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7.2.- GENERACIN PERCPITA DE LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS
En el estudio realizado se ha determinado una Generacin per cpita de 0,548 Kg por
habitante/da, que multiplicado por la poblacin estimada al 2013 determina que la
generacin diaria de residuos slidos domiciliarios en el distrito de San Bartolo es de
3.96 toneladas diarias. En el Anexo 01 se muestra detalladamente la generacion
percapita de residuos slidos.

En la tabla siguiente se muestra la generacin de residuos slidos producidos en un
da, en un mes y en un ao en el distrito de San Bartolo:

CUADRO 6:
GENERACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS

Poblacin
estimada
del Distrito
de San
Bartolo al
2013
Generacin
Per cpita
(GPC)
domiciliaria
Generacin
de Residuos
Domiciliarios
en el Distrito
(ton/da)
Generacin
de Residuos
Domiciliarios
En el Distrito
(ton/mes)
Generacin
de Residuos
Domiciliarios
en el Distrito
(ton/ao)
7 233 0.548 3.96 118.80 1 425.60
Fuente: Elaboracion propia.


7.3.- DETERMINACIN DE LA DENSIDAD.
En la tabla siguiente se presenta la densidad de los residuos slidos sin compactar
calculados en el estudio de caracterizacin.

CUADRO 7:
DENSIDAD DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Densidad
Kg/m
3
130.98


7.4.- DETERMINACIN DE LA COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS

Se determin la composicin fsica de los residuos slidos domiciliarios para el distrito
de San Bartolo, segn se aprecia en la siguiente tabla y grfico siguientes:





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CUADRO 8:
COMPOSICIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS

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Materia orgnica
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Madera, follaje
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Papel
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Cartn
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Vidrio
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Plstico PET
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Plstico duro
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Bolsas
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Tetrapack
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Tecnopor y similares
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Metal
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Telas, textiles
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Caucho, cuero, jebe
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Pilas
*'*#
Restos de medicinas, focos
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Residuos sanitarios
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Residuos inertes
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Otros (loza)
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Fuente: generacin propia

















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GRAFICO N 6
COMPOSICIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS PROMEDIO DISTRITAL DE SAN
BARTOLO


Fuente: elaboracin propia.

Del estudio realizado se determina en promedio como material predominante la
materia orgnica que alcanza el 54.62% seguido por los residuos aprovechables, los
cuales alcanzan el 26.04% y finalmente los residuos no aprovechables (compuesto
bsicamente por residuos sanitarios y residuos inertes) que representan el 19.34%.












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GRAFICO N 7
COMPOSICIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS PROMEDIO DISTRITAL


Fuente: elaboracin propia.


8.- CONCLUSIONES.

La generacin per cpita de los residuos slidos domiciliarios es de 0.548
Kg/hab/da, lo que representa un total de 3.96 toneladas de residuos
domiciliarios que se generan diariamente en el distrito de San Bartolo.

La densidad de los residuos slidos domiciliarios es de 130.98 Kg/m3.

La cantidad de material recuperable y aprovechable de residuos en promedio a
nivel distrital alcanza un 26.04 % considerando el papel, cartn, vidrio, plstico
PET, Plstico Duro, Bolsas, Tetrapack, metales y vidrio. El porcentaje de
materia orgnica llega a 54.62 %, por lo tanto se tiene un total de 80.66% de
residuos con potencial de recuperacin.

Segn un sondeo de opinin realizado por el personal participante del estudio
se pudo recopilar lo siguiente:

1. La poblacin reconoce que la Municipalidad es la responsable del recojo de
residuos slidos, pero que la poblacin actual de forma directa trata de
mantener limpia su localidad.

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2. La poblacin en su gran mayora cumpli de forma entusiasta con su
compromiso de entrega de muestras, permitiendo el xito del estudio.

Asimismo, el diseo de los recorridos y/o rutas de vehculos recolectores de
residuos slidos en el casco urbano del distrito de San Bartolo requiere de
mayor optimizacin, adems de insuficiencia de flota vehicular adecuada y de
personal con disposicin y capacitacin adecuada.


9.- RECOMENDACIONES

De acuerdo a los resultados obtenidos del estudio, en relacin a la cantidad de
material recuperable, se debera evaluar la factibilidad de iniciar un proceso de
sensibilizacin ambiental en San Bartolo, para implementar un programa de
recoleccin selectiva de residuos slidos en la fuente de generacin,
enfocando los principios de las 3R (reducir, reusar, reciclar), lo cual conllevara
a mejorar el servicio de limpieza pblica y otros aspectos de importancia.

Dirigir una campaa de sensibilizacin y educacin ambiental, que este dirigido
a toda la poblacin pero en especial a las amas de casa, y la educacin
ambiental debe partir en todos los niveles de educacin (inicial, primaria y
secundaria), dichas campaas tendrn resultados a corto y largo plazo.



















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GALERIA DE FOTOS


FOTO N 01: CAPACITACIN AL PERSONAL



FOTO N 02: ENCUESTADO DE LAS VIVIENDAS


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FOTO N 03: ENCUESTADO DE LAS VIVIENDAS



FOTO N 04: RECOLECCIN DE RRSS DE LAS VIVIENDAS

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FOTO N 05: RECOLECCION DE RRSS DE LAS VIVIENDAS


FOTO N 06: RECOLECCION DE RRSS DE LAS VIVIENDAS
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FOTO N 07: TRASLADO DE LOS RR.SS. AL CENTRO DE ACOPIO



FOTO N 08: PESADO DE LAS MUESTRAS DE CADA VIVIENDA

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FOTO N 9: PESADO DE LAS MUESTRAS DE CADA VIVIENDA



FOTO N 10: TOMA DE DATOS DE LAS MUESTRAS

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FOTO N 11: SEGREGADO Y COMPOSICION DE RRSS


FOTO N 12: SEGREGADO Y COMPOSICION DE RRSS
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FOTO N 13: SEGREGADO Y COMPOSICION DE RRSS


FOTO N 14: ETIQUETADO DE LOS RRSS SEGREGADOS

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FOTO N 15: CILINDRO USADO PARA EL PESO VOLUMTRICO
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FOTO N 16: MATERIALES UTILIZADOS PARA EL ESTUDIO


FOTO N 17: CAMIN PARA EL RECOJO DE RR.SS.


