 Prozent
der Prflinge machen laut DJV ihren Jagd-
schein, weil sie gern in der Natur sind, auf
Platz zwei der Motivationsrangliste liegt
mit 74 Prozent der Naturschutz.
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Fhrten im Schlamm
Jagd Immer mehr Frauen und Stdter zieht es auf Hochsitze. Den neuen Jgern geht es nicht
um Tradition, sondern um Landlust und bewusste Ernhrung.
Jagdschlerin Sticher: ben fr den perfekten Schuss
Deutschland
Sticher hat in Hannover und Hildesheim
Mathematik und Biologie auf Lehramt
studiert, ein halbes Jahr fehlt ihr noch
bis zum Abschluss. Trotzdem hat sie das
Gefhl, zu wenig ber die Natur zu wissen.
In der Jagdschule beschftigt sie sich drei
Wochen lang mit wenig anderem. Auf dem
Weg vom Klassenzimmer bis zum Kaffee-
automaten hngen 17 Tierschdel und fnf
Infotafeln zu Themen wie Die Rote Wald-
ameise oder Die Entwicklung des Dam-
hirschgeweihs, abends geht sie in der
Jagd-App die Prfungsfragen durch.
Der Groteil des Kurses, mindestens
123 Stunden, besteht aus Theorie, der Ord-
ner mit Materialien frs grne Abitur
ist fast zehn Zentimeter dick. Die Schler
mssen einen Schietest, eine schriftliche
und eine mndliche Prfung bestehen.
Dass Sticher in ihren Semesterferien nun
in Mecklenburg-Vorpommern sitzt, hat
auch mit ihrem Wunsch nach gesunder
Ernhrung zu tun. Sie will wissen, woher
das Fleisch auf ihrem Teller kommt; und
nicht, dass es vorher mit Antibiotika voll-
gepumpt und in Plastikfolie verpackt beim
Discounter im Regal lag wobei das Ber-
liner Bundesinstitut fr Risiko-
bewertung warnt, die Belas-
tung mit giftigem Blei aus der
Jagdmunition stelle bei zu ho-
hem Wildverzehr ein erhhtes
Gesundheitsrisiko dar.
Wenn Sticher berhaupt
Fleisch kauft, geht sie zu ei-
nem Metzger, dessen Produk -
te von Tieren aus der Region
stammen. l und Pesto holt
die angehende Lehrerin beim
Italiener, der die Waren aus
seiner Heimat importiert.
Wenn ich ein Tier schiee, hat
es bis zu seinem Tod nicht
gelitten, sagt Sticher.
Neben den Schiebungen
und der Theorie gehrt natr-
lich auch der blutige Teil zur Jagdausbil-
dung. Aufbrechen heit es im Fachjargon,
wenn die Tiere aufgeschnitten und die
Eingeweide entfernt werden. Fr Sticher
ist es gleich am ersten Tag so weit: Einer
der Lehrer hat einen zwei Jahre alten Reh-
bock geschossen, nun liegt das 16-Kilo-
gramm-Tier in der Wildkammer der Jagd-
schule, ein wei gefliester Raum, in dem
Metalltische stehen, groe Haken von der
Decke hngen und in dem das Atmen
durch die Nase schwerfllt, so unange-
nehm riecht es nach Eisen, nach Blut.
Sticher beobachtet mit den 14 anderen
Schlern, wie der Jger den Hals des
Bocks aufschlitzt und die Speiserhre ver-
knotet, damit der Mageninhalt nicht nach
auen dringt. Am Ende hngt der Bock
kopfber, leer und in der Mitte aufgeklappt
am Haken, wird mit Wasser ausgesplt
und in die Khlkammer gehngt.
Ist doch interessant, sagt Sticher. Wer
nur die Keule kennt, hat den Bezug zum
Tier verloren. Sie hat in ihrem Studium
schon Ratten seziert und an Gehirnzellen
von Zwerghamstern geforscht. Aber an toten
Tieren zu arbeiten oder Tiere selbst zu tten
macht auch fr sie einen groen Unterschied.
Deshalb hat sie am Schiestand gezgert,
obwohl sie blo eine Zielscheibe im Visier
hatte: Den Anspruch habe ich schon, dass
das Tier sofort tot ist, wenn ich schiee. Ich
will es nicht verwunden, es soll sich nicht
verletzt weiterschleppen und leiden was
aber in der Praxis viel zu hufig vorkommt.
Als Carolin Sticher in ihrem Freundes-
kreis erzhlte, wie sie ihre Semesterferien
verbringen werde, htten die meisten posi -
tiv reagiert. Passt doch zu dir, der angehen -
den Biolehrerin, habe es geheien. Nur ei-
ner wollte diskutieren: Wie kannst du das
nur? Tiere tten?
Fr Sticher ist klar: Die Jagd ist notwen-
dig, um Wildbestnde zu regulieren und
Schden in der Land- und Forstwirtschaft
mglichst gering zu halten. Naturschtzer
hingegen betrachten die Jagd vor allem als
Hobby und kritisieren, dass Jger Wild
hufig ber den Winter hinweg
fttern, um es dann zu erlegen.
Drei Wochen auf Gut Gram-
bow kosten 2880 Euro, fr
Fhrungskrfte wird ein Zwei-
Wochen-Schnelldurchlauf fr
6000 Euro angeboten, Unter-
kunft und Verpflegung gehen
extra.
Lehrer Herbold macht sich
mit Carolin Sticher auf den
Weg zum Hochsitz, er zeigt ihr
Fhrten im Schlamm und er-
klrt, an welchen Bumen das
Rehwild fegt, sich also den Bast
vom Gehrn reibt. Vor zwei
Jahren war Sticher das letzte
Mal bewusst in der Natur, zum
Pflanzensammeln fr die Uni.
Elf Holzsprossen steigen Ausbilder
und Azubi zum Ansitz hoch, rechts von
ihnen erstreckt sich ein Weizenfeld bis
zum Horizont, links ein Wald, und wenn
das ungleiche Paar geradeaus blickt, sieht
es eine Wiese, einen Bach, ein abge -
erntetes Rapsfeld. Herbold hat sein Ge-
wehr griffbereit stehen, beide holen sich
die Auenwelt durchs Fernglas in das Holz-
kabuff.
Ruhig mssen sie sein, blo kein Wild
verschrecken. Sticher und Herbold sitzen
und schweigen und warten. Um 19.55 Uhr
kommt ein Heiluftballon vorbeigeflogen,
um 20.11 Uhr zwei Ringeltauben. Um 20.28
Uhr entdecken sie im Rapsfeld eine Ricke
mit ihrem Kitz, um 20.40 Uhr schiebt sich
der Mond ber die Baumwipfel.
An was denken Sie, Frau Sticher?
Man schaut und denkt nicht viel.
Anna-Lena Roth
Jagdscheininhaber
in Deutschland
in Tausend
Quelle:
Deutscher
Jagdverband
320
1992/
93
339
2002/
03
362
2012/
13
Vernderung
gegenber
1992/93
+13%
Gastronomie
Fhren Sie Hamburgs
schlechtestes
Lokal, Herr Schultz-
Brummer?
Wanja Schultz-Brummer, 36, Mit-
inhaber des Hamburger Restau-
rants Chapeau! Grill & Bar,
ber bse Gstekommentare
SPIEGEL: Herr Schultz-Brum-
mer, Ihr Restaurant liegt bei
Tripadvisor auf Rang 1686.
Schultz-Brummer: Wir nehmen
uns jede Kritik zu Herzen.
SPIEGEL: Kein Restaurant in
Hamburg wurde schlechter
bewertet.
Schultz-Brummer: Echt? Na,
immerhin Rekord!
SPIEGEL: Ein Bewerter schrieb:
pommes waren laberig. der
burger war furchtbar. hab
zwei bisse genommen u
konnte mir das nicht antun.
Auerdem htte seine Beglei-
tung einen lieblosen teller
bekommen. Was sagen Sie?
Schultz-Brummer: Unsere
Pommes sind frisch und von
Hand gemacht. Der Burger
ist klasse. Aber jeder hat mal
einen schlechten Tag.
SPIEGEL: Ein Gast beschwerte
sich, dass seine Vorspeise erst
nach zweieinhalb Stunden
gekommen sei. Er schrieb:
Das war mit Abstand der
schlechteste Restaurantbe-
such, den ich je erlebt habe.
Ein anderer wartete eine hal-
be Stunde auf eine Flasche Mi -
neralwasser. Ein dritter Gast
schrieb: Nie wieder. Sind
das bswillig platzierte Kom-
mentare von Konkurrenten?
Schultz-Brummer: Nein, das
glaube ich nicht. Tripadvisor
ist eine gute, serise Plattform.
SPIEGEL: Aber?
Schultz-Brummer: Manchmal
geht etwas schief. Die Gste
sind sauer. Zu Recht. Und
schreiben einen Online -
kommentar. Wer zufrieden
ist, kommt hufiger oder ist
Stammgast, hat immer eine
gute Zeit, schreibt nichts.
SPIEGEL: Unmut ist ein besse-
rer Antrieb als Zufrieden-
heit?
Schultz-Brummer: Anschei-
nend. Unsere Top-Platzie-
rung bei Tripadvisor basiert
auf vier Eintrgen. Unser
Laden ist fast jeden Tag voll.
Kann ja so schlecht nicht
sein. Onlinebewertungen
spiegeln nicht die Realitt im
Laden wider.
SPIEGEL: Wie finden Sie gute
Restaurants?
Schultz-Brummer: Ich frage
gute Freunde.
Sechserpack Die Italiener mgens zum Frhstck s, die Deutschen gesund, die Chinesen deftig; es gibt Klischees, die ein-
fach stimmen. Die Bilder zeigen erste Mahlzeiten des Tages im russischen Krasnodar (1), in Wrocaw, Polen (2), in Yicheng in
China (3), in Hongkong (4), Verona (5) und Stuttgart (6). Und wie heit Guten Morgen! auf Chinesisch? Bitte sehr: Zaoan!
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Restaurant Chapeau!
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as Video, das Lizzie Velsquez vor Millionen Menschen
blostellte, dauerte nur acht Sekunden. Es war kein Ton
zu hren, ein unscharfes Standbild zeigte lediglich ihr
Gesicht: die faltige Haut, die schnabelfrmige Nase, die hervor-
stehenden Augen. Jemand in der Schule musste das Foto heim-
lich von ihr gemacht und ins Internet gestellt haben. Es trug
den Titel: Die hsslichste Frau der Welt.
Als Lizzie Velsquez das Video auf YouTube entdeckte, sa
sie allein vor dem Computer. Sie weinte, und sie rang nach Luft.
Sie sah, dass das Video bereits vier Millionen Mal angeklickt
worden war. Tausende Nut-
zer von Amerika bis Europa
hatten es kommentiert. Viele
schrieben, wie sehr sie sich
vor Lizzie Velsquez ekelten.
Sie fragten, ob sie ein Mons-
ter sei oder ein Auerirdi-
scher. Einer hinterlie die
Nachricht: Lizzie, tu der
Welt einen Gefallen, und setz
dir eine Pistole an den Kopf!
Lizzie Velsquez war da-
mals 17. Sie ging noch zur
Highschool und wog bei
einer Krpergre von 1,57
Metern gerade mal 28 Kilo-
gramm. Heute, acht Jahre
spter, wiegt sie nicht ein
Gramm mehr. Es sei beinahe
ihr Maximalgewicht, sagen
ihre rzte.
Lizzie Velsquez leidet an
einer seltenen Erbkrankheit,
am neonatalen progeroiden
Syndrom, ihrem Krper feh-
len Muskelmasse und Unter-
hautfettgewebe. Um aktiv zu
bleiben und ihr Immunsys-
tem zu strken, isst sie zwi-
schen 7000 und 8000 Kalorien am Tag. Trotzdem sehe ich aus
wie ein Storch, sagt Velsquez, als sie am Telefon von ihrer
Krankheit erzhlt. Sie lacht dabei, und ihre helle Stimme ber-
schlgt sich kurz.
Lizzie Velsquez sprte schon frh, dass sie anders war.
Nach ihrer Geburt, sagt sie, htten die rzte ihrer Mutter und
ihrem Vater zunchst nur ein Foto von ihr gezeigt. Sie wollten
die Eltern nicht erschrecken. Lizzie sah nicht aus wie die
meisten Babys.
Sie war ein knochiges Wesen von knapp 1200 Gramm, die
Haut spannte sich direkt ber das Skelett. Ihre Eltern liebten
sie trotzdem. Bis Lizzie vier Jahre alt wurde, kauften sie ihr
zum Anziehen Puppenkostme in Spielwarenlden, fr normale
Kleidung war ihre Tochter zu dnn.
Spter, im Kindergarten und in der Schule, lachten die ande-
ren Kinder ber das Mdchen mit dem Gesicht einer alten Frau.
Fremde Menschen drehten sich auf der Strae nach Lizzie Ve-
lsquez um. Sie bekam das alles mit, und sie war hufig traurig
darber, aber nie verzweifelt. Ihre Eltern und auch ihre zwei
Geschwister, die beide gesund auf die Welt gekommen waren,
liebten sie, das gab ihr Kraft.
Als sie aber das Video im Internet entdeckte und die Verach-
tung sprte, brach diese Welt fr Lizzie Velsquez ganz pltzlich
in sich zusammen.
Sie las, sie sei eine Beleidigung fr die Menschheit.
Sie las, dass jemand, der so aussehe wie sie, nicht wrdig sei
zu leben.
Sie verlie bald nicht mehr das Haus, weil sie Angst bekam
und weil sie sich schmte. Sie versteckte sich in ihrem Zimmer,
erst Wochen, dann Monate, schlielich fast ein ganzes Jahr.
Erst als sie sich eines Nachts bei dem Gedanken ertappte,
sich allein wegen ihres Aussehens umbringen zu wollen, so sagt
sie, machte es pltzlich klick. Sie lag in ihrem Bett und dachte
darber nach, weshalb es Menschen in ihrem Leben gab, die
sie mochten; da war eine Familie, die sie liebte, und da waren
wenige, aber dafr enge Freunde, die immer zu ihr standen
und denen ihr Aussehen egal war.
In dieser Nacht, erzhlt
Lizzie Velsquez, sei ihr klar
geworden, dass nicht sie
selbst hsslich war, sondern
nur das Verhalten jener Men-
schen, die sie absichtlich ver-
letzten. Sie beschloss, sich
nicht lnger zu verstecken
und sich nicht darber zu de-
finieren, was andere ber sie
dachten oder sagten oder
ber sie im Internet verbrei-
teten. Sie ging bald wieder
zur Schule und ein paar Jahre
spter sogar aufs College.
Auch dort gab es Menschen,
die sie verspotteten, aber
Lizzie Velsquez hrte ihnen
einfach nicht mehr zu. Mit
jedem bsen Wort und jeder
Beleidigung, sagt sie, wuchs
mein Wille, es diesen Leuten
zu zeigen und erst recht ein
glckliches Leben zu fhren.