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ANEXOS
ANEXO 04: GENERACIN PERCAPITA DE RESIDUOS SLIDOS
DOMICILIARIOS DEL DISTRITO.

ANEXO 05: COMPOSICIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS.

ANEXO 06: RELACIN DE LAS VIVIENDAS EMPADRONADAS QUE
PARTICIPARON EN EL ESTUDIO.

ANEXO: CARGO DE RECEPCION DE OFICIOS DE INVITACION




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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN BARTOLO




ESTUDIO DE CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
DISTRITO DE SAN BARTOLO LIMA



SAN BARTOLO LIMA

MARZO 2013



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NDICE
Pg.
1.- INTRODUCCIN 4
2.- JUSTIFICACION 5
3.- OBJETIVOS 5
3.1.- OBJETIVO GENERAL 5
3.2.- OBJETIVOS ESPECFICOS 5
3.3.- MARCO NORMATIVO 6
4.- GENERALIDADES
4.1.- ASPECTOS GENERALES DEL MBITO DE ESTUDIO 13
4.2.- UBICACIN GEOGRFICA 13
4.3.- LMITES 14
4.4.- VAS DE COMUNICACIN Y ACCESIBILIDAD 16
4.5.- ASPECTOS AMBIENTALES 16
4.5.1.- CLIMA 16
4.6.- ASPECTO DEMOGRFICO 17
4.6.1.- POBLACIN 17
4.6.2.- VIVIENDA 17
4.7.- ASPECTOS SOCIOECONMICOS 18
5.- METODOLOGA DE ESTUDIO 23
5.1.- DETERMINACIN DEL NMERO DE MUESTRAS 23
5.2.- CAPACITACIN DE ENCUESTADORES 24
5.3.- CAPACITACIN AL PERSONAL ENCARGADO 24
5.4.- RECOLECCIN DE MUESTRAS 25
5.5.- CLCULOS PARA LA DETERMINACIN DE LA GENERACIN 25
PERCPITA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
5.6.- DETERMINACIN DE LA DENSIDAD 26
5.7.-DETERMINACIN DE LA COMPOSICIN FSICA DE LOS RRSS27
6.- ACTIVIDADES REALIZADAS 28
6.1.- ORGANIZACIN DEL EQUIPO DE TRABAJO 28
6.2.- PROGRAMA DE SEGURIDAD E HIGIENE 28
6.3.- LOGSTICA USADA PARA EL ESTUDIO 29
6.3.1.- RECURSOS HUMANOS 29
6.3.2.- EQUIPOS Y MATERIALES 29
7.- RESULTADOS OBTENIDOS EN EL ESTUDIO 30
7.1.- ENCUESTA A LA POBLACIN 30
7.2.- GENERACION PERCPITA DE RESIDUOS SLIDOS 30
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7.3.- DETERMINACIN DE LA DENSIDAD 31
7.4.- DETERMINACIN DE LA COMPOSICIN FSICA DE LOS RR.SS. 31
8.- CONCLUSIONES 34
9.- RECOMENDACIONES 34
10.- GALERA DE FOTOS 35
11.- ANEXOS 45





























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1.- INTRODUCCIN
El siguiente documento presenta los resultados del Estudio de Generacin y
Caracterizacin de los Residuos Slidos Domiciliarios del distrito de San Bartolo,
Provincia de Lima, Regin Lima, que se realiz del 22 al 29 de marzo del 2013.

Las actividades que se desarrollaron durante el estudio son:

Elaboracin de la metodologa y procedimientos en terreno para la obtencin y
anlisis de las muestras.
Elaboracin del procedimiento estadstico para determinar muestras
representativas de la poblacin para la Caracterizacin de Residuos Slidos y
del nmero de muestras requeridas.
Seleccin de zonas muestreadas.
Evaluacin de la composicin de los Residuos Slidos domiciliarios del distrito
de San Bartolo, Provincia de Lima, Regin Lima.
Anlisis de resultados.

Estos parmetros son importantes porque permitirn a las autoridades locales, tomar
las decisiones ms adecuadas en lo que respecta a la proyeccin, diseo e
implementacin del sistema integral del servicio de limpieza pblica, considerado
desde la generacin hasta la disposicin final de los residuos slidos. Tambin se
incluye un breve diagnstico del problema en el rea urbana del distrito.

Para este trabajo se ha hecho uso de la metodologa recomendada por el Centro
Panamericano de Salud Ambiental-CEPIS, Manual Mtodo sencillo del anlisis de
residuos slidos del Dr. Kunitoshi Sakurai. La metodologa aplicada comprende
bsicamente en determinar los siguientes aspectos:

a) Numero de muestras,
b) Determinacin de la generacin per cpita y general, y
c) Composicin fsica de los residuos slidos. Cada uno de estos componentes se
describe en el desarrollo del estudio.

Finalmente, el presente informe expone los resultados del Estudio de Caracterizacin
de los Residuos Slidos Domiciliarios de la ciudad de San Bartolo.


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2.- JUSTIFICACIN
El acelerado crecimiento urbano del distrito de San Bartolo, ha creado una brecha
entre la posibilidad de una adecuada atencin de limpieza pblica y la creciente
demanda pblica de dicho servicio. Debido a ello es que surge la preocupacin de
autoridades locales en la bsqueda de alternativas concretas para la solucin del
problema.

Actualmente no se puede determinar si el manejo de los residuos slidos del Distrito
de San Bartolo es eficiente o ineficiente, sin embargo su atencin prioritaria se justifica
debido a que tiene un efecto directo sobre la salud de la poblacin y el medio
ambiente, disminuyendo la calidad de vida del poblador.