Es dauerte vier Jahre,
dann machte sie ihren ersten
Hochschulabschluss. Neben-
bei schrieb sie zwei Selbst -
hilfebcher, der dritte Titel,
Choosing Happiness, ist gerade erschienen. Lizzie Velsquez
ist heute eine erfolgreiche Motivationstrainerin, tritt hufig in
Talkshows auf und plant einen Dokumentarfilm zum Thema
Mobbing. Vor einigen Monaten sprach sie auf einer Konferenz
ber ihren Umgang mit Beleidigungen und ber die Frage, ob
sie sich manchmal wnsche, in einem anderen Krper geboren
zu sein. Lizzie Velsquez sagte, sie wrde nichts mehr an sich
ndern wollen. Sie klang wie eine zufriedene junge Frau.
Das Video ihrer Rede erreichte im Internet mehr als sechs
Millionen Aufrufe zwei Millionen mehr als das Schmhvideo
aus ihrer Jugend. In den Kommentaren darunter schrieben
Tausende Menschen, wie sehr sie Lizzie Velsquez fr ihren
Mut bewunderten. Ein Nutzer bemerkte, was fr hbsches lan-
ges Haar sie doch habe. Es war das erste Mal in ihrem ganzen
Leben, sagt Lizzie Velsquez, dass jemand Fremdes etwas
Schnes an ihr fand. Claas Relotius
Gesellschaft
Das hssliche Entlein
Ein Video und seine Geschichte
Wie ein Mdchen im Internet erst vernichtet
und dann gerettet wurde
Mobbing-Opfer Velsquez
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Als sie sich dabei ertappte, sich
wegen ihres Aussehens umbringen zu
wollen, machte es pltzlich klick.
48 DER SPIEGEL 36/ 2014
Europas tdliche Grenzen
Asyl Whrend Deutschland ber einen humaneren Umgang mit Flchtlingen debattiert, rstet
die EU auf: Sie schottet den Kontinent ab, mit Satelliten, Polizisten, Drohnen und sie
bezahlt die Nachbarstaaten fr die heikle Arbeit der Abschreckung. Von Maximilian Popp
Afrikanische Flchtlinge in Melilla auf dem Weg zum spanischen Festland
Asyl in der EU
Erst- und Folgeantrge,
in Tausend
Quelle: Eurostat
Asyl in
Deutschland
Erstantrge, in Tausend
Quelle: Bamf;
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geschtzt
2008 2009 2010 2011 2012 2013
200
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65
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435
2013
250
300
350
400
Gesellschaft
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uf den Monitoren an den Wnden
blinken grne Punkte, Linien do-
kumentieren den Grenzverlauf. Im
23. Stock dieses Wolkenkratzers in War-
schau liegt das Lagezentrum der Festung
Europa. Das Kommando hat Klaus Rsler,
59, deutscher Polizeibeamter, seit 40 Jah-
ren im Staatsdienst. Er spricht von einem
Sturm auf die Grenzen, von Risiko -
regionen, von Krisenbewltigung. Der
Deutsche leitet die Einsatzabteilung der
europischen Grenzschutzagentur Frontex,
er ist Director of Operations Division.
Rsler vermittelt den Eindruck, seine Be-
hrde verteidige Europa gegen einen
Feind.
Die grnen Punkte kennzeichnen auf-
gegriffene Flchtlinge. Zwischen der Kste
Westafrikas und den Kanarischen Inseln
sind die Punkte klein und sprlich. Im
trkisch-griechischen Grenzgebiet in der
gis verdichten sie sich. Der Seeweg zwi-
schen Libyen und Italien erscheint als gro-
e grne Flche.
Rsler hat als hoher Beamter der Bun-
despolizei in Mazedonien gearbeitet, an
der deutsch-tschechischen Grenze, am
Mnchner Flughafen. Im September 2008
wechselte er zu Frontex nach Warschau.
Lange Zeit interessierten sich in Brssel
allenfalls Fachpolitiker fr die Arbeit von
Frontex. Seit 2005 baut die Agentur die
Auengrenzen Europas gegen den Zu-
strom von Flchtlingen aus. Doch jetzt
treibt der Brgerkrieg in Syrien Millionen
Menschen in die Flucht. Und im Irak be-
ginnt nach dem Vormarsch der Terrorgrup-
pe Islamischer Staat (IS) der nchste
Exodus.
Beinahe jeden Tag fischt die italienische
Kstenwache im Mittelmeer verzweifelte
Menschen aus seeuntchtigen Booten. In
Deutschland beantragten im Juli fast 20000
Menschen Asyl, so viel wie seit mehr als
20 Jahren nicht. Insgesamt werden in die-
sem Jahr wohl 200000 Flchtlinge in die
Bundesrepublik kommen.
Angesichts dieser Zahlen und der Bilder
von den Booten auf dem Mittelmeer, den
Zunen und den berfllten Aufnahme -
einrichtungen in deutschen Stdten entwi-
ckelt sich die Frage nach der Grenzpolitik
der EU zu einer Frage ber das Wesen und
die Werte Europas. Als vergangenen Ok-
tober 387 Menschen bei einer Schiffskata-
strophe vor Lampedusa ertranken, sprach
die EU-Kommissarin Cecilia Malmstrm
von einer schrecklichen Tragdie. Die
Srge in einem Hangar des Flughafens von
Lampedusa passten nicht zu dem Bild,
das wir Europer von uns selber haben,
sagte Bundesprsident Joachim Gauck
Ende Juni in Berlin. Er mahnte die EU,
mehr Flchtlinge aufzunehmen. Viele Br-
ger empfinden Mitgefhl mit jenen Men-
schen, die sich auf die gefhrliche Reise
nach Europa machen.
Doch die Politik der europischen Regie-
rungschefs hat sich seit dem Unglck nicht
verndert. Die italienische Kstenwache
und Marine haben zwar seit dem vergan -
genen Oktober mit der Operation Mare
Nostrum hufig Boote aus Seenot gerettet
und etwa 70000 Menschen auf italienischen
Boden gebracht. Doch Ende August starben
erneut 200 Flchtlinge bei dem Versuch, mit
einem alten Holzboot das Mittelmeer zu
berqueren. Italien hat zudem angekndigt,
die Rettungsoperationen zu beenden, die
jeden Monat neun Millionen Euro kosten,
Frontex msse bernehmen. Nun soll die
Grenzschutzagentur unter dem Namen
Frontex Plus wohl wenigstens einen Teil der
Aufgaben der Italiener bernehmen. Die Fi-
nanzierung ist allerdings noch nicht geklrt.
Fr Flchtlinge gibt es so gut wie
keine legalen Wege nach Europa. Nicht
fr die meisten Syrer,
von denen nur wenige als
so genannte Kontingent-
flchtlinge nach Deutsch-
land gebracht werden,
nicht fr Iraker, nicht
fr Menschen aus afri-
kanischen Krisenstaa-
ten. Wer in der EU
Asyl beantragen will,
muss zuvor illegal ein-
reisen auf Booten
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Gesellschaft
von Schmugglern, versteckt in Kleinbussen,
mit falschen Pssen in Flugzeugen. Die EU
schottet sich ab, weil sie frchtet, andern-
falls knnten mehr Menschen kommen, ge-
rade aus rmeren Lndern. Aber richtig ist
auch, dass erst der Ausbau der EU zur Fes-
tung die Bedingungen fr das Sterben an
den Grenzen geschaffen hat. Viele Flcht-
linge entscheiden sich fr die lebensgefhr-
liche Route ber das Mittelmeer, weil Fron-
tex die Landwege abriegelt.
Klaus Rsler koordiniert Europas Abwehr
gegen die Migranten. Seit 2005 hat sich das
Jahresbudget seiner Agentur von gut 6 auf
knapp 90 Millionen Euro mehr als verzehn-
facht. EU-Lnder schicken auf Empfehlung
von Frontex Polizisten und Ausrstung in
Grenzregionen. Einige Beamte aus Deutsch-
land, Frankreich und Rumnien patrouillie-
ren unter dem Mandat von Frontex gemein-
sam an den Rndern Europas.
Rsler sagt, Aufgabe von Frontex sei es,
Migration zu steuern, nicht zu verhindern.
Doch der Erfolg der Agentur bemisst sich
danach, wie effektiv sie Europa gegen ir-
regulre Einwanderer verteidigt und da-
mit gegen potenzielle Asylbewerber.
Frontex-Mitarbeiter werten die Daten
der nationalen Grenzbehrden aus, der
spanischen Guardia Civil oder der grie-
chischen Kstenwache. Sie zhlen illegale
Grenzbertritte, sammeln Informationen
ber Schleuser und Migrationsrouten. Un-
ter der Federfhrung von Frontex startete
die EU im vergangenen Dezember ein
neues Programm zur berwachung der
Grenzen mithilfe von Drohnen und Satel-
liten etwa 340 Millionen Euro gibt die
Union dafr aus.
Wie viele Menschen an Europas Auen-
grenzen sterben, diese Zahl erhebt Frontex
nicht.
Eine Arbeitsgemeinschaft europischer
Journalisten ermittelte, dass es mehr als
23000 Menschen sind, die in den vergan-
genen 14 Jahren auf der Flucht nach
Europa ums Leben gekommen sind.
In Griechenland berichten Flchtlinge
von Misshandlungen durch Offiziere der
Kstenwache. Ungarische Gefngnisrzte
verabreichen Gefangenen in den Lagern
systematisch Betubungsmittel, um sie ru-
higzustellen. Marokkanische Soldaten
misshandeln Migranten, die an der Grenze
zu Spanien kampieren. Hilfsorganisatio-
nen haben diese Vorkommnisse dokumen-
tiert.
Frontex ist an solchen Menschenrechts-
verletzungen fast nie direkt beteiligt. Aber
fast alle bergriffe geschehen im Einfluss-
bereich der Agentur. Mit Methoden, die
allem Hohn sprechen, wofr Europa steht.
Spanien Marokko
In der Nacht vor dem Sprung schlft
Claude Eog kurz und traumlos. Der Wind
blst ber sein Zelt aus zerrissenem Plastik
hinweg. Eog erwacht um Mitternacht von
dem Lrm im Lager auf dem Berg Gou-
rougou. Flchtlinge aus Mali, Somalia, Gui-
nea wrmen ihre Hnde ber einem Feuer.
Eog schlpft in seine zerschlissene Jeans,
zieht ein Hemd ber den ausgemergelten
Krper. Im Tal sieht er die Lichter Europas
strahlen, in Melilla.
Dort setzt sich, etwa zur gleichen Zeit,
Leutnant Antonio Rivera an den Rechner
im Centro Operativo Complejo, dem Kon-
trollzentrum der spanischen Guardia Civil.
Neonlicht scheint von der Decke. Rivera
und seine Kollegen klicken sich durch die
Bilder der berwachungskameras auf den
Monitoren.
Keine zehn Kilometer trennen den Gen-
darm Rivera, 56 Jahre alt, Vater zweier
Kinder, und Eog, 22 Jahre alt, Halbwaise
aus Zentralafrika und doch eine Welt:
Durch Melilla, eine spanische Enklave auf
marokkanischem Boden, verluft die
Landgrenze zwischen Afrika und Europa.
Spaniens Regierung hat ab 1998 und
verstrkt ab 2005 mithilfe der EU fr mehr
als 30 Millionen Euro ein Bollwerk an der
Grenze zu Melilla errichtet: Drei Zune,
zwlf Kilometer lang, sechs Meter hoch,
gesichert mit Nato-Draht, bewacht von
marokkanischen Soldaten auf der einen
Seite und der Guardia Civil auf der ande-
ren, sie schotten Europa gegen Einwande-
rer ab. Der Wall ist zu einem Symbol der
Festung Europa geworden. Dennoch ge-
lingt es Migranten immer wieder, den
Zaun zu berwinden. Fast 7000 illegale
Grenzbertritte vermeldete Frontex im
vergangenen Jahr fr die beiden spani-
schen Enklaven Ceuta und Melilla sowie
die Strae von Gibraltar.
Auf dem Berg Gourougou im Norden
Marokkos beraten Claude Eog und die
anderen Flchtlinge ihre Strategie: Zu
Hunderten, so wird er spter erzhlen, wol-
len sie losziehen, die Dunkelheit nutzen,
um unentdeckt von marokkanischen Sol-
daten den Zaun zu erreichen.
Claude Eog hat in Bangui, der Haupt-
stadt der Zentralafrikanischen Republik,
als Mechaniker gearbeitet. Als Rebellen
vergangenen Sommer seinen Vater ermor-
deten, sei er geflohen, erzhlt er. Schlep-
per schleusten ihn nach Marokko, von dort
fuhr er im November in einem Kleinbus
Richtung Gourougou.
Laut Schtzungen der marokkanischen
Regierung leben zwischen 25000 und
40000 Menschen ohne Papiere im Land,
etwa eintausend Mnner und einige weni-
ge Frauen verstecken sich in den Wldern
am Gourougou, wo sie notdrftige Lager
errichtet haben. Sie warten auf eine Gele-
genheit, die Grenze nach Europa zu ber-
winden manche jahrelang. Die Flchtlin-
ge bilden Gruppen nach Herkunftslndern:
Nigerianer haben sich zusammengeschlos-
sen, Kameruner, Malier.
An einem Mittag im Sommer hocken
Mnner um einen Kochtopf. In den Wl-
dern des Gourougou essen die Menschen
Reste, die sie im Abfall der Marokkaner
finden, an vielen Tagen finden sie aber
nichts. Auf dem Boden liegen leere Fla-
schen, Dosen, Schutt. Es riecht nach ver-
branntem Plastik. Das Leben im Lager
ist die Hlle, sagt Mohammed, 14 Jahre
alt, aus Guinea geflohen.
Die Migranten schlafen unter Planen
und Zedern. Im Winter fallen die Tempe-
raturen am Gourougou unter den Gefrier-
punkt. Kranke und Verletzte lehnen an
Bumen. Fast jede Woche suchen rtliche
Sicherheitskrfte das Lager heim, brennen
die Zelte der Flchtlinge nieder und ver-
prgeln all jene, die nicht schnell genug
fliehen knnen, so schildern es Hilfsorga-
nisationen vor Ort. Auch Eog wurde mehr-
mals vom Militr gefasst. Er behauptet, die
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Frontex-Einsatzleiter Rsler: Sturm auf die Grenzen
Soldaten htten ihn mit Holzstcken ge-
schlagen, bespuckt und auf ihn uriniert.
Sie qulen uns wie Hunde.
Immer wieder dachte Eog daran aufzu-
geben, umzukehren. Doch seine Heimat,
die Zentralafrikanische Republik, ist zer-
fallen. Warlords und Milizen terrorisieren
das Land. Beobachter vergleichen die
Verhltnisse in Zentralafrika mit denen in
Ruanda zu Zeiten des Genozids 1994 an
den Tutsi. In Marokko zu bleiben ist auch
keine Mglichkeit; hier haben Migranten
aus Schwarzafrika kaum Aussicht auf Ar-
beit oder eine Unterkunft, sie werden we-
gen ihrer Hautfarbe diskriminiert. Wir
wollen ein menschenwrdiges Leben fh-
ren, sagt Eog.
Leutnant Rivera empfngt im Centro
Operativo Complejo ber Funk Nachrich-
ten der marokkanischen Patrouillen. Sie
haben von Spitzeln in den Lagern erfahren,
dass die Migranten eine Attacke auf den
Wall planen. Rivera ist in Melilla aufge-
wachsen. Er erinnert sich noch an die Zeit
vor 2005, als der Grenzbergang lediglich
aus einem besseren Drahtgeflecht bestand.
Der Zaun hat unsere Stadt in ein Gefng-
nis verwandelt, sagt Rivera. 600 Beamte
der Guardia Civil sind in Melilla inzwi-
schen im Einsatz.
Nchtliche Gewalttaten marokkanischer
Soldaten sind von der EU nicht abgesegnet.
Doch im marokkanisch-spanischen Grenz-
land erprobt die Union die Zukunft der
Migrationskontrolle. Hier delegiert die EU
die Abwehr von Migranten an Nachbar-
lnder. Allein im Rahmen des sogenannten
Meda-Programms berwies Europa zwi-
schen den Jahren 2007 und 2010 fr den
Schutz der Grenze 68 Millionen Euro an
Marokko. Frontex koordinierte gemeinsa-
me Operationen spanischer und marokka-
nischer Sicherheitskrfte.
Die Organisation Human Rights Watch
prangert in einem Bericht exzessive Ge-
walt gegen Flchtlinge durch spanische
und marokkanische Grenzschtzer vor Me-
lilla an. Selbst Schwangere und Kinder
wrden geschlagen und misshandelt. Die
Hilfsorganisation rzte ohne Grenzen
(MSF) beendete vergangenes Jahr ihr En-
gagement in Marokko aus Protest gegen
die institutionalisierte Gewalt gegen
Migranten. Zwischen 2010 und 2012 ver-
sorgte MSF 10500 kranke oder verwundete
Flchtlinge, die teilweise Opfer der Grenz-
schtzer geworden waren. Wir fanden
Mnner mit gebrochenen Armen, gebro-
chener Nase. Ein Mann war derart
schlimm verprgelt worden, dass er eine
dreifache Schdelfraktur und eine Hirn-
blutung hatte, erzhlt eine rztin.
Die EU hat ihr Engagement mit Marok-
ko trotzdem ausgebaut. Gegenwrtig ver-
handelt sie ber ein Abkommen, nach dem
die Union Menschen, die ber Marokko
illegal in EU-Staaten eingereist sind, auch
nach Marokko abschieben knnte. In Li-
byen bilden deutsche Polizisten im Zuge
der europischen EUBAM-Mission Milizen
zu Grenzschtzern aus, obwohl dort
Flchtlinge in Internierungslagern gefoltert
worden sind, wie Human Rights Watch be-
richtet.
Der Vertreter der spanischen Regierung
in Melilla, Abdelmalik El Barkani, Mitglied
der konservativen Volkspartei von Minis-
terprsident Mariano Rajoy, preist die
hervorragende Zusammenarbeit mit den
Staaten Nordafrikas. Gewalt gehe lediglich
von Migranten aus.
Die Brger in Melilla sind mde, ber
Flchtlinge zu sprechen. Am Strand liegen
Touristen in der Sonne. In den Bars trinken
junge Frauen Bier. Direkt neben dem Auf-
fanglager spielen Rentner Golf.
Manche Migranten versuchen, fr 3000
Euro im Boot eines Schleppers von Ma-
rokko nach Spanien zu gelangen. Eog hatte
sein Geld auf dem Weg nach Marokko auf-
gebraucht. Ihm blieb nur, den Zaun zu
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Flchtlinge auf dem Grenzzaun in Melilla: Methoden, die allem Hohn sprechen, wofr Europa steht
Video:
Europas tdliche Grenzen
spiegel.de/app362014frontex
oder in der App DER SPIEGEL
berklettern. Bei den ersten drei Versu-
chen rissen die Klingen des Nato-Drahts
Wunden in seine Hnde und Arme. Ma-
rokkanische Soldaten packten ihn noch
auf der afrikanischen Seite des Zauns, er
sagt, danach htten sie ihn verprgelt und
nach Algerien gebracht, weit weg von der
Grenze zur EU.
Er kam zurck, und dieses Mal, am 17.
Mrz, schaffte Eog es, sich unbemerkt an
die Grenze zu schleichen. Er versteckte
sich bis zum Einbruch der Dunkelheit in
Bschen. Antonio Rivera bemerkte um
Mitternacht auf seiner Kamera Bewegun-
gen groer Gruppen. Spter erfuhr er: Es
waren 800 Menschen. So viele wie selten
zuvor. Eog lief als einer der Ersten auf das
Bollwerk zu. Flutlicht blendete seine Au-
gen. Er krallte seine Finger in die engen
Maschen des Zauns. Seine Arme und Bei-
ne schmerzten. Der Weg vor ihm war
jedoch frei von Patrouillen. Er wusste:
Dieses Mal wrde ihm der Sprung nach
Europa glcken.
Zwei Monate spter lehnt Eog an der
Mauer des Flchtlingsheims in Melilla. Sei-
ne Hnde sind vernarbt. 120 Migranten,
erzhlt er, htten es in der Nacht vom
17. auf den 18. Mrz nach Europa geschafft.
Sie seien freudetrunken durch die Straen
von Melilla gelaufen, htten gebrllt: Frei-
heit! Freiheit!
Nun ist Eog in einem Lager unterge-
bracht. Er hofft, auf das spanische Festland
verlegt zu werden. Eog will weiterfliehen,
am liebsten nach Deutschland. Ich will
in Deutschland als Mechaniker arbeiten.
Leutnant Rivera versucht unterdessen
zu erklren, was im Mrz schiefgelaufen
ist. Er fhrt im Gelndewagen der Guardia
Civil durch Melilla. Der Druck auf die
Grenze sei in den vergangenen Jahren ste-
tig gewachsen, sagt Rivera. In den ersten
Monaten 2014 htten bereits mehr Flcht-
linge den Wall berwunden als im ge -
samten Jahr zuvor. Wir knnen einzelne
Migranten abschrecken, aber gegen groe
Gruppen sind wir machtlos.
Sogar die Gewerkschaft der Guardia Ci-
vil protestierte gegen die scharfen Klingen
am Zaun von Melilla: Ihre Beamten wr-
den den Anblick schwer verletzter Flcht-
linge dort nicht lnger ertragen. Sie fragten
sich nach dem Sinn ihrer Arbeit. Die spa-
nische Regierung hat angekndigt, weitere
Millionen in den Grenzwall zu stecken.
Der Zaun soll noch feinmaschiger werden,
damit ihn Menschen nicht mehr berklet-
tern knnen.
Auf die erneut steigenden Flchtlings-
zahlen reagiert Europa nach dem stets glei-
chen Muster: mit mehr Abschreckung. Die
EU will in den kommenden sieben Jahren
weitere 2,8 Milliarden Euro in einen neuen
Fonds fr die innere Sicherheit investieren.
Hinzu kommen die Ausgaben der einzel-
nen Mitgliedstaaten und Forschungsgelder
zur Entwicklung von Grenztechnologie.
Knftig sollen etwa Roboter mit ber -
wachungskameras zur Flchtlingsabwehr
eingesetzt werden.
Einzelne Routen werden vorbergehend
blockiert. So vermochte Frontex die Zahl
illegaler Grenzbertritte zwischen der Ks-
te Westafrikas und den Kanarischen Inseln
im Zuge der Operation Hera von fast
32000 im Jahr 2006 auf nur noch 250 im
Jahr 2013 senken. Trotzdem gelangen ins-
gesamt nicht weniger Flchtlinge nach
Europa. Die Migranten weichen auf ande-
re, oft gefhrlichere Wege aus.
Griechenland Trkei
Am 19. Januar kenterte ein Flchtlingsboot
auf dem Weg von der Trkei nach Grie-
chenland. 12 Menschen ertranken vor den
Augen der griechischen Kstenwache,
Frauen und Kinder. Mindestens 7 Migran-
ten starben bei einem hnlichen Unglck
in der gis im Mrz, 6 im April, mindes-
tens 22 im Mai.
Rana Fida, 42, tritt auf den Balkon ihrer
Flchtlingswohnung auf der griechischen
Insel Lesbos. Sie blickt auf das Meer, ber
das sie kam, und sagt: Es ist ein Wunder,
hier zu sein.
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Lager auf dem Berg Gourougou in Marokko: Sie qulen uns wie Hunde
Gesellschaft
Fida hat gemeinsam mit ihren zwlf Jah-
re alten Zwillingen Aya und Abdullah drei-
mal versucht, auf dem Landweg aus Sy-
rien ber die Trkei nach Europa zu flie-
hen: Zweimal wurden sie von bulgari-
schen Sicherheitskrften festgenommen
und zurck in die Trkei geschleppt, ein-
mal wurde die Familie von trkischen Poli-
zisten aufgehalten. Beim vierten Anlauf
riskierte Fida ihr Leben und das Leben
ihrer Kinder: Sie stieg in das Schlauchboot
eines Schleppers.
Das ist die unmittelbare Folge der
Grenzsicherung durch Frontex. Bis vor
Kurzem gelangten Flchtlinge im sdst -
lichen Mittelmeerraum auf dem Landweg
nach Europa. Auf Druck der EU riegelte
Griechenland die Grenze zur Trkei je-
doch ab. Die griechische Regierung zog
2012 nach dem Vorbild Melillas einen
10,5 Kilometer langen Grenzzaun am Fluss
Evros, entsandte 1800 zustzliche Polizis-
ten, erffnete neue Internierungslager fr
Migranten. Frontex investierte in den Jah-
ren 2011 und 2012 fr die Operation Po-
seidon etwa 37 Millionen Euro zur Siche-
rung der griechisch-trkischen Grenze.
Einige Kilometer weiter nrdlich hat Bul-
garien gerade mit Untersttzung der EU
einen 30 Kilometer langen Metallzaun ent-
lang eines Grenzabschnitts fertiggestellt.
Die technische Aufrstung sei Teil ei-
nes effektiven Grenzmanagements, heit
es bei Frontex.
Immer mehr Flchtlinge nehmen nun
die Route ber das Meer. In der gis ka-
men zwischen August 2012 und Juli 2014
mindestens 218 Menschen ums Leben. Ei-
nige von ihnen wurden nach Berichten von
Menschenrechtsorganisationen von der
griechischen Kstenwache zurck aufs
offene Meer getrieben, wo sie ertranken.
Rana Fida, die ihren wirklichen Namen
nicht nennen mchte, knetet eine Gebets-
kette. Sie trgt einen langen schwarzen
Rock und ein Kopftuch.
Fida hat in Damaskus als Grundschul-
lehrerin gearbeitet, ihr Mann als Manager
fr ein Busunternehmen. Der Brgerkrieg
hat die Familie auseinandergerissen. Die
beiden ltesten Shne flchteten bereits
zu Beginn der Gefechte 2011 vor dem Mi-
litrdienst nach Schweden und Dnemark.
Fida harrte mit ihrem Mann und den Zwil-
lingen in Damaskus aus. Ich wollte meine
Heimat nicht verlassen. Ich hoffte bis zu-
letzt, der Krieg wrde bald zu Ende ge-
hen, sagt sie. Vergangenen Sommer ver-
schleppten Schergen des Diktators Baschar
al-Assad Fidas Mann. Fida floh in den Li-
banon und von dort weiter mit dem Flug-
zeug nach Istanbul.
Seit Beginn des Brgerkriegs in Syrien
sind mehr als eine Million Flchtlinge in
der Trkei angekommen. Vielleicht ein
Drittel von ihnen ist in provisorischen
Camps untergebracht. Sie erhalten regel-
mige Mahlzeiten, die Kinder Schul -
unterricht. Die meisten Neuankmmlinge
sind jedoch gezwungen, ohne jede staat -
liche Hilfe zu berleben.
Fida hauste in Istanbul gemeinsam mit
ihren Kindern in einer Einzimmerwoh-
nung, die Bekannte ihr vermittelt hatten.
Ihr Sohn Abdullah arbeitete als Laufbur-
sche in einer Maklerfirma, um die Miete
zu bezahlen. Fida wollte weiterreisen nach
Europa, zu ihren Shnen im Norden des
Kontinents. Ein Schlepper lotste die Fami-
lie fr 800 Euro an die bulgarische Grenze.
Fidas Stimme stockt, als sie von ihrer
ersten Begegnung mit Europa erzhlt. Ge-
meinsam mit zwei Dutzend Migranten
irrte sie nachts durch das trkisch-bulga -
rische Grenzland, ihre beiden Kinder an
der Hand. Hunde der bulgarischen Polizei
sprten die Flchtlinge in einem Wald auf.
Fida wurde verhaftet, ihr Sohn sei von Si-
cherheitskrften geschlagen worden, sagt
sie. Einen Tag habe die Familie auf einer
Polizeistation verbracht, bis bulgarische
Polizisten sie zurck in die Trkei karrten.
Zwar sind die Mitgliedstaaten der EU
dazu verpflichtet, die Situation jedes ein-
zelnen Flchtlings zu prfen. Nationen an
den Auengrenzen wie Spanien, Bulgarien
oder Griechenland setzen sich jedoch im-
mer wieder ber diese Bestimmung hin-
weg. Sie schicken Flchtlinge im Zuge un-
gesetzlicher sogenannter Push-Back-
Operationen kurzerhand in die Nachbar-
lnder zurck.
Nach einem halben Jahr in Istanbul und
einem weiteren missglckten Versuch,
ber Land nach Europa zu gelangen, folgte
Fida dem Rat anderer Migranten, die ge-
fhrliche Fahrt ber das Mittelmeer zu wa-
gen: Wir hatten keine andere Wahl. Wo-
von htten die Kinder und ich in der Tr-
kei leben sollen?, sagt sie.
Menschenhndler profitieren von der
Verzweiflung der Geflchteten. Denn
ohne die Hilfe von Schmugglern berwin-
det fast keiner von ihnen die Grenze nach
Europa. Fida bezahlte 2500 Euro fr die
Reise nach Griechenland. Verwandte lie-
hen ihr das Geld. Ein Schlepper sollte die
Familie von Istanbul mit einem Kleinbus
in den Sden schmuggeln und von dort
mit einem Schlauchboot auf eine grie-
chische Insel. Fida hinterlegte das Honorar
bei einem Mittelsmann. Der Betrag sollte
dem Schlepper nach ihrer Ankunft in der
EU ausbezahlt werden. Beim ersten An-
lauf stoppten trkische Polizisten den
Wagen und nahmen den Fahrer fest. Eine
Woche spter gelangten die Flchtlinge
nach Izmir.