El manejo eficiente de los residuos slidos domiciliarios, aumentar la calidad de vida
de la poblacin y posiblemente generar mayores ingresos econmicos al distrito de
San Bartolo. El presente Trabajo busca ser una herramienta fundamental en la toma
de decisiones en lo que se refiere a proyeccin, diseo de los sistemas de manejo y
disposicin final de los Residuos Slidos del Distrito de San Bartolo.

3.- OBJETIVOS
3.1.- OBJETIVO GENERAL
Generar Informacin cualitativa y cuantitativa de los Residuos Slidos Domiciliarios
del Distrito de San Bartolo. La cual contribuir a la elaboracin del Plan de Manejo
Integral de Residuos Slidos del distrito de San Bartolo. Adems del Programa de
Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva, a fin de lograr su implementacin
efectiva y sostenible en el largo plazo.

3.2.- OBJETIVOS ESPECFICOS

Determinar el valor de generacin Per Cpita (GPC) de los Residuos Slidos.

Determinar la cantidad y composicin de los Residuos Slidos Domiciliarios.

Determinar la Densidad de los Residuos Slidos.

Determinar la Composicin Fsica de los Residuos Slidos.


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3.3.- MARCO NORMATIVO
En el Per, la norma principal y ordenadora de la Poltica Nacional del Ambiente es el
la Ley N 28611. La legislacin sobre materia del medio ambiente se encuentra
regulada, en todos los mbitos del quehacer nacional y de los diversos sectores que
componen no slo la actividad econmica sino la prevencin de daos ecolgicos y la
proteccin del derecho de los ciudadanos a un ambiente sano, en tanto que las
condiciones del medio ambiente constituyen un factor determinante en el nivel de
salud de la poblacin.

En Julio del 2000 el Gobierno del Per publica la Ley N. 27314, Ley General de
Residuos Slidos y en el ao 2009 se modifica con el Decreto Legislativo 1065. Esta
Ley establece como disposicin complementaria (sexta): Las municipalidades
provinciales incorporarn en su presupuesto, partidas especficas para la elaboracin y
ejecucin de sus respectivos Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos, en los cuales deben incluirse la erradicacin de los botaderos existentes o su
adecuacin de acuerdo a los mandatos establecidos en la presente Ley. Los perodos
de vigencia y la consecuente revisin de estos planes sern determinados por cada
autoridad municipal, segn corresponda.

Ambos dispositivos constituyen pasos importantes, sin embargo, los procesos de
aplicacin no han sido debidamente implementados, por ello no se puede asegurar
una eficiente y eficaz intervencin en la gestin de los Residuos Slidos Urbanos.
Los principales actores en este campo son los gobiernos locales, quienes estn
llamados a resolver este problema a la brevedad posible, responsabilidad que se les
asigna a travs de la Constitucin Poltica del Per y la Ley Orgnica de
Municipalidades. Sin embargo la Ley General de los Residuos Slidos define
claramente el alcance de la responsabilidad de los gobiernos locales y las
Competencias de las Autoridades Sectoriales.

a) La Constitucin Poltica del Per (de la fecha 29.12.1993) Otorga el derecho a
toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su
vida. Asimismo el estado es quien determina las polticas de salud y del ambiente.

b) La Ley General del Ambiente, Ley N 28611 (de la fecha 13.10.2005) Es la norma
principal en materia de medio ambiente en el Per, esta ley coincide con la
constitucin al otorgar el derecho a toda persona de vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, otorga tambin el deber de
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contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente y sus
componentes.

Tanto el ordenamiento territorial ambiental como la gestin ambiental tienen como
finalidad el mejoramiento de la calidad de vida y el desarrollo integral de la poblacin a
travs de procesos participativos y planificados de las acciones futuras.

El Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA constituye una red de
integracin tecnolgica, institucional y tcnica para facilitar la sistematizacin, acceso y
distribucin de la informacin ambiental, as como el uso e intercambio de informacin
para los procesos de toma de decisiones y de la gestin ambiental.

Con respecto al manejo integral y prevencin en la fuente la ley indica que el titular de
operaciones debe adoptar prioritariamente medidas de prevencin de riesgo y dao
ambiental en la fuente generadora de los mismos, as como las dems medidas de
conservacin y proteccin ambiental que corresponda en cada una de las etapas de
sus operaciones!.

Los principios que rigen esta Ley son los siguientes:

Principio de Sostenibilidad.
Principio de Prevencin.
Principio Precautorio.
Principio de Internalizacin de Costos.
Principio de Responsabilidad Ambiental.
Principio de Equidad.
Principio de Gobernanza Ambiental.

La Ley General del Ambiente tambin establece la poltica de el que contamina paga
en concordancia con lo establecido por la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE) en 1972, y que luego fue aceptado por la Comunidad
Europea en 1975.
Mediante esta Ley, fue derogado el antiguo Cdigo del Medio Ambiente.

c) La Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27314 (de la fecha 21.07.2000) la
gestin de los residuos slidos en el pas tiene como finalidad su manejo integral y
sostenible, mediante la articulacin, integracin y compatibilizacin de polticas,
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planes, programas, estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestin y el
manejo de los residuos slidos aplicando lineamientos de poltica como: educacin y
capacitacin, medidas de minimizacin de residuos slidos, sistema de
responsabilidad compartida y evitar situaciones de riesgo e impactos negativos, entre
otros. Las autoridades sectoriales y municipales establecern condiciones favorables
que directa o indirectamente generen un beneficio econmico, a favor de aquellas
personas o entidades que desarrollen acciones de minimizacin, segregacin de
materiales en la fuente para su reaprovechamiento, o de inversin en tecnologa y
utilizacin de prcticas, mtodos o procesos que coadyuven al mejor manejo de los
residuos slidos en los sectores econmicos y actividades vinculadas con su
generacin.

En aquellos casos en que sea tcnica y econmicamente factible, el Estado, a travs
de sus rganos competentes, promover la aceleracin de mercados de subproductos,
y que los fabricantes nacionales y distribuidores de productos importados establezcan
mecanismos que involucren la participacin de los consumidores en la recuperacin
de envases y embalajes reaprovechables o peligrosos, as como de materiales
reaprovechables en general, los que pueden incluir incentivos econmicos u otras
modalidades. Los establecimientos comerciales donde se expenden productos de
consumo o utilizacin masiva estn obligados a facilitar sus instalaciones para dicha
actividad de recuperacin.

Los montos recaudados por los municipios por concepto del manejo de residuos
slidos deben ser depositados en una cuenta especial intangible que slo podr ser
utilizada para la Gestin Municipal de Residuos Slidos.

d) La Ley General de Salud, Ley N 26842 (de la fecha 20.06.97) establece que la
proteccin del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y
jurdicas, las cuales estn impedidas de efectuar descargas de desechos o sustancias
contaminantes en el agua, en el aire, en el suelo, sin haber adoptado las precauciones
de depuracin como lo sealan las normas sanitarias y de proteccin del ambiente.

El abastecimiento de agua, alcantarillado, disposicin de excretas, reso de aguas
servidas y disposicin de residuos slidos quedan sujetos a las disposiciones que dicta
la Autoridad de Salud competente, la que vigilar su cumplimiento.

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e) La Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972 (de la fecha 26.05.03)
establece normas de creacin, origen, naturaleza, autonoma, organizacin, finalidad,
tipos, competencias, clasificacin y rgimen econmico de las municipalidades, sobre
la relacin entre ellas y con las dems organizaciones del estado y las privadas, as
como mecanismos de participacin ciudadana y los regmenes especiales.

Es una funcin especfica exclusiva de las municipalidades distritales, el de proveer
del servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de desechos,
rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios.

f) El Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, DS. 057-2004-PCM (de la
fecha 24.07.04). Este Reglamento tiene como finalidad asegurar que la gestin y el
manejo de los residuos slidos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios,
proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la persona
humana.

El manejo de los residuos que realiza toda persona deber ser sanitaria y
ambientalmente adecuado de manera tal de prevenir impactos negativos y asegurar la
proteccin de la salud. La segregacin de residuos slo est permitida en la fuente de
generacin o en la instalacin de tratamiento operada por una EPS-RS o una
municipalidad. El reglamento tambin prohbe la quema artesanal o improvisada de
residuos slidos, la incineracin debe ser considerada como la ltima alternativa a
considerar para la solucin del problema de los residuos slidos. Adems plantea un
conjunto de procedimientos tcnicos que se debe seguir desde la generacin hasta su
disposicin final. Para el diseo de instalaciones de comercializacin plantea tambin
un conjunto de criterios tcnicos bsicos. Cabe mencionar artculos donde especifica
el tratamiento de residuos slidos municipales y los estudios necesarios de
implementacin:

Artculo 77.- Objeto del tratamiento
El tratamiento de los residuos, est orientado prioritariamente a reaprovechar los
residuos y a facilitar la disposicin final en forma eficiente, segura y sanitaria. En el
caso de residuos peligrosos el tratamiento busca reducir o eliminar las caractersticas
de peligrosidad del residuo, a fin de acondicionarlos para una fase posterior de su
manejo, o para su disposicin final.


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Artculo 78.- Tratamiento centralizado
El tratamiento de residuos puede ser realizado en instalaciones centralizadas,
atendiendo a un conjunto de usuarios o generadores de residuos que convienen; o
que deben hacerlo por razones legales, tcnicas, econmicas o ambientales.

Artculo 79.- Operaciones de tratamiento centralizado de residuos del mbito de
gestin municipal. La instalacin de tratamiento centralizada de residuos del mbito de
gestin municipal, segn corresponda, incluye algunas de las siguientes operaciones:

1. Segregacin mecanizada, semi-mecanizada o manual de los elementos
constitutivos de los residuos adoptndose las necesarias medidas de salud
ocupacional a fin de minimizar los riesgos derivados;

2. Compactacin o embalaje de los residuos para que el transporte,
reaprovechamiento, comercializacin o disposicin final sea ms eficiente;

3. Biodegradacin de la fraccin orgnica de los residuos con fines de produccin de
energa o de un mejorador de suelo;

4. Uso de la fraccin orgnica para la produccin de humus a travs de la crianza de
lombrices, o para el desarrollo de prcticas de compostaje;

5. Tratamiento trmico de la fraccin orgnica de los residuos a fin de emplearlos
como alimento de animales; y,

6. Otras operaciones de tratamiento, que se puedan disear e implementar y que
cumplan con los requisitos del Reglamento y normas emitidas al amparo de ste.

Artculo 81.- Estudios preliminares
Los estudios preliminares para implementar una infraestructura de tratamiento deben
estar refrendados por profesionales colegiados y especializados en el tema;
considerando como mnimo los siguientes:

1. Estudio de compatibilidad de usos del suelo, zonificacin y tendencias de
crecimiento urbano, previstas por la municipalidad provincial de la jurisdiccin
correspondiente;

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2. Estudio del volumen de generacin y caractersticas de los residuos;

3. Estudio de factibilidad tcnica;

4. Estudio de Impacto Ambiental (EIA); y,

5. Otros estudios que el proyectista proponga, o que la autoridad competente requiera
de acuerdo a la naturaleza de la infraestructura.

g) LEY N 29332: Ley que crea el plan de incentivos a la mejora de la gestin
municipal
Mediante esta ley se establece los lineamientos presupuestales y de gestin de metas
en los gobiernos locales a fin de mejorar la capacidad recaudatoria de tributos y
mejora en programas y proyectos sociales y ambientales, siendo los fines y objetivos
del Plan de incentivos para el ao 2012 los siguientes:

Incrementar los niveles de recaudacin de los tributos municipales,
fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la percepcin de los mismos.
Mejorar la ejecucin de proyectos de inversin, considerando los lineamientos
de poltica de mejora en la calidad del gasto.
Reducir la desnutricin crnica infantil en el pas.
Simplificar trmites;
Mejorar la provisin de servicios pblicos;
Prevenir riesgos de desastres;
Asimismo, cabe recalcar los mecanismos de financiamiento y la utilizacin de los
recursos, tal como se indica en lo siguiente:

1.1 Crase el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal, en adelante el
Plan, el cual tiene por objeto incentivar a los gobiernos locales a mejorar los niveles de
recaudacin de los tributos municipales, la ejecucin del gasto en inversin y la
reduccin de los ndices de desnutricin crnica infantil a nivel nacional.