Die Stadt, 330 Kilometer sdwestlich
von Istanbul, hat sich in den vergangenen
Jahren zu einem Knotenpunkt fr Migran-
ten entwickelt. Aus Izmir fahren die Busse
der Schleuser an die Kste ab. Dutzende
Flchtlinge hocken an einem schwlen
Sommernachmittag in den Gassen hinter
dem Bahnhof Basmane. Familien aus
Syrien, Mnner aus dem Sudan und aus
Somalia.
Faris, ein junger Syrer, erklrt, wie das
Schleppergeschft funktioniert. Er ist im
Jahr 2012 vor dem Krieg aus Aleppo ge-
flohen. Eineinhalb Jahre lang schuftete er
auf einer Baustelle in der trkischen
Grenzstadt Kilis. Ein Bekannter vermittel-
te ihn als Fahrer an ein Schleppernetzwerk
Spanischer Gendarm Rivera,
Flchtling Eog
Scharfe Klingen am Zaun
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250 km
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Europische
Union
Melilla
spanisch
6838 illegale Grenzbertritte 2013
*
+7% zum Vorjahr
Ceuta
spanisch
*
hauptschlich ber Marokko und Algerien; Quelle: Frontex
Gesellschaft
in Izmir. Ich wollte nie als Schleuser ar-
beiten. Aber ich brauche das Geld fr
Europa, sagt Faris.
Banden haben das Geschft mit Migran-
ten in der Trkei unter sich aufgeteilt. Ihre
Anfhrer engagieren Flchtlinge wie Faris
als Handlanger. Faris schleust Migranten
gegen eine Provision von Izmir an die
Kste.
Zwar hat die EU vergangenen Dezem-
ber einen Deal mit der Trkei geschlossen:
Ankara soll Flchtlinge aus der EU, die
ber die Trkei kamen, wieder zurckneh-
men und darf dafr auf Visafreiheit fr
trkische Staatsbrger in Europa hoffen.
Es ist ein weiterer Versuch der Union, die
Flchtlinge schon vor der Grenze aufzu-
halten. Doch die trkische Polizei kontrol-
liert Schlepperrouten nur sporadisch, zu
weitlufig ist das Gelnde. Etliche Beamte,
erzhlt Faris, wrden zudem von Men-
schenhndlern geschmiert. Fida und ihre
Kinder erreichten nach einer Nacht in Iz-
mir die trkische Kste. Der Schleuser set-
ze die Familie in einer Bucht ab und schick-
te sie zu einem Boot.
Fida klammerte sich whrend der Fahrt
ber die gis an ihren Sohn Abdullah.
Wasser schwappte in das berfllte
Schlauchboot. Fida bergab sich vor
Angst. Die Menschen auf dem Boot aber
hatten Glck: Nach vier Stunden auf See
erreichten sie unbemerkt von griechischen
Patrouillen die Insel Lesbos.
Die Passage zwischen der trkischen
Mittelmeerkste und den griechischen
Inseln hat sich in eine Kampfzone ver -
wandelt: 24800 Migranten versuchten laut
Frontex 2013, irregulr von der Trkei,
meist bers Meer, in die EU zu gelangen,
so viele wie in kaum einer anderen Region.
Ein Heer trkischer, griechischer und an-
derer europischer Grenzschtzer soll dies
verhindern.
Schwacher Wind weht ber die gis.
Panagiotis Polidoras, Kapitn der grie-
chischen Kstenwache auf der Insel Lesbos,
hat Reporter eingeladen, sein Team auf
einer Patrouille zu begleiten. Er mchte
demonstrieren, wie gewissenhaft die Ks-
tenwache auf Lesbos arbeitet. Sein Schnell-
boot gleitet ber die glatte See. In der
Ferne flackern die Lichter der trkischen
Siedlungen.
Die Regeln fr Einstze im Grenzgebiet
sind streng: Die griechische Kstenwache
darf nicht in trkischem Gewsser patrouil-
lieren. Entdeckt Polidoras ein Flchtlings-
boot auf dem Radar, verstndigt er trki-
sche Kollegen. Etliche Migranten werden
auf diese Weise von der trkischen Ks-
tenwache gestoppt, bevor sie die Seegren-
ze berqueren.
Flchtlinge, die griechisches Gewsser
erreichen, knnen laut nationalem und
europischem Recht von der griechischen
Kstenwache zwar aufgehalten, jedoch
nicht in die Trkei zurckgewiesen wer-
den. Die meisten Migranten reisen auf see-
untchtigen Booten. Polidoras sagt, sein
Team rette immer wieder Flchtlinge vor
dem Ertrinken.
Menschenrechtsbeobachter werfen der
griechischen Kstenwache jedoch vor, Mi -
granten zum Teil mit brutalen Methoden
abzuwehren. Mehrere Syrer berichteten
vergangenes Jahr der Organisation Pro
Asyl von Misshandlungen durch grie-
chische Patrouillen.
Mnner in schwarzen Uniformen mit
Masken htten Flchtlinge auf einen Mili-
trsttzpunkt geschleppt und dort mit
Holzstcken auf sie eingeschlagen. Sie ht-
ten die Hnde der Migranten hinter deren
Rcken gefesselt sowie Handys und Psse
konfisziert. Wir dachten, wir waren in
Europa und in Sicherheit, sagte einer der
Flchtlinge. Viele Stunden lang htten sie
eingesperrt in einem fensterlosen Raum
ausharren mssen. Am Abend htten die
Sicherheitskrfte die Migranten in Booten
ohne Benzin zurck aufs Meer geschleppt.
Trkische Patrouillen griffen die Flchtlin-
ge schlielich auf.
Der Chef der griechischen Kstenwache
auf Lesbos, Antonios Sofiadelis, bestreitet
die Vorwrfe, es handle sich hchstens
um Einzelflle. Die Schilderungen der
Syrer decken sich jedoch mit den Berich-
ten von Amnesty International und der
Anwaltskammer in Izmir, die hnliche
Flle untersucht haben. Nach Angaben
von Pro Asyl wurden zwischen Oktober
2012 und September 2013 an den Land-
und Seegrenzen etwa 2000 Flchtlinge im
Rahmen oft gewaltsamer Push-Back-Ein-
stze aus Griechenland in die Trkei
zurckgewiesen, vlkerrechtswidrig. Im
Mrz schossen griechische Grenzschtzer
laut Berichten von Amnesty International
sogar mit scharfer Munition auf syrische
Flchtlinge.
Der griechische Parlamentsabgeordnete
Konstantinos Triantafyllos glaubt, die Men-
schenrechtsverletzungen in der gis zeug-
ten von einer grundstzlichen Krise der
europischen Flchtlingspolitik. Die EU
mute den Lndern an ihren Rndern eine
unlsbare Aufgabe zu: Sie sollen einerseits
die Grenzen abschotten, andererseits Men-
schenleben retten das gleiche Dilemma,
vor dem auch die italienischen Behrden
stehen.
Griechenland hat mit den Folgen der
Wirtschaftskrise zu kmpfen, die Bereit-
schaft der Regierung, Flchtlinge aufzu-
nehmen, ist entsprechend niedrig. Athen
drngt die Kstenwache wohl nicht offen
zu Push-Back-Einstzen, geht jedoch auch
nicht dagegen vor. Jeder Migrant, der von
griechischen Patrouillen in der gis ge-
rettet wird, ist ein potenzieller Asylbewer-
ber. Premier Antonis Samaras versprach
2012 als Oppositionsfhrer, Griechenlands
Stdte von ebenjenen zurckzuerobern.
Athens ehemaliger Polizeichef forderte in
einer Rede: Wir mssen den Migranten
das Leben unertrglich machen.
Die EU frdert diesen Umgang mit
Flchtlingen. Sie berwies Griechenland
in den vergangenen drei Jahren gut 12
Millionen Euro fr die Versorgung von
Migranten. Die Sicherung der griechischen
Grenze war ihr im selben Zeitraum 228
Millionen wert.
Kstenwachenchef Sofiadelis,
Lager fr Flchtlinge auf Lesbos
Aufs Meer zurckgetrieben?
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250 km
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Izmir
Istanbul
Europische
Union
Lesbos
12968 illegale Grenzbertritte ber
Land 2013, 61% zum Vorjahr
11831 illegale Grenzbertritte ber
See 2013, +171% zum Vorjahr
*
hauptschlich ber die griechisch-trkische Grenze;
Quelle: Frontex
Fida lebt nun in der Wohnung einer grie-
chischen Hilfsorganisation auf Lesbos. Sie
will zu ihren Shnen nach Schweden zie-
hen und hat bei den Behrden einen An-
trag auf Familienzusammenfhrung ge-
stellt. Die wenigsten Migranten beantragen
Asyl in Griechenland, denn die Bedingun-
gen dort sind auch fr anerkannte Flcht-
linge elend. Viele tauchen deshalb in Ln-
dern Nord- und Mitteleuropas unter.
1997 trat das Dubliner bereinkommen
in Kraft, das die Zustndigkeit fr Asyl-
verfahren regelt: Jeder Flchtling, der
Europa erreicht, darf sich seither nur in
dem Land um Asyl bewerben, das er zu-
erst betritt. Die Dublin-Regelung ntzt
Deutschland, das von EU-Lndern umge-
ben ist. Sie verleitet zugleich berforderte
Staaten an den Auengrenzen, Flchtlinge
schlecht zu behandeln, damit diese andere
Fluchtrouten whlen.
Ungarn Serbien
Zuerst berfalle ein Schauer den Krper,
erzhlt Abu Naffa. Hnde und Fe wr-
den taub, die Nerven vibrierten, der Kopf
schwindle. Die Pillen tten deinen Ver-
stand, sagt Naffa. Du wirst zu einem
Zombie.
Ein halbes Jahr lang war Naffa, Flcht-
ling aus Palstina, in einem Asylgefngnis
im Norden Ungarns eingesperrt. Die Wr-
ter, sagt er, htten den Insassen zur Beru-
higung Rivotril verabreicht, ein Mittel zur
Anwendung bei Epilepsie und Angst -
zustnden, das in Deutschland unter das
Betubungsmittelgesetz fllt. Die Pillen
knnen schon nach kurzer Zeit abhngig
machen. In Ungarn, berichtet Naffa, seien
Sicherheitskrfte jeden Abend von Zelle
zu Zelle gegangen und htten Migranten
gentigt, das Medikament zu schlucken.
Das Flchtlingshilfswerk der Vereinten
Nationen (UNHCR) warnte bereits 2011,
ungarische Asylwchter wrden Migranten
mit Drogen ruhigstellen. Der Menschen-
rechtsbeauftragte des ungarischen Parla-
ments, Mt Szab, kritisiert, im Asylge-
fngnis Nyrbtor mit 922 Insassen seien
innerhalb eines Jahres neben Tausenden
anderen Beruhigungsmitteln 7800 Pillen
Rivotril verteilt worden.
Szab mahnt, die Zustnde dort seien
schlechter als in einem gewhnlichen
Gefngnis. Die Flchtlinge schlafen auf
zerschlissenen Matratzen in beengten Zel-
len, sind mangels Toiletten teilweise ge-
zwungen, in Plastikflaschen zu urinieren.
Migranten, die einen Arzt aufsuchen wol-
len oder eine Behrde, werden an einer
Leine und in Handschellen durch den Ort
gefhrt.
Abu Naffa ist 22 Jahre alt, doch er sieht
aus wie ein Greis. Er hat seine Haare um
die Ohren kahl geschoren, seine Zhne sind
braune Stmpfe. Naffa fhrt mit seiner
Hand ber rosa Narben auf seinem Bauch.
Er sagt, er habe im Rivotril-Entzug seine
Haut mit einer Rasierklinge aufgeritzt. Ich
konnte ohne den Stoff nicht leben.
Ungarn hat kein funktionierendes Asyl-
system. Die wenigen bestehenden Einrich-
tungen sind berfllt, etliche Flchtlinge
werden deshalb in ehemalige Militrbara-
cken oder Gemeindegebude gesteckt, die
zu Gefngnissen fr Migranten umgebaut
wurden. Im April waren in Ungarn mehr
als 40 Prozent aller mnnlichen Asylsu-
chenden in einem Knast untergebracht.
Die Grnde fr Verhaftungen sind willkr-
lich und undurchsichtig. Migranten werden
in der Regel monatelang festgehalten,
ohne ein Verbrechen begangen zu haben.
Das Flchtlingshilfswerk der Vereinten
Nationen kritisiert die Bedingungen in un-
garischen Asylgefngnissen als unmensch-
lich und erniedrigend.
Mehrere Dutzend Demonstranten ha-
ben sich an einem Samstag im Mai vor
dem Asylgefngnis Debrecen an der un-
garisch-rumnischen Grenze versammelt.
Sie sind mit einem Bus aus Budapest an-
gereist, um gegen den Umgang ihrer Re-
gierung mit Flchtlingen zu protestieren.
Auf dem Zufahrtsweg haben Anhnger
der rechtsextremen Partei Jobbik Stellung
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Syrische Flchtlingsfamilie auf Lesbos: Es ist ein Wunder, hier zu sein
Gesellschaft
bezogen. Sie tragen Bomberjacken und
Springerstiefel. Polizisten bewachen das
Gelnde.
Abu Naffa ist an diesem Samstag erst
vor wenigen Stunden aus dem Gefngnis
in ein offenes Lager in Debrecen verlegt
worden. Er hat sich dem Protestmarsch
angeschlossen. Die Europer sollen
wissen, was Flchtlingen in Ungarn an -
getan wird, sagt er. Als die Demonstran-
ten das Gefngnis erreichen, strmen
Hftlinge ans Fenster. Mnner aus Afgha-
nistan, Frauen aus Syrien, Kinder. Sie win-
ken mit weien Handtchern, schreien:
Rettet uns!
Naffa ist aus Gaza-Stadt auf dem Land-
weg ber die Trkei und den Balkan in
die EU geflohen. Er sah in Palstina nach
dem Schulabschluss keine Zukunft fr
sich, trumte von einem Leben in Frank-
reich oder Deutschland. Doch in der Rea-
litt griffen ihn ungarische Polizisten auf
und sperrten ihn im Nordosten des Landes
mit vielen anderen Migranten in ein Ge-
fngnis.
Naffa klagt, er sei von Sicherheitskrften
regelmig misshandelt worden. Viele sei-
ner Mitinsassen seien Rivotril verfallen,
manche htten versucht, sich umzubringen.
Nach internationaler Kritik hatte Un-
garn ab Januar 2013 die grbste Verfolgung
von Flchtlingen abgeschafft. Als darauf-
hin jedoch erheblich mehr Asylsuchende
ins Land kamen, fhrte die Regierung von
Premier Victor Orbn ein halbes Jahr sp-
ter ein neues Haftregime ein. Die Asyl -
gefngnisse dienten in erster Linie der
Abschreckung, sagt Jlia Ivn von der un-
garischen Menschenrechtsorganisation Hel-
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Flchtling Naffa,
Asylgefngnis in Debrecen
Mit Medikamenten ruhiggestellt
nach Ungarn zu kommen. Frontex-Polizis-
ten patrouillieren im ungarisch-serbischen
Grenzgebiet. 2008 fhrte die serbische Re-
gierung ein Asylsystem ein. Seither wurde
jedoch lediglich drei Menschen tatschlich
der Flchtlingsstatus gewhrt. Kein
Flchtling kann auf Dauer anstndig in
Serbien leben, sagt Pfarrer Varga.