1.2 El Plan se financia con cargo a los recursos del Tesoro Pblico por un monto
equivalente a la detraccin del Fondo de Compensacin Municipal (Foncomun) a que
se refiere el artculo 76 del Texto nico Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal,
aprobado por el Decreto Supremo N 156-2004-EF y modificatorias.
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1.3 El Ministerio de Economa y Finanzas dentro del plazo de sesenta (60) das
contados a partir de la vigencia de la presente Ley, mediante decreto supremo,
establece los criterios, entre ellos mejorar los ndices de efectividad de la recaudacin,
procedimientos de distribucin de los montos del incentivo, as como los requisitos que
deben cumplir los gobiernos locales para acceder al Plan.

1.4 El Plan es de aplicacin a partir de la distribucin de los recursos del Fondo de
Compensacin Municipal (Foncomun) correspondiente al Ao Fiscal 2010.
1.5 El Plan debe incluir un Programa de Asistencia Tcnica a los municipios que lo
soliciten, para el logro de lo dispuesto en el prrafo 1.1 del presente artculo.

Artculo 5.! Utilizacin de los recursos del Plan de Incentivos
Los recursos que se asignen al Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal
se destinan exclusivamente al cumplimiento de los fines y objetivos del referido Plan,
conforme lo dispone la presente Ley y su reglamento, a que hace referencia el
numeral 1.3 del artculo 1 de la presente norma.

h) Decreto Supremo N 004-2012-EF: Aprueban los procedimientos para el
cumplimiento de metas y la asignacin de los recursos del Plan de Incentivos a la
Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal del ao 2012.
En esta normativa se establece los objetivos y lineamientos del plan de incentivos asi
como tambin las metas que deben cumplir los gobiernos locales para el presente ao
de acuerdo al anexo 02 del mencionado decreto supremo, la clasificacin de
municipalidades de acuerdo al anexo 01 del decreto supremo (siendo San Bartolo una
ciudad de tipo B), la determinacin de los montos mximos de recursos a cada
municipalidad.

i) Otras normas a considerar:
DL 26786, Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades.
Ley N 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores.
DS N 005-2010-MINAM, Reglamento de la Ley que regula la actividad de los
recicladores.
DS 074-PCM, Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental de
Aire.
RM 026-2000-ITINCI/DM, Protocolos de Monitoreo de Efluentes Lquidos y
Emisiones Atmosfricas.

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4.0.- GENERALIDADES.

4.1.- ASPECTOS DEL MBITO DE ESTUDIO.
El Distrito de San Bartolo es uno de los 43 distritos de la Provincia de Lima, est
ubicado en el Departamento de Lima y pertenece a la Regin Lima.

DEPARTAMENTO / REGION LIMA / LIMA
PROVINCIA LIMA
DISTRITO SAN BARTOLO
AMBITO URBANO
REGION GEOGRAFICA COSTA

.4.2.- UBICACIN GEOGRFICA.
El Distrito de San Bartolo, se encuentra ubicado en la Regin de Lima, departamento
de Lima, al sur de la Provincia de Lima, altura del Km 48 de la Carretera
Panamericana Sur, se encuentra localizado en las siguientes coordenadas
geogrficas: 122319 de latitud sur y a 764641 de longitud oeste.

GRFICO N 01: MAPA PROVINCIAL DE LIMA
Fuente: Base Cartogrfica del IGN
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4.3.- LMITES.
Los lmites del Distrito de San Bartolo, son los siguientes:

Por el Norte: Con el Distrito de Punta Negra.
Por el Este: Con la Provincia de Huarochir.
Por el Sur: Con el Distrito de Santa Mara del Mar.
Por el Oeste: Con el Ocano Pacfico.


GRFICO N 02: MAPA DEL DISTRITO DE SAN BARTOLO
Fuente: Base Cartogrfica del IGN











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GRFICO N 03: IMAGEN SATELITAL DEL AREA URBANA DEL DISTRITO DE SAN
BARTOLO
Fuente: Google Earth


4.4.- VAS DE COMUNICACIN Y ACCESIBILIDAD
El acceso al Distrito de San Bartolo, se realiza por la panamericana sur a la altura del
Km. 48, ingresando por una pista alterna en direccin hacia el mar, a unos 45 minutos
de la ciudad de Lima.
Las vas principales del distrito de San Bartolo est conformado por el sistema
nacional, departamental y vecinal, desde la carretera Panamericana Sur y la malla vial
del ncleo urbano de la ciudad de San Bartolo, donde se aprecia las siguientes vas:

Cuadro 01: Vas locales del distrito de San Bartolo
Nombre de Vas Nombre de Vas
Avenida Acantilados
Bruno Velsquez Tello
Del Golf
Cruz de Hueso
Enrique Schemel Vargas
El Bosque
El Zorzal
Francisco Bolognesi
Las Alondras
Las Brisas
Las Espumas
Las Rocas
Los Canarios
Tarapac
Los Carabelas
Los Delfines
Los Flamencos
Los Galpagos
Los Gaviotines
Los Islotes
Los Ruiseores
Malecn Jos de San Martn
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Las Garzas
Las Gaviotas
Las Golondrinas
Las Palomas
Las Palmeras
Las Perlitas
San Jos
Malecn Rivera Norte
Mar Pacfico Sur
Miguel Grau
Ramn Castilla
San Bartolo
Vladislao Salirrosas Diaz

Fuente: Trabajo de Campo

4.5.- ASPECTOS AMBIENTALES.
4.5.1.- CLIMA.
La temperatura media mensual promedio es de 24.6C; La humedad relativa mensual
Promedio es de 80%. Las direcciones predominantes de los vientos son de sur a
suroeste.

4.6.- ASPECTOS DEMOGRFICOS
4.6.1.- POBLACION
Segn el Censo de Poblacin del 2007, el Distrito de San Bartolo tiene una poblacin
de 6,412 habitantes, para lo cual se gener una densidad poblacional de 142.5
hab./km2.
CUADRO N 2: POBLACIN TOTAL CENSO 2007
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y TIPO DE
VIVIENDA TOTAL
REA
URBANA RURAL
Poblacin en Viviendas Particulares 5857 5753 104
Casa independiente 4987 4890 97
Departamento en edificio 61 61 0
Vivienda en casa de vecindad 21 21 0
Vivienda improvisada 773 773 0
Local no destinado para habilitacin humana 11 4 7
Otro tipo 4 4 0
Poblacin en Viviendas Colectivas 555 555 0
Hotel, hostal, hospedaje 51 51 0
Casa pensin 19 19 0
Hospital, clnica 4 4 0
Otro 481 481 0
Otro tipo 0 0 0
Poblacin total del distrito de San Bartolo 6412 6308 104

Fuente: INEI Resultados Definitivos Censo 2007 XI de Poblacin VI de Vivienda


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CUADRO N 3: POBLACIN TOTAL (ESTIMACIN AL 2013)

SAN BARTOLO 7233
Fuente: INEI

La poblacin del Distrito de San Bartolo, se caracteriza bsicamente por ser un distrito
balneario, donde una gran porcentaje de sus moradores viven gran parte del ao en la
ciudad de Lima, en tanto que en la poca de verano (meses de enero a marzo) reside
en el distrito.
Actualmente la poblacin del distrito se incrementa en verano cuando sus propietarios
dejan Lima para pasar estos meses en el litoral.


4.6.2.- VIVIENDA.
Las viviendas en el distrito de San Bartolo estn compuestas principalmente de casas
independientes en un porcentaje de 85.15 %, seguido de viviendas improvisadas (13.2
%), departamentos en edificio en un porcentaje de 1.04 %, y en menores porcentajes
las viviendas en casa de vecindad (0.36 %), y otras modalidades en menor porcentaje.
(Ver cuadro N 4).


CUADRO N4: VIVIENDAS PARTICULARES, COLECTIVAS, POR TIPO DE
VIVIENDA EN EL DISTRITO DE SAN BARTOLO - 2007
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y TIPO DE
VIVIENDA TOTAL
Distrito SAN BARTOLO 2 436
Casa independiente 2 105
Departamento en edificio 52
Vivienda en casa de vecindad 9
Vivienda improvisada 232
Viviendas colectivas 33
Local no destinado para hab. humana 4
Otro tipo 1
Fuente: Censos Nacionales 2007 INEI


4.7.- ASPECTOS SOCIO ECONMICOS
En el distrito de San Bartolo la principal actividad econmica es el comercio por menor,
seguido por la actividad de transporte almacenamiento y comunicaciones.

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5.0.- METODOLOGIA DEL ESTUDIO
A continuacin se detalla la metodologa utilizada en el Estudio de Caracterizacin de
Residuos Slidos en el Distrito de San Bartolo, el cual responde a la metodologa
planteada por el Centro Panamericano de Salud Ambiental (CEPIS) y el instructivo del
Ministerio del Ambiente para Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y
Modernizacin Municipal del Ao 2013.

5.1.- DETERMINACIN DEL NMERO DE MUESTRAS
Teniendo en cuenta el promedio de habitantes por vivienda se estima el nmero total
de viviendas de la ciudad de San Bartolo, luego para determinar el nmero de la
muestra se aplica la siguiente frmula:
Frmula N 1: Clculo del nmero de muestras




Donde:
n = muestra de las viviendas
N = total de viviendas
Z = nivel de confianza 95%=1.96
" = desviacin estndar
E= error permisible


Para aplicar la frmula, se requiere la estimacin de todas las variables antes
mencionadas. En tal sentido se considera E= 10% del GPC nacional (0.53 kg/hab/da)
y la # = de 0.25 Kg./hab./da.

Para nuestro estudio de caracterizacin de residuos slidos en el distrito de San
Bartolo se tiene 2 436 viviendas (segn el censo del INEI 2007, indicado en el Paso
N 02 del Instructivo del Ministerio del Ambiente para el Plan de Incentivos a la Mejora
de la Gestin y Modernizacin Municipal del Ao 2013). Reemplazando datos en la
frmula se obtiene:



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n = muestra de las viviendas
N = 2 436 viviendas (segn el censo del INEI 2007)
Z = 1.96
" = 0.25 Kg./hab./da
E = 0.053 Kg./hab./da (10%)


n = ____ (1.96)
2
(2 436) (0.25)
2
_____ ! n = 82.61

(2 436 -1)(0.053)
2
+ (1.96)
2
(0.25)
2



n = 83 (dato considerando el entero siguiente superior)


Al resultado obtenido se le adiciona del 10% al 15% del total obtenido con la frmula
N 1, como muestra de contingencia, por lo tanto la muestra de viviendas ser la suma
del nmero total de viviendas obtenidas a partir de la Frmula N 1 y las viviendas
correspondientes a la muestra de contingencia. Teniendo as la cantidad: 83 + 7 = 90.
Muestra de las Viviendas 83
Contingencia 7
Total 90