Die meisten Migranten fliehen nach
wenigen Wochen weiter nach Norden.
Abu Naffa gelangte bei seinem zweiten
Anlauf unbemerkt bis nach sterreich.
Dort wurde er von Polizisten gefasst und
zur Rckreise nach Ungarn gezwungen.
Nun sitzt er, etwas verloren, vor dem
Eingang zu den Flchtlingscontainern. Er
sagt, das offene Lager, in das er verlegt
wurde, unterscheide sich kaum von dem
Gefngnis. Auch hier lebten Migranten
zusammengepfercht, kontrollierten Wrter
die Zellen. Naffa will nun ein drittes Mal
versuchen, nach Deutschland zu kommen.
Die Polizisten knnen mich verhaften, sie
knnen mich schlagen. Ich werde nicht auf-
geben.
Im vergangenen Jahr waren laut
UNHCR weltweit mehr als 50 Millionen
Menschen auf der Flucht so viele wie seit
dem Zweiten Weltkrieg nicht mehr. Neun
von zehn Migranten wurden von Entwick-
lungslndern aufgenommen. Im Libanon,
einem Land mit gut vier Millionen Einwoh-
nern, leben derzeit eine Million Syrer. In
der EU beantragten in den vergangenen
drei Jahren gerade einmal 81015 Flchtlin-
ge aus Syrien Asyl. Die Einwanderung
nach Europa sei im Vergleich zu Staaten
wie dem Libanon verschwindend gering,
sagt der UNHCR-Direktor fr Internatio-
nalen Schutz, Volker Trk.
EU-Innenkommissarin Cecilia Malm-
strm fordert die EU-Staats- und Regie-
rungschefs auf, mehr legale Wege fr
Flchtlinge zu schaffen. Bislang ist es fr
Menschen aus armen Lndern beinahe
unmglich, ein Arbeitsvisum fr die EU
zu erhalten. Ebenso gering ist die Chance,
in einem Resettlement-Programm unter-
zukommen, das Flchtlinge aus akuten Kri-
sengebieten wie Syrien oder Sdsudan
dauerhaft ohne brokratisches Asylver -
fahren in sichere Staaten vermittelt. Das
UNHCR sucht gegenwrtig fr 94000
Flchtlinge Resettlement-Pltze. Die USA
nahmen zuletzt ber 50000 solcher Um-
siedler auf, die gesamte EU mehr als 5000,
Deutschland 300. Es sei eine Schande,
dass die Europer nur so wenige Flcht-
linge aufnhmen, sagt Kommissarin Malm-
strm. Ich bin berzeugt, dass die EU-
Mitgliedslnder viel mehr tun mssen, um
den Menschen, die vor Hunger, Elend und
Gewalt aus ihren Heimatlndern fliehen,
zu helfen.
Die Europische Union hat bislang ihre
Grenze geschtzt. Sie sollte beginnen,
Menschen zu schtzen.
sinki-Komitee. Sie sollen Geflchtete dazu
bewegen, Ungarn zu meiden oder weiter-
zuwandern nach West- und Nordeuropa.
Wer Ungarn nicht freiwillig verlsst,
wird hufig in den Nordosten oder den
Sden abgeschoben in die Ukraine oder
nach Serbien.
In Subotica, der fnftgrten Stadt Ser-
biens an der Grenze zu Ungarn, haben
Migranten ein Lager am Rande einer Mll-
halde errichtet. Zwischenzeitlich vegetier-
ten hier mehrere Hundert Flchtlinge,
berwiegend aus Syrien und Afghanistan,
in Behausungen aus Plastikplanen und
Spanplatten. Die Migranten ernhren sich
von Abfllen, waschen sich in einem Tm-
pel. Sie warten darauf, dass Angehrige
Geld schicken fr die Weiterfahrt. Abu
Naffa lebte vorbergehend in dem Lager
in Subotica, nachdem ungarische Polizis-
ten ihn abgeschoben hatten.
Pastor Tibor Varga fhrt jede Woche zu
den Flchtlingen, verteilt Decken, Brot,
Aspirin. Der Pfarrer ist einer der wenigen
im Ort, die sich um die Migranten km-
mern. Varga parkt seinen Wagen im Hof
einer stillgelegten Ziegelfabrik, steigt
durch hohes Gras, folgt den Spuren am
Boden. Das Lager ist an diesem Vormittag
verwaist. Kleidung liegt auf dem Boden,
Telefonkarten, Kochtpfe. Die serbische
Polizei hat wenige Tage zuvor eine Razzia
auf dem Gelnde durchgefhrt und all jene
Migranten verhaftet, die nicht fliehen
konnten.
Wie andere Anrainerstaaten drngt die
EU auch Belgrad dazu, Flchtlinge erst gar
nicht in die Nhe der Grenze zu lassen.
Serbien soll Flchtlinge davon abhalten,
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Budapest
Europische
Union
19951 illegale Grenzbertritte 2013
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+212% zum Vorjahr
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hauptschlich ber die serbisch-ungarische Grenze;
Quelle: Frontex
Subotica
Debrecen
Nyrbtor
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n Amerika, wo ich gerade lebe, erwartet man von mir, dass
ich mitmache. Als Vater, als Nachbar, als Brger. Ich mag
das, obwohl es eigentlich nicht meinem Naturell entspricht.
Es hlt die Gemeinde zusammen, man lernt sich besser kennen.
Man macht Geschfte miteinander, statt sich umzubringen,
was in einer Stadt wie New York wichtig ist. Die Frage ist, was
man beitragen kann. Ich backe keine Pltzchen, ich habe kein
Baugeschft und keine Loge bei den Brooklyn Nets. Ich bin
Journalist und Deutscher.
Da wird man gern als Experte eingeladen.
In der Schule meiner Tochter gibt es zum Beispiel den
Breakfast Club, wo einmal in der Woche vor Unterrichts -
beginn ber aktuelle politische Fragen diskutiert wird. Da
werde ich eingeladen. Anfangs dachte ich, ich solle ber
Deutschland sprechen oder wenigstens ber Ostdeutschland.
Als Ostdeutscher war ich jahrelang Experte fr die deutsche
Wiedervereinigung, fr Probleme bei der deutschen Wieder-
vereinigung und auch ein bisschen fr Rechtsradikalismus,
Alkoholismus, Spionage und Kindermord, die als ostdeutsche
Themenfelder galten.
In letzter Zeit kippt es Richtung Russland. Je weiter ich nach
Westen reise, desto stlicher erscheine ich offenbar.
Als in Sotschi die Winterspiele stattfanden, lud mich der
Breakfast Club zum ersten Mal als Gast ein. Ich dachte, ich
wrde ein bisschen ber die Olympischen Spiele reden, von
denen ich als Reporter berichtete. Ich habe einst in Hackensack,
New Jersey, eine junge Frau interviewt, die wenig spter in
Salt Lake City Olympiasiegerin wurde. Ich dachte, damit kann
man ein paar Zehntklssler in Brooklyn beeindrucken.
Aber so lief es nicht.
Es ging vor allem um den Gastgeber der Olympischen Win-
terspiele von Sotschi. l. Oligarchen. Weltherrschaft. Den rus-
sischen Bren und so weiter. Ist es nicht viel zu warm in Sot-
schi?, fragten die Schler. Darf man in einem homophoben
Land berhaupt auftreten? Was ist mit Pussy Riot? Was will
Russland wirklich?
Ich erzhlte ihnen von einer IOC-Tagung in St. Petersburg,
an der ich im vergangenen Jahr teilgenommen hatte. Und da-
von, dass sich Prsident Wladimir Putin fr Ringen begeistert.
Putin selbst hatte ich nicht gesehen, nur die Rcken seiner Si-
cherheitsleute. Dafr hatte ich kurz mit einem rumnischen
Ringerfunktionr gesprochen, der als Putin-Freund gilt und
aussah, als wrde er jedem IOC-Mitglied die Nase brechen,
der das Ringen als olympische Disziplin abschaffen will.
Die Schler wirkten nicht zufrieden.
Ein Bibliothekar erklrte aus dem Hintergrund, dass er sich
gut daran erinnere, wie die Russen die Olympischen Spiele
von Los Angeles boykottiert htten. Bevor ich darauf verweisen
konnte, dass die Amerikaner zuvor die Spiele von Moskau
boykottiert hatten, war mein erster Breakfast Club vorbei. Der
Unterricht begann. Lorne, Geschichtslehrer und Breakfast-
Club-Chef, schlug mir auf die Schulter und entlie mich in den
Tag.
Ich hoffe, wir sehen uns bald wieder, sagte er.
Ich auch, sagte ich. Ich hatte das Gefhl, es waren noch jede
Menge Fragen offen.
Ich war gerade an der New York University, um auf einem
Forum mit zwei Literaturprofessoren ber Kunst und Fuball
zu diskutieren wo wir Deutsche ja ebenfalls als Experten gel-
ten , als die nchste Einladung in den Breakfast Club in der
Mailbox eintraf. Diesmal sollte es nur noch um Russland gehen.
Kein deutscher Umweg. Nur Russland.
Ich schrieb Lorne: Wie kommen Sie darauf, dass ich etwas
beitragen knnte?
Wahrscheinlich lag es an den hitzigen Debatten, die sich
deutsche Russlandverchter und -versteher lieferten. Helmut
Schmidt arbeitete seine Soldatenjahre auf, Gerhard Schrder
sein wirtschaftliches Interesse, und meine Freunde erklren
mir im Suff ihre russische Seele. Andere verglichen Putin mit
Hitler und forderten deutsches Engagement. Man konnte mit
Verweis auf die deutsche Vergangenheit einen Militreinsatz
sowohl begren als auch verurteilen. Es ist nicht einfach.
Jeder Deutsche scheint seine russische Geschichte zu haben.
Ich beispielsweise habe eine russische Gromutter. Ihr Vater
war ein Kampfgefhrte Lenins, ihr Mann ein deutscher Kapi-
talist, der in den Zwanzigerjahren nach St. Petersburg aufbrach,
um die Neue konomische Politik der Sowjetunion durchzu-
setzen. Nach dem Krieg wurde er von der Roten Armee mitge-
nommen und tauchte nie wieder auf.
All das wusste Lorne, Direktor des Brooklyner Frhstcks-
klubs, nicht. Aber er ahnte es wohl. Wahrscheinlich sind es
Schuljungengedanken, Alex, schrieb er. Nummer eins ist die
Abhngigkeit der Deutschen vom russischen Gas. Die unter-
schwelligen neofaschistischen Tendenzen in Russland scheinen
mit den nationalistischen Strmungen in Europa zu korrespon-
dieren. Putin spricht Deutsch und hat ein besonderes Verhltnis
zu dem Land, in dem er mal stationiert war. Ich habe gerade
,Bloodlands von Timothy Snyder gelesen, ein Buch, in dem
die gemeinsamen Ziele von Hitler und Stalin beschrieben wer-
den. Katharina die Groe war Preuin, Marx war Deutscher,
Lenin war Russe. Habe ich noch irgendwas vergessen?
Nein, das wars im Wesentlichen. Lorne hatte es schn zu-
sammengefasst. Bloodlands.
Ich sah mich in der Bibliothek der Highschool meiner Tochter
sitzen. Mitten in Brooklyn, Vogelgezwitscher, Kaffeebecher
und Muffins, der Schlaf in den Augen amerikanischer Zehnt-
klssler, die aufgeschlossenen, freundlichen Gesichter ihrer
Lehrer. Dazwischen ich, Zeuge eines blutigen Jahrhunderts.
Der deutsche Experte. Lenin, Marx, Katharina die Groe, Hit-
ler. Um Gottes willen. Der Breakfast Club der Berkeley Carroll
School war ein Club der toten Dichter.
Ich wartete mit meiner Antwort. Deutschland wurde Welt-
meister, ber Donezk wurde ein malaysisches Flugzeug abge-
schossen, zwei Berliner Knstler hissten auf der Brooklyn
Bridge weie Fahnen, auf einem SPIEGEL-Titel wurde Putin an-
gegangen. Dann war das Schuljahr glcklicherweise vorbei.
Im Herbst ziehe ich zurck nach Berlin. An die Front.
Alexander Osang
Gesellschaft
Russenfrhstck
Homestory In Amerika gilt der Deutsche
als Experte fr Fuball, Krieg,
Kunst, aber auch fr die russische Seele.
Wirtschaft
Zinsen
Wieder aufwrts
Bundesfinanzminister Wolf-
gang Schuble (CDU) rech-
net damit, dass die Kosten
fr die Schuldenaufnahme
des Bundes schon bald wie-
der steigen. Derzeit befn-
den sich die Zinsstze fr
deutsche Staatspapiere auf
einem historisch niedrigen
Niveau, was fr die Zu-
kunft eher Zinssteigerun-
gen als weitere Senkungen
erwarten lsst, heit es in
einem internen Vermerk
des Finanzministeriums.
Verglichen mit frheren Er-
fahrungen sei ein Zinsan-
stieg auf Jahressicht um
etwa zwei Prozentpunkte
mglich, schreiben Schub-
les Experten. Gegenwrtig
werfen Bundesanleihen mit
zehnjhriger Laufzeit eine
Rendite von weniger als ei-
nem Prozent ab, viel weni-
ger als vergleichbare ameri-
kanische Anleihen. Lang-
fristig jedoch werden auch
die deutschen Zinsen wie-
der Anschluss an die hhe-
ren US-Dollar-Renditen fin-
den. Als Grnde dafr
nennen Schubles Experten
die allmhliche berwin-
dung der Eurokrise und die
sich anbahnende Konjunk-
turbelebung in Europa. rei
Schufa
Hunger auf Daten
Die Deutsche BKK hat sich
bei der Schufa nach der finan-
ziellen Lage Tausender
Schuldner erkundigt. Seit
Mrz 2011 haben Mitarbeiter
der Abteilung Vollstreckung/
Insolvenz in bis zu 11000 Fl-
len eine Auskunft bei der
Schufa eingeholt. Die Deut-
sche BKK, eine gesetzliche
Kasse mit 800000 Versicher-
ten, konsultiert die Schufa
etwa, wenn freiwillig Versi-
cherte, wie Selbststndige,
oder Arbeitgeber ihre Beitr-
ge hartnckig nicht gezahlt
haben. Das Verfahren trage
dazu bei, wirtschaftlich un-
ntige Vollstreckungshand-
Freytag
Friki-Schlachthof in Brandenburg
Zahl der Woche
17233 Euro
betrgt der durchschnittliche jhrliche Pro-Kopf-Einkommens-
unterschied zwischen Mnnern und Frauen (inkl.
Unternehmens- und Vermgenseinkommen). Quelle: DIW
lungen zu vermeiden, so
eine Sprecherin der Kasse.