5.2.- CAPACITACIN DE ENCUESTADORES
Para lograr los objetivos de la encuesta y del presente estudio, se seleccion
Ingenieros Gegrafos para que efecten las encuestas y participen en el estudio de
caracterizacin. Es por ello que se llev a cabo la capacitacin de los mismos,
indicndoles la forma de cmo deberan presentarse e identificarse, el motivo del
estudio, el tiempo de duracin y participacin del vecino, el uso de la bolsa y el horario
de la recoleccin, para ello cada encuestador cont con la identificacin
correspondiente. El procedimiento para realizar las encuestas fue el siguiente:
Seleccin de la vivienda: Se le explicaba al dueo de casa el objetivo, procedimiento y
duracin del estudio, una vez aceptada su participacin, se proceda a encuestar. Para
el llenado de la encuesta se consista con la toma de datos (Nombre y Apellidos del
Responsable de la Vivienda, direccin, DNI, N de habitantes y Firma) y se le colocaba
el cdigo de identificacin de la vivienda. Finalizada la encuesta se entregaba la bolsa
codificada, que sera recogida al da siguiente.
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5.3.- CAPACITACIN DEL PERSONAL ENCARGADO DE LA SEGREGACIN

Se dictaron charlas de capacitacin al personal encargado de la segregacin, en las
cuales se explic en detalle las labores a realizar, la metodologa de trabajo, el tiempo
de ejecucin, la asignacin de funciones y presentacin de los responsables del
estudio de campo. Este personal se encarg de la recoleccin de los residuos slidos
y clasificacin de los residuos en el centro de acopio. Cabe mencionar que el personal
que ha estado a cargo de la segregacin fue el propuesto por el municipio de San
Bartolo. Ambas actividades (5.2 y 5.3) fueron realizadas por el mismo grupo de trabajo
y supervisadas in situ por Ingenieros Gegrafos.

5.4.- RECOLECCIN DE MUESTRAS

Luego del primer da de recoleccin se estableci un cronograma y ruta de recoleccin
estable. Para dicha tarea se emple el Plano Catastral del Distrito de San Bartolo
proporcionados por el municipio.

La unidad mvil destinada para la recoleccin fue de uso exclusivo para el estudio.
Diariamente se llamaba a la puerta y luego de confirmada la participacin del vecino,
se proceda a la correcta codificacin de la bolsa y la entrega de una nueva. Las
bolsas eran rotuladas con el cdigo asignado a la vivienda al momento de realizarse la
encuesta.

5.5.- CLCULOS PARA LA DETERMINACIN DE LA GENERACIN PERCAPITA
DE RESIDUOS SOLIDOS.
Para la determinacin de la Generacin Per cpita de los residuos slidos se realiz lo
siguiente:

Se entregaban bolsas a las viviendas que participaban en el estudio de
caracterizacin, al da siguiente se procedi a recoger las bolsas con los residuos
domsticos, y se le entregaba a cambio una bolsa nueva. Las bolsas fueron
trasladadas al centro de acopio para luego ser pesadas y as obtener el peso de cada
bolsa, los datos de cada bolsa de muestreo se registran en el Anexo N 01, para luego
dividirlo entre el nmero de habitantes que tena dicha vivienda y as obtener la
generacin per cpita por habitante, tal como se indica en la siguiente frmula:

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GPC
i
= Da 1 + Da 2 + Da 3 + Da 4 + Da 5 + Da 6 + Da 7
n x 7


Donde:

GPC
i
: Generacin per cpita para cada vivienda.
n: el nmero de viviendas de la muestra.

La Generacin per cpita del distrito se obtiene de la sumatoria de generacin per
cpita de todas las viviendas participantes entre el total nmero de viviendas que
participaron, como se muestra en la siguiente frmula:


GPC

= GPC
1
+ GPC
2
+ GPC
3
+ GPC
4
+ GPC
5
+ GPC
6
+ GPC
7
7

Donde:

GPC: generacin per cpita total del distrito
Las bolsas con residuos recolectadas el primer da del estudio deben ser descartadas
(pero incluidas en el Anexo N 01 como Da 0); toda vez que, pueden contener
residuos del da anterior, las mismas que podran alterar los resultados del estudio.

5.6.- DETERMINACIN DE LA DENSIDAD

Del pesaje diario se mezclan uniformemente todos los residuos sobre la superficie de
trabajo, se divide los residuos en cuatro partes, se seleccionan 2 partes (las opuestas)
y las otras dos se desechan.

Con la primera parte seleccionada, se realiza la prueba de peso volumtrico. Se
recogen los residuos y se vierten sin compactarlos en un cilindro metlico de volumen
definido previamente graduado y pesado. Luego se observa el volumen ocupado por
los residuos y el peso de los mismos (no se debe olvidar descontar el peso del
recipiente del pesado total). Se llena el cilindro o en su defecto dejando una altura
libre. En caso el cilindro se llene la altura de clculo ser igual a la altura del cilindro, si
se tiene una altura libre se mide la distancia desde la altura mxima de los residuos
hasta el borde del cilindro.

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##

El clculo de la densidad se hall en gabinete, empleando la siguiente frmula:

densidad = W = _____W_____
V $ (D)
2
x (H-h)
2









Donde:
W: peso de los residuos slidos
V: volumen del residuo slido.
D: dimetro del cilindro
H: altura total del cilindro
h : altura libre de residuos slidos
$ : constante pi (3.1416)
Los resultados en kilogramos por metro cbico (kg/m3) se registraron en el Anexo N
02, el cual se encuentra en los anexos del presente documento.

Se proceder a calcular la densidad diariamente con este mtodo durante los 7 das
que dure la caracterizacin de residuos slidos para finalmente obtener la densidad
promedio de los siete das, teniendo como datos preliminares los siguientes:

Cuadro 5: Datos para el clculo de la densidad de RRSS
Da 1 Da 2 Da 3 Da 4 Da 5 Da 6 Da 7
,-./01 23 4455 678 +9*' +9*' +9*' +9*' +9*' +9*' +9*'
:;<73.0= 678 +9&( +9&( +9&( +9&( +9&( +9&( +9&(
>=-/73? 67$8 +9#%& +9#%& +9#%& +9#%& +9#%& +9#%& +9#%&
@3A= 4455 6BC8 $+9)) $#9*& $"9'% $+9#& $%9+) $"9$" $$9&"
"#$%&'(' )*+,-./0 123,4/ 1/5,56 126,15 12/,56 1/6,11 127,76 1/3,78
Fuente: Trabajo de campo

5.7.- DETERMINACIN DE LA COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS.
Con la segunda parte seleccionada se realiza la composicin fsica que consiste en
separar los residuos slidos segn su naturaleza fsica (Materia Orgnica, Madera
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Follaje, Papel, Cartn, Vidrio, Plstico PET, Plstico Duro, Bolsas, Tecnopor, Metal,
Telas, Caucho, Cuero, Pilas, Restos de Medicinas, Residuos Sanitarios, Residuos
Inertes, Tetrapak, Loza, entre otros. Luego de esta separacin se procedi a pesar y a
registrar los datos obtenidos en el Anexo N02.

Se hallar la composicin fsica diariamente durante los 7 das que dura el estudio de
Caracterizacin de Residuos Slidos. En gabinete se calcul la comparacin del peso
del componente separado con el peso total de los residuos slidos, para luego
expresar en porcentaje de peso, para lo cual se aplica la siguiente frmula:


Composicin fsica = Peso del componente separado x 100
Peso total de los Residuos Slidos




6.- ACTIVIDADES REALIZADAS
Las coordinaciones con las autoridades locales son fundamentales para desarrollar un
eficiente estudio, lo cual permitir organizar, planificar y tomar la decisin de contar
con el apoyo del recurso humano necesario, en las diferentes actividades como:
sensibilizacin, encuestas y participacin de la poblacin, el apoyo de los operarios en
el proceso de recoleccin de las muestras (bolsas de residuos) y la caracterizacin de
los mismos.

Para el desarrollo del estudio, se realizaron las siguientes actividades:

6.1.- ORGANIZACIN DEL EQUIPO DE TRABAJO
Para el desarrollo del presente estudio se coordin de manera estrecha la Gerencia
de Servicios Pblicos de la Municipalidad Distrital de San Bartolo, y se cont con el
apoyo de los operarios de la Oficina de Limpieza Pblica y Ornato de la Gerencia de
Servicios a la Comunidad. Los cuales se encargaron de realizar el recojo, el pesado y
la respectiva caracterizacin de los residuos slidos y con tres Ingenieros Gegrafos
especialistas en Manejo de Residuos Slidos.

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6.2.- PROGRAMA DE SEGURIDAD E HIGIENE
Durante todo el estudio de caracterizacin de residuos domiciliarios, se tomaron las
medidas necesarias para prevenir cualquier riesgo de accidentes. Se consider, como
parte del taller de capacitacin, el tema de la seguridad e higiene en el manejo de los
residuos slidos, incidiendo en la sensibilizacin, prevencin y la importancia en el uso
de los equipos de proteccin personal. Asimismo, el personal tcnico y los operarios,
luego de haber recibido las charlas y orientaciones respectivas, se logr su
sensibilizacin para utilizar los implementos de proteccin individual, tales como:
mascarillas de seguridad, guantes de cuero flexible y suave. En la zona de pesaje se
cont con un botiqun bsico de primeros auxilios y con jabones medicados para el
aseo obligatorio del personal al finalizar cada jornada.

6.3.- LOGSTICA USADA PARA EL ESTUDIO

Para el cumplimiento de los objetivos del estudio de caracterizacin de residuos
slidos (ECRS) en el distrito de San Bartolo, se utilizaron los siguientes recursos y
materiales.


6.3.1.- RECURSOS HUMANOS

Los recursos humanos que se requirieron, segn la zona de estudio, fueron los
siguientes:

01 Jefe del Proyecto.
01 Coordinador.
01 Supervisor de Campo.
03 Asistentes.
04 operarios de apoyo para el transporte de los residuos slidos.








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GRFICO 4: ORGANIZACION DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION



6.3.2.- EQUIPOS Y MATERIALES

Los materiales empleados en el Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos,
fueron los siguientes:

01 cinta mtrica-wincha (3 metros).
1,000 bolsas de polietileno de alta densidad de 75 lts.
06 pares de guantes de latex.
06 pares de guantes de cuero.
01 caja de mascarillas.
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Formatos de encuesta.
Formatos de registro de datos.
Cintas masking tape, stickers, lapiceros, tableros.
Los equipos empleados fueron los siguientes:

Cmara fotogrfica digital.
Una Laptop Porttil.
Una Computadora.
Impresora.
Un Camin Volvo.
01 balanza electrnica de 400kg.
01 cilindro metlico de aprox. 260 litros de capacidad.
01 mesas de trabajo.

7.- RESULTADOS OBTENIDOS EN EL ESTUDIO
En esta seccin se presenta los resultados obtenidos de la encuesta aplicada a la
poblacin participante en el estudio, para conocer su apreciacin acerca de la
problemtica de los residuos slidos; as como tambin informacin consolidada de la
generacin de los residuos slidos domiciliarios y sus componentes.

7.1.- ENCUESTA A LA POBLACIN
La encuesta a la poblacin y los mecanismos de concertacin son muy importantes
para la toma de decisiones de las autoridades en el desarrollo y crecimiento
econmico, social y ambiental a nivel local, regional y nacional. En este sentido, se
aplic una encuesta a las 85 viviendas que participaron en el estudio de
caracterizacin (se encuestaron un total 90 viviendas para tener 6 viviendas a manera
de contingencia). Los datos recopilados son bsicamente de ubicacin de la vivienda,
nombres, apellidos de la persona y verbalmente si estaban dispuestas a participar en
el estudio. Dichos datos fueron registrados en el Anexo 03.

Se establecieron 4 sectores del mbito urbano del distrito de San Bartolo de acuerdo
al Plano Catastral del Distrito:
Zonas N de Viviendas
SAN JOS 54
LAS ORQUIDEAS 36
TOTAL 90