Der damalige Bundesdaten-
schutzbeauftragte hatte schon
2009 in einem anderen Fall
Zweifel an Ablauf und Not-
wendigkeit eines solchen Aus-
tauschs angemeldet. Aus
Datenschutzsicht ist es nicht
vorstellbar, dass die Schufa-
Anfrage ohne die bermitt-
lung von Sozialdaten durch-
gefhrt wird, so eine Spre-
cherin. Sogenannte Sozial -
daten, wozu nach Auffassung
von Datenschtzern auch
Name oder Geburtsdatum
von Versicherten gehren,
drfen Krankenkassen nur in
Ausnahmefllen weitergeben.
Die Deutsche BKK bestreitet,
dies im Rahmen des Vertrags
mit der Schufa zu tun. Bei
der vom ehemaligen Hambur-
ger Finanzsenator Michael
Freytag geleiteten Auskunftei
heit es: Die Schufa hilft
Forderungen von Personen
einzubringen, die trotz mehr-
facher Aufforderung fllige
Versicherungsbeitrge schul-
dig geblieben sind. Die Da-
tenbermittlung ist gesetzlich
zulssig und liegt auch im In-
teresse der Gesellschaft und
der Versicherten. Man zhle
zudem nur einige wenige
gesetzliche Kassen zu seinen
Kunden. Das Bundesversiche-
rungsamt sieht zwar keinen
Anlass, die Zusammenarbeit
zu monieren, will sie nun
aber erneut prfen. akn
Steuern
Mehr Rechte
fr Lnder
Die grn-rote Landesregie-
rung von Baden-Wrttem-
berg fordert weitreichende
Steuerbefugnisse fr die Bun-
deslnder. Diese sollten knf-
tig selbst die Hhe der Lohn-
und Einkommensteuer in
engen Grenzen festlegen dr-
fen. Nach den Plnen knn-
ten die Lnder knftig Zu-
oder Abschlge zu den bun-
deseinheitlichen Steuerstzen
fixieren. Das geht aus einem
Papier des baden-wrttember-
gischen Finanzministeriums
hervor. Auerdem soll es bei
der Grundsteuer strkere
regionale Unterschiede geben
knnen. Finanzminister Nils
Schmid (SPD) wird die Forde-
rungen nach mehr Steuer -
autonomie diese Woche in
die Verhandlungen zwischen
Bund und Lndern ber die
Neuordnung der Finanz -
beziehungen einbringen. fri
Landwirtschaft
Groschlachter vor Verkauf?
In der Geflgelwirtschaft bahnt sich offenbar ein bedeu-
tender Eigentmerwechsel an: Brancheninsider berichten
vom bevorstehenden Verkauf von Plukon, einem der gr-
ten Hhnchenschlachter Europas. Das niederlndische Un-
ternehmen, das rund sieben Millionen Hhner pro Woche
vermarktet, erzielt einen Groteil des Umsatzes mit der
deutschen Marke Friki. Im Jahr 2009 wurde Plukon von
dem niederlndischen Finanzinvestor Gilde Buy Out ber-
nommen. Unter Gilde-Fhrung und mithilfe einiger Zu-
kufe stieg der Umsatz von 800 Millionen auf rund 1,3 Mil-
liarden Euro. Der Gewinn lag zuletzt jedoch nur noch bei
gut einer Million Euro. Der lange Zeit boomende Sektor
der Hhnchenproduktion leidet inzwischen unter Verdrn-
gung und berproduktion. Plukon, vor Kurzem noch mit
500 Millionen Euro taxiert, soll inzwischen nur noch rund
200 Millionen Euro wert sein. Plukon-Chef Peter Poortinga
bestreitet konkrete Verkaufsprozesse. Er spricht von Ge-
rchten, rumt allerdings ein, dass Investoren wie Gilde
derartige Beteiligungen blicherweise vier bis sechs Jahre
halten. Das wre hchstens bis zum nchsten Jahr. nkl
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Ikea
Garantie ohne Kosten
Trotz der neuen lebenslangen Rckgabegarantie fr seine
Produkte erwartet das schwedische Mbelhaus Ikea keinen
Ansturm auf seine Filialen. Unse-
re Erfahrung aus anderen Lndern
zeigt, dass auch die Rck gaben in
Deutschland nicht sprunghaft stei-
gen werden, sagt eine Sprecherin
des Unternehmens. In Dnemark
und Norwegen, wo sich Ikea
schon lnger hnlich kulant gibt,
habe sich die Zahl der Retouren
kaum ver ndert. Knftig gehe
man daher auch in Deutschland
von einer konstanten Garantie-
quote von sechs Prozent aus. Ver-
gangene Woche hatten die Schweden mit ihrem neuen Rck-
gaberecht von sich reden gemacht: Ab sofort knnen Kunden
nicht nur originalverpackte, sondern auch gebrauchte und
sogar kaputte Waren umtauschen. Einzige Ausnahme sind
Pflanzen, reduzierte Artikel aus der Fundgrube und zuge-
schnittene Waren wie Stoffe oder
Arbeitsplatten. Wir werden nicht
ber jede Macke diskutieren, so
die Sprecherin. Einzige Bedin-
gung des Mbelhauses: Der
Kunde muss eine Rechnung oder
einen Kassenzettel vorlegen. Statt
Gutschrift oder Gutschein gibt es
dann auf Wunsch sogar den
kompletten Kaufpreis in bar zu-
rck. red
Ikea-Filiale
Bahn
Dieser Stil enttuscht mich
Ulrich Weber, 64,
Per sonalvorstand der
Deutschen Bahn,
ber die Forderungen
der Gewerkschaft
Deutscher Lokomotiv-
fhrer (GDL) und einen
mglichen Streik
SPIEGEL: Die Fronten im Tarif-
konflikt der Bahn verhrten
sich. Geht es um mehr Geld
oder erleben wir den Macht-
poker zweier Gewerkschaf-
ten, die darum streiten, wer
welche Berufsgruppe vertre-
ten darf?
Weber: Sowohl die GDL als
auch die Eisenbahn- und Ver-
kehrsgewerkschaft EVG wol-
len ihren Verantwortungsbe-
reich erweitern und machen
sich bezogen auf Berufsgrup-
pen wie Zugbegleiter und
Lokfhrer gegenseitig
Konkurrenz. Das wr-
de zum Beispiel zu
unterschiedlichen Ar-
beitsbedingungen fr
ein und dieselbe Mit-
arbeitergruppe fhren
und in der Folge zu
Ungerechtigkeiten.
SPIEGEL: Knnen Sie ernsthaft
verhindern, dass sich konkur-
rierende Gewerkschaften um
die gleichen Mitarbeitergrup-
pen bemhen?
Weber: Ich werde jedenfalls
alles daransetzen, neue Spiel-
regeln zu entwickeln, um
Unordnung in den Betrieben
zu vermeiden. Kooperatio-
nen von verschiedenen Ge-
werkschaften sind bereits ge-
lebte Praxis in Deutschland.
Das ist nicht zu viel verlangt.
Wir schlagen deshalb ein
Modell der wechselseitigen
Beteiligung vor. Jede Ge-
werkschaft sitzt dann bei
allen Fragen mit am Tisch.
Das strkt die GDL und
schwcht sie nicht.
SPIEGEL: Die GDL tut Ihr
Angebot, einen Einmalbetrag
von 350 Euro zu zahlen, als
einen Witz ab.
Weber: Dieser Stil enttuscht
mich schon. Was an einem
Einstiegsangebot von 1,9
Prozent ein Witz sein soll,
wei ich nicht. Wir stehen
am Anfang von Verhandlun-
gen, und die GDL wollte
bisher darber nicht weiter
sprechen. Die Einmalzahlung
sollte fr den bergang sein,
bis wir eine Einigung in
Sachen der Kooperation zwi-
schen den Gewerkschaften
erzielt haben. Die lange
Wunschliste der GDL macht
mit Geld und Arbeitszeit -
senkungen insgesamt mehr
als 15 Prozent aus das ist
nicht erfllbar, das wei auch
die GDL.
SPIEGEL: Wenn gestreikt wird,
nehmen die Kunden es
weniger der Gewerkschaft
als vielmehr dem Konzern
bel. Sitzen Sie nicht in der
Falle?
Weber: Wir sind weiter ge-
sprchsbereit. Es gibt von uns
Angebote zur Kooperation
und zur Lohnrunde diese
waren immer mit der Einla-
dung verbunden, wieder zu
verhandeln. Wir werden in
den nchsten Tagen einen
weiteren Anlauf unterneh-
men und einen neuen Vor-
schlag unterbreiten. Drohsze-
narien helfen keinem. mum
Rosneft-Direktor Setschin in der Moskauer Konzernzentrale
So wird Hass gest
SPIEGEL-Gesprch Igor Setschin, Chef des lriesen Rosneft und
nach Putin wohl zweitmchtigster Mann Russlands, ber die Krise
zwischen Moskau und dem Westen, Gaslieferungen fr Europa
und die Schadensersatzprozesse wegen der Jukos-Zerschlagung
S
eine Gegner nennen ihn Darth Va-
der, seine Bewunderer den Energie-
Zaren. Den Ruf hat der Direktor des
grten brsennotierten lkonzerns der
Welt wohl auch deshalb, weil er nur selten
in der ffentlichkeit auftritt.
Doch als Igor Setschin, 53, den Raum
zum SPIEGEL-Interview betritt, zeigt er sich
jovial und aufgerumt: Der Chef des l-
und Gaskonzerns Rosneft berreicht seinen
Gsten eine Visitenkarte, darauf steht: No
Name, No Company, No address.
Das ist sein bissiger Kommentar zu den
Sanktionen des Westens, die nicht nur Russ-
land gelten, sondern auch ihm persnlich.
Die USA lassen ihn nicht mehr einreisen.
Setschin ist eine Unperson geworden im
Westen, seit der Krieg in der Ukraine tobt.
Der untersetzte Mann gilt in der kom-
plizierten Kreml-Hierarchie als der mch-
tigste Mann hinter Putin. Die beiden
kennen sich seit den Neunzigerjahren, sie
arbeiteten damals beide in der Stadtregie-
rung von Sankt Petersburg. Als Putin auf-
stieg, nahm er seinen Gefolgsmann mit,
erst als stellvertretenden Leiter der Prsi-
dialverwaltung, dann als Vizepremier.
Der studierte Romanist hat innerhalb ei-
nes Jahrzehnts einen Konzern geschaffen,
der ber mehr l- und Gasreserven verfgt
als der Energiegigant ExxonMobil. Jeden
Tag frdert Rosneft 4,2 Millionen Barrel
l, fast fnf Prozent des weltwei-
ten Verbrauchs. Das Hauptquar-
tier, ein zaristischer Prachtbau di-
rekt gegenber dem Kreml, doku-
mentiert den Machtanspruch des
Konzerns. Doch hinter den prunk-
vollen Fassaden wehen Kantinen-
gerche durch weigekachelte Flu-
re. Die Brotren sind numme-
riert wie in einem Billighotel.
Im Konferenzraum hngt eine
beleuchtete Karte an der Wand,
die alle Frderanlagen des Kon-
zerns auf dem Gebiet der ehema-
ligen Sowjetunion zeigt. Der tra-
pezfrmige Konferenztisch ver-
engt sich zur Kopfseite hin, wo ein Sessel
mit hoher Lehne und grnem Leder thront.
Setschin lsst ihn stehen, setzt sich auf
einen einfachen Stuhl, den Rcken der
Kreml-Kulisse zugewandt.
SPIEGEL: Igor Iwanowitsch, die US-Regie-
rung hat Sie persnlich auf die Sanktions-
liste gesetzt, zudem soll Ihr Rosneft-Kon-
zern keine lfrdertechnik aus dem Wes-
ten mehr bekommen. Wie sehr strt es Sie,
dass Sie in Europa und den USA nicht
mehr willkommen sind?
Setschin: Weder ich noch mein Unterneh-
men haben mit der Krise in der Ukraine
etwas zu tun. Deshalb entbehren die Sank-
Das Gesprch fhrten die SPIEGEL-Redakteure Gerald
Traufetter und Matthias Schepp.
tionen gegen mich und Rosneft je-
der Grundlage. Sie verletzen das
Vlkerrecht. Rosneft ist eine inter-
nationale Gesellschaft mit Aktio-
nren aus Amerika, Europa und
Asien. Neben dem russischen Staat
ist BP mit knapp 20 Prozent der
grte. So treffen die Sanktionen auch un-
sere west lichen Partner. Ich finde es eigen-
artig, dass Rosneft auf diese Liste kommt,
obwohl wir wie keine andere russische Fir-
ma eng mit amerikanischen und europi-
schen Unternehmen zusammenarbeiten.
SPIEGEL: Tun die Sanktionen Rosneft und
Russland doch weh?
Setschin: Die lreserven, die wir heute
mit unseren Mitteln frdern knnen, rei-
chen allein fr 20 Jahre. Die Sanktionen
hindern uns nicht, unsere Liefervertrge
einzuhalten. Die Technologie, die unter
die Sanktionen fllt, betrifft Zukunftspro-
jekte. Im brigen mchte ich einen Ex-
perten zitieren. Juan Zarate, Berater des
damaligen Prsidenten George W. Bush,
schreibt in Treasurys War, dass Ameri-
ka auch weiter auf eine neue Art des Krie-
ges setzt. Er wird ohne militrische An-
griffe gefhrt, lsst den Gegner finanziell
ausbluten.
SPIEGEL: Wollen Sie sagen, dass Amerika
Russland im Streit ber die Ukraine solch
einen Krieg erklrt hat?
Setschin: Ich zitiere blo. Der amerikani-
sche Sicherheitspolitiker Zbigniew Brze-
zinski hat schon frh vor einer Hinwen-
dung der Europer zu Moskau gewarnt.
Brzezinski reagierte auf das Erdgas-Rh-
ren-Geschft zwischen Russland und der
Bundesrepublik. Er schrieb, dass die USA
kein geopolitisch vereintes, Amerika he-
rausforderndes Europa zulassen drften.
Dies entstehe, wenn Europer begreifen,
dass Russland ihr natrlicher Wirtschafts-
partner sei.
SPIEGEL: Trotz des Krieges in der Ostukrai-
ne und der Sanktionen scheint es um die
amerikanisch-russischen Wirtschaftsbezie-
hungen nicht schlecht bestellt zu sein,
wenn es um l geht. Rosneft hat gera-
de zusammen mit dem amerikanischen
Konzern ExxonMobil eine Bohrplattform
in der Arktis erffnet. Prsident
Wladimir Putin war direkt zuge-
schaltet.
Setschin: Mit Exxon arbeiten wir
schon 20 Jahre gern zusammen,
und jetzt auf der nrdlichsten l-
plattform der Welt. Wir denken,
dass dort so viel l lagert, wie Saudi-Ara-
bien an bekannten Reserven hat. Bis 2030
wollen wir in der Arktis 400 Milliarden
Dollar investieren. Auerdem haben wir
vor der Halbinsel Sachalin mit unserer
Plattform Berkut einige Rekorde aufge-
stellt. Sie ist die grte der Welt.
SPIEGEL: Berkut bedeutet Steinadler. Das
war der Name der Sondereinheit, mit der
in Kiew der damalige Prsident Wiktor Ja-
nukowitsch vergebens versuchte, den
Volksaufstand niederzuschlagen.
Setschin: Jetzt lassen Sie die Katze aus dem
Sack. Sie wollen ber die Ukraine reden.
Mir aber geht es um Rosneft und unsere
Strategie.
SPIEGEL: Als brsennotierter Konzern mit
den weltweit grten lreserven operie-
ren Sie aber vor dem Hintergrund der Kri-
se. Die Sanktionen schneiden Sie von den
weltweiten Finanzstrmen ab. Wie wollen
Sie trotz 46 Milliarden Dollar Nettoschul-
den Ihre Rieseninvestitionen stemmen?
Setschin: Wir werden unseren Verpflich-
tungen leicht aus eigener Kraft nachkom-
men. Rosneft hat im vergangenen
Jahr einen Rekordgewinn erzielt.
Bei einem Umsatz von 80 Milliar-
den Dollar betrgt unser Gewinn
im ersten Halbjahr 2014 fnf Mil-
liarden Dollar, Ende des Jahres
sind es 13,5 Milliarden. Kein rus-
sisches Unternehmen zahlt mehr
Steuern als wir, 2014 werden es
mehr als 80 Milliarden Dollar sein.
SPIEGEL: Wieso haben Sie dann
den Staat krzlich um Finanzhilfe
gebeten?
Setschin: Weil wir gern schwer zu
frdernde lvorkommen in Ost -
sibirien erschlieen und dort eine
Petrofabrik bauen wollen. Wenn die Regie-
rung uns dafr Anleihen ich unterstreiche:
keine Subventionen zur Verfgung stellt,
freuen wir uns. Wenn nicht, sehe ich darin
keine Katastrophe. Wir setzen das Projekt
dann einfach ein wenig spter um. Rosneft
hat keinen Finanzengpass.
SPIEGEL: Wann fangen die Sanktionen an,
Rosneft und Russland richtig wehzu -
tun?
Setschin: Alle leiden unter den Sanktionen.
Es ist ein Irrweg, sie auf Firmen auszuwei-
ten und Unternehmen in einen politischen
Konflikt hineinzuziehen. Sanktionen sind
eine Art von Krieg. So wird Hass gest,
Rachsucht kommt ins Spiel.
SPIEGEL: Die Sanktionen treffen Rosneft,
weil Sie als Vertrauter Putins gelten. So will
Amerika Druck auf ihn ausben.
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Abhngig von Russland
Energie-Importe der EU in Prozent
l Gas
Quelle:
Eurostat
Russland
Sonstige
Sonstige
Russland
35
Norwegen
Saudi-
Arabien
12
8
45
18
30
Norwegen 28
Algerien 13
Katar 11
Wirtschaft
Wirtschaft
Setschin: Da kennt der Westen Russlands
Prsidenten schlecht. Putin lsst sich nicht
unter Druck setzen.
SPIEGEL: Haben Sie Putin in Sachen Ukrai-
ne Ratschlge gegeben?
Setschin: Der Prsident trifft seine Entschei-
dungen selbst. Es ist absurd anzunehmen,
dass ich ihn dabei beeinflusse. Mein Ver-
hltnis zu Putin ist auch nicht so, dass ich
mit solchen Fragen zu ihm kommen knn-
te. Diese Vorstellung ist ebenso absurd, wie
mich auf die Sanktionsliste zu setzen.
SPIEGEL: Sie haben von Rachsucht geredet,
die bei Wirtschaftskriegen ins Spiel kommt.
Werden die Europer in diesem Winter in
kalten Wohnzimmern sitzen, weil Russ-
land den Gas- und lhahn zudreht?
Setschin: Jeder sitzt da, wo er will. Aber
machen Sie sich keine Sorgen, nur Laien
knnen auf so eine Idee kommen. Rosneft
und andere russische Unternehmen wer-
den sich streng an ihre Liefervertrge hal-
ten, die mit Krediten und Vertragsstrafen
abgesichert sind. Dazu sind Vertrge da.
Als internationale Aktiengesellschaft ist
Rosneft an der Londoner Brse notiert
und hlt sich an deren Standards.
SPIEGEL: Frchten Sie, dass Europa knftig
weniger l und Gas aus Russland beziehen
will?
Setschin: Wie jeder Kunde hat Europa das
Recht, so zu entscheiden. Europa kann
aber auch einen Vorteil gegenber Kon-
kurrenten daraus ziehen, dass es auf Russ-
lands gnstige Energiereserven zurck-
greift. Jetzt ist viel von Schiefergas und
anderen neuen Erschlieungstechniken die
Rede. Fr den europischen Verbraucher
aber wrde das Gas dadurch teurer. Da
bin ich sicher. Auf Vorteile zu verzichten
ist unvernnftig.
SPIEGEL: Ist Ihre Zusammenarbeit mit deut-
schen Konzernen wie Siemens durch die
Sanktionen betroffen?
Setschin: Nein, die Gasturbinen und Steue-
rungssysteme, die wir kaufen, fallen nicht
unter die Beschlsse. Im ersten halben Jahr
sind die Technologieimporte aus Deutsch-
land insgesamt aber um rund 15 Prozent
gesunken. Trotzdem gibt es in Russland
kein Defizit an solchen Maschinen. Die
Lcke haben amerikanische und asiatische
Unternehmen schnell und gern ausgefllt.
Sicher produziert Deutschland gute Bohr-
anlagen oder Rohrsysteme. Aber wenn die
Deutschen nicht liefern wollen, kaufen wir
eben in Sdkorea oder China. Wenn das
deutsche Ziel darin besteht, die eigenen
Unternehmen kein Geld mehr verdienen
zu lassen, bitte schn.
SPIEGEL: Rosneft hat Ende vergangenen
Jahres einen 270-Milliarden-Dollar-Deal
mit China abgeschlossen. Orientiert sich
Rosneft nach Asien?
Setschin: Ich mchte nicht von Umorien-
tierung sprechen. Wir diversifizieren
einfach unsere Mrkte. Diversifizierung
fhrt zu grerer Stabilitt. Auerdem
leisten die Chinesen Vorauszahlungen,
und ein Teil unserer Lagersttten liegt im
Osten Sibiriens nahe an den asiatischen
Mrkten.
SPIEGEL: Russland schreibt Europa ab?
Setschin: Ich bitte Sie. Der Anteil Chinas
an den Rosneft-Exporten beluft sich heu-
te gerade einmal auf 13 Prozent. Der An-
teil der Europer liegt bei 39 Prozent. Wir
haben vier petrochemische Werke in
Deutschland und sind damit der grte
russische Investor.
SPIEGEL: Aber mit Rohstoffen wird immer
auch Politik gemacht.
Setschin: Den ersten Vertrag mit China hat
Rosneft 2010 abgeschlossen, vor den Sank-
tionen. Auch die Inder brauchen l. Im
Asien-Pazifik-Raum ist der Bedarf an
Flssiggas gewaltig. Russland isolieren zu
wollen ist deshalb unmglich. Die Welt
ist heute eine andere als vor einigen
Jahrzehnten. Mit den Sanktionen schrnkt
der Westen in erster Linie sich selbst ein,
beim Import russischer Rohstoffe und bei
Absatzmrkten fr Maschinen und An -
lagen.
SPIEGEL: Rosneft ist auch deshalb aufgestie-
gen, weil das Unternehmen Teile des zer-
schlagenen Jukos-Konzerns von Michail
Chodorkowski bernommen hat. Der Eu-
ropische Gerichtshof fr Menschenrechte
hat das Jukos-Verfahren gergt, und das
Schiedsgericht in Den Haag hat Russland
verurteilt, 50 Milliarden Dollar an die ehe-
maligen Jukos-Eigner zu zahlen. Wird das
Ihre weltweite Expansion stren?
Setschin: Alle groen Energiekonzerne ha-
ben andere geschluckt. Wir waren kein
Teil des Schiedsverfahrens. Rosneft hat le-
diglich ehemalige Jukos-Unternehmenstei-
le gekauft, so wie das auch die italieni-
schen Konzerne Enel und Eni getan haben
oder Gazprom und andere. Die Wirt-
schaftsprfer waren von Pricewaterhouse-
Coopers. Ich schliee nicht aus, dass die
beiden Urteile politisch beeinflusst sind.
SPIEGEL: Worauf sttzen Sie diesen Ver-
dacht?
Setschin: Es gibt eine groe, internationale
PR-Kampagne der ehemaligen Jukos-Ak-
tionre. Es gab Verfahrensfehler. Juristen
zweifeln den Den Haager Schiedsspruch
auch deshalb an, weil das Gericht nach
dem Vertrag ber die Energiecharta gar
nicht zustndig ist. Die Charta schtzt aus-
lndische Investoren. Wo sehen Sie diese
denn? Die damaligen Aktionre von Jukos
wie Michail Chodorkowski und Leonid
Newslin sind Russen und haben russisches
l gefrdert. Sie haben ihr Unternehmen
lediglich ber Offshore-Firmen registriert.
Jukos haben sie unter Verletzung russi-
scher Gesetze fr 300 Millionen Dollar
bekommen mit einem Kredit des Finanz -
ministeriums, der nie zurckgezahlt wur-
de. Konkurrenten wurden von der Auk -
tion ferngehalten. Zwei Unternehmen der
Chodorkowski-Bank Menatep mit den
vielsagenden Namen Montblanc und
Wolna, die Welle, haben dann hart gegen-
1993
Grndung von Rosneft: unter
dem Firmendach werden Un-
ternehmen des ehemaligen
sowjetischen Ministeriums
fr l und Gas gebndelt.
1998
Sergej Bogdantschikow wird
Rosneft-Chef und bringt das
marode Staatsunternehmen
auf Wachstumskurs.
Mai 2005
Chodorkowski wird
zu neun Jahren Lager-
haft verurteilt.
Juli 2006
Der Brsengang
bringt Rosneft
10,7 Mrd. Dollar ein.
Dezember 2004
Eine von Rosneft gegrn-
dete Briefkastenfirma kauft
wesentliche Teile des Jukos-
Konzerns weit unter Wert.
Juli 2004
Igor Setschin, enger Ver-
trauter Putins und mutma-
licher Mitinitiator des Verfah-
rens gegen den Jukos-
Konzern, wird Rosneft-Chef.
Oktober 2003
Michail Chodorkowski, Chef
des privaten russischen lkon-
zerns Jukos und Putin-Kritiker,
wird wegen des Verdachts auf
Steuerhinterziehung inhaftiert.
Oktober 2012
Mit bernahme
der russischen
lfirma TNK-BP wird
Rosneft zum welt-
grten brsenno-
tierten lkonzern.
August 2014
Die Russland-
Sanktionen schnei-
den den Konzern
von westlichen
Krediten ab.
Rosneft bittet um
Staatshilfe.
1993 1995 2000 2005 2010 2014
Der Aufstieg
von Rosneft Ex-Jukos-Chef Chodorkowski
vor Gericht 2005
Rosneft-
Aktionrs-
struktur
russischer
Staat
institutionelle
Anleger, private
Investoren
BP
69,5
%
19,75
%
10,75
%
einander gekmpft. Das sage ich mit
Ironie.
SPIEGEL: Sie gelten als Organisator hinter
der Zerschlagung von Jukos. Stimmt das?
Setschin: Das ist ein Mythos. Jukos steht
heute bei vielen als unschuldiges Opfer b-
ser Aggressoren da. So ein Unsinn. Ich er-
zhle Ihnen jetzt mal von meinem ersten
Kontakt mit Jukos. Ich war im Herbst 1999
kaum zum Leiter des Sekretariats der Re-
gierung unter Wladimir Putin ernannt wor-
den, als Wassilij Schachnowski, einer der
Jukos-Aktionre, bei mir uneingeladen vor
der Tr stand. Schnell und ohne Um-
schweife bot er mir ein Bestechungsgeld
an. Im Moment brauchen wir nichts von
Ihnen, sagte er, wir wollen Ihnen regelm-
ig Geld zahlen, damit Sie unsere Interes-
sen vertreten. Ich habe den Herrn aus mei-
nem Bro geworfen. Chodorkowski hat
das dann spter so ausgedrckt, dass Jukos
und ich kein gutes Verhltnis aufbauen
konnten.
SPIEGEL: Schachnowski drfte das anders
sehen. Als Chodorkowski im Dezember
freigelassen wurde, haben Sie gesagt, er
knne ja als Angestellter bei Jukos anfan-
gen. Wollten Sie ihn verppeln und dem-
tigen?
Setschin: Ich habe gesagt, er knne sich an
unsere Personalabteilung wenden. Diese
Herren haben damals keine Witze ge-
macht. Wer ihnen im Weg stand, wurde
aus dem Weg gerumt. Der Aufstieg von
Jukos ist mit Leichen gepflastert. Das ha-
ben russische Gerichte festgestellt.
SPIEGEL: Chodorkowski hat in einem
schriftlich aus der Lagerhaft mit dem
SPIEGEL gefhrten Interview 2010 festge-
stellt, dass bei Jukos niemals physische Ge-
walt angewendet worden sei. Lgt er?
Setschin: Chodorkowski hat man keine Be-
teiligung an Morden nachweisen knnen,
seinen Mitarbeitern schon, auch seinem
engsten Vertrauten Leonid Newslin. Ich
bezweifle, dass Chodorkowski als Chef des
Unternehmens von alldem nichts gewusst
hat.
SPIEGEL: Um welche Vorwrfe geht es?
Setschin: Der Brgermeister der lstadt
Neftejugansk, der wollte, dass Jukos Steu-
ern anstndig zahlt, wurde umgebracht.
Walentina Kornejewa, die Besitzerin eines
Moskauer Teeladens, hat man mit einem
Kopfschuss erledigt. Sie wollte ihr Ge-
schft nicht Chodorkowskis Bank Mena-
tep berlassen, die das Gelnde brauchte.
Es gab Attentatsversuche auf unbequeme
Minderheitsaktionre. Mitarbeiter von
Jukos-Vorstand Newslin haben Banditen
damit beauftragt. Ein Gauner, ein Herr
namens Gorin, versuchte, Chodorkowski
zu erpressen. Gorin und seine Frau wur-
den dann brutal in ihrer Garage um -
gebracht, die Leichen beseitigt. Nur etwas
Gehirnflssigkeit auf dem Boden blieb
brig.
SPIEGEL: Sie versichern, nicht hinter der
Zerschlagung des Jukos-Konzerns zu ste-
hen. Sie kennen jedoch sogar den Namen
einer Teeladen-Besitzerin, die Michail Cho -
dorkowski damals angeblich im Wege
stand. Wie passen die Aussagen zusam-
men?
Setschin: In meiner Zeit in der Prsidial-
verwaltung hatte ich solche Informationen.
Auerdem regt mich das Ganze auf. Es ist
Zeit, objektiv auf diese Dinge zu schauen!
Chodorkowski und Co. waren und sind
keine Heiligen. Das sind Menschen, die
vor nichts zurckschrecken. Unseren
Rechtsschutzorganen liegen Informationen
vor, dass Chodorkowski und Newslin auch
weiter hin auf Rache sinnen, wohl auch ge-
gen mich.
SPIEGEL: Wie schwer hat die Zerschlagung
von Jukos das Investitionsklima in Russ-
land beschdigt?
Setschin: Das Gegenteil ist der Fall. Jukos
hat ber Offshore-Firmen seine Aktionre
betrogen. Heute gibt es in Russland gr-
ere Transparenz, hhere Steuergerech -
tigkeit und hhere Rechtssicherheit fr
Unternehmen.
SPIEGEL: In Wahrheit ging es im Fall Jukos
darum, ein nach dem Zerfall der Sowjet-
union privatisiertes Energieunternehmen
wieder unter die Fittiche des Staates zu
nehmen. Wollen Sie das bestreiten?
Setschin: Beim Fall Jukos geht es nicht um
Eigentumsfragen, sondern um Verbrechen.
Bei der Eigentumsfrage geht es um Effi-
zienz. In den Neunzigerjahren hie es im-
mer, es werde eine Klasse von Privatbesit-
zern geschaffen, die durch effektives Ma-
nagement und hohe Steuern das ganze
Land voranbringen. Das ist nicht passiert.
Der ganze l- und Gassektor wurde fr
weniger als sieben Milliarden Dollar pri-
vatisiert. Vor zwei Jahren haben wir allein
mit dem Verkauf von zwlf Prozent Ros-
neft-Aktien an BP mehr erzielt, inflations-
bereinigt, versteht sich.
SPIEGEL: Treten Sie also dafr ein, dass Ener-
giekonzerne Staatseigentum sein sollen?
Setschin: Das wird in der Welt berall un-
terschiedlich geregelt. In Amerika gibt es
Privateigentum von Rohstoffkonzernen,
aber strenge Regulierung durch den Staat.
Regulierung ist das Wichtigste, denke ich.
Wir haben entschieden, den Staatsanteil
auch bei Rosneft zu reduzieren. Allerdings
wird der Staat das Kontrollpaket behalten.
Das ist auch ein Plus fr unsere Minder-
heitsaktionre. Denn nach russischem Ge-
setz knnen nur Unternehmen mit mehr-
heitlicher Staatsbeteiligung Offshore-Boh-
rungen durchfhren.
SPIEGEL: Nun werden Ihre Geschfte beein-
trchtigt durch den Konflikt im Osten der
Ukraine. Mssten Sie als weltweit operie-
rende Firma nicht an der schnellstmg -
lichen Beendigung der Kmpfe interessiert
sein, die Russland mit seiner Unterstt-
zung fr Separatisten nhrt?
Setschin: Am wichtigsten ist es, das Blut-
vergieen zu stoppen. Im Osten der Ukrai-
ne spielt sich eine humanitre Katastrophe
ab. Zu Ihren politischen Einschtzungen
mchte ich mich nicht uern.
SPIEGEL: Was geschieht mit den Rosneft-In-
vestitionen in der Ukraine?
Setschin: Wir haben geplant, Ende des Jah-
res in Lyssytschansk in der Ostukraine eine
von uns modernisierte Raffinerie in Be-
trieb zu nehmen. Es gab keine Kmpfe
dort, aber die ukrainische Artillerie hat ei-
nen Teil der Anlage in Schutt und Asche
gelegt. Wir schtzen den Schaden auf 140
Millionen Dollar und werden mit der Re-
gierung der Ukraine Verhandlungen ber
eine Kompensation fhren.
SPIEGEL: Aber trgt Russland nicht die
Hauptverantwortung fr den Krieg?
Setschin: Russland jedenfalls hat die Ukrai-
nekrise nicht initiiert. Das ist die histori-
sche Wahrheit, die Zeit wird sie ans Licht
bringen. Als Prsident von Rosneft habe
ich die Aufgabe, fr meine Aktionre den
Wert ihrer Beteiligungen zu steigern. Als
grter russischer Investor in Deutschland
setzen wir auf die Weiterentwicklung un-
serer Zusammenarbeit. Unsere Grundst-
ze sind Vertrauen, Nachhaltigkeit und Res-
pekt vor den Interessen des anderen. Fr
politische Angelegenheiten habe ich keine
Zeit. Ich will mich ja noch um meine Kin-
der kmmern.
SPIEGEL: Igor Iwanowitsch, wir danken Ih-
nen fr dieses Gesprch.
Wirtschaft
A
m Ende ging alles ganz schnell, ver-
mutlich ein bisschen zu schnell. Ge-
rade mal eine gute Stunde saen
Tarifunterhndler der Lufthansa und der
Pilotengewerkschaft Vereinigung Cockpit
(VC) am Donnerstagvormittag vergange-
ner Woche zusammen, um den zweiten
groen Ausstand von Flugzeugfhrern des
Konzerns in diesem Jahr zu verhindern
da war das Treffen auch schon wieder vor-
bei. Prompt schob jeder die Schuld auf
den anderen.
Den seit Lngerem schwelenden Streit
um die Frhverrentung des Cockpitperso-
nals an einem einzigen Tag zu lsen,
rgte Lufthansa-Personalchefin Bettina
Volkens, sei von vornherein unrealistisch
gewesen. Die VC-Funktionre wiederum
fhlten sich dpiert, weil sie bis zuletzt
auf einen neuen Kompromissvorschlag der
Geschftsfhrung gehofft hatten, allerdings
vergebens.
Mehr als 10000 Passagiere der Lufthan-
sa-Tochter Germanwings strandeten am
Freitag vergangener Woche auf bundes-
deutschen Flughfen oder mussten ihre Wo-
chenendplne ndern. Ihnen drfte es ziem-
lich egal gewesen sein, wer fr das Schei-
tern des vorerst letzten Einigungsversuchs
im bislang hrtesten Tarifkonflikt der Luft-
hansa-Geschichte verantwortlich ist. Viele
von ihnen mussten lange Umwege in Kauf
nehmen oder kamen erst spt am Abend
nach Hause nachdem der Flugverkehr am
Nachmittag wieder angelaufen war.
Andere kampierten gleich am Airport
oder schlugen sich mit der Bahn oder dem
Mietwagen durch. Und das alles nur, weil
gut 5000 Lufthansa-Piloten auf ihr alther-
gebrachtes Recht pochen, schon ab 55 Jah-
ren mit gut der Hlfte ihrer Bezge in den
Vorruhestand zu wechseln, emprten sich
viele Kunden.
Offiziell richtete sich der Ausstand am
vergangenen Freitag tatschlich nur gegen
den Plan, die betriebliche Frhrente vor
allem fr neue Cockpitkollegen zu krzen.
Dazu hatte es bereits zu Jahresbeginn eine
Urabstimmung unter den Piloten gegeben.
Wegen anderer Forderungen, die nicht an
gekndigte oder ausgelaufene Tarifvertr-
ge anknpfen, drften die Lufthansa-Ka-
pitne und Kopiloten ohnehin nicht strei-
ken. Dort herrscht nach geltender Recht-
sprechung Friedenspflicht.
In Wahrheit geht es inzwischen jedoch
um viel mehr, nmlich um die Frage, wer
wirklich die Macht besitzt bei der Airline:
der neue Konzernchef Carsten Spohr,
selbst Inhaber einer Pilotenlizenz fr das
Kurzstreckenmodell Airbus A320, oder
die extrem selbstbewusste Riege lang -
jhriger Konzernflugzeugfhrer. Sie be-
kleiden auch bei ihrer Haus- und Hof -
gewerkschaft VC nahezu alle Schlssel -
positionen.
Auslser fr den Showdown zwischen
Erneuerern und Besitzstandswahrern bei
Deutschlands grter Fluglinie ist ein fr
Lufthansa-Verhltnisse spektakulres Kon-
zept, das der Vorstandschef Anfang Juli
unter dem Arbeitstitel Wings vorstellte.
Spohr will unterhalb des Gnstig-Ablegers
Germanwings einen weiteren, noch billiger
operierenden Anbieter schaffen, auf Basis
der Tochterfirma Eurowings (SPIEGEL 25/
2014).
Ein hnliches Modell plant er fr Lang-
streckenverbindungen, auf denen harte
Konkurrenz herrscht. Nur so, betonen er
und seine Vorstandskollegen gebetsmh-
lenhaft, knne die Lufthansa gegen den
Ansturm europischer Billigkonkurrenten
oder Angreifer aus dem Nahen Osten wie
Emirates langfristig bestehen.
Die hauseigene Aldi-Offensive funktio-
niert allerdings nur, wenn alle Beschftig-
ten mitziehen und etwa auf Gehaltsbe-
standteile verzichten oder fr das gleiche
Geld lnger arbeiten. Bei den Piloten beit
Spohr mit solchen Forderungen auf Granit.
Sie pochen darauf, dass ihre Kollegen bei
den neuen Billigablegern genauso gut be-
zahlt werden und hnliche Privilegien ge-
nieen wie sie selbst. Dabei berufen sie
sich auf Tarifvertrge aus den Jahren 2004
und 2010, die dies angeblich penibel regeln.
Die Lufthansa-Fhrung ist dagegen der
Meinung, dass sie den Piloten durchaus ei-
nen Solidarbeitrag abverlangen kann und
verweist auf dieselben Vertragswerke.
In den vergangenen Wochen kchelte
der Streit vor sich hin, ohne dass die bei-
den Seiten Entgegenkommen signalisier-
ten. Schlimmer noch: Spohr deutete an,
seine Plne notfalls einseitig umzuset-
zen, also ohne die Zustimmung der Ge-
werkschaft, und womglich sogar firmen-
fremdes Cockpitpersonal anzuheuern. Fr
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Schaukampf am Himmel
Lufthansa Mit ihrem Streik wollen die Piloten ihre Frhrente sichern aber vor allem
geht es um die Macht. Interne Rundschreiben zeigen: Die Gewerkschaft
will offenbar den Plan von Konzernchef Spohr vereiteln, neue Billiganbieter zu betreiben.
Lufthansa-Piloten: Frontaler Angriff auf die Cockpitarbeitspltze?
Wirtschaft
die VC-Funktionre und die angestamm-
ten Lufthansa-Piloten kommt diese An-
kndigung einer Kriegserklrung gleich.
Sind die neuen Billigtchter nmlich erst
einmal am Start, kann die Geschftsfh-
rung die Cockpit- und Kabinenmitarbeiter
bei jedem neuen Flugzeug, das Besatzun-
gen braucht, unter Druck setzen. Machen
Piloten und Flugbegleiter keine Zugestnd-
nisse, wandert der Jet einfach zur haus -
eigenen Billigkonkurrenz.
Die klassische Lufthansa-Passagiersparte,
also das Kerngeschft, wrde tendenziell
schrumpfen mit fatalen Folgen fr die Be-
schftigten. Denn nur wenn eine Fluglinie
kontinuierlich wchst, ist sichergestellt, dass
Flugzeugfhrer und Flugbegleiter Karriere
machen und in die nchsthhere Qualifika-
tions- und Besoldungsstufe aufsteigen kn-
nen. Bei Piloten ist das der Kapitnsrang,
bei Stewards und Stewardessen die Position
des Kabinenchefs, auch Purser genannt.
Der von Spohr entfachte Grokonflikt
bte gengend Anlass fr einen Streik. Er
wre jedoch unzulssig, weil es die neuen
Ableger bislang nur rudimentr gibt und
damit auch keine ausgelaufenen oder ge-
kndigten Tarifvertrge, die mittels Streik
reformiert werden knnten. Sollte die VC
ihre Mitglieder dennoch zum Ausstand auf-
rufen, wrde sie sich womglich schadens-
ersatzpflichtig machen.
Als Ausweg aus dem Dilemma dient nun
offenbar der vergleichsweise berschauba-
re Konflikt um die Frhrente fr Flugzeug-
fhrer. Ein VC-Sprecher weist den Ver-
dacht, der Streik vom vergangenen Freitag
knnte sich auch gegen das Wings-Kon-
zept richten, emprt zurck. Es gehe aus-
schlielich um die bergangsversorgung
fr die Lufthansa-, Lufthansa-Cargo- und
Germanwings-Piloten, betont er.
Interne Rundschreiben, die in den ver-
gangenen Wochen und Monaten an die
gut 5000 privilegierten Konzernpiloten gin-
gen, erzeugen allerdings einen ganz ande-
ren Eindruck. Demnach gab Spohr erst mit
seinen Billigplnen den Startschuss fr den
jngsten Arbeitskampf.
Noch Mitte Mai, gut einen Monat nach
dem dreitgigen Pilotenstreik von Anfang
April, waren die VC-Funktionre laut ei-
ner aktuellen Crew-Info voll des Lobes
ber die Verhandlungsstrategie der neuen
Lufthansa-Personalchefin Volkens. Sie hat-
te zu den Tarifgesprchen erstmals einen
Mediator zugezogen, der nach einer in der
Schweiz entwickelten Methode arbeitet.
Er beendete den sonst blichen ritualisier-
ten Schlagabtausch aus Forderung, Gegen-
forderung, Ablehnung und Nachbesserung
und versuchte stattdessen, erst einmal die
Interessenlage beider Seiten zu ergrnden
und in Einklang zu bringen.
Hier ist uns ein ermutigender (Neu-)An-
fang gelungen, jubelten die Mitglieder
der 17-kpfigen Tarifkommission. Wir ha-
ben daher die Hoffnung, nun wieder Ver-
handlungen auf einer konstruktiven Basis
fhren zu knnen.
Die Harmonie hielt allerdings nicht lan-
ge, genau genommen nur bis zum 9. Juli.
Da stellte Spohr in Frankfurt sein Vor -
haben zur Runderneuerung der Lufthansa
vor. Der erwartete Aufschrei der VC blieb
zunchst aus, offenbar, weil viele Kapitne
noch im Urlaub waren. Zudem wollten die
Funktionre erst einmal einen Informa -
tionstermin mit zwei Konzernvorstnden
am 22. Juli abwarten.
Der fiel jedoch ziemlich ernchternd
aus. Denn schon zwei Tage spter schlug
die Tarifkommission martialische Tne an:
Spohr und Co., hie es nun, schickten sich
an, zahlreiche Tarifvertragsbrche zu
begehen. Gleichzeitig stellten die Arbeit-
nehmervertreter dem Vorstand ein Ulti-
matum, sich bis Ende des Monats zu den
geltenden Tarifvertrgen zu bekennen,
und kndigten Infoveranstaltungen fr
Mitte August an.
Der Streit um die bergangsversorgung,
den man zu diesem Zeitpunkt mit eid -
genssischer Hilfe schon weitgehend ent-
schrft hatte, wurde nicht einmal erwhnt.
Es gab jetzt Wichtigeres: Wings.
Regelr

